Справа № 670/320/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 670/320/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Потапов О.О.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області на постанову Віньковецького
районного суду Хмельницької області
від 29 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом, в
якому просив визнати протиправним
рішення №5612/02, прийняте 02.04.2014 року
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області та рішення № 2450/03
від 16.04.2014 року Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області щодо відмови йому
у призначенні пенсії по віку на
пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Комісію при
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області
зарахувати йому до пільгового стажу
роботи стаж роботи на посаді
тракториста, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» зазначеного Закону за період
роботи з 01.01.1994 року по 09.03.2002 року, з
11.04.2003 року по 15.09.2006 року, з 15.03.2003 року
по 10.04.2003 року; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, відповідно п. «в» ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», з часу
подання ним заяви..

Відповідно до постанови
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 29 травня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково: визнано
протиправним та скасовано рішення
№5612/02 Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області від
02.04.2014 року та рішення №2450/03 Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області від 16.04.2014 року про відмову
позивачу в зарахуванні до пільгового
стажу, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», роботи на
посаді тракториста-машиніста;
зобов'язати Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України у Хмельницькій області
зарахувати позивачу до пільгового
стажу роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом з 01.01.1994 року
по 09.03.2002 року, з 11.04.2003 року по 15.09.2006
року та період навчання в професійному
училищі з 01.09.1979 року по 28.04.1980 року;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області призначити
позивачу виплату пенсії з 17.11.2013 року
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Відмовлено в частині задоволення
позову про зобов'язання Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи, який дає право
пільгового пенсійного забезпечення
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
періоди роботи
трактористом-машиністом з 04.05.1977 року
по 27.05.1979 року та з 15.03.2003 року по 10.04.2003
року у зв'язку з його
необґрунтованістю.

Не погодившись з вказаною постановою
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення
виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що в
листопаді 2013 року позивач звернувся із
заявою до відповідача про призначення
йому пенсії тракториста на пільгових
умовах. Відповідач направив документи
на розгляд Комісії для підтвердження
стажу роботи трактористом у періоди: з
01.01.1994 р. по 09.03.2002 р.; з 11.04.2003 р. по 15.09.2006
р.; 15.03.2003 р. по 10.04.2003 р.

Комісія розглянула документи та
прийняла рішення, яким відмовила в
зарахуванні до стажу період роботи з
01.01.1994 року по 09.03.2002 року та з 11.04.2003 року
по 15.09.2006 року, оскільки первинними
документами не підтверджено роботу на
посаді тракториста. Також відмовлено
за період з 15.03.2003 року по 10.04.2003 року -
його праця в ДП «Новий шлях», ТОВ «ЛАН»,
через те, що відомості про ліквідацію
цього підприємства відсутні.

Комісією зараховано до пільгового
стажу роботи трактористом період з
15.06.1980 р. по 31.12.1993 р. у колгоспі «Новий
шлях», а всього стажу роботи
трактористом нараховується 12 років 1
місяць 8 днів, тому відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
часткового задоволення позовних вимог,
з огляду на наступне.

Згідно статті 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, про це ж зазначено в
Постанові Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637.

В трудовій книжці позивача № 1517823
здійснено записи про те, що 01.11.1980 року
він прийнятий трактористом на роботу в
колгосп «Новий шлях». Звільнений з
роботи тракториста 09.03.2002 року з
реорганізованого СГК «Вікторія». 01.05.2002
р. прийнятий на роботу тракториста ДП
«Новий шлях» ТОВ «Лан» і 10.04.2003 р.-
звільнений. 11.04.2003 р. прийнятий на
роботу трактористом в ГК «Зоря»,
звільнений 19.02.2007 року. Отже, впродовж
усієї трудової діяльності, починаючи з
1980 р. по 2007 рік він безперервно працював
трактористом і був задіяний у
сільському господарстві. Його трудова
книжка заповнена у відповідності до
вимог чинного законодавства.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Також, трудовий стаж позивача
підтверджено архівною довідкою №826 від
13.12.2013 р., згідно якої він дійсно
працював у колгоспі «Новий шлях» (КСП
«Новий шлях»,СГК «Вікторія») с. Говори з
червня 1980 року по березень 2002 року. В
довідці зазначено людинодні та розмір
заробітної плати.

Крім того, період роботи позивача на
посаді тракториста у спірний період
підтверджено і показаннями свідків у
суді першої інстанції, згідно вимог п. 18
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року з відповідними
змінами та листа УПЗ від 15.06.1992 року №
02-740/34-2-17.

Разом з тим, позивач постійно працював
в період з 01.01.1994 року по 09.03.2002 року
включно на посаді тракториста і був
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду,
тому цей проміжок часу слід
зараховувати йому до пільгового стажу.

Водночас, позивачем доведено, що він
працював трактористом і був зайнятий
на виконанні робіт в рослинництві і
тваринництві в період з 11.04.2003 року по
15.09.2006 року, але кількість
відпрацьованих людиноднів слід брати
сумарно на підставі запису у трудовій
книжці за цей проміжок часу (35, 34, 51, 14).

В свою чергу, позивач довів, що він
перебував у трудових відносинах з ДП
«Новий шлях» товариства «ЛАН», але не
надав докази про те, скільки він
фактично відпрацював людиноднів з
15.03.2003 р. по 10.04.200 р., тому в цій частині
його вимога не підлягає задоволенню.

Окрім того, представником відповідача
визнано вимогу позивача про
зарахування до пільгового стажу
періоду навчання позивача у
Говорівському професійно-технічному
училищі з 01.09.1979 року по 28.04.1980 року, тому
на підставі ст.72 КАС України (обставини,
які визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом) цей період
також зараховується до пільгового
стажу, оскільки відповідачі не
відмовили, але і не зарахували цей
проміжок в пільговий стаж.

Однак, у задоволенні вимоги позивача
про зарахування до пільгового стажу
часу його перебування в лавах
Радянської армії з 04.05.1977 року по 27.05.1979
рік слід відмовити на підставі ст.8
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», оскільки на момент
призову на строкову військову службу
позивач навчався не за фахом. Він до
служби отримав будівельну професію і
лише після служби професію
механізатора.

Вимога про нарахування та виплату
пенсії з 17.11.2013 року, також підлягає
задоволенню, оскільки позивач,
звернувся із заявою 14.02.2014 року до
спливу трьохмісячного строку, і стаття
83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» дає йому право її
отримувати з 17.11.2013 року.

Відповідно до ст.ст.1, 13 п. «б», 56, 62, 80, 81,
83, 87, 100, 104 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом. На пільгових умовах мають
право на пенсію за віком незалежно від
останнього місця роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі (п.
«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»). При призначенні пенсій
на пільгових умовах відповідно до
статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років
відповідно до статті 55 цього Закону
провадиться взаємне зарахування
періодів роботи, передбачених цими
статтями, за умови, що зазначені роботи
дають право на пенсію на аналогічних
або більш пільгових умовах (ч.6 ст.56 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»).

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що суд першої
інстанції в повному обсязі встановив
обставини справи, що мають значення для
її вирішення, відповідно визначив
правове регулювання спірних
правовідносин, постановив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 29 травня
2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.