Справа № 2-а-6258/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко К.М.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

13 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Оксененка О.М., Файдюка
В.В.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 06 листопада 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про визнання рішень
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з
позовом управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області про визнання
рішення суб'єкта владних повноважень
протиправними та його зобов'язання до
відновлення порушеного ним права
посилаючись на те, що рішенням
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 16.06.2010 року в
справі № 2-369/10 року було задоволено її
позов. Даним рішенням визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області щодо відмови в перерахунку ним
розмірів належних позивачу державної
та додаткової пенсії незаконними та
зобов'язано його здійснити перерахунок
державної та додаткової пенсії по
інвалідності, як особі, постраждалій
від наслідків аварії на Чорнобильській
атомній електростанції, починаючи з
23.03.2010 року відповідно до ст.ст. 49,50,54,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Однак починаючи з
листопада 2011 року управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі, як вбачається з
листа від 03.04.2012 року та додатків до
нього, зменшило розмір пенсії позивача
порівняно з розміром пенсії, яку було
відповідачем призначено за рішенням
суду.

Тальнівський районний суд
Черкаської області своєю постановою
від 06 листопада 2012 року в задоволенні
адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 06
листопада 2012 року та постановити нову
про задоволення адміністративного
позову в повному обсязі. На думку
апелянта, зазначену постанову суду
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
не підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Відповідно до рішення Тальнівського
районного суду Черкаської області від
16.06.2010 року в справі № 2-369/10 було
задоволено позов за яким визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області щодо відмови в перерахунку ним
розмірів належних позивачу державної
та додаткової пенсії по інвалідності
незаконними та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_2, як особі,
постраждалій від наслідків аварії на
Чорнобильській атомній
електростанції, починаючи з 23.03.2010 року,
відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповіді управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області від 03.04.2012 року за №
2916/03 зазначено, що відповідно до
рішення Тальнівського районного суду
від 16.06.2010 року по пенсійній справі
позивача проведено перерахунок
державної та додаткової пенсії з
розрахунку 100 % прожиткового
мінімальної пенсії за віком. В
листопада 2010 року розмір доплати
становив 56 315 грн. 38 коп.

З приводу даних спірних правовідносин,
колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України № 3491-VІ «Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року. Зазначеним
Законом встановлено, що у 2011 році норми
і положення статей 39; 50; 51; 52; 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінет
Міністрів України 06 липня 2011 року
прийняв Постанову за № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України від
19.12.2011 року № 8 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни». Із
23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
справах щодо розміру підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії судам необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Конституційний Суд України, у рішенні
№ 20-рп/2011, від 26.12.2011 року, дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», встановлює механізм реалізації
положень законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про соціальний захист
дітей війни», «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», а тому не суперечить статті 75,
пункту 3 частини першої статті 85, статті
95 Конституції України. Відповідно
визнав таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
від 23 грудня 2010 року N 2857-VI з
наступними змінами.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року,
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів апеляційної інстанції зазначає,
що чинним законодавством України
надано Кабінету Міністрів України
повноваження, якими він регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Таким чином, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про відмову в задоволенні
адміністративного позову, а тому
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції підлягає залишенню
без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Тальнівського
районного суду Черкаської області від
06 листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Оксененко О.М.