Справа № 712/7226/14-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7226/14а
Провадження № 2а/712/249/14
12 серпня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді ТОКОВОЇ
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Черкаси про визнання дій
Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача визнання дій
протиправними, вказуючи що він є
потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії, перебуває на обліку в
управлінні ПФУ м. Черкаси, і має право
на компенсації та пільги, встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 25 квітня 2014 року він
звернувся до начальника управління ПФУ
м. Черкаси Котик П.М. в зв'язку з тим, що
при нарахуванні пенсійного
забезпечення, порушується ст. 56 Закону
№ 796-12, а саме він має право на
збільшення пенсії на один відсоток
заробітку за кожний рік роботи
відповідно до частини 2 статті 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З отриманої відповіді від відповідача
зрозумів, що його пенсію ніхто
перераховувати не буде. 3гідно
роздруківки яку отримав в ПФУ і
підрахував, страховий стаж, з
урахуванням стажу роботи за списком №1,
становить 33 роки 9 місяців і 28 дні. Стаж
за списком №1 зараховується в
подвійному розмірі. Також в
роздруківці не зарахований стаж роботи
з 16.08.1982 рік по 11.10.1982 рік.
Вважає, що згідно ч.2, ст. 56 Закону
№ 796-12 має право на збільшення пенсії на
один процент заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років стажу, а це - 13
років, що з урахуванням кратності з
01.10.2008 року коефіцієнт кратності 1,35 (0,13 *
1,35 = 0,1755), а середньомісячний заробіток
грн. відповідно додаткова пенсія за
грн. Таким чином повна пенсія повинна
бути такою: основний розмір пенсії +
доплата згідно статті 50 закону № 796-12 +
збільшення пенсії згідно статті 56
закону № 796-12 (4688,88+170,82+1806,01)=6665,71грн.
Окрім того, згідно ч.І, ст. 67 Закону №
796-12, і ч. 1, ст. 42 Закону № 1058-15,
відповідач зобов'язаний постійно
проводити індексацію його пенсійного
забезпечення в зв'язку із зміною
індексу споживчих цін. Тому з доводами
відповідача не може погодитися та
вважає його дії - бездіяльність
неправомірними, в зв'язку з чим
звернувся з даним позовом до суду.
В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав повністю та
просив суд визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області щодо
відмови йому в нарахуванні додаткового
пенсійного забезпечення та зобов'язати
відповідача зробити йому перерахунок
страхового стажу та додаткового
пенсійного забезпечення у
відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 05 березня 2014 року.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, вказуючи, що частина розміру
пенсії за віком, обчислена за раніше
діючим законодавством, не може
перевищувати максимальних розмірів
пенсій, визначених законом для
відповідних категорій пенсіонерів, та
не може бути нижчою, ніж розмір
трудової пенсії за віком з урахуванням
цільової грошової допомоги на
прожиття, що діяли на день набрання
чинності цим Законом. Позивач з 05.11.1998
року перебував на обліку як пенсіонер
та отримував пенсію по інвалідності в
розмірі фактичних збитків.
05.03.2014 року позивач звернувся із
заявою про перевод на інший вид пенсії,
а саме пенсії за віком і з 05.03.2014 року
йому призначена пенсія за віком на
умовах ст. 55 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". При цьому розмір пенсії
обчислено відповідно до ч. 1 ст. 27 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Стосовно не
зарахування стажу роботи з 16.08.1982 по
11.10.1982 року, повідомляє, що даний стаж
зарахований, що відображене у
роздруківці. Страховий стаж складає 32
роки 9 місяців 02 дні розмір пенсії на
01.05.2014 становить 4859,70, в тому числі: 4688,88
грн. основний розмір пенсії, обчислений
відповідно до ст. 27 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та 170,82 грн. - додаткова
пенсія. Підстави для встановлення
ОСОБА_1 доплати до пенсії за
понаднормовий стаж понад 20 років
відсутні, оскільки доплата за
понаднормовий стаж починає
обчислюватися після 35 років стажу, як
наслідок Реформування пенсійної
системи. Обчислювати ОСОБА_1 пенсію за
частиною другою статті 27 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
враховуючи п. 2 ст. 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" недоцільно,
оскільки пенсія обчислена за раніше
діючим законодавством (Закон України
"Про пенсійне забезпечення"), не може
перевищувати максимальних розмірів
пенсії, що діяли на день набрання
чинності Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", тобто не може
перевищувати 168 грн. Просив в
задоволенні позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
прийшов до наступного.
Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС та визнаний особою, яка
постраждала внаслідок чорнобильської
катастрофи, про що свідчить
посвідчення (категорія 1) Серія НОМЕР_1
від 17 листопада 1998 року.
З 05 листопада 1998 року отримував пенсію
по третій групі інвалідності від
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», про що свідчить
посвідчення інваліда третьої групи від
21 листопада 2001 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» право на
пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, З,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки -15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку.
Позивач має право на збільшення пенсії
на один процент заробітку за кожний рік
роботи понад 20 років стажу, що з
урахуванням кратності з 01.10.2008 року
коефіцієнт кратності 1,35, а
середньомісячний заробіток для
відповідно додаткова пенсія за
грн. Таким чином повна пенсія повинна
бути такою: основний розмір пенсії +
доплата згідно статті 50 закону № 796-12 +
збільшення пенсії згідно статті 56
закону № 796-12 (4688,88+170,82+1806,01)=6665,71грн.
Окрім того, згідно ч. 1, ст. 67 Закону №
796-12, і ч. 1, ст. 42 Закону № 1058-15,
відповідач зобов'язаний постійно
проводити індексацію пенсійного
забезпечення в зв'язку із зміною
індексу споживчих цін.
06.06.1996 року Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року,
який був змінений і доповнений Законом
України «Про внесення змін і доповнень
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.96 року,
держава визнала свою вину в заподіянні
шкоди здоров'ю потерпілим внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС в повному
обсязі, і в статті 1 та 13 Закону №796-ХІІ
зафіксовано, що держава взяла на себе
зобов'язання повного відшкодування
шкоди особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст.13 Закону №796- XII -
«Держава бере на себе відповідальність
за завдану шкоду громадянам та
зобов'язується відшкодувати її за
пошкодження здоров'я або втрату
працездатності громадянами та їх
дітьми, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Цей обов'язок, в силу статей 16, 21 та 22
Конституції України, по відношенню до
всіх потерпілих внаслідок аварії на
ЧАЕС є конституційним, а починаючи з 12
липня 1996 року, часу прийняття Верховною
Радою України, Закону України «Про
приєднання України до Віденської
конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду» №
334/96-ВР від 12.07.96 р., він став абсолютним
(п. 1 статті IV Конвенції).
Стаття 22 Конституції України
закріпила, що при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту або обсягу існуючих прав і
Враховуючи небезпеку для життя та
здоров'я осіб, які постраждали і
приймали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
законодавець для таких осіб встановив
додаткові гарантії соціального
забезпечення, а саме - закріпив у
статтях 50,51, 56, 57, 58, 67 Закону №796-ХІІ
особливий порядок пенсійного
забезпечення ліквідаторів і
потерпілих від наслідків аварії на
Також особливий статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та обумовлену цим
необхідність їх адекватного
соціального захисту, Верховна Рада
України у 2006 році доповнила Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" статтею 71, в
якій встановлено, що дія положень цього
Закону не може призупинятися іншими
законами, крім законів про внесення
змін до цього Закону (Закон № 231-V від 5
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що позов обґрунтований та
такий, що підлягає до задоволення.
На підставі ст. 22 Конституції України,
ст.ст.11, 69-71, 99, 100, КАС України, ст. ст. 50, 54,
67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративній позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо відмови в
нарахуванні додаткового пенсійного
забезпечення ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області зробити перерахунок
страхового стажу ОСОБА_1 та додаткового
пенсійного забезпечення у
відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 05 березня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України. Строк
для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Головуючий: