Справа № 821/1998/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1998/1410
год. 30 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бейліна К.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагентства у Херсонській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагентства у
Херсонській області (далі - відповідач),
в якому просить визнати незаконною
відмову щодо ненадання дозволу на
розробку проекту відведення у
власність (безоплатно) земельної
частки (паю) із земель державного
резерву та зобов'язати відповідача
надати вказаний дозвіл.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
18.05.2007 р. ОСОБА_1 отримав у спадщину
земельну часту (пай) із земель
колективної власності колишнього КСП
"Україна" в розмірі 4,3 га. 02.10.2013 р.
позивач звернувся до голови Каховської
РДА Херсонської області із заявою про
надання дозволу на виділення в натурі
(на місцевості) успадкованої земельної
частки (паю), в задоволенні якої було
відмовлено у зв'язку з відсутністю
вільних земельних ділянок із земель
колективної власності колишнього КСП
"Україна". З метою реалізації своїх прав
ОСОБА_1 звернувся до Головного
управління Держземагентства у
Херсонській області із заявою про
виділення у власність земельної
ділянки в розмірі земельної частки
(паю) із земель державного резерву,
отримавши 14.02.2014 р. відмову відповідача
у виділенні у власність земельної
ділянки. Вважає вказану відмову
протиправною, оскільки таким рішенням
відповідач порушує його права, як
спадкоємця, на отримання земельної
частки (паю) в натурі.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити з підстав, зазначених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні визнав позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
надати позивачу дозвіл на розробку
проекту відведення у власність
земельної частки паю. Суду пояснив, що
ОСОБА_1 відповідно до сертифікату має
право на земельну часту (пай) в розмірі
4,3 га, однак за інформацією управління
Держземагентства у Каховському районі
Херсонської області на території
Семенівської сільської ради по КСП
"Україна" вільні землі колективної
власності, землі запасу та резерву
відсутні. Разом з тим, представник
відповідача відмітив, що земельна
ділянка в розмірі земельної частки
(паю) знаходиться в резерві на
території Костогризівської сільської
ради Каховського району. Головне
управління Держземагентства у
Херсонській області не має права
самостійно надати ОСОБА_1 земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення державної власності із
земель резерву на території іншої
сільської ради, а не ту земельну
ділянку, що зазначена у сертифікаті,
тому останнім надано відповідь згідно
з вимогами чинного земельного
законодавства України.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд встановив
наступні обставини.

Відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за законом від 18.05.2007 р. ОСОБА_1
отримав у спадок право на земельну
частку (пай) у землі, яка перебуває у
колективній власності колективного
сільськогосподарського підприємства
"Україна", що знаходиться в селі
Семенівка Каховського району
Херсонської області, розміром 4,3 в
умовних кадастрових гектарах без
визначення меж цієї частки в натурі (на
місцевості).

Організаційні та правові засади
виділення власникам земельних часток
(паїв) земельних ділянок у натурі (на
місцевості) із земель, що належали
колективним сільськогосподарським
підприємствам, сільськогосподарським
кооперативам, сільськогосподарським
акціонерним товариствам на праві
колективної власності, а також порядок
обміну цими земельними ділянками
визначені Законом України "Про порядок
виділення в натурі (на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)" (далі - Закон № 899-IV ).

Згідно із ч.1 ст.1 Закону № 899-IV право на
земельну частку (пай) мають, зокрема,
громадяни - спадкоємці права на
земельну частку (пай), посвідченого
сертифікатом.

Підставами для виділення земельних
ділянок у натурі (на місцевості)
власникам земельних часток (паїв) є
рішення відповідної сільської,
селищної, міської ради чи районної
державної адміністрації (ч. 1 ст. 3
Закону № 899-IV ).

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону № 899-IV
особи, власники сертифікатів на право
на земельну частку (пай), які виявили
бажання одержати належну їм земельну
частку (пай) в натурі (на місцевості),
подають до відповідної сільської,
селищної, міської ради чи районної
державної адміністрації заяву про
виділення їм земельної частки (паю) в
натурі (на місцевості).

Так, 02.10.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до голови
Каховської РДА Херсонської області із
заявою про надання дозволу на
виділення в натурі (на місцевості)
належної йому згідно з сертифікатом
серії ХС № 0211639 земельної частки (паю)
площею 4,3 умовних кадастрових гектарів
відповідно до схеми поділу земель
колишнього КСП "Україна".

Згідно із довідкою від 08.11.2013 р. № 131,
наданою головою Семенівської
сільської ради Каховського району
Херсонської області, на території
Семенівської сільської ради відсутні
землі КСП "Україна".

Тобто, на час звернення позивача із
заявою про виділення в натурі
земельної частки (паю) відсутні вільні
земельні ділянки, які належали КСП
"Україна" та які могли б бути виділені в
натурі Каховською РДА.

За результатами засідання 12.11.2013 р.
постійно діючою комісією з питань,
пов'язаних із земельними відносинами
при Каховський районній державній
адміністрації, ОСОБА_1 рекомендовано
звернутися до суду щодо виділення
земельної ділянки із земель державної
власності, оскільки на території
Семенівської сільської ради відсутні
вільні землі КСП "Україна".

11 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління Держземагентства
у Херсонській області із заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність (безоплатно) земельної
ділянки із земель державного резерву,
землі сільськогосподарського
призначення, земельну частку (пай)
загальною площею 4,3 умовних
кадастрових гектарів, згідно з
сертифікатом серії ХС № 0211639, що
розташована в межах адміністративних
кордонів Костогризівської сільської
ради Каховського району, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

Головне управління Держземагентства у
Херсонській області листом від 14.02.2014 р.
відмовило позивачу в задоволенні
вказаної заяви.

Суд зазначає, що кожна особа має
гарантоване право одержати свою
земельну частку (пай), виділену в натурі
(на місцевості) і у разі відсутності
такої землі - із резервного фонду
земель державної або комунальної
власності. Така ж правова позиція
висловлена у Постанові Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №
7 "Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ", згідно якої при
неможливості надати особі земельну
частку (пай) з колективної власності
через відсутність необхідної для цього
землі остання має бути надана із земель
запасу, створеного місцевою радою під
час передачі землі у колективну
власність.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу
України передбачено, що центральний
орган виконавчої влади з питань
земельних ресурсів у галузі земельних
відносин та його територіальні органи
передають земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону № 899-IV
сільські, селищні, міські ради
приймають рішення щодо виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв) у межах населених пунктів, а
районні державні адміністрації - за
межами населених пунктів.

Таким чином, суд не вбачає у діях
відповідача щодо відмови у наданні
дозволу ознак протиправності, оскільки
у даному випадку до повноважень
відповідача належить вирішення
питання щодо надання земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності відповідно до
сертифікату, який є підставою для
винесення земельної частки (паю) в
натурі.

В абзаці 10 пункту 9 мотивувальної
частини рішення Конституційного Суду
України від 30.01.2003 р. № 3-рп/2003
Конституційний Суд України
наголошував, що правосуддя за своєю
суттю визнається таким лише за умови,
що воно відповідає вимогам
справедливості і забезпечує ефективне
поновлення в правах.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС
України суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Беручи до уваги ту обставину, що вільні
земельні ділянки колишнього КСП
"Україна" на території Семенівської
сільської ради Каховського району
відсутні, суд вважає, що належним
способом захисту права позивача на
отримання у власність земельної частки
(паю) є зобов'язання Головного
управління Держземагентства у
Херсонській області надати ОСОБА_1
дозвіл на розробку проекту відведення
у власність земельної ділянки в
розмірі земельної частки (паю) згідно
сертифікату із земель державного
резерву на території Костогризівської
сільської ради Каховського району для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

За таких обставин суд дійшов висновку
про часткове задоволення позовних
вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагентства у Херсонській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Херсонській
області надати ОСОБА_1 дозвіл на
розробку проекту відведення у
власність земельної ділянки в розмірі
земельної частки (паю) згідно
сертифікату ХС № 0211639 із земель
державного резерву на території
Костогризівської сільської ради
Каховського району для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 06 серпня 2014 р.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 6.2.1