Справа № 348/1581/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1581/14-а

07 серпня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука
Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Поп’юк І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити призначення пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити призначення пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що для нарахування пенсії надав
необхідні документи в Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області. Однак, при
обрахуванні стажу роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення, періоди
роботи з 14.10.1983 року по 21.05.1986 року з
05.06.1986 року по 01.12.1994 року та з 01.12.1994 року
по 21.05.1997 року, з 12.10.1983 року по 21.05.1986
року з 05.06.1986 року по 01.12.1994 року та з
01.12.1994 року по 21.05.1997 року йому
зараховано з розрахунку рік за рік.
Але, згідно чинного законодавства один
рік повинен бути зарахований за один
рік шість місяців, так як у вказані
періоди він працював в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі. На підтвердження такого права
ним було надано копію трудової книжки,
довідки Прикарпатського управління
бурових робіт ПАТ "Укрнафта" про
заробітну плату для обчислення пенсії
та про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії, а також довідки, що уточнюють
особливий характер роботи та умов
праці, які необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, а також ряд інших документів.
Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із тим, що ним не представлено всіх
документів на підтвердження наявного
трудового стажу роботи в районах
Крайньої Півночі, які необхідні , і на
нього не поширювалися норми щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати до стажу вказані ними
періоди у кратному розмірі, на думку
відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить суд визнати
неправомірною відмову УПФ України в
Надвірнянському р-ні на призначення
йому пенсії з урахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні зарахувати в
пільговому обчисленні (зарахувавши
кожний рік роботи за один рік і шість
місяців) періоди його роботи з 14.10.1983
року по 21.05.1986 року з 05.06.1986 року по 01.12.1994
року та з 01.12.1994 року по 21.05.1997 року, з
12.10.1983 року по 21.05.1986 року з 05.06.1986 року по
01.12.1994 року та з 01.12.1994 року по 21.05.1997
року, як трудовий стаж вироблений в
місцевостях, прирівняних до району
Крайньої Півночі та в районах Крайньої
Півночі.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні призначити йому
пенсію з врахуванням пільгового
обчислення стажу з квітня 2014 року, а
також стягнути з відповідача витрати ,
пов'язані з розглядом справи.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з 14.10.1983
року по 21.05.1986 року з 05.06.1986 року по 01.12.1994
року та з 01.12.1994 року по 21.05.1997 року, з
12.10.1983 року по 21.05.1986 року з 05.06.1986 року по
01.12.1994 року та з 01.12.1994 року по 21.05.1997 року
на позивача не поширювалися норми
Закону щодо пільгового обчислення
стажу, зарахувати стаж за вищевказаний
період у кратному розмірі немає
законних підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В процесі розгляду справи судом
встановлено, що позивач працював з
14.10.1983 року по 21.05.1986 року в ОсОО
«Лукойл-Западная Сібірь» , з 05.06.1986 року
по 01.12.1994 року в Прикарпатському УБР, з
01.12.1994 року по 21.05.1997 року в
Івано-Франківському УБР філія АОЗТ
«Укрсібнєфтєгазхолдінг», зокрема:

З 05.06.1986 року по 31.03.1990 року вахтово-
експедиційним методом в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі (Ханти-Мантійський автономний
округ, Тюменської області), з 01.04.1990 року
по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним
методом в районах Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області), що
підтверджується довідкою від 02.07.2014
року за №10-857.

Крім того, з 14.10.1983 року по 21.06.1986 року
працював в НГВУ «Повхнєфть»,
ОсОО«Лукойл-Западная Сібірь»,
Тюменської області, про що свідчить
довідка №16/2-12/3-2407 від 16.07.2014 року,

Дані довідки уточнюють особливий
характер праці чи умов праці, які
необхідні для призначення пільгової
пенсії та підтверджують постійну
зайнятість на пільговій роботі

З 01.12.1994 року по 21.05.1997 року позивач
працював вахтовим методом в смт.
Губкинський, Пуровського р-ну,
Тюменської області ( Івано-Франківське
УБР філія АОЗТ
«Укрсібнєфтєгазхолдінг», що
підтверджується записом в трудовій
книжці позивача за вказаний період.

Дані обставини не спростовані
відповідачем по справі - УПФ України в
Надвірнянському р-ні.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 14.10.1983 року по 21.05.1986 року з
05.06.1986 року по 01.12.1994 року та з 01.12.1994 року
по 21.05.1997 року, з 12.10.1983 року по 21.05.1986
року з 05.06.1986 року по 01.12.1994 року та з
01.12.1994 року по 21.05.1997 року , оскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що він, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Також не заслуговують на увагу
посилання представника відповідача на
те, що на позивача за вказані періоди
його роботи в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі не поширювались норми
Закону щодо пільгового обчислення
стажу.Дані обставини повністю
спростовуються поясненнями позивача,
письмовими матеріалами справи -
довідками, записами в трудовій книжці
позивача.

Враховуючи, що періоди роботи позивача
з 14.10.1983 року по 21.05.1986 року з 05.06.1986 року
по 01.12.1994 року та з 01.12.1994 року по 21.05.1997
року, з 12.10.1983 року по 21.05.1986 року з 05.06.1986
року по 01.12.1994 року та з 01.12.1994 року по
21.05.1997 року в районах Крайньої Півночі
та в місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджуються
трудовою книжкою та довідками від
02.07.2014 р. № 10-857, №16/2-12/3-2407 від 16.07.2014
року, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 14.10.1983 року по 21.05.1986
року з 05.06.1986 року по 01.12.1994 року та з
01.12.1994 року по 21.05.1997 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців та зобов'язати зробити
нарахування пенсії з врахуванням
пільгового стажу.

Оскільки право на пенсію в позивача
виникає з 15.05.2014 року, перерахунок
пенсії слід розпочати з 01.05.2014 року.

Що стосується вимог позивача стягнути
сплачені ним судові витрати з
відповідача, суд вважає, що оскільки
УПФ України в Надвірнянському районі
не є розпорядником грошових коштів,
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 грн.08 коп. в користь ОСОБА_1
підлягаєть стягненню з Державного
бюджету України.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням
пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 14.10.1983 року по
21.05.1986 року з 05.06.1986 року по 01.12.1994 року та
з 01.12.1994 року по 21.05.1997 року, як трудовий
стаж, вироблений в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з 01.05.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73 грн.08 коп.

В решті вимог позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови
виготовлено 11.08.2014 року