Справа № 2а-81/11/0224
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-81/11/0224

Головуючий у 1-й інстанції: Ставнійчук
В.С.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

24 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.

судді: Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на
постанову Томашпільського районного
суду Вінницької області від 08 квітня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання неправомірною
відмову провести перерахунок та
виплату пенсії за вислугу років в
органах внутрішніх справ.

Постановою Томашпільського районного
суду Вінницької області від 08 квітня 2011
року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу в
якій просив постанову суду від 08 квітня
2011 року скасувати внаслідок порушення
норм матеріального і процесуального
права та прийняти нову постанову про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та дату слухання
справи повідомленні належним чином.
При цьому відповідачем надано
заперечення на апеляційну скаргу.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до
пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС
України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх
справ згідно з пунктом «б» статті 64
Положення «Про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №114 від 29 липня 1991
року, через хворобу в зв`язку з
визнанням його непридатним до
військової служби в мирний час за
рішенням військово-лікарської комісії
і йому призначено пенсію за вислугу
років у відповідності до Закону №2262.

Позивач звернувся з заявами про
перерахунок пенсії двічі, 02 листопада
2010 року та 18 січня 2011 року, до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, однак відповідачем
відмовлено у цьому листами від 02 грудня
2010 року та 09 лютого 2011 року.

За цих обставин позивач звернувся до
Томашпільського районного суду
Вінницької області.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з того, що неправильне
нарахування і виплата пенсії за
вислугу років в органах внутрішніх
справ сталася внаслідок неправомірних
дій Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області, а
не з вини позивача.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з грудня 2001 року.

Колегія суду, не погоджується з таким
висновком з огляду на наступні
обставини.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про пропущення своїх прав,
свобод чи інтересів.

В силу приписів статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, враховуючи те, що позивач
отримуючи пенсію не був позбавлений
права оскаржити дані дії відповідача,
то поважні причини пропуску звернення
до суду за висновком колегії суддів
відсутні.

В свою чергу, на думку суду апеляційної
інстанції, враховуючи строки звернення
до суду, визначені статтею 99 КАС
України, право позивача на перерахунок
та виплату пенсії за вислугу років
підлягає захисту з 03 вересня 2010 року,
тобто враховуючи шестимісячний строк з
часу звернення до суду.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що позовні
вимоги за період з грудня 2001 року по 02
вересня 2010 року слід залишити без
розгляду.

Що стосується позовних вимог щодо
зобов`язання провести перерахунок
пенсії у зв`язку із збільшенням вислуги
років позивача за період з 03 вересня 2010
року по 2011 рік, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду, дійшла
висновку про необхідність відмовити в
їх задоволенні.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ, та деяких
інших осіб" перерахунок пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Згідно з статтею 17-1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" визначено Порядок обчислення
вислуги років та визначення пільгових
умов призначення пенсій особам, які
мають право на пенсію за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 17-2 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" визначено, що обчислення вислуги
років для призначення пенсії
здійснюється, як правило, за послужним
списком особової справи
військовослужбовця, особи, яка має
право на пенсію за цим Законом. Перелік
документів, що підтверджують окремі
періоди військової служби, служби в
органах внутрішніх справ, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі
України, які підлягають зарахуванню до
вислуги років у календарному
обчисленні або на пільгових умовах
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом
та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими
пенсіонерами на час перерахунку. Якщо
пенсіонер згодом подасть додаткові
документи, які дають право на подальше
підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону. У разі якщо
внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом,
є нижчими, зберігаються розміри
раніше призначених пенсій. Звільненим
із служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, яким присвоєні чергові
військові (спеціальні) звання під час
перебування їх у запасі або у
відставці, раніше призначені їм
пенсії з урахуванням нових
присвоєних військових (спеціальних)
звань не перераховуються.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393 затверджено
Порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей.

На час звернення позивача за
перерахунком пенсії вказаним Порядком
не передбачались підстави для
здійснення такого перерахунку.

Враховуючи викладене, судова колегія
приходить до висновку, що суд першої
інстанції не дав належної оцінки
вказаним обставинам та зібраним по
справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити
повністю.

Постанову Томашпільського районного
суду Вінницької області від 08 квітня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.