Справа № 2а-1970/1703/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року
Справа №
9104/81010/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Сеника Р.П.

за участі секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника
Колега О.М.

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Тернопільського міськрайонного
центру зайнятості на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року по справі за позовом
Тернопільського міськрайонного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів на суму 5 634,45 грн.,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, Тернопільський міськрайонний
центр зайнятості, в червні 2011 року
звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про
стягнення коштів на суму 5634,45 грн.

В обґрунтування своїх вимог, позивач
вказує на те, що відповідач, як
застрахована особа, в порушення вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» своєчасно не подавала
відомості про обставини, що впливають
на умови надання соціальних послуг,
внаслідок чого незаконно отримала
соціальні послуги на суму 5 634,45 грн..

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року в справі №2а-1970/1703/11 в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Тернопільським міськрайонним
центром зайнятості подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року в справі №2а-1970/1703/11 та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
адміністративний позов.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт наводить ті ж мотиви, що
і в адміністративному позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
07 травня 2009 року відповідач звернулася
до Тернопільського МРЦЗ із заявою про
надання їй статусу безробітної з
виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом Тернопільського МРЦЗ №НТ090514
від 14.05.2009 року ОСОБА_2 надано статус
безробітної, як застрахованій особі,
яка має право на матеріальні виплати з
урахуванням страхового стажу
(відповідно до частини першої статті 22
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття»), та призначено допомогу по
безробіттю.

Згідно Наказу Тернопільського МРЦЗ
№НТ091130 від 30.11.2009 року ОСОБА_2 припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку із закінченням строку виплати.

Так, як відповідач отримала статус
безробітної, вона мала право брати
учать в громадських роботах, яким і
скористалась згідно п.2 Порядку
використання коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття та здійснення контролю під
час організації оплачуваних
громадських робіт для безробітних,
затвердженого Постановою Правління
Фонду від 16.10.2008 року № 69.

У період перебування на обліку в центрі
зайнятості ОСОБА_2 брала участь у
оплачуваних громадських роботах по
догляду за особами похилого віку і
виконувала роботу патронажної
молодшої сестри на підставі укладених
трудових договорів між нею та
Тернопільською міською організацією
Товариство Червоного Хреста, одержуючи
заробітну плату за фактично виконану
роботу на суму 5 634,45 грн., зокрема:

- по договору від 11.01.2010 року №06-10Ф за
період з 18.01.2010 по 12.02.2010 на суму 1216,54
грн.;

- по договору від 16.02.2010 року №31-10Ф за
період з 16.02.2010 по 25.03.2010 на суму 1503,19
грн.;

- по договору від 01.04.2010 року №73-10Ф за
період з 01.04.2010 по 06.05.2010 на суму 137,62 грн.;

- по договору від 11.05.2010 року №128-10Ф за
період з 11.05.2010 по 14.06.2010 на суму 1561,10 грн.

На підставі договорів про організацію
та проведення оплачуваних громадських
робіт № 06-10 Ф, № 31-10 Ф, № 73-10 Ф, № 128-10 Ф,
Тернопільський МРЦЗ перераховував
кошти Тернопільській міській
організації Товариство Червоного
Хреста за організацію оплачуваних
громадських робіт працівникам,
направленим Центром зайнятості.

Відповідно до наказу Тернопільського
МРЦЗ 22 червня 2010 року №НТ100622 ОСОБА_2
знято з обліку у зв'язку з поданням
безробітним письмової заяви про
відмову від послуг.

22.12.2010 року Тернопільським
міськрайонним центром зайнятості
проведено розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
відповідача. За результатами звірки
складено акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення, яким
встановлено, що ОСОБА_2 працювала на
підставі цивільно-правового договору у
Тернопільському обласному
еколого-натуралістичному центрі
учнівської молоді у період
опалювального сезону 2008-2009 років та
2009-2010 років, зокрема: призначена на
посаду оператора газової котельні на
період з 14.10.2009 року до 31 березня 2010 року
(наказ від 14.10.2009 року №27), даний
строковий договір продовжений до 12
квітня 2010 року на підставі наказу від
31.03.2010 року. Відповідач звільнена з
посади оператора газової котельні з
12.04.2010 року (наказ від 12.04.2010 року).

13.05.2011 року Тернопільським
міськрайонним центром зайнятості
видано наказ №50-«Д» про повернення
коштів на організацію оплачуваних
громадських робіт.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», застраховані
особи мають право на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття та
соціальні послуги.

Механізм призначення, виплати допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
для організації безробітними
підприємницької діяльності, та
обчислення страхового стажу визначає
Порядок надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затверджений Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
20.11.2000 N 307.

Згідно із пунктом 1.2 Порядку, допомога
по безробіттю, у тому числі одноразова
її виплата для організації
безробітними підприємницької
діяльності надається застрахованим та
незастрахованим особам, визнаним в
установленому порядку безробітними.

Відповідно до пункту 14 Положення про
порядок організації та проведення
оплачуваних громадських робіт
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 10 вересня 2008 року
№839, фінансування оплачуваних
громадських робіт може проводитися за
рахунок коштів місцевих бюджетів,
Фонду (в частині організації таких
робіт для безробітних), роботодавців,
для яких зазначені роботи виконуються,
та інших джерел відповідно до
законодавства.

Пунктом 16 Положення про порядок
організації та проведення оплачуваних
громадських робіт передбачено, що
оплата праці осіб, зайнятих на
громадських роботах, здійснюється за
фактично виконану роботу за
розцінками, тарифними ставками та
посадовими окладами відповідно до
законодавства і не може бути меншою за
розмір мінімальної заробітної плати,
встановленої законом.

Безробітний за участь у громадських
роботах одержує заробітну плату,
передбачену Законом України «Про
оплату праці», а не соціальну послугу,
передбачену Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Враховуючи, що грошові кошти у сумі 5
634,45 коп. є оплатою за фактично виконані
ОСОБА_2 громадські роботи у
Тернопільському
еколого-натуралістичному центрі
учнівської молоді, стягнення яких
законодавством не передбачено, а тому
суд першої інстанції, дійшов вірного
висновку відмовивши у задоволенні
позовних вимог.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
Тернопільського міськрайонного центру
зайнятості є неаргументованими та в їх
задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 липня 2011
року в справі №2а-1970/1703/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі, відповідно до
ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

Р.П. Сеник