Справа № 564/1391/14-а
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1391/14-а

Рядок статзвіту № 87

16 липня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Цвіркун О.С.

секретар - Гулов Д.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Палій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом у якому
вказала, що з 10.04.2014 року їй призначено
пенсію, як державному службовцю на
підставі Закону України «Про державну
службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. До
виходу на пенсію вона працювала у
Державній податкові інспекції у
Рівненському районі Головного
управляння Міндоходів у Рівненській
області. Стаж її роботі на посаді
державного службовця складає 11 років 10
місяців 7 днів, загальний стаж - 32 роки 3
місяці 24 дні. За час роботи в органах
державної податкової служби вона
отримувала винагороду за вислугу
років, передбачену Постановою
Кабінету Міністрів України «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовими особами органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» від 12.09.1997 року №
1013. Вказує, що винагорода за вислугу
років їй фактично нараховувалася на
загальний економічний стаж, в тому
числі державної служби в розмірі: - 35% з
01.05.2012 року по 31.07.2012 року, 40% з 01.08.2012 року
по 26.07.2013 року, 20% з 27.06.2013 року по 09.04.2014
року. Окрім того зазначає, що під час
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані всі
складові її заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися внески
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме не враховано суму
у розмірі 38890, 21 грн.. 16.05.2014 року вона
написала заяву відповідачу з проханням
виконати перерахунок пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, на які було нараховані та з яких
утримані страхові внески. Листом
Управління Пенсійного фонду в
Костопільському районі від 06.06.2014 року
їй було відмовлено в перерахунку з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року N 3723-X11.
З цією відповіддю вона не згодна, дії
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільського району Рівненської
області вважає протиправними та
такими, що суттєво порушили її права і
інтереси. Просить суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо неврахування при
проведенні розрахунку для призначення
пенсії надбавки за вислугу років в
розмірі 35% пенсії за період з 01.05.2012 року
по 31.07.2012 року, 40% пенсії за період з
01.08.2012 року по 27.06.2013 року, 35,48% пенсії за
липень 2013 року, премії за лютий,
березень 2014 року, інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01.05.2012 року по 09.04.2014 року та
зобов'язати відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії з 10.04.2014року з
урахуванням суми фактично отриманої
надбавки за вислугу років в розмірі 35%
пенсії за період з 01.05.2012 року по 31.07.2012
року, 40% пенсії за період з 01.08. 2012 року
по 27.06.2013 року, 35,48% пенсії за липень 2013
року, сум нарахованих премій у березні
та квітні 2014 року перед зверненням за
пенсією, що не включені у розрахунок
при призначенні пенсії, інших виплат,
що включені в довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01.05.2012 року по 09.04.2014 року, що подається
для призначення пенсії виходячи із
розміру 80 % суми її заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а саме в
редакції ст. 37 Закону України «Про
державну службу» чинній станом на
10.04.2014 року та виплачувати надалі
пенсію з проведеним перерахунком.

В ході розгляду справи позивачем було
уточнено позовні вимоги, про що подано
14 липня 2014 року письмову заяву.

У судовому засіданні позивачка
підтримала уточнені позовні вимоги на
підставах зазначених у позові, просила
задовольнити її позовні вимоги у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, підтримав
подані ним письмові заперечення та
додатково пояснив, що пенсія позивачці
призначена у відповідності наданих
документів та у відповідності до ст.37
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865. Згідно ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Із вказаного можна
зробити висновок, що індексація
заробітної плати, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових не є
складовою частиною заробітної плати та
не є тотожними з поняттям надбавки.

Заслухавши пояснення сторін, давши
оцінку матеріалам справи, повно і
всебічно з'ясувавши всі обставини
справи, перевіривши їх дослідженими у
судовому засіданні доказами, суд
дійшов висновку, що позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працювала у Костопільській
об'єднаній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоході у Рівненській області та у
Державній податковій інспекції у
Рівненському районі Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області з 04.06.2002 року і по 09.04.2014 року.

З 10.04.2014 року ОСОБА_1 була призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Стаж роботи позивача на посаді
державного службовця складає 11 років 10
місяців 7 днів, загальний стаж - 32 роки 3
місяці 24 дні.

Із доданих до матеріалів справи
позивачем довідок вбачається, що окрім
основного окладу вона отримувала
компенсації за відпустку, премії
щомісячні, кошти за основну щорічну
відпустку, індексацію зарплати, премії
за сумлінну працю , кошти на
оздоровлення, вихідну допомогу,
матеріальну допомогу, надбавку за
спеціальне звання, надбавку за вислуги,
надбавки за спеціальні звання (а.с.15-17,
22-23).

З листа Костопільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 25.03.2014 року за
№ 3757/Б/17-0-05-22 вбачається, що розмір
відсотків за вислугу років за період з
01.05.2012 по 17.02.2014 року, становить: 35% з
01.05.2012 року по 31.07.2012року, 40% з 01.08.2012 року
по 26.07.2013 року, 20% з 27.06.2013 року по
09.04.2014року.

16.05.2014 року позивачка звернулася до
Управління ПФУ в Костопільському
районі Рівненської області із заявою
про перерахунок назначеної їй пенсії,
оскільки пенсія призначена без
урахування всіх виплат складових
заробітної плати, з яких було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (а.с.18).

Литом за № 1934/06 від 06.06.2014 року (а.с.20-21)
відповідач відмовив у перерахунку їй
пенсії, посилаючись на те, що
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби не є
складовими заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», тому не можуть бути
враховані при розрахунку пенсії.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року, яка
діяла на час призначення пенсії
позивачці, пенсія ОСОБА_1 зі стажем її
роботи на держслужбі, призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

В ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних особою після
набрання чинності цим законом, з яких
згідно з цим самим законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що надбавки за вислугу
років, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально побутові потреби, індексація
заробітної плати, премії входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Суд рахує, що при нарахуванні пенсії
перевагу мають соціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевказане, суд вважає
визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсій, а
саме: надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі 35%
до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за період з 01.05.2012
року по 31.07.2012 року, надбавки за вислугу
років на загальний економічний стаж в
розмірі 40% до посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання за
період з 01.08.2012 року по 27.06.2013 року,
надбавки за вислугу років на загальний
економічний стаж в розмірі 35.48% до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за липень 2013 року;
премії за лютий, березень 2014 року; інших
виплат, що включені в довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто з 01.05.2012
року по 09.04.2014 року та необхідність
зобов'язати Управління провести
перерахунок нарахованої ОСОБА_1
пенсії, починаючи з 10.04.2014 року,
виходячи з усіх складових заробітної
плати (отриманих виплат).

На підставі наведеного та керуючись
ст. ст. 10, 11, 86, 158-163 КАС України, ст.ст.19, 46
Конституції України, Законом України
«Про державну службу» від 16.12.1993
року, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування», Законом України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо неврахування при
проведенні розрахунку для призначення
пенсії ОСОБА_1, надбавки за вислугу
років в розмірі 35% до посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання за
період з 01 травня 2012 року по 31 липня 2012
року, надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі 40%
до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за період з 01 серпня
2012 року по 27 червня 2013 року,
надбавки за вислугу років на загальний
економічний стаж в розмірі 35.48% до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за липень 2013 року;
премії за лютий, березень 2014 року; інших
виплат, що включені в довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року.

Зобов'язати відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_1 з 10 квітня 2014
року з урахуванням суми фактично
отриманої надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі 35
% до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за період з 01 травня
2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за
вислугу років на загальний економічний
стаж в розмірі 40 % до посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання за
період з 01 серпня 2012 року по 27 червня 2013
року, надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі
35,48% до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за липень 2013 року;
сум нарахованих премій за лютий,
березень 2014 року; інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року,
що подається для призначення пенсії
виходячи із розміру 80 відсотків суми
заробітної плати, виплатити
заборгованість по пенсії з 10 квітня 2014
року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми надбавок та
інших виплат, що включені в довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року, і
виплачувати пенсію з урахуванням сум
надбавок, премій та інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Костопільського
районного суду протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови

Суддя:
Цвіркун О.С.