Справа № 808/5161/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В
АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

13 серпня 2014 року Справа № 808/5161/14 м.
ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нечипуренко
О.М., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1

до: Заступника начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Запорізькій області
Оверчука Олександра Володимировича

про: визнання протиправними дії та
скасування постанови про накладення
штрафу №219 від 22.07.2014, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
Запорізького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Заступника начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Запорізькій області
Оверчука Олександра Володимировича
(далі - відповідач) про визнання
протиправними дії та скасування
постанови про накладення штрафу №219
від 22.07.2014..

Спір виник із публічно-правових
відносин, у яких відповідач є суб'єктом
владних повноважень. Зазначений спір,
згідно із ст. 17 КАС України, належить до
компетенції адміністративних судів і
має розглядатись у порядку
адміністративного судочинства та
відповідно до ч. 2 ст.18 КАС України
підсудний окружним адміністративним
судам.

Адміністративний позов подано в межах
строку звернення до адміністративного
суду, встановленого ст.99 КАС України.
Підстави для повернення позовної
заяви, відмови у відкритті провадження
у справі та залишення позовної заяви
без розгляду відсутні.

Під час підготовчого провадження суддя
встановив необхідність витребувати у
сторін всі наявні у них документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі.

Крім того, за приписами пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4
Закону України №3674-VI" (із змінами
внесеними відповідно до Закону № 590-VII
від 19.09.2013, що набрали чинності 23.10.2013) за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат та за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 % розміру
мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 статті 4 Закону України №3674-VI
встановлено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі "Щокін проти України"
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав. Отже,
за практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
оскаржує постанову про накладення
штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Так, з врахуванням розміру мінімальної
заробітної плати, ставка судового
збору за майновою вимогою (про
скасування постанови про накладення
штрафу) повинна складати 1827,50 грн. х 10 % =
182,70 грн.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд дійшов висновку про
необхідність закінчити підготовче
провадження, відкрити провадження в
адміністративній справі та призначити
її до судового розгляду.

Керуючись статтями 99, 104-107, 110, 121, 160, 165
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у
адміністративній справі № 808/5161/14.

2. Закінчити підготовче провадження у
справі і призначити справу № 808/5161/14 до
судового розгляду, яке буде
проводитися одноособово суддею
Нечипуренком Олександром
Михайловичем.

3. Судове засідання призначити на 21
серпня 2014 року о/об 10:30 год., яке
відбудеться за адресою:

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в, в
залі судового засідання № 2.

4. До початку судового засідання подати:

позивачу - докази сплати судового збору
у належному розмірі в оригіналі;
документи, які посвідчують правовий
статус (свідоцтво про державну
реєстрацію, довідку про включення до
Єдиного державного реєстру); належним
чином оформлене доручення на
представника; визначити нормативні
підстави для звернення до суду з такими
вимогами; нормативне і документальне
обґрунтування кожної із заявлених
вимог; акт про результати перевірки у
повному обсязі з усіма додатками та
доповненнями і вашими запереченнями
(якщо таке мало місце); документи, що
підтверджують або спростовують
виявлені в ході перевірки порушення;
листування між сторонами у справі по
суті спору (з доказами направлення або
вручення кореспонденції); належним
чином засвідчені копії витребуваних та
доданих до позову документів надати у
справу, оригінали - для огляду. Копію
позову надати суду у електронному
варіанті.

відповідачу - належним чином оформлене
доручення на представника; письмові
нормативно та документально
обґрунтовані пояснення по суті спору; у
разі заперечення проти позову всі
матеріали, що були або мали бути взяті
до уваги при прийнятті рішення,
вчиненні дії, допущенні бездіяльності,
з приводу яких подано позов,
документальне підтвердження по кожній
з позицій; документи, досліджені під
час перевірки та відображені в акті;
документи, що підтверджують або
спростовують виявлені в ході перевірки
порушення; листування між сторонами у
справі по суті спору (з доказами
направлення або вручення
кореспонденції); належним чином
засвідчені копії витребуваних
документів надати у справу, оригінали -
для огляду. Копії відзиву та пояснень
надати суду у електронному варіанті.

5. До дня судового засідання, але не
пізніше 21.08.2014 запропонувати
відповідачу у разі невизнання
адміністративного позову подати
письмові заперечення проти позову та
докази на обґрунтування цих
заперечень.

Роз'яснити відповідачу що відповідно
до п. 5, ч. 5 ст. 107 КАС України у разі
неподання відповідачем у визначений
судом строк у разі заперечення проти
позову всі матеріали, що були або мали
бути взяті ним до уваги при прийнятті
рішення, вчиненні дії, допущенні
бездіяльності суд виносить рішення на
підставі наявних доказів.

6. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі разом із витягом
про їх процесуальні права та обов'язки.

7. У судове засідання викликати
повістками осіб, які беруть участь у
справі. У разі неможливості прибути у
судове засідання сторін, або їх
представників, пропонуємо подати
клопотання про розгляд справи без
участі представника.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Суддя О.М.
Нечипуренко

Витяг про процесуальні права та
обов'язки сторін.

Права та обов'язки осіб, які беруть
участь у справі (стаття 49 КАС України)

1. Особи, які беруть участь у справі,
мають рівні процесуальні права і
обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі,
мають право:

1) знати про дату, час і місце судового
розгляду справи, про всі судові
рішення, які ухвалюються у справі та
стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення,
доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у
дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб;

8) знайомитися з технічним записом,
журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у
частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС
України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення
на будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.