Справа № 818/1397/14
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 р.Справа № 818/1397/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
18.06.2014р. по справі № 818/1397/14

за позовом Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів

до Публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації "Сумигаз"

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,

ВСТАНОВИЛА:

Сумське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (надалі
по тексту позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
"Сумигаз" (надалі по тексту відповідач),
в якому просив суд:

- стягнути з відповідача на
користь позивача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 94217,46 грн. та пеню за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 367,51 грн.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 18.06.2014
року в задоволенні зазначеного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
рішення суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ПАТ по газопостачанню та газифікації
"Сумигаз" перебуває на обліку в
Сумському обласному відділенні Фонду
соціального захисту інвалідів, як
підприємство, яке в своїй діяльності
використовує найману працю.

Згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів" за 2013
рік, що надавалась відповідачем до
Сумського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів,
відповідно до якого середньооблікова
численність штатних працівників за 2013
рік складала 2646 осіб і відповідач
відповідно до 4% нормативу повинен був
створити 106 робочих місць для
працевлаштування інваліда, працюючих
інвалідів на підприємстві - 103 (а.с.5).

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем були виконані
вимоги Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" щодо прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встановлено, що
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконанні
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється
переважно на підприємстві, де настала
інвалідність, з урахуванням побажань
інваліда, наявних у нього професійних
навичок і знань, а також рекомендацій
медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі ст. 19 вищевказаного закону
для підприємств, установ, організації у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Ст. 20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" передбачено, що підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Аналіз вищевказаних норм закону дає
підстави дійти до висновку, що на
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю покладено обов'язок по
перше: виділити та створювати робочі
місця для працевлаштування інвалідів,
по друге: надавати державній службі
зайнятості інформацію, необхідну для
організації працевлаштування
інвалідів, і звітувати Фонду
соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, по третє:
якщо середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, сплатити
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції.

Тобто, на підприємство хоч і не
покладається обов'язок
працевлаштувати інвалідів, проте
покладається обов'язок створювати
належним чином робочі місця для
працевлаштування інвалідів та
інформувати про таку кількість
створених робочих місць органи
працевлаштування інвалідів.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ
по газопостачанню та газифікації
"Сумигаз" складається з відокремлених
підрозділів Охтирського,
Шосткинського, Конотопського,
Роменського, Сумського УЕГГ та
Головного.

З відповідей Охтирського,
Шосткинського, Конотопського та
Роменського центрів зайнятості
Сумської області, що містяться в
матеріалах справи, вбачається, що
підприємство в 2013 році належним чином
та своєчасно інформувало центри
зайнятості про наявність вільних
робочих місць для інвалідів на
підприємстві та потребу у направленні
йому центром зайнятості інвалідів
(а.с.16-19).

Також з матеріалів справи вбачається,
що Сумське УЕГГ, що розташоване за
адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 20
було виділено зі складу ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Сумигаз", як відокремлений підрозділ
та створене 09.10.2013 р., і перебуває на
обліку, як платник єдиного соціального
внеску з 10.10.2013 року.

Згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів" за 2013
рік, що надавалась відповідачем до
Сумського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, ПАТ по
газопостачанню та газифікації
"Сумигаз", кількість працівників
інвалідів, що працюють у Сумському та
Головному підрозділах складає 43 особи,
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів,
зарахованих до нормативу таких робочих
місць у господарських об'єднаннях
складає 41 особа.

Викладене свідчить про виконання
відповідачем вимог щодо створення
робочих місць відповідно до нормативів
встановлених ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів» та належне інформування
центру зайнятості про наявність
вільних робочих місць на його
підприємстві та потребу у направленні
йому центром зайнятості інвалідів для
працевлаштування.

Отже, зазначені обставини також
підтверджують факт виконання
відповідачем вимог щодо створення на
підприємстві відповідної кількості
робочих місць для працевлаштування
інвалідів та належне інформування
центру зайнятості про
наявність вільних робочих місць на
його підприємстві та потребу у
направленні йому центром зайнятості
інвалідів для працевлаштування.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідачем були виконані вимоги
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" щодо
прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.

Доказів того, що підприємство не
створило робочі місця для інвалідів,
відмовляло інвалідам у прийнятті на
роботу, несвоєчасно надавало державній
службі зайнятості інформацію,
необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, або
несвоєчасно звітувало Фонду
соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, позивачем
не представлено.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позову.

За таких обставин, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 18.06.2014р. по
справі № 818/1397/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В.
Мінаєва О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 28.07.2014 р.