Справа № 565/1036/14-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1036/14-а
13 серпня 2014 року 09
Кузнецовський міський суд Рівненської
області під головуванням судді Демчини
Т.Ю., при секретарі судового засідання
Ковальчук В.С., за участю сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача ОСОБА_1,представника
відповідачаГаврилюк Л.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Кузнецовську адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до відповідача
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Кузнецовську Рівненської
областіпрозобов'язання вчинити дії, - в
Позивач ОСОБА_1 пред'явив
адміністративний позов до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області
(надалі - УПФ м.Кузнецовська) про
зобов'язання перевести його з 26 травня
2014 року з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку на п'ять
років відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
при визначенні заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якого сплачено
страхові внески за три календарні роки,
що передують року звернення за
призначенням пенсії, за 2011-2013 роки.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
позивач перебуває на обліку в УПФ
м.Кузнецовська та отримує пенсію за
вислугу років. З 02.01.14 р. у нього виникло
право на пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у зв'язку з чим 26 травня 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
переведення його на даний вид пенсії,
при цьому просив застосувати показник
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якого сплачено страхові
внески за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, за 2011-2013 роки, для
визначення розміру пенсії за віком.
Листом від 29 травня 2014 року УПФ
м.Кузнецовська у переведенні на даний
вид пенсії йому було відмовлено у
зв'язку з відсутністю підстав для
застосування такого показника
відповідно до вимог ч.3 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Позивач вважає, що перехід на інший вид
пенсії по суті є призначенням нового
виду пенсії, у зв'язку з чим для
обчислення розміру пенсії за віком
застосуванню підлягає показник, на
застосуванні якого наполягав позивач.
Представник відповідача Гаврилюк Л.М. в
судовому засіданні вимоги позовної
заяви не визнала та подала суду
письмові заперечення проти позову.
Заперечення обґрунтовуються тим, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ
м.Кузнецовська та отримує пенсію за
вислугу років, дана пенсія
призначалась йому на умовах і в
порядку, визначеному Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а не Законом
України «Про пенсійне забезпечення», а
тому посилання позивача на те, що він
бажає здійснити не перехід з одного
виду пенсії на інший, а призначення
йому пенсії за нормами іншого закону, є
безпідставним. При переведенні особи з
одного виду пенсії на інший підлягає
застосуванню показник середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якого сплачено страхові внески за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, що
існував на момент призначення пенсії
позивачу, а не за 2010-2013 роки, як він
наполягає. Представник відповідача
Гаврилюк Л.М. також пояснила, що ОСОБА_1
неодноразово у 2014 році звертався до УПФ
м.Кузнецовська із зверненнями, у яких
просив перевести його на пенсію за
віком. Разом з тим, незважаючи на
неодноразові усні та письмові
роз'яснення, у порядку, визначеному
законодавством - із заявою
встановленого зразка та всіма
необхідними документами - він не
звертався, а тому по цей час отримує
пенсію за вислугу років.
В судовому засіданні позивач повністю
підтримав вимоги адміністративного
позову і з підстав, що у ньому
викладені, просив його задовольнити.
ОСОБА_1 підтвердив, що на свої звернення
отримував усні та письмові роз'яснення
про те, що при переході на пенсію за
віком розмір його пенсії збільшиться,
проте незначно, а також про відсутність
підстав для застосування при
визначенні йому розміру пенсії за
віком показника середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2010-2013 роки,
у зв'язку з чим він відмовлявся
написати відповідну заяву про такий
Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, суд прийшов
до висновку про відсутність правових
підстав для задоволення
адміністративного позову. При цьому
суд встановив та врахував наступне.
З пояснень учасників процесу, а також
наявних в матеріалах справи документів
судом встановлено і ніким не
оспорюється, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в УПФ м.Кузнецовська та отримує
пенсію за вислугу років.
Судом досліджено листування ОСОБА_1 з
відповідачем протягом 2014 року, з якого
вбачається наступне.
22 січня 2014 року позивач звернувся до
УПФ м.Кузнецовська з письмовою заявою,
у якій просив з 22.01.14 р. призначити йому
пенсію за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із застосуванням при
визначенні йому розміру пенсії за
віком показника середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, з якого
сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії,
виходячи з розміру заробітної плати за
Листом № 320/К-1 від 04.02.14 р. відповідач
проінформував ОСОБА_1 про те, що при
переході на пенсію за віком, остання
згідно з вимогами законодавства буде
обчислюватись виходячи з показника
середньої заробітної плати, який
враховується під час призначення йому
пенсії за вислугу років. Крім того,
заявнику було роз'яснено, що всіх
необхідних документів для призначення
пенсії за віком із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він не подав, а тому
підстави для переведення його на
пенсію за віком відсутні.
21.02.14 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФ
м.Кузнецовська з листом, у якому просив
призначити йому пенсію за віком,
наполягав на застосуванні показника
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якого сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії,
виходячи з розміру заробітної плати за
2010-2013 роки, та додав до звернення
документи, що підтверджують право
пільгового виходу на пенсію за віком.
Розглянувши цю заяву ОСОБА_1,
відповідачем йому була надана
відповідь № 614/К-5 від 07.03.14 р., у якій
роз'яснено, що поданих документів для
призначення пенсії за віком
недостатньо для підтвердження статусу
особи, яка відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку.
16.04.14 р. ОСОБА_1 подав до відповідача
заяву та долучив документи, що усували
розбіжності у раніше поданих ним
документах щодо підтвердження статусу
особи, яка відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку, та
наголошував на призначенні йому з 22.01.14
На заяву ОСОБА_1 йому була надана
відповідь № 1042/К-12 від 30.04.14 р., у якій
було повідомлено про достатність
поданих ним документів, відсутність
підстав для застосування при
призначенні пенсії за віком показника
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якого сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії,
виходячи з розміру заробітної плати за
2010-2013 роки. Даним листом відповідач
проінформував позивача, що для
переведення на пенсію за віком йому
необхідно звернутись до УПФ
м.Кузнецовська із заявою встановленого
зразка, наведено перелік документів,
які необхідно додати, та наголошено на
тому, що у разі обрання пенсії за віком
її розмір збільшиться. До відповіді
додано розрахунок пенсії за віком, яку
отримуватиме ОСОБА_1 у разі звернення
до УРФ м.Кузнецовська у передбаченому
законодавством порядку.
26 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
УПФ м.Кузнецовська із заявою, у якій
вкотре просив перевести його з пенсії
за вислугою років на пенсію за віком із
застосуванням при визначенні її
розміру показника заробітної плати
(доходу) в Україні, з якого сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії, виходячи з
розміру заробітної плати за 2010-2013 роки.
Листом № 1281/К-21 від 29.05.14 р. позивача
проінформовано про відсутність
підстав для застосування при
визначенні йому пенсії за віком цього
показника та повідомлено, що про
порядок звернення за переведенням з
одного виду пенсії на інший його було
проінформовано у попередньому листі.
Нормами пунктів 3, 4, 5, 16, 37, 38 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного Фонду України №
22-1 від 25.11.05 р., встановлено, що заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації). Пенсії за віком і по
інвалідності призначаються незалежно
від того, припинена робота на час
звернення за пенсією чи продовжується.
Днем звернення за переведенням з
одного виду пенсії на інший вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви з усіма необхідними
документами. Особа, яка звертається за
пенсією (незалежно від виду пенсії),
повинна пред'явити паспорт (або інший
документ, що засвідчує цю особу, місце
її проживання (реєстрації) та вік).
Орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про переведення з одного виду
пенсії на інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4). Заяви
про переведення з одного виду пенсії на
інший приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів,
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі. При прийманні
документів орган, що призначає пенсію,
перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження, видає
пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія
якої зберігається у пенсійній справі.
Із заперечень відповідача та пояснень
учасників процесу в судовому засіданні
судом достовірно встановлено, що із
заявою встановленого зразка, з
наданням паспорта, особисто, за
переведенням з пенсії за вислугу років
на пенсію за віком ОСОБА_1 до УПФ
м.Кузнецовська не звертався. При цьому,
як пояснив позивач, він, будучи
обізнаним про порядок звернення за
переведенням з одного виду пенсії на
інший, не вчиняв таких дій, оскільки
йому відомо, що при такому зверненні
йому буде призначена пенсія за віком,
проте при визначенні її розміру буде
враховано показник середньої
заробітної плати, що діяв на момент
призначення йому пенсії за вислугу
років, а не за останні три роки, що
передували такому зверненню, з чим він
категорично не згідний.
Оскільки у встановленому
законодавством Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженому постановою
правління Пенсійного Фонду України №
22-1 від 25.11.05 р., ОСОБА_1 за призначенням
пенсії за віком до відповідача не
звертався, будь-які підстави
зобов'язати відповідача призначити
йому з 26.05.14 р. такий вид пенсії
Відповідно до ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Порушення відповідачем прав позивача
щодо застосування при обчисленні йому
розміру пенсії за віком невірного
показника середньої заробітної плати в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, на момент розгляду
справи відсутнє, оскільки пенсія за
віком ОСОБА_1 на даний час не
Таким чином, суд прийшов до висновку
про неможливість зобов'язання
відповідача на майбутнє вчинити певні
дії, оскільки факти порушення
пенсійних прав позивача в майбутньому
на момент розгляду даної
адміністративної справи відсутні.
З огляду на викладене, у задоволенні
позовних вимог в частині зобов'язання
УПФ м.Кузнецовська, у разі призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком, врахувати при
визначенні заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії показник
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якого сплачено страхові
внески за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, за 2011-2013 роки, слід
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2,
11, 49, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
про зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України в місті Кузнецовську
перевести його з 26 травня 2014 року з
пенсії за вислугу років на пенсію за
віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку на п'ять
років відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
при визначенні заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якого сплачено
страхові внески за три календарні роки,
що передують року звернення за
призначенням пенсії, за 2011-2013 роки -
відмовити у зв'язку з їх
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження. Апеляційна скарга
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Кузнецовський міський суд
Рівненської області, який ухвалив
оскаржуване судове рішення, протягом
десяти днів з дня її отримання. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: