Справа № 804/7075/14
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
07 серпня 2014 р. Справа № 804/7075/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава
Вікторовича при секретаріМаксимова
Е.М. за участю: представника позивача
представника відповідача ОСОБА_3 Козюк
З.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Управління Держземагентства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії
20.05.2014 року позивач звернувся з позовом
до суду, у якому просить:
- визнати неправомірними дії
Державного земельного агентства у м.
Дніпропетровську щодо відмови у видачі
витягу на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, площею 0,0266 га (кадастровий
- зобов'язати Управління Державного
земельного агентства у м.
Дніпропетровську видати витяг на
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0266 га (кадастровий номер
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач безпідставно відмовляється
виготовити витяг на земельну ділянку
за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0266 га
якому зазначити власників земельної
вказаної земельної ділянки ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, яким належало по 1/2 площі
вказаної земельної ділянки. Позивач
зазначає, що право власності вказаних
осіб на земельну ділянку
підтверджується копією Державного
акту на право власності на земельну
ділянку та додатком до нього, що
зареєстровані у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі. Позивач
зазначає, що додаток до Державного
акту на право власності на земельну
ділянку підписано начальником
Управління Держкомзему у м.
Дніпропетровську та останній є
невід'ємною частиною Державного акту
на право власності на земельну ділянку.
Позивач зазначає про те, що оскільки
Управління Держкомзему у м.
Дніпропетровську видавало та
зберігало примірник Державного акту на
право власності на земельну ділянку з
додатками, який зареєстровано у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі, то інформація
про власників земельної ділянки, яка
вказана у даних документах, повинна
бути в наявності і у відповідача,
оскільки останній є правонаступником
Управління Держкомзему у м.
Ухвалою суду від 21.05.2014 року відкрито
провадження у справі.
Позивач у судовому засіданні підтримав
заявлені позовні вимоги та зазначив
про те, що у Державному земельному
кадастрі не може бути допущена помилка
у відомостях внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем в
т.ч. і з Книги записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
позовних вимог, вказуючи на те, що
відмова у видачі витягу з Державного
земельного кадастру є правомірною,
оскільки відомості, які бажає отримати
позивач, не внесено до Державного
земельного кадастру. Відповідач
зазначає про те, що позивач звернувся
із заявою про перевірку інформації,
необхідної для формування витягу з
Державного земельного кадастру
стосовно земельної ділянки ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0266 га
час розгляду заяви позивача
відповідачем було з'ясовано наступне:
позивач на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
22.12.2010 року отримав право власності на
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0266 га (кадастровий номер
про те, що зазначена земельна ділянка
належала на праві власності двом
особам - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (кожному по 1/2
частини) на підставі Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серія ЯЛ № 890847 від 17.12.2010 року, який
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
У 2010 році у м. Дніпропетровську
повноваження стосовно реєстрації прав
власності на земельні ділянки
здійснювала Дніпропетровська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру» у відповідності
до наказу Держкомзему України від
02.07.2003 року № 174 «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель».
У Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі, які були
передані до відповідача, відсутній
запис про реєстрацію права власності
на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, площею 0,0266 га (кадастровий
Також вказана інформація відсутня в
Автоматизованій системі Державного
земельного кадастру, адміністратором
якої у 2010 році була Дніпропетровська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру».
Оскільки у Державному земельному
кадастрі відсутні запитувані
позивачем відомості, то відповідач
відмовив у видачі витягу з Державного
земельного кадастру.
Суд дослідивши письмові докази наявні
у матеріалах справи, заслухавши
пояснення сторін встановив наступне.
14.10.2013 року позивачем звернувся до
відповідача із заявою про перевірку
інформації, необхідної для формування
витягу із Державного земельного
кадастру про земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0266 га
Відомості про власника (користувача)
земельної ділянки: ОСОБА_6, і.п.н. НОМЕР_1.
Відповідач листом без номера та дати
надав позивачу відповідь про не
можливість сформувати витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0266 га (кадастровий номер
Відмова обґрунтована наступним.
Позивач на підставі договору
купівлі-продажу земельної ділянки від
22.12.2010 року отримав право власності на
земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0266 га (кадастровий номер
про те, що зазначена земельна ділянка
належала на праві власності двом
особам - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (кожному по 1/2
частини) на підставі Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серія ЯЛ № 890847 від 17.12.2010 року, який
зареєстровано у Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
У 2010 році у м. Дніпропетровську
повноваження стосовно реєстрації прав
власності на земельні ділянки
здійснювала Дніпропетровська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру» у відповідності
до наказу Держкомзему України від
02.07.2003 року № 174 «Про затвердження
Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель».
У Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі, які були
передані до відповідача, відсутній
запис про реєстрацію права власності
на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1, площею 0,0266 га (кадастровий
вказана інформація відсутня в
Автоматизованій системі Державного
земельного кадастру, адміністратором
якої у 2010 році була Дніпропетровська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру».
Суд зазначає, що правові, економічні та
організаційні основи діяльності у
сфері Державного земельного кадастру
визначені у Закону України «Про
Державний земельний кадастр», що
набрав чинності 01.01.2013 року.
У ч.1ст. 38 вказаного вище закону України
зазначено, що відомості Державного
земельного кадастру надаються
державними кадастровими реєстраторами
витягів з Державного земельного
кадастру про об'єкт Державного
земельного кадастру;
довідок, що містять узагальнену
інформацію про землі (території) за
формою, встановленою Порядком ведення
Державного земельного кадастру;
викопіювань з кадастрової карти (плану)
та іншої картографічної документації
Державного земельного кадастру.
Витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку містить усі
відомості про земельну ділянку,
внесені до Поземельної книги.
Складовою частиною витягу є
кадастровий план земельної ділянки,
сформований як викопіювання з
кадастрової карти (плану) території
адміністративно-територіальної
Отримання витягу з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку є обов'язковим при вчиненні
правочинів щодо земельної ділянки
(крім складення заповітів).
Витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку видається
заявнику в день надходження заяви (ч.2
ст. 38 Закону України «Про Державний
земельний кадастр»).
На отримання відомостей Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку мають право, зокрема, власник
(власники) та користувачі земельної
ділянки або уповноважені ними особи (ч.5
ст. 38 Закону України «Про Державний
земельний кадастр»).
У частині 7 статті 38 вказаного вище
закону України передбачено, що для
отримання відомостей Державного
земельного кадастру заявник або
уповноважена ним особа подає
Державному кадастровому реєстратору:
заяву за формою, встановленою Порядком
ведення Державного земельного
документ про оплату послуг за надання
витягу з Державного земельного
кадастру (крім випадків, визначених цим
Законом в день надходження
повідомлення та не пізніше наступного
дня повідомляє про це заінтересованих
документ, який підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженою
У разі подання заяви органом державної
влади, органом місцевого
самоврядування у заяві зазначаються
підстави надання відповідної
інформації з посиланням на норму
закону, яка передбачає право
відповідного органу запитувати таку
інформацію, а також реквізити справи, у
зв'язку з якою виникла потреба в
отриманні інформації. Такі заяви
розглядаються у позачерговому порядку.
Заява з доданими документами подається
заявником або уповноваженою ним особою
особисто або надсилається поштою
цінним листом з описом вкладення та
повідомленням про вручення.
Державний кадастровий реєстратор
протягом десяти робочих днів з дати
реєстрації заяви надає заявнику
документ, передбачений частиною першою
цієї статті, або надає мотивовану
відмову у наданні такого документа.
Відмова у наданні відомостей з
Державного земельного кадастру
надається у разі, якщо:
у Державному земельному кадастрі
відсутні запитувані відомості;
із заявою звернулася неналежна особа;
документи подані не в повному обсязі
та/або не відповідають вимогам,
встановленим законом.
Отже, позивач як власник земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0266
право власності якого підтверджується
договором купівлі-продажу 1/2 частики
домоволодіння від 22.12.2010 року, вправі
отримати відомості з Державного
земельного кадастру.
Однією із підстав для відмови у наданні
відомостей з Державного земельного
кадастру є відсутність у Державному
земельному кадастрі запитуваних
Як вбачається з викопіювання з Книги
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі стосовно
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0266 га (кадастровий номер
право власності на земельну ділянки за
ОСОБА_7, про те наявний запис про право
власності на вказану земельну ділянку
за ОСОБА_6 (графа 4 Книги реєстрації).
Вказана інформація також відображена і
у в Автоматизованій системі Державного
земельного кадастру, адміністратором
якої у 2010 році була Дніпропетровська
регіональна філія Державного
підприємства «Центр Державного
земельного кадастру», що вбачається з
письмових пояснень відповідача.
У відповідності до п.п.9.1.3 п. 9.1 розділу 9
«Внесення записів реєстрації до книги
реєстрації» Тимчасового порядку
ведення державного реєстру земель, що
затверджений наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 02.07.2003 року № 174 (чинного на час
виникнення правовідносин щодо
реєстрації права власності на земельну
ділянку), у графу 4 розділу 1 Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею (записи
державної реєстрації державних актів
на право власності на земельну ділянку
фізичних осіб) вносяться прізвище, ім'я
та по батькові власника земельної
Згідно п.4 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України «Про Державний
земельний кадастр» у разі якщо
земельні ділянки, обмеження (обтяження)
у їх використанні зареєстровані до
набрання чинності цим Законом у
Державному реєстрі земель, відомості
про такі земельні ділянки, обмеження
(обтяження) підлягають перенесенню до
Державного земельного кадастру в
автоматизованому порядку, без подання
заяв про це їх власниками,
користувачами та без стягнення плати
Таким чином, відповідач правомірно
відмовив у надані витягу з Державного
земельного кадастру, оскільки у
Державному земельному кадастрі
відсутні запитувані відомості.
Одночасно суд зазначає, що у пункті 158
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 1051 від
17.10.2012 року, встановлена процедура
виправлення помилок допущених у
відомостях Державного земельного
кадастру внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем.
Таким чином, у разі виявлення позивачем
помилки у відомостях Державного
земельного кадастру, внесених до нього
з інших кадастрів та інформаційних
систем, останній повинен подати до
органу Держкомзему відповідну заяву.
Отже, судом під час розгляду справи
встановлено, що у відомостях
Державного земельного кадастру
допущена помилка у внесених до нього
відомостей з інших кадастрів та
інформаційних систем в частині
власників земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0266 га
Виправлення вказаної помилки повинно
відбуватися у відповідності до пункту
158 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, що затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1051 від 17.10.2012 року.
Станом на день розгляду справи вказана
помилка не виправлена.
Оскільки судом під час розгляду справи
встановлено, що відповідач під час
вчинення оскаржуваних дій діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України, то відсутні
підстави для задоволення позовних
У відповідності до статті 94 КАС України
у разі відмову у задоволенні позову
судові витрати покладаються на
Керуючись ст. 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
07 серпня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 07.08.2014
року Суддя З оригіналом згідно
С.В. Златін
С.В. Златін