Справа № 462/3298/13-а
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2014р.
Справа № 876/4222/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Іщук Л.П.,

судді

Яворського І.О.,

за участю секретаря судового засідання

Сідельник Г.М.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не
з'явився

відповідача у справі: Зварич
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_2, м.Львів

на ухвалу Залізничного районного суду
м.Львова від 02.04.2014р. про зупинення
провадження у справі №462/3298/13-а

за позовом ОСОБА_2, м.Львів

до Залізничної районної адміністрації
Львівської міської ради, м.Львів

про визнання дій неправомірними,
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення та
скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

19.04.2013р. ОСОБА_2 звернулась до
Залізничного районного суду м.Львова з
позовом до Залізничної районної
адміністрації Львівської міської ради
про визнання дій неправомірними,
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення та
скасування розпорядження, просила, з
врахуванням уточнених позовних вимог,
зупинити стягнення на підставі
постанови від 05.04.2013р. Залізничного
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про відкриття виконавчого
провадження ВП №37400010; визнати дії
адміністративної комісії при
Залізничній районній адміністрації
Львівської міської ради в частині
винесення постанови від 04.03.2013р. №26
неправомірними; скасувати постанову
адміністративної комісії при
Залізничній районній адміністрації
Львівської міської ради по справі про
адміністративне правопорушення №26 від
04.03.2013р.; визнати дії Залізничної
районної адміністрації Львівської
міської ради в частині прийняття
розпорядження від 20.03.2013р. №148
неправомірними; скасувати
розпорядження Залізничної районної
адміністрації Львівської міської ради
від 20.03.2013р. №148.

Ухвалою Залізничного районного суду
м.Львова від 02.04.2014р. зупинено
провадження у справі за позовом ОСОБА_2
до Залізничної районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
дій неправомірними, скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення та скасування
розпорядження до набрання законної
сили судовим рішенням у справі за
позовом Залізничної районної
адміністрації Львівської міської ради
до ОСОБА_2 про демонтаж самочинно
влаштованої перегородки із газоблоків
між кухнею, коридором і поєднаним
санвузлом та приведення квартири до
попереднього стану.

При постановленні рішення суд першої
інстанції керувався п.3 ч.1 ст.156 КАС
України та виходив з того, що у
провадженні Апеляційного суду
Львівської області перебуває справа за
позовом Залізничної районної
адміністрації Львівської міської ради
до ОСОБА_2 про демонтаж самочинно
влаштованої перегородки із газоблоків
між кухнею, коридором і поєднаним
санвузлом та приведення квартири
АДРЕСА_1, до попереднього стану, про яке
йдеться у оскаржуваних постанові та
розпорядженні.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_2, яка у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просила
скасувати оскаржувану ухвалу та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що судом першої
інстанції жодним чином не визначено
обставину, яка створює умови для
неможливості розгляду справи №462/3298/13-а
до вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку цивільного
судочинства, до набрання законної сили
судовим рішенням в іншій справі,
відповідно, для винесення ухвали про
зупинення провадження у справі
№462/3298/13-а.

31.07.2014р. на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від ОСОБА_2 надійшло клопотання про
розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання Львівського
апеляційного адміністративного суду
04.08.2014р. з'явився представник
відповідача у справі: Зварич В.В., який
проти доводів, викладених в
апеляційній скарзі, не заперечив,
вимоги апеляцйної скарги підтримав,
просив апеляційну скаргу задоволити,
ухвалу Залізничного районного суду
м.Львова від 02.04.2014р. про зупинення
провадження у справі №462/3298/13-а
скасувати та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
судового розгляду справи по суті.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, пояснення представника
відповідача у справі, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, оскаржувану ухвалу суду
першої інстанції слід скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 у своєму позові просила
скасувати Постанову адміністративної
комісії при Залізничній районній
адміністрації Львівської міської ради
№26 від 04.03.2013р., якою на неї накладено
адміністративне стягнення за
самочинне перепланування в АДРЕСА_1, а
саме демонтовано старі та влаштовано
нові перегородки ванної кімнати та
вбиральні, при цьому дані приміщення
об'єднано між собою. Крім того, позивач
просила скасувати Розпорядження
Залізничної районної адміністрації
Львівської міської ради від 20.03.2013р.
№148, яким зобов'язано ОСОБА_2
демонтувати самочинно влаштовані
перегородки із газоблоків між кухнею,
коридором і поєднаним санвузлом, та
привести планування квартири АДРЕСА_1,
до попереднього стану.

Як зазначив апелянт: ОСОБА_2, позовними
вимогами у судовій справі, на яку
посилається суд першої інстанції при
постановленні оскаржуваної ухвали, за
позовом Залізничної районної
адміністрації Львівської міської ради
до ОСОБА_2 є здійснення демонтажу
самочинно влаштовано перегородки із
газоблоків між кухнею, коридором і
поєднаним санвузлом та приведення
квартири до попереднього стану.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду зазначає, що
позовними вимогами в даній справі
(№462/3298/13-а) є скасування постанови
адміністративної комісії при
Залізничній районній адміністрації
Львівської міської ради по справі про
адміністративне правопорушення №26 від
04.03.2013р. та скасування розпорядження
Залізничної районної адміністрації
Львівської міської ради від 20.03.2013р.
№148, тобто суд повинен дати правову
оцінку щодо законності прийняття
вищевказаних рішень суб'єктів владних
повноважень.

Статтею 156 КАС України передбачено
вичерпний перелік підстав для
зупинення провадження у справі. Дана
стаття спрямована на те, щоби
обставини, що об'єктивно перешкоджають
здійсненню адміністративного
судочинства у певній справі і мають
об'єктивний характер, не вважались
такими, що тягнуть за собою порушення
строків розгляду справи, встановлених
Кодексом. Водночас, вичерпний перелік
підстав, які суд може застосувати з
власної ініціативи для зупинення
провадження, сприяє тому, щоби
свавільно не створювались перешкоди
для доступу до правосуддя.

Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.156 КАС
України, суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Таким чином, наведені процесуальні
приписи необхідною передумовою
зупинення провадження у справі
визначають неможливість її розгляду до
вирішення по суті іншої справи.
Обставини неможливості розгляду
справи судом встановлюються у кожному
конкретному випадку залежно від змісту
справи.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
зупинення провадження у справі та про
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права при
постановленні ухвали від 02.04.2014р. у
справі №462/3298/13-а, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.199 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направити
справу для продовження розгляду.

Згідно із вимогами п.4 ст.204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
199, 204, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2, м.Львів на
ухвалу Залізничного районного суду
м.Львова від 02.04.2014р. про зупинення
провадження у справі №462/3298/13-а за
позовом ОСОБА_2, м.Львів до Залізничної
районної адміністрації Львівської
міської ради, м.Львів про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення та скасування
розпорядження, - задоволити.

2. Ухвалу Залізничного районного суду
м.Львова від 02.04.2014р. про зупинення
провадження у справі №462/3298/13-а за
позовом ОСОБА_2, м.Львів до Залізничної
районної адміністрації Львівської
міської ради, м.Львів про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення та скасування
розпорядження, - скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя

Л.П. Іщук

Суддя
І.О.
Яворський

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 06.08.2014р.