Справа № 2а/205/82/14 (2219)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № 2а/205/82/14 (2219)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 23 квітня
2014 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 23 квітня 2014
року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови ОСОБА_1, як особі, яка
постраждала від наслідків катастрофи
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІІ
групи, в перерахунку основної
державної пенсії та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
особі, яка постраждала від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, згідно ст.
50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
виплачених сум, з часу набрання
постанови законної сили.

Постанова обґрунтована тим, що при
визначенні розміру пенсії позивачеві
слід застосовувати положення ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанов Кабінету
Міністрів України.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська, просить
оскаржену постанову скасувати, в
частині задоволення позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанову суду винесено з порушенням
вимог матеріального та процесуального
права.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Позивач є інвалідом ІІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська.

Відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" викладено у такій редакції:
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам IІІ групи - 15
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Статтю до ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" викладено у
такій редакції: у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
зокрема по IІІ групі інвалідності - 180
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України",
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, у 2012-2013 роках Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська правомірно
виплачувало позивачу державну пенсію
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо виплат основної та
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких розміри
пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком, а щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 23 квітня 2014
року у справі №2а/205/82/14 (2219) залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш