Справа № 2-а-2427/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.
Справа № 9104/26840/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Довгополова О.М.

суддів:
Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області на постанову Горохівського
районного суду Волинської області від
07 червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області про стягнення недоотриманої
суми щорічної допомоги на
оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

8 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до суду про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік
виходячи з розміру 4 мінімальних
заробітних плат з урахуванням
проведених виплат.

Позивач посилався на те, що він з 01.01.2011
року є інвалідом ІІ групи, а у 2010 році
був інвалідом ІІІ групи, захворювання
якого пов'язане з наслідками
Чорнобильської катастрофи. В порушення
вимог статті 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
передбачає виплату щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі 4-ох
мінімальних заробітних плат, дана
допомога виплачена не у повному
розмірі.

Оскаржуваною постановою позов
задоволено. Зобов'язано відповідача
нарахувати відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення як інваліду
ІІІ групи (друга категорія) за 2010 рік з
розрахунку чотири мінімальних
заробітних плати з урахуванням виплат,
які були проведені за даний період та
забезпечити виплату цих коштів.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, її оскаржив відповідач,
вважає постанову незаконною та просить
її скасувати.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
колегія суддів вважає доцільним
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку про відмову в її задоволенні,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що згідно довідки до
акта огляду МСЕК серії ВЛН від 0068637
позивач є інвалідом ІІ групи з 01.01.2011
року, захворювання якого пов'язане з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується відповідним
посвідченням. У 2010 році позивач був
інвалідом 1 групи, захворювання якого
пов'язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до ст. 48 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції зі змінами
відповідно до Рішення Конституційного
суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007)
щорічна допомога на оздоровлення
інвалідам ІІІ групи виплачується в
розмірі - чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Згідно п. 28 Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року № 107-6 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» викладено
у такій редакції: «Одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008р. зміни, внесені
підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону
України від 28.12.2007р. визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Оскільки зміни, внесені підпунктом 11
пункту 28 розділу 2 Закону України від
28.12.2007 р. визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) то відповідно до
цього діє редакція Закону, яка діяла до
внесення змін до нього, а саме редакція
від 09.07.2007 року відповідно до якої
щорічна допомога на оздоровлення
інвалідам ІІІ групи виплачується в
розмірі - чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Посилання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмірів щорічної
грошової допомоги на оздоровлення як
на причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Згідно листа Управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області № В-44
від 30.03.2011 року позивачу у 2010 році
щорічна допомога на оздоровлення
виплачена у розмірі, визначеному
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.05.2005 року,
що становить 100 грн.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог щодо нарахування та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік, оскільки розмір виплаченої
допомоги позивачу у 2010 році є значно
меншим розміру, встановленого ст. ст.48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для залишення її без
змін; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду, у зв'язку
з чим така не задовольняється.

Керуючись статями 195, 197 ч. 1 п. 2, ст.ст. 198,
200, 205 ч. 1, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
залишити без задоволення, а постанову
Горохівського районного суду
Волинської області від 07 червня 2011 року
у справі № 2а-2427/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий:
О.М. Довгополов

Судді:
Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар