Справа № 353/566/14-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
Справа №
5831/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Яворського І.В., Нос С.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дій службових осіб управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області щодо
відмови врахування при призначенні
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації та
компенсації за невикористані дні
відпустки та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок призначеної
пенсії з включенням з 01.04.2014 року (часу
виходу на пенсію) до заробітку, з якого
визначалась пенсія, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексацію
та компенсацію за невикористані дні
відпустки, з яких утримувався, а також
нараховувався і сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок), -

В С Т А Н О
В И В :

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулась із
адміністративним позовом до суду до
Управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дій службових осіб управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області щодо
відмови врахування при призначенні
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації та
компенсації за невикористані дні
відпустки та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок призначеної
пенсії з включенням з 01.04.2014 року (часу
виходу на пенсію) до заробітку, з якого
визначалась пенсія, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексацію
та компенсацію за невикористані дні
відпустки, з яких утримувався, а також
нараховувався і сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок),

Позовні вимоги мотивує тим, що УПФУ в
Тлумацькому районі розглянуто її
звернення щодо обчислення заробітної
плати для призначення пенсії
державного службовця та призначено
загальний розмір пенсії згідно Закону
України "Про державну службу". Однак,
при визначенні розміру пенсії до
складу заробітної плати не враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію та компенсацію за
невикористані дні відпустки, оскільки
на думку відповідача такі виплати не
відносяться до інших надбавок, як
зазначено в статті 33 Закону України
"Про державну службу". Такі дії
відповідача вважає неправомірними,
оскільки вони суперечать нормам ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення", ст. 37 Закону України "Про
державну службу", оскільки з
вищевказаних норм законодавства
випливає, що суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
та компенсації за невикористані дні
відпустки є складовими заробітної
плати з яких було сплачено страхові
внески на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, а отже,
неправомірно не враховано
відповідачем при визначенні розміру
заробітної плати для призначення їй
пенсії.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2014
року у позові було задоволено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив відповідач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2014
року та відмовити у задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, що
позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області і з 01.04.2014
року отримує пенсію згідно Закону
України "Про державну службу" в
загальному розмірі 1630 грн. 82 коп.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії враховуються суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
та компенсації за невикористані дні
відпустки.

Згідно із статтею 122 КАС України,
судовий розгляд адміністративної
справи здійснюється в судовому
засіданні з викликом осіб, які беруть
участь у справі, після закінчення
підготовчого провадження. Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області без
задоволення.

Постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2014
року по справі № 353/566/14-а залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
І.О. Яворський

С.П. Нос