Справа № 670/568/14-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/568/14-а
Провадження № 2-а/670/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
смт. Віньківці

14.00 Віньковецький
районний суд Хмельницької області

Суддя Віньковецького районного суду
Хмельницької області Потапов О.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними
дій Управління Пенсійного фонду у
Віньковецькому районі, -

В С Т А Н О В И В:

28 липня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі про
визнання протиправними дій Управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі.

Посилається на те, що 01 березня 2014 року
їй було призначено пенсію відповідно
до Закону України "Про державну
службу", проте, для розрахунку пенсії
було враховано лише посадовий оклад,
надбавку за ранг, за вислугу років, за
високі досягнення у праці та премії, а
інші виплати, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення до відпусток,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
до розрахунку не включені.

Позивач вважає, що її право на пенсійне
забезпечення порушене і захист
порушеного права можливий шляхом
визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок її пенсії та
включити до складу заробітної плати
для призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Не погоджуючись з діями управління,
ОСОБА_1 подала заяву до Управління з
проханням здійснити розрахунок її
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення до відпусток,
матеріальної, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації. Відповіддю від 09.07.2014р. за
вих. № 10/Б-7 управління відмовило їй у
задоволенні заяви.

Позивач вважає, що розрахунок розміру
її пенсії проведено з порушенням,
посилається на статті Законів України
«Про державну службу», «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про оплату праці» та
Наказ Державного комітету статистики
України №5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» і просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області здійснити нарахування та
виплату її пенсії з 01.03.2014 р. відповідно
до Закону України «Про державну
службу», включивши до складу
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток та інших виплат з
урахуванням довідок від 27.06.2014р. № 189, 190
із розрахунку 80% суми заробітної плати..

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
задоволенні позову ОСОБА_1 в повному
обсязі, оскільки, відповідно до
постанови КМУ від 25.03.2014 р. № 112 "Про
внесення змін до державних постанов
КМУ з питань пенсійного забезпечення",
якою було внесено зміни до постанови
КМУ від 31.05.2014 р. №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії",
починаючи з 24 квітня під час визначення
заробітку для обчислення пенсій, які
призначаються на умовах і порядку,
визначеному Законом, розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок на
ранг та за вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсій відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за будь-які 60 календарних місяців
роботи, яка дає право на такий вид
пенсії, поспіль перед зверненням за
пенсією.

Оскільки, матеріальна допомога та
індексація не являються надбавкою чи
премією, включити їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
ОСОБА_1, згідно довідок №96 та №189 від
28.06.2014р., які вона надала, немає законних
підстав.

Дослідивши матеріали справи, надані
сторонами письмові докази, оцінюючи їх
відповідно до ст .86 КАС України, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Верховним Судом України при розгляді
справ в порядку ст.ст.235-237 КАС України
вироблена правова позиція при
вирішенні спірних питань про включення
сум матеріальної допомоги та інших сум,
з яких фактично були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне страхування. Ці
виплати враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати державного службовця.

Такий висновок зроблено в постанові №52
(1142) від 28.12.-03.01.2014 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Встановлено, що позивачу призначено
пенсію державного службовця, починаючи
з 01.03.2014 року відповідно до Закону
України "Про державну службу" як особі,
що перебувала на посаді головного
бухгалтера Майдано-Олександрівської
сільської ради.

Не погоджуючись з діями Управління,
ОСОБА_1 подала заяву до Управління з
проханням здійснити розрахунок її
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення до відпусток,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Зі змісту листа Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
від 09.07.2014 року за № 10/Б/-7 вбачається, що
ОСОБА_1 відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії з посиланням на
постанову КМУ від 25.03.2014 р. № 112 "Про
внесення змін до державних постанов
КМУ з питань пенсійного забезпечення",
якою було внесено зміни до постанови
КМУ від 31.05.2014 р. №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії",
починаючи з 24 квітня під час визначення
заробітку для обчислення пенсій, які
призначаються на умовах і порядку,
визначеному Законом, розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок на
ранг та за вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсій відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за будь-які 60 календарних місяців
роботи, яка дає право на такий вид
пенсії, поспіль перед зверненням за
пенсією. Оскільки, матеріальна
допомога та індексація не являються
надбавкою чи премією, включити їх у
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії ОСОБА_1, згідно довідок №96 та №189
від 28.06.2014р., які вона надала, немає
законних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 року, заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону №1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-ІУ, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування"- максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Відносно цих вимог закону судом
встановлено, що до заробітку позивача
ОСОБА_1 входила матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, на які
було нараховано і сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
інформацією про розмір заробітної
плати, інші платежі в розрізі років та
утримання внесків на пенсійне
страхування, а тому відповідач при
обчисленні розміру пенсії позивачу
повинен був включити ці виплати до
складу його заробітної плати як
державного службовця, однак всупереч
цим вимогам законодавства
безпідставно не включив їх до суми
середнього заробітку для визначення
розміру пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі провести їй
перерахунок пенсії за віком відповідно
до вимог ст.37 Закону України «Про
державну службу», ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
часу призначення пенсії, включивши до
середнього заробітку для обчислення
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати є
обґрунтованими і підлягають до
задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст.8, 19, 22, 46,
55, 92 Конституції України, ст.ст.33, 37
Закону України «Про державну службу» №
3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ІV, ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ст.ст.1,
2 Закону України «Про оплату праці» від
24 березня 1995 року № 108/95ВР, керуючись
ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду у Віньковецькому
районі задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області щодо неврахування під час
розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 суми
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати, на які нараховувались та
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня
2014 року, включивши до середнього
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-ХІІ
від 16 грудня 1993 року та статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ і
виплатити ОСОБА_1 недоплачений розмір
пенсії, починаючи з 01 березня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Віньковецький районний суд.

Суддя О.О.
Потапов