Справа № К-30087/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2014 р. м. Київ
К-30087/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2008
року та постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2010 року в справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2008 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з адміністративним позовом й
зазначала, що у травні 2006 року їй
призначено пенсію на підставі Закону
України «Про державну службу», при
обчисленні якої протиправно зменшено
надбавку за вислугу років з 40 до 20
відсотків. Просила суд зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 40 відсотків з
дати призначення пенсії - 04 травня 2006
року.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2008 року позов задоволено
частково: зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання з 02 жовтня 2007 року та виплатити
заборгованість.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2010 року рішення суду
першої інстанції в частині відмови у
задоволенні позову скасовано та в цій
частині ухвалено нове рішення, яким
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40 відсотків
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання з 04
травня 2006 року та виплатити
заборгованість.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати судові рішення та
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що до виходу на пенсію
ОСОБА_4 займала посаду державного
службовця в органах державної
податкової служби України й отримувала
надбавку за вислугу років в розмірі 40
відсотків.

У травні 2006 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська їй призначено пенсію
на підставі Закону України «Про
державну службу», при обчисленні якої
зменшено надбавку за вислугу років з 40
до 20 відсотків.

13 вересня 2007 року позивачу було видано
довідку про розмір заробітної плати,
відповідно до якої надбавка за вислугу
років зазначена у розмірі 40 відсотків.

02 жовтня 2007 року позивач звернулась з
заявою про перерахунок пенсії, на що
листом від 26 жовтня 2007 року її було
відмовлено у такому перерахунку з
огляду на те, що призначення пенсії
було здійснено на підставі наданих нею
довідок Регіонального управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації
Дніпропетровської області, в яких
надбавка за вислугу років вказана у
розмірі 20 відсотків.

Рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська від 06 березня 2008 року
№11 було відмовлено у перерахунку
пенсії на підставі довідок від 13
вересня 2007 року, оскільки стаж
державної служби позивача становить 13
років, а відповідно до статті 33 Закону
України «Про державну службу» у такому
випадку розмір надбавки становить 20
відсотків.

Вирішуючи спір суд першої інстанції
виходив з того, що дії відповідача при
при-значенні пенсії у травні 2006 року є
правомірними з огляду на надану
позивачем довідку. Після звернення у
жовтні 2007 року розмір пенсії позивача
підлягав перерахунку на під-ставі
нової довідки зі збільшеним розміром
надбавки.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
апеляційний суд виходив з того, що
не-врахування при призначенні пенсії
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків посадового окладу, а у
зменшеному розмірі, є порушенням права
позивача на належне пенсійне
забезпечення, а тому розмір її пенсії
підлягає перерахунку з дати
призначення.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з таких підстав.

Відповідно до частини другої та п'ятої
статті 33 Закону України «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013 (із змінами,
внесеними згідно з постановою Кабінету
Міністрів України №1336 від 25 серпня 1998
року) затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання.
Пунктом 4 Порядку визначено орган, який
встановлює стаж та процедуру його
визначення.

Зокрема, у нормативно-правовому акті
зазначено, що стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років
визначається комісією органу
державної податкової служби з питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років. Рішення комісії про
встановлення стажу роботи або зміну
його розміру оформляється протоколом і
передається керівникові відповідного
органу державної податкової служби для
видання наказу про виплату винагороди
за вислугу років.

Відповідно до наказу начальника
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації Дніпропетровської
області від 27 квітня 2006 року № 9-о з
урахуванням стажу роботи позивачу
визначено розмір винагороди за вислугу
років в розмірі 40 відсотків. Розмір
винагороди за вислугу років
розраховано відповідно до положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013.

Вирішуючи питання про призначення
пенсії у травні 2006 року відповідач
обґрунтовано виходив з даних довідки
про встановлену позивачу надбавку за
вислугу років в розмірі 20 відсотків, а
тому апеляційний суд прийшов до
помилкового висновку про на-явність
підстав для перерахунку пенсії з дня її
призначення.

Суд першої інстанції зобов'язуючи
здійснити перерахунок пенсії з дня
звернення з заявою та надання довідки
про збільшений розмір надбавки за
вислугу років, обґрунтовано виходив з
положень статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: зокрема, у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону, скасовано апеляційним судом
помилково, що відповідно до статті 226
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
рішення суду апеляційної інстанції та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі міста
Дніпропетровська задовольнити
частково.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2010 року скасувати,
залишивши в силі постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2008
року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/