Справа № 560/46/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Отупор
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"06" серпня 2014 р.
Справа № 560/46/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"08" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 08.04.2014
року позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах задоволено.

Поновлено ОСОБА_3 строк на подання
позову, встановивши поважність причин
пропуску строку.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Дубровицькому районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 призначити
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Дубровицькому районі
Рівненської області призначити ОСОБА_3
пенсію за віком на пільговий умовах за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173 з дня звернення до
Управління Пенсійного фонду України у
Дубровицькому районі Рівненської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
повним пакетом документів, а саме з
26.09.2011 року, зарахувавши у пільговий
трудовий стаж роботу за період з 05.07.1984
року по 03.11.1985 року до стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Стягнуто з Держави на користь ОСОБА_3
73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.)
судових витрат понесених нею при
подачі позову до суду.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржену
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні його вимог.

Посилається, зокрема на те, що причини
пропуску строку звернення до суду з
позовом не є поважними, оскільки з
25.12.2012 року позивач знала про існування
листа ПАТ "Рівнеазот" №307 від 03.05.2012
року, однак звернулася до товариства із
заявою про повідомлення причин та
обставин щодо ненарахування їй
пільгової пенсії лише у грудні 2013 року,
а до суду з вказаним позовом - у січні 2014
року.

Крім того, згідно запису у трудовій
книжці позивач у період з 05.07.1984 року по
04.11.1985 року працювала машиністом
багерної насосної, однак вказана
посада у списку виробництв, цехів,
професій та посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах, не
передбачена, а отже, право на
призначення пенсії на пільгових умовах
не має.

Справа розглядається відповідно до
ст.197 КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

З матеріалів справи вбачається, що у
січні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій щодо відмови
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173
з дня звернення до Управління
Пенсійного фонду України у
Дубровицькому районі Рівненської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
повним пакетом документів, а саме з
26.09.2011 року зарахувавши у пільговий
трудовий стаж роботу за період з 05.07.1984
року по 03.11.1985 року до стажу роботи, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що до
підрахунку стажу на пільгових умовах
відповідач безпідставно відмовився
приймати стаж її роботи машиністом
багерної насосної як черговий
гідрозоловидалення і багерних насосів
протягом повного робочого дня з 05.07.1984р.
по 03.11.1985р.

Колегія суддів, погоджуючись з судом
першої інстанції, вважає позовні
вимоги обгрунтованими й такими, що
підлягають задоволенню, враховуючи
наступне.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно ст. 87 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" нараховані суми
пенсій, не затребувані пенсіонером
своєчасно, виплачуються за минулий час
не більше як за 3 роки перед зверненням
за одержанням пенсії, а у разі
неодержання пенсії з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію, - суми
пенсії виплачуються за минулий час без
обмеження строком.

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах
- особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. № 383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт і професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, який регулює
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до п.3 цього Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи,
зокрема, Список виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що
діяв в період до 01.01.1992 року.

Із записів у трудовій книжці позивача
вбачається, що вона з 05.07.1984 року по
03.11.1985 року працювала машиністом
багерної насосної по 3-му розряду в
котельному цеху Рівненського
виробничого об'єднання "Азот".

Згідно уточнюючої довідки ВАТ
«Рівнеазот» №455 від 27.05.2010 року (а.с. 22)
позивач з 05.07.1984 року по 03.11.1985 року
працювала машиністом багерної
насосної як черговий
гідрозоловидалення і багерних насосів
на протязі повного робочого дня.

Пільгова посада, за якою позивач
працював починаючи з 05.07.1984 року по
03.11.1985 року (черговий
гідрозоловидалення і багерних насосів)
передбачена Списком №2 виробництв,
цехів, професій і посад з тяжкими
умовами праці, робота на яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173, п. а Розділу XIV
"Електростанції, енергопотяги,
поросилове господарство для
виробничих потреб".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у них, відповідно
до якого основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно п. 1 Порядку за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п. 3 Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
таких випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Вказаним Порядком не визначено
встановлення факту наявності стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, у
тих випадках, коли на підприємствах
відсутні первинні документи.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що відповідачем
протиправно та в порушення норм
чинного законодавства не прийнято до
уваги уточнюючу довідку ВАТ
«Рівнеазот» №455 від 27.05.2010 року, згідно
якої позивач з 05.07.1984 року по 03.11.1985 року
працювала машиністом багерної
насосної як черговий
гідрозоловидалення і багерних насосів
на протязі повного робочого дня.

Щодо посилань відповідач в апеляційній
скарзі на пропуск позивачем строку
звернення до суду, суд апеляційної
інстанції зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 та абзацом 1 частини
2 статті 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Поважність причин пропуску строку
звернення до суду позивачем
обгрунтовано неправильним
відкликанням уточнюючої довідки ВАТ
"Рівнеазот" №455 від 27.05.2010 року.

Колегія суддів вважає зазначені
причини пропуску строку звернення до
суду поважними, оскільки в матеріалах
справи наявні рішення Дубровицького
районного суду від 25.12.2012 року (а.с.13),
яким позивачу було відмовлено у
встановленні факту, що має юридичне
значення: про підтвердження посади
стажу роботи в шкідливих і важких
умовах праці, та ухвала Апеляційного
суду Рівненської області від 15.05.2013
року (а.с.18), якою було скасовано рішення
Дубровицького районного суду
Рівненської області від 25.12.2012 року, а
позов ОСОБА_3 залишено без розгляду, які
свідчать про вчинення позивачем певних
дій у даній справі.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку про те, що судом першої
інстанції правомірно поновлено
позивачу строк звернення до суду.

За наведених обставин, суд першої
інстанції обгрунтовано прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Підсумовуючи вищенаведене, слід
вказати, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "08" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100

- ,