Справа № 9101/193691/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2014 рокусправа № 2а-649/2009

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко
О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району

на постанову Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 30 листопада 2011року
у справі № 2а-649/2009 (№2а-8488/2011)

за позовом прокурора Хортицького
району м.Запоріжжя в інтересах ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району

про визнання протиправними дій ,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
незаконними дій посадових осіб
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району (УПСЗН
Запорізької міської ради по
Хортицькому району) та поновлення
конституційного права ОСОБА_1 на
пільгове споживання
житлово-комунальних послуг відповідно
до ст. 22 Закону України «Про міліцію», а
саме: зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району надати ОСОБА_1
50-відсоткову знижку плати за
користування житлом (квартирної плати)
та плати за комунальні послуги
(водопостачання, газ, електрична,
теплова енергія та інші послуги),
користування квартирним телефоном.

На обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що своїми протиправними
діями відповідач порушує
конституційні права позивача. Позивач
вказує, що даний факт було встановлено
перевіркою діяльності Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району прокуратурою
Хортицького району м.Запоріжжя, якою
встановлені порушення з боку
відповідача вимог чинного
законодавства у зв'язку з наданням
громадянам України пільг, встановлених
законодавством України в частині
надання знижок плати за користування
житлом (квартирної плати) та плати за
комунальні послуги (водопостачання,
газ, електрична, теплова енергія та
інші послуги), користування квартирним
телефоном ветеранами органів
внутрішніх справ і членами їх сімей.
Проте позивачу не надано передбачених
законодавством вищезазначених пільг,
тому позивач просить вирішити його
питання в судовому порядку.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено: визнано незаконними дії
посадових осіб Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району та поновлено
Констітуціонне право ОСОБА_1 на
пільгове споживання
житлово-комунальних послуг зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району надати
ОСОБА_1 50-відсоткову знижку плати за
користування житлом (квартирної плати)
та плату за комунальні послуги
(водопостачання, газ, електричну та
теплову енергію та інші послуги),
користування квартирним телефоном.

Не погодившись з висновками суду,
відповідачем заявлено апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить
скасувати судове рішення та прийняти
нове, яким відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог.

Відповідач стверджує, що ОСОБА_1
претендує на пільги відповідно до
довідки №12/86 від 26.10.2077, виданої йому
Управлінням міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області,
згідно з якою його право на пільги
визначено нормами Закону України "Про
статус ветеранів військової служби,
ветеранів органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний
захист". Іншого документа до управління
не надано.

Апелянт вважає вказану довідку
незаконною, а зазначені в ній пільги
такими, що не відповідають нормам ст.7
Закону України "Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист". Відповідач також
посилається на ст.22 Закону України "Про
міліцію", відповідно до якої за
працівниками міліції, звільненими зі
служби за віком, хворобою або вислугою
років, зберігається право на пільги за
цим Законом, про що видається довідка
відповідного зразка, де вказується
підстава звільнення. Пільга на оплату
житлово-комунальних послуг членам
сім'ї померлого працівника міліції,
звільненого з вище зазначених підстав,
цим Законом не передбачена.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як встановлено матеріалами справи,
ОСОБА_1 звернувся до Прокуратури
Хортицького району м.Запоріжжя щодо
порушення його конституційних прав.
Перевіркою встановлено, що згідно з
довідкою №12/86 від 26.10.07 ОСОБА_1 має
статус члена сім'ї ветерана органів
внутрішніх справ, у зв'язку з чим має
право на пільги щодо оплати
житлово-комунальних послуг у розмірі
50%. Крім того, ОСОБА_1 є інвалідом з
дитинства 2 групи, про що свідчить
пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серії
НОМЕР_2, видане 29.07.2008 року.

Згідно зі свідоцтвом про народження
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином ОСОБА_2,
який, у свою чергу, відповідно до
довідки №12/55 від 26.06.02 був ветераном
органів внутрішніх справ та відповідно
до п.6 ст.6 Закону України «Про статус
ветеранів військової служби і
ветеранів органів внутрішніх справ та
їх соціальний захист» користувався
пільгами з оплати житлово-комунальних
послуг у розмірі 50%.

З матеріалів справи також вбачається,
що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований
за адресою: АДРЕСА_1, неодноразово
звертався до управління праці та
соціального захисту населення з
проханням взяття його на облік як
особи, що має право на пільги. Проте,
відповідно до наданих відповідей УПСЗН
Запорізької міської ради по
Хортицькому районі м.Запоріжжя,
останньому у наданні відповідних
пільги відмовлено. 18.05.2011року ОСОБА_1
звернувся з заявою про неправомірність
дій посадових осіб зазначеного
управляння до прокуратури Хортицького
району м.Запоріжжя. За результатами
проведеної прокуратурою Хортицького
району м.Запоріжжя перевірки до
управляння праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Хортицькому району внесено
протест від 17.06.2011. 08.07.2011 вказаний
протест відхилено.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про
міліцію» від 20.12.1990 №565, працівникам
міліції та членам їх сімей надаються 50%
знижки з оплати житлової площі,
комунальних послуг, а також палива в
межах норм, встановлених
законодавством.

Згідно з п.6 ч.І ст.6 Закону України «Про
статус ветеранів військової служби,
ветеранів органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний
захист» передбачено право на
50-відсоткову знижку плати за
користування житлом (квартирної плати)
та плату за комунальні послуги
(водопостачання, газ, електрична,
теплова енергія та інші послуги),
користування квартирним телефоном
членами сімей, які проживають разом з
ними в жилих будинках усіх форм
власності в межах норм, передбачених
законодавством.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено,
що вдови (вдівці) померлих (загиблих)
ветеранів органів внутрішніх справ та
члени їх сімей, які перебувають на їх
утриманні, користуються пільгами,
передбаченими п.6-9 ст.6 цього Закону.

При вирішення справи суд першої
інстанції вірно застосував норми
матеріального права. Судом також
враховано, що Рішенням Конституційного
Суду України від 03.06.99 за №5-рп/99
визначено, що під членом сім'ї
працівника міліції за змістом частин
четвертої та п'ятої статті 22 Закону
України «Про міліцію» треба розуміти
особу, що перебуває з суб'єктом права на
пільги щодо оплати користування житлом
і комунальними послугами у
правовідносинах, природа яких
визначається кровними (родинними)
зв'язками. До кола членів сім'ї
працівника міліції належать його
дружина (чоловік), їх діти і батьки. При
цьому член сім'ї працівника міліції
втрачає право на користування пільгами
у разі вибуття на інше місце проживання
чи втрати ознак члена сім'ї працівника
міліції.

З аналізу вищевказаних норм
вбачається, що у разі смерті ветерана
органів внутрішніх справ право на
соціальну пільгу у членів його сім'ї, що
визначаються за критерієм
попереднього спільного проживання,
залишається і не підлягає скасуванню.

Матеріали справи підтверджують, що
ОСОБА_1 має статус члена сім'ї ветерана
органів внутрішніх справ, у зв'зку з чим
має право на пільги щодо оплати
житлово-комунальних послуг у розмірі
50%. Крім того, ОСОБА_1 є інвалідом з
дитинства 2 групи, про що свідчить
пенсійне посвідчення НОМЕР_1 серії
НОМЕР_2, видане 29.07.2008 року. Згідно зі
свідоцтвом про народження ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином ОСОБА_2, який, у
свою чергу, відповідно до довідки №12/55
від 26.06.02 був ветераном органів
внутрішніх справ та відповідно до п.6
ст.6 Закону України «Про статус
ветеранів військової служби і
ветеранів органів внутрішніх справ та
їх соціальний захист» користувався
пільгами з оплати житлово-комунальних
послуг у розмірі 50%.

Згідно з наданими до суду документами
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за
адресою: АДРЕСА_1, неодноразово
звертався до управління праці та
соціального захисту населення з
проханням взяття його на облік як
особи, що має право на пільги. Проте,
відповідно до наданих відповідей УПСЗН
Запорізької міської ради по
Хортицькому району останньому у
наданні відповідних пільги відмовлено.

З урахуванням встановлених обставин
справи та вищезазначених норм права
колегія суддів вважає висновки суду
обґрунтованими. За приписами ст.68
Конституції України кожен
зобов'язаний неухильно додержуватися
Конституції України та законів
України, не посягати на права і свободи,
честь та гідність інших людей.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції, який встановив у діях
відповідача протиправний характер і
які порушують права позивача.

Доводи апелянта не спростовують
висновків суду першої інстанції. Судом
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстав для його скасування не
вбачається. Апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району на постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 30 листопада 2011року у справі №
2а-649/2009 (№2а-8488/2011) залишити без
задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 30 листопада 2011року у
справі № 2а-649/2009 (№2а-8488/2011) залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України та
може бути оскаржені згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна