Справа № 9101/174606/2011
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2013-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2013 рокусправа № 2а-2343/11/0812
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
(доповідач)

судді Лукманова О.М.
Божко Л.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарівському районі м.Запоріжжя на
постанову Комунарівського районного
суду м.Запоріжжя від 18 квітня 2011 року
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарівському районі м.Запоріжжя
про виплату підвищення до пенсії
дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18 лютого 2011 року
звернулась до Комунарівського
районного суду м.Запоріжжя з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарівському районі м.Запоріжжя
про виплату підвищення до пенсії
дитині війни починаючи з 09.07.2007.

Постановою Комунарівського
районного суду м.Запоріжжя від 18 квітня
2011 року, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволений.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплатити позивачці підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 01.06.2010.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивачка, і механізм виплати
законодавчо не врегульований.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачці встановлений статус "дитина
війни".

Відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" дія
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" зупинялась.

Законом України "Про
державний бюджет України на 2008 рік і
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", стаття 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" викладалась в такій
редакції: "Дітям війни"(крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" підвищення
провадиться за їх вибором згідно з
одним із законів".

Рішенням Конституційного Суду
України №6рп/2007 від 09.07.2007 визнані
неконституційними положення Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік"щодо зупинення статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Рішенням Конституційного Суду
України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані
неконституційними положення Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік і про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"щодо
внесення змін до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Відповідно до статті 73 Закону
України "Про Конституційний Суд
України", в разі якщо акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України, вони
оголошуються нечинними і втрачають
чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже право на виплату підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком виникло у
позивачки після ухвалення рішень
Конституційним Судом України з 09.07.2007
по 31.12.2007 та починаючи з 22.05.2008.

Відповідно до статті 99 КАС
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до статті 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Суд першої інстанції не звернув
увагу що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом позивачкою
не представлено.

Законом України №3491-VI від 14.06.2011
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» передбачено, що в 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 6
Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011, дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, в 2011 році підвищення
проводиться в розмірі 49,8гр.

Відповідно до пункту 3
прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Відповідно до пункту 4
Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
яка набрала чинності 01.01.2012, дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
проводиться в розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Відтак в межах шестимісячного
строку, з урахуванням позовних вимог,
виплата підвищення до пенсії в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком має бути здійснена за період з
18.08.2010 по 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів та
механізму виплати колегією суддів не
приймаються. Відповідно до статті 69
Закону України «Про Конституційний Суд
України», рішення і висновки
Конституційного Суду України рівною
мірою є обов'язковими до виконання.

Виплата підвищення до пенсії має
бути здійснена виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, який
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки відсутній інший закон, який би
визначав мінімальний розмір пенсії за
віком.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарівському районі м.Запоріжжя
задовольнити частково.

Скасувати постанову
Комунарівського районного суду
м.Запоріжжя від 18 квітня 2011 року та
прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Комунарівському районі
м.Запоріжжя щодо нездійснення
перерахунку і виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 18.08.2010 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарівському районі м.Запоріжжя
здійснити перерахунок і виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 18.08.2010 по 22.07.2011. з урахуванням
виплачених сум.

В решті позов залишити без
розгляду.

Постанова оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко