Справа № 807/2496/14
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

30 липня 2014 року м. Ужгород№ 807/2496/14

Суддя Закарпатського окружного
адміністративного суду Ващилін Р. О.,
розглянувши матеріали позовної заяви
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у
Міжгірському районі Головного
управління Міндоходів у Закарпатській
області про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Державної
податкової інспекції у Міжгірському
районі Головного управління
Міндоходів у Закарпатській області про
визнання нечинним та скасування
податкового повідомлення-рішення від
26 липня 2010 року за № /0/3502-14.

Згідно ч. 2 ст. 107 КАС України суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Відповідно до ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Частиною третьою цієї
статті встановлено, що для захисту
прав, свобод та інтересів особи цим
Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно п.1.1 ст. 1 Податкового кодексу
України від 2 грудня 2010 року № 2755 - VI
(діє з 1 січня 2011 року, далі - ПК
України), ПК України регулює відносини,
що виникають у сфері справляння
податків і зборів, зокрема, визначає
вичерпний перелік податків та зборів,
що справляються в Україні, та порядок
їх адміністрування, платників податків
та зборів, їх права та обов'язки,
компетенцію контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства.

Статтею 102 ПК України врегульовано
питання застосування строків давності
визначення податкових зобов'язань, які
становлять 1095 днів.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України
встановлено, що з урахуванням строків
давності, визначених статтею 102 цього
Кодексу, платник податків має право
оскаржити в суді податкове
повідомлення-рішення або інше рішення
контролюючого органу про нарахування
грошового зобов'язання у будь-який
момент після отримання такого рішення.

Зі змісту зазначеної норми, з
урахуванням вимог статті 102
Податкового кодексу України, випливає,
що платник податків може звертатися до
суду з вимогою щодо протиправності
податкового повідомлення-рішення
протягом 1095 днів з моменту отримання
такого рішення.

Поряд із цим абзацом другим пункту 56.18
статті 56 Податкового кодексу України
передбачено, що в разі, коли платником
податків до подання позовної заяви
проводилася процедура
адміністративного оскарження, строк
звернення до суду продовжується на
строк, що фактично пройшов з дати
звернення платника податків із скаргою
до контролюючого органу до дати
отримання (включно) таким платником
податків остаточного рішення
контролюючого органу, прийнятого за
результатами розгляду скарги.

При цьому згідно з абзацом четвертим
пункту 56.18 статті 56 зазначеного Кодексу
процедура адміністративного
оскарження вважається досудовим
порядком вирішення спору.

За таких обставин строк для звернення
платника податків із позовом до
адміністративного суду становить 1095
днів і обчислюється з дня отримання
платником податків рішення, що
оскаржено. Зазначений строк
продовжується на час досудового
врегулювання спору - процедури
адміністративного оскарження
відповідного рішення до контролюючого
органу (від дня подачі скарги до
моменту отримання рішення
контролюючого органу за результатами
її розгляду).

Аналогічну правову позицію викладено в
листах Вищого адміністративного суду
України від 10.02.2011 р. №203/11/13-11 та від
05.07.2011 р. №945/11/13-11.

З матеріалів справи вбачається, що
оскаржуване податкове
повідомлення-рішення прийняте
відповідачем 26 липня 2010 року (отримано
позивачем - 26 липня 2010 року) та не було
оскаржене в адміністративному порядку.

Згідно вхідного штампу Закарпатського
окружного адміністративного суду
позивач звернувся з позовною заявою до
суду 28 липня 2014 року вх. № 10726.

Виходячи з наведеного, позивач
звернувся до суду з позовом з пропуском
встановленого строку оскарження,
встановленого нормами ПК України, а
саме 1095 днів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановлюється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Приймаючи рішення щодо наявності або
відсутності підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними, судом враховано, що
поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного звернення
до суду та підтверджені належними
доказами.

Враховуючи те, що позивачем не
зазначено причини пропуску
процесуального строку звернення до
адміністративного суду, не
обґрунтовано їх поважність та не
подано заяву про поновлення строку
звернення до адміністративного суду,
то позовну заяву слід залишити без
розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 107 КАС України про
залишення позовної заяви без розгляду
суддя постановляє ухвалу.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Міжгірському
районі Головного управління
Міндоходів у Закарпатській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення -
залишити без розгляду.

2.Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

3.Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Ухвала суду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

Суддя

Р.О. Ващилін