Справа № 663/2399/14-а
Суддя: Кустов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/2399/14-а
Провадження № 2-а/663/236/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНІ

про відмову у відкритті провадження у
справі

12 серпня 2014 року Суддя Скадовського
районного суду Херсонської області
Кустов О.Ю., розглянувши матеріали
адміністративного позову Приватного
підприємства «Геліус-Скад» до
Скадовської міської ради Херсонської
області, Скадовського міського голови
Гавриша Олександра Васильовича про
визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідача з
вказаним позовом посилаючись на те, що
на підставі договору купівлі-продажу є
власником цілісного майнового
комплексу очисних споруд та
каналізаційного колектору за адресою
м. Скадовськ, місцевість «Цукур», буд. 36.
Рішенням Скадовської міської ради № 771
від 30.05.2014 року безжодних правових
підстав вищевказане нерухоме майно
прийнято в комунальну власність та на
баланс міської ради. Рішення підписане
міським головою Гавришем О.В. Позивач
просив визнати дії міської ради по
ухваленню вищевказаного рішення та дії
міського голови по його підписанню
протиправними.

Позивачем заявлено вказаний позов в
порядку адміністративного
судочинства.

При визначенні підсудності справи суд
має виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 КАС юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України,
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 21 Постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» № 3 від
01.03.2013 року, якщо орган державної влади
та/або орган місцевого самоврядування
(суб'єкт владних повноважень) бере
участь у справі не на виконання своїх
владних повноважень, а з інших правових
підстав; не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого
учасника спору (наприклад, надання
згоди іншому співвласнику житлового
будинку на виконання переобладнання та
перепланування), то залежно від змісту
вимог і суб'єктного складу сторін
справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства відповідно до
вимог статті 15 ЦПК. Ураховуючи
положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС,
не є публічно-правовим і розглядається
у порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.

Таким чином, в даному випадку,
відповідач не є суб'єктом владних
повноважень у тому значенні цього
терміна, в якому його вжито у пункті 1
частини першої статті 17 КАС, а є
учасником цивільно-правових відносин.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що даний спір не є
адміністративним, оскільки вимоги
позивача не стосуються захисту його
прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо, зокрема, заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за адміністративним позовом
Приватного підприємства «Геліус-Скад»
до Скадовської міської ради
Херсонської області, Скадовського
міського голови Гавриша Олександра
Васильовича про визнання дій
протиправними.

Роз'яснити позивачу право звернутися з
вказаним позовом в порядку
господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Скадовський районний суд Херсонської
області протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
О. Ю. Кустов