Справа № 872/17573/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2014 рокусправа № 804/10634/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Сонник А.В розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30 серпня 2013р. по справі за позовом
Обласного комунального вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський
театрально-художній коледж» до
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області про
скасування вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Обласний комунальний вищий навчальний
заклад «Дніпропетровський
театрально-художній коледж» звернувся
до суду з позовом до Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області про
скасування вимоги.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30 серпня 2013р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправним та
скасувати пункт 2 вимоги Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 12.06.2013
року № 04-04-05-15/7434.

Постанова обґрунтована тим, що між
Обласним комунальним вищим навчальним
закладом «Дніпропетровський
театрально-художній коледж» та
випускниками 2009, 2010, 2011 та 2012 років, по
яким проводилась перевірка, угоди,
згідно з яких випускники зобов'язані
відпрацювати у замовника не менше
трьох років, не укладались.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом не взято до уваги, що відповідно
до вимог Указу Президента України від
23.01.1996 №77/96 «Про заходи щодо
реформування системи підготовки
спеціалістів та працевлаштування
випускників вищих навчальних
закладів» із змінами та доповненнями,
«Порядку працевлаштування випускників
вищих навчальних закладів, підготовка
яких здійснювалася за державним
замовленням», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.08.1996 №992 передбачено
відпрацювання випускниками в
державному секторі економіки не менше 3
років, а у разі відмови працювати за
призначенням відшкодувати до
державного бюджету вартість навчання в
установленому порядку.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав апеляційну
скаргу.

Представник позивач проти задоволення
апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
Обласний комунальний вищий навчальний
заклад «Дніпропетровський
театрально-художній коледж» є вищим
навчальним закладом першого рівня
акредитації.

З 11 березня 2013 року по 22 травня 2013 року
Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області була
проведена планова ревізія
фінансово-господарської діяльності
позивача за період з 01 лютого 2009 року по
28 лютого 2013 року, якою встановлено,
зокрема, порушення п.8 Порядку
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, внаслідок не
відпрацювання випускниками коледжу за
місцем призначення в державному
секторі економіки протягом 3-х років, що
призвело до недоотримання обласним
бюджетом коштів у сумі 255 335, 78 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
освіту» встановлено, що випускники
вищих навчальних закладів, які
здобули освіту за кошти державного або
місцевого бюджетів, направляються на
роботу і зобов'язані відпрацювати за
направленням і в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 2 Указу Президента «Про заходи
щодо реформування системи підготовки
спеціалістів та працевлаштування
випускників вищих навчальних
закладів» від 23.01.1996 № 77/96, установлено,
що особи, які навчаються за рахунок
державних коштів, укладають з
адміністрацією вищого навчального
закладу угоду, за якою вони
зобов'язуються після закінчення
навчання та одержання відповідної
кваліфікації працювати в державному
секторі народного господарства не
менше ніж три роки. У разі відмови
працювати в державному секторі
народного господарства випускники
відшкодовують в установленому порядку
до державного бюджету повну вартість
навчання.

Постановою Кабінету Міністрів України
№992 від 22.09.1996 затверджено Порядок
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, цей Порядок розроблено
відповідно до статті 52 Закону України
"Про освіту", на виконання Указу
Президента України від 23 січня 1996 р. N 77
"Про заходи щодо реформування системи
підготовки спеціалістів та
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів" в редакції Указу
Президента України від 16 травня 1996 р. N
342 та статті 197 Кодексу законів про
працю України.

Відповідно до вищевказаного Порядку
керівники вищих навчальних закладів
після зарахування осіб на навчання за
державним замовленням укладають з
ними угоду за формою згідно з
додатком N 1.

П. 6 Порядку встановлено, що згідно з
угодою випускник зобов'язаний глибоко
оволодіти всіма видами професійної
діяльності, передбаченими відповідною
кваліфікаційною характеристикою, та
відпрацювати у замовника не менше
трьох років, а вищий навчальний заклад
забезпечити відповідні якість та
рівень підготовки фахівця з вищою
освітою.

Відповідно до п. 8 Порядку випускники,
які уклали угоду з вищим навчальним
закладом після зарахування на
навчання, повинні відпрацювати за
місцем призначення не менше трьох
років.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
передбачене відпрацювання
випускниками не менше 3-х років за
місцем призначення, здійснюється
виключно на підставі угоди між
керівником вищого навчального закладу
та особою, що зарахована на навчання
за державним замовленням.

Між Обласним комунальним вищим
навчальним закладом
«Дніпропетровський
театрально-художній коледж » та
випускниками 2009-2012 років, по яким
проводилась перевірка відповідні
угоди не укладались.

Жодним нормативно-правовим актом не
визначено обов'язку та порядку
стягнення вищими навчальними
закладами з випускників вказаних
коштів.

Так, із системного аналізу норм Закону
України «Про освіту» вбачається, що до
повноважень вищого навчального
закладу не віднесено право звернення
до суду з позовами про відшкодування
витрат, понесених державою на навчання
студентів, чи повноважень щодо
контролю за працевлаштуванням таких
студентів.

Таким чином, відсутні підстави для
відшкодування випускниками витрат на
освіту.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни ухвали суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30 серпня 2013р. по справі за позовом
Обласного комунального вищого
навчального закладу
«Дніпропетровський
театрально-художній коледж» до
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області про
скасування вимоги залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш