Справа № 341/256/14-а
Суддя: Максимчин Ю. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/256/14-а
Номер провадження 2-а/341/24/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
м. Галич

Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді -
Максимчина Ю.Д.

секретаря -
Стець Н.М.

розглянувши у м. Галич справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду в
Галицькому районі про визнання
неправомірних дій управління
Пенсійного Фонду у Галицькому районі
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом і просить
поновити строк звернення до суду,
відкрити провадження у справі,визнати
дії Управління пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області, щодо не
включення до заробітку для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально - побутових умов, зобов'язати
УПФ України в Галицькому районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми
індексації заробітної плати, щорічну
матеріальну допомогу на оздоровлення і
допомогу на вирішення соціально -
побутових умов, зобов'язати УПФ України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області у подальшому виплачувати
пенсію у розмірі, згідно зробленого
перерахунку.

Із позовної заяви вбачається, що у
жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії та зарахування сум
виплаченої допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
умов. Проте їй було відмовлено,
посилаючись на те, що ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови, для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами,стимулюючи їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Отже, матеріальна допомога у заробітну
плату не включається.

Проте, позивачка з таким рішенням УПФ
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області не
погоджується та вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально - побутових умов входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Позивачка звернулася до суду із заявою
про розгляд справи без її присутності,
просить позов задовольнити повністю.

Також, подала суду клопотання про
уточнення позовних вимог, а саме
просить суд здійснити перерахунок та
виплату пенсій, як державному
службовцю з 01.01.2014 року.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківській області в судове
засідання не з'явився, але суду надав
письмову заяву про розгляд справи без
його участі та заперечення на
адміністративний позов в якому просив
в задоволенні позовних відмовити
повністю, вказуючи на те, що Порядок
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії державних
службовців, затверджених постановою
Кабінету міністрів України від 09.03.2006
року №268 визначає, що в заробіток для
обчислення пенсії включаються премії
та надбавки за останні 24 місяці перед
зверненням за пенсією. До інших
надбавок відносяться надбавки, премії,
доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук. Таким чином, для
призначення пенсії ОСОБА_1 враховано
всі складові заробітної плати,
передбачені законодавством, а
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань та індексація заробітної плати
не відноситься до інших надбавок, тому
зарахувати їх в суму заробітної плати
для обчислення пенсії у відповідності
до ЗУ «Про державну службу» немає
підстав.

Позивачка подала відзив на заперечення
УПФ України в Галицькому районі
Івано-Франківській області, та
зазначила, що матеріальна допомога
належить до інших заохочувальних і
компенсаційних витрат згідно
Інструкції зі статистки заробітної
плати, затвердженої наказом
Держкомстату від 13.01.2004 р. №5, а також те,
що у своєму запереченні управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківській області
аналізувались норми законів, які щодо
спірних питань є загальними, а перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати для обчислення пенсії.

Ознайомившись з матеріалами справи та
оцінивши надані позивачем докази в
обґрунтування своїх вимог суд вважає,
що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, у жовтні 2013 року
ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про перерахунок пенсії та
зарахування сум виплаченої допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально - побутових умов. Проте їй
було відмовлено, посилаючись на те,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а матеріальна допомога
у заробітну плату не включається.

Однак, ч.1 1 статті 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
оплату праці", структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України "Про державну службу"
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року "Про внесення змін до
Закону України "Про державну службу".

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Отже, з наведеного вбачається, що усі
інші виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація), які виплачувались
позивачу, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачуються
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що позивач при призначені їй
пенсії до її заробітку для обчислення
пенсії мала право на включення суми
виплаченої їй матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань, відтак позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Оскільки, позивачу
стало відомі про порушені свої права у
жовтні 2013 року, слід поновити строк на
звернення до суду.

Керуючись ст. ст.94,158,159,161,163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області щодо
не включення до заробітку для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально- побутових
питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01 січня 2014 року, як державному
службовцю, у відповідності до статті 37
Закону України «Про державну службу»,
включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми
індексації заробітної плати, щорічну
матеріальну допомогу на оздоровлення і
допомогу на вирішення соціально-
побутових питань, як складові
заробітної плати, з яких фактично були
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, з урахуванням
виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області у
подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію у
розмірі, згідно зробленого
перерахунку.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення через
Галицький районний суд.

Суддя:
Ю. Д. Максимчин