Справа № 2а-9173/10/0870
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-9173/10/0870

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2012 року

справа № 2а-9173/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Шлай А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області та Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції у Запорізькій області

на постанову : Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2010р. у справі № 2а-9173/10/0870

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Південдизельмаш"

до: Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції у Запорізькій області

третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області

про: визнання відсутності компетенції,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство "Південдизельмаш" (далі по тексту - ВАТ "Південьдизельмаш", позивач) звернулось до суду з позовом про визнання відсутності компетенції, про визнання протиправною та скасування постанови Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області (далі – відповідач), третя особа у справі: Управління пенсійного фонду України у м.Токмаку Запорізької області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії та рішення відповідача суперечать вимогам ст.20-1 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки, стверджує позивач, відповідач повинен був відмовити стягувачу у відкритті виконавчого провадження, у зв'язку з тим, що виконавчий документ пред’явлено до неналежного відділу виконавчої служби з огляду на суму боргу – 7682276,12гр.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. При цьому суд погодився з позицією позивача та визначився щодо відсутності повноважень відповідача на відкриття виконавчого провадження та здійснення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення господарського суду Запорізької області про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Південдизельмаш" на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 7682276,12грн.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, третя особа у справі - Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області та відповідач подали апеляційні скарги на судове рішення, просять скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивача в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційних вимог Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області вказує, що судом не враховано ту обставину, що позивачем при розгляді справи не зазначено, які саме його права, свободи та інтереси були порушені відповідачем з відкриттям виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом та не надано доказів цього. Третя особа також зазначає, що у відповідності до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна; якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. При цьому, право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідач, в свою чергу, зазначає, що діяв у межах норм Закону України «Про виконавче провадження», тому підстав для визнання відсутності його компетенції у суду не було.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду.

Так, матеріалами справи встановлено, що постановою від 17.06.2009р. головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №17/366/06-АП від 16.05.2007р., виданого господарським судом Запорізької області про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Південьдизельмаш" на користь Управління пенсійного фонду України у м. Токмаку Запорізької області заборгованості зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 7 682 276гр. 12 коп.

Суд обґрунтовано не прийняв доводи апелянта з посиланням на ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» (далі – Закон), оскільки у даній статті йдеться про можливість органу державної виконавчої служби вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються його функції. При цьому стаття 20-1 вказаного Закону проводить розмежування компетенції органів державної виконавчої служби, критерієм якого є категорія боржника та стягувана з нього сума. Так, за загальним правилом примусове виконання рішень покладено на всі структури державної виконавчої служби, проте всі вони виконують лише підвідомчі їм категорії рішень. Згідно ж з нормами ст.20-1 Закону виконання рішень, за якими підлягає стягненню сума боргу від п’яти до десяти мільйонів гривень покладається на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби обласних управлінь юстиції.

За встановлених обставин суд дійшов вірного висновку щодо відсутності компетенції відповідача у даній справі приймати до виконання виконавчий лист №17/366/06-АП від 16.05.2007р. на суму стягнення 7682276,12грн.

Щодо доводів апелянтів про пропуск позивачем строку звернення до суду слід зазначити, що матеріали справи свідчать про дотримання позивачем встановленого ст.181 КАС України строку, оскільки про наявність спірної постанови позивач дізнався лише 02.11.2010р. під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Даний факт відповідачем не оспорено. Позов заявлено 09.11.2010р., тобто в межах встановленого строку.

Колегія суддів вважає, що судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачається. За таких обставин апеляційні скарги задоволенню не підлягають, постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Токмаку Запорізької області та Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2010р. у справі № 2а-9173/10/0870 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2010р. у справі № 2а-9173/10/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Дата виготовлення повного тексту ухвали 29.07.2014р.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: Т.І. Ясенова