Справа № 150/731/14-а
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

150/731/14-а

31.07.2014

Справа №150/731/14-а

Провадження по справі № 2-а/150/25/14

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

31 липня 2014 року с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області розглянувши матеріали адміністративного позову Чернівецької районної спілки споживчих товариств до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання протиправним рішення 24 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 27.01.2014 року «Про розгляд звернення №6 від 15.01.2014 року Чернівецької районної спілки споживчих товариств»,-

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду Вінницької області звернулась Чернівецька районна спілка споживчих товариств з позовом до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання протиправним рішення 24 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 27.01.2014 року «Про розгляд звернення №6 від 15.01.2014 року Чернівецької районної спілки споживчих товариств».

Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Згідно з ч.1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 27 січня 2014 року «Про розгляд звернення №6 від 15.01.2014 року Чернівецької районної спілки споживчих товариств» та зобов’язати Чернівецьку селищну раду Чернівецького району Вінницької області виконати рішення щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,4706 га, в тому числі під проїздами, капітальними одноповерховими будівлями – 0,0236 га та під проїздами, проходами, площадками – 0,4470 га для облаштування Чернівецькою районною спілкою споживчих товариств території ринку по вул.. Леніна, 93 в смт. Чернівці Чернівецького району Вінницької області.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК КРИМ або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В п.п.6,7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 року №3 надано роз’яснення, згідно якого, при вирішенні питань, пов’язаних із компетенцією судів в спорах, що виникають із земельних правовідносин, судам слід ураховувати роз’яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму ВСУ від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» /зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму ВСУ від 19 березня 2010 року №2/, а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об’єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з’ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов’язані ці відносини із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, суб’єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об’єктами – землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки /паї/, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю /статті 1 ЦК, статті 2,5 ЗК України/. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393, ЦК, статтею 152 ЗКУ, у тому числі шляхом визнання протиправними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Отож, оглянувши матеріали адміністративного позову встановлено, що спірні правовідносини виникли щодо права приватної власності на земельну ділянку, оформлену правовстановлюючим документом, а тому підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, адже заяву належить розглядати у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 21, 109, 165 КАС України, суддя ,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Чернівецької районної спілки споживчих товариств до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання протиправним рішення 24 сесії 6 скликання Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області від 27.01.2014 року «Про розгляд звернення №6 від 15.01.2014 року Чернівецької районної спілки споживчих товариств» - відмовити у зв'язку з непідсудністю зазначеного спору адміністративному суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яка подала позовну заяву шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів.

На ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ СУПЕРСОН С.П.