Справа № 2-а/1522/6730/11
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/522/6730/11
Номер провадження 2а/522/264/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

« 05» серпня 2014 року
м. Одеса

Приморський районний суд міста Одеси у
складі:

головуючого - судді Суворової О.В.

при секретарі - Бондаренко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
адміністративну справу за
адміністративним позовом
обслуговуючого кооперативу
«Автостоянка Волна» до Одеської
міської ради, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про визнання рішень нечинними, -

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Автостоянка
Волна» звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати нечинним рішення
Одеської міської ради № 3713-IV від 28
січня 2005 року «Про затвердження
проекту відведення та передачу у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,1 га гр. ОСОБА_2 за адресою:
АДРЕСА_2, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд», визнати
недійсним державний акт серії ЯБ № 95334
на право власності на земельну ділянку,
розташовану за адресою: АДРЕСА_2,
виданий ОСОБА_2 19 серпня 2005 року на
підставі рішення Одеської міської ради
від 28 січня 2005 року № 3713-VI,

визнати нечинним рішення Одеської
міської ради № 3710-IV від 28 січня 2005 року
«Про затвердження проекту відведення
та передачу у приватну власність
земельної ділянки площею 0,0512 га гр.
ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_3, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд»,
визнати недійсним державний акт серії
ЯБ № 295388 на право власності на земельну
ділянку, розташовану за адресою:
АДРЕСА_3, виданий ОСОБА_5 26 серпня 2005
року на підставі рішення Одеської
міської ради від 28 січня 2005 року № 3710-VI,

визнати нечинним рішення Одеської
міської ради № 3712-IV від 28 січня 2005 року
«Про затвердження проекту відведення
та передачу у приватну власність
земельної ділянки площею 0,1 га гр.
ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_4, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд»,
визнати недійсним державний акт серії
ЯБ № 295341 на право власності на земельну
ділянку, розташовану за адресою:
АДРЕСА_4, виданий ОСОБА_4 22 серпня 2005
року на підставі рішення Одеської
міської ради від 28 січня 2005 року № 3712-VI,

визнати нечинним рішення Одеської
міської ради № 3720-IV від 28 січня 2005 року
«Про затвердження проекту відведення
та передачу у приватну власність
земельної ділянки площею 0,0547 га гр.
ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_5, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд».

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що з 1988 року на
земельній ділянці площею 0,5000 га,
розташованій за адресою: АДРЕСА_5,
розташована автостоянка «Волна», що на
протязі двадцяти років поспіль
об'єднує громадян - власників
автотранспортних засобів, що постійно
користуються зазначеною земельною
ділянкою з відома та дозволу органів
місцевого самоврядування; члени
автостоянки з метою організації та
впорядкування діяльності автостоянки
«Волна» вирішили об'єднатися у
громадську організацію; 22 січня 2007 року
ГО «Автостоянка «Волна» пройшла
відповідну реєстрацію у виконавчому
комітеті Одеської міської ради; 27
жовтня 2008 року з метою захисту
нерухомого майна громадян та
впорядкування діяльності громадської
організації, громадянами ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 був
створений обслуговуючий кооператив
«Автостоянка Волна», до статутного
капіталу якого було внесене нерухоме
майно у вигляді будівлі прохідної,
естакади, асфальтного покриття,
огорожі, навісів, вартості
користування земельною ділянкою;
обслуговуючий кооператив «Автостоянка
Волна» дізнався , що частина земельної
ділянки, на якій розташована
автостоянка, передана у приватну
власність громадянам, що ніколи не були
членами громадської організації
«Автостоянка «Волна» та не
користувались цією земельною ділянкою,
в чому позивач вбачає порушення своїх
прав, у зв'язку із чим він звернувся із
адміністративним позовом до суду.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити.

Відповідач свого представника у судове
засідання не направив, про дату час та
місце розгляду справи сповіщений
належним чином, про поважні причини
неявки у судове засідання не повідомив.

Треті особи у судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи сповіщені належним
чином, про поважні причини неявки у
судове засідання не сповістили.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, суд прийшов до наступного.

Рішенням Одеської міської ради № 3713-IV
від 28 січня 2005 року «Про затвердження
проекту відведення та передачу у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,4 га гр. ОСОБА_2 за адресою:
АДРЕСА_2, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд» затверджено
проект відведення земельної ділянки,
передано безоплатно у приватну
власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 0,1 га гр. за адресою: АДРЕСА_2, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд,
зобов'язано гр. ОСОБА_2 замовити
оформлення державного акта на право
власності на земельну ділянку
відповідно до чинного законодавства.

19 серпня 2005 року Одеською міською радою
було видано ОСОБА_2 державний акт серії
ЯБ № 95334 на право власності на земельну
ділянку, розташовану за адресою:
АДРЕСА_2 на підставі рішення Одеської
міської ради від 28 січня 2005 року № 3713-VI.

Рішенням Одеської міської ради № 3710-IV
від 28 січня 2005 року «Про затвердження
проекту відведення та передачу у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,0512 га гр. ОСОБА_5 за адресою:
АДРЕСА_3, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд» затверджено
проект відведення земельної ділянки,
передано безоплатно у приватну
власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку
площею 0,0512 га за адресою: АДРЕСА_3, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд,
зобов'язано гр. ОСОБА_5 замовити
оформлення державного акта на право
власності на земельну ділянку
відповідно до чинного законодавства.

26 серпня 2005 року Одеською міською радою
було видано гр. ОСОБА_5 державний акт
серії ЯБ № 295388 на право власності на
земельну ділянку, розташовану за
адресою: АДРЕСА_3 на підставі рішення
Одеської міської ради від 28 січня 2005
року № 3710-VI.

Рішенням Одеської міської ради № 3712-IV
від 28 січня 2005 року «Про затвердження
проекту відведення та передачу у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,1 га гр. ОСОБА_4 за адресою:
АДРЕСА_4, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд» затверджено
проект відведення земельної ділянки,
передано безоплатно у приватну
власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку
площею 0,1 га гр. за адресою: АДРЕСА_4, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд,
зобов'язано гр. ОСОБА_4 замовити
оформлення державного акта на право
власності на земельну ділянку
відповідно до чинного законодавства.

22 серпня 2005 року Одеською міською радою
було видано гр. ОСОБА_4 державний акт
серії ЯБ № 295341 на право власності на
земельну ділянку, розташовану за
адресою: АДРЕСА_4 на підставі рішення
Одеської міської ради від 28 січня 2005
року № 3712-VI.

Рішенням Одеської міської ради № 3720-IV
від 28 січня 2005 року «Про затвердження
проекту відведення та передачу у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,0547 га гр. ОСОБА_3 за адресою:
АДРЕСА_5, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд» було
затверджено проект відведення
земельної ділянки, передано безоплатно
у приватну власність гр. ОСОБА_3
земельну ділянку площею 0,0547 га гр. за
адресою: АДРЕСА_5, для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських споруд, зобов'язано гр.
ОСОБА_3 замовити оформлення державного
акта на право власності на земельну
ділянку відповідно до чинного
законодавства.

Пунктом 4 рішення Виконавчого комітету
Суворовської районної ради народних
депутатів від 16 вересня 1988 року № 470
земельна ділянка «вул. Кишинівська кут
вул. Ростовської» була передана у
тимчасове користування кооперативу
«Іскра».

Розпорядженням Суворовської районної
адміністрації виконавчого комітету
Одеської міської ради № 242р від 12
березня 2002 року «Про закріплення для
експлуатації стоянки «Волна», яка
передана Суворовській районній Раді
організації ветеранів (війни, праці,
військової служби та органів
правопорядку) м. Одеси» було вирішено
вважати після передачі автостоянки
«Волна» «Іскрою» ГОА Асоціації
«Суворовець», а потім Суворовській
районній Раді ветеранів членство в
кооперативі власників машиномісць
призупинити, доручено Раді ветерані
району та Раді автостоянки «Волна»
вирішувати всі питання експлуатації
автостоянки «Волна», начальником
автостоянки «Волна» призначено голову
Суворовської районної ради
організації ветеранів (війни, праці,
військової служби та органів
правопорядку) м. Одеси, голову Ради
автостоянки «Волна» - Дьячука Михайла
Максимовича.

Розпорядженням Суворовської районної
адміністрації виконавчого комітету
Одеської міської ради № 1874 від 19 грудня
2003 року пункт 4 рішення Виконавчого
комітету Суворовської районної ради
народних депутатів від 16 вересня 1988
року № 470 у частині передання земельної
ділянки скасовано, зобов'язано
провести демонтаж автостоянки «Волна».

Розпорядженням Суворовської районної
адміністрації від 10 грудня 2008 року
розпорядження Суворовської районної
адміністрації № 1874 від 19 грудня 2003 року
було скасовано.

Згідно протоколу № 1 установчих зборів
засновників (учасників) обслуговуючого
кооперативу «Автостоянка Волна» від 27
жовтня 2008 року було вирішено створити
обслуговуючий кооператив «Автостоянка
Волна», адреса місцезнаходження:
АДРЕСА_5, сформовано статутний капітал
пайовий фонд обслуговуючого
кооперативу «Автостоянка Волна» в
розмірі 5000000 гривень, розподілений між
засновниками наступним чином: ОСОБА_6 -
20 % статутного капіталу (пайового
фонду), що становить 1000000 гривень,
ОСОБА_7 - 20 % статутного капіталу
(пайового фонду), що становить 1000000
гривень, ОСОБА_1 - 20 % статутного
капіталу (пайового фонду), що становить
1000000 гривень, ОСОБА_8 - 20 % статутного
капіталу (пайового фонду), що становить
1000000 гривень, ОСОБА_9 - 20 % статутного
капіталу (пайового фонду), що становить
1000000 гривень, затверджено статут
обслуговуючого кооперативу
«Автостоянка Волна», призначено на
посаду голови ОСОБА_8

Згідно акту приймання - передачі майна
для формування статутного капіталу
(пайового фонду) обслуговуючого
кооперативу «Автостоянка Волна» від 27
жовтня 2008 року, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 передали як пайові
внески до статутного капіталу
(пайового фонду) кожний - частину
будівлі прохідної, частину естакади,
частину асфальтового покриття,
частину огорожі, частину навісів,
частину вартості користування
земельною ділянкою, кожні з яких
оцінені в 1000000 гривень.

Державну реєстрацію обслуговуючого
кооперативу «Автостоянка Волна» було
проведено 7 листопада 2008 року, номер
запису в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців 0033934.

З статуту обслуговуючого кооперативу
«Автостоянка Волна» вбачається, що ця
юридична особа не є правонаступником
будь-якої іншої юридичної особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції
України, кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 6-зп від 25 листопада 1997 року,
частину другу статті 55 Конституції
України необхідно розуміти так, що
кожен, тобто громадянин України,
іноземець, особа без громадянства має
гарантоване державою право оскаржити в
суді загальної юрисдикції рішення, дії
чи бездіяльність будь-якого органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб, якщо громадянин України,
іноземець, особа без громадянства
вважають, що їх рішення, дія чи
бездіяльність порушують або ущемлюють
права і свободи громадянина України,
іноземця, особи без громадянства чи
перешкоджають їх здійсненню, а тому
потребують правового захисту в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

З аналізу наведених норм та рішення
Конституційного Суду України слід
дійти до висновку, що праву на судовий
захист у порядку адміністративного
судочинства має відповідати конкретне
порушене право, свобода чи інтерес
особи, яка звертається з таким
захистом.

Однак, з наведених встановлених судом
обставин та з матеріалів справи не
вбачається наявності у позивача права,
яке б було порушене прийняттям
відповідачем оскаржуваних рішень та
видачею відповідачем відповідних
державних актів на право власності на
земельні ділянки.

Так, обслуговуючим кооперативом
«Автостоянка Волна» не було набуто ані
права користування чи права власності
спірною земельною ділянкою, ані права
власності чи права користування
нерухомим майном, розташованим на цій
земельній ділянці.

Обслуговуючий кооператив «Автостоянка
Волна» не є правонаступником ані
кооперативу «Іскра», ані Суворовської
районної Ради організації ветеранів
(війни, праці, військової служби та
органів правопорядку) м. Одеси, ані Ради
автостоянки «Волна», у яких у
користуванні перебувала спірна
земельна ділянка. Не набувалось таке
право користування й у інший спосіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
кооперацію», для досягнення мети своєї
діяльності кооператив набуває та
використовує майно, фінансові та інші
ресурси. Джерелами формування майна
кооперативу є: вступні, членські та
цільові внески його членів, паї та
додаткові паї; майно, добровільно
передане кооперативу його членами;
кошти, що надходять від провадження
господарської діяльності; кошти, що
надходять від створених кооперативом
підприємств, установ, організацій;
грошові та майнові пожертвування,
благодійні внески, гранти, безоплатна
технічна допомога юридичних і фізичних
осіб, у тому числі іноземних; інші
надходження, не заборонені
законодавством. Кооператив є власником
будівель, споруд, грошових та майнових
внесків його членів, виготовленої
продукції, доходів, одержаних від її
реалізації та провадження іншої
передбаченої статутом діяльності, а
також іншого майна, придбаного на
підставах, не заборонених законом.
Володіння, користування та
розпорядження майном кооперативу
здійснюють органи управління
кооперативу відповідно до їх
компетенції, визначеної статутом
кооперативу.

Згідно ст. 22 Закону України «Про
кооперацію», земля кооперативу
складається із земельних ділянок,
наданих йому в оренду або придбаних ним
у власність. Землі загального
користування дачного кооперативу
безоплатно передаються йому у
власність із земель державної або
комунальної власності відповідно до
закону. Кооперативи придбавають
земельні ділянки відповідно до
Земельного кодексу України.

З акту приймання - передачі майна для
формування статутного капіталу
(пайового фонду) обслуговуючого
кооперативу «Автостоянка Волна» від 27
жовтня 2008 року не вбачається яку саме
будівлю та вартість користування якою
саме земельною ділянкою було передано
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у
якості пайових внесків до статутного
капіталу (пайового фонду)
обслуговуючого кооперативу
«Автостоянка Волна», на яких підставах
ними набуте право власності на дану
будівлю та право користування даною
земельною ділянкою.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що в позивача відсутні будь-які права,
які б були порушені та підлягали
захисту у зв'язку із прийняттям
Одеською міською радою оскаржуваних
позивачем рішень про передачу у
приватну власність земельних ділянок
третім особам та державних актів на
дані земельні ділянки, з огляду на що
адміністративний позов є
необґрунтованим та задоволенню не
підлягає.

На підставі вищезазначеного та
керуючись ст.ст. 158 - 163, 167, 181, 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову обслуговуючого кооперативу
«Автостоянка Волна» до Одеської
міської ради, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про визнання рішень нечинними -
відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.В.Суворова

05.08.2014