Справа № 9101/176941/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2013 рокусправа № 2а-10241/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка
С.А. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 29 липня
2011 року

у справі № 2а-10241/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
додаткової пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та зобов'язання провести
перерахунок додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
22 травня 2008 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 29 липня 2011 року
позовні вимоги задоволено частково.
Визнано дії щодо не призначення пенсії
у відповідності з вимогами,
встановленими статтями 50, 53, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
протиправними та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
призначити та провести перерахунок
ОСОБА_1 додаткову пенсію, з розрахунку
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком, та
здійснити перерахунок пенсії, з
урахуванням різниці, яка виплачена у
цей період.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, як
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі
положень статті 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» віднесений
до 3 категорії. Перебуває на обліку у
відповідача.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 3, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Судом першої інстанції не правильно
застосовані норми статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України

Виплата додаткової пенсії,
передбаченої статтею 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
періодичною, тому про порушення свого
права (якщо позивач вважає його
порушеним) ОСОБА_1 міг дізнатися при
здійсненні чергової виплати
додаткової пенсії.

Закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є доступними для
ознайомлення всіма громадянами, і
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від бажання такої
людини.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
ОСОБА_1 пропущено шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду,
підстав для поновлення строку не
вбачається, тому його позовні вимоги за
період з 22 травня 2008 року по 11 січня 2011
року - розгляду не підлягають.

Також, суд першої інстанції
неправильно застосував норми
матеріального права.

Вирішуючи спірні відносини суд першої
інстанції дійшов висновку, що на
відносини поширюється дія статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що суперечить обставинам
справи і призвело до неправильного
вирішення справи, оскільки ОСОБА_1, як
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС віднесений до 3
категорії, і питання виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам віднесеним до
категорії 3 регулюється нормами статті
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім того, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою, тобто до 23 липня 2011 року
застосування підлягають положення
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, відповідач має провести
виплати додаткової пенсії у розмірах
передбачених Законом України ««Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тобто у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
з 12 січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 29 липня 2011 року -
скасувати.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008
року по 11 січня 2011 року - залишити без
розгляду.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно статтей 49, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
25% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно статтей 49, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
25% мінімальної пенсії за віком, з
розміру встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період з 12 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко