Справа № 2-а-2353/11/0219
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2353/11/0219
Головуючий у 1-й інстанції: Щерба Н.Л.
Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.

судді: Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду в
Піщанському районі Вінницької області,
управління праці та соціального
захисту населення Піщанської районної
державної адміністрації Вінницької
області на постанову Піщанського
районного суду Вінницької області від
07 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду в
Піщанському районі Вінницької області,
управління праці та соціального
захисту населення Піщанської районної
державної адміністрації Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду в
Піщанському районі Вінницької області,
управління праці та соціального
захисту населення Піщанської районної
державної адміністрації Вінницької
області .

Постановою Піщанського районного суду
Вінницької області від 07 жовтня 2011
року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідачі подали апеляційні скарги,
в якій просять скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог
посилаючись при цьому на не повне
з'ясування судом першої інстанції
обставин, які мають значення для
справи.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач має
право на призначення та виплату пенсії
по втраті годувальника та щомісячну
компенсацію як члену сім'ї у разі
втрати годувальника, призначену у
відповідності до статті 52, Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 52 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" право на
щомісячну компенсацію в разі втрати
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи мають непрацездатні члени
сім'ї годувальника, які були на його
утриманні.

Згідно до статті 54 вищевказаного
Закону, встановлено, що пенсія в разі
втрати годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні у розмірі - 50% пенсії по
інвалідності померлого годувальника.

Всупереч статтей 52, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 520 від 28 травня 2008
року, а не в розмірі, як того вимагає
вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Кабінету
Міністрів України № 520 від 28 травня 2008
року відповідач не правомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено статтями 52,
54 зазначеного Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату доплати до її
пенсії, помилково не вказав період часу
за який повинна виплачуватись вище
вказана компенсація.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені частинами 1, 2 статті 99 КАС
України, право позивача на отримання
щомісячної компенсації за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи підлягає захисту за період
з 16 березня 2011 року, оскільки позов
подано до суду 16 вересня 2011 року.

Відповідно до статті 201 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду з
підстав: правильне по суті вирішення
справи чи питання, але з помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду в Піщанському районі
Вінницької області, управління праці
та соціального захисту населення
Піщанської районної державної
адміністрації Вінницької області
задовольнити частково.

Постанову Піщанського районного суду
Вінницької області від 07 жовтня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
в Піщанському районі Вінницької
області, управління праці та
соціального захисту населення
Піщанської районної державної
адміністрації Вінницької області про
перерахунок пенсії, - змінити.

Абзац третій резолютивної частини
постанови Піщанського районного суду
Вінницької області від 07 жовтня 2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Піщанському районі Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплату щомісячної компенсації у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
ОСОБА_2 відповідно до статті 52 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" обчисленої
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком з 16 березня 2011 року по день
припинення права на таку допомогу з
урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги щодо виплати щомісячної
компенсації у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до статті 52
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
22 травня 2008 року по 15 березня 2011 року
залишити без розгляду."

В іншій частині постанову Піщанського
районного суду Вінницької області від
07 жовтня 2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.