Справа № 472/209/14-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 472/209/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Орленко Л.О. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Веселинівському районі
Миколаївської області на постанову
Веселинівського районного суду
Миколаївської області від 24 квітня 2014
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
врахуванням таких виплат,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 (далі - позивач, або ОСОБА_2)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Веселинівському районі
Миколаївської області (далі -
відповідач, або УПФУ в Веселинівському
районі Миколаївської області) про
визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, як
складових частин заробітної плати
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії із врахуванням
вказаних виплат.

Постановою Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 24
квітня 2014 року вказані вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області у перерахунку пенсії позивачу
з врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, як складових частин заробітної
плати. Зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області перерахувати та здійснити
виплату пенсії позивачу, як державному
службовцю, починаючи з 06 серпня 2013 року,
з врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, отриманих нею під час роботи на
державній службі.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій апелянт,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заявлених
позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивачу призначено пенсію державного
службовця та остання перебуває на
обліку в УПФУ в Веселинівському районі
Миколаївської області з 17.08.2009 року.

24.12.2013 року позивач звернулась до УПФУ в
Веселинівському районі Миколаївської
області із заявою про включення в
розрахунок пенсії сум нарахованої та
виплаченої індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення, та надала довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію № 106/03.1-08/6 від
03.02.2014 року, яка включає такі складові,
як матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію грошових
коштів.

На вказану вище заяву позивач отримала
лист від 02.01.2014 року № 3-09/01-11 про відмову
в перерахунку пенсії з посиланням на
ст. 33 Закону України «Про державну
службу», що допомога на оздоровлення та
індексація заробітної плати не є
складовими заробітної плати, а тому не
можуть бути враховані у заробіток, з
якого обчислюється пенсія державного
службовця (а.с.27-28).

Вирішуючи спірне питання та
задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_2, суд першої інстанції
виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Так, згідно зі статтею 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року № 3723-XII (чинного та в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року № 108/95ВР заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-XII до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначена правова позиція висловлена,
зокрема, в рішеннях Верховного Суду
України № 21-84а12 від 24.04.2012 року, № 21-125а13
від 14.05.2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст.
244-2 КАС України є обов'язковою для
врахування в судовій практиці.

За таких обставин, оскільки судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
постановлено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області на постанову Веселинівського
районного суду Миколаївської області
від 24 квітня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 24
квітня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
врахуванням таких виплат - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/