Справа № 496/2217/14-а
Суддя: Горяєв І. М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №496/2217/14-а
Провадження №2-а/496/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2014 р.

м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого - судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря - Шубинської А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Біляївка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Біляївському районі Одеської
області про визнання протиправними та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

21.05.2014 позивач звернувся до суду із
вказаним адміністративним позовом, в
якому просить суд зобов'язати
відповідача привести пенсійну справу
позивача у відповідність до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з 24.10.2005
року, та визначити протиправним та
скасувати рішення УПФ від 27.11.2013 року
№422 щодо стягнення з позивача 7084,48 грн.,
видане на підставі протоколу засідання
комісії по розгляду питання
призначення (перерахунку) пенсії №7 від
27.01.2014 року, щодо стягнення з позивача 134
660,08 грн., також зобов'язати відповідача
повернути кошти, незаконно утримані на
виконання оскаржуваного вказаного
вище рішення та виданого на підставі
протоколу засідання комісії по
розгляду питання призначення
(перерахунку) пенсії від 24.10.2005 року,
щодо стягнення з нього 134 660,08 грн., також
стягнути з відповідача судові витрати
по справі.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що з 24 жовтня 2005 р.
він перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
та отримує пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Підставами
для нарахування стало те, що позивач
досягнувши пенсійного віку (60 років),
мав більше 25 років загального
трудового стажу, з яких відпрацював на
виборних посадах в органах місцевого
самоврядування більше 8 років, а саме:
на посаді Голови Майорівської
сільської ради у період з 01.11.1984 р. по
28.05.1993 р. За весь час перебування на
пенсійному обліку, пенсійна справа
позивача неодноразово перевірялася
контролюючими органами, але результати
перевірок завжди були позитивними.
Лише в жовтні 2013 року під час перевірки
пенсійних справ Одеською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
встановлено факт розбіжності у
довідках про заробітну плату, поданих
Майорівською сільською радою,
внаслідок чого за повідомленням
Управління Пенсійного фонду його
пенсійну справу було «приведено у
відповідність до законодавчих норм» і
відповідно до рішення управління
Пенсійного фонду від 27.11.2013 року з
позивача примусово стягується надміру
сплачений розмір пенсії в сумі 7084,48 грн.
14 січня 2014 року комісією по розгляду
питань призначення (перерахунку)
пенсій управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі протокол
№1, переглянуто пенсійну справу
позивача та винесено рішення про
приведення його пенсійної справи у
відповідність до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 24.10.2005 року тобто з дати
призначення пенсії. Мотивуючи це
рішення тим, що позивач працював на
виборній посаді в період до введення в
дію Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування». У
зв'язку з вище викладеним позивач був
змушений звернутись до суду з вказаним
позовом.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача до судового
засідання не з`явився, але надав до суду
заперечення (а.с.30-31), відповідно до яких
просив відмовити у задоволенні
позивних вимог у повному обсязі та
розглядати справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення позивача,
вивчивши матеріали справи, оцінивши
надані докази, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з
24 жовтня 2005 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України Біляївського району Одеської
області та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» (а.с.9).

Підставами для нарахування йому пенсії
стало те, що він, досягнувши пенсійного
віку (60 років), мав більше 25 років
загального трудового стажу, з яких
відпрацював на виборних посадах в
органах місцевого самоврядування
більше 8 років, а саме: на посаді Голови
Майорівської сільської ради
Біляївського району Одеської області у
період з 01.11.1984 року по 28.05.1993 року (а.с.10,
11, 33-34).

Під час перевірки пенсійних справ
Одеською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією встановлено
факт розбіжності у довідках про
заробітну плату, поданих Майорівською
сільською радою, внаслідок чого його
пенсійну справу було приведено у
відповідність до законодавчих норм і
відповідно до рішення Пенсійного фонду
України від 27.11.2013 року №422 про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам, внаслідок
зловживань зі сторони ОСОБА_1 та з
останнього примусово стягується
надмірно сплачений розмір пенсії в
сумі 7084,48 грн. (а.с.23, 49).

Відповідно до протоколу засідання
комісії по розгляду питання
призначення (перерахунку) пенсії №1 від
14.01.2014 року було вирішено привести
пенсійну справу у відповідність до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 24.10.2005 року,
підготувати рішення про утримання сум
пенсії, надміру виплачених пенсіонеру
ОСОБА_1 (а.с.24, 50).

27 січня 2014 року відповідачем було
прийнято рішення №250 про утримання сум
пенсій, надміру виплачених
пенсіонерам, з якого вбачається, що
відповідач розглянувши пенсійну
справу і особовий рахунок №150945 ОСОБА_1,
встановив суму переплати у розмірі 134
660,08 грн., що утворилася за період з
24.10.2005 року по 31.01.2014 року. З тексту
рішення вбачається, що на підставі
документів, наданих ОСОБА_1, йому була
призначена та виплачувалась пенсія
згідно ЗУ «Про службу в органах
місцевого самоврядування» №2493-ІІІ від
07.06.2001 року, право на таку пенсію мають
особи, які в період дії цього Закону
досягли граничного віку (чоловіки - не
менше 60 років), мають необхідний
загальний трудовий стаж роботи (для
чоловіків - не менше 25 років) та
відпрацювали на виборчих посадах в
органах місцевого самоврядування 8
років і більше. ОСОБА_1 працював з 01.11.1984
року по 28.05.1993 року, тобто до введення в
дію вищезазначеного закону, через що не
набув права на зазначений вид пенсії та
надміру виплачені кошти підлягають
поверненню, шляхом щомісячного
відрахування до повного погашення у
розмірі 20% пенсії, що належить до
виплати (а.с.25, 50).

Частиною 7 статті 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» встановлено, що
пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу. Пенсія в
частині, що не перевищує розміру пенсії
із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 10 статі 21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», посадовим
особам місцевого самоврядування, які
працювали на виборних посадах в
органах місцевого самоврядування 8
років і більше, або протягом повних
двох і більше скликань, починаючи зі
скликання 1990 року, за винятком
припинення повноважень з причин,
визначених статтею 78, пунктами 2, З, 4
частини першої, частиною другою статті
79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", пунктами 1, 2,
6 частини першої і пунктом 1 частини
другої статті 5 Закону України "Про
статус депутатів місцевих рад", за
наявності страхового стажу
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначається пенсія
відповідно до цього Закону незалежно
від того, де вони працювали перед
призначенням пенсії. У цих випадках
пенсія обчислюється у порядку,
передбаченому для державних
службовців, із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, за
останньою займаною виборною посадою на
день призначення пенсії.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» до стажу служби в
органах місцевого самоврядування
зараховується період роботи на
посадах, на які поширюється дія цього
Закону, а також на посадах і в органах,
час роботи в яких зараховується до
стажу державної служби. За таких умов
суд доходить до висновку, що у позивача
- дотримано усі

умови для призначення пенсії згідно з
приписами Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» встановлено порядок
і умови перерахунку пенсії державним
службовцям, якою, зокрема передбачено,
що у зв'язку із набуттям права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Таким чином для призначення пенсії
необхідно не менше 8 років такої роботи
до 1990 року, тобто ця частина вказує на
те, що не обов'язково працювати на цих
посадах в період дії Закону.

Отже, судом встановлено, що позивач
згідно із ч. 10 ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пропрацював на
виборних посадах в органах місцевого
самоврядування більше 8 років, має
страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі передбаченого
абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тому призначається
пенсія відповідно до цього Закону,
незалежно від того, де він працював
перед призначенням пенсії.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного
рішення №422 від 27.11.2013 року про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам, стягнення суми
відбувається відповідно до положень
ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в якому зазначено, що
суми пенсій, виплачені надмірно
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Розмір
щомісячного відшкодування становить 20%
від пенсії.

Разом з тим, відповідно до положень ст.
1215 Цивільного кодексу України не
підлягає поверненню безпідставно
набута заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншими
ушкодженнями здоров'я або смертю,
аліменти та інші грошові суми, надані
фізичній особі як засіб до існування,
якщо їх виплата проведена фізичною
особою або юридичною особою
добровільно, за відсутності рахункової
помилки з її боку і недобросовісності з
боку набувача.

Тому суд погоджується з доводами
позивача, що до даних правовідносин має
бути застосована саме ця норма,
оскільки в даному випадку присутні всі
її складові, а саме: 1) пенсія є засобом
для існування; 2) нарахування пенсії
проведено відповідачем добровільно; 3)
відсутня рахункова помилка, так як мова
йде не про математичний прорахунок, а
про встановлення зовсім іншого виду
пенсії; 4) добросовісність набувача, так
як при подачі документів, необхідних
для оформлення пенсії, було надано
належні та достовірні документи, що
підтверджується відсутністю рішень
контролюючих та наглядових органів з
цього приводу.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, за весь час перебування ОСОБА_1
на пенсійному обліку його пенсійна
справа неодноразово перевірялася
контролюючими органами та ніяких
зауважень щодо неправомірності
нарахування пенсії з 24.10.2005р. по 14 січня
2014 року ні з боку Управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області, ні з боку інших
контролюючих органів не було.

Крім цього, позивачем, при оформленні
пенсії, було надано до Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
повний пакет документів, необхідний
для оформлення пенсії, у тому числі і
трудова книжка та довідки з
Майорівської сільської ради щодо
розміру заробітної плати та відповідач
самостійно прийняв рішення про
нарахування йому пенсії відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та
добровільно проводив позивачу
нарахування і виплати в розмірах,
встановлених власним рішенням.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що позовні вимоги позивача законні,
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 70, 71, 86, 87, 94, 158-163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України у

Біляївському районі Одеської області
№422 від 27.11.2013 року, щодо стягнення з
ОСОБА_1 7084,48 грн. видане на підставі
протоколу засідання комісії по
розгляду питання призначення
(перерахунку) пенсії від 27 січня 2014 року
№ 7, щодо стягнення з ОСОБА_1, 134 660,08 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області привести пенсійну
справу ОСОБА_1 у відповідність до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з 24.10.2005
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області повернути ОСОБА_1
кошти, незаконно утриманні на
виконання рішення №422 від 27.11.2013 року
щодо стягнення з ОСОБА_1 7084,48 грн. та
виданого на підставі протоколу
засідання комісії по розгляду питання
призначення (перерахунку) пенсії від
24.10.2005 року, щодо стягнення з ОСОБА_1,
134660,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський районний суд Одеської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області

Горяєв І.М.