Справа № 451/1021/14-а
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №451/1021/14-а
Провадження № 2-а/451/22/14
ПОСТАНОВА

іменем України

31 липня 2014 року

Радехівський районний суд Львівської
області в складі:

головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен
Л.В.

з участю позивача, представника
відповідачів

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Радехів
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Вузлівської Сільської ради
Радехівського району Львівської
області, Виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області про визнання незаконним та
скасування рішення виконавчого
комітету Вузлівської сільської ради
від 4.04.2014 року за № 12 «Про заходи щодо
обмеження продажу та споживання
алкогольних та слабоалкогольних
напоїв на території Вузлівської
сільської ради» та визнання незаконним
та скасування рішення ХХХIII сесії VI
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1»,-

встановив:

14 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до суду до Вузлівської
Сільської ради Радехівського району
Львівської області, Виконавчого
комітету Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області про визнання незаконним та
скасування рішення виконавчого
комітету Вузлівської сільської ради
від 4.04.2014 року за № 12 «Про заходи щодо
обмеження продажу та споживання
алкогольних та слабоалкогольних
напоїв на території Вузлівської
сільської ради» та визнання незаконним
та скасування рішення ХХХIII сесії VI
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

В позовній заяві вказує на те, що
рішенням виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради від 4.04.2014
року за № 12 «Про заходи щодо обмеження
продажу та споживання алкогольних та
слабоалкогольних напоїв на території
Вузлівської сільської ради»
заборонено на території сільської ради
роздрібну торгівлю алкогольними та
слабоалкогольними напоями в закладах
торгівлі та ресторанного господарства
( бари, кафе, ресторани, тощо) з 22.00
години до 10-00 годин, встановлено, що
чинність цього рішення поширюється на
всіх суб'єктів підприємницької
діяльності, які функціонують на
території сільської ради, незалежно
від форми власності, які пройшли
реєстрацію в установленому порядку і
мають ліцензію на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями. Вказане
рішення вважає незаконним, оскільки
він є фізичною особою - підприємцем, що
підтверджується Свідоцтвом Про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця (серія НОМЕР_1) виданим
18.03.2008 року Радехівською районною
державною адміністрацією Львівської
області та відповідно до Ліцензії
Головного управління Міндоходів у
Львівській області серії НОМЕР_2 від
10.07.2014 року (ксерокопія додається) має
право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями в ресторані ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (АДРЕСА_1), строк дії
ліцензії з 09.07.2014 року по 08.07.2015 року.
Орган місцевого самоврядування -
Вузлівська сільська рада
Радехівського району Львівської
області може заборонити або обмежити
споживання і продаж алкогольних напоїв
лише на час проведення масових заходів,
тому вважає, що рішення прийняте
сільською радою з перевищенням
повноважень та не відповідає вимогам
закону, оскільки серед повноважень
сільських рад, передбачених ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
відсутні повноваження щодо
встановлення обмежень у здійсненні
торгівлі. Також зазначає, що відповідно
до вимог ст. 42 Конституції України
кожен має право на» підприємницьку
діяльність, яка не заборонена законом,
тому відповідно до вимог ст.ст18,19,23,31 ГК
України органам місцевого
самоврядування, їх посадовим особам
забороняється приймати акти та вчиняти
дії, які усувають конкуренцію або
необгрунтовано сприяють окремим
конкурентам у підприємницькій
діяльності, чи запроваджують обмеження
на ринку, не передбачене
законодавством; незаконно втручатися у
господарську діяльність суб'єктів
господарювання. Дискримінація
суб'єктів господарювання не
допускається. Окрім цього, також вважає
незаконним і рішення ХХХIII сесії VI
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1», яким встановлено графік
роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1»: у будні з 12.00
год. до 23.00 год., у вихідні та святкові з
12.00 год. до 24.00 год., оскільки такий режим
роботи закладу можна встановити, на
підставі п.п.4 п. "б" ст.30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
лише за погодженням в власником, чого
не було зроблено відповідачем. Крім
цього зазначає, що режим роботи
встановлюється на сам об»єкт, режим
роботи якого був встановлений
попередньому власнику ОСОБА_2 бар -
цілодобово, ресторан з 12 год. 00 хв. по 02
год. 00 хв. Також зазначає, що рішення
прийнято на неповноважній сесії ради,
оскільки приймало участь у голосуванні
98 депутатів та сільський голова, що
суперечить вимогам ст.46 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
в якій зазначено, що сесія ради є
повноважною, якщо в її пленарному
засіданні бере участь більше половини
депутатів від загального складу ради.
Просив постановити рішення, яким
визнати незаконними та скасувати
рішення рішення виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради від 4.04.2014
року за № 12 «Про заходи щодо обмеження
продажу та споживання алкогольних та
слабоалкогольних напоїв на території
Вузлівської сільської ради» та
визнання незаконним та скасування
рішення ХХХIII сесії VI cкликання
Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1».

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі
надав суду пояснення аналогічно
викладеним у позовній заяві, просив
врахувати, що за час існування ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» він жодного разу не
притягався до будь-якого виду
відповідальності, та постановити
рішення про задоволення позовних вимог
в повному обсязі.

У судовому засіданні представник
відповідачів - сільський голова ОСОБА_3
проти позовних вимог заперечив та суду
пояснив, що оскаржені рішення вважає
законними. Підставою для прийняття
рішення виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради від 4.04.2014
року за № 12 «Про заходи щодо обмеження
продажу та споживання алкогольних та
слабоалкогольних напоїв на території
Вузлівської сільської ради» були
численні звернення громади с.Вузлове
та самооборони, яка контролює порядок в
селі та з метою посилення
профілактичного впливу і протидії
проявам алкоголізму серед населення.
Вказане рішення, на думку сільського
голови прийнято відповідно до вимог
закону та в межах наданих повноважень.
Що стосується рішення ХХХIII сесії VI
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1», то таке розглядалося на
сесії з участю ОСОБА_1 за його ж заявою.
Вважає, що рішення прийнято законно
повноважною сесією в складі 11
депутатів, які встановили режим роботи
ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1». Що стосується
погоджувального графіку з попереднім
власником, то такий на думку
відповідача носить формальний
характер, оскільки змінився власник, а
відтак й відповідно до вимог ст.30
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" й йому
встановлюється режим роботи, що в
даному випадку на його ж заяву й було
зроблено.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_4 суду показав, що він, як депутат,
17 червня 2014 року зареєструвався та
приймав участь в сесії VI cкликання
Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області. Спочатку був на засіданні,
згодом у нього задзвонив телефон і він
вийшов в коридор, поговорив та
повернувся. Коли голосували за
вирішення питання позивача присутній
не був, повернувся пізніше. Також
пояснив суду, що він підтримує рішення
ХХХIII сесії VI cкликання Вузлівської
сільської ради Радехівського району
Львівської області від 17.06.2014 року № 2
«Про встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» в повному обсязі.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_5 суду показав, що він є депутатом
Вузлівської сільської ради. 17.06.2014 року
зареєструвався, бачив у сесійній залі
позивача та приймав безпосередньо
участь на сесії, голосував за режим
роботи ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» в робочі дні
до 23 години, у вихідні до 24 години.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 суду
показали, що вони також є депутатами
Вузівської сільської ради, 17.06.2014 року
приймали участь в сесії та голосували
за режим роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
вирішували заяву самого позивача
ОСОБА_1 Бачили в сесійній залі самого
позивача та депутатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5
, однак їх присутність при вирішення
питання режиму роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» суду не ствердили,
зазначили, що не пригадують, оскільки
не слідкували за присутністю осіб. 11
депутатів проголосувало за 1 депутат
утрималася, рішення було прийнято.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідачів, свідків,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд вважає, що
позов слід задовольнити.

Закріплений у ч.1 ст. 11 КАС України
принцип змагальності сторін
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно зі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства України
предметом доказування є обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
чи заперечення або які мають інше
значення для вирішення справи (причини
пропущення строку для з

Суд встановив, що ОСОБА_1 є фізичною
особою - підприємцем, що
підтверджується Свідоцтвом Про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця (серія НОМЕР_1) виданим
18.03.2008 року Радехівською районною
державною адміністрацією Львівської
області та відповідно до Ліцензії
Головного управління Міндоходів у
Львівській області серії НОМЕР_2 від
10.07.2014 року (ксерокопія додається) має
право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями в ресторані ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» (АДРЕСА_1), строк дії
ліцензії з 09.07.2014 року по 08.07.2015 року
(а.с.12,17).

Як видно Витягу про державну
реєстрацію прав від 14.06.2011 року ОСОБА_1 є
власником 94/10 нежитлової будівлі, поз.1
торгово-оздоровчий комплекс, яка
знаходиться за адресою АДРЕСА_1, на
підстав свідоцтва про право на
спадщину від 19.05.2011 року після смерті
ОСОБА_2 (а.с.13).

11 травня 2006 року між підприємцем ОСОБА_2
та Вузівською сільською радою в особі
сільського голови ОСОБА_3 погоджено
режим роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1»
бар-цілодобово, ресторан з 12 години до 2
години ночі (а.с.16).

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2.

2.04.2008 року ОСОБА_1 звертався до
Вузлівської сільської ради про надання
йому дозволу на право здійснення
торгівлі алкогольними та тютюновими
виробами (а.с.72).

Рішенням ХVII сесії V демократичного
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 13 травня 2008 року №10 надано
дозвіл підприємцю ОСОБА_1 на торгівлю
алкогольними та тютюновими виробами
(а.с.79).

Рішенням цієї ж сесії за №11 розглянуто
усне звернення ОСОБА_1 про погодження
графіку роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1», та
сесія вирішила погодити графік роботи
ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1 в такому
режимі: бар з 22 години до 10 години,
ресторан з 10 години до 24 години (а.с.78).

Вказане рішення ОСОБА_1 не оскаржував,
пояснив суду, що під час розгляду
справи йому стало відомо про таке
рішення.

Рішенням виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 4 квітня 2014 року №12
заборонено на території сільської ради
роздрібну торгівлю алкогольними та
слабоалкогольними напоями в закладах
торгівлі та ресторанного господарства
( бари, кафе, ресторани, тощо) з 22.00
години до 10-00 години. Встановлено, що
чинність цього рішення поширюється на
всіх суб'єктів підприємницької
діяльності, які функціонують на
території сільської ради, незалежно
від форми власності, які пройшли
реєстрацію в установленому порядку і
мають ліцензію на право роздрібної
торгівлі алкогольними напоями. Всі
суб'єкти підприємницької діяльності
зобов»язані забезпечити стан
приміщень для роздрібної торгівлі
алкогольними напоями згідно з
технічними, санітарно -гігієнічними,
технологічними та протипожежними
нормами і правилами (а.с.14).

Рішенням ХХХII сесії VІ cкликання
Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 15 травня 2014 року №13
затверджено Положення «Про
встановлення режиму роботи закладів
торгівлі, побутового обслуговування та
ресторанного господарства на
території сільської ради» відповідно
до додатку №1 (а.с.41).

Відповідно до п.1.1 Положення
встановлення режиму роботи закладів
торгівлі, побутового обслуговування та
ресторанного господарства на
території селища Володимирець,
розроблено на підставі на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
під 15 червня 2006 року №833 «Про
затвердження Порядку провадження
торговельної діяльності та Правил
торговельного обслуговування
населення», Наказу Міністерства
економіки України № 309 від 9.10.2006 «Про
внесення змін до деяких наказів»,
Закону України «Про санітарне та
епідемічне благополуччя населення»,
Наказу Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції
України №219 від 24.07.2002 року «Про
затвердження Правил роботи закладів
(підприємств) ресторанного
господарства», ст.25, ст.26, п. 4 «б» ст. 30,
ст. 33, ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
інших нормативно-правових актів (а.с.41).

Згідно п. 1.2. Положення документ про
встановлення режиму роботи с
обов'язковим для всіх суб'єктів
господарювання та надасться їм
безкоштовно та відповідно до п.3.7. всі
раніше прийняті рішення сільської ради
щодо погодження графіків роботи
суб»єктів господарювання, що
функціонують на території сільської
ради, втрачають чинність від моменту
затвердження даного Положення (а.с.42-44).

В даному Положенні мова йде про
встановлення режиму роботи закладів
торгівлі, побутового обслуговування та
ресторанного господарства на
території селища Володимирець, тому на
думку суду жодного відношення до
суб»єктів підприємницької діяльності,
які знаходяться на території с.Вузлове
Радехівського району Львівської
області відношення не має.

Суд вважає, що рішення виконавчого
комітету Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 4 квітня 2014 року №12 порушує
конституційні права позивача на
здійснення незаборонених законом
видів підприємницької діяльності, а
також є дискримінаційним щодо
позивача, як суб'єкта господарювання,
що категорично заборонено чинним
законодавством України.

Так, ч. 2 ст.19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. Згідно з
частинами 1, 3 ст.140 Конституції України
місцеве самоврядування здійснюється в
межах Конституції і законів України в
порядку, встановленому законом. Ці ж
норми дублюються й в інших
нормативно-правових актах, зокрема в
ст.ст.10,25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Порядок та умови продажу алкогольних
та слабоалкогольних напоїв чітко
встановлені Законом України «Про
державне герулювання виробництва,
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» .

Стаття 15 згаданого закону встановлює,
що роздрібна торгівля алкогольними
напоями (крім столових вин) або
тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб»єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставах, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Оскаржуване рішення є регуляторним
актом, а тому повинно бути прийнято з
урахування вимог Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності».

Вказаним законом визначено
регуляторні органи, серед яких є орган
місцевого самоврядування, а також
посадова особа будь-якого із
зазначених органів, якщо відповідно до
законодавства ця особа має
повноваження приймати регуляторні
акти.

З системного аналізу Конституції
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Закону
України «Про державне регулювання
виробництва, обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», Закону
України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності» та інших
нормативно-правових актів,суд робить
висновки про те, що питання обмеження
місць торгівлі алкогольними напоями
може бути вирішено органом місцевого
самоврядування у встановленому
законом порядку, з дотриманням вимог
Закону України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності».

Суд встановив, що при прийнятті рішення
виконавчим комітетом не було дотримано
процедури регуляторного акту, зокрема:
не затверджено плану діяльності з
підготовки проектів регуляторних
актів на наступний календарний рік не
пізніше 15 грудня поточного року; не
оприлюднено в засобах масової
інформації, не було затверджено
проекту опублікування в друкованих
засобах масової інформації цього
регуляторного органу з метою
одержання зауважень і пропозицій від
фізичних та юридичних осіб; а відтак
вказане рішення є незаконним та
підлягає скасуванню.

Крім цього суд встановив, що рішенням
ХХХIII сесії VI cкликання Вузлівської
сільської ради Радехівського району
Львівської області від 17.06.2014 року № 2
"Про встановлення графіку роботи ТОК
"ІНФОРМАЦІЯ_1", встановлено графік
роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1»: у будні з 12.00
год. до 23.00 год., у вихідні та святкові з
12.00 год. до 24.00 год. (а.с.15).

Відповідно ч.1 п. «б» підпункту 4 ст.30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в України»
делегованими повноваженнями
виконавчих органів рад є встановлення
за погодженням з власниками зручного
для населення режиму роботи
розташованих на відповідній території
підприємств, установ та організацій
сфери обслуговування незалежно від
форм власності.

Як видно із заяви ОСОБА_1 він звертався
до голови Вузлівської сільської ради
та просив узгодити (пролонгувати) режим
роботи ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1,
згідно із раніше прийнятим режимом
роботи від 11.05.2006 року (а.с.103).

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1
вказану заяву написав на вимогу
сільського голови, який не повідомляв
йому при цьому про рішення ХХХII сесії VІ
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 15 травня 2014 року №13
затверджено Положення «Про
встановлення режиму роботи закладів
торгівлі, побутового обслуговування та
ресторанного господарства на
території сільської ради» відповідно
до додатку №1, відповідно до якого всі
раніше прийняті рішення сільської ради
щодо погодження графіків роботи
суб»єктів господарювання, що
функціонують на території сільської
ради, втрачають чинність від моменту
затвердження даного Положення.

Окрім цього, як зазначалось вище, та
зазначалось в поясненнях позивачем,
дане положення стосується селища
Володимирець.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільська, селищна, міська, районна у
місті (у разі її створення), районна,
обласна рада проводить свою роботу
сесійно. Сесія складається з пленарних
засідань ради, а також засідань
постійних комісій ради.

Згідно ч.2 ст.59 цього ж Закону рішення
ради приймається на її пленарному
засіданні після обговорення більшістю
депутатів від загального складу ради,
крім випадків, передбачених цим
Законом.

Із регламенту Вузлівської сільської
ради, який затверджений І сесією VІ
демократичного скликання від 12
листопада 2010 року, зокрема п.4.7. ч.5
рішення ради вважається прийнятим,
якщо за нього проголосують більшість
із присутніх на сесії депутатів ради,
крім випадків, передбачених Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» (а.с.69-76).

Із картки реєстрації депутатів ХХХІІІ
сесії VІ скликання від 17 червня 2014 року
вбачається, що зареєструвалися 12
депутатів, із 22 депутатів від
загального складу, а саме ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_4,
ОСОБА_16 (а.с.58).

При вирішення питання що стосується
режиму роботи ТОК ІНФОРМАЦІЯ_1,
сільський голова ОСОБА_3 повідомив
присутнім, що були звернення жителів
АДРЕСА_1 щодо порушення тиші в нічний
час. Також зазначив, що у 2006 році
затверджувався графік роботи бару та
ресторану. Бар працював в нічний час, в
даний час він не функціонує. Отже
старий графік пролонгований не може
бути, при відкритті бару запропонував
звернутись для погодження графіку
роботи. При цьому поставив на
голосування два питання, перше з них
пролонгувати графік роботи,
затверджений у 2006 році, друге
затвердити графік роботи: у будні до 23
години, у вихідні та святкові до 24
години. За перше питання проголосували
- 1 депутат за, 11 - проти, за друге питання
проголосувало 11 депутатів - за, 1
депутат утримався, що підтверджується
протоколом засідання ХХХІІІ сесії VІ
скликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17 червня 2014 року (а.с.86).

Вказане свідчить про те, що при
вирішення питання щодо режиму роботи
ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1» сесія посилалась
лише на графік роботи 2006 року, хоч
рішенням ХVII сесії V демократичного
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 13 травня 2008 року №11
розглянуто усне звернення ОСОБА_1 про
погодження графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1», та вирішено погодити
графік роботи ТОК «ІНФОРМАЦІЯ_1» в
АДРЕСА_1 в такому режимі: бар з 22 години
до 10 години, ресторан з 10 години до 24
години (а.с.78).

Крім того, як встановлено в судовому
засіданні депутат ОСОБА_4 17 червня 2014
року зареєструвався та приймав участь
в сесії VI cкликання Вузлівської
сільської ради Радехівського району
Львівської області, однак йому
задзвонив телефон та він покинув
сесійну залу, коли голосували за
вирішення питання позивача був
відсутнім, повернувся пізніше, однак
він підтримує рішення ХХХIII сесії VI
cкликання Вузлівської сільської ради
Радехівського району Львівської
області від 17.06.2014 року № 2 «Про
встановлення графіку роботи ТОК
«ІНФОРМАЦІЯ_1» в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
при встановленні результатів
голосування до загального складу
сільської, селищної, міської ради
включається сільський, селищний,
міський голова, якщо він бере участь у
пленарному засіданні ради, і
враховується його голос.

Відтак загальний склад сільської ради
22 депутати та сільський голова, рішення
вважається прийнятим, коли за нього
проголосувало більшість депутатів від
загального складу ради, тобто в даному
випадку 12 голосів.

Відтак суд приходить до висновку про
те, що рішення прийнято неповноважною
сесією, так як регламент сільської ради
суперечить Закону, й взагалі чи були
підстави переглядати режим роботи -
об»єкту ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1», якщо такий
графік був погоджений та встановлений
2008 році, а що стосується Положення, яким
ніби то це рішення скасовано, то дане
Положення стосується роботи закладів
торгівлі на території селища
Володимирець.

Узагальнюючи наведене, суд робить
висновки про наявність підстав для
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Крім того, те що, оскаржувані рішення
суперечать вимогам законодавства,
підтверджується поданням прокурора
Радехівського району від 15.07.2014 року,
яке як встановлено в судовому
засіданні, відхилено сесією
Вузлівської сільської ради (а.с.89-90).

Керуючись ст.ст.69-71, 158 - 163 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и
в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити.

Визнанти незаконними та скасувати
рішення виконавчого комітету
Вузлівської сільської ради від 4.04.2014
року за № 12 "Про заходи щодо обмеження
продажу та споживання алкогольних та
слабоалкогольних напоїв на території
Вузлівської сільської ради", рішення
ХХХIII сесії VI cкликання Вузлівської
сільської ради Радехівського району
Львівської області від 17.06.2014 року № 2
"Про встановлення графіку роботи ТОК
"ІНФОРМАЦІЯ_1".

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Радехівський районний суд протягом
десяти днів з дня його проголошення.

СуддяСеменишин О. З.