Справа № 360/668/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 360/668/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

05 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Бородянського районного
суду Київської області від 22 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Озерської сільської
ради Бородянського району Київської
області про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 22 квітня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Озерської сільської
ради Бородянського району Київської
області про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
судом норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги повністю. Свої вимоги апелянт
обгрунтовує тим, що у клопотанні,
поданому позивачем, у відповідності з
вимогами чинного законодавства
України визначено всі необхідні дані
та обґрунтовано бажання на безоплатне
отримання у власність земельної
ділянки, до якого додано усі необхідні
документи, у тому числі і графічні
матеріали, на яких визначено територію,
в межах населеного пункту якого має
бажання позивач отримати земельну
ділянку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника апелянта,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
13 січня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області з клопотанням у порядку ст.118
Земельного кодексу України, в якому
просить в порядку реалізації її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, визначити без її погодження та
виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,25 га в межах
с.Озера Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, а
також надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою для відведення
земельної ділянки та розглянути дане
питання на сесії ради. У додатку до
поданого клопотання значиться копія
паспорту, ідентифікаційного коду,
графічні матеріали та копія договору
доручення.

Рішенням Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області 23 сесії VІ скликання від 24 січня
2014 року про відмову у виділенні
земельної ділянки вирішено відмовити
ОСОБА_2 у виділенні земельної ділянки,
загальною площею 0,25 га під забудову в
с.Озера Бородянського району Київської
області, у зв'язку з відсутністю
вільних земельних ділянок.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов
висновку щодо відсутності
протиправності дій відповідача при
прийнятті оскаржуваного рішення та
необґрунтованість підстав про
задоволення клопотання позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі:
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;
одержання земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання.

Згідно ч.6 ст.118 Земельного кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

В силу ст.1 Закону України «Про
землеустрій» документація із
землеустрою - затверджені в
установленому порядку текстові та
графічні матеріали, якими регулюється
використання та охорона земель
державної, комунальної та приватної
власності, а також матеріали
обстеження і розвідування земель,
авторського нагляду за виконанням
проектів тощо; план земельної ділянки -
графічне зображення, що відображає
місцезнаходження, зовнішні межі
земельної ділянки та межі земель,
обмежених у використанні і обмежених
(обтяжених) правами інших осіб
(земельних сервітутів), а також
розміщення об'єктів нерухомого майна,
природних ресурсів на земельній
ділянці.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 13 січня 2014 року звернулась до
Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області з клопотанням у порядку ст.118
Земельного кодексу України, в якому
просить в порядку реалізації її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, визначити без її погодження та
виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,25 га в межах
с.Озера Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою та розглянути дане питання
на сесії ради.

Рішенням Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області 23 сесії VІ скликання від 24 січня
2014 року вирішено відмовити ОСОБА_2 у
виділенні земельної ділянки, загальною
площею 0,25 га під забудову в с.Озера
Бородянського району Київської
області, у зв'язку з відсутністю
вільних земельних ділянок.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що рішення
Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області 23 сесії VІ скликання від 24 січня
2014 року є правомірним, оскільки
відсутність чіткої графічної схеми
визначеної межами земельної ділянки та
адреси при вирішенні питання щодо
надання земельної ділянки позбавляє
відповідача можливості визначити
відповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку, а також може
спричинити порушення прав інших
власників (користувачів) земельних
ділянок.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла до висновку щодо відсутності
підстав для скасування рішення
Озерської сільської ради
Бородянського району Київської
області 23 сесії VІ скликання від 24 січня
2014 року, що стосується інтересів
ОСОБА_2, та зобов'язання відповідача
винести на пленарне засідання чергової
сесії сільської ради та розглянути у
порядку і в строки, встановлені чинним
законодавством України, клопотання
ОСОБА_2 та надати відповідь, оскільки
зміст поданого позивачем клопотання та
додатки до нього не відповідають
вимогам ст.118 Земельного кодексу
України, в клопотанні не зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, її адреси, найменування
вулиці, нумерації, а також не додані
графічні матеріали, оформлені у
відповідності до вимог чинного
законодавства, рішення за зазначеним
клопотанням відповідачем прийнято,
інших документів для повторного
розгляду цього клопотання до сільської
ради не подавалось.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 22 квітня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 07
серпня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.