Справа № 667/5654/14-а
Суддя: Мусулевський Я. А.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5654/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді: Мусулевського Я.А.

при
секретарі - Труновій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Херсоні про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом в якому зазначила, що вона з
31.03.2014 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Херсоні та отримує пенсію
відповідно до ЗУ «Про державну службу».
В червні 2014 року вона звернулася до
відповідача з проханням перерахувати
призначену їй пенсію, оскільки вважає,
що в розрахунок розміру її пенсії не
було взято матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати.
Протоколом комісії управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
за № 43 від 13.06.2014 року їй було
відмовлено в проведенні перерахунку з
посиланням на те, що вищезазначені
виплати не входять до переліку
складових заробітної плати, тому не
приймаються для розрахунку розміру
пенсії.

Позивачка вважає такі дії та
рішення відповідача протиправними та
просить визнати дії відповідача в
частині відмови в проведенні
перерахунку пенсії протиправними,
визнати протиправним та скасувати
протокол (рішення) № 43 від 13.06.2014 року
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок їй пенсії по довідці про
складові заробітної плати № 07-24/1420 від
31.03.2014 року, яка видана Херсонським
міським центром зайнятості, з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, з
31.03.2014 року. Та стягнути содові витрати.

В судовому засіданні позивачка
позов підтримала та пояснила, що про
порушене своє право вона дізналася
лише після отримання пенсії в травні 2014
року. Захистини свої інтереси вона
намагалася шляхом звернення до
відповідача про перерахунок пенсії в
червні 2014 року. Про те, що їй було
відмовлено в перерахунку вона
дізналася лише 02.07.2014 року після
отримання оскаржуваного протоколу.
Тому вважає, що вона не пропустила
строк для звернення до суду та просила
її вимоги задовольнити з підстав
зазначених в заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову та пояснив, що позов
задоволенню не підлягає оскільки
позивачка пропустила місячний строк
звернення до суду, який вираховується з
моменту коли вона дізналася чи повинна
була дізнатися про порушене право.
Також вказав на те, що позивачка не
правильно застосовує матеріальний
закон, який регулює порядок розрахунку
розміру пенсії, тому просив в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши осіб, які беруть
участь у розгляді справи та дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З'ясовуючи питання про пропущення
строку на звернення до суду, суд
виходить з того, що початком перебігу
строку є час коли позивачка дізналася
або повинна була дізнатися про
порушення свого права.

Відповідач вважає, що цей час
починається з моменту призначення
позивачу пенсії (31.03.2014 року), оскільки
саме тоді позивач повинен був
поцікавитися та дізнатися, які виплати
увійдуть у розрахунок пенсії.

З цим твердженням суд не
погоджується, оскільки обов'язок
провести розрахунок пенсії правильно
покладено саме на відповідача й тому
позивач не мав підстав перевіряти
законність дій управління Пенсійного
фонду у м. Херсоні.

Тому суд приймає до уваги доводи
ОСОБА_1 про те, що вона дізналася про
порушення свого права лише після
отримання протоколу засіданні комісії
в липні 2014 року.

Будь-яких доказів про те, що
ОСОБА_1 отримала цей протокол раніше
суду надано не було.

При вирішення спору по суті суд
встановив, що ОСОБА_1 з 31.03.2014 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні та отримує пенсію відповідно
до ЗУ «Про державну службу».

За змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дана правова позиція була
висловлено в постанові Верховного суду
України від 03.06.2014 року та постановах
від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 6
листопада 2013 року (NN 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13,
21-350а13 відповідно).

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 19, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в місті Херсоні в частині
відмови в проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Визнати протиправним та скасувати
протокол (рішення) № 43 від 13.06.2014 року
засідання комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління пенсійного фонду
України в місті Херсоні.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в місті Херсоні
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по
довідці про складові заробітної плати
№ 07-24/1420 від 31.03.2014 року, яка видана
Херсонським міським центром
зайнятості, з урахуванням усіх
складових заробітної плати, у тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати, на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, з
31.03.2014 року.

Зобов'язати органи Державної
казначейської служби України стягнути
із Державного бюджету України 73 грн. 08
коп. - судових витрат на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Комсомольський районний суд м. Херсона
протягом 10 днів з моменту отримання
копії постанови.

Суддя
Я.А. Мусулевський