Справа № 554/8750/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/8750/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 07.08.2014

07 серпня 2014 року суддя Октябрського
районного суду м. Полтави Гольник Л.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

23.06.2014 року позивач звернувся у суд з
позовними вимогами до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області (далі по тексту
Управління), де прохав визнати дії
Управління щодо відмови здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсію у відповідності до вимог Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
противоправними, зобов'язати
Управління здійснити перерахунок
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року та до зміни
законодавства.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що
він є постраждалим вналідок аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інвалідом 3 групи, отримає пенсію та
додаткову пенсію у відповідності до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В цей період додаткова
пенсія йому виплачувалася у розмірах,
що не відповідає вимогам Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок розміру його
додаткової пенсії у відповідності до
вимог Закону. Листом від 18.06.2014 р.
Управління відмовило йому у здійсненні
такого перерахунку додаткової пенсії.
Вважає, що така відмова не відповідає
вимогам закону, порушує його права,
гарантовані Конституцією України.

Відповідач надав заперечення, в яких
вважає, що розмір додаткової пенсії
ОСОБА_1 встановлено у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», просив у позові відмовити.

Суд розглядає справу у відповідності
до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в
порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим Полтавською обласною
державною адміністрацією 16.10.2009 р., та
інвалідом 3-ї групи, що підтверджується
довідкою МСЕ серії 2-18 АВ № 000686.

12.06.2014 р. позивач звернувся до
Управління з заявою про перерахунок
додаткової пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2014 р. та провести
відповідні виплати.

Листом від 18.06.2014 р. № 158/К-03 Управління
повідомило, що розмір пенсії ОСОБА_1
визначений постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, і складає 30% прожиткового
мінімуму для непрацкздатних осіб, що
станом на 01.12.2013 р. становило 284,70 грн.

Суд, вважає нарахування додаткової
пенсії позивачу у розмірі, яке не
відповідає вимогам закону та відмову
відповідача здійснити перерахунок
додаткової пенсії позивача у
відповідності до вимог ст. 50 Закону
України № 796-ХІІ від 28.02.1991 р.
неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 13 Закону
України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року держава
взяла на себе відповідальність за
завдану шкоду громадянам та
зобов'язалася відшкодувати її за: 1)
пошкодження здоров'я або втрату
працездатності громадянами та їх
дітьми, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з вимогами ст. 50 Закону України
№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам 3 групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 67 Закону України №
796-ХІІ від 28.02.1991 року у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої згідно зі ст. 28
Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», встановлюється
в розмірі визначеного Законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність,
встановлюється на визначений період
законами України про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
застосуванню підлягають ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
істотно звужує обсяг встановлених
Законом прав.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,
встановлюється у розмірі визначеного
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, відповідачем порушено
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не підлягають задоволенню вимоги
позивача щодо зобов'язання відповідача
подати звіт до суду першої інстанції
про виконання судового на протязі 1
місяця з дня набрання законної сили
постанови суду.

Враховуючи, що сторони звільненні від
сплати судового збору, його слід
віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 158-163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановленої ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законами України Про
Державний бюджет на відповідний рік,
протиправними.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити ОСОБА_1 нарахування
та виплату щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбаченої ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законами України Про
Державний бюджет на відповідний рік,
починаючи з 01 січня 2014 року, з
урахування проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги до
суду першої інстанції протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної
чинності після спливу 10 денного строку
на подачу апеляційної скарги, якщо така
скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник