Справа № 804/11495/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 серпня 2014 р.
справа 804/11495/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Потолова Г.В.,
розглянувши позовну заяву з доданими
матеріалами Державної податкової
інспекції у Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення
підприємницької діяльності,

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська звернулася до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
оскільки останній не подає податкових
декларацій та податкової звітності з 01
січня 2013 року.

Відповідно до п.1, п.2, п.3, п.6 ч.1 ст.107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи:

- подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

- має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

- відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;

- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 ч.1 ст.106 КАС України визначено,
що у позовній заяві зазначаються:

- ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

Частиною 4 ст.106 КАС України визначено,
що позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Згідно ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна
заява подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Так, всупереч приписам п.2, п.3 ч.1 ст.106, ч.5
ст.106 КАС України у позові не визначено
наявність чи відсутність номеру засобу
зв'язку, адреси електронної пошти
позивача, оскільки ці реквізити можуть
бути потрібні суду для здійснення
термінових викликів чи повідомлень,
з'ясування причин неприбуття до суду.

При цьому, на кутовому штампі зазначено
номери засобу зв'язку, проте не
визначено їх дійсність станом на час
звернення до суду.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.48 КАС
України здатність мати процесуальні
права та обов'язки в адміністративному
судочинстві (адміністративна
процесуальна правоздатність)
визнається за громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
органами державної влади, іншими
державними органами, органами влади
Автономної Республіки Крим, органами
місцевого самоврядування, їхніми
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями (юридичними особами).

Частина 3 статті 48 КАС України,
передбачає, що здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
органам державної влади, іншим
державним органам, органам влади
Автономної Республіки Крим, органам
місцевого самоврядування, їхнім
посадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, організаціям
(юридичним особам).

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України,
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

До позовної заяви додано копію
наказу № 134-в від 07.07.2014 р. про виконання
обов'язків начальника першим
заступником начальника ДПІ у
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська Петерсом В.І. з 14
липня по 25 липня 2014 року включно.

Проте, дата реєстрації позовної заяви -
28.07.2014 року.

Отже, відсутні докази наявності
повноважень особи, яка підписала
адміністративний позов (наказ,
розпорядження, витяг з ЄДР станом на
час звернення до суду тощо).

З огляду на приписи ч.4 ст.106 КАС України,
дата підписання - це день фактичного
підписання, а не складання (чи
реєстрації) позовної заяви. Разом з тим,
днем подання заяви до суду є не дата,
написана на позовній заяві, а день її
реєстрації в канцелярії суду або день
відправлення заяви на адресу суду
поштою.

Відтак, у позовній заяві відсутня дата
її підписання та позивачем не
визначено - чи можливо вважати дату
реєстрації позову датою його
підписання.

Також, всупереч приписам ч.2 ст.106 КАС
України додані до позовної заяви копії
документів не засвідчені, а у позові
відсутні посилання щодо надання
оригіналів у судове засідання.

Письмові докази подаються в оригіналі
або в належним чином засвідченій копії.

Належність засвідчення копій
передбачена Національним стандартом
України Державної уніфікованої
системи документації «Уніфікована
система організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого
наказом Держспоживстандарту України
від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт
поширюється на
організаційно-розпорядчі документи:
постанови, розпорядження, накази,
положення, рішення, протоколи, акти
листи тощо, створювані в результаті
діяльності: органів державної влади
України, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій та їх об'єднань усіх форм
власності. Цей стандарт установлює:
склад реквізитів документів; вимоги до
змісту і розташування реквізитів
документів; вимоги до бланків та
оформлювання документів; вимоги до
документів, що їх виготовляють за
допомогою друкувальних засобів. Згідно
п.5.27 вказаної системи передбачено, що
відмітку про засвідчення копії
документа складають зі слів «Згідно з
оригіналом», назви посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів та прізвища, дати
засвідчення копії.

Крім того, Постановою КМУ від 30.11.2011
№1242, затверджено Типову інструкцію з
діловодства, де передбачено порядок
видачі копій документів (далі -
Інструкція). Зокрема, згідно п. 76
Інструкції установа може засвідчувати
копії лише тих документів, що
створюються в ній, а також у випадках,
передбачених в абзаці другому цього
пункту. Копія документа виготовляється
і видається тільки з дозволу керівника
установи, його заступників або
керівника структурного підрозділу. У
разі підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис».

Позивачем до позовної заяви надано
ксерокопії/фотокопії документів
(розпорядження № 53 від 22.07.2014 р., наказ №
134-в від 07.07.2014 р., фіскальні чеки та
список згрупованих поштових
відправлень), не засвідчені у
встановленому порядку. А саме:
відсутній напис про засвідчення
документа «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дата засвідчення. На зазначених
документах проставлена лише печатка
ДПІ.

Крім того, позовна заява подана у
непридатному для читання вигляді.

Визначені питання відносяться саме до
компетенції позивача, а тому не можуть
бути невідомі останньому. Отже, позивач
має можливість надати такі докази
самостійно.

Відповідно до ст.122 КАС України за
загальним правилом адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі.

Визначені недоліки позовної заяви
неможливо усунути в ході розгляду
адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху зі встановленням строку для
усунення виявлених недоліків позовної
заяви з урахуванням ст.ст.106, 108 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної податкової
інспекції у Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення
підприємницької діяльності - залишити
без руху.

Встановити Державній податковій
інспекції у Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області дводенний
строк з дня набрання даною ухвалою
законної сили для усунення недоліків
позовної заяви.

Визначені недоліки усунути шляхом
надання:

- письмово визначити наявність чи
відсутність номеру засобу зв'язку та
адреси електронної пошти позивача;

- письмово визначити дату підписання
позовної заяви (не реєстрації);

- доказів наявності повноважень особи,
яка підписала адміністративний позов
станом на момент його реєстрації;

- оригіналів доданих до позовної заяви
документів, а саме: розпорядження № 53
від 22.07.2014 р., наказ № 134-в від 07.07.2014 р.,
фіскальні чеки та список згрупованих
поштових відправлень (або до суду, або
належним чином засвідчених їх копій);

- придатного для читання примірнику
позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у п'ятиденний
строк з дня отримання копії ухвали,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя
Г.В.
Потолова