Справа № 2а-800/11/0317
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року
Справа №
63010/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Гудима Л.Я., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області на постанову Шацького
районного суду Волинської області від
18.04.2011 року за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області,
Державного казначейства України,
Пенсійного фонду України, Міністерства
фінансів України про зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області, Державного
казначейства України, Пенсійного фонду
України, Міністерства фінансів України
про зобов'язання нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни.

Позивач посилався на те, що в 2006-2008
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати його
пенсії з врахуванням права на надбавку
як дитині війни.

Позивач просив зобов'язати
відповідача виплатити на його користь
недоплачену як дитині війни доплату до
пенсії за 2006-2008 роки.

Згідно заяви про уточнення позовних
вимог від 8.04.2011 року (а.с. 136) позивач
просив задовольнити позов за період з
22.05.2008 року по 18.12.2008 року (до моменту
реєстрації позовної заяви).

Постановою Шацького районного суду
Волинської області від 18.04.2011 року, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження, позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 22.05.2008 року по 18.12.2008 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ст. 28 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
зазначеного Закону, і не може
враховуватися для перерахунків або
підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Шацького районного суду Волинської
області від 18.04.2011 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
повному обсязі заявлених позовних
вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач належить до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дитини війни, а тому
він має право на встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії.
Оскільки Конституційний Суд України
своїми рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року
визнав неконституційними окремі
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»,
якими було зупинено і обмежено право на
отримання спірних виплат, відмова
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області у
проведенні перерахунку пенсії
позивача з врахуванням вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» є неправомірною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мав
право на отримання підвищення
виплачуваної йому управлінням
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області пенсії за
віком.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 року нова редакція ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до якої дітям
війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, визнана неконституційною та
втратила чинність з дня ухвалення,
тобто була відновлена з 22.05.2008 року
колишня редакція статті 6 Законі, тому
вимоги позивача щодо виплати
підвищення до пенсії підлягають до
задоволення з 22.05.2008 року.

Частиною 2 ст. 99 КАС України, в редакції,
що була чинною на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся з позовом
18.12.2008 року.

За таких обставин позов ОСОБА_1
щодо виплати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
слід задовольнити за період з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року (по день звернення до
суду з позовом).

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачу у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта в тій частині, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»
як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», не заслуговують на увагу,
оскільки за чинним законодавством
України розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно ч.3 ст. 28 цього
Закону мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом.
Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

Керуючись ст. 195, ст. 197 ч.1, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області залишити без
задоволення.

Постанову Шацького районного суду
Волинської області від 18.04.2011 року у
справі №2а-800/11/0317 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Л.Я. Гудим

Д.М. Старунський