Справа № 826/8497/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2014 року № 826/8497/14
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Каракашьяна С.К.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу
до Міністерства внутрішніх справ
про зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Міністерства внутрішніх справ України,
в якому позивач просить суд:
зобов'язати відповідача надати належну
відповідь на звернення від 18 квітня
2014року, в частині поновлення строку
оскарження дисциплінарного стягнення
від 11 вересня 2012р. №972, №216 від 14 вересня
2012 року та скасування вищезазначених
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що
відповідачем не надано відповіді на
звернення позивача від 18 року 2014 року, у
зв'язку з чим порушено її право на
отримання відповіді на звернення.
Відповідачем позовні вимоги
заперечуються з огляду на те, що заява
позивача була розглянута у повному
обсязі з дотриманням вимог ст. 15, 20
Закону України «Про звернення
Вирішуючи спір, суд виходить з
22 квітня 2014 року до Міністерства
внутрішніх справ України надійшло
звернення ОСОБА_1 від 18 квітня 2014 року
про поновлення стоку оскарження наказу
від 11 вересня 2012 року № 972 «Про
надзвичайну подію за участю
працівників відділення спеціальної
міліції при УМВС України в
Хмельницькій області і покарання
винних» на наказу УМВС України в
Хмельницькій області №216о/с від 14
вересня 2012 року «Про звільнення з ОВС
на підставі п. 66 Положення» та
скасування вказаних наказів.
Т.в.о. Міністра внутрішніх справ
України Євдокимов В.М., відповідно до п.
2.1 Положення, попередньо розглянув
звернення ОСОБА_1 та доручив його
розгляд та надання відповіді
начальнику Департаменту внутрішньої
безпеки МВС України Бондару В.Є.
Керівництвом ДВБ МВС України виконання
доручення т.в.о. Міністра внутрішніх
справ України було доручено відділу
внутрішньої безпеки УМВС України в
Хмельницькій області, який є
структурним підрозділом ДВБ МВС
України та безпосередньо
підпорядковується начальнику ДВБ МВС
Відділ внутрішньої безпеки УМВС
України в Хмельницькій області,
встановивши, що питання порушені у
зверненні ОСОБА_1 підлягають вирішенню
управлінням МВС України в Хмельницькій
області, у відповідності з вимогами ч. З
ст. 7 Закону України «Про звернення
громадян» листом від 15.05.2014 № 18/23-Б-59
направив матеріали до УМВС України в
Хмельницькій області для опрацювання
та надання відповіді на звернення
З метою інформування позивача про
пересилання його звернення за
належністю копія листа від 15.05.2014 №
18/23-Б-59 була направлена на його адресу
За результатами розгляду вказаної
заяви позивача, УМВС України в
Хмельницькій області надало ОСОБА_1
відповідь листом від 29 травня 2014 №
12/Б-160, яким повідомлено позивача про те,
що оскільки ним в поданій заяві не
наведено жодної поважної причини
пропуску строку оскарження вказаних
наказів, цей строк поновленню не
Додатково вказавши, що відповідно до
ст. 21 (строки оскарження дисциплінарних
стягнень) Дисциплінарного статуту
органів внутрішніх справ України
дисциплінарне стягнення може бути
оскаржено протягом трьох місяців з дня
ознайомлення з наказом особи, на яку
воно накладено. З дисциплінарним
наказом УМВС від 11.09.201 №972 та наказом
УМВС від 14.09.2012 №216 о/с був ознайомлений
08.10.2012, однак впродовж трьох місяців
Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Статтею 40 Конституції України
встановлено, що усі мають право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.
Порядок роботи зі зверненнями громадян
в систем органів внутрішніх справ
України регулюється Законом України
„Про звернення громадян" та Положенням
про порядок роботи зі зверненнями
громадян і організації їх особистого
прийому в системі Міністерства
внутрішніх справ України, затвердженим
наказом МВС України від 10 жовтня 2004
року № 1177, що зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 26 жовтня
2004 року за № 1361/9960.
Відповідно до частини першої ст. 1
Закону України «Про звернення
громадян» від 2 жовтня 1996 року №393/96-ВР
із змінами і доповненнями (далі -Закон
№393/96-ВР), громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.
Частиною третьою ст. 2 Закону №393/96-ВР
встановлено, що заява (клопотання) -
звернення громадян із проханням про
сприяння реалізації закріплених
Конституцією та чинним законодавством
їх прав та інтересів або повідомлення
про порушення чинного законодавства чи
недоліки в діяльності підприємств,
установ, організацій незалежно від
форм власності, народних депутатів
України, депутатів місцевих рад,
посадових осіб, а також висловлення
думки щодо поліпшення їх діяльності.
Клопотання - письмове звернення з
проханням про визнання за особою
відповідного статусу, прав чи свобод
Органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань)
(частина друга ст. 15 Закону №393/96-ВР).
Частиною третьою статті 15 цього Закон
№393/96-ВР встановлено, що відповідь за
результатами розгляду заяв (клопотань)
в обов'язковому порядку дається тим
органом, який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить вирішення
порушених у заявах (клопотаннях)
питань, за підписом керівника або
особи, яка виконує його обов'язки.
Відповідно до статті 20 Закону «Про
звернення громадян», звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.
Так, з матеріалів справи вбачається, що
Міністерство внутрішніх справ України
листом № 12/Б-160 від 29 травня 2014 року на
звернення позивача від 18 квітня 2014 року
надало змістовну відповідь, та при
розгляді вказаної заяви діяло
відповідно до норм законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи,
інших звернень від гр. ОСОБА_1 на адресу
відповідача не надходило, також
позивачем доказів направлення
звернень від квітня 2014року на адресу
відповідача суду не надано.
Враховуючи наведене, та оскільки
звернення позивача підпадає до
розгляду в порядку Закону України «Про
звернення громадян», заява від 18 квітня
2014року розглянута відповідачем у
строки та у відповідності до Законів
України «Про звернення громадян», суд
приходить до висновку, що відповідач
належним чином та у відповідності до
норм чинного законодавства України
розглянув вказане звернення позивача.
З огляду на наведене, позовні вимоги
визнаються судом не обґрунтованими та
такими, що задоволенню не підлягають.
На підставі вищенаведених норм
законодавства, керуючись вимогами
ст.ст. 69-71, 94, 160-162, ст.ст. 183-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ч 8 ст. 183-2, ст.
ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
С.К. Каракашьян