Справа № 2а-0870/10291/11
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/4752/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Гончар Л.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу споживчого
товариства «Преображенське»

на постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2013 року

у справі №2а-0870/10291/11

за позовом споживчого товариства
«Преображенське»

до управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі

Запорізької області

про визнання протиправним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2011 року споживче
товариство «Преображенське» (далі по
тексту СП «Преображенське») звернулось
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області (далі по тексту Пенсійний фонд),
яким просило скасувати рішення
відповідача №177 від 01.07.2011 року про
застосування до СП «Преображенське» 12
110,47 грн. фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України за актом №14-Ю від 21.04.2011
року 24152,74 грн. своєчасно не обчислених
та не сплачених страхових внесків.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року у справі №2а-0870/10291/11 позовні
вимоги задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2013 року у справі
№2а-0870/10291/11 постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 07
грудня 2011 року у зазначеній справі
скасовано, прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

При скасуванні рішення окружного
адміністративного суду та ухваленні
нового, суд апеляційної інстанції
виходив з необґрунтованості позивачем
своїх вимог, оскільки в процесі
розгляду справи встановлено порушення
позивачем законодавства про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а отже застосовані до
останнього штрафні санкції є
правомірними.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, СП
«Преображенське» звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального права, просить
вищезазначене рішення суду другої
інстанції скасувати, постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року у справі №2а-0870/10291/11 залишити в
силі.

Пенсійний фонд подав до Вищого
адміністративного суду України
заперечення на касаційну скаргу, в
якому наголошував на відповідність
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2013 року обставинам справи
та вимогам законодавства України.
Відповідач просив залишити касаційну
скаргу без задоволення, судове рішення
апеляційної інстанції - без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги та заперечень на неї,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права і наданої ними
правової оцінки обставин у справі,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Пенсійним фондом
проведено планову перевірку СП
«Преображенське» на предмет
дотримання вимог законодавства щодо
нарахування, обчислення та сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів та надання достовірних
відомостей до органів Пенсійного фонду
за період з 01.07.2006 року до 20.01.2011 року.

В ході проведення перевірки виявлені
порушення вимог законодавства та
складено акт № 14-Ю від 21.04.2011 року,
відповідно до якого позивачем занижено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 16689,22
гривень.

Рішенням відповідача №110 від 26.04.2011
року до СП «Преображенське»
застосовано 8005,54 гривень фінансових
санкцій за донарахування органом
пенсійного фонду 16689,22 гривень
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків.

Пенсійним фондом України рішенням від
25.06.2011 року №13109/09 скасоване вказане
вище рішення №110 від 26.04.2011 року про
застосування фінансових санкцій.

Рішенням відповідача №177 від 01.07.2011
року до позивача застосовано фінансові
санкції в розмірі 12110,47 гривень на
підставі результатів документальної
перевірки, викладених в акті № 14-Ю від 21
квітня 2011 року. В рішенні зазначено, що
за актом №14-Ю позивачу донараховано
24152,74 гривень внесків.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
виходить з наступного.

Відповідно до норм чинного
законодавства обов'язок щодо
правильності та достовірності
заповнення звітності до Пенсійного
фонду покладено на страхувальника.

Згідно статті 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.11.11 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду, затвердженої
постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003
№ 21-1, платник зобов'язаний самостійно
обчислювати суму страхових внесків.

За нормою частини 2 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суми
страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються нарахуванням пені
та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пп. 9.3.4 п. 3.4 ст. 9
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», за донарахування органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Для розрахунку зазначеного штрафу
кількість місяців розраховується
починаючи з місяця, на який припадає
термін подання звітності за період, за
який донараховано (обчислено) суми
внесків, та закінчуючи місяцем, на який
припадає отримання таким
страхувальником акта перевірки від
органу Пенсійного фонду або в якому він
подав звітність, де зазначено такі
донараховані суми.

Якщо за результатами перевірки
виявлено в окремих місяцях суми
донарахованих (своєчасно не
обчислених) та не сплачених страхових
внесків, то за кожне таке донарахування
накладається штраф у порядку та в
розмірах, визначених цим пунктом.

При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 16 цієї
Інструкції.

Підставою для прийняття відповідного
рішення є акт перевірки або акт звірки,
розрахунок суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, звіт про суми нарахованої
заробітної плати (грошового
забезпечення, доходу) застрахованих
осіб та суми нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до органів Пенсійного
фонду України, звіт про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до органів Пенсійного
фонду України.

Судова колегія Вищого
адміністративного суду України вважає
помилковою позицію суду першої
інстанції стосовно прийняття
відповідачем рішення про застосування
фінансових санкцій на підставі
неіснуючого акту перевірки, оскільки
такий акт №14-Ю від 21.04.2011 року міститься
в матеріалах справи.

У вказаному вище акті міститься
узагальнений опис виявлених
перевіркою і порушень законодавства,
тому сума занижених внесків зазначена
у загальному розмірі 16689,22 грн. (24152,74
загальна сума донарахованих внесків,
за вирахуванням 7463,52грн. -
підтвердженої суми зайво нарахованих
внесків), яка визначилась сумарно за
весь період перевірки та увійшла у
вимогу про сплату боргу.

Отже, правова позиція апеляційного
адміністративного суду стосовно
зняття суми страхових внесків
позивачем без підтверджуючих
документів знаходить своє
підтвердження матеріалами справи.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що адміністративним
апеляційним судом правозастосування
відбулось із дотримання норм діючого
законодавства та з повним, достовірним,
неупередженим та об'єктивним
з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваному судовому рішенні, воно
ґрунтується на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу споживчого
товариства «Преображенське» - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2013 року у справі
№2а-0870/10291/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: