Справа № 2а-0370/1080/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року
Справа №
46957/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Качмара В.Я.,

за участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Волинського обласного центру
зайнятості на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 10
травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Волинського обласного центру
зайнятості про зобов'язання виплатити
грошову допомогу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 19.04.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Волинського обласного центру
зайнятості, в якому просив зобов'язати
виплатити грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів відповідно
до статті 37 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 10 травня 2011
року позов задоволено. Зобов'язано
Волинський обласний центр зайнятості
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу».

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Волинський обласний
центр зайнятості оскаржив його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Апелянт зазначає, що обов'язковою
умовою для виплати вказаної допомоги є
звільнення працівника з посади
державного службовця у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Вихід на пенсію
визначається як підстава припинення
трудового договору з ініціативи
працівника відповідно п.3 ст. 30 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
з досягненням граничного віку
перебування на державній службі та
виходом на пенсію.

Позивачу припинено державну службу на
підставі п. 2 ст.40 КЗпП України у зв'язку
з виявленою невідповідністю займаній
посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи.

На думку апелянта ст. 37 Закону України
«Про державну службу» не встановлено
право на отримання 10 посадових окладів
державним службовцем, трудові
відносини з яким припинені відповідно
до п.2 ст.40 КЗпП України, і, у якого лише у
наступному за цих підстав, а не інших,
виникає право на звернення до
відповідного пенсійного органу щодо
дострокового призначення пенсії у
порядку визначеному законодавством
України, а право на виплату 10 посадових
окладів виникає лише на підставі
припинення трудових відносин у зв'язку
з виходом на пенсію.

Вказана вище позиція підтверджується
роз'ясненнями Головного управління
державної служби України від 22 грудня
2009 року № 363/12/22- 09 та 22.03.2011 № 1960/13-11.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу Волинського обласного
центру зайнятості від 15.03.2011 року № 79-к
15.03.2011 року позивач був звільнений з
посади директора Горохівського
районного центру зайнятості у зв'язку
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню даної роботи,
на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП
України. При звільненні позивачу була
виплачена вихідна допомога в розмірі
середньомісячного заробітку та
компенсація за 5 календарних днів
невикористаної відпустки, проте
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до статті
37 Закону України «Про державну службу»
не виплачувалася

Згідно довідок Управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області від 30.03.2011 року №
1030/02-63 (а. с. 21), Волинського обласного
центру зайнятості від 19.04.2011 року №
1469/13-1 (а. с. 20) позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області та отримує з 16.03.2011
року пенсію за віком, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу» зі стажем державного
службовця, з якого вирахувана пенсія
станом на 15.03.2011 року -14 років 4 місяці 5
днів.

Судом також встановлено, що позивач
звертався до Волинського обласного
центру зайнятості із заявою (вхідний №
387 від 05.04.2011 року) щодо виплати 10
місячних посадових окладів відповідно
до статті 37 Закону України «Про
державну службу» (а. с. 8), проте листом
від 06.04.2011 року № 1254/04-5 було повідомлено
про відмову у виплаті такої допомоги (а.
с. 11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
право державного службовця на
отримання, передбаченої статтею 37
Закону України «Про державну службу»
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів не залежить від
підстави його звільнення, а від
призначення особі пенсії як державному
службовцю і стажу державної служби не
менш як 10 років.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
оскільки він відповідає правильно
встановленим обставинам справи та
нормам права.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (далі Закон №
3723-XII) державним службовцям у разі
виходу на пенсію при наявності стажу
державної служби не менше 10 років,
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги за цією
нормою Закону пов"язана з двома
умовами, а саме виходом на пенсію та
стажем державної служби не менше 10
років, інших додаткових умов для
отримання цієї грошової допомоги
законом не встановлено.

Крім того, ст. 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» передбачено,
що особам перед пенсійного віку
трудовий договір з якими було
розірвано, зокрема, через
невідповідність працівника займаній
посаді за станом здоров"я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію
за півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
необхідний загальний трудовий стаж, у
тому числі на пільгових умовах.

З матеріалів справи видно, що позивач
народився 28.08.1952 року, має необхідний
загальний стаж та більше 10 років
спеціального стажу державної служби,
що ніким не оспорюється, 15.03.2011 року
звільнений і з 16.03.2011 року отримує
пенсію як державний службовець.

26.11.2013 року Конституційний Суд
України у справі № 1-14/2013 прийняв
Рішення та надав висновки щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону №
3723-XII у системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частин першої, другої статті 40
КЗпП, статті 21 Закону № 3721-XI, у якому
зазначив, що грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, в тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
№ 3723-XII не встановлено.

Тобто, грошова допомога, передбачена
вказаним законодавчим положенням, має
разовий характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті 2 частини
першої статті 40 КЗпП, не може
нівелювати право державного службовця
на отримання зазначеної грошової
допомоги за умови наявності стажу
державної служби не менше 10 років.

Отже, у разі дострокового виходу на
пенсію державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів, яке не
пов'язане з досягненням пенсійного
віку, визначеного частиною першою
статті 37 Закону № 3723-XII.

Таким чином, звільнення позивача з
посади директора Горохівського
районного центру зайнятості у зв'язку
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню даної роботи,
на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП
України не може бути підставою для
позбавлення його соціальної гарантії,
встановленої статтею 37 Закону України
№ 3723-XI, тобто грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, а тому така задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Волинського
обласного центру зайнятості залишити
без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 10 травня 2011
року у справі №2а/0370/1080/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

В.Я. Качмар