Справа № 805/5782/14
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маслоід О.С.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року
справа №805/5782/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією у складі
суддів:

головуючого судді: Ханової
Р.Ф.

суддів: Білак
С.В.

Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального

страхування
від нещасних випадків на виробництві

та
професійних захворювань України в

Центрально-Міському районі м. Горлівки

Донецької
області

на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду

від 27 червня 2014
року

по адміністративній справі
№805/5782/14 (суддя Маслоід О.С.)

за позовом Управління
Пенсійного фонду України в

Центрально-Міському районі м. Горлівки

Донецької
області

до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування
від нещасних випадків на виробництві

та
професійних захворювань України в

Центрально-Міському районі м. Горлівки

Донецької
області

про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
пенсій за

січень 2014
року у розмірі 150 грн.

ВСТАНОВИВ :

У травні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
(надалі Управління, позивач) звернулось
з адміністративним позовом про
стягнення з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області (надалі Відділення,
відповідач) заборгованості по
відшкодуванню пенсій за січень 2014 року
у розмірі 150 грн. (арк. справи 2-4).

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року з підстав обґрунтованості
заявлених вимог задоволений
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області до Відділу
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
ЦЕнтрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про стягнення
заборгованості у розмірі 150 грн.
Стягнуто з Відділення на користь
Управління витрати на виплату пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 150 грн. ( арк. справи
49-51).

Відділення, не погодившись з прийнятим
судовим рішенням, подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволені позову в
повному обсязі. Апелянт доводить, що
обраний позивачем спосіб захисту
(відновлення) порушеного права не
відповідає змісту прав Пенсійного
фонду України щодо відшкодування
понесених ним витрат, оскільки не
ґрунтується на законі (арк. справи 55-56).

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

У відповідності до пункту другого
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційних скарг, встановила
наступне.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, у січні 2014 року
позивачем здійснено виплату по
особовій справі особі, якій призначено
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та надано
список до відповідача.

Відповідачем не визнані та не прийняті
до відшкодування витрати позивача на
суму 150 грн., що підтверджується актом
щомісячної звірки особових справ осіб,
яким призначені пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та є інвалідом з
дитинства.

Матеріалами справи підтверджено, що у
січні 2014 року позивачем здійснено
виплату пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві
ОСОБА_3, який є круглою сиротою та якому
призначена пенсія по втраті
годувальника - батька, який загинув
внаслідок нещасного випадку на
виробництві 1 липня 2002 року, що
встановлено на підставі розпорядження
про призначення пенсії, акта про
нещасний випадок на виробництві № 61,
свідоцтва про народження, свідоцтво
про смерть годувальника. З матеріалів
справи вбачається, що ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є круглою сиротою та на час
смерті годувальника дитині
виповнилося 9 років.

Спірним питанням у даній справі є
доведеність обставини наявності або
відсутності обов'язку виплати
Відділенням (або за його рахунок,
шляхом відшкодування) сум пенсії на
випадок втрати годувальника
Управлінню, що регулюється Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон №
1058-IV), Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року
№1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) та Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з втратою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року №5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697 (далі Порядок №5-4/4).

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року № 1788-XII (надалі Закон № 1788-XII)
пенсійне забезпечення громадян
здійснюється органами Пенсійного
Фонду України, статтею 81 якого
встановлено, що призначення та виплата
пенсій здійснюється органами Фонду.

Законом № 1105-XIV встановлений обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до статті 24 цього Закону,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Пунктом 5 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню.

Зазначений Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону).

Статтею 36 Закону № 1058-IV визначено, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти, які навчаються за
денною формою навчання у
загальноосвітніх навчальних закладах
системи загальної середньої освіти, а
також професійно-технічних, вищих
навчальних закладах, - до закінчення
такими дітьми навчальних закладів, але
не довше ніж до досягнення ними 23 років,
та діти-сироти до досягнення ними 23
років незалежно від того, навчаються
вони чи ні.

Відповідно до пункту 16 прикінцевих та
перехідних положень Закону № 1058-IV
передбачено, щодо приведення
законодавства України у відповідність
із цим законом, закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому закону. Отже, Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачає розширений перелік осіб,
які вважаються непрацездатними
членами сім'ї померлого годувальника і
до них віднесені діти сироти.

Отже, діти-сироти до досягнення ними 23
років незалежно від того, навчаються
вони чи ні отримують виплату пенсій у
зв'язку із втратою годувальника. Тобто,
ОСОБА_3 є сиротою та непрацездатним
членом сім'ї померлого годувальника,
яка станом на 1 січня 2014 року не досягла
23 років, відповідно має право на
виплату пенсій у зв'язку із втратою
годувальника.

За приписами статті 33 Закону № 1105-XIV, у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті. Такими
непрацездатними особами є: 1) діти, які
не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років,
які не працюють, або старші за цей вік,
але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років; 2) жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють; 3)
інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності; 4) неповнолітні діти,
на утримання яких померлий виплачував
або був зобов'язаний виплачувати
аліменти; 5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право. Право на одержання
страхових виплат у разі смерті
потерпілого мають також дружина
(чоловік) або один з батьків померлого
чи інший член сім'ї, якщо він не працює
та доглядає дітей, братів, сестер або
онуків потерпілого, які не досягли
8-річного віку.

Аналізуючи зазначені норми колегія
суддів дійшла висновку, що
законодавець ставить відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в залежність від
знаходження цих осіб на утриманні
годувальника на день смерті
потерпілого.

В матеріалах справи наявні
докази, які підтверджують знаходження
вказаної вище особи на утриманні
годувальника на день смерті
потерпілого. Зазначена особа належить
до категорії непрацездатних осіб в
розумінні статті 33 Закону № 1105-ХІV,
оскільки вона є дитиною-сиротою, тому
вимоги Управління про стягнення з
Відділення витрат на виплату цим
особам основного розміру пенсії по
втраті годувальника за січень 2014 року у
сумі 150 грн. є законними та
обґрунтованими.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку про
задоволення позовних вимог в частині
стягнення з Відділення на користь
Управління витрат на виплату пенсії у
зв'язку із втратою годувальника за
особовій справі ОСОБА_3 за січень 2014
року в сумі 150 грн.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла до висновку що судом
першої інстанції повно з'ясовані судом
обставини справи, що мають значення для
справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись статтями 24, 71, 73, 160, 184, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року у справі № 805/5782/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року у справі № 805/5782/14 - залишити без
змін.

Ухвала постановлена та підписана 11
серпня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
С.В. Білак

С.В. Жаботинська