Справа № 564/1248/14-а
Суддя: Грипіч Л.А.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1248/14-а

Рядок статзвіту № 43

16 липня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Грипіч Л.А.

секретар - Мельник Р.М.

за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Міщук Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної інспекції сільського
господарства в Рівненській області про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-приватна фірма
"Каменяр-Древ" звернулися в суд з
позовом до Державної інспекції
сільського господарства в Рівненській
області про визнання протиправною та
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення №000732 від
28.05.2014р.

Позивач в обґрунтування заявлених
вимог вказує, що 28.05.2014 року
відповідачем було винесено постанову
про притягнення директора фірми ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за ст.53-3 КУпАП та піддано
адміністративному стягненню у виді
штрафу в сумі 340грн по факту, що ВПФ
"Каменяр Древ" при проведенні робіт по
добудові підсобного приміщення та під
навісу до приміщення бувшого тиру на
земельній ділянці промисловості, яка
перебуває в користуванні підприємства,
площею 0,01 га знято та переміщено
ґрунтовий покрив без спеціального
дозволу на його зняття та переміщення.
Завдано матеріальну шкоду внаслідок
зняття та переміщення ґрунтового
покриву зайняття земельної ділянки без
спеціального дозволу на суму 198,67грн.
Однак позивач вважає дану постанову
незаконною та просить її скасувати, так
як вона не відповідає фактичним
обставинам справи та винесена із
порушенням норм КУпАП. Також зазначає,
що ВПФ "Каменяр-Древ" ніяким чином не
було повідомлено про проведення
планової перевірки, що передбачено п.2.3,
2.4, 2.6 Порядку планування та здійснення
контрольних заходів з питань перевірки
стану дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства. Також вказує, що акт
перевірки позивачем не було вручено.
Під час перевірки та накладення
адмінстягнення відповідачем не було
відібрано пояснень директора ВПФ
"Каменяр-Древ". Просять визнати
протиправною та скасувати постанову
про накладення адмінстягнення від
28.05.2014р.

Ухвалою суду від 02.07.2014р було замінено
первинного позивача ВПФ "Каменяр-Древ"
на належного позивача ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позовні вимоги в повному
обсязі та по аналогічних мотивах,
просить позов задовольнити.

Представник відповідача Міщук Д.Б.
повністю заперечив проти позовних
вимог позивача, вважає їх
необґрунтованими, та такими, що
спрямованні з єдиною метою - уникнути
адміністративної відповідальності та
відшкодування завданих збитків, а
також зазначив, що постанова про
притягнення до адміністративної
відповідальності ВПФ "Каменір-Древ" за
ст. 53-3 КУпАП винесена правомірно з
дотриманням визначеної процедури та у
відповідності до вимог чинного
законодавства, окрім того підтримав
подані ним до суду письмові
заперечення.

Беручи до уваги пояснення сторін,
всебічно дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає до
задоволення.

Так відповідно до вимог п.1,ч.3 ст..2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: - на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом встановлено і сторонами не
оспорюється, що 20.05.2014 року оформлено
протокол №000732 про адміністративне
правопорушення, згідно якого 12.05.2014р
ВПФ "Каменяр-Древ" в особі директора
Вдовиченко О.А. по проведенні робіт по
добудові до приміщення тиру на
земельній ділянці промисловості в
АДРЕСА_1 знято ґрунтовий покрив
загальною площею 0,01га без спеціального
дозволу на зняття та переміщення
ґрунтового покриву. В зазначеному
протоколі вказано час, день та місце
його розгляду. Копія протоколу була
направлена рекомендованим листом
позивачу по місцю його знаходження.

На підставі протоколу №000732 від 20
травня 2014 року головним спеціалістом
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства в Рівненській області -
державним інспектором сільського
господарства в Рівненській області
Ліньовим С.А 28 травня 2014 року винесено
постанову №000732 про накладення
адміністративного стягнення на АПФ
"Каменяр-Древ" за вчинення
правопорушення передбаченого ст.53-3
КУпАП та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн.

Так, згідно диспозиції ст.53-3 КУпАП
адміністративна відповідальність
настає в разі зняття та перенесення
ґрунтового покриву земельних ділянок
без спеціального дозволу, а також
невиконання умов зняття, збереження і
використання родючого шару гранту.

Об`єктом вказаних правопорушень є
охорона природи у цілому. Предметом
правопорушення є ґрунтовий покрив
земельних ділянок.

Об`єктивна сторона даного
правопорушення включає в себе: зняття
та перенесення ґрунтового покриву
земельних ділянок без спеціального
дозволу.

Таким чином, суд, рахує встановленим, що
ВПФ "Каменяр-Древ" при проведенні робіт
по добудові підсобного приміщення та
під навісу до приміщення бувшого тиру
на земельній ділянці промисловості,
яка перебуває в користуванні
підприємства, площею 0,01 га знято та
переміщено ґрунтовий покрив без
спеціального дозволу на його зняття та
переміщення, тому дії позивача вірно
кваліфіковані відповідачем за ст.53-3
КУпАП.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах, про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ст.238-1 КУпАП, органи державного
контролю за використанням та охороною
земель розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
пов'язані з порушенням законодавства у
сфері використання та охорони земель,
передбачені ст. 53-3 КУпАП.

За таких обставин суд вважає, що
відповідачем, під час прийняття
рішення про притягнення позивача до
відповідальності, було враховано всі
необхідні на те вимоги чинного
законодавства. Результатом чого стало
винесення суб'єктом владних
повноважень постанови від 28 травня 2014
року № 000732 на підставі, та у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

На підставі наведеного та керуючись
ст. ст. 65, 238-1, 268, 272, 280, 287, 288, 289 КУпАП,
ст.ст.11 , 41, 71, 86, 159, 160, 161, 171-2 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Державної інспекції сільського
господарства в Рівненській області про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладання
адміністративного стягнення -
відмовити.

Постанова остаточна, оскарженню не
підлягає.

Суддя:
Грипіч Л.А.