Справа № 496/3639/14-а
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район
Справа №
Суддя Біляївського районного суду
Одеської області Крачкова С.В.
розглянувши відповідно ст.183-2 КАС
України в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
в Біляївському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка звернулась до
суду з адміністративним позовом та
просить визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
врахувати при розрахунку пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу» «інших виплат»,
зазначених у довідці № 8370/10/15-09-05-00-43 від
7.07.2014 року Державної податкової
інспекції у Біляївському районі
Одеської області, на які нараховані та
з яких утримані страхові внески до
Пенсійного фонду України, а також
просить, зобов'язати відповідача
провести з 1.03.2011 року перерахунок та
виплатити їй пенсію з урахуванням
«інших виплат», вказаних в цій довідці.
Свої вимоги мотивує тим, що з 2010 року
вона перебуває на обліку в Управлінні
ПФУ у Біляївському районі Одеської
області та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України « Про державну службу».
Під час проведення розрахунку пенсії
відповідач не врахував "інші виплати",
що зазначені в довідці, виданій їй
Державною податковою інспекцією у
Біляївському районі Одеської області
від 7.07.2014 року №8370/10/15-09-05-00-43. Вважає, що
такі дії відповідача порушують її
права на отримання пенсії в більшому
розмірі. Дані обставини стали
підставою для звернення до суду,
оскільки на заяву щодо перерахунку від
11.07.2014 року відповідач відмовив.
Ухвалою Біляївського районного суду
Одеської області від 4.08.2014 року по
справі було відкрито скорочене
провадження за приписами ст. 183-2 КАС
України. Копія ухвали суду була
отримана відповідачем 6.08.2014 року, який,
у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС
України, подав письмове заперечення, в
якому не визнає вимоги позивачки
посилаючись на невідповідність їх
нормам чинного законодавства.
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше п'яти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.
З врахуванням того, що у справі наявні
та достатні докази, суддя приходить до
висновку про можливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання, відтак суддя у
відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС
України розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Оцінивши повідомлені позивачкою
обставини, приймаючи до уваги
заперечення відповідача, суддя вважає
їх достатніми для прийняття рішення
про часткове задоволення позову з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з
29.06.2010 року управлінням ПФУ в
Біляївському районі Одеської
області ОСОБА_1 було призначено пенсію
по інвалідності внаслідок роботи на
державній службі відповідно до Закону
України «Про державну службу» на
підставі довідки, виданої Державною
податковою інспекцією у Біляївському
районі Одеської області від 28.05.2010 року
№8808/9/05-0040 про складові заробітної
плати.

7.07.2014 року ДПІ в Біляївському районі
видала позивачці довідку про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
№8370/10/15-09-05-00-43 за формою, затверджено
Постановою правління ПФУ від 14.02.2011
року №5-1 з урахуванням «інших виплат»,
а саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховувались і з яких
утримувались страхові внески.

ОСОБА_1 11.07.2014 року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням всіх складових
заробітної плати, до якої додала
вказану довідку.

Листом від 24.07.2014 року за №65/Г-5
Управлінням ПФУ в Біляївському районі
Одеської області позивачці було
відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивачки, УПФ України в Біляївському
районі Одеської області виходило з
того, що зазначені у довідці «інші
виплати» ст.. 33 Закону України «Про
державну службу» та п.4 Постанови КМУ
№865 від 31.05.2000 року для перерахунку не
передбачені.

Проте, такий висновок Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону
України "Про державну службу"
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином, відмова УПФ України в
Біляївському районі Одеської області у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням «інших виплат», вказаних в
довідці, виданої Державною податковою
інспекцією у Біляївському районі
Одеської області від 7.07.2014 року
№8370/10/15-09-05-00-43 є неправомірною, а
порушене право позивачки підлягає
судому захисту, шляхом зобов'язання
відповідача провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії. Однак, суд вважає
за необхідне початковою датою
перерахунку зазначити 31.01.2014 року.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду в
Біляївському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
врахувати при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 «інші виплати», зазначені у
довідці №8370/10/15-09-05-00-43 від 7.07.2014 року,
виданої Державною податковою
інспекцією у Біляївському районі
Одеської області ГУ Міндоходів в
Одеській області, на які нараховані та
з яких утримані страхові внески до
Пенсійного Фонду України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області провести з 31.01.2014 р.
розрахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з урахуванням «інших виплат», згідно
довідки Державної податкової
інспекції у Біляївському районі
Одеської області ГУ Міндоходів в
Одеській області від 7.07.2014 року
№8370/10/15-09-05-00-43 про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням «інших виплат»,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
суду.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга протягом 10
днів з дня отримання її копії до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський районний суд.

Суддя
С.В.Крачкова