Справа № К/9991/52886/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/52886/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Гаманка О.І., Головчук С.В.,

розглянувши у порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені за касаційною скаргою
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Господарського суду
Запорізької області від 19 листопада
2008 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2010 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2008 року Запорізьке обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось до суду з
вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовувало
тим, що у 2007 році товариство з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» не створило
передбачену статтею 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» кількість робочих
місць для інвалідів. Згідно зі звітом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» за формою 10-ПІ за
2007 рік середньооблікова кількість
штатних працівників у 2007 році
становила 12 осіб, з них
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів повинна становити
1 особу, фактично інвалідів-штатних
працівників, які повинні були
працювати на робочих місцях, створених
відповідно до вимог статті 19 цього
Закону, у 2007 році не було. Позивач
просив стягнути з товариства з
обмеженою відповідальністю «Керуюча
компанія «Коменерго-Бердянськ» суму
адміністративно-господарських санкцій
та пені всього у розмірі 5131,48 грн.

Постановою Господарського суду
Запорізької області від 19 листопада
2008 року в задоволенні позову
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2010 року апеляційну скаргу
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
залишено без задоволення, а постанову
Господарського суду Запорізької
області від 19 листопада 2008 року - без
змін.

Вказуючи на допущені, на думку
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів,
судами порушення норм чинного
матеріального та процесуального
законодавства, що призвело до
постановлення неправильних судових
рішень, позивач просить скасувати
постановлені судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
ухвалити нове судове рішення, яким
задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами
першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що згідно свідоцтва про
державну реєстрацію юридичної особи
серії А 01 №230411 та довідки відділу
статистики у м. Бердянську Головного
управління статистики у Запорізькій
області від 4 лютого 2008 року № 36
товариство з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» зареєстрована
виконавчим комітетом Бердянської
міської ради Запорізької області як
юридична особа 25 вересня 2007 року.
Фактично господарську діяльність
підприємство розпочало в грудні 2007
року.

З метою виконання вимог статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
товариством з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» 10 грудня 2007 року
видано наказ №6 «Про створення робочих
місць інвалідів». У грудні 2007 року на
підприємстві працевлаштовано п'ятьох
інвалідів: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на
роботу двірників, ОСОБА_4 на роботу
слюсарем-сантехніком й ОСОБА_6 на
роботу прибиральником території. Крім
того, товариством з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» 4 грудня 2007 року
подано до Бердянського міськрайонного
центру зайнятості звіт за формою № 3-ПН,
в якому вказано про наявність двох
вакантних посад для інвалідів:
двірника та прибиральника території.

Зі звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів форми №
10-ПІ за 2007 рік середньооблікова
чисельність працюючих у товаристві з
обмеженою відповідальністю «Керуюча
компанія «Коменерго-Бердянськ» у 2007
році осіб складала 12 осіб. Отже,
відповідачем протягом грудня 2007 року
самостійно створено 5 робочих місць для
працевлаштування інвалідів, на які
були працевлаштовані відповідні особи.

За правилами статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» від 21 березня 1991
року № 875-ХІІ для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Згідно з частиною 9 статті 19 цього
Закону підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, в яких за
основним місцем роботи працює 8 і
більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Враховуючи викладене, суди першої та
апеляційної інстанцій прийшли до
обґрунтованого висновку, що
товариством з обмеженою
відповідальністю «Керуюча компанія
«Коменерго-Бердянськ» вжито усіх
передбачених чинним законодавством
заходів для працевлаштування
інвалідів, та фактично працевлаштовано
інвалідів понад встановлений норматив
працевлаштування інвалідів, тому
підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги висновки,
викладені в судових рішеннях, не
спростовуються, підстави для їх
скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення, а постанову
Господарського суду Запорізької
області від 19 листопада 2008 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 січня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Гаманко О.І.

Головчук С.В.