Справа № 826/445/14
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/445/14
Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

06 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Безименної
Н.В.,

Бєлової Л.В.,

при секретарі судового засідання:
Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Всеукраїнської
громадської організації Громадянська
мережа «ОПОРА» на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом
Всеукраїнської громадської
організації "Громадянська мережа
«ОПОРА» до Київського міського центру
зайнятості про визнання протиправним
та скасування наказу, зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 березня 2014 року у задоволенні
позовних вимог Всеукраїнської
громадської організації "Громадянська
мережа «ОПОРА» відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить ухвалене у
справі судове рішення скасувати та
постановити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
04 листопада 2013 року Всеукраїнська
громадська організація «Громадянська
мережа «ОПОРА» звернулось до
Київського міського центру зайнятості
із Заявою в якій просила видати дозвіл
на застосування праці громадянина США
ОСОБА_3.

08 листопада 2013 року відповідачем було
прийнято Наказ "Про прийняття рішення
щодо видачі дозволів на застосування
праці іноземців та осіб без
громадянства в м. Києві» № 240,
відповідно до якого позивачу
відмовлено у видачі дозволів на
застосування праці іноземців та осіб
без громадянства в м. Києві.

Київський міський центр зайнятості
Листом №14-10713 від 12.11.2013 р. повідомив ВГО
«Громадянська мережа «ОПОРА», що у
відповідності до Наказу Київського
міського центру зайнятості №240 від
08.11.2013 та рішення комісії товариству
відмовлено у видачі дозволу на
застосування праці іноземця, з причини
невідповідності поданих роботодавцем
документів вимогам абз. 6 та 9 п. 6
Порядку видачі, продовження дії та
анулювання дозволу на застосування
праці іноземців та осіб без
громадянства, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.05.2013 р. № 437 (далі - Порядок) не
надано оригінали документів виданих
лікувально - профілактичним закладом
та уповноваженим органом країни
походження (перебування) про те, що
особа не відбуває покарання за скоєння
злочину та стосовно неї не
здійснюється кримінальне провадження.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з наступних мотивів,
з чим погоджується і колегія суддів.

Відповідно до ч.1, 3 ст.42 Законом України
«Про зайнятість населення»
підприємства, установи та організації
мають право на застосування праці
іноземців та осіб без громадянства на
території України на підставі дозволу,
що видається територіальними органами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, на строк до одного року, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Порядок видачі,
продовження дії та анулювання дозволу
на застосування праці іноземців та
осіб без громадянства і розмір плати за
видачу дозволу, яка зараховується до
бюджету Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно статті 8 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземці та особи без
громадянства, які прибули в Україну для
працевлаштування на визначений термін,
можуть займатись трудовою діяльністю
відповідно до одержаного у
встановленому порядку дозволу на
працевлаштування.

Положеннями п.6 Порядку видачі,
продовження дії та анулювання дозволу
на застосування праці іноземців та
осіб без громадянства, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 травня 2013 р. №437 (далі - Порядок)
передбачено, що для отримання дозволу
на застосування праці іноземців чи
осіб без громадянства, крім осіб,
зазначених в абзаці шостому пункту 2
цього Порядку, роботодавець подає
територіальному органові: заяву згідно
з додатком до цього Порядку; копії
документів про освіту або кваліфікацію
іноземця чи особи без громадянства;
копії сторінок паспортного документа
іноземця чи особи без громадянства з
особистими даними разом з перекладом
українською мовою, засвідченим в
установленому законодавством порядку;
дві кольорові фотокартки іноземця чи
особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5
сантиметра; документ, виданий
лікувально-профілактичним закладом
про те, що особа не хвора на хронічний
алкоголізм, токсикоманію, наркоманію
або інші інфекційні захворювання,
перелік яких визначено МОЗ; довідку,
скріплену печаткою та завірену
підписом роботодавця про те, що посада,
на якій застосовуватиметься праця
іноземця чи особи без громадянства,
відповідно до законодавства не
пов'язана з належністю до громадянства
України і не потребує надання допуску
до державної таємниці. У разі наявності
в роботодавця режимно-секретного
органу зазначена довідка подається
також за підписом керівника такого
органу; довідку МВС про те, що іноземець
чи особа без громадянства, які на
момент оформлення дозволу перебувають
на території України, не відбувають
покарання за скоєння злочину та
стосовно них не здійснюється
кримінальне провадження; довідку
уповноваженого органу країни
походження (перебування) про те, що
іноземець чи особа без громадянства,
які на момент оформлення дозволу
перебувають за межами України, не
відбувають покарання за скоєння
злочину та стосовно них не
здійснюється кримінальне провадження.
Документи, зазначені в абзацах
третьому, шостому та дев'ятому цього
пункту, повинні бути перекладені на
українську мову, засвідчені згідно із
законодавством країни їх видачі та
легалізовані в установленому порядку,
якщо інше не передбачено міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Згідно з п.24 Порядку №437,
Територіальний орган приймає рішення
про відмову у видачі, продовженні дії
дозволу, зокрема, у разі
невідповідності поданих роботодавцем
документів вимогам цього Порядку.

З поданої позивачем Заяви від 04.11.2013
року вбачається, що вона не містить
повного пакету документів,
передбаченого п.6 Порядку видачі,
продовження дії та анулювання дозволу
на застосування праці іноземців та
осіб без громадянства, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 травня 2013 р. №437, а саме оригіналу
довідки поліції про відсутність у
ОСОБА_3 судимості, а тому суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про правомірність відмови
позивачу у видачі дозволу на
застосування праці громадянина США
ОСОБА_3.

Враховуючи наведене, підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні
правові норми та встановлені
обставини, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про застосування
статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Всеукраїнської
громадської організації "Громадянська
мережа «ОПОРА» - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17 березня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 08.08.2014
року.

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Бєлова Л.В.