Справа № 810/2855/14
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року
справа №810/2855/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Брагіна О.Є.;

при секретарі судового засідання
-Вишемирському М.І.;

за участю:

представника позивача- Шевчука В.І. (за
довіреністю);

представників відповідача- Ускової
О.О.; Андрощук О.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу:

за позовом державного
спеціалізованого підприємства
"Чорнобильський спецкомбінат"

до Вишгородської об'єднаної
державної фінансової інспекції
державної фінансової інспекції в
Київській області

про часткове скасування вимоги,

в с т
а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами до
Вишгородської об?єднаної державної
фінансової інспекції про скасування
п.3.1-3.4, 3.6, п.4,6-8 вимоги від 16.04.2014 р.
№1716/848. Позов обґрунтовано позицією ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат» про
безпідставність висновків акту
ревізії №17-31/03 від 13.03.2014 р. щодо
неправильного застосування позивачем
коефіцієнтів співвідношень
мінімальної тарифної ставки
робітників-почасовиків; внесення
неправдивих данних до фінансової
звітності форми №2-д; порушення
ст.ст.13,18,97 КЗпП України та ст.15 Закону
України «Про оплату праці»;
недостовірності даних, відображених у
первинних документах бухгалтерського
обліку; неправильного відображення в
даних бухгалтерського обліку видів
оплати праці, тощо.

У судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав та
наполягав на їх задоволенні,
пославшись на те, що зобов?язуючи
підприємство провести
претензійно-позовну роботу по
виявлених порушеннях, відповідач
фактично переклав свої обов?язки на ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат», чим
вийшов за межі наданих йому чинним
законодавством повноважень. Крім того,
зазначив, що вказані відповідачем
порушення норм чинного законодавства,
позивач не вчиняв.

Представники відповідача факт
неправомірного покладання на позивача
обов?язку по проведенню
претензійно-позовної роботи,
пов?язаної із поверненням незаконно
нарахованих та виплачених
підприємством сум визнали, проте
заперечували проти задоволення позову.
У судовому засіданні надали пояснення
аналогічні тим, що містяться в
запереченнях до позовної заяви.

Дослідивши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню, з огляду на таке:

на виконання п.6.4.5.1 плану
контрольно-ревізійної роботи ДФІ у
Київській області на IV квартал та
відповідно до звернення УДСБЕЗ ГУ МВС
України у Київській області від 08.11.2013
р. №13/3125, на підставі направлень на
проведення ревізії від 06.12.2013 р. №№284-286
від 14.01.2014 р. №№4,6, виданих начальником
Вишгородської ОДФІ в Київській області
була проведена ревізія позивача за
період з 01.02.2012 р. по 01.01.2014 р., наслідком
якої стало складання акту №17-31/03 від
13.03.2014 р. та винесення припису від 16.04.2014
р. №1716/848, пунктом 3.1 якого позивача
зобов?язано провести
претензійно-позовну роботу щодо
відшкодування зайво нарахованих та
виплачених витрат на оплату праці,
проведених з порушенням законодавства,
а саме внаслідок завищення посадових
окладів на суму 154055,02 грн. та проведення
перерахунку і відповідної звірки сум
ЄСВ по незаконно нарахованим та
виплаченим сумам в розмірі 59455,18 грн.;
пунктом 3.2 передбачено обов'язок
проведення претензійно-позовної
роботи щодо відшкодування зайво
нарахованих та виплачених витрат на
оплату праці, проведених з порушенням
законодавства, а саме внаслідок
нарахування та виплати доплати за
фактично не відпрацьований час у зоні
відчуження на суму 205987,86 грн. та
проведення перерахунку і відповідної
звірки щодо сум ЄСВ по незаконно
нарахованим та виплаченим сумам в
розмірі 78892,64 грн.; п.3.3 -
претензійно-позовної роботи по
відшкодуванню зайво нарахованої та
оплаченої надбавки за виконання
особливо важливої роботи на певний
термін працівникам ВК РЕМ та РДК
«Екоцентр» на суму 37422,57 грн. та
перерахунку і відповідної звірки щодо
сум ЄСВ по незаконно нарахованим та
виплаченим сумам в розмірі 13756,54 грн.;
п.3.4 проведення претензійно-позовної
роботи по відшкодуванню зайво
нарахованих та виплачених витрат на
оплату праці, проведених з порушенням
законодавства, а саме зайво
нарахованої та оплаченої доплати за
виконання особливо важливої роботи
працівникам АУП та ЦОТЗ на суму 9597,01
грн. та перерахунку і відповідні звірки
щодо сум ЄСВ по незаконно нарахованим
та виплаченим сумам в розмірі 4089,28 грн.;
п.3.6 - претензійно-позовної роботи по
відшкодуванню зайво нарахованих та
виплачених витрат на оплату праці,
проведених з порушенням законодавства,
а саме зайвого нарахування та виплати
винагороди за виконання робіт за
цивільно-правовими угодами для інших
юридичних осіб на суму 46071,00 грн. та
перерахунку і відповідної звірки щодо
сум ЄСВ по незаконно нарахованим та
виплаченим сумам в розмірі 15986,64 грн. В
іншому випадку стягнути з осіб винних,
у проведені зайвих виплат, шкоду у
порядку та розмірі встановленому ст.
133-136 КЗпП ; п.4- відображення в обліку
дебіторської заборгованості за
невиконані ремонтні роботи на загальну
суму 49806,22 грн. Проведення
претензійно-позовної роботи з
підрядниками: Ставищенською
госпрозрахунковою філією ДСП «ЧСК» на
суму- 23472,39 грн., ДП
«Чорнобильпроменергобуд» - 21546,70 грн.,
Асоціацією теплоенергетичних та
монтажно-будівельних компаній - 4787,13
грн.; п. 6 - претензійно-позовної роботи
щодо відшкодування коштів з ДАЗВ, 2-ДПРЗ
м. Чорнобиль ГУ ДСНС України у
Київський області та ДЗ «СМСЧ-16 МОЗ
України», щодо яких здійсненні
безпідставні витрати на наданих
транспортних послуг на суму 5 992 188,53
гривень. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у безпідставному покритті
витрат сторонніх юридичних осіб на
суму 5 992 188,53 грн., шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст. ст. 130-136 КЗпП;
п. 7 - претензійно-позовної роботи щодо
відшкодування коштів з 2- ДПРЗ м.
Чорнобиль ГУ ДСНС України у Київський
області, щодо якого здійснено
безпідставні витрати на закупівлю
паливно-мастильних матеріалів на суму
517 517,11 гривень. В іншому випадку
стягнути з осіб, винних у
безпідставному покритті витрат
сторонніх юридичних осіб, шкоду у
порядку та розмірі встановленому ст.
ст. 130-136 КЗпП.; п. 8 вжиття заходів по
відшкодуванню видатків, здійснених за
рахунок загального та спеціального
фондів державного бюджету на оплату
заробітної плати за надання платних
послуг на суму 932 612,43 грн., які повинні
здійснюватись за рахунок власних
коштів підприємства.

Вказаний припис був зроблений на
підставі того, що актом ревізії
відповідача були виявлені такі
порушення:

вибірковим порядком, за період з 01.05.2012
по 01.01.2014 р., за
робітниками-почасовиками, керівниками,
професіоналами, фахівцями, технічними
службовцями шляхом співставлення
коефіцієнтів, визначених Галузевою
угодою на 2012-2013 роки та мінімальним
розміром тарифної ставки (окладу)
робітника І розряду встановлено, що в
порушення вимог ст. 97 Кодексу Законів
України про працю, ст.15 Закону України
„Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР,
п.4.1.1, 4.1.2 Галузевої угоди на 2012-2013 роки:

в період з 01.05.2012 по 01.01.2014 розміри
посадових окладів персоналу ДСП
„Чорнобильський спецкомбінат", а саме
працівників реабілітаційного центру
"Надія" за посадами начальник центру та
адміністратор; Котовського лісництва
за посадами лісничий, помічник
лісничого, майстер лісу; пункту
приготування та роздачі їжі смт.
Поліське (далі - їдальня смт. Поліське)
за посадами завідувач виробництва,
кухар 4р.; котельні смт. Поліське за
посадами майстер, машиніст (кочегар)
котельні 3р.визначалися відповідно
коефіцієнтів співвідношень
мінімальних місячних посадових
окладів керівників, професіоналів,
фахівців, технічних службовців
підприємств, які виконують роботи в
зоні відчуження (додаток 6 до Галузевої
угоди на 2012-2013 роки) та коефіцієнтів
співвідношень мінімальної тарифної
ставки робітників-почасовиків
підприємств, які виконують роботи в
зоні відчуження і мінімальним розміром
тарифної ставки робітника 1 розряду
(додаток 1 до Галузевої угоди на 2012-2013
роки);

в колективному договорі ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат»
використані коефіцієнти співвідношень
мінімальної місячної тарифної ставки
робітників-почасовиків підприємств,
які виконують роботи в зоні відчуження
і мінімального розміру тарифної ставки
робітника першого розряду (Додаток 1 до
Галузевої угоди на 2012-2013 роки) та
коефіцієнтів співвідношень
мінімальних місячних посадових
окладів керівників, професіоналів,
фахівців, технічних службовців
підприємств, які виконують роботи в
зоні відчуження і мінімальним розміром
тарифної ставки робітника першого
розряду (Додаток 6 до Галузевої угоди на
2012-2013 роки). Коефіцієнтів співвідношень
для працівників з нормальними умовами
праці, які зазначені у Додатках 2 та 7 до
Галузевої угоди на 2012-2013 роки у
Колективному договорі ДСП
"Чорнобильський спецкомбінат" не
зазначено;

при перевірці дотримання
законодавства при встановленні
надбавок та доплат працівникам ДСП
"Чорнобильський спецкомбінат"
проведеною вибірковим шляхом по
підрозділу вимірювальний комплекс
радіаційно-екологічного моніторингу
та радіаційно-дозиметричного контролю
"Екоцентр" (далі - ВК РЕМ та РДК
"Екоцентр") за період з 01.10.2013 по 01.01.2014
виявлено, що в порушення вимог ст.13, 18 та
97 Кодексу Законів України про працю,
ст.15 Закону України "Про оплату праці"
від 24.03.1995 №108/95-ВР, п.3 Таблиці 2 до
Додатку 3 Колективного договору
встановлено надбавку за виконання
особливо важливої роботи на певний
термін працівникам ВК РЕМ та РДК
"Екоцентр" тоді, як проведення
вищезазначеної надбавки в
колективному договорі передбачено
лише працівникам загонів ВВО-1 та ВВО-3;

при перевірці дотримання
законодавства при встановленні
надбавок та доплат працівникам ДСП
"Чорнобильський спецкомбінат"
проведеною вибірковим шляхом по
підрозділу
адміністративно-управлінський
персонал (далі - АУП) та ЦОТЗ за період з
01.04.2012 по 01.10.2012 виявлено, що в порушення
вимог ст. 13, 18 та 97 Кодексу Законів
України про працю, ст. 15 Закону України
"Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР,
Додатку 3 Колективного договору,
Спільного рішення від 15.03.2011 № 2
визначено доплату за виконання
особливо важливої роботи працівникам
АУП та ЦОТЗ тоді, як вищезазначена
доплата колективним договором та
спільним рішенням;

операцію з нарахування доплати за
виконання особливо важливої роботи та
сплати ЄСВ в бухгалтерському обліку
підприємства відображено в зведених
відомостях видів оплати праці за
квітень, серпень 2012 року по дебету
рахунку 92 "Адміністративні витрати" та
кредитом субрахунків 661 "Розрахунки за
заробітною платою", 657 "Єдиний
соціальний внесок".Порушення допущено
генеральним директором Кушніренко С.М.
та в. о. генерального директора А.Д.
Гундичем, якими підписано накази про
встановлення доплат;

ревізією дотримання законодавства при
здійсненні операцій з оплати праці за
договорами підряду, яку проведено
суцільно за період з 01.02.2012 по 01.01.2014
встановлено, що в порушення ст. 94 та 98
Кодексу законів про працю України від
10.12.1971 № 322-VIII, ст. 1 Закону України „Про
оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР
укладались цивільно-правові угоди на
виконання робіт на об'єктах, які не
обліковуються в бухгалтерському
обліку ДСП «Чорнобильський
спецкомбінат» та не є його
структурними підрозділами, а саме: 1. В
період з 01.07.2012 по 31.12.2012 та з 01.07.2013 по
31.12.2013 укладено цивільно-правові угоди
за № 07/25 за 2012 рік та 08/49 за 2013 рік на
виконання комплексу робіт з збереження
матеріальних цінностей та ведення
бухгалтерського обліку та звітності
ДОК «Фрегат», який не являється
структурним підрозділом ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат»; 2. В
період з 01.04.2013 по 31.12.2013 укладено
цивільно-правову угоду №07/17 за 2013 рік
на виконання комплексу робіт з
щоденного та генерального прибирання
приміщень згідно
санітарно-гігієнічних вимог по
утриманню приміщень по бул. О. Гончара,
м. Київ.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач оскаржив його у судовому
порядку.

Надаючи правової оцінки відносинам, що
склалися між сторонами, суд зважає на
таке:

частиною 1 ст. 2 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
передбачено, що головними завданнями
органу державного фінансового
контролю є: здійснення державного
фінансового контролю за використанням
і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
а також на підприємствах, в установах
та організаціях, які отримують
(отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, контроль за дотриманням
законодавства на всіх стадіях
бюджетного процесу щодо державного і
місцевих бюджетів. Згідно п. 7, 10 ст. 10
Закону, органу державного фінансового
контролю надається право пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства (п.7),
а також обов'язок звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог про усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів (п. 10).

В оскаржуваному приписі фінансовий
орган зобов?язує ДСП «Чорнобильський
спецкомбінат» провести
претензійно-позовну роботу по
стягненню незаконно нарахованих та
виплачених сум, як на його думку сум, та
вжити заходи щодо відшкодування
видатків, здійснених за рахунок
загального та спеціального фондів
(п.п.3.1-3.4, 3.6 , 6-7 та 8). Проте,

відповідно до п. 7, 10 ст. 10 Закону "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" саме
органу державного фінансового
контролю на фінансовий орган покладено
обов?язок самостійного звернення до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.
Таким чином, фінансовий орган, виявивши
певне порушення повинен відобразити
його в акті та зобов'язати
підконтрольну організацію
(підприємство) у сунути таке порушення,
а у разі невиконання припису
звернутися із позовом до суду. У зв?язку
з цим суд вважає за необхідне завлені
вимоги позивача, в частині скасування
.п.3.1-3.4, 3.6 , 6-7 та 8 припису від 16.04.2014 р.
№1716/848 задовольнити.

Одночасно, позивач наполягав на
скасуванні п.4 вимоги, якою його
зобов?язано відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за
невиконані ремонтні роботи на загальну
суму 49 806,22 грн.

Так, ревізією операцій використання
власних коштів на проведення ремонтних
робіт за період, що ревізувався
встановлено, що- між ДСП
„Чорнобильський спецкомбінат" та
підрядними організаціями укладалися
договори на виконання підрядних робіт.
Забезпечення виконання підрядних
робіт договорами не встановлено.
Перевіркою були виявлені роботи по
підрядних організаціях оплачені за
рахунок коштів від господарської
діяльності на загальну суму 1560758,57 грн.:
з них у 2012 р. на суму 1036942,15 грн. та у 2013 р.
на суму 523843,42 грн. Проведеною
вибірковим способом ревізією за період
з 01.02.2012 по 31.12.2013 по
ремонтно-будівельним роботам,
здійсненим підрядними організаціями
на замовлення позивача встановлено: у
2012 р. підрядними організаціями були-
Асоціація теплоенергетичних і
монтажно-будівельних компаній:
виконання робіт з доробки системи
вентиляції приміщень лабораторного
корпусу та пусконалагоджувальних
робіт системи вентиляції приміщень
лабораторного корпусу ДСП "ЧСК" по вул.
Шкільній, 6 в м. Чорнобиль, договір від
05.03.2012 №18/02/10-р на суму 81450,00 грн.;
Ставищенська госпрозрахункова філія
ДСП «Чорнобильський спецкомбінат»:
роботи з капітального пральні м.
Прип'ять, договір від 15.08.2012р. №450/12-р на
суму 238964,83 грн.; роботи з капітального
ремонту ПЗРВ Буряківка», зона
відчуження, договір від 15.08.2012р. №451/12-р
на суму 228681,00 грн.; роботи з
капітального ремонту каналізаційної
насосної станції (КНС- 2) вул. Кірова, 7, м.
Чорнобиль, договір від 06.09.2012 №452/12-р на
суму 62600,45 грн.; державне підприємство
«Чорнобильпроменергобуд»: роботи з
капітального ремонту їдальні
«Прип'ять" м. Чорнобиль, договір від
06.09.2012 №465/12-р на суму 425245,87 гривень.

У 2013 році: асоціація теплоенергетичних
і монтажно-будівельних компаній:
надання послуг з проведення
паспортизації вентиляційної системи,
договір від 23.04.2013 №100/10-р на суму 28244,40
грн.; надання послуг з проведення
паспортизації вентиляційної системи,
договір від 27.05.2013 №112/10-6 на суму 30075,12
грн.; надання послуги з проведення
режимних та еколого-теплотехнічних
випробувань, наладки водо-хімічного
режиму роботи водогрійних котлів,
договір від 05.06.2013 №125/02-р на суму 89980,00
грн.; надання послуг з реконструкції
системи газопостачання центральної
котельні, договір від 09.09.2013 № 190/02-т-р на
суму 3755,90 грн.

Розрахунки за виконані роботи
проводилась на підставі актів
приймання виконаних робіт (ф. КБ-2в) та
довідок про вартість виконаних робіт
(ф.КБ-3).

Згідно карточок обліку по рахунку 631
«Розрахунки з вітчизняними
постачальниками» за 2012-2013 роки ДСП
«ЧСК» проведено розрахунків коштами
від господарської діяльності
Ставищенській госпрозрахунковій філії
ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» за
виконання робіт з капітального ремонту
на загальну суму 452625,19 грн.; роботи з
капітального ремонту спецпральні м.
Прип'ять на суму 204787,23 грн., договір від
15.08.2012 №450/12-р; роботи з капітального
ремонту ПЗРВ "Буряківка" зона
відчуження на суму 185237,51 грн., договір
від 15.08.2012 №451/12-р; роботи з капітального
ремонту каналізаційної насосної
станції (КНС- 2) вул. Кірова, 7, м.
Чорнобиль на суму 62600,45 грн., договір від
06.09.2012 №452/12-р.

Відповідно вимог вищезазначених
договорів договірна ціна визначається
на основі проектно-кошторисної
документації.

Обсяги робіт по капітальному ремонту
спецпральні м. Прип'ять, ПЗРВ
"Буряківка" зона відчуження,
каналізаційної насосної станції (КНС-2)
по вул. Кірова, 7, м. Чорнобиль визначені
на підставі дефектних актів,
підписаних зі сторони Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП
"Чорнобильський спецкомбінат»
директором Недодарою А.Д., зі сторони
ДСК "ЧСК» директором КБРР Русак М.М. та
затверджених генеральним директором
ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М.

Вартість робіт визначена в
проектно-кошторисній документації
(договірна ціна, локальний кошторис,
зведений кошторисний розрахунок
вартості підрядних робіт тощо).
Узгодження договірної між
генпідрядником (ДСП "ЧСК") та
субпідрядником (Ставищенська філія)
оформлено відповідними протоколами
погодження договірної ціни, які є
невід'ємною частиною договорів на
виконання підрядних робіт.

Згідно акта приймання виконаних
будівельних робіт № 115 за жовтень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищанської
госпрозрахункової філії ДСП «ЧСК»
Недодарою А.Д. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М.
вартість виконаних робіт за договором
№451/12-р від 15.08.2012 р. становить 85552,17 грн.,
в тому числі: прямі витрати на суму 55466,00
грн. (з них: вартість матеріалів,
виробів та реконструкцій - 39100,00 грн. (в
т.ч., зворотні суми - вартість
матеріальних ресурсів поставки
замовника - 4943,55 грн.), заробітна плата -
15613,00 грн., вартість експлуатації машин -
753,00 грн.), витрати праці робітників
складають 730 люд.-год.
загальновиробничі витрати на суму 12423,00
грн., витрати праці складають 84
люд.-год.; інші супутні витрати (витрати
по перевезенню працівників БМО
автомобільним транспортом та
компенсаційні (зонні) витрати на
суму 5806,01 грн.; прибуток (2,71
грн./люд.-год.) - 2205,94 грн.;
адміністративні витрати (1,23
грн./люд.-год.) на суму 1001,22 грн.; кошти на
покриття ризику на суму 8650,00 гривень.

Відповідно до акта приймання виконання
будівельних робіт №152 за грудень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП «ЧСК»
Недодарою А.Д. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М.
вартість виконаних робіт за договором
№451/12-р від 15.08.2012 року становить 108805,52
грн., в тому числі: прямі витрати на суму
86625,00 грн. (з них: вартість матеріалів,
виробів та конструкцій - 54598,00 грн. (в
т.ч.,зворотні суми - вартість
матеріальних ресурсів поставки
замовника - 4176,63 грн.), заробітна плата -
21890,00 грн., вартість експлуатації машин -
10137,00 грн.), витрати праці робітників
складають 1086 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 18014,00
грн., витрати праці складають 111
люд.-год.; інші супутні витрати (витрати
по перевезенню працівників БМО
автомобільним транспортом та
компенсаційні (зонні) витрати) на суму
8100,34 грн.; прибуток (2,71 грн./люд.-год.) -
3243,87 грн.; адміністративні витрати (1,23
грн./люд.-год.) на суму 1472,31 грн.;

Згідно акта приймання виконаних
будівельних робіт №116 за жовтень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП «ЧСК»
Недодарою А.Д. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М.
вартість виконаних робіт за договором
№450/12-р від 15.08.2012 р. становить 163958,40 грн.,
в тому числі: прямі витрати на суму 96468,00
грн. (з тому числі з них вартість
матеріалів, виробів та конструкцій -
52358,00 грн. (в т.ч., зворотні суми -
вартість матеріальних ресурсів
поставки замовника - 18271,59 грн.),
заробітна плата - 42070,00 грн., вартість
експлуатації машин - 2040,00 грн.), витрати
праці робітників складають 1988 люд.-год.;
загальновиробничі витрати суму 32941,00
грн., витрати праці складають 213
люд.-год.; інші супутні витрати (витрати
по перевезенню працівників БМО
автомобільним транспортом та
компенсаційні (зонні) витрати) на суму
15187,46 грн.; прибуток (2,71 грн./люд.-год.) -
5964,71 грн.; адміністративні витрати (1,23
грн./люд.-год.) на суму 2707,23 грн.; кошти на
покриття ризику на суму 10690,00 гривень.

Відповідно до акта приймання виконаних
будівельних робіт №154 за грудень
2012 року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП «ЧСК»
Недорадою А Д. та гральним директором
ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М. вартість
виконаних робіт за договором
№450/12-р від 15.08:2012 року становить 56752,42
грн., в тому числі: прямі витрати на суму
44581,00 грн. (з них: вартість матеріалів,
виробів та конструкцій - 26172,00 грн.,
заробітна плата - 16873,00 грн.,
вартість експлуатації машин - 1536,00 грн.),
витрати праці робітників
складають 808 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму13302,00
грн., витрати праці складають 81
люд.-год.; інші супутні витрати (витрати
по перевезенню працівників БМО
автомобільним транспортом та
компенсаційні (зонні) витрати) на суму
6056,76 грн.; прибуток (2,71 грн./люд.-год.) -
409,19 грн.; адміністративні витрати (1,23
грн./люд.-год на суму 1093,47 грн.; зменшення
коштів на покриття ризику на суму - 10690,00
гривень.

Згідно акта приймання виконаних
будівельних робіт №315 за жовтень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП «ЧСК»
Недодарою А.Д. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренком
С.М. вартість виконаних робіт за
договором №452/12-р від 15.08.2012
року становить 17390,75 грн. в тому числі:
прямі витрати на суму 11443,00 грн. (з них:
вартість матеріалів, виробів та
конструкцій - 7054,00 грн., заробітна плата
- 4191,00 грн., вартість
експлуатації машин - 198,00 грн.), витрати
праці робітників складають 208 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 3477,00
витрати праці складають 24 люд.-год.;
інші супутні витрати (компенсаційні
(зонні) витрати) на суму 1099,00 грн.;
прибуток (4,29 грн./люд.-год.) - 995.00
грн.; адміністративні витрати (1,63
грн./люд.-год.) на суму 376,75 гривень.

Відповідно до акта приймання виконаних
будівельних робіт №383 за грудень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором Ставищенської
госпрозрахункової філії ДСП "ЧСК"
Недорадою А. Д. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренком С.М.
вартість виконаних робіт за
договором №452/12-р від 06.09.2012 становить
42827,88 грн., в тому числі: прямі витрати на
суму 28961,00 грн. (з них вартість
матеріалів, виробів та конструкцій -
15929,00 грн. (в т.ч. вартість матеріалів
замовника - 167,18 грн., заробітна плата -
11967,00 грн., вартість експлуатації машин -
1065,00 грн.), витрати праці робітників
складають 541 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 8737,00
грн., витрати праці складають 50
люд.-год.; інші супутні витрати
(компенсаційні (зонні) витрати) на суму
2801,34 грн.; прибуток (2,71 грн./люд.-год.)
1601,61 грн. адміністративні витрати (1,23
грн./ люд.- год.) на суму 726,93 гривень.

Зустрічною звіркою, проведеною у
Ставищенській філії встановлено, що
відповідно до підсумкової відомості
ресурсів до акта №116 за жовтень 2012 року
включено вартість матеріалів виробів
та конструкцій на суму 847,65 грн.,
придбання яких не підтверджене
видатковими накладними.

Крім того, при співставленні вартості
матеріалів включених до акта виконаних
робіт №154 за грудень 2012 року та
фактичних витрат понесених на
проведення робіт з капітального
ремонту спецпральні м.Прип'ять
виявлено включення до підсумкової
відомості ресурсів до акта №154 за
грудень 2012 року вартості матеріалів,
виробів та конструкцій по завищеній
ціні на суму 116,80 гривень.

При співставленні вартості матеріалів
включених до акта виконаних робіт №154
за грудень 2012 р. та фактичних витрат,
понесених на проведення робіт з
капітального ремонту спецпральні
м.Прип'ять встановлено, що до
підсумкової відомості ресурсів до акта
№154 за грудень 2012 р. включено вартість
матеріалів виробів та конструкцій на
суму 126,02 грн., придбання яких не
підтверджене видатковими накладними.

При співставленні вартості матеріалів
включених до акта виконаних робіт №152
за грудень 2012 р. та фактичних витрат,
понесених на проведення робіт з
капітального ремонту ПЗРВ "Буряківка",
встановлено, що відповідно до
підсумкової відомості ресурсів до акта
№152 за грудень 2012 р. включено вартість
матеріалів, виробів та конструкцій на
суму 1513,92 грн., придбання яких не
підтверджене видатковими накладними.

При співставленні вартості матеріалів
включених до акта виконаних робіт №152
за грудень 2012 року та фактичних витрат
понесених на проведення робіт з
капітального ремонту ПЗРВ "Буряківка",
встановлено що відповідно до
підсумкової відомості ресурсів до акта
№152 за грудень 2012 року включено
вартість матеріалів, виробів та
конструкцій по завищеній вартості на
суму 21,94 гривень.

Таким чином, внаслідок включення до
актів приймання виконаних підрядних
робіт матеріальних ресурсів, придбання
яких не підтверджено первинними
документами та включення вартості
матеріалів, виробів та конструкцій по
завищеній вартості в порушення п 3.3.10.1
ДБН Д 1.1-12000, затвердженого наказом
Держбуду України від 27.08.2000 №174, п.1 ст. 9
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні» від 16.07.99р. №996-ХІV
Ставищенською філією завищено
вартість виконаних підрядних робіт на
загальну суму 2626,33 грн., з них по актах
приймання виконаних підрядних робіт за
жовтень 2012 року №116 з капітального
ремонту спецпральні м.Прип'ять на суму
847,65 грн., за грудень 2012 року №154 з
капітального ремонту спец пральні
м.Прип'ять на суму 242.82 грн., за грудень
2012 року №152 з капітального ремонту ПЗРВ
"Буряківка" на суму 1535,86 грн., внаслідок
вчиненого підприємству завдано
матеріальної шкоди (збитків) на суму
2626,33 гривень

Встановлене порушення призвело до
викривлення звітності, а саме
завищення інших операційних витрат у
рядку 090 форми №2 "Звіт про фінансові
результати" за 2012 р. на суму 262,33 грн., що
є порушенням вимог п.1 ст.3, п.п.3, 6 ст.8, п.8
ст.9 Закону України "Про бухгалтерський
облік та (фінансову звітність в
Україні» від 16.07.1999р. №996-XIV.

Відповідно до п.8 ст.9 Закону № 996
відповідальність за недостовірність
відображення даних у первинних
документів несуть особи, які склали та
підписали ці документи.

Під час проведення ревізії
ініційовано проведення контрольного
обміру виконаних робіт з капітального
ремонту спецпральні м.Прип'ять та
каналізаційної насосної станції (КНС-2)
вул. Кірова, 7, м. Чорнобиль. Перевіркою
правильності включення до актів
виконаних робіт елементних
кошторисних норм та розрахунку
вартості робіт (розрахунки
загальновиробничих та
адміністративних витрат, кошторисного
прибутку) встановлено, що мають місце
випадки, коли в порушення вимог листа
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 09.07.2002 №7/7-630 "Про структуру
загальновиробничих та
адміністративних витрат, які враховані
усередненими показниками
ДержбудуУкраїни"та додатків №3 та №4 до
Державних будівельних норм Д.1.1-1-2000,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 27.08.2000
№174 (зі змінами) підрядником
Ставищенською госпрозрахунковою
філією ДСП "ЧСК" в актах виконаних робіт
за жовтень 2012 року №116 на суму 163958,40 грн.
(договір від 15.08.2012 №450/12-р), за грудень
2012 року №154 на суму 56752,42 грн. (договір
від 15.08.2012 №450/12-р), за жовтень 2012 року
№115 на суму 85552,17 грн. (договір від 13.08.2012
№ 451/12-р), за грудень 2012 року №152 на суму
108805,52 грн. (договір від 15.08.2012 №451/12-р), за
жовтень 2012 року №315 на суму 17390,75 грн.
(договір від 06.09.2012 №452/12-р), за грудень
2012 року №383 на суму 42827,88 грн. (договір
від 06.09.2012 №452/12- р), які були оплачені
позивачем, не було застосовано
понижуючих коефіцієнтів до
загальновиробничих витрат, при тому що
зустрічною звіркою встановлено, що у
складі Ставищенської
госпрозрахункової філії немає
відокремлених структурних
підрозділів.

На вимогу про надання підтверджуючих
документів щодо погодження з
замовником (ДСП «Управління
капітального будівництва зоною
відчуження») на стадії визначення ціни
пропозиції (договірної ціни)
показників для розрахунку
загальновиробничих витрат на основі
обґрунтованої їх величини і структури,
яка склалася в Ставищенській
госпрозрахунковій філії ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат» та
використання їх для проведення
взаєморозрахунків за об'єм виконаних
робіт відповідних документів
комплексом будівельно-ремонтних робіт
ДСП "ЧСК" не надано.

Оскільки перевіряючим не було надано
погоджених Замовником (ДСП "УКБ ЗВ") на
стадії погодження договірної ціни та
на стадії фактично виконаних підрядних
робіт розрахунків загальновиробничих
витрат, розрахованих Ставищенською
госпрозрахунковою філією та
визначених нею
розрахунково-аналітичним методом на
основі обгрунтованої їх величини і
структури, як визначено у п.п. 3.3.2 , 4.2.1.5
та 4.2.1.6 ДБН Д.1.1-1-2000, ДСП "ЧСК" завищено
вартість виконаних підрядних робіт
Ставищенською філією на загальну суму
20846,06 грн., з них, в актах виконаних
будівельних робіт: за жовтень 2012 року
№116 на суму 7814,28 грн., за грудень 2012 року
№154 на суму 3150,97 грн., за жовтень 2012 року
№115 на суму 2993,46 грн., за грудень 2012 року
№152 на суму 4114,01 грн., за жовтень 2012 року
№315 на суму 890,31 грн., за грудень 2012 року
№383 на суму 1883,03 гривень.

Внаслідок вчиненого позивачу завдано
матеріальної шкоди (збитків) на суму
20846,06 гривень.

Встановлене порушення призвело до
викривлення звітності, а саме
завищення інших операційних витрат у
рядку 090 форми №2 „Звіт про фінансові
результати" за 2012 рік на суму 20846,06 грн.,
що є порушенням вимог п. 1 ст.3, п.п.3, 6 ст.8,
п.8 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999р.
№996-ХІV.

Згідно карточок обліку по рахунку 631
«Розрахунки з вітчизняними
постачальниками» за 2012-2013 роки ДСП
«ЧСК» оплачено коштами від
господарської діяльності ДП
«Чорнобильпроменергобуд» за виконання
робіт з капітального ремонту їдальні
«Прип'ять» м. Чорнобиль на загальну
суму 417820,11 грн.

Згідно акта приймання виконаних
будівельних робіт №314 за жовтень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором ДП
«Чорнобильпроменергобуд» Ільницьким
В.Ф. та генеральним директором ДСП
«ЧСК» Кушніренко С.М. вартість
виконаних робіт за договором №465/12-р
від 06.09.2012 становить 127574,02 грн., в тому
числі: прямі витрати на суму 55800,00 грн. (з
них: вартість матеріалів, виробів та
конструкцій - 19395,00 грн. (в т.ч., зворотні
суми - вартість матеріальних ресурсів
поставки замовника - 1829,52 грн.),
заробітна плата - 36198,00 грн., вартість
експлуатації машин - 207,00 грн.), витрати
праці робітників складають 1672
люд.-год.;загальновиробничі витрати на
суму 25691,00 грн., витрати праці складають
144 люд.-год.; інші супутні витрати
(компенсаційні витрати) на суму 10500,00
грн.; прибуток - 9982,00 грн.;
адміністративні витрати на суму 4338,68
грн.; податок на додану вартість на суму
21262,34 грн. (в т.ч., зворотні суми - ПДВ
матеріалів поставки замовника - 365,90
грн.).

Відповідно до акта приймання виконаних
будівельних робіт №384 за грудень 2012
року (форма №КБ-2в), підписаних
директором ДП "Чорнобильпроменергобуд"
Ільницьким В.Ф. та генеральним
директором ДСП «ЧСК» Кушніренко С.М.
вартість виконаних робіт за договором
№465/12-р від 06.09.2012 р. визначена у розмірі
297671,85 грн., в тому числі: прямі витрати
на суму 156099,00 грн. (з них: вартість
матеріалів, виробів та конструкцій -
68640,00 грн. (в т.ч., зворотні суми -
вартість матеріальних ресурсів
поставки замовника - 4358,61 грн.),
заробітна плата - 86544,00 грн., вартість
експлуатації машин - 915,00 грн.), витрати
праці робітників складають 3919 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 62514,00
грн., витрати праці складають 370
люд.-год.;

інші супутні витрати (компенсаційні
витрати) на суму 19186,99 грн.; прибуток -
6889,00 грн.; адміністративні витрати на
суму 3370,89 грн.; податок на додану
вартість на суму 49611,97 грн. (в т.ч.,
зворотні суми - ПДВ матеріалів поставки
замовника - 871,72 грн.).

Проведено в ході ревізії зустрічною
звіркою, розбіжностей між обсягами
витрат матеріалів та їх цін за наявними
в ДП «Чорнобильпроменергобуд»
документами з тими, що відображені в
підсумкових відомостях ресурсів до
актів приймання виконаних підрядних
робіт не встановлено.

Зустрічною звіркою встановлено, що
протягом періоду, що підлягав ревізії
та на момент її проведення
відокремлені підрозділи ДП
«Чорнобильпроменергобуд» не
створювались.

Перевіркою правильності включення до
актів виконаних робіт елементних
кошторисних норм та розрахунку
вартості робіт (розрахунки
загальновиробничих та
адміністративних витрат, кошторисного
прибутку) встановлено, що мають місце
випадки, коли в порушення вимог листа
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 09.07.2002 №7/7-630 "Про структуру
загальновиробничих та
адміністративних витрат, які враховані
усередненими показниками Держбуду
України" та додатків №3 та №4 до
Державних будівельних норм Д. 1.1 -1-2000,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 27.08.2000
№174 (зі змінами), підрядником ДП
"Чорнобильпроменергобуд" в актах
виконаних робіт за жовтень 2012 року №314
на суму 127574,02 грн., за грудень 2012 року
№384 на суму 297671,85 грн., які були
оплачені, не було застосовано
понижуючих коефіцієнтів до
загальновиробничих витрат, при тому що
зустрічною звіркою встановлено, що у
складі ДП "Чорнобильпроменергобуд''
немає відокремлених структурних
підрозділів.

Внаслідок вчиненого Підприємству
завдано матеріальної шкоди (збитків) на
суму 21546,70 гривень.

Операцію з прийняття завищеної
вартості виконаних підрядних робіт
відображено в оборотно-сальдових
відомостях по рахунку 631 "Розрахунки з
вітчизняними постачальниками" за
жовтень 2012 року, за грудень 2012 року, за
дебетом субрахунку 84 "Інші операційні
витрати" та кредитом субрахунку 631
"Розрахунки з вітчизняними
постачальниками", а також за дебетом
субрахунку 644 "Податковий кредит" та
кредитом субрахунку 631 '"Розрахунки з
вітчизняними постачальниками".

Встановлене порушення призвело до
викривлення звітності, а саме
завищення інших операційних витрат у
рядку 090 форми №2 „Звіт про фінансові
результати" за 2012 рік на суму 21546,70 грн.,
що є порушенням вимог п.1 ст.3, п.п.З, 6 ст.8,
п.8 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999р.
№996-ХІV.

Згідно карточки обліку по рахунку 631
«Розрахунки з вітчизняними
постачальниками» за 2013 рік ДСП «ЧСК»
оплачено коштами від господарської
діяльності теплоенергетичних та
монтажно-будівельних компаній (далі -
Асоціація, АсТЕтаМБК) за виконання
підрядних робіт на загальну суму 251422,92
гривень.

На лист від 27.01.2014 №17-16/179 про надання
документів для підтвердження витрат
Асоціації по підрядних роботах,
проведених для ДСП "ЧСК" отримано
запитувані документи відповідно до
листа, направленого Асоціацією листом
від 05.02.2014 №05/02/2014.

Протягом періоду, який перевірявся
позивачем укладено 5 господарських
договорів з Асоціацією
теплоенергетичних та
монтажно-будівельних компаній на
загальну суму 605293,42 грн., а саме: у 2012 р.:
договір від 05.03.2012 №18/02/10-р на виконання
робіт з доробки системи вентиляції
приміщень лабораторного корпусу та
пусконалагоджувальних робіт системи
вентиляції приміщень лабораторного
корпусу ДСП "ЧСК" по вул. Шкільній, 6 в м.
Чорнобиль на суму 8 і 450,00 грн., в т.ч. ПДВ -
13575,00 грн. У 2013 році: договір від 23.04.2013
№100/10-р щодо надання послуг з
проведення паспортизації
вентиляційної системи на суму 28244,40 грн.
в т.ч. ПДВ 4707,40 грн.; договір від 27.05.2013
№112/10-б щодо надання послуг з
проведення паспортизації
вентиляційної системи на суму 30075,12
грн., в т.ч. ПДВ - 5012,52 грн.; договір від
05.06.2013 №125/02-р щодо надання послуг з
проведення режимних та
еколого-теплотехнічних випробувань,
наладки водо-хімічного режиму роботи
водогрійних котлів на суму 89980,00 грн., в
т.ч. ПДВ - 14996,67 грн.

Об'єми робіт та їх вартість визначена в
проектно-кошторисній документації
(договірна ціна, локальний кошторис,
зведений кошторисний розрахунок
вартості підрядних робіт тощо).
Узгодження договірної ціни між
генпідрядником (ДСП "ЧСК") та
субпідрядником (АсТЕтаМБК) оформлено
відповідними протоколами погодження
договірної ціни, які є невід'ємною
частиною договорів на виконання
підрядних робіт.

Згідно акта приймання виконаних
будівельних робіт №22 за липень 2012 року
(форма №КБ-2в), підписаних генеральним
директором АсТЕтаМБК Кугою В.А. та
генеральним директором ДСП «ЧСК»
Кушніренком С.М. вартість виконаних
робіт за договором №18/02-р від 05.03.2012
становить 23129,84 грн., в тому числі: прямі
витрати на суму 12304,00 грн. (з них:
вартість матеріалів, виробів та
конструкцій - 4372,00 грн., заробітна плата
- 7589,00 грн. вартість експлуатації машин -
343,00 грн.), витрати праці робітників
складають 363 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 5323,00
грн., витрати праці складають 36
люд.-год.; прибуток (2,9 грн./люд.-год.) -
1157,10 грн.; адміністративні витрати (1,23
грн./люд.-год.) на суму 490,77 грн.: податок
на додану вартість на суму 3854,97 гривень.

Відповідно до акта приймання виконаних
будівельних робіт №1 за травень 2013 року
(форма №КБ-2в), підписаних генеральним
директором АсТЕтаМБК Кугою В.А. та
генеральним директором ДСП «ЧСК»
Кушніренком С.М. вартість виконаних
робіт за договором №100/10-р від 23.04.2013
становить 28244,40 грн., в тому числі: прямі
витрати (заробітна плата) на суму 13940,00
грн., витрати праці робітників
складають 497 люд.-год.;
загальновиробничі витрати на суму 8598,00
грн., витрати праці складають 43
люд.-год.; прибуток (0,82 грн./люд.-год.) 442,80
грн.; адміністративні витрати (1,03
грн./люд.-год.) на суму 556,20 грн.; податок
на додану вартість на суму 4707,40 гривень.

Перевіркою правильності включення до
актів виконаних робіт елементних
кошторисних норм та розрахунку
вартості poбіт (розрахунки
загальновиробничих та
адміністративних витрат, кошторисного
прибутку) встановлено, що мають місце
випадки, коли в порушення вимог листа
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 09.07.2003 № 7/7-630 "Про структуру
загальновиробничих та
адміністративних витрат, які враховані
усередненими показниками Держбуду
України" та додатків №3 та №4 до
Державних будівельних норм Д. 1.1-1-2000,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 27.08.2000
№174 (зі змінами), підрядником АсТЕтаМБК
в актах виконаних робіт за липень 2012
року №2 на суму 23129,84 грн, (договір від
05.03.2012 № 18/02/10-р), за травень 2013 року №1 на
суму 28244,40 грн. (договір від 23.04.2013
№100/10-р), за травень 2013 року №2 на суму
30075,12 грн. (договір від 27.05.2013 №112/10-б), які
були оплачені, не було застосовано
понижуючих коефіцієнтів до
загальновиробничих витрат, при тому що
відповідно до листа- відповіді
АсТЕтаМБК від 05.02.2014 №05/02/2014 у складі
Асоціації немає відокремлених
структурних підрозділів.

Отже , перевіряючими було виявлено в
процесі перевірки факт невиконання
ремонтних робіт на загальну суму 49
802,22 грн. та невідображення
дебіторської заборгованості у
бухгалтерському обліку.

Відповідно ч.1 ст.3 Закону України «Про
бухгалтерський облік та звітність в
Україні» та п.1.2 Порядку складання
фінансової звітності розпорядниками
та одержувачами бюджетних коштів,
затвердженого наказом ДКУ від 25.05.2010
№164 на підпіриємства та установи
бюджетної сфери покладається обов?язок
надання правдивої та неупередженої
інформації про фінансове становище.

Згідно п.21 Порядку проведення
інспектування державною
контрольно-ревізійною службою,
затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006
N550, для підтвердження викладених в акті
ревізії фактів порушень посадові особи
служби у разі потреби отримують від
об'єкта контролю завірені копії
документів, які засвідчують відповідні
порушення, і долучають їх до матеріалів
ревізії. Якщо керівники об'єкта
контролю відмовляються від надання
завірених копій документів, це
зазначається в акті ревізії. Згідно п.18
даного Порядку у разі виявлення
порушень законодавства, посадові особи
служби повинні вимагати від
працівників об'єкта контролю,
причетних до виявлених порушень,
письмові пояснення. Особам, від яких
вимагаються пояснення, вручається під
особистий підпис про отримання
відповідний перелік питань. Якщо
працівники об'єкта контролю
відмовляються від надання письмових
пояснень, цей факт фіксується в акті
ревізії.

Як встановлено судом представниками
контрольного органу при виявленні
факту невідображення дебіторської
заборгованості від керівників
відповідних підприємств були
витребувані пояснення та документи, за
наслідками вивчення яких відповідач
дійшов висновку про невідображенння
позивачем дебіторської заборгованості
за невиконані ремонтні роботи на
загальну суму 49806,22 грн.

Вказаний факт позивачем не
спростований.

Законом України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в Україні"
передбачено, що всі господарські
операції повинні бути відображені в
обліку в тому звітному періоді, в
якому вони були здійснені на підставі
первинних документів. При цьому
первинні документи повинні бути
оформлені у встановленому порядку і в
подальшому знайти своє відображення у
регістрах бухгалтерського обліку
установи (меморіальних ордерах, у
даному випадку N 5, головній книзі тощо),
останній день реєстрації в яких
припадає на останній день місяця.

Вимоги щодо фінансової та бюджетної
звітності визначено Порядком
складання фінансової та бюджетної
звітності розпорядниками та
одержувачами бюджетних коштів,
затвердженим наказом Державного
казначейства України від 05.01.2011 р. N 2 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 02.02.2011 р. за N 144/18882 .

При перевірці було виявлено, що
позивачем з підрядними організаціями:
Асоціацією теплоенергетичних і
монтажно-будівельних компаній,
Ставищенською госпрозрахунковою
філією та ДП «Чорнобильпроменергобуд»
були укладені договори на виконання
підрядних робіт. При співставленні
вартості матеріалів, включених до
актів виконаних робіт, зокрема, з
Ставищенською госпрозрахунковою
філією ДСП «Чорнобильський
спецкомбінат» виявлено включення до
підсумкової відомості ресурсів до акта
про виконані роботи вартість
матеріалів та виробів по завищеній
ціні; включення матеріалів та виробів
до акту виконаних робіт, факт придбання
яких не встановлено; в актах приймання
виконаних робіт застосовано понижуючі
коєфіцієнти до загальновиробничих
витрат. На вимогу про надання
підтверджуючих документів щодо
погодження на стадії визначення ціни
пропозиції договірної ціни показників
для розрахунку загальновиробничих
витрат на основі обґрунтованої їх
величини і структури (виконавець-АсТЕ)
до перевірки не було надано.
Перевіркою обсягів витрат матеріалів
та їх цін за надами по договорам
документами виявлено включення до
актів виконаних робіт елементних
кошторисних норм та розрахунку
вартості загальновиробничих та
адміністративних витрат в порушення
листа Держкомбудівництва від 09.07.2002 р.
№7/7-630 не було застосовано понижуючих
коефіцінтів до загальновиробничих
витрат.

Оскільки перевіряючими були
встановлені та виявлені порушення норм
законодавства про працю та ДБН Д.1.1-2000,
ща призвело до не відображення в
бухгалтерському обліку та фінансовій
звітності позивача реальної
дебіторської і кредиторської
заборгованості, що є порушенням
фінансово - бюджетної дисципліни, яке
може призвести до втрат бюджетних
коштів, суд вважає, що у задоволенні
позовних вимог в частині п.4 вимоги про
обов'язок відобразити в обліку
дебиторської заборгованості за
невиконані роботи, необхідно
відмовити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Скасувати вимогу Вишгородської
об?єднаної державної фінансової
інспекції від 16.04.2014 р. №1716/848 п.п.3.1-3.6,
п.6-7, 8 вимоги в частині зобов?язання
позивача провести претензійно-позовну
роботу по відшкодуванню зайво
нарахованих та виплачених витрат.

У задоволенні решти позовних
вимог,-відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 11 липня 2014 р.