Справа № 629/1558/14-а
Суддя: Ткаченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/1558/14-а
Провадження№2-а/629/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року Лозівський
міськрайонний суд Харківської області
в складі головуючого судді Ткаченко
О.А., за участю секретаря Авраменко О.С.,
розглянувши матеріали за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просить скасувати
протокол Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області №685 від 28.03.2014 року
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах згідно з п.2
р.ХV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.13 п.п.«Д» Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Лозівському
Харківської області, призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах та
зарахувати до пільгового трудового
стажу весь час роботи дояркою з 03.01.1982
року по 18.04.2002 року, тобто 20 років, 3
місяці, 15 днів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що 03.01.1982 року вона була
прийнята в члени колгоспу ім.Леніна
Лозівського району Харківської
області та працювала дояркою. 01.03.1988
року була звільнена з посади доярки за
власним бажанням. 02.03.1988 року була
прийнята в члени колгоспу ім.20 з'їзду
КПСС Лозівського району Харківської
області та працювала дояркою. 02.01.1989
року була звільнена за власним
бажанням. З 03.01.1989 року вона була
прийнята в члени КСП ім.Леніна
Лозівського району Харківської
області та працювала дояркою. 12.02.2000
року вона звільнена з КСП ім.Леніна
Лозівського району, Харківської
області у зв'язку з реорганізацією КСП
в ПОСП «Золотий колос» Лозівського
району Харківської області. З 12.02.2000
року прийнята на роботу дояркою ПОСП
«Золотий колос» Лозівського району
Харківської області. 18.04.2002 року
звільнена з ПОСП «Золотий колос»
Лозівського району Харківської
області за власним бажанням. 26.03.2014 року
вона звернулася до комісії по
призначенню пенсій відділу з
призначення пенсій УПФУ в Лозівському
районі Харківської області, за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах за професією
жінка-доярка, згідно з п.2 р. XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст.13
пп. «Д» Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Комісія розглянула її
заяву та ухвалила рішення, в якому
відмовила в задоволенні, вказавши, що
заявник не має права на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
професією жінки-доярки. На думку членів
комісії, виходячи з наданих архівних
довідок, пільговий стаж, складає - 16
років 09 місяців 06 днів, що є недостатнім
для призначення пенсії на пільгових
умовах. Так в архівній довідці № 01-422
від 05.12.2013 року, котра була взята до
уваги комісією ПФ України в
Лозівському районі, з незрозумілих
причин зазначено «... працювала
різноробочою в лютому, квітні, травні,
червні, липні, жовтні та грудні 1982 року,
лютому та з квітня по грудень 1983 року, з
лютого по травень 1984 року, з вересня по
листопад 1985 року», тобто вказані
відомості не відповідають первинному
обліковому документу - трудовій книжці
колгоспника серія НОМЕР_1, та архівній
довідці № 01-361 від 04.12.2013 року, у котрих
вказано, що позивач у період з 1982 року
по 2002 рік включно працювала дояркою.
Окрім того, в наданих архівних довідках
неможливо визначити встановлений
мінімум людино-днів на рік. Повністю не
погоджуючись з висновком комісії
ОСОБА_1 вказує, що дане не відповідає
фактичним обставинам та чинному
законодавству України, з наступних
підстав: згідно даних трудової книжки
колгоспника, серія НОМЕР_1, архівної
довідки № 01-361 від 04.12.2013 року, та № 01-344
від 28.11.2013 року, в котрих зазначено, що в
період з січня 1982 року по квітень 2002
року ОСОБА_1 працювала дояркою,
довідкою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців, серії АВ №427652, архівними
довідками №01-348 від 28.11.2013 року, №01-347
від 28.11.2013 року, №01-421 від 05.12.2013 року, №79
від 28.01.2014 року, нею виконувався у
повному обсязі мінімум трудової участі
у суспільному господарстві, який
становив: для колгоспу ім.Леніна
Лозівського району, Харківської
області, за період з 03.01.1982 року по 01.03.1988
року - встановлений мінімум 230
людино-днів, фактично вироблено: 1982 рік
- 244, 1983 рік - 269, 1984 рік - 287, 1985 рік - 68, 1986
рік - 308, 1987 рік - 293,1988 рік - 50 людино днів.
Для колгоспу ім.20 з'їзду КПСС
Лозівського району, Харківської
області за період з 02.03.1988 року по 02.01.1989
року - встановлений мінімум 242 людино
днів, фактично вироблено 265 людино днів.
Для КСП ім.Леніна Лозівського району,
Харківської області за період з 03.01.1989
року по 12.02.2000 року - встановлений
мінімум 230 людино днів, вироблено
фактично вироблено: 1989 рік - 303,1990 рік -
300,1991 рік - 293, 1992 рік - 301,1993 рік - 315, 1994 рік
- 299, 1995 рік - 292, 1996 рік - 282, 1997 рік - 287, 1998
рік - 280, 1999 рік - 275 людино днів. Для ПОСП
«Золотий колос» Лозівського району,
Харківської області за період з 12.02.2000
року по 18.04.2002 року - встановлений
мінімум 230 людино днів, фактично
вироблено: 2000 рік - 299,2001 рік - 286,2002 рік - 91
людино день. Окрім того, під час роботи
у 1985 році дояркою у колгосп ім. Леніна
Лозівського району, Харківської
області їй також надавалася декретна
відпустка по догляду за дитиною, тоді ж
їй був встановлений мінімум трудової
участі у суспільному господарстві - 68
людино днів. Вищевикладене також
підтверджується архівною довідкою №
01-344 від 28.11.2013 року про нарахування
заробітної плати ОСОБА_1 за період 1982 -
1987 роки, в якій зазначено отримання
доходу з січня 1985 року по серпень 1985
року включно, в розмірі 35,00 грн.
Відповідно до зазначеного вважає, що до
трудового стажу, який дає їй право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, має бути зарахований
весь час, коли вона працювала дояркою з
03.01.1982 року по 18.04.2002 року, тобто
пільговий стаж за професією
жінки-доярки має складати 20 років, 3
місяці, 15 днів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на
задоволенні позовних вимог наполягала,
зазначила, що працювала в період з
03.01.1982 року по 18.04.2002 року тільки
дояркою, пільговий стаж за професією
жінка-доярка у неї складає 20 років 3
місяці 15 днів. Просила скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області №685 від 28.03.2014 року
та зобов'язати останнє призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник
позивача-адвокат ОСОБА_5 на задоволенні
позовних вимог позивача наполягав та
просив скасувати рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язати
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах.

Представники відповідача Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області Саєнко В.В.
та Лук’яненко О.О. заперечували проти
задоволення адміністративного позову,
оскільки рішення про відмову в
задоволенні призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є законним та
обґрунтованим, зазначене рішення було
прийнято на підставі . Позивач не має
права на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за професією
жінки-доярки.

Суд, вислухавши думку позивача,
представника позивача-адвоката та
представників відповідача, дослідивши
долучені до матеріалів справи письмові
докази, приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що рішенням про
результати розгляду заяви №78/3-14 від
26.02.2014 року, комісія при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області підтвердила
позивачу стаж роботи за професією
доярка, як такий, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах: за період з 03.01.1982 року по 31.01.1982
року, з 01.03.1982 року по 31.03.1982 року, з 01.08.1982
року по 30.09.1982 року, з 01.11.1982 року по
30.11.1982 року, з 01.01.1983 року по 31.01.1983 року, з
01.03.1983 року по 31.03.1983 року, з 01.01.1984 року
по 31.01.1984 року, з 01.06.1984 року по 31.12.1984
року, з 01.01.1985 року по 30.09.1985 року, з 01.01.1986
року по 01.03.1988 року, з 02.03.1988 року по
02.01.1989 року, з 03.01.1989 року по 12.02.2000 року, з
12.02.2000 року по 18.04.2002 року (а.с.142-143).

26.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Лозівському районі Харківської
області за призначенням пенсії за
віком на пільгових умовах за професією
жінка-доярка.

28.03.2014 року на підставі Протоколу
комісії №685 Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області було прийняте
рішення про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки після
ретельної перевірки документів,
позивачу зарахували до загального
страхового стажу 26 років 7 місяців, а до
пільгового стажу за професією
жінки-доярки 16 років 9 місяців 6 днів на
підставі чого відмовили в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
професією жінки-доярки згідно з п.2
розділу XV ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст.13
п.«д» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в
зв'язку з тим, що її стаж доярки є не
достатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах (а.с.56).

Згідно п.2 розділу XV ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно п.«Д» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах мають жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Як вбачається з трудової книжки на ім'я
ОСОБА_1 від 05.01.1982 року, позивач за
період з 03.01.1982 року по 18.04.2002 року
працювала дояркою (а.с.13-23).

Згідно архівної довідки №01-422 від 05.12.2013
року, ОСОБА_1 в січні 1982 року, в березні
1982 року, в серпні 1982 року, вересні 1982
року, листопаді 1982 року, в січні 1983 року,
в березні 1983 року, в січні 1984 року, в
червні 1984 року, в липні 1984 року, в січні
1985 року, в лютому 1985 року, в березні 1985
року, в квітні 1985 року, в травні 1985 року,
в червні 1985 року, в липні 1985 року, в
серпні 1985 року відпрацювала на посаді
доярки, в лютому 1982 року, в квітні 1982
року, в травні 1982 року, в червні 1982 року,
в липні 1982 року, в жовтні 1982 року, в
грудні 1982 року, в лютому 1983 року, в
квітні 1983 року, в травні 1983 року,
вчервні 1983 року, в липні 1983 року, в
серпні 1983 року, в вересні 1983 року, в
жовтні 1983 року, в листопаді 1983 року, в
грудні 1983 року, в лютому 1984 року, в
березні 1984 року, в квітні 1984 року, в
травні 1984 року, в вересні 1985 року, в
жовтні 1985 року, в листопаді 1985 року
відпрацювала на посаді різноробочої
(а.с.28).

Згідно архівної довідки №01-348 від 28.11.2013
року, ОСОБА_1 з 1986 року по 1999 рік
відпрацювала на посаді доярки, з1982 року
по 1983 рік та в 1985 році відпрацювала на
посаді різноробочої (а.с.29).

Згідно архівної довідки №01-347 від 28.11.2013
року, ОСОБА_1 з 2000 року по 2002 рік
відпрацювала на посаді доярки (а.с.30)

Як вбачається з архівної довідки №01-421
від 05.12.2013 року, згідно
розрахунково-платіжних відомостей по
заробітній платі з березня 1988 року по
грудень 1988 року, ОСОБА_1 відпрацювала на
посаді доярки (а.с.31).

В архівній довідці №01-361 від 04.12.2013 року,
зазначено, що згідно
розрахунково-платіжних відомостей по
заробітній платі за січень 1982 року по
квітень 2002 року, ОСОБА_1 відпрацювала на
посаді доярки (а.с.32).

Судом встановлено, що згідно
розрахунково-платіжних відомостей
колгоспу ім.Леніна Лозівського району
Харківської області, витребуваних та
оглянутих судом, ОСОБА_1 в спірний
період роботи з 1982-1985 роки відпрацювала
на посаді різноробочої: в січні 1982 року,
в березні 1982 року, в серпні 1982 року, в
листопаді 1982 року, в січні 1983 року, в
січні 1984 року, в червні 1984 року, в липні
1984 року, в січні 1985 року, в лютому 1985
року, в березні 1985 року, в квітні 1985
року, в травні 1985 року, в червні 1985 року,
в липні 1985 року, в серпні 1985 року
відпрацювала на посаді доярки, в лютому
1982 року, в квітні 1982 року, в травні 1982
року, в червні 1982 року. в липні 1982 року, в
вересні 1982 року, в жовтні 1982 року, в
грудні 1982 року, в лютому 1983 року, в
березні 1983 року, в квітні 1983 року, в
травні 1983 року, в липні 1983 року, в серпні
1983 року, в вересні 1983 року, в жовтні 1983
року, в листопаді 1983 року, в грудні 1983
року, в лютому 1984 року, в березні 1984
року, в квітні 1984 року, в травні 1984 року,
в вересні 1985 року, в жовтні 1985 року, в
листопаді 1985 року, в грудні 1985 року
(а.с.88-139).

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутністю
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання або архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника. У тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Згідно Порядку підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006
року, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за №1231/13105 від 24.11.2006
року, підтвердження періодів роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісії створюються при головних
управліннях ПФУ в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, до складу яких
обов'язково включаються представники
органів соціального захисту населення,
органів ПФ України, Державної
інспекції України з питань праці. До
складу комісії за згодою включаються
представники членських організацій
Федерації професійних спілок України
та регіональних організацій
роботодавців та їх об'єднань. Основними
завданнями комісії є: розгляд заяв про
підтвердження стажу роботи та
прийняття рішень щодо підтвердження
стажу роботи або про відмову в його
підтвердженні в установленому порядку.

Положеннями ст.2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За змістом ст.11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 КАС України.

У даному випадку позивач не виконав
свій процесуальний обов'язок по
поданню доказів неправомірності
притягнення його до адміністративної
відповідальності.

На підставі викладеного, суд прийшов до
висновку, що вимоги позивача є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,6-12,70,71,94,158,160,161-163,167,186
КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області про скасування
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Лозівський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подання
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений
01.08.2014 року.

Суддя
О.А.Ткаченко