Справа № 381/2229/14-а
Суддя: Зуй Т. С.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року.
Фастівський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого - судді Зуй Т.С.,

при секретарі: Антощенко Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Фастові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Фастівської міської ради про
визнання протиправною бездіяльності, а
також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом до відповідача,
посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, а тому має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, а також щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 30 процентів від мінімальної
заробітної плати. Його представником
було направлено відповідну заяву до
Управління соціального захисту
населення, на яку отримано відповідь,
що вказані виплати призначені у
відповідності до положень чинного
законодавства, підстав для перерахунку
та виплати допомоги в іншому розмірі
відповідач не вбачає. Проте він вважає,
що в результаті протиправної
бездіяльності відповідача були
порушені його права. Тому просить
визнати протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язати його
здійснити перерахунок, нарахувати та
виплатити йому щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з 1996 року по 2013 рік,
зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати йому
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат в
порядку та на умовах, визначених ст. 48
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
йому щомісячну компенсацію як
громадянину, який проживає на
території радіоактивного забруднення
у розмірі 30 % від мінімальної
заробітної плати, зобов'язати
відповідача в подальшому нараховувати
та виплачувати йому щомісячну
компенсацію у розмірі 30 % від
мінімальної заробітної плати,
звільнити його від сплати судового
збору.

Позивач та його представник в
судове засідання не з'явились, про час
та місце розгляду справи повідомлені
вчасно та належним чином.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надіслали до суду письмове
заперечення проти позову, в якому
просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог, оскільки вважають, що
вони правомірно визначили розмір
щорічної допомоги на оздоровлення, а на
отримання щомісячної грошової
допомоги відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
права не має.

Суд, вивчивши матеріали справи,
дійшов висновку, що позов задоволенню
не підлягає, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, 2 категорії.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії
мають право на щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Позивач не погоджується з розміром
виплаченої йому щорічної допомоги на
оздоровлення та вважає, що вказані
виплати йому здійснені в меншому
розмірі, ніж передбачено
законодавством, а також вважає, що він
має право також на отримання
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства.

Управління соціального захисту
населення, визначаючи розмір щорічної
допомоги на оздоровлення, виходило з
положень Постанови КМУ № 936 від 20.09.2005
року «Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи», позивачу
було встановлено щорічну допомогу на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії в розмірі 100 грн., починаючи з
2005 року.

Правомірність застосування
відповідачем положень вищевказаних
постанов КМУ
підтверджується наступним.

Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України
виключно законами України про державні
бюджети на відповідні роки
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до п. 3 ст. 116 Конституції
України Кабінет Міністрів України
забезпечує також проведення політики у
сфері соціального захисту.

Ст.ст. 62,63 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачають, що роз'яснення порядку
застосування цього Закону провадиться
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності. Фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Виходячи з фінансових ресурсів
державного бюджету, відповідно до ЗУ
«Про Державний бюджет України»
Кабінету Міністрів України надається
право встановлювати розміри
соціальних виплат громадянам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Кабінет Міністрів України, виходячи з
фінансових можливостей Держбюджету, в
постанові № 562 від 12.07.2005 року визначив
розмір щомісячної допомоги на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в сумі 100 грн.
Саме в цьому розмірі Управління праці
та соціального захисту населення
щорічно здійснює позивачу нарахування
і виплату допомоги на оздоровлення з
того моменту, як він став на облік, що
підтверджено таблицею (а.с.5).

Що стосується вимоги позивача про
нарахування і виплату йому щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», то слід зазначити, що
вказана стаття передбачає виплати
щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
в зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, згідно переліку
населених пунктів (Додаток № 2),
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року.
Згідно вказаної постанови м. Фастів не
входить до Переліку населених пунктів,
жителям яких виплачується щомісячна
грошова допомога в зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, а тому
позивач не має право на отримання
вищевказаної допомоги.

Таким чином, судом не встановлено
наявність заборгованості позивачу по
виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення та щомісячної грошової
допомоги, а тому відсутні підстави для
визнання бездіяльності відповідача
протиправною та здійснення
перерахунку виплат.

Керуючись ст. 95, 116 Конституції України,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постановою КМУ №
562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи», Постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року,
ст.ст. 6, 10, 11, 18, 158-160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Фастівський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя:
Т.С.Зуй