Справа № 668/5572/14-а
Суддя: Гонтар Д. О.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/5572/14-а

Пров. №2-а/668/156/14

08.08.2014 р.

Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді Гонтар Д.О.,

при секретарі Остапенко О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні, в приміщенні суду в
м. Херсоні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду із
вищезазначеним позовом до відповідача,
в якому вказує, що у період з 19.03.1992 року
по 30.09.2009 року позивачка перебувала на
обліку в Управління пенсійного фонду
України у м.Херсоні та отримувала
пенсію за віком. В жовтні 2009 року
позивачка виїхала на постійне місце
проживання до Канади, у зв'язку з чим їй
припинено виплату пенсії та виплачено
пенсію за шість місяців наперед за
період з жовтня 2009 по березень 2010 року.
Позивач неодноразово зверталась до
відповідача із заявою про поновлення
виплати пенсії за час свого проживання
за кордоном за період з квітня 2010 р. по
листопад 2013 року та всіма необхідними
документами. Розпорядженням
управління пенсійного фонду від 06.12.2013
року пенсійну справу взято на облік та
розпочато виплату пенсії з 03.12.2013 року.
Листом від 22.01.2014 року № 354/оп, позивачу
фактично відмовлено у поновленні
виплати пенсії з квітня 2010 року по
листопад 2013 року. В зв'язку з чим вона
просить суд визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Херсоні від 22.01.2014 року №
354/ОП про відновлення виплати пенсії з
квітня 2010 року, за період перебування
ОСОБА_2 у Канаді з квітня 2009 року по
листопад 2013 року. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Херсоні поновити виплату пенсії за
віком ОСОБА_2 з квітня 2010 року.

В судовому засіданні представник
позивача, за довіреністю ОСОБА_3
уточнив позовні вимоги, просив визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.Херсоні
від 22.01.2014 року № 354/ОП про відновлення
виплати пенсії з квітня 2010 року, за
період перебування ОСОБА_2 у Канаді з
жовтня 2009 року по 30.11.2013 року та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Херсоні поновити
виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з
квітня 2010 року. Крім того заявив
клопотання про поновлення строку для
звернення до суду з адміністративним
позовом, просив вважати поважними
причини пропуску строку ОСОБА_2,
мотивуючи тим, що позивач не звернулась
до суду в місячний термін з моменту
коли дізналась, в зв'язку з тим що
позивач особа похилого віку (77 років), в
силу чого має хронічні захворювання, в
силу свого безпорадного стану, не мала
можливості вільно пересуватись та
звернутись до фахівця в галузі права з
метою роз'яснення положень чинного
законодавства щодо оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та вчасно
подати позовну заяву.

Представник Управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні,
за довіреністю Павлюк К.А., в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову з підстав
викладених в своїх письмових
запереченнях. На підставі викладеного,
просила в задоволенні
адміністративного позову відмовити,
посилаючись також на пропуск строку
позовної давності.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, суд встановив, що
позивач ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1
у м.Красний Луч Луганської області, має
громадянство України, що
підтверджується відповідною копією її
паспорту, який є власністю України.

Відповідно листа Управління
пенсійнго фонду Українив м.Херсоні від
22.01.2014 року № 354/оп, вбачається, що у
період з 19.03.1992 року по 30.09.2009 року
позивачка перебувала на обліку в
Управління пенсійного фонду України у
м.Херсоні та отримувала пенсію за
віком. В жовтні 2009 року позивачка
виїхала на постійне місце проживання
до Канади, у зв'язку з чим їй припинено
виплату пенсії та виплачено пенсію за
шість місяців наперед за період з
жовтня 2009 по березень 2010 року, що також
не заперечувалось сторонами у справі.

З пояснень представника позивача
вбачається, що позивач неодноразово
зверталась до відповідача із заявою
про поновлення виплати пенсії за час
свого проживання за кордоном за період
з квітня 2010 р. по листопад 2013 року та
всіма необхідними документами, що
також підтверджується копією заяви від
24.12.2013 року, яка міститься в матеріалах
справи.

Розпорядженням управління
пенсійного фонду від 06.12.2013 року
пенсійну справу взято на облік та
розпочато виплату пенсії з 03.12.2013 року.

Листом від 22.01.2014 року № 354/оп,
позивачу фактично відмовлено у
поновленні виплати пенсії з квітня 2010
року по листопад 2013 року.

Згідно ст.24 Конституції України,
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи перед законом. Не може
бути привілеїв чи обмежень за ознаками
раси, кольору шкіри, політичних,
релігійних та інших переконань, статі,
етнічного та соціального походження,
майнового стану, місця проживання, за
мовним або іншими ознаками.

Відповідно до ст.7 Закону України
«Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування»,
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування здійснюється за
принципами рівноправності
застрахованих осіб щодо отримання
пенсійних виплат та виконання
обов'язків стосовно сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином позивач, проживаючи в
Канаді, як громадянин України, має такі
ж самі конституційні права, як і інші
громадяни України, так як Конституція
України та пенсійне законодавство
України не допускає обмеження права на
соціальний захист, зокрема, права на
отримання пенсії, за ознакою місця
проживання громадянина України.

Відповідно до ст.2 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Статтею 51 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що у разі
виїзду пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання.

Що ж стосується положення за п.2
частини першої ст.49, другого речення
ст.51 Закону України „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" від 07.10.2009 року, яка
полягала в тому, що під час перебування
за кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, то Рішенням
Конституційного суду України їх
визнано такими, що не відповідають
Конституції України /є
неконституційними/ та згідно з його п.2
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення.

З урахуванням вищезазначеного
рішення вбачається, що виходячи із
правової, соціальної природи пенсій,
право громадянина на одержання
призначеної йому пенсії не може
пов'язуватись з такою умовою, як
постійне проживання в Україні або
наявністю відмітки про реєстрацію
місця проживання в Україні.

Держава відповідно до
конституційних принципів зобов'язана
гарантувати це право незалежно від
того, де проживає особа, в Україні чи за
її межами. Таким чином, суд приходить до
висновку, що відповідач безпідставно
відмовив в відновленні виплати пенсії
позивачу.

Крім того, клопотання про
визнання причин пропуску строку для
звернення до суду з адміністративним
позовом ОСОБА_2 поважними судом не
вирішувалось так як в судовому
засіданні було встановлено, що
позивачем не пропущено строк звернення
до суду, а отже і визнавати причини
пропуску строку звернення поважними
також не має необхідності.

Керуючись ст.158, 160, 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Херсоні від 22.01.2014 року № 354/ОП про
відновлення виплати пенсії з квітня 2010
року, за період перебування ОСОБА_2 у
Канаді з жовтня 2009 року по 30.11.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Херсоні поновити
виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з
квітня 2010 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої в АДРЕСА_1,
з державного бюджету України витрати
по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Суворовський районний суд м.
Херсона протягом 10 днів з дня
проголошення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

СуддяД. О. Гонтар