Справа № 815/2884/14
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

05 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2884/14

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Білостоцький О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів:
Вербицької Н.В.

Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Одеського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 6 червня
2014р. по справі за адміністративним
позовом Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до КП
«ЖКС«Порто-Франківський» про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
в сумі 115164,30грн. та пені у розмірі
464,10грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

В травні 2014р. Одеське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулось в суд із позовом
до КП «ЖКС«Порто-Франківський» про
стягнення суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
призначених для працевлаштування
інвалідів у 2013р. в розмірі 115164,30грн. та
пені за порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 464,10грн.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що згідно
звіту наданого відповідачем про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013р. середньооблікова
чисельність штатних працівників на
підприємстві склала 709 осіб. Відповідно
до нормативу робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, відповідач повинен був
створити 28 робочих місць, проте було
створено 23 робочих місця для інвалідів.
Відповідно до розрахунку суми
адміністративно-господарських санкцій
сума відрахувань за 5 нестворених
робочих місць становить 115164,30рн.
Відповідач в добровільному порядку
зазначену суму не сплатив та порушив
терміни сплати зазначеної суми, розмір
пені становить 464,10грн. З огляду на
викладене, позивач просить позовні
вимоги задовольнити.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 6 червня
2014р. у задоволенні позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку про залишення
скарги без задоволення, постанови суду
без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволені
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем
протягом 2013р. надавалися звіти до
Одеського міського центру зайнятості
про наявність вакансій для інвалідів.
Центром зайнятості за вказаний період
не було направлено жодної кандидатури
для працевлаштування інвалідів. Також
суд послався на те, що обов'язок
підприємства по створенню робочих
місць для інвалідів не супроводжується
його обов'язком займатись пошуком
інвалідів для працевлаштування. З
огляду на зазначене, суд першої
інстанції вважає, що підстав для
задоволення позовних вимог немає.

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
середньооблікова чисельність штатних
працівників КП
«ЖКС«Порто-Франківський» відповідно
до звіту за формою N10-ПІ складає 709 осіб
(а.с.5). На підприємстві створено 23
робочих місця для інвалідів відповідно
до наданого звіту, замість 28 робочих
місць відповідно до діючого
законодавства. Позивачем наданий
розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
за 2013р. за не створення 5 робочих місць
для інвалідів (а.с.11).

Вирішуючи питання правомірності
нарахування спірної суми
адміністративно-господарських
санкцій, суд першої інстанції виходив з
наступного.

Згідно ст.19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій, громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків середньо
облікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів
справи, відповідач протягом 2013р.
неодноразово подавав до Одеського
міського центру зайнятості звіти про
наявність вакансій для інвалідів
(а.с.35-58). Проте, протягом 2013р. Одеським
міським центром зайнятості не було
направлено до відповідача жодної
кандидатури для працевлаштування
інвалідів на підприємстві. Крім того,
позивачем не доведено факту звернення
інвалідів до КП
«ЖКС«Порто-Франківський» з метою
працевлаштуватися на підприємстві.

Виходячи з наведеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного та обґрунтованого
висновку про те, що КП
«ЖКС«Порто-Франківський» здійснило
всі необхідні заходи для
працевлаштування інвалідів на
підприємстві, а отже, дії щодо відмови
сплати адміністративно-господарських
санкцій є правомірними та відповідають
нормам діючого законодавства України.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду постановлена
з додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197,198,200,206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів -
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 6 червня
2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

О.В. Лук’янчук