Справа № 678/51/14-а
Суддя: Ходоровський І. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 678/51/14-а
№ 2-а-678-58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року
смт. Летичів

Летичівський районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого - судді
Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря Хмари
Н.В.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви 01.04.2014 року
позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу», проте для
розрахунку пенсії було враховано лише
посадовий оклад, надбавку за ранг, за
вислугу років, за високі досягнення в
праці та премії, а інші виплати -
матеріальну допомогу на оздоровлення
до відпусток, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію до розрахунку включено не
було.

Звернувшись до відповідача з проханням
здійснити розрахунок пенсії з
урахуванням не включених виплат
отримала 15.07.2014 року відмову.

У зв'язку з тим, що матеріальна допомога
на оздоровлення до відпусток,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
є складовими заробітної плати та
повинні враховуватись при обчисленні
її пенсії просить визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування її пенсії з 01.04.2014 року
включивши до сум заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, вказані
виплати згідно довідки від 10.07.2014 року у
розмірі 80% від суми заробітної плати,
зобов'язати відповідача виплатити
різницю не донарахованої пенсії
починаючи з 01.04.2014 року.

В судове засідання позивач не
з'явилась, подала суду заяву про
розгляд справи у її відсутність,
позовні вимоги підтримує, просить їх
задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Летичівському районі
Хмельницької області в судове
засідання не з'явився, до суду надійшла
заява про розгляд справи у їх
відсутність. Згідно письмових
заперечень просять в позові відмовити
з тих підстав, що пенсія позивачу
призначена відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу».
Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода та індексація не являються
надбавкою чи премією, що входять до
заробітної плати державних службовців,
тому включити їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
позивачу немає підстав.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає задоволенню.

Так, згідно довідки від 15.07.2014 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області і отримує пенсію по
інвалідності (2 група) на підставі
Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулась до відповідача
10.07.2014 року і надала Довідку про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в якій вказані суми
надбавок, премій та інших виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода, індексація), що виплачені
для ОСОБА_1 за період з

01.04.2012 року по 31.03.2014 року. На всі
виплати, що включені в довідку,
нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (з 01.01.2011 року).

Відповідно до відповіді Управління
Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області №19/1-10 від 15.07.2014 року на
звернення ОСОБА_1 позивача повідомлено,
що їй призначено пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу» з 01.04.2014 року. З
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу», Постанову Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» №865
від 31.05.2000 року відмовлено у включенні
до розрахунку заробітку для обчислення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди,
індексації, оскільки вказані виплати
не являються надбавкою чи премією.

Згідно ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Згідно ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не міститься визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії, однак
зі змісту ст. 40 цього Закону вбачається,
що з середньої заробітної плати
(доходу) повинні бути сплачені страхові
внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

У ст. 2 цього Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, грошова винагорода, індексація
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані

(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 № 5-1 «Про виконання
рішення Окружного адміністративного
суду м. Києва», затверджена форма
Довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, та грошова
винагорода входить до складу
заробітної плати у вигляді «інші
виплати».

Таким чином, відповідач неправомірно
відмовив позивачу у проведенні
перерахунку розміру пенсії державного
службовця, не включивши до розрахунку
заробітної плати для призначення
пенсії суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, грошової винагороди,
індексації, тому позовні вимоги ОСОБА_1
є обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Летичівському районі Хмельницької
області щодо відмови у здійсненні
нарахування пенсії ОСОБА_1, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу», із включенням до сум
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, грошової винагороди,
індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Летичівському районі
Хмельницької області здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1, призначеної
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із розрахунку 80% суми
заробітної плати з якої нараховується
пенсія, з 01.04.2014 року, включивши до неї
суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, грошової винагороди,
індексації.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через
Летичівський районний суд
Хмельницької області апеляційної
скарги.

Суддя
підпис І.Б. Ходоровський

Суддя Летичівського

районного суду
І.Б.Ходоровський