Справа № 803/1397/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року Справа № 803/1397/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання
Шепталовій А.П.,

за участю представників позивача
Денісова С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції у
Волинській області до Броницької
сільської ради про зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція у
Волинській області звернулась з
адміністративним позовом до
Броницької сільської ради про
зобов'язання виконати пункт 10 вимоги
від 21.02.2014 року №710-14/235.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Камінь-Каширською міжрайонною
державною фінансовою інспекцією
проведено ревізію бюджету та
фінансово-господарської діяльності
Броницької сільської ради за період з
2011 року по 01.12.2013 року.

В результаті проведеної ревізії
встановлено, що в порушення ч.14 п.1 ст.69
Бюджетного кодексу України Броницькою
сільською радою протягом з 2011 року по
листопад 2013 року зараховувалась плата
за оренду майна бюджетних установ до
складу загального фонду бюджету за
кодом надходження доходів 22080400
"Надходження від орендної плати за
користування цілісним майновим
комплексом та іншим майном, що
перебуває у комунальній власності" на
загальну суму 10 125 грн., в той час, коли
сільською радою цілісні майнові
комплекси в оренду не надавались.

Броницькою сільською радою надавались
в оренду частина адміністративних
приміщень, надходження за орендної
плати від якого є складовою частиною
спеціального фонду бюджету, у зв'язку з
чим, спеціальним фондом бюджету
недоотримано надходжень на суму 10 125
гривень.

Зазначені порушення зафіксовані в акті
ревізії бюджету та
фінансово-господарської діяльності
Броницької сільської ради за період з
2011 року по 01.12.2013 року №710-14/01 від 10.02.2014
року.

На підставі акту №710-14/01 від 10.02.2014 року
Камінь-Каширською міжрайонною
державною фінансовою інспекцією
винесено вимогу від 21.02.2014 року №710-14/235,
пунктом 10 якої зобов'язано Броницьку
сільську раду забезпечити надходження
до спеціального фонду бюджету плати за
оренду приміщення, які зараховувались
до складу загального фонду бюджету на
суму 10 125 гривень.

Однак, в порушення вимог Закону України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" Броницькою сільською радою
пункт 10 вимоги від 21.02.2014 року №710-14/235 не
виконано, у зв'язку з чим позивач просив
суд зобов'язати Броницьку сільську
раду виконати пункт 10 зазначеної
вимоги.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд позов
задовольнити.

Відповідач в судове засідання 11 серпня
2014 року свого представника не направив.
Письмових заперечень суду не надав.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні у
матеріалах справи письмові докази,
судом встановлені наступні обставини.

Камінь-Каширською міжрайонною
державною фінансовою інспекцією
проведено ревізію бюджету та
фінансово-господарської діяльності
Броницької сільської ради за період з
2011 року по 01.12.2013 року, за результатами
якої складений акт №710-14/01 від 10.02.2014
року. (а.с.5-40)

На сторінці 11 акту ревізії №710-14/01 від
10.02.2014 року зафіксовано, що ревізією
планування та фактичного використання
сільського бюджету встановлено, що в
порушення ч.14 п.1 ст.69 Бюджетного
кодексу України Броницькою сільською
радою протягом з 2011 року по листопад 2013
року зараховувалась плата за оренду
майна бюджетних установ до складу
загального фонду бюджету за кодом
надходження доходів 22080400 "Надходження
від орендної плати за користування
цілісним майновим комплексом та іншим
майном, що перебуває у комунальній
власності" на загальну суму 10 125 грн.,
тоді як сільською радою цілісні
майнові комплекси в оренду не
надавались, а надавались в оренду
частина адміністративного приміщення
Броницької сільської ради, надходження
орендної плати від якого, згідно п.4 ст.13
Бюджетного кодексу України є власними
надходженнями бюджетних установ і є
складовою частиною спіцеального фонду
бюджету.

В результаті вказаного порушення,
спеціальним фондом бюджету
недоотримано власних надходжень на
суму 10 125 грн/

На підставі акту №710-14/01 від 10.02.2014 року
Камінь-Каширською міжрайонною
державною фінансовою інспекцією
винесено вимогу від 21.02.2014 року №710-14/235,
пунктом 10 якої зобов'язано Броницьку
сільську раду забезпечити надходження
до спеціального фонду бюджету плати за
оренду приміщення, які зараховувались
до складу загального фонду бюджету на
суму 10 125 гривень. (а.с.41-42)

Листом від 19.03.2014 року №52 Броницька
сільська рада повідомила
Камінь-Каширську міжрайонну державну
фінансову інспекцію про виконання
вимоги від 21.02.2014 року №710-14/235, в тому
числі, зазначила, що надходження до
спеціального фонду бюджету за оренду
приміщень буде проведено внаслідок
направлення вільних лишків із
загального фонду в розмірі 10 125 гривень
в квітні. (а.с.43-44)

Листом від 16.04.2014 року №16 Броницька
сільська рада повідомила
Камінь-Каширську міжрайонну державну
фінансову інспекцію про те, що рішення
про зарахування плати за оренду майна
бюджетних установ в розмірі 10 125
гривень буде прийнято на наступній
сесії сільської ради в травні місяці.
(а.с.45)

Проте, доказів про виконання пункту 10
вимоги від 21.02.2014 року №710-14/235
Броницькою сільською радою,
Камінь-Каширську міжрайонну державну
фінансову інспекцію не повідомляла.

Доказів виконання або доказів
оскарження Броницькою сільською радою
чи скасування в судовому порядку
пункту 10 вимоги від 21.02.2014 року №710-14/235,
суду не надано.

Згідно пункту 7 ст.10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" органу
державного фінансового контролю
надається право пред'являти керівникам
та іншим особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства, вилучати в судовому
порядку до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Отже, за змістом пункту 7 ст.10 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" вимоги щодо усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства обов'язкові до виконання
підприємствами, установами та
організаціями, що контролюються, а
відтак Броницька сільська рада
зобов'язана виконати пункт 10 вимоги від
21.02.2014 року №710-14/235.

Згідно пункту 10 ст.10 цього Закону
органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Враховуючи те, що в порушення 7 ст.10
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" Броницькою
сільською радою пункт 10 вимоги від
21.02.2014 року №710-14/235 не виконаний, тому,
адміністративний позов Державної
фінансової інспекції у Волинській
області є обґрунтований та підлягає
задоволенню.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею
163 Кодексу адміністративного
судочинства України та на підставі
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Броницьку сільську раду
виконати пункт 10 вимоги
Камінь-Каширської міжрайонної
державної фінансової інспекції від 21
лютого 2014 року №710-14/235.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде складено 16 серпня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю.
Сорока