Справа № 2а-18408/09/0370
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 року м. Київ
К/9991/2114/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Рибченка А.О.

суддів:
Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції

на постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 22 липня
2009 року

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року

у справі № 2а-18408/09/0370

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Альфа К Луцьк»

до Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції

про визнання неправомірним та
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року, адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Альфа К Луцьк» (далі
- ТОВ «Альфа К Луцьк»; позивач) до
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції (далі - Луцька
ОДПІ; відповідач) задоволено повністю.
Визнано неправомірним та скасовано
рішення
№ від 04 липня 2008 року про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

Не погоджуючись з прийнятими
судовими рішеннями у справі,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України.

В поданій касаційній скарзі,
Луцька ОДПІ, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 22
липня 2009 року, ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 грудня 2011 року та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що касаційну скаргу слід
відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що посадовими
особами Державної податкової
адміністрації в Рівненській області
проведено перевірку залу гральних
автоматів, що належить позивачу, щодо
контролю за здійсненням розрахункових
операцій у сфері готівкового та
безготівкового обігу суб'єктами
підприємницької діяльності, за
результатами якої складено акт № 114/23-722
від 17 червня 2008 року.

На підставі зазначеного акту
перевірки відповідачем прийнято
рішення № від 04 липня 2008
року, яким до позивача застосовано суму
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
7 480,00 грн.

Перевіркою встановлено порушення
ТОВ «Альфа К Луцьк» пунктів 1, 2
статті 3 Закону України від 06 липня 1995
року № 265/95-ВР «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин; далі - Закон №
265/95-ВР) у зв'язку з наданням послуг на
двадцяти двох гральних автоматах, які
не зареєстровані, не опломбовані у
встановленому порядку та не переведені
у фіскальний режим роботи.

Задовольняючи адміністративний позов
повністю, суди попередніх інстанцій
виходили з наступних мотивів, з якими
погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3
Закону № 265/95-ВР суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок; видавати
особі, яка отримує або повертає товар,
отримує послугу або відмовляється від
неї, розрахунковий документ
встановленої форми на повну суму
проведеної операції.

Частиною 2 статті 17 Закону № 265/95-ВР
передбачено, що у разі застосування при
здійсненні розрахункових операцій
непереведеного у фіскальний режим
роботи, незареєстрованого,
неопломбованого або опломбованого з
порушенням встановленого порядку
реєстратора розрахункових операцій до
суб'єктів підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції
за товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції в
розмірі двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Згідно із статтею 238
Господарського кодексу України (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин; далі - ГК
України) вказані штрафні санкції за
своєю правовою природою є
адміністративно-господарськими.

Відповідно до статті 218 ГК України
підставою господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.
Учасник господарських відносин
відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

При цьому слід враховувати, що
елементами правопорушення є вина та
наявність причинного зв'язку між самим
порушенням та його наслідками.
Вважається, що застосування принципу
вини як умови відповідальності
пов'язане з необхідністю доведення
порушення зобов'язання.

Згідно із статтею 2 Закону № 265/95-ВР
реєстратор розрахункових операцій - це
пристрій або програмно-технічний
комплекс, в якому реалізовані
фіскальні функції і який призначений
для реєстрації розрахункових операцій
при продажу товарів (наданні послуг),
операцій з купівлі-продажу іноземної
валюти та/або реєстрації кількості
проданих товарів (наданих послуг). До
реєстраторів розрахункових операцій
відносяться: електронний
контрольно-касовий апарат, електронний
контрольно-касовий реєстратор,
комп'ютерно-касова система,
електронний таксометр, автомат з
продажу товарів (послуг) тощо.

Статтею 11 Закону № 265/95-ВР
передбачено, що терміни переведення
суб'єктів господарювання на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій
встановлюються Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального
органу виконавчої влади з питань
економічної політики, Державної
податкової адміністрації України та
Національного банку України.

Пунктом 6 Додатку до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 лютого 2001 року
№ 121 «Про терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій»
(далі - Постанова № 121) встановлено
строк переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на
розрахунки із застосуванням
реєстратора розрахункових операцій, а
саме, при використанні гральних
автоматів - з 31 грудня 2006 року.

Відповідно до статті 12 Закону № 265/95-ВР
на території України у сферах,
визначених цим Законом, дозволяється
реалізовувати та застосовувати лише ті
реєстратори розрахункових операцій
вітчизняного та іноземного
виробництва, які включені до
Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій та конструкція
і програмне забезпечення яких
відповідає
конструкторсько-технологічній та
програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови № 121 на
Міністерство промислової політики
покладено обов'язок забезпечити
організацію розроблення автоматів з
продажу товарів (послуг), які
відповідатимуть необхідним вимогам, а
також запам'ятовуючих пристроїв
(фіскальної пам'яті) для оснащення
автоматів, що вже діють.

Разом з тим, наказом Державної
податкової адміністрації України від 01
липня 2008 року № 430 «Про затвердження
Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій у новій
редакції» (наказ втратив чинність
згідно з наказом Державної податкової
адміністрації України від 10 вересня 2008
року № 581) до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій
включено комп'ютерно-касову систему
«Фіскал», яка призначена для
фіскалізації гральних автоматів,
автоматизації збору, обліку і контролю
даних про функціонування залів
гральних автоматів.

А відтак, оскільки, у позивача на час
проведення перевірки в червні 2008 року
була відсутня об'єктивна можливість
дотримання вимог Закону № 265/95-ВР в
частині використання гральних
автоматів, які переведені у фіскальний
режим роботи, з огляду на те, що
комп'ютерно-касова система «Фіскал»,
яка призначена для фіскалізації
гральних автоматів, що вже діють,
включена до Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій
лише 01 липня 2008 року, підстави для
покладення на нього відповідальності в
розглядуваній ситуації відсутні.

За наведених обставин та з
урахуванням викладеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 22
липня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 грудня 2011 року такими, що прийняті
з правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
а тому суд касаційної інстанції не
знаходить підстав, які могли б
призвести до їх зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції відхилити, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав і в
порядку, встановленими главою 3
розділу IV Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий
Рибченко А.О.

Судді
Голубєва Г.К.

Карась О.В.