Справа № 817/1563/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1563/14

30 липня 2014 року 09год. 10хв.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Комшелюк Т.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

Харківський національний
університет внутрішніх справ
до ОСОБА_1 про
стягненнявитрат, пов'язаних з
утриманням, -

ВСТАНОВИВ :

Харківський національний університет
внутрішніх справ звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 про стягнення витрат,
пов'язаних з утриманням, в сумі 39580,85
грн.

До початку судового засідання на
адресу суду надійшла заява
представника позивача про розгляд
справи за його відсутності.

Відповідач заперечень проти позову
суду не надав, у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду був належним чином
повідомлений.

Відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 128 КАС України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За таких обставин, на підставі ч. ч. 4, 6
ст. 128 КАС України, суд вважає за
можливе розглянути справу на підставі
наявних у ній доказів у порядку
письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, наявні в
матеріалах справи, суд прийшов до
висновку, що позов належить
задовольнити повністю.

Судом встановлено, що Харківський
національний університет внутрішніх
справ є державним вищим навчальним
закладом, підпорядкованим МВС України.

Наказом Харківського національного
університету внутрішніх справ від
31.07.2008 року №405 о/с ОСОБА_1 прийнято на
службу в органи внутрішніх справ і
зараховано курсантом з 16.08.2008 року та
присвоєно звання "рядовий міліції".

16.08.2008 року на виконання вимог Закону
України "Про міліцію" та наказу МВС від
14.05.2007 року №150 "Про затвердження
Типового договору про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
МВС України" між відповідачем,
позивачем та УМВС України в
Рівненській області укладено
тристоронній адміністративний договір
про підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі Міністерства
внутрішніх справ України.

Наказом Харківського національного
університету внутрішніх справ від
02.06.2012 року №217 о/с відповідача
відраховано зі складу курсантів та
відкомандировано до УМВС України в
Рівненській області для подальшого
проходження служби.

Наказом УМВС України в Рівненській
області від 23.04.2014 року №108 о/с
відповідача звільнено відповідно до
"Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України" в
запас Збройних сил за ст. 64 "є" (за
порушення дисципліни).

У відповідності до ст. 9 Закону України
"Про міліцію" на курсантів, слухачів,
ад'юнктів, інших атестованих
працівників, у тому числі й
викладацького складу навчальних
закладів Міністерства внутрішніх
справ України, поширюються права і
обов'язки, гарантії правового і
соціального захисту та
відповідальність працівників міліції.

Статтею 1 Закону України "Про міліцію"
встановлено, що міліція в Україні -
державний озброєний орган виконавчої
влади, який захищає життя, здоров'я,
права і свободи громадян, власність,
природне середовище, інтереси
суспільства і держави від протиправних
посягань.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про
військовий обов'язок і військову
службу" початком проходження
військової служби вважається: день
призначення на посаду курсанта вищого
військового навчального закладу,
військового навчального підрозділу
вищого навчального закладу - для
громадян, які не проходили військову
службу, та військовозобов'язаних.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1410 від 15.12.1997 року затверджено єдину
систему військової освіти до якої
входить позивач.

Відповідно до ч.ч. 5 та 7 ст. 18 Закону
України "Про міліцію" підготовка
фахівців у вищих навчальних закладах
Міністерства внутрішніх справ України
за державним замовленням здійснюється
на підставі договору про навчання, який
укладається між навчальним закладом,
головним управлінням, управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим, області,
місті Києві або Севастополі чи на
транспорті та особою, яка навчається.
Типову форму договору затверджує
Міністерство внутрішніх справ України
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері освіти і
науки.

Курсанти вищих навчальних закладів
Міністерства внутрішніх справ України
у разі дострокового розірвання
договору через небажання продовжувати
навчання або через
недисциплінованість чи в разі відмови
від подальшого проходження служби на
посадах начальницького складу органів
внутрішніх справ після закінчення
вищого навчального закладу, а також
особи начальницького складу органів
внутрішніх справ, які звільняються із
служби протягом трьох років після
закінчення вищого навчального закладу
Міністерства внутрішніх справ України
за власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни, відшкодовують
Міністерству внутрішніх справ України
витрати, пов'язані з їх утриманням у
вищому навчальному закладі, в порядку,
установленому Кабінетом Міністрів
України. У разі відмови від
добровільного відшкодування витрат
таке відшкодування здійснюється в
судовому порядку.

Спір у справі, що розглядається,
стосується відшкодування витрат,
пов'язаних із утриманням у вищому
навчальному закладі МВС України,
особою, яка відрахована з числа
курсантів вищого навчального закладу
МВС України та за власним бажанням
звільнена із органів внутрішніх справ.

Порядок відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах МВС України (далі -
Порядок) затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 01.03.2007
року №313 "Про затвердження порядку
відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ України".

Пунктом 1 Порядку визначено механізм
відшкодування особами, які навчалися
за державним замовленням у вищих
навчальних закладах МВС, витрат,
пов'язаних з їх утриманням у таких
закладах, у разі:

1) дострокового розірвання договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС через
небажання продовжувати навчання або
недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження
служби на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ після
закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького
складу органів внутрішніх справ із
служби протягом трьох років після
закінчення навчального закладу за
власним бажанням, через службову
невідповідність або за порушення
дисципліни.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що
відшкодування здійснюється в розмірі
фактичних витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим і речовим
забезпеченням; перевезенням до місця
проведення щорічної основної і
канікулярної відпустки та у зворотному
напрямку, за направленням до місця
служби після закінчення навчального
закладу; оплатою комунальних послуг і
вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює
МВС разом з Мінфіном.

Згідно з п. 3 Порядку витрати
відшкодовуються згідно з договором про
підготовку фахівця в навчальному
закладі, який укладається між
навчальним закладом, головним
управлінням або управлінням МВС
України та особою.

Наказом Міністерства внутрішніх справ
№150 від 14.05.2007 року на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 01.03.2007 року №313 "Про затвердження
Порядку відшкодування особами витрат,
пов'язаних з їх утриманням у вищих
навчальних закладах Міністерства
внутрішніх справ" та відповідно до
вимог Законів України "Про вищу освіту"
та "Про міліцію", з метою вдосконалення
порядку підготовки фахівців у вищих
навчальних закладах МВС України за
державним замовленням, затверджено
Типовий договір про підготовку фахівця
у вищому навчальному закладі
Міністерства внутрішніх справ України,
згідно якого передбачено
відшкодування вказаних витрат.

У відповідності до пп. 2.3.6 договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС України від
16.08.2008 року у разі відрахування з
навчального закладу чи звільнення з
органів внутрішніх справ по закінченні
навчання до встановлено трирічного
терміну перебування на службі за
підставами, передбаченими п. 3 цього
договору, особа зобов'язується
відшкодувати фактичні витрати,
пов'язані з утриманням у навчальному
закладі згідно із затвердженим
розрахунком.

Пунктом 3 вказаного договору
передбачені підстави відшкодування
фактичних витрат на підготовку, однією
з яких є відмова від подальшого
проходження служби на посадах
начальницького складу в органах
внутрішніх справ протягом перших трьох
років після закінчення навчання.

Як встановлено в ході судового
розгляду та підтверджено матеріалами
справи, ОСОБА_1 був відрахований зі
складу курсантів та відкомандирований
для проходження служби 02.06.2012 року, тоді
як звільнено останнього з органів
внутрішніх справ у запас ЗС України за
порушення дисципліни - 23.04.2014 року,
тобто до закінчення встановленого
трирічного терміну.

На виконання вимог п. 2.1.8 договору про
підготовку фахівця у вищому
навчальному закладі МВС України від
16.08.2008 року після закінчення навчання
відповідача в університеті був
затверджений розрахунок фактичних
витрат на його підготовку за весь
період навчання.

Відповідно до вказаної
довідки-розрахунку загальна сума
визначених до відшкодування витрат,
пов'язаних з утриманням курсанта
ОСОБА_1 становить 39580,85 грн.

Оскільки відповідача звільнено за
пунктом 64 "є" Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України (за
порушення дисципліни), що підпадає під
дію пункту 3 договору про підготовку
фахівця у вищому навчальному закладі
МВС України від 16.08.2008 року та підпункту
3 пункту 1 Порядку, виходячи з
формулювання причин звільнення, то
останній зобов'язаний відшкодувати
витрати на його утримання за період
навчання в Харківському національному
університеті внутрішніх справ.

Проте, зазначена сума витрат на час
розгляду справи ОСОБА_1 не
відшкодована.

Згідно з ч. 1 п. 6 Порядку у разі відмови
особи добровільно відшкодувати
витрати, стягнення їх здійснюється в
судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог щодо стягнення з ОСОБА_1
заборгованості в сумі 39580,85 грн., у
зв'язку з чим позов належить до
задоволення.

У відповідності до ст. 94 КАС України
сплачена сума судового збору
стягується з Державного бюджету
України на користь позивача.

Керуючись статтями ст. ст. 128, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Харківського національного
університету внутрішніх справ
фактичні витрати, пов'язані з
утриманням у навчальному закладі, в
сумі 39580,85 грн.

Присудити на користь позивача -
Харківського національного
університету внутрішніх справ із
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.