Справа № 130/2213/14-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2014
м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного
суду

Вінницької області Шепель К.А.

розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Жмеринка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Жмеринської міської
ради про зобов'язання провести
перерахунок та стягнення невиплаченої
державної соціальної допомоги по
догляду за дітьми до досягнення ними
трьохрічного віку,-

в с т а
н о в и в :

позивач звернулася з цим позовом до
суду, посилаючись на те, що вона є
матір'ю ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, має статус особи, застрахованої у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування, і
згідно ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" та ч.1 ст.15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
має право на одержання допомоги у
розмірі не менше прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років. Відповідачем
така допомога їй не виплачувалася у
повному обсязі. Просила зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
стягнути невиплачену суму допомоги по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку з 06 лютого 2014 р. по 30
червня 2014 р. виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку.

Представник відповідача надав
письмові заперечення, в яких зазначив,
що згідно з ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
п.22 "Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми",
затвердженого Постановою КМУ від 27
грудня 2001 р. №1751,зі змінами, допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного вікувиплачується у розмірі,
що дорівнює різниціміж 100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особуза
попередні 6 місяців, але не менше, ніж 130
грн. Крім цього, головним розпорядником
коштів є Міністерство соціальної
політики України, тому управління
праці та соціального захисту населення
Жмеринської міської ради не є
відповідачем по даній справі. Просив
відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та
представником відповідача обставини,
вважаю, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати

працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст.152 ч.2 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Згідно п.3 ч.1 ст.29, п.4 ч.1 ст.34, ч.1 ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" визначено, що застраховані
особи мають право отримувати в разі
настання страхового випадку
матеріальне забезпечення та соціальні
послуги, передбачені цим Законом; одним
з видів матеріального забезпечення є
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку; право
на допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один з батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
в тому числі й пункт 25 розділу II цього
Закону щодо виключення статей 40-44
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року - статті
13, 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Водночас частиною третьою статті 45
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року
№ 2154-VI було визначено, що допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
(далі -Порядок) був затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751 саме на
виконання Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" (пункт 1
Порядку).

За змістом пункту 17 цього Порядку право
на виплату допомоги мають особи,
зазначені в статті 13 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
яка на час виникнення спірних відносин
поширювала свою дію щодо виплати
допомоги лише на незастрахованих осіб.

Розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
на виконання статті 45 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2010 рік"
Кабінет Міністрів України не визначав.

Керуючись ст.ст. 71, 183-2, ч.1 256 КАС
України, на підставі ст. 46, 152 ч.2
Конституції України, рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року №10-рп/2008, ст.6, 29, 34, 42, 50 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", ст.14 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", -

п о с т
а н о в и в :

позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Жмеринської міської ради Вінницької
області здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ід.НОМЕР_1, недоотриману суму допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" за період з 06 лютого 2014 р. по
30 червня 2014 р. виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду
К.Шепель