Справа № 809/2450/14
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"06" серпня 2014 р.
Справа № 809/2450/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Плав'юк Р.Ю., Галюк О.Р.,

від відповідача: Мисак В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" в особі
Відокремленого підрозділу "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4"

про зобов"язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2014 року Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
(надалі - позивач) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця" в
особі Відокремленого підрозділу
"Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд № 4" (надалі -
відповідач) про зобов"язання вчинення
дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
працівниками Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
проведено позапланову виїзну
документальну ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Відокремленого підрозділу "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" за період з 01.06.2013
року по 31.12.2013 року. Проведеною ревізією
виявлено ряд порушень фінансової
дисципліни, що відображені у акті від №
05-21/5 від 25.04.2014 року. За результатами
ревізії та з метою усунення виявлених
порушень, відповідно до статті 10 ЗУ "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
позивачем начальнику ВП "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4" направлено вимогу "Про
усунення порушень виявлених
позаплановою ревізією" № 09-05-14-14/4036 від
30.05.2014 року, яка ним отримана 02.06.2014 року.
Однак станом на день подання позовної
заяви вимога в повному обсязі не
виконана. Враховуючи вищевикладене,
позивач просить суд зобов'язати
відповідача виконати пункт 3
обов'язкових вимог Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області № 09-05-14-14/4036
від 30.05.2014 року, зокрема, стягнути з
працівників: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
зайво виплачену заробітну плату в сумі
13208,31 грн., провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 4967,65 грн.

01.08.2014 року від представника позивача
на адресу суду надійшла заява про
зменшення позовних вимог, оскільки
відповідач частково виконав пункт 3
обов'язкових вимог № 09-05-14-14/4036 від
30.05.2014 року, а саме відшкодовано зайво
виплачену заробітну плату ОСОБА_4,
ОСОБА_5 в сумі 16258,86 грн. Просить суд
зобов'язати відповідача виконати пункт
3 обов'язкових вимог № 09-05-14-14/4036 від
30.05.2014 року в частині стягнення з ОСОБА_6
зайво виплачену заробітну плату в сумі
1393,14 грн., проведення перерахунку та
відповідних взаємозвірок щодо суми
внесків до Фонду та повернення зайво
сплачених коштів в сумі 523,96 грн. (а.с. 80 -
81).

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі з підстав, викладених в
заяві про зменшення позовних вимог.
Просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнала і
пояснила, що у зв'язку з мобілізацією,
ОСОБА_6 звільнено з роботи, таку
виконати вимогу позивача в даний час не
представляється можливим.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представників сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
дослідивши і оцінивши докази, суд
дійшов висновку про те, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних мотивів.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" (надалі - Закон), головними
завданнями органу державного
фінансового контролю є: здійснення
державного фінансового контролю за
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

У відповідності до статті 4 Закону,
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання ухвали Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03.04.2014 року, постанови
старшого слідчого СВ ЛВ на станції
Івано-Франківськ УМВС України на
Львівській залізниці про доручення
проведення позапланової виїзної
документальної ревізії від 04.04.2014 року
та на підставі направлення на
проведення ревізії від 09.04.2014 року № 446,
виданого в.о. начальника Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області, головним
державним фінансовим інспектором
Галюком О.Р. проведено позапланову
виїзну документальну ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Відокремленого підрозділу
"Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд № 4" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" за період з 01.06.2013
року по 31.12.2013 року. За наслідками
ревізії складено акт за № 05-21/5 від
25.04.2014 року. (а.с. 11 - 25).

В ході проведення ревізії виявлено ряд
порушень фінансової дисципліни.
Зокрема, проведеним перерахунком
нарахування заробітної плати
встановлено, що внаслідок внесення
недостовірних даних до табелів обліку
використання робочого часу та особових
рахунків за період вересень - жовтень
2013 року трьом працівникам Управління, а
саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
безпідставно нараховано та виплачено
заробітні плати на загальну суму 13208,31
грн. та як наслідок зайво сплачено
єдиного соціального внеску в сумі 4967,65
грн.

За результатами ревізії та з метою
усунення виявлених порушень, позивачем
на підставі частини 7 статті 10 ЗУ "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
начальнику ВП "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4" - Семотюку В.В. направлено
вимогу "Про усунення порушень
виявлених позаплановою ревізією" №
09-05-14-14/4036 від 30.05.2014 року, яка ним
отримана 02.06.2014 року. (а.с. 32 - 33).

Згідно пункту 3 вимоги, відповідача
зобов'язано стягнути з працівників:
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зайво
виплачену заробітну плату в сумі 13208,31
грн., провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 4967,65 грн.

Інформацію про вжиті заходи і
виконання вимог перелічених вище,
необхідно було надіслати на адресу
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області, разом із
завіреними належним чином копіями
первинних, розпорядчих та інших
документів, в термін до 30.06.2014 року.

На виконання пункту вищевказаної
вимоги, листом № 105 від 22.07.2014 року
начальник Відокремленого підрозділу
"Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд № 4" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" повідомив
позивача про те, що згідно платіжного
доручення № від 08.07.2014 року
відшкодовано зайво виплачену
заробітну плату ОСОБА_4, ОСОБА_5 в сумі
16258,86 грн. (а.с. 82 - 83). Станом на час
розгляду справи, пункт 3 вимоги "Про
усунення порушень виявлених
позаплановою ревізією" № 09-05-14-14/4036 від
30.05.2014 року в частині стягнення з ОСОБА_6
зайво виплачену заробітну плату в сумі
1393,14 грн., проведення перерахунку та
відповідних взаємозвірок щодо суми
внесків до Фонду та повернення зайво
сплачених коштів в сумі 523,96 грн. - не
виконано.

Як встановлено в судовому засіданні, на
виконання Указу Президента України від
06.05.2014 року № 454/2014 "Про часткову
мобілізацію", громадянин ОСОБА_6, який
працює в ВП "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4" ДТГО "Львівська залізниця"
15.05.2014 року призваний на військову
службу до Збройних Сил України. (а.с. 88).

Наказом начальника ВП "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 4" ДТГО "Львівська залізниця"
від 15.05.2014 року № 34 ОС, з 15.05.2014 року
звільнено ОСОБА_6 від виконання
виробничих обов'язків для проходження
військової служби за призовом під час
мобілізації, на особливий період, але
не більше одного року, із збереженням
за ним місця роботи, посади і
середнього заробітку. (а.с. 89).

Згідно положень абзацу 3 статті 119
Кодексу законів про працю України,
частини 2 статті 39 ЗУ "Про військовий
обов'язок і військову службу", за
працівниками, призваними на військову
службу за призовом під час мобілізації,
на особливий період, але не більше
одного року, зберігаються місце роботи,
посада і компенсується із бюджету
середній заробіток на підприємстві, в
установі, організації, в яких вони
працювали на час призову, незалежно від
підпорядкування та форми власності.
Виплата таких компенсацій із бюджету в
межах середнього заробітку
проводиться за рахунок коштів
Державного бюджету України в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до абзацу 2 статті 19 Кодексу
законів про працю України, працівникам,
які залучаються до виконання
обов'язків, передбачених законами
України "Про військовий обов'язок і
військову службу" і "Про альтернативну
(невійськову) службу", "Про
мобілізаційну підготовку та
мобілізацію", надаються гарантії та
пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_6, у
зв'язку з частковою мобілізацією,
призваний на військову службу,
виконати вимогу про стягнення з нього
зайво виплачену заробітну плату в сумі
1393,14 грн. і як наслідок, зайво сплачений
єдиний соціальний внесок в розмірі 523,96
грн. на думку суду, не представляється
можливим.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161,
162, 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Черепій
П.М.

Постанова складена в повному
обсязі 11.08.2014 року.