Справа № 469/392/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 469/392/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
ТАВЛУЙ В.В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області на
постанову Березанського районного
суду Миколаївської області від 26
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про визнання
рішення протиправним, зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

14.04.2014р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Березанському районі
Миколаївської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про визнання
рішення протиправним, зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Березанського районного
суду Миколаївської області від 26
червня 2014 року позов задоволений
частково; визнано дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області щодо відмови
позивачу в зарахуванні періодів з 1975
року по 1976 рік, з 1979 року по 1994 рік та з
1997 року по 2000 рік до стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці
згідно зі списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Кабінетом Міністрів
України протиправними; скасовано
рішення №4/1 комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 26 березня 2014 року про відмову
позивачу у зарахуванні періодів з 1975
року по 1976 рік, з 1979 року по 1994 рік та з
1997 року по 2000 рік до стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці
згідно зі списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Кабінетом Міністрів
України; в задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної
скарги, законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач працював
у колгоспі ім. Жданова (пізніше ПСП
«Дружба»): з 1975 року по 1976 рік -
зварювальником; з 1979 року по 1994 рік -
зварювальником,
газоелектрозварювальником; з 1997 року
по 2000 - газоелектрозварювальником.
/а.с.10-11/

Згідно даних архівних довідок
об'єднаного трудового архіву селищної
та сільських рад Березанського району
Миколаївської області від 30.01.2014 року
№Г-11 /а.с.6, 8/ та Державного архіву
Миколаївської області від 03.02.2014 року
/а.с.7/ наявні відомості про працю ОСОБА_2
у колгоспі ім. Жданова, ПСП «Дружба»,
його заробітну плату та вихододні. Будь
- які інші відомості щодо характеру
роботи ОСОБА_2 на вказаному
підприємстві відсутні.

13.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі Миколаївської
області з заявою про підтвердження
стажу роботи, до якої долучив Довідку з
Єдиного державного реєстру про
ліквідацію підприємства, установи,
організації без визначення
правонаступника, трудову книжку, три
документи видані архівними установами
та довідку про заробітну плату /а.с.67/

19 лютого 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Березанському районі з заявою, у якій
просив зарахувати до його трудового
стажу його роботу газозварника за
період 1975 року по 1976 рік та за період з
1989 року по 2003 рік. /а.с.66/

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області від 31.03.2014 року
№2028/02.01 /а.с.12/ на адресу позивача 31.03.2014
року відповідачем було направлено
рішення №4/1 комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Миколаївській області
від 26 березня 2014 року, яким йому було
відмовлено у зарахуванні періодів з 1975
року по 1976 рік, з 1979 року по 1994 рік та з
1997 року по 2000 рік до стажу роботи із
шкідливими та важкими умовами праці у
зв'язку з відсутністю первинних
документів, підтверджуючих пільговий
характер роботи, повний робочий день
та даних про проведення атестації
робочих місць за умовами праці. /а.с.13/

Разом з тим, згідно з приписами ст.1
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом.

Так, п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи жінкам.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків №1 та
№2 деталізоване у Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. № 383.

Згідно з п. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92р. Згідно зі статтею 48
Кодексу законів про працю України та
статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
передбачається, що в тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих працівників,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств і організацій. В
довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуємої роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи, первинні документи
на час виконання роботи, на підставі
яких видана довідка.

Згідно з п.18 зазначеного Порядку, за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Показаннями свідків ОСОБА_4 /а.с.51,76-77/,
ОСОБА_5 /а.с.52,78-79/, ОСОБА_6 /а.с.80,81-82/ та
ОСОБА_7 /а.с.91/, які працювали з
позивачем на одному підприємстві на
протязі всього часу роботи ОСОБА_2,
підтверджено, що позивач працював
газоелекторозварювальником повний
робочий день, і його робота на даному
підприємстві відносилася до категорії
робіт із шкідливими та важкими умовами
праці. Так, зокрема, свідок ОСОБА_6
/а.с.80/, яка працювала на посаді
бухгалтера та головного бухгалтера
підприємства, підтвердила, що ОСОБА_2
користувався пільгами у зв'язку із
шкідливими та важкими умовами праці, а
саме: отримував щорічну додаткову
відпустку та безкоштовно отримував
молоко. Ті ж самі обставини також
підтвердила свідок ОСОБА_7 /а.с.91/, яка
працювала на посаді інженера по
охороні праці та близько п'ятнадцяти
років була головою профспілки
підприємства.

Відсутність первинних документів щодо
характеру роботи позивача на
підприємстві, свідки пояснили
ліквідацією підприємства.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що робота позивача з
1975 року по 1976 рік, з 1979 року по 1994 рік та
з 1997 року по 2000 рік, підлягає
зарахуванню до стажу робіт із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення, відповідно до Списку № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173.

Оскільки суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
тому постанова суду першої інстанції в
порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області - залишити без
задоволення, а постанову Березанського
районного суду Миколаївської області
від 26 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький