Справа № 711/105/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/105/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Колода
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Мєзєнцева Є.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Сєвєродонецької
міської ради на постанову
Придніпровського районного суду
Черкаської області від 03 квітня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради,
департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Державної
казначейської служби про перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги
до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Придніпровського районного
суду Черкаської області від 03 квітня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сєвєродонецької
міської ради, департаменту соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Державної
казначейської служби про перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги
до 5 травня - задоволено.

Своїм рішенням суд першої інстанції,
зокрема, зобов'язав управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради
Луганської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
разову грошову допомогу, як інваліду 2
групи до 5 травня 2013 року, на підставі
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в сумі 5 042 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни 2 групи, що
підтверджується відповідним
посвідченням серії НОМЕР_1.

До серпня 2013 року позивач перебував на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради
Луганської області та звернувся до
нього з заявою від 21 листопада 2013 року
про виплату щорічної разової грошової
допомоги згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Листом від 29 листопада 2013 року
Управління відмовило йому у виконанні
вимог ЗУ „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
посилаючись на бюджетні призначення та
постанову КМУ від 13 березня 2013 року №
149, сплатило позивачу грошову допомогу
у розмірі 2 110 грн.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач оскаржив їх в
адміністративному порядку.

Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22 жовтня 1993 року №3551-XII визначає
правовий статус ветеранів війни,
забезпечує створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них. Стаття 13 наведеного
закону передбачає пільги інвалідам
війни.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - щорічно до
5-го травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; ІІ групи -
вісім мінімальних пенсій; ІІІ групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 25 грудня 1998 року N 367-XIV статтю 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
доповнено частиною четвертою такого
змісту:

"Щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за
віком".

У зв'язку із прийняттям Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 4 липня 2002
року №52-IV, частину четверту слід
вважати п'ятою.

Така редакція статті існувала після
визнання неконституційними Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28 грудня 2007 року N
107-VI.

Частиною першою статті 17 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Разом з тим, пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України "Про державний
бюджет України на 2013 рік" встановлено,
що норми і положення, зокрема, статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

13 березня 2013 року на виконання пункту 4
розділу "Прикінцеві положення" Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" Кабінетом Міністрів України
винесено постанову "Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань",
якою встановлено, що у 2013 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", проводиться до 5
травня інвалідам війни інвалідам II
групи у розмірі 2 110 гривень.

Аналогічна позиція міститься а Ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 22 травня 2014 року.

Згідно матеріалів справи, відповідачем
здійснювалась виплата відповідно до
вищенаведених норм, а тому, доводи
апеляційної скарги вбачаються
вмотивованими.

Таким чином протиправним є висновок
суду першої інстанції про задоволення
даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради -
задовольнити.

Постанову Придніпровського районного
суду Черкаської області від 03 квітня 2014
року - скасувати та ухвалити нову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Сєвєродонецької міської ради,
департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації, Державної
казначейської служби про перерахунок
та виплату щорічної грошової допомоги
до 5 травня - відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.