Справа № 872/17672/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2014 рокусправа № 811/3286/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Сонник А.В розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Кіровоградського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20
листопада 2013р. по справі за позовом
Кіровоградського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрогран» про
стягнення
адміністративно-господарської санкції
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовом в
якому просить стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю «Агрогран»
суму адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 27302,63 грн. та пені за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 977,34 грн.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 20
листопада 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідачем були виконані вимоги
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» щодо
прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.

Позивачем подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
у відповідача відсутні докази, які б
підтверджували виконання ним вимог
ст.ст. 19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності в Україні»,
оскільки норматив щодо
працевлаштування інвалідів ТОВ
«Агрогран» практично не був виконаний.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення апеляційної скарги.

Представник позивача у судове
засідання не звився, повістку отримав
26.12.2013.

Перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Матеріалами справи встановлені
наступні фактичні обставини:

Відповідачем подано звіт за формою №
10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів» за 2012 рік,
у якому середньооблікова чисельність
штатних працівників у відповідача у 2012
році становила 38 осіб, кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність - 1 особа.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства,
установи і організації за рахунок
коштів Фонду соціального захисту
інвалідів або за рішенням місцевої
ради за рахунок власних коштів, у разі
необхідності, створюють спеціальні
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, здійснюючи для цього

адаптацію основного і додаткового
обладнання, технічного оснащення і
пристосування тощо з урахуванням
обмежених можливостей інваліда.

Ч. 1 ст. 19 зазначеного Закону
передбачено, що для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Таким чином, кількість
інвалідів-штатних працівників ТОВ
«Агрогран», які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» - 2 особи.

У відповідності до ч. 1 ст. 20 зазначеного
Закону, підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Позивачем розрахований розмір
штрафної санкції в сумі 27302,63 грн.,
розмір пені - 977,34 грн.

Ч. 4 ст. 18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.п. 11,12 «Положення про Фонд
соціального захисту інвалідів»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002р. №1434,
місцеві органи соціального захисту
населення: виявляють інвалідів, які
бажають працювати і спроможні
реалізувати свої здібності та
можливості на підставі індивідуальних
програм реабілітації; щомісячно
надсилають службі зайнятості заявки на
навчання інвалідів; ведуть банк даних
про інвалідів, які працюють і бажають
працювати.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про
зайнятість населення» підприємства,
установи і організації незалежно від
форми власності реєструються у
місцевих центрах зайнятості за їх
місцезнаходженням як платники збору до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
щомісяця подають цим центрам
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 зазначеного
Закону громадяни мають право на
працевлаштування і вибір місця роботи
шляхом звернення до підприємства,
установи, організації, особистого
селянського господарства,
фермерського господарства, іншого
роботодавця або при безплатному
сприянні державної служби зайнятості.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наявні у справі докази про
інформування Добровеличківського
районного центру зайнятості про
наявність вакантних місць для
працевлаштування інвалідів, звіти
відповідачем протягом 2012 року
подавалися своєчасно. Робочі місця для
інвалідів були створені.

Добровеличківським районним центром
зайнятості протягом 2012 року на дану
вакансію не видавались направлення на
працевлаштування у зв'язку з тим, що на
обліку в центрі зайнятості не
перебували особи з інвалідністю, для
яких дана вакансія була б підходящою
(а.с. 50).

Крім того, відповідач звертався до
Червонополянської сільської ради
Добровеличківського району
Кіровоградської області з клопотанням
допомогти знайти інвалідів
працездатного віку, яким за станом
здоров'я не забороняється працювати на
посаді сторожа для працевлаштування їх
(його) в ТОВ «Агрогран».
Червонополянська сільська рада
Добровеличківського району
Кіровоградської області повідомила
про відсутність таких інвалідів.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 20
листопада 2013р. по справі за позовом
Кіровоградського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрогран» про
стягнення
адміністративно-господарської санкції
та пені залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш