Справа № 826/7712/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 серпня 2014 року № 826/7712/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Мазур
А.С., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовомДержавного підприємства
«Радіовимірювач»до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва провизнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
До Окружного адміністративного суду м.
Києва надійшла позовна заява
Державного підприємства
«Радіовимірювач» (далі - ДП
«Радіовимірювач») до управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва (далі - УПФУ в
Дарницькому районі м.Києва, Управління)
про зобов'язання позивача сплачувати
за рахунок коштів Пенсійного фонду
пільгові пенсії гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_2
на підставі вимог ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та на
підставі довідок позивачів від 15.05.2012 №
16/7 та від 26.06.2012 № 16/14;
зобов'язати відповідача на підставі
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» утриматись від вимог до
ДП «Радіовимірювач» щодо
відшкодування пільгових пенсій
гр.ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 до виконання
постанов Дарницького районного суду
м.Києва від 29.05.2013 та від 23.04.2013 в частині
підтвердження УПФУ в Дарницькому
районі м.Києва стажу роботи
вищезазначених громадян за списком № 2
Позовні вимоги мотивовані тим, що
пільговий стаж гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_2
набули до 1992 року, у зв'язку з чим
пільгова пенсія їм повинна була бути
призначена у відповідності до ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (в редакції закону до
01.01.1992) за рахунок коштів Державного
бюджету, а не на пільгових умовах
відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
згідно якої відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій зобов'язаний
здійснювати позивач.
Відповідач проти позову
заперечив, обґрунтовуючи це тим, що
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» регулює пенсійне
забезпечення осіб, які не мають права
на пільгове пенсійне забезпечення за
ст. 13 даного Закону, проте мали б за
нормами законодавства, діючого до
01.01.1992 року. Отже, особам, які працювали
на роботах, передбачених Списками №1 та
№2, як до, так і після 01.01.1992 року, пенсію
слід призначати у відповідності до ст.
13 Закону України «Про пенсійне
Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Суд, встановивши відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта,
керуючись ч. 6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив розглядати справу у
письмовому провадженні.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
З матеріалів справи вбачається, що
громадянка ОСОБА_1 працювала на посаді
свердловщика (робітник з механічної
обробки виробів із скловолокна та
склопластика) в КП «Радіовимірювач»,
яка відноситься до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
07.04.1980 по 17.06.1993, а громадянин ОСОБА_2
працював на посаді газозварника в КП
«Радіовимірювач», яка відноситься до
Списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 14.08.1986 по 03.06.1997.
УПФУ в Дарницькому районі м.Києва
своїми рішеннями, які оформлені
ОСОБА_2.) призначило пенсії за віком на
пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
покладенням відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку такої
пенсії в розмірі 100 % на ДП
Зокрема, пенсія ОСОБА_1 була призначена
на виконання постанови Дарницького
районного суду м.Києва від 29.05.2013 року у
справі № 753/6246/13-а за позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в Дарницькому районі м.Києва,
третя особа - ДП «Радіовимірювач» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, яким
частково задоволено позовні вимоги, а
саме: визнано відмову УПФУ в
Дарницькому районі м.Києва у
підтвердженні пільгового стажу роботи
ОСОБА_1 за списком № 2 з 07.04.1980 року по
17.06.1993 рік свердловщиком в КП
«Радіовимірювач» неправомірною;
зобов'язано УПФУ в Дарницькому районі
м.Києва підтвердити стаж роботи ОСОБА_1
за списком № 2 з 07.04.1980 року по 17.06.1993 рік
свердловщиком в КП «Радіовимірювач» та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
Дана постанова набрала законної сили
відповідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.08.2013 року.
Пенсія ОСОБА_2 була призначена на
виконання постанови Дарницького
районного суду м.Києва від 23.04.2013 року у
справі № 753/1277/13 за позовом ОСОБА_2 до
УПФУ в Дарницькому районі м.Києва,
третя особа - КП «Радіовимірювач» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, яким
частково задоволено позовні вимоги, а
саме: визнано відмову УПФУ в
Дарницькому районі м.Києва у
підтвердженні пільгового стажу роботи
ОСОБА_2 за списком № 2 з 14.08.1986 року по
03.06.1997 рік газозварником в КП
«Радіовимірювач» неправомірною;
зобов'язано УПФУ в Дарницькому районі
м.Києва підтвердити стаж роботи ОСОБА_2
за списком № 2 з 14.08.1986 року по 03.06.1997 рік
газозварником в КП «Радіовимірювач» та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
Вказана постанова залишена в силі
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013 року.
Вказаним судовим рішенням встановлено,
що оскільки гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_2
працювали на посадах свердловщика та
газозварника відповідно до введення в
дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення», то при визначенні
належності його трудового стажу до
пільгового застосовуються Списки,
затверджені Постановою ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 №1173, п. 3, п. 8 Порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
№3830 від 18.11.2005.
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах у шкідливих і
важких умовах праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіків - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
Ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на наступних
умовах - особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.
Відповідно до частини 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».
Ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.1992) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. При цьому відповідно
до п. 8 Порядку застосування Списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
Виходячи з системного аналізу
зазначених правових норм, суд
приходить до висновку, що право на
пенсію відповідно до ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
має особа, яка набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах до
01.01.92 р. і після цієї дати не працювала
Аналогічна позиція висвітлена і в
листі Пенсійного фонду України №
Як вбачається з постанов Дарницького
районного суду м. Києва та протоколів
Управління, необхідний стаж для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
набули на КП «Радіовимірювач» до 01.01.1992
року та після цієї дати продовжили
працювали на своїх посадах.
За таких обставин суд приходить до
висновку, що УПФУ в Дарницькому районі
м.Києва правомірно призначило ОСОБА_1
та ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Крім того, порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах визначено в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженій
постановою правління Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 (в редакції
чинній на час виникнення спірних
Зокрема, п. 6.2 Інструкції №21-2 визначено,
що витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З урахуванням наведеного, враховуючи
обставини встановлені постановами
Дарницького районного суду м. Києва у
справі № 753/1277/13 від 23.04.2013 та № 753/6246/13-а
від 29.05.2013 щодо призначення пенсії
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», позовні вимоги є такими,
що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Відповідно до частини 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивачем не надано
доказів порушення відповідачем його
прав, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС
України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
Державного підприємства
«Радіовимірювач» відмовити.

Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур