Справа № 738/1484/14-а
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1484/14-а
№ провадження 2-а/738/14/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року Менський
районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого - судді: Савченка О.А.

з участю

секретаря: Лях Н.М.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
управляння праці та соціального
захисту населення Менської районної
державної адміністрації про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року з зазначеним позовом
до суду звернувся позивач ОСОБА_2, в
якому просить визнати дії відповідача
щодо припинення її соціальних пільг і
державних гарантій, як інваліда 3 групи.
захворювання якого пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС незаконними та
зобов'язати відповідача поновити її
соціальні пільги та виплати. В
обґрунтування позову вказала, що вона
являється пенсіонером по інвалідності
3 групи, безстроково та має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи. В зв'язку з
цим вона користувалася пільгами та
отримувала належні грошові виплати
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме
отримувала щорічну допомогу на
оздоровлення та компенсацію вартості
продуктів харчування для громадян
віднесених до категорії 1. а також
користувалася 50 % знижкою встановленої
плати за користування комунальними
послугами. Проте відповідачем з 21.05.2012
року було припинено нарахування та
виплату зазначених вище соціальних
пільг та гарантій з підстав
необґрунтованої видачі позивачці
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та вкладки до нього. Постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 11.10.2013 року
визнано протиправними рішення про
позбавлення позивачки відповідного
статусу та вилучення посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та вкладки
до нього.

В судовому засіданні представником
позивача було уточнено позовні вимоги,
відповідно до яких в зв'язку з тим, що з
травня 2014 року позивачці були
відновлені соціальні пільги та
гарантії відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме
поновлено щорічну допомогу на
оздоровлення та компенсацію вартості
продуктів харчування для громадян
віднесених до категорії 1, а також 50 %
знижку встановленої плати за
користування комунальними послугами, а
також враховуючи те, що відповідачем
неправомірно було позбавлено ОСОБА_2
гарантій встановлених Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо припинення нарахування, виплати
та надання відповідних пільг та
гарантій в період з 21.05.2012 року по 31.05.2014
року та зобов'язати відповідача
нарахувати, виплатити та компенсувати
відповідні пільги та гарантії за
період з 21.05.2012 року по 31.05.2014 року.

Представник позивача в судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримав з підстав наведених у
позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засіданні не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи за відсутності
представника позивача, проти
задоволення позовних вимог заперечує.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд доходить
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється
пенсіонером по інвалідності 3 групи
безстроково, що підтверджується копією
пенсійного посвідчення НОМЕР_1 Серія
НОМЕР_4 від 22.07.2009 року (а.с. 3).

Відповідно до експертного висновку
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС № 156 від
03.12.2009 року (а.с. 8) встановлено причинний
зв'язок захворювання ОСОБА_2 з
чорнобильською катастрофою.

З копії посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи Серія НОМЕР_2 від 28.01.2010 року
та вкладки до нього НОМЕР_3 вбачається
що ОСОБА_2 має право на пільги
встановлені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (а.с. 11).

29.02.2012 року Чернігівською обласною
спеціалізованою
лікарсько-консультативною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС було скасовано
експертний висновок № 156 від 03.12.2009 року
(а.с. 12).

21.05.2012 року Обласною комісією зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи було прийнято рішення про
вилучення посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 у позивача (а.с.
42).

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 11.10.2013 року,
що була залишена без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014 року
визнано протиправним та скасовано
рішення Обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській ОДА: від
21.05.2012 року, протокол № 5 в частині
вилучення у ОСОБА_2 посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорія 1,
та вкладки до посвідчення категорії;
від 27.05.2013 року, протокол № 5 в частині
відкладення розгляду справи ОСОБА_2 та
від 27.09.2013 року, протокол № 9, в частині
відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорія 1
та вкладки до посвідчення категорії 1.

13.05.2014 року Чернігівською обласною
державною адміністрацією ОСОБА_2
видано вкладку № 002859 до посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи Серія
НОМЕР_2 від 28.01.2010 року (а.с. 46).

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується запереченням по
справі відповідача з 16.05.2014 року (з дати
звернення до управління соціального
захисту населення) ОСОБА_2 перебуває на
обліку, як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорія 1 та їй призначено
компенсацію вартості продуктів
харчування для громадян віднесених
дол. категорії 1 та щорічна допомога на
оздоровлення. 3 20.05.2014 року (з дати
звернення до відділу
персоніфікованого обліку пільгових
категорій населення) ОСОБА_2
користується 50 % знижкою встановленої
плати за користування комунальними
послугами (а.с. 40-41).

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданнями адміністративного
судочинства є захист прав та інтересів
фізичних осіб від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності відповідно до якого органи
державної влади, їхні посадові і
службові особи зобов'язані лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказується при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, з огляду на те що рішенням
адміністративного суду було
встановлено неправомірність вилучення
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорія 1 та вкладки до посвідчення
категорії 1, що відобразилося в
порушенні прав ОСОБА_2 на отримання
пільг встановлених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що тривали
з 21.05.2012 року по 16.05.2014 року та з 21.05.2012
року 20.05.2014 року, суд дійшов висновку, що
уточнений позов ОСОБА_2 необхідно
задовольнити частково та визнати
протиправними дії управляння праці та
соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації щодо припинення ОСОБА_2
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення, компенсації
вартості продуктів харчування для
громадян віднесених до 1 категорії за
період з 21 травня 2012 року по 16 травня 2014
року та щодо припинення ОСОБА_2 надання
50 відсоткової знижки встановленої
плати за користування комунальними
послугами за період з 21 травня 2012 року
по 20 травня 2014 року. Зобов'язати
управляння праці та соціального
захисту населення Менської районної
державної адміністрації нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення та компенсацію вартості
продуктів харчування для громадян
віднесених до категорії 1 за період з 21
травня 2012 року по 16 травня 2014 року та
компенсувати ОСОБА_2 50 відсоткову
знижку встановленої плати за
користування комунальними послугами
за період з 21 травня 2012 року по 20 травня
2014 року.

На підставі викладеного і керуючись ст.
ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управляння праці та
соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управляння
праці та соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації щодо припинення ОСОБА_2
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення, компенсації
вартості продуктів харчування для
громадян віднесених до 1 категорії за
період з 21 травня 2012 року по 16 травня 2014
року.

Визнати протиправними дії управляння
праці та соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації щодо припинення ОСОБА_2
надання 50 відсоткової знижки
встановленої плати за користування
комунальними послугами за період з 21
травня 2012 року по 20 травня 2014 року.

Зобов'язати управляння праці та
соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення та компенсацію вартості
продуктів харчування для громадян
віднесених до категорії 1 за період з 21
травня 2012 року по 16 травня 2014 року.

Зобов'язати управляння праці та
соціального захисту населення
Менської районної державної
адміністрації компенсувати ОСОБА_2 50
відсоткову знижку встановленої плати
за користування комунальними
послугами за період з 21 травня 2012 року
по 20 травня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Менський
районний суд Чернігівської області,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Головуючий
О.А. Савченко