Справа № 804/2960/14
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р. Справа № 804/2960/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д. П.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу Держземагенства у
Карлівському районні, Карлівська
об'єднана Державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Полтавській області,
третя особа - Товариства з обмеженою
відповідальністю Виробничо -
комерційна фірма «Меридіан» про
визнання протиправним та скасування
податкових повідомлення - рішення про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2014р. до суду надійшов даний
адміністративний позов, у якому
позивач просить:

визнати неправомірними дії Відділу
Держземагенства в Карлівському районі
щодо застосування при визначенні
нормативною грошової оцінки земельної
ділянки площею 2,6500 та за адресою
АДРЕСА_1, згідно витягу від 01.01.2012 року з
технічної документації про нормативно
грошову оцінку земельної ділянки - із
зазначенням коефіцієнту
функціонального використання у
розмірі 2,5.

зобов'язати відділ Держземагенства в
Карлівському районі зробити
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, на підставі
чого надати орендарю - ОСОБА_2 - витяг з
технічної документації про нормативно
грошову оцінку земельної ділянки за 2010
- 2013 роки, використавши коефіцієнт
функціонального використання - 0,5
(землі зайняті поточним та відведені
під майбутнє будівництво), на земельну
ділянку площею 2,6500 га за адресою
АДРЕСА_1.

скасувати податкове повідомлення -
рішення № від 19.06.2013 року яким
позивачу виставлено грошове
зобов'язання зі сплати орендної плати
за землю в розмірі 112333,40 грн.

зобов'язання Карлівську міжрайонної
ДПІ Полтавської області ДПС здійснити
перерахунок орендної плати за землю
використавши коефіцієнт
функціонального використання - 0,5
(землі зайняті поточним та відведені
під майбутнє будівництво).

Позовні вимоги обґрунтовано
адміністративним позовом від 21.02.2014 р.

Представники позивача не заперечував
проти розгляду справи у письмовому
провадженні.

Представник відповідача не
заперечував проти розгляду справи у
письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив
розглянути справу у письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з
урахуванням заперечень до позову судом
були встановлені наступні обставини.

16.07.2008 року було винесено рішення
Карлівської міською радою «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
комерційного використання гр. ОСОБА_2»
передано в довгострокову оренду
строком на 9 років ОСОБА_2 (далі за
текстом позивач) земельну ділянку
площею 2,6500 га за адресою АДРЕСА_1.

21.06.2013 року позивачем було отримано від
Карлівської міжрайонної ДПІ
Полтавської області ДПС податкове
повідомлення рішення - рішення №
від 19.06.2013 року яким позивачу було
виставлено грошове зобов'язання зі
сплати орендної плати за землю в
розмірі 112333,40 грн. Зазначене ППР
виставлено на підставі наданого
відділом Держземагенства у
Карлівському районні витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки
станом на 01.01.2012 року з зазначенням
функціонального використання «Землі
комерційного використання».

Також, судом були досліджені письмові
докази, а саме: копія статуту ТОВ «ВКФ
Меридіан», довідка з ЄДРПОУ по ТОВ «ВКФ
Меридіан», копія рішення Карлівської
міської ради від 16.07.2008 року, копія
рішення Карлівської міської ради від
22.07.2008 року, копія рішення Карлівської
міської ради від 28.07.2008 року, копія
проекту землеустрою до договору
замовлення № 1234 від 17.2008 року, копія
договору оренди земельної ділянки від
20.08.2008 року, копія договору суб - оренди
земельної ділянки від 20.08.2008 року, копія
висновку відділу Держкомзему у
Карліівському районі від 18.11.2008 року,
копія довідки Карлівської РДА від
28.07.2008 року, копія погодження
Карлівської РДА від 20.10.2008 року, копія
рішення Карлівської міської ради від
24.11.2008 року, копія дозволу Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у Полтавській області від
27.11.2009 року, копія технічного паспорту
від 18.06.2001, копія технічного паспорту №
1560 від 31.08.2005 року, копія тех.
документації про нормативно грошову
оцінку земельної ділянки, копія витягу
від 01.01.2012 року, копія податкового -
повідомлення рішення від 19.06.2013 року №
.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
оренду землі» від 06.10.1998 р. №161-ХІУ
орендарями земельних ділянок є
юридичні або фізичні особи, яким на
підставі договору оренди належить
право володіння і користування
земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 2 Закону України иПро
плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-ХІІ
(чинній на момент укладення договорів)
використання Іемлі в Україні є платним.
Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового
кодексу України платниками податків
визнаються фізичні особи (резиденти і
нерезиденти України), юридичні особи
(резиденти та нерезиденти України) та
їх відокремлені підрозділи, які мають,
одержують (передають) об'єкти
оподаткування або провадять
діяльність (операції), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок зі сплати податків
та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом п. 288.1. ст. 288 Податкового
кодексу України передбачено, що органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які укладають договори
оренди землі, повинні до 1 лютого
подавати органу державної податкової
служби за місцезнаходженням земельної
ділянки переліки орендарів, з якими
укладено договори оренди землі на
поточний рік, та інформувати
відповідний орган державної
податкової служби про укладення нових,
внесення змін до існуючих договорів
оренди землі та їх розірвання до 1 числа
місяця, що настає за місяцем, у якому
відбулися зазначені зміни.

Підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки, (п.288.2 ст. 288
Податкового кодексу України).

Об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, надана в оренду, (п.288.3 ст. 288
Податкового кодексу України).

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем (п.288.4 ст. 288 Податкового
кодексу України).

У відповідності до вимог
вищезазначених норм права Карлівською
МДПІ Полтавської області ДПС від
Карлівської міської ради отримано
договір оренди землі укладений між
Карлівською міською радою та
громадянином ОСОБА_2 укладений 20.08.2008
року. Згідно договору оренди землі від
20.08.2008 року громадянин ОСОБА_2 є
орендарем земельної ділянки для
комерційного призначення загальною
площею 2,6500 га розташованої на
території АДРЕСА_1 (кадастровий номер
:50:006:0916. Орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі та в розмірі
3% від нормативної грошової оцінки
земельної ділянки за рік оренди.

Відповідно до п. 1.1 ст. 1 ПК України
правовідносини з приводу сплати
зобов'язань з орендної плати за землю є
виключно податковими
правовідносинами, а тому у даному
випадку при зміні розміру орендної
плати за землю, зміні грошової оцінки
землі повинна сплачуватися орендна
плата за землю відповідно до нової
грошової оцінки. Разом з тим поняття,
правила та положення, установлені
Податковим кодексом та законами з
питань митної справи, застосовуються
виключно для регулювання відносин,
передбачених статтею 1 цього Кодексу
(п.5.1 ст. 5 ПК України). У разі якщо
поняття, терміни, правила та положення
інших актів суперечать поняттям,
термінам, правилам та положенням цього
Кодексу, для регулювання відносин
оподаткування застосовуються поняття,
терміни, правила та положення цього
Кодексу (п.5.2 ст.5 ПК України).

Враховуючи вищевикладене, при сплаті
орендної плати за землю та зміні її
розміру у зв'язку із зміною грошової
оцінки повинні застосовуватися
виключно вимоги «податкового
законодавства, а не умов
цивільно-правового договору оренди,
(пріоритет норм спеціального закону
над загальним наявний як у п.5.2 ст. 5
Податкового кодексу України так і у ст.
9 КАС України).

Відповідно до п.288.4 ст. 288 ПК України
передбачено, що розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Та разом з тим позивачем не враховано
п.288.5 ст. 288 ПК України яка є
імперативною нормою права та не
передбачає права вибору платнику
орендної плати за землю, а саме даною
нормою передбачено, що розмір орендної
плати встановлюється у договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою для інших категорій земель
- (в т.ч. земель призначених для
комерційного використання)
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.

Отже розмір орендної плати для земель
іншого (відмінного від с/г призначення)
має складати 3 % від нормативної
грошової оцінки за земельні ділянки на
відповідний рік.

Разом з тим вимогами п. 286.5 Податкового
кодексу України, нарахування фізичним
особам сум податку проводиться
органами державної податкової служби.
які видають платникові до 1 липня
поточного року податкове
повідомлення-рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу.

Згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3.
статті 54 Податкового кодексу України
контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань, зменшення (збільшення)
суми бюджетного відшкодування та/або
зменшення (збільшення) від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків,
передбачених цим Кодексом або іншим
законодавством, якщо згідно з
податковим та іншим законодавством
особою, відповідальною за нарахування
сум податкових зобов'язань з окремого
податку або збору, застосування
штрафних (фінансових) санкцій та пені, у
тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган.

У разі переходу права власності на
земельну ділянку від одного власника
до іншого протягом календарного року
податок сплачується попереднім
власником за період з 1 січня цього року
до початку того місяця, в якому він
втратив право власності на зазначену
земельну ділянку, а новим власником -
починаючи з місяця, в якому у нового
власника виникло право власності.

У разі переходу права власності на
земельну ділянку від одного власника
до іншого протягом календарного року
орган державної податкової служби
надсилає податкове
повідомлення-рішення новому власнику
після отримання інформації про перехід
права власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у
сфері оцінки земель є органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування, які здійснюють
управління у сфері оцінки земель, а
також юридичні та фізичні особи,
заінтересовані у проведенні оцінки
земельних ділянок (стаття 7 Закону N
1378-4).

Підставою для проведення оцінки земель
є рішення органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування
(стаття 1.5 Закону N 1378-ІУ).

Тому, якщо у населеному пункті рішенням
ради запроваджена нова нормативна
грошова оцінка землі, платники
самостійно повинні звернутися до
відповідного органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів для
отримання довідки (витягу) про розмір
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, перерахувати суму податкового
зобов'язання по земельному податку та
орендній платі за земельні ділянки
державної і комунальної власності та
подати вказану довідку з податковою
звітністю до податкового органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до статті 23 Закону № 1378-ІУ
технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок у
межах населених пунктів
затверджується відповідною сільською,
селищною і міською радою. Витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки видасться відповідним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів.

Відповідно витягу з технічної
документації про нормативно-грошову
оцінку земельної ділянки виданого
відділом Держкомзему у Карлівському
районі Полтавської області про
грошову оцінку земельних ділянок,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки, що знаходяться в користуванні
ОСОБА_2 станом на 01.01.2012 року складає - 3
744 450грн.

Враховуючи умови договору (п.9)
укладеного Позивачем з Карлівською
міською радою Полтавської області від
20.08.2008р. Позивач повинен сплачувати
орендну плату у розмірі 3% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки за рік оренди, що відповідно
складає на 2013 рік 112 333.50грн. (з 744 450 грн.
х 3%).

У зв'язку з чим позивачу відповідно до
п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України
було нарахована орендну плату згідно
договору оренди земельної ділянки в
сумі 112 333.50 грн. відповідно до умов
договору за використання 2,6500 га землі,
у зв'язку з чим було винесено податкове
повідомлення-рішення від 19.06.2011р. №
, яке направлено та вручено
позивачу.

Отже, стосовно нарахування позивачу
зобов'язання з орендної плати у розмірі
112 333.50грн. то варто зазначити, що дане
зобов'язання нараховане ОСОБА_2 на
підставі договору оренди землі від
20.08.2008р. за використання 2,6500 га
орендованої земельної ділянки
протягом 269 календарних днів за період
з 07.04.11 по 31.12.11. Будь-якої перевірки
позивача податковим органом не
проводилося.

Відповідно до вимог п.286.5 ст. 286 ПК
України відповідальним за нарахування
зобов'язань з орендної плати за землю
громадянам є податковий орган
(контролюючий орган), нарахування
даного зобов'язання здійснено
відповідно до вимог п. 288.1 ст. 288 ПК
України на підставі укладеного
договору оренди.

Виходячи з вищевикладеного, суд
доходить висновку, що відповідач 1 та
відповідач 2 діяв забезпечуючи
виконання покладених на них функцій та
повною мірою використовуючи надані
законодавством права, правомірно
прийняв спірне податкове повідомлення
- рішення в межах повноважень та у
спосіб, що передбачено Конституцією та
Законами України у зв'язку з чим
позовні вимоги є необґрунтованими і не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.П.
Павловський