Справа № 818/1303/14
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І
С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2014 р.
Справа № 818/1303/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання
- А.Г.Вольської,

представника позивача - О.М. Клещенка,

представника відповідача - Д.М. Матюхи,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу № 818/1303/14 за
позовом Публічного акціонерного
товариства "Роменський завод
"Тракторозапчастина" до Державної
екологічної інспекції у Сумській
області про визнання дій протиправними
та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд визнати
протиправним та скасувати наказ
відповідача № 32-П від 23.01.2014 р. "Про
проведення позапланової перевірки ПАТ
"Роменський завод "Тракторзапчастина"
та визнати протиправними дії
відповідача по проведенню
лабораторних вимірювань при
проведенні позапланової перевірки і
свої вимоги мотивує тим, що
відповідачем за наслідками
позапланової перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря
складено акт, на підставі якого ПАТ
"Роменський завод "Тракторозапчастина"
направлено претензію з вимогою від
08.04.2014 р. № 957/08-14 про сплату збитків у
сумі 146489,87 грн.

Позивач вважає дії відповідача щодо
проведення позапланової перевірки
протиправними та неправомірними,
оскільки, така перевірка проведена на
підставі усного звернення на телефон
гарячої лінії, а не на підставі
письмової заяви, а також, при проведені
перевірки, відповідачем проведено
лабораторні вимірювання, які можливо
проводити в ході планової перевірки.
Крім того, як зазначає позивач, викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
можуть здійснюватися після отримання
дозволу, а такий дозвіл № -66 з
терміном дії на 5 років починаючи з
07.01.2010 р. по 07.10.2015 р. позивачем було
отримано.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував
зазначив, що в період 24 по 31 січня 2014
року державними інспекторами з охорони
навколишнього природного середовища
Сумської області в присутності
керівника проведено позапланову
перевірку ПАТ "Роменський завод
"Тракторозапчастина" відносно
дотримання вимог природоохоронного
законодавства та встановлено, що у
зв'язку з припиненням подачі
природного газу, позивачем було
прийнято рішення про використання
альтернативного виду палива, у зв'язку
з чим були встановлені сім
твердопаливних опалювальних котлів
марки КТ-2-95, однак дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря для вище зазначеного
обладнання отриманий не був, а тому
порушено вимоги ст.ст. 10, 11 Закону
України "Про охорону атмосферного
повітря".

Вислухавши представників сторін,
перевіривши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Пунктом 3.6. Наказу Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України від 10.09.2008 р. № 464,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.01.2009 р. № 18/16034 "Про
затвердження Порядку організації та
проведення перевірок суб'єктів
господарювання щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства" (далі
- Наказ № 464) передбачається, що
позапланова перевірка проводиться за
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення.

Державною екологічною інспекцією у
Сумській області на підставі
узгодженого з Державною екологічною
інспекцією України звернення
громадянина ОСОБА_1 по факту можливих
порушень ПАТ Роменський завод
"Тракторзапчастина" природоохоронного
законодавства, було проведено
позапланову перевірку дотримання
позивачем вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, за результатами
якої складено акт (копія на а.с. 6-10, 23-26).

На підставі цього акту перевірки 31.01.2014
р. було винесено припис № 15/02-16 на
усунення недоліків та направлено на
адресу позивача претензію на суму 146489,87
грн. від 08.04.2014 р. № 957/08-14 (копія на
а.с.11,12).

З копій протоколу про адміністративне
правопорушення та постанови (а.с. 30,31)
слідує, що за результатами проведеної
перевірки виконуючого обов'язки голови
правління ПАТ Роменський завод
"Тракторзапчастина" було притягнено до
адміністративної відповідальності та
накладено штраф за порушення ст. 11
Закону України "Про охорону
атмосферного повітря".

Частиною 5 статті11 Закону України "Про
охорону атмосферного повітря"
передбачено, що викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами можуть
здійснюватися після отримання дозволу,
виданого суб'єкту господарювання,
об'єкт якого належить до другої або
третьої групи, обласними, Київською,
Севастопольською міськими державними
адміністраціями, органом виконавчої
влади Автономної Республіки Крим з
питань охорони навколишнього
природного середовища за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

З копії дозволу № -66 (а.с. 76-96)
слідує, що позивач отримав дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами, які використовують
природний газ.

Відповідно пункту 4.5. Наказу № 464
перевірка здійснюється на території
суб'єкта господарювання - на виробничих
майданчиках, у цехах, у місцях
розташування обладнання, земельних
ділянках, у тому числі територій та
об'єктів природно-заповідного фонду,
шляхом візуального огляду із
застосуванням, у разі необхідності,
інструментально-лабораторного,
радіаційного та інших методів
контролю.

З копії протоколу № 02-149 (а.с.34) слідує,
що відповідачем проводилися
вимірювання вмісту забруднюючих
речовин в організованих викидах
стаціонарних джерел.

Згідно копії листа Департаменту
екології, паливно-енергетичного
комплексу та природних ресурсів від
21.07.2014 року (а.с.103) вбачається, що у разі
зміни стаціонарних джерел викидів
забруднюючих речовин в атмосферу, які
не були передбачені умовами дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря та призвели до
зміни якісних та кількісних показників
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря, суб'єкту
господарювання для експлуатації таких
стаціонарних джерел необхідно
отримати новий дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря.

З копії листа Департаменту екології,
паливно-енергетичного комплексу та
природних ресурсів від 17.07.2014 року
(а.с.105) слідує, що позивач звертався із
заявою на отримання дозволу та отримав
зазначений дозвіл 24.06.2014 року за №
-13 (а.с.106-118).

На підставі викладеного, суд визнає, що
дії відповідача є правомірними, а
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства "Роменський завод
"Тракторозапчастина" до Державної
екологічної інспекції у Сумській
області про визнання дій протиправними
та скасування наказу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 08
серпня 2014 року.

Суддя (підпис)
М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя
М.М. Шаповал