Справа № 591/3274/14-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3274/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року Зарічний районний
суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді
- КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Роменської
міської ради

про визнання протиправними та
скасування Рішення Виконавчого
комітету Роменської міської ради №66
від 07 травня 2014 року «Про припинення
дії тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування №5» та №67 від 07 травня 2014
року «Про призначення автоперевізника
ОСОБА_2 тимчасовим виконавцем міських
пасажирських перевезень» -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулася до Зарічного районного суду
м. Суми з адміністративним позовом про
визнання протиправними та скасування
рішень Виконавчого комітету
Роменської міської ради. Обґрунтовуючи
правомірність своїх вимог позивач
зазначає, що рішення Виконавчого
комітету Роменської міської ради №66
від 07 травня 2014 року «Про припинення
дії тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування № 5» та № 67 від 07 травня 2014
року «Про призначення автоперевізника
ОСОБА_2 тимчасовим виконавцем міських
пасажирських перевезень» прийняті
виконавчим комітетом Роменської
міської ради прийняті з порушенням
норм матеріального права, оскільки
відсутні визначені законодавством
України підстави для розірвання
договорів та призначення нових
перевізників, у зв'язку з чим
порушуються її права.

Позивачка ОСОБА_1 в письмовій заяві
свій позов підтримала повністю,
просить суд слухати справу у її
відсутність.

Відповідач - Виконавчий комітет
Роменської міської ради про день та час
розгляду справи повідомлений належним
чином, представник до суду не з»явився.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов є обґрунтованим і
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов обґрунтований та
підлягає задоволенню за наступних
обставин:

Судом при розгляді справи встановлено,
що 07 травня 2014 року Виконавчим
комітетом Роменської міської ради
прийнято рішення №66 від 07 травня 2014
року «Про припинення дії тимчасового
договору на здійснення пасажирських
перевезень на міському автобусному
маршруті загального користування № 5»
та № 67 від 07 травня 2014 року «Про
призначення автоперевізника ОСОБА_2
тимчасовим виконавцем міських
пасажирських перевезень».

Рішенням Виконавчого комітету
Роменської міської ради №66 від 07
травня 2014 року «Про припинення дії
тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування № 5» припинено з 08.05.2014 дію
тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті № 5 загального
користування від 19.10.2012 року,
укладеного з автоперевізником ОСОБА_1.

Рішенням Виконавчого комітету
Роменської міської ради № 67 від 07
травня 2014 року «Про призначення
автоперевізника ОСОБА_2 тимчасовим
виконавцем міських пасажирських
перевезень» призначено
автоперевізника ОСОБА_2 тимчасовим
виконавцем міських пасажирських
перевезень на автобусному маршруті
загального користування №5 «площа
Танкова - площа Засульська» і прийнято
рішення укласти з ним тимчасовий
договір на період із 08.05.2014року до
проведення конкурсу.

Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про
автомобільний транспорт», визначення
автомобільного перевізника на
автобусному маршруті загального
користування здійснюється виключно
на конкурсних засадах.

Порядок проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування
затверджено Постановою Кабінету
міністрів України №1081 від 03.12.2008 року
«Про затвердження Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування» (далі - Порядок).

Згідно з п. 1 Порядку, він визначає
процедуру підготовки та проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування і є обов'язковим для
виконання органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами (організаціями),
залученими на договірних умовах для
організації забезпечення проведення
конкурсів, конкурсними комітетами та
автомобільними перевізниками.

За п. 2 Порядку, організатор - орган
виконавчої влади, виконавчий орган
сільської, селищної, міської ради,
який самостійно або із залученням
робочого органу проводить конкурс.

Відповідно до п.п. 3-6 п. 55 Порядку,
Організатор має право:

3) достроково розірвати договір
(позбавити дозволу) з автомобільним
перевізником у разі:

порушення ним умов договору (дозволу).
У такому разі для роботи на маршруті
призначається автомобільний
перевізник, який за результатами
конкурсу визнаний таким, що зайняв
друге місце, на строк до закінчення дії
договору (дозволу), який було
розірвано (позбавлено), а в разі його
відмови чи відсутності - призначати до
проведення конкурсу іншого
автомобільного перевізника один раз
на строк не більш як три місяці;

надходження від органів виконавчої
влади письмової інформації, що
підтверджує факт подання ним
недостовірної інформації;

порушення ним умов договору (дозволу)
під час виконання перевезень на
маршруті як перевізника, який за
результатами конкурсу визнаний таким,
що зайняв друге місце;

4) укласти договір (видати дозвіл) з
автомобільним перевізником, який за
результатами конкурсу визнаний таким,
що зайняв друге місце, у разі:

настання обставин, що передбачені
абзацом третім підпункту 3 цього пункту
на строк дії договору (дозволу), який
було розірвано;

відмови перевізника-претендента, який
визнаний переможцем конкурсу, від
укладення договору (одержання дозволу);

5) у випадках, передбачених Законом
України "Про автомобільний
транспорт" (2344-14), укласти договір
(видати дозвіл) з автомобільним
перевізником (який працює на цьому
напрямку) один раз на строк до трьох
місяців, після чого виставити об'єкт на
конкурс;

6) у разі зупинення судом рішення
конкурсного комітету призначити
тимчасово на строк дії відповідної
ухвали суду автомобільного
перевізника для виконання перевезень,
передбачених об'єктом конкурсу.

Таким чином, законодавство України
надає вичерпний перелік підстав для
розірвання договорів з автомобільним
перевізником та прийняття рішення щодо
укладення з перевізником тимчасового
договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведено
правомірності прийняття рішень №66 від
07 травня 2014 року «Про припинення дії
тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування № 5» та № 67 від 07 травня 2014
року «Про призначення автоперевізника
ОСОБА_2 тимчасовим виконавцем міських
пасажирських перевезень».

Враховуючи викладене вище, Зарічний
районний суд приходить до висновку про
те, що рішення Виконавчого комітету
Роменської міської ради №66 від 07
травня 2014 року «Про припинення дії
тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування № 5» та № 67 від 07 травня 2014
року «Про призначення автоперевізника
ОСОБА_2 тимчасовим виконавцем міських
пасажирських перевезень» є
протиправними та підлягають
скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 6, 7-9, 11,17-19, 69-71, 94, 159-163, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та
скасувати Рішення Виконавчого
комітету Роменської міської ради №66
від 07 травня 2014 року «Про припинення
дії тимчасового договору на здійснення
пасажирських перевезень на міському
автобусному маршруті загального
користування №5».

Визнати протиправним та
скасувати Рішення Виконавчого
комітету Роменської міської ради №67
від 07 травня 2014 року «Про призначення
автоперевізника ОСОБА_2 тимчасовим
виконавцем міських пасажирських
перевезень».

Постанову суду може бути
оскаржено відповідно до ст. 186 КАС
України до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми протягом 10-ти днів
з дня проголошення постанови, або
протягом 10-ти днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ
А.Я. КЛИМЕНКО