Справа № 2а-3160/11
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
Справа № 9104/131325/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів
Запотічного І. І., Савицької Н. В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Галицької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 24.11.2011
року у справі № 2а-3160/11 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про визнання протиправними дій
щодо невиплати державної допомоги при
народженні дитини,

В С Т А Н О В И В:

05.09.2011 року позивач звернувся з
вказаним вище позовом до суду та просив
визнати відмову відповідача в
перерахунку допомоги при народженні
третьої дитини у відповідності до ст. 12
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» протиправною та
зобов'язати відповідача виплатити
позивачу недоплачену допомогу на третю
дитину.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 24.11.2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області та зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачу
допомогу на третю дитину відповідно до
ст. 12 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» з врахуванням
виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції відповідач оскаржив
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Оскільки у справі відсутні клопотання
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
суд розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами у відповідності до
статті 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задоволити частково з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є батьком ОСОБА_2, ОСОБА_3, та
ОСОБА_4 У грудні 2010 року позивач
звернувся до відповідача про
призначення допомоги на доньку ОСОБА_4,
для чого представив дані актового
запису про народження та довідку про
склад сім'ї. Відповідачем йому допомогу
було призначено як на першу дитину,
оскільки згідно довідки про склад сім'ї
членами його сім'ї є донька ОСОБА_4 та
дружина.

В грудні 2010 року він звернувся до
Галицького районного суду про
визначення місця проживання дітей і
представив документи, що всі троє дітей
дійсно постійно після розірвання шлюбу
проживають з ним. Проте позову заяву
було прийнято до провадження з
порушенням правил підсудності, а тому
за ухвалою Галицького районного суду
справу було направлено на розгляд
Надвірнянському районному суду, який 30
травня 2011 року ухвалив рішення про
визначення місця проживання дітей
разом з ним у м. Галичі.

Судом першої інстанції вірно поновлено
позивачу строк звернення до суду у
відповідності до положень ст. 99 КАС
України. Зокрема судом першої
інстанції враховано той факт, що
позивач звертався до інших судів з
метою встановлення факту спільного
проживання з дітьми, без якого
неможливе встановлення обставин даної
справи.

Зважаючи на рішення Надвірнянського
районного суду від 30 травня 2011 року про
встановлення місця проживання
неповнолітніх дітей позивача, у
останнього є право на отримання
допомоги при народженні третьої дитини
у відповідності до ст. 12 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідно до ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в цивільній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно з ст. 10, 12 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога при народженні дитини
надається одному з батьків за умови,
якщо звернення за її призначенням
надійшло не пізніше дванадцяти місяців
з дня народження дитини. Розмір
допомоги визначається, виходячи із
установлено на день народження дитини
прожиткового мінімуму.

Процедуру призначення та виплати такої
допомоги визначає Порядок призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року №1751.

Відповідно до пункту 11 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751 Для
призначення допомоги при народженні
дитини органу праці та соціального
захисту населення за умови
пред'явлення паспорта або іншого
документа, що посвідчує особу,
подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуна), що
складається за формою, затвердженою
Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження
дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про
народження дитини для виплати допомоги
у зв'язку з народженням дитини, виданий
відділом реєстрації актів цивільного
стану, або довідка для призначення
допомоги при народженні дитини, видана
виконавчим органом сільської,
селищної, міської (крім міст обласного
значення) рад. Жінки, які постійно
проживають (зареєстровані) на
території України і народили дитину
під час тимчасового перебування за
межами України, подають видані
компетентними органами країни
перебування і легалізовані в
установленому порядку документи, що
засвідчують народження дитини, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами України.

Особи, що звертаються за призначенням
допомоги при народженні другої дитини
або наступних дітей, подають також
довідку про склад сім'ї та копію
свідоцтва про народження кожної
дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги.

Відтак, хоча позивач безумовно має
право на призначення та виплату
допомоги при народженні третьої дитини
у встановленому розмірі, подаючи заяву
для отримання такої, ним не було надано
усіх необхідних документів. Зокрема, як
вірно роз'яснено в оскарженій відмові,
ним не подано довідку про склад сім'ї та
копію свідоцтва про народження кожної
дитини.

А тому судом першої інстанції вірно
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачу допомогу на третю
дитину у відповідності до ст. 12 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», проте помилкового визнано
протиправною відмову відповідача від
01.12.2010 року у вчиненні таких дій.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 24.11.2011
року у справі № 2а-3160/11 в частині
визнання відмови управління праці та
соціального захисту населення
Галицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області у перерахунку ОСОБА_1 допомоги
при народженні третьої дитини
протиправною скасувати та в
задоволенні цих позовних вимог
відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Запотічний І. І.

Савицька Н. В.