Справа № 519/355/14-а
Суддя: Асанова З. І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 519/355/14-а
У Х В А Л А

14.07.2014 року
м.
Южне

Южний міський суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Асанової
З.І., секретаря - Гнатюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Южне заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевича Степана
Вікторовича про встановлення або зміну
порядку і способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

До Южного міського суду Одеської
області надійшла заява старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевича Степана
Вікторовича про встановлення або зміну
порядку і способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни, згідно якої 05.11.2013 на
примусове виконання до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області надійшла заява ОСОБА_2
про примусове виконання виконавчого
листа № 2-а-270/11, виданого 29.08.2013 Южним
міським судом Одеської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Южне Одеської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
невиплачену державну соціальну
допомогу у відповідності до ст.6 ЗУ «Про
соціальній захист дітей війни» за
період з 18.09.2010 року по 25.03.2011 року.

Старшим державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
№40592565 від 07.11.2013 року та боржнику
надано строк для самостійного
виконання - сім днів, але боржником в
наданий державним виконавцем строк
вимоги виконавчого листа не виконано.

29.01.2014 від боржника - Управління
Пенсійного фонду України в м. Южне
Одеської області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, оскільки, на
теперішній час кошти для проведення
вказаних виплат в Державному бюджеті
України не передбачені.

Одночасно боржником надано
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає 1066,88 грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частин
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника, адже у виконавчому
документі зазначений порядок
виконання, як зобов'язання вчинити
певну дію (здійснити перерахунок та
забезпечити проведення виплати), та у
даному випадку державний виконавець,
при виконанні своїх обов'язків,
позбавлений можливості накладення
арешту на кошти боржника та проводити
примусове списання коштів, оскільки
статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії.

На підставі викладеного, заявник
вважає, що неможливо виконання
судового рішення через обставини, які
унеможливлюють його виконання, без
зміни способу і порядку виконання
рішення суду на інший, який дає
можливість повного та фактичного
виконання рішення суду та просить суд
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення від 25.03.2011 року на
підставі якого 29.08.2013 Южним міським
судом Одеської області видано
виконавчий лист № 2-а-270/11 з
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Южне Одеської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 невиплачену державну
соціальну допомогу у відповідності до
ст.6 ЗУ «Про соціальній захист дітей
війни» за період з 18.09.2010 року по 25.03.2011
року на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Южне
Одеської області на користь ОСОБА_2
заборгованості по перерахунку у
розмірі 1066,88 грн.

В судове засідання представник
заявника - відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області,
не з'явився, хоча про день та час
розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав до суду заяву, в
якої просив розглянути справу без його
участі.

Представник боржника - Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області та стягувач в судове засідання
не з'явилися, про день та час розгляду
справи були повідомлені належним
чином, причини неявки суду невідомі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що заяву старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевича Степана
Вікторовича про встановлення або зміну
порядку і способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни необхідно задовольнити
з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
05.11.2013 на примусове виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області надійшла заява ОСОБА_2
про примусове виконання виконавчого
листа № 2-а-270/11, виданого 29.08.2013 Южним
міським судом Одеської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Южне Одеської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
невиплачену державну соціальну
допомогу у відповідності до ст.6 ЗУ «Про
соціальній захист дітей війни» за
період з 18.09.2010 року по 25.03.2011 року.

Старшим державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
№40592565 від 07.11.2013 року та боржнику
надано строк для самостійного
виконання - сім днів, але боржником в
наданий державним виконавцем строк
вимоги виконавчого листа не виконано.

29.01.2014 від боржника - Управління
Пенсійного фонду України в м. Южне
Одеської області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, оскільки, на
теперішній час кошти для проведення
вказаних виплат в Державному бюджеті
України не передбачені.

Одночасно боржником надано
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає 1066,88 грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частин
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника, адже у виконавчому
документі зазначений порядок
виконання, як зобов'язання вчинити
певну дію (здійснити перерахунок та
забезпечити проведення виплати), та у
даному випадку державний виконавець,
при виконанні своїх обов'язків,
позбавлений можливості накладення
арешту на кошти боржника та проводити
примусове списання коштів, оскільки
статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії.

Відповідно до ст. 263 КАС У країни за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення..

Суд зазначає, що у цій категорії справ
заміна способу та порядку виконання
рішення можлива шляхом заміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. При цьому суд
враховує те, що така заміна можлива
лише у разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат та
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Така правова позиція суду знаходь своє
підтвердження у інформаційному листі
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 року №846/12/13-13.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про зміну порядку і способу виконання
судового рішення по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни
необхідно задовольнити та змінити
спосіб і порядок виконання судового
рішення від 25.03.2011 року.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевича Степана
Вікторовича про встановлення або зміну
порядку і способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення від 25.03.2011 року на
підставі якого 29.08.2013 Южним міським
судом Одеської області видано
виконавчий лист № 2-а-270/11 з
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Южне Одеської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 невиплачену державну
соціальну допомогу у відповідності до
ст.6 ЗУ «Про соціальній захист дітей
війни» за період з 18.09.2010 року по 25.03.2011
року на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Южне
Одеської області на користь ОСОБА_2
заборгованості по перерахунку у
розмірі 1066,88 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області
шляхом подання до Южного міського суду
Одеської області апеляційної скарги
про апеляційне оскарження ухвали суду
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали.

Суддя Южного міського суду

Одеської області
З.І.Асанова