Справа № 813/3938/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3938/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді
Дем`яновського Г.С., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Львівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Державного підприємства «Дуатекс» про
Поставою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 №70 затверджено порядок
подання підприємствами, установами
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів,
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування
(далі - Порядок). Відповідно до цього
Порядку звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають щороку до 1 березня
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів за формою, затвердженою
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 10.02.2007
№ 42.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» для підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
що використовують найману працю,
незалежно від форм власності і
господарювання встановлюється
норматив робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
від середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік -
у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону. Виконанням
нормативу робочих місць у кількості,
визначеній частиною першою статті 19
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.
Згідно зч. 11 ст. 19 Закону норматив
робочих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів
визначається виключно цим Законом.
Таким чином, на законодавчому рівні
імперативно визначено єдиний для всіх
роботодавців норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів та
порядок його обчислення.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
ст. 19 цього Закону, щороку сплачують
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, яке
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, не зайняте інвалідом до
встановленого нормативу. Якщо
середньооблікова кількість працюючих
становить від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно - господарських
санкцій за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом складає половину
середньорічної заробітної тати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Порушення термінів сплати
адміністративно- господарських
санкцій тягне за собою нарахування
пені. Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її строк. Сплату
адміністративно-господарських санкцій
і пені підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
проводять відповідно до чинного
законодавства за рахунок прибутку,
який залишається в їх розпорядженні
після сплати всіх податків і зборів.
Адміністративно-господарські санкції
сплачуються підприємствами,
установами, організаціями самостійно в
строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні». При
цьому до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених вищезазначеним
Законом, не застосовуються строки,
визначені ст. 250 Господарського кодексу
України. У разі несплати
адміністративно-господарських санкцій
або пені чи неможливості їх сплати за
рішенням суду, їх стягнення в
примусовому порядку може бути звернено
на майно підприємства, установи,
організації в порядку, передбаченому
законодавством.

Спори, що виникають із правовідносин за
ст. 19, 20 Закону, вирішуються Фондом
соціального захисту інвалідів або в
судовому порядку. Фонд соціального
захисту інвалідів, його відділення
мають право захищати свої права та
законні інтереси, у тому числі в суді.

Відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про працю, зайнятість
населення, з метою контролю за
виконанням нормативу робочих місць,
передбаченого частиною першою цієї
статті, у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, здійснює
перевірки підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, щодо
реєстрації у Фонді соціального захисту
інвалідів, подання ними звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, виконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі шляхом зарахування.

Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Львівській області у
квітні 2014 року проведено перевірку
додержання ДП «Дуатекс» законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
зокрема, виконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів та
складено відповідний акт.

Відповідно до Акту Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Львівській області (надалі інспекція)
ДП «Дуатекс» (надалі Відповідач) не
виконується норматив робочих місць
призначених для працевлаштування
інвалідів.

У відповідності до акту інспекції,
середньооблікова кількість штатних
працівників Відповідача у 2013 році
становила 107 осіб, з них
середньооблікова чисельність фактично
працюючих інвалідів 3 особи. Норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів в 2013 році для Відповідача
становив 4 особи. Отже, Відповідачем не
виконано норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у
кількості 1 особи. Середньорічна
заробітна плата штатного працівника за
2013 рік у Відповідача становила 19573,83
гри. Сума
адміністративно-господарських
санкцій, що підлягає сплаті 19573,83 грн.

Останнім днем сплати
адміністративно-господарських санкцій
є 15 квітня 2014 року. Сума пені за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
за період з 16.04.2014 по 29.05.2014р. (44 дні)
складає 267,08 грн. (розрахунок додається).

Оскільки Відповідач у встановлений
термін не сплатив вищезазначені суми,
загальна заборгованість перед
відділенням Фонду за 2013 рік становить
19840,91 грн.: у тому числі
адміністративно-господарські санкцій
19573,83 грн., пеня 267,08 грн.

На день розгляду даної справи,
заборгованість відповідачем не
сплачена. Як обґрунтовано стверджує
позивача, ненадходження до Фонду
внесків на соціальне страхування, які
повинні сплачуватись відповідачем,
завдає шкоди матеріальним інтересам
держави та перешкоджає здійсненню
Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
своїх функцій перед застрахованими
особами.

Відповідач заперечень до суду не подав.

Керуючись ст.ст. 18, 69, 70, 183-2, 256 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства
«Дуатекс» на користь Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
основний борг в сумі 19573,83 та 267,08 грн.
пені

3. Постанову звернути до негайного
виконання.

4. Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Дем`яновський Г.С.