Справа № 805/15577/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року м. Київ
К/800/4149/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Гончар Л.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Краснолиманського міського центру
зайнятості

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013року

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 08 січня 2014
року

у справі №805/15577/13-а

за позовом Краснолиманського міського
центру зайнятості

до ОСОБА_4

про стягнення суми
матеріального забезпечення на випадок
безробіття та

вартості наданих соціальних
послуг у розмірі 2190,63 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2013 року Краснолиманський
міський центр зайнятості (далі по
тексту Центр зайнятості) звернувся до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_4, яким просив стягнути з
відповідача суму матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
вартості наданих соціальних послуг у
розмірі 2190,63грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013року у справі №805/15577/13-а, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 08 січня 2014 року у зазначеній справі,
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію
окружний та апеляційний
адміністративні суди виходили з
недоведеності позивачем своїх вимог,
оскільки обставина наявності у
ОСОБА_4 трудового стажу за період з
16.04.2004 року по 31.08.2004 року не могла
вплинути на отримання нею допомоги по
безробіттю за період з 26.12.2011 року по
26.04.2012 року у загальній сумі 2 190,63 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Центр зайнятості
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального права, просить
вищезазначені судові рішення
скасувати та ухвалити нове, яким
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

ОСОБА_4 подала до Вищого
адміністративного суду України
заперечення на касаційну скаргу, в
якому наголошувала на відповідність
судових рішень обставинам справи та
вимогам законодавства України.
Відповідач просила залишити касаційну
скаргу без задоволення, судові рішення
- без змін.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги та заперечень на неї,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права і наданої ними
правової оцінки обставин у справі,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що в період з 16.08.2004 року по
31.08.2004 року ОСОБА_4 перебувала у
трудових відносинах з ФОП ОСОБА_5 та
була звільнена на підставі статті 38
Кодексу Законів про працю України за
власним бажанням.

26.12.2011 року відповідач звернулась до
Центру зайнятості із заявою про
надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом від 26.12.2011 року №НТ111226 ОСОБА_4
надано статус безробітного на
загальних підставах, призначено
допомогу по безробіттю та розпочато її
виплату.

Згідно наказу позивача від 05.06.2012 року
№ НТ120605 виплату допомоги по безробіттю
відповідачу припинено у зв'язку з
невідвідуванням центру зайнятості без
поважних причин, та знято з обліку.

В подальшому Центром зайнятості
встановлено, що ОСОБА_4 перебувала у
трудових відносинах з ФОП ОСОБА_5 в
період з 16.08.2004 року по 31.08.2004 року.
Працевлаштування відповідача
зафіксовано в акті від 12.08.2013 № 181 про
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», передбачено, що сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно частини 1 статті 22 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» (чинної на час
виникнення спірних правовідносин),
застраховані особи, визнані у
встановленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
початку безробіття, працювали на
умовах повного або неповного робочого
дня (тижня) не менше 26 календарних
тижнів та сплачували страхові внески,
мають право на допомогу по безробіттю
залежно від страхового стажу.

За нормою частини 2 статті 22 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
початку безробіття, працювали менше 26
календарних тижнів, а також особи, які
бажають відновити трудову діяльність
після тривалої (більше 6 місяців)
перерви, та застраховані особи,
звільнені з останнього місця роботи з
підстав, передбачених статтею 37,
пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45
Кодексу законів про працю України,
мають право на допомогу по безробіттю
без урахування страхового стажу.

З урахуванням обставини роботи ОСОБА_4
з 16.04.2004 року по 31.08.2004року, судова
колегія Вищого адміністративного суду
України вважає, що відповідач мала
право на допомогу по безробіттю без
урахування страхового стажу. Після
звільнення ОСОБА_4 з попередньої
роботи, до надання їй статусу
безробітного і призначення допомоги по
безробіттю, минуло більше 6 місяців.

Таким чином, суд касаційної інстанції
не вбачає підстав для скасування
судових рішень через порушення ними
норм матеріального права. Доводами
касаційної скарги це не обґрунтовано.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Краснолиманського
міського центру зайнятості - відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 08 січня 2014 року у справі №805/15577/13-а -
залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: