Справа № 2-а-5810/11
Суддя: Некрасов О. О.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5810/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Некрасов О.О.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії працюючого пенсіонера та
стягнення недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

15 серпня 2011 року позивачка звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, яким просила визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська щодо застосування
під час перерахунку її пенсії у 2011 році
показника середнього заробітку за 2008
рік -незаконними, визнати дії
відповідача щодо неврахування (раніше
врахованого) подвійного коефіцієнту
стажу -незаконними, зобов'язати
відповідача усунути порушення її прав
і виконати перерахунок її пенсії в
повній відповідності з вимогами ст. 42,
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»та п. п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»з врахуванням подвійного
коефіцієнту стажу із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, у середньому на одну
застраховану особу в цілому по України,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2010 рік, а саме 1982 грн. 63 коп. та
виплачувати в подальшому пенсію у
відповідності з проведеним
перерахунком та зобов'язати
відповідача виплатити на її користь
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, яка утворилася з 28 січня 2011
року і яка на момент подачі позовної
заяви складає 2 792 грн. 72 коп, а на 01
вересня 2011 року буде складати 3 281 грн. 50
коп., стягнути з відповідача на її
користь судові витрати по справі,
стягнути з відповідача на її користь
витрати на правову допомогу у розмірі
450 грн. 00 коп., зобов'язати відповідача
відшкодувати завдану їй моральну шкоду
у розмірі 1 690 грн. 00 коп., притягнути
винних осіб до відповідальності,
встановленої Законом. В обґрунтування
своїх вимог позивачка вказала на те, що
вона перебуває на обліку та отримує
пенсію в Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська. Перебуваючи на
пенсії вона продовжує працювати та
маючи 24 місяці страхового стажу у
відповідності із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»вона 28 січня 2011 року
звернулася до Пенсійного фонду з
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2010 рік, але їй було відмовлено
в здійснені перерахунку пенсії,
мотивувавши відмову тим, що
перерахунок проведено відповідно до п.
п. 3 ч. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008
року „Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" із
застосуванням показника 2007 року.
Позивачка не погоджується з таким
висновком відповідача, вважає, що
перераховуючи розмір щомісячної
пенсії з розрахунку середньої
заробітної плати за 2007 рік, її права
було порушено. Вказала на те, що
спільним листом Міністерства праці та
соціального захисту населення та
Пенсійний фонд України незаконно
змінили діючий порядок і істотно
обмежили її права, як працюючого
пенсіонера. Корегування пенсії шляхом
множення коефіцієнта заробітку на
показник середньої плати за рік, що
передує року звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, проводиться з
метою осучаснення раніше отриманого
заробітку, тобто приведення його до
сьогоднішнього дня. У такому випадку
осучаснення її заробітку не
відбувається, а навпаки погіршується,
призводить до зниження пенсії та
зменшує захищеність в умовах
постійного зростання цін на товари та
послуги, що підтверджується протестом
Генеральної Прокуратури України від
12.06.2009 року № 0711/1-192 та листом
Міністерства юстиції України від 17.07.2009
року № 8613-0-26-09-21.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" у разі, якщо особа
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяці страхового стажу
після призначення пенсії незалежно від
перерв у роботі. За бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 цього Закону,
тобто за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 01
липня 2000 року. Так ч.4 ст. 42 вказаного
Закону передбачає, що для перерахунку
пенсії застосовується показник
середньої заробітної плати за рік, що
передує року звернення за перерахунком
пенсії. Так, якщо при перерахунку
пенсії береться заробітна плата
відповідно до абзацу 1 ч.1 ст. 40, то має
застосовуватися і той показник
середньої заробітної плати за рік, що
передує року звернення за перерахунком
пенсії. Вважає, що Лист Міністерства
праці та соціальної політики України і
Пенсійного фонду України є незаконним,
порушує принцип справедливості та
рівності громадян перед Законом,
призводить до заниження пенсії.
Законодавчим актами чітко визначено
право працюючого пенсіонера на
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, в її випадку -за 2010 рік.

Ухвалою суду від 18 серпня 2011 року
позовні вимоги щодо визнання
протиправними дій посадових осіб та
зобов'язати вчинити певні дії за період
з 28 січня 2011 року по 14 лютого 2011 року
включно було залишити без розгляду, а в
частині позовних вимог за період з 15
лютого 2011 року було відкрито
провадження по справі.

Відповідач заперечення на позов у
визначений судом строк не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем обставини,
вважаю, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська та отримує
пенсію за віком.

Також судом встановлено, що на підставі
особистої заяви позивача від 28 січня 2011
року був проведений з 01 лютого 2011 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування", для
розрахунку якої було застосовано
показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну особу
в цілому по Україні за 2008 рік -1573,99 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами про
пенсійне забезпечення.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше, як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто за
бажаннями пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Однак, пунктами 9, 10, 35 Розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів", внесено зміни до
ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якими визначений порядок
здійснення перерахунку розміру раніше
призначеної пенсії. Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема,
положення підпункту "б" підпункту 9,
підпункту "б" підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновили дію положення частини другої
статті 40 та частини четвертої статті 42
Закону № 1058-ІУ у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню. 28 травня 2008 року
Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 530 "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян", яким встановлено порядок
перерахунку пенсій особам, які після її
призначення продовжували працювати,
відмінний від того порядку, який
визначений частиною четвертою статті 42
Закону № 1058-ІУ у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час розгляду та вирішення справ
зазначеної категорії застосуванню
підлягає Закон № 1058-ІУ, а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007року № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Як
зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що діями відповідача не порушуються
права позивача на пенсійне
забезпечення, а проведений
відповідачем перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік є законним
та таким що не суперечить вимогам
вищенаведеної Постанови Кабінету
Міністрів України.

Оскільки конституційні права
позивачки на пенсійне забезпечення не
були порушені, то у задоволенні
позовних вимог про зобов'язання
відповідача виплатити на її користь
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, яка утворилася з 28 січня 2011
року та стягнення з відповідача на її
користь витрати на правову допомогу у
розмірі 450 грн. 00 коп., зобов'язання
відповідача відшкодувати завдану їй
моральну шкоду у розмірі 1 690 грн. 00 коп.,
та притягнення винних осіб до
відповідальності, а також судових
витрат по справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 11 Постанови КМУ "Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян" № 530 від
28.05.2008 року, ст. ст. 6 -11, 71, 99, 1832 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправних дій та зобов'язання
вчинити певні дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Красногвардійський районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.О.Некрасов