Справа № К/9991/15331/12-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/15331/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
колегії суддів судової палати у
цивільних справах апеляційного суду
Одеської області від 23 вересня 2011 року
у справі за його позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси про
зобов'язання підвищити пенсію,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом, в якому
зазначав, що відповідач в порушення
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
протягом 2006-2007 років не підвищував
пенсію на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком, внаслідок чого виникла
заборгованість, яку просив стягнути.

Постановою Малиновського районного
суду міста Одеси від 14 жовтня 2009 року
позов задоволено частково: зобов'язано
перерахувати та виплатити щомісячне
підвищення на 30% мінімальної пенсії за
віком, передбачене статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з 01 липня по 31 грудня 2007 року.

Постановою колегії суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Одеської області від
23 вересня 2011 року рішення суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального суду,
просив скасувати рішення апеляційного
суду та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має право на
державну соціальну підтримку
відповідно до вимог статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Частково задовольняючи позов районний
суд виходив з того, що право щодо
грошового розміру державної
соціальної підтримки порушено та
підлягає поновленню з урахуванням
Рішення Конституційного суду України
від 09 липня 2007 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову апеляційний суд виходив з того,
що позивачем пропущено строк звернення
до суду без поважних причин та не
підлягає поновленню.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», яка
регулює питання державної соціальної
підтримки дітей війни, дітям війни до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно до вимог статті 7 вказаного
Закону фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

У суді першої інстанції відповідач
заявив клопотання про відмову у
задоволені позову у зв'язку з пропуском
позивачем строку звернення до суду без
поважних причин.

Приймаючи рішення про захист порушених
прав позивача в частині вимог, що
стосувалися 2007 року районний суд
виходив з того, що до даних
правовідносин підлягає застосуванню
стаття 87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відповідно до якої суми
пенсій, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмежень будь-яким строком. Проте таке
посилання є помилковим, оскільки в
даному випадку спір пов'язаний не з
нарахованими і не сплаченими сумами, а
з тим, що відповідач не визнає право
позивача на підвищення до пенсії.

Апеляційний суд прийшов до
обґрунтованого висновку щодо
пропущення строку звернення до
адміністративного суду без поважних
причин й відмовив з цих підстав у
задоволенні позову.

Посилання позивача на те, що він
звернувся до суду як тільки дізнався
про порушення права на належне
підвищення пенсії є неприйнятним,
оскільки пенсія є щомісячною виплатою
та він обізнаний з її розміром. Також
позивач посилався на зміну редакції
статті 100 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо наслідків
пропуску строку звернення до суду,
проте таке посилання є помилковим,
оскільки на час звернення з позовною
заявою редакція даної статті
передбачала наслідком пропуску строку
відмову у задоволенні позову.

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, передбачених
статтею 226 Кодексу адміністративного
судочинства України підстав для його
скасування та залишення в силі рішення
суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову колегії
суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Одеської
області від 23 вересня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/