Справа № 577/3444/14-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/3444/14-а
Провадження № 2-а/577/76/14
Конотопський міськрайонний суд
Сумської області в складі:
головуючого судді Буток
з уч. представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Конотоп справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовом, в якому просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області щодо відмови у
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пп."а" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області призначити йому
пенсію за вислугу років відповідно до
пп."а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу набуття права на
пенсію, а саме: з 02 січня 2014 року. Свої
вимоги обгрунтовує тим, що особисто
02.01.2014 року до Управління Пенсійного
фонду України в місті Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
подав заяву за №5 на призначення
пенсії, форма якої наведена в додатку №
4 до Порядку№22-1, а також всі документи,
що необхідні для призначення та
нарахування пенсії (оригінали та
копії), а саме: паспорт громадянина
України НОМЕР_2, трудова книжка НОМЕР_1,
військовий квиток НОМЕР_3, картка
фізичної особи - платника податків
Конотопської ОДПІ про присвоєння
ідентифікаційного номера, довідка про
підтвердження наявного спеціального
трудового стажу від 30.12.2013 №551,
довіреність на право підпису від 04.02.2013
№361-пю, довідка про перереєстрацію
підприємства від 30.12.2013 №553. 2.01.2014 року
ним отримано лист Управління
Пенсійного фонду України в місті
Конотопі та Конотопському районі
Сумської області від 16.01.2014 № 767/05-10,
згідно якого до стажу роботи за
вислугою років зарахований період
роботи з 04.11.1980 по 03.09.1981 на посаді
помічника машиніста електровоза (9
місяців 29 днів), а період роботи з 06.04.1998
по 29.12.2013 на посаді слюсаря з ремонту та
огляду локомотивів на ПТО до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугою років не
зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 № 583.
За цих умов, а саме за відсутності
необхідного пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років, йому відмовлено у
призначенні пенсії за вислугу років
згідно пункту "а" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Після його звернення до державної
установи «Урядовий контактний центр»
щодо відмови в призначенні пенсії,
листом Управління Пенсійного фонду
України в місті Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
від 03.03.2014 № 3574/05-09 внесено зміни до вище
наведеного листа та згідно якого до
стажу роботи за вислугою років йому
зарахований період роботи з 04.11.1980 по
03.09.1981 на посаді помічника машиніста
електровоза (10 місяців), а період роботи
з 06.04.1998 по 29.12.2013 на посаді слюсаря з
ремонту та огляду локомотивів на ПТО до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років
не зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 № 583.
Посилаючись на п. «а» ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
постанову Кабінету Міністрів України
від 12.10. 1992 року № 583, довідник
кваліфікаційних характеристик,
довідку відокремленого підрозділу
локомотивного депо Конотоп ДТГО
«Південно-західна залізниця», позивач
вважає дії відповідача протиправними і
просить захистити його порушене право
в судовому порядку.
Позивач ОСОБА_2 та його
представник ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та просять їх
Представник відповідача
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області за довіреністю
ОСОБА_3 проти позовних вимог заперечує
з підстав, викладених у письмових
запереченнях, просить у задоволенні
позовних вимог відмовити.
Суд, вислухавши пояснення
учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_2 з 21.07.1980 року по 30.10.1980 року
працював помічником складача потягів
станції Вирівка Південно-Західної
ордена Леніна залізниці, загалом 3
місяці 10 днів. В період з 04.11.1980 року по
03.09.1981 року працював помічником
машиніста електровозу Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці, про що в трудовій книжці
НОМЕР_1 є запис №№10-11, загалом 10 місяців
1 день. В період 06.04.1998 року по 29.12.2013
року працював слюсарем по ремонту та
огляду локомотивів на пункті
технічного обслуговування Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці (згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.1997
року № 908, 29 грудня 1997 року проведено
перереєстрацію «Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці» у «відокремлений підрозділ
Локомотивне депо Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна Залізниця»») (далі -
Локомотивне депо «Конотоп»), про що в
моїй трудовій книжці НОМЕР_1 є запис №№
16-19, загалом 15 років 8 місяців 24 дні.
02.01.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області з заявою про
призначення йому пенсії за вислугу
років відповідно до Списку професій та
посад робітників локомотивних бригад,
які користуються правом на пенсію за
21.01.2014 року позивач отримав лист
управління Пенсійного фонду України в
місті Конотопі та Конотопському районі
Сумської області від 16.01.2014 № 767/05-10,
згідно якого до стажу роботи за
вислугою років йому зарахований період
роботи з 04.11.1980 по 03.09.1981 на посаді
помічника машиніста електровоза (9
місяців 29 днів), а період роботи з 06.04.1998
по 29.12.2013 на посаді слюсаря з ремонту та
огляду локомотивів на ПТО до стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугою років не
зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 № 583.
За цих умов, а саме за відсутності
необхідного пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років, йому відмовлено у
призначенні пенсії за вислугу років
згідно пункту а) статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Після його звернення до державної
установи «Урядовий контактний центр»
щодо відмови в призначенні пенсії,
листом управління Пенсійного фонду
України в місті Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
від 03.03.2014 № 3574/05-09 внесено зміни до вище
наведеного листа та згідно якого до
стажу роботи за вислугою років
зарахований період роботи з 04.11.1980 по
03.09.1981 на посаді помічника машиніста
електровоза (10 місяців), а період роботи
з 06.04.1998 по 29.12.2013 на посаді слюсаря з
ремонту та огляду локомотивів на ПТО до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років
не зарахований, оскільки посада не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 року
№ 583.
Відповідно до пункту «а» ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за
вислугу років мають: робітники
локомотивних бригад і окремі категорії
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; водії вантажних автомобілів,
безпосередньо зайнятих в
технологічному процесі на шахтах, у
рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на
вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.
Згідно зі Списком професій і
посад робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою КМ України №
583 від 12.10.1992 року складачі поїздів
мають право на пенсію за вислугу років.
Довідником кваліфікаційних
характеристик професій працівників
(випуск 66 Залізничний транспорт і
метрополітен), затвердженим наказом
Міністерства транспорту України від 17
грудня 1999 року № 601 у розділі визначені
кваліфікаційні характеристики
професії "складач поїздів", а також
кваліфікаційні вимоги до 3-6 розрядів. В
примітці до розділу вказано, що
помічник складача поїздів
тарифікується на один розряд нижче
складача поїздів, під керівництвом
Класифікатором професій ДК 003-2005,
затвердженим наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
26.12.2005 р. № 375 передбачена професія
складач поїздів. Така професія як
"помічник складача поїздів" відсутня,
однак помічник є похідним словом до
професії відповідно до додатку В
класифікатора професій ДК 003-2005. Де
зазначено, що похідні слова до професій
(професійних назв робіт) можуть
застосовуватися за умови збереження
галузевої та функціональної
належності, кваліфікаційних вимог,
виключення дублювання, збереження коду
новоутвореної професії.
Так, згідно з п. 3 Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 18.11.1992 р. № 25 "Про деякі
питання призначення пенсій на
пільгових умовах та пенсій за вислугу
років", відповідно до ст. 55 Закону
україни "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
зазначені в ній категорії працівників
згідно з затвердженими КМУ переліками
і списками. Якщо в ці переліки і списки
включені професії та посади під
загальною назвою, то правом на пенсію
за вислугу років користуються
працівники всіх найменувань по цих
професіях та посадах, тобто старші,
головні, провідні, а також помічники.
У Списку професій та посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугою років,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.10.1992 року № 583 зазначено, що право
на пенсію за вислугу років мають
слюсарі по ремонту рухомого складу
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного ( технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу.
У п. «а» ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" чітко
визначено, що «робітники локомотивних
бригад і окремі категорії працівників,
які безпосередньо здійснюють
організацію перевезень і забезпечують
безпеку руху на залізничному
транспорті та метрополітенах».
Постановою КМ України № 583 від
12.10.1992 року затверджений Список
професій та посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
В тексті Списку передбачені
слюсарі по ремонту рухомого складу
магістральних залізниць.
Тобто, КМ України передбачив у
постанові термін на «бригади
магістральних залізниць» замість
терміну «локомотивні бригади»,
внаслідок чого виникла правова
Проте, неузгодженість норм чинних
нормативно-правових актів не може бути
підставою порушення законних прав
особи з боку державних органів.
Ні спеціальним, ні загальним
законодавством не визначено термін
«магістральна залізниця».
Згідно наявної в матеріалах
справи спеціалізованої довідкової
літератури убачається, що локомотиви,
як різновид залізничного транспорту
поділяються на магістральні і
Основними магістральними
локомотивами є вантажні тепловози і
Локомотивне депо «Конотоп» (ТЧ-11)-
одне з 9 основних локомотивних депо
Південно-Західної залізниці.
Розташоване поблизу однойменної
станції Конотоп Південно-Західної
залізниці та на відстані 25 км від
станції Бахмач Південно-Західної
залізниці. Локомотивне депо «Конотоп»
відноситься до першого класу.
Більшість рухомого складу, що
прямує з України до Російської
Федерації і Республіки Білорусь, та в
зворотному напрямку курсують через
станції Конотоп та Бахмач
Південно-Західної залізниці. Це
пов'язано з тим, що через станції
Конотоп та Бахмач Південно-Західної
залізниці проходять магістральні
залізничні лінії (магістральні
залізниці) Київ - Москва, Київ - Вороніж,
Київ - Харків, Одеса - Москва, Кременчук -
На зазначених магістральних
залізничних лініях (магістральних
залізницях) і використовується рухомий
склад, а саме тепловози ТЭП60, ТЭП70,
2М62У-0299, 2ТЭ116, що обслуговуються
слюсарями по ремонту та огляду
локомотивів на пункті технічного
обслуговування Локомотивного депо
Із наведеного видно, що
прикметник терміну «магістральні
залізниці» утворився від іменника
«магістральний локомотив», який
включає в себе паровози, тепловози,
газотурбовози, електровози, атомовози,
Підтвердження такого тлумачення
знаходить своє відображення і в картах
умов праці локомотивного депо Конотоп
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця», в яких зазначено, що під
час роботи ОСОБА_2 ремонтував, оглядав і
перевіряв технічний стан механічного,
електричного й пневматичного
обладнання, деталей і вузлів на гарячих
локомотивах з метою забезпечення
безпеки руху поїздів та надійної
роботи їх під час експлуатації.
Поняття рухомого складу
приведено в Правилах технічної
експлуатації залізниць України,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 20.12. 1996 року,
зокрема «рухомий склад»- це локомотиви,
вагони і моторвагонний рухомий склад.
Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що посада "помічник складача
поїздів" та посада "слюсар з ремонту та
огляду локомотивів на пунктах
технічного обслуговування"
відносяться до професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, а відтак період роботи
на вказаних посадах позивача
підлягають зарахуванню в трудовий
стаж, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років, передбаченої
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
Суд також не приймає до уваги
заперечення представника відповідача
щодо неналежним чином підписаної
довідки про підтвердження наявного
спеціального трудового стажу, оскільки
вимога відповідача про надання
уточнюючої довідки про пільговий стаж
суперечить положенням ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", де
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а в разі відсутності її чи
відповідних записів у ній наявність
трудового стажу підтверджується в
порядку, встановленому КМ України.
Враховуючи викладене та
керуючись пунктом «а» ст. 55, 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення,
Постановою КМУ від 12 жовтня 1992 року №
583, ст. ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 102, 158-163, 256 КАС
України суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2
Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пп."а" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років відповідно до пп."а" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу набуття права на
пенсію, а саме: з 02 січня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня складання постанови в
повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток