Справа № 2а-9901/12/2670
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/47114/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Олексієнка
М.М.,розглянувши в попередньому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді до
Національного авіаційного
університету, Державної льотної
академії України про стягнення
заборгованості,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 1
листопада 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 серпня 2013 року,

встановив:

В липні 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
звернулося в суд з позовом, в якому,
посилаючись на пункт 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і пункт 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
просило стягнути з Національного
авіаційного університету 206750,54 грн
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 за січень-травень 2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 1 листопада 2012 року до
участі у справі в якості другого
відповідача залучено Державну льотну
академію України.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 1
листопада 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2013
року, позов задоволено частково:
стягнуто з Державної льотної академії
України на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді суму боргу по пільговій
пенсії за списком № 1 в розмірі 206750,54
грн. В задоволенні позову до іншого
відповідача відмовлено.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді просить скасувати судові
рішення та направити справу на новий
розгляд. Зазначає, що Національний
авіаційний університет є
правонаступником Державної льотної
академії України, тому саме ця юридична
особа має відповідати за позовом.

В запереченні на касаційну скаргу
Національний авіаційний університет
просить залишити судові рішення без
змін, посилаючись на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що Державна льотна
академія України зареєстрована як
юридична особа 30.06.1994 р., Національний
авіаційний університет - 11.09.2000 р.

На виконання розпорядження Кабінету
Міністрів України від 17.08.2011 р.
Міністерством освіти і науки, молоді та
спорту України видано наказ від 14.09.2011
р. № 1060 "Про реорганізацію
Державної льотної академії України",
пунктом 1 якого визначено припинити
Державну льотну академію України
шляхом реорганізації (приєднання) до
Національного авіаційного
університету.

Згідно з частиною першою статті 96
Цивільного кодексу України юридична
особа самостійно відповідає за своїми
зобов'язаннями.

В силу статті 104 Цивільного кодексу
України юридична особа припиняється в
результаті реорганізації (злиття,
приєднання, поділу, перетворення) або
ліквідації. У разі реорганізації
юридичних осіб майно, права та
обов'язки переходять до
правонаступників. Юридична особа є
такою, що припинилася, з дня внесення до
єдиного державного реєстру запису про
її припинення.

У частині другій статті 33 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" закріплена аналогічна
норма про те, що юридична особа є такою,
що припинилася, з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи.

Як встановлено судами, станом на 03.09.2012
р. Державна льотна академія України
знаходилась у стані припинення
підприємницької діяльності, однак
запису про державну реєстрацію
припинення цієї юридичної особи до
Єдиного державного реєстру не внесено.
Не знята Державна льотна академія
України і з обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді.

Водночас особи, яким призначена пенсія
на пільгових умовах, набули пільговий
стаж у Державній льотній академії
України та саме на адресу цієї установи
позивач направив розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

У зв'язку з цим суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що відповідати за позовом має
Державна льотна академія України як
юридична особа, що не припинена у
встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав чинності з 1
січня 2004 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії вказаним
особам призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом
(абзаци перший і третій підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування").

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень зазначеного Закону
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що із набранням
чинності Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті на роботах за списком № 1,
покриваються підприємствами та
організаціями, на яких працювали ці
особи. При цьому обов'язок підприємств
та організацій з відшкодування
понесених Пенсійним фондом України
після 1 січня 2004 року витрат на виплату
і доставку зазначених пенсій не
пов'язаний з датою призначення такої
пенсії або часом набуття необхідного
для цього пільгового стажу.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів щодо
обов'язку Державної льотної академії
України відшкодувати Управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1
колишнім працівникам академії, згідно
з наданим позивачем розрахунком.

Що стосується доводів позивача про
складнощі у стягненні заборгованості з
юридичної особи, що знаходиться в
процедурі припинення, то це питання
може бути вирішено у виконавчому
провадженні шляхом заміни боржника
правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді залишити без задоволення,
а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 1
листопада 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 серпня 2013 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В.
Олексієнко М.М.