Справа № 256/9293/13-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Домарєв О.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року
справа №256/9293/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Ханової Р.Ф., Лях О.П.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 30 травня 2014 р. у
справі № 256/9293/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, в якому
просить:

- визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_2 складових оплати праці (в
довідці про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - «інші виплати»),
а саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у період з 2006 р.
по 2010 р. та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
підставі довідки про складові
заробітної плати та премії, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 27 червня 2012 р. № 222,
включити в розрахунок пенсії позивача
складові заробітної плати «інші
виплати», а саме: матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 р. по 2010 р. та на
які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
здійснити виплату з 27 квітня 2012 року.

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 12 березня 2014 р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 квітня 2014 р., у справі № 256/9293/13-а
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_2 складові праці (в довідці про
складові заробітної плати та премії, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» - «Інші витрати»), а
саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, які були
нараховані та виплачені у період з 2006
по 2010 роки та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 02.06.2013 року по 12.03.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецьку на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 27.06.2012 року №222,
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_2
складові заробітної плати «інші
виплати», а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань і допомогу на оздоровлення, які
були нараховані та виплачені у період з
2006 по 2010 роки та на які були нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та здійснити виплату з
02.06.2013 року по 12.03.2014 року. В інший
частині в задоволені позову відмовлено
(а.с. 78-80).

20.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Калініського районного суду м.
Донецька із заявою про ухвалення
додаткової постанови.

В обгрунтування заяви ОСОБА_2 вказав, що
12 березня 2014 року Калінінським
районним судом м. Донецька ухвалено
постанову, згідно якої частково
задоволено його адміністративний
позов. ОСОБА_2 просить зобов'язати
відповідача включити в розрахунок
пенсії складові заробітної плати (інші
виплати), а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань і допомогу на оздоровлення, які
були нараховані та виплачені у період з
2006 р. по 2010 р. та на які були нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та здійснювати виплати з
13.03.2014 року.

Додатковою постановою Калінінського
районного суду м. Донецька від 30
травня 2014 р. у справі № 256/9293/13-а заяву
ОСОБА_2 про винесення додаткового
рішення задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецьку на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 27.06.2012 року № 222,
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_2
складові заробітної плати «інші
виплати», а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань і допомогу на оздоровлення, які
були нараховані та виплачені у період з
2006 по 2010 роки та на які були нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та здійснювати виплату з
13.03.2014 року.

З додатковою постановою суду першої
інстанції не погодився відповідач,
подав апеляційну скаргу, вважаючи, що
судом першої інстанції неправильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги обґрунтовані тим,
що постановою суду першої інстанції
від 12.03.2014 р. прийнято рішення стосовно
всіх вимог позивача, вказаних у
позовній заяві, визначивши при цьому і
спосіб виконання постанови. Вимога
позивача щодо здійснення виплати з
13.03.2014 р. в позовній заяві відсутня і
таким чином є новою вимогою, яка у
позовній заяві не заявлялася. Просить
рішення суду скасувати і прийняти нове,
яким відмовити у задоволенні заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги
позивача, встановила наступне:

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 168 КАС України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи з власної ініціативи прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадках, зокрема,
якщо судом не вирішено питання про
судові витрати.

Щодо врахування матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби, то ці
питання розглянуто та вирішено судом
першої інстанції при винесенні
постанови від 12.03.2014 року. Колегія
суддів звертає увагу, що позовні вимоги
позивача не обмежувались датою
винесення рішення судом першої
інстанції, а тому вимога з слів:
здійснення виплати пенсії з
врахуванням складових заробітної
плати «інші виплати», а саме:
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 р. по 2010 р. та на
які були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
здійснювати виплати з 13.03.2014 р. не є
новими вимогами.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
пенсія позивача повинна обчислюватись
із заробітної плати, яку він отримувала
фактично на день звільнення, в тому
числі, з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 30 травня 2014 р. у
справі № 256/9293/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

Р.Ф. Ханова

О.П. Лях