Справа № 813/5644/14
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

813/5644/14

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2014 року № 813/5644/14

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Роман Михайлович, ознайомившись з позовною заявою Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк» про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк» про визнання протиправними дій при виставленні платіжних вимог від 29.07.2014 року №152, 153, 154, 155, 156, 157 та зобов’язання відкликати вказані платіжні вимоги.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з ч.4 та ч.5 ст. 105 цього кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в якості відповідачів зазначено Головне управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, філія Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк», однак, всупереч вказаній вище нормі, позовні вимоги заявлено лише до одного відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Суб'єкт владних повноважень, відповідно до визначення, наведеного у ч. 1 ст. 3 КАС України, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Нормами тієї ж статті передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Виконавче провадження, відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”- це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Учасниками виконавчого провадження, як зазначено у ст. 7 названого Закону, є зокрема його сторони –стягувач та боржник. Боржником, згідно зі ст. 8 Закону, є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом. Відповідно до ч. 2 ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження”боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Звертаючись до суду з позовом про оскарження дій та рішень органу ДВС, управління ПФУ діє не на виконання своїх повноважень як територіального органу Пенсійного фонду України, компетенцією якого є забезпечення реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; у спірних правовідносинах управління ПФУ наділено правовим статусом боржника у виконавчому провадженні, а суб’єктом владних повноважень виступає орган ВДВС, дії та рішення якого оскаржуються до суду.

Однак, звертаючись з позовом до суб’єкта владних повноважень, позивач попри вимогу процесуального закону, не долучив копій позовної заяви та усіх доданих до неї документів для відповідачів.

Долучені позивачем до позовної заяви квитанції суд не бере до уваги як належний доказ надіслання позовної заяви відповідачам, оскільки, по-перше, в даному випадку позивач не виступає суб’єктом владних повноважень, тому повинен долучити до позовної заяви копії для відповідачів, а по-друге, відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України доказом надіслання позовної заяви та доданих до неї документів є рекомендований лист з повідомленням про вручення останніх.

За вказаних обставин суддя приходить до висновку про необхідність залишити позовну заяву позивача без руху та надати строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме: шляхом долучення уточнення до позовної заяви та копії позовної заяви з додатками для відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк» про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії – без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви в строк до 25 серпня 2014 року.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п?яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Р.М. Брильовський