Справа № 201/5134/14-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/5134/14а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Жовтневий
районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді
Демидової С.О.

при секретарі
Пєронкові М.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області
про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2014 року позивач
звернулася до суду з вищезазначеним
позовом. В обґрунтування заявлених
вимог посилається на те, що відділом
примусового виконання рішення
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області відкрито
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
19 березня 2012 року по справі № 2а-4119/2010,
відповідно до якого зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни». На виконання вказаного
виконавчого документа відповідачем
було здійснено перерахунок пенсії
позивача, однак виплата проведена не
була. Ухвалою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 28
листопада 2013 року було змінено спосіб
та порядок виконання постанови суду та
видано виконавчий лист про стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області на
користь ОСОБА_1 суму перерахованої
пенсії в розмірі 550 грн. 79 коп. 24 грудня
2013 року державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській
області було винесено постанову про
повернення виконавчого документа та
роз'яснено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником, за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України. Рішенням від 27 лютого 2014 року
Головного управління державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області відмовлено
та повернуто виконавчий лист без
виконання. Такі дії відповідача
позивач вважає протиправними. Тому
позивач просить суд визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови у виконанні судового рішення;
зобов'язати відповідача прийняти до
виконання виконавчий лист № 2а-4119/2010
від 05 березня 2014 року в порядку ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

У судовому засіданні позивач
просила позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позовних
вимог позивача заперечувала,
посилаючись на те, що виконавчий лист
має виконуватися органом державної
виконавчої служби.

Вислухавши сторони, дослідивши
письмові докази, суд вважає позовні
вимоги такими, що не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Суб'єкт владних
повноважень повинен подати суду всі
наявні у нього документи та матеріали,
які можуть бути використані як докази у
справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
орган державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, що постановою
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 13 грудня 2010 року
по справі № 2-а-4119/10 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснення перерахунку та
виплати щомісячної соціальної
допомоги дітям війни, позовні вимоги
позивача було задоволено. Визнано дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 22 травня по 22 листопада 2010
року неправомірними та зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 22
травня по 22 листопада 2010 року в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Постанова
набрала законної сили. На виконання
постанови суду 08 жовтня 2013 року було
видано виконавчий лист. На виконання
зазначеної постанови ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області було
здійснено перерахунок пенсії позивача,
відповідно чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням склала
550 грн. 79 коп. Однак вказані грошові
кошти позивачу виплачені не були.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 28 листопада 2013
року було задоволено подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 13 грудня 2010 року.
Змінено спосіб та порядок виконання
постанови суду на підставі якої
Жовтневим районним судом м.
Дніпропетровська видано виконавчий
лист № 2-а-4119/2010 від 08 жовтня 2013 року, із
зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 22 травня по 22 листопада 2010 року
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених у цей період коштів на
стягнути з Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області на користь
ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії у
розмірі 550 грн. 79 коп.

Постановою державного виконавця від 24
грудня 2013 року виконавчий лист №
2а-4119/2010 від 19 березня 2012 року було
повернуто ОСОБА_1 та роз'яснено право на
пред'явлення виконавчого документа
безпосередньо до відповідного органу
Державної казначейської служби
України.

24 лютого 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою та доданим до неї
виконавчим листом. Листом від 27 лютого
2014 року Управління державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області повернуло
наданий виконавчий лист та додані до
нього документи та роз'яснено право
позивача на звернення до органу
державної виконавчої служби із
вказаним виконавчим листом.

05 березня 2014 року Жовтневим районним
судом м. Дніпропетровська ОСОБА_1 було
видано виконавчий лист про стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України у Дніпропетровській області на
користь ОСОБА_1 суми перерахованої
пенсії в розмірі 550 грн. 79 коп.

11 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Державної казначейської служби
України з заявою про виконання
виконавчого листа від 05 березня 2014
року. Листом від 04 квітня 2014 року
оригінал зазначеного виконавчого
листа було повернуто позивачу.

Відповідно до статті 3 ЗУ "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
який вступив в дію 01.01.2013 року,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішення суду.

06.02.2013 року набрав чинності у новій
редакції Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №
845 (у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45),
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
(далі - рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Відповідно до п. 24 Порядку,
стягувані, на користь яких прийняті
рішення про стягнення коштів з
рахунків боржника, подають до органу
казначейства, в якому обслуговується
боржник, документи, зазначені у п. 6
цього Порядку. Відповідно до п. 2
Порядку боржники - визначені в рішенні
про стягнення коштів розпорядники
(бюджетні установи) та одержувачі
бюджетних коштів, а також підприємства,
установи та організації, рахунки яких
відкриті в органах казначейства.

Відповідно до ст. 76 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонди
зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку. Таким чином
фінансування пенсійних виплат та
видатків на утримання органів
Пенсійного фонду України проводиться
через рахунки відкриті в банках.

Пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 03 серпня 2011 року
№ 845 встановлено, що у разі наявності
підстав для повернення виконавчого
документа стягувачу керівник органу
державної виконавчої служби подає
відповідно до ЗУ «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
Державній казначейській службі
України протягом 10 днів з дня
складення державним виконавцем
відповідного акту оригінал
виконавчого документа разом із
супровідним листом та завірені
належним чином державним виконавцем
копії інших матеріалів виконавчого
провадження для подальшого виконання
судового рішення згідно чинного
законодавства.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконавчі документи за рішенням суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені ч.1 ст. 2 Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби. Таким чином
постанова Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 13 грудня 2010 року
повинна виконуватися органом
державної виконавчої служби.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про не обгрунтованість
заявлених позовних вимог, у зв'язку з
чим вважає за необхідне відмовити в їх
задоволенні .

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Головного управління
державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області
про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровській апеляційний
адміністративний суд через Жовтневий
районний суд м. Дніпропетровська
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя
С.О.Демидова