Справа № 291/1115/14-а
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд
Житомирської області
Справа № 291/1115/14-а
Ружинський районний суд
Житомирської області
Ружинський районний суд
Житомирської області в складі:
головуючого - судді Руденко З.Б.,
за участю секретаря - Шахрай Н.П.,
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Ружині Житомирської
області справу за адміністративним
до Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
про визнання неправомірним та
скасування рішення сесії, , поновлення
на публічній службі, зобов'язання
ОСОБА_1, звернувся в суд з позовом до
Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
області про визнання неправомірним та
скасування рішення сесії сільської
ради, поновлення на роботі,
зобов'язання вчинити певні дії.
Свій позов ОСОБА_1 мотивував тим, що 27
грудня 2013 року він був звільнений з
посади сільського голови
Немиринецької сільської ради на
підставі вироку Ружинського районного
суду Житомирської області від 26.09.2013р. В
послідуючому вказаний вирок було
скасовано і в зв'язку з цим рішенням
сесії Немиринецької сільської ради
Ружинського району від 08.07.2014р. його
було поновлено на посаді сільського
голови з 08 липня 2014 року.
Проте вважає вказане рішення
неправомірним в частині дати
поновлення на роботі і просить суд
визнати його таким та скасувати в цій
частині, а також поновити його на
посаді сільського голови з часу
звільнення, а саме: з 27 грудня 2013р. а
також зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому середній
заробіток за час вимушеного прогулу з
врахуванням коштів, отриманих ним як
допомогу по безробіттю, за період з
27.12.2013р. по 08.07.2014р.
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з наведених вище
Представник відповідача в питанні
задоволення позову поклалась на розсуд
суду.
Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, оглянувши
матеріали справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 12.11.2010р. був обраний сільським
головою Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
26 вересня 2013 року вироком Ружинського
районного суду Житомирської області
ОСОБА_1 було засуджено ч.1 ст.365, ч.1 ст.366
КК України та призначено покарання у
виді 2 років обмеження волі з
позбавленням права обіймати керівні
посади, пов'язані з виконанням
адміністративно-господарських та
організаційно-розпорядчих обов'язків
в органах місцевого самоврядування
строком на 1 рік та зі сплатою штрафу в
розмірі 4250 грн. На підставі ст.75 КК
України позивача було звільнено від
відбування основного покарання з
іспитовим строком на 1 рік(а.с.38-52).
Ухвалою апеляційного суду
Житомирської області від 03.12.2013р.
вказаний вирок було залишено без
27.12.2013р. рішенням ХХХYІІІ сесії YІ
скликання Немиринецької сільської
ради Ружинського району Житомирської
області на підставі вищевказаних
судових рішень відповідно до п. 3 ч. 1 ст.
26, ч. 1 ст. 79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" було
достроково припинено повноваження
Немиринецького сільського голови
Ружинського району Житомирської
області ОСОБА_1 в зв'язку з набранням
законної сили вищевказаним вироком
суду(а.с.36).
В послідуючому ухвалою Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 03.04.2014р. вищевказану ухвалу
апеляційного суду Житомирської
області від 03.12.2013р. було скасовано, а
кримінальну справу по обвинуваченню
ОСОБА_1 направлено на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції (а.с.58-60).
Ухвалою апеляційного суду
Житомирської області від 08.05.2014р.
вищевказаний обвинувальний вирок
Ружинського районного суду
Житомирської області від 26.09.2013р.
відносно ОСОБА_1 було скасовано, а
справу направлено для організації
додаткового розслідування(а.с.61-67).
Ухвалою Ружинського районного суду
Житомирської області від 25.06.2014р., яка
на даний час набрала законної сили,
ОСОБА_1 по вищевказаній кримінальній
справі було звільнено від
кримінальної відповідальності, а
провадження по справі закрито на
підставі ст.45 КК України в зв'язку із
дійовим каяттям(а.с.68-69).
08.07.2014р. рішенням ХХХХІІ сесії YІ
скликання Немиринецької сільської
ради Ружинського району Житомирської
області на підставі вищевказаних
судових рішень відповідно до п. 3 ч. 1 ст.
26, ч. 1 ст. 79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" було
поновлено ОСОБА_1 на посаді сільського
голови Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
області з 08.07.2014 року.
Пунктом 16 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання:
прийняття рішення щодо дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови у випадках,
передбачених цим Законом.
Статтею 11 зазначеного Закону, також
передбачено, що служба в органах
місцевого самоврядування припиняється
у разі: порушення посадовою особою
місцевого самоврядування Присяги.
Відповідно до положень ст. 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні"повноваження сільського,
селищного, міського голови, вважаються
достроково припиненими у разі набрання
законної сили обвинувальним вироком
Пунктом 1 частини 7 зазначеної статті
визначено, що повноваження сільського,
селищного, міського голови
припиняються достроково, а відповідна
особа звільняється з посади з підстав,
зазначених у частині першій цієї
статті, - з дня прийняття відповідною
радою рішення, яким береться до відома
Тобто, відповідно до вимог
вищевказаного Закону України, після
винесення ухвали Апеляційним судом
Житомирської області від 03.12.2013р. з
набранням чинності обвинувальним
вироком Ружинського районного суду
Житомирської області від 26.09.2013р. щодо
позивача, Немиринецька сільська рада
була зобов'язана з дотриманням пункту 16
ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в України" достроково
припинити повноваження позивача, як
сільського голови.

Що і було зроблено відповідно до
вищевказаного рішення сесії від
27.12.2013р.

Суд звертає увагу на те, що на момент
прийняття даного рішення вирок
Ружинського районного суду
Житомирської області від 26.09.2013р. був
чинним, а отже, рішення сесії було
правомірним та відповідало вимогам
закону, а саме п.1 ч. 1 ст. 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні".

Разом з тим з моменту скасування
ухвалою апеляційного суду
Житомирської області від 08.05.2014р.
вироку Ружинського районного суду
Житомирської області від 26.09.2013р., у
ОСОБА_1 виникло право на поновлення на
посаді, з якої він був звільнений.

Оскільки вищевказаною ухвалою
апеляційного суду Житомирської
області кримінальна справа відносно
ОСОБА_1 була навлена на додаткове
розслідування та в послідуючому
ухвалою Ружинського районного суду
Житомирської області від 25.06.2014р. була
закрита в зв'язку з дійовим каяттям (
тобто з нереабілітуючих підстав), тому
за період з 27.12.2013р. до 08.05.2014р. ОСОБА_1 не
набув права на відшкодування заробітку
та інших грошових доходів внаслідок
незаконних дій органів дізнання,
досудового слідства, прокуратури і
суду, так як щодо нього не винесено
виправдувального рішення суду чи
рішення щодо закриття справи за
реабілітуючими обставинами.

Отже, з моменту прийняття апеляційним
судом Житомирської області ухвали про
скасування обвинувального вироку суду
відносно ОСОБА_1 припинила існування
обставина, що стала підставою для
дострокового припинення його
повноважень та звільнення, і саме з
цього моменту позивача слід поновити
на посаді сільського голови.

Із цих же підстав, суд вважає рішення
сесії Немиринецької сільської ради
Ружинського району від 08.07.2014р.
неправомірним в частині дати
поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського
голови та скасовує його в цій частині.

Статтею 235 КЗпП України передбачено, що
при винесені рішення про поновлення на
роботі орган, який розглядає трудовий
спір, одночасно приймає рішення про
виплату працівникові середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Позивач просить суд покласти вказаний
обов'язок щодо нарахування та виплати
йому середнього заробітку за час
вимушеного прогулу на відповідача, а
відповідач відносно вказаного не
заперечує, тому у суду відсутні
підстави відмовити в задоволенні
зазначеної позовної вимоги за період з
часу поновлення на роботі ОСОБА_1

Керуючись ст. ст11, 26, 79 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
ст.ст.235 КЗпП України , ст.ст. ст.17,
18, 158-163, 167, 186, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення №24 від 08.07.2014р. ХХХХІІ сесії YІ
скликання Немиринецької сільської
ради Ружинського району Житомирської
області в частині дати поновлення
ОСОБА_1 на посаді сільського голови
Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
області.

4

Поновити ОСОБА_1 на посаді сільського
голови Немиринецької сільської ради
Ружинського району Житомирської
області з 08 травня 2014 року.

Зобов'язати Немиринецьку сільську раду
Ружинського району Житомирської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 середнього заробітку
за час вимушеного прогулу з 08 травня 2014
року по 08 липня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається через
Ружинський районний суд до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: З. Б. Руденко