Справа № К/9991/4540/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/4540/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Винокурова
К.С.,

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі міста Донецька до Оперативного
воєнізованого гірничорятувального
загону про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Оперативного
воєнізованого гірничорятувального
загону на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 16
листопада 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 січня 2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2010 року Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
міста Донецька (далі - Управління ПФУ)
пред'явило у суді позов до Оперативного
воєнізованого гірничорятувального
загону, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просило
стягнути з відповідача заборгованість
з відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
лютий - березень 2010 року у розмірі 288 954
гривні 8 копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивач
послався на пункт 2 Прикінцевих
положень Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV) та
пункт 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженої постановою
правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1,
яка зареєстрована у Міністерстві
юстиції України 16 січня 2004 року за №
64/8663 (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Інструкція), згідно з якими
підприємства та організації мають
покривати витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Заперечуючи проти позову, відповідач
зазначив, що позивач безпідставно
включив до складу заборгованості з
відшкодування фактичних витрат кошти
на виплату та доставку пенсій особам,
що отримали право на пенсію до 1 січня
2004 року, тобто до набрання чинності
Законом України від 9 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі -Закон №
1058-IV).

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від
16 листопада 2010 року (з урахуванням
ухвали цього ж суду від 28 лютого
2011 року про виправлення описки),
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 січня 2011 року, позовні вимоги
задоволено. Стягнуто з Оперативного
воєнізованого гірничорятувального
загону на користь Управління ПФУ
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у розмірі 288 954 гривні
8 копійок.

В обґрунтування касаційної скарги
Оперативний воєнізований
гірничорятувальний загін посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального права та порушення
норм процесуального права, у зв'язку з
чим ставить питання про скасування
прийнятих ними рішень та ухвалення
нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Управління ПФУ своїм правом, як сторони
у справі, не скористалося та заперечень
на касаційну скаргу не подало.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що спірні витрати - кошти на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
зі Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість у яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36 (далі - Список № 1, № 2 відповідно) до 1
січня 2004 року, тобто до набрання
чинності Законом № 1058-ІV,
підлягають відшкодуванню у повному
обсязі.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів, з огляду на таке.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-IV, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими й важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через такі
фонди, особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону
№ 1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-ХІІ). У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-IV, підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до ПФУ плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за Списком № 1, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що із набранням чинності
Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року),
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі пункту "а"
частини першої статті 13 Закону № 1788-XII
особам, які були зайняті на роботах за
Списком № 1, покриваються
підприємствами та організаціями.
Обов'язок підприємств та організацій з
відшкодування понесених ПФУ після 1
січня 2004 року витрат на виплату і
доставку зазначених пенсій не
пов'язаний із датою призначення такої
пенсії чи часом набуття необхідного
для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону № 1788-XII.

Таким чином, висновок судів у даній
справі про обґрунтованість вимог ПФУ
щодо відшкодування витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
підставі пункту "а" частини першої
статті 13 Закону № 1788-XII, ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права.

Також суди обґрунтовано не взяли до
уваги доводи відповідача про
невідповідність щомісячних
розрахунків сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилав йому позивач, вимогам
підпункту 6.2 пункту 6 Інструкції,
оскільки його частина оплати у них
визначена, виходячи зі стажу роботи
пенсіонера, не лише в місяцях, а й у
днях, оскільки саме такий порядок
обчислення стажу роботи найбільш точно
визначає частину оплати конкретного
підприємства.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судові рішення є законними і
не підлягають скасуванню, оскільки
суди всебічно перевіривши обставини
справи, вирішили спір у відповідності з
нормами матеріального права, що
підлягають застосуванню до даних
правовідносин; в судових рішеннях
повно відображені обставини, що мають
значення для даної справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними,
відповідають дійсності і
підтверджуються достовірними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Оперативного
воєнізованого гірничорятувального
загону залишити без задоволення, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 листопада
2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 січня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

К.С. Винокуров

М.М. Олексієнко