Справа № 802/2487/14-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 липня 2014 р.
Справа № 802/2487/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Комара П. А.,

секретаря судового засідання:
Мошняги В. І

представника позивача:
ОСОБА_1

за представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації

про: визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

02.07.2014р. до Вінницького окружного
адміністративного суду звернувся
ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) із
позовом до Департаменту соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації (далі -
відповідач) про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що після
смерті у 2006 році його батька ОСОБА_3,
ОСОБА_2 звернувся до Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації з
заявою про надання згоди на сплату
митних платежів на автомобіль "TOYOTA Rav 4",
2005 року випуску, кузов № НОМЕР_1, який
одержав у якості гуманітарної допомоги
від Головного управління праці та
соціального захисту населення його
покійний батько у 2006 році.

Листом від 11.06.2014р. № 04-2422 Департамент
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
повідомив позивача про відсутність
правових підстав для переоформлення
зазначеного автомобіля, посилаючись
при цьому на п.41 постанови Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року "Про
затвердження Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями", відмовлено
позивачу в наданні дозволу на сплату
митних платежів з підстав пропущення
позивачем шестимісячного терміну
звернення.

Не погоджуючись з відмовою
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовними вимогами про визнання її
протиправною та зобов'язання
Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації надати дозвіл йому на
сплату митних платежів на автомобіль
"TOYOTA Rav 4", 2005 року випуску, кузов №
НОМЕР_1.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю та,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві та пояснення надані у
судовому засіданні, просив позов
задовольнити повністю.

Відповідач письмових заперечень на
позовну заяву з
нормативно-документальним
обґрунтуванням суду не надав, в судове
засідання не з'явився, повноважного
представника не направив, про час, дату
та місце судових засідань повідомлявся
завчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши надані у справу докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов
до висновку про те, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що в червні 2014 року
ОСОБА_2 звернувся до Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації з
заявою про надання згоди на сплату
митних платежів на автомобіль "TOYOTA Rav 4",
2005 року випуску, кузов № НОМЕР_1, який
одержав у якості гуманітарної допомоги
від Головного управління праці та
соціального захисту населення його
покійний батько у 2006 році.

З тексту відповіді Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації,
оформленої листом від 11.06.2014 року № 04-2422
слідує, що оскільки з дня смерті ОСОБА_3
з 02.11.2009 року минуло більше шести
місяців, що передбачено п. 41 постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
року "Про затвердження Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями",
у Департаменту соціальної політики
облдержадміністрації відсутні правові
підстави надати дозвіл на сплату
митних платежів.

На думку позивача, відмова відповідача
є протиправною, у зв'яку із чим він
звернувся до суду із даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених
позовних вимог та наданих у справу
доказів, виходив з наступного.

Механізм забезпечення легковими
автомобілями інвалідів, які мають
право на їх отримання безоплатно або на
пільгових умовах, є громадяни України і
місце проживання яких зареєстровано у
встановленому законом порядку
врегульовано Порядком забезпечення
інвалідів автомобілями , затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року №999.

Пунктом 41 Порядку ( в редакції чинній на
момент смерті ОСОБА_3) визначено, що
автомобіль, отриманий головним
управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного
інваліда, який перебуває на обліку,
видається безоплатно такому інваліду
(за його згодою або за згодою
законного представника недієздатного
інваліда), дитині-інваліду (за згодою
її законного представника) незалежно
від черговості на десятирічний строк,
визначений з дати видачі, із зняттям з
обліку.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий
у власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного
оформлення автомобіля.

Як вбачається з листа Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації,
оформленої листом від 11.06.2014 року № 04-2422
відповідач у своїй відповіді керувався
постановою Кабінету Міністрів від
31.10.2012р. №1057 "Про внесення змін до
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями", якою внесено зміни до
пункту 41 Порядку в частині
встановлення шестимісячного терміну з
дня смерті інваліда для сплати митних
платежів.

Тобто, Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації відмовляючи у наданні
дозволу позивачу на сплату митних
платежів керувався Порядком із змінами
та доповненнями станом на дату
звернення позивача до відповідача.

Однак, суд звертає увагу, що
вищевказана постанова Кабінету
Міністрів України №1057 від 31.10.2012р.
набула чинності 21.11.2012р., вже після
смерті ОСОБА_3., який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Таким чином, на час смерті ОСОБА_3
чинними були норми п. 41 Порядку в
редакції, яка не встановлювала
шестимісячного терміну з дня смерті
інваліда для сплати митних платежів.

Так, ч. 1 ст. 58 Конституції України
передбачено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного
Суду України від 09.02.1999р. № 1/99-рп, ч. 1 ст.
58 Конституції України щодо дії
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.
Неприпустимість зворотної дії
нормативно-правового акта полягає в
тому, що запроваджені ним нові норми не
можуть застосовуватися до
правовідносин, які існували до
набрання ним чинності.

Тобто, в даному випадку, посилання
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації у листі від 11.06.2014 року №
04-2422 на постанову Кабінету Міністрів
України від 19.07.2006р. № 999, зі змінами,
внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України №826 від 08.09.2010р. є
протиправними.

Статтею 11 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із ст. ст. 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі
вищевикладеного, суд дійшов висновку
про задоволення позовних вимог
позивача.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації щодо відмови у наданні
дозволу ОСОБА_2 на сплату митних
платежів на автомобіль марки "TOYOTA Rav 4"
2005 року випуску (номер кузову НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2).

Зобов'язати Департамент соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_2
дозвіл на сплату митних платежів на
автомобіль "TOYOTA Rav 4" 2005 року випуску.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комар Павло
Анатолійович