Справа № 524/805/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 р.Справа № 524/805/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Автозаводської районної у м.
Кременчуці ради на постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.06.2014р. по справі № 524/805/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Автозаводської районної у м.
Кременчуці ради треті особи
Управління Держземагенства у
м.Кременчуці Полтавської області ,
Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради ,
Комунальне підприємство "Благоустрій
Кременчука"

про визнання незаконними дії,
скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Автозаводської
районної у м. Кременчуці ради (далі -
відповідач), треті особи - Управління
Держземагенства у м.Кременчуці
Полтавської області, Управління
містобудування та архітектури
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради, Комунальне підприємство
"Благоустрій Кременчука", в якому з
урахуванням уточнень, просив суд:

- визнати незаконними дії
Автозаводської районної у м.
Кременчуці ради в частині прийняття
10.01.2014р. по його заяві від 21.11.2013р.
рішення «Про відмову у наданні дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці»;

- визнати незаконним та скасувати
рішення Автозаводської районної у м.
Кременчуці ради від 10.01.2014р. рішення
«Про відмову у наданні дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 25.06.2014р. зазначений позов
задоволено.

Визнано незаконними дії
Автозаводської районної ради м.
Кременчука, в частині прийняття 10.01.2014
року по його заяві від 21.11.2013 року
рішення «Про відмову у наданні ОСОБА_1
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Визнано незаконним та скасовано
рішення Автозаводської районної у
місті Кременчуці ради від 10.01.2014 року
«Про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального права, а саме: ч.7 ст.
118, ст.ст. 24, 41 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
просить оскаржувану постанову змінити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
21.11.2013 року позивачем до
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради було направлено заяву
(клопотання) про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовним розміром 28 кв.м. у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вул. Ернста
Тельмана в м. Кременчуці (в районі
Автогаражного кооперативу «Лада-2»),
яка згідно повідомлення про вручення
поштового відправлення надійшла до
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради 26.11.2013 року та
зареєстрована 27.11.2013 року.

Не отримавши у місячний строк
відповідь на свою заяву, 30.12.2013р. ОСОБА_1
замовив розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

10.01.2014р. Автозаводська районна рада
міста Кременчука Полтавської області
прийняла рішення про відмову у наданні
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_1

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
незаконності оскаржуваного рішення
відповідача.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до приписів ст. 118
Земельного кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 подав до Автозаводської
районної у м. Кременчуці ради заяву про
надання йому дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Між тим, у місячний строк з дня
реєстрації зазначеної заяви
відповідачем дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або мотивованої
відмови надано не було, у зв'язку з чим
позивач у строк, визначений абз. 3 ч.7 ст.
118 Земельного кодексу України замовив
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки без
надання такого дозволу, про що
повідомив відповідача (а.с. 8).

10 січня 2014 року Автозаводською
районною радою міста Кременчука
Полтавської області прийнято рішення
про відмову у наданні дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність гр. ОСОБА_1

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
незаконності зазначеного рішення
відповідача, оскільки враховуючи
ненадання відповідачем дозволу на
розроблення проекту землеустрою або
мотивованої відмови в строк
передбачений ч.7 ст. 118 Земельного
кодексу України, розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки здійснюється без надання
такого дозволу.

Таким чином, переглянувши постанову
суду першої інстанції, колегія суддів,
підтверджує, що при прийнятті судового
рішення у справі суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст.
205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Автозаводської
районної у м. Кременчуці ради - залишити
без задоволення.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 25.06.2014р. по справі № 524/805/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.