Справа № 804/7343/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
28 липня 2014 р. Справа № 804/7343/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Борисенко П.О.,
одноособово розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Лівобережної об'єднаної державної
податкової інспекції м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області до Дніпропетровської
територіальної організації профспілки
працівників виробництва та фінансів
/Лівобережна/ про припинення юридичної
Лівобережна об'єднана державна
податкова інспекція м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області звернулася до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Дніпропетровської територіальної
організації профспілки працівників
виробництва та фінансів /Лівобережна/
про припинення юридичної особи.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач більше року, не
подає до Лівобережної об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, за місцем
своєї реєстрації як платника податків,
податкових декларацій та
бухгалтерської звітності більше року,
що є підставою для припинення
Ухвалою від 28.05.2014 року відкрито
скорочене провадження у зазначеній
адміністративній справі,
відповідачеві запропоновано подати у
десятиденний строк письмові
заперечення проти позову з посиланням
на докази, якими вони обґрунтовуються,
або заяву про визнання позову.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого для надання
заперечень або заяви про визнання
позову, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Відповідач заперечень на позов не
надіслав, поштова кореспонденція суду
повернулась 09.07.2014 р. з відміткою пошти
«фірма не зареєстрована».
Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов належить задовольнити
повністю із наступних підстав.
Дніпропетровська територіальна
організація профспілки працівників
виробництва та фінансів /Лівобережна/
зареєстрована рішенням виконкому
Дніпропетровскої міської ради від
22.02.2008 року і є громадським об'єднанням
та знаходиться на податковому обліку у
Лівобережній об'єднаній державній
податковій інспекції м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
Згідно службової довідки податкового
органу відповідач більше року як
юридична особа не подає податкову
Дійсно, відповідно до ч.2 ст.38 «Про
державну реєстрацію юридичних і
фізичних осіб-підприємців» від 15
травня 2003 року №755-IV (далі - Закон №755-IV)
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи, є неподання протягом
року органам доходів і зборів
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону.

Разом з тим, суспільні відносини у
сфері утворення, реєстрації,
діяльності та припинення громадських
об'єднань в Україні врегульовано
спеціальним законодавчим актом, а саме:
Законом України «Про громадські
об'єднання» №4572-VI від 22.03.2012р. (стаття 2
цього Закону).

Згідно ст.1 Закону України «Про
громадські об'єднання» №4572-VI від
22.03.2012р. (далі - Закон №4572-VI) громадське
об'єднання - це добровільне об'єднання
фізичних осіб та/або юридичних осіб
приватного права для здійснення та
захисту прав і свобод, задоволення
суспільних, зокрема економічних,
соціальних, культурних, екологічних, та
інших інтересів. Громадська
організація - це громадське об'єднання,
засновниками та членами (учасниками)
якого є фізичні особи. Громадське
об'єднання може здійснювати діяльність
зі статусом юридичної особи або без
такого статусу. Громадське об'єднання
зі статусом юридичної особи є
непідприємницьким товариством,
основною метою якого не є одержання
прибутку.

Частинами 1-2 статті 4 Закону №4572-VI
встановлено обмеження щодо утворення і
діяльності громадських об'єднань та
передбачено, що утворення і діяльність
громадських об'єднань, мета (цілі) або
дії яких спрямовані на ліквідацію
незалежності України, зміну
конституційного ладу насильницьким
шляхом, порушення суверенітету і
територіальної цілісності держави,
підрив її безпеки, незаконне
захоплення державної влади, пропаганду
війни, насильства, розпалювання
міжетнічної, расової, релігійної
ворожнечі, посягання на права і свободи
людини, здоров'я населення,
забороняються. Громадські об'єднання
не можуть мати воєнізованих формувань.

Відповідно до ч.3-ч.4 вказаної статті
інші обмеження права на свободу
об'єднання, у тому числі на утворення і
діяльність громадських об'єднань,
можуть бути встановлені виключно
законом в інтересах національної
безпеки та громадського порядку,
охорони здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Громадським
об'єднанням не можуть надаватися
владні повноваження, крім випадків,
передбачених законом.

При цьому, статтею 25 Закону №4572-VI
визначено, що припинення діяльності
громадського об'єднання здійснюється:
1) за рішенням громадського об'єднання,
прийнятим вищим органом управління
громадського об'єднання, шляхом
саморозпуску або реорганізації шляхом
приєднання до іншого громадського
об'єднання такого самого статусу; 2) за
рішенням суду про заборону (примусовий
розпуск) громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання зі статусом юридичної особи
має наслідком припинення цієї
юридичної особи у порядку,
встановленому Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Статтями 26-27 Закону №4572-VI врегульовано
порядок добровільного припинення
діяльності громадського об'єднання
(саморозпуск) та порядок реорганізації
громадського об'єднання.

Згідно ч.ч.1-4 ст.28 Закону №4572-VI
громадське об'єднання може бути
заборонено судом за позовом
уповноваженого органу з питань
реєстрації в разі виявлення ознак
порушення громадським об'єднанням
вимог статей 36, 37 Конституції України,
статті 4 цього Закону. Заборона
громадського об'єднання має наслідком
припинення його діяльності у порядку,
встановленому цим Законом, та
виключення з Реєстру громадських
об'єднань. Справа про заборону
громадського об'єднання розглядається
у порядку, встановленому Кодексом
адміністративного судочинства
України. У разі прийняття рішення про
заборону громадського об'єднання
майно, кошти та інші активи
громадського об'єднання за рішенням
суду спрямовуються до державного
бюджету. На виконання рішення суду про
заборону громадського об'єднання
уповноважений орган з питань
реєстрації вносить відповідний запис
до Реєстру громадських об'єднань.
Припинення діяльності громадського
об'єднання, щодо якого прийнято рішення
про заборону, здійснюється у порядку,
визначеному статтею 29 цього Закону.

При цьому ч.5 ст.28 Закону №4572-VI чітко
визначено, що інші підстави для
заборони діяльності громадського
об'єднання, крім зазначених у частині
першій цієї статті, не допускаються.

Зважаючи на те, що Законом №4572-VI не
передбачено у якості підстави для
припинення діяльності громадського
об'єднання неподання ним протягом року
органам доходів і зборів податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону, а також
на те, що норми Закону №4572-VI є
спеціальними по відношенню до Закону
№755-IV, то застосуванню у даному випадку
підлягають саме приписи Закону №4572-VI,
виходячи з яких, позовні вимоги про
припинення юридичної особи
Дніпропетровської територіальної
організації профспілки працівників
виробництва та фінансів /Лівобережна/
задоволенню не підлягають через
відсутність на те передбачених законом
підстав.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 162,183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Лівобережної об'єднаної
державної податкової інспекції м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області - відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
апеляційної скарги у порядок та у
строки, встановлені ст.. 183-2, ст. 186 КАС
України.

Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Постанова, прийнята у скорочену
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя П.О.Борисенко