Справа № 2а-7860/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою позивача Відкритого
акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 04 вересня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві визнання дії
протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Товариство з обмеженою
відповідальністю «Кашперівський
бурякорадгосп» звернулися в суд з
адміністративним позовом до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондовою
ринку у м.Києві про визнання нечинною
та скасування постанови №620-ЦД-l-E від
16.05.2012 року про накладення на позивача
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
04 вересня 2012 року позивачу відмовлено
в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою повністю задовольнити
адміністративний позов позивача.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, учасників судового
засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається та
встановлено судом першої інстанції, що
відповідно до розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери від 26.10.2011 року №831-КУ,
встановлено порушення позивачем
вимоги ст.40 Закону України «Про цінні
папери та фондовий ринок», пункту 3
глави 7 розділу V «Положення про
розкриття інформації емітентами
цінних паперів», затвердженого
рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 19.12.2006
року № 1591, а саме: неподання позивачем
регулярної річної інформації за 2010 рік
до територіального управління Комісії
за місцезнаходженням емітента в
електронній та паперовій формах
(термін подання регулярної річної
інформації за 2010 рік до 01.06.2011 року).

Актом про правопорушення на ринку
цінних паперів від 03.05.2012 року №626-ЦД-1-Е
встановлено факт порушення позивачем
вимог п.10 ст.8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», що виявилось в
невиконанні розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери від 26.10.2011 року №831-КУ,
термін виконання якого закінчився
28.11.2011 року.

Зазначені обставини слугували
підставою для прийняття постанови від
16.05.2012 року №620-ЦД-l-E про накладення на
позивача санкції за правопорушення на
ринку цінних паперів у вигляді штрафу у
розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, що становить 1700,00
грн..

Вирішуючи правомірність спірної
постанови, колегія суддів зважає на
наступні обставини.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок»,
регулярна інформація про емітента -
річна та квартальна звітна інформація
про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка розкривається на
фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання річної
інформації про емітента є календарний
рік.

Річна інформація про емітента повинна
містити такі відомості: найменування
та місцезнаходження емітента, розмір
його статутного капіталу; орган
управління емітента, його посадові
особи та засновники; господарська та
фінансова діяльність емітента; цінні
папери емітента (вид, форма випуску,
тип, кількість), розміщення та лістинг
цінних паперів; річна фінансова
звітність; аудиторський висновок;
перелік власників значних пакетів (10
відсотків і більше) акцій із
зазначенням кількості, типу та/або
класу належних їм акцій.

Річна інформація про емітента є
відкритою і в обсязі, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, підлягає оприлюдненню
емітентом не пізніше 30 квітня року,
наступного за звітним, шляхом:
розміщення у загальнодоступній
інформаційній базі даних Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про ринок цінних паперів;
опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Державної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; розміщення на
власному веб-сайті.

Строки, порядок і форми розкриття
регулярної інформації про емітента
(річної та квартальної) і додаткових
відомостей, що містяться у такій
інформації, встановлюються Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку. Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку встановлює
додаткові вимоги до розкриття
регулярної інформації про емітента та
вживає заходів щодо її розкриття.

Склад, порядок і строки розкриття на
фондовому ринку регулярної, особливої
інформації та інформації про іпотечні
цінні папери, сертифікати фонду
операцій з нерухомістю та інформації в
повідомленні про проведення загальних
зборів емітентами цінних паперів та
подання її до Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
регулює Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 р. № 1591.

Згідно п.1 гл.7 розд.V зазначеного
Положення, розкриття річної інформації
має здійснюватись шляхом розміщення в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Комісії, опублікування у
офіційному друкованому виданні,
розміщення на сторінці в мережі
Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки: розміщення
в загальнодоступній інформаційній
базі даних Комісії - у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному
друкованому виданні - у строк не
пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним; подання до Комісії - не пізніше
1 червня року, наступного за звітним.

Пунктом 6 ст.11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» визначено, що
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку застосовує до
юридичних осіб фінансові санкції за
нерозміщення, розміщення не в повному
обсязі інформації та/або розміщення
недостовірної інформації у
загальнодоступній інформаційній базі
даних Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до п.1, п.2 розділу ІV Правил
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затверджених
рішенням Комісії від 11.12.2007 року №2272,
уповноважена особа при виявленні
правопорушення виносить постанову про
порушення справи про правопорушення на
ринку цінних паперів. Уповноваженою
особою про вчинення правопорушення
складається акт про правопорушення на
ринку цінних паперів.

Згідно п.1, п.3 розділу VІІ Правил
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затверджених
рішенням Комісії від 11.12.2007 року №2272,
розглянувши справу про правопорушення,
уповноважена особа приймає рішення за
справою. Рішення уповноваженої особи
за справою оформлюється у вигляді
постанови.

Пунктом 16 розділу І Правил передбачено,
що постанова про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів, акт про правопорушення на
ринку цінних

паперів, постанова про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів вважаються надісланими
(врученими) юридичній особі (посадовій
особі чи громадянину), яка притягується
до відповідальності, якщо їх вручено
керівнику чи представнику юридичної
особи (посадовій особі чи громадянину)
під розписку або надіслано поштою
рекомендованим листом. Доказами їх
надіслання є реєстр (список) поштових
відправлень рекомендованих листів, на
якому працівником об'єкта поштового
зв'язку проставлено

відбиток календарного штемпелю та
касовий чек.

В матеріалах справи наявні копія
реєстру №188 рекомендованих
відправлень, зданих в Київ-150 21.05.2012
року, на якому працівником об'єкта
поштового зв'язку проставлено відбиток
календарного штемпелю та касовий чек,
що свідчить про виконання ним
викладених законодавчих вимог.

Обґрунтування вимог апеляційної
скарги, про те, що він з 22.06.2009 року
знаходиться в стані банкрутства, а тому
у відповідності до п.4 ст.12 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» звільняється
від сплати штрафів за рахунок
мораторію на задоволення вимог
кредиторів, не заслуговують на увагу,
оскільки дія мараторію не поширюється
на санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів у вигляді штрафу.

Вірно зауважено судом першої
інстанції, що дія мораторію не звільняє
позивача від обов'язку подавати
звітність у відповідності до ст.40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок».

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративній
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, судова
колегія приходить до висновку, що
відповідач, під час прийняття
оскаржуваної постанови, діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначені Законами України.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення в межах
вимог апеляційної скарги ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200,
205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Відкритого
акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 04 вересня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
10.07.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.