Справа № 1329/638/12
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Справа № 876/11218/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Іщук Л.П., Левицької Н.Г.

за участі секретаря судового засідання
Сідельник
Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1,
представника ОСОБА_2

відповідача по справі: не з'явився

третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Ясниської сільської ради Яворівського
району Львівської області на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 19 квітня 2013 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до Ясниської
сільської ради Яворівського району
Львівської області, третя особа -
ОСОБА_3 про визнання дій сільського
голови протиправними та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася з позовом в
суд до Ясниської сільської ради
Яворівського району Львівської
області, третя особа - ОСОБА_3 та з
уточненням позовних вимог просила
визнати дії сільського голови села
Ясниська Яворівського району
Львівської області такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства України; скасувати
рішення Ясниської сільської ради №155
від 27.02.2012 року, яким було відмінено
рішення №40 від 25.10.2005 року, яким надано
земельну ділянку площею 1158 м.кв. у
власність ОСОБА_5; скасувати рішення
Ясниської сільської ради №157 від 27.02.2012
року, яким було надано дозвіл ОСОБА_3 на
розроблення містобудівної
документації; скасувати рішення
Ясниської сільської ради №232 від 12.07.2012
року.

Вимоги адміністративного позову
обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1
померла її мати ОСОБА_5 і після смерті
матері залишилося спадкове майно, на
яке вона, як дочка покійної і як одна із
спадкоємців першої черги за законом,
мала право на частку майна покійної, в
тому числі і на виділену ОСОБА_5
рішенням №40 від 26 жовтня 2005 року «Про
надання земельної ділянки у власність
для будівництва індивідуального
житлового будинку та господарських
будівель і споруд», земельну ділянку в
селі Ясниська Яворівського району
Львівської області розміром 1158 кв.м.
Однак як зазначає позивачка їй стало
відомо, що рішенням VII сесії VI
демократичного скликання Ясниської
сільської ради Яворівського району
Львівської області №155 від 27 лютого 2012
року, було відмінено рішення №40 від 26
жовтня 2005 року «Про надання земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального житлового будинку та
господарських будівель і споруд», яким
надано її матері ОСОБА_5 земельну
ділянку, площею 1158 кв.м. в селі Ясниська
Яворівського району Львівської
області для будівництва житлового
будинку та господарських будівель і
споруд і ця земельна ділянка передана
у землі запасу, а пізніше згідно
рішення ради передана громадянину
ОСОБА_3

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 19 квітня 2013
року в справі №1329/638/2012
адміністративний позов було
задоволено. Визнано дії сільського
голови Ясниської сільської ради
Яворівського району Львівської
області такими, що суперечать вимогам
Закону України «Про звернення
громадян» у наданні відповіді на
письмові звернення позивача ОСОБА_1.
Скасовано рішення VII сесії VI скликання
Ясниської сільської ради Яворівського
району Львівської області №155 від 27
лютого 2012 року, яким відмінено рішення
№40 від 26 жовтня 2005 року про надання у
власність ОСОБА_5 земельної ділянки,
площею 1158 кв.м. в селі Ясниська
Яворівського району Львівської
області для будівництва житлового
будинку та господарських будівель і
споруд. Скасовано рішення VII сесії VI
скликання Ясниської сільської ради
Яворівського району Львівської
області №157 від 27 лютого 2012 року про
надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення
містобудівної документації щодо
розміщення земельної ділянки, площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
селі Ясниська Яворівського району
Львівської області.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Ясниською сільською радою
Яворівського району Львівської
області подано апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 19 квітня 2013 року
в справі №1329/638/2012.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що ОСОБА_5
мати позивачки не була користувачем
спірної земельної ділянки, оскільки ця
ділянка є новим планом та не отримала
Державного акту на право власності на
земельну ділянку площею 1158 кв.м. в селі
Ясниська. У зв'язку із цим ОСОБА_5 до
моменту смерті не мала ні права
користування, ні права приватної
власності на земельну ділянку площею
1158 кв.м. в селі Ясниська, а наявність
тільки рішення Ясниської сільської
ради, не породжує прав на земельну
ділянку.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу Ясниської
сільської ради Яворівського району
Львівської області необхідно
задовольнити, а оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням №40 від 26 жовтня 2005 року XV
сесії IV скликання Ясниської сільської
ради Яворівського району Львівської
області, ОСОБА_5 надано у власність
земельну ділянку, площею 1158 кв.м. в селі
Ясниська Яворівського району
Львівської області для будівництва
житлового будинку та господарських
будівель і споруд.

Судом також встановлено, що ОСОБА_5
померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням VII сесії VI демократичного
скликання Ясниської сільської ради
Яворівського району Львівської
області №155 від 27 лютого 2012 року, було
відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005
року «Про надання земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального житлового будинку та
господарських будівель і споруд», яким
надано ОСОБА_5 земельну ділянку, площею
1158 кв.м. в селі Ясниська Яворівського
району Львівської області для
будівництва житлового будинку та
господарських будівель і споруд.

Рішенням VII сесії VI скликання Ясниської
сільської ради Яворівського району
Львівської області №157 від 27 лютого 2012
року, надано дозвіл ОСОБА_3 на
розроблення містобудівної
документації щодо розміщення
земельної ділянки, площею 0,25 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в селі Ясниська
Яворівського району Львівської
області.

Позивачка вважає рішення ради від 27
лютого 2012 року №155 та 157 незаконними з
тих підстав, що після смерті матері
вона за законом як спадкоємець
успадкувала земельну ділянку площею 1158
кв.м. надану її матері Ясниською
сільською радою Яворівського району
Львівської області згідно рішення №40
від 26 жовтня 2005 року «Про надання
земельної ділянки у власність для
будівництва індивідуального житлового
будинку та господарських будівель і
споруд».

Відповідно до частини 1,2,3 статті 17
Земельного кодексу України від 18.12.1990
року №561-XІІ (далі - ЗК України) передача
земельних ділянок у колективну та
приватну власність провадиться Радами
народних депутатів, на території яких
розташовані земельні ділянки.
Громадяни, заінтересовані у передачі
їм у власність земельних ділянок із
земель запасу, подають заяву про це до
сільської, селищної, міської, а у разі
відмови - до районної, міської, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район, Ради народних депутатів
за місцем розташування земельної
ділянки. У заяві зазначаються бажані
розмір і місце розташування ділянки,
мета її використання і склад сім'ї.
Відповідна Рада народних депутатів
розглядає заяву і у разі згоди передати
земельну ділянку у власність
громадянину замовляє землевпорядній
організації розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
сільською (селищною) Радою народних
депутатів, з районними (міськими)
землевпорядним, природоохоронним і
санітарним органами, органом
архітектури і подається до районної
(міської) Ради народних депутатів для
прийняття рішення про передачу
громадянину земельної ділянки у
власність.

Частиною 1 статті 23 ЗК України
встановлено, що право власності або
право постійного користування землею
посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин, має право
на звернення до адміністративного суду
з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожному гарантується право на захист
його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами
права, позивач має право звернутись до
адміністративного суду з позовом лише
у разі, якщо він вважає, що рішенням,
дією чи бездіяльністю відповідача
(суб'єкта владних повноважень) порушено
його права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин. При цьому,
обставину дійсного (фактичного)
порушення відповідачем прав, свобод чи
інтересів позивача має довести
належними та допустимими доказами саме
позивач.

Позивач вважаючи, що порушено його
право власності не надав суду
документів, які підтверджують право
власності на земельну ділянку розміром
1158 кв.м, в селі Ясниська Яворівського
району Львівської області яка
виділялась її покійній матері ОСОБА_5, а
саме державного акту на право
власності на земельну ділянку за цією
адресою.

Прийняття органом місцевого
самоврядування рішення про надання
земельної ділянки у власність є лише
одним із етапів оформлення права
власності, де кінцевим етапом є
отримання державного акту на право
власності на земельну ділянку, який
засвідчує правомочності її власника на
володіння, користування та
розпорядження земельною ділянкою, а
оскільки державний акт на право
власності у позивача відсутній то
можна стверджувати про правомірність
дій відповідачів та законність
прийнятого рішення.

Крім того колегія суддів зазначає, що
висновок суду про наявність державних
актів на спірну земельну ділянку є
безпідставним, оскільки ті державні
акти, що містяться в матеріалах справи
стосуються іншої земельної ділянки,
яка перебувала у власності ОСОБА_5
розміром 0,5317 га.

Таким чином як правильно вказав
апелянт, оскільки ОСОБА_5 не володіла ні
правом власності, ні правом
користування земельною ділянкою
площею 1158 кв.м. в селі Ясниська, ці права
в свою чергу не увійшли до складу
спадщини, а отже і не перейшли до
спадкоємця - позивача ОСОБА_1

Таким чином апеляційну скаргу
Ясниської сільської ради Яворівського
району Львівської області необхідно
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1
ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ясниської сільської
ради Яворівського району Львівської
області задовольнити.

Постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 19 квітня 2013 року
в справі №1329/638/2012 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради
Яворівського району Львівської
області, третя особа - ОСОБА_3 про
визнання дій сільського голови
протиправними та скасування рішення
органу місцевого самоврядування -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі,
відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з
дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Л.П. Іщук

Н.Г. Левицька