Справа № 256/4336/14-а
Суддя: Токарєва Н. М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №256/4336/14а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29.07.2014 року Калінінський районний суд
міста Донецька Донецької області у
складі:

Головуючий - суддя Токарєва
Н. М.,
при секретарі
- Тільної О. В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Донецьку
справу за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради до ОСОБА_2,
про стягнення суми переплати бюджетних
коштів державної соціальної допомоги
по вагітності та пологах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради звернулося до Калінінського
районного суду м. Донецька із позовом
до ОСОБА_2, про стягнення суми переплати
бюджетних коштів державної соціальної
допомоги по вагітності та пологах.

В позовній заяві він зазначив що згідно
ст.7 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» право на
державну допомогу у зв'язку з
вагітністю та пологами мають за цим
законом всі жінки (у тому числі
неповнолітні), які не застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Підставою для призначення жінкам
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами є видана в установленому
порядку довідка лікувального закладу
встановленого зразка та довідка: з
основного місця роботи (служби,
навчання); ліквідаційної комісії для
жінок, звільнених з роботи у зв'язку з
ліквідацією підприємства, установи,
організації; державної служби
зайнятості для жінок, зареєстрованих у
державній службі зайнятості як
безробітні. Допомога у зв'язку з
вагітністю та пологами надається у
розмірі 100 відсотків середньомісячного
доходу (стипендії, грошового
забезпечення, допомоги по безробіттю
тощо) жінки, але не менше 25 відсотків
від розміру встановленого законом
прожиткового мінімуму для
працездатної особи із розрахунку на
місяць. Відповідно до Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1751 від 27.12.2001 року допомога у зв'язку з
вагітністю та пологами надається
аспіранткам, докторанткам, клінічним
ординаторам, студенткам вищих
навчальних закладів І - IV рівня
акредитації та професійно-технічних
навчальних закладів - у розмірі
місячної стипендії. Жінка, яка
продовжує навчання, має право на
виплату стипендії або допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами за її
вибором. При цьому допомога
призначається з дня припинення виплати
стипендії по день закінчення відпустки
у зв'язку з вагітністю та пологами.
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради є суб'єктом
владних повноважень на якого чинним
законодавством покладений обов'язок
щодо призначення та виплати
вищезазначеної допомоги. ОСОБА_2
звернулась до Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради із заявою від 26.06.2013 року та
необхідними документами для
призначення їй державної допомоги по
вагітності та пологах. До заяви були
надані медична довідка форми 147/о
видана ЦМКЛ №3 від 15.05.2013 року серії ДОН
№147 для призначення і виплати
державної допомоги у зв'язку із
вагітністю та пологами жінкам, які не
застраховані в системі
загальнообов'язкового соціального
страхування у період з 15.05.2013 року по
17.09.2013 року та довідка Донецького
національного медичного університету
ім. М. Горького від 19.07.2013 року №374 про не
отримання ОСОБА_2 стипендії у період з
15.05.2013 року по 17.09.2013 року, на підставі
чого відповідачці була призначена
державна допомога по вагітності та
пологах у розмірі 1179,99 грн. Статтею 22
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та пунктом 48 Порядку на
осіб яким виплачується державна
допомога сім'ям з дітьми покладений
обов'язок щодо повідомлення органів що
призначають і виплачують зазначену
допомогу, про зміну всіх обставин, які
впливають на виплату державної
допомоги. Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається з дня звернення за
її призначенням, але не раніше ніж з
дня, що настає після закінчення
відпустки у зв'язку з вагітністю та
пологами для непрацюючих осіб та осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності,
а для працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення. Відповідачка звернулася
до Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради із заявою
про призначення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до якої надала довідку
Донецького національного медичного
університету ім. М. Горького від 21.10.2013
року №366/3 відповідно до якої ОСОБА_2
отримувала стипендію з липня 2013 року по
жовтень 2013 року. Таким чином,
відповідачка всупереч вимогам пп. 4 п.7
Порядку отримала стипендію разом з
державною допомогою по вагітності та
пологах, у зв'язку з чим утворилась
переплата бюджетних коштів у розмірі
1179,99 грн. Відповідачка була ознайомлена
із сумою переплати бюджетних коштів та
заявою від 13.03.2014 року зобов'язалася її
погасити до 01.06.2014 року, але ж на цей час
сума переплати не погашена та складає
1179,99грн. Суми державної допомоги сім'ям
з дітьми, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із законом (абзац 2 пункту 49
Порядку). Згідно частини другої ст. 99
КАС України - для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених Законом
вимог. Відповідно до ч. 7. ст. 103 КАС
України - перебіг строку, закінчення
якого пов'язане з подією, яка повинна
неминуче настати, закінчується
наступного дня після настання події. В
межах Кодексу адміністративного
судочинства України, захисту підлягає
порушене право, оскільки відповідач
погодився із позицією Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради, підстав для звернення до суду не
було, так як фактично були відсутні
спірні правовідносини. З цих підстав
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної ради у м. Донецьку ради
просило суд поновити строк звернення
до суду та стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради суму
переплати бюджетних коштів державної
допомоги по вагітності та пологах, у
розмірі 1179, 99 грн.

Представник позивача Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради Демідов Ю. С., який діє на підставі
довіреності в судове засідання не
з'явився, але надав до суду заяву в якій
просив суд розглянути справу у його
відсутність, позовні вимоги Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2, про стягнення суми
переплати бюджетних коштів державної
соціальної допомоги по вагітності та
пологах підтримує у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явилася, про причини не явки суд не
повідомила, про день та час розгляду
справи сповіщалася належним чином, від
неї на адресу суду не надходило заяв
про відкладення розгляду справи, тому
суд відповідно до вимог ст. 128 КАС
України, вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачки, яка
на думку суду не прибула в судове
засідання без поважних причин, на
підставі наявних у справі доказів.

Суд дослідивши матеріали справи і
докази в їх сукупності, дійшов до
висновку, що позов є обґрунтований та
таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст.7 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на державну допомогу у зв'язку з
вагітністю та пологами мають за цим
законом всі жінки (у тому числі
неповнолітні), які не застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Відповідно ст. 8 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
підставою для призначення жінкам
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами є видана в установленому
порядку довідка лікувального закладу
встановленого зразка та довідка: з
основного місця роботи (служби,
навчання); ліквідаційної комісії для
жінок, звільнених з роботи у зв'язку з
ліквідацією підприємства, установи,
організації; державної служби
зайнятості для жінок, зареєстрованих у
державній службі зайнятості як
безробітні.

Статтею 9 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», передбачено,
що допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами надається у розмірі 100
відсотків середньомісячного доходу
(стипендії, грошового забезпечення,
допомоги по безробіттю тощо) жінки, але
не менше 25 відсотків від розміру
встановленого законом прожиткового
мінімуму для працездатної особи із
розрахунку на місяць.

Згідно Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року
допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами надається аспіранткам,
докторанткам, клінічним ординаторам,
студенткам вищих навчальних закладів І
- IV рівня акредитації та
професійно-технічних навчальних
закладів - у розмірі місячної
стипендії. Жінка, яка продовжує
навчання, має право на виплату
стипендії або допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами за її вибором.
При цьому допомога призначається з дня
припинення виплати стипендії по день
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Судом встановлено, що Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради є суб'єктом владних повноважень на
якого чинним законодавством
покладений обов'язок щодо призначення
та виплати вищезазначеної допомоги.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_2
звернулась до Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради із заявою від 26.06.2013 року та
необхідними документами для
призначення їй державної допомоги по
вагітності та пологах.

Як судом встановлено, до заяви були
надані медична довідка форми 147/о
видана ЦМКЛ №3 від 15.05.2013 року серії ДОН
№147 для призначення і виплати
державної допомоги у зв'язку із
вагітністю та пологами жінкам, які не
застраховані в системі
загальнообов'язкового соціального
страхування у період з 15.05.2013 року по
17.09.2013 року та довідка Донецького
національного медичного університету
ім. М. Горького від 19.07.2013 року №374 про не
отримання ОСОБА_2 стипендії у період з
15.05.2013 року по 17.09.2013 року, на підставі
чого відповідачці була призначена
державна допомога по вагітності та
пологах у розмірі 1179,99 грн, що
підтверджено рішенням від 25.07.2013р. ор
22510.

Статтею 22 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та пунктом 48
Порядку на осіб яким виплачується
державна допомога сім'ям з дітьми
покладений обов'язок щодо повідомлення
органів що призначають і виплачують
зазначену допомогу, про зміну всіх
обставин, які впливають на виплату
державної допомоги.

Згідно п. 18 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001 року, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається з дня звернення за
її призначенням, але не раніше ніж з
дня, що настає після закінчення
відпустки у зв'язку з вагітністю та
пологами для непрацюючих осіб та осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності,
а для працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення.

Судом встановлено, що відповідачка
звернулася до Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради із заявою про призначення
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку до якої надала довідку Донецького
національного медичного університету
ім. М. Горького від 21.10.2013 року №366/3
відповідно до якої ОСОБА_2 отримувала
стипендію з липня 2013 року по жовтень 2013
року.

Таким чином, судом встановлено, що,
відповідачка всупереч вимогам пп. 4 п.7
Порядку отримала стипендію разом з
державною допомогою по вагітності та
пологах, у зв'язку з чим утворилась
переплата бюджетних коштів у розмірі
1179,99 грн.

Судом також встановлено, що
відповідачка була ознайомлена із сумою
переплати бюджетних коштів та заявою
від 13.03.2014 року зобов'язалася її
погасити до 01.06.2014 року, але до
теперішнього часу сума переплати не
погашена та складає 1179,99грн.

Згідно абзацу 2 пункту 49 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1751 від 27.12.2001 року суми державної
допомоги сім'ям з дітьми, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, які впливають на призначення
і виплату державної допомоги тощо),
стягуються згідно із законом..

Відповідно до ч. 7. ст. 103 КАС України -
перебіг строку, закінчення якого
пов'язане з подією, яка повинна
неминуче настати, закінчується
наступного дня після настання події.

Тому суд вважає, що в межах Кодексу
адміністративного судочинства
України, захисту підлягає порушене
право, оскільки відповідачка
погодилася із позицією Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради, підстав для звернення до суду не
було, так як фактично були відсутні
спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2, про стягнення суми
переплати бюджетних коштів державної
соціальної допомоги по вагітності та
пологах, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Порядком призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів від 27.12.2001 року № 1751,
керуючись ст.ст. 7-11, 15, 17, 70-72, 87, 94, 99, 102, 122,
158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2, про стягнення суми
переплати бюджетних коштів державної
соціальної допомоги по вагітності та
пологах - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду з
позовом про стягнення з ОСОБА_2, про
стягнення суми переплати бюджетних
коштів державної соціальної допомоги
по вагітності та пологах.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради суму
переплати бюджетних коштів державної
допомоги по вагітності та пологах, у
розмірі 1179,99 грн.

Постанову у повному обсязі виготовлено
29.07.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду. Якщо
постанову суду було постановлено у
письмовому провадженні, чи без виклику
особи, яка її оскаржує, або в порядку ч.3
ст. 160 КАС України, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду.

Суддя
Токарєва Н. М.

29.07.2014