Справа № 808/908/14
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № 808/908/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 24
лютого 2014 року у справі № 808/908/14 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

04 лютого 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується
- позивач) до Управління Пенсійного
фонду України в Новомиколаївському
районі Запорізької області (далі
іменується - відповідач), в якому
позивач просить суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області щодо відмови у виплаті
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, передбаченої
частиною 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу"; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області здійснити виплату грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, передбаченої
частиною 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу".

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року адміністративний позов
задовольнити повністю. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області у виплаті ОСОБА_1 грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, передбаченої
статтею 37 Закону України "Про державну
службу".Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області здійснити виплату ОСОБА_1
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, передбаченої
статтею 37 Закону України "Про державну
службу".

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
сторін у справі, перевіривши матеріали
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційну скаргу
апелянта слід залишити без задоволення
з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що Державна
служба в Україні - це професійна
діяльність осіб, які займають посади в
державних органах та їх апараті щодо
практичного виконання завдань і
функцій держави та одержують заробітну
плату за рахунок державних коштів. Ці
особи є державними службовцями і мають
відповідні службові повноваження.

В свою чергу, частиною 1 статті 2
вказаного Закону визначено, що посадою
є визначена структурою і штатним
розписом первинна структурна одиниця
державного органу та його апарату, на
яку покладено встановлене
нормативними актами коло службових
повноважень.

Таким чином, статус державних
службовців мають особи, які здійснюючи
професійну діяльність, займають посади
в державних органах та їх апараті щодо
практичного виконання завдань і
функцій держави та одержують заробітну
плату за рахунок державних коштів.

Так, судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1,
працювала на посаді провідного
спеціаліста відділу з призначення
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Новомиколаївському районі
Запорізької області та мала 13 ранг
державного службовця. 31.10.2013 позивач
звільнений з посади за станом здоров'я,
що перешкоджає продовженню роботи на
займаній посаді відповідно до пункту 2
статті 40 Кодексу законів про працю
України, про що внесено запис до
трудової книжки. Після звільнення
позивачу призначена пенсія за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу."

ОСОБА_1 звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області із заявою про виплату грошової
допомоги в розмірі 10 посадових окладів
від 24.01.2014 року, за результатами
розгляду якої позивачу відмовлено у
здійсненні такої виплати . Саме така
відмова відповідача стала підставою
для звернення до суду з
адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам колегія суддів
виходить з наступного.

Статтею 36 Кодексу Законів про працю
України визначені підстави припинення
трудового договору.

Відповідно до п. 4 ст. 36 КЗпП України
підставами припинення трудового
договору є розірвання трудового
договору з ініціативи працівника
(статті 38, 39), з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу (статті 40, 41)
або на вимогу профспілкового чи іншого
уповноваженого на представництво
трудовим колективом органу (стаття 45).

Згідно статті 40 КЗпП України трудовий
договір, укладений на невизначений
строк, а також строковий трудовий
договір до закінчення строку його
чинності можуть бути розірвані
власником або уповноваженим ним
органом лише у випадках, зокрема : змін
в організації виробництва і праці, в
тому числі ліквідації, реорганізації,
банкрутства або перепрофілювання
підприємства, установи, організації,
скорочення чисельності або штату
працівників.

Відповідно до статті 21 Закону України
"Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні"
передбачено особам перед пенсійного
віку, трудовий договір з яким було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, тощо право на достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законодавством строку,
якщо вони мають страховий стаж для
чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років,
а для осіб, які мають право на пенсію на
пільгових умовах (список № 1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України), - стаж роботи, який
дає право на цей вид пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку, за наявності загального
трудового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Правовою нормою п.13 ст.37 Закону України
від 16.12.1993 року № 3723-XII ( в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Для отримання державним службовцем
права на виплату йому грошової
допомоги в розмірі 10 місячних окладів
Закон передбачає одночасно настання
сукупності наступних юридичних фактів,
а сааме: вихід на пенсію та наявність
стажу державної служби не менше 10
років.

Як встановлено в судом першої
інстанції ОСОБА_1 народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому до досягнення
60-річного віку мала право на пенсію за
віком після досягнення 57 років, її було
звільнено у зв'язку з виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджав продовженню даної роботи.
При чому, на момент звільнення позивач
мав 37 років 11 місяців страхового стажу,
у тому числі понад 10 років стажу
державного службовця.

Виплата пенсій особам, звільненим у
зв'язку з виявленою невідповідністю
працівника займаній посаді за станом
здоров'я, зазначеним у частині першій
цієї статті, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України до
досягнення ними пенсійного віку.

Таким чином, позивач вийшла на пенсію
як державний службовець, а тому не
втратила права на отримання грошової
допомоги, передбаченої ст. 37 Закону
України «Пре державну службу».

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції, про
те, що законодавством України не
передбачено такої підстави припинення
державної служби, як у зв'язку із
виходом на пенсію, тому не існує
залежності між обставинами виходу на
пенсію державного службовця, який має
стаж державної служби не менше як 10
років, та виплатою йому грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».

Також, судом першої інстанції, при
наданні юридичної оцінки спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами у справі, правомірно взято до
уваги лист Міністерства праці України
від 17.09.2009 року № 396/13/155-09, лист
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.06.2011 року №
234/13/84-11 та правову позицію, що викладена
в ухвалі Вищого адміністративного суду
від 09.04.2009 року у справі № К-22972/07.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області -залишити без задоволення, а
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у справі № 808/908/14 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов