Справа № 522/12498/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року

Приморський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря: Гудзь О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси - "Про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії", -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2014 року позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, по якому просить суд
визнати неправомірною відмову УПФ
України в Приморському районі м. Одеси
у здійсненні перерахунку призначеної
пенсії державного службовця ОСОБА_1 на
підставі довідки ДПІ у Приморському
районі м. Одеси від 19.12.2013 року №
22017/П/15-53-05-026; зобов'язати УПФ України в
Приморському районі м. Одеси здійснити
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1
з 01.01.2006 року з врахуванням постанов
КМУ від 09.03.2006 року № 268 та від 06.02.2008
року № 34 згідно довідки ДПІ у
Приморському районі м. Одеси від 19.12.2013
року № 22017/П/15-53-05-026; зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
заборгованість після проведення
перерахунку пенсії з 01.01.2006 року з
урахуваннм постанов КМУ від 09.03.2006 року
№ 268 та від 06.02.2008 року № 34; звернути
постанову до негайного виконання;
судові витрати покласти на
відповідача.

Свої позовні вимоги позивач
обгрунтовує тим, що вона перебувала на
державній службі в органах Державної
податкової адміністрації. На підставі
постанови Приморського районного суду
м. Одеси позивачу була призначена
пенсія з квітня 1998 року. Під час
розрахунку пенсії відповідачем було
використано довідку ДПА України від
03.04.2006 року про розмір заробітної плати
станом на 23.03.1998 року в сумі - 1292 грн.
Відповідно до протоколу відповідача
про призначення пенсії від 05.07.2006 року
№ 666 процент розрахунку пенсії від
заробітку складає 82% з розрахунку
стажу державної служби-12 років. Згодом
позивач звернулась до УПФ України в
Приморському районі м. Одеси з заявою
про перерахунок призначеної їй пенсії
відповідно до довідки від 19.12.2013 року
№ 22017/П/15-53-05-26, на яку було отримано
відповідь про те, що згідно
резолютивної частини постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 04.04.2006 року, на підставі якої
позивачу здійснювались пенсійні
виплати, зобов'язано відповідача
відновити нарахування та виплату
позивачу пенсії починаючи з квітня 1998
року у розмірі 1059, 44 грн. та що відсутні
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
державним службовцям. Такі дії
відповідача вона вважає
неправомірними, тому звернулась до
суду з відповідним позовом.

Позивач до судового засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
проведення судового засідання
повідомлена належним чином. Надала до
суду заяву, відповідно до якої просила
справу розглядати за її відсутності,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління
ПФУ у Приморському районі м. Одеси до
судового засідання не з'явився. Надав
до суду заперечення в яких посилався на
ст. 37-1 «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеної пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Також зазначає те, що
постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 04.04.2006 року зобов'язано
відповідача нарахувати виплату за
віком позивачу починаючи з квітня 1998
року у розмірі 1059, 44 грн. щомісячно;
встановлено розмір пенсії позивача -
1059, 44 грн., та відсутні зобов'язання
щодо перерахунку пенсії у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
державним службовцям. В задоволенні
позову просив відмовити, справу
розглядати за його відсутності.

Суд вважає за необхідне
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси - "Про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії", за
період з 01.01.2006 року по 01.02.2014 року
залишити без розгляду в зв'язку з
пропуском шестимісячного строку
звернення в суд за захистом порушених
прав встановленого ч.2 ст.99 КАС України,
визначивши причини пропуску строку
неповажними.

Тому розгляду підлягають позовні
вимоги щодо розрахунку ОСОБА_1 пенсії
державного службовця за період з 01.02.2014
року.

Суд вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вислухавши пояснення сторін,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню на підставі встановлених
фактичних обставин по справі.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
одержувачем пенсії в управлінні
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси.

На підставі постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 04.04.2006 року
по справі № 2-2179/2006 позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону України «
Про державну службу» з квітня 1998 року,
під час розрахунку якої відповідачем
було використано довідку Державної
податкової адміністрації України від
03.04.2006 року про розмір заробітної плати
станом на 23.03.1998 року в сумі 1292,00 грн.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
момент призначення мені пенсії), пенсія
державним службовцям призначалася в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до Протоколу Відповідача
про призначення мені пенсії від 05.07.2006
№666, який наявний в матеріалах
пенсійної справи, загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 82%, тобто з розрахунку стажу
державної служби 12 років.

Позивачу була призначена пенсія в
розмірі 1059, 44 грн.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «
Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
від 09.03.2006 №268, змінено схеми посадових
окладів керівних працівників,
спеціалістів і службовців органів
виконавчої влади, а також розміри
надбавок за ранг державного службовця,
а постановою Кабінету Міністрів
України від 06.02.2008 №34 з 1 лютого 2008 року
на 45% підвищено посадові оклади
державних службовців.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернулась до Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси із заявою про видачу
довідки про заробітну плату на
аналогічній посаді, з якої позивачу
було призначено пенсію.

Державною податковою інспекцією у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області 19.12.2013 року за № 22017/П/15-53-05-026
позивачу було надано відповідну
довідку.

24.12.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Відповідача із заявою про проведення
їй перерахунку призначеної пенсії
державного службовця відповідно до
Довідки від 19.12.2013 №22017/П/15-53-05-026.

Листом Відповідача від 06.01.2014 №552/П-11
мені надано відповідь про те, що згідно
резолютивної частини постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 04.04.2006 по справі №2-2179 2006р.
зобов'язано Відповідача відновити
нарахування та виплату мені пенсії
починаючи з квітня 1998 у розмірі 1059,44 грн
щомісячно, та що відсутні зобов'язання
Відповідача здійснювати перерахунок
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати державних службовців.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Частиною 2 статті 37-1 вказаного Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Водночас ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Процент розрахунку пенсії позивача від
заробітку складає 82%, тобто з
розрахунку стажу державної служби 12
років.

Законом України від 08.07.2011 №3668-VІ
внесено зміни до ст.37 ЗУ "Про державну
службу", відповідно до якого норму
статті щодо збільшення пенсії на один
відсоток заробітку за кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі, але не більше 90 відсотків
заробітної плати, вилучено.

Законом України від 27.03.2014 №VІІ до ст.37
ЗУ "Про державну службу" внесено зміни в
частині призначення пенсії в розмірі 70
відсотків суми заробітної плати
державних службовців, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ст.22 Конституції України при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Крім того, відповідно до ст.58
Конституції України передбачено, що
Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотньої дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Такого ж висновку дійшов і
Конституційний Суд України у Рішенні
по справі за конституційним зверненням
Національного банку України щодо
офіційного тлумачення ч.1 ст.58
Конституції України від 09.02.1999 №1-рп/99 в
якому зазначив, що за загальновизнаним
принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі.

Принцип дії закону або
нормативно-правового акту в часі треба
розуміти так що його дія починається з
моменту набрання актом чинності і
припиняється з втратою його чинності.
Тобто, до події, факту, застосовується
той закон або нормативно-правовий-.акт,
під час дії якого вони настали або мали
місце.

Судом приймається до уваги той факт, що
розрахунок пенсії позивача відповідно
до постанов КМУ від 09.03.2006 №268 та від
06.02.2008 №34,повинен здійснюватись на
підставі Довідки від 19.12.2013
№22017/П/15-53-05-026 виходячи з розміру 82
відсотків заробітної плати, оскільки
відповідно до ст.37-1 ЗУ "Про державну
службу" в редакції, що діяла на момент
призначення позивачу пенсії
державного службовця, позивач мала
право на проведення перерахунку
призначеної пенсії у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям.

Суд критично ставиться до тверджень
відповідача, що зазначено в протоколі
про призначення позивачу пенсії від
05.07.2006 року № 666 зазначено, що основна
пенсія позивачу в розмірі 1059, 44 грн.
призначена довічно.

За змістом наведених норм та
враховуючи вищевикладене суд вважає,
що призначенням позивачу пенсії в
розмірі 1059, 44 грн. довічно порушені
права позивача, та вважає за необхідне
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу у зв'язку
зі збільшенням посадового окладу
державного службовця відповідної
посади.

Відмова Управління ПФУ у Приморському
районі м. Одеси щодо проведення
перерахунку пенсії є протиправною, а
вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення
перерахунку її пенсії - обґрунтованими.
Тому вказані позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповіднодо ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів- у межах суми
стягнення за один місяць.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись
ст. ст. 11,99,105,159-163,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Приморському районі
міста Одеси - "Про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії" за період з 01.01.2006 року по
31.01.2014 року залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси - "Про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії", -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
здійснення перерахунку призначеної
пенсії державного службовця ОСОБА_1 на
підставі довідки Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області від
19.12.2013 року № 22017/П/15-53-05-026.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2014 року
з врахуванням постанов Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
та від 06.02.2008 року № 34 згідно довідки
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
управління Міндоходів в Одеській
області від 19.12.2013 року № 22017/П/15-53-05-026.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси виплатити ОСОБА_1 заборгованості
після проведення перерахунку пенсії з
01.02.2014 року з врахуванням постанов
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 та від 06.02.2008 року № 34.

Допустити негайне виконання постанови
суду в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через Приморський районний суд
м. Одеси шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

СУДДЯ:
Р.Д. Абухін