Справа № К-28672/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" липня 2014 р. м. Київ
К-28672/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення
Новотроїцького районного суду
Херсонської області від 24 травня 2006
року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2009 року у справі за його
позовом до управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській
області, третя особа Новотроїцький
районний відділ управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2006 року ОСОБА_4 звернувся в суд з
вказаним адміністративним позовом в
якому зазначив, що у 2005 році був
звільнений зі служби в органах
внутрішніх справ і йому призначено
пенсію за вислугу років на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Проте під час проходження служби
відповідачем не було призначено та не
виплачувалась щомісячна надбавка в
розмірі від 25 до 50% від очікуваної суми
пенсії, передбачена Указом Президента
України від 04 жовтня 1996 року № 926 «Про
умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів
внутрішніх справ» і вона не була
врахована при призначенні пенсійного
забезпечення внаслідок чого розмір
пенсії є заниженим.

Уточнивши позовні вимоги просив
здійснити перерахунок грошового
забезпечення, з якого було обчислено
розмір пенсії, з урахуванням
щомісячної надбавки в розмірі від 25 до
50% від очікуваної суми пенсії та
щомісячної премії у розмірі 33,3%,
здійснити перерахунок пенсійного
забезпечення та виплатити
заборгованість.

Рішенням Новотроїцького районного
суду Херсонської області від 24 травня
2006 року позов задоволено: зобов'язано
здійснити перерахунок грошового
забезпечення, з якого нараховувався
розмір пенсії за вислугою років з
урахуванням щомісячної доплати в
розмірі від 25 до 50% суми пенсії, яка
могла бути йому нарахована та
щомісячної премії у розмірі 33,3% від
грошового забезпечення, встановлених
Указом Президента України від 04 жовтня
1996 року № 926 «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»
та сплатити суму недовиплаченої пенсії
з 23 березня 2005 року.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2009 року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове про відмову
у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, позивач ставить
питання про скасування судових рішень
та направлення справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 23 березня 2005 року
ОСОБА_4 було звільнено зі служби в
органах внутрішніх справ та призначено
пенсію на під-ставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

Відповідно до висновку про призначення
пенсії за вислугу років від 07 червня 2005
року позивачу призначено пенсію у
розмірі 88% грошового утримання, яке
включало у себе посадовий оклад, оклад
за військове звання, надбавку за
вислугу років, 100% надбавку, за особливі
умови служби та за безперервну службу.

Листом від 12 грудня 2005 року управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області повідомило
позивача, що відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» пенсії призначаються з
суми грошового забезпечення. Оскільки
на день звільнення позивачу не було
призначено спірні надбавку та премію
відповідно до грошового атестату,
наданого Новотроїцьким районним
відділом управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській
області, підстав для перерахунку
пенсії немає.

Вирішуючи спір та задовольняючи
позовні вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що стаття 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» не ставить у залежність
призначення розміру пенсії від
призначених під час проходження служби
додаткових видів грошового
забезпечення.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове про
відмову у задоволенні позову
апеляційний суд виходив з того, що
надбавки, доплати та підвищення, які є
щомісячними додатковими видами
грошового забезпечення, мають
зараховуватися при нарахуванні пенсії
тим особам, які отримували їх під час
проходження служби.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Пунктом 3 Указу Президента України від
04 жовтня 1996 року № 926 «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»,
чинного на час виникнення спірних
правовідносин, надано право керівникам
внутрішніх справ у межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів,
установлювати особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі,
- щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
їм нарахована, а також преміювати осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ відповідно до
їх особистого вкладу в загальні
результати роботи в межах фонду
преміювання, створеного у розмірі
чотиримісячного фонду грошового
забезпечення, без обмеження
індивідуальних премій максимальними
розмірами.

Отже, встановлення вказаної доплати та
премії є правом, а не обов'язком
керівника органу внутрішніх справ з
урахуванням умов фінансового
забезпечення та у межах асигнувань.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачу під час служби
не було установлено щомісячну доплату
в розмірі від 25 до 50% суми пенсії, яка
могла бути нарахована, та щомісячну
премію у розмірі 33,3%.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», що визначає заробіток
(грошове забезпечення) для обчислення
пенсій, пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.

Оскільки на час звільнення позивача
спірні щомісячні доплата та премія
йому не виплачувалися, підстави для її
стягнення та перерахунку грошового
забезпечення відсутні, так як ця
доплата не була обов'язковою та
встановлювалася на підставі
відповідного наказу у межах фондів
оплати праці та граничної чисельності
працюючих. Відповідно відсутні
підстави для перерахунку його
пенсійного забезпечення, таким чином
апеляційний суд прийшов до правильного
висновку про відмову у задоволенні
позову у зв'язку з його
необґрунтованістю.

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального права,
передбачених статтею 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для його скасування та
направлення справи на новий судовий
розгляд не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В.
Юрченко/підпис/