Справа № 818/1787/14
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 р.
Справа №818/1787/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/1787/14

за позовом Сумської митниці
Міндоходів

до Відділу державної виконавчої
служби Макарівського районного
управління юстиції

про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Сумська митниця Міндоходів,
звернувся до Сумського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 27.03.2014 року
ВП № 42719479.

В обґрунтування позову зазначив, що 17
березня 2014 року Сумською митницею до
Відділу державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції подано заяву про примусове
виконання постанови Сумської митниці
Міндоходів від 29 січня 2014 року у справі
№ 1242/80512/13.

28.04.2014 року до Сумської митниці
надійшла постанова про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
27.03.2014 року ВП № 42719479 державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Макарівського
районного управління юстиції Вишталюк
К.А., якою відмовлено у прийнятті до
провадження виконавчого документа та у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання постанови
Сумської митниці Міндоходів в справі
про порушення митних правил №1242/80512/13
від 29.01.2014 року про стягнення з ОСОБА_2
штрафу в сумі 3400 грн.

Позивач зазначає, що підставою для
відмови у відкритті виконавчого
провадження було не зазначення
ідентифікаційного номеру особи, яку
притягнуто до адміністративної
відповідальності, однак, відповідно до
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України 02.04.2012 р.
№ 512/5 реєстраційний номер облікової
картки платника податків або серія і
номер паспорта можуть не зазначатись в
постановах у справах про
адміністративні правопорушення, які
виносяться на місці вчинення
правопорушення або без участі особи.

Таким чином, позивач вважає, що
державними виконавцями відділу
державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції при винесенні постанов про
відмову у відкритті виконавчого
провадження порушено вимоги статей 1, 11,
17, 18, 25 та 26 Закону України "Про
виконавче провадження".

Представником позивача до канцелярії
суду подано клопотання про розгляд
справи без участі представника (а.с.24).

Відповідач, повідомлений належним
чином про час, дату та місце розгляду
справи, надіслав до суду письмові
пояснення (а.с.22), в яких просив суд
розглянути справу без участі
представника.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст.
41 Кодексу адміністративного
судочинства України під час судового
розгляду справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін,
фіксування судового засідання по
справі не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та
докази у їх сукупності, вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Сумська митниця
звернулася до Відділу державної
виконавчої служби Макарівського
районного управління юстиції із заявою
від 17.03.2014 року про звернення постанови
Сумської митниці Міндоходів від 29.01.2014
року №1242/80512/13 про стягнення з ОСОБА_2
штрафу в сумі 3400 грн. до виконання
(а.с.13).

27.03.2014 року державним виконавцем
Відділу державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції Вишталюк К.А. прийнято
постанову ВП №42719479, якою відмовлено у
прийнятті до провадження виконавчого
документа та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови Сумської митниці Міндоходів
в справі про порушення митних правил
№1242/80512/13 від 29.01.2014 року про стягнення з
ОСОБА_2 штрафу в сумі 3400 грн. на підставі
п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
виконавче провадження", у зв'язку з тим,
що виконавчий документ не відповідає
статті 18 Закону України "Про виконавче
провадження" (а.с.15).

07 травня 2014 року Сумською митницею
Міндоходів подано скаргу №3.1/1.1-06/2365 на
дії державного виконавця (в частині
винесення постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
27.03.2014 року ВП №42719479) до начальника
відділу державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції.

23.06.2014 року на адресу позивача отримано
лист начальника відділу державної
виконавчої служби Макарівського
районного управління юстиції Корнєєва
О.В. від 06.06.2014 року №3059 про відмову у
задоволенні скарги (а.с.12)

Задовольняючи позовні вимоги, щодо
визнання протиправним та скасування
постанови державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції від 27.03.2014 року ВП №42719479 про
відмову у відкритті виконавчого
провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
крім іншого зобов'язаний здійснювати
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про
виконавче провадження", у виконавчому
документі зазначаються, зокрема, повне
найменування (для юридичних осіб) або
ім'я (прізвище, власне ім'я та по
батькові) (для фізичних осіб) стягувача
і боржника, їх місцезнаходження (для
юридичних осіб) або місце проживання чи
перебування (для фізичних осіб),
ідентифікаційний код суб'єкта
господарської діяльності стягувача та
боржника (для юридичних осіб),
індивідуальний ідентифікаційний номер
стягувача та боржника (для фізичних
осіб - платників податків) або номер і
серія паспорта стягувача та боржника
для фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України, а також
інші дані, якщо вони відомі суду чи
іншому органу, що видав виконавчий
документ, які ідентифікують стягувача
та боржника чи можуть сприяти
примусовому виконанню, зокрема, дата
народження боржника та його місце
роботи (для фізичних осіб),
місцезнаходження майна боржника,
рахунки стягувача та боржника тощо.

В той же час пп. "г" пункту 3.3 Інструкції
з організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
р. № 512/5 передбачено, що при перевірці
відповідності виконавчого документа
вимогам пункту 3 частини першої статті
18 Закону державний виконавець враховує
таке, зокрема, реєстраційний номер
облікової картки платника податків або
серія і номер паспорта можуть не
зазначатися в постановах у справах про
адміністративні правопорушення, які
виносяться на місці вчинення
правопорушення або без участі особи.

Із тексту постанови Сумської митниці
Міндоходів від 29.01.2014 року по справі №
1242/80512/13 вбачається, що розгляд справи
відбувався без участі ОСОБА_2

Отже, суд зазначає, що Сумської митниці
Міндоходів не було змоги дізнатися
реєстраційний номер облікової картки
платника податків або паспортні данні,
а відтак вказані данні не мають
зазначатися.

Крім того, відповідно до статті 11
Закону України "Про виконавче
провадження", у процесі здійснення
виконавчого провадження державний
виконавець має право з метою захисту
інтересів стягувача одержувати
безоплатно від органів, установ,
організацій, посадових осіб, сторін та
учасників виконавчого провадження
необхідні для проведення виконавчих
дій пояснення, довідки та іншу
інформацію, у тому числі конфіденційну.
Тобто, відсутність даних про
ідентифікаційний код та паспортні дані
боржника може бути усунута в процесі
виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд
зазначає, що у виконавчих документах
зазначається ідентифікаційний код та
паспортні дані боржника лише у разі
наявності в матеріалах
адміністративної справи такої
інформації, або якщо вона відома суду.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції при винесенні постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 27.03.2014 року ВП № 42719479
порушено вимоги статті 18 Закону
України "Про виконавче провадження" та
п. 3.3 Інструкції з організації
примусового виконання рішень, а тому
зазначена постанова є протиправною та
підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумської
митниці Міндоходів до Відділу
державної виконавчої служби
Макарівського районного управління
юстиції про визнання протиправною та
скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Відділу державної
виконавчої служби Макарівського
районного управління юстиції про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 27 березня 2014 року ВП
№42719479.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя
О.В. Соп'яненко