Справа № 1807/273/12
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 р. Справа № 1807/273/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в м.Конотопі та Конотопському
районі на постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 31.01.2012р. по справі № 1807/273/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду
України в м.Конотопі та Конотопському
районі

про визнання неправомірними дій при
вирішенні питання перерахунку пенсії
та проведення перерахунку,

ВСТАНОВИЛА:

19.01.2012 року ОСОБА_1 (надалі по
тексту позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м.Конотопі та Конотопському районі
(надалі по тексту відповідач), в якому
просив суд:

- визнати незаконними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі;

- зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі провести
перерахунок пенсії позивача з 01.12.2011
року виходячи із середньої заробітної
плати по Україні в 2010 році в сумі 1982
грн. 63 уоп, а також здійснити виплату
недоплаченої суми пенсії з 01.12.2011 року.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 31.01.2012 року зазначений позов
задоволено .

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі при вирішенні
питання щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, що діяла до
внесення до неї змін Законом України
"Про Державний бюджет України на 2008 р.
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" і
продовжує діяти після визнання
неконституційними цих змін рішенням
Конституційного Суду України №10-рп від
22.05.2008р. з 01.12.2011року з застосуванням
середньої заробітної плати
працівників по Україні за 2010 рік з
урахуванням виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 12.12.11 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої
позивачем заяви було здійснено
перерахунок пенсії, без урахування
приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а
саме не включено до складової
заробітної плати показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з
обґрунтованістю таких висновків суду,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 3 п. 11Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів на підзаконними актами,
колегія суддів вважає, що зазначена
норма не підлягає застосуванню,
оскільки Законом України ««Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м.Конотопі
та Конотопському районі задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 31.01.2012р. по справі № 1807/273/12
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Конотопі та Конотопському районі про
визнання неправомірними дій при
вирішенні питання перерахунку пенсії
та проведення перерахунку -відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.