Справа № 757/19511/14-а
Суддя: Литвинова І. В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Литвинової І. В.,

при секретарі Іванові Г. Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про визнання
протиправним дій щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії та
зобов»язання провести перерахунок.
Позов обґрунтувала тим, що
відповідачем при визначенні пенсії не
були враховані суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати,
відпускних, лікарняних, нагород та
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, зазначених у розділі
«Інші виплати» довідки від 29.04.2014р. про
складові заробітної плати (за останні 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», у відсотках, які
діяли при перерахуванні пенсії у
розмірі 80%. Зазначила, що зазначені
виплати, згідно з чинним
законодавством України, входять до
структури заробітної плати державного
службовця, з якої обчислюється пенсія.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала та просила
його задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва просив відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що статтею 33 Закону України "Про
державну службу" та постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р.
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" матеріальна
допомога на оздоровлення і матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
письмові докази у справі, вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 25.04.2014 р. ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця без урахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
вирішення-соціально-побутових питань,
а також суми індексації заробітної
плати, відпускних, лікарняних, нагород
та премій до державних, професійних
свят та ювілейних дат, зазначених у
розділі «Інші виплати» довідки від
29.04.2014р. про складові заробітної плат,
яка була видана Головним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 р. "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Даний висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України з
цього питання (постанови від 20.02.2012 р. (№
21-430а11) та від 28.05.2013 р. (21-97а13).

Таким чином, відмова відповідача у
призначенні ОСОБА_1 пенсії з підстав, не
передбачених статтею 37-1 Закону України
"Про державну службу", без урахування
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та інших
виплат, є протиправним.

За правилами розподілу судових витрат,
встановленими статтею 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 160, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва провести ОСОБА_1 з 25.04.2014р.
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця з урахуванням при
обчисленні розміру пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати,
відпускних, лікарняних, нагород та
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, зазначених у розділі
«Інші виплати» довідки від 29.04.2014р. про
складові заробітної плати (за останні 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», у відсотках, які
діяли при перерахуванні пенсії у
розмірі 80%..

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
І. В. Литвинова