Справа № 361/3855/14-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Срава № 361/3855/14-а
Провадження № 2-а/361/239/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року суддя Броварського
міськрайонного суду Київської області
Пухна О.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бровари та Броварському районі
Київської області про визнання дій
відповідача протиправними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та виплатити недосплачену суму
пенсії,

в с т а н о в и в:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із вищевказаним позовом, де в
обґрунтування позовних вимог зазначив,
що позивач з 04 квітня 2011 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
Фонду України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
та до 10 лютого 2014 року отримував пенсію
по ІІІ групі інвалідності як
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1. З 11 лютого 2014
року Київською обласною
спеціалізованою медико-соціальною
експертною комісією позивачу
встановлено ІІ групу інвалідності як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має
право на отримання основної пенсії у
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком, а також додаткової пенсії в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
проте відповідач протиправно, на думку
Позивача, нараховує та виплачує йому
пенсію у розмірах значно нижчих,
керуючись бюджетними законами та
підзаконним нормативно-правовими
актами.

У зв'язку з викладеним, просив визнати
дії відповідача щодо ненарахування та
невиплати з 11 лютого 2014 року державної
(основної) пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком -
протиправними; зобов'язати провести з
11 лютого 2014 року перерахунок
додаткової пенсії з розміру 75 %
мінімальної пенсї за віком, відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та державної (основної)
пенсії з розміру 8 (вісім) мінімальних
пенсій за віком, відповідно до статті 54
зазначеного Закону та виплатити
недосплачену пенсію.

Представник відповідача надав
заперечення проти позову, в якому
просив відмовити у задоволенні позову.
Представник відповідача Плева О.М.
зазначала, що з 04 квітня 2011 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Бровари
та Броварському районі Київської
області та отримує пенсію по ІІ групі
інвалідності, призначену відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Представник відповідача
наполягав на повній відповідності дій
управління Пенсійного фонду України в
м. Бровари та Броварському районі
Київської області чинному
законодавству та наголошував, що
відповідачем не надано довідки про
заробіток, одержаний за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно законодавства, що
порушує вимоги ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та просив
відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

Судом встановлено, що 31 березня 2014 року
ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Бровари
та Броварському районі Київської
області із заявою про перерахунок та
виплату державної (основної) та
додаткової пенсій у відповідності до
вимог законодавства з 11 лютого 2014 року
у зв'язку з призначенням ІІ групи
інвалідності, причина інвалідності:
захворювання, пов'язане з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Позивач, як особа, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 22
лютого1991 року № 796-ХІІ, має право на
державну пенсію та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, згідно зі ст. 49
Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Ст. 54 зазначеного Закону встановлено,
що в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Проте листом № 113/Т-01 від 17 квітня 2014
року Управління Пенсійного фонду
України в м. Бровари та Броварському
районі Київської області повідомило
ОСОБА_1 про те, що нарахування пенсії
позивачу здійснюється у повній
відповідності до чинного
законодавства та станом на 01 квітня 2014
року становить 2 419,95 грн. (а.с. 7-9).

До видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України (з
урахуванням особливостей, визначених
пунктом 5 частини другої статті 67-1
цього Кодексу), належать видатки на
державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи,
охорони навколишнього природного
середовища та ядерної безпеки,
запобігання виникненню та ліквідації
надзвичайних ситуацій та наслідків
стихійного лиха (п. 17 ч. 1 ст. 87
Бюджетного кодексу України).

Відповідно до абзацу 8 п. 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Разом з тим, Закон України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» не
містить жодної норми, яка б обмежувала
у поточному році пряме застосування
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: ст. 50 вказаного
Закону, якою визначено щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та ст. 54 цього ж Закону, яким
визначено розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з аварією на ЧАЕС.

За правилами ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 КАС України. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Дослідивши письмові заперечення
відповідача щодо позову ОСОБА_1, суд
дійшов до висновку, що управління
Пенсійного фонду України в м. Бровари
та Броварському районі Київської
області не обґрунтував підстави
застосування ним під час обчислення у
2014 році пенсії позивачу Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року за № 1210 за
відсутності обмежень у дії Закону, який
має вищу юридичну силу.

Оцінивши наявні в матеріалах судової
справи докази в їх сукупності, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та їх
задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 1832 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
про визнання дій відповідача
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії та виплатити
недоплачену суму пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Бровари
та Броварському районі Київської
області щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 з 11 лютого 2014 року
державної (основної) пенсії в розмірі 8
(вісім) мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком всупереч
вимогам статей 50 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Бровари та
Броварському районі Київської області
здійснити перерахунок ОСОБА_1
додаткової пенсії з розміру 75 %
мінімальної пенсї за віком, відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та державної (основної)
пенсії з розміру 8 (вісім) мінімальних
пенсій за віком, відповідно до статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та виплатити недосплачену
суму пенсії.

У межах суми стягнення за один місяць
постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Пухна О. М.