Справа № 804/7492/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
28 липня 2014 р. Справа № 804/7492/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Борисенко П.О.,
одноособово розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Криворізької південної об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області до
Політичної партії «Жовтнева районна
організація соціалістичної партії
України м. Кривого Рогу» про припинення
Криворізька південна об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області звернулася
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Політичної партії «Жовтнева районна
організація соціалістичної партії
України м. Кривого Рогу» про припинення
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач більше року, не
подає до Криворізької південної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області, за місцем своєї реєстрації як
платника податків, податкових
декларацій та бухгалтерської
звітності та не знаходиться за місцем
державної реєстрації, що є підставою
для припинення юридичної особи.
Ухвалою від 30.05.2014 року відкрито
скорочене провадження у зазначеній
адміністративній справі,
відповідачеві запропоновано подати у
десятиденний строк письмові
заперечення проти позову з посиланням
на докази, якими вони обґрунтовуються,
або заяву про визнання позову.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого для надання
заперечень або заяви про визнання
позову, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Відповідач заперечень на позов не
надіслав, поштова кореспонденція суду
повернулась 19.06.2014 р. з відміткою пошти
«організація не зареєстрована».
Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що у задоволенні позову
належить відмовити з наступних
Згідно із п. п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право, зокрема, у випадках,
встановлених законом, звертатися до
суду щодо припинення юридичної особи
та підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця про
визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
Особливості створення, функціонування
та припинення діяльності політичних
партій регулюються спеціальним
законодавством України, а саме Законом
України "Про політичні партії в
Україні" № 2365-III від 05.04.2001.
Відповідно до ст. 14 цього Закону
політичні партії є неприбутковими
організаціями, а тому, відповідно,
політична партія не є суб'єктом
підприємницької діяльності.
Стаття 2 Закону України «Про політичні
партії в Україні» передбачає, що
політична партія - це зареєстроване
згідно з Законом добровільне
об'єднання громадян - прихильників
певної загальнонаціональної програми
суспільного розвитку, що має своєю
метою сприяння формуванню і вираженню
політичної волі громадян, бере участь у
виборах та інших політичних заходах.
Статтею 3 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" № 755-ІV від
15.05.2003визначено, що політичні партії
набувають статусу юридичної особи лише
з моменту їх державної реєстрації у
порядку, встановленому цим Законом
(частина 3 цієї статті). Міністерство
юстиції України та його територіальні
органи здійснюють реєстрацію
(легалізацію) політичних партій та
видають свідоцтво про державну
реєстрацію, оформлене державним
реєстратором у відповідному
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
(частина 4 цієї статті).
Згідно зі ст. 23 Закону України "Про
політичні партії в Україні", політичні
партії припиняють свою діяльність
шляхом реорганізації чи ліквідації
(саморозпуску) або в разі заборони її
діяльності чи анулювання
реєстраційного свідоцтва в порядку,
встановленому цим та іншими законами
України. Рішення про реорганізацію чи
саморозпуск приймається з'їздом
(конференцією) політичної партії
відповідно до статуту політичної
партії. Одночасно з прийняттям такого
рішення з'їзд (конференція) політичної
партії приймає рішення про
використання майна та коштів
політичної партії на статутні чи
благодійні цілі.

Відповідно до ст. 21 цього Закону
політична партія за поданням
Міністерства юстиції України чи
Генерального прокурора України може
бути заборонена в судовому порядку у
випадку порушення вимог щодо створення
і діяльності політичних партій,
встановленихКонституцією України, цим
та іншими законами України. Заборона
діяльності політичної партії тягне
за собою припинення діяльності
політичної партії, розпуск керівних
органів, обласних, міських, районних
організацій політичних партій, її
первинних осередків та інших
структурних утворень, передбачених
статутом партії, припинення членства в
політичній партії.

Статтею 24 Закону України «Про
політичні партії в Україні» визначено
порядок анулювання реєстраційного
свідоцтва політичної партії, а саме у
разі невиконання політичною партією
вимоги частини шостої статті 11 цього
Закону, виявлення протягом трьох років
з дня реєстрації політичної партії
недостовірних відомостей у поданих на
реєстрацію документах, невисування
політичною партією своїх кандидатів
по виборах резидента України та
виборах народних депутатів України
протягом десяти років орган, який
зареєстрував політичну партію, має
звернутися до Верховного Суду України
з поданням про анулювання
реєстраційного свідоцтва. Інші
підстави для анулювання
реєстраційного свідоцтва не
допускаються. Рішення Верховного Суду
України про анулювання реєстраційного
свідоцтва політичної партії тягне за
собою припинення діяльності
політичної партії, розпуск її керівних
органів, обласних, міських, районних
організацій і первинних осередків та
інших статутних утворень політичної
партії, припинення членства в
політичній партії.

Отже, право на звернення до суду з
позовом про припинення діяльності
політичної партії чинним
законодавством України надано органу,
який зареєстрував політичну партію або
Генеральному прокурору України,
Міністерству юстиції України, до яких
позивач не відноситься.

Статус Державної податкової служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначено Податковим
кодексом України.

Проте, діючим законодавством не
встановлено право органів державної
податкової служби на звернення до суду
з позовом про припинення політичної
партії.

Звернення ж податкового органу до суду
з метою припинення політичної партії
або її місцевого осередку як юридичної
особи означає невиправдане втручання
державного органу у діяльність
політичної партії як добровільного
об'єднання громадян.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що
стосовно політичної партії
законодавством передбачено інший
порядок ліквідації.

У зв'язку з наведеним, суд вважає, що
позовні вимоги податкової інспекції є
безпідставними і задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 162,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Криворізької південної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
апеляційної скарги у порядок та у
строки, встановлені ст.. 183-2, ст. 186 КАС
України.

Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Постанова, прийнята у скорочену
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 28.07.2014р. Суддя З
оригіналом згідно Помічник судді
П.О.Борисенко
П.О.Борисенко
І.В.Калита