Справа № 817/1705/14
Суддя: Махаринець Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1705/14

25 липня 2014 року 11год. 15хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Махаринця Д. Є., за
участю секретаря судового засідання
Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача 1: представник Охман Н.П.,

відповідача 2: представник Бірук В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_4

до Управління Укртрансінспекції у
Рівненській області, Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області про визнання
протиправною та скасування постанови,
визнання дій неправомірними та
скасування акту,ВСТАНОВИВ :

Суб'єкт підприємницької діяльності -
фізична особа ОСОБА_4 (далі - СПД ФО
ОСОБА_4) звернувся до суду з позовом до
Управління Укртрансінспекції у
Рівненській області (далі - Відповідач
1) про визнання протиправною та
скасування постанови від 13.05.2014 №009424
про застосування штрафу в сумі 1700,00грн.,
визнання дій неправомірними щодо
проведення габаритно-вагового
контролю транспортного засобу (марки
"DAF", моделі "FX 95.430", типу "Сідловий
тягач-Е" з державним реєстраційним
номером НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER",
моделі "S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), скасування акту від 21.03.2014 №002317
про перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів та
розрахунку плати за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування від 21.03.2014 №2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
висновки акта перевірки, на підставі
якого прийнято оспорювану постанову,
не ґрунтуються на достовірних,
об'єктивних та належним чином
встановлених і відображених у акті
даних, не відповідають фактичним
обставинам та суперечать чинному
законодавству.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
суду пояснив, що 21.03.214 в ході рейдової
перевірки працівниками Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області було складено акт про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів від
21.03.2014 №002317 та акт проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом
від 21.03.2014 №031345, у яких зафіксовано
порушення СПД ФО ОСОБА_4 транспортного
законодавства, а саме: при здійсненні
внутрішніх вантажних перевезень не
пред'явлено особі, яка уповноважена
здійснювати контроль, документи на
підставі яких виконуються вантажні
перевезення: дозвіл, який дає право на
рух автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків. Зазначив, що в ході
перевірки працівники Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області прийшли до помилкового
висновку про перевищення вагових
параметрів транспортного засобу (марки
"DAF", моделі "FX 95.430", типу "Сідловий
тягач-Е" з державним реєстраційним
номером НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER",
моделі "S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), оскільки масу вантажу було
розподілено на два автомобілі. Крім
того, посадовими особами Відповідача 2
не було надано довідку результатів
здійснення габаритного-вагового
контролю та не заборонено водію
подальший рух транспортного засобу у
разі встановлення факту перевищення
вагових параметрів, як це передбачено
чинним законодавством, а навпаки
дозволено продовжувати рух без
відповідної затримки. Відтак, вважає
дії інспекторів Управління
Укртрансінспекції у Волинської
області незаконними. Таким чином, 13.05.2014
на підставі акта перевірки від 21.03.2014
№031345 Управлінням Укртрансінспекції у
Рівненській області винесено
постанову №009424, якою незаконно
застосував до позивача
адміністративного-господарський штраф
у розмірі 1700,00грн. Просив позов
задовольнити повністю.

Відповідач, Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області, позовні вимоги не визнав
повністю з підстав, викладених у
письмових запереченнях.

Представник Відповідача 1 у судовому
засіданні надала пояснення, тотожні
письмовим запереченням, а зокрема
вказала, що 21.03.2014 інспекторами
Управління Укртрансінспекції у
Волинській області було проведено
рейдову перевірку транспортних
засобів перевізників, що здійснюють
внутрішні та міжнародні перевезення на
40км.+550м, 127км+800м а/д Н-22 Устилуг-Рівне за
додержанням вимог транспортного
законодавства. На виконання
поставленого завдання було перевірено
автомобіль (марки "DAF", моделі "FX 95.430",
типу "Сідловий тягач-Е" з державним
реєстраційним номером НОМЕР_1) з
причіпом (марки "CODER", моделі "S3384D", типу
"Н/причіп-Самоскид-Е" з державним
реєстраційним номером НОМЕР_2), який
належить СПД ФО ОСОБА_4 Під час
перевірки виявлено, що перевезення
вантажу, а саме зерно ячменю,
здійснювалося з перевищенням вагових
обмежень, встановлених Правилами
дорожнього руху, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 10.10.2001 №1306 (далі - Правила №1306), без
дозволу, виданого Державтоінспекцією і
документу про внесення плати за проїзд
великовагових транспортних засобів.
Оскільки водій транспортного засобу,
ОСОБА_6, відмовився пройти
габаритно-ваговий контроль шляхом
зважування (акт від 21.03.2014 б/н), то
перевищення вагових обмежень було
встановлено шляхом документального
габаритно-вагового контролю, тобто
додаванням власної маси транспортного
засобу та маси вантажу, в результаті
чого складено відповідний акт від
21.03.2014 №002317 та розрахунок плати за
проїзд великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування від 21.03.2014 №2 на загальну
суму до сплати 730,35євро. За результатами
даної перевірки складено акт від 21.03.2014
№031345, у якому зафіксовано порушення
СПД ФО ОСОБА_4 транспортного
законодавства. 13.05.2014 на підставі
даного акта перевірки Відповідачем 1
прийнято постанову №009424, якою до
позивача застосовано
адміністративно-господарський штраф
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" від 05.04.2001
№2344-III (далі - Закон №2344-III), а саме:
надання послуг з перевезень пасажирів
та вантажів без оформлення документів.
Відтак, дії відповідачів, висновки акта
перевірки та оспорювана постанова є
правомірними. Просила у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

В ході судового розгляду, судом
залучено до участі у справі другого
відповідача Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області (далі - Відповідач 2).

Представник Відповідача 2 у судовому
засіданні заперечив проти позову та
повністю підтримав позицію
Відповідача 1. Крім того, суду пояснив,
що відмову водія, ОСОБА_6, від
проходження габаритно-вагового
контролю транспортного засобу
зафіксовано трьома посадовими особами
Відповідача 2 та складено акт від 21.03.2014
б/н. Зазначив, що водій, ОСОБА_6,
відмовився від дачі пояснень та
підпису актів від 21.03.2014 №002317, від 21.03.2014
№0311345 та розрахунку від 21.03.2014 №2. Разом
з тим, водієм не було надано жодних
належних доказів розподілу маси
вантажу на два автомобілі. За таких
обставин, дії відповідачів, висновки
акта перевірки та оспорювана постанова
є правомірними. Просив у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити
повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у період з 20.03.2014
по 22.03.2014 державними інспекторами
Управління Укртрансінспекції у
Волинській області, на підставі
направлення на перевірку від 17.03.2014
№003668 проведено рейдову перевірку
транспортних засобів перевізників, що
здійснюють внутрішні та міжнародні
перевезення на 40км.+550м, 127км+800м а/д Н-22
Устилуг-Рівне за додержанням вимог
транспортного законодавства (а.с.51).

На виконання поставленого завдання,
працівниками Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області було перевірено автомобіль
(марки "DAF", моделі "FX 95.430", типу "Сідловий
тягач-Е" з державним реєстраційним
номером НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER",
моделі "S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), який належить СПД ФО ОСОБА_4

В ході перевірки, шляхом
документального габаритно-вагового
контролю, було встановлено, що
перевезення вантажу, а саме зерно
ячменю, здійснювалося з перевищенням
вагових обмежень на 19 тонн 900 кг,
встановлених Правилами №1306, що
зафіксовано у акті про перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів від 21.03.2014 №002317
(а.с.12).

Разом з тим, працівниками Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області до акту від 21.03.2014 №002317 було
складено розрахунок плати за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування від 21.03.2014 №2 на загальну
суму до сплати 730,35євро (а.с.13).

За наслідками даної перевірки складено
акт проведення перевірки додержання
вимог законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом від 21.03.2014 №031345, у якому
зафіксовано порушення СПД ФО ОСОБА_4
законодавства про автомобільний
транспорт, а саме: при здійсненні
внутрішніх вантажних перевезень не
пред'явлено особі, яка уповноважена
здійснювати контроль, документи на
підставі яких виконуються вантажні
перевезення: дозвіл, який дає право на
рух автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків; протокол перевірки та
адаптації тахографа до транспортного
засобу, щоденні реєстраційні листки
режимів праці та відпочинку водієм
транспортного засобу (тахокарти) за
період з 21.02.2014 по 21.03.2014 (а.с.11).

Водій транспортного засобу, ОСОБА_6, з
актами від 21.03.2014 №002317, від 21.03.2014 №031345
та розрахунком від 21.03.2014 №2
ознайомлений, проте від дачі письмових
пояснень та їх підписання відмовився.

На виконання п.25 Порядку здійснення
державного контролю у сфері
автомобільного транспорту,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі -
Порядок №1567), 26.03.2014 зазначені акти було
надіслано Відповідачем 2 Управлінню
Укртрансінспекції у Рівненській
області для розгляду справи про
порушення чинного законодавства у
сфері автомобільного транспорту (вих.
№1071/5/59-13) (а.с.53).

За результатами розгляду справи про
порушення чинного законодавства у
сфері автомобільного транспорту, на
підставі акта перевірки від 21.03.2014
№031345, начальником Управління
Укртрансінспекції у Рівненській
області прийнято постанову від 13.05.2014
№009424 про застосування
адміністративно-господарського
штрафу, якою до СПД ФО ОСОБА_4 за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абз.3 ч.1 ст.60 Закону №2344-III (надання
послуг з перевезень вантажів без
оформлення документів), застосовано
штраф у сумі 1700,00грн. (а.с.10).

Не погоджуючись з даною постановою,
15.05.2014 СПД ФО ОСОБА_4 оскаржив її в
адміністративному порядку (а.а.с.18-19).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відносини між автомобільними
перевізниками, замовниками
транспортних послуг, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, пасажирами, власниками
транспортних засобів, а також їх
відносини з юридичними та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які забезпечують
діяльність автомобільного транспорту
та безпеку перевезень регулюється
Законом №2344-III, Порядком №1567 та
Правилами №1306.

У силу вимог п.1 Положення про Державну
інспекцію України з безпеки на
наземному транспорті, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
№387/2011 (далі - Положення №387/2011),
Державна інспекція України з безпеки
на наземному транспорті
(Укртрансінспекція) є центральним
органом виконавчої влади, який
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на
автомобільному транспорті загального
користування, на перевезення яким
видано ліцензію, міському
електричному, залізничному транспорті,
експлуатації автомобільних доріг
загального користування.

Частиною 4 статті 6 Закону №2344-III та п.3
Положення №387/2011 встановлено, що
реалізація державної політики у сфері
автомобільного транспорту
здійснюється через центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на наземному транспорті,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування.

Згідно з п.3 Положення №387/2011, до завдань
Укртрансінспекції належить, зокрема,
здійснення відповідно до
законодавства державного нагляду
(контролю) з питань безпеки на
автомобільному, міському електричному,
залізничному транспорті та ведення
дорожнього господарства.

Відповідно до п.7 Положення №387/2011 та п.3
Порядку №1567, Укртрансінспекція
реалізовує свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи - управління в
Автономній Республіці Крим, обласні,
Київське та Севастопольське міські,
районні управління.

Постановою Кабінету Міністрів України
29.02.2012 №153 затверджено, що
територіальним органом Державної
інспекції з безпеки на наземному
транспорті в Рівненській області є
Управління Укртрансінспекції у
Рівненській області, а у Волинській
області - Управління Укртрансінспекції
у Волинській області.

Пунктом 4 Порядку №1567 встановлено, що
державний контроль на автомобільному
транспорті (далі - державний контроль)
здійснюється посадовими особами
органу державного контролю (далі -
посадові особи) у форменому одязі, які
мають відповідне службове посвідчення,
направлення на перевірку, сигнальний
диск (жезл) та індивідуальну печатку,
шляхом проведення планових,
позапланових та рейдових перевірок
(перевірок на дорозі).

Пунктом 12 Порядку №1567 визначено, що
рейдова перевірка додержання суб'єктом
господарювання, зокрема іноземним,
вимог, визначених пунктом 15 цього
Порядку, здійснюється на підставі
щотижневого графіка, який складається
та затверджується наказом
Укртрансінспекції або її
територіального органу з урахуванням
стану аварійності, періоду, що пройшов
від попередньої перевірки,
забезпечення належного рівня
транспортного обслуговування в
окремих регіонах, інформації про
діяльність осіб, що незаконно надають
послуги з перевезень, перевірки
дотримання умов перевезень, визначених
дозволом (договором) на перевезення, та
інших обставин (п.13 Порядку №1567).

Відповідно до п.15 Порядку №1567, під час
проведення рейдової перевірки
перевіряється виключно: наявність
визначених статтями 39 і 48 Закону
документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом; додержання
вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону;
додержання водієм вимог Європейської
угоди щодо роботи екіпажів
транспортних засобів, які виконують
міжнародні автомобільні перевезення
(ЄУТР) (далі - Європейська угода);
відповідність зовнішнього і
внутрішнього спорядження
(екіпірування) транспортного засобу
встановленим вимогам; оснащення таксі
справним таксометром; відповідність
кількості пасажирів, що перевозяться,
відомостям, зазначеним у реєстраційних
документах, або нормам, передбаченим
технічною характеристикою
транспортного засобу; додержання
водієм автобуса затвердженого
розкладу та маршруту руху; наявність у
всіх пасажирів квитків на проїзд та
квитанцій на перевезення багажу, а у
разі пільгового проїзду - відповідного
посвідчення; додержання водієм режиму
праці та відпочинку, а також вимоги
щодо наявності в автобусі двох водіїв у
разі перевезення пасажирів на відстань
500 і більше кілометрів або перевезення
організованих груп дітей за маршрутом,
який виходить за межі населеного
пункту та має протяжність понад 250
кілометрів; виконання водієм інших
вимог Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту та Правил перевезень
вантажів автомобільним транспортом в
Україні, інших нормативно-правових
актів.

Пунктами 1, 3 та 4 Порядку зупинення
транспортного засобу, що здійснює
автомобільні перевезення пасажирів та
вантажів, посадовими особами Державної
інспекції з безпеки на наземному
транспорті та її територіальних
органів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.05.2013
№422 (далі - Порядок №422), визначено, що
зупинення транспортного засобу, який
здійснює автомобільні перевезення
пасажирів та вантажів (далі -
транспортний засіб), під час проведення
рейдових перевірок здійснюється
посадовою особою Укртрансінспекції
або її територіального органу (далі -
посадова особа) у форменому одязі за
допомогою сигнального диска (жезла), в
будь-який час на маршруті руху: для
перевірки дотримання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт; у разі виявлення нею таких
порушень Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту та/або Правил перевезення
вантажів автомобільним транспортом в
Україні:

- посадки (висадки) пасажирів у
невстановлених місцях, порушення в
розміщенні візуальної інформації на
автобусах, перевезення пасажирів на
міжобласних маршрутах без надання їм
місць для сидіння, експлуатації таксі з
порушенням вимог законодавства щодо
облаштування, експлуатації
транспортного засобу, що здійснює
перевезення пасажирів та/або вантажів
з явними ознаками технічної
несправності;

- характеру руху транспортного засобу,
що викликає підозру в спроможності
водія керувати ним (різка зміна
напрямку руху та (або) швидкісного
режиму);

- відсутності номерних знаків на
транспортному засобі, наявності даних,
що свідчать про причетність
транспортного засобу, водія, пасажирів
до скоєння дорожньо-транспортної
пригоди.

Водій транспортного засобу
зобов'язаний надавати на час перевірки
посадовій особі документи, на підставі
яких здійснюється перевезення,
виконувати вимоги посадової особи,
передбачені Порядком здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, та розпочинати рух лише з
дозволу посадової особи. Перевірка
одного транспортного засобу
проводиться протягом не більше однієї
години.

Як вбачається з матеріалів справи,
рейдова перевірка транспортних
засобів перевізників, що здійснюють
внутрішні та міжнародні перевезення на
40км.+550м, 127км+800м а/д Н-22 Устилуг-Рівне за
додержанням вимог транспортного
законодавства, проведена Відповідачем
2 згідно з графіком державного контролю
на березень 2014 року (а.с.55).

Відтак, суд вважає, що перевірка
транспортного засобу (марки "DAF", моделі
"FX 95.430", типу "Сідловий тягач-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER", моделі
"S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), який належить СПД ФО ОСОБА_4,
проведена посадовими особами
Управлінням Укртрансінспекції у
Волинській області у межах повноважень
та у спосіб, передбачений Порядком №1567
та Порядком №422.

Відповідно до п.3 Порядку здійснення
габаритно-вагового контролю та
справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок №879),
габаритно-ваговий контроль
транспортних засобів на автомобільних
дорогах загального користування
здійснюється Укртрансінспекцією, її
територіальними органами та
відповідними підрозділами МВС, що
забезпечують безпеку дорожнього руху.

Згідно з п.16 Порядку №879,
габаритно-ваговий контроль на
стаціонарних пунктах включає
документальний, попередній та/або
точний контроль, на пересувних -
документальний, точний контроль.

Відповідно до п.20 Порядку №879, за
результатами точного та/або
документального габаритно-вагового
контролю посадові особи та/або
працівники Укртрансінспекції або її
територіальних органів визначають
належність транспортного засобу до
великовагових та/або великогабаритних.

Таким чином, для встановлення
належності транспортного засобу до
великовагових чи великогабаритних,
Порядок №879 визначає застосування
посадовими особами та/або працівниками
Укртрансінспекції одного з двох видів
проведення габаритно-вагового
контролю.

Відповідно до п.25 Порядку №879, у разі
відмови водія транспортного засобу від
проходження габаритно-вагового
контролю посадові особи та/або
працівники Укртрансінспекції або її
територіальних органів складають акт
за формою, встановленою
Мінінфраструктури, з оперативним
повідомленням відповідного підрозділу
МВС, що забезпечує безпеку дорожнього
руху.

В наслідок відмови водія, ОСОБА_6, від
проходження точного
габаритно-вагового контролю
транспортного засобу (марки "DAF", моделі
"FX 95.430", типу "Сідловий тягач-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER", моделі
"S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), зафіксованої у відповідному
акті від 21.03.2014 б/н, працівниками
Управління Укртрансінспекції у
Волинській області було застосовано
такий вид габаритно-вагового контролю,
як документальний.

Тобто, шляхом додавання власної маси
транспортного засобу та маси вантажу
на підставі даних товарно-транспортної
накладної від 20.03.2014 б/н, наданої для
перевірки водієм (а.с.14).

Як вбачається з даної
товарно-транспортної накладної,
позивач здійснював перевезення зерна
ячменю масою 40 тонн 640кг (загальна маса
автомобіля та вантажу 57 тонн 900кг).

Відповідно до п.22.1 Правил №1306, маса
вантажу, що перевозиться, і розподіл
навантаження на осі не повинні
перевищувати величин, визначених
технічною характеристикою даного
транспортного засобу.

Пунктом 22.5 Правил №1306 встановлено, що
за спеціальними правилами
здійснюється дорожнє перевезення
небезпечних вантажів, рух транспортних
засобів та їх составів у разі, коли хоч
один з їх габаритів перевищує за
шириною 2,6 м, за висотою від поверхні
дороги - 4 м (для контейнеровозів на
встановлених Укравтодором і
Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за
довжиною - 22 м (для маршрутних
транспортних засобів - 25 м), фактичну
масу понад 38 т (на встановлених
Укравтодором і Державтоінспекцією
маршрутах - до 40 т; для контейнеровозів -
понад 44 т, на встановлених для них
маршрутах - до 46 т), навантаження на
одиночну вісь - 11 т (для автобусів,
тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т,
строєні - 22 т (для контейнеровозів
навантаження на одиночну вісь - 11 т,
здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо
вантаж виступає за задній габарит
транспортного засобу більш як на 2 м.
Осі слід вважати здвоєними або
строєними, якщо відстань між ними
(суміжними) не перевищує 2,5 м.

Поряд з цим, пунктом 3 Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №
30 (далі - Правила № 30), передбачено, що
транспортний засіб чи автопоїзд з
вантажем або без вантажу вважається
великоваговим, якщо максимальна маса
або осьова маса перевищує хоча б один з
параметрів, зазначених у пункті 22.5
Правил дорожнього руху.

Таким чином, суд приходить до висновку
про перевищення позивачем вагового
нормативу перевезень автомобільними
дорогами загального користування при
здійсненні 21.03.2014 перевезень вантажу
транспортним засобом (марки "DAF", моделі
"FX 95.430", типу "Сідловий тягач-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_1) з причіпом (марки "CODER", моделі
"S3384D", типу "Н/причіп-Самоскид-Е" з
державним реєстраційним номером
НОМЕР_2), а саме максимальної маси
транспортного засобу - 38 тонн.

Щодо посилання позивача на те, що
посадові особи Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області прийшли до помилкового
висновку про перевищення вагових
параметрів вказаного транспортного
засобу, оскільки масу вантажу було
розподілено на два автомобілі, суд
зазначає наступне.

Пунктом 11.9 Правил перевезень вантажів
автомобільним транспортом в Україні,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 14.10.1997 №363,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20.02.1998 за №128/2568,
встановлено, що у випадку
перевантаження вантажу в процесі його
перевезення на інший автомобіль
складається акт довільної форми, у двох
примірниках, про що зазначається в
товарно-транспортній накладній.

Проте, матеріали справи не містять ні
акта про перевантаження вантажу, ні
відмітки про це в товарно-транспортній
накладній. Не було надано таких
документів і під час проведення
перевірки Відповідачем 2, а у наданій
суду товарно-транспортній накладній
від 20.03.2014 №1, виписаній нібито для
іншого транспортного засобу, зазначені
ті ж самі вагові реквізити (а.с.15), що і у
товарно-транспортній накладній від
20.03.2014 б/н.

Відтак, суд не бере до уваги посилання
позивача щодо розподілення маси
вантажу на два автомобілі.

Разом з тим, суд вважає за необхідне
звернути увагу позивача на те, що
довідка результатів здійснення
габаритного-вагового контролю та/або
міжнародний сертифікат зважування
вантажних транспортних засобів,
передбачені п.18 Порядку №879, видаються
в разі проходження точного
габаритно-вагового контролю (від якого
водій транспортного засобу, ОСОБА_6,
відмовився) та у випадку, якщо пункт
габаритно-вагового контролю
уповноважений видавати такі документи.

В силу вимог п.4 Правил №30, рух
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами здійснюється на підставі
дозволу на участь у дорожньому русі
транспортних засобів, вагові або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні (далі - дозвіл), виданим
перевізникові Державтоінспекцією, або
документа про внесення плати за проїзд
таких транспортних засобів. Дозвіл
оформлюється підрозділами
Державтоінспекції на підставі
погоджувальних документів з
власниками вулично-дорожньої мережі,
залізничних переїздів, мостового
господарства, служб міського
електротранспорту, електромереж,
електрифікації, електрозв'язку, в яких
визначаються умови і режим проїзду
зазначених транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових
параметрів порівняно з визначеними у
пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2
відсотки (величина похибки) без
оформлення відповідного дозволу та
внесення плати за проїзд.

Згідно з вимогами Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
переліку документів, необхідних для
здійснення перевезення вантажу
автомобільним транспортом у
внутрішньому сполученні" від 25.02.2009 №207,
у водія при перевезенні вантажів з
перевищенням габаритних або вагових
обмежень, необхідним є - дозвіл на рух
автомобільними дорогами, вулицями та
залізничними переїздами, виданий
Державтоінспекцією.

Відповідно до пп.5 п.2 Порядку №879,
дозвіл на рух - єдиний уніфікований
документ, що видається уповноваженим
органом відповідно до Правил проїзду
великогабаритних та великовагових
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18.01. 2001
№ 30 "Про проїзд великогабаритних та
великовагових транспортних засобів
автомобільними дорогами, вулицями та
залізничними переїздами", після
внесення в установлених порядку і
розмірі плати за проїзд таких
транспортних засобів автомобільними
дорогами загального користування, в
якому визначаються умови експлуатації
транспортних засобів протягом певного
часу за встановленим маршрутом і який
дає право на проїзд за таких умов.

В силу вимог п.5 Порядку №422, у разі коли
під час проведення перевірки виявлено
порушення законодавства про
автомобільний транспорт, складається
акт та/або протокол про
адміністративне правопорушення, а в
разі виявлення порушень правил
перевезення великогабаритних,
великовагових і небезпечних вантажів
акти за формою згідно з додатками 2 і 3
до цього Порядку та повідомляють
відповідний підрозділ МВС про такі
порушення (п.6 Порядку №422).

За таких обставин, суд вважає дії
працівників Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області щодо складання акта про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів від
21.03.2014 №002317 правомірними, оскільки
позивачем не було надано відповідного
дозволу, який дає йому право на рух
автомобільними дорогами України з
перевищенням вагових обмежень.

Відповідно правомірними є дії
Відповідача 2 щодо складання
Розрахунку плати за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування від 21.03.2014 №2, складеного
до акту від 21.03.2014 №002317 на підставі та з
урахуванням вимог Порядку №879.

Пунктом 21 Порядку №1567 визначено, що у
разі виявлення в ході перевірки
транспортного засобу порушення
законодавства про автомобільний
транспорт посадовими особами, що
провели перевірку, складається акт за
формою згідно з додатком 3, а у разі
відмови уповноваженої особи суб'єкта
господарювання або водія від
підписання акта перевірки суб'єкта
господарювання або акта перевірки
транспортного засобу посадові особи,
що провели перевірку, роблять про це
запис (п.22 Порядку №1567).

Згідно з п.25 Порядку №1567, справа про
порушення розглядається в органі
державного контролю за
місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
виявлення,

Відповідно до пунктів 26-27 Порядку №1567,
справа про порушення розглядається у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання. Про час і
місце розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням, а в разі неявки
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання справа про порушення
розглядається без її участі. За
наявності підстав керівник органу
державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування
адміністративно-господарських
штрафів.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.60 Закону №2344-III, за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються
адміністративно-господарські штрафи
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, враховуючи
підтвердження факту перевищення
транспортним засобом нормативних
вагових параметрів та за відсутності
дозволу на перевезення вантажів з
перевищенням вагових обмежень, що є
порушення законодавства про
автомобільний транспорт, суд приходить
до висновку, що Управлінням
Укртрансінспекції у Рівненській
області правомірно винесено постанову
від 13.05.2014 №009424, якою до позивача
застосовано
адміністративно-господарський штраф в
сумі 1700,00грн.

Суд також не бере до уваги посилання
позивача на ту обставину, що згідно з
Порядком №879, подальший рух
транспортного засобу у разі
встановлення факту перевищення
вагових параметрів забороняється,
проте водієм було продовжено рух без
відповідної затримки, оскільки дії
посадових осіб щодо зупинки
транспортного засобу та його не
затримання не знаходяться в причинному
зв'язку з результатами
габаритно-вагового контролю та не
можуть бути підставою для визнання
протиправною оскаржуваної постанови.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності та системного аналізу
положень чинного законодавства
України, приходить до висновку, що
позивач не довів ті обставини, на яких
ґрунтуються його позовні вимоги, а тому
в задоволенні адміністративного
позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України,
понесені позивачем судові витрати не
відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу суб'єкту підприємницької
діяльності - фізична особа ОСОБА_4 в
задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя підпис
Махаринець Д.Є.

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної
сили.

Помічник судді
Запорожець А.Ю.