Справа № 2а-18059/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г.
Суддя-доповідач: Бистрик
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Беррі-Україна» на
Ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 січня 2013 року у
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Беррі-Україна» до Київської
регіональної митниці про визнання
незаконними дій щодо складання акту
перевірки,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 січня 2013 року
відмовлено у відкритті провадження.

Не погоджуючись з прийнятою Ухвалою
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати Ухвалу
Окружного адміністративного суду м.
Києва суду від 04 січня 2013 року, та
направити справу для продовження
розгляду. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що оскаржуване рішення
постановлене з невірним застосуванням
норм матеріального та процесуального
права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у справі доказами, колегія
суддів приходить до наступного.

Як вбачається з адміністративного
позову, позивач просить визнати
незаконними дій посадових осіб
відповідача щодо складання акту
невиїзної документальної перевірки №
н/71/12/100000000/36563792.

Відповідно до частина 2 статті 2 КАС
України чітко вказує, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та Законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах (п. 6 ч.1 ст.
3 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Враховуючи положення законодавства,
під актом державного чи іншого органу
слід розуміти юридичну форму рішень
цих органів - офіційний письмовий
документ, який породжує певні наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших відносин і має обов'язковий
характер для суб'єктів цих відносин.

Рішення суб'єкта владних повноважень у
контексті положень КАС України
необхідно розуміти як
нормативно-правові акти, так і правові
акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - рішення, дію
яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо
цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, які є актом одноразового
застосування норм права і дію яких
поширено на конкретних осіб або які
стосуються конкретної ситуації, за
своєю природою ненормативні правові
акти, на відміну від нормативних,
встановлюють не загальні правила
поведінки, а конкретні приписи,
звернені до окремого індивіда чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово й після реалізації
вичерпують свою дію.

Усі рішення суб'єкта владних
повноважень мають підзаконний
характер, тобто повинні бути прийняті
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначені законом.

В свою чергу, акт перевірки лише фіксує
обставини, встановлені під час
проведення перевірки, факти виявлених
порушень законодавства та не є
остаточним документом, зобов'язуючим
до вчинення будь-яких дій. Права та
обов'язки для суб'єкта, перевірку якого
проведено, породжує саме рішення,
прийняте на підставі складеного за
результатами перевірки акту.

Отже, акт перевірки, не породжує певних
правових наслідків, висновки акту не
мають обов'язкового характеру для
позивача.

Якщо виходити з положень
правознавства, то такі акти не можна
визначити як документи, які містять
норми права загальної або
індивідуальної дії. Вони не можуть
створювати нових правових норм,
доповнювати чи змінювати чинне
законодавство та не мають
обов'язкового характеру для суб'єкта по
відношенню, до якого вони винесенні.

Тобто, вищезазначені акти, що складені
за результатами проведеної перевірки,
не мають обов'язкового характеру і не
набувають статусу рішення в розумінні
п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, внаслідок чого
не можуть бути оскарженні в
адміністративному суді в порядку
адміністративного судочинства.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
за результатами перевірки вимога
відповідачем не приймалося.

Враховуючи наведені вище обставини,
колегія суддів приходить до висновку,
що доводи, викладені в апеляційних
скаргах, не знайшли свого
підтвердження, судове рішення
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
має.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 160, 196, 199, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Беррі-Україна» - залишити без
задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04 січня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 14.08.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.