Справа № 185/2089/14-а
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2089/14-а
Провадження № 2-а/185/68/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року
м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Бабій С.О., при
секретарі судового засідання
Сліпченко С.Г., розглянувши
адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області до ОСОБА_1
про відшкодування надміру виплачених
коштів державної допомоги на догляд за
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного захворювання,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2014 року позивач звернувся із
даним позовом до відповідача, в якому
просить суд стягнути з відповідача
надмірно виплачені кошти щомісячної
грошової допомоги особі, яка проживає
разом з інвалідом І чи ІІ групи
внаслідок психічного розладу в розмірі
13 696, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що під час
проведення перевірки ним було
встановлено, що при призначенні
щомісячної грошової допомоги
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом І чи ІІ групи
внаслідок психічного розладу ОСОБА_2,
відповідачем було приховано
інформацію про частину доходів, які
отримує чоловік відповідача ОСОБА_3, у
зв'язку з чим відповідачем, за період з
01.10.2012 по 31.09.2013, зайво отримано грошові
кошти в розмірі 13 696, 00 грн. Просить
задовольнити позовні вимоги, подав
заяву про розгляд справи без участі
представника.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлений
належним чином, подав до суду письмові
заперечення проти позову. В
обґрунтування заперечень зазначає, що
його вини в призначенні та виплаті
грошової допомоги в розмірі більшому
ніж встановлено чинним законодавством
не має, оскільки відповідний працівник
позивача під час прийняття документів
мав роз'яснити відповідачу процедуру
оформлення та подачі документів,
повідомити про потрібні для
призначення допомоги документи.
Стверджує, що доходи чоловіка
відповідач не приховував, а просто не
був повідомлений позивачем про
необхідність їх подання. Із
врахуванням положень Конституції
України, Закону України «Про державну
соціальну допомогу інвалідам

з дитинства та дітям-інвалідам» та
ст.1166 ЦК України просить у позові
відмовити.

Суд, дослідивши докази у справі, вважає,
що позов є обґрунтованим,
підтвердженим належним чином доказами,
а тому підлягає до задоволення з
наступних підстав.

З матеріалів справи судом
встановлено, що 15.10.2012 р. ОСОБА_1 уперше
звернулась до Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області із заявою
про призначення щомісячної грошової
допомоги малозабезпеченій особі, яка
проживає разом з інвалідом І чи ІІ
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(а.с3-4), та повторно зверталася із такими
заявами 17.04.2013 р. та 30.102013 р. (а.с.5-8). На
підставі рішення позивача з 01.10.2012 р.
ОСОБА_1 призначено грошову допомогу та
в період з 01.10.2012 по 30.09.2013 виплачено
грошову допомогу в розмірі 13648,00 грн.

В подальшому позивачем проведено
звірку даних, що надавались заявниками
для призначення соціальної допомоги,
за результатами якої встановлено, що
відповідач не наддала довідки про суму
регресних виплат, які отримує її
чоловік.

При розгляді справи судом встановлено,
що підставою для висновків позивача
про надмірно виплачену грошову
допомогу стало те, що при призначенні
грошової допомоги не було враховано
доходи особи, яка входить до складу
сім'ї відповідача, а саме ОСОБА_3, який є
чоловіком відповідача, які відповідно
до вимог чинного законодавства повинні
були враховуватись при призначенні
відповідачу грошової допомоги, а сааме
суми відшкодування втраченого
заробітку, який він отримує від
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Павлограді
Дніпропетровської області (а.с. 10).

Постановою Кабінету Міністрів України
№1192 від 02.08.2000 р. затверджено Порядок
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом I
чи II групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним. Відповідно до п.1 Порядку
щомісячна грошова допомога особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(далі - допомога на догляд) надається
відповідно до статті 5 Закону України
«Про психіатричну допомогу» у грошовій
формі. Вказаний висновок щодо ОСОБА_2
було складено 08.09.2012 р. (а.с. 9). Згідно ст.5
Закону України «Про психіатричну
допомогу» держава гарантує грошову
допомогу в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи ІІ групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, - на догляд за ним.
Розмір зазначеної допомоги
розраховується як різниця між трьома
прожитковими мінімумами на кожного
члена сім'ї та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї за попередні
шість місяців, але не може бути більше,
ніж мінімальна заробітна плата.

Згідно п.4 Порядку допомога на догляд
надається дієздатній особі, яка
зареєстрована або постійно проживає на
одній житловій площі з інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, і здійснює догляд
за ним.

Відповідно до п.2 Порядку призначення і
виплата допомоги на догляд провадиться
органами праці та соціального захисту
населення. Таким чином, саме на
позивача покладено обов'язок щодо
призначення та здійснення розрахунку
розміру грошової допомоги. Але, при
цьому, відповідно до п.7 Порядку для
призначення грошової допомоги на
догляд подаються такі документи
відповідним органам праці та
соціального захисту населення:

-заява;

-документ, що посвідчує особу;

-довідка про склад сім'ї із зазначенням
прізвищ, імен та по батькові, родинних
зв'язків членів сім'ї;

-довідки про доходи кожного члена сім'ї;

-висновок лікарської комісії медичного
закладу щодо необхідності постійного
стороннього догляду за інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу;

-довідки про наявність і розміри
земельних ділянок, виділених для
ведення особистого підсобного
господарства, городництва,
сінокосіння, випасання худоби, та
земельної частки, виділеної унаслідок
розпаювання землі.

Відповідачем для призначення грошової
допомоги позивачу подавалися заяви
(а.с.3-8), висновок лікарської комісії
медичного закладу щодо необхідності
постійного стороннього догляду за
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу № 144 від 08.10.2012 р.
(а.с.9), довідка про склад сім'ї (а.с.46),
довідки про доходи ОСОБА_1 (а.с.42-43),
довідки про доходи ОСОБА_2 (а.с.43),
довідки про доходи ОСОБА_3 (а.с.44). Проте,
інформація про доходи ОСОБА_3, чоловіка
відповідача, була неповною, оскільки не
було надано відомості по суми
відшкодування втраченого заробітку,
який ОСОБА_3 отримує від Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Павлограді
Дніпропетровської області (а.с. 10).

Відповідно до 5 Порядку розрахунок
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї для призначення допомоги на
догляд провадиться відповідно до
Методики обчислення сукупного доходу
сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги, затвердженої спільним
наказом Мінсоцполітики, Мінфіну,
Мінекономіки,
Держкоммолодьспорттуризму,
Держкомстату. Крім того, в п.5 Порядку
визначено вичерпний перелік осіб, які
відносяться до складу сім'ї особи, яка
звертається за призначенням допомоги
на догляд, включаються чоловік,
дружина; рідні, усиновлені та підопічні
діти цих осіб, а також діти до
досягнення ними 23 років, які навчаються
у вищих навчальних закладах I-IV рівнів
акредитації та професійно-технічних
навчальних закладах з денною формою
навчання і не мають власних сімей,
незалежно від місця проживання або
реєстрації; неодружені повнолітні
діти, які визнані інвалідами з
дитинства I чи II групи або інвалідами I
групи і проживають разом з батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та
дружини, які проживають разом з ними і
перебувають на їх утриманні у зв'язку з
відсутністю власних доходів. До складу
сім'ї не включаються особи, визнані
інвалідами I чи II групи внаслідок
психічного розладу, які за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребують постійного стороннього
догляду і не належать до зазначених
членів сім'ї, та особи, які перебувають
на повному державному утриманні.

Отже, враховуючи викладе, ОСОБА_3
відносяться до складу сім'ї ОСОБА_1 в
розумінні п.5 Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом з інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
та його доходи повинні були
враховуватись при здійсненні
розрахунку розміру грошової допомоги
ОСОБА_1

Пунктом 13-1 Порядку передбачено,
що якщо внаслідок зловживань з боку
громадян (подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на призначення і виплату
допомоги на догляд тощо) були надміру
виплачені суми допомоги, органи праці
та соціального захисту населення
здійснюють такі заходи:

визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану особи;

повідомляють одержувача допомоги про
обсяг надміру виплачених коштів та
строки їх повернення;

у разі прийняття рішення про
врахування надміру виплачених коштів
при виплаті допомоги на догляд у
наступні періоди провадять щомісячні
відрахування у розмірі не більш як 20
відсотків призначеної допомоги;

у разі неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

В пункті 13-1 Порядку зазначено, що
органи праці та соціального захисту
населення у разі неповернення надміру
виплачених коштів добровільно в
установлені строки вирішують питання
про їх стягнення у судовому порядку.

При розгляді справи судом
встановлено, що відповідачем до
Управління праці та соціального
захисту населення подано документи,
необхідні для призначення грошової
допомоги, але, при цьому, не було надано
довідки про доходи ОСОБА_3 (а.с.10), тобто
приховано обставини, що впливають на
призначення і виплату допомоги на
догляд.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Відповідно до ч.1 ст.71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до п. 20 ст. 5 Закону
України "Про судовий збір" від сплати
судового збору звільняються органи
праці та соціального захисту населення
- за поданням позовів щодо призначення
і виплати всіх видів державної
соціальної допомоги, компенсацій,
виплат та доплат, установлених
законодавством.

Відповідно до ст. 94 КАС України у
разі задоволення позовних вимог на
користь позивача - суб'єкта владних
повноважень підлягає стягненню з
відповідача на користь держави судовий
збір.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 71, 94, 99, 102, 159, 160, 163,
181, 185, 186 КАС України, Постановою КМУ №
1192 від 02.08.2000 року «Про надання
щомісячної грошової допомоги
малозабезпеченій особі, яка проживає з
інвалідом 1 чи 2 групи, внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним»; Законом
України «Про психічну допомогу», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області до ОСОБА_1
про відшкодування надміру виплачених
коштів державної допомоги на догляд за
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного захворювання - задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради Дніпропетровської
області надмірно виплачені кошти
державної допомоги на догляд за
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного захворювання у суммі 13 696, 00
грн. (тринадцять тисяч шістсот
дев'яносто шість гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
держави судовий збір в сумі 1827.00 грн.
(одна тисяча вісімсот двадцять сім
гривень 00 копійок).

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку
сторонами, а також іншими особами у
зв'язку з тим, що суд вирішив питання
про їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя: С. О. Бабій