Справа № 577/3597/14-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/3597/14-а
Провадження № 2-а/577/79/14
Конотопський міськрайонний суд
Сумської області в складі:
головуючого судді Буток
з уч. представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Конотоп справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовом, в якому просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області щодо відмови у
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пп."а" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області призначити йому
пенсію за вислугу років відповідно до
пп."а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу набуття права на
пенсію, а саме: з 08 січня 2014 року. Свої
вимоги обгрунтовує тим, що особисто
08.01.2014 року до управління Пенсійного
фонду України в місті Конотопі та
Конотопському районі Сумської області
подав заяву за №73 на призначення
пенсії, форма якої наведена в додатку №
4 до Порядку№22-1, а також всі документи,
що необхідні для призначення та
нарахування пенсії (оригінали та
копії), а саме: паспорт громадянина
України НОМЕР_4, трудова книжка НОМЕР_1,
військовий квиток НОМЕР_2, диплом
НОМЕР_3, довідка Конотопської ОДПІ про
присвоєння ідентифікаційного номера,
довідка про підтвердження наявного
спеціального трудового стажу від 30.12.2013
№552, довіреність на право підпису від
04.02.2013 №361-пю, довідка про
перереєстрацію підприємства від 30.12.2013
№553. 28.01.2014 року ним отримано лист
Управління Пенсійного фонду України в
місті Конотопі та Конотопському районі
Сумської області від 22.01.2014 № 1164/05-10,
згідно якого до стажу роботи за
вислугою років зарахований період
роботи на посаді помічника машиніста
електровоза, загалом 2 роки 01 місяць 26
днів. Посада слюсаря з ремонту та
огляду локомотивів на ПТО не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 № 583. За цих
умов, а саме за відсутності необхідного
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років,
йому відмовлено у призначенні пенсії
за вислугу років згідно пункту а)
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Посилаючись на п. «а» ст.
55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та постанову Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 року № 583,
довідник кваліфікаційних
характеристик, довідку відокремленого
підрозділу локомотивного депо Конотоп
ДТГО «Південно-західна залізниця»,
позивач вважає дії відповідача
протиправними і просить захистити його
порушене право в судовому порядку.
Позивач ОСОБА_2 та його
представник ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та просять їх
Представник відповідача
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області за довіреністю
Тарасенко О.М. проти позовних вимог
заперечує з підстав, викладених у
письмових запереченнях, просить у
задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, вислухавши пояснення
учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_2 в період з 18.11.1980 року по 13.01.1983
року працював помічником машиніста
електровозу Основного локомотивного
депо Конотоп Південно-Західної ордена
Леніна залізниці, про що в трудовій
книжці НОМЕР_1 є запис № 6, загалом 2 роки
1 місяць 27 днів. В періоди з 10.08.1976 року
по 25.10.1976 року, з 01.07.1987 року по 30.04.2012
року працював слюсарем по ремонту та
огляду локомотивів на пункті
технічного обслуговування Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці (згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.1997
року № 908, 29 грудня 1997 року проведено
перереєстрацію «Основного
локомотивного депо Конотоп
Південно-Західної ордена Леніна
залізниці» у «відокремлений підрозділ
Локомотивне депо Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна Залізниця»») (далі -
Локомотивне депо «Конотоп»), а з 01.05.2012
року по 29.12.2013 року слюсарем з огляду та
ремонту локомотивів на пунктах
технічного обслуговування на цьому ж
підприємстві, про що в трудовій книжці
НОМЕР_1 є запис №№ 2-3, №№ 10-12 загалом 26
років 8 місяців 15 днів.
08.01.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області з заявою про
призначення йому пенсії за вислугу
років відповідно до Списку професій та
посад робітників локомотивних бригад,
які користуються правом на пенсію за
28.01.2014 року позивач отримав лист
управління Пенсійного фонду України в
місті Конотопі та Конотопському районі
Сумської області від лист управління
Пенсійного фонду України в місті
Конотопі та Конотопському районі
Сумської області від 22.01.2014 № 1164/05-10,
згідно якого до стажу роботи за
вислугою років йому зарахований період
роботи на посаді помічника машиніста
електровоза, загалом 2 роки 01 місяць 26
днів. Посада слюсаря з ремонту та
огляду локомотивів на ПТО не
відповідає Списку професій і посад,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.1992 № 583. За цих
умов, а саме за відсутності необхідного
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії за вислугою років,
йому відмовлено у призначенні пенсії
за вислугу років згідно пункту а)
статті 55 Закону України «Про пенсійне
Відповідно до пункту «а» ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за
вислугу років мають: робітники
локомотивних бригад і окремі категорії
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; водії вантажних автомобілів,
безпосередньо зайнятих в
технологічному процесі на шахтах, у
рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на
вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.
У Списку професій та посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугою років,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.10.1992 року № 583 зазначено, що право
на пенсію за вислугу років мають
слюсарі по ремонту рухомого складу
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного ( технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу.
У п. «а» ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" чітко
визначено, що «робітники локомотивних
бригад і окремі категорії працівників,
які безпосередньо здійснюють
організацію перевезень і забезпечують
безпеку руху на залізничному
транспорті та метрополітенах».
Постановою КМ України № 583 від
12.10.1992 року затверджений Список
професій та посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
В тексті Списку передбачені
слюсарі по ремонту рухомого складу
магістральних залізниць.
Тобто, КМ України передбачив у
постанові термін на «бригади
магістральних залізниць» замість
терміну «локомотивні бригади»,
внаслідок чого виникла правова
Проте, неузгодженість норм чинних
нормативно-правових актів не може бути
підставою порушення законних прав
особи з боку державних органів.
Ні спеціальним, ні загальним
законодавством не визначено термін
«магістральна залізниця».
Згідно наявної в матеріалах
справи спеціалізованої довідкової
літератури убачається, що локомотиви,
як різновид залізничного транспорту
поділяються на магістральні і
Основними магістральними
локомотивами є вантажні тепловози і
Локомотивне депо «Конотоп» (ТЧ-11)-
одне з 9 основних локомотивних депо
Південно-Західної залізниці.
Розташоване поблизу однойменної
станції Конотоп Південно-Західної
залізниці та на відстані 25 км від
станції Бахмач Південно-Західної
залізниці. Локомотивне депо «Конотоп»
відноситься до першого класу.
Більшість рухомого складу, що
прямує з України до Російської
Федерації і Республіки Білорусь, та в
зворотному напрямку курсують через
станції Конотоп та Бахмач
Південно-Західної залізниці. Це
пов'язано з тим, що через станції
Конотоп та Бахмач Південно-Західної
залізниці проходять магістральні
залізничні лінії (магістральні
залізниці) Київ - Москва, Київ - Вороніж,
Київ - Харків, Одеса - Москва, Кременчук -
На зазначених магістральних
залізничних лініях (магістральних
залізницях) і використовується рухомий
склад, а саме тепловози ТЭП60, ТЭП70,
2М62У-0299, 2ТЭ116, що обслуговуються
слюсарями по ремонту та огляду
локомотивів на пункті технічного
обслуговування Локомотивного депо
Із наведеного видно, що
прикметник терміну «магістральні
залізниці» утворився від іменника
«магістральний локомотив», який
включає в себе паровози, тепловози,
газотурбовози, електровози, атомовози,
Підтвердження такого тлумачення
знаходить своє відображення і в картах
умов праці локомотивного депо Конотоп
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця», в яких зазначено, що під час
роботи ОСОБА_2 ремонтував, оглядав і
перевіряв технічний стан механічного,
електричного й пневматичного
обладнання, деталей і вузлів на гарячих
локомотивах з метою забезпечення
безпеки руху поїздів та надійної
роботи їх під час експлуатації.
Поняття рухомого складу
приведено в Правилах технічної
експлуатації залізниць України,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 20.12. 1996 року,
зокрема «рухомий склад»- це локомотиви,
вагони і моторвагонний рухомий склад.
Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що посада "слюсар з ремонту та
огляду локомотивів на пунктах
технічного обслуговування"
відноситься до професій і посад
робітників локомотивних бригад і
окремих категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, а відтак період роботи
на вказаній посаді позивача підлягає
зарахуванню в трудовий стаж, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років, передбаченої ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення.
Суд також не приймає до уваги
заперечення представника відповідача
щодо неналежним чином підписаної
довідки про підтвердження наявного
спеціального трудового стажу, оскільки
вимога відповідача про надання
уточнюючої довідки про пільговий стаж
суперечить положенням ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", де
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а в разі відсутності її чи
відповідних записів у ній наявність
трудового стажу підтверджується в
порядку, встановленому КМ України.
Враховуючи викладене та
керуючись пунктом «а» ст. 55, 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення,
Постановою КМУ від 12 жовтня 1992 року №
583, ст. ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 102, 158-163, 256 КАС
України суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2
Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пп."а" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років відповідно до пп."а" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу набуття права на
пенсію, а саме: з 08 січня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня складання постанови в
повному обсязі.

Суддя: Т. А. Буток