Справа № 286/3650/14-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/3650/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі судді Вачко В. І. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про зобов'язання вчинити певні
дії відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",- , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача за період з 01.01.2014 року по
31.05.2014 року провести донарахування та
виплату щомісячної грошової допомоги
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, передбаченої ст.37 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що дорівнює 40% мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про державний бюджет України на 2014
рік», щомісячно, зобов'язати
відповідача виконати постанову
негайно та подати звіт про виконання
судового рішення протягом одного
місяця з дня набрання постановою
законної сили, звільнити його від
сплати судового збору, мотивуючи тим,
що являється учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, та
кошти виплачені йому не в розмірах,
встановлених Законом, а згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
№836, що призвело до порушення його прав.

Відповідач заперечення проти позову не
надсилав, хоча був належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі, про
що свідчать розписки в матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задоволити з
наступних підстав.

Позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 2, про що свідчить копія
посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.09.2009
року, проживає в АДРЕСА_1, що
підтверджується копією паспорта серії
НОМЕР_2.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р.
м.Овруч Житомирської обл. віднесено до
зони гарантованого добровільного
відселення.

З довідки управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
№1142 від 05.06.2014 року вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області і отримує щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, відповідно
до ст.37 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону передбачені
слідуючи виплати:

- ст.37 - громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 (із змінами
від 23.11.2011 року) усупереч Закону №
796-ХІІ, визначено, для щомісячної
грошової допомоги громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва і
особистого підсобного господарства у
зоні гарантованого добровільного
відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.
реф.).

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Законом України «Про Державний
бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
обмеження не встановлені. Закон
України «Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII,
яким доповнено Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII
пунктом 6-7, який в свою чергу
встановлює, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік -
набув чинності з 03.08.2014 року.

Таким чином, у період з 01.01.2014 року
до 02.08.2014 року підлягають застосуванню
норми Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" без будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.37 Закону є управління праці та
соціального захист у населення по
місцю реєстрації громадян.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат, не
відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підлягає
задоволенню.

Згідно заявленої позивачем вимоги про
негайне виконання постанови суду та
подання звіту суд зазначає, що у
відповідності до ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду
про: 1) присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183 2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Таким
чином, зважаючи на викладене, дані
заяви підлягають задоволенню.

Від сплати судового збору позивач
звільнений згідно п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір», відповідач
- згідно п.18 ст.5 Закону України «Про
судовий збір».

На підставі ст.19 Конституції України,
ст. 37 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та керуючись
ст.ст.8-11,18,71,94,160-162,183-2,267КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області по нарахуванню та виплаті
ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.37 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірах менших ніж визначено
законом.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести нарахування і
виплату ОСОБА_1, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 2, щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
відповідно до ст.37 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 40% від мінімальні заробітні
плати, встановленої відповідним
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», за період з 01.01.2014
року по 31.05.2014 року.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації виконати постанову
негайно в межах суми стягнення за один
місяць та подати звіт про виконання
судового рішення на протязі 1 місяця з
дня набрання законної сили постановою
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга на протязі 10 днів з
дня отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд Житомирської
області.

Суддя: В. І. Вачко