Справа № 820/13582/14
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2014 р.
№ 820/13582/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання
Кульчій А.М.

за участю:

представника позивача - Гончарової І.Ю.

представника відповідача - Шепетухи
В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова до
Науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем" про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем", в якому
просив суд стягнути з
Науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем" суму
заборгованості з відшкодування
різниці між сумою пенсії, призначеної
на підставі Закону України "Про наукову
та науково-технічну діяльність" та
сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має
науковий працівник, на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова за
період з квітня 2014 року по травень 2014
року в розмірі 23962,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що на адресу платника
внесків територіальним органом ПФУ
були направлені повідомлення про суми
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеною відповідно
до Закону України "Про наукову і
науково - технічну діяльність", і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів. Вказані
повідомлення платником внесків
отримані, не оскаржувались, є діючими,
проте відповідач владних приписів
повідомлень не виконав, оплату не
здійснив, в зв'язку з чим у відповідача
виникла заборгованість у розмірі 23962,45
грн.

Представник позивача в судове
засідання прибув, адміністративний
позов підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання прибув, проти позову
заперечував, вважає його
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню. Зазначив, що
23.01.2014 року Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем був
реорганізований шляхом перетворення в
Науково-дослідну установу "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем", яка згідно зі
статутом є бюджетною установою і
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, а тому виплата
пенсій вказаним науковим працівникам,
на думку відповідача, повинна
здійснюватися виключно за рахунок
коштів державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доводи представників
сторін, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, суд встановив
наступне.

Судом встановлено, що працівникам
Українського науково-дослідного
інституту екологічних проблем на
підставі ст.24 Законну України „Про
наукову і науково-технічну діяльність"
була призначена наукова пенсія.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
зазначеним вище працівникам
університету була виплачена пенсія з
урахуванням витрат на їх доставку на
загальну суму 23962,45 грн.

На підтвердження нарахування
пенсіонерам сум фактичних витрат та
фактичного отримання пенсії,
представником позивача було надано до
суду довідки про розмір призначеної та
фактично виплаченої пенсії
пенсіонерам.

Вподальшому Управлінням Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова на адресу відповідача
направлені повідомлення про суму
витрат на виплату пенсій, що становлять
різницю між сумою пенсій, призначених
згідно із Законом України "Про наукову
та науково-технічну діяльність" і сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник за період з квітня
2014 року по травень 2014 року у розмірі
23962,45 грн.

Відповідачем у визначені законом
строки суму зі сплати відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі ст.24 Законну
України „Про наукову і
науково-технічну діяльність" сплачено
не було.

Суд зазначає, що правові, організаційні
та фінансові засади функціонування і
розвитку науково-технічної сфери,
створення умов для наукової і
науково-технічної діяльності,
забезпечення потреб суспільства і
держави у технологічному розвитку
регулюються Законом України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" від 13.12.1991 року №1977-XII.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" держава встановлює для
наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" Різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Матеріалами справи підтверджено, що з
23.01.2014 року Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем Наказом
Міністерства екології та природних
ресурсів України № 425 від 16.10.2013 року
реорганізований шляхом перетворення в
Науково-дослідну установу "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" .

Пунктом 1.1 та п.3.2 статуту
Науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем",
затвердженого наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 09.01.2014 року №2 передбачено, що
відповідач є державною бюджетною
неприбутковою установою, яка заснована
на державній формі власності .

Згідно виписки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, основним видом
економічної діяльності за КВЕД є 72.19
Дослідження й експериментальні
розробки у сфері інших природничих і
технічних наук..

При цьому, згідно з відомостями Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців,
Науково-дослідна установа "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" не підлягає
постановці на облік в Пенсійному фонді
України у зв'язку з прийняттям Закону
України від 04.07.2013 року № 406-VІІ "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи".

Довідкою Департаменту стратегічного
планування, економіки та фінансів
Міністерства екології та природних
ресурсів України № 11-07/450-14 від 17.06.2014
року підтверджено, що Науково-дослідна
установа "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" є державною
бюджетною неприбутковою установою.

Відповідно до довідки Управління
Державної казначейської служби у
Дзержинському районі м. Харкова
Харківської області № 05-23/181 від 05.03.2014
року, Науково-дослідна установа
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем" є
одержувачем бюджетних коштів та
фінансується з державного бюджету
цільовим призначенням за кодом
економічної класифікації 2281, та має
бюджетний рахунок, відкритий в УДКСУ у
Дзержинському районі м. Харкова
Харківської області 9625.

З огляду на вищенаведене, суд зазначає,
що Науково-дослідна установа
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем" є
державною бюджетною установою, яка
заснована на державній формі
власності, а тому різниця між сумою
пенсії, призначеної за Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, у відповідності до
ч.9 ст.24 цього Закону, повинна
фінансуватись виключно за рахунок
коштів державного бюджету.

Щодо посилання позивача на п.38 ч.1 ст.2
Бюджетного кодексу України про те, що
відповідач є одержувачем бюджетних
коштів, а тому він не є державною
бюджетною установою, суд зазначає
наступне.

Відповідно до п.38 ч.1 ст.2 Бюджетного
кодексу України одержувач бюджетних
коштів - суб'єкт господарювання,
громадська чи інша організація, яка не
має статусу бюджетної установи,
уповноважена розпорядником бюджетних
коштів на здійснення заходів,
передбачених бюджетною програмою, та
отримує на їх виконання кошти бюджету.

Проте, в даному випадку у довідці УДКСУ
у Дзержинському районі м. Харкова №
05-23/181 від 05.03.2014 року відповідача
зазначено одержувачем бюджетних
коштів не у розумінні наведеної норми,
а у розумінні того, що установа
відповідача фінансується з державного
бюджету, та є неприбутковою
організацією.

З огляду на викладене, суд не вважає, що
найменування Науково-дослідної
установи "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" у вказаній
довідці одержувачем бюджетних коштів,
не виключає його належності до
державних бюджетних організацій.

Відповідно до ч. 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71
КАС України, кожна сторона належними і
достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а позивач
належними доказами не довів
правомірності заявлених позовних
вимог, а також враховуючи той факт, що
відповідач є державною установою, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 160- 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова до Науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем" про
стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Суддя
Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлено
15.08.2014 року.