Справа № 653/600/13-а
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2013-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/600/13-а
Провадження № 2-а/653/84/13
П О С Т А Н О В А

іменем України

25.04.2013

Генічеський районний суд Херсонської
області у складі:

головуючого
судді Хоменко В. Г.

при секретарі
Кідалові Д. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру до голови
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровича про визнання дій
неправомірними у зв'язку порушенням
права на отримання публічної
інформації та зобов'язання відповідача
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Генічеський Регіональний
Правозахисний Центр в інтересах ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до голови
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровичапро визнання дій
неправомірними у зв'язку порушенням
права на отримання публічної
інформації та зобов'язання відповідача
вчинити певні дії. Зазначає, що ним було
зроблено інформаційний запит, який був
зареєстрований в приймальні сільради
за № 033/02.26-З/І від 29.05.2012 року на
ім'яголови Стрілківської сільської
ради, Генічеського району Херсонської
області Пономарьова О.П. про надання
відповіді в законом встановлений
строк, а саме: скільки було витрачено
Стрілківською сільською радою
бюджетніх коштів з січня по травень у
2012 році, але цього своєчасно зроблено
не було, що є фактом порушення вимог ст.
ст. 2, 20 Закону України «Про доступ до
публічної інформації». Вважає
бездіяльність відповідача порушенням
права на отримання публічної
інформації, реалізація якого
визначається ст. ст. 19, 20 Закону України
«Про доступ до публічної інформації», а
також ч. 2 ст. 34 Конституції України.
Просить суд визнати дії відповідача -
голови Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровича, щодо ненадання відповіді на
інформаційний запит, який було
зареєстровано за № 033/02.26-З/І від 29.05.2012
року - неправомірними, а також
зобов'язати відповідача - суб'єкта
владних повноважень голову
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровича протягом п'яти днів надати
відповіді ОСОБА_2 на його інформаційний
запит від 29.05.2012 року та копії
відповідних документів, відповідно до
вимог викладених у запиті на адресу:
АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача за довіреністю
підтвердив викладені в позові
обставини, позовні вимоги підтримав,
наполягає на задоволенні позову.

Відповідач Пономарьов О. П. в судовому
засіданні позов не визнав, пояснив, що
надав позивачу письмову відповідь на
запит ОСОБА_2 від 29.05.2012 року.

Суд, вислухавши сторін, свідків,
вивчивши матеріали справи, встановив
наступні фактичні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Згідно ст. 14 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
розпорядники інформації зобов'язані
оприлюднювати інформацію про свою
діяльність та прийняття рішення;
систематично вести облік документів,
що знаходяться в їхньому володінні;
вести облік запитів на інформацію;
визначати спеціальні місця для роботи
запитувачів з документами чи їх
копіями, а також надавати право
запитувачам роботи виписки з них,
фотографувати, копіювати, сканувати їх,
записувати на будь-які носії тощо; мати
спеціальні структурні підрозділи або
призначати відповідальних осіб для
забезпечення доступу запитувачів до
інформації; надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», запит на інформацію - це
прохання особи до розпорядника
інформації надати публічну інформацію,
що знаходиться у його володінні.

Згідно ч.2 ст. 19 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію, незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

Згідно ст. 20 зазначеного закону,
розпорядник інформації мав надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше 5 днів з дня отримання запиту на
інформацію, а фактично відповідь
направлена на 8 день з дня отримання
запиту.

Пунктом 1 частини 1 статті 22,
частиною 5 статті 22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
визначено, що розпорядник інформації
має право відмовити в задоволенні
запиту, якщо він не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит. Відмова в
задоволенні запиту на інформацію
надається в письмовій формі.

Судом встановлено, що 29.05.2012 року
від ОСОБА_2 на адресу відповідача
надійшов інформаційний запит, який був
зареєстрований в Стрілківській
сільській раді Генічеського району
Херсонської області за № 033/02.26-3/1 про
надання відповіді у встановлений
законом строк, на питання: як будуть
залучатися та витрачатися фінансові
ресурси (бюджетні кошти) і на які заходи
в червні-вересні 2012 року.

Відповідав до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проаналізувавши надану
відповідачем відповідь у справі, яка
надана з порушенням 5 денного терміну,
встановленого законом, суд приходить
до висновку, що вона носить формальний,
чисто відписаний характер, більш того,
взагалі не може розцінюватися як
відповідь на інформаційний запит,
оскільки не містить інформації по суті
запиту.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги обґрунтовані та
підлягають задоволенню. Бездіяльність
голови Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровича повинна бути визнана
протиправною та його необхідно
зобов'язати забезпечити розгляд
інформаційного запиту від 29.05.2012 року,
зареєстрованого за № 033/02.26-З/І протягом
п'яти днів у порядку, визначеному ЗУ
«Про доступ до публічної інформації»,
про що надати позивачу відповідну
відповідь по суті запиту.

На підставі викладеного та
керуючись Законом України «Про доступ
до публічної інформації» ст. ст.
6,8,9,11,71,158-163, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру до голови
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області Пономарьова Олександра
Петровича про визнання дій
неправомірними у зв'язку порушенням
права на отримання публічної
інформації та зобов'язання відповідача
вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії голови
Стрілківської сільської ради
Пономарьова Олександра Петровича щодо
розгляду інформаційного запиту
Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру від 29.05.2012 року,
зареєстрованого в Стрілківській
сільській раді за № 033/02.26-З/І.

Зобов'язати голову Стрілківської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області Пономарьова
Олександра Петровича забезпечити
розгляд інформаційного запиту
Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру від 29.05.2012 року
зареєстрованого в Стрілківській
сільській раді за № 033/02.26-З/І, з
наданням на нього відповіді протягом
п'яти днів у порядку, визначеному
Законом України «Про доступ до
публічної інформації».

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Генічеський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення постанови.

Суддя Генічеського районного суду В. Г.
Хоменко