Справа № 592/6864/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6864/14-а
Провадження №6-а/592/37/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 липня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
складі головуючого судді Алфьорова
А.М., при секретарі Літовченко С.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про зміну способу та
порядку виконання рішення, -

В С Т А Н
О В И В:

На виконання у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
знаходиться виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 1806/2-а-5540/11, виданого 04.04.2014 р.
Ковпаківським районним судом м. Суми,
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок надбавки
до пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 01.11.2010
року по 01.05.2011 р., з врахуванням
проведених виплат.

Відповідно до норм чинного
законодавства, державна установа
(організація), яка фінансується за
рахунок коштів державного бюджету,
відповідає за своїми зобов'язаннями
коштами, що є в її розпорядженні та
згідно з вимогами статей 21, 23,25,30
Бюджетного кодексу України, бюджетна
установа має відповідати за своїми
зобов'язаннями лише при наявності
відповідних бюджетних призначень,
виділених виключно на ці цілі для
погашення певної заборгованості.

Також при винесенні державними
виконавцями постанов про накладення
штрафів на боржників державних
підприємств, установ, організацій
відповідно до ст. 75 закону України «Про
виконавче провадження» за невиконання
рішень судів, судами загальної
юрисдикції постанови державного
виконавця скасовувались у зв'язку із
встановленням поважності причин
невиконання з вище перелічених
обставин. Отже викладене свідчить про
те, що у даному випадку існують
обставини, які ускладнюють виконання
рішення суду.

Також згідно ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
стягнення коштів з державного органу
щодо виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу.

Враховуючи викладене старший
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області просить суд змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення винесеного Ковпаківським
районним судом м. Суми по справі №
1806/2-а-5540/11 від 01.06.2011 р. шляхом стягнення
суми надбавки до пенсії, яка згідно
розрахунку склала 764 грн. 22 коп.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах надав
заперечення на дане подання, вважаючи
його безпідставним та таким, що не
підлягає задоволенню. У поданні про
заміну та порядку виконання рішення
державний виконавець просить не
змінювати спосіб та порядок виконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми у справі № 1806/2-а-5540/11, а
прийняти нове рішення у справі,
оскільки в резолютивній частині
рішення, що виконується, відсутня сума,
що підлягає стягненню. Відповідно до
ст. 21, 105, 162 КАС України, установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачі здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Відсутні
правові підстави, визначені Кодексом
адміністративного судочинства
України, для зміни і порядку виконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми у справі № 1806/2-а-5540/11 та для
задоволення подання старшого
державного виконавця.

Учасники справи будучи належним чином
повідомлені про час та місце судового
засідання до суду не з'явилися, заяв та
клопотань не надавали.

Суд перевіривши матеріали справи,
дійшов висновку, що заява задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 01 червня 2011 р.,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду в Ковпаківському районі м. Суми
здійснити перерахунок надбавки до
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати, за період з 01.11.2010
року по 01.05.2011 року з врахуванням
проведених виплат.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2013
р. постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 01.06.2011 р. по справі №
1806/2-а-5540/11 в частині задоволення
позовних вимог залишено без змін.

04 квітня 2014 р. Ковпаківським районним
судом за заявою позивача було видано
виконавчий лист.

15 квітня 2014 р. старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Сумській області
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутності коштів на рахунок,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо, тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, неможливо
їх повернути за їх відсутності

Суд зазначає, що матеріалами справи не
встановлено обставини, що ускладнюють
виконання судового рішення, та
виконання постанови суду можливо без
зміни порядку і способу виконання
судового рішення.

Посилання старшого державного
виконавця на ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» є необґрунтованими,
оскільки закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» набув
чинності з 01 січня 2013 р., тобто регулює
особливості виконання судових рішень
на майбутнє. При цьому у Законі
відсутні посилання та пряма вказівка
на його зворотну дію у часі до його
прийняття.

Постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 01 червня 2011 р. не
підпадає під дію вказаного закону, так
як постановлена до 01.01.2013 р.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що з огляду на вимоги ст. 263 КАС України
не має правових підстав для
задоволення подання старшого
державного виконавця про зміну порядку
і способу виконання судового рішення,
оскільки заявником не було надано
доказів наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення.

Керючись ст. ст. 11,158,165,263 КАС України,
суд, -

У Х В А
Л И В:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про зміну способу та
порядку виконання рішення, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя:
А.М. Алфьоров