Справа № 522/8839/14-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/8839/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Свячена Ю.Б.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 25 червня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання протиправним та скасування
рішення № 37 від 11.04.2014 року та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
та просив визнати протиправним та
скасувати рішення № 37 від 11.04.2014 року
про відмову у призначенні пенсії,
зобов'язати зарахувати до вислуги
років час роботи на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області з 25.05.1994
року по 31.03.2014 року, половину строку
навчання в Одеському національному
університеті ім. І.І. Мечникова з 01.09.1990
року по 28.06.1995 року включно та признати
пенсію за вислугу років, починаючи з
дня звернення, а саме з 08.04.2014 року.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 25.06.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення № 37 від 11.04.2014 року Управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі м. Одеси про
відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Приморському районі м.
Одеси зарахувати ОСОБА_2, до вислуги
років: час роботи на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області з 25
травня 1994 року по 31 березня 2014 року (19
років 10 місяців 4 дні), половину строку
навчання в Одеському національному
університеті ім. Мечнікова з 01 вересня
1990 року по 24 травня 1994 року включно (1
рік 10 місяців 12 днів) та призначити
ОСОБА_2, пенсію за вислугою років,
починаючи з дня звернення, тобто з 08
квітня 2014 року.

07.04.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 25.06.2014 року, посилаючись на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права. Апелянт
посилався на те, що позивачем при
звернення за призначенням пенсії було
надано копію диплому та витяг з
заліково-екзаменаційних відомостей,
відповідно до яких у період з 1990 року по
1995 рік позивач навчався в Одеському
державному університеті ім. І.І.
Мечникова по спеціальності
правознавство, однак, на думку
відповідача, вказаний заклад не
відноситься до вищого юридичного
навчального закладу, а тому відсутні
підстави для призначення пенсії
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 25.06.2014 року
та ухвалення нового рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
01 вересня 1990 року ОСОБА_2 вступив до
Одеського державного університету
імені Мечникова і 28 червня 1995 року
закінчив повний курс названого
університету за спеціальністю
правознавство.

Рішенням Державної екзаменаційної
комісії позивачу присвоєно
кваліфікацію «юрист», що
підтверджується дипломом серії НОМЕР_1,
виданим 30 червня 1995 року.

З 25 травня 1994 року позивач працював на
різних посадах прокурорів в органах
прокуратури, а з 28 вересня 2012 року
згідно наказу №т2176к позивач працював
на посаді заступника прокурора
Чорноморської прокуратури з нагляду за
додержанням законів в транспортній
сфері, що підтверджується копією
трудової книжки.

08 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси із
заявою про призначення пенсії за
вислугою років згідно зі ст. 50-1 Законом
України «Про прокуратуру».

Рішенням від 11.01.2014 року № 37 Управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси
відмовило ОСОБА_2 в призначенні пенсії
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», у зв'язку з
відсутністю необхідного стажу роботи,
а саме: 21р.6 міс., що дає право на
призначення пенсії.

В рішенні Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі міста
Одеси зазначено, що період навчання з 01
вересня 1990 року по 28 червня 1995 року на
юридичному факультеті в Одеському
державному університеті імені І.І.
Мечникова не зараховується до стажу
роботи за вислугою років, оскільки
вказаний навчальний заклад не є вищим
юридичним навчальним закладом.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
часткового задоволення позовних вимог
ОСОБА_2, зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» прокурори і слідчі
зі стажем роботи з 1 жовтня 2013 по 30
вересня 2014 не менше 21 рік 6 місяців, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців, мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку.

Ч. 6 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» встановлено, що до
вищевказаного стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугою років,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, у тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково - навчальних
закладах Генеральної прокуратури
України працівникам, яким присвоєно
класні чини, на виборних посадах у
державних органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно диплому серії НОМЕР_1 від 30
червня 1995 року позивач закінчив
Одеський державний університет ім.
І.І.Мечникова за спеціальністю
правознавство.

В свою чергу, відповідно до ст. 1 Закону
України «Про вищу освіту» вищий
навчальний заклад - це освітній,
освітньо-науковий заклад, який
заснований і діє відповідно до
законодавства про освіту, реалізує
відповідно до наданої ліцензії
освітньо-професійні програми вищої
освіти за певними освітніми та
освітньо-кваліфікаційними рівнями,
забезпечує навчання, виховання та
професійну підготовку осіб відповідно
до їх покликання, інтересів, здібностей
та нормативних вимог у галузі вищої
освіти, а також здійснює наукову і
науково-технічну діяльність.

Згідно ст. 25 Закону України «Про вищу
освіту» університет - багатопрофільний
вищий навчальний заклад 4 рівня
акредитації, який провадить освітню
діяльність, пов'язану із здобуттям
певної вищої освіти та кваліфікації
широкого спектра природних,
гуманітарних, технічних, економічних
та інших напрямів науки, техніки,
культури і мистецтв.

На момент навчання позивача в
Одеському державному університеті ім.
І.І.Мечникова, вказаний університет мав
4 рівень акредитації, та здійснював
підготовку, перепідготовку та
атестацію фахівців різних
освітньо-кваліфікаційних рівнів, в
тому числі на юридичному факультеті за
напрямом «Правознавство», який
перебував у складі університету.

11 вересня 2000 року указом Президента
України «Про надання деяким вищим
навчальним закладам статусу
національних», Одеському державному
університету імені Мечникова наданий
статус національного.

Враховуючи все вищевикладене, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, що в даному випадку навчання
позивача у період з 01 вересня 1990 року по
28 червня 1995 року у вказаному освітньому
закладі дає право на призначення
пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», а тому
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі міста
Одеси № 37 від 11.04.2014 року про відмову
ОСОБА_2 у призначенні пенсії є
неправомірним.

Однак, судом першої інстанції було
встановлено, що з 25 травня 1994 року
позивач був прийнятий на посаду
старшого помічника прокурора -
стажистом прокуратури Приморського
району м. Одеси згідно наказу №70 від 25
травня 1994 року.

Таким чином, період навчання співпадає
з періодом роботи позивача в органах
прокуратури на посаді стажиста
прокуратури Приморського району м.
Одеси.

Зважаючи на те, що один і той самий
період не може бути зарахований до
стажу роботи двічі, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
те, що врахуванню в стаж роботи
позивача підлягає половина строку
навчання в Одеському державному
університеті ім. І.І. Мечнікова за
період з 01 вересня 1990 року по 24 травня
1994 року, що становить 1 рік 10 місяців 12
днів.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 25 червня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв