Справа № 344/9607/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9607/14-а
Провадження № 2-а/344/542/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Польської М.В.

при секретарі c/з
Дзюбак Х.Б..

з участю позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Дундяк Х.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Івано-Франківську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до ТОВ
"Станіславська теплоенергетична
компанія" про визнання неправомірною
відмову у видачі технічних умов на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
централізованого опалення та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до ТзОВ
«Станіславська теплоенергетична
компанія» про визнання неправомірної
відмови у видачі та зобов'язання
відповідача видати технічні умови на
відключення від централізованого
опалення і гарячого водопостачання
квартири.

Позов мотивовано тим, що позивач є
власником квартири АДРЕСА_1, яка
знаходиться на останньому 9-му поверсі
9-ти поверхового будинку. В зв'язку з
поганим доступом до останнього поверху
теплопостачання, промерзанням стелі
від даху, в квартирі позивача, не маючи
відповідного температурного режиму,
появилася пліснява та грибок,
небезпечні для життя і здоров'я
позивача як мешканця квартири, що
зафіксовано і актом КП «ЄРЦ» 2012 році.
Рішенням Івано-Франківської міської
ради від 29.11.2012 року №894-31 позивачу
надано дозвіл на відключення квартири
від мереж централізованого
теплопостачання і гарячого
водопостачання, зобов'язано
відповідача видати технічні умови для
розробки проекту індивідуального
теплопостачання. При зверненні
позивача до відповідача, ТзОВ
«Станіславська теплоенергетична
компанія» незаконно відмовилася
видати технічні умови, повідомивши, що
відключення можливе тільки будинку у
цілому.

Позивач позов підтримала, просила
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, просила в
задоволенні вимог відмовити та суду
пояснила, що відсутня технічна
можливість переобладнання
опалювальних та водопостачальних
мереж будинку у випадку відключення
від цих мереж окремих квартир. Це може
призвести до розбалансування цих мереж
і порушення якості надання комунальних
послуг всьому будинку.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, які надані
суду сторонами на обґрунтування їхніх
вимог та заперечень, з'ясувавши таким
чином фактичні обставини справи, суд
дійшов висновку про те, що із
встановлених обставин справи
випливають цивільні правовідносини
щодо права позивача на достатній
життєвий рівень для себе і своєї сім'ї,
а також про обґрунтованість позовних
вимог у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна особа має право
звернутися до адміністративного суду,
як якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
та інтереси.

Згідно вимог статті 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього кодексу.

Відповідно до ст. 48 Конституції
України, кожен має право на достатній
життєвий рівень для себе і своєї сім'ї,
що включає достатнє харчування, одяг та
житло.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
стандарти і правила у сфері
житлово-комунальних послуг
розробляють і затверджують Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
технічного регулювання, центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень та згідно із
законодавством.

Відповідно до пункту 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ від 21.07.2005 року №-630,
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення та
водопостачання гарячої води
регулюється і Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання затвердженого Наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005р. №4 (із внесеними
змінами Наказом Мінжитлокомунгоспу за
№169 від 06.11.2007р.).

Надання дозволу на переобладнання
інженерних систем у житловому будинку,
зокрема на переобладнання центральної
системи опалення в багатоквартирних
житлових будинках на індивідуальну, є
компетенцією органів місцевого
самоврядування, оскільки згідно Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження щодо управління
об'єктами житлово-комунального
господарства, що перебувають у
комунальній власності відповідних
територіальних громад, забезпечення їх
утримання та ефективної експлуатації,
необхідного рівня та якості послуг
населенню, організація реконструкції і
ремонту житлових будинків та контроль
за їх технічним станом, використання та
утримання об'єктів нерухомого майна
усіх форм власності покладено на
місцеві ради.

За змістом Положення про порядок
надання дозволів на відключення
житлових будинків від мереж
централізованого теплопостачання в м.
Івано-Франківську, затвердженого
рішенням № 766-25 від 29 травня 2012 року
Івано-Франківської міської ради
Міжвідомча комісія, яка уповноважена
вирішувати питання щодо надання
дозволу громадянам на відключення від
мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання, має право
ухвалити позитивне рішення, за
наявними в неї необхідними
документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень
визначених законом приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Частиною 2 статті 383 Цивільного кодексу
України передбачено, що власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.
Здійснення власником квартири своїх
прав обмежується правами власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та
санітарно-технічними вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 26 Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», який є загальним, у разі
зникнення потреби в отриманні послуги
або відмови споживача від користування
послугою виконавця/виробника споживач
має право розірвати договір у порядку,
встановленому законом, в разі
наявності такого договору.

Актом КП «ЄРЦ» 17.09.2012 р. зафіксовано в
квартирі позивача, а саме в кухні,
коридорі, двох кімнатах сліди плісняви
та грибка, на лоджії стеля та стіни
мокрі, промерзає панельне перекриття
технічного поверху квартири на
останньому поверсі (а.с.4).

Відповідно до протоколів від 13.09.2012
року , від 09.11.2012 р Міжвідомчої комісії,
яка уповноважена вирішувати питання
щодо надання дозволу громадянам на
відключення від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання,
міська рада в межах власних
повноважень та вищезгаданого
Положення ради, надала рішенням від
29.11.2012 року №894-31 дозвіл ОСОБА_2 на
відключення від мереж ЦО та гарячого
водопостачання (а.с.5, 5зв.).

Встановлена обставина судом отримання
позивачем належного дозволу на
відключення її квартир АДРЕСА_1, з
улаштуванням індивідуального
опалення, а отже і виникнення права
позивача на достатній життєвий рівень
для себе і своєї сім'ї та збереження
здоров'я людини, зокрема і передбачений
статтею 24 Закону України «Про
теплопостачання» вибір одного або
декількох джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами.

Суд також вважає, що право позивача на
отримання технічних умов для розробки
проекту індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання порушене
відповідачем, оскільки товариство з
обмеженою відповідальністю
«Станіславська теплоенергетична
компанія» у відповідності до п.2
рішення міської ради від 29.11.2012р. №894-31
(п.2) зобов'язане здійснити видачу
технічних умов для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і гарячого
водопостачання у 10-ти денний термін
після отримання відповідного
звернення. Звернення позивач подала ще
31.07.2013 року (а.с.10), однак 05.08.2013 року
(а.с.11) їй відповідачем було відмовлено.

За таких обставин, керуючись
конституційним принципом верховенства
права, оцінивши всебічно, повно та
об'єктивно всі наявні у справі докази
окремо та у сукупності, застосовуючи
відповідні норми матеріального права,
утверджуючи та забезпечуючи права
людини і основоположні свободи сторін,
враховуючи принципи справедливості та
неупередженості, суд вважає
встановленою обставиною неправомірну
відмову відповідача у видачі технічних
умов позивачу для розробки проекту
індивідуального (автономного)
теплопостачання і гарячого
водопостачання квартири позивача.

На підставі викладеного, ст.ст. 48
Конституції України, ст.ст. 15, 16, 383
Цивільного кодексу України, керуючись
Законом України «Про
житлово-комунальні послуги», «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
статтями 2, 7, 8, 9, 11, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову у видачі
технічних умов на відключення квартири
АДРЕСА_1 від централізованого опалення
та зобов'язання ТзОВ "Станіславська
теплоенергетична компанія" здійснити
видачу технічних умов для розробки
проекту індивідуального
теплопостачання і відокремлення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання даної
квартири.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Польська М.В.