Справа № 818/1937/14
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 р.
Справа № 818/1937/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю: секретаря судового
засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - Зінченка В.М.,

представника відповідача - Кондратенка
М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Сумського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі по
тексту - позивач) звернулося до
Сумського окружного адміністративного
суду з позовною заявою до Товариства з
обмеженою відповідальністю агрофірма
"Низи" (далі по тексту - відповідач) про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 46 087, 94 грн. та пені в розмірі
193, 62 грн. Свої вимоги мотивує тим, що
відповідачем не виконаний
встановлений норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів. За 2
робочих місця, призначених для
працевлаштування інвалідів і не
зайнятих інвалідами, відповідач до
16.04.2014 року повинен був самостійно
сплатити адміністративно-господарські
санкції у розмірі 46 087, 94 грн. Але
вказана сума відповідачем не сплачена,
також відповідачем не сплачена пеня в
розмірі 193, 62 грн., тому позивач просить
стягнути вказану суму в судовому
порядку.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти заявлених позовних
вимог заперечував, просив суд
відмовити у задоволенні позову.

У письмовому запереченні, поданому до
суду, відповідач зазначає, що
товариство протягом 2013 року щомісячно
надавало до центру зайнятості звіти
про наявність вакансій для інвалідів.
Тому вважає, що підприємство належним
чином виконало вимоги Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" щодо проведення
заходів для працевлаштування
інвалідів.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази у їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
Товариством з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи"
поданий до Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(форма №10-ПІ), згідно якого
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
фактично за рік становить 116 осіб, з них:
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким встановлено
інвалідність - 3 особи; кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
встановлених відповідно до вимог ст.19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" - 5
осіб. При цьому графа "Сума
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів"
відповідачем не заповнена (а.с.5).

Отже, при середньообліковій
чисельності штатних працівників
облікового складу ТОВ агрофірма "Низи" -
116 осіб, норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів складає 5
робочих місць.

Позивач вважає, що за 2 робочих місця,
призначених для працевлаштування
інвалідів і не зайнятих інвалідами,
відповідач повинен сплатити
адміністративно - господарські санкції
та пеню.

Суд не погоджується з вказаною
позицією позивача, виходячи з
наступного.

Згідно ч.3 ст.18 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" (далі - Закон)
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону, для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

На підставі ч.2 ст.19 вищезазначеного
Закону, підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Згідно ч.9 ст.19 Закону, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи, в
яких за основним місцем роботи працює 8
і більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Виходячи з норм вищевказаного Закону,
підприємства зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Тобто, діюче законодавство не
зобов'язує підприємства самостійно
займатися підбором та
працевлаштуванням інвалідів на
підприємстві.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ
агрофірма "Низи", з метою сприяння
реалізації прав інвалідів на
працевлаштування та дотримання вимог
закону, протягом 2013 року щомісячно
подавало до Сумського районного центру
зайнятості звітність про наявність
вакантних місць за формою № 3-ПН,
затвердженою Наказом Мінпраці України
№420 від 19.12.2005 року та після втрати ним
чинності Наказом Міністерства
соціальної політики України 31.05.2013 р. №
316, із зазначенням створених робочих
місць для працевлаштування
працездатних інвалідів (із зазначенням
кількості вакантних робочих місць,
режиму роботи, умови праці, заробітна
плата, вимоги щодо освіти кандидатів).

Крім того, у звітах зазначалось, що дані
вакансії призначені і для
працевлаштування інвалідів (а.с.7-19).

Звіти отримувалися Сумським районним
центром зайнятості, про що свідчать
відмітки про їх отримання із
зазначенням дати отримання (а.с.7-19).

Отже, дії відповідача при поданні
вказаних звітів свідчать про наміри і
бажання працевлаштовувати інвалідів
на підприємстві.

Як вбачається з матеріалів справи,
протягом 2013 року до ТОВ агрофірма "Низи"
інваліди за власною ініціативою з
метою працевлаштування не зверталися,
фактів відмови у працевлаштуванні
інвалідів не було.

Позивачем не надано жодних доказів, які
б свідчили про те, що компетентні
органи, які займаються направленням
інвалідів для працевлаштування,
направляли їх до відповідача для
працевлаштування, не надані докази
безпосереднього звернення інвалідів
до ТОВ агрофірма "Низи" з метою
працевлаштування і відмови в такому
працевлаштуванні.

Таким чином, необхідно відмовити
в задоволенні адміністративного
позову Сумського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 46 087, 94 грн. та пені в розмірі
193, 62 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Сумського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю агрофірма "Низи" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя
Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та
підписаний 08.08.2014.