Справа № 382/1591/14-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
Справа 382/1591/14-а
Провадження 2-а/382/41/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 серпня 2014 року
Яготинський
районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу, за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Кулябівської
сільської ради, про стягнення
одноразової грошової допомоги.

Встановив:

В позові до суду позивачка вказала,
що вона працювала на посаді головного
бухгалтера Кулябівської сільської
ради з 2010 року.

4 травня 2011 року її було звільнено із
займаної посади, в зв'язку із
досягненням граничного віку
перебування на службі в органах
місцевого самоврядування, відповідно з
вимогами ст. ст. 18, 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Починаючи з 5 травня 2011 року, вона
отримує в Управлінні Пенсійного фонду
України в Яготинському районі
Київської області пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Під час звільнення з роботи в органах
місцевого самоврядування в зв'язку з
виходом на пенсію, вона також мала
право на виплату одноразової грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Статтею ст. 21 Закону України « Про служу
в органах місцевого самоврядування»
передбачено, що у разі звільнення з
роботи в органах самоврядування у
зв'язку з виходом на пенсію, посадовим
особам місцевого самоврядування
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі десяти місячних
окладів, за наявності не менше 10 років
стажу на посадах в органах місцевого
самоврядування.

Розмір її посадового окладу як
головного бухгалтера сільської ради,
складав 1281 грн., що посвідчує
адвокатський запит № 41 - аз від 27 грудня
2011 року.

Перевірку яку проведено із залученням
спеціалістів Державної фінансової
інспекції в Київській області та
Територіальної державної інспекції з
питань праці в Київській області, в
діяльності Кулябівської сільської
ради Яготинського району, засвідчила,
що її трудовий стаж державної служби на
посадах в органах місцевого
самоврядування та на посадах,
віднесених до відповідних категорій
посад державних службовців становить 13
років 1 місяць 27 днів, що у
відповідності до вимог ч. 13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» надає їй
право на отримання одноразової
грошової допомоги, в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Дана виплата була внесена до проекту
бюджету на 2012 рік.

Проте, не зважаючи на численні її
звернення з даного питання, голова
Кулябівської сільської ради не виконав
дану вимогу закону та не виплатив їй
одноразову допомогу, що є грубим
порушенням чинного законодавства.

Просила:

Стягнути з Кулябівської сільської
ради Яготинського району Київської
області на її користь, одноразову
грошову допомогу в розмірі десяти її
місячних окладів.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги
позивача. Представник відповідача
погодилась з тим, що позивачка має
право на виплату їй одноразової
грошової допомоги відповідно до
Закону України « Про службу в органах
місцевого самоврядування» в розмірі 10
її місячних окладів. Проте вважає, що в
позові необхідно відмовити, в зв»язку
з пропуском позивачкою процесуального
строку звернення до суду.

В судовому засіданні встановлено
наступне:

ОСОБА_1 працювала на посаді головного
бухгалтера Кулябівської сільської
ради з18 листопада 2010 року.

Розпорядженням Кулябівського
сільського голови за №18 від 4 травня 2011
року, її було звільнено із займаної
посади у зв'язку із досягненням
граничного віку перебування на службі
в органах місцевого самоврядування
відповідно з вимогами ст. ст. 18, 20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»./ а.с. 3 /

Починаючи з 5 травня 2011 рок, вона
отримує в Управлінні Пенсійного фонду
України в Яготинському районі
Київської області, пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу»./ а.с. 10 /

Під час звільнення з роботи в органах
місцевого самоврядування, в зв'язку з
виходом на пенсію вона також мала право
на виплату одноразової грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідно до ст. 21 Закону України « Про
служу в органах місцевого
самоврядування»,- у разі звільнення з
роботи в органах самоврядування в
зв'язку з виходом на пенсію, посадовим
особам місцевого самоврядування
виплачується одноразова грошова
допомога, в розмірі десяти місячних
окладів за наявності не менше 10 років
стажу на посадах в органах місцевого
самоврядування.

Розмір посадового окладу ОСОБА_1, як
головного бухгалтера КУлябівської
сільської ради складав 1281 грн./ а.с.12 /

Перевірку, яку проведено із залученням
спеціалістів Державної фінансової
інспекції в Київській області та
Територіальної державної інспекції з
питань праці в Київській області, в
діяльності Кулябівської сільської
ради Яготинського району засвідчила,
що трудовий стаж ОСОБА_1-державної
служби на посадах в органах місцевого
самоврядування та на посадах,
віднесених до відповідних категорій
посад державних службовців становить 13
років 1 місяць 27 днів, що у
відповідності до вимог ч. 13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» надає
мені право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Дана виплата була внесена до проекту
бюджету на 2012 рік.

Після звільнення, позивачка
неодноразово зверталася з усними
проханням, про виплату їй одноразової
грошової допомоги в розмірі 10 її
місячних посадових окладів. Проте,
вказані виплати не виплачувались. В
січні 2012року, вона звернулася з
письмовою заявою до Кулябівського
сільського голови з проханням
виплатити їй вказану грошову
допомогу. Проте, і на цю заяву
сільський голова не відреагував. / а.с.
11 /По питанню сприяння отримання
вказаних коштів, позивачка зверталася
до народного депутата Міщенко С.Г., на
що було депутатське звернення до
прокурора прокуратури Київської
області. / а.с. 4,5 /. По цьому питанню, в
жовтні 2012 року позивачка зверталася з
заявою і до прокурора Яготинського
району / а.с.9 /, В квітні 2014 року,
позивачка черговий раз звернулася з
заявою до Кулябівського сільського
голови з проханням виплатити їй
грошову допомогу / а.с. 13 /. По цьому
питанню, в травні 2014 року позивачка
зверталася із заявою до голови
Яготинської районної ради / а.с. 15 /Дане
питання було також предметом розгляду
на сході села жителів Кулябівської
сільської ради / а.с. 21 /.

В силу ст.. 99 КАСУ, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи, встановлюється
шестимісячний строк, який
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивачка була звільнена з
посади головного бухгалтера
Кулябівської сільської
ради,розпорядженням сільського голови
від 4 травня 2011 року. З усними заявами
про виплату їй одноразової допомоги в
розмірі її 10 місячних окладів, вона
зверталась до сільського голови
безпосередньо після її звільнення. З
письмовою заявою до сільського
голови, вона звернулася 06.01. 2012 року /
а.с. 11 /, тобто, з незначним пропуском
строку, терміном в два дні.

В судовому засіданні представник
відповідала посилаючись на те, що
даний спір є спором про стягнення
заробітної плати вважала, що
процесуальний строк для звернення з
даним позовом до суду, складає
відповідно до ст. 235 КЗппУкраїни, три
місяці, які позивачка пропустила без
поважних причин..

В силу ст.. 235 КЗппУкраїни, працівник
може звернутися до комісії по
трудових с порах у тримісячний строк з
дня, коли він дізнався або повинен був
дізнатися про порушення свого права, а
у спорах про виплату належної йому
заробітної плати- без обмеження
будь-яким строком.

Таким чином суд вважає, що позивачка
при подачі даного адміністративного
позову до суду, не порушила строки
звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до листа Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ за № 24-150/0/4-13 від 28.01. 2013 року « Про
практику застосування судами
законодавства під час розгляду
цивільних справ про захист права
власності та інших речових прав».

Якщо суд на підставі досліджених у
судовому засіданні доказів встановить,
що право позивача, про захист якого він
просить, не порушено, ухвалюється
рішення суду про відмову в задоволенні
позову саме на цій підставі, а не через
пропуск строку позовної давності.

Якщо ж встановлено, що таке право
порушено і строк позовної давності
пропущено без поважних причин, суд
ухвалює рішення про відмову в позові у
зв'язку із закінченням строку позовної
давності. Якщо ж причину пропуску цього
строку суд визнає поважною, порушене
право повинно бути захищене.

Вимогу про захист порушеного права суд
приймає до розгляду незалежно від
закінчення строку позовної давності.

Саме загальна позовна давність
застосовується до вимог, що стосуються
захисту права власності та інших
речових прав.

Особливістю вирішення спору про захист
порушеного права за умови пропуску
строку позовної давності є те, що сплив
строку позовної давності, про
застосування якої заявлено стороною у
спорі, є підставою для відмови у позові
лише за умови обґрунтованості позову,
тобто за умови наявності порушеного
права.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 160 КАС України,
ст.. 235 КЗпп України, Законом України «
Про службу в органах місцевого
самоврядування, Законом України « Про
державну службу», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Кулябівської сільської
ради Яготинського району Київської
області на користь ОСОБА_1, одноразову
грошову допомогу в розмірі десяти її
місячних окладів.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Київської області, протягом 10 днів, з
дня її проголошення.

Суддя
Карпович
В.Д.