Справа № 809/2081/13-а
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 р.
Справа № 876/12764/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Гудима Л.Я.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Відкритого акціонерного товариства
"Печеніжинський меблевий комбінат" на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 р. по справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия та Коломийському районі
Івано-Франківської області до
Відкритого акціонерного товариства
"Печеніжинський меблевий комбінат" про
стягнення заборгованості,-

встановив:

10.07.2013 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
та Коломийському районі
Івано-Франківської області (надалі -
УПФУ в м. Коломия та Коломийському
районі Івано-Франківської області),
звернулось до суду з позовною заявою
про стягнення з відповідача -
Відкритого акціонерного товариства
"Печеніжинський меблевий комбінат"
(надалі - ВАТ "Печеніжинський меблевий
комбінат") заборгованості в сумі 3974,80
грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
відповідач зареєстрований як платник
збору на загальнообов'язкове пенсійне
страхування, а отже зобов'язаний
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій працівників
відповідача, призначених відповідно до
п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», незалежно від
часу їх призначення, до досягнення
працівниками пенсійного віку,
встановленого ст. 26 цього Закону. Так,
колишнім працівникам ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат"
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
призначено та виплачуються пенсії на
пільгових умовах відповідно до п.п.
«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, борг
ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат"
за травень 2013 року перед УПФУ в м.
Коломия та Коломийському районі
Івано-Франківської області становить
3974,80 грн., однак відповідач не сплатив
зазначеної суми боргу, у зв'язку із чим
позивачем було заявлено
адміністративний позов.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 р. адміністративний позов
задоволено повністю. Стягнуто з ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат" на
користь УПФУ в м. Коломия та
Коломийському районі
Івано-Франківської області
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
травень 2013 року в сумі 3974 (три тисячі
дев'ятсот сімдесят чотири) гривні 80 коп.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив із норми
частини другої розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якої пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Одночасно
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до п.п. 6.2, 6.4, 6.8 п.6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19
грудня 2003 року, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. В свою чергу підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Позивачем надсилався ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат"
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
однак не зважаючи на вжиті УПФУ в м.
Коломия та Коломийському районі
Івано-Франківської області заходи,
відповідачем не проведено
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 3974,80 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач - Відкрите акціонерне
товариство "Печеніжинський меблевий
комбінат" оскаржив його в апеляційному
порядку. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, з помилковим застосуванням
норм матеріального права, порушенням
норм процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав, викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що при
прийнятті оскаржуваної постанови про
задоволення позовних вимог позивача,
судом першої інстанції не в повній мірі
було з'ясовано всі обставини, які могли
б вплинути на прийн яття законного
рішення. Так, при розгляді позовної
заяви, на підставі наявних та поданих
дока зів, суд прийшов до висновку про
обгрунтованість позовних вимог. Однак,
при цьому які дока зи досліджувались в
судовому засіданні і чи є вони
належними та допустимими в рішенні
суду не зазначено.

Відповідач звертає увагу на те, що суд
першої інстанції посилається лише на
розрахунки фактичних витрат на ви
плату та доставку пенсії працівникам
відповідача, а чиє вони належними та
допустимими суд не перевірив, що і
призвело до прийняття незаконного
рішення.

Разом із цим, при прийнятті
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції не бу ло взято до уваги
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 N 937 «Про затвер дження
Порядку призначення пенсій за рахунок
коштів підприємств та організацій
окремим категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці» та постано ви
Правління ПФУ№3-2 від 25.01.2008 року
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 15 лютого 2008 р. за N 129/14820) «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення докумен тів для призначення
пільгової пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 N 937», які в свою чергу
встановлюють порядок призначення
пільгових пенсій та перерахування
підприємс твами та організаціями
коштів на її виплату.

На переконання відповідача, у зв'язку з
тим, що позивачем не проводилась
атестація робочих місць та при цьому
будь-яких довідок, наказів про
проведення атестації робочих місць до
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області не
надавалось, з ме тою всебічного та
повного розгляду даної справи судом
першої інстанції необхідно було ви
требувати в якості доказу особові
справи ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та з'ясувати, чи є підстави
проводити нарахування та виплату
пільгових пенсій та чи були виконані
вимоги постанови Кабінету Міністрів
України від 18.07.2007 N 937 «Про затвердження
Порядку призначення пенсій за рахунок
коштів підпри ємств та організацій.

В судове засідання сторони не
з'явились, хоча були повідомлені
належним чином про час та місце
розгляду справи у суді, а тому суд
вважає за можливе розглянути справу
без їх участі та відповідно до вимог ч. 1
ст. 41 КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат"
зареєстроване як юридична особа, що
слідує із копії витягу Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с.10-11) та
перебуває на обліку в УПФУ в м. Коломиї
та Коломий ському районі
Івано-Франківської області як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і зобов'язаний
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
відповідно до частини другої розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Зазначений обов'язок відповідача виник
у зв'язку із тим, що його працівники
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
відпрацювавши деякий період за
відповідних умов в ВАТ "Печеніжинський
меблевий комбінат", отримали право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.п.
б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Ці обставини
відповідачем не заперечуються.

УПФУ в м. Коломиї та Коломий ському
районі Івано-Франківської області
надано відповідачу розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та картку особового
рахунку по відшкодуванню вказаних
витрат (а.с.7-8).

Зазначені розрахунок та картку
особового рахунку були надіслані ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат" за
адресою: вул. Індустріальна,4, м.
Кам'янець-Подільський, Хмельницька
область,32300, про що свідчить копія
повідомлення про вручення поштового
відправлення. (а.с.9)

Попри це відповідач, не зважаючи на
вжиті позивачем заходи, не провів
відшкодування зазначених витрат в сумі
3974,80 грн. та не надав суду жодних
підтверджень щодо сплати вказаної
заборгованості.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами у справі, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Як передбачено
статтею 3 цього Закону платники збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачують внески до
Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Зокрема,
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності повинні
сплачувати 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Разом із цим відповідно до частини
другої розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно п.п. 6.2, 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
№ 21-1 від 19 грудня 2003 року,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Механізм здійснення органами
Пенсійного фонду України обліку
надходження сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
передбачено Порядком ведення органами
Пенсійного фонду України обліку
надходження сум єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
27 вересня 2010 року № 21-2 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283.
Відповідно до пунктів 2.2, 9.2 Порядку
документами, на підставі яких
здійснюється облік сум нарахованих
платежів шляхом занесення інформації
про суми, що підлягають сплаті
платниками, до карток особових
рахунків платників, є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій. За бажанням
платника органами Пенсійного фонду
проводиться звірення розрахунків за
всіма платежами, які сплачуються ним за
звітний період. За платежами, за якими
виникли розбіжності, за бажанням
платника друкуються картки особових
рахунків платників.

Так, зазначений розрахунок про розмір
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, картка
особових рахунків платників були
сформовані позивачем та надіслані ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат" за
адресою: вул. Індустріальна,4, м.
Кам'янець-Подільський, Хмельницька
область, 32300, про що свідчать копії
зазначених розрахунку та картки
особових рахунків, а також копія
повідомлення про вручення поштового
відправлення. (а.с.7-9)

Враховуючи вищенаведені правові норми,
колегія суддів вважає, що доводи
відповідача, викладені у апеляційній
скарзі, спростовані зазначеними
доказами і посилання останнього на те,
що такі розрахунки та картки особових
рахунків платників не можуть бути
належними та допустимими доказами
існування заборгованості, судом до
уваги братись не можуть. Як слідує із
матеріалів справи, копію розрахунку та
картку особових рахунків платників
відповідач отримав за фактичною,
дійсною адресою, однак жодних заходів з
відшкодування витрат не вживав.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що УПФУ в м. Коломия та
Коломийському районі
Івано-Франківської області як
територіальний орган Пенсійного фонду
України у відповідності із
законодавством України правомірно
сформувало та надіслало до ВАТ
"Печеніжинський меблевий комбінат"
розрахунок відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у сумі 3974,80 грн.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
"Печеніжинський меблевий комбінат"
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 10.09.2013 р. по
справі № 809/2081/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

Л.Я. Гудим