Справа № 381/6578/13-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
381/6578/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Буймова Л.П.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Фастові та Фастівському районі
Київської областіна постанову
Фастівського міськрайонного суду
Київської областівід 11.12.2013року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
державної та додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И ЛА:

Позивач 22.11.2013 року звернувся до суду з
позовом, у якому просив визнати
незаконними дії відповідача,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
провести перерахунок та виплату
державної пенсії, встановивши її
розмір на рівні 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії,
встановивши її розмір на рівні 50% від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 22.04.2013 року.

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 11.12.2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нове рішення про
відмову в задоволені позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративногосудочинстваУкраїни,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 1832.

З доповіді судді-доповідача
вбачається, що в матеріалахсправи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, особиста участь сторін не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає,що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
оскаржувана постанова суду -
скасуванню з наступнихпідстав:

Приймаючи рішення про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, встановивши її розмір на рівні 6
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії, встановивши її
розмір на рівні 50% від мінімальної
пенсії за віком, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право
отримання такої державної та
додаткової пенсії відповідно.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом ІІІ
групизахворювання, пов'язаного з
впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Так, у ст. 54 цього Закону визначено, що в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими 6
мінімальних пенсій за віком.

Згіднозі ст. 50 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам ІІІ групи-у розмірі50%
мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік".

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлени хКабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету МіністрівУкраїни.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року №3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

Закон України «Про Державний бюджет на
2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-УІ та
Закон України «Про Державний бюджет на
2013 рік» № 5515Л/І від 06.12.2012 р. містять теж
саме положення, як і Закон України від 14
червня 2011 року № 3491-6.

На реалізацію наведеного положення
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" Кабінетом
МіністрівУкраїни 06 липня 2011 прийнята
Постанова № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Таким чином, правові підстави для
здійснення перерахунку державної та
додаткової пенсії та її виплати
позивачу відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильсько їкатастрофи" з
23.07.2011 року відсутні.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку про правомірність дій
відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії у
відповідному розмірі з 23.07.2011 року-дати
набрання наведеною постановою уряду
законної сили.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до п. 4 ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України, є порушення норм
матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає,що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючисьст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України,колегія суддів,

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційн ускаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області задовольнити.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від11.12.2013 року
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.