Справа № 820/11215/14
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.Справа № 820/11215/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
08.07.2014р. по справі № 820/11215/14

за позовом Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів

до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1

про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Харківське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1, в якому просило суд стягнути з
відповідача адміністративно -
господарські санкції у розмірі 6482,15
грн. та пені в розмірі 98,94 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 08 липня 2014
р. у задоволенні вищезазначеного
позову відмовлено в повному обсязі.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 08 липня 2014
р. та прийняти нове судове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі .

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а саме: Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні", КАС
України та не відповідність висновків
суду обставинам справи.

У судове засідання сторони не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України, справа
розглядається в письмовому
провадженні за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України,
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем були виконані усі вимоги
Закону України „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" щодо
прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Згідно звіту форми 10-ПІ №8269 від 28
лютого 2014 р. у фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 середньооблікова
чисельність штатних працівників в 2013
році на підприємстві становить 14 осіб,
а тому згідно ст. 19 Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" кількість робочих
місць для працевлаштування інвалідів в
2011 році визначена для відповідача - 1
місце.

Відповідно до звіту форми 10-ПІ у
відповідача в 2013 році середньооблікова
чисельність штатних працівників -
інвалідів складала 0 осіб.

Судовим розглядом встановлено, що
центром зайнятості інваліди для
працевлаштування на підприємство
відповідача не направлялися, так само
як і не було безпосередньо звернення
інвалідів до відповідача для
працевлаштування, в яких відповідач
відмовив інвалідам.

Відповідно до ст. 19 Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встановлено, що
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.

В ст. 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі ст. 20 Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" обов'язок
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст. 19 цього Закону.

З аналізу положень Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", що на
підприємстві лежить лише обов'язок
щодо подачі до державної служби
зайнятості інформацію, необхідну для
організації працевлаштування
інвалідів.

Наказом Державного комітету
статистики № 420 від 19 грудня 2005 р. та
наказом Міністерства соціальної
політики України № 316 від 31 травня 2013 р.
затверджена форма статистичної
звітності №3-ПН „Звіт про наявність
вакансій", яка подається
підприємствами, установами та
організаціями щомісячно на адресу
державної служби зайнятості.

Судовим розглядом встановлено, що
відповідачем щомісячно протягом 2013
року подавалися звіти форми №3-ПН до
Куп'янського міськрайцентру
зайнятості, що підтверджується
матеріалами справи.

Колегія судів погоджується з висновком
суду першої інстанції, що відповідачем
були виконані вимоги Закону України
„Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" щодо прийняття
заходів для працевлаштування
інвалідів. Доказів, які б свідчили про
те, що підприємець відмовив у прийнятті
на роботу інвалідам, які були
направлені центром зайнятості,
позивачем не були представлені і у
справі відсутні.

Із врахуванням вищевикладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги Харківського обласного
відділення фонду соціального захисту
інвалідів про стягнення з відповідача
адміністративно - господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів у 2013
році у розмірі 6482,15 грн. та пені в
розмірі 98,94 грн. нормативно та
документально не обґрунтовані,
суперечать діючому законодавству, а
тому не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.07.2014р. по
справі № 820/11215/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В.