Справа № 826/3607/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3607/14
Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду м.Києва від 12
травня 2014 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.Києві
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язати
вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2
звернулися до суду з позовом до
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві про
визнання протиправним та скасування
рішення №9609389 від 27.12.2013 про відмову у
задоволені заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
зобов'язати вчинити дії щодо
реєстрації за ними права власності.

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що рішення відповідача №9609389 від 27.12.2013
р. є незаконним, оскільки відповідно до
судового рішення змінились їх частки
власності щодо нерухомого майна.

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від
12.05.2014 р. у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з
того, що оскаржуване рішення про
відмову в задоволені заяви від 27.12.2013
державним реєстратором прав на
нерухоме майно за №9609389, прийнято
обґрунтовано, на законних підставах,
так як на житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_1, вже зареєстровано право
власності, що підтверджується витягом
з бази даних про реєстрацію заяв та
запитів.

Позивачі не погодись з рішенням
суду першої інстанції та подали
апеляційну скаргу в якій просять
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду м.Києва від
12.05.2014 р. як таку, що прийнято з
порушенням норм матеріального права,
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні
доводам позовної заяви.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п.2 ч. ст.197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, постанова
суду скасуванню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
Дарницьким районним судом м. Києва
19.12.2012р. розглянуто цивільну справу №
2-7268/12 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_2 про визнання фактичних
часток житлового будинку, що перебуває
у спільній частковій власності та
зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5
про визначення фактичних часток
житлового будинку, що перебуває у
спільній частковій власності.

Рішенням Дарницького районного суду
м.Києва від 19.12.2012р., залишеним без змін
апеляційним судом, визнано право
власності за ОСОБА_5 на 77/100 часток
будинку АДРЕСА_1; визнано право
власності за ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2
на 23/100 часток будинку АДРЕСА_1 (а.с.9-16).

ОСОБА_6, яка діяла на підставі
нотаріально посвідченої довіреності в
інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2,
20.12.2013 р. звернулася до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м.Києві із заявою про державну
реєстрацію прав права власності за
ними на підставі рішення Дарницького
районного суду м. Києва від 19.12.2012р. у
справі №2-7268/12.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно Найдьонишева-Буренко Ю.П.
розглянула заяву та прийняла рішення
№9609389 від 27.12.2013 про відмову у
задоволені заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо
права власності) зазначивши, що
заявлене право вже зареєстровано,
оскільки в інформації Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Державного реєстру іпотек,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна, актуальна
інформація про державну реєстрацію
права власності, право власності на
об'єкт нерухомого майна за адресою:
АДРЕСА_1 вже зареєстровано. Державним
реєстратором Лазор І.В. Реєстраційної
служби Головного управління юстиції
на підставі свідоцтва про право на
спадщину, за заповітом, серія та номер:
1-1895, виданий 15.06.2004 Держаним нотаріусом
16-ої Київської державної нотаріальної
контори. Державним реєстратором
прийнято рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу) індексний номер
3544869 від 01.07.2013. Номер запису про право
власності 1472401, власником зазначено
ОСОБА_5

Вказані обставини підтверджені
відповідними доказами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952)
визначені правові, економічні та
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення у Згідно
ст.2 Закону №1952 державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 5 ст. 3 Закону №1952 передбачено,
що державна реєстрація прав є
публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв.

Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться відповідно до ч. 1
ст. 15 Закону №1952, а саме: прийняття і
перевірка документів, що подаються для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Частиною 2 статті 9 Закону № 1952
визначені повноваження державного
реєстратора.

Статтею 19 Закону №1952 передбачений
перелік підстав для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.
Державна реєстрація прав проводиться
на підставі: договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Орган державної реєстрації прав
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952).

У відповідності до ч. 7 ст. 15 Закону № 1952
розгляд заяви про державну реєстрацію
обтяжень і прийняття рішення про таку
реєстрацію, відмову у державній
реєстрації обтяжень або її зупинення
проводиться в день надходження заяви
та документів, необхідних для
державної реєстрації обтяжень.

Відповідно до ч. 7 ст. 16 Закону № 1952-IV
державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом. Документи, що встановлюють
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і
подаються для державної реєстрації
прав, повинні відповідати вимогам,
встановленим цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 р. №703 (чинною на день
прийняття відповідачем спірного
рішення) затверджено процедуру
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедуру
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна (надалі - Порядок № 703).

Відповідно до п. 16 Порядку № 703 за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації. Згідно з п. 23 Порядку
№ 703 державний реєстратор приймає
рішення про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень
виключно за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про відмову у задоволені
позовних вимог, виходив з того, що
відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб визначений
законом.

Колегія суддів з вказаним висновком
суду першої інстанції не погоджується.

З матеріалів справи вбачається, що
державний реєстратор приймаючи
рішення встановив, що відповідно до
актуальної інформації про державну
реєстрацію права власності, яка є в
базі даних права власності, вже є запис
від 10.06.2013р. № 1472401, що на підставі
свідоцтва про право на спадщину за
заповітом серія та номер 1-1895 від
15.06.2004р. державним нотаріусом 16-ї
Київської державної нотаріальної
контори зареєстровано право власності
на майно будинок АДРЕСА_1, за ОСОБА_5,
розмір частки становить - 4/5 (а.с.70).

На підставі вказаного було прийнято
рішення №9609389 від 27.12.2013 про відмову у
задоволені заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
оскільки, право власності на об'єкт
нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1
вже зареєстровано.

Проте, згідно рішення Дарницького
районного суду м.Києва від 19.12.2012р., доля
ОСОБА_5 у будинку становить не 4/5 (80/100) як
зазначено в інформаційній базі, а 77/100.
Тобто, розмір права власності ОСОБА_5
змінився.

Крім того, право власності ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на 23/100 часток будинку
АДРЕСА_1, згідно інформаційної бази
даних про право власності зовсім не
зареєстровано.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню, оскільки, є судове
рішення, яке набрало законної сили, і
воно підлягає виконанню. Відповідно до
ст. 19 Закону № 1952 судове рішення, яке
набрало законної сили, є підставою для
державної реєстрації прав власності.

Крім того, згідно матеріалів
справи, право власності за позивачами,
на 23/100 частку будинку в АДРЕСА_1, ще не
було зареєстровано у порядку норм
чинного законодавства. Вказане
відповідачем не спростовано.

Також вбачається, що підставою
для державної реєстрації права
власності є зовсім інший документ, ніж
той, що раніше був підставою для
попередньої реєстрації права
власності на спірний об'єкт.

Отже, з урахування зазначено,
колегія суддів вважає, що рішення
відповідача №9609389 від 27.12.2013 про
відмову у задоволені заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень є протиправним та підлягає
скасуванню.

Позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити за позивачами
реєстрацію права власності також є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню з метою захисту прав та
інтересів позивачів.

Згідно з частиною 4 статті 70 КАС
України обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Таким чином, відповідач не довів
правомірність прийнятого ним рішення.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неповно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, що є підставою для
її скасування, та прийняття нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 12 травня 2014 року,
задовольнити.

Постанову Окружного
адміністративного суду м.Києва від 12
травня 2014 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.Києві
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язати
вчинити дії, скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.Києві
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язати
вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати Рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві № 9609389 від
27 грудня 2013р. про відмову у задоволені
заяви про державну реєстрацію прав та
обтяжень від 20.12.2013р.

Зобов'язати Головне управління
юстиції у м.Києві в особі відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м.Києві
зареєструвати за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2
право власності на 23/100 часток будинку
АДРЕСА_1.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь в справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

Головуючий суддя

Карпушова О.В.

Судді:

Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.