Справа № К/9991/26034/12-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/26034/12

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Заїки М.М., Черпака Ю.К.,

секретар судового засідання Василенко
І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської
районної ради Івано-Франківської
області, голови Надвірнянської
районної ради Івано-Франківської
області Поповича Василя Васильовича
про визнання дій неправомірними та
стягнення невиплаченої суми премії за
касаційною скаргою голови
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області Поповича
В.В. на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2012 року,

в с т а н о в и л а:

В березні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із зазначеним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовувала
тим, що з 1 серпня 2006 року працювала на
посаді заступника керівника
виконавчого апарату (керуючого
справами) Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області. За весь час
перебування на займаній посаді позивач
до адміністративної, дисциплінарної чи
кримінальної відповідальності не
притягувалася, натомість за вагомий
внесок в соціально-економічний та
культурний розвиток області, високий
професіоналізм її було нагороджено
грамотою, неодноразово премійовано за
високі досягнення в роботі. Вважає, що
відповідно до трудового законодавства,
колективного договору та положення про
преміювання ОСОБА_1 за сумлінну працю
повинна була в грудні 2010 року отримати
премію до Дня місцевого
самоврядування, оскільки її отримали
інші працівники виконавчого апарату
районної ради згідно з розпорядженням
голови Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області Поповича
В.В. «Про преміювання працівників
районної ради» від 3 грудня 2010 року
№ 106-р. На думку позивача, голова
Надвірнянської районної ради
перевищив свої повноваження, незаконно
не виплатив їй премію. Просила визнати
неправомірними дії голови районної
ради та стягнути невиплачену премію до
Дня місцевого самоврядування в розмірі
посадового окладу.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 7
червня 2011 року в задоволенні
позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2012 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволено. Постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 7 червня
2011 року скасовано. Позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано неправомірними дії
голови Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області щодо
нездійснення преміювання ОСОБА_1 до Дня
місцевого самоврядування за 2010 рік.
Зобов'язано Надвірнянську районну раду
Івано-Франківської області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1 премії до Дня місцевого
самоврядування за 2010 рік у розмірі
посадового окладу.

Вказуючи на допущені, на думку голови
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області, судами
неповне з'ясування обставин, які мають
значення у справі, та порушення норм
чинного процесуального та
матеріального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, відповідач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, обговоривши доводи
касаційної скарги та перевіривши за
матеріалами справи правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
при розгляді справи по суті
встановлено наступне.

ОСОБА_1 згідно розпорядження голови
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області від 1 серпня
2006 року № 25-к працювала на посаді
заступника керівника виконавчого
апарату (керуючого справами) районної
ради на час перебування на виборній
посаді заступника голови районної ради
Середюка І.І.

3 грудня 2010 року головою Надвірнянської
районної ради Івано-Франківської
області Поповичем В.М. видано
розпорядження № 106-р про преміювання 10
працівників районної ради, окрім
голови районної ради, його заступників
та керуючого справами, з нагоди Дня
місцевого самоврядування в розмірі
посадового окладу згідно додатку.

У грудні 2010 року за підсумками місяця
кожному працівнику районної ради
виплачено премію у розмірі 40% від
посадового окладу з урахуванням усіх
передбачених надбавок і доплат.

Відповідно до положень підпункту 2
пункту 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» від 9 березня 2006 року № 268
керівникам органів місцевого
самоврядування надане право у межах
затвердженого фонду оплати праці
здійснювати преміювання працівників
відповідно до їх особистого вкладу в
загальні результати роботи, а також до
державних і професійних свят та
ювілейних дат у 2006 році в межах коштів,
передбачених на преміювання у
кошторисі відповідного органу, та
економії коштів на оплату праці, а
починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду оплати праці.

При вирішенні спорів про виплату
премій, винагороди за підсумками
роботи за рік чи за вислугу років,
надбавок і доплат необхідно виходити з
нормативно-правових актів, якими
визначено умови та розмір цих виплат.
Працівники, на яких поширюються
зазначені нормативно-правові акти,
можуть бути позбавлені таких виплат
(або розмір останніх може бути
зменшено) лише у випадках і за умов,
передбачених цими актами.

Нормативно-правовими актами, якими
визначено умови та розмір виплати
премій у Надвірнянській районній раді
Івано-Франківської області, є
Колективний договір між
адміністрацією районної ради і
трудовим колективом районної ради,
схвалений на зборах трудового
колективу протоколом №1 від 12 січня 2006
року, та Положення про преміювання
працівників виконавчого апарату
районної ради, затверджене головою
районної ради 8 січня 2009 року № 578.

Пунктом 3.5 Колективного договору
передбачено преміювати працівників
районної ради в розмірі посадового
окладу до святкування державних свят
(День Конституції, День Незалежності)
та Дня місцевого самоврядування.

Додатком до Положення про преміювання
працівників виконавчого апарату
районної ради передбачено, що
ненарахування премії проводиться у
випадках: притягнення працівника до
адміністративної чи кримінальної
відповідальності у зв'язку з
виконанням посадових обов'язків;
застосування заходів дисциплінарного
впливу або накладення дисциплінарного
стягнення.

Враховуючи викладене, апеляційний суд,
скасовуючи рішення першої інстанції,
належним чином встановив обставини
справи, дав відповідну оцінку
дослідженим у судових засіданнях
доказам у справі, та прийшов до
обґрунтованого висновку про
задоволення позову, оскільки ОСОБА_1 не
підпадала ні під одну із зазначених у
Положенні про преміювання працівників
виконавчого апарату районної ради
умов, які дають підстави для невиплати
премії, тому мала право на премію до Дня
місцевого самоврядування за 2010 рік у
розмірі посадового окладу.

При цьому судом апеляційної інстанції
шляхом дослідження стану бюджетного
фінансування Надвірнянської районної
ради встановлено, що кошти, необхідні
для виплати позивачу премії, були.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване судове рішення суду
апеляційної інстанції постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги, висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167 ч.2, 210, 220, 221,
223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу голови
Надвірнянської районної ради
Івано-Франківської області Поповича
Василя Васильовича залишити без
задоволення, а постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Заїка М.М.

Черпак Ю.К.