Справа № 2а-7838/10/1570
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-7838/10/1570

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Білостоцький О. В.

Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Лук'янчук О.В.,

Федусика
А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15 травня
2014р. по справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
до Державного підприємства
Міністерства оборони України
«Південьвійськбуд» про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій в сумі 13 905,94грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2010р. Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси
(далі-пенсійний фонд) звернулось в суд
із позовом до Державного підприємства
Міністерства оборони України
«Південьвійськбуд» (далі-Підприємство)
та згідно заяви про уточнення позовних
вимог просило стягнути з Підприємства
заборгованість на покриття витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за списком №2, в
сумі 13 905,94грн. (а.с.123-124)

В обґрунтування своїх вимог
пенсійний фонд посилається на те, що за
період з 01.04.2010р. по 30.06.2010р. пенсійним
фондом проводились виплати пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №2 особам, які працювали на
Підприємстві. На адресу Підприємства
направлялись розрахунки витрат на
виплату та доставку пенсій за вказаний
період, але зазначені кошти
відповідачем не сплачено, внаслідок
чого утворилась заборгованість на
загальну суму 13905,94грн. На підставі
викладеного, пенсійний фонд просить
позовні вимоги задовольнити.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15 травня
2014р. адміністративний позов задоволено
частково.

Стягнуто з Державного
підприємства Міністерства оборони
України «Південьвійськбуд»
заборгованість перед Управлінням
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси на
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених за віком на
пільгових умовах за списком №2 в сумі
10786,24грн.

В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт
просить постанову суду в частині
незадоволених позовних вимог, а саме
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, по пенсіонеру ОСОБА_2
за період квітень-червень 2010р., в сумі
3119,70 - скасувати, ухвалити нове судове
рішення, яким задовольнити в цій
частині позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Судова колегія вважає, що у
відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС
України, апеляційну скаргу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження, оскільки в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про задоволення
апеляційної скарги, з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги
частково, суд першої інстанції виходив
з того, що Підприємство як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якого вийшли на пенсію за
віком на пільгових умовах, зобов'язане
сплачувати пенсійному фонду фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, тобто, відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам підприємства,
у повному розмірі.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову в частині
стягнення з Підприємства
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_2,
суд виходив з того, що в матеріалах
справи міститься постанова Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13.05.2011р., якою встановлено
відсутність обов'язку ДП МОУ
«Південьвійськбуд» вносити до
пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгової пенсії по вказаному
пенсіонеру.

В частині задоволення
адміністративного позову про
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по
пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, та ОСОБА_5, в
сумі 10786,24грн, судова колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції.

В частині відмови у задоволенні
адміністративного позову про
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій по
пенсіонеру ОСОБА_2, в сумі 3119,70грн.,
судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
оскільки вказаного висновку суд дійшов
без належної оцінки доказів та
помилкового застосування норм права.

Так, судом першої інстанції
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що Підприємство
зареєстроване у пенсійному фонді як
платник збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Підприємство використовувало та
використовує працю найманих
працівників, у тому числі за
професіями, стаж роботи за якими
зараховується до спеціального стажу,
що надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, у тому числі за
списком №2. Пенсійний фонд за період з
01.04.2010р. по 30.06.2010р. направляв на адресу
Підприємства розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
Списком №2. Проте, Підприємство
зазначені розрахунки не визнало, в
результаті чого утворилась
заборгованість, в сумі 13 905,94грн.

Судова колегія зазначає, що
відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Враховуючи, що апелянт не
погоджується із постановою суду першої
інстанції тільки в частині
незадоволених позовних вимог, судова
колегія вважає за необхідним
розглянути апеляційну скаргу в її
межах.

Як вбачається з апеляційної
скарги, апелянт не погоджується з
рішенням суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позовних вимог
про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії по
пенсіонеру ОСОБА_2, в сумі 3119,70грн.
Апелянт посилається на те, що вказаному
пенсіонеру призначено пенсію на
пільгових умовах за списком №2 на
підставі виданої Підприємством
довідки, що уточнює особливий характер
його роботи, а тому Підприємство
повинно відшкодовувати понесені
витрати на виплату та доставку пенсії
вказаному пенсіонеру.

Перевіряючи правомірність
позовної вимоги пенсійного фонду щодо
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгової
пенсії по пенсіонеру ОСОБА_2 в сумі
3119,70грн., судова колегія виходить з
наступного.

Відповідно до розділу XV ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV
(далі-Закон №1058) та Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
Затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.
№21-1 підприємства, що підтвердили
наявність у працівника спеціального
трудового стажу відповідно до записів
у трудових книжках або виданих
уточнюючих довідок, зобов'язані
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Для
цього територіальним органом
Пенсійного фонду щорічно визначається
розмір сум до відшкодування зазначених
витрат, який вказується у повідомленні,
що до 20 січня поточного року та
протягом 10 днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій надсилається
відповідному підприємству.
Відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
відбувається щомісячно до 25 числа у
розмірі сум, зазначених у повідомленні
Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 Розділу XV Закону
№1058 пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах, затверджених
Списками, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. На
даний момент такого закону не існує.
Отже, згідно із п. 2 Розділу XV Закону №
1058-ІV до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в Списках, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-ІV в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». Також зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на роботах, затверджених
Кабінетом Міністрів України за Списком
№2, починаючи з дня набрання чинності
цим Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

За правилами пп.6.1 п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.
№21-1 відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах - у розмірі 100
відсотків у 2012р.

Згідно пп.6.4 п.6 вказаної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до пп.6.8, п.6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного судова колегія
вважає, що Підприємство відповідно до
норм діючого законодавства України
повинно відшкодовувати пенсійному
фонду суми витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які були
призначені колишнім працівникам ДП МОУ
«Південьвійськбуд» на підставі
розрахунків, які вони направили на
адресу останніх.

Що стосується висновку суду першої
інстанції, про те, що в матеріалах
справи є постанова Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13.05.2011р. (а.с.135-136), якою встановлено,
що Підприємство не повинно вносити до
пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_2,
судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14.06.2012р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 06.11.2012р. адміністративний позов
першого заступника прокурора
Приморського району м.Одеси в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси до ДП МОУ
«Південьвійськбуд» про стягнення з
Підприємства заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах за Списком №2 по ОСОБА_2 за
січень-березень 2010р., перед пенсійним
фондом - відмовлено повністю (а.с.157-162).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013р. вказані вище
рішення скасовані та справу направлено
на новий розгляд до суду першої
інстанції (а.с.163-164), з підстав, що
висновок судів попередніх інстанцій
про правомірність дій ДП МОУ
«Південьвійськбуд» щодо не внесення до
пенсійного фонду плати, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсії по пенсіонеру ОСОБА_2
не може бути визнаним не підлягаючим
доказуванню преюдиційною обставиною у
розумінні положень ч.1 ст.72 КАС України,
на підставі постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13.05.2011р.

У зв'язку із висновком ВАСУ, постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 24.07.2013р., залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2014р.
(а.с.165-170), адміністративний позов
першого заступника прокурора
Приморського району м.Одеси в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси до ДП МОУ
«Південьвійськбуд» про стягнення з
Підприємства заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах за Списком №2 по ОСОБА_2 за
січень-березень 2010р., перед пенсійним
фондом задоволено та стягнуто
заборгованість з Підприємства за
вказаний період у розмірі 3117,95грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що вказаними вище
рішеннями встановлено обов'язок ДП МОУ
«Південьвійськбуд» сплачувати
пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгової пенсії
пенсіонеру ОСОБА_2, судова колегія
вважає висновок суду першої інстанції
щодо незадоволення позовних вимог в
частині стягнення з Підприємства
витрат на доставку та виплату
пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_2
неправомірним та необґрунтованим, з
огляду на що позовні вимоги щодо
стягнення з Підприємства суми 3119,70грн.
підлягають задоволенню.

Відмовляючи у задоволені вказаних
позовних вимог, суд першої інстанції на
ці обставини справи уваги не звернув та
належної оцінки не дав.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що в частині відмови у
стягненні з Підприємства суми 3119,70грн.,
постанову суду першої інстанції не
можливо вважати законною та
обґрунтованою, а тому вона підлягає
скасуванню в цій частині.

Оскільки в іншій частині вимог суд
першої інстанції дійшов правильного та
обґрунтованого висновку, судова
колегія вважає, що постанова суду
першої інстанції в частині стягнення з
Підприємства суми 10786,24грн. є
правомірною та обґрунтованою, а тому
скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.198,202,207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси -
задовольнити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15 травня
2014р. в частині відмови у задоволенні
адміністративного позову про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсії на пільгових умовах
по пенсіонеру ОСОБА_2 за період
квітень-червень 2010р., в сумі 3119,70 -
скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову,
якою адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси до
Державного підприємства Міністерства
оборони України «Південьвійськбуд»
про стягнення фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії на
пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_2
за період квітень-червень 2010р., в сумі
3119,70 - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства
Міністерства оборони України
«Південьвійськбуд» заборгованість
перед Управлінням Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
на покриття витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної за віком
на пільгових умовах за списком №2
пенсіонеру ОСОБА_2, в сумі 3119,70грн.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Градовський Ю.М.

Судді
Лук'янчук О.В.

Федусик А.Г