Справа № 686/14678/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 серпня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в особі судді
Бондарчука В.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

15 липня 2014 року позивач звернувся
до суду із адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що з 13
жовтня 2010 року йому було призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Державну службу», однак для
розрахунку не було враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати. Із зазначеними діями
УПФ України у м. Хмельницькому ОСОБА_1
не погоджується, оскільки Законом
України «Про державну службу»
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається від суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку, для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом України «Про
оплату праці» визначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат. Враховуючи викладене, ОСОБА_1
просить її позов задовольнити та
включити з 11 липня 2014 року до сум
заробітної плати з якої нараховується
пенсія суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідок від 18 червня 2014
року Головного управлінням Міндоходів
у Хмельницькій області.

Представник відповідача подав до
суду письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу» з 13
жовтня 2010 року.

18 червня 2014 року позивач
звернувся до УПФ України у
м. Хмельницькому із заявою про
перерахунок його пенсії та включення
для обрахунку розміру пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
на підставі довідок від довідок від 18
червня 2014 року Головного управлінням
Міндоходів у Хмельницькій області.

23 червня 2014 року УПФ України в м.
Хмельницькому листом №329/П-12 зазначило,
що підстав для включення матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації у розрахунок для обчислення
пенсії не має.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 цього Закону передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % суми їх
заробітної плати з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року «Про індексацію
заробітної плати», визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010
року №1170 надано вичерпний перелік
видів оплати праці та інших видів, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація до зазначеного
переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 є законними і
обґрунтованими, а дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі 848
грн. 31 коп., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 3 240 грн. та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 6 281
грн. 58 коп. у заробітну плату для
визначення розміру пенсії є
неправомірними та слід зобов'язати
відповідача здійснити перерахування
пенсії з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ч2 ст.11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1
слід задовольнити з 18 червня 2014 року з
моменту її звернення до пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому, а не з
11 липня 2014 року про що зазначено в
адміністративному позові.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,
Законом України «Про державну службу
України», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
оплату праці», суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі 848
грн. 31 коп., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 3 240 грн. та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 6 281
грн. 58 коп. у заробітну плату для
обчислення розміру пенсії на підставі
поданої заяви ОСОБА_1 від 18 червня 2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому з 18
червня 2014 року здійснити перерахування
пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного
законодавства, включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, індексацію заробітної плати в
сумі 848 грн. 31 коп., матеріальну допомоги
на оздоровлення в сумі 3 240 грн. та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 6 281
грн. 58 коп., що відображені у довідках
від 18 червня 2014 року Головного
управлінням Міндоходів у Хмельницькій
області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові
витрати в сумі 73 грн. 08 коп., які
підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України із державного бюджету
шляхом їх безспірного списання із
рахунку суб'єкта владних повноважень -
Управління пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, ухвала суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: