Справа № 822/3038/14
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3038/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіТарновецького
І.І. при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Головного управління
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 про
підтвердження обгрунтованості вжиття
заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, в
якому із врахуванням уточнення до
позовних вимог просив підтвердити
обґрунтованість вжиття заходів
реагування у вигляді тимчасової
заборони роботи кафе - бару
"ІНФОРМАЦІЯ_1" фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3, розташованого
за адресою: АДРЕСА_1.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача проти позову
заперечив, просив відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Суд заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що за результатами
проведеного
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта: кафе-бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_3, за адресою
АДРЕСА_1 та відповідно встановлених
порушень санітарного законодавства,
начальником Волочиського міжрайонного
управління ГУ Держсанепідслужби у
Хмельницькій області, головним
державним санітарним лікарем
Волочиського та Городоцького районів
ОСОБА_4 на виконання ст.42 Закону України
"Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
з урахуванням вимог ст.4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", власнику кафе-бару
"ІНФОРМАЦІЯ_1" ФОП ОСОБА_3 винесена
Постанова про застосування
адміністративно-запобіжних заходів за
порушення санітарного законодавства
від 16.07.2014 року №1, стосовно тимчасової
заборони роботи кафе-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1"
ФОП ОСОБА_3, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1.

Окрім того, згідно 4.9 ст.7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" начальником Волочиського
міжрайонного управління ГУ
Держсанепідслужби у Хмельницькій
області, головним державним санітарним
лікарем Волочиського та Городоцького
районів ОСОБА_4 власнику кафе-бару
"ІНФОРМАЦІЯ_1" ФОП ОСОБА_3 винесено
розпорядження від 16.07.2014р. №820 про
усунення виявлених порушень, а також
згідно ст. 46 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
за виявлені порушення винесено
Постанову від 16.07.2014р. №50 про
накладення штрафу.

На час судового розгляду відповідачем
не усунено обставин, що стали підставою
для державного реагування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законодавство України про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення
(санітарне законодавство) базується на
Конституції України і складається з
Основ законодавства України про
охорону здоров'я, Закону України Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
інших нормативно-правових актів та
санітарних норм.

Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд - це діяльність органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби по контролю за дотриманням
юридичними та фізичними особами
санітарного законодавства з метою
попередження, виявлення, зменшення або
усунення шкідливого впливу
небезпечних факторів на здоров'я людей
та по застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.

Статтею 22 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
передбачено, що органи виконавчої
влади, місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації та
громадяни зобов'язані утримувати
надані в користування чи належні їм на
праві власності жилі, виробничі,
побутові та інші приміщення відповідно
до вимог санітарних норм.

У процесі експлуатації виробничих,
побутових та інших приміщень, споруд,
обладнання, устаткування, транспортних
засобів, використання технологій їх
власник зобов'язаний створити безпечні
і здорові умови праці та відпочинку, що
відповідають вимогам санітарних норм,
здійснювати заходи, спрямовані на
запобігання захворюванням, отруєнням,
травмам, забрудненню навколишнього
середовища.

У відповідності до ст.7 Закону України
"Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
підприємства, установи і організації
зобов'язані, в т.ч. за пропозиціями
посадових осіб державної санітарно -
епідеміологічної служби розробляти і
здійснювати санітарні та
протиепідемічні заходи; виконувати
розпорядження і вказівки посадових
осіб державної санітарно -
епідеміологічної служби при
здійсненні ними державного санітарно -
епідеміологічного нагляду.

Наказом МОЗ України №67 від 14.04.95р. "Про
затвердження Інструкції про порядок
застосування державною
санітарно-епідеміологічною службою
України адміністративно-запобіжних
заходів (обмеження, тимчасова заборона,
заборона, припинення, зупинення)",
передбачено, що відновлення діяльності
проводиться за рішенням посадової
особи, яка винесла постанову на
підставі висновку державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
щодо відповідності діяльності,
продукції, об'єкту тощо, щодо яких було
застосовано
адміністративно-запобіжний захід,
вимогам санітарного законодавства, або
за рішенням органу, який цю постанову
скасував.

Згідно з ч.5 ст. 4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом. Застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-6 КАС України,
провадження у справах щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
суб'єктами владних повноважень заходів
реагування на виявлені під час
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності порушення вимог
законодавства у разі, якщо
необхідність такого підтвердження
передбачена законом, здійснюється на
підставі адміністративного позову
суб'єкта владних повноважень, яким
ужито відповідних заходів реагування.

З урахуванням наведеного, аналізуючи
суспільну значимість виявлених в
кафе-барі «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФОП ОСОБА_3
порушень санітарного законодавства, а
також те, що невжиття заходів
реагування може спричинити шкоду
здоров'ю відвідувачів та враховуючи те,
що постанова, винесена на підставі акту
перевірки за результатами
встановлених порушень відповідачем не
оскаржувалась, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявленого позову та
наявність підстав для його
задоволення.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 128, 158-163, 167, 183-6, 186, 255,
257 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість вжиття
заходів реагування у вигляді
тимчасової заборони роботи кафе - бару
"ІНФОРМАЦІЯ_1" фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3, розташованого
за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом трьох
днів з дня її ухвалення.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21
липня 2014 року 17 год. 20 хв.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький