Справа № 128/1545/14-а
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1545/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

02 липня 2014 року
м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді
Гриценко І.Г.

при секретарі: Манюк Л.В.

за участю прокурора
Урбанського Б.П.

представника відповідача Кравченко
В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Вінниці адміністративний
позов Прокурора Вінницького району в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції у Вінницькій
області до Вінницько-Хутірської
сільської ради про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання суб'єкта власних
повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року до Вінницького
районного суду Вінницької області
звернувся прокурор Вінницького району
в інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції у Вінницькій
області з адміністративним позовом до
Вінницько-Хутірської сільської ради
Вінницького району Вінницької області,
у якому просив суд винести рішення про
визнання протиправною бездіяльності
Вінницько-Хутірської сільської ради
Вінницького району щодо не розроблення
та не затвердження схеми санітарного
очищення населеного пункту згідно
вимог чинного законодавства та про
зобов'язати Вінницько-Хутірську
сільську раду Вінницького району
розробити та затвердити схему
санітарного очищення населеного
пункту в межах своєї території.

Позов мотивований тим, що
прокуратурою Вінницького району
проведено перевірку дотримання вимог
законодавства України в сфері
поводження з відходами на території
Вінницько-Хутірської сільської ради
Вінницького району Вінницької області.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтею 21 ЗУ «Про відходи» визначено,
що органи місцевого самоврядування у
сфері поводження з відходами
забезпечують: виконання вимог
законодавства про відходи, розроблення
та затвердження схем санітарного
очищення населених пунктів,
організацію збирання і видалення
побутових відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території об'єктів
поводження з відходами, тощо.

Схема санітарного очищення
населених пунктів розробляється у
складі містобудівної документації або
окремим документом. Схема визначає
черговість здійснення заходів, обсягів
робіт із усіх видів очистки і
прибирання, системи і методи збирання,
зберігання, видалення утилізації
відходів, необхідну кількість
збиральної техніки, устаткування й
інвентарю, доцільність проектування,
будівництва чи реконструкції об'єктів
системи сан очистки, їх основні
параметри, орієнтовані
капіталовкладення на будівництво і
прибирання технічних засобів тощо.

Порядок розробки схеми санітарної
очистки викладений в «Рекомендаціях із
розроблення схем санітарної очистки
населених пунктів» затверджених
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України 10.01.2006 року № 6.
Згідно зазначених рекомендацій, схема
санітарної очистки населених пунктів
погоджується місцевими органами
санітарно-епідеміологічної та
екологічної служб, управлінням
містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства і
затверджується рішенням сесії
місцевої ради.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
державним класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.

В ході проведеної прокуратурою
Вінницького району перевірки
встановлено, відсутність у
Вінницько-Хутірській сільській ради
розробленої та затвердженої схеми
санітарного очищення населених
пунктів.

Окрім того, листом Вінницького
районного управління головного
управління Держсанепідслужби у
Вінницькій області № 186 від 19.03.2014р.
підтверджено, що на погодження від
органів місцевого самоврядування
Вінницького району не надходили схеми
очистки населених пунктів.

Відповідно до інформації фінансового
управління Вінницької РДА від 14.03.2014
року з додатками у вигляді таблиць
встановлено, що місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища
Вінницько-Хутірської сільської ради
станом на 01.01.2014 року становить 40450 грн.

Вищезазначені кошти місцевого фонду
охорони навколишнього природного
середовища відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.09.1996
року № 1147 «Про затвердження переліку
видів діяльності, що належать до
природоохоронних заходів» можуть
використовуватись тільки для
цільового фінансування
природоохоронних та
ресурсозберігаючих заходів, ведення
державного кадастру територій та
об'єктів природно - заповідного фонду, а
також заходів для зниження впливу
забруднення навколишнього природного
середовища на здоров'я населення, в
тому числі на раціональне використання
і зберігання відходів виробництва і
побутових відходів, тощо.

Відповідно до наданої інформації з
Вінницько-Хутірської сільської ради
26.03.2014 року та в межах проведеної
перевірки встановлено, що не
розроблена та не затверджена схема
санітарного очищення населеного
пункту.

Вінницько-Хутірською сільською радою
та її виконавчим органом не вживаються
заходи щодо виконання покладених вимог
у сфері поводження з відходами, в
частині розроблення та затвердження
схеми санітарного очищення населених
пунктів, при передбачених та наданих
повноважень в сфері навколишнього
природного середовища та фінансової
можливості вжити вищезазначених
заходів передбачених ст. 21 ЗУ «Про
відходи».

Відповідно до пункту 4 статті 6 Закону
України «Про прокуратуру» принципів
організації і діяльності прокуратури
України входить вжиття заходів до
усунення порушень закону, від кого б
вони не виходили, поновлення порушених
прав і притягнення до відповідальності
осіб, які допустили ці порушення.

Тому, за таких обставин прокурор
звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримав, просив їх задоволити,
дав пояснення аналогічні змісту
позовної заяви.

Представник відповідача
Вінницько-Хутірської сільської ради
Кравченко В.В. в судовому засіданні
позовні вимоги визнав частково,
пояснив, що сільською радою не
розроблено схему санітарного очищення
населеного пункту с.Вінницькі Хутори в
зв'язку з тим, що для того, щоб розробити
схему санітарного очищення населеного
пункту необхідно попередньо розробити
генеральний план населеного пункту.
Вартість генерального плану для с.
Вінницькі Хутори становить понад 300000
грн., а таких коштів у сільської ради
немає, тим паче, що згідно рішення
Вінницької міської ради від 11.04.2014 року
мають змінюватися (збільшуватися) межі
населеного пункту м.Вінниці за рахунок
земель в тому числі
Вінницько-Хутірської сільської ради.
Сама схема санітарної очистки
населеного пункту буде коштувати
більше 100000 грн., і тому, сільська рада
вважала, що дані кошти краще витратити
на інші більш важливі потреби.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, проаналізувавши усі
докази в їх сукупності, суд вважає, що
позовні вимоги прокурора підлягають до
задоволення частково.

Судом встановлено, що
Вінницько-Хутірською сільською радою
не приймалися міри та не було здійснено
заходів на виконання вимог ст.21 Закону
України «Про відходи» щодо розроблення
схеми санітарного очищення населеного
пункту.

Тому, позовні вимоги в частині визнання
протиправною бездіяльність
Вінницько-Хутірської сільської ради
Вінницького району щодо не розроблення
схеми санітарного очищення населеного
пункту згідно вимог чинного
законодавства підлягають до
задоволення.

Враховуючи всі обставини справи,
пояснення прокурора, представника
відповідача, беручи до уваги, що для
того, щоб розробити схему санітарного
очищення населеного пункту с.Вінницькі
Хутори необхідно попередньо розробити
генеральний план населеного пункту, і
на даний час також вирішується питання
щодо зміни (збільшення) меж населеного
пункту м.Вінниці за рахунок земель в
тому числі Вінницько-Хутірської
сільської ради, Вінницькою міською
радою прийнято рішення 47 сесії 6
скликання від 11.04.2014 року №1688 про
затвердження «Проекту внесення змін до
Плану зонування м.Вінниця», тому суд
вважає, що в задоволення позовних вимог
прокурора Вінницького району про
зобов'язання Вінницько-Хутірську
сільську раду розробити та затвердити
схему санітарного очищення населеного
пункту в межах своєї території
необхідно відмовити.

Суд керуючись ст.ст.2, 10, 11, 69, 71, 94, 105, 158-163
КАС України, ст.21 Закону України «Про
відходи», -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Вінницько-Хутірської сільської ради
Вінницького району щодо не розроблення
схеми санітарного очищення населеного
пункту згідно вимог чинного
законодавства.

Стягнути з Вінницько-Хутірської
сільської ради Вінницького району на
користь держави 73 грн. 08 коп. судового
збору.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-ти денний
строк з дня проголошення постанови.

Суддя: