Справа № 825/1580/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1580/14
Головуючий у 1-й інстанції: Соломко
Суддя-доповідач: Карпушова
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області до
Приватного акціонерного товариства
"Батуринагротехсервіс" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

13.05.2014 р. Управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі
Чернігівської області звернулося до
суду з позовом до Приватного
акціонерного товариства
"Батуринагротехсервіс" про стягнення з
товариства заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
сумі 7275,02 грн.

Позов обґрунтовано тим, що
пенсійним органом виставлено
Приватному акціонерному товариству
"Батуринагротехсервіс" розрахунок по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення. Однак, в порушення
законодавства фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2, у встановленні строки
відповідачем не відшкодовано,
внаслідок чого утворилася
заборгованість за період з 2012 року по
2014 рік в сумі 7275,02 грн.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2014 р. у задоволені позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову, якою позовні вимоги задовольнити
в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано
доводами, аналогічними позовній заяві.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
КАС України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Приватне акціонерне
товариство «Батуринагротехсервіс»
зареєстровано як юридична особа, що
підтверджується довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с.8) та є
платником внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до бюджету Пенсійного
фонду України та перебуває на
відповідному обліку в Управління
Пенсійного фонду України в Ічнянському
районі Чернігівської області з 25.04.1996.

07.03.2014 Управлінням Пенсійного фонду
України в Бахмацькому районі
Чернігівської області направлено
відповідачу розрахунки сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій, в
яких визначено розмір фактичних витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсії гр. ОСОБА_1 за 2012, 2013 та
2014 роки в сумі 7275,02 грн., з яких: за 2012 рік
сума становить 3469,42 грн., за 2013 рік - 3794,91
грн. та за 2014 рік - 10,69 грн. (а.с.10, 11), про
що також вказано в розрахунку (а.с.3).

Розрахунки за 2012-2013 були надіслані
відповідачу у березні 2014, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с.4).

Вказані обставини підтверджені
відповідними доказами.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно пункту першого статті першої
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є:
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників. Відповідно до абзацу
четвертого пункту першого статті
другої цього Закону для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ст. 3 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду у порядку,
визначеному законодавством України.

Абзацом другим пункту першого статті
четвертої цього Закону встановлена
ставка збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 100
відсотків від об'єкта оподаткування,
визначеного абзацом четвертим пункту 1
статті 2 цього Закону.

До запровадження пенсійного
забезпечення через такі фонди особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності зазначеним
Законом.

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до ПФУ плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за списком № 1, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від 19.12.22003р. № 21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствами до 20-го
січня поточною року протягом десяти
днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.5 передбачено, що розрахунки
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

У відповідності до пункту 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат па виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку про те, що
відповідно до положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, які
регулюють спірні правовідносини, а
також іншими законодавчими актами з
питань пенсійного забезпечення не
передбачено права Управління
Пенсійного фонду здійснювати
відшкодування витрат по пільговим
пенсіям за попередні періоди.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що суми у розрахунках за
2012-2013 р. не можна вважати такими, що
складені на поточний рік, тому у
відповідача не було правових підстав
для донарахування додаткової суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за попередній період, оскільки така
можливість передбачена лише на
поточний рік.

Крім того судом першої інстанції,
відмовляючи у позові повністю,
оскільки суму за 2014 рік не можна
виокремити, ідентифікувати, правильно
зазначено, що вказана обставина не
позбавляє позивача визначити в
установленому Законом порядку
зобов'язання позивача на поточний рік,
направивши відповідачу новий
розрахунок.

Стаття 71 КАС України передбачає,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Доводи апелянта
не спростовують зазначеного висновку.

На підставі вищезазначеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
р. - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2014
р. у справі за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі Чернігівської
області до Приватного акціонерного
товариства "Батуринагротехсервіс" про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій -
залишити без змін.

Ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через п`ять днів
після направлення їх копій особами, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.