Справа № 817/2864/13-а
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2864/13-а

01 серпня 2014 року 15год. 00хв. м.
РівнеРівненський окружний
адміністративний суд у складі судді
Сало А.Б. за участю секретаря судового
засідання Школяр О.І. та сторін і інших
осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Буковський В.М.,

відповідача: представник Подоляк О.А.,
Попов О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Товариства з обмеженою
відповідальністю
сільськогосподарське підприємство
"Імені Воловікова" до
Державної фінансової інспекції в
Рівненській області про
визнання протиправною та скасування
вимоги ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю
сільськогосподарське підприємство
"Імені Воловікова" звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
фінансової інспекції в Рівненській
області про визнання протиправною та
скасування вимоги Державної
фінансової інспекції в Рівненській
області №17-07/5139 від 01.08.2013 «Про
усунення виявлених ревізією порушень
фінансової дисципліни».

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, зазначив, що висновки
викладені відповідачем в Акті ревізії
17-07-06/53 від 17.07.2013 є необґрунтованими, а
прийнята на підставі вказаного акта
вимога №17-07/5139 від 01.08.2013 "Про усунення
виявлених ревізією фінансової
дисципліни" є протиправною, а тому
підлягає скасуванню. Просив позов
задовольнити у повному обсязі з
підстав викладених у позовній заяві
та наданих суду додаткових
поясненнях.

Представники відповідача позов не
визнали. Позовні вимоги позивача
заперечили в повному обсязі з підстав
наведених у письмовому запереченні
проти позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши всі докази у справі
в їх сукупності, судом встановлено
наступне.

ТОВ СГП «Імені Воловікова» впродовж
2010-2011 років було проведено
капітальний ремонт молочного
комплексу з добудовою доїльного залу
в с.Іллін, Гощанського району
Рівненської області та будівництво
корівника на 600 голів(2-га черга
будівництва) на фермі с.Іллін.

Загальна сума вартості вказаного
будівництва та реконструкції
становить 35 054283,72грн. (в т.ч. ПДВ 5
842380.6грн.).

З метою часткового відшкодування
вартості проведеного будівництва та
реконструкції, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№900 від 04.10.2010, позивачем 25.11.2011 було
подано до Головного управління
агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації відповідну заяву для
участі у конкурсі на отримання
часткового відшкодування вартості
будівництва та реконструкції
тваринницьких ферм та комплексів.

За наслідком проведеного конкурсу,
Головним управлінням
агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації ТОВ СГП «Імені
Воловікова» було визнано переможцем
конкурсу та включено до реєстру
суб'єктів господарювання, які
претендують на часткове
відшкодування вартості будівництва
та реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів, при цьому загальна
вартість виконаних ТОВ СГП «Імені
Воловікова», яка була взята за основу
для нарахування часткової
компенсації, згідно наданих позивачем
для конкурсу пакету документів
становила 23415733,59грн. без ПДВ, з яких:
капітальний ремонт молочного
комплексу 14499908,59 грн.; будівництво
корівника - 8915825,00грн.

На підставі Наказу Міністерства
аграрної політики та продовольства
України №721 від 15.12.2011, яким було
затверджено розподіл коштів,
передбачених у державному для
часткового відшкодування вартості
будівництва та реконструкції
тваринницьких ферм і комплексів,
Головним управлінням
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації на
рахунок позивача, протягом
липня-жовтня 2012 року було перераховано
11707860,00грн.

У зв'язку із чим, з метою перевірки
дотримання законодавства при
отриманні та використанні бюджетних
коштів за відповідними програмами,
Державною фінансовою інспекцією у
Рівненській області проведено
планову ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
ТОВ СГП «Імені Воловікова» за період з
01.01.2010 по 01.06.2013.

За результатом проведеної ревізії
відповідачем складено акт №17-07-06/53
від 17.07.2013, яким встановлено ряд
порушень, у зв'язку із необхідністю
усунення яких позивачу було
скеровано вимогу "Про усунення,
виявлених ревізією порушень
фінансової дисципліни" №17-07-17/5139 від
01.08.2013.

Будучи незгідним із висновками акту
ревізії та пред'явленою вимогою "Про
усунення, виявлених ревізією порушень
фінансової дисципліни" №17-07-17/5139 від
01.08.2013 позивач звернувся до суду із
вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

Відповідно до підпункту 15 пункту 6
Положення про Державну фінансову
інспекцію України, що затверджене
Указом Президента України від 23.04.2011
року N 499/2011 Держфінінспекція України
для виконання покладених на неї
завдань має право в установленому
порядку пред'являти керівникам та
іншим особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства.

Статтею 2 Закону України "Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
визначено, що Головними завданнями
органу державного фінансового
контролю є: здійснення державного
фінансового контролю за використанням
і збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Відповідно до пункту 7 статті 10 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" органу державного фінансового
контролю надається право пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Згідно із частиною другою статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюються на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності. Як передбачено
пунктами 1, 3, 4, 6, 8, 9 частини третьої
статті 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); розсудливо;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.10.2010 № 900 затверджено Порядок
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для часткового
відшкодування суб'єктам
господарювання вартості будівництва
та реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів та підприємств з
виробництва комбікормів (в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, надалі за текстом -
Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку цей Порядок
визначає механізм використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
часткового відшкодування суб'єктам
господарювання вартості будівництва
та реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів та підприємств з
виробництва комбікормів (далі -
бюджетні кошти).

Згідно п.3 Порядку бюджетні кошти
виділяються для відшкодування
суб'єктам господарювання до 50
відсотків вартості (без урахування
податку на додану вартість) завершених
у 2009 - 2011 роках етапів будівництва та
реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів, у яких згідно з проектом
повинно утримуватися не менш як 500
голів великої рогатої худоби, у тому
числі не менш як 300 корів або не менш як
1200 свиноматок, або не менш як 1 млн.
голів птиці, та до 30 відсотків вартості
(без урахування податку на додану
вартість) завершених у 2009 - 2011 роках
етапів будівництва та реконструкції
підприємств з виробництва комбікормів
(далі - об'єкти). Бюджетні кошти
виділяються на безповоротній основі за
результатами конкурсу.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що для
участі в конкурсі суб'єкти
господарювання подають конкурсній
комісії такі документи:

- заявку (у двох примірниках),
зразок якої затверджується
Міністерством аграрної політики та
продовольства;

- довідку з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій;

- проектно-кошторисну
документацію на будівництво або
реконструкцію, затверджену в
установленому порядку;

- договір підряду на капітальне
будівництво або реконструкцію
(генеральний, річний, додатковий);

- календарний план робіт,
передбачених етапами будівництва, із
зазначенням пускового комплексу, черги
об'єктів та їх вартості, строків
початку і закінчення будівництва (у
разі здійснення будівництва або
реконструкції господарським способом);

- платіжні документи про оплату
виконаних робіт, зокрема проектних,
наданих послуг, обладнання, матеріалів
та здійснення інших витрат,
передбачених кошторисом на
будівництво або реконструкцію, до яких
додаються акти про виконані роботи,
передбачені етапами будівництва, із
зазначенням пускового комплексу, черги
або щодо об'єкта в цілому;

- завірену в установленому порядку
копію свідоцтва про відповідність
збудованого об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил
або копію сертифіката відповідності,
що видається Держархбудінспекцією та
її територіальними органами;

- довідки про відсутність
(наявність) заборгованості понад
півроку з виплати заробітної плати,
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів), видані відповідними
органами державної податкової служби,
Пенсійного фонду України та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування;

- довідки банків, в яких відкриті
рахунки суб'єкта господарювання, про
відсутність (наявність) прострочених
боргових зобов'язань за кредитами;

- типову форму фінансової
звітності N 5 "Примітки до річної
фінансової звітності", типову форму N
ОЗ-6 "Інвентарна картка обліку основних
засобів" (для об'єктів, прийнятих в
експлуатацію у 2009 - 2010 роках);

- типову форму N ОЗ-1 "Акт
приймання-передачі (внутрішнього
переміщення) основних засобів" (для
об'єктів, прийнятих в експлуатацію в 2011
році);

- завірену в установленому порядку
копію свідоцтва про державну
реєстрацію інноваційного проекту (у
разі реалізації такого проекту);

- довідку від державного
реєстратора про те, що стосовно
суб'єкта господарювання не порушено
справу про банкрутство, не прийнято
рішення про ліквідацію;

- копію звіту про стан
тваринництва (форма 24-сг) на 1 число
місяця, що настає за звітним кварталом,
та на 1 грудня поточного року,
засвідчену органом державної
статистичної служби.

Пунктом 7 Порядку визначено, що
відшкодування не виплачується
суб'єктам господарювання, яких визнано
банкрутами або щодо яких порушено
провадження у справі про банкрутство
чи прийнято рішення про ліквідацію.

ТОВ СГП "Імені Воловікова" не підпадає
під дію пункту 7 Порядку, оскільки є
діючою юридичною особою.

25.11.2011 року ТОВ СГП "Імені Воловікова"
було подано до Головного управління
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації
заяву для участі у конкурсі на
отримання часткового відшкодування
вартості будівництва та реконструкції
тваринницьких ферм і комплексів з
переліком всіх необхідних, згідно до
Порядку пакетом документів.

Крім того, ТОВ СГП "Імені Воловікова"
разом з вказаними документами було
подано до Головного управління
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації
реєстри первинних документів, що
стосуються вказаних робіт. При цьому,
фактична вартість проведеного
капітального ремонту молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с. Іллін, Гощанського району
Рівненської області та будівництво
корівника на 600 голів (2 - га черга
будівництва) на фермі в с. Іллін,
Гощанського району Рівненської
області продовж 2009 - 2011 років без
урахування ПДВ склала 29 211 903,12 грн.
(двадцять дев'ять мільйонів двісті
одинадцять тисяч дев'ятсот три грн. 12
коп.). В свою чергу ТОВ СГП "Імені
Воловікова" було подано до Головного
управління агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації весь необхідний пакет
документів на отримання компенсації у
розмірі 11 707 860,00 грн. (50 відсотків від
вартості робіт з суми 23 415 733,59 грн.).

За наслідками проведеного конкурсу
комісією Головного управління
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації ТОВ
СГП "Імені Воловікова" було визначено
переможцем конкурсу та включено до
реєстру суб'єктів господарювання, які
претендують на часткове відшкодування
вартості будівництва та реконструкції
тваринницьких ферм і комплексів, при
цьому загальна вартість виконаних ТОВ
СГП "Імені Воловікова", яка була взята
за основу Головним управлінням
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації для
нарахування часткової компенсації
склала 23 415 733,59 грн. (двадцять три
мільйони чотириста п'ятнадцять тисяч
сімсот тридцять три грн. 59 коп.) без ПДВ,
з яких:

- капітальний ремонт молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с.Іллін - 14 499 908,59 грн.;

- будівництво корівника на 600 голів
(2-га черга будівництва) - 8 915 825,00 грн.

Наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України № 721
від 15.12.2011 року було затверджено
розподіл коштів, передбачених у
державному бюджеті для часткового
відшкодування вартості будівництва та
реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів та підприємств з
виробництва комбікормів у
відповідності до якого сума грошових
коштів, яка підлягає відшкодуванню ТОВ
СГП "Імені Воловікова" склала 11 707 860,00
грн.

На підставі вказаного Головним
управлінням агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації на рахунок Позивача були
перераховані кошти державного бюджету
у розмірі 11 707 860,00 грн., як часткове
відшкодування вартості будівництва
тваринницьких ферм, що підтверджується
виписками з особового рахунку ТОВ СГП
"Імені Воловікова": № U853274 від 25.07.2012
року на суму 5000000,00 грн.; № U860923 від 26.07.2012
року на суму 2249960,00 грн.; № U1033181 від
05.09.2012 року на суму 387000,00 грн.; № U1037331 від
06.09.2012 року на суму 400000,00 грн.; № U1041111 від
07.09.2012 року на суму 700000,00 грн.; № U1044114 від
10.09.2012 року на суму 600000,00 грн.; № U1062308 від
13.09.2012 року на суму 200000,00 грн; № U1072310 від
14.09.2012 року на суму 600000,00 грн.; № U1088212 від
20.09.2012 року на суму 200000,00 грн.; № U1096158 від
21.09.2012 року на суму 100000,00 грн. № U1102946 від
24.09.2012 року на суму 100000,00 грн.; № U1126103 від
26.09.2012 року на суму 200900,00 грн.; № U1157017 від
02.10.2012 року на суму 970000,00 грн.

ТОВ СГП "Імені Воловікова" було
отримано часткове відшкодування
вартості будівництва та реконструкції
тваринницьких ферм і комплексів у
вигляді компенсації на вартість
виконаних робіт на суму 23 415 733,59 грн. При
цьому, фактична вартість проведеного
капітального ремонту молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с. Іллін, Гощанського району
Рівненської області та будівництво
корівника на 600 голів (2 - га черга
будівництва) на фермі в с. Іллін,
Гощанського району Рівненської
області без урахування ПДВ склало 29 211
903,12 грн. (двадцять дев'ять мільйонів
двісті одинадцять тисяч дев'ятсот три
грн. 12 коп.). Таким чином, вартість
різниці між фактичною понесеною
Позивачем вартістю робіт та сумою
поданою ТОВ СГП "Імені Воловікова" до
Головного управління агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації складає 5 796
169,53 грн. (29 211 903,12 грн. - 23 415 733,59 грн.).

Вказана сума грошових коштів була
використана позивачем для виконання
вказаних робіт, при цьому жодного
відношення до компенсації з державного
бюджету вона не має, оскільки
фінансувалась підприємством з власних
коштів в тому числі залучених у
банківських установах, що не
заперечувалось представниками
відповідача в судових засіданнях.

З дослідженої в судовому засіданні
вимоги Державної фінансової інспекції
у Рівненській області №17-07-17/5139 від
01.08.2013 вбачається, що за результатом
проведеної ревізії позивача
зобов'язано опрацювати матеріали
ревізії та вжити заходи щодо усунення
виявлених порушень, розглянути питання
щодо притягнення до відповідальності
винних осіб;

- у зв'язку із тим, що проведеною
ревізією здійснення ПП "Фірма Атріум"
авторського нагляду по об'єкту
"Капітальний ремонт молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с.Іллін, Гощанського району"
встановлено, що всупереч п.5. "Порядку
здійснення авторського нагляду під час
будівництва об'єкта архітектури"
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 11.07.2007 року № 903 в
ТОВ СГП "Імені Воловікова" відсутній
журнал авторського нагляду, що вказує
на відсутність (не здійснення) ПП "Фірма
Атріум" авторського нагляду. Внаслідок
оплати вартості виконаних робіт, які не
підтверджено, завдано матеріальної
шкоди (збитків) ТОВ СГП "Імені
Воловікова" на суму 10000,00 грн. позивача
зобов'язано відобразити в обліку
дебіторську заборгованість в сумі 10000,00
грн. перед ПП "Фірма Атріум" за
наслідками проведення оплати вартості
виконаних робіт, які не підтверджено та
стягнути, в тому числі шляхом
проведення претензійно-позовної
роботи до ПП "Фірма Атріум" кошти в сумі
10000,00 грн. за фактично не підтверджені
роботи по авторському нагляду. В разі
не повернення коштів стягнути з осіб,
винних у допущеному порушенні, шкоду у
порядку та розмірі встановленому
ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю
України;

- у зв'язку із тим, що при
проведенні ревізії видатків на
капітальний ремонт та фактичне їх
виконання, здійснення контрольних
обмірів виконаних робіт, Державною
фінансовою інспекцією начебто
встановлено невідповідність між
фактичними обсягами виконаних робіт і
обсягами, включеними в акти форми №
КБ-2в, що призвело до завищення обсягів
виконаних будівельних робіт на суму 97
526,65 грн. та відповідно нанесення
матеріальної шкоди (збитків)
державному бюджету на суму 40636,10 грн. та
матеріальної шкоди (збитків) ТОВ СГП
"Імені Воловікова" на суму 56890,55 грн.
Позивача зобов'язано відобразити в
обліку дебіторську заборгованість в
сумі 97526,65 грн. за наслідками виявленої
невідповідності між фактичними
обсягами виконаних робіт і включеними
в акти форми № КБ-2в за ПП "Галсинтез
Плюс" на суму 90094,73 грн. та ТОВ "Технік" на
суму 7431,92 грн. та вжити заходів щодо
стягнення коштів в сумі 97526,65 грн.

Враховуючи викладене, на переконання
відповідача підприємству зайво
відшкодовано кошти державного бюджету
за КПКВ 2801180 на суму 40 636,10 грн. в
наслідок завищення вартості виконаних
робіт, які увійшли до відшкодування на
суму 81272,21 грн. (без урахування ПДВ). У
зв'язку з чим зобов'язано позивача
забезпечити повернення до державного
бюджету кошти в сумі 40636,10 грн.

В свою чергу, згідно висновків акту
ревізії Державною фінансовою
інспекцією у Рівненській області щодо
виявлених порушень Державних
будівельних норм України "Положення
про авторський нагляд за будівництвом
будинків та споруд" ДБН А.2.2.-4-2003 при
виконанні договору на виконання
авторського нагляду № 18-10-10 від 18.10.2010
між замовником ТОВ СГП "Імені
Воловікова" та виконавцем ПП "Фірма
Атріум", у відповідності до якого,
Виконавець за завданням Замовника
здійснює авторський нагляд за
будівництвом об'єкту капітальний
ремонт молочного комплексу з добудовою
доїльного залу в с. Іллін, Гощанського
району Рівненської області.

Вартість робіт обумовлена п.3.1 договору
і становить 10014,00 грн. Разом з тим,
розділ 4 укладеного договору
передбачає порядок здачі та приймання
робіт. У відповідності до п.4.1. договору
закінчену роботу Виконавець передає
замовнику шляхом підписання акту
здачі-приймання виконаних робіт.

На виконання вказаного договору
Виконавцем було надано Замовнику
вказані роботи, підтвердженням чого
слугує акт виконаних робіт (послуг) від
31.08.2011 року. В свою чергу Виконавець
оплатив вказані роботи Замовнику в
повному обсязі, що підтверджується
платіжними дорученнями № 3764 від 18.05.2010
року та № 206 від 25.10.2010 року.

У відповідності до п.5. постанови
Кабінету Міністрів України № 903 від
11.07.2007 року "Про авторський та технічний
нагляд під час будівництва об'єкта
архітектури" результати авторського
нагляду фіксуються в журналі, що
оформляється генеральним
проектувальником у двох примірниках,
один з яких зберігається у замовника, а
другий - у генерального
проектувальника.

На виконання вказаного пункту ПП "Фірма
Атріум" було здійснено ведення журналу
авторського нагляду за будівництвом
"Капітальний ремонт молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с.Іллін Гощанського району Рівненської
області" оригінал якого було
досліджено в судовому засіданні та
копія якого знаходиться в матеріалах
справи.

Разом з тим, з реєстру вартості
капітального ремонту молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
ТОВ СГП "Імені Воловікова" вбачається,
що авторський нагляд не увійшов до суми
витрат, що були подані ТОВ СГП "Імені
Воловікова" для отримання компенсації,
а здійснювався підприємством за власні
кошти. Враховуючи вказане будь-якого
відношення до державного бюджету
вказана сума грошових коштів не має.

За таких обставин твердження
відповідача, що відображені на стор. 14-15
акту ревізії про завищеної позивачем
вартості виконаних робіт з авторського
нагляду ПП "Атріум" на суму 10000,00 грн. суд
вважає необґрунтованими.

Що стосується тверджень відповідача
про завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості обсягів виконаних робіт
внаслідок включення вартості
морозостійкої добавки на суму 20164,73
грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт внаслідок не
включення прибутку в коригуючи акти
виконаних робіт форми КБ-2в на суму 10241,00
грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт внаслідок
включення вартості робіт на зведення
та розбирання тимчасових споруд на
суму 25547,00 грн., завищення ПП "Галсинтез
Плюс" вартості виконаних робіт
внаслідок завищення кількості
виконаних робіт по влаштуванню та
розбиранню риштувань на суму 17124,00 грн.,
завищення ТОВ "Технік" вартості
виконаних робіт по вогнезахисному
захисту металевих поверхонь на суму
7431,92 грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт по виконанню
робіт по кріпленню дерев'яного брусу та
труб для монтажу штор на суму 5412,00 грн.,
завищення ТОВ "ГЕА Фарм Технолоджиз
Україна" вартості виконаних робіт по
виконанню робіт з кріплення москітної
сітки та тентового полотна на суму 11606,00
грн., що відображені на стор. 17-22 акту
ревізії (пункт 3 вимоги), суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

31.05.2010 року між ПП "Галсинтез Плюс" (по
договору - Генеральний підрядник) та
ТОВ СГП "Імені Воловікова" (по договору -
Замовник) було укладено договір
генерального підряду № 05/31-2010. У
відповідності до якого генеральний
підрядник зобов'язується за завданням
замовника збудувати молочний комплекс
з добудовою доїльного залу за адресою
с. Іллін, Гощанського району
Рівненської області, а замовник
зобов'язаний прийняти та оплатити
виконані роботи. До вказаного договору
сторонами з 01.09.2011 року по 10.11.2011 року
було укладено додаткові угоди.

На виконання вказаного договору ПП
"Галсинтез Плюс" було виконано для ТОВ
СГП "Імені Воловікова" будівельні
роботи, підтвердженням чого є наявні в
матеріалах справи наступні акти
приймання виконаних робіт: Акт № 1 за
листопад 2010 року на суму 36103,97 грн.; Акт
№ 1 за листопад 2010 року на суму 45329,87
грн.; Акт № 1 за грудень 2010 року на суму
190420,69 грн.; Акт № 1 за грудень 2010 року на
суму 23092,02 грн.; Акт № 3 за грудень 2010
року на суму 23550,88 грн.; Акт № 1 за
грудень 2010 року на суму 140126,38 грн.; Акт №
1 за грудень 2010 року на суму 7312,26 грн.;
Акт № 2 за грудень 2010 року на суму 60950,76
грн.; Акт № 1 за грудень 2010 року на суму
847411,90 грн.; Акт № 1 за січень 2011 року на
суму 142814,88 грн.; Акт № 2 за січень 2011 року
на суму 252468,35 грн.; Акт № 1 за січень 2011
року на суму 4502,34 грн.; Акт № 2 за січень
2011 року на суму 6499,07 грн.; Акт № 1 за
січень 2011 року на суму 245537,44 грн.; Акт № 1
за січень 2011 року на суму 10593,35 грн.; Акт
№ 1 за січень 2011 року на суму 83245,57 грн.;
Акт № 1 за лютий 2011 року на суму 151931,30
грн.; Акт № 1 за лютий 2011 року на суму
300227,46 грн.; Акт № 1 за березень 2011 року на
суму 526486,03 грн.; Акт № 2 за березень 2011
року на суму 272540,68 грн.; Акт № 1 за
березень 2011 року на суму 32779,10 грн.; Акт
№ 2 за березень 2011 року на суму 45446,74
грн.; Акт № 1 за березень 2011 року на суму
143432,06 грн.; Акт № 2 за березень 2011 року на
суму 142021,10 грн.; Акт № 1 за березень 2011
року на суму 32465,76 грн.; Акт № 2 за
березень 2011 року на суму 60857,18 грн.; Акт
№ 1 за березень 2011 року на суму 69100,90
грн.; Акт № 1 за березень 2011 року на суму
349750,63 грн.; Акт № 1 за березень 2011 року на
суму 45896,59 грн.; Акт № 2 за березень 2011
року на суму 23839,34 грн.; Акт № 3 за
березень 2011 року на суму 6935,90 грн.; Акт №
1 за квітень 2011 року на суму 20028,34 грн.;
Акт № 2 за квітень 2011 року на суму 19633,44
грн.; Акт № 1 за квітень 2011 року на суму
34190,98 грн.; Акт № 1 за квітень 2011 року на
суму 270579,65 грн.; Акт № 1 за квітень 2011
року на суму 102824,59 грн.; Акт № 2 за
квітень 2011 року на суму 102606,86 грн.; Акт №
1 за квітень 2011 року на суму 59254,08 грн.;
Акт № 2 за квітень 2011 року на суму 14219,38
грн.; Акт № 1 за квітень 2011 року на суму
115746,37 грн.; Акт № 1 за квітень 2011 року на
суму 133537,25 грн.; Акт № 1 за квітень 2011
року на суму 14223,50 грн.; Акт № 1 за
квітень 2011 року на суму 11066,78 грн.; Акт №
2 за квітень 2011 року на суму 62301,02 грн.;
Акт № 1 за травень 2011 року на суму 235652,40
грн.; Акт № 1 за травень 2011 року на суму
12217,20 грн.; Акт № 2 за травень 2011 року на
суму 10368,00 грн.; Акт № 3 за травень 2011
року на суму 18037,20 грн.; Акт № 4 за
травень 2011 року на суму 36190,80 грн.; Акт №
5 за травень 2011 року на суму 5558,40 грн.;
Акт № 1 за травень 2011 року на суму 89425,20
грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на суму
9296,40 грн.; Акт № 2 за червень 2011 року на
суму 8796,00 грн.; Акт № 1 за червень 2011 року
на суму 12987,60 грн.; Акт № 3 за червень 2011
року на суму 4965,60 грн.; Акт № 1 за червень
2011 року на суму 20213,66 грн.; Акт № 2 за
червень 2011 року на суму 20213,66 грн.; Акт №
1 за червень 2011 року на суму 614822,40 грн.;
Акт № 2 за червень 2011 року на суму 405190,80
грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на суму
13488,00 грн.; Акт № 2 за червень 2011 року на
суму 13628,40 грн.; Акт № 1 за червень 2011
року на суму 26545,20 грн.; Акт № 1 за
червень 2011 року на суму 121854,00 грн.; Акт №
2 за червень 2011 року на суму 118753,20 грн.;
Акт № 1 за червень 2011 року на суму 160059,60
грн.; Акт № 2 за червень 2011 року на суму
20967,60 грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на
суму 56053,20 грн.; Акт № 1 за червень 2011
року на суму 32971,20 грн.; Акт № 2 за
червень 2011 року на суму 1251,60 грн.; Акт №
1 за червень 2011 року на суму 159,60 грн.;
Акт № 2 за червень 2011 року на суму 18343,20
грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на суму
8116,42 грн.; Акт № 2 за червень 2011 року на
суму 9230,88 грн.; Акт № 3 за червень 2011
року на суму 3664,70 грн.; Акт № 1 за
червень 2011 року на суму 124730,40 грн.; Акт
№ 1 за червень 2011 року на суму 233502,00
грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на суму
18135,60 грн.; Акт № 2 за червень 2011 року на
суму 136490,40 грн.; Акт № 1 за червень 2011
року на суму 101968,80 грн.; Акт № 1 за
червень 2011 року на суму 451170,00 грн.; Акт
№ 1 за червень 2011 року на суму 314050,80 грн.;
Акт № 2 за червень 2011 року на суму 48458,40
грн.; Акт № 3 за червень 2011 року на суму
153271,20 грн.; Акт № 1 за червень 2011 року на
суму 69228,00 грн.; Акт № 1 за липень 2011 року
на суму 204964,80 грн.; Акт № 2 за липень 2011
року на суму 444432,00 грн.; Акт № 1 за
липень 2011 року на суму 17661,60 грн.; Акт №
1 за липень 2011 року на суму 596376,00 грн.;
Акт № 1 за серпень 2011 року на суму 92558,40
грн.; Акт № 2 за серпень 2011 року на суму
642,00 грн.; Акт № 1 за серпень 2011 року на
суму 267800,40 грн.; Акт № 1 за серпень 2011
року на суму 51862,80 грн.; Акт № 1 за
серпень 2011 року на суму 15140,40 грн.; Акт №
1 за серпень 2011 року на суму 90525,60 грн.;
Акт № 2 за серпень 2011 року на суму 469662,00
грн.; Акт № 1 за серпень 2011 року на суму
32482,80 грн.; Акт № 1 за серпень 2011 року на
суму -394,80 грн.; Акт № 2 за серпень 2011 року
на суму 5325,60 грн.; Акт № 3 за серпень 2011
року на суму 1213,20 грн.; Акт № 4 за
серпень 2011 року на суму 27250,80 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму 37711,20
грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на суму
25880,40 грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 25886,40 грн.; Акт № 1 за вересень 2011
року на суму 17775,60 грн.; Акт № 2 за
вересень 2011 року на суму 17756,40 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму 33987,74
грн.; Акт № 2 за вересень 2011 року на суму
33858,53 грн,; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 20248,80 грн.; Акт № 2 за вересень 2011
року на суму 20503,20 грн.; Акт № 3 за
вересень 2011 року на суму 44056,80 грн.; Акт
№ 4 за вересень 2011 року на суму 5704,80 грн.;
Акт № 5 за вересень 2011 року на суму 1081,20
грн.; Акт № 6 за вересень 2011 року на суму
2869,20 грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 49542,00 грн.; Акт № 1 за вересень 2011
року на суму 64779,60 грн.; Акт № 2 за
вересень 2011 року на суму 61464,00 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму -38673,60
грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на суму
24658,80 грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 25488,00 грн.; Акт № 1 за вересень 2011
року на суму 28018,80 грн.; Акт № 1 за
вересень 2011 року на суму 229478,40 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму 2341,20 грн.;
Акт № 1 за вересень 2011 року на суму 5689,20
грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на суму
6664,80 грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 4823,62 грн.; Акт № 2 за вересень 2011
року на суму 19767,41 грн.; Акт № 1 за
вересень 2011 року 35348,40 грн.; Акт № 2 за
вересень 2011 року на суму 201877,20 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму -19198,8
грн.; Акт № 2 за вересень 2011 року на суму
4504,80 грн.; Акт № 3 за вересень 2011 року на
суму 34603,20 грн.; Акт № 2 за вересень 2011
року на суму 23894,40 грн.; Акт № 1 за
вересень 2011 року на суму 706772,40 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму 154780,80
грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на суму
16196,40 грн.; Акт № 1 за вересень 2011 року на
суму 8668,80 грн.; Акт № 2 за вересень 2011
року на суму 94387,20 грн.; Акт № 1 за
вересень 2011 року на суму 136902,00 грн.; Акт
№ 1 за вересень 2011 року на суму 9184,80 грн.;
Акт № 1 за вересень 2011 року на суму 314481,60
грн.; Акт № 1 за листопад 2011 року на суму
14880,00 грн.; Акт № 1-1 за листопад 2011 року
на суму 54081,60 грн.; Акт № 1 за грудень 2011
року на суму 75746,71 грн.

ТОВ СГП "Імені Воловікова" оплатило
вартість виконаних ПП "Галсинтез Плюс"
будівельних робіт в повному обсязі, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи платіжними дорученнями: №2622 від
09.11.2010 на суму 211947,50 грн.; №2697 від 24.11.2010
на суму 100000 грн.; №2700 від 25.11.2010 на суму
450000 грн.; №2768 від 03.12.2010 на суму 300000 грн.;
№2796 від 10.12.2010 на суму 300000 грн.; № 2797 від
10.12.2010 на суму 90000 грн.; № 2829 від 20.12.2010
на суму 520000 грн.; № 2999 від 20.01.2011 на суму
120000 грн.; № 3037 від 24.01.2011 на суму 230000
грн.; №3041 від 02.02.2011 на суму 100000 грн.; №
3114 від 14.02.2011 на суму 108000 грн.; № 3115 від
14.02.2011 на суму 27000 грн.; № 3116 від 14.02.2011
на суму 400000 грн.; № 3170 від 22.02.2011 на суму
120000 грн.; №3171 від 22.02.2011 на суму 250000 грн.;
№3236 від 02.03.2011 на суму 120000 грн.; № 3282 від
11.03.2011 на суму 31931,30 грн.; № 3283 від 11.03.2011
на суму 50227,46 грн.; № 3284 від 11.03.2011 на
суму 120000 грн.; № 3285 від 11.03.2011 на суму 80000
грн.; № 3286 від 11.03.2011 на суму 400000 грн.; №
3311 від 28.03.2011 на суму 300000 грн.; №3433 від
05.04.2011 на суму 1350000 грн.; №3617 від 28.04.2011
на суму 150000 грн.; №3662 від 06.05.2011 на суму
1200000 грн.; №3869 від 03.06.2011 на суму 664157,54
грн.; №3870 від 03.06.2011 на суму 79508,17 грн.;
№3871 від 03.06.2011 на суму 199755,88 грн.; № 3872
від 03.06.2011 на суму 115746,37 грн.; №3873 від
03.06.2011 на суму 13537,04 грн.; №3887 від 10.06.2011
на суму 120000 грн.; № 1 від 10.06.2011 на суму
180000 грн.; № 3902 від 17.06.2011 на суму 160000
грн.; № 3904 від 20.06.2011 на суму 100000 грн.;
№3912 від 23.06.2011 на суму 800000 грн.; №3934 від
04.07.2011 на суму 600000 грн.; №3948 від 12.07.2011
на суму 30000 грн.; №3949 від 12.07.2011 на суму
700000 грн.; №3950 від 12.07.2011 на суму 220000 грн.;
№3983 від 26.07.2011 на суму 600000 грн.; №3990 від
27.07.2011 на суму 600000 грн.; №4006 від 05.08.2011 на
суму 250000 грн.; №4007 від 09.08.2011 на суму 6456
грн.; №4008 від 09.08.2011 на суму 52315,2 грн.;
№4009 від 09.08.2011 на суму 23564,31 грн.; №4010
від 09.08.2011 на суму 4730,4 грн.; №4039 від
29.09.2011 на суму 7108 грн.; №4037 від 29.09.2011 на
суму 15140 грн.; №4040 від 29.09.2011 на суму 17800
грн.; №4038 від 29.09.2011 на суму 112532 грн.;
№4045 від 18.10.2011 на суму 2341,2 грн.; №4046 від
18.10.2011 на суму 11814,8 грн.; №4049 від 18.10.2011
на суму 21580,4 грн.; №4050 від 18.10.2011 на суму
30995,90 грн.; №4047 від 18.10.2011 на суму 58431,6
грн.; №4048 від 18.10.2011 на суму 71236,5 грн.;
№4613 від 26.10.2011 на суму 2031,39 грн.; №3512 від
02.11.2011 на суму 400000 грн.; № 3511 від 01.11.2011
на суму 35354 грн.; № 3510 від 01.11.2011 на суму
131074,8 грн.; № 3509 від 01.11.2011 на суму 605,9
грн.; № 3508 від 01.11.2011 на суму 16196,4 грн.;
№3507 від 01.11.2011 на суму 180268,8 грн.; №3506
від 01.11.2011 на суму 51862,8 грн.; №3505 від
01.11.2011 на суму 72152,5 грн.; №3504 від 01.11.2011
на суму 89310,8 грн.; №3503 від 01.11.2011 на суму
23174 грн.

10.05.2011 року між ПП "Галсинтез Плюс" (по
договору - Генеральний підрядник) та
ТОВ СГП "Імені Воловікова" (по договору -
Замовник) було укладено договір
генерального підряду № 05/10-2011 ГП.

У відповідності до вказаного договору
генеральний підрядник зобов'язувався
за завданням замовника збудувати другу
чергу молочного комплексу за адресою с.
Іллін, Гощанського району Рівненської
області, а замовник зобов'язаний
прийняти та оплатити виконані роботи.
До вказаного договору сторонами з
01.08.2011 року по 09.11.2011 року було укладено
додаткові угоди.

На виконання вказаного договору ПП
"Галсинтез Плюс" було виконано для ТОВ
СГП "Імені Воловікова" будівельні
роботи, підтвердженням чого є наявні в
матеріалах справи наступні акти
приймання виконаних робіт: Акт № 1 за
серпень 2011 року на суму 628801,20 грн.; Акт №
1 за вересень 2011 року на суму 1809286,80 грн.;
Акт № 1 за вересень 2011 року на суму 111919,20
грн.; Акт № 1 за жовтень 2011 року на суму
374610,00 грн.; Акт № 1 за жовтень 2011 року на
суму 605744,40 грн.; Акт № 1 за жовтень 2011
року на суму 180950,40 грн.; Акт № 1 за
жовтень 2011 року на суму 4070,40 грн.; Акт № 1
за листопад 2011 року на суму 1816617,60 грн.;
Акт № 1 за листопад 2011 року на суму 677366,40
грн.; Акт № 1 за листопад 2011 року на суму
1568064,00 грн.; Акт № 1 за листопад 2011 року
на суму 910192,80 грн.; Акт № 1 за листопад 2011
року на суму 54945,60 грн.; Акт № 1 за
листопад 2011 року на суму 367272,00 грн.; Акт
№ 1 за листопад 2011 року на суму 174169,20
грн.; Акт № 1 за листопад 2011 року на суму
161535,60 грн.; Акт № 2 за листопад 2011 року на
суму 17274,00 грн.; Акт № 3 за листопад 2011
року на суму 15068,40 грн.; Акт № 1 за
листопад 2011 року на суму 60175,20 грн.; Акт
№ 1 за листопад 2011 року на суму 928051,20
грн.; Акт № 1-1 за листопад 2011 року на
суму 213457,20 грн.; Акт № 1 за листопад 2011
року на суму 92551,20 грн.; Акт № 2 за
листопад 2011 року на суму 56942,40 грн.; Акт
№ 1 за листопад 2011 року на суму 48429,60
грн.

ТОВ СГП "Імені Воловікова" оплатило
вартість виконаних будівельних робіт в
повному обсязі, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
платіжними дорученнями: №3489 від 15.08.2011
на суму 600000 грн.; №3496 від 16.08.2011 на суму
350000 грн.; №3500 від 18.08.2011 на суму 50000 грн.;
№4016 від 25.08.2011 на суму 600000 грн.; №4017 від
26.08.2011 на суму 600000 грн.; №4018 від 29.08.2011 на
суму 600000 грн.; №4022 від 31.08.2011 на суму 150000
грн.; №4030 від 02.09.2011 на суму 600000 грн.;
№4031 від 05.09.2011 на суму 600000 грн.; №4032 від
06.09.2011 на суму 600000 грн.; №4034 від 08.09.2011 на
суму 200000 грн.; №4035 від 21.09.2011 на суму 600000
грн.; № 4036 від 22.09.2011 на суму 400000 грн.;
№4042 від 07.10.2011 на суму 600000 грн.; №4043 від
17.10.2011 на суму 600000 грн.; №4044 від 18.10.2011 на
суму 250000 грн.; №3514 від 04.11.2011 на суму 600000
грн.; №3515 від 08.11.2011 на суму 450000 грн.; №3516
від 09.11.2011 на суму 150000 грн.; №3517 від
09.11.2011 на суму 200000 грн.; №3518 від 10.11.2011 на
суму 114962 грн.; №3519 від 10.11.2011 на суму 85038
грн.; №3520 від 10.11.2011 на суму 400000 грн.; №3521
від 11.11.2011 на суму 600000 грн.; №3502 від
23.11.2011 на суму 600000 грн.; №3503 від 24.11.2011 на
суму 277494,8 грн.

В свою чергу, висновки щодо завищення
позивачем вартості виконаних
будівельних робіт були зроблені
відповідачем виключно на підставі
актів контрольних обмірів, які
відображені у додатках до акту ревізії.

Разом з тим, вказані контрольні обміри
були проведені представником
відповідача одноособово,
підтвердженням чого слугують акти
проведення контрольних обмірів, які не
містять підписів представника
замовника, інженера будівельника,
інженера технічного нагляду,
представника генпідрядника,
представника підрядника.

У відповідності до п.4.2. Методичних
рекомендацій щодо здійснення
інспектування органами Державної
фінансової інспекції України, що
затверджені Наказом Державної
фінансової інспекції України № 90 від
14.12.2011 року фактична перевірка
передбачає контроль за наявністю
готівки, цінних паперів, бланків
суворої звітності, оборотних і
необоротних активів, інших
матеріальних і нематеріальних
цінностей шляхом проведення
інвентаризації, застосування норм
витрат сировини і матеріалів,
обстеження та контрольного обміру
виконаних робіт тощо, які ініціюються
посадовими особи Держфінінспекції та
проводяться відповідними комісіями,
призначеними наказом керівника
бюджетної установи в присутності
посадових осіб органів
Держфінінспекції за участі
матеріально-відповідальної особи, а у
разі перевірки обсягу виконаних робіт -
також представника суб'єкта
господарювання, яким виконувались
роботи.

14.10.2013 судом з метою з'ясування
обставин, що мають значення для справи
і потребують спеціальних знань у
галузі науки, мистецтва, техніки,
ремесла тощо було призначено у справі
судову будівельно-технічну експертизу.

У відповідності до висновку
Волинського відділення Львівського
науково-дослідного інституту судових
експертиз № 8442-8446 від 23.06.2014
встановлено наступне:

- Проектно-кошторисна
документація об'єкту будівництва
„Капітальний ремонт молочного
комплексу з добудовою доїльного залу в
с. Іллін Гощанського району
Рівненської області" відповідає
вимогам нормативно-правових
документів в галузі будівництва,
чинних на території України на момент
проведення будівельних робіт, а саме:
ДБН А.2.2-3-2004 „Склад, порядок
розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва"; ДНБ Д.1.1-1-2000 „Правила
визначення вартості будівництва".

- Включення вартості
морозостійкої добавки до розчину та
бетону (на загальну суму 20 164,73 грн., з
ПДВ) не входить до складу подорожчання
робіт в зимовий період. (Відповідно до
п. 3.2.10.7 ДБН Д.1.1-1-2000 „Правила визначення
вартості будівництва" підрядник мав
право включити додаткові витрати при
виконанні будівельно-монтажних робіт у
зимовий період, а також вартість
морозостійких добавок до розчинів.
Разом з тим, в акти приймання виконаних
робіт форми № КБ2в була включена лише
вартість морозостійких добавок до
розчинів).

- Висновок Державної фінансової
інспекції в Рівненській області, щодо
завищення вартості виконаних робіт
внаслідок не включення прибутку в
коригуючи акти виконаних робіт форми
КБ-2в на загальну суму 10 241,00 грн. не
підтверджується.

- Завищення вартості виконаних
робіт на зведення та розбирання
тимчасових будівель та споруд на
загальну суму 25 547,00 грн. не
підтверджується. Генпідрядник,
відповідно до п.п.3.1.14.1-3.1.13.5 ДБН Д.1.1-1-2000
„Правила визначення вартості
будівництва", мав право включити кошти
на зведення т розбирання тимчасових
будівель та споруд в акти приймання
виконаних підрядних робіт форми №
КБ-2в.

- Кількість та вартість виконаних
робіт по влаштуванню та розбиранню
риштувань внесених в акти приймання
виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в
значно менша ніж передбачена
проектно-кошторисною документацію,
тому підтвердити нормативно та
документально висновки Державної
фінансової інспекції в Рівненській
області щодо завищення вартості
виконаних робіт внаслідок завищення
кількості виконаних робіт по
влаштуванню та розбиранню риштувань на
загальну суму 17 124,00 грн. не надається
можливим.

- Висновки Державної фінансової
інспекції в Рівненській області щодо
завищення вартості виконаних робіт по
вогнезахисту металевих поверхонь, на
загальну суму 7 431,92 грн. не
підтверджується.

- Завищення вартості виконаних
робіт внаслідок включення в акти
виконаних робіт форми КБ-2в зайвих
обсягів робіт по виконанню робіт з
кріплення дерев'яного брусу та труб на
загальну суму 5 412 грн. не встановлено.
При складанні коригуючи актів прибуток
нараховується по скоригованих
витратах, внесених в акти форми КБ-2, і
додатково не потребує будь-якого
корегування.

- Підтвердити висновки Державної
фінансової інспекції в Рівненській
Області щодо завищення вартості
виконаних робіт внаслідок включення в
акти виконаних робіт форми КБ-2в зайвих
обсягів робіт по виконанню робіт з
кріплення москітної сітки та кріплення
тентового полотна на загальну суму 11
606,00 грн. (розділ 2 Акту ревізії окремих
питань фінансово-господарської
діяльності ТОВ сільськогосподарське
підприємство „Імені Воловікова" за
період з 01.01.2010 по 01.06.2013 № 17-07-06/53 від
17.07.2013 „Дотримання законодавства при
отриманні та використанні бюджетних
коштів за відповідними програмами") не
надається можливим.

- З проведеного аналізу експерти
встановили, що фактична вартість
виконаних будівельних робіт по
вказаному об'єкту будівництва
відповідає даним проектно-кошторисної
документації та актам виконаних робіт.

З огляду на вказане, суд приходить до
висновку, що твердження відповідача
про завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості обсягів виконаних робіт
внаслідок включення вартості
морозостійкої добавки на суму 20164,73
грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт внаслідок не
включення прибутку в коригуючи акти
виконаних робіт форми КБ-2в на суму 10241,00
грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт внаслідок
включення вартості робіт на зведення
та розбирання тимчасових споруд на
суму 25547,00 грн., завищення ПП "Галсинтез
Плюс" вартості виконаних робіт
внаслідок завищення кількості
виконаних робіт по влаштуванню та
розбиранню риштувань на суму 17124,00 грн.,
завищення ТОВ "Технік" вартості
виконаних робіт по вогнезахисному
захисту металевих поверхонь на суму
7431,92 грн., завищення ПП "Галсинтез Плюс"
вартості виконаних робіт по виконанню
робіт по кріпленню дерев'яного брусу та
труб для монтажу штор на суму 5412,00 грн.,
завищення ТОВ "ГЕА Фарм Технолоджиз
Україна" вартості виконаних робіт по
виконанню робіт з кріплення москітної
сітки та тентового полотна на суму 11606,00
грн., що відображені на стор. 17-22 акту
ревізії не відповідають дійсності та
спростовуються дослідженими у справі
доказами.

Що стосується вимоги відповідача про
повернення до державного бюджету
коштів в сумі 40636,10грн., які начебто
безпідставно відшкодовані позивачу із
державного бюджету, в наслідок
завищення вартості виконаних
будівельних робіт, судом враховано
наступне.

Пунктом 12 Порядку визначено, що суб'єкт
господарювання, якому виплачено
відшкодування, у разі відчуження або
використання не за цільовим
призначенням відповідних об'єктів
протягом перших трьох років повинен
повернути виплачені йому бюджетні
кошти.

Разом з тим, відповідачем не доведено, а
матеріалами справи не підтверджується
факт відчуження або використання не за
цільовим призначенням відповідних
об'єктів, що були предметом отриманої
ТОВ СГП "Імені Воловікова"
відшкодування вартості будівництва та
реконструкції тваринницьких ферм і
комплексів протягом трьох років з
моменту будівництва та/або
реконструкції.

Таким чином, встановлені відповідачем
факти зайво відшкодованих коштів
державного бюджету за КПКВ 2801180 на суму
40 636,10 грн. внаслідок завищення вартості
виконаних будівельних робіт, які
увійшли до відшкодування не
відповідають дійсності і
спростовуються вказаними наявними у
матеріалах справи документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно статті 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади і органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.

Позовні вимоги підтверджуються
наявними в матеріалах справи та
дослідженими в судовому засіданні
письмовими доказами.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Судові витрати присуджуються на
користь позивача відповідно до ч.1 ст.94
КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу Державної фінансової інспекції
в Рівненській області №17-07/5139 від 01.08.2013
"Про усунення виявлених ревізією
порушень фінансової дисципліни".

Присудити на користь позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю
сільськогосподарське підприємство
"Імені Воловікова" із Державного
бюджету України судові витрати у
розмірі 6287,00 грн. у тому числі 407,00 грн.
- судовий збір та 5880,00 грн. - витрати
пов'язані із проведенням судової
експертизи.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Сало А.Б.