Справа № 9101/1742/2011
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2012 рокусправа № 2а-3598/10/1170

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко
О.А.

суддів: Мельника В.В.
Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції

на постанову: Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
18 листопада 2010 р. у справі № 2а-3598/10/1170

за позовом: Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції

до: Приватного підприємства
"Регіон-Кіровоград"

про: скасування державної реєстрації,
визнання установчих, первинних та
фінансово-господарських документів,
свідоцтва про державну реєстрацію,
статуту приватного підприємства
"Регіон - Кіровоград" недійсним з
моменту реєстрації,

встановив:

Кіровоградська об'єднана державна
податкова інспекція (далі по тексту -
позивач, податковий орган) звернулася
до суду з позовом про (з урахуванням
уточнень) скасування державної
реєстрації Приватного підприємства
«Регіон-Кіровоград» (далі - відповідач,
ПП «Регіон-Кіровоград»), визнання
недійсними усіх первинних та
фінансово-господарських документів,
складених від імені ПП
«Регіон-Кіровоград», та про визнання
недійсним статуту Приватного
підприємства «Регіон-Кіровоград».

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що реєстраційною палатою
Кіровоградського міськвиконкому 27.03.2007
року зареєстровано ПП
«Регіон-Кіровоград», керівник та
засновник підприємства - ОСОБА_1,
місцезнаходження підприємства - м.
Кіровоград, вул. Тімірязєва, 78. Позивач
вказує, що під час
оперативно-розшукових дій встановлено,
що ПП «Регіон- Кіровоград» не
знаходиться за юридичною адресою, а
директор ОСОБА_1 не мав наміру особисто
здійснювати підприємницьку діяльність
і сплачувати податки та збори до
державного бюджету України, а тому
підприємство має ознаки фіктивності та
створене з метою надання послуг по
мінімізації податкових зобов'язань
реально існуючим суб'єктам
господарювання.

Позивач зазначив, що підставою
скасування державної реєстрації є
відсутність ПП «Регіон- Кіровоград» за
місцем реєстрації.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд зазначив, що позовні вимоги
не відповідають вимогам Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні», ст.38 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, просить скасувати
постанову суду та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги. На обґрунтування апеляційних
вимог зазначає про невірне
застосування судом норм матеріального
права.

Перевіривши законність на
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 27.03.2007
року Приватне підприємство
«Регіон-Кіровоград» зареєстроване
виконавчим комітетом Кіровоградської
міської ради за адресою: м. Кіровоград,
вул.Тімірязєва, 78, керівник - ОСОБА_1, що
вбачається з реєстраційних відомостей
(а.с.11).

Судом також встановлено, що державним
реєстратором в порядку ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» внесено запис до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
відсутність ПП «Регіон-Кіровоград» за
місцезнаходженням (а.с.33-34).

Позивачем надав до суду довідку про
стан розрахунків з бюджетом станом на
03.11.2010 р. (а.с.49). з якої вбачається, що ПП
«Регіон-Кіровоград» має недоїмку перед
бюджетом в розмірі 1 130,47 грн.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» від
15.05.2003 р. №755-ІУ державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - це засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами п. 17 ст. 11 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» від 04.12.1990 р. №509-ХІІ органи
державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право зокрема
звертатися у передбачених законом
випадках до судових органів із заявою
(позовною заявою) про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності.

Позивач просить скасувати державну
реєстрацію ПП «Ртон-Кіровоград»
оскільки юридична особа відсутня за
адресою, що вказана в ЄДРПОУ.

У відповідності до ст. 33 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
від 15.05.2004р. №755-ІУ, юридична особа
припиняється в результаті: передання
всього майна, прав та обов'язків іншим
юридичним особам - правонаступникам; у
результаті злиття, приєднання, поділу,
перетворення (реорганізації) або в
результаті ліквідації за рішенням,
прийнятим засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженим ним
органом; за судовим рішенням або за
рішенням органу державної влади,
прийнятим у випадках передбачених
законом.

Згідно з ч. 2 ст. 38 вказаного Закону
підставами для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про
проведення державної реєстрації через
порушення закону, допущені при
створенні юридичної особи, які не можна
усунути;

- провадження нею діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру
статутного фонду юридичної особи
вимогам закону;

- неподання протягом року органам
державної податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону;

- наявність в Єдиному державному
реєстрі запису про відсутність
юридичної особи за вказаним її
місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про держану реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців»
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

За ч. 11 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від
15.05.2003р. № 755-ІУ юридична особа
зобов'язана подавати (надсилати) щороку
протягом місяця, що настає за датою
державної реєстрації, починаючи з
наступного року, державному
реєстратору для підтвердження
відомостей про юридичну особу
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 12 ст. 19 зазначеного
Закону у разі ненадходження в
установлений частиною одинадцятою
цієї статті строк реєстраційної картки
про підтвердження відомостей про
юридичну особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати рекомендованим
листом протягом п'яти робочих днів з
дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно ч. 14 ст. 19 вказаного Закону у разі
неподання юридичною особою протягом
місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто
рекомендованого листа з відміткою
відділення зв'язку про відсутність
юридичної особи за зазначеною адресою,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» завданням органів державної
податкової служби є здійснення
контролю за додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Згідно з п.11 ст.10 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»
податкові органи, зокрема, подають до
судів позови до підприємств, установ,
організацій та громадян про стягнення"
заборгованості перед бюджетом і
державними цільовими фондами за
рахунок їх майна.

З урахуванням встановлених обставин
суд першої інстанції вірно зазначив, що
неможливість платника податків
погасити грошові зобов'язання та
зобов'язання щодо сплати податків і
зборів є підставами для порушення
процедури банкрутства щодо такого
платника, в тому числі і відсутнього
боржника, що унеможливлює застосування
ст.38 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», оскільки така
норма застосовується лише у випадках,
не пов'язаних з банкрутством
відповідної особи. Принаймні,
неможливим є припинення юридичної
особи за наявності непогашеної
податкової або іншої заборгованості.

Таким чином зазначені позовні вимоги
обґрунтовано відхилено судом.

Вірним також є висновок суду першої
інстанції щодо позовних вимог про
визнання недійсним статуту ПП
«Регіон-Кіровоград».

Так, обґрунтовуючи своє право на
звернення до суду із зазначеними
позовними вимогами изнання недійсними
всіх первинних та
фінансово-господарських документів,
складених від імені ПП
«Регіон-Кіровоград» та визнання
недійсним статуту ПП
«Регіон-Кіровоград» позивач
посилається на ст.ст.2, 10,11 Закону
України «Про державну податкову службу
в Україні», ст.38 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», ст.ст.3, 17
Кодексу адміністративного судочинства
України. Проте, вказані норми не
передбачають права органів державної
податкової служби на звернення до суду
із позовом про визнання недійсними
фінансово-господарських документів та
статуту підприємства. '

За встановлених обставин аналіз норм
права, які регулюють спірні
правовідносини, показав, що доводи
апелянта не спростовують висновків
суду. Рішення суду є обґрунтованим та
законним, що виключає можливість його
скасування. Апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Кіровоградської
об'єднаної державної податкової
інспекції на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18
листопада 2010 р. у справі № 2а-3598/10/1170
залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18
листопада 2010 р. у справі № 2а-3598/10/117
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена в касаційному порядку
згідно зі ст.212 КАС України.

Дата виготовлення повного текту ухвали
31.07.2014р.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.П. Туркіна