Справа № 748/2382/14-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а/748/41/14
Єдиний унікальний № 748/2382/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2014 року
м.
Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду
Чернiгiвської областi Меженнікова С.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними,
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 серпня 2014 року (згідно поштового
конверту) ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області (далі - відповідач), в якому
просить:

- визнати незаконними дії Відповідача
щодо застосування ним під час
нарахування/перерахунку пенсій
Позивача положень бюджетних законів, а
також підзаконних нормативно-правових
актів, якими у порушення та розріз
встановлених Конституцією і Законами
України вимог і норм, визначено розміри
пенсій для осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до того, ще й значно менші, ніж
передбачені статтями 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» (
далі Закону), для відповідної категорії
громадян;

- визнати бездіяльність Відповідача
щодо нарахування, перерахунку та
виплати ним недоотриманих сум
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 49,50,54 Закону,
протиправною;

- зобов'язати Відповідача зробити
нарахування, перерахунок та виплату
державної пенсії Позивача відповідно,
на підставі, у порядку та розмірах,
встановлених Законом у редакції
діючих Законів № 230/96, № 231, та
пов'язаними із ним Законами, а саме у
розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних
пенсій за віком, за період, починаючи з
01 січня 2008 року по 21 липня 2010 року, з 21
січня 2011 року по 26 січня 2011 року та з 25
лютого 2011 року і до моменту винесення
рішення у цій справі, де розмір пенсії
за віком визначається у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховувати вимоги статті 67 Закону, за
якими розміри пенсій збільшуються у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність; - без урахування
приписів Бюджетних законів, а також
підзаконних нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, якими
визначено розміри пенсій для осіб,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відмінні від законодавчо
встановлених, ще й у бік зменшення;

- зобов'язати Відповідача зробити
нарахування, перерахунок та виплату
додаткової пенсії Позивача відповідно,
на підставі, у порядку та розмірах,
встановлених Законом у редакції діючих
Законів № 230/96, № 231, та пов'язаними із
ним Законами, а саме у розмірі 50
(п'ятдесяти) процентів мінімальної
пенсії за віком, за період, починаючи з
01 січня 2008 року по 21 липня 2010 року, з 21
січня 2011 року по 26 січня 2011 року та з 25
лютого 2011 року і до моменту винесення
рішення у цій справі, де розмір пенсії
за віком визначається у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом, одночасно
враховуючи вимоги статті 67 Закону, за
якими розміри пенсій збільшуються у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність; - без урахування
приписів Бюджетних законів, а також
підзаконних нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, якими
визначено розміри пенсій для осіб,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відмінні від законодавчо
встановлених, ще й у бік зменшення;

- зобов'язати Відповідача
перераховувати у подальшому Позивачу,
визначені статтями 50, 54 Закону розміри
пенсій, у зв'язку зі збільшенням
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом для відповідної
групи осіб, починаючи з дня
встановлення нового розміру, а також
вчасно виплачувати належні йому
пенсії;

- стягнути з Відповідача у порядку
негайного виконання, передбаченого
статтею 256 КАС України, на користь
Позивача боргову суму за пенсійними
виплатами, що виникла за весь період
невиконання вимог Законів України щодо
нарахування та перерахунку пенсій
Позивача, передбачених статтями 50, 54
Закону.

У відповідності до пп.5,6 ч.1 ст.107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви з»ясовує чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Як вбачається з позовних вимог,
позивачем заявлені вимоги до
відповідача за період з 01 січня 2008 року
по 21 липня 2010 року, з 21 січня 2011 року по 26
січня 2011 року та з 25 лютого 2011 року по
день винесення рішення.

Про порушення свого права щодо не
доотримання додаткової та державної
пенсії позивач міг дізнатися при
проведені з ним розрахунку, проте до
суду звернувся лише 02 серпня 2014 року
(згідно поштового штемпеля).

В позовній заяві для обґрунтування
поважності причини пропуску строку для
звернення до суду позивач посилається
на лист Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівському районі та
області від 04.04.2014 року.

Приймаючи рішення щодо наявності або
відсутності підстав для поновлення
строку судом враховано, що поважними
причинами визнаються лише такі
обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій та підтверджені
належними доказами. В матеріалах
поданого позову, докази таких обставин
відсутні. Крім того, вважаю, що позивач
мав можливість ознайомитись з
нормативно-правовими актами, на які він
посилається в позовній заяві, і знати
про порушення своїх прав та своєчасно
звернутися до суду за їх захистом.

Враховуючи викладене, позовну заяву
подану представником позивача ОСОБА_3 в
інтересах ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі та області про
визнання дій, бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов»язання здійснити нарахування,
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії за період з 01.01.2008
року по 21.07.2011 року, з 21.01.2011 року по
26.01.2011 року, з 23.07.2011 року по 02.02.2014 року
необхідно залишити без розгляду,
оскільки позивачем пропущено
встановлений законом строк звернення
до суду.

А щодо позовних вимог за період з 25.02.2011
року по 22.07.2011 року, суд відповідно до п.2
ч.1 ст.109 КАС України, відмовляє у
відкритті провадження в цій частині,
оскільки щодо зазначених вимог є
постанова Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 24.10.2011
року, яка набрала законної сили.

В іншій частині позовна заява підсудна
та підвідомча даному суду, підстави для
повернення чи відмови у відкритті
провадження відсутні.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України
по адміністратвних справах з приводу
оскарження фізичними особами рішення,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг
застосовується скорочене провадження.

Справа підлягає розгляду у порядку
скороченого провадження відповідно до
ст.183-2 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 100, 107, 109, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівському районі
Чернігівської області про визнання дій
та бездіяльності незаконними,
неправомірними та зобов»язання
здійснити нарахування, перерахунок та
виплату державної та додаткової пенсії
за період з 25 лютого 2011 року по 22 липня
2011 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про визнання дій та
бездіяльності незаконними,
неправомірними та зобов»язання
здійснити нарахування, перерахунок та
виплату державної та додаткової пенсії
за період з 01.01.2008 року по 21.07.2011 року, з
21.01.2011 року по 26.01.2011 року, з 23.07.2011 року
по 02.02.2014 року - залишити без розгляду .

Відкрити скорочене провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівському районі
Чернігівської області про визнання дій
та бездіяльності незаконними,
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії за період з 02.02.2014
року .

Зобов'язати відповідача, у разі
заперечення проти позову, у 10-денний
строк з дня одержання даної ухвали
надати всі матеріали, що були або могли
бути взяті ним до уваги при прийнятті
рішення, вчинення дії, допущенні
бездіяльності, з приводу яких подано
позов.

Справу розглядати і вирішувати
суддею одноособово.

Роз'яснити відповідачу, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Роз'яснити сторонам права: знати про
дату, час і місце судового розгляду
справи, про всі судові рішення, які
ухвалюються у справі та стосуються
їхніх інтересів; знайомитися з
матеріалами справи; заявляти
клопотання і відводи; давати усні та
письмові пояснення, доводи та
заперечення; подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів;
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
подавати заперечення проти клопотань,
доводів і міркувань інших осіб;
знайомитися з технічним записом та
журналом судового засідання та
подавати письмові зауваження до них;
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень;
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів;
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими цим Кодексом та ін.
особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

Ухвала в частині залишення позову
без розгляду та в частині відмови у
відкритті провадження може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Чернігівський районний суд
Чернігівської області шляхом подачі в
5-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження
у справі може бути оскаржена лише щодо
недотримання правил підсудності у
встановлений законом строк і порядок, в
іншій частині ухвала оскарженню не
підлягає.

Суддя :
С.П.
Меженнікова