Справа № 127/7085/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/7085/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Прокопчук
А.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.

судді: Полотнянко Ю.П. Сторчак В. Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Вінницького міського суду
Вінницької області від 14 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 14 травня 2014 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
скасувати постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 14
травня 2014 року як таку, що була винесена
за недоведеністю обставин, що мають
значення для справи та винести нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови, норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, з обставин і обґрунтувань,
викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги та письмові
заперечення на неї, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з приписами частини 1 статті 195
КАС України справа розглядається в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Вінницькій
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Вінницькій області про перерахунок
пенсії з урахуванням підвищень для
відповідної категорії
військовослужбовців.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Вінницькій
області позивачеві відмовлено в
перерахунку пенсії.

Позивач, не погодившись з такими діями
Головного управління Пенсійного фонду
України в Вінницькій області ,
звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до постанови КМУ № 889 від 22
вересня 2010 року "Питання грошового
забезпечення окремих категорій
військовослужбовців Збройних Сил,
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ" підстави для
перерахунку розміру пенсійного
забезпечення позивача відсутні, тому
позовні вимоги не підлягають
задоволенню. Колегія суддів
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно із частиною 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

На виконання зазначеної норми закону
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до пунктів 1,2 зазначеного
Порядку, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Закон)
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», якою було
запроваджені нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу,
набрала чинності з 01 січня 2008 року.
Отже, з цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу. Таким чином,
датою виникнення права на перерахунок
пенсій було 01 січня 2008 року.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22 вересня 2010 року
№889 «Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби та внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ»
установлено з 1 жовтня 2010 року
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), які займають посади
плаваючого та льотного складу Збройних
Сил, Державної прикордонної служби та
льотного складу внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ,
щомісячну додаткову грошову
винагороду в розмірі, що не перевищує
місячне грошове забезпечення.
Передбачено, що граничні розміри,
порядок та умови виплати щомісячної
додаткової грошової винагороди,
передбаченої пунктом 1 цієї постанови,
визначаються Міністерством оборони,
Міністерством внутрішніх справ та
Адміністрацією Державної прикордонної
служби за погодженням з Міністерством
праці та соціальної політики і
Міністерством фінансів у межах
затвердженого фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Уряду, з метою визначення порядку та
умов виплати військовослужбовцям
щомісячної додаткової грошової
винагороди наказом Міністра оборони
України N595 від 15 листопада 2010 року
затверджено Інструкцію про розміри і
порядок виплати військовослужбовцям,
які займають посади плаваючого та
льотного складу Збройних Сил України,
щомісячної додаткової грошової
винагороди, яка застосовується з 1
жовтня 2010 року (далі по тексту
Інструкція № 595).

Порядок призначення і виплати пенсій
офіцерського складу
військовослужбовців Збройних Сил
України встановлено Постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1993 року № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей».

Відповідно до пункту 6 даної Постанови
(в редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсії, які
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому пункту 1 цієї постанови,
обчислюються із суми грошового
забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям, особам
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день
звільнення зі служби, а звільненим зі
служби до введення в дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" - із суми
грошового забезпечення, встановленого
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ на день
введення в дію цього Закону.

Слід відмітити, що відповідно до пункту
7 вказаної Постанови Кабінету
Міністрів України № 393 пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

У відповідності до пункту 8 Інструкції
№ 595 винагорода не включається до
складу грошового забезпечення, з якого
здійснюється обчислення одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

З урахуванням наведених норм колегія
суддів приходить до висновку, що
щомісячна додаткова грошова
винагорода військовослужбовцям, які
займають посади плаваючого та льотного
складу Збройних Сил України не є
додатковим видом грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія в розумінні статтей 43, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а відтак,
підстави для задоволення позову
відсутні.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстації
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 14 травня 2014 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сторчак В. Ю.