Справа № 369/3621/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3621/14-а
Провадження № 2-а/369/220/14
ПОСТАНОВА

іменем України

26.06.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Горенської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В:

У квітні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся із позовом до Горенської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що реалізовуючи своє
конституційне право в порядку вимог ст.
118 Земельного кодексу України він
звернувся до Горенської сільської ради
Києво-Святошинського району із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами щодо отримання
ним безоплатно у власність земельної
ділянки для індивідуального дачного
будівництва, орієнтовною площею не
більше 0,10 га в межах села Горенка,
Києво-Святошинського району, Київської
області, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

На пленарному засіданні Горенської
сільської ради його клопотання було
розглянуте та прийнято рішення від 06
березня 2014 року, яким відмовлено в його
задоволенні, з підстав не передбачених
положеннями ст. 118 Земельного кодексу
України.

З такою позицією він не може погодитись
і вважає це порушенням його законних
прав на отримання земельної ділянки з
огляду на наступне.

Підставою відмови у наданні дозволу на
отримання земельної ділянки може бути
лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів.
Однак у своєму клопотанні він вказав
всі необхідні дані та обґрунтував своє
право на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки, але у
задоволені клопотання йому було
відмовлено.

Нормами ст. 116 ЗК України визначено
підстави набуття права власності на
земельні ділянки державної і
комунальної власності і ч. 3 цієї
статті Закону встановлено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян проводиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених Земельним
кодексом України. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених
Земельним кодексом України,
проводиться один раз по кожному виду
використання.

Частиною 6 ст. 118 ЗК України визначено
порядок отримання земельних ділянок
державної та комунальної власності у
власність громадян в межах безоплатної
приватизації.

Гатненстка сільська рада є органом
місцевого самоврядування щодо надання
у власність громадянам земельних
ділянок комунальної власності в межах
населеного пункту для всіх потреб.

У поданому ним до сільської ради
клопотанні були визначені всі
необхідні дані у відповідності до
вимог чинного законодавства України та
обґрунтовано бажання щодо реалізації
права на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки.

На момент звернення до Горенської
сільської ради в публічному доступі
була відсутня інформація щодо
наявності вільних земельних ділянок
(державної та комунальної власності).
На момент звернення з позовом до суду
вказана інформація також була
відсутня.

У зв'язку з відсутністю вказаної
інформації та, не маючи можливості
конкретизувати бажану земельну
ділянку, в поданому ним клопотанні було
вказано на його згоду на отримання
будь-якої земельної ділянки.

Підставою для відмови у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законодавства, прийнятих відповідно до
них нормативно-правових актів,
генеральних планів населених пунктів
та іншої містобудівної документації,
схем землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Вважає дії сільської ради
протиправними, такими що порушують
його права, гарантовані Конституцією
України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив
визнати протиправними дії Горенської
сільської ради в частині відмови в
задоволенні його клопотання про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для індивідуального
дачного будівництва, площею не більше
0,10 га, в адміністративних межах с.
Горенка, Києво-Святошинського району,
Київської області; скасувати рішення
Горенської сільської ради від 06
березня 2014 року та зобов'язати
Горенську сільську раду винести на
засідання сільської ради та розглянути
подане ним клопотання у відповідності
до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав та просив його
задовольнити.

У судове засідання представник
відповідача Горенської сільської ради
Києво-Святошинського району не
з'явився, про дату, час і місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши думку учасників
процесу, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що у січні 2014 року
ОСОБА_1 звернувся до Горенської
сільської ради з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, щодо надання йому дозволу
на розробку проекту землеустрою для
відведення у власність земельної
ділянки орієнтовною площею до 0,10 га в
межах села Горенка,
Києво-Святошинського району, з
цільовим призначенням земельної
ділянки для індивідуального дачного
будівництва.

Розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо
передачі безоплатно у власність
земельної ділянки без його погодження
та виділення йому у власність
земельної ділянки, орієнтовним
розміром до 0,10 га в межах села Горенка,
Києво-Святошинського району, для
індивідуального дачного будівництва,
Горенська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області рішенням 31-а сесії 6 скликання
від 06 березня 2014 року відмовила у
задоволенні його клопотання.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання: п. 34)
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Горенської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області з клопотанням
про отримання безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовним
розміром до 0,10 га в межах села Горенка,
Києво-Святошинського району, для
індивідуального дачного будівництва,
однак, рішенням Горенської сільської
ради від 06 березня 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в клопотанні про передачу
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею, 0,10 га в
межах села Горенка, для
індивідуального дачного будівництва, з
посиланням на те, що в доданому до заяви
графічному матеріалі не визначено
бажаного місця розташування земельної
ділянки.

Суд, дослідивши матеріали справи
дійшов висновку, що рішення сільської
ради не підлягає скасуванню, а вимоги
позивача задоволенню, оскільки в
порушення вимог ст. 118 ЗК України до
поданого клопотання позивачем не були
додані графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки. Позивачем було
подане клопотання, до якого додано
графічне зображення всього населеного
пункту. Порядок розгляду даного
клопотання порушений сільською радою
не був.

Отже рішення Горенської сільської ради
від 06 березня 2014 року було прийнято
правомірно, у відповідності до вимог ч.
7 ст. 118 Земельного кодексу України, з
відповідним посиланням на норми
чинного законодавства, у зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта, а отже вимога позивача щодо
скасування даного рішення не підлягає
до задоволення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішеннями, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі
докази, суд дійшов висновку, що
позивачем не доведено та не надано суду
доказів про порушення його прав при
зверненні до суду з даним позовом,
судом також не встановлено порушення
прав позивача з боку відповідачів, а
тому суд відмовляє у задоволенні
позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України у
зв'язку з відмовою в задоволенні позову
судові витрати по сплаті судового
збору стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158
Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 94,
159, 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Горенської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Ковальчук Л.М.