Справа № 444вр-14/2а/0470/7480/12
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15 серпня 2014 р. Справа № 444вр-14/2а/0470/7480/12
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Юркова Е.О.
розглянувши в порядку письмового
провадження заяву Державного
підприємства «Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» про розстрочення виконання
судового рішення по справі № 2а/0470/7480/12
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
до Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» про стягнення заборгованості, -
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від Державного
підприємства «Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» надійшла заява в порядку ст. 263
КАС України про розстрочення виконання
судового рішення по справі № 2а/0470/7480/12
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
до Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» з вимогою - надати ДП «НДТІ»
розстрочку виконання судового рішення
по справі № 2а/0470/7480/12 терміном на 24
місяці починаючи з серпня 2014 року та
закінчуючи липнем 2016 року згідно з
таким графіком погашення боргу:
серпень 2014 року - 33 881,80 грн.; вересень 2014
року - 33 881,80 грн.; жовтень 2014 року - 33 881,80
грн.; листопад 2014 року - 33 881,80 грн.;
грудень 2014 року - 33 881,80 грн.; січень 2015
року - 33 881,80 грн.; лютий 2015 року - 33 881,80
грн.; березень 2015 року - 33 881,80 грн.;
квітень 2015 року - 33 881,80 грн.; травень 2015
року - 33 881,80 грн.; червень 2015 року - 33 881,80
грн.; липень 2015 року - 33 881,80 грн.; серпень
2015 року - 33 881,80 грн.; вересень 2015 року -33
881,80 грн.; жовтень 2015 року - 33 881,80 грн.;
листопад 2015 року - 33 881,80 грн.; грудень 2015
року - 33 881,80 грн.; січень 2016 року - 33 881,80
грн.; лютий 2016 року - 33 881,80 грн.; березень
2016 року - 33 881,80 грн.; квітень 2016 року - 33
881,80 грн.; травень 2016 року - 33 881,80 грн.;
червень 2016 року - 33 881,80 грн.; липень 2016
року - 33 881,63 грн.
В обґрунтування вказаної заяви
відповідач (заявник) Державного
підприємства «Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» зазначає, що звернення до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року в адміністративній справі №
2а/0470/7480/12 повністю заблокує діяльність
підприємства, призведе до накладення
арештів на майно та рахунки
підприємства, що унеможливить
реалізацію державних контрактів, а
також призведе до значного скорочення
численності працівників Державного
підприємства «Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади», неможливості своєчасної
виплати заробітної плати, невиконання
підприємством власних зобов'язань щодо
сплати податків, інших обов'язкових
платежів до бюджетів усіх рівнів.
Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. До канцелярії суду від
представника позивача надійшло
письмове клопотання про розгляд заяви
за його відсутності в якому також
зазначегно, що Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська не заперечує проти
задоволення заяви Державного
підприємства «Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» про розстрочку виконання
постанови Дніпропетровського
окружного адміністративного суду по
справі № 2а/0470/7480/12.
Представник заявника (відповідача) у
судове засідання також не не з'явився,
до канцелярії суду надав письмове
клопотання про розгляд заяви за його
Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України -
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час та місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.
На підставі вищезазначеного, суд
дійшов висновку про можливість
розгляду заяви про розстрочення
виконання судового рішення та
встановлення порядку його виконання
без участі представників сторін.
Судом встановлено, що до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
до Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» з вимогою - стягнути з
Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім.
Я.Ю.Осади» заборгованість по
фінансуванню різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 963 163,03 грн.
(дев'ятсот шістдесят три тисячі сто
шістдесят три гривни 03 коп.) на користь
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська.
31 липня 2012 року Дніпропетровським
окружним адміністративним судом у
адміністративній справі № 2а/0470/7480/12
(суддя Головко О.В.) було проголошено
постанову, якою адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
до Державного підприємства
«Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» задоволено повністю та стягнуто
з Державного підприємства
«Науково-дослідний та конструкторсько-
технологічний інститут трубної
промисловості ім. Я.Ю. Осади» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
заборгованість по фінансуванню
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
в розмірі 963 163 (дев'ятсот шістдесят три
тисячі сто шістдесят три) грн. 03 коп.
Вищезазначене рішення суду набрало
законної сили та 30.12.2013 року
представником позивача отримано
виконавчий лист по справі № 2а/0470/7480/12.
Як зазначено в заяві про розстрочення
виконання судового рішення, Державне
підприємство «Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» на даний час знаходиться в дуже
скрутному фінансовому становищі, яке
викликано збитками отриманим у І
півріччі 2014 року в сумі 283 000,00 грн. та
відсутністю обігових коштів, що
підтверджується формами звітності за І
півріччя 2014 року (Балансом на 30 червня
2014 року, Звітом про фінансові
результати за І півріччя 2014 року,
Звітом про виконання фінансового плану
та Зведеною таблицею основних
показників, які комплексно
характеризують господарську
діяльність підприємства за І півріччя
За І півріччя 2014 року підприємство
отримало дохід у сумі 3 131 000,00 гри. від
основної діяльності виробництва
наукової продукції, та інші оперативні
доходи у сумі 1 256 000,00 грн., проте цього
не достатньо щоб покрити всі витрати
підприємства, а саме: собівартість
реалізованої продукції - 2 432 000,00 грн.;
адміністративні витрати - 664 000,00 грн.;
витрати на збут - 77 000,00 грн.; інші
операційні витрати - 1 526 000,00 грн.
У тому числі витрати на покриття
фінансової різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та науково -
технічну діяльність» у сумі 5 625 000,00 грн.
Питому вагу у витратах виробництва
становить: витрати на оплату праці - 1 166
000,00 тис.; витрати на електроенергію - 543
000,00 тис.; відрахування на соціальні
заходи - 424 000,00 грн.
Також заявник зазначив, що контрагенти
ДП «НДТІ» належним чином не виконують
перед Боржником грошові зобов'язання,
що зумовлює виникнення дебіторської
заборгованості у сумі 1 343 000,00 грн.
(дебіторська заборгованість за
продукцію, товари, роботи, послуги - 1 005
000,00 грн., дебіторська заборгованість з
бюджетом - 1000,00 грн. та інша поточна
дебіторська заборгованість - 337 000,00
Відповідач вживає всі можливі заходи,
щодо стягнення дебіторської
заборгованості починаючи з
направлення досудових попереджень та
закінчуючи безпосереднім зверненням
до суду. Процедури стягнень з
контрагентів заборгованості на
сьогоднішній день досі тривають. Сума
заборгованості боржників заявника
(відповідача) складає 1 343 000,00 грн., в той
час як інститут має заборгованість
перед кредиторами у сумі 6 890 000,00 грн.
Таким чином, дефіцит обігових коштів
складає 5 547 000,00 грн.
ДП «НДТІ» хоча і є державною установою,
але відповідно до норм Статуту веде
самостійний баланс і не отримує ніяких
З огляду на це, стягнення суми боргу за
рішенням без розстрочки виконання
рішення суду зумовить неможливість
погашення заборгованості за іншими
платежами, податками та зборами.

Повна сплата присудженої суми у
розмірі 963 163 грн. 03 коп. загрожує
виникненню неплатоспроможності
(банкрутства) заявника, що в свою чергу
потягне масове звільнення робітників.

В свою чергу на даний час на
підприємстві для поліпшення
фінансового стану вже ведеться
скорочення чисельності робітників, що
тягне за собою спад обсягів
виробництва протягом певного періоду.

Відповідно до Постанови КМУ від 23
грудня 2004 року ДП «НДТІ» входить до
переліку підприємств, які мають
стратегічне значення для економіки і
безпеки держави, тому вразі відмови в
задоволенні вказаної заяви та
подальшого примусового виконання
рішення суду, що потягне арешт рахунків
підприємства та дестабілізує подальшу
роботу інституту.

Крім того, заявник зазначив, що ДП
«НДТІ» на даний час має ряд розстрочень
з УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, які своєчасно
виконуються.

Також, вказана сума боргу в розмірі 963
163, 03 грн. частково вже сплачена ДП
«НДТІ», що підтверджується платіжними
дорученнями на суму - 150 000.00 грн. Таким
чином, сума боргу на 08.08.2014 року складає
813 163, 03 грн.

На підтвердження погашення боргу,
25.06.2014 року ДП «НДТІ» був направлений
гарантійний лист до УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська стосовно
погашення заборгованості перед ПФУ
відповідно до узгодженого графіка.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В обґрунтування скрутного становища,
заявником надані письмові докази, які
долучені судом до матеріалів справи, а
саме: графік погашення заборгованості
строком на 24 місяці; баланс на 30 червня
2014 року; звітом про фінансові
результати за І півріччя 2014 року; звіт
про виконання фінансового плану;
зведена таблиця основних показників,
які комплексно характеризують
господарську діяльність підприємства
за І півріччя 2014 року; платіжні
доручення про часткову сплату боргу;
гарантфйний лист на погашення боргу;
наказ про скорочення штату інституту.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Суд, розглянувши заяву Державного
підприємства «Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади», приймаючи до уваги особливий
статус та соціально значущу мету
функціонування підприємства, вважає,
що зазначені заявником обставини, які
обумовили подання вказаної заяви,
належать до виключних випадків, з якими
законодавець пов'язує можливість
розстрочення виконання судового
рішення та встановлення порядку
виконання постанови.

Таким чином суд вважає, що слід надати
ДП «НДТІ» розстрочку виконання
судового рішення по справі № 2а/0470/7480/12
терміном на 24 місяці починаючи з серпня
2014 року та закінчуючи липнем 2016 року
згідно з таким графіком погашення
боргу: серпень 2014 року - 33 881,80 грн.;
вересень 2014 року - 33 881,80 грн.; жовтень 2014
року - 33 881,80 грн.; листопад 2014 року - 33 881,80
грн.; грудень 2014 року - 33 881,80 грн.; січень
2015 року - 33 881,80 грн.; лютий 2015 року - 33 881,80
грн.; березень 2015 року - 33 881,80 грн.;
квітень 2015 року - 33 881,80 грн.; травень 2015
року - 33 881,80 грн.; червень 2015 року - 33 881,80
грн.; липень 2015 року - 33 881,80 грн.; серпень
2015 року - 33 881,80 грн.; вересень 2015 року -33
881,80 грн.; жовтень 2015 року - 33 881,80 грн.;
листопад 2015 року - 33 881,80 грн.; грудень 2015
року - 33 881,80 грн.; січень 2016 року - 33 881,80
грн.; лютий 2016 року - 33 881,80 грн.; березень
2016 року - 33 881,80 грн.; квітень 2016 року - 33
881,80 грн.; травень 2016 року - 33 881,80 грн.;
червень 2016 року - 33 881,80 грн.; липень 2016
року - 33 881,63 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160, 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Державного підприємства
«Науково - дослідний та
конструкторсько - технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» про розстрочення виконання
судового рішення по справі № 2а/0470/7480/12
від 31 липня 2012 року за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська до Державного
підприємства «Науково-дослідний та
конструкторсько-технологічний
інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.
Осади» про стягнення заборгованості -
задовольнити.

Розстрочити виконання постанови
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду по справі №
2а/0470/7480/12 від 31 липня 2012 року терміном
на 24 місяці починаючи з серпня 2014 року
та закінчуючи липнем 2016 року згідно з
таким графіком погашення боргу:
серпень 2014 року - 33 881,80 грн.; вересень 2014
року - 33 881,80 грн.; жовтень 2014 року - 33 881,80
грн.; листопад 2014 року - 33 881,80 грн.;
грудень 2014 року - 33 881,80 грн.; січень 2015
року - 33 881,80 грн.; лютий 2015 року - 33 881,80
грн.; березень 2015 року - 33 881,80 грн.;
квітень 2015 року - 33 881,80 грн.; травень 2015
року - 33 881,80 грн.; червень 2015 року - 33 881,80
грн.; липень 2015 року - 33 881,80 грн.; серпень
2015 року - 33 881,80 грн.; вересень 2015 року -33
881,80 грн.; жовтень 2015 року - 33 881,80 грн.;
листопад 2015 року - 33 881,80 грн.; грудень 2015
року - 33 881,80 грн.; січень 2016 року - 33 881,80
грн.; лютий 2016 року - 33 881,80 грн.; березень
2016 року - 33 881,80 грн.; квітень 2016 року - 33
881,80 грн.; травень 2016 року - 33 881,80 грн.;
червень 2016 року - 33 881,80 грн.; липень 2016
року - 33 881,63 грн.

Копію ухвали направити сторонам по
справі.

Ухвала суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку
встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя Е.О.
Юрков