Справа № П/811/2250/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року
Справа № П/811/2250/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Світловодського
міськрайонного центру зайнятості

про скасування наказу,

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Світловодського міськрайонного центру
зайнятості про скасування наказу №76
від 24.04.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивач вказує, що свідоцтво про
державну реєстрацію не отримав,
підприємницькою діяльністю не
займався і доходів від здійснення
підприємницької діяльності не
отримував протягом періоду з 14.08.2002 р.
по теперішній час, а тому вважає
винесений наказ протиправним та таким,
що підлягає скасуванню.

Відповідачем до суду подано
заперечення на позовну заяву
відповідно до змісту якого, позов ним
не визнається у повному обсязі,
оскільки Світловодським міськрайонним
центром зайнятості видано наказ №76 від
24.04.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 суми
виплаченого йому матеріального
забезпечення, а тому, вважає
відповідач, що при винесенні наказу
центр зайнятості не виходив за межі
наданих йому повноважень прийнмати
рішення про стягнення коштів.

На підставі ухвали від 30.07.2014 р. розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ст.122
КАС України.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2014 року провідним
спеціалістом відділу взаємодії з
роботодавцями Світловодського
міськрайонного центру зайнятості
проведено звірку (перевірку) за даними
звірки з ЄДР щодо ОСОБА_1, за
результатами якої складено акт №84
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про зайнятість населення», в
якому вказано, що ОСОБА_1, який станом на
24.04.2014 року є фізичною
особою-підприємцем з 14.08.2002 р., під час
реєстрації в центрі зайнятості
приховав зазначений факт та отримав
статус безробітного на підставі
недостовірних даних.

24 квітня 2014 року директором
Світловодського міськрайонного центру
зайнятості винесено наказ №76 про
стягнення з позивача суми
матеріального забезпечення на випадок
безробіття в розмірі 11 075,34, як таку, що
виплачена на підставі недостовірних
відомостей з вини особи (а.с.76).

У відповідності до п.1 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
та ДПА України від 13 лютого 2009 року N 60/62
(далі - Порядок 60/62), цей Порядок
визначає механізм проведення
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до пункту 5
частини другої статті 12 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", пункту 16 частини першої
статті 11 Закону України "Про державну
податкову службу в Україні" та частини
третьої статті 22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до п. 2 та 3 цього Порядку
розслідування здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - центри зайнятості) у
разі, коли під час перебування особи на
обліку як безробітної до центру
зайнятості надійшла інформація від
державних органів, підприємств,
установ, організацій чи громадян про
обставини, що впливають на умови
виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг безробітній
особі, яка відрізняється від поданих
нею відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації. Рішення щодо проведення
перевірки приймається керівником
центру зайнятості.

У відповідності до ч. 2 ст.36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000 р.
№1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно п. 6.1.4 Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики №307 від 20.11.2000 р., якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин. Якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку № 60/62 рішення
про повернення коштів особою чи
роботодавцем оформлюється наказом.

З огляду на зазначені норми, наказ
Світловодським міськрайонним центром
зайнятості про стягнення
матеріального забезпечення на випадок
безробіття винесений в межах наданих
повноважень та на підставі
законодавства.

У відповідності до п.8 Порядку № 60/62, у
разі неможливості вручення
повідомлення про необхідність
повернення коштів з підстав,
передбачених абзацом першим пункту 132
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N
1155, відмови особи чи роботодавця
повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону №1533-ІІІ,
Фонд має право, зокрема, стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ, сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що Світловодський
міськрайонний центр зайнятості
звернувся з позовом до ОСОБА_1 про
стягнення матеріального забезпечення
у розмірі 11 075,34 грн. (справа №П/811/2013/14).

Суд зауважує, що в порядку
адміністративного судочинства може
бути оскаржене лише таке рішення, яке
порушує права особи. З огляду на те, що
існування даного наказу саме по собі не
порушує будь-якого права позивача,
беручи до уваги той факт, що
правильність обчислення та підстави
стягнення коштів, що отримані
позивачем перевіряє суд, який
розглядає позов Світловодського
міськрайонного центру зайнятості про
стягнення матеріального забезпечення,
що поданий на підставі оскаржуваного в
даному провадженні наказу (тобто
рішення про початок процедури
повернення коштів, визначеної Порядком
№ 60/62), суд вважає позовні вимоги
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
С.В. Дегтярьова