Справа № 463/2917/14-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року м.
Львів Справа №2-а/463/149/14

Суддя Личаківського районного суду м.
Львова - Леньо С. І. розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, Головного
управління Міндоходів у Львівській
області про визнання протиправним
рішення та його скасування, визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, зобов'язання повернути
кошти, -

В С Т А НО В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправним рішення Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління пенсійного фонду України у
Львівській області від 26.02.2014р. про
перерахунок йому пенсії та скасувати
його; визнати протиправними дії
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління пенсійного фонду України у
Львівській області по поверненню
Головному управлінню Міндоходів у
Львівській області грошового атестату
№41 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові
види грошового забезпечення № 05-32-588
від 27.12.2012р.; зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області повернути йому всі
незаконно отримані кошти внаслідок
відрахувань з пенсії з часу прийняття
оскаржуваного рішення до вступу в
законну силу судового рішення та
визнати протиправними дії Головного
управління Міндоходів України у
Львівській області по відзиву з
управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян грошового атестату
№41 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові
види грошового забезпечення № 05-32-588
від 27.02.2012р., які стали підставою для
нарахування йому пенсії і зобов'язати
його повернути вказані документи
управлінню пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян.

Суду на даний позов подана заява
Головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області, в якій
стверджується про непідсудність
даного спору Личаківському районному
суду м. Львова, оскільки Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління ПФУ у Львівській області не
є юридичною особою, юридичною особою є
саме обласне управління ПФУ у
Львівській області, яке розташоване на
території Галицького району, а тому
спір підсудний іншому територіальному
суду. Заперечення по суті позову не
надані. Крім того, подано клопотання
про розгляд справи за загальними
правилами, встановленими КАС України.

У своєму запереченні на позов Головне
управління Міндоходів у Львівської
області вказало, що Вищим
адміністративним судом України
скасовані судові рішення, на підставі
яких були здійснені позивачу виплати
грошового забезпечення, які були
відображені в грошовому атестаті та
довідці про додаткові види грошового
забезпечення які стали підставою для
нарахування йому пенсії, в зв'язку з чим
ці документи були відкликані з
установи пенсійного фонду.

Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління ПФУ у Львівській області,
якому двічі скеровувались судом
позовні матеріали заперечення та свої
пояснення по суті справи суду не
надали. Згідно інформації Паштампу ЦПЗ
№ 1 Львівської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» від 06.08.2014р., копія позовної
заяви з додатками отримана цим
відповідачем 14.07.2014р.

Розглянувши наявні у справі матеріали,
суд вважає їх достатніми для прийняття
рішення в порядку скороченого
провадження та задоволення даного
позову.

Судом встановлено, що управлінням
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян 26.02.2014р. було
прийнято рішення про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2012р. у зв'язку з тим,
що Головне управління Міндоходів у
Львівській області 26.02.2014р. відкликало
грошовий атестат №41 від 27.12.2012р. та
довідку про додаткові види грошового
забезпечення від 27.12.2012р., які були
видані відповідно до постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 29.07.2012р., яка
була скасована ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
29.10.2013р. і справу провадженням закрито.
Внаслідок цього рішення розмір пенсії
позивачу був зменшений до 5061 грн. 35 коп.,
а вказані вище документи були
повернуті управлінням пенсійного
забезпечення військовослужбовців
Головному управління Міндоходів у
Львівській області.

Оглядом наявної у справі постанови
Вищого адміністративного суду України
від 29.10.2013р. по справі № К/9991/49671/12
встановлено, що постанова Львівського
окружного адміністративного суду від
29.11.2011р. та ухвала Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25.07.2012р. були скасовані у зв'язку з
порушенням норм процесуального права,
а саме за непідвідомчістю справи про
стягнення коштів адміністративному
судочинству при необхідності розгляду
справи в порядку цивільного
судочинства. При скасуванні судових
рішень ВАСУ не допустив поворот
виконання їх. Позов Головного
управління Міндоходів у Львівській
області про стягнення з ОСОБА_1
отриманих сум грошового утримання був
скерований в Сихівський районний суд м.
Львова після прийняття оспорюваного
рішення управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян і
рішення по ньому на даний час не
прийнято.

Норми статей 59, 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а також ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюють випадки
повернення надміру виплачених пенсій
лише за умови зловживань з боку
пенсіонерів. Діючим законодавством не
передбачено відкликання з органів
пенсійного фонду документів на
призначення пенсії органом, який
оформляв їх, як і не передбачено
підстав для повернення органом
пенсійного фонду документів про
призначення пенсій по виплачуваній
пенсії та підстав для перерахунку
пенсії в зв'язку з відкликанням цих
документів, тобто оспорюване рішення і
дії відповідачів по справі не
базуються на діючому законодавстві.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами та
Конституцією України. У відповідності
до ст.8 Конституції України в державі
визначається і діє принцип
верховенства права.

За таких обставин Головне управління
Міндоходів у Львівській області не
вправі було відкликати з органів
пенсійного фонду документи, на
підставі яких позивачу призначена
пенсія, оскільки воно не має для цього
наданих діючим законодавством
повноважень. Судові рішення, по яких
були виплачені позивачу кошти,
скасовані у зв'язку з непідвідомчістю
спору адміністративному судочинству, а
не у зв'язку з порушенням норм
матеріального права, вони з ОСОБА_1 не
стягнуті, тобто на даний час всі
відомості щодо виплачених і отриманих
позивачем коштах, які відображені в
грошовому атестаті і довідці про
додаткові види грошового утримання від
27.12.2012р., відповідають дійсності.

Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян за наведених
обставин не вправі, оскільки діючим
законодавством не надано таке право,
було повертати документи по яких
призначена і виплачується пенсія,
приймати рішення про перерахунок
пенсії в сторону зменшення, а Головне
управління пенсійного фонду України у
Львівській області при
неправомірності прийнятого його
структурним підрозділом рішення про
перерахунок пенсії зобов'язане
повернути всі незаконно не виплачені
кошти.

Заява Головного управління пенсійного
фонду України у Львівській області
стосовно того, що Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління ПФУ у Львівській області не
є юридичною особою, юридичною особою є
саме обласне управління ПФУ у
Львівській області, яке розташоване на
території Галицького району, а тому
спір підсудний іншому територіальному
суду не може бути взята до уваги судом,
оскільки згідно ст.3 п.7 КАС України
суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади чи місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ним владних управлінських
функцій, тобто відповідач по справі,
який прийняв рішення про перерахунок
пенсії є суб'єктом владних повноважень
і оскільки він розташований на
території Личаківського району м.
Львова, то у відповідності до ст. 21 КАСУ
право вибору підсудності кількох
пов'язаних між собою вимог належить
позивачу.

Оцінивши наведені сторонами обставини,
керуючись ст.19 Конституції України,
ст.59,60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» , ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.10, 11, 17-19, 71, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Головного
управління Міндоходів у Львівській
області по відзиву з управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян грошового атестату
№41 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові
види грошового забезпечення № 05-32-588
від 27.02.2012р., які стали підставою для
нарахування пенсії позивачу ОСОБА_1 і
зобов'язати його повернути вказані
документи управлінню пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління пенсійного фонду України у
Львівській області по поверненню
Головному управлінню Міндоходів у
Львівській області грошового атестату
№4 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові
види грошового забезпечення № 05-32-588
від 27.12.2012р.

Визнати протиправним рішення
Управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
управління пенсійного фонду України у
Львівській області від 26.02.2014 року про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та скасувати
його.

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України у Львівській
області повернути ОСОБА_1 всі незаконно
невиплачені кошти внаслідок
відрахувань з пенсії по рішенню від
26.02.2014 року з часу його прийняття до
вступу даного судового рішення в
законну силу.

Копії постанови не пізніше наступного
дня направити сторонам
рекомендованими листами з
повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова, з одночасним надісланням її
копії до суду апеляційної інстанції,
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Леньо С. І.