Справа № 814/2070/14
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

18 липня 2014 р.
Справа № 814/2070/14

Суддя Миколаївського окружного
адімністративного суду Марич Є. В.,
розглянув позовну заяву і додані до неї
матеріали

ОСОБА_1, АДРЕСА_1

доНовоодеської Державної
нотаріальної контори Державного
натаріуса Магда Г.В., вул. Леніна,
177,Нова Одеса,Новоодеський район,
Миколаївська область,56600

третя особаОСОБА_4, АДРЕСА_2

провизнання протиправним
дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Новоодеської державної нотаріальної
контори Державного нотаріуса Магди
Г.В., за участю третьої особи - ОСОБА_4, в
якому просить:

- Визнати протиправними дії органу
державної влади Новоодеської
державної нотаріальної контори
державний нотаріус Магда Г.В. відносно
укладення та реєстрації договору "Про
безоплатну передачу права власності на
земельну ділянку" від 25.02.2014 року щодо
передачі земельної ділянки садиби за
адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,1000
га, з них 0,0457 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, і споруд
(присадибна ділянка) та 0,0592 га для
ведення особистого селянського
господарства на праві власності гр.
ОСОБА_4 - відчужувача згідно договору та
відчужувача згідно угоди купівлі
продажу від 05.05.2011 року за №899, на яуій
розташований житловий будинок садиба
на праві власності ОСОБА_5 - набувача
згідно угоди купівлі-продажу №899 та
безоплатну передачу в комунальну
власність територіальної громади м.
Нова Одеса, визнати недійсним, як таким,
що суперечить цивільному
законодавству згідно ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215
ЦК України та скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви, зокрема,
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Суд дійшов висновку, що позивачу слід
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі на підставі п.
1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 ст. 3 КАС України
визначено поняття суб'єкту владних
повноважень, відповідно до якого це
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
позивач просить визнати протиправними
дії, Новоодеської державної
нотаріальної контори державного
нотаріуса Магди Г.В., що полягають в
укладенні та реєстрації договору «Про
безоплатну передачу права власності на
земельну ділянку» від 25.02.2014 року з
порушенням вимог чинного
законодавства.

Порядок правового регулювання
діяльності нотаріату в Україні
встановлений Законом України "Про
нотаріат". В частині першій ст. 1 Закону
України "Про нотаріат" зазначено, що
нотаріат в Україні - це система органів
і посадових осіб, на які покладено
обов'язок посвідчувати права, а також
факти, що мають юридичне значення, та
вчиняти інші нотаріальні дії,
передбачені цим Законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності.

Таким чином, нотаріус не є суб'єктом
владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1
ст. 3 КАС України.

Статтею 50 Закону України "Про нотаріат"
передбачено, що нотаріальна дія або
відмова у її вчиненні, нотаріальний акт
оскаржуються до суду. Право на
оскарження нотаріальної дії або
відмови у її вчиненні, нотаріального
акта має особа, прав та інтересів якої
стосуються такі дії чи акти.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2)спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що
суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

З системного аналізу викладених вище
положень нормативно-правових актів
випливає, що даний спір не є
публічно-правовим, оскільки спірні
правовідносини, що виникли між
позивачем та Державним нотаріусом
Магдою Г.В. з приводу протиправних, на
думку позивача, нотаріальних дій,
ґрунтуються на вимогах цивільного
законодавства і мають ознаки
приватно-правового спору.

Аналізуючи вищевикладені норми та
матеріали справи, суддя дійшов
висновку, що оскільки спірні
правовідносини виникли з цивільних
відносин, тому спір має розглядатися
районним судом, у порядку,
встановленому ЦПК України, що виключає
можливість вирішення такого спору у
порядку адміністративного судочинства
за нормами КАС України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу невідкладно разом
із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

3. Повернути сплачений згідно квитанції
№ 199 від 20.05.2014 року судовий збір в сумі
73,10 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
Є. В. Марич