Справа № 184/1720/14-а
Суддя: Чаплицький В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1720/14-а
Номер провадження 2-а/184/22/14
07.08.2014м. Орджонікідзе
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області в складі
головуючого судді В.В.Чаплицького, при
секретарі О.А.Поліщук, за участю
позивача та представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Орджонікідзе
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області про
визнання незаконним та скасування
рішення суб'єкта владних повноважень,
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області, та просить
визнати протиправним та скасувати
пункти 1 та 2 Рішення 35 сесії
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області 6 скликання
від 26 листопада 2013 року № 37 "Про заяву
ОСОБА_1 щодо надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
по вул.Уральська, 41"; та зобов'язати
Орджонікідзевську міську раду
Дніпропетровської області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.09.2013 року
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою для укладення з
Орджонікідзевською міською радою
договору оренди земельної ділянки
орієнтовною площею 37 кв.м. для
обслуговування території існуючого
індивідуального гаражу НОМЕР_1 по
вул.Уральській у м.Орджонікідзе та
прийняти рішення у відповідності до
вимог чинного законодавства.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на обставини, викладені в
адміністративному позові.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував,
надавши до суду докази в обґрунтування
своїх заперечень.

Вислухавши позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, суд вважає що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 20
вересня 2013 року позивач звернувся с
заявою до відповідача про надання в
оренду земельної ділянки для
обслуговування індивідуального гаражу
в межах норм, визначених Земельним
кодексом України, із земель
комунальної власності.

Статтею 78 Земельного кодексу України
визначено, що право власності на землю -
це право володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.

Статтею 83 Земельного кодексу України
встановлено, що землі, які належать на
праві власності територіальним
громадам сіл, селищ, міст, є комунальною
власністю. У комунальній власності
перебувають: усі землі в межах
населених пунктів, крім земельних
ділянок приватної та державної
власності; земельні ділянки, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності незалежно від місця їх
розташування.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.319
Цивільного кодексу України
встановлено, що власник володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд.

Таким чином, суд вважає, що виконком
Орджонікідзевської міської ради
виступаючи від імені територіальної
громади м.Орджонікідзе
Дніпропетровської області фактично не
надав своєї згоди на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду по
вул.Уральська, 41, яка знаходиться у
власності територіальної громади
м.Орджонікідзе, та захищається
загальними засадами права власності в
Україні.

Частиною 1 статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад.

Рішенням Орджонікідзевської міської
ради Дніпропетровської області від 26
листопада 2013 року № 37 відмовлено
громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду за адресою вул.Уральська, 41.

Відповідно до ч.3 ст.124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
громадянам, юридичним особам,
визначеним частинами другою, третьою
статті 134 цього Кодексу, здійснюється в
порядку, встановленому статтею 123 цього
Кодексу.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового
призначення; формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості). У такому разі розроблення
такої документації здійснюється на
підставі дозволу, наданого Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування,
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, крім випадків,
коли особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Разом з тим, в судовому засіданні
встановлено, що позивачем при
зверненні до Орджонікідзевської
міської ради Дніпропетровської
області із заявою від 20 вересня 2013 року
щодо надання в оренду земельної
ділянки для обслуговування
індивідуального гаражу в межах норм,
визначених Земельним кодексом України,
із земель комунальної власності від
20.09.2013 року та надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою для
укладання з Орджонікідзевською
міською радою договору оренди
земельної ділянки орієнтованою площею
37 кв.м. для обслуговування території
існуючого індивідуального гаражу
НОМЕР_1 по вул.Уральській в
м.Орджонікідзе, не було подано графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки. Крім того, фактично на момент
розгляду заяви позивача існував спір
про право на вказаний ним
індивідуальний гараж НОМЕР_1 по
вул.Уральська та за рішенням суду було
визнано, що сам позивач не є власником
вказаного ним в своїй заяві гаража, а за
рішенням виконкому Орджонікідзевської
міської ради Дніпропетровської
області № 227 від 24.07.1981 року надано
ОСОБА_3, згідно з адресною схемою міста,
затвердженою рішенням виконкому № 49
від 26.01.2007 року.

Таким чином, фактично, позивач не маючи
права власності на вказане в заяві
нерухоме майно, зазначивши в своїй
заяві відомості щодо самочинного його
будівництва, просив надати йому в
оренду земельну ділянку для
обслуговування такого майна.

Виходячи з викладеного суд вважає, що
Орджонікідзевською міською радою
Дніпропетровської області на 35 сесії 6
скликання в межах своїх повноважень
прийнято рішення № 37 від 26 листопада 2013
року за заявою позивача про надання в
оренду земельної ділянки для
обслуговування індивідуального гаражу
в межах норм, визначених Земельним
кодексом України, із земель
комунальної власності від 20.09.2013 року
та надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою для укладання з
Орджонікідзевською міською радою
договору оренди земельної ділянки
орієнтованою площею 37 кв.м. для
обслуговування території існуючого
індивідуального гаражу НОМЕР_1 по
вул.Уральській в м.Орджонікідзе.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 9-15, 17, 94, 159, 160, 161-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Орджонікідзевської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання незаконним та скасування
рішення суб'єкта владних повноважень,
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Орджонікідзевський міський суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її отримання, відповідно до
ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського
суду В. В. Чаплицький