Справа № 522/14070/14-а
Суддя: Турецький О. С.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/899/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року, суддя Приморського
районного суду м. Одеси, Турецький О.С.,
в порядку скороченого провадження
розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною, стягнення
недоплаченої разової грошової
допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради та просить визнати дії
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради,
пов'язані з неправильним нарахуванням
та виплатою йому щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2013 рік,
протиправними; зобов'язати Відповідача
провести нарахування та виплату
Позивачу, як ветерану війни - учаснику
бойових дії щорічну разову допомогу до
05 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком за 2013 рік з урахуванням
виплаченої суми, відповідно до вимог ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 4990 грн.
та зобов'язати Відповідача у
подальшому додержуватись вимог
чинного законодавства України, а саме:
своєчасно та у встановленому розмірі
нараховувати та виплачувати Позивачу
щорічну разову грошову допомогу до 05
травня кожного року.

При цьому позивач посилається на те, що
ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 05
травня ветеранам війни-учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, що з 18.04.2013
р. становить 5.735,00 гривень, оскільки
мінімальна пенсія за віком з вказаної
дати встановлена у розмірі 894 гривень.
Проте, на пенсійний рахунок Позивача
18.04.2013 р. було перераховано лише 745
гривень. У зв'язку з чим, він звернувся
до суду з вказаним позовом та просить
його задовольнити.

Суд відповідно до вимог ст. 183-2 КАС
України, розглянув справу одноособово
в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, повно і
всебічно з'ясувавши обставини, суд
вважає, що позовні вимоги задоволенню
не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
ветераном війни-учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим 01.10.2003 р., і має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального» захисту щорічно до 05
травня ветеранам війни-учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 19.06.2003р. №
968-ІV, виплату разової грошової допомоги
ветеранам війни до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок
отримувача) пенсіонерам - за місцем
отримання пенсії, а особам, які не є
пенсіонерами, - за місцем їх проживання
чи одержання грошового утримання.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», затвердженим Постановою
Верховної Ради України від 25.12.1998р. № 367-
XIV передбачено, що порядок виплати
разової грошової допомоги ветеранам
війни визначається Кабінетом
Міністрів України. А Кабінет Міністрів
України, в свою чергу, щорічно у проекті
Державного бюджету України на
відповідний рік, передбачає цільові
кошти, необхідні для виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» було встановлено, що
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» в цій частині
неконституційним не визнавався.

Крім того, як вбачається з рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року №1-11/2012, Конституційний Суд
України встановив наступне: Кабінет
Міністрів України є вищим органом у
системі органів виконавчої влади, який
розробляє проект закону про Державний
бюджет України на наступний рік і подає
його до Верховної Ради України,
забезпечує виконання затвердженого
Верховною Радою України Державного
бюджету України, звітує перед
Верховною Радою України про його
виконання. Ефективне здійснення
Кабінетом Міністрів України цих
повноважень є основою для вжиття ним
заходів щодо забезпечення прав і
свобод людини і громадянина,
проведення політики у сфері
соціального захисту, фінансової та
податкової політики.

Позивачу, як учаснику бойових дій,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України 13.03.2013 р. № 149 «Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» на підставі списків,
наданих Головним управлінням
Пенсійного Фонду України в Одеській
області, нарахована та виплачена
разова грошова допомога в 2013 році у
розмірі 745 гривень. Оскільки ця
Постанова є чинною, і підлягає
виконанню, то органи уповноважені на
здійснення цих виплат у цей час діяли
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

До цього часу Постанова Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 р. № 149
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги»,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» та
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік» не
скасовані та неконституційними не
визнавались.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-14, 17, 23, 59, 69-71, 99, 122, 137-139, 159-163, 183-2, 186
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення
недоплаченої разової грошової
допомоги відмовити повністю.

Постанову суду може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Приморського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
О.С.Турецький

13.08.2014