Справа № К-28731/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" липня 2014 р. м. Київ
К-28731/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Ленінського районного суду міста
Севастополя від 12 жовтня 2009 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2010
року в справі за її позовом до
заступника начальника -начальника
відділу кадрового забезпечення
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Севастополі,
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Севастополі про
забезпечення присвоєння чергового
спеціального звання, перерахунок та
виплату грошового утримання,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2008 року ОСОБА_4 звернулася з
вказаним адміністративним позовом, в
якому зазначала, що у жовтні 2006 року їй
було присвоєно спеціальне звання
лейтенант міліції, а відповідно до
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ у жовтні 2008
року повинно бути присвоєно чергове
спеціальне звання - старший лейтенант
міліції, проте вчасно цього не було
зроблено.

Просила зобов'язати забезпечити
присвоєння чергового спеціального
звання старший лейтенант міліції,
здійснити перерахунок та виплату
грошового утримання з урахуванням
зміни спеціального звання.

Постановою Ленінського районного суду
міста Севастополя від 12 жовтня 2009 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2010
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач ставить
питання про скасування судових рішень
та ухвалення нового про задоволення
позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 09 вересня 2006 року
ОСОБА_4 зарахована на посаду психолога
Центру практичної психології при
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в місті Севастополі, з 08
грудня 2006 року переведена на посаду
старшого психолога конвойного взводу
ізолятора тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб при
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в місті Севастополі, а з 01
грудня 2007 року - старшого психолога
взводу конвойної служби міліції
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Севастополі.

Наказом начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Севастополі від 30 жовтня 2006
року № 195 о/с позивачу присвоєно
спеціальне звання лейтенант міліції.

30 жовтня 2008 року було затверджено
висновок про відмову у присвоєнні
чергового спеціального звання
«старший лейтенант міліції» у зв'язку з
тим, що ОСОБА_4 не здала заліки з
фізичної підготовки.

Висновком від 02 грудня 2008 року було
також відмовлено у присвоєнні
чергового спеціального звання з огляду
на те, що роботу позивача визнано
незадовільною враховуючи її найменше
робоче навантаження.

Вирішуючи спір та відмовляючи у
задоволенні позовних вимог суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що чергове спеціальне звання позивачу
не було присвоєно через негативну
атестаційну характеристику, вирок суду
та висновок керівника щодо
неможливості його присвоєння.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 18 Закону України
«Про міліцію» порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991 року № 114 затверджено
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 27 даного
Положення спеціальні звання рядового і
начальницького складу присвоюються
особам, прийнятим на службу в органи
внутрішніх справ, з урахуванням їх
особистих якостей, спеціальної або
військової освіти, рівня підготовки,
службового досвіду та інших умов,
передбачених цим Положенням.

Пункт 28 передбачає, що чергові
спеціальні звання особам
начальницького складу присвоюються в
послідовному порядку при
відповідності чергового звання
спеціальному званню, передбаченому за
займаною штатною посадою, після
закінчення встановленого строку
вислуги в попередньому званні та при
позитивній атестації.

Згідно пункту 34 даного Положення
установлюються такі строки вислуги в
спеціальних званнях осіб середнього і
старшого начальницького складу:
молодшого лейтенанта міліції,
молодшого лейтенанта внутрішньої
служби - 1 рік, лейтенанта міліції,
лейтенанта внутрішньої служби - 2 роки,
старшого лейтенанта міліції, старшого
лейтенанта внутрішньої служби - 3 роки,
капітана міліції, капітана внутрішньої
служби - 3 роки, майора міліції, майора
внутрішньої служби - 4 роки,
підполковника міліції, підполковника
внутрішньої служби - 5 років.

Подання для присвоєння чергового
спеціального звання особам
начальницького складу, які мають
стягнення, накладені в порядку,
встановленому Дисциплінарним статутом
органів внутрішніх справ, не
провадиться до їх зняття. Для
забезпечення своєчасного присвоєння
чергових спеціальних звань
начальницького складу необхідні для
цього документи оформляються
заздалегідь, з таким розрахунком, щоб
вони надійшли на роз-гляд начальника,
який має право присвоювати відповідне
спеціальне звання, до дня закінчення
встановленого строку вислуги років у
спеціальному званні (пункт 36
Положення).

Оскільки позивачкою не було здано
обов'язкових заліків з фізичної
підготовки, під час служби вона
зарекомендувала себе посередньо, до
виконання службових обов'язків
ставиться формально, покладені на неї
завдання виконує неякісно та без
належної ініціативи, робота по
психологічному супроводженню
особового складу взводу конвойної
служби міліції на належному рівні не
проводиться, у роботі неодноразово
порушувала норми професійної етики, що
призводило до виникнення конфліктних
ситуацій з керівництвом і особовим
складом підрозділу, затвердженими
висновками їй було відмовлено у
присвоєні чергового спеціального
звання.

З огляду на відсутність позитивної
атестації відповідачем обґрунтовано
було відмовлено у присвоєнні чергового
спеціального звання старший лейтенант
міліції.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для їх скасування та ухвалення
нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду міста Севастополя від 12
жовтня 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2010
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/