Справа № 497/1000/14-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/1000/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кодінцева С.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційні
скарги Управління Пенсійного фонду
України у Болградському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Болградського
районного суду Одеської області від 08
травня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання противоправними та
скасування рішень комісій,
зобов'язання призначити і виплачувати
пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 (далі - позивач, або ОСОБА_3)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Болградському районі
Одеської області (далі - УПФУ у
Болградському районі Одеської
області), Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області (далі - ГУПФУ в Одеській
області), в якому позивач просив:
визнати протиправним та скасувати
рішення комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
Одеської області від 14.02.2014 року № 8
щодо відмови ОСОБА_3 у підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах; визнати протиправним та
скасувати рішення (протокол № 1)
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області від 28.01.2014 року щодо відмови
ОСОБА_3 в підтвердженні стажу роботи на
посаді тракториста-машиніста,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
призначити з 04.10.2013 року ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 08 травня
2014 року вказані вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними та
скасовано рішення: протокол № 1 від 28
січня 2014 року Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області про відмову ОСОБА_3 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах; № 8 від 14 лютого 2014 року Комісії
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
щодо відмови ОСОБА_3 в підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженцю с. Голиця Болградського
району Одеської області, пенсію за
віком на пільгових умовах, як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 24 грудня
2013 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції УПФУ у Болградському
районі Одеської області та ГУПФУ в
Одеській області подали апеляційні
скарги, в яких апелянти, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просять скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
заявлених позовних вимог.

Розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
24.12.2013 року позивач звернувся з заявою
до УПФУ у Болградському районі
Одеської області з приводу призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки більше 20 років пропрацював
трактористом-машиністом, та ще 04.10.2012
року після досягнення 55 років у нього
виникло право на отримання пенсії на
пільгових умовах (а.с.34).

На вказану заяву позивач отримав
рішення: протокол № 1 від 28 січня 2014
року Комісії при ГУПФУ в Одеській
області про відмову ОСОБА_3 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових умовах
(а.с.9, 33); № 8 від 14 лютого 2014 року Комісії
УПФУ у Болградському районі Одеської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових умовах
(а.с.8.26).

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
відповідачів позивач звернувся до суду
з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що твердження
відповідачів про те, що позивач
протягом 1996-1999 років, в яких за одним
трактором було закріплено два
трактористи, не працював повний
польовий період, в зв'язку з чим цей час
не може бути зараховано до пільгового
стажу, є безпідставним і, тому, спірні
рішення комісій необхідно визнати
протиправними в частині відмови
позивачу в підтвердженні стажу роботи
на посаді тракториста-машиніста за
вказані періоди.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Так, згідно зі статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 вказаного
Закону на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №
7. До трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року затверджений
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктом 20 вказаного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що ОСОБА_3 згідно трудової
книжки колгоспника № 2400 в 1971 році
прийнятий в члени колгоспу «Росія»,
розпочав трудову діяльність в шкільній
бригаді. З 1979 року по 1999 рік (включно)
працював трактористом-машиністом в
колгоспі «Росія», у подальшому
реорганізованого в КСП/АТ/СВК «Голиця»,
тобто його стаж на посаді тракториста
складає більше 21 рік (а.с.10-13), що
підтверджує наявність у позивача
пільгового трудового стажу на посаді
тракториста.

Зазначене, також, підтверджується
архівними довідками Болградської
районної ради Одеської області від
25.11.2013 року № 05-26/774 (а.с.14), від 25.11.2013 року
№ 05-26/775 (а.с.15), від 25.11.2013 року № 05-26/776
(а.с.16-17), а також розрахунком стажу
роботи по трудовій книжці, здійсненого
спеціалістом відповідача
ОСОБА_2, де стаж роботи позивача
трактористом складає 21 рік, при
загальному стажі роботи 34 роки 10
місяців (а.с.24). копією пенсійної справи
позивача (а.с.25-54), посвідченням
тракториста-машиніста (а.с.44),
історичною довідкою архівного відділу
Болградської районної державної
адміністрації про діяльність колгоспу
«Росія», Колективного
сільськогосподарського підприємства
«Голиця», Акціонерного товариства
«Голиця», Сільськогосподарського
виробничого кооперативу «Голиця»
(а.с.22).

Крім того, факт роботи позивача
трактористом протягом 1979-1999 років та
факт виконання позивачем річного
мінімуму вихододнів, окрім
викладеного, підтверджується
показання допитами судом першої
інстанції свідками ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3
(а.с.74-80), ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.81-91),
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.92-98), які є
уродженцями с. Голиця Болградського
району Одеської області, та усі
працювали, а ОСОБА_5 і надалі продовжує
працювати, трактористами-машиністами в
колгоспі «Росія», реорганізованого у
подальшому в КСП/АТ/СВК «Голиця».

Апелянти не заперечують факту роботи
позивача трактористом протягом 1979-1999
років та факт виконання позивачем
річного мінімуму вихододнів, проте
апелянти відмовляються призначати
позивачу пенсію на пільгових умовах,
оскільки під час здійснення зустрічної
перевірки факту і характеру
виконуваної роботи, факту пільгової
роботи ОСОБА_3 на посаді
тракториста-машиніста (акт № 115
від 25.12.2013 року) у
названих вище господарствах, на
підставі облікових листів
трактористів-машиністів і шляхових
листів тракториста за період роботи з
1996 року по 1999 роки підтверджується
робота на одному тракторі двох
трактористів-машиністів, один з яких
ОСОБА_3 (а.с.42). З огляду на викладене,
апелянти вважають, що в даному випадку
позивач не має право на пенсію на
пільгових умовах згідно п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». При цьому, доходячи
вказаного висновку апелянти
посилаються на лист Міністерства
соціального забезпечення України від 30
березня 1992 року № 02-166/37-18.

Колегія суддів вважає безпідставними
посилання апелянтів, як на підставу для
відмови у призначенні пільгової пенсії
позивачу, на те, що згідно з
роз'яснювальним листом Міністерства
соціального забезпечення України від 30
березня 1992 року № 02-166/37-18 не
призначається пенсія по п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у випадку, коли за одним
трактором, який працює у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі закріплено два трактористи,
відповідно, позивачу правомірно не
зараховано до пільгового стажу період
роботи з 1996 року по 1999 роки, в якому
за одним трактором було закріплено два
трактористи, оскільки той факт, що
позивачем протягом всього періоду
роботи в колгоспі «Росія», у подальшому
реорганізованого в КСП/АТ/СВК «Голиця»,
щороку виконувався встановлений
мінімум людино - днів підтверджується
записом в його трудовій книжці.
Будь-яких доказів в спростування
зазначених обставин відповідачами не
надано. Сам факт закріплення за одним
трактором двох трактористів не
свідчить, що позивачем не було виконано
встановлений мінімум людино - днів.

Таким чином, оскільки протягом 1979-1999
роки позивач належав до осіб, які
постійно були зайняті на тракторах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві, весь цей
період підлягає зарахуванню до його
пільгового стажу без виключення
місяців, в яких позивач був закріплений
за одним трактором разом із напарником,
що вірно встановлено судом першої
інстанції.

З огляду на викладені обставини,
колегія суддів вважає правильними
висновки суду першої інстанції про
необхідність задоволення позовних
вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
розгляді справи судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка, а
наведені в апеляційних скаргах доводи
не дають підстав для висновку про
незаконність чи необґрунтованість
судового рішення.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Болградського районного
суду Одеської області від 08 травня 2014
року - залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного
суду Одеської області від 08 травня
2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання противоправними та
скасування рішень комісій,
зобов'язання призначити і виплачувати
пенсію на пільгових умовах - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/