Справа № 2а/0614/10723/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"07" серпня 2014 р.
Справа № 2а/0614/10723/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області на ухвалу
Малинського районного суду
Житомирської області від "27" травня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Малинського районного суду
Житомирської області від 27 травня 2014
року в задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
відділу державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції відмовлено.

В апеляційній скарзі відділ державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та
постановити ухвалу про задоволення
подання.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається,
постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 17 жовтня 2012
року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_3 за період часу з 17.04.2011
року по 23.07.2011 року доплати до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру відповідно до
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" - в розмірі однієї
мінімальної заробатної плати, з
урахуванням проведених виплат;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_3 за період часу з 17.04.2011 року по
23.07.2011 року додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю відповідно до ст.51
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чоорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру даної
пенсії - 15 процентів мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування", яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
проведених виплат.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року зазначену постанову залишено без
змін.

Начальника відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області звернувся до суду
з поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок виконання рішення
суду у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа
№2а/0614/10723/11, виданого Малинським
районним судом про зобов`язання
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 за
період часу з 17.04.2011 року по 23.07.2011 року
доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру відповідно до ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" -
в розмірі однієї мінімальної
заробатної плати та додаткової пенсії
відповідно до ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чоорнобильської катастрофи", виходячи
з розміру даної пенсії - 15 процентів
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", яка
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі на користь ОСОБА_3 у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" суму у
розмірі 3275,45 грн.

Відмовляючи в задоволенні подання
відділу державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції, суд першої інстанції виходив з
того, що оскільки постанову
Малинського районного суду від 17
жовтня 2012 року частково виконано, тому
існує можливість виплати нарахованих
коштів позивачу при надходженні
фінансування. Окрім того, зазначає, що
до заяви не долучено будь-яких
документів, які б підтверджували
вчинення виконавцем дій щодо виконання
рішення в частині зобов'язання виплати
коштів, та враховуючи, що на момент
подачі подання не закінчився
двохмісячний строк, в який державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення, що
передбачено ст.7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності 01
січня 2013, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення подання органу державної
виконавчої служби, оскільки воно є
необґрунтованим та передчасним.

Ухвала Малинського районного суду
Житомирської області від 27 травня 2014
року є законною та обґрунтовано, тому
підстав для її зміни або скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області залишити без
задоволення, а ухвалу Малинського
районного суду Житомирської області
від "27" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11600

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

4-відділ державної виконавчої служби
Малинського районного управління
юстиції вул. Огієнка, 65, м. Малин, 11601 - ,