Справа № 805/7286/14
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р.
Справа №805/7286/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 годин 00
хвилин

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Циганенка А.І., за участю секретаря
судового засідання Зикун Ю.В.,
позивачки ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засідання в залі
суду адміністративну справу за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Єнакієвської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецької
області про скасування вимоги про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-65 від 26.05.2014,
-

В С Т А Н О В
И В:

17 червня 2014 року позивачка, фізична
особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся
до суду з адміністративним позовом до
відповідача, Єнакіївської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, про скасування
вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-65
від 26.05.2014. Позовні вимоги вмотивовані
тим, що позивач, як фізична
особа-підприємець, який обрав спрощену
систему оподаткування, звільнений від
сплати за себе єдиного внеску, оскільки
є пенсіонером, який отримує пенсію за
віком. З посиланням на статті 4, 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування", позивач просив
скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-65 від 26.05.2014, щодо
нарахування недоїмки зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 2486,89
гривень.

Позивачка у судовому засіданні позов
підтримала, надала пояснення
аналогічні викладеним в позовній
заяві, просила задовольнити позов в
повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, через канцелярію
суду надав заперечення на позовну
заяву та просив розглянути справу за
його відсутності. З посиланням на норми
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" просив відмовити в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі.

Дослідивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи по суті,
суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з 2011 року,
що підтверджується пенсійним
посвідченням № 387289, отримує пенсію за
віком та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве як платник єдиного внеску
(а.с. 12, 15).

ОСОБА_1 зареєстрована як фізична
особа-підприємець, про що 20.08.2001 видано
свідоцтво про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця серії В01 №
370225, до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесено запис № 2 002462, перебуває на податковому обліку
в Єнакіївській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області в якості платника єдиного
податку, про що видано свідоцтво
платника єдиного податку № 551012 серії Б
(а.с. 13, 14).

26 травня 2014 року Єнакієвською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
винесена вимога про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-65, якою від позивача
вимагається сплата недоїмки з єдиного
внеску станом на 26 травня 2014 року в сумі
2486,89 гривень (а.с.8).

При прийнятті постанови суд виходив з
наступних мотивів та керувався такими
положеннями законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно преамбули Закону України від 8
липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон № 2464) цей закон визначає правові
та організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Статтею 2 Закону № 2464 встановлено, що
дія цього Закону поширюється на
відносини, що виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 1 Закону
№ 2464 органи доходів і зборів це
центральний орган виконавчої влади, що
формує податкову і митну політику (в
частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів, єдиного
внеску) та забезпечує її реалізацію
(центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику),
та його територіальні органи.

Відповідно до статті 25 Закону № 2464
рішення, прийняті органами доходів і
зборів з питань, що належать до їх
компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами.

Орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно пунктів 6.3, 6.4 "Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", затвердженої
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 №455, органи доходів і
зборів надсилають платникам вимогу про
сплату недоїмки, яка формується на
підставі даних особових рахунків
платників на суму боргу, що перевищує 10
гривень.

Таким чином, відповідач є органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, є
забезпечення адміністрування єдиного
внеску шляхом його збору, ведення
обліку надходжень від його сплати та
здійснення контролю за сплатою єдиного
внеску.

В той же час, положення статті 25 Закону
№2464 поширюються лише на тих платників,
які відповідно до цього Закону
зобов'язані нараховувати, обчислювати
і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 1 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон 1058-IV) визначено, що пенсія це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду
в солідарній системі призначаються
такі пенсійні виплати: 1) пенсія за
віком; 2) пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства); 3)
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно статті 1 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон
1788-ХІІ) громадяни України мають право
на державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 2 Закону 1788-ХІІ
трудові пенсії призначаються: за віком;
по інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років.

Згідно статті 17 Закону 1788-ХІІ жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464 платниками єдиного внеску
є фізичні особи-підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до вимог частини 4 статті 4
Закону № 2464 особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Судом встановлено, що позивачка є
фізичною особою-підприємцем, яка
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, та отримує пенсію за
віком, а договорів про добровільну
участь у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування з
відповідачем не укладала.

Суд не враховує доводи відповідача про
те, що позивачка буде звільнена від
сплати за себе єдиного внеску після
досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з огляду на
наступне.

Частиною 4 статті 4 Закону № 2464
визначено, що від сплати єдиного внеску
звільнені фізичні особи-підприємці,
які обрали спрощену систему
оподаткування, за умови що вони є
пенсіонерами за віком та отримують
відповідно до закону пенсію.

При цьому законодавець не ставить в
залежність звільнення від сплати
єдиного внеску від того, чи досягла
особа пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З урахуванням наведеного та
встановлених у справі обставин, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат
вирішити у відповідності до статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122,
158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) № Ф-65 від 26 травня 2014 року
Єнакієвської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про сплату ОСОБА_1
заборгованості з єдиного внеску станом
на 26 травня 2014 року в сумі 2486 (дві тисячі
чотириста вісімдесят шість) гривень 89
копійок.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
182 (сто вісімдесят дві) гривні 70 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті,
її вступну та резолютивну частини
проголошено у судовому засіданні 3
липня 2014 року.

Постанова в повному обсязі складена 8
липня 2014 року.

Постанова набирає законної сили за
правилами, встановленими статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду в
порядку і строки, встановлені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, через Донецький
окружний адміністративний суд.

Суддя
Циганенко А.І.