Справа № 676/5370/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5370/14-а
Номер провадження 2-а/676/243/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року
м. Кам'янець -
Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді
Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич
І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії. Пояснила, що до 30 квітня 2010
року працювала на посаді начальника
відділу бухгалтерського обліку
головного бухгалтера відділу
бухгалтерського обліку міського
центру зайнятості, звільнена у зв'язку
із виходом на пенсію. На даний час вона
є пенсіонером, та отримує пенсію за
віком як державний службовець в УПФУ в
м. Кам'янець - Подільському та
Кам'янець - Подільському районі на
засадах, визначених ст. 37 Законом
України «Про державну службу».
Відповідно до вимог ст. 33 Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення матеріально-побутових
питань. Згодом позивачці стало відомо,
що до заробітної плати з якої їй
визначено розмір пенсії не були
включені за період з квітня 2008 року по
березень 2010 року інших виплат в розмірі
15 841,69 грн., до яких відноситься сума
індексації грошових доходів населення
у розмірі 3 052,79 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 6
437,39 грн.; допомога для оздоровлення
при наданні щорічної відпустки у
розмірі 3 636,00 грн.; грошова винагорода
за вислугу років у розмірі 2 715,51 грн.

17 липня 2014 року позивач звернулась
письмово до відповідача із заявою щодо
перерахунку пенсії за віком як
державному службовцю з урахуванням
«інших виплат». Однак листом від 16.07.2014
року позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії, посилаючись на
відсутність підстав і те, що пенсія
розрахована у відповідності із чинним
законодавством. Просить суд визнати
відмову відповідача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням інших виплат,
протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням «інших виплат» (у
тому числі сума індексації грошових
доходів населення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань; допомога
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, грошова винагорода за
вислугу років, грошова винагорода за
вислугу років), загальна сума з квітня
2008 року по березень 2010 року склала 15
841,69 грн.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої позовні вимоги та
просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив щодо задоволення
позову, пояснив, що під час нарахування
пенсії державним службовцям
застосовують норми, методику та
порядок нарахування пенсії державному
службовцю. Відповідно ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Щодо інших виплат, а
саме матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів населення та грошової
компенсації за невикористані щорічні
відпустки, не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Оскільки на думку відповідача «інші
виплати» не можуть бути віднесені
згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» до заробітної плати,
оскільки носять нерегулярний та
одноразовий характер, вважає, що
підстав для перерахунку пенсії немає.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані докази, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в УПФУ в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі з 01.05.2010
року та отримує пенсію за віком з 01.05.2010
року.

Згідно довідки про складові заробітної
плати від 09.07.2014 року № 14-06/1837
вбачається, що графа «Інші виплати»
складається: сума індексації грошових
доходів населення у розмірі 3 052,79 грн.;
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 6
437,39 грн.; допомога для оздоровлення
при наданні щорічної відпустки у
розмірі 3 636,00 грн.; грошова винагорода
за вислугу років у розмірі 2 715,51 грн.
загальною сумою 15 841,69 грн. На всі ці
виплати нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Однак, при призначенні
пенсії з 01.05.2010 року вказані суми не
були враховані.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі розмір пенсії збільшується на
один відсоток заробітку, але не більше
90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» (далі Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Виходячи із зазначених положень, інші
виплати, вказані в довідці про складові
заробітної плати входять до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону України
«Про державну службу» надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Згідно ч.7 ст.33 Закону №3723 умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

17 липня 2014 року позивач звернулась до
УПФУ в м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі із
заявою про проведення перерахунку її
пенсії державного службовця з
урахуванням інших виплат, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати 09.07.2014 року № 14-06/1837, але як
вбачається з відповіді від 16.07.2014 року в
проведенні перерахунку їй було
відмовлено.

Враховуючи наведене суд вважає
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України у м.
Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 у відповідності зі ст.ст. 37, 37-1
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться, зокрема, у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Таким чином, перерахунок
необхідно здійснити з 01.07.2014 року.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», ст.19 Конституцією
України, ст.ст. 2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо відмови
включити до заробітної плати, з якої
було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1 інші
виплати за період з квітня 2008 року по
березень 2010 року в сумі 15 841,69 грн., а
саме: сума індексації грошових доходів
населення у розмірі 3 052,79 грн.;
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 6
437,39 грн.; допомога для оздоровлення
при наданні щорічної відпустки у
розмірі 3 636,00 грн.; грошова винагорода
за вислугу років у розмірі 2 715,51 грн. та
відмови провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі включити до
заробітної плати, з якої було визначено
розмір пенсії державному службовцю
ОСОБА_1 інші виплати за період з квітня
2008 року по березень 2010 року в сумі 15 841,69
грн. а саме: сума індексації грошових
доходів населення у розмірі 3 052,79 грн.;
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі 6
437,39 грн.; допомога для оздоровлення при
наданні щорічної відпустки у розмірі 3
636,00 грн.; грошова винагорода за вислугу
років у розмірі 2 715,51 грн. та провести
перерахунок пенсії державному
службовцю ОСОБА_1 з 01.07.2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя