Справа № 821/1982/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1982/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області до комунального підприємства
"Дніпровський" про застосування
заходів державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності,

встановив:

Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області (далі - позивач) звернулось з
адміністративним позовом до
комунального підприємця "Дніпровський"
(далі - відповідач, КП "Дніпровський",
Підприємство), в якому просить
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю), а саме:
заборонити подачу газу в системи
газопостачання житлових будинків за
адресами у м. Херсоні: пров.
Смоленський, 67-а, вул. Видригана, 63, вул.
Шовкуненко, 64, вул. Шовкуненко, 62, вул.
Шовкуненко, 58, вул. Шовкуненко, 54, вул.
Перекопська, 153 (3 під'їзд), вул.
Чорноморська, 8-б (1-2 під'їзд), вул.
Шовкуненко, 56, вул. Миру, 15, вул.
Перекопська, 199, вул. Перекопська, 170,
вул. Перекопська, 157, вул. Перекопська,
151, вул. Шовкуненко, 82, кв.1, вул.
Шовкуненко, 82, кв.12, вул. Шовкуненко, 82,
кв.21, вул. Шовкуненко, 82, кв.20, вул.
Шовкуненко, 82, кв.25, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 26, вул. Шовкуненко, 82, кв.37, вул.
Шовкуненко, 82, кв.76, вул. Шовкуненко, 82-а,
кв.19, вул. Шовкуненко, 82-а, кв.34, вул.
Шовкуненко, 82-а, кв.23, вул. Шовкуненко, 84,
кв.68, вул. Шовкуненко, 84, кв.73, вул. Миру,
31, кв.1, вул. Текстильників, 5-а, вул.
Шовкуненко, 80, кв.30, вул. Шовкуненко, 80,
кв. 32, вул. Шовкуненко, 80, кв.69, вул.
І.Кулика, 133, кв.19, вул. І.Кулика, 133, кв.4,
вул. Шовкуненко, 84-а, кв.13, вул.
Шовкуненко, 84-а, кв.23, вул. Перекопська,
153-а, вул. Перекопська, 155-а, вул. Кірова,
22, кв.31, вул. Порт Елеватор, 12, кв.30, вул.
Краснощокіна, 4-а, кв.1, вул. Дем'яна
Бєдного, 9, кв. 38, вул. Дем'яна Бєдного, 9,
кв. 51, вул. Дем'яна Бєдного, 9, кв. 77, вул.
Червоностудентська, 28-а, кв.22, вул.
Перекопська, 14, кв.8.

Позов обгрунтований тим, що у період з
22.05.2014 р. по 26.05.2014р. позивачем проведено
планову перевірку з дотримання вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки КП
"Дніпровський", в результаті якої
виявлено порушення законодавства з
охорони праці, які створюють загрозу
життю та здоров'ю працюючих, та
громадян, що зафіксовані в акті
перевірки від 26.05.2014 р. № 10-24. Виходячи з
наведеного, позивач просить
застосувати заходи реагування в сфері
державного нагляду до КП
"Дніпровський".

Від представника позивача до суду
надійшла заява про розгляд справи без
його участі.

Згідно із ч. 4 ст. 122 КАС України особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності.

27.06.2014 р. відповідачем подано
заперечення, відповідно до яких 16.04.2008
р. між КП "Дніпровський" та управлінням
житлового господарства Херсонської
міської ради укладено договір про
надання послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкової території
(житлово-комунальних послуг) та
відповідно до актів приймання-передачі
від 30.09.2008 р. житлові будинки,
розташовані за адресами: вул. І.Кулика,
133; вул. Шовкуненко, 54, 56, 58, 62, 64 передані
з балансу КП "Дніпровський" на баланс
Управління житлового господарства
виконавчого комітету Херсонської
міської ради. У зв'язку із викладеними
обставинами Підприємство вважає, що
відповідальність за порушення вимог
п.п.4.5.11, 4.5.19 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правил
безпеки систем газопостачання України"
має нести власник будинків, а саме -
Херсонська міська рада в особі
Управління житлового господарства
виконавчого комітету Херсонської
міської ради, квартиронаймачі,
власники квартир багатоповерхового
будинку, а не КП "Дніпровський".
Відповідач не надає послуги з
управління будинками, та не являється
власником чи балансоутримувачем
житлових будинків, заборонити подачу
газу до яких просить позивач, так як
Підприємство надає послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій відповідно до Переліку
робіт, встановлених рішенням виконкому
Херсонської міської ради від 20.12.2011 р. №
565.

У судовому засіданні, яке відбулось
17.07.2014 р., представник відповідача
просив відмовити в задоволенні
адміністративного позову з підстав,
вказаних у запереченнях.

06 серпня 2014 року представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, про причини неявки суд не
повідомив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про що свідчить розписка від
17.07.2014 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час та
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому проваджені у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта (ч.6 ст.128 КАС України).

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу у письмовому
провадженні на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем
відповідно до наказу від 18.04.2014 р. № 157 у
період з 22.05.2014 р. по 26.05.2014 р. проведено
планову перевірку з дотримання вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки в КП
"Дніпровський" за адресою: вул.
Кримська, 94, м. Херсон.

За наслідками перевірки позивачем
складено акт від 26.05.2014 р. № 10-24, яким
зафіксовані наступні порушення вимог
чинного законодавства:

1) допущено подачу газу до приладів
та апаратів житлових будинків, в яких
несправні димоходи, вентиляційні
канали та їх оголовки (руйнація
оголовків), за адресами:
пров.Смоленський, 67-а, вул. Видригана, 63,
чим порушено вимоги п.4.5.11 НПАОП 0.00-1.20-98
"Правил безпеки систем газопостачання
України";

2) допущено встановлення
супутникових антен на оголовках
димовентканалів (ДВК), що спричиняє їх
руйнування та створює зону вітрового
підпору у житлових будинках за адресою:
вул. Видригана,63, чим порушено вимоги
п.4.5.11 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правил безпеки
систем газопостачання України";

3) допущено подачу газу до приладів
та апаратів житлових будинків, в яких
несправні димоходи, вентиляційні
канали та їх оголовки (руйнація
оголовків), за адресами: вул.
Шовкуненко, 64, вул. Шовкуненко, 62, вул.
Шовкуненко, 58, вул. Шовкуненко, 54, вул.
Перекопська, 153 (3 під'їзд), вул.
Чорноморська, 8-б (1-2 під'їзд), чим
порушено вимоги п.4.5.11 НПАОП "Правил
безпеки систем газопостачання
України";

4) допущено встановлення
супутникових антен на оголовках
димовентканалів (ДВК), що спричиняє їх
руйнування та створює зону вітрового
підпору у житлових будинках за
адресами: вул. Шовкуненко, 58, вул.
Шовкуненко, 56, вул. Шовкуненко, 64 вул.
Миру, 15, вул. Перекопська, 199, вул.
Перекопська, 170, вул. Перекопська, 157,
вул. Перекопська, 151, чим порушено
вимоги п. 4.5.11 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правил
безпеки систем газопостачання
України";

5)допущено подачу газу до приладів та
апаратів житлових будинків, в яких
відсутні вентиляційні канали у
приміщенні кухні, за адресами: вул.
Шовкуненко, 82, кв.1, вул. Шовкуненко, 82,
кв.12, вул. Шовкуненко, 82, кв. 21, вул.
Шовкуненко, 82, кв.20, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 25, вул. Шовкуненко, 82, кв.26, вул.
Шовкуненко, 82, кв. 37, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 76, вул. Шовкуненко, 82-а, кв.19, вул.
Шовкуненко, 82-а, кв. 34, вул. Шовкуненко,
82-а, кв.23, вул. Шовкуненко, 84, кв.68, вул.
Шовкуненко, 84, кв. 73, вул. Миру, 31, кв.1
(вентканал закладено плиткою), вул.
Текстильників, 5-а, вул. Шовкуненко, 80,
кв.30 (вентиляційний короб демонтовано),
вул. Шовкуненко, 80, кв. 32 (вентиляційний
короб демонтовано), вул. Шовкуненко, 80,
кв. 69 (вентиляційний короб демонтовано),
вул. І.Кулика, 133, кв. 19, вул. І.Кулика, 133,
кв.4, вул. Шовкуненко, 84-а, кв. 13
(вентиляційний короб демонтовано), вул.
Шовкуненко, 84-а, кв. 23 (вентиляційний
короб демонтовано), вул. Перекопська,
153-а, вул. Перекопська, 155-а, чим порушено
вимоги п.4.5.19 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правил
безпеки систем газопостачання
України";

6)допущено подачу газу до приладів та
апаратів житлових будинків, в яких
несправні димові канали - відсутні
кармани чистки за адресами: вул. Кірова,
22, кв. 31, вул. Порт Елеватор, 12, кв. 30, вул.
Краснощокіна, 4-а, кв.1, вул. Дем'яна
Бєдного, 9, кв. 38, вул. Дем'яна Бєдного, 9,
кв. 51, вул. Дем'яна Бєдного, 9, кв.77, вул.
Червоностудентська, 28-а, кв. 22, вул.
Перекопська, 14, кв.8, чим порушено вимоги
п.4.5.19 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правил безпеки
систем газопостачання України".

Вказаний акт перевірки суб'єкта
господарювання (виробничого об'єкту)
від 26.05.2014 р. № 10-24 підписано
представниками відповідача (головним
інженером КП "Дніпровський" Топчук Л.О.,
начальником виробничо-технічного
відділу Букалець О.В, інспектором з
охорони праці КП "Дніпровський"
Стрелковою Л.В.) без заперечень.

Що стосується тверджень КП
"Дніпровське" про те, що підприємство не
має нести відповідальність за виявлені
порушення, оскільки не є власником
будинків, суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Відповідно до п.1.1 Статуту,
затвердженого рішенням Херсонської
міської ради 22.12.2001 р. за № 231 (далі -
Статут), комунальне підприємство
"Дніпровський" виконавчого комітету
Херсонської міської ради створене
Херсонською міською радою відповідно
до Цивільного та Господарського
кодексів України, законів України "Про
місцеве самоврядування в Україні", "Про
власність".

Майно підприємства становлять
виробничі і невиробничі фонди та інші
цінності, передані Засновником у
господарське відання підприємства,
вартість яких відображається у
самостійному балансі підприємства (п.4.1
Статуту).

Пунктом 4.4 Статуту передбачено, що
відчуження нерухомого майна, що
належить до комунальної власності
міської територіальної громади і
закріплене за підприємством,
здійснюється міською радою в порядку,
встановленому чинним законодавством.

Із досліджених актів
приймання-передачі (внутрішнього
приміщення) основних засобів від 30.09.2008
р. №№ 17, 28, 29, 30, 34, 35 вбачається, що
житлові будинки, які знаходяться за
адресами: вул. І.Кулика, 133, вул.
Шовкуненко, 54, 56, 58, 62, 64 передані
Управлінню житлового господарства в
експлуатацію.

Крім того, 06.08.2014 р. представником
позивача надано до суду копії договору
підряду від 01.01.2014 р., договору про
планове технічне обслуговування
внутрішньо будинкових систем
газопостачання від 03.03.2008 р. № 23/08,
відповідно до яких замовником є КП
"Дніпровський", тобто власник майна.

Основні засади організаційних,
господарських відносин, що виникають у
сфері надання та споживання
житлово-комунальних послуг між їхніми
виробниками, виконавцями і
споживачами, а також їхні права та
обов'язки визначені Законом України
"Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги"
балансоутримувач будинку, споруди,
житлового комплексу або комплексу
будинків і споруд (далі -
балансоутримувач) - власник або
юридична особа, яка за договором з
власником утримує на балансі
відповідне майно, а також веде
бухгалтерську, статистичну та іншу
передбачену законодавством звітність,
здійснює розрахунки коштів, необхідних
для своєчасного проведення
капітального і поточного ремонтів та
утримання, а також забезпечує
управління цим майном і несе
відповідальність за його експлуатацію
згідно з законом.

До матеріалів справи представником
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області надано копію дислокації
житлового фонду КП "Дніпровський"
станом на 02.01.2013 р., зі змісту якого
вбачається, що будинки, які знаходяться
за адресами у м. Херсоні: пров.
Смоленський, 67-а, вул. Видригана, 63, вул.
Шовкуненко, 64, вул. Шовкуненко, 62, вул.
Шовкуненко, 58, вул. Шовкуненко, 54, вул.
Перекопська, 153 (3 під'їзд), вул.
Чорноморська, 8-б (1-2 під'їзд), вул.
Шовкуненко, 56, вул.Миру, 15, вул.
Перекопська, 199, вул. Перекопська, 170,
вул. Перекопська, 157, вул. Перекопська,
151, вул. Шовкуненко, 82, кв.1, вул.
Шовкуненко, 82, кв. 12, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 21, вул. Шовкуненко, 82, кв.20, вул.
Шовкуненко, 82, кв. 25, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 26, вул. Шовкуненко, 82, кв. 37, вул.
Шовкуненко, 82, кв.76, вул. Шовкуненко, 82-а,
кв.19, вул. Шовкуненко, 82-а, кв. 34, вул.
Шовкуненко, 82-а, кв.23, вул. Шовкуненко, 84,
кв. 68, вул. Шовкуненко, 84, кв.73, вул. Миру,
31, кв.1, вул. Текстильників, 5-а, вул.
Шовкуненко, 80, кв. 30, вул. Шовкуненко, 80,
кв. 32, вул. Шовкуненко, 80, кв. 69, вул.
І.Кулика, 133, кв. 19, вул. І.Кулика, 133, кв. 4,
вул. Шовкуненко, 84-а, кв. 13, вул.
Шовкуненко, 84-а, кв. 23, вул. Перекопська,
153-а, вул. Перекопська, 155-а, вул. Кірова,
22, кв.31, вул. Порт Елеватор, 12, кв.30, вул.
Краснощокіна, 4-а, кв.1, вул. Дем'яна
Бєдного, 9, кв. 38, вул. Дем'яна Бєдного, 9,
кв. 51, вул. Дем'яна Бєдного, 9, кв.77, вул.
Червоностудентська, 28-а, кв. 22, вул.
Перекопська, 14, кв. 8 перебувають на
балансі відповідача.

Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги"
передбачено, що залежно від
функціонального призначення
житлово-комунальні послуги
поділяються на: комунальні послуги
(централізоване постачання холодної
води, централізоване постачання
гарячої води, водовідведення (з
використанням внутрішньобудинкових
систем), газо- та електропостачання,
централізоване опалення, а також
вивезення побутових відходів тощо);
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій (прибирання
внутрішньобудинкових приміщень та
прибудинкової
території,санітарно-технічне
обслуговування, обслуговування
внутрішньобудинкових мереж, утримання
ліфтів, освітлення місць загального
користування, поточний ремонт,
вивезення побутових відходів тощо);
послуги з управління будинком,
спорудою або групою будинків
(балансоутримання, укладання договорів
на виконання послуг, контроль
виконання умов договору тощо); послуги
з ремонту приміщень, будинків, споруд
(заміна та підсилення елементів
конструкцій та мереж, їх реконструкція,
відновлення несучої спроможності
несучих елементів конструкцій тощо).

Відповідно до п. 1.5 наказу Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17.05.2005 р. № 75 "Про затвердження Правил
утримання жилих будинків та
прибудинкових територій" утримання
житлового фонду передбачає виконання
робіт, передбачених наказом
Держжитлокомунгоспу України від 10.08.2004
р. № 150 "Про затвердження Примірного
переліку послуг з утримання будинків і
споруд та прибудинкових територій та
послуг з ремонту приміщень будинків,
споруд".

На виконання положень Закону України
"Про житлово-комунальні послуги", з
метою впорядкування за видами послуг з
утримання будинків і прибудинкових
територій та ремонту приміщень,
будинків, споруд Державним комітетом
України з питань житлово-комунального
господарства наказом від 10.08.2004 р. № 150
затверджено Примірний перелік послуг з
утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та послуг з
ремонту приміщень, будинків, споруд
(далі - Перелік).

Згідно із п. 1 Переліку до послуг з
утримання жилих будинків належить,
зокрема, проведення загальних,
непередбачених та профілактичних
оглядів; перевірка протипожежного,
санітарно-гігієнічного стану.

З огляду на викладені обставини суд
приходить до висновку про те, що саме КП
"Дніпровський" зобов'язано здійснювати
контроль за справністю димоходів,
вентиляційних каналів і їх оголовків.

Статтею 1 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
визначено, що державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища; заходи
державного нагляду (контролю) - планові
та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
та інших дій.

Статтею 4 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом. Застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 38 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державний нагляд
за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.

Згідно із Положенням про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011 р. № 408/2011, Державна
служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України. Держгірпромнагляд
України входить до системи органів
виконавчої влади та забезпечує
реалізацію державної політики з
промислової безпеки, охорони праці,
державного гірничого нагляду, охорони
надр та державного регулювання у сфері
безпечного поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення.
Згідно з п. 5, п. 6 вказаного Положення
Держгірпромнагляд України для
виконання покладених на неї завдань
має право в установленому порядку,
зокрема: видавати у визначеному
порядку роботодавцям, керівникам та
іншим посадовим особам юридичних та
фізичних осіб, які відповідно до
законодавства використовують найману
працю, міністерствам та іншим
центральним органам виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевим державним
адміністраціям та органам місцевого
самоврядування обов'язкові до
виконання приписи (розпорядження) про
усунення порушень і недоліків у сфері
промислової безпеки, охорони праці,
геологічного вивчення, використання,
охорони надр та безпечної експлуатації
об'єктів підвищеної небезпеки;
зупиняти, припиняти, обмежувати
експлуатацію підприємств, окремих
виробництв, цехів, дільниць, робочих
місць, будівель, споруд, приміщень та
інших виробничих об'єктів,
виготовлення та експлуатацію машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва,
виконання певних робіт, у тому числі
пов'язаних з користуванням надрами,
застосуванням нових небезпечних
речовин, реалізацію продукції шляхом
видачі розпорядчого документа про
заборону зазначеного у випадках,
передбачених законодавством, а також
анулювати видані дозволи і ліцензії до
усунення порушень, які створюють
загрозу життю працівників.
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення.

Відповідно до п.2.1., п.2.2, п.2.23, п.2.26.
Положення про організацію та
здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України, затвердженому наказом
Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 11.08.2011 р. № 826 державний
нагляд (контроль) здійснюється шляхом
проведення посадовими особами
Держгірпромнагляду України згідно з
цим Положенням перевірок (обстежень)
установ, підприємств, організацій, їх
відокремлених підрозділів, філій,
представництв, юридичних осіб,
фізичних осіб, що використовують
найману працю (далі - суб'єкти
господарювання), у тому числі окремих
виробничих об'єктів суб'єктів
господарювання - виробничих цехів та
дільниць, машин і механізмів,
промислових майданчиків, інших
відокремлених виробничих структурних
підрозділів (далі - об'єкти перевірки).
Перевірки поділяються на планові та
позапланові. За результатами перевірок
суб'єктів господарювання та перевірок
виробничих об'єктів складаються
відповідні акти. Право заборони
виконання робіт, виробництва виникає,
зокрема, у разі виявлення під час
перевірки порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; не
проведення у встановленому порядку та
в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки.

Судом встановлено, що відповідачем
допущені численні порушення
нормативно - правових актів, зокрема,
"Правил безпеки систем газопостачання
України" НПАОП 0.00-1.20-98, а саме: п. 4.5.11 та
п. 4.5.19. Вказані порушення створюють
загрозу життю та здоров'ю працюючих та
громадян при експлуатації системи
газопостачання багатоповерхових
будинків, що є підставою для
застосування заходів реагування
шляхом заборони подачі газу в системи
газопостачання наведених вище
житлових будинків.

Матеріали справи не містять доказів,
які вказують на усунення або часткове
усунення КП "Дніпровський" виявлених
порушень.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 256 КАС України
передбачено, що негайно виконуються
постанови суду про повне або часткове
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

За таких обставин суд дійшов висновку
про обгрунтованість позовних вимог, а
відтак - задовольняє позов у повному
обсязі, звернувши постанову суду до
негайного виконання на підставі п. 10 ч. 1
ст. 256 КАС України.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 256 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування до
комунального підприємства
"Дніпровський", а саме: заборонити
подачу газу в системи газопостачання
житлових будинків за адресами у м.
Херсоні: пров. Смоленський, 67-а, вул.
Видригана, 63, вул. Шовкуненко, 64, вул.
Шовкуненко, 62, вул. Шовкуненко, 58, вул.
Шовкуненко, 54, вул. Перекопська, 153 (3
під'їзд), вул. Чорноморська, 8-б (1-2
під'їзд), вул. Шовкуненко, 56, вул. Миру, 15,
вул. Перекопська, 199, вул. Перекопська,
170, вул. Перекопська, 157, вул.
Перекопська, 151, вул. Шовкуненко, 82, кв.1,
вул. Шовкуненко, 82, кв.12, вул. Шовкуненко,
82, кв.21, вул. Шовкуненко, 82, кв.20, вул.
Шовкуненко, 82, кв. 25, вул. Шовкуненко, 82,
кв. 26, вул. Шовкуненко, 82, кв.37, вул.
Шовкуненко, 82, кв. 76, вул. Шовкуненко, 82-а,
кв.19, вул. Шовкуненко, 82-а, кв. 34, вул.
Шовкуненко, 82-а, кв. 23, вул. Шовкуненко, 84,
кв. 68, вул. Шовкуненко, 84, кв. 73, вул. Миру,
31, кв.1, вул. Текстильників, 5-а, вул.
Шовкуненко, 80, кв. 30, вул. Шовкуненко, 80,
кв. 32, вул. Шовкуненко, 80, кв.69, вул.
І.Кулика, 133, кв.19, вул. І.Кулика, 133, кв. 4,
вул. Шовкуненко, 84-а, кв. 13, вул.
Шовкуненко, 84-а, кв. 23, вул. Перекопська,
153-а, вул. Перекопська, 155-а, вул. Кірова,
22, кв. 31, вул. Порт Елеватор, 12, кв. 30, вул.
Краснощокіна, 4-а, кв.1, вул. Дем'яна
Бєдного, 9, кв. 38, вул. Дем'яна Бєдного, 9,
кв. 51, вул. Дем'яна Бєдного, 9, кв. 77, вул.
Червоностудентська, 28-а, кв. 22, вул.
Перекопська, 14, кв. 8.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 5.1.2.