Справа № 814/2150/14
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Миколаїв

05 серпня 2014 року
справа № 814/2150/14

Суддя Миколаївського окружного
адміністративного суду Гордієнко Т. О.
розглянула у письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54050

доУправління державної автомобільної
інспекції УМВС України в
Миколаївській області, вул.
Новозаводська, 1-б, м. Миколаїв, 54056

прозобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління державної автомобільної
інспекції УМВС України в Миколаївській
області про зобов'язання провести
заміну посвідчення водія НОМЕР_1
відповідно з п. 25 Положення про порядок
видачі посвідчень водія та допуску
громадян до керування транспортними
засобами із зазначенням всіх наявних
категорій транспортних засобів
попереднього посвідчення.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
тим, що відповідач незаконно відмовив
йому у заміні посвідчення із
зазначенням всіх наявних категорій,
оскільки його відмова не ґрунтується
на вимогах чинного законодавства.
Позивач надав суду заяву, в якій
просить розглядати справу в порядку
письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надав суду заперечення, в яких
позов не визнає, оскільки відповідно до
Закону України «Про дорожній рух»,
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.05.1993 № 340 «Про затвердження
Положення про порядок видачі
посвідчень водія та допуску громадян
до керування транспортними засобами»
та Інструкції про порядок приймання
іспитів для отримання права керування
транспортними засобами та видачі
посвідчень водія, затвердженої наказом
МВС України від 07.12.2009 № 515
працівниками були здійснені відносно
посвідчення позивача відповідні
перевірки та з'ясовано, що посвідчення
видавалось без відкриття у ньому
категорії « D». Здійснити обмін
посвідчення водія з фіктивним штампом
категорії «D» не уявляється можливим.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов
висновку:

Позивач звернувся 11.01.2014 до Центру
надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування УДАІ УМВС
України в Миколаївській області про
обмін посвідчення водія НОМЕР_1.

Відповідач листом № 9/к-04 від 10.02.2014
повідомив позивача про те, що в ході
перевірок, згідно автоматизованих
обліків АІС ДАІ, посвідчення водія
НОМЕР_1 видавалось з відкриття у ньому
лише категорії «А», «В», «С», «Е», тобто
без категорії «D». З метою додаткового
підтвердження даного факту,
працівниками Миколаївського Центру
ДАІ направлено запит до колишнього
Снігурівського МРЕВ ДАІ, де вказане
посвідчення водія видавалось. У
відповіді на запит, з посиланням на
архівні матеріали зазначено, що
вказане посвідчення видавалось без
відкриття у ньому категорії «D». Крім
того у свідоцтві ТС НОМЕР_2 про
проходження навчання за програмою
підготовки водіїв категорії «D»
відсутній будь-який запис, завірений
печаткою підрозділу РЕР ДАІ про те, що
видавалося посвідчення категорії «D», у
екзаменаційній картці водія також
відсутній підпис посадової особи,
завірений печаткою підрозділу РЕР ДАІ
та порушена послідовність переліку
категорій за їх зростанням, що свідчить
про не легітимність штампу «Дозволено»
стосовно категорії «D». Таким чином,
посвідчення водія НОМЕР_1 не може бути
обміняне на нове з автоматичним
відкриттям таких категорій, як «D», «D1».

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
дорожній рух» право на керування
транспортними засобами відповідної
категорії підтверджується
посвідченням водія транспортного
засобу з установленим терміном дії. На
території України відповідно до
Конвенції про дорожній рух діють
національні та міжнародні посвідчення
водія. Порядок видачі, обміну та
встановлення терміну дії таких
посвідчень визначається Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.25 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Положення про порядок видачі
посвідчень водія та допуску громадян
до керування транспортними засобами»
№ 340 від 08.05.1993 обмін посвідчення водія
проводиться без складення іспитів. Під
час отримання нового посвідчення водія
вилучається посвідчення водія, що
підлягає обміну.

Пунктом 28 вищезазначеної постанови
передбачено, що обмін посвідчення
водія проводиться незалежно від
зареєстрованого місця проживання чи
перебування особи згідно з пунктом 25
цього Положення за умови подання:
паспорта громадянина України або
документа, що посвідчує особу та
підтверджує її громадянство або
спеціальний статус;копії довідки про
реєстраційний номер облікової картки
платника податків (у разі його
відсутності у відповідних базах даних
МВС) або серію та номер паспорта (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, повідомили
про це відповідному територіальному
органу Міндоходів і мають відмітку в
паспорті);посвідчення водія;медичної
довідки встановленого зразка;двох
кольорових фотокарток розміром 3,5 х 4,5
см.

Норми Закону України «Про дорожній
рух» та Постанови Кабінету Міністрів №
340 від 08.05.1993 не містять застережень
стосовно проведення будь-яких
перевірок при здійсненні обміну
посвідчення водія.

Положенням про порядок видачі
посвідчень (п.29) передбачено, що тільки
замість утраченого або викраденого
посвідчення водія центр
Державтоінспекції після перевірки
факту видачі раніше такого посвідчення
водія особі, яка заявила про його
втрату або викрадення, оформлює та
видає нове посвідчення водія. У
позивача посвідчення не утрачено та не
викрадено, відповідачем не зазначено
конкретну норму право, якою б
передбачався обов'язок ДАІ проводити
перевірку при заміні посвідчення
водія.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
відповідно до вимог ст. 2 КАС України.

Відповідач у спірних правовідносинах є
суб'єктом владних повноважень, на якого
Законами України та іншими
нормативно-правовими актами покладені
питання обміну, видачі посвідчення
водія на керування транспортними
засобами.

Позивач просить суд зобов'язати
відповідача провести заміну
посвідчення водія НОМЕР_1 із
зазначенням у ньому всіх наявних
категорій. Суд вважає, що спосіб
захисту, обраний позивачем, не є
належним способом захисту порушеного
права у зв'язку з тим, що обмін
посвідчення водія відповідно до
Положення про порядок видачі
посвідчень (п.28) передбачає певну
процедуру із наданням позивачем
визначених Положенням документів, тому
не допускається втручання в діяльність
суб'єкта владних повноважень та
підміну його компетенції, тому позов в
цій частині задоволенню не підлягає.

Але при розгляді справи суд може
вийти за межі позовних вимог.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд може
вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін, третіх осіб, про захист яких
вони просять.

Статтею 162 КАС України передбачено
право суду прийняти іншу постанову, яка
б гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і
громадянина,інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Суд використовує право, надане йому ст.
11,162 КАС України, та вважає за необхідне
зобов'язати Управління державної
автомобільної інспекції УМВС України в
Миколаївській області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1 про заміну
посвідчення водія НОМЕР_1 від 11.01.2014
відповідно до п. 25 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Положення про порядок видачі
посвідчень водія та допуску громадян
до керування транспортними засобами»
№ 340 від 08.05.1993.

За таких обставин, позов підлягає
задоволенню частково.

Судовий збір, оскільки позов підлягає
задоволенню частково, також підлягає
поверненню частково в сумі 36,54 грн.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління державної
автомобільної інспекції УМВС України в
Миколаївській області повторно
розглянути заяву ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 про заміну посвідчення водія
НОМЕР_1 від 11.01.2014 відповідно до п. 25
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Положення про
порядок видачі посвідчень водія та
допуску громадян до керування
транспортними засобами» № 340 від 08.05.1993.

Присудити з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1, АДРЕСА_1
судовий збір в сумі 36,54 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т. О.
Гордієнко