Справа № 9101/96784/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 січня 2013 рокусправа № 2а-1264/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області

на постанову Олександрівського
районного суду Кіровоградської
області від 30 серпня 2011 року

справа № 2а-1264/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Олександрівському районі
Кіровоградської області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання перерахувати додаткову
пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в
Олександрівський районний суд
Кіровоградської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007
року та з 01 травня 2008 року.

Ухвалою Олександрівського районного
суду Кіровоградської області від 12
серпня 2011 року позовні вимоги за період
з 01 січня 2004 року по 08 лютого 2011 року
залишені без розгляду.

Постановою Олександрівського
районного суду Кіровоградської
області від 30 серпня 2011 року позовні
вимоги задоволені частково. Визнано
протиправною відмову у здійсненні
донарахування додаткової пенсії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Олександрівському
районі Кіровоградської області
здійснити донарахування та виплату
додаткової пенсії ОСОБА_1 у
відповідності зі статтями 51, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віко, встановленої частиною 1 статті
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням раніше
виплачених сум та з 23 липня 2011 року у
відповідності до підпункту 2 пункту 1
постанови Кабінету Міністрів України
№745 від 06 липня 2011 року, з урахуванням
раніше виплачених сум і до зміни
соціального статусу особи чи змін у
законодавстві.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області звернулося з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області та отримує
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесена до 2 категорії (а.с.8).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягає стаття 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зі статті 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вбачається, що під час
визначення розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу її нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Приймаючи рішення щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії у відповідності до вимог статті
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» судом першої інстанції не
враховані позовні вимоги, які не
містять вимоги призначити,
перерахувати та виплатити основну
державну пенсію за нормами цього
Закону.

На момент звернення позивача до суду,
прийняття постанови судом першої
інстанції ОСОБА_1 отримує пенсію за
віком відповідно до положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а отже
підстави для зобов'язання органу
Пенсійного фонду України провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до статті 54 закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» відсутні.

Також, суд апеляційної інстанції
приймає до уваги, що 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набула чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, до набрання
чинності зазначеною постановою, тобто
до 23 липня 2011 року застосування
підлягають положення статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції в частині
виключення з резолютивної частини
постанови посилання на статтю 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області - залишити без
задволення.

Постанову Олександрівського районного
суду Кіровоградської області від 30
серпня 2011 року - змінити, виключивши з
абзацу третього постанови слово та
цифри «ст. 54».

В іншій частині постанову
Олександрівського районного суду
Кіровоградської області від 30 серпня
2011 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим