Справа № 2-а-71308/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Володько
І.С. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у м. Біла Церква Київської
області на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Біла Церква про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15 липня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
позивачу доплати до пенсії відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.06.2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, рішення суду
першої інстанції та постановити нове
про відмову в задоволенні позову.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абзацу 4 частини 8
ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач постійно проживає на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю, що підтверджується
відповідним посвідченням та
відноситься до 4 категорії
постраждалих внаслідок ЧАЕС.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Нарахування позивачу пенсії
відповідно до положень ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим він звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ, а
не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою КМ України,
відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі ніж
це передбачено ст. 39 зазначеного
Закону.

Разом з тим, судом першої інстанції не
правомірно не було вирішено питання
щодо строку на звернення до суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України
(в редакції, чинній на момент звернення
позивача до суду) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з позовом
14.06.2011 року згідно відбитку штампу
вхідної кореспонденції
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області, у зв'язку з цим
колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги з 14.12.2010
року, а позовні вимоги в частині про
перерахунок пенсії за період з 01.06.2010 по
13.12.2010 року включно підлягають
залишенню без розгляду.

Враховуючи, що у зв'язку із
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції було
неправильно вирішено справу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 183-2, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області -
задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15 липня 2011 року скасувати та
ухвалити нову, якою задовольнити позов
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква Київської області щодо не
проведення перерахунку та виплати
ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, встановленої статтею 39 Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати за період з 14.12.2010
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Біла Церква
Київської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
щомісячну доплату до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, встановленої статтею 39 Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати за період з 14.12.2010
року, з урахуванням виплачених сум за
цей період.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква про зобов'язання провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії за період з з 01.06.2010 по 13.12.2010 року
включно - залишити без розгляду

В решті адміністративного позову -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.