Справа № 810/1863/14
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1863/14
Головуючий у 1-й інстанції: Лапій
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом публічного акціонерного
товариства «Київобленерго» до
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
та Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Новіцької Нелі
Каземирівни про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство
«Київобленерго» звернулося до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
та Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Новіцької Н.К. про
визнання недійсним рішення від 18.11.2013 №
8062737 про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, зобов'язання
прийняти рішення про державну
реєстрацію права приватної власності
позивача на нерухоме майно, а саме:
нежитлове приміщення - підстанцію 35/10
кВ «Гореничі», що знаходиться за
адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1, про що внести запис
про державну реєстрацію до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
Новіцької Н.К. від 18.11.2013 № 8062737 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень. Зобов'язано реєстраційну
службу Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
повторно розглянути подану Публічним
акціонерним товариством
«Київобленерго» 30.09.2013 заяву про
державну реєстрацію права приватної
власності на нерухоме майно, а саме:
нежитлове приміщення - підстанцію 35/10
кВ «Гореничі», що знаходиться за
адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1 з урахуванням
викладених в даному рішенні висновків.
В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить його скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог - відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, на
виконання Рішення Господарського суду
Київської області від 17.03.2005 № 39/91
Міністерством палива та енергетики
видано Наказ від 21.11.2006 № 452 «Про
затвердження Переліку об'єктів
нерухомого майна, що увійшло до
Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995.

Публічним акціонерним товариством
«Київобленерго» 30.09.2013 подано до
Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень, додатком до якої є пакет
документів для здійснення державної
реєстрації права власності позивача на
об'єкт нерухомого майна, а саме -
підстанцію 35/10 кВ «Гореничі», що
знаходиться за адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1, що входить до
Переліку об'єктів нерухомого майна, яке
увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995.

17.10.2013 року державним реєстратором прав
на нерухоме майно Новіцькою Н.К.
винесено рішення про зупинення
розгляду заяви позивача про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень № 6892936.

Позивачем у межах встановленого
п'ятиденного строку направлено лист
від 15.11.2013 за вих. № 3381 з поясненнями
обставин набуття ним права власності
на вказаний об'єкт нерухомого майна.

Проте, 18.11.2013 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Новіцькою Н.К. винесено Рішення № 8062737
про відмову у державній реєстрації
прав на нерухоме майно, яким позивачу
відмовлено у державній реєстрації прав
на даний об'єкт нерухомого майна.

Вважаючи вказане рішення протиправним,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в
частині, суд першої інстанції прийшов
до висновку, що оскаржуване рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
Новіцької Н.К. від 18.11.2013 № 8062737 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень є протиправним та підлягає
скасуванню.

Колегія суддів погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Особливості державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№703.

Згідно ст.2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

В силу ч.1 ст.4 вищезазначеного Закону
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно; право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; інші речові права
відповідно до закону; податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Згідно ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень» свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, що
підтверджує виникнення права
власності при здійсненні державної
реєстрації прав на нерухоме майно,
видається юридичним особам у разі
внесення до статутного фонду
(статутного або складеного капіталу)
об'єктів нерухомого майна їх
засновниками (учасниками). Частиною 2
цієї статті передбачено, що свідоцтво
про право власності на нерухоме майно
підписується державним реєстратором і
засвідчується печаткою.

У відповідності до ч.1 ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав
проводиться на підставі: договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Згідно ч.2 ст.15 вищезазначеного Закону
перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державний реєстратор під час розгляду
поданих для проведення реєстрації
документів встановлює відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах. За результатами такої
перевірки орган державної реєстрації
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав тощо (ст.ст. 8, 9 Закону).

Відповідно до п.5 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №703 від 22
червня 2011 року, документи, що подаються
для проведення державної реєстрації
прав, взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, повинні відповідати
вимогам, що встановлені законом, цим
Порядком та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно п.10 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, заявник разом із заявою про
державну реєстрацію подає органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для такої реєстрації
документи, визначені цим Порядком, їх
копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита.

Пунктом 27 вищезазначеного Порядку
визначено перелік документів, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, до яких,
серед іншого, відносяться: рішення
суду, що набрало законної сили, щодо
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно; інші документи, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
відповідно до закону.

Так, відповідно до п. 50 Порядку № 703 для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з внесенням
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи
нерухомого майна заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27-29 і
31 цього Порядку, подає органові
державної реєстрації прав акт
приймання-передачі об'єкта нерухомого
майна або інший документ, що
підтверджує факт передачі такого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи.

Згідно з абз. 2 п. 50 Порядку № 703 у разі
коли внесення нерухомого майна до
статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи
здійснюється іншою юридичною особою,
заявник, крім документів, що зазначені
в абзаці першому цього пункту, подає
органові державної реєстрації прав
рішення про внесення нерухомого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи,
прийняте уповноваженим органом
управління такої юридичної особи.

Так, відповідним рішенням про внесення
нерухомого майна до статутного
капіталу (фонду) у даному випадку є
Наказ Міністерства палива та
енергетики від 21.11.2006 № 452 «Про
затвердження переліку нерухомого
майна ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго», що
увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995.

Підпунктами 16, 23 Порядку №703
передбачено, що за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
та документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову у такій реєстрації.
Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: 1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону;2) об'єкт
нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5-1) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано за
відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку; 5-4)
після завершення п'ятиденного строку з
дня отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; 5-5) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення нотаріальної
дії з нерухомим майном, об'єктом
незавершеного будівництва подано не до
нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6)
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав
та їх обтяжень з підстав, зазначених у
пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї
статті, не позбавляє заявника права
повторно звернутись із заявою за
умови усунення перешкод для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Новіцькою Н.К. видано
позивачу картку прийому заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень із зазначенням переліку
документів, які були подані до
Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області,
а саме - копії реєстраційних та
статутних документів ПАТ
«Київобленерго»; технічний паспорт на
нежитлове приміщення - підстанцію 35/10
кВ «Гореничі», що знаходиться за
адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1, виданий 12.07.2012; копію
наказу Міністерства енергетики та
електрифікації України № 59 від 31.03.1995;
копію наказу Міністерства енергетики
та електрифікації України № 141 від
02.08.1995; копію наказу ВАТ
«Київобленерго» № 167 від 05.05.2000; копію
наказу ВАТ «А.Е.С. Київобленерго» № 22
від 30.01.2002; копію наказу Міністерства
палива та енергетики від 21.11.2006 № 452
«Про затвердження Переліку нерухомого
майна, що увійшло до Статутного фонду
ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995; Витяг з
Переліку нерухомого майна, що увійшло
до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995 у в
якому зазначено нежитлове приміщення -
підстанцію 35/10 кВ «Гореничі», що
знаходиться за адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1; рішення
Господарського суду м. Києва від 17.03.2005
№ 39/91.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
поданий позивачем Витяг з Переліку
нерухомого майна, що увійшло до
Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С.
Київобленерго» під час його
корпоратизації станом на 01.07.1995, та
технічний паспорт на вказане нежитлове
приміщення є належними та достатніми
документами для проведення державної
реєстрації прав у розумінні п. 50
Порядку № 703, якими підтверджується
факт передачі майна до статутного
капіталу (фонду) юридичної особи та
відповідає переліку документів,
визначених Порядком № 703, на підставі
яких проводиться державна реєстрація
права власності на нерухоме майно.

Отже, позивачем подано всі необхідні
документи для здійснення реєстрації
права власності на вказаний вище об'єкт
нерухомості.

Таким чином, рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
Новіцької Н.К. від 18.11.2013 № 8062737 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень є незаконним і підлягає
скасуванню.

В зв'язку з вищевикладеним,
колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність зобов'язання
реєстраційної служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
повторно розглянути подану Публічним
акціонерним товариством
«Київобленерго» 30.09.2013 заяву про
державну реєстрацію права приватної
власності на нерухоме майно, а саме:
нежитлове приміщення - підстанцію 35/10
кВ «Гореничі», що знаходиться за
адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський р-н., с. Гориничі,
вул. Військова,2/1 з урахуванням
викладених в судовому рішенні
висновків.

Відповідно до ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд першої інстанції дав
ґрунтовний аналіз нормам
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, що об'єктивно
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного рішення.

За ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладає на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не надав суду достатньо
беззаперечних доказів в обґрунтування
обставин, на яких ґрунтуються його
заперечення, і не довів правомірності
свого рішення.

Доводи апеляційної скарги висновки
суду першої інстанції не спростовують.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу реєстраційної
служби Києво-Святошинського районного
управління юстиції Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

О.В.
Карпушова

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.