Справа № 2а-10399/11
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
Справа № 156628/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Кузьмича С.М., Савицької Н.В.,

при секретарі судового засідання:
Белкіній Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної
державної адміністрації на постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 26.01.2012 року у
справі № 2а-10399/11/0308 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної
державної адміністрації про визнання
відмови незаконною та зобов'язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

14.12.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Головного управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської
обласної державної адміністрації про
визнання незаконною відмови у наданні
дозволу на перереєстрацію автомобіля
та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 28 липня 2006 року інвалід
Великої вітчизняної війни першої групи
ОСОБА_2, членом сім'ї якої є позивач,
отримала безкоштовно у головному
управлінні праці, згідно наказу № 103,
автомобіль марки «Форд Мондео» 1998 року
випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1,
номер кузова НОМЕР_2, що надійшов в
управління як гуманітарна допомога.
ОСОБА_1 згідно свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу мав право
керування даним транспортом.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Після чого
позивач звернувся в управління з
заявою про надання дозволу на
перереєстрацію автомобіля марки «Форд
Мондео» 1998 року випуску, реєстраційний
номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 на
його імя, однак відповідачем було дано
відмову з посиланням на п.41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
згідно якого після смерті інваліда
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, повертається (вилучається)
головному управлінню.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 26.01.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано незаконною відмову головного
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Волинської обласної державної
адміністрації у наданні дозволу на
перереєстрацію на ім'я ОСОБА_1
автомобіля марки «Форд Мондео» 1998 року
випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1,
номер кузова НОМЕР_2, об'єм двигуна 1796
куб. см.; Зобов'язано головне
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Волинської обласної державної
адміністрації видати дозвіл та усі
необхідні документи ОСОБА_1 члену сім'ї
померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни ОСОБА_2, на
перереєстрацію автомобіля марки «Форд
Мондео» 1998 року випуску, реєстраційний
номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, об'єм
двигуна 1796 куб. см.; стягнуто з
головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської обласної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 56 (п'ятдесят шість) грн. 46 коп.
судового збору.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Головне управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської
обласної державної адміністрації,
оскаржило її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційних вимог
вказує на те, що автомобіль марки «Форд
Мондео» 1998 року випуску, реєстраційний
номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, об'єм
двигуна 1796 куб. см. є гуманітарною
допомогою, яку отримало Головне
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Волинської ОДА, а набувачем цієї
допомоги була ОСОБА_2, якій було
передано вказаний автомобіль в
користування. Вважає, що суд першої
інстанції дійшов неправомірного
висновку щодо безпідставного
посилання відповідача на пункт 41
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006 року №999 «Про затвердження
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями». Вказаним пунктом 41
цього Порядку передбачено, що за
бажанням інвалідів головні управління
соціального захисту можуть
забезпечувати їх автомобілями,
ввезеними в Україну і визнаними в
установленому порядку гуманітарною
допомогою, без права продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі. Наказом
відповідача від 28.07.2006 року № 103
головне управління прийняло в дар
вказаний вище легковий гуманітарний
автомобіль «Форд Мондео» 1998 року
випуску і видало позачергово
безкоштовно ОСОБА_2 з забороною його
відчуження.

Апелянт будучи повідомленим про час та
місце розгляду справи явку
уповноваженого представника в судове
засідання не забезпечив, що відповідно
до ч.4 ст.196 КАС не перешкоджає розгляду
справи без участі його представника.

Позивач в судовому засіданні заперечив
проти апеляційної скарги, просив
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
позивача, перевіривши матеріали
справи, апеляційну скаргу в межах
наведених доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції
ОСОБА_2 була забезпечена автомобілем
марки «Форд Мондео» 1998 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1, номер
кузова НОМЕР_2, об'єм двигуна 1796 куб. см.,
що надійшов як гуманітарна допомога, на
підставі Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року, за наказом № 103 від
28 серпня 2006 року Головного управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської
облдержадміністрації, що
підтверджується накладною від 28 липня
2006 року № 61, розпискою ОСОБА_2 та ОСОБА_1
від 31 липня 2006 року.

З свідоцтва про смерть вбачається, що
ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1. На день
смерті з ОСОБА_2 проживав позивач по
справі ОСОБА_1, який є членом її сім'ї та
мав право на керування вищевказаним
автомобілем.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
відповідно до п. 37 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року, після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається в сім'ї
та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про гуманітарну допомогу» підставою
для започаткування процедури визнання
допомоги гуманітарною є письмова
пропозиція донора про її надання.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 в заяві від 01.06.2006 року просила
Головне управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської ОДА посприяти у
розмитненні автомобіля «Форд Мондео»,
який надійшов в подарунок з Литви, і
видати їй в користування з наступним
зняттям з обліку.

Згідно Закону України «Про гуманітарну
допомогу» отримувачі гуманітарної
допомоги - такі юридичні особи, яких
зареєстровано в установленому
Кабінетом Міністрів України порядку в
Єдиному реєстрі отримувачів
гуманітарної допомоги. Зміну
отримувача гуманітарної допомоги та її
переадресування можливо здійснювати
лише за погодженням з іноземними
донорами за рішенням відповідної
комісії з питань гуманітарної
допомоги.

Міністерство праці та соціальної
політики України листом № 434/0/14-07/19 від
22.01.2007 року роз'яснило, що отримувачем
гуманітарної допомоги є органи праці
та соціального захисту населення, а
набувачем гуманітарної допомоги є
інвалід, якому передається автомобіль
в користування.

Також згідно з Законом України «Про
гуманітарну допомогу» спеціально
уповноваженим органом з питань
гуманітарної допомоги є комісія при
Кабінеті Міністрів України, на
засіданні якої, зокрема, у перелік
легкових автомобілів, які визнанні
гуманітарною допомогою включений
автомобіль «Форд -Мондео», 1998 року
випуску, номер кузова НОМЕР_2, об'єм
двигуна 1796 куб. см, отримувачем якого є
Головне управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської ОДА.

З врахуванням викладеного колегія
суддів апеляційного суду вважає, що
вказаний вище автомобіль, який виданий
інваліду не є його приватною власністю,
а виданий йому Головним управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської
ОДА відповідно до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями.

Пунктом 41 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями передбачено, що
за бажанням інвалідів головні
управління праці та соціального
захисту можуть забезпечувати їх
автомобілями, ввезеними в Україну і
визнаними в установленому порядку
гуманітарною допомогою, без права
продажу, дарування, передачі (в тому
числі за довіреністю) іншій особі.
Після смерті інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління праці та соціального
захисту населення і користувався ним
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сімї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

Автомобіль, яким інвалід користувався
менше ніж 10 років після смерті інваліда
може залишитись у користуванні його
сім'ї безоплатно, якщо в ній є інвалід,
який: мав підстави для забезпечення
автомобілем на час смерті інваліда або
протягом не більше 6 місяців з дня його
смерті; проживав і був зареєстрований
на час смерті інваліда за місцем його
проживання і реєстрації; не має іншого
автомобіля, у тому числі отриманого
через головне управління соціального
захисту.

У разі несплати членом сім'ї інваліда
податків і зборів (обов'язкових
платежів) автомобіль повертається
головному управлінню соціального
захисту.

З врахуванням наведеного колегія
суддів апеляційного суду вважає, що
відповідачем правомірно, з посиланням
на п.41 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 19.07.2006 року, відмовлено
позивачу в наданні дозволу на
перереєстрацію на його імя автомобіля
марки «Форд Мондео» 1998 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1, номер
кузова НОМЕР_2, об'єм двигуна 1796 куб. см..

Відповідно до ст.202 КАС України (в
редакції, діючій на момент розгляду
справи судом апеляційної інстанції)
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Враховуючи наведене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, через що
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про
відмову ОСОБА_1 в задоволені позову.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Волинської обласної державної
адміністрації задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 26.01.2012 року
у справі № 2а-10399/11/0308 скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя І.І.
Запотічний

Судді С.М.Кузьмич

Н.В.Савицька

Повний текст постанови складений 01.08.2014
року.