Справа № 808/4930/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 серпня 2014 року Справа № 808/4930/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нечипуренко
О.М., розглянувши матеріали
адміністративної справи

за позовною заявою: Публічного
акціонерного товариства
"Бердянськсільмаш"

до Бердянської об'єднаної Державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Запорізькій області

про визнання протиправними дій та
скасування вимоги про сплату боргу,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від Публічного акціонерного
товариства "Бердянськсільмаш" далі -
позивач) до Бердянської об'єднаної
Державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів у Запорізькій області(далі -
відповідач), в якому позивач просить
визнати протиправними дії відповідача
та скасувати вимогу №Ю-902-25-У від 11.07.2014
про сплату боргу у розмірі 878896,50 грн.

За приписами статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви, зокрема,
з'ясовує чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України.

Судом встановлено, що позовна заява
подана без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

По-перше, згідно з п.4 ч.1 ст.106 КАС
України в позовній заяві зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Так, у позовній заяві позивач просить
визнати протиправними дії
відповідача , однак не зазначає які
саме дії слід визнати протиправними.

То ж, позивачу необхідно уточнити
позовні вимоги.

По-друге, відповідно до статті 89 КАС
України особа, яка звертається до
адміністративного суду із позовною
заявою, апеляційною чи касаційною
скаргою, заявою про перегляд судових
рішень Верховним Судом України, заявою
про перегляд за нововиявленими
обставинами, повинна сплатити судовий
збір.

Частиною 3 статті 106 КАС України,
зокрема, встановлено, що до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору, визначається Законом
України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №
3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України №
3674-VI від 08.07.2011 платниками судового
збору є: громадяни України, іноземці,
особи без громадянства, підприємства,
установи, організації, інші юридичні
особи (у тому числі іноземні) та фізичні
особи-підприємці, які звертаються до
суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за
подання до суду позовної заяви та іншої
заяви, передбаченої процесуальним
законодавством (п.1 ст.3 Закону України
3674-VI від 08.07.2011).

Згідно з положеннями до ч.1 ст.4 Закону
України "Про судовий збір" від 08.07.2011
№3674-VI (в редакції чинній на момент
підписання та надходження
адміністративного позову до суду - далі
Закон України №3674-VI) судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

За приписами ч.3 ст. 6 Закону України
№3674-VI за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

Зокрема, відповідно до приписів
підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4 Закону України
№3674-VI за подання до адміністративного
суду адміністративного позову
майнового характеру встановлено
ставку судового збору 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до підпункту 1 п. 3 ч.2 ст.4
Закону України №3674-VI за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлено ставку судового
збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно із ст. 8 Закон України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 1
січня 2014 року встановлено мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі в
сумі - 1218 гривень.

Отже, з 01.01.2014 мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 1827 грн.,
максимальний - 4872 грн., за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 73,08 грн.

Згідно частини третьої статті 4 Закону
України "Про судовий збір" під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Згідно ст. 6 Закону України "Про судовий
збір", за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав
людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач просить визнати протиправними
дії відповідача та скасувати вимогу
про сплату боргу у розмірі 878896,56 грн.

Оскільки, в даному випадку,
безпосереднім наслідком скасування
рішення відповідача (суб'єкта владних
повноважень) - вимоги про сплату боргу -
є зміна складу майна позивача, суд
поприходить до висновку, що вимоги
позивача про скасування вимоги про
сплату боргу носять майновий характер.

Тому позивач має сплатити судовий збір
розмірі 2 відсотків розміру майнових
вимог, але не менше 1827 грн. та не більше
4872 грн., з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4
Закону України №3674-VI.

До матеріалів позову додано платіжну
квитанцію про сплату 73,08 грн., тобто
судового збору за немайновою вимогою
про визнання протиправними дій
відповідача.

З урахуванням викладеного, позивачеві
належить доплатити судовий збір за
вимогу майнового характеру.

По-третє, за приписами ч.4 ст.106 КАС
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника. (ч.5 статті 106 КАС України)

Згідно із ч.3 статті 56 КАС України,
представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.

Частиною 2 статті 58 зокрема
передбачено, що повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які стверджують займану
ними посаду.

Позовну заяву підписано генеральним
директором ПАТ "Бердянськсільмаш"
ОСОБА_1, але до поданої позовної заяви
не додані докази, що підтверджують
повноваження особи, що підписала позов
(наказ про призначення, рішення зборів,
тощо).

Відповідно до ст.108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду належним чином оформленої
позовної заяви та документів, не
доданих до неї, з додержанням всіх
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: із зазначенням
конкретних вимог до відповідача,
наданням доказів сплати судового збору
у належному розмірі та доказів на
підтвердження повноважень особи, що
підписала позов.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства
"Бердянськсільмаш" до Бердянської
об'єднаної Державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Запорізькій
області про визнання протиправними
дій та скасування рішення - залишити
без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 28 серпня
2014 року (з урахуванням поштового
перебігу).

3. Позивачу необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви подати до канцелярії
Запорізького окружного
адміністративного суду належним чином
оформлену позовну заяву та документи,
не додані до неї, з додержанням всіх
вимог, встановлених статтею 106 КАС
України, а саме: із зазначенням
конкретних вимог до відповідача,
наданням доказів сплати судового збору
у належному розмірі та доказів на
підтвердження повноважень особи, що
підписала позов.

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108
КАС України, якщо у встановлений судом
строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати
Публічному акціонерному товариству
"Бердянськсільмаш".

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М.
Нечипуренко