Справа № 224/1662/12
Суддя: Ставнійчук В. С.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 224/1662/12
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" серпня 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі головуючого судді
Ставнійчука В.С.

при секретарі
Гриб Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Томашпіль подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області (далі - УПФ) про визнання
неправомірною відмову провести
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив зобов'язати УПФ здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного утримання судді у відставці
відповідно до вимог ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» з урахуванням заробітної
плати, працюючого на відповідній
посаді судді.

Постановою Томашпільського районного
суду від 10.09.2012 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30.07.2013,
позовні вимоги задоволено. Зобов'язано
УПФ здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного утримання судді
у відставці ОСОБА_1 відповідно до вимог
ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з
урахуванням заробітної плати,
працюючого на відповідній посаді
судді, а саме, з 1 січня по 1 квітня 2012
року із заробітної плати 16995.60 грн., з
1квітня по 1 липня 2012 року - 17328,60 грн., з 1
липня 2012 р. і поданий час - 17456.40 грн. та
нарахувати і виплатити одноразово
позивачеві різницю між перерахованим
та фактично виплаченим довічним
грошовим утриманням за період з 01.01.2012
р. по день ухвалення судового рішення.

29.07.2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області О.М. Сінгаєвська звернулася до
суду з поданням про встановлення
способу та порядку виконання постанови
Томашпільського районного суду від
10.09.2012 року, обгрунтовуючи свої вимоги
наступним.

На виконання вищевказаного рішення
Томашпільського районного суду,
останнім 26.09.2012 року видано виконавчий
лист у справі №2-а/224/42/12 про
зобов'язання УПФ здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного утримання судді у відставці
ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» з урахуванням
заробітної плати, працюючого на
відповідній посаді судді, а саме, з 1
січня по 1 квітня 2012 року із заробітної
плати 16995.60 грн., з 1квітня по 1 липня 2012
року - 17328,60 грн., з 1 липня 2012 р. і поданий
час - 17456.40 грн. та нарахувати і
виплатити одноразово позивачеві
різницю між перерахованим та фактично
виплаченим довічним грошовим
утриманням за період з 01.01.2012 р. по день
ухвалення судового рішення.

03.10.2012 року державним виконавцем
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження у відповідь на
яку УПФ надало лист від 10.10.2012 року про
виконання рішення суду та додано копії
розпоряджень і протоколу про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату
коштів в сумі 541,45грн. З огляду на це,
25.10.2012 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження.

Не погодившись з постановою державного
виконавця від 25.10.2012 року, у жовтні 2013
року ОСОБА_1 оскаржив її до
Томашпільського районного суду і
постановою останнього від 08.11.2013 року,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 13.03.2014 року, оскаржувана постанова
державного виконавця скасована.

Боржником на постанову державного
виконавця про відновлення виконавчого
провадження надано лист від 14.04.2014 року
про повне та фактичне виконання
рішення суду в якому зазначено, що УПФ
здійснено перерахунок та виплачено
кошти в сумі 541,45 грн. у жовтні 2012 року.

Разом з тим, державним виконавцем з
метою вирішення питання щодо
правильності перерахунку пенсії
ОСОБА_1 було направлено звернення до
управління праці та соціального
захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації на яке 29.05.2014 року
останнім надано відповідь, що рішення
суду виконано в повному обсязі,
перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено з
обмеженням відповідно до ст. 2 Закону
України від 08.07.2011 №3668-VІ "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Окрім того, згідно висновку від 11.07.2014
року №2604, наданого провідним
спеціалістом по нагляду за
призначенням та виплатою пенсій
управління праці та соціального
захисту населення Томашпільської
райдержадміністрації Л.О.
Немировською, слідує, що рішення суду
виконано в повному обсязі, перерахунок
пенсії ОСОБА_1 проведено з обмеженням
відповідно до ст. 2 Закону України від
08.07.2011 №3668-VІ "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Таким чином, у справі наявні обставини,
що ускладнюють виконання рішення суду,
а тому державний виконавець в порядку
ст.ст. 11,36 Закону України "Про виконавче
провадження", ст. 263 КАС України
звернувся до суду з поданням про
встановлення способу та порядку
виконання рішення суду.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши її матеріали, суд дійшов
наступного висновку.

У своєму поданні про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду заявником зазначено, що
обставинами які ускладнюють виконання
постанови Томашпільського районного
суду від 10.09.2012 року є відомості, які
містяться у листах-повідомленнях УПФ
на адресу державного виконавця від
10.10.2012 №1254/06-36/02 та від 14.04.2014 року, а
також повідомленні управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської райдержадміністрації
від 29.05.2014 р. №2164 та висновку провідного
спеціаліста по нагляду за призначенням
та виплатою пенсій цього управління
Немировської Л.О. від 11.07.2014 р. №2604 про
повне та фактичне виконання рішення
суду, а саме, що УПФ здійснено
перерахунок та виплачено кошти ОСОБА_1
в сумі 541,45 грн. у жовтні 2012 року. При
цьому, у повідомленні та висновку
провідного спеціаліста управління
праці та соціального захисту населення
зазначено, що перерахунок пенсії
ОСОБА_1 проведено з обмеженням
відповідно до ст. 2 Закону України від
08.07.2011 №3668-VІ "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
(а.с.4,6,7,8).

Частиною першою статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, статтею 263 КАС України
передбачено зміну чи встановлення
способу виконання саме резолютивної
частини рішення, яка містить висновки
по суті позовних вимог, а тому суд не
може змінювати змісту резолютивної
частини судового рішення.

З огляду на викладені правові норми та
встановлені обставини справи суд
дійшов висновку, що задоволення
подання державного виконавця про
встановлення способу виконання
судового рішення фактично змінить
зміст резолютивної частини постанови
Томашпільського районного суду від
10.09.2012 року, в зв'язку з чим, апеляційний
суд вважає, що відсутні підстави для
задоволення вказаного подання.

В інформаційному листі від 13.06.2013 року
№846/12/13-13 Вищий адміністративний суд
України зазначає, що суди повинні
враховувати, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Разом з тим, судом встановлено, що
виконання постанови Томашпільського
районного суду від 10.09.2012 року суду
фактично можливе, про що зазначено і в
ухвалі Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.03.2014 року
за наслідками розгляду апеляційної
скарги відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області на постанову Томашпільського
районного суду Вінницької області від
08 листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії.

Так, у вищевказаній ухвалі суду
апеляційної інстанції зазначено, що
відповідно до постанови
Томашпільського районного суду
Вінницької області від 10 вересня 2012
року управління Пенсійного фонду
України у Томашпільському районі
Вінницької області повинно було
провести перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з урахуванням заробітної
плати, працюючого на відповідній
посаді судді, а саме , з 1 січня по 1
квітня 2012 року із заробітної плати 16995.60
грн., з 1квітня по 1 липня 2012 року - 17328,60
грн., з 1 липня 2012 р. і поданий час - 17456.40
грн., а також нарахувати і виплатити
одноразово різницю між перерахованим
та фактично виплаченим довічним
грошовим утриманням за період з 01.01.2012
р. по день ухвалення судового рішення,
тобто 10 вересня 2012 року.

З Рішення Конституційного Суду України
№ 3-рп/2013 від 3 червня 2013 року
вбачається, що ч. 3 ст. 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України, не підлягає
застосуванню яка така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню ч. 3 ст. 138 Закону № 2453 в
редакції до змін, внесених Законом №
3668, а саме: щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Крім цього, пунктом 4
резолютивної частини рішення,
передбачено, що рішення має
преюдиціальне значення при розгляді
судами загальної юрисдикції позовів у
зв"язку з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії положень законів України
визнаних неконституційними.

З огляду на те, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, а також те, що за
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, виплата щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу з урахуванням розмірів
заробітної плати, передбачених
постановою Томашпільського районного
суду Вінницької області від 10 вересня
2012 року повинна становити з 1 січня по 1
квітня 2012 року із заробітної плати 16995,60
грн. 15269,04 грн., з 1 квітня по 1 липня 2012
року із заробітної плати 17328,60 грн. 15595,74
грн., з 1 липня 2012 року і по даний час із
заробітної плати 17456,40 грн. 15710,76 грн.

Враховуючи ту обставину, що
відповідачем перераховано ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання не
в вищезазначених розмірах, відповідно
не було підстав для закінчення
виконавчого провадження, згідно п. 8 ч. 1
ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження», а саме за фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом, а
відтак підстави для встановлення
способу виконання рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 186, 254, 263 КАС
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання неправомірною
відмову провести перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена
протягом п"яти днів проголошення, а
сторонами в цей же строк з часу
отримання копії ухвали, до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Томашпільський районний суд.

Суддя:В. С. Ставнійчук