Справа № 2-а-12820/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта Т.С.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2014 року
м. Київ

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Міщук М.С., Федотов І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 18
листопада 2011 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач 04.11.2011 року звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії та доплат,
передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 23.07.2011 року до дня звернення до суду.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 18 листопада
2011 року позов задоволено, починаючи з
23.07.2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, судове
рішення та прийняти нове рішення про
відмову в задоволені позовних вимог. В
своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Згідно ст. 197 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
оскаржувана постанова суду -
скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач постійно проживає на
території, яка згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 23.07.1991
№106 віднесена до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується відповідним
посвідченням серії НОМЕР_1, та
відноситься до 4 категорії
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

У відповідності до вимог ст. 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії,
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

З огляду на те, що Закон має вищу
юридичну силу в порівняні з ПКМУ № 530
від 28.05.2008 року та № 836 від 26.07.1996 року,
відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію та доплату до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено
ст.ст. 39, 51 Закону.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з висновками суду щодо
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
відповідних доплати та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за
період після 22.07.2011 року у розмірі,
визначеному ст. ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік".

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" передбачено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік,
зокрема Постанови Кабінету Міністрів
України "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06.07.2011
року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011
року, тому строк нарахування та виплати
позивачу додаткової пенсії та доплат,
передбачених ст. ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" слід
обмежити по 22.07.2011 року

Таким чином, правові підстави для
здійснення перерахунку пенсії та її
виплати позивачу відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 23.07.2011
року відсутні.

За таких обставин, суд першої інстанції
повинен був дійти до висновку, що
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії та відповідні виплати позивачу
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягають
задоволенню по 22.07.2011 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, частини 1 статті 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
може скасувати її та ухвалити нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 18 листопада
2011 року - скасувати та постановити нову,
якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І. Горбань

Судді:
М.С. Міщук

І.В. Федотов

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.