Справа № 295/9824/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" серпня 2014 р.
Справа № 295/9824/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "11" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернулась з
позовом, в якому просила зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" з 11.03.2014
року з урахуванням нарахованих та
виплачених сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань за період з 01.03.2012 року до 28.02.2013
року в загальній сумі 24844,85 грн., як
складової заробітної плати з якої були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
виплатити нарахування та при
подальших змінах в законодавстві при
підвищенні заробітної плати
працюючого державного службовця
згідно Постанов Кабінету Міністрів
України проводити перерахунки та
виплату пенсії із врахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Богунського районного суду
міста Житомира позов задоволено
частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити з 11.03.2014
року перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії на підставі Закону
України "Про державну службу" пенсії за
віком ОСОБА_3 з урахуванням
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань в загальній сумі 24844,85 грн., як
складової заробітної плати, з якої були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування або
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивачка з 11.03.2014 року
вийшла на пенсію по віку відповідно до
Закону України "Про державну службу".
Загальний стаж роботи 38 р. 03 м. 15 днів, в
тому числі державної служби 20 р. 0м. 4 дн.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток , але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" передбачено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державного службовця складається із
посадового окладу, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки Головного
управління пенсійного фонду України в
Житомирській області № 2278/09 від 04.03.2014
року, позивачці виплачувалась
матеріальна допомога в сумі 13047,79 грн., з
якої нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Індексація становить11797,06
грн.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку, що
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація, на які нараховувався збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, а тому дії відповідача
щодо не включення цих виплат при
перерахунку пенсії є протиправними.

Проте, колегія суддів зазначає, що
згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсії
здійснюється з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка за перерахунком пенсії
звернулась 02.06.2014 року, а тому
відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсії
відповідачем має здійснюватись з 01
червня 2014 року.

Суд першої інстанції не врахував
положення наведеної статті та
помилково зобов'язав здійснити
перерахунок пенсії з 11 березня 2014 року.

Таким чином, постанова суду в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу з 11
березня по 31 травня 2014 року підлягає
скасуванню з прийняттям нової про
відмову в задоволенні позовних вимог в
цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити
частково.

Постанову Богунського районного суду
м. Житомир від "11" липня 2014 р. в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії ОСОБА_3 за період з
11 березня 2014 року по 31 травня 2014 року
скасувати та прийняти нову про відмову
в задоволенні позовних вимог в цій
частині.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,