Справа № 564/1218/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" серпня 2014 р.
Справа № 564/1218/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
"20" червня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в
якому просила визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області щодо неврахування суми
індексації та матеріальної допомоги
при призначенні пенсії незаконними,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з 17.04.2014р.
та врахувати при перерахунку пенсії з
17.04.2014р. суми індексації заробітної
плати та матеріальну допомогу та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням 80% від суми її заробітку та
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги в подальшому.

В обгрунтування своїх вимог зазначила,
що їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" як державному
службовцю. При призначенні пенсії
відповідачем безпідставно не були
враховані суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за невикористану
відпустку. При зверненні до
відповідача про перерахунок пенсії їй
було відмовлено. Внаслідок таких
необгрунтованих дій відповідача
розмір її пенсії суттєво зменшується.

Постановою Костопільського районного
суду Рівненської області від 20 червня
2014 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області в частині відмови перерахунку
та виплати пенсії ОСОБА_3 з урахуванням
інших виплат заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії державного службовця з
урахуванням індексації в сумі 12168,34
грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 2249,00 грн. та
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 12168,88
грн., починаючи з 20 травня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 17
квітня 2014 року призначено пенсію за
віком як державному службовцю.
Підставою для визначення розміру
пенсії була довідка про заробітну
плату, в якій були відсутні дані про
інші виплати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 була
затверджена нова форма довідки про
складові заробітної плати, в якій
передбаченні дані про інші виплати.

20.05.2014 року ОСОБА_3 звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку і надала
довідку про складові заробітної плати,
в якій були вказані інші виплати.

З листа відповідача від 27.05.2014 року
вбачається, що позивачу було
відмовлено в її вимогах про
перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову позивачу у
проведенні перерахунку та виплати
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з огляду на таке.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу", зокрема, встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, доводи Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про те, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, не є складовими частинами
заробітної плати та не можуть бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії, є помилковими.

Отже, позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 є обґрунтованими та
підлягають задоволенню, а пенсія
позивача - перерахунку, що було
правильно встановлено судом першої
інстанції.

Крім того, слід зазначити, що
відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, 20.05.2014р.
(про що свідчить штамп вхідної
кореспонденції Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області) позивач
звернулась до відповідача з
відповідною заявою про здійснення їй
перерахунку пенсії.

З урахуванням норм вказаного вище
Закону та обставин справи, ОСОБА_3 має
право на перерахунок пенсії з саме
01.06.2014р.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За ч.1 ст.201 КАС України, підставами для
зміни судового рішення першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційних скарг, норми
законодавства, колегія суддів дійшла
висновку, що постанову суду першої
інстанції слід змінити в частині
визначення періоду порушених прав
позивача, задовольнивши, при цьому,
частково апеляційні скарги сторін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "20" червня
2014 р. змінити в частині порушених прав
позивача, зобов'язавши управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії
державного службовця з урахуванням
індексації в сумі 12168,34 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 2249,00 грн. та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань в
сумі 12168,88 грн., починаючи з 01 червня 2014
року.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Г.І. Майор

судді:
А.Ю.Бучик

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу:: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області
вул.Грушевського,34а, м.Костопіль,
Рівненська область, 35000

- ,