Справа № 2-а-6248/12
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко К.М.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

05 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Мєзєнцева Є.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 06
листопада 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 06
листопада 2012 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС віднесений до І
категорії, інвалід ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням, яке
міститься в матеріалах справи.

Крім того, позивач зареєстрований та
проживає в населеному пункті, який
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 106 від 23 липня 1991 року
віднесено до зони посиленого
радіологічного контролю.

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам II
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до чинного законодавства
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише частиною першою
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачає, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно до ч. 4 статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач має право на одержання
щомісячної додаткової пенсії в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, а
розмір пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 39 Закону -
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до постанови Тальнівського
районного суду Черкаської області від
01 вересня 2011 року в справі № 2-а-4465/11
було задоволено позов за яким визнано
дії управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області щодо відмови в
перерахунку ним розмірів належних
позивачу державної та додаткової
пенсії по інвалідності незаконними та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії ОСОБА_3 як особі, постраждалій
від наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції, починаючи з 10
листопада 2010 року відповідно до ст.ст.
39,49,50,54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до п. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог даного Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року було прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Отже, до 23 липня 2011 року вказані виплати
проводяться в розмірах, встановлених
зазначеним Законом, а починаючи з 23
липня 2011 року - Постановою Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745.

Крім того, Конституційний Суд України,
у рішенні № 20-рп/2011, від 26 грудня 2011
року, дійшов висновку, що пункт 4
розділу VII & «Прикінцеві положення»
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", встановлює механізм
реалізації положень законів України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", «Про
соціальний захист дітей війни», «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а тому не суперечить статті 75,
пункту 3 частини першої статті 85, статті
95 Конституції України. Відповідно
визнав таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

Враховуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами
України та іншими нормативними актами
України, тому необґрунтованим є позов
ОСОБА_3

Таким чином, правомірним є висновок
суду першої інстанції про відмову в
задоволенні даного адміністративного
позову.

Отже при ухваленні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 06
листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.