Справа № 646/7558/14-а
Суддя: Білінська О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/7558/14-а
№ провадження 2-а/646/74/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2014 року
м. Харків

Червонозаводський районний суд
міста Харкова у складі: головуючого -
судді Білінської О.В., за участю
секретаря - Жура О.В., представників
відповідача - Прищепа Є.С., Руденко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Червонозаводського
районного суду м. Харкова справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі міста
Харкова про визнання дій щодо відмови в
здійсненні перерахунку пенсії
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
Червонозаводського районного суду
міста Харкова з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі
міста Харкова, в якому просить суд
визнати дії відповідача щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії як
державного службовця без обмеження
граничного розміру пенсії
неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.01.2012 року, згідно
довідок апеляційного суду Харківської
області про заробітну плату за 2012 рік
та з 01.01.2013 року, і здійснити відповідні
виплати з урахуванням раніше
виплачених сум на підставі ст.129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» та ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у розмірі 80 % суми
заробітної плати без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивач надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутність, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, в задоволенні позовних
вимог просила відмовити, зазначивши, що
розрахунок і виплата пенсії позивачу
проводиться згідно вимог діючого
законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що адміністративний
позов підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та
відповідні ним правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова і
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу» з 08.12.2010
року довічно.

Після призначення пенсії, згідно
довідки апеляційного суду Харківської
області, позивач продовжує працювати
суддею апеляційного суду Харківської
області з 17.04.1989 року по теперішній час
(а.с.8).

Пенсія, як державному службовцю, ОСОБА_3
виплачується на підставі постанови
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 08.07.2011 року з 06.04.2011 року
довічно (а.с.12).

На підставі постанови
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 14.03.2013 року, яка ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду залишена без
змін, УПФУ Червонозаводського району м.
Харкова здійснило перерахунок розміру
пенсії за віком, яку позивач отримує як
державний службовець та обмежило
розмір сплачуваної пенсії з розрахунку
10 мінімальних прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність відповідно до Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 01.10.2011
року (а.с.13-16).

Згідно листа від 25.06.2014 року, Управління
пенсійного фонду України в
Червонозаводському районні м. Харкова
відмовило позивачу в проведенні
перерахунку розміру пенсії як
державному службовцю без
встановленого обмеження зазначивши, що
рішенням від 03.06.2014 року № 3-рп/2013
Конституційного Суду України визнано
неконституційними: ч.3; 1,2,3 речення ч.5
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року №
2453-VI у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668 - VI; ст.2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року № 3668 - VI в частині поширення
ії дії на Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» від 07.07.2011 року № 2453- VI;
абзац 2 п.2 розділу ІІ «прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI, зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.ч.2, 3ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058- ІV та
без проведення інших перерахунків,
передбачених законодавством, тому в
період з 06.04.2011 року по теперішній час
позивач отримує пенсію за віком,
призначену згідно Закону України «Про
державну службу», про
неконституційність положень якого
рішення Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 не приймалось, у
зв'язку з чим розрахунок і виплата
пенсії позивачу проводиться згідно
діючого законодавства (а.с.9-11).

Відповідно до діючого Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
суддям, які призначені на посаду
довічно та продовжують працювати при
наявності відповідного віку і стажу
роботи, виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу».

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців.

Позивач на час звернення до
відповідача має страхового стажу
повних 44 роки 7 місяців і стажу
державного службовця повних - 36 років 4
місяці, продовжує працювати суддею, що
не заборонено Законом, на момент
звернення із заявою про перерахунок
пенсії, згідно ч.1 ст.37-1 Закону України
«Про державну службу», у відповідача
були в наявності всі необхідні правові
підстави та необхідні повноваження про
задоволення заяви про здійснення
перерахунку пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» зі змінами та
доповненнями до нього та пунктом 4
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року встановлено, що в
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Закону України
від 16.01.2003 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
держаний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, порядок перерахування
розміру пенсії працюючим суддям, які
отримують пенсію як державні службовці
врегульовано вимогами ст.ст.47, 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно яких незалежність
суддів забезпечується окремим
порядком фінансування організованого
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним і соціальним
забезпеченням суддів. Тому посилання
відповідача при відмові у перерахунку
пенсії державного службовця судді
ОСОБА_3 на те, що рішенням від 03.06.2014 року
№ 3-рп/2013 Конституційного Суду України
норми Законів визнано
неконституційними є безпідставними.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
посадового окладу з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2013 року - 10 мінімальних заробітних плат;
посадові оклади інших суддів
установлено пропорційно до посадового
окладу судді місцевого суду з
коефіцієнтом: судді апеляційного суду -
1,1; Суддям виплачується щомісячна
доплата за 20 відсотків, більше 10 років -
30 відсотків, більше 15 років - 40
відсотків, більше 20 років - 50 відсотків,
більше 25 років - 60 відсотків, більше 30
років - 70 відсотків, більше 35 років - 80
відсотків посадового окладу.

Внаслідок прийняття Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям. Згідно
з довідками апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату державним службовцям, які на
момент перерахунку працюють на
посадах, з яких призначено
(перераховано) пенсію, виданих ОСОБА_3,
заробітна плата позивача згідно ст.129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» з 01.01.2012 року становила -
посадовий оклад 9442,00 грн., за вислугу
років - 6609,40 грн., а всього 16051,40 грн.; з
01.04.2012 року - посадовий оклад 9627,00 грн.,
за вислугу років - 6738,90 грн., а всього
16365,90 грн.; з 01.07.2012 року - посадовий оклад
9698,00 грн., за вислугу років - 6788,60, а
всього 16486,60 грн.; з 01.10.2012 року -
посадовий оклад 9838,00 грн., за вислугу
років - 6886,60 грн., а всього 16724,60 грн.; з
01.12.2012 року - посадовий оклад 9979,00 грн.,
за вислугу років - 6985,30 грн., а всього
16964,30 грн.; з 01.01.2013 року - посадовий оклад
12617,00 грн., за вислугу років - 8831,90 грн., а
всього 21448,90 грн., з 01.12.2013 року -
посадовий оклад 13398,00 грн., за вислугу
років - 10718, 40 грн., а всього - 24116,40 грн.
Надбавка за вислугу років судді ОСОБА_3
встановлено в розмірі 80 % ( за стаж
державної служби 35 років) від
посадового окладу.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що підвищення посадового окладу
працюючим суддям і ті обставини, що до
досягнення 65 річного віку вони мають
право працювати та отримувати пенсійне
забезпечення дають підстави для
здійснення перерахунку розміру
призначеної пенсії на підставі вимог
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» та ч.4 ст. 47 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Згідно ст. 8 Конституції України, вона
має найвищу юридичну силу. Закони та
інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії.

Відповідно з вимогами ч.2 ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями ст. 9 КАС України, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесені зміни до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

На підставі ст.ст. 8, 22, 19 Конституції
України, ст.ст. 47, 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ст.37-1
Закону України «Про державну службу»,
та керуючись ст.ст. 100, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 -
задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Червонозаводському
районі міста Харкова щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3
як державному службовцю
неправомірними та такими, що не
відповідають вимогам Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Червонозаводському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3, починаючи з
01.01.2012 року з урахуванням подальшого
підвищення заробітної плати з 01.04.2012
року, з 01.07.2012 року, з 01.10.2012 року, з 01.12.2012
року, з 01.01.2013 року, 01.12.2013 року ОСОБА_3,
відповідно до ст.ст. 47, 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»
із застосуванням встановленого ст. 129
Закону України розміру заробітної
плати в обсязі з 01.01.2012 року 8 (вісім)
мінімальних заробітних плат, з
коефіцієнтом судді апеляційного суду -
1,1; щомісячної доплати за вислугу років,
зазначених у довідках апеляційного
суду Харківської області про заробітну
плату, розміру заробітної плати з 01.01.2013
року в обсязі 10 (десяти) мінімальних
заробітних плат, з коефіцієнтом судді
апеляційного суду - 1,1; щомісячної
доплати за вислугу років, зазначених у
довідках апеляційного суду
Харківської області про заробітну
плату, та провести відповідні виплати з
урахуванням раніше виплачених сум у
розмірі 80 % суми заробітної плати без
обмеження граничного розміру пенсії.

В разі подальшого підвищення
заробітної плати проводити ОСОБА_3
перерахунок пенсії державного
службовця.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі апеляційної скарги до
Апеляційного адміністративного суду
Харківської області через
Червонозаводський районний суд міста
Харкова.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подала, до
суду апеляційної інстанції. Постанова
набуває чинності після спливу строку
на її оскарження.

Суддя
О.В.Білінська