Справа № 821/1165/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1165/14
Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Держземагенства у Каховському районі
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі -
позивач-2) звернулися до суду із позовом
до Управління Держземагентства у
Каховському районі Херсонської
області (далі - відповідач, Управління),
в якому просять зобов'язати
кадастрового реєстратора Управління
виправити кадастрову помилку у
відповідності до пункту 138 Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р.
№ 1051 та внести відомості щодо
правильного місця розташування
земельних ділянок, які повністю
відповідають даним Державних актів гр.
ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 відповідно до
технічної документації та
кадастрового плану, виготовлених ТОВ
"Фелия"; визнати межі між земельними
ділянками по АДРЕСА_1 погодженими.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачі
зазначають, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2
належить на праві власності земельна
ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0241 га та
нерухоме майно, що знаходиться на цій
ділянці. При погодженні технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення в натурі меж вказаної
земельної ділянки відповідачем надано
висновок із зауваженнями, зокрема, щодо
неможливості надати позитивний
висновок вказаній документації,
оскільки при спробі реєстрації
земельної ділянки, вона накладається
на суміжну земельну ділянку. Позивачі
не погоджуються із вказаними
відповідачем обставинами та вважають
їх безпідставними, оскільки при
виготовленні у 2004 та у 2006 роках
землевпорядної документації щодо
земельної ділянки по АДРЕСА_1 та
отримання землі у власність були
встановлені площа, конфігурація та
кути вказаної земельної ділянки. Дані
параметри до цього часу не змінювалися.
Накладка відбулася внаслідок неточної
прив'язки до державної системи
координат, що призвело до кадастрової
помилки в базі даних ДЗК, а тому
позивачі звернулися до суду про
зобов'язання відповідача виправити
вказану помилку. Крім того, позивачі
вказують на відсутність підстав для
повторного погодження меж земельної
ділянки з суміжними землевласниками,
оскільки при виготовленні технічної
документації у 2004 році та в 2006 році та
набуття позивачами права власності на
землю, ними узгоджувались межі, а тому
зауваження відповідача щодо
повторного погодження є
безпідставними.

Відповідачем надіслано письмові
пояснення, зі змісту яких слідує, що
Управління, розглянувши технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення в натурі меж земельної
ділянки площею 0,0241 га для розміщення
та обслуговування торгового центру по
АДРЕСА_1, встановило накладення
вказаної земельної ділянки на суміжну
земельну ділянку. 12.12.2013 р. відповідач
надіслав позивачу-1 лист, в якому
зазначив перелік питань, що підлягають
доопрацюванню. Відповідач також
відмітив, що у разі виявлення накладок
земельних ділянок усунути зауваження
можливо шляхом повернення
документації виконавцю робіт, або
шляхом правильного проведення
геодезичного знімання території.

Позивачами подано заяви про розгляд
справи за без їх участі.

Відповідачем надіслані пояснення по
суті спору та клопотання про розгляд
справи за його відсутності.

Зважаючи на заяви сторін та приписи ч. 4
ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, висновки
експертизи та оцінивши надані
сторонами докази, суд встановив
наступні обставини.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки
площею 0,0241 га, що розташована по
АДРЕСА_1, цільове призначення земельної
ділянки - для розміщення та
обслуговування торгового центру,
кадастровий номер :04:005:0052, про що
15.08.2006 р. видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку серія ЯБ
№ 884841.

Суміжними землевласниками земельної
ділянки по АДРЕСА_1 є громадяни ОСОБА_3,
право власності якого на земельну
ділянку площею 0,01 га по АДРЕСА_1
підтверджується Державним актом серії
ЯБ № 078261, виданим 30.08.2004 р. та ОСОБА_4,
право власності якого на земельну
ділянку площею 0,01 га по АДРЕСА_1
підтверджується Державним актом серії
ЯЕ № 940280, виданим 17.07.2008 р.

У 2013 р. товариством з обмеженою
відповідальність "Фелия" виготовлено
технічну документацію по
встановленню/відновленню/ меж в натурі
земельної ділянки, що належить ОСОБА_1
відповідно до державного акту ЯБ № 884241
з метою відновлення меж земельної
ділянки та підготовлено обмінний файл
у форматі XML для перевірки та внесення в
базу ДЗК.

Управління Держземагенства у
Каховському районі Херсонської
області листом від 12.12.2013 року за №
1224/03-17 не погодило технічну
документацію по
встановленню/відновленню/ меж в натурі
земельної ділянки відповідно до
державного акту ЯБ № 884241 з тих підстав,
що при спробі реєстрації земельної
ділянки Управлінням виявлено, що вона
накладається на суміжну земельну
ділянку із кадастровим номером
:04:005:0077 по АДРЕСА_1 в м. Каховці,
власником якої є громадянин ОСОБА_3.

Розглядаючи даний спір, судом
призначено судову земельно-технічну
експертизу, за результатами якої
експертом ОСОБА_5 складено висновок №
001 від 12.06.2014 р. Зі змісту вказаного
висновку слідує, що на момент розробки
проектів землеустрою 2004-2008 роки за
адресою АДРЕСА_1 Каховський районний
відділ земельних ресурсів не проводив
детальний аналіз геодезичних даних та
прив'язку до державної геодезичної
мережі, а тому на той час не було
можливості виявити кадастрову помилку,
зважаючи також на ту обставину, що
погодження проектів землеустрою на той
час здійснювалось Каховським міським
відділом земельних ресурсів. Як
зазначає експерт, у даному випадку
кадастрова помилка виникла внаслідок
виготовлення землевпорядних
документацій на замовлення власників
суміжних земельних ділянок різними
підприємствами, та проведення
топографо-геодезичних робіт різними
приборами з відповідною точністю
знімання.

Відповідно до Положення про
земельно-кадастрову інвентаризацію
земель населених пунктів,
затвердженого наказом Держкомзему № 85
від 26.08.1997 р., що діяв до 09.09.2013р. та
Порядку проведення інвентаризації
земель, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 р.
№ 513 гранична/допустима/ похибка
поворотних точок меж земельних ділянок
відносно найближчих пунктів державної
геодезичної мережі не повинна
перевищувати у мм. Києві, Севастополі
та містах обласного підпорядкування -
0,1 метра.

Посилаючись на наведені вище
нормативно-правові акти, експерт
відмічає, що при виготовленні
землевпорядної документації кожна із
організацій могла допустити похибку до
10 см, що в цілому складає близько 30 см.
Із проаналізованих площі, конфігурації
та відстані між поворотними точками
земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слідує, що відхилення
в розмірах земельних ділянок вказаних
громадян в межах норм, допустимих
Положенням про земельно-кадастрову
інвентаризацію земель населених
пунктів та Порядком проведення
інвентаризації земель.

За висновками експерта, площа,
конфігурація, довжини ліній земельних
ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2 (кадастровий
номер :04:005:0052), ОСОБА_3 (кадастровий
номер :04:005:0077) та ОСОБА_4 є
незмінними з моменту формування
земельних ділянок з 2004 р.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про Державний земельний кадастр" у
разі виявлення фізичною або юридичною
особою у витязі, довідці з Державного
земельного кадастру, викопіюванні з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру технічної помилки
(описка, друкарська, граматична,
арифметична чи інша помилка), допущеної
органом, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру,
заінтересована особа письмово
повідомляє про це центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
який перевіряє відповідність
відомостей Державного земельного
кадастру.

Виправлення помилок у відомостях про
земельну ділянку може здійснюватися
також на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок у натурі (на
місцевості) або матеріалів
інвентаризації земель чи рішення суду
(ч. 5 ст. 37 ЗУ "Про Державний земельний
кадастр").

Процедуру та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
визначено Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 р. № 1051, пунктом 9 якого
передбачено, що до повноважень до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагентства у районах належать,
зокрема, виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі,
допущених у відомостях щодо об'єктів,
зазначених у підпункті 1 цього пункту:
відомості про землі та земельні
ділянки (їх частини), розташовані в
межах району.

Відповідно до статті 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, що при виготовленні
у 2004 та 2006 роках технічної документації
щодо земельної ділянки площею 0,024 га по
АДРЕСА_1, та набуття позивача права
власності на цю землю обов'язковою
умовою для затвердження технічної
документації було погодження меж
земельної ділянки із суміжними
землекористувачами та
землевласниками, що виконано ОСОБА_1 у
повному обсязі. Дана обставина також
з'ясована при проведенні експертизи та
зазначена у висновках від 12.06.2014 р. При
розробці у 2013 р. ТОВ "Фелия" технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення/відновлення/ в натурі меж
земельної ділянки, що є власністю
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для розміщення та
обслуговування торгового центру
площею 0,024 І га, розташованої м. Каховка
АДРЕСА_1 взято до уваги той факт, що межі
земельної ділянки є узгодженими.

Таким чином, із досліджених матеріалів
справи та висновків експертизи суд
дійшов висновку про існування
обгрунтованих підстав для виправлення
кадастровим реєстратором у Державному
земельному кадастрі помилки на
підставі технічної документації із
землеустрою та кадастрового плану,
розроблених ТОВ "Фелия" із врахуванням
факту узгодження меж вказаної
земельної ділянки із суміжними
землевласниками у 2006 році.

Керуючись ст. ст. 122, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління
Держземагенства у Каховському районі
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати кадастрового реєстратора
Управління Держземагенства у
Каховському районі Херсонської
області внести зміни до бази даних
Державного земельного кадастру та
виправити кадастрову помилку на
підставі наданої ОСОБА_1 технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення /відновлення/ меж в натурі
земельної ділянки площею 0,0241 га для
розміщення та обслуговування
торгового центру, розташованої АДРЕСА_1
та електронного документа ХМL на
земельні ділянки ОСОБА_1 з кадастровим
номером :04:005:0052 та ОСОБА_3
кадастровий номер :04:005:0077,
розробленої ТОВ "Фелия" у 2013 р. з
урахуванням узгодження меж вказаної
земельної ділянки із суміжними
землевласниками, здійсненим при
виготовленні технічної документації
із землеустрою у 2006 році.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 6.1