Справа № 664/2888/14-а
Суддя: Яценко О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/2888/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської
області

у складі:

головуючого судді
Яценко О.М.,

при секретарі
Брустман О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Цюрупинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним
адміністративним позовом, відповідно
до якого просить визнати протиправною
відмову УПФУ в Цюрупинському районі
Херсонської області від 07.07.2014 року
застосувати при перерахунку її пенсії
показник середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, який
використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому), а
також просить зобов'язати УПФУ в
Цюрупинському районі Херсонської
області здійснити їй перерахунок
пенсії з урахуванням заробітної плати
за період з 16.12.2001 року по 30.01.2013 року з
використанням середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, який
використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому). 05.08.2014
року до суду надійшло клопотання від
позивача про уточнення позовних вимог
шляхом їх збільшення, а саме про
зобов'язання УПФУ в Цюрупинському
районі Херсонської області здійснити
виплату пенсії з урахуванням
заробітної плати за період з 16.12.2001 року
по 30.01.2013 року з використанням
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, який використовувався при
призначенні пенсій у 2013 році (за три
календарних роки, що передують
попередньому).

Від відповідача надійшло заперечення
на позов, у якому вказано, що частиною 4
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було передбачено, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
період страхового стажу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії. У
разі якщо застрахована особа після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію. Отже, на даний час
у органів Пенсійного фонду України
відсутні підстави для проведення
перерахунку пенсій із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік (за три календарних роки, що
передують попередньому). Оскільки
після проведення попереднього
перерахунку пройшло менше 24 місяців,
правові підстави для здійснення
перерахунку пенсії з використанням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, який
використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому),
просять в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Позивач та представник відповідача у
судове засідання не з'явилися, надали
заяви про розгляд справи за їх
відсутності в порядку письмового
провадження.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером за віком і після
призначення пенсії продовжує
працювати. Маючи 24 місяці страхового
стажу після останнього перерахунку, в
03.07.2014 року вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії як працюючому пенсіонеру.
Відповідач у здійсненні перерахунку
відмовив позивачеві.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш
як 24 місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

Відповідно ч. 1 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня
2000 року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016
року або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення
пенсії також враховується заробітна
плата (дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до
1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою: Зп =
Зс х (Ск : К) , де: Зп -заробітна
плата (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях Зс
-середня заробітна плата (дохід)
робітників, занятих в галузях екноміки
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Крім того, підпунктом 3 п.11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008р. №530 "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" також передбачено, що особі,
яка після призначення пенсії
відповідно до України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст. 40 Закону 1058, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.
Вказана постанова є чинною. Тобто,
висновки відповідача про неможливість
застосування показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні при перерахунку
пенсії є безпідставні.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.9 КАС
України у разі відсутності закону, що
регулює відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), за
відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, відмова відповідача у
здійснені перерахунку є неправомірною.

Відповідно до ч. 12 Перехідних положень
до закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади.

Управлінням Пенсійного фонду України
прийнята постанова №8-2 від 30.04.2002 р.,
якою затверджено положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.
Згідно з п. 1.1. та 4.2. цього положення, а
відповідач є органом Пенсійного фонду
України з правами юридичної особи.

На відповідача покладений обов'язок
здійснювати владні повноваження щодо
забезпечення призначення, перерахунку
і виплати пенсій та повного і
своєчасного фінансування цих витрат
(підпункт 2 п.2.1. та підпункт 7 п. 2.2.
названого вище положення). Рішення, дії,
чи бездіяльність відповідача можуть
оскаржені в судовому порядку (п.1 ч.2.ст.17
КАС України).

Таким чином, оскільки відмова УПФУ в
Цюрупинському районі про здійснення
перерахунку є неправомірною, суд
вважає за необхідним відновити
порушені права позивача та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату належної позивачеві пенсії з
урахуванням заробітної плати за період
з 16.12.2001 року по 30.01.2013 року з
використанням середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, який
використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому).

Відповідно до положень ст. 183-2 та ст. 256
КАС України постанова підлягає
негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11, 71, 86, 160, 183-2, 256 КАС України,
ст.ст. 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", постановою Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008р. №530
"Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі від 07 липня 2014
року щодо здійснення перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної
плати за період з 16.12.2001 року по 30.01.2013
року з використанням середньої
заробітної плати (доходу) в Україні,
який використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому).

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
здійснити перерахунок та виплати
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної
плати за період з 16.12.2001 року по 30.01.2013
року з використанням середньої
заробітної плати (доходу) в Україні,
який використовувався при призначенні
пенсій у 2013 році (за три календарних
роки, що передують попередньому).

Постанову допустити до негайного
виконання.

Постанова протягом десяти днів з дня
отримання її копії може бути оскаржена
шляхом подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Цюрупинський районний суд з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
(підпис) Яценко
О. М.

Копія відповідає оригіналу.

Суддя:
О. М.
Яценко