Справа № 813/348/14
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/348/14
Провадження № 2-а/442/133/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря - Тацишин Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дрогобичі
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішення Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Позивач - Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернулося до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що
постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішення Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 20.12.2013 року накладено штраф
в розмірі 1020 грн. на ГУ ПФУ у Львівській
області за невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржники виконати певні дії.

Вказує, що не погоджується з постановою
про накладення штрафу, оскільки
склались обставини, які
унеможливлювали виконання рішення
суду - судове рішення, за яким видано
виконавчий лист не набрало законної
сили, позаяк Управлінням на нього було
подано апеляційну скаргу, про що
повідомлено державного виконавця. Крім
цього, постанова про відкриття
виконавчого провадження винесена з
порушенням вимог ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження», оскільки
ГУ ПФ України у Львівській області, як
юридична особа, є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, а саме Пенсійного
фонду України, а не його територіальним
підрозділом. Відтак, виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-9656/09
від 28.11.2011 року, виданого Дрогобицьким
міськрайонним судом Львівської
області не підвідомче ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області. У зв'язку з цим
Управлінням подано адміністративний
позов про скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження. З
врахуванням вищевикладеного просить
визнати дії державного виконавця про
накладення штрафу протиправними та
скасувати оскаржувану постанову.

Сторони в судове засідання не зявились.
Представник позивача у поданій заяві
просив розглядати справу у їхній
відсутності. Позов підтримує.

Представники відповідача причин
неявки не повідомили, хоча
неодноразово належним чином
повідомлялись про час та місце
судового розгляду зазначеної справи. У
зв'язку з цим явку відповідачів в
судове засідання суд визнав неповажною
та розглянув справу у їхній
відсутності.

Перевіривши письмові докази по справі,
суд вважає, що позов є підставним та
підлягає задоволенню з таких
міркувань.

Небажання відповідачів надавати
докази в обґрунтування своїх
заперечень проти позову, зокрема з
причини ухилення від участі в судових
засіданнях, дає суду право обмежитися
доказами, наданими позивачем, що
повністю відповідає положенням ст. ст.
71, 128 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України.

Згідно зі ст. 17 вищевказаного Закону
встановлено, що примусове виконання
рішень державною виконавчою службою
здійснюється на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом,
зокрема, виконавчих листів, що
видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист. Якщо судове
рішення ухвалено на користь кількох
позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом.

При перевірці обставин доказами судом
встановлено, що Головним державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області - Шестаком О.В. 16.02.2012 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №31264937 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-9656/09, виданого 28.11.2011 року
Дрогобицьким міськрайонним судом
Львівської області про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
прожиткового мінімальної пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни, за
період з 11 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року, з врахування вимог ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

Постановою головного державного
виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області від 20.12.2013 року в межах
виконавчого провадження з виконання
виконавчого листа №2а-9656/09, виданого
28.11.2011 року Дрогобицьким міськрайонним
судом Львівської області, накладено
штраф на Головне управління Пенсійного
фонду України у Львівській області в
розмірі 1020 грн. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії.

У відповідності до вимог ст. 20
вищевказаного Закону, виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу. Умови та порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
Закону, інших нормативно-правових
актів підлягають примусовому
виконанню в разі невиконання їх у
добровільному порядку визначаються
Інструкцією про проведення виконавчих
дій, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 15.12.1999
року №74/5 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 15.12.1999
року за № 865/4158 (далі - Інструкція).

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 21.07.2014 року визнано
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
16.02.2012 року ВП №31264937 про відкриття
виконавчого провадження та скасовано
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
16.02.2012 року ВП № 31264937. Зазначена
постанова ніким не оскаржена та
набрала законної сили, а відтак, у
відповідності до ст. 72 КАС України,
встановлені в даній справі обставини
не підлягають доказуванню.

Так, зокрема, не підлягає доказуванню,
що боржник у виконавчому провадженні
№31264937 з примусового виконання
виконавчого листа №2а-9656/09, виданого
28.11.2011 року Дрогобицьким міськрайонним
судом Львівської області про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
прожиткового мінімальної пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни, за
період з 11 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року, з врахування вимог ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум - є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому таке виконавче
провадження не підвідомче відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Львівській області.

Таким чином, оскільки в судовому
порядку скасовано постанову
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження у зв'язку з
непідвідомчістю виконавчого
провадження відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області, а тому суд приходить до
висновку, що підлягає скасуванню і
винесена цим державним виконавцем в
межах виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №2-а-9656/09
постанова про накладення штрафу на
боржника - позивача у даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163,167
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестака О.В. при
винесенні постанови від 20.12.2013 року
серія ВП №31264937 про накладення штрафу.

Скасувати постанову головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестака О.В. про
накладення штрафу від 20.12.2013 року ВП №
31264937.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя