Справа № 819/1615/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 819/1615/14-a

07 серпня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Кременецької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Тернопільській області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця,

ВСТАНОВИВ:

Кременецька об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області звернулася до
суду з позовною заявою до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Позовна заява підлягає поверненню
позивачеві з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Згідно із частинами четвертою та п'ятою
статті 106 КАС України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як передбачено частиною сьомою статті
56 КАС України, законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом. Відповідно до
частини другої статті 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують, зокрема, займану ними
посаду. Довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації
(частина третя статті 58 КАС України).

Як вбачається із поданих матеріалів
позовна заява підписана в.о.заступника
начальника - начальником Шумського
відділення Кременецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області Ткачук Л.М.,
однак у матеріалах справи відсутні
документи, які підтверджують її право
на звернення до суду (право підписувати
позовні заяви) від імені Кременецької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Тернопільській області
(статут, положення, регламент, посадова
інструкція, наказ про розподіл
обов'язків, довіреність тощо).
Долучена до позовної заяви
незасвідчена копія наказу Головного
управління Міндоходів у
Тернопільській області від 16 вересня
2013 року № 114-о про покладення обов'язків
засвідчує лише факт тимчасового
виконання обов'язків заступника
начальника - начальника Шумського
відділення Кременецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області, проте не надає
право представляти інтереси і діяти
від імені Кременецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області.

Відповідно до підпункту 20.1.37 пункту 20.1
статті 20 Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення фізичною
особою - підприємцем підприємницької
діяльності та/або про визнання
недійсними установчих (засновницьких)
документів суб'єктів господарювання.
Разом з тим, чинні норми Податкового
кодексу України не надають права
звертатися до суду з такими позовними
заявами заступнику керівника
державної податкової інспекції.

Суд звертає увагу позивача на те, що
редакція статті 20 Податкового кодексу
України, яка діяла до 11 серпня 2013 року,
зокрема, підпункт 20.1.12 пункту 20.1
передбачав право органів державної
податкової служби у випадках,
встановлених законом, звертатися до
суду щодо припинення юридичної особи
та припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем, а згідно з пунктом 20.2 цієї
ж статті Податкового кодексу України
права, передбачені підпунктами 20.1.12 -
20.1.20 цієї статті, надавалися головам
державних податкових служб і
начальникам державних податкових
інспекцій та їх заступникам. Проте такі
положення втратили чинність, стаття 20
Податкового кодексу України викладена
у новій редакції згідно з Законом
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи»
04 липня 2013 року № 404-VII (чинним з 11
серпня 2013 року), яка не передбачає права
на звернення до суду від імені
державної податкової інспекції
заступника керівника державної
податкової інспекції.

Таким чином, оскільки позовну заяву від
імені податкового органу підписано
в.о.заступника начальника - начальником
Шумського відділення Кременецької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Тернопільській області
Ткачук Л.М., повноваження якої на
звернення з адміністративним позовом
від імені Кременецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області не
підтверджені довіреністю чи іншим
документом, а закон визначає законним
представником установи у суді
керівника, тому слід прийти до
висновку, що позовну заяву від імені
позивача подано особою, яка не має
відповідних повноважень, в зв'язку з
чим позовна заява підлягає поверненню
позивачеві.

Відповідно до частини шостої статті 108
КАС України повернення позовної заяви
не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом. Отже,
позивачу слід роз'яснити, що він має
право повторно звернутися з цим
адміністративним позовом до суду в
загальному порядку, проте позовна
заява повинна бути підписана
керівником чи іншою особою,
уповноваженою законом, положенням,
статутом з наданням суду відповідних
доказів на підтвердження повноважень,
або іншим представником, повноваження
якого мають бути підтверджені належним
чином оформленою довіреністю.

Керуючись пунктом 4 частини третьої
статті 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кременецької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Тернопільській області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця повернути
позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати особі, яка
її подала, разом із позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.