Справа № 823/2210/14
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
справа №
823/2210/14

12 год. 30 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання -
Литвинчук В.М.,

за участю представників:

позивача - Клименко А.І.,

відповідача - Яроміни А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Шполянського районного центру
зайнятості до управління Пенсійного
фонду України в Шполянському районі
Черкаської області визнання
протиправним та скасування рішення,

встановив:

Шполянський районний центр зайнятості
подав позов, в якому простить визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області від 09 липня 2014 року № 44 про
застосування фінансових санкцій у
розмірі 170 грн. до Шполянського
районного центру зайнятості за подання
до органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач прийняв
рішення про застосування штрафних
санкцій на підставі пункту 5 частини 9
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який втратив чинність з
01.01.2011 та не має зворотної дії в часі.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав в повному обсязі та просив
його задовольнити.

В письмових запереченнях на
адміністративний позов відповідач
просив в його задоволенні відмовити
повністю, зазначивши при цьому, що
вимоги пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачає
можливість стягнення органами
Пенсійного фонду України
заборгованості зі сплати страхових
внесків та штрафних санкцій відповідно
до законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, тобто в порядку статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Представник відповідача в судовому
засіданні просив в задоволенні
адміністративного позову відмовити з
підстав, викладених в письмових
запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справі докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
до такого висновку.

За результатами проведеної
позапланової перевірки Шполянського
районного центру зайнятості щодо
надання достовірних індивідуальних
відомостей про застраховану особу до
органів Пенсійного фонду за період з
01.01.2004 до 30.04.2009 відповідачем складений
акт від 09.07.2014 № 148, в якому зазначено
про порушення позивачем п. 4 ч. 2 ст. 17
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме: надано
недостовірні дані до системи
персоніфікованого обліку за 2004, 2007-2009
роки.

09 липня 2014 року за № 44 відповідачем на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застосовані до позивача
штрафні санкції у розмірі 170 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає
наступне.

Згідно пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в редакції, чинній до
01.01.2011, виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до страхувальників
такі фінансові санкції: за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" пункт 5
частини 9 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виключений.

Відповідно до абзацу 5 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Абзац 6 вищевказаного пункту
передбачає, що на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Разом з тим, збереження порядку
стягнення та контрольних функцій
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
01.01.2011, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або несплачені до
зазначеної дати, а питання
відповідальності страхувальників, не
пов'язані з такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
пункту 5 частини 9 статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
абзаців 5, 6 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Отже, нарахування відповідачем
фінансових санкцій у розмірі 170 грн. до
Шполянського районного центру
зайнятості за подання до органів
Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку є
протиправним.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими, а вимоги
такими, що належить задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області від 09 липня 2014 року
№ 44 про застосування фінансових
санкцій у розмірі 170 грн. до
Шполянського районного центру
зайнятості за подання до органів
Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.О.
Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі
15.04.2014.