Справа № 673/373/13-а (2а/673/45/13)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року
м. Київ К/800/44851/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області на постанову Деражнянського
районного суду Хмельницької області
від 23.05.2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18.07.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі
Хмельницької області про визнання
протиправною відмови в призначенні
пенсії та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Деражнянського районного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області про визнання протиправною
відмови в призначенні пенсії та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 23.05.2013
року позовні вимоги ОСОБА_2 було
задоволено. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі
Хмельницької області у призначенні
ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах на
підставі пункту «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області призначити
ОСОБА_2 з 07.06.2012 року пенсію на підставі
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зарахувавши
період його роботи з 02.08.1984 року по
16.12.1985 року та з 22.08.1992 року по 05.04.1994 року
на посаді муляра в бригаді мулярів
Деражнянського районного
кооперативно-колективного
міжгосподарського
будівельно-монтажного об'єднання
«Райагробуд» до пільгового стажу
роботи, який передбачено списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 18.07.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області було залишено без задоволення,
а постанову Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 23.05.2013
року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Деражнянського
районного суду Хмельницької області
від 23.05.2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18.07.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі
Хмельницької області задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 у період з 10.05.1984
року по 21.11.1994 року працював мулярем 5-го
розряду в Деражнянському районному
кооперативно-колективному
міжгосподарському
будівельно-монтажному об'єднанні
«Райагробуд».

Управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі відмовило
позивачу у призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки період його
роботи на посаді муляра з 02.08.1984 року по
21.08.1992 року не був врахований як
пільговий трудовий стаж по списку № 2 з
огляду на відсутність первинних
документів, які б підтверджували факт
його роботи в бригаді мулярів або в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад, а також у зв'язку з
тим, що атестація його робочого місця
за період з 22.08.1992 року по 05.04.1994 року на
вказаному підприємстві не проводилась.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Враховуючи, що записами в трудовій
книжці підтверджується, що позивач у
період з 10.05.1984 року по 21.11.1994 року
працював мулярем в Деражнянському
районному кооперативно-колективному
міжгосподарському
будівельно-монтажному об'єднанні
«Райагробуд», яка входять до списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
суд першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов вірного висновку, зобов'язавши
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_2 з 07.06.2012 року
пенсію на підставі пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зарахувавши період його
роботи з 02.08.1984 року по 16.12.1985 року та з
22.08.1992 року по 05.04.1994 року до пільгового
стажу роботи, який передбачено списком
№ 2 виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області - залишити без задоволення, а
постанову Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 23.05.2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 18.07.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі
Хмельницької області про визнання
протиправною відмови в призначенні
пенсії та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Т. Черпіцька