Справа № 2а-277/11/0970
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 р.
Справа № 47153/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного
товариства «Івано-Франківський завод
«Промприлад» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року у справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» до Управління Пенсійного
фонду України в Коломийському районі
про визнання протиправними та
зобов'язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В
И Л А:

24.01.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
відповідача при складанні Розрахунку-1,
Розрахунку-2, Розрахунку-3 та
розрахунку-4 неправомірними в частині
віднесення пенсій, призначених на
пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, до таких, що призначені
відповідно до п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язання відповідача змінити
Розрахунку-1, Розрахунку-2, Розрахунку-3
та розрахунку-4 з дотриманням норм ч.4
ст.13 та ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
згідно із ч.4 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» порядок
пенсійного забезпечення особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст.100 даного Закону. А тому
пенсії, призначені відповідно до вимог
ст.100 цього Закону, відшкодуванню
підприємством не підлягають. Вважає, що
призначення пенсій на пільгових умовах
вказаним вище особам здійснено
відповідачем безпосередньо при
складанні оскаржуваних розрахунків, а
тому вбачає необхідність зобов`язати
відповідача внести зміни до нього.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 26
квітня 2011 року в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що пільгова пенсія призначена на
умовах роботи за Списком №1, №2 не може
слугувати доказом її призначення саме
на підставі ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки на
таких умовах роботи (за Списком №1, №2)
можливе також призначення пільгової
пенсії відповідно до ст.100 цього Закону.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Відмовляючи в задоволені позову суд
першої інстанції виходив з того, що не
виникає сумнівів у правильності
призначення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, пенсій на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», тобто
відповідно до закону, який діяв в
момент виникнення у особи права на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що працівникам, які
відпрацювали відповідний стаж роботи у
ВАТ „Івано-Франківський завод
«Промприлад» і досягли відповідного
віку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
згідно пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
призначено та виплачується пільгова
пенсія, як особам які працювали на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України.

23.01.2010 року позивачу направлено
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
вищезазначеним особам відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
2010 рік. 02.11.2010 року позивачу повторно
направлено розрахунок фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4 з
січня по червень 2010 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливими
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б)працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», визначається
право па призначення пільгових пенсій
особам, які працювали, до введення в дію
цього Закону (до 1 січня 1992 року) на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством.

Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, робота на яких
давала право на пільгове пенсійне
забезпечення до 01.01.1992 року і,
відповідно дає право па призначення
пенсії за нормами статті Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
були затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Колегія суддів зазначає, що право на
пенсію відповідно до ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
має особа, яка набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах до
01.01.1992 року, і після цієї дати не
працювала на цих роботах.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є нормою, яка регулює
пенсійне забезпечення для осіб, які не
мають права на пільгове пенсійне
забезпечення за ст.13 цього Закону,
проте мали б право за нормами
законодавства, чинного до 01.01.1992 року.
Назва статті 100 «Порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію цього Закону», свідчить
про те, що законодавець, приймаючи таку
норму, чітко визначив її зміст стосовно
вже набутого права на пенсію.

Таким чином, особі, яка до і після 01.01.1992
року працювала на роботах,
передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Вказане також підтверджується
положеннями постанов Кабінету
Міністрів України за №162 від 11.03.1994 року
та за №36 від 16.01.2003 року, якими
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
затверджено список №1 і список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими та з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до довідок, підтверджуючих
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії №18/36 від 20.03.2007 року,
№12/36 від 28.05.2008 року, виданих ОСОБА_1,
ОСОБА_2, відповідно, вони працювали
повний робочий день на роботах, що
передбачені списком №1, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994р. та за №36 від 16.01.2003 року
як до 01.01.1992 р., так і після вказаної дати
(а.с.57,62). Відповідно до довідок,
підтверджуючих особливий характер
роботи або умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії №11/36 від
01.06.2006 року, №22/36 від 06.10.2006 року, виданих
позивачем ОСОБА_3, ОСОБА_4, відповідно,
вони працювали повний робочий день на
роботах, що передбачені списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994р., як до
01.01.1992 р., так і після вказаної дати

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право па пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники зайняті повний робочий день
па підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важким
умовами праці за Списком №1 та
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць.
Відповідно до Порядку Проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів Україні від 01.08.1992
року. № 442, атестація робочого місця
передбачає визначення (підтвердження)
права працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах. Це право визначається за ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», бо саме ця стаття
вимагає атестацію робочого місця.

Колегія суддів зазначає, що факт
проведення атестації робочих місць за
умовами праці для визначення права
робітників на пільгове пенсійне
забезпечення відповідно до списків №1
та №2 стверджується наказом по ВАТ
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» №124 від 07.12.1995 року.
Експертизою якості проведення
атестації робочих місць за умовами
праці та правильності застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт
професій, посад і показників, згідно з
якими призначаються пенсії за віком на
пільгових умовах в ВАТ
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» встановлено, що атестація
проведена відповідно до вимог
законодавчих актів України (висновок
№27 від 30.01.1997 року).

Також судом першої інстанції
встановлено що всі особи досягли віку,
з якого набули права на призначення
пенсії на пільгових умовах після 01.01.1992
року, тобто після введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись вищенаведеним колегія
суддів вважає, що всі необхідні умови
для призначення пільгової пенсії
вищезгаданим особам згідно п.п. «а»,
«б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відповідачем було
дотримано.

Також слід зазначити, що пенсії
призначені відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
підлягають включення до складу
розрахунків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, що підлягають
відшкодуванню позивачем згідно
наступного.

Згідно пунктів 6.4, 6.5, 6.8, 6.9 розділу 6
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії. Підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку оскільки
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм у
оскаржуваному судовому рішенні
належну правову оцінку, відтак подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» залишити без задоволення,
а постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 26
квітня 2011 року у справі №2а-277/11/0970 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
В.С.Затолочний

І.І.Запотічний