Справа № 661/1015/14-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 р. Справа № 661/1015/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бойко М.Є. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у
приміщенні Одеського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Нова Каховка Херсонської
області на Постанову Новокаховського
міського суду Херсонської області від
02 липня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Нова Каховка Херсонської
області про визнання дій незаконними,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Нова Каховка Херсонської
області про визнання дій незаконними,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Постановою Новокаховського
міського суду Херсонської області від
02 липня 2014 року позов задоволено.
Скасовано рішення комісії відділу з
питань пенсійного забезпечення
управління Пенсійного фонду України в
М. Нова Каховка Херсонської області від
17.12.2013 року про відмову у призначенні
ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за
наданими документами. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка щодо відмови у призначенні
ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах з дня
звернення за її призначенням, тобто з
13.09.2013 року, та зобов'язати нарахувати
йому та виплатити всі недоотримані з
цього часу відповідні пенсійні
виплати, з урахуванням вже виплачених
раніше.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 13.09.2013 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка за призначенням пенсії
на пільгових умовах, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Рішенням комісії відділу
з питань пенсійного забезпечення
відповідача (протокол № 55 від 17.12.2013
року) йому відмовлено у її призначенні
в зв'язку з тим, що за наданими
позивачем документами стаж роботи
останнього, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, становить 18 років 07
місяців 22 дня, що недостатньо
відповідно до п.в ст. 13 закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Пільговий характер роботи позивача у
неврахований відповідачем при
призначенні йому пенсії стаж
підтверджений довідками № 20-п Дочірнім
підприємством ТОВ «Югтара»
«Дніпрянська аграрна фірма ім.
Солодухіна від 07.04.2014 року та ТОВ
«Тачанка» № 53 від 16.04.2014 року, які
підтверджують фактичну зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі польового періоду в
рослинництві. Зазначені у цих довідках
періоди зараховуються до стажу роботи,
які дають право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно з пунктом «в»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі вищезазначених довідок
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нова Каховка проведено перерахунок
пільгового стажу, в результаті чого з
18.04.2014 року ОСОБА_4 призначено та
розпочато виплату пенсії на пільгових
умовах.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з п.в статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах,радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що
довідки мають надаватися у разі, коли
взагалі відсутні відомості в трудовій
книжці про роботу особи у спірний
період, що визначає її право на пенсію
на пільгових умовах.

Таким чином, надання уточнюючої
довідки потрібно виключно у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

При цьому, як вбачається з матеріалів
справи у трудовій книжці позивача
містяться записи, які підтверджують
наявність трудового стажу на посадах,
зайнятість на яких дає право на
призначення йому пільгової пенсії

Відповідно до статті 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Отже, з дня звернення за призначенням
пенсії ОСОБА_4 мав право, за умови
своєчасного витребування уточнюючої
довідки, на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

При цьому суд вважає, що отримавши
вищевказану заяву позивача про
призначення пенсії, працівник органу,
що призначає пенсії, зобов'язаний був
вивчити надані до заяви документи, в
першу чергу записи в трудовій книжці,
на предмет права позивача на
призначення пенсії яку він обрав, в
тому числі на пільгових умовах.

Записи в трудовій книжці ОСОБА_4 про те,
що він працював трактористом, у тому
числі і в ТОВ «Тачанка», і в Дочірньому
підприємстві ТОВ «Югтара»
«Дніпрянська аграрна фірма ім.
Солодухіна при належному виконанні
працівником управління Пенсійного
фонду України в м. Нова Каховка своїх
посадових обов'язків давали можливість
своєчасно з'ясувати відомості про
право позивача на пільгову пенсію за
віком, принаймні з витребуванням
уточнюючої довідки та за своїм
змістом зобов'язували працівника
органу, що призначав пенсію, до
з'ясування права позивача на
призначення пенсії на пільгових умовах
за ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" і та обставина, що
позивач при зверненні за пенсією не
надав відповідних уточнюючих довідок,
не звільняла від такого обов'язку.

Пенсiйний фонд України є центральним
органом виконавчої влади i у своїй
дiяльностi керується Конституцiєю i
законами України, указами Президента
України та постановами Верховної Ради
України, прийнятими вiдповiдно до та
законiв України, актами Кабiнету Miнicтpiв
України, іншими нормативно-правовими
актами та органiзовує у межах своїх
повноважень виконання aктів
законодавства, здiйснює контроль за їх
реалiзацiєю.

Ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено право
органів, що призначають пенсії,
вимагати від підприємств, організацій
та окремих осіб відповідні документи,
а також у необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з п.п. 4 п.2.4 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
управління має право проводити
планові, позапланові перевірки на
підприємствах, бухгалтерських книг,
звітів, кошторисів та інших
документів, пов'язаних із
призначенням пенсії, отримувати
необхідні пояснення, довідки і
відомості з питань, що виникають під
час таких перевірок.

Отже, у разі виявлення будь-яких
сумнівів щодо наявності у позивача
пільгового стажу, відповідач для
виконання покладеного на нього
державного обов'язку по призначенню
та виплаті пенсії, мав право
здійснити перевірку первинних
документів або з виїздом на
підприємство, або шляхом запиту
додаткових відомостей та копій
документів, але відповідачем таких
перевірок здійснено не було.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_4 про
визнання дій незаконними, призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
належним чином обґрунтовані,
підтверджені наявними у справі
матеріалами та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нова
Каховка Херсонської області, - залишити
без задоволення.

Постанову Новокаховського міського
суду Херсонської області від 02 липня 2014
року по справі № 661/1015/14-а, - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль