Справа № 641/5659/14-а
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд
Провадження № 2-а/641/107/2014
Справа № 641/5659/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року

Комінтернівський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого судді - Боговського Д.Є.

за участю секретаря - Бєлової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Харкові
справу за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради до ОСОБА_1 про стягнення
суми, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить зобов'язати ОСОБА_1 повернути
суму надміру отриманої соціальної
допомоги у вигляді компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги, в сумі 4034,32 грн.

Ухвалою суду від 25.06.2014 відкрито
провадження у даній справі.

У судове засідання учасники судового
розгляду не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлялись у
встановленому законом порядку, причини
неявки суду не повідомили.

Оглянувши матеріали справи, суд
доходить наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Статтею 3 ч. 1 п. 1 КАС України визначено,
що справа адміністративної юрисдикції
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України визначає, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму; на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень; спори, що виникають з
приводу укладання, виконання,
припинення, скасування чи визнання
нечинними адміністративних договорів;
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 КАС України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства, тобто
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди, яка була завдана лише суб'єктом
владних повноважень, а також такі
вимоги мають бути поєднані з вимогою
про визнання протиправними рішення,
дій чи бездіяльності останнього.

Зазначене кореспондується з правовою
позицією, висловленою Верховним Судом
України у постанові від 18.06.2013 по справі
№ 21-204а13.

Водночас відповідно до положень ст. 105
КАС України адміністративний позов
може містити вимоги про: скасування
або визнання нечинним рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії;
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю;
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
встановлення наявності чи
відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній
розміщені, з мотивів суспільної
необхідності.

В свою чергу у дані справі відповідач
ОСОБА_1 не є суб'єктом владних
повноважень, вимога Управління праці
та соціального захисту населення
Адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради щодо
зобов'язання повернути надміру
виплачену соціальну допомогу, тобто
щодо стягнення шкоди, заподіяної
державі з вини громадянина держави не
поєднана із вимогою про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень; спір щодо стягнення суми
надміру сплаченої соціальної допомоги
законодавцем не віднесено до
вичерпного переліку підстав,
визначених КАС України, що надають
право суб'єкту владних повноважень на
звернення з адміністративним позовом.

За таких обставин позовну заяву
Управління праці та соціального
захисту населення Адміністрації
Комінтернівського району Харківської
області не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, а тому провадження у
справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради до
ОСОБА_1 про стягнення суми - закрити,
роз'яснивши позивачеві, що дані вимоги
мають розглядатися в порядку
цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Комінтернівський районний суд м.
Харкова шляхом подачі апеляційної
скарги в п'ятиденний строк з дня
проголошення ухвали.

Суддя -Д. Є. Боговський