Справа № 820/4146/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2014 р.Справа № 820/4146/14Колегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання
Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду в
режимі відеоконференцїї
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Первомайського міськрайонного
центру зайнятості на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.2014р.
по справі № 820/4146/14

за позовом Первомайського
міськрайонного центру зайнятості

до Відділу державної виконавчої
служби Первомайського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області

про скасування постанови та
зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Первомайський міськрайонним
центр зайнятості, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Первомайського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області про скасування постанови №
37162557 від 29.01.2014 року про повернення
виконавчого документу стягувачу;
визнання бездіяльності державного
виконавця Відділу державної
Виконавчої служби Первомайського МРУЮ
Харківської області Палховського С.М. в
зв'язку з не виконанням ухвали
апеляційного суду Харківської області
від 19.12.2013 року; зобов'язання вчинити
виконавчі дії в повному обсязі, згідно
зі ст. 11 Закону України «Про виконавче
провадження».

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.2014 року
по справі № 820/4146/14 у відкритті
провадження відмовлено.

Позивач не погодився з ухвалою суду
першої інстанції від 11.06.2014 року по
справі № 820/4146/14 та подав апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати і
направити справу для розгляду до суду
першої інстанції, вважає, що судом
першої інстанції порушені норми права.

Розглянувши матеріали справи у їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача та представника
позивача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів апеляційної інстанції, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а ухвала суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм процесуального права, виходячи з
наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження у
справі за позовом Первомайського
міськрайонного центру зайнятості, суд
першої інстанції дійшов висновку про
те, що ці позовні вимоги, про скасування
постанови про повернення виконавчого
документу стягувачу та зобов'язання
вчинити певні дії, не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Проте, колегія суддів не погоджується з
цими висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 3
Кодексу адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що
вироком Первомайського міськрайонного
суду Харківської області від 19.06.2008
року ОСОБА_2 визнано винною у скоєнні
злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190
Кримінального кодексу України та
призначено покарання у вигляді штрафу
в розмірі 800,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 на
користь Первомайського міськрайонного
центру зайнятості Харківської області
в рахунок відшкодування матеріальної
шкоди - 1 880,00 грн. (а.с. 43).

08.07.2008 року Первомайським
міськрайонним судом виданий
виконавчий лист (а.с. 19, 44).

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Первомайського міськрайонного
управління юстиції Полховим С.М. 22.03.2013
року відкрито виконавче провадження з
виконання зазначеного вище
виконавчого листа по кримінальній
справі (а.с. 55). 14.11.2013 року винесено
постанову про арешт коштів боржника у
сумі 2 068,00 грн., які знаходяться на всіх
відкритих рахунках ОСОБА_2 (а.с. 46).

29.01.2014 року виконавчий документ
повернений стягувачеві в зв'язку з тим,
що майна на праві власності за ОСОБА_2м.
не зареєстровано, ліквідного майна
підлягаючого опису й арешту не
встановлено, здійснені державним
виконавцем заходи щодо розшуку майна
боржника виявилися безрезультатними,
про що свідчить копія відповідної
постанови в матеріалах справи (а.с. 47).

Ухвалою Первомайського міськрайонного
суду Харківської області від 02.07.2014
року відмовлено в задоволенні
клопотання Первомайського
міськрайонного центру зайнятості про
скасування постанови державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Первомайського
міськрайонного управління юстиції
Полховського С.М. від 29.01.2014 року про
повернення виконавчого документа
стягувачеві за виконавчим
провадженням № 37162557 винесеної при
примусовому виконанні виконавчого
листа № 1-119/2008 року, виданого
Первомайським міськрайонним судом
Харківської області про стягнення з
ОСОБА_2 на користь Первомайського
міськрайонного центру зайнятості
Харківської області в рахунок
відшкодування матеріальної шкоди - 1
880,00 грн. (а.с. 72-73).

10.06.2014 року ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
ухвалу Первомайського міськрайонного
суду Харківської області від 25.02.2014
року скасовано. Провадження у справі за
скаргою Первомайського міськрайонного
центру зайнятості Харківської області
про визнання дій старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Первомайського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області Полховського С.М.
неправомірними, визнання протиправною
та скасування постанови про повернення
виконавчого документа стягувачу -
закрито. Роз'яснено Первомайському
міськрайонному центру зайнятості
Харківської області право на звернення
із вказаною скаргою до суду в порядку
адміністративного судочинства (а.с. 76).

Як вбачається з матеріалів справи,
позовні вимоги пред'явлено
Первомайським міськрайонним центром
зайнятості до Відділу державної
виконавчої служби Первомайського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області і стосуються
скасування постанови про повернення
виконавчого документу стягувачу,
визнання бездіяльності державного
виконавця внаслідок невиконання
ухвали апеляційного суду Харківської
області від 19.12.2013 року, зобов'язання
вчинити виконавчі дії в повному обсязі
згідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Отже, колегія суддів вважає, що
оскільки примусове виконання судового
рішення щодо цивільного позову у
кримінальному провадженні здійснює
державна виконавча служба, то
оскарження рішень, дій та
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби при виконанні
вироків, що стосуються вирішення
цивільних позовів у кримінальному
провадженні підлягають розгляду за
правилами адміністративного
судочинства у відповідності до ст. 181
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що через
порушення судом норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, ухвала суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
направленням матеріалів справи до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Первомайського
міськрайонного центру зайнятості
задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.2014р. по
справі № 820/4146/14 скасувати.

Справу за позовом Первомайського
міськрайонного центру зайнятості
до Відділу державної виконавчої
служби Первомайського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області про скасування
постанови та зобов`язання вчинити
певні дії направити до суду 1 інстанції
для вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П. Повний текст ухвали
виготовлений 04.08.2014 р.