Справа № 822/3184/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3184/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року 11:55м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
А.М. при секретаріБачку А.М. за
участі:позивача та
прокурорарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації,
третя особа Управління державної
автомобільної інспекції УМВС України в
Хмельницькій області, за участю
прокуратури м. Хмельницького на
стороні відповідача про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, третя особа
Управління державної автомобільної
інспекції УМВС України в Хмельницькій
області, за участю прокуратури м.
Хмельницького на стороні відповідача в
якому просить зобов'язати департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації надати позивачу дозвіл
на перереєстрацію автомобіля "DAIMLER-BENZ C
180", 1997 року випуску, кузов НОМЕР_2,
державний номер НОМЕР_1, ввезеного як
гуманітарна допомога інваліду II-ої
групи загального захворювання ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, без сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік - ОСОБА_4,
який відповідно до п.42 Порядку надання
автомобілів, отриманих як гуманітарна
допомога, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 07.02.2001
№128 "Про внесення змін до Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №999 від 08.09.1997, був
забезпечений вищезазначеним
автомобілем у якості гуманітарної
допомоги. На звернення позивача до
відповідача із заявою про
переоформлення на його ім'я даного
автомобіля отримано відповідь (№03/03-1970
від 03.03.2014), якою відмовлено в такому
переоформленні з посиланням на пункти
16, 41 Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№999 від 19.07.2006, зокрема, зазначив, що
після смерті інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному з членів
сім'ї інваліда за рішенням Комісії з
питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України за умови
сплати податків і зборів за ставками,
діючими на день здійснення митного
оформлення автомобіля. Вважає таку
відмову необґрунтованою та
неправомірною, оскільки, в силу ст.58
Конституції України, до даних
правовідносин не можна застосовувати
Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
№999, у зв'язку з чим просить позов
задоволити, зобов'язати відповідача
надати дозвіл на перереєстрацію
вказаного вище автомобіля без сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду.

Представник третьої особи Управління
державної автомобільної інспекції
УМВС України в Хмельницькій області, в
судове засідання не з'явився, належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду.

Прокурор в судовому засіданні проти
позову заперечив та вказав, що
відповідно до ст. 58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Зазначив, що відповідно до п.37 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою КМУ №999 від
08.09.1997 року після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається з
обліку в органах соціального захисту
населення, однак зазначений вище
Порядок визнаний таким, що втратив
чинність на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2006
№999, якою затверджено новий Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
який підлягає до застосування. А тому
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності суд вважає, що позовні
вимоги не належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що ОСОБА_4 у 2003 році був
забезпечений автомобілем марки "DAIMLER-BENZ
C 180", 1997 року випуску, кузов НОМЕР_2,
реєстраційний номер НОМЕР_1, ввезеного
як гуманітарна допомога.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4, чоловік
позивача помер, що підтверджується
копією свідоцтва про смерть серії
НОМЕР_3, в зв'язку з чим у 2014 році позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перереєстрацію на його ім'я вказаного
вище автомобіля.

Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації листом від
03.03.2014 №03/03-1970 відмовив в
переоформленні автомобіля з
посиланням на пункти 16, 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 №999,
зокрема, зазначено, що після смерті
інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше 10 років, за бажанням
членів його сім'ї може бути переданий
їм у власність безоплатно. Автомобіль,
яким інвалід користувався менше ніж 10
років, після смерті інваліда може
залишитись у користуванні його сім'ї
безоплатно, якщо в ній є інвалід, який
має підстави для забезпечення
автомобілем на час смерті інваліда або
протягом не більше 6 місяців з дня його
смерті, відповідно до цього Порядку.
Після смерті інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному із членів
сім'ї інваліда за рішенням Комісії з
питань гуманітарної допомоги при
Кабінеті Міністрів України за умови
сплати податків і зборів за ставками,
діючими на день здійснення митного
оформлення автомобіля.

Факт проживання позивача з ОСОБА_4
підтверджується наявною в матеріалах
справи довідкою КП "ЖЕО" Дунаєвецької
міської ради від 17.02.2014 №04-02/73.

Вирішуючи питання набуття позивачем
права на перереєстрацію автомобіля та
визначаючи норму права, яку належить
застосувати до спірних правовідносин,
суд враховує наступне.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Офіційне тлумачення вказаного
положення Конституції України
міститься в рішенні Конституційного
Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99,
відповідно до п.2 якого дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями від 08.09.1997 №999
затверджений у зв'язку з прийняттям
законів України від 22.12.1995 №488 "Про
внесення змін і доповнень до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та від
06.06.1996 №230 "Про внесення змін і
доповнень до Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з метою впорядкування
забезпечення автомобілями різних
категорій інвалідів і спрямований на
захист інтересів інвалідів.

Відповідно до п.37 Порядку від 08.09.1997 (у
редакції, чинній на час прийняття
рішення про надання спірного
автомобіля інваліду) після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Статтею 5 Цивільного кодексу України
(далі - ЦК України) встановлено, що акти
цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання
ними чинності. Акт цивільного
законодавства не має зворотної дії у
часі, крім випадків, коли він пом'якшує
або скасовує цивільну
відповідальність особи. Якщо цивільні
відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Визнання закону таким, що втратив
чинність, припиняє його дію в повному
обсязі.

Приписами ч.4 ст.4 ЦК України визначено,
що актами цивільного законодавства є
також постанови Кабінету Міністрів
України.

Водночас, Порядок від 08.09.1997 визнаний
таким, що втратив чинність на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006 №999, якою затверджено новий
Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями, відповідно до п.41 якого,
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Мінсоцполітики за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля, які
повинні бути сплачені членом сім'ї
померлого інваліда, дитини-інваліда
протягом шести місяців з дня смерті
інваліда. Контроль за дотриманням
зазначеного строку здійснюється
головним управлінням соціального
захисту чи управлінням виконавчої
дирекції. У разі несплати членом сім'ї
інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту або
управлінню виконавчої дирекції після
закінчення шестимісячного строку з дня
смерті інваліда.

Отже, питання про вилучення після
смерті інваліда, який помер,
автомобіля, отриманого ним як
гуманітарна допомога, повинно
вирішуватись на підставі
нормативно-правових актів, чинних на
час смерті інваліда, так як суд вирішує
питання не про права інваліда, який був
забезпечений автомобілем, а про права
інших осіб, після смерті інваліда.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що права та обов'язки у членів
сім'ї інваліда щодо спірного
автомобіля виникли після його смерті, а
не в момент забезпечення інваліда
автомобілем, застосуванню до спірних
правовідносин підлягає Порядок від
19.07.2006, і, відповідно, позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
16.01.2013 (справа №6-153цс12) та відображена у
висновках Верховного Суду України від
01.07.2013.

Згідно із ч.1 ст.244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86
цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням зазначених обставин,
норм чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що відповідач
діяв в межах своїх повноважень та у
спосіб передбачений Конституцією та
законами України, обґрунтування
позовних вимог на які посилається
позивач є безпідставними та не
ґрунтуються на нормі закону, що є
підставою для відмови в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 19, 58 Конституції
України, ст.ст. 4, 5 Цивільного кодексу
України, ст.ст. 11, 71, 158-163, 167, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, третя особа
Управління державної автомобільної
інспекції УМВС України в Хмельницькій
області, за участю прокуратури м.
Хмельницького на стороні відповідача
про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15
серпня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук