Справа № 2-а-3981/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" серпня 2014 р.
Справа № 2-а-3981/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю позивача та її представника,

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "16" травня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з вказаним позовом та просила
визнати неправомірною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області в
проведенні перерахунку пенсії та
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 01
лютого 2007 року для обчислення якої
взяти середньомісячний заробіток за 60
календарних місяців роботи: з 01.01.1987
року по 31.12.1991 року з коефіцієнтом
заробітної плати 1,70252, відповідно до
ст.ст.65,84 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Також, позивачка просила зобов"язати
відповідача компенсувати втрату
частини доходів (пенсії) у зв"язку з
порушенням термінів їх виплати
відповідно до Закону України від 19.10.2000
року №2050-111 та Постанови КМУ №159 від
21.02.2001 року та стягнути 20000 грн.
моральної шкоди.

Судом першої інстанції замінено
відповідача - Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області на належного
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 16 травня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 з
01.02.2007 року відповідно до ст.ст.65,84
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період трудового
стажу з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року.

Зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії з
01.02.2007 року відповідно до ст.ст.65,84
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період трудового
стажу з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову - про відмову в задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
судом першої інстанції не досліджено
обставин перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.197 КАС України
розгляд справи призначено в судове
засідання.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обгрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Питання призначення, перерахунку,
виплати пенсій та припинення виплати
пенсій громадянам України
здійснюються відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ,
чинним з 1 січня 2004 року та яким
врегульовано і порядок перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом.

За правилами частини другої статті 43
зазначеного Закону для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

За змістом ч. 1 статі 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж. За вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що при підрахунку
коефіцієнту заробітної плати (доходу),
який враховується для обчислення
пенсії застосовується заробітна плата
(дохід), з якої сплачено страхові
внески: "Коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи за кожний
місяць страхового стажу, який
враховується при обчисленні пенсії,
визначається за формулою: Кз = Зв : Зс,
де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу)
застрахованої особи, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується коефіцієнт заробітної
плати (доходу).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20 листопада 2003 року № 1783 "Про заходи
щодо поліпшення пенсійного
забезпечення громадян" затверджено
показники середньомісячної заробітної
плати робітників та службовців
економіки, що застосовуються під час
призначення та перерахунку пенсій
відповідно до ст.ст. 40 і 43 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
отримує пенсію за віком з 04.02.1992 року.

Пенсію призначено відповідно до
наданої позивачкою довідки про
заробітну плату, виходячи із заробітку
за період з 01.04.1990 р. по 31.03.1992 р. (24 міс.)
при стажі - 40р.7міс.19 днів.

У зв"язку з набуттям чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», розмір пенсії
позивачці було перераховано
відповідно до норм зазначеного закону
з урахуванням наданих довідок при
призначенні пенсії та встановлено
індивідуальний коефіцієнт заробітку
-1.38513, який визначено відповідачем
відповідно до вищезазначених норм
закону.

В послідуючому, 01.01.2006 року та 18.08.2006
року перерахунок пенсії здійснено з
аналогічного заробітку. При цьому
коефіцієнт заробітної плати не
змінився та становив 1.38513.

Розпорядженням від 31.01.2007 року позивачу
попередньо обраховано пенсію в зв`язку
зі зміною стажу та заробітку на
підставі заяви від 22.01.2007 року, згідно
якої позивач просила здійснити
перерахунок з урахуванням довідок за 60
місяців, з 01.01.1987 по 31.12.1991, проте в
перерахунку відмовлено, оскільки на
таких умовах позивачу зменшувався
розмір пенсії (до перерахунку 414,45 грн.,
після обрахунку -413,94 грн.).

Так само, визнано недоцільним
перерахування пенсії і при зверненні
позивачки за перерахунком пенсії у
червні 2011 року, оскільки
індивідуальний коефіцієнт заробітку
складав 1.31456 при обрахунку пенсії з
урахуванням заробітної плати з 01.12.1983
року по 31.10.1987 року та з 01.12.1987 року по
30.11.1988 року. Також, виходячи із
заробітку з 01.01.1986 року по 31.12.1990,
індивідуальний коефіцієнт заробітку
складав 1.2723.

Листом від 17.06.2011 року №1492/с-02 чергову
заяву ОСОБА_4 залишено без задоволення
у зв»язку з тим, що при перерахунку
пенсії її розмір буде зменшено.

Разом з тим, станом на 17.06.2011 року
позивачці обчислено пенсію із
заробітної плати 1286,52 грн., яка
визначена як добуток середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік
-928,81 грн. на індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати -1.38513.

Пенсія обчислена при загальному стажі
роботи 40 років 7 місяців 19 днів.
Коефіцієнт стажу з урахуванням
величини оцінки одного року страхового
стажу як 1,35 становить - 0,54788=(40х12)+7:
(100х12)х1,35.

Отже, П=1286,52х0,54788=704,86 грн., понаднормовий
стаж становить 20 років, відповідно
розмір надбавки становить 140,97 грн.
(704х20%=140,97 грн.). Станом на 01.06.2011 року,
пенсія ОСОБА_4 становила: основний
розмір пенсії-704,86 грн., доплата до
мінімального розміру -59,14грн.,доплата
за понаднормовий стаж за 20 років - 140,97
грн., підвищення згідно ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" -6,58 грн.,
надбавка діти війни-49,80грн. Всього -961,35
грн.

При цьому, для обрахунку пенсії було
взято найвигідніший розмір заробітної
плати за період з 01.04.1990 по 31.03.1992 року та
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення 1.38513, оскільки при
перерахунку пенсії згідно з довідками
наданими позивачкою за період з 01.01.1987
року по 31.12.1991 року, та за період з 27.02.2002
року по 10.04.2002 року, індивідуальний
коефіцієнт для обчислення складає 1.27637,
що призведе до зменшення розміру
пенсії та порушення вимог Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині заборони проведення
перерахунку пенсії якщо відбувається
її зменшення внаслідок такого
перерахунку.

Наданий позивачем розрахунок
індивідуального коефіцієнту для
обчислення пенсії за період з 01.01.1987
року по 31.12.1991 року містить арифметичну
помилку, оскільки сума коефіцієнтів за
вказаний період, згідно зазначених
позивачкою коефіцієнтів складає 1.66192, а
не 1.702552.

Окрім того, коефіцієнт заробітної
плати визначається за кожен місяць
страхового стажу та враховується
середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузі економіки України за
календарний рік страхового стажу,
проте, зазначений позивачкою
розрахунок коефіцієнта не
узгоджується з вимогами ч.2 ст.40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Так, для обрахунку індивідуального
коефіцієнта позивачкою взято період з
01.01.1997 року по 31.12.1991 року (за повних
п"ять років), однак при додаванні
коефіцієнтів за вказаний період,
позивачкою не звернуто уваги, що 1991 рік
розділено на два періоди: з 01.01.1991 року
по 30.06.1991 року, де коефіцієнт становить
0.85152 та з 01.07.1991 року по 31.12.1991 року з
коефіцієнтом 2.14478. Для обрахунку
коефіцієнта позивачкою не виведено
коефіцієнт за 1991 рік, який має
становити 1.49815 із розрахунку:
0.85152х6=5.10912; 2.14478х6=12.86868; 5.10912+12.86868=17.9778;
17.9778:12=1.49815.

Отже, за наданими позивачкою довідками
та періодами страхового стажу,
зазначеними в позовній заяві,
індивідуальний коефіцієнт становить
1.362894 із розрахунку:
(1.41114+1.32308+1.24139+1.34071+1.49815) : 5, що є меншим,
ніж встановлено відповідачем при
призначенні та при попередніх
перерахунках пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що пенсія позивачу
виплачується за документами пенсійної
справи та відповідно до вимог Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Суд першої інстанції на вказані
обставини не звернув уваги, що призвело
до ухвалення судового рішення в
частині задоволення позовних вимог з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення та
ухвалення нового - про відмову ОСОБА_4 у
задоволенні позовних вимог про
визнання неправомірною відмови в
проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2007
року відповідно до ст.ст.65,84 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", за
період трудового стажу з 01.01.1987 року по
31.12.1991 року, та в частині зобов"язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_4 пенсії з 01.02.2007 року за
період трудового стажу з 01.01.1987 року по
31.12.1991 року.

В іншій частині судове рішення
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
постанову Богунського районного суду
м. Житомир від "16" травня 2014 р. скасувати
в частині задоволення позовних та
прийняти нову.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову
до управління Пенсійного фонду України
в м.Житомирі Житомирської області про
визнання відмови у проведенні
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов"язання здійснити нарахування та
виплату пенсії з 01.02.2007 року, за період
трудового стажу з 01.01.1987 року по 31.12.1991
року.

В іншій частині судове рішення
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "14" серпня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

- ,