Справа № 353/868/14-а
Суддя: Лущак Н.І. Н. І.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/868/14-а
Провадження № 2-а/353/37/14
Суддя Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області Лущак Н.І.
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
визнання дій службових осіб управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області щодо
відмови врахування при призначенні
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, надбавки за ведення
військового обліку, грошових
винагород відповідно до постанови КМУ
від 24.02.2003 року №212 - десять місячних
посадових окладів та в розмірі трьох
середньомісячних зарплат згідно
постанови КМУ від 02.10.2003 року за №1563,
неправомірними; зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області провести перерахунок
призначеної пенсії з включенням з
18.01.2014 року до заробітку, з якого
визначалась пенсія, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, надбавки за
ведення військового обліку, грошових
винагород відповідно до постанови КМУ
від 24.02.2003 року №212 - десять місячних
посадових окладів та в розмірі трьох
середньомісячних зарплат згідно
постанови КМУ від 02.10.2003 року за №1563, з
яких утримувався, а також нараховувся і
сплачувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (єдиний
внесок) в розмірі 90 відсотків від сум
заробітної плати, -
Позивачка звернулася в суд з
вищенаведеним позовом до відповідача.
В позові вказує, що УПФУ в Тлумацькому
районі з 04.12.2008 року за її зверненням їй
було призначено пенсію по ІІ-й групі
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу». Призначаючи
пенсію відповідач всупереч вимогам ст.
66 Закону України «Про пенсіне
забезпечення» безпідставно, не
включивши в розрахунок для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення, надбавку за ведення
військового обліку та грошові
винагороди відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №212 від
24.02.2003 року- десять місячних посадових
окладів та грошову винагороду в
розмірі трьох середньомісячних
зарплат згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1563 від 02.10.2003 року,
які включалися до складу заробітної
плати і на яку відповідно
нараховувались внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
довідками відділу освіти Тлумацької
18.06.2014 року вона звернулася в УПФУ в
Тлумацькому районі з заявою про
проведення перерахунку пенсії, з
врахуванням суми всіх складових
заробітної плати на які відповідно
нараховувались внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно листа-відповіді №2194/03 від 24.06.2014
року УПФУ в Тлумацькому районі їй
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки згідно Закону України «Про
державну службу» підстав для
проведення такого перерахунку немає.
Вважає дії УПФУ в Тлумацькому районі
неправомірними та таким, які не
відповідають Закону України «Про
Відповідач подав заперечення проти
позову, вказавши, що УПФУ в Тлумацькому
районі ОСОБА_1 на підставі її заяви про
призначення пенсії та довідок відділу
освіти Тлумацької РДА про складові
заробітної плати, УПФУ в Тлумацькому
районі було призначено пенсію згідно
Закону України «Про державну службу» з
Згідно ч.2 ст.33 «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, саме надбавок, а не
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.
Загальний порядок визначення
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії встановлений ч.1 ст.65
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за правилами якої
середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсій береться (за
вибором того, хто звернувся за пенсією):
за 24 останніх календарних місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд протягом всієї
трудової діяльності перед зверненням
за пенсією, незалежно від наявних
Частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
у заробіток для обчислення пенсії
включається всі види оплати праці, на
які за діючими правилами нараховуються
страхові внески, крім виплат
одноразового характеру, не обумовлених
діючою системою оплати праці
(компенсація за невикористану
відпустку, вихідна допомога та інші),
перелік яких затверджується Кабінетом
18.06.2014 року разом із заявою про
перерахунок пенсії від заробітку
подала в УПФУ в Тлумацькому районі
довідку № 498 від 16.06.2014 року, видану
відділом освіти Тлумацької РДА, про
матеріальну допомогу на оздоровлення в
розмірі 5675 грн. 88 коп. Отже, УПФУ в
Тлумацькому районі дізналося про
розмір допомоги на оздоровлення, яка
виплачена ОСОБА_1 тільки 18.06.2014 року.
Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
врахування матеріальної допомоги на
оздоровлення з 18.01.2014 року до 01.07.2014 року
підлягають залишенню без розгляду.
Згідно листа Міністерства праці та
соціальної політики України №4247/0/14-08/039
від 13.05.2008 року, особам, на яких
покладено в порядку внутрішнього
сумісництва обов'язки з військового
обліку військовозобов'язаних і
призовників та бронювання
військовозобов'язаних встановлюється
доплата у розмірі до 50 відсотків
посадового окладу, врахування якої в
заробітну плату для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», не передбачено.
Відповідно, вимоги позивачки щодо
врахування надбавки за ведення
військового обліку до заробітку, з
якого признавчалася пенсія є
безпідставними і невідповідають
Закону України «Про державну службу».
ОСОБА_1 просить в розрахунок для
обчислення пенсії включити грошову
винагороду в розмірі десяти місячних
окладів, однак зазначена грошова
допомога не підлягає оподаткуванню
згідно постанови кабінуту Міністрів
України №1170 від 22.12.2010 року. З огляду на
вищенаведене заявлений позов є
необгрунтованим та безпідставним, і в
його задоволенні слід відмовити.
Оцінивши повідомлені позивачкою та
відповідачем обставини, виходячи із
системного аналізу положень чинного
законодавства та матеріалів справи,
приходжу до висновку про наявність
достатніх підстав для прийняття
законного та обгрунтованого судового
рішення про часткове задоволення
позову, з таких підстав:

Згідно довідки УПФУ в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області №
2194/03 від 24.06.2014 року, позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області і з 04.12.2008 року отримує пенсію
по ІІ групі інвалідності згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
загальному розмірі 1799 грн. 23 коп.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993
року (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» № 108/95ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать: виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-ХІІ
від 16.12.1993 року передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 4 Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 212 від 24.02.2003 року (чинному на момент
виплати допомоги) сума грошової
винагороди включається до фонду оплати
праці та відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
для оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати,
доплата за ведення військового обліку
та грошова винагорода в розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсіне забезпечення» № 1788-ХІІ
від 05.11.1991 року врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
вищевказаного Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії враховуються суми матеріальної
допомоги для оздоровлення, суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, доплата за ведення
військового обліку та грошова
винагорода в розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат.

За таких обставин заперечення
представника відповідача в цій частині
не заслуговують на увагу.

Як видно з наказу відділу освіти
Тлумацької РДА Івано-Франківської
області №172-к від 03.12.2008 року ОСОБА_1
було виплачено грошову допомогу в
розмірі десяти місячних посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Як зазначено в переліку видів оплати
праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№697 від 18.05.1998 року (чинній на момент
виплати допомоги), входить вихідна
допомога у разі припинення трудового
договору.

З огляду на вищенаведене, позовні
вимоги в частині врахування грошової
винагороди в розмірі десяти місячних
посадових окладів задоволенню не
підлягають.

Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування рішення щодо призначення,
донарахування, перерахунок пенсії»
приймаються територіальними органами
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонерів. Таким чином,
обов'язок по перерахунку пенсії та їі
виплаті позивачу після перерахунку
покладено на управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі.

Оскільки ОСОБА_1, як інвалід другої
групи, та управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області на підставі
п.п. 9, 18 ч.1 ст. 5 Закону України "Про
судовий збір" звільнені від сплати
судового збору, то судові витрати по
справі слід віднести на рахунок
держави.

На підставі наведеного, Закону України
«Про державну службу», Закону України
«Про оплату праці», Закону України «Про
пенсіне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Переліку видів
оплати праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№697 від 18.05.1998 року, Закону України «Про
судовий збір», керуючись ст.ст.158-163, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

П О С Т А Н О
В И Л А :

Адміністративний позов задоволити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області щодо
неврахування до складу заробітної
плати сум матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
доплати за ведення військового обліку
та грошової винагорода в розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат
ОСОБА_1.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1,
включивши в складові заробітної плати
суми матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
доплати за ведення військового обліку
та грошової винагорода в розмірі трьох
середньомісячних заробітних плат,
починаючи з 18 січня 2014 року і в
подальшому до моменту припинення
виплати пенсії.

В решті позову відмовити.

Судові витрати по справі віднести на
рахунок держави.

Постанова в межах платежу за один
місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі подати до суду звіт
про виконання постанови протягом
одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у
письмовій формі, і містити: реквізити
судового рішення, яке повинно бути
виконане, стан його виконання (виконане
повністю, частково, невиконане), повний
перелік дій УПФ України в Тлумацькому
районі щодо виконання цього рішення,
причини невиконання, якщо рішення
виконане неповністю або не виконане. До
звіту додати копії документів, які б
підтверджували інформацію, викладену у
звіті.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу отримання її копії,
через Тлумацький районний суд та
набирає законної сили в порядку
встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя
Н.І. Лущак