Справа № 821/2964/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/2964/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Кисильова О.Й.,
перевіривши виконання вимог статей 104,
105, 106 КАС України за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до голови
Херсонської обласної державної
адміністрації Одарченка Юрія
Віталійовича про зобов'язання
утриматися від вчинення певних дій,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду із позовом до голови до
Херсонської обласної державної
адміністрації Одарченка Юрія
Віталійовича (далі - відповідач), в
якому просить зобов'язати відповідача
утриматися від виконання обов'язків
голови Херсонської обласної державної
адміністрації до подання заяви до
Верхоавної ради України про складання
повноважень народного депутата
України.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначено, що справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір,
який виник між суб'єктами стосовно
їхніх прав та обов'язків у сфері
публічно-правових відносин, у яких хоча
б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

Згідно із пунктом 2 статті 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Разом з тим, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності (ч. 2 ст. 17 КАС).

Із позовної заяви та додатних до неї
матеріалів слідує, що позивач оскаржує
факт виконання відповідачем обов'язків
голови державної адміністрації у той
час, як Одарченко Ю.В. перебуває у
статусі народного депутата України з
тих підстав, що Одарченко Ю.В. порушує
вимоги законодавства щодо
несумісності.

Таким чином, характер правовідносин, що
виникли між сторонами, не є
публічно-правовим у розумінні ст. 3 КАС
України, оскільки дії відповідача не є
адміністративними, та не породжують
для позивача юридично значимих
наслідків, так як наслідком розв'язання
публічно-правового спору має бути
захист порушеного суб'єктивного права
позивача. Перебування відповідача
одночасно на посадах голови
адміністрації та народного депутата є
приватним правом останнього, яке не
спрямовано на зміну стану суб'єктивних
прав та обов'язків позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження у адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За таких обставин у відкритті
провадження слід відмовити.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до голови Херсонської
обласної державної адміністрації
Одарченка Юрія Віталійовича про
зобов'язання утриматися від вчинення
певних дій.

Повернути позивачу судовий збір у сумі
73,08 грн., сплачений відповідно до
квитанції від 29.07.2014 р. № 11. та у сумі 121,80
грн. відповідно до квитанції від 29.07.2014
р. № 12.

Позовну заяву разом із усіма доданими
до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи..

Суддя
Кисильова
О.Й.

кат.