Справа № К-30160/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" липня 2014 р. м. Київ
К-30160/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2009
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2009 року у справі за його позовом до
Жовтневого районного відділу
Луганського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області, Луганського міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області про визнання дій
протиправними та відшкодування
моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

У липні 2008 року ОСОБА_4 звернувся з
вказаним адміністративним позовом, в
якому зазначав, що постановою
дільничного інспектора міліції
Жовтневого районного відділу
Луганського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області від 06 липня 2008 року було
відмовлено у порушенні кримінальної
справи. Зазначена постанова викладена
не державною (українською) мовою, а
російською.

Посилаючись на порушення права на
всебічний розвиток і функціонування
української мови в усіх сферах
суспільного життя на території
України, просив суд зобов'язати
відповідача надати документ на
українській мові та вибачатися у
письмовій формі за порушення
конституційних прав, відшкодувати
моральну шкоду.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2009 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, позивач ставить
питання про скасування судових рішень
та ухвалення нового про задоволення
позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 01 липня 2008 року до
Жовтневого районного відділу
Луганського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області надійшла заява ОСОБА_4 про
порушення в пізній час тиші в
гуртожитку.

Дільничним інспектором міліції
Жовтневого районного відділу
Луганського міського управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області 06 липня 2008 року винесено
постанов про відмову у порушенні
кримінальної справи. Текст постанови
викладено російською мовою.

Вирішуючи спір та відмовляючи у
задоволенні позовних вимог суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що ухвалення постанови російською
мовою не є порушенням прав позивача.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Статтею 10 Конституції України
визначено, що державною мовою в Україні
є українська мова. Держава забезпечує
всебічний розвиток і функціонування
української мови в усіх сферах
суспільного життя на всій території
України. В Україні гарантується
вільний розвиток, використання і
захист російської, інших мов
національних меншин України. Держава
сприяє вивченню мов міжнародного
спілкування. Застосування мов в
Україні гарантується Конституцією
України та визначається законом.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 14 грудня 1999 року
№10-рп/99 у справі про офіційне
тлумачення положень статті 10
Конституції України щодо застосування
державної мови органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування та використання її у
навчальному процесі в навчальних
закладах України (справа про
застосування української мови) поряд з
державною мовою при здійсненні
повноважень місцевими органами
виконавчої влади, органами Автономної
Республіки Крим та органами місцевого
самоврядування можуть
використовуватися російська та інші
мови національних меншин у межах і
порядку, що визначаються законами
України.

Відповідно до частини першої статті 6
Закону України «Про мови в Українській
РСР», чинного на час виникнення спірних
правовідносин, службові особи
державних, партійних, громадських
органів, установ і організацій повинні
володіти українською і російською
мовами, а в разі необхідності - і іншою
національною мовою в обсязі,
необхідному для виконання службових
обов'язків.

Частина друга статті 3 даного Закону
передбачає, що в роботі державних,
партійних, громадських органів,
підприємств, установ і організацій,
розташованих у місцях проживання
більшості громадян інших
національностей (міста, райони,
сільські і селищні Ради, сільські
населені пункті, їх сукупність), можуть
використовуватись поряд з українською
і їхні національні мови.

У таких випадках мовою роботи,
діловодства і документації поряд з
українською мовою може бути і
національна мова більшості населення
тієї чи іншої місцевості, а також мова,
прийнятна для населення даної
місцевості (стаття 11 Закону України
«Про мови в Українській РСР»).

Відповідно до довідки Луганського
міського відділу статистики кількість
населення, що постійно проживає на
території Луганської області, за
національністю росіяни складало 47% від
загальної чисельності населення, тому
використання російської мови в роботі
державних органів області не
суперечить законодавству.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
під-став для їх скасування та ухвалення
нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 17
липня 2009 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/