Справа № 643/9110/14-а
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9110/14-а
Провадження № 2-а/643/266/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2014 року Суддя Московського
районного суду м. Харкова Довготько
Т.М., розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
позовом, в якому просить суд визнати
відмову Управління пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі м.
Харкова в проведенні перерахунку
основної та додаткової пенсії, як
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи від 30.05.2014
року № 40/л-4 протиправною, зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
провести нарахування та виплати йому
основної та додаткової пенсії, як
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, починаючи
з 01.01.2014 року у розмірі 8 (восьми)
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з послідуючим
перерахунком пенсії при збільшенні
розміру прожиткового мінімуму у
відповідності до Закону України "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що дії відповідача щодо
нарахування пенсії основної та
додаткової пенсії, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі меншому, ніж це
передбачено законодавством, є
неправомірними, оскільки Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не встановлено обмежень щодо
застосування ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач надіслав до суду
заперечення,в якому просить відмовити
у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є
громадянином, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи за
рішенням МСЕК та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова,.

21 травня 2014 року позивачем подано заяву
до Управління пенсійного фонду України
в Червонозаводському районі м. Харкова,
в якій останній просив провести
нарахування та виплату йому основної
та додаткової пенсію, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, починаючи з 01.01.2014 року у
розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з послідуючим
перерахунком пенсії при збільшенні
розміру прожиткового мінімуму у
відповідності до Закону України "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік.

30 травня 2014 року Управлінням
пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
надано відповідь, в якій було
зазначено, що розрахунок пенсії
позивача проведений згідно діючого
законодавства та відсутні підстави
проводити перерахунок основної та
додаткової пенсії, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно з ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які з постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством. В усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по II
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії І
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, завдану здоров'ю, у
розмірах інвалідам II групи - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491 -VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року. Пунктом 7 частини І зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року норми пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» визнані такими, що відповідають
Конституції України, тобто є
конституційними.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2. 1, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З аналізу наведених норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян у 2011 та
2012, 2013 бюджетних роках делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання вищевказаних вимог Закону
Постановами Кабінету Міністрів
України № 745 від 06.07.2011 року та № 1210 від
23.11.2011 року були визначені мінімальні
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, розмір основної та додаткової
пенсії по 31 грудня 2013 року повинен
визначатися відповідно до вказаних
постанов КМУ.

Проте, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не
передбачено обмежень щодо
застосування ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на вищезазначене, відповідач
безпідставно не здійснював
нарахування основної та додаткової
пенсії у відповідності до приписів ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, позовні вимоги є
законними, обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

При цьому суд зазначає, що у заявлених
позовних вимогах позивачем не обмежено
кінцевим строком поновлення його
порушених прав, внаслідок чого суд
вважає за необхідне задовольнити його
вимоги частково та поновити порушене
право останнього на пенсійне
забезпечення, починаючи з 1 січня 2014
року та по момент ухвалення судового
рішення у справі, оскільки вирішувати
наперед правовідносини, які ще не стали
спірними, суд не має компетенції.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167,
183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
щодо відмови у проведенні ОСОБА_1
перерахунку основної та додаткової
пенсії, як особі, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
01.01.2014року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Червонозаводському
районі м. Харкова провести нарахування
та виплати ОСОБА_1 основної та
додаткової пенсії, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, починаючи з 01.01.2014 року по
14.07.2014р. у розмірі 8 (восьми) мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, передбачені ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд міста
Харкова протягом десяти днів з дня
отримання її копії з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Т.М.Довготько