Справа № 803/1389/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року Справа № 803/1389/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання
Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача
Грушецького І.Л.,

представника відповідача Авраменко
С.З.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності до
заступника начальника відділу
додержання законодавства про працю,
зайнятість та інших
нормативно-правових актів у Волинській
області - державного інспектора праці
Касьяна Григорія Панкратовича про
визнання дій протиправними та
скасування припису №03-03-21/0299-0275 від
11.06.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд)
звернулося з позовом до заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державного
інспектора праці Касьяна Григорія
Панкратовича про визнання дій
протиправними та скасування припису
№03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
державним інспектором праці Касьяном
Г.П. на підставі наказу №62 від 04.06.2014
року та направлення №347 від 04.06.2014 року
проведена позапланова перевірка
Ковельської районної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо не виплати
допомоги по вагітності та пологах, за
результатами якої складено акт
перевірки №03-03-21/0299 та винесено припис
№03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014 року щодо
усунення порушень, а саме забезпечення
виконання п.8 Порядку фінансування
страхувальників для надання
застрахованим особам матеріального
забезпечення за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності - виплати
допомоги по вагітності та пологам
ОСОБА_4

Позивач вважає дії заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державного
інспектора праці Касьяна Григорія
Панкратовича щодо проведення
перевірки Ковельської районної
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності протиправними, а
припис №03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014 року
таким, що підлягає скасуванню, виходячи
з наступного.

Вказує, що позапланові перевірки
проводяться незалежно від кількості
раніше проведених перевірок за
наявності підстав, визначених Законом
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", а саме: за
зверненнями фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктами
господарювання вимог законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та за
наявності згоди Держпраці України на
їх проведення. Проте, в матеріалах
перевірки вищезгадана згода Держпраці
України відсутня.

Крім того, зазначає, що відповідачем не
враховані вимоги п.3.11 Інструкції "Про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження" та п.3.12 "Порядку проведення
перевірок отримувачів коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності цільового
призначення, оформлення, реалізації та
оскарження їх результатів" де вказано,
що у разі виявлення під час проведення
перевірки отримувача коштів Фонду
порушень вимог законодавства та
виникнення у зв'язку з цим необхідності
звернення із запитами до державних
органів контролю, підприємств, установ,
організацій з метою підтвердження
фактів щодо правомірного (цільового)
використання коштів Фонду, а також
відсутності первинних облікових
документів, що унеможливлює проведення
перевірки, перевірка призупиняється.
Призупинення проведення планової чи
позапланової перевірки оформляється
наказом керівника органу Фонду на
підставі доповідної записки посадової
особи органу Фонду, яка проводила
перевірку, з викладенням об'єктивних
причин необхідності її призупинення. У
наказі обов'язково зазначаються
причини призупинення перевірки, дата, з
якої її призупинено, та зазначаються
обставини, після настання яких
призупинена перевірка буде продовжена.
Після отримання даних, необхідність
яких була підставою для призупинення
перевірки страхувальника, перевірка
продовжується з урахуванням загальних
термінів проведення зазначеної
перевірки, про що орган Фонду
повідомляє страхувальника.

А тому, лише після закінчення перевірки
можливо прийняти рішення про згоду або
відмову у фінансуванні вказаного
страхувальника.

У зв'язку з чим, просить визнати
протиправними дії заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державного
інспектора праці Касьяна Григорія
Панкратовича під час проведення
позапланової перевірки Ковельської
районної виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
скасувати припис №03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014
року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовних вимог не визнала. В
поданих до суду письмових запереченнях
акцентувала увагу суду на тому, що
відповідно до наказу Ковельської
районної виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
17.07.2013 року №39 "Про передачу матеріалів
в інспекцію праці у Волинській області"
в зв'язку з виникненням необхідності
звернення в Територіальну державну
інспекцію з питань праці у Волинській
області, про що повідомлено письмово
страхувальника, з 17.07.2013 року було
призупинено проведення позапланової
перевірки в ПП "Пелікан ДС" та виплата
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по лікарняному листку №695402 з
25.06.2013 року по 28.10.2013 року до одержання
відповіді з інспекції праці.

Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Волинській області під
час перевірки законодавства про працю
в частині нарахування заробітної плати
ОСОБА_4 порушень не встановлено.

Про результати перевірки
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Волинській області було
повідомлено Ковельську районну
виконавчу дирекцію Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності письмово.

Проте, після одержання виконавчою
дирекцією відповіді з Інспекції праці
виплата допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4 не була проведена.

Крім того, вказує, що перевірка щодо
правомірності виплати застрахованій
особі ОСОБА_4 допомоги по вагітності та
пологах відповідно до листка
непрацездатності №695402 виконавчою
дирекцію проводиться з 16.07.2013 року по
даний час, тобто понад рік.

На думку Територіальної державної
інспекції з питань праці у Волинській
області, такими діями керівництвом
виконавчої дирекції було порушено
вимоги п.8 Порядку фінансування
страхувальників для надання
застрахованим особам матеріального
забезпечення за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 22.12.2010 року
№26 та ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням" де
вказано, що робочі органи Фонду
здійснюють фінансування
страхувальників протягом десяти
робочих днів після надходження
заяви-розрахунку.

А тому вважає, дії заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державного
інспектора праці Касьяна Григорія
Панкратовича щодо проведення
перевірки Ковельської районної
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності правомірними, а
припис №03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014 року
таким, що не підлягає скасуванню.

Просить відмовити в задоволені
позовних вимог позивача повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, судом
встановлені наступні обставини.

З 04.06.2014 року по 06.06.2014 року заступником
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державним
інспектором праці Касьяном Григорієм
Панкратовичем, на підставі наказу від 04
червня 2014 року №62 та направлення на
перевірку від 04 червня 2014 року №347
проведено позапланову перевірку
Ковельської районної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності щодо порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності в частині надання
допомоги по вагітності та пологах за
зверненням ОСОБА_4

За результатами проведеної перевірки
складено акт перевірки законодавства
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з тимчасової
працездатності №03-03-21/0299, яким
встановлено порушення п.8 Порядку
фінансування страхувальників для
надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
22.12.2010 року №26 в якому зазначено, що
робочі органи Фонду здійснюють
фінансування страхувальників протягом
десяти робочих днів після надходження
заяви-розрахунку. (а.с.10-15)

На підставі акту перевірки №03-03-21/0299
заступником начальника відділу
додержання законодавства про працю,
зайнятість та інших
нормативно-правових актів у Волинській
області - державним інспектором праці
Касьяном Григорієм Панкратовичем
винесено припис від 11 червня 2014 року
№03-03-21/0299-0275, яким Ковельську районну
виконавчу дирекцію Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності зобов'язано
забезпечити виконання п.8 Порядку
фінансування страхувальників для
надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, щодо
виплати допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4

Суд вважає, що дії заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державним
інспектором праці Касьяна Григорія
Панкратовича щодо проведення
перевірки Ковельської районної
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності та винесений
припис від 11 червня 2014 року №03-03-21/0299-0275
відповідають вимогам чинного
законодавства, а відтак є правомірними,
виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 7 Положення про
Державну інспекцію України з питань
праці, затвердженого Указом Президента
України від 06 квітня 2011 року №386/2011
(далі - Положення), Держпраці України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Відповідно до частини 1 пункту 4
Положення Держпраці України
відповідно до покладених на неї
завдань здійснює державний нагляд та
контроль за додержанням
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм
власності, виду діяльності,
господарювання, фізичними особами, які
використовують найману працю та працю
фізичних осіб, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування (далі - роботодавці)
законодавства про працю з питань
трудових відносин, робочого часу та
часу відпочинку, нормування праці,
оплати праці, надання гарантій і
компенсацій, пільг для працівників, які
поєднують роботу з навчанням,
дотримання трудової дисципліни, умов
праці жінок, молоді, інвалідів, надання
пільг і компенсацій за важкі та
шкідливі умови праці, забезпечення
спеціальним одягом і спеціальним
взуттям, засобами індивідуального
захисту, мийними та знешкоджувальними
засобами, молоком і
лікувально-профілактичним
харчуванням; проведення обов'язкових
медичних оглядів працівників певних
категорій; дотримання режимів праці та
інших норм законодавства.

Частинами 3, 7 пункту 6 Положення
передбачено, що Держпраці України для
виконання покладених на неї завдань
має право: здійснювати безперешкодно
перевірки у виробничих, службових та
адміністративних приміщеннях
роботодавців, суб'єктів
господарювання, які надають послуги з
посередництва у працевлаштуванні в
Україні, здійснюють наймання
працівників для подальшого виконання
ними роботи в Україні в іншого
роботодавця, а також перевірки робочих
місць працівників, розташованих поза
цими приміщеннями, з метою нагляду та
контролю за додержанням законодавства
про працю, зайнятість населення,
ознайомлюватися під час проведення
перевірок з інформацією, документами і
матеріалами та одержувати від
роботодавців, суб'єктів
господарювання, які надають послуги з
посередництва у працевлаштуванні в
Україні, здійснюють наймання
працівників для подальшого виконання
ними роботи в Україні в іншого
роботодавця, необхідні для виконання
повноважень Держпраці України копії
або витяги з документів, ведення яких
передбачено законодавством про працю
(у тому числі з питань, передбачених
підпунктом 1 пункту 4 цього Положення)
та законодавством про зайнятість;
видавати в установленому порядку
роботодавцям, суб'єктам
господарювання, які надають послуги з
посередництва у працевлаштуванні в
Україні, здійснюють наймання
працівників для подальшого виконання
ними роботи в Україні в іншого
роботодавця, а також фондам
загальнообов'язкового державного
страхування, обов'язкові до виконання
приписи щодо усунення порушень
законодавства про працю, законодавства
про зайнятість населення,
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування щодо
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
застрахованих осіб.

Отже, проведення Територіальною
державною інспекцією з питань праці у
Волинській області перевірок
підприємств та організацій, у тому
числі позивача, за дотриманням
законодавства про працю та винесення
припису, обов'язкового до виконання, з
метою усунення порушень законодавства
про працю входить до повноважень
відповідача.

Згідно із частиною першою статті 6
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" від 05.04.2007
року №877-V підставами для здійснення
позапланових заходів є, зокрема,
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення.

Як передбачено пунктом 3 Порядку
проведення перевірок посадовими
особами Державної інспекції України з
питань праці та її територіальних
органів, затвердженого наказом
Міністерства соціальної політики
України 02.07.2012 року №390,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 30.07.2012 року за №1291/21603,
позапланова перевірка проводиться
незалежно від кількості раніше
проведених перевірок за наявності
підстав, визначених Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності". Позапланові перевірки за
зверненнями фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктами
господарювання вимог законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
здійснюються за наявності згоди
Держпраці України на їх проведення.

Судом встановлено, що листом Державної
інспекції України з питань праці
№1233/3/23/02/1821-14 від 28.06.2014 року, у зв'язку
із зверненням громадянки ОСОБА_4,
доручено Територіальній державній
інспекції з питань праці у Волинській
області провести перевірку додержання
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне рахування у зв'язку
з тимчасовою втратою працездатності у
відповідному відділенні робочого
органу Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності. Про
результати перевірки повідомити
Держпраці України не пізніше 10.06.2014
року. (а.с. 61-62)

Таким чином, позапланова перевірка
Ковельської районної виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, результати якої
оформлені актом №03-03-21/0299, була
проведена на підставі звернення
громадянки ОСОБА_4 щодо порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності в частині не виплати
допомоги по вагітності та пологах, та
за згодою Державної інспекції України
з питань праці, тобто, з підстав,
визначених статтею 6 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності".

Надаючи оцінку припису, прийнятому для
усунення виявлених перевіркою
порушень трудового законодавства,
судом враховано, що згідно з частиною
другою статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням"
фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду.

Підставою для фінансування
страхувальників робочими органами
відділень Фонду є оформлена за
встановленим зразком заява-розрахунок,
що містить інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами.

Районні, міжрайонні, міські виконавчі
дирекції відділень Фонду здійснюють
фінансування
страхувальників-роботодавців протягом
десяти робочих днів після надходження
заяви.

Пунктом 8 Порядку фінансування
страхувальників для надання
застрахованим особам матеріального
забезпечення за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 22.12.2010 року
№26, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 січня 2011 року за
№111/18849 визначено, що робочі органи
Фонду здійснюють фінансування
страхувальників протягом десяти
робочих днів після надходження
заяви-розрахунку.

З матеріалів справи вбачається, що
16.07.2013 року до Ковельської районної
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності надійшли
заява-розрахунок ПП "Пелікан ДС" з
листком непрацездатності №695402 з 25.06.2013
року по 28.10.2013 року, відповідно до якого
громадянці ОСОБА_4 належало виплатити
допомогу по вагітності та пологах за 126
календарних днів в розмірі 27 536, 04 грн.

Як встановлено судом, наказом від 16.07.2013
року №38 "Про проведення позапланової
перевірки" на підставі доповідної
провідного спеціаліста ОСОБА_5,
керуючись ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" та
пунктами 1.5, 3.65 п.п."в", п.3.8 Інструкції
про порядок проведення перевірки
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасовою
втратою непрацездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження від 22.12.2010 року №29, в зв'язку
з виявленням перевищення розміру
середньоденної допомоги по вагітності
та пологах над розміром середньої
заробітної плати у два з половиною рази
вирішено провести перевірку по коштах
фонду в ПП "Пелікан ДС".

Відповідно до п.3.10 Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасовою
втратою непрацездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження, затвердженої постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 22.12.2010 року №29 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 25 березня 2011 року за №393/19131
тривалість проведення перевірки
встановлюється з урахуванням обсягу
робіт, які належить виконати під час її
проведення, та кількісного складу
посадових осіб органу Фонду. При цьому
строк проведення планової перевірки
страхувальників не може перевищувати 15
робочих днів, а страхувальників -
суб'єктів малого підприємництва - 5
робочих днів.

Строк проведення позапланової
перевірки страхувальника не може
перевищувати 10 робочих днів, а
суб'єктів малого підприємництва - 2
робочих дні.

Відповідно до наказу №39 від 17.07.2013 року
"Про передачу матеріалів в інспекцію
праці у Волинській області" в зв'язку з
виникненням необхідності звернення в
Територіальну державну інспекцію з
питань праці у Волинській області, про
що повідомлено письмово
страхувальника, з 17.07.2013 року було
призупинено проведення позапланової
перевірки в ПП "Пелікан ДС" та виплата
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по лікарняному листку №695402 з
25.06.2013 року по 28.10.2013 року до одержання
відповіді з інспекції праці.

Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Волинській області під
час перевірки на ПП "Пелікан ДС"
законодавства про працю в частині
нарахування заробітної плати ОСОБА_4
порушень не встановлено.

Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Волинській області
листом від 30.09.2013 року №975/02-2-06 було
повідомлено Ковельську районну
виконавчу дирекцію Фонду соціального
страхування з тимчасовою втратою
непрацездатності про результати
перевірки ПП "Пелікан ДС", що також не
заперечувалося представником позивача
в судовому засіданні.

Проте, виплата допомоги по вагітності
та пологах після одержання виконавчою
дирекцією Фонду відповіді з Інспекції
праці громадянці ОСОБА_4 не була
проведена, хоча в наказі Ковельської
районної виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності №39
від 17.07.2013 року "Про передачу матеріалів
в інспекцію праці у Волинській області"
було чітко зазначено про призупинення
проведення позапланової перевірки в ПП
"Пелікан ДС" та виплати допомоги по
вагітності та пологах ОСОБА_4 по
лікарняному листку №695402 з 25.06.2013 року
по 28.10.2013 року до одержання відповіді з
інспекції праці.

А тому, суд вважає безпідставним в
подальшому призупинення виплати
допомоги по вагітності та пологах
ОСОБА_4 по лікарняному листку №695402 з
25.06.2013 року по 28.10.2013 року.

Згодом, як встановлено судом,
Ковельська районна виконавча дирекція
Фонду звернулася до начальника УДСБзЕЗ
України у Волинській області Самари
І.М. з листом за №1184 від 16 жовтня 2013 року
щодо проведення перевірки дотримання
вимог законодавства при встановленні
заробітної плати ОСОБА_4 та відповідно
законності нарахування допомоги по
вагітності і пологах в сумі 27 536, 04 грн.

У відповіді від 27.03.2014 року №5/1050 в.о.
начальника УДСБзЕЗ УМВС України у
Волинській області С.Л.Шевчук за
результатами перевірки повідомив
директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
ФССзТВП А.І. Іщика про те, що факти
можливого порушення діючого
законодавства під час
працевлаштування та фактичного
перебування на роботі ОСОБА_4 не
знайшли свого підтвердження.

Однак, виконавчою дирекцією
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності і
надалі не проведено перерахунок коштів
в ПП "Пелікан ДС" для виплата допомоги
по вагітності та пологах ОСОБА_4

Після опрацювання випадків
нарахування допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4, Фонд звернувся до
Генеральної прокуратури України,
Державної інспекції України з питань
праці, Міністерства внутрішніх справ
України, Міністерства соціальної
політики України, Пенсійного Фонду
України (в частині нарахування та
оплати єдиного соціального внеску) та
Міністерства доходів і зборів України
(в частині нарахування та сплати ССВ),
що підтверджується наявним в
матеріалах справи листом виконавчої
дирекції Фонду від 07.05.2014 року №2.4-17-1030.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що в ході судового розгляду справи
віднайшли своє підтвердження факти
викладені Територіальною державною
інспекцією з питань праці у Волинській
області в акті перевірки №03-03-21/0299, що
стали підставою для винесення припису
від 11 червня 2014 року №03-03-21/0299-0275.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
перевірка правомірності виплати
застрахованій особі ОСОБА_4 допомоги по
вагітності та пологах відповідно до
листка непрацездатності №695402
виконавчою дирекцією Фонду
проводиться з 16.07.2013 року по даний час,
тобто понад рік.

Таким чином, перевірка правомірності
виплати застрахованій особі ОСОБА_4
допомоги по вагітності та пологах
відповідно до листка непрацездатності
№695402 виконавчою дирекцією Фонду
проводиться з порушенням строків
визначених п.3.10 Інструкції про порядок
проведення перевірок страхувальників
по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасовою втратою
непрацездатності, прийняття рішень за
їх результатами та процедуру
оскарження.

Отже, з урахуванням встановлених вище
обставин справи, суд вважає що на
момент проведення перевірки інспектор
праці діяв в межах повноважень,
передбачених Положенням про Державну
інспекцію України з питань праці, а
виявлені інспектором праці порушення
законодавства про працю при проведенні
перевірки у Ковельській районній
виконавчій дирекцію Фонду соціального
страхування з тимчасовою втратою
непрацездатності знайшли своє
підтвердження в ході розгляду справи.

З урахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача щодо проведення
позапланової перевірки позивача є
правомірними, а припис від 11 червня 2014
року №03-03-21/0299-0275 виданий за наслідками
перевірки у зв'язку із виявленими
порушеннями на підставі закону та у
межах повноважень відповідача, а
відтак у суду відсутні підстави для
визнання таких дій та припису
протиправними, в зв'язку з чим у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити повністю.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею
163 Кодексу адміністративного
судочинства України та на підставі
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до заступника
начальника відділу додержання
законодавства про працю, зайнятість та
інших нормативно-правових актів у
Волинській області - державного
інспектора праці Касьяна Григорія
Панкратовича про визнання дій
протиправними та скасування припису
№03-03-21/0299-0275 від 11.06.2014 року, відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 02 серпня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю. Сорока