Справа № 824/2058/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2058/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маренич І.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

06 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сторчака В. Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Бондаренко С.А.

представника позивача - Марієна І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Чернівецького національного
університету ім. Ю.Федьковича на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" до Чернівецького
національного університету ім.
Ю.Федьковича, в.о. ректора
Чернівецького національного
університету ім. Ю.Федьковича
Петришина Р.І. про визнання дій та
бездіяльності протиправними , -

В С Т А Н О В И В :

в травні 2014 року до Чернівецького
окружного адміністративного суду
звернулась всеукраїнська громадська
організація "Комітет
конституційно-правового контролю
України" з позовом про визнання відмови
Чернівецького національного
університету імені Ю. Федьковича
протиправною, визнання відмови в.о.
ректора Чернівецького національного
університету імені Ю. Федьковича в
задоволенні запиту протиправною.

10 червня 2014 року постановою
Чернівецкого окружного
адміністративного суду позов
задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
Чернівецький національний університет
ім. Ю.Федьковича подав апеляційну
скаргу, у якій просив скасувати рішення
суду І інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

Під час судового засідання представник
позивача заперечив проти апеляційної
скарги та просив залишити її без
задоволення.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлені вчасно та
належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 25
листопада 2013 року всеукраїнська
громадська організація «Комітет
конституційно-правового контролю
України» направила розпоряднику
інформації, ректору, голові
приймальної комісії Чернівецького
національного університету імені Ю.
Федьковича запит на інформацію з
проханням надати належним чином
засвідчені копії:

- змін (за їх наявності), внесені до
Статуту ВНЗ протягом 2013-2014 років;

- витягу ВНЗ із Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців;

- правил прийому до ВНЗ у 2014 р.;

- положення про приймальну комісію ВНЗ;

- наказу про затвердження складу
приймальної комісії ВНЗ;

05 грудня 2013 року відповідач направив
відповідь на запит, у якій зазначено, що
вся інформація, яка цікавить позивача,
оприлюднена на сайті Чернівецького
національного університету імені Ю.
Федьковича (www.chnu.cv.ua), є публічно
доступною, що відповідає вимогам
пункту 1 статті 5 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» №2939/VI
від 13 січня 2011 року і позивач може
самостійно з нею ознайомитись. Що
стосується наказу про затвердження
складу приймальної комісії ВНЗ, то він
буде виданий на початку 2014 року та
оприлюднений на сайті.

Суд І інстанції, задовольняючи позовні
вимоги виходив з того, що
всеукраїнській громадській
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" безпідставно відмовлено у
доступі до публічної інформації,
оскільки не надано належної відповіді
на запит.

Колегія суду погоджується з таким
висновком суду І інстанції з огляду на
наступні обставини.

Право на доступ до публічної
інформації є конституційним правом
людини, передбаченим і гарантованим
статтею 34 Конституції України, яка, у
свою чергу, ґрунтується на положеннях
статті 10 Конвенції про захист прав та
основоположних свобод людини, статті 19
Загальної декларації прав людини,
статтях 18 та 19 Міжнародного пакту про
громадянські і політичні права.

Частиною 2 ст. 5 Закону України "Про
доступ до публічної інформації" № 2939-VI
передбачено, що доступ до інформації
забезпечується шляхом надання
інформації за запитами на інформацію.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

Чернівецький національний університет
імені Ю.Федьковича є вищим навчальним
закладом державної форми власності.
Положення ст. 1 Закону України «Про вищу
освіту» визначає вищий навчальний
заклад державної форми власності як
вищий навчальний заклад, заснований
державою, що фінансується з державного
бюджету і підпорядковується
відповідному центральному органу
виконавчої влади.

Відповідно до ст. 12 Закону України №
2939-VI запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень.

У відповіді відповідача від 05 грудня 2013
року на запит вказано, що всю
інформацію можливо отримати з сайту
університету.

Частина 2 статті 22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
передбачає визнання відповіді
розпорядника інформації про те, що
інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, неправомірною відмовою в
наданні інформації.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України від
30.09.2013 року № 11 «Про практику
застосування адміністративними судами
положень Закону України від 13 січня 2011
року № 2939-VI «Про доступ до публічної
інформації»: «Закон України «Про
доступ до публічної інформації»
встановлює, що доступ до інформації
забезпечується двома шляхами: шляхом
систематичного та оперативного
оприлюднення інформації і надання
інформації за запитами на інформацію.

Вказаною постановою передбачено, що
повідомлення запитувача інформації
про можливість ознайомитися із
запитуваною інформацією на сайті
розпорядника публічної інформації
суперечить частині другій статті 22
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», відповідно до
якої відповідь розпорядника
інформації про те, що інформація може
бути одержана запитувачем із
загальнодоступних джерел, вважається
протиправною відмовою в наданні
інформації, оскільки офіційний сайт є
загальнодоступним джерелом.

Таким чином, виконання розпорядником
обов'язку щодо оприлюднення публічної
інформації не звільняє від обов'язку
надати публічну інформацію на запит на
інформацію.

Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
передбачено, що відповідь розпорядника
інформації про те, що інформація може
бути одержана запитувачем із
загальнодоступних джерел, або
відповідь не по суті запиту вважається
неправомірною відмовою в надані
інформації.

За сукупністю наведених вище обставин,
колегія суддів приходить до висновку,
що відповідач діяв не на підставі
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", а тому суд І інстанції
правомірно задовольнив позов.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні апеляційної
скарги відповідача та залишення в силі
постанови Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Чернівецького
національного університету ім.
Ю.Федьковича залишити без задоволення,
а постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
08 серпня 2014 року .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сторчак В. Ю.