Справа № 826/9104/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2014 року 13:20 № 826/9104/14
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Каракашьяна С.К., при
секретарі Бабич Г.Ю., за участі
представника позивача Шумайко Н.В.,
відповідача Крилової Г.А.,
представника відповідача 2 ТкачукаО.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом: Державного підприємства
"Центральна станція зв'язку" Державної
адміністрації залізничного транспорту
до: Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
Крилової Галини Анатоліївни,
Реєстраційна служба Головного
управління юстиції у місті Києві
про визнання протиправним та
скасування рішення від 22.04.2014 № 12589470,
зобов'язання вчинити дії.
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулось Державне підприємство
"Центральна станція зв'язку" Державної
адміністрації залізничного транспорту
України". В позовній заяві позивач
просить суд:
визнати протиправним та скасувати
рішення Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
- Крилової Галини Анатоліївни від 22
квітня 2014 року № 12589470 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

зобов'язати Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у м. Києві
провести державну реєстрацію права
власності за Державою Україна в особі
Міністерства інфраструктури Україна
на праві господарського відання
Державного підприємства «Центральна
станція зв'язку» Державної
адміністрації залізничного транспорту
України з видачею свідоцтва на нежилий
будинок , за адресою - 01030, м. Київ, вул.
Чапаєва, 5.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачі безпідставно відмовили в
реєстрації права позивача, оскільки
всі необхідні документи було надано.

Відповідачами позовні вимоги
заперечуються з огляду на
правомірність винесеного рішення та
відсутність можливості здійснити
реєстрацію.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників сторін,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Представником Державного підприємства
"Центральна станція зв'язку" Державної
адміністрації залізничного транспорту
України" було подано до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві 15 квітня 2014р. заяву, яка була
зареєстрована за реєстровим номером
6266405.

В поданій заяві позивач просив
здійснити реєстрацію права державної
власності на об'єкт нерухомого майна -
будинок за адресою м. Київ, вул. Чапаєва,
5 та зареєструвати право державної
власності на праві господарського
відання за позивачем.

До заяви позивачем було додано : витяг
про державну реєстрацію прав №
29800922 від 27.04.2011 року; постанову
Київського апеляційного
господарського суду № 30/370 від 22.09.2010
року; державний акт на право постійного
користування землею № 006747; технічний
паспорт на нежитловий будинок
(приміщення) від 22.02.2011 року.

Постановою Київського апеляційного
господарського суду № 30/370 від 22.09.2010
року об'єкт нерухомості визнано
державною власністю за Державою
Україна в особі Міністерства
інфраструктури України на праві
господарського відання Державного
підприємства «Центральна станція
зв'язку» Державної адміністрації
залізничного транспорту України.

Рішенням від 22 квітня 2014 року
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Крилова Галина Анатоліївна
Реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві,
розглянувши заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
прийняту 15.04.2014 12:20:40 за реєстраційним
номером 6266405, подану позивачем, вирішив
відмовити у реєстрації права
власності, з тих підстав, що до
відповідача з заявою звернулася
неналежна особа.

При цьому оскаржуване рішення містить
посилання на те, що подана заява, щодо
права власності від Державного
підприємства "Центральна станція
зв'язку", але згідно Постанови
Київського апеляційного
господарського суду дане підприємство
мас право господарського відання , яке
є похідним правом. Також оскаржуване
рішення містить посилання нате, що
згідно ст.4 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" та Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від17.10.2013 № 868, п.4 державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно, що є
похідними від права власності,
проводиться після державної
реєстрації права власності на таке
майно відповідно до вимог цього
Порядку. Відповідач дійшов висновку, що
заяву щодо реєстрації права власності
необхідно подавати Міністерству
транспорту та зв'язку України.

При цьому відповідач послався на
статтю 24 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" та п. 20 та 28
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від-17.10.2013 № 868

Окружний адміністративний суд міста
Києва, виходячи зі змісту пред'явлених
позовних вимог, звертає увагу на
наступне.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
визначає Закон України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень"

Статтею 2 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" встановлено, що
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" передбачено, що обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно, розміщене на території України,
що належить фізичним та юридичним
особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним
майном, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 9
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" визначено, що
державний реєстратор, зокрема
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Згідно пункту 1 частини першої статті 15
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до частин першої -
четвертої, сьомої та одинадцятої
статті 16 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" визначено, що
заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав у паперовій
або електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом. Реєстрація
заяв про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості їх надходження. Разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.
Заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень не приймається у разі
відсутності документа, що підтверджує
оплату послуг з державної реєстрації
прав та їх обтяжень. Заява про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень не
приймається у разі відсутності
документа, що підтверджує оплату
послуг з державної реєстрації прав та
їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Під час подання заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у
паперовій формі фізична особа повинна
пред'явити документ, що посвідчує її
особу, а у разі подання заяви
представником фізичної чи юридичної
особи - також документ, що підтверджує
його повноваження діяти від імені
таких осіб. У випадках, установлених
законом, представник іноземної особи
пред'являє документи, легалізовані в
установленому нормативно-правовими
актами порядку.

Частиною першою статті 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" встановлено, що державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Згідно пункту 4 частини першої статті 24
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Зазначена правова норма правової норми
вказує на можливість відмови у
державній реєстрації прав у випадку
невідповідності поданих документів
вимогам, встановленим цим Законом, або
якщо подані документи не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують,
тобто подані документи мають
відповідати вимогам Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень", а їх
зміст має узгоджуватись із заявленим
правом та особою заявника.

Згідно частини другої статті 24 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" передбачено, що за наявності
підстав для відмови в державній
реєстрації державний реєстратор
приймає рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Статтею 15 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", зокрема,
передбачено, що перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 26 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№703 (чинний на момент виникнення
спірних правовідносин), визначено, що
для проведення державної реєстрації
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком (далі
по тексту - Порядок).

Відповідно до пункту 27 Порядку,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є: 1) укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат; 2)
свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 3) свідоцтво
про право на спадщину, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 4) свідоцтво
про придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, видані нотаріусом, чи їх
дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
цього Порядку; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді; 7) свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком; 8) рішення про
закріплення нерухомого майна на праві
оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою; 10) рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно; 11)
ухвала суду про затвердження (визнання)
мирової угоди; 12) заповіт, яким
встановлено сервітут на нерухоме
майно; 13) закон, яким встановлено
сервітут на нерухоме майно; 14) рішення
уповноваженого законом органу
державної влади про повернення об'єкта
нерухомого майна релігійній
організації; 15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність; 16)
інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Пунктом 23 Порядку передбачено, що
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, оскільки нормою частини 7 статті 16
вищезазначеного Закону прямо
передбачено здійснення реєстрації за
заявою правонабувача, є протиправними
посилання відповідача на те, що з
заявою мав звертатися власник.

При цьому відповідно до наданого суду
витягу про державну реєстрацію прав
№29800922 від 27.04.2011 року право державної
власності на об'єкт зареєстровано, і
жодним нормативним актом України не
передбачено обов'язку власника зі
здійснення повторної реєстрації прав.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати
рішення Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у м. Києві
- Крилової Галини Анатоліївни від 22
квітня 2014 року №12589470 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у м. Києві
провести державну реєстрацію права
власності за Державою Україна в особі
Міністерства інфраструктури Україна
на праві господарського відання
Державного підприємства «Центральна
станція зв'язку» Державної
адміністрації залізничного транспорту
України з видачею свідоцтва на нежилий
будинок за адресою - 01030, м. Київ, вул.
Чапаєва, 5.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
С.К. Каракашьян