Справа № 806/2317/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"04" серпня 2014 р.
Справа № 806/2317/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Житомирській області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" червня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Держземагенства
у Житомирській області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 червня 2014
року задоволено адміністративний
позов ОСОБА_4 Визнано протиправними дії
Головного управління Держземагентства
у Житомирській області щодо вимоги у
ОСОБА_4 додаткових документів до
клопотання від 1 квітня 2014 року, які не
передбачені статтею 123 Земельного
кодексу України. Зобов'язано Головне
управління Держземагентства у
Житомирській області повторно
розглянути клопотання ОСОБА_4 від 1
квітня 2014 року про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою
земельної ділянки орієнтовною площею 20
га з земель запасу та резерву на
території Квітневої сільської ради
Коростишівського району Житомирської
області та прийняти відповідне
рішення.

В апеляційній скарзі Головне
управління Держземагентства у
Житомирській області посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
просить скасувати оскаржуване рішення
суду першої інстанції із ухваленням
нового про відмов у в позові.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що
1 квітня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Головного управління Держземагентства
в Житомирській області із клопотанням
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею 20
га для ведення фермерського
господарства з земель запасу та
резерву на території Квітневої
сільської ради Коростишівського
району Житомирської області та додав
графічні матеріали, у відповідь
отримав лист за №19-6-0.21-2334/2-14 від 17
квітня 2014 року, де із посиланням на
пункт 1 статті 7 Закону України №973-IV
зазначено про необхідність надання
необхідних документів та рекомендацію
повторно звернутись із відповідною
заявою (а.с.6).

Правові, економічні та соціальні
засади створення та діяльності
фермерських господарств як
прогресивної форми підприємницької
діяльності громадян у галузі
сільського господарства України
визначені Законом України №973-IV "Про
фермерське господарство".

Статтею 7 Закону України №973-IV
визначено порядок надання (передачі)
земельних ділянок для ведення
фермерського господарства,

Пунктом 1 статті 7 Закону України №973-IV
встановлено, що для отримання
(придбання) у власність або в оренду
земельної ділянки державної власності
з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної
адміністрації. Для отримання у
власність або в оренду земельної
ділянки із земель комунальної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
місцевої ради. У заяві зазначаються:
бажаний розмір і місце розташування
ділянки, кількість членів фермерського
господарства та наявність у них права
на безоплатне одержання земельних
ділянок у власність, обґрунтування
розмірів земельної ділянки з
урахуванням перспектив діяльності
фермерського господарства. До заяви
додаються документи, що підтверджують
досвід роботи у сільському
господарстві або наявність освіти,
здобутої в аграрному навчальному
закладі. Перелік документів, що
підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві,
затверджується Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної аграрної
політики.

За правилами частини 1 статті 123
Земельного кодексу України питання
надання земельних ділянок у
користування вирішується Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.
Вирішенню питання щодо надання
земельної ділянки у користування із
зміною її цільового призначення або
формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання) повинно
передувати виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 123
Земельного кодексу України особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки. У клопотанні
зазначаються орієнтовний розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Згідно з абзацом першим частини 3
статті 123 Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

З наведеного вбачається, що вирішенню
питання із надання земельної ділянки у
користування передує необхідність
виготовлення відповідного проекту
землеустрою, що за своєю сутністю не є
остаточним позитивним рішенням про
надання земельної ділянки у
користування.

Поскільки ОСОБА_4 у заяві до
відповідача не порушував питання щодо
надання земельної ділянки йому у
користування, останній, вимагаючи
надати додаткові документи, вказане не
врахував та помилково запропонував
позивачу додати до клопотання
документи у відповідності до пункту 1
статті 7 Закону України №973-IV та
безпідставно не розглянув заяву по
суті із наданням письмової відповіді.

Відтак, відповідач учинив всупереч
частині 2 статті 19 Конституції України,
що зобов"язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Отже, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду та не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено із
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Житомирській області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" червня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" серпня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Держземагенства у
Житомирській області вул.
Довженка,45,м.Житомир,10002

4 - представник позивача ОСОБА_3
АДРЕСА_2 - ,