Справа № 2а/2508/2364/2012
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/2508/2364/2012 Головуючий у 1-й
інстанції: Бараненко С.М.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Козелецькому районі
Чернігівської області на постанову
Козелецького районного суду
Чернігівської області від 06 вересня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Козелецькому районі Чернігівської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Козелецького районного
суду Чернігівської області від 06
вересня 2012 року позов задоволено.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 29.04.2010 по 29.03.2011
року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, рішення суду
першої інстанції та постановити нове
про відмову в задоволенні позову.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абзацу 4 частини 8
ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» особам,
що належать до соціальної категорії
громадян «діти війни», з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалось
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України .

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України.
Отже, відповідач не правомірно
виплачував щомісячне підвищення.

Разом з тим, судом першої інстанції не
правомірно не було вирішено питання
щодо строку на звернення до суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України
(в редакції, чинній на момент звернення
позивача до суду) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з позовом
29.03.2011 року згідно відбитку поштового
штемпеля (а.с.6) та не просив поновити
строк на звернення до суду, у зв'язку з
цим колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги з 29.09.2010 по
29.03.2011 року, а позовні вимоги в частині
про перерахунок пенсії за період з 2010
року по 28.09.2010 року включно підлягають
залишенню без розгляду.

Враховуючи, що у зв'язку із
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції було
неправильно вирішено справу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 183-2, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Козелецькому районі Чернігівської
області - задовольнити частково.

Постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 06 вересня 2012
року скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позов частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Козелецькому районі Чернігівської
області щодо не проведення перерахунку
та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії
як дитині війни у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за період з
29.09.2010 по 29.03.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Козелецькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 29.09.2010 по 29.03.2011 року у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком з
урахуванням фактично виплачених сум за
цей період.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Козелецькому районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії за період з 2010 року по 28.09.2010
року включно - залишити без розгляду

В решті адміністративного позову -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.