Справа № 712/2714/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/2714/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Карпушової
О.М., суддів Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Соснівського районного
суду м. Черкаси від 10 червня 2014 р. у
справі № 712/2714/14-а за адміністративним
позовом Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради до
ОСОБА_2 про стягнення надміру
виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

24.02.2014 року Департамент соціальної
політики Черкаської міської ради (далі
- Департамент) звернувся до суду першої
інстанції з позовною заявою до ОСОБА_2
про стягнення надміру виплачених
коштів у сумі 2294,00 грн.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 10.06.2014 р. позовні
вимоги задоволено: стягнуто з ОСОБА_2 на
користь Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради
надміру виплачені кошти соціальної
допомоги в сумі 2294 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 10.06.2014 р.
як таку, що прийнято з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що
твердження позивача щодо припинення
виплат в результаті зміни місця
проживання ОСОБА_3 є безпідставними,
оскільки останній не змінював місця
свого проживання.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п.2 ч. ст.197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 на підставі
заяви від 12.12.2012 року перебувала на у
обліку у Департаменту як отримувач
грошової допомоги за сином ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідом ІІ групи
внаслідок психічного розладу.

25.07.2013 року ОСОБА_3 заарештовано
Соснівським районним судом м. Черкаси
та утримується з 31.07.2013 року в СІЗО, що
підтверджується довідкою Черкаського
СІЗО від 16.09.2013 року № 7/4897 (а.с.6)

Департаментом письмово повідомлено
ОСОБА_2 про необхідність повернення на
їх рахунок надміру отриманих коштів за
період з 01.08.2013 року по 30.09.2013 року в сумі
2294,00 грн, що підтверджується
повідомленням від 08.10.2013 року та листом
від 08.11.2013 року № 5340/28-1/05. (а.с.4-5)

На час розгляду справи відповідачем
добровільно суму надміру виплачених
коштів повернуто не було.

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені і
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи, і не є
спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Щомісячна грошова допомога особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(далі - допомога на догляд)
призначається та виплачується
відповідно до Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом з інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним,
затвердженого постановою КМУ від 02.08.2000
№ 1192 (далі - Порядок).

Згідно з п.1 Порядку, надається
відповідно до статті 5 Закону України
"Про психіатричну допомогу" (1489-14) у
грошовій формі.

Призначення і виплата допомоги на
догляд провадиться органами праці та
соціального захисту населення.

Розмір допомоги на догляд
розраховується як різниця між трьома
прожитковими мінімумами на кожного
члена сім'ї та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї за попередні
шість місяців, але не може бути більше,
ніж мінімальна заробітна плата.

Допомога на догляд надається
дієздатній особі, яка зареєстрована
або постійно проживає на одній
житловій площі з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, і здійснює догляд
за ним.

Відповідно до п.8 Порядку, допомога на
догляд призначається на шість місяців
і виплачується щомісяця.

У разі коли особа, яка здійснює догляд
за інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, є непрацюючим
пенсіонером, їй призначається допомога
на догляд на 12 місяців на підставі
заяви та копії трудової книжки. У разі
виникнення обставин, які можуть
вплинути на право особи на допомогу, ця
особа повинна повідомити про такі
обставини орган, що проводить виплату
допомоги.

Для продовження виплати допомоги на
догляд на наступний строк подаються
документи, зазначені у пункті 7 цього
Порядку, крім висновку лікарської
комісії медичного закладу щодо
необхідності постійного стороннього
догляду за інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, до
закінчення строку, на який видано
висновок лікарської комісії.

Виплата допомоги на догляд
припиняється у разі, коли:

- сталися зміни у складі сім'ї у
зв'язку із смертю або зміною місця
проживання інваліда I чи II групи
внаслідок психічного розладу;

- закінчився строк установлення
інвалідності I чи II групи і протягом
місяця не підтверджено встановлення
групи інвалідності, яка дає право на
призначення допомоги на догляд;

- інвалід I чи II групи внаслідок
психічного розладу перебуває на
повному державному утриманні або
стаціонарному лікуванні впродовж
повного календарного місяця.

У разі виникнення обставин, внаслідок
яких припиняється виплата допомоги на
догляд, особи, яким надається допомога,
зобов'язані повідомити органи, що
провадять її виплату. Виплата допомоги
припиняється з місяця, що настає за тим,
у якому сталися зміни.

Пунктом 13-1 Порядку передбачено, якщо
внаслідок зловживань з боку громадян
(подання документів із свідомо
неправдивими відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі сім'ї,
приховування обставин, що впливають на
призначення і виплату допомоги на
догляд тощо) були надміру виплачені
суми допомоги, органи праці та
соціального захисту населення
здійснюють такі заходи:

визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану особи;

повідомляють одержувача допомоги про
обсяг надміру виплачених коштів та
строки їх повернення;

у разі прийняття рішення про
врахування надміру виплачених коштів
при виплаті допомоги на догляд у
наступні періоди провадять щомісячні
відрахування у розмірі не більш як 20
відсотків призначеної допомоги;

у разі неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

З урахуванням норм Порядку, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що ОСОБА_2 допущено
порушення Порядку, оскільки не
повідомила позивача про настання
обставин, які виключають підставу для
отримання вказаної допомоги з 31.07.2013
року, а саме утримання сина в СІЗО, що
призвело до безпідставної виплати
відповідачу соціальної допомоги з
01.08.2013 року по 30.09.2013 року у сумі 2294 грн.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі вищезазначеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 10 червня 2014 р. у справі № 712/2714/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 10 червня 2014 р. у справі №
712/2714/14-а за адміністративним позовом
Департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про
стягнення надміру виплачених коштів -
залишити без змін.

Ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через п`ять днів
після направлення їх копій особами, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.