Справа № 592/4412/14-а
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 р.Справа № 592/4412/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Водолажської Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 17.06.2014р. по
справі № 592/4412/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та
зобов`язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність
Головного УІІФУ в Сумській області
щодо відмови перерахунку його пенсії
відповідного до наказу Міноборони
України від 28.07.2008 року № 377.

2. Зобов"язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 16.06.2013 року
перерахунок його пенсії відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за № 377 „ Про затвердження
схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України і наукових
установ Збройних Сил України", при
обрахуванні пенсії взяти за основу
грошове забезпечення:

- посадовий оклад - 1250 грн.

- оклад за військовим званням - 135 грн.

- надбавку за вислугу років 40 % - 554 грн.

- надбавку за виконання особливо важних
завдань 50% - 969 грн.50 коп.

- надбавку за роботу з таємними
документами 15 % - 187 грн.50 коп.

- премії 90 % -1125 грн., що становить 4221 грн.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.06.2014 року зазначений
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Відповідач мотивує свої вимоги тим, що
перерахунок раніше призначених пенсій
може проводитися лише в разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців. Кабінетом
Міністрів не приймалося такого
рішення. Наказ Міністра оборони
України не є підставою для перерахунку
пенсії позивача в контексті Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45,
викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в яких він,
наполягаючи на законності та
обґрунтованості постанови суду першої
інстанції, просив залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а оскаржувану
постанову без змін.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою
Ковпаківського районного суду м.Суми
від 10.01.2014 року визнано протиправною
бездіяльність ГУ УПФУ в Сумській
області та зобов'язано провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу МО від 28.07.2008 року № 377.
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2014 року
постанову Ковпаківського районного
суду м.Суми залишено без змін (а.с.9-11)

13.03.2014 року відповідачем було надіслано
до Сумського обласного військового
комісаріату запит про надання
інформації про розмір посадового
окладу за посадою позивача (а.с.6)

Як вбачається з листа № 11/285 від 21.03.2014
року розмір посадового окладу старшого
наукового співробітника
науково-дослідного центру з серпня 2008
року становить 1250 грн. (а.с.20)

18.04.2014 року відповідачем листом №
248/ІІІ-11 надано відповідь на заяву
ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії,
згідно якої значиться, що після
проведеного перерахунку розмір пенсії
його зменшився, проте її виплата
забезпечена у попередньому розмірі
(а.с.6)

На підставі доданого відповідачем
повідомлення № 982 від 18.04.2014 року розмір
пенсії позивача станом на 01.04.2014 року
становить 3938, 75 грн., при цьому
враховано: посадовий оклад - 1250, 00 грн.,
оклад за військове звання 135,00 грн.,
процентна надбавка за вислугу років 40% -
504,00 грн., надбавка за роботу, що
передбачає доступ до державної
таємниці 15% - 168, 75, надбавка за виконання
особливо важливих завдань 50% - 882,00 грн.,
премія 10% - 112,50 грн. (а.с.5)

Натомість в здійсненому відповідачем
перерахунку пенсії позивача не
враховано зміни щодо його грошового
забезпечення, після наказу МО від 28.07.2008
року № 377, а саме: процентної надбавки
за вислугу років 40% у розмірі 554,00 грн.,
надбавки за виконання особливо
важливих завдань 50% - 969, 50 грн., надбавки
за роботу, що передбачає доступ до
державної таємниці 15% у розмірі 187, 50
грн., премії у розмірі 1125, 00 грн. (а.с.19)

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області було
здійснено перерахування пенсії
позивачу на підставі наказу МО від
28.07.2008 року № 377 щодо зміни розміру
посадового окладу у розмірі 1250,00 грн.,
при цьому процентна надбавка за
вислугу років 40%, надбавка за роботу, що
передбачає доступ до державної
таємниці 15%, надбавка за виконання
особливо важливих завдань 50%, премії 10%
залишились виходячи з розміру
посадового окладу - 1125,00 грн., хоча
повинні були бути перераховані
виходячи з нового окладу 1250,00 грн.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
№ 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, передбачено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 7 листопада 2007 року № 1294
затверджено схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів, схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу, схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Згідно з абзацом другим підпункту 1
пункту 5 зазначеної постанови надано
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами.

На виконання зазначених положень
Постанови Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 Міністр
оборони України Наказом "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
від 28 липня 2008 року № 377 (зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 18
серпня 2008 року за № 761/15452 та набрав
чинності 29 серпня 2008 року, втратив
чинність згідно з Наказом Міністерства
оборони України від 27 листопада 2013 року
№ 814) затвердив схему розмірів
посадових окладів за основними
типовими посадами керівного та
наукового складу офіцерів військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Судом встановлено, що Сумським
обласним військовим комісаріатом
визнано право позивача на розмір
посадового окладу у розмірі 1250,00 грн.,
при цьому процентна надбавка за
вислугу років 40%, надбавка за роботу, що
передбачає доступ до державної
таємниці 15%, надбавка за виконання
особливо важливих завдань 50%, премії 10%.

Вказана правова позиція також
висловлена у постанові Верховного Суду
України від 5.11.2013 року у справі №21-261а13.

Виходячи з викладеного, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши
рішення суду першої інстанції, вважає,
що при його прийнятті суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.06.2014 року по справі
№592/4412/14-а прийнята з дотриманням норм
чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її
скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 17.06.2014р. по справі
№ 592/4412/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський
В.А.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П.
Водолажська Н.С.