Справа № 592/4155/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.Справа № 592/4155/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 05.06.2014р. по
справі № 592/4155/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій та бездіяльності
неправомірними, зобов`язання до
вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області, в якому просив:
визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
розміру грошового забезпечення та
проведення перерахунку йому пенсії;
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок пенсії відповідно
наказу Міністра оборони України від 27
листопада 2013 р. № 814 з 01 січня 2014 р. з
посадового окладу 1250 грн.

Постановою Ковпаківського
районного суду м. Суми від 05 червня 2014
року вищезазначений позов задоволено у
повному обсязі.

Відповідач не погодившись з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 05 червня 2014 р. та
прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а саме: Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", Кодексу
адміністративного судочинства України
та не відповідність висновків суду
обставинам справи.

У судове засідання сторони не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст.
197 КАС України, справа розглядається в
письмовому провадженні за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь обставин справи, перевіривши
рішення суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши наявні
в матеріалах справи докази, вважає, що
вимоги апеляційної скарги задоволенню
не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України,
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач знаходиться
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області, пенсія призначена йому
відповідно Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби і деяких інших
осіб".

Позивач у березні 2014 р. звертався до
відповідача з заявою щодо здійснення
перерахунку його пенсії, яке було
пов'язане зі зміною посадового окладу у
відповідності до Наказу Міністра
оборони України № 377 від 28 липня 2008 р.
"Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
на що отримав відмову з посиланням на
те, що рішень про зміну розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, тому підстав для
перерахунку пенсії немає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що що
Кабінет Міністрів України делегував
своє право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів, а відтак наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками суду з наступних
підстав.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечені відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27 липня 2008 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра оборони
України було зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за № 761/15452 він мав юридичну силу до
30.12.2013 р. Міністерство оборони України
своїм листом від 29 серпня 2008 р.
повідомило Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 28 липня 2008
р. № 377.

Наказом Міністра оборони України № 814
від 27 листопада 2013 р. "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Наказ зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 12 грудня 2013 р. за №
2100/24632 і він набрав чинності 30 грудня 2013
р.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1 -
23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що наказ останнього є
підставою для перерахунку пенсії,
оскільки змінює розмір однієї зі
складових грошового забезпечення цих
осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено певну послідовність
дій органів державної влади, яка
розрахована на відсутність спору.
Недотримання вимог вказаного Порядку з
боку суб'єктів владних повноважень не є
підставою для висновку про відсутність
у позивача права на перерахунок пенсії
та для висновку про відсутність у
пенсіонера права на належну реалізацію
положень Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Зважаючи на те, що зміна розмірів
посадових окладів військовослужбовців
Збройних Сил України є обставиною, з
якою частина третя статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пов'язує
наявність підстав для перерахунку
пенсії військовослужбовців, колегія
суддів погоджується з твердженням суду
першої інстанції, щодо
неправомірности відмови Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у здійсненні такого
перерахунку позивачеві.

Із врахуванням вищевикладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позов потрібно задовольнити повністю
та визнати неправомірними дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
визначення розміру грошового
забезпечення та проведення
перерахунку пенсії позивачеві;
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно наказу Міністра
оборони України від 27 листопада 2013 р. №
814 з 01 січня 2014 р. з посадового окладу
1250 грн..

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права

Доводи апеляційної скарги з
наведених підстав висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 05.06.2014р. по справі №
592/4155/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В.