Справа № 818/1761/14
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2014 р.
Справа №818/1761/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання
- Усенко І.М.,

представника позивача - Корнієнко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/1761/14

за позовом Сумської міської ради

до Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області, Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області

про скасування постанови про
накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про
скасування постанови старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. від
20.06.2014 року ВП №43631176 про накладення
штрафу в розмірі 680 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що при
винесенні постанови державним
виконавцем неповно з'ясовано
обставини, що мають значення для
справи, а висновки, викладені в
постанові про накладення штрафу, не
відповідають обставинам справи. Так,
рішенням Сумського районного суду
Сумської області від 04.06.2014 р. Сумську
міську раду зобов'язано поновити
ОСОБА_3 на роботі на посаді головного
лікаря Комунальної установи "Пологовий
будинок №1".

16.06.2014 року до Сумської міської ради
надійшла постанова про відкриття
виконавчого провадження ВП № 43631176 від
06.06.2014 р. по примусовому виконанню
виконавчого листа у справі №587/1055/14-ц,
виданого 05.06.2014 р. Сумським районним
судом Сумської області. На виконання
рішення Сумського районного суду
Сумської області від 04 червня 2014 року
по справі №587/1055/14-ц на пленарне
засідання Сумської міської ради 19.06.2014
року було винесено на розгляд проект
рішення щодо поновлення ОСОБА_3 на
роботі. Однак, за результатами
голосування вказаний проект рішення не
прийнято. Але незважаючи на це
державним виконавцем було винесено
постанову про накладення штрафу на
позивача ВП № 43631176 від 20.06.2014 р. в
розмірі 680,00 грн.

Таким чином, Сумська міська рада
просить суд скасувати постанову
державного виконавця про накладення
штрафу, оскільки ним не враховано, що у
Сумської міської ради відсутня
законодавчо визначена можливість
виконати рішення суду, про що було
повідомлено відповідача.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала у
повному обсязі, просила суд позов
задовольнити.

Відповідачі позов не визнали,
зазначивши в письмових запереченнях
проти позову (а.с.17-19), що державний
виконавець діяв відповідно до Закону
України "Про виконавче провадження",
відповідно до якого у разі невиконання
рішення суду без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф та застосовуються
заходи, передбачені законом.
Документального підтвердження
виконання рішення суду до відділу не
надходило. Просив відмовити у
задоволенні позову та розглянути
справу без участі його представника.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи й
оцінивши докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Сумського районного суду Сумської
області від 04.06.2014 р. Сумську міську
раду зобов'язано поновити ОСОБА_3 на
роботі на посаді головного лікаря
Комунальної установи "Пологовий
будинок №1".

06.06.2014 р. постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа у справі №587/1055/14-ц, виданого
05.06.2014 р. Сумським районним судом
Сумської області про поновлення ОСОБА_3
на роботі на посаді головного лікаря
Комунальної установи "Пологовий
будинок №1" (а.с.5, звор.). Дана постанова
отримана позивачем 16.06.2014 р.

Постановою від 20.06.2014 р. за невиконання
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк без поважних причин
на боржника накладено штраф у розмірі
680,00 грн. (а.с.7)

На думку суду, дії державного
виконавця щодо накладення штрафу на
боржника суперечать вимогам Закону
України "Про виконавче провадження" з
огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон)
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).
Статтею 11 цього Закону передбачений
обов'язок державного виконавця
здійснювати заходи примусового
виконання рішень, неупереджено,
своєчасно і в повному обсязі вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно до ст. 89 Закону у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника та
встановлює новий строк виконання.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено,
що рада в межах своїх повноважень
приймає нормативні та інші акти у формі
рішень. Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Слід зазначити, що Сумська міська рада
як орган місцевого самоврядування не
наділена повноваженнями щодо
прийняття на роботу та звільнення з
посади керівників комунальних установ.
Відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» міський голова призначає на
посади та звільняє з посад керівників
відділів, управлінь та інших
виконавчих органів ради, підприємств,
установ та організацій, що належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином як вбачається з
вищенаведеного у Сумської міської ради
відсутня законодавчо визначена
можливість виконати рішення суду і
поновити на роботі ОСОБА_3

Відповідно до ст.181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження та
особи, які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Враховуючи викладене вище, суд вважає,
що відповідачем безпідставно винесено
постанову від 20.06.2014 року ВП № 43641176 про
накладення штрафу, чим порушено права
Сумської міської радияк боржника, тому
за наведених обставин та правових норм
вимоги позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумської
міської ради до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області,
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанови про накладення штрафу
-задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Лясковської К.І. від
20.06.2014 року ВП №43631176 про накладення
штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Соп'яненко

Повний текст постанови складено 08
серпня 2014 року.