Справа № 760/13958/14-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Коробенко С.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

01 липня 2014 року Позивач звернулася до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва, просив
суд зобов'язати Відповідача провести з
01.01.2005р. перерахунок та виплату йому
основної та додаткової пенсій згідно
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Свої вимоги Позивач мотивує тим, що
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має
право на отримання основної пенсії у
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком, а також додаткової пенсії в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
проте Відповідач протиправно, на думку
Позивача, нараховує та виплачує йому
пенсію у розмірах значно нижчих,
керуючись бюджетними законами та
підзаконним нормативно-правовими
актами.

Ухвалою суду від 03 липня 2014 року було
відкрите скорочене провадження у
справі.

Від Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва надійшли заперечення проти
позову, в яких Відповідач наполягав на
повній відповідності своїх дій чинному
законодавству.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

ОСОБА_1 01.07.2014р. звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі з позовними
вимогами, які стосуються періоду з
01.01.2005р. по день вирішення справи.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Стаття 100 КАС України Адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

З огляду на те, що судом не встановлено
поважних причин пропуску Позивачем
строку звернення до суду, позовні
вимоги за період до 01.01.2014р. слід
залишити без розгляду.

Щодо позовних вимог за період з 01.01.2014р.
по 07.08.2014р., то суд звертає увагу на
наступне.

ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи із
захворюванням, яке пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Позивач, як особа, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 22.02.1991
р. № 796-ХІІ, має право на державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію, згідно ст. 49 Закону.

Відповідно до ст.50 Закону № 796-ХІІ
особам, віднесеним до категорії І
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - інвалідам ІІ групи - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 вказаного Закону
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Однак, починаючи з 01.01.2014 Закон України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» не містить жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме: ст.
50 вказаного Закону, яким визначено
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та 54 цього ж Закону,
яким визначено розміри пенсій для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У письмових запереченнях, наданих суду
Відповідач не обґрунтував підстави
застосування ним під час обчислення у
2014 році пенсії Відповідачу Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р.
за №1210 за відсутності обмежень у дії
Закону, який має вищу юридичну силу.

Відтак, позовні вимоги Позивача, які
стосуються періоду за 2014 рік є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 90, 94, 97, 99, 100, 158-163
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України
Солом'янського району в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії з перерахунку
пенсії за період 01.01.2005р. по 31.12.2013р.
залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва при
здійсненні розрахунку ОСОБА_1
державної пенсії та додаткової пенсії
всупереч вимог статей 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
щодо їх розміру за період з 01 січня 2014
року по 07 серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити перерахунок
призначеної та належної до виплати
пенсії та здійснити відповідні виплати
ОСОБА_1 за період з 01.01.2014р. по 07.08.2014р.:

- державної пенсії відповідно до
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі не менше 8 (вісім)
мінімальних пенсій за віком у
відповідності до ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»;

- щомісячної додаткової пенсії
відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів після
отримання стороною її копії.

Суддя: