Справа № 361/10128/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М. І., Петрика І. Й.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 12 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Броварської міської
ради Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 12 грудня 2013 року у задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити,
Постанову суду першої інстанції -
скасувати, ухвалити нову Постанову,
якою адміністративний позов
задовольнити повністю з наступних
підстав.

Як вбачається із Клопотання в порядку
ст. 118 Земельного від 23.09.2013 року (вх.
№9-5-Ч-2168), копія якого наявна в
матеріалах справи (а.с.8), Позивач просив
надати йому дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовним
розміром 0.10 га в адміністративних
межах міста Бровари Київської області
з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та передати йому у
власність дану земельну ділянку після
розроблення ним проекту землеустрою
щодо відведення цієї земельної
ділянки. До зазначеного Клопотання
позивачем також додано графічні
матеріали з бажаним місцем
розташування земельної ділянки в межах
м.Бровари Київської області.

Листом «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки» від
30.09.2013 року за № 9-7-1534, копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с.10),
Позивача повідомлено, що його
клопотання не відповідає вимогам
чинного законодавства, оскільки на
доданій до нього схемі карти м.Бровари
чітко не позначено район міста та не
зазначено бажане розташування
земельної ділянки з її орієнтовними
розмірами, а тому Клопотання Позивача
не може бути розглянуто по суті.

Відповідно до п. 34 частини першої
статті 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
року №280/97-ВР, до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
відноситься вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Згідно з частиною першою ст.122
Земельного кодексу України, саме
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини шостої
земельного кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Частиною сьомою цієї статті визначено,
зокрема, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до частини другої ст.19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що Позивачем
подано до Відповідача належним чином
оформлене Клопотання та додано до
нього відповідні графічні матеріали,
натомість, Відповідачем в порушення
норм Земельного кодексу України і
Закону України «Про місцеве
самоврядування» Клопотання Позивача у
спосіб, передбачений зазначеними
законами не розглянуто.

Відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є, зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального, що
призвело до неправильного вирішення
справи або питання.

Судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини справи, судове
рішення ухвалено з порушенням норм
матеріального, у зв'язку з чим,
апеляційна скарга задовольняється,
Постанова суду першої інстанції -
скасовується, ухвалюється нова
Постанова, якою адміністративний позов
задовольняється повністю

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 12 грудня 2013
року - скасувати, ухвалити нову
Постанову, якою адміністративний позов
задовольнити повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді: Кобаль М. І.

Петрик
І. Й.

Головуючий суддя

Бабенко К.А

Судді:

Кобаль М.І.

Петрик І.Й.