Справа № 585/1733/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 р.Справа № 585/1733/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області на Постанову
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 03.07.2014р. по
справі № 585/1733/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
(далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок її пенсії з
12.11.2013р. в розмірі 80 % від нарахованих
сум заробітної плати з урахуванням
включення до розрахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з 01.06.2010р. по 01.06.2012р.

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
виплатити їй недоплачену за період з
12.11.2013р. суму пенсії та звернути
постанову до негайного виконання у
розмірі всіх належних їй виплат.

Постановою Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 03.07.2014р.
зазначений позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
про відмову ОСОБА_1 на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу»
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця за віком
протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсії державного службовця за віком,
починаючи з 12 листопада 2013 року, в
розмірі 80 % від нарахованих сум
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати згідно довідки Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області №
3001/04.04./1 від 07 травня 2014 року за період з
01.06.2010р. по 01.06.2012р.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на невідповідність
висновків суду першої інстанції
обставинам справи та порушення норм
матеріального права, а саме: ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», просить оскаржувану постанову
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області як
пенсіонер державної служби і отримує
пенсію за віком з 15 червня 2012 року.

07 травня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
було надано довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за формою № 5-1 (а.с.5).

08 травня 2014 року згідно вищевказаної
довідки позивач звернулася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії за віком державного
службовця з урахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, з яких сплачувалися єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

08 травня 2014 року відповідач відповідно
до листа № М/173 відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії (а.с.4).

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивача повинен
здійснюватись із суми заробітної
плати, на яку були нараховані страхові
внески на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, а тому відповідач
неправомірно відмовив позивачу в
перерахунку його пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» врегульовано питання оплати
праці державних службовців.

Так, відповідно до приписів зазначеної
статті заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
сплачені страхові внески та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування входять до складу
заробітку для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. ст. 2 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997р. (в
редакції до 08.07.2010р.) об'єктом
оподаткування є: фактичні витрати на
оплату праці працівників, які
включають витрати на виплату основної
і додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці", а також
винагороди, що виплачуються громадянам
за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру.

Згідно ст. 7 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Відповідно до Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13 січня 2004 р. N 5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 січня 2004 р. за N 114/8713, фонд
додаткової заробітної плати включає,
зокрема, суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, матеріальну допомогу, що
має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом), виплати соціального характеру.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань та сума
індексації заробітної плати, з яких
сплачувались страхові внески, входять
до складу додаткової заробітної плати
та враховуються при обчисленні розміру
пенсії позивача.

Згідно ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач зобов'язаний
здійснити позивачу перерахунок пенсії
із суми заробітної плати, визначеної з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

Отже, переглянувши рішення суду першої
інстанції в оскаржуваній частині,
колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст.
205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 03.07.2014р. по
справі № 585/1733/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Мінаєва О.М.