Справа № 521/13003/14-а
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/377/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року

місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси
в складі:

головуючого судді -
Плавича І.В.,

при секретарі -
Мазинській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні вказаного складу суду
знаходиться на розгляді
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та
пояснюючи підстави звернення до суду
позивач посилалась на ті обставини, що
ОСОБА_1 є пенсіонером за інвалідністю
ІІ групи. При призначенні та розрахунку
пенсії відповідачем не було враховано
частину заробітної плати позивача, що
суттєво зменшило розмір пенсії,
призначеної ОСОБА_1

Як пояснювала позивач, з висновками
пенсійного фонду вона не згодна, у
зв'язку з чим і звернулась з даним
позовом в суд, в якому просила суд
визнати неправомірною відмову
пенсійного фонду та врахувати при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 «інші
виплати», на які нараховані та з яких
утримані страхові внески до пенсійного
фонду за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією, а
також зобов'язати пенсійний фонд
здійснити з 14 березня 2014 року
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
«інших виплат» відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове
засідання не з'явилась, але від особи
надійшла заява про підтримання позову
з клопотанням про розгляд справи за
відсутності сторони.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
міста Одеси у судове засідання не
з'явився, управління повідомлялось про
розгляд даної справи, причини неявки
представника суду не відомі, але від
сторони надійшли заперечення проти
позову з клопотанням про розгляд
справи за відсутності сторони.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх
сукупності, прийнявши до уваги
пояснення сторін, дослідивши
представлені суду письмові докази,
надавши правовідносинам, що виникли
між сторонами по справі належну
правову оцінку, суд приходить до
висновку про задоволення заявленого
позову - виходячи з наступного.

Під час судового розгляду справи судом
було встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером за інвалідністю ІІ групи.
Позивача звільнення зі служби в
органах місцевого самоврядування на
підставі розпорядженням міського
голови від 06 березня 2014 року № 239-к «По
особовому складу».

13 березня 2014 року ОСОБА_1 Департаментом
міського господарства Одеської
міської ради була видана довідка про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Вказана довідка про призначення пенсії
була надано ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси,
згідно з якою 14 березня 2014 року
позивачу призначена пенсія по
інвалідності відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 2894,87 гривень, що
підтверджується довідкою № 6780 від 16
квітня 2014 року.

При розрахунку пенсії відповідачем не
було враховано частину заробітної
плати, яка визначена в довідці, виданої
Департаментом міського господарства
Одеської міської ради від 13 березня 2014
року як «інші виплати», що суттєво
вплинуло на розмір призначеної пенсії.

13 червня 2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси з
вимогою про перерахунок пенсії з
урахуванням «інших виплат» та доплатою
належних позивачу платежів з дня
призначення пенсії.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
міста Одеси №188/К-1 від 20 червня 2014 року,
зазначено про неможливість урахування
при обчислені розміру пенсії «інших
виплат», оскільки такі виплати, як
матеріальна допомога, суми індексації
заробітної плати та винагороди за
сумлінну безперервну працю не
відносяться до складових заробітку,
які враховуються для обчислення
розміру пенсії державному службовцю
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій».

Перевіряючи обґрунтованість позиції
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси,
судом звернуто увагу на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції закону на
момент звернення позивача про
призначення пенсії), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітній плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з положеннями Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено, що структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних
виплат, до яких належить виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсації
та інші грошові матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

В силу ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Як регламентує ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності тим законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відтак, такі виплати як індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та мають
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії.

З огляду на наведені обставини, суд
вважає необхідним захистити права та
інтереси позивача та приходить до
висновку про задоволення заявлених
вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98,
122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
міста Одеси про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси та
врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_1
«інші виплати», на які нараховані та з
яких утримані страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
міста Одеси здійснити з 14 березня 2014
року розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням «інших виплат» згідно з
довідкою Департаменту міського
господарства Одеської міської ради
вих.№2 від 13 березня 2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий: