Справа № 2а-1604/10/1770
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1604/10/1770

08 серпня 2014 року 16год. 06хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Жуковської Л.А., за участю секретаря
судового засідання Рибачок С.С. та
сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник Курило С.В.,

третьої особи 1: представник не
з'явився,

третьої особи 2: представник не
з'явився,

третьої особи 3: представник не
з'явився,

третьої особи 4: представник не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом:

ОСОБА_1 до Державної податкової
адміністрації у Львівській області ;
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Управління житлового
господарства Львівської міської ради;
третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_4; третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_5; третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_6 про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (по тексту постанови - ОСОБА_1)
звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
відповідача - Державної податкової
адміністрації у Львівській області (по
тексту постанови - ДПА у Львівській
області), треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Управління
житлового господарства Львівської
міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про
зобов'язання вчинити певні дії.

Суд, на підставі ст. 55 КАС України
здійснив процесуальне
правонаступництво зв'язку з
реорганізацією ДПА у Львівській
області, замінивши відповідача
Державну податкову адміністрацію у
Львівській області на належного -
Головне управління Міндоходів у
Львівській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що з 11.07.2000 року перебуває на
квартирному обліку в Управлінні
житлового господарства Львівської
міської ради та ДПА у Львівській
області як працівник міліції, який
потребує поліпшення житлових умов.

Зазначає також, що йому стало відомо
про той факт, що керівництво ДПА у
Львівській області протягом 2004-2009 рр.
службові квартири виключили із числа
службових і надали стороннім особам, а
тому позивач не отримав житла.

Вказує, що квартири АДРЕСА_1,АДРЕСА_6,
АДРЕСА_7, АДРЕСА_8, АДРЕСА_9 на підставі
договору №121 від 09.08.2001 року про
співробітництво у залученні
інвестицій для будівництва житла
передані від Управління Служби безпеки
України у Львівській області Державній
податковій адміністрації у Львівській
області погодженим актом передачі
квартир №16/15-ж від 17.04.2003. Рішенням
виконавчого комітету Львівської
міської ради №518 від 20.06.2003 вище
переліченим квартирам надано статус
службового житла.

Позивач зазначає, що він працював з
червня 2003 року на посаді начальника
слідчого відділення податкової
міліції МГВПМ Городоцької МДПІ ДПА у
Львівській області, в пріоритетному
порядку мав право у відповідності до
ст.43 Житлового кодексу Української РСР
першочергового одержання жилого
приміщення у будинку АДРЕСА_1, оскільки
був включений до списку осіб
податкової міліції ДПА у Львівській
області, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень, затверджених виконавчим
комітетом Львівської міської ради.

Покликається на п.4 Указу Президента
України №240/93 від 01.07.1993 року «Про
інвестування будівництва та придбання
житла для військовослужбовців
Збройних Сил України та членів їх
сімей», виконавчим комітетам місцевих
Рад народних депутатів, місцевим
державним адміністраціям не допускати
будь-яких удержань жилої площі,
побудованої на кошти інвесторів для
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей, крім
частини житла, що необхідна для
забезпечення громадян, які фактично
відселяються з місць забудови.

В своїх доводах позивач також зазначає,
що посадові особи житлово-комунального
господарства Львівської міської ради
вступили у корупційну змову з головою
ДПА у Львівській області, у зв'язку з
чим квартири надавалися не в порядку
черговості, а іншим посадовим особам
ДПА у Львівській області, а саме:
квартира АДРЕСА_1 надана ОСОБА_4 як
службова, квартира АДРЕСА_2 була надана
ОСОБА_5 як службова, квартира АДРЕСА_3
була надана ОСОБА_6 як службова,
квартира АДРЕСА_4 надана ОСОБА_6 як
службова.

Враховуючи зазначене, позивач просить
зобов'язати відповідача надати йому
квартиру для проживання із числа
квартир: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3
АДРЕСА_4.

У судовому засідання позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив позов задовольнити.

Відповідач - Головне управління
Міндоходів у Львівській області
позовні вимоги не визнав про що подав
письмові заперечення (Т-2, а.с.104-107).

В обґрунтування заперечень вказує, що
відповідно до ст. 121 Житлового кодексу
України порядок надання службових
жилих приміщень встановлюється
законодавством Союзу PCP, цим Кодексом
та іншими актами законодавства
Української PCP.

Службові жилі приміщення надаються за
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації, правління
колгоспу, органу управління іншої
кооперативної та іншої громадської
організації.

Порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Україні врегульовано Положенням про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській СРСР, затвердженого
Постановою РМ УРСР від 04.02.1988 № 37 (із
змінами та доповненнями) (далі
Положення).

Пунктом 3 Положення передбачено, що
жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів за
клопотанням адміністрації
підприємства, установи, організації. В
тих випадках, коли підприємство,
установа, організація розташована на
території одного населеного пункту
(району в місті), а жиле приміщення на
території іншого, рішення про
включення до числа службових
приймається виконавчим комітетом Ради
народних депутатів за місцем
знаходження приміщення.

Так службове житло може бути надано
відповідно до Переліку категорій
працівників, яким може бути надано
службове житло, затвердженого
Постановою РМ УРСР від 04.02.1988 №37 (із
змінами та доповненнями), зокрема,
особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ та
військовослужбовцям внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ за
переліком, визначеним Міністерством,
та службовим особам органів державної
податкової служби (заступникам Голови
Державної податкової адміністрації,
головам державних податкових
адміністрацій в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, в районах, містах (крім
міст Києва та Севастополя), районах у
містах та їх заступникам).

Згідно п. 8 Положення службові жилі
приміщення надаються включеним до
згаданого в пункті 7 цього Положення
переліку працівникам, які постійно
проживають, а також прописані в
населеному пункті за місцем
розташування відповідного
підприємства, установи, організації. З
дозволу виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів службове жиле приміщення
може бути надано працівникові, який
проживав в іншому населеному пункті.

Зазначені приміщення надаються
незалежно від перебування працівників
на квартирному обліку, без додержання
черговості та пільг, установлених для
забезпечення громадян житлом, за
винятком надання службових жилих
приміщень в будинках радгоспів.

Якщо жилі приміщення, в яких проживають
відповідні працівники, знаходяться на
такій відстані від місця роботи, яка
виключає можливість виконання ними
трудових обов'язків, надання службових
жилих приміщень допускається у
випадках, коли ці працівники
забезпечені житлом.

У разі недостатності службових жилих
приміщень для забезпечення всіх
працівників відповідних категорій
зазначені приміщення надаються
виходячи з інтересів забезпечення
нормальної діяльності підприємства,
установи, організації.

Пунктом 16 Положення передбачено, що
службові жилі приміщення надаються за
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації, правління
колгоспу, органу правління іншої
кооперативної та іншої громадської
організації, у віданні якої ці
приміщення знаходяться, затвердженим
виконавчим комітетом районної,
міської, районної з місті Ради народних
депутатів, на території якої
знаходиться відповідне підприємство,
установа, організація.

У рішенні зазначається, яку займає
посаду або виконує роботу особа, якій
надається службове жиле приміщення,
склад її сім'ї, розмір приміщення, що
надається, кількість кімнат у ньому та
адреса.

Враховуючи вищезазначені положення
законодавства, відповідно до листа
№16/15-ж від 17.04.2003 року Управлінням
житлово-комунального господарства
Львівської міської гади погоджено
передачу ДПА у Львівській області від
Управління Служби безпеки України у
Львівській області в будинку АДРЕСА_1,
АДРЕСА_6,АДРЕСА_7,АДРЕСА_8,АДРЕСА_9.

Рішенням Виконавчого комітету
Львівської міської ради №518 від 20.06.2003
року надано статус службового житла
квартирам
АДРЕСА_1,АДРЕСА_6,АДРЕСА_7,АДРЕСА_8,АДРЕСА
_9. ДПА у Львівській області зобов'язано
провести закріплення вказаних квартир
згідно з вимогами чинного
законодавства.

Вказує відповідач також, що
Рівненським окружним адміністративним
судом та Житомирським апеляційним
адміністративним судом під час
розгляду справи №2а-2708/09/1770
встановлено, що наказом ДПА у
Львівській області №222 від 05.12.2003
службову квартиру АДРЕСА_1,
однокімнатну, житловою площею 18,4 кв.м.,
загальною площею 41,5 кв.м., на 6 поверсі
закріплено за ОСОБА_4, заступником
Голови ДПА у Львівській області -
начальником слідчого відділу
податкової міліції (одноособово).

Розпорядженням Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
№1167 від 30.12.2003 закріплено
вищезазначену квартиру за заступником
голови - начальником слідчого відділу
податкової міліції ДПА у Львівській
області ОСОБА_4 та оформлено ордер.

Зазначає також, що розпорядження
Сихівської районної адміністрації
Львівської міської ради від 30.12.2003 №1167,
яким закріплено службову квартиру
АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 та оформлено ордер,
визнано судом таким, що відповідає
вимогам чинного законодавства, є
правомірним, що підтверджується
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 15.11.2011 та
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 02.02.2012 по
справі №2а-2708/09/1770. Також в рішенні суду
зазначено про здійснений розподіл
службового житла з урахуванням
положень норм законодавства та
інтересів забезпечення діяльності ДПА
у Львівській області

Звертають увагу суду на той факт, що
зазначені позивачем квартири, а саме:
по АДРЕСА_3, по АДРЕСА_4, по АДРЕСА_2 мали
статус службового, що підтверджується
наданими суду документами, відповідно,
не надавались ДПА у Львівській області
для виділення в порядку черговості для
працівників ДПА у Львівській області,
які потребують покращення житлових
умов. І такі не передавались ДПА у
Львівській області в порядку, як
передавалось службове житло по АДРЕСА_1

Враховуючи той факт, що житло в порядку
черговості для працівників ДПА у
Львівській області, які потребують
покращення житлових умов, ДПА у
Львівській області не виділялось у
2001-2014 p.p., позовні вимоги ОСОБА_1 є
безпідставними та необґрунтованими,
просить у їх задоволенні відмовити
повністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні адміністративний позов
заперечив з підстав, викладених у
письмових запереченнях, надав суду
пояснення, просив у задоволенні позову
відмовити.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6
позовні вимоги також не визнали, надали
суду відповідні заперечення (Т-2,
а.с.110-115), просили у задоволенні позову
відмовити.

Треті особи - Управління житлового
господарства Львівської міської ради
та ОСОБА_4 у судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши подані суду
сторонами письмові докази, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
адміністративного позову з огляду на
такі обставини.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 з
11.07.2000 року згідно довідки Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Управління житлового
господарства перебуває на квартирному
обліку за №20385 у пільговому списку з
11.07.2000 за №5494 як працівник міліції -
пільга не підтверджена документально
(Т-1, а.с.4).

Згідно інформації Головного
управління Міндоходів у Львівській
області від 04.04.2014 №0-119/14-01-03-03-07/1 в
контрольному списку Головного
управління Міндоходів у Львівській
області на покращення житлових умов,
серед працівників, які мають пільги,
порядковий номер позивача встановлено
з урахуванням прав наступних
працівників: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15 (т-2, а.с.72).

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 з 1991
року проходив службу в органах
внутрішніх справ, з вересня 1998 року - в
органах податкової міліції, за
останньою посадою і званням -
підполковник податкової міліції,
старший інспектор чергової частини
штабу міжрайонного головного відділу
податкової міліції Городоцької МДПІ.

14.09.2005 ОСОБА_1 попереджено про наступне
звільнення із займаної посади у зв'язку
із скороченням штатів та з 14.11.2005
відповідно до наказу ДПА у Львівській
області від 26.10.2005 № 701-о звільнено з
органів податкової міліції за
підпунктом "г" пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ.

Наказом ДПА у Львівській області від
24.09.2009 № 383-о внесено зміни до наказу ДПА
у Львівській області від 25.10.2005 № 701-о в
частині дати звільнення ОСОБА_1-з 23.11.2005.

Таким чином, ОСОБА_1 був звільнений із
займаної посади у зв'язку із
скороченням штатів органів податкової
міліції 23 листопада 2005 року.

Суд зазначає, що вищенаведені
обставини, які мають значення для даної
справи, встановленні судовими
рішеннями, що набрали законної сили, а
саме: постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.03.2013 року, яка залишена без змін
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22.05.2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, в силу ч. 3 ст. 61 ЦПК України
обставини щодо звільнення ОСОБА_1 з
органів податкової міліції є
встановлені вищевказаними судовими
рішеннями, що набрали законної сили,
тобто, носять преюдиційний характер, а
тому, не потребують доказування при
розгляді даної адміністративної
справи.

Судом встановлено, що згідно акта
прийому-передачі квартир від 20.03.2003 до
договору №121 від 09.08.2001 року Службою
безпеки України в особі начальника
Управління СБУ у Львівській області
було передано 5 квартир у житловому
будинку по АДРЕСА_1 для ДПА у Львівській
області. Квартири АДРЕСА_1, АДРЕСА_6,
АДРЕСА_7, АДРЕСА_8, АДРЕСА_9 (Т-2, а.с.38).

Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради №518 від 20.06.2003
вищевказаним квартирам надано статус
службового житла. ДПА у Львівській
області було доручено провести
закріплення вказаних квартир згідно з
вимогами чинного законодавства (Т-2,
а.с.39).

Відповідно до наказу ДПА у Львівській
області від 05.12.2003 №222 квартиру АДРЕСА_1
було закріплено за ОСОБА_4; квартиру
АДРЕСА_6 за ОСОБА_16; квартиру АДРЕСА_7 за
ОСОБА_17; квартиру АДРЕСА_8 за ОСОБА_18;
квартиру АДРЕСА_9 за ОСОБА_19 (Т-2, а.с.40-41).

З інформації наданої Головним
управлінням Міндоходів у Львівській
області від 01.07.2014 року №15859/9/13-01-10-06-07/287
судом встановлено, що згідно акта №45
від 30.12.2005 року, Управлінням
житлово-комунального господарства
Львівської міської ради передано ДПА у
Львівській області на підставі рішення
виконавчого комітету Львівської МР
№1223 від 04.11.2005 року - квартиру АДРЕСА_2
як службову (Т-2, а.с.116).

Відповідно до акта №9 від 15.03.2006 року,
Управлінням житлово-комунального
господарства Львівської міської ради
передано ДПА у Львівській області на
підставі рішення виконавчого комітету
Львівської МР №1223 від 04.11.2005 року -
квартиру АДРЕСА_3 як службову.

Згідно з актом №26 від 13.12.2007 року,
Управління житлового господарства
Львівської міської ради передало ДПА у
Львівській області на підставі рішення
виконавчого комітету Львівської МР
№1161 від 21.12.2007 року - квартиру АДРЕСА_4
(Т-2, а.с.108).

Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради № 1233 від 28.12.2007
року було надано статус службового
житла податкової міліції ДПА У
Львівській області - квартирі АДРЕСА_4
(Т-2, а.с.116).

Таким чином, квартири: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2;
АДРЕСА_3; АДРЕСА_4, які передавались ДПА
у Львівській області мали статус
службового житла.

Надаючи оцінку правовідносинам, що
виникли між сторонами суд виходить з
вимог наступних норм чинного
законодавства.

Частиною 1 ст. З ЖК України передбачено,
що житлові відносини в Українській PCP
регулюються Основами житлового
законодавства Союзу PCP і союзних
республік та виданими відповідно до
них іншими актами житлового
законодавства Союзу PCP, цим Кодексом та
іншими актами житлового законодавства
Української PCP.

Відповідно до пп.5 ч. 1 ст. 15 ЖК України
виконавчі комітети районних, міських,
районних у містах Рад народних
депутатів у межах і в порядку,
встановлених законодавством Союзу PCP,
цим Кодексом та іншими актами
законодавства Української PCP, на
території району, міста, району в місті
здійснюють облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов
(частина перша статті 36), а також
контроль за станом цього обліку на
підприємствах, в установах,
організаціях (стаття 41), затверджують
рішення про взяття громадян за місцем
роботи на облік потребуючих поліпшення
житлових умов (стаття 39).

Статтею 31 ЖК України передбачено, що
громадяни, які потребують поліпшення
житлових умов, мають право на одержання
у користування жилого приміщення в
будинках державного або громадського
житлового фонду в порядку,
передбаченому законодавством Союзу PCP,
цим Кодексом та іншими актами
законодавства Української PCP. Жилі
приміщення надаються зазначеним
громадянам, які постійно проживають у
даному населеному пункті (якщо інше не
встановлено законодавством Союзу PCP і
Української PCP), як правило, у вигляді
окремої квартири на сім'ю.

Згідно ч. 1 ст. 36 ЖК України облік
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, здійснюється, як
правило, за місцем проживання у
виконавчому комітеті районного,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів.

Як вбачається з ст. 39 ЖК України
громадяни беруться на облік
потребуючих поліпшення житлових умов:
за місцем проживання - виконавчим
комітетом районної, міської, районної в
місті, селищної, сільської Ради
народних депутатів за участю
громадської комісії з житлових питань,
створюваної при виконавчому комітеті:
за місцем роботи - спільним рішенням
адміністрації підприємства, установи,
організації чи органу кооперативної
або іншої громадської організації і
відповідного профспілкового комітету.

При цьому беруться до уваги
рекомендації трудового колективу.
Рішення про взяття громадян на облік
потребуючих поліпшення житлових умов
за місцем роботи затверджується
виконавчим комітетом районної,
міської, районної в місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до ст. 42 ЖК України жилі
приміщення надаються тільки
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов
та внесені до єдиного державного
реєстру громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, крім
випадків, передбачених статтею 46,
частинами першою і другою статті 54,
частиною першою статті 90, частиною
шостою статті 101, статтями 102, 110,
частиною першою статті 114 цього
Кодексу, а також інших випадків,
передбачених законодавством Союзу PCP і
Української PCP.

Згідно з ч. 1 та 3 ст. 43 ЖК України
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень.

Статтею 51 ЖК України жилі приміщення в
будинках житлового фонду місцевих Рад
народних депутатів надаються
громадянам виконавчим комітетом
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів за участю громадської
комісії з житлових питань, створюваної
при виконавчому комітеті з депутатів
Рад, представників громадських
організацій, трудових колективів.

Пунктом 26 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов та
надання їм житлових приміщень, що
затверджені постановою Ради Міністрів
УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 p. №470
(надалі - Правила) передбачено, що
громадяни перебувають на квартирному
обліку до одержання жилого приміщення,
за винятком випадків, передбачених у
цьому пункті. Громадяни знімаються з
квартирного обліку у випадках:

1) поліпшення житлових умов,
внаслідок якого відпали підстави для
надання іншого жилого приміщення;

2) виїзду на постійне місце
проживання до іншого населеного
пункту;

3) припинення трудових відносин з
підприємством, установою, організацією
особи, яка перебуває на обліку за
місцем роботи, крім випадків,
передбачених законодавством Союзу PCP,
Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих
Правил та іншими актами законодавства
Української PCP;

4) засудження до позбавлення волі
на строк понад шість місяців, заслання
або вислання;

5) подання відомостей, що не
відповідають дійсності, які стали
підставою для взяття на облік, або
неправомірних дій службових осіб при
вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до п. 29 Правил - право
громадянина перебувати на квартирному
обліку за місцем попередньої роботи
зберігається у випадках: виходу на
пенсію; призову на строкову військову
службу або направлення на
альтернативну (невійськову) службу, а
також призову офіцерів із запасу на
військову службу на строк до трьох
років; направлення підприємством,
організацією на навчання; якщо на тому
ж підприємстві, в установі, організації
працює член його сім'ї, який перебуває
разом з ним на обліку. Час перебування
даної сім'ї на обліку зберігається у
межах часу роботи на даному
підприємстві, в установі, організації
цього члена сім'ї; в інших випадках,
установлених законодавством Союзу PCP і
Української PCP.

Як вбачається з п. 30 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов та надання їм житлових
приміщень, при припиненні трудових
відносин з підприємством, установою,
організацією громадянина, який
перебував на квартирному обліку за
місцем роботи, і тимчасовому виїзді на
роботу в іншу місцевість (якщо за тим,
хто виїхав, за законом зберігається
жиле приміщення), він переводиться на
облік до виконавчого комітету Ради
народних депутатів за місцем
проживання. У зазначених випадках за
громадянами зберігається попередній
час перебування на квартирному обліку
та у списках осіб, які користуються
правом першочергового одержання жилих
приміщень, у межах, відповідно, часу їх
роботи на даному підприємстві, в
установі, організації або часу
проживання у даному населеному пункті.

Таким чином, з аналізу вищевказаних
норм законодавства вбачається, що жилі
приміщення в будинках житлового фонду
місцевих рад надаються громадянам, які
перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов виконавчим
комітетом районної, міської, районної в
місті, селищної, сільської ради.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку як потребуючий поліпшення
житлових умов в Управлінні житлового
господарства Львівської міської ради
згідно довідки (Т-1, а.с.4), а тому жиле
приміщення має бути йому надане
виконавчим комітетом міської ради за
місцем проживання.

Стосовно доводів позивача, що він має
першочергове право на отримання
квартири як працівнику міліції, то суд
вважає їх безпідставними виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЖК України
службові жилі приміщення
призначаються для заселення
громадянами, які у зв'язку з характером
їх трудових відносин повинні проживати
за місцем роботи або поблизу від нього.
Жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів. Під
службові жилі приміщення виділяються,
як правило, окремі квартири.

Статтею 119 ЖК України передбачено, що
перелік категорій працівників, яким
може бути надано службові жилі
приміщення, встановлюється
законодавством Союзу PCP і Української
PCP.

До прийняття відповідних актів
законодавства України на території
республіки застосовуються акти
законодавства Союзу PCP з питань, які не
врегульовані законодавством України,
за умови, що вони не суперечать
Конституції і законам України.

Відповідно до ст. 121 ЖК України порядок
надання службових жилих приміщень
установлюється законодавством Союзу
PCP, цим Кодексом та іншими актами
законодавства Української PCP.

Службові жилі приміщення надаються за
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації, правління
колгоспу, органу управління іншої
кооперативної та іншої громадської
організації.

Порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Україні урегульовано Положенням про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській СРСР, затвердженого
Постановою РМ УРСР від 04.02. 1988 р. № 37 (із
змінами та доповненнями) (далі
Положення).

Пунктом 3 Положення передбачено, що
жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів за
клопотанням адміністрації
підприємства, установи, організації. В
тих випадках, коли підприємство,
установа, організація розташована на
території одного населеного пункту
(району в місті), а жиле приміщення на
території іншого, рішення про його
включення до числа службових
приймається виконавчим комітетом Ради
народних депутатів за місцем
знаходження приміщення.

Відповідно до п. 7 Положення перелік
категорій працівників, яким може бути
надано службові жилі приміщення,
встановлюється законодавством Союзу PCP
і Української PCP.

Так, службове житло може бути надано
відповідно до Переліку категорій
працівників, яким може бути надано
службове житло, затвердженого
Постановою РМ УРСР від 04.02. 1988 № 37 (із
змінами та доповненнями), зокрема,
особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ та
військовослужбовцям внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ за
переліком, визначеним Міністерством,
та службовим особам органів державної
податкової служби.

Згідно п. 8 Положення службові жилі
приміщення надаються включеним до
згаданого в пункті 7 цього Положення
переліку працівникам, які постійно
проживають, а також прописані в
населеному пункті за місцем
розташування відповідного
підприємства, установи, організації. З
дозволу виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів службове жиле приміщення
може бути надано працівникові, який
проживав в іншому населеному пункті.

Зазначені приміщення надаються
незалежно від перебування працівників
на квартирному обліку, без додержання
черговості та пільг, установлених для
забезпечення громадян житлом, за
винятком надання службових жилих
приміщень в будинках радгоспів.

Якщо жилі приміщення, в яких проживають
відповідні працівники, знаходяться на
такій відстані від місця роботи, яка
виключає можливість виконання ними
трудових обов'язків, надання службових
жилих приміщень допускається у
випадках, коли ці працівники
забезпечені житлом.

У разі недостатності службових жилих
приміщень для забезпечення всіх
працівників відповідних категорій
зазначені приміщення надаються
виходячи з інтересів забезпечення
нормальної діяльності підприємства,
установи, організації.

Пунктом 16 Положення передбачено, що
службові жилі приміщення надаються за
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації, правління
колгоспу, органу управління іншої
кооперативної та іншої громадської
організації, у віданні якої ці
приміщення знаходяться, затвердженим
виконавчим комітетом районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів, на території якої
знаходиться відповідне підприємство,
установа, організація.

У рішенні зазначається, яку займає
посаду або виконує роботу особа, якій
надається службове жиле приміщення,
склад її сім'ї, розмір приміщення, що
надається, кількість кімнат у ньому та
адреса.

Таким чином, з аналізу вказаних норм
законодавства вбачається, що службові
жилі приміщення надаються за рішенням
адміністрації підприємства, установи,
організації для заселення працівників,
які у зв'язку з характером їх трудових
відносин повинні проживати за місцем
роботи.

Зважаючи на те, що на сьогоднішній день
ОСОБА_1 не перебуває у трудових
відносинах з ГУ Міндоходів у
Львівській області, оскільки позивач
був звільнений із займаної посади у
зв'язку із скороченням штатів органів
податкової міліції - 23.12.2005 року, а тому
не має права на отримання відповідного
службового житла ГУ Міндоходів у
Львівській області.

Окрім того,суд зазначає, що на момент
передачі квартир для ДПА у Львівській
області згідно актів №45 від 30.12.2005 року
по АДРЕСА_2, №9 від 15.03.2006 року по
АДРЕСА_3, №26 від 13.12.2007 року по АДРЕСА_4
позивач у трудових відносинах з
Головним управлінням Міндоходів у
Львівській області не перебував.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

З урахуванням встановлених в ході
судового розгляду обставин справи та
перелічених норм чинного
законодавства, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги позивача не
ґрунтуються на нормах матеріального та
процесуального права, не підтверджені
належними та допустимими доказами, а
тому до задоволення не підлягають.

Позивачем на підставі ч.1 ст.71 КАС
України не доведено суду
обґрунтованість заявлених позовних
вимог, у зв'язку з чим суд відмовляє у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
зобов'язання відповідача надати
позивачу квартиру для проживання із
числа квартир: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2,
АДРЕСА_3 АДРЕСА_4.

Підстави для розподілу судових витрат
відповідно до ст.94 КАС України -
відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Жуковська Л.А.