Справа № 715/1453/14-а
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1453/14-а
Провадження № 2-а/715/22/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 року
Глибоцький районний суд Чернівецької
області

в складі: головуючого судді
Цуренка В.А.

секретар судового засідання
Оршевська С.М.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представників відповідача
Заплітної Г.О., Пінчук А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Глибока в залі суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у Глибоцькому районі Чернівецької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до УПФ у
Глибоцькому районі Чернівецької
області про визнання неправомірною
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах, вказавши в позові, що
30.05.1984 року він був прийнятий на роботу
на посаду водія в Чернівецьке АТП-12762,
яке 12.06.1986 року перейменовано в
Чернівецьке АТП-17754. В зв'язку з аварією
в 1986 році на Чорнобильські атомній
електростанції згідно наказу №555 від
29.10.1986 року був командирований в
Поліське РШРБУ /ДРСУ рос./ для виконання
робіт по ліквідації наслідків аварії. У
відрядженні перебував з 31 жовтня по 30
листопада 1986 року, як водій в складі
звідної автоколони. На протязі цих 30
днів доставляв вантаж: гравій, грунт,
асфальт на прокладання дороги
Прип'ять-Чорнобиль в зоні
радіоактивного забруднення. Право на
призначення пенсії за віком, на
пільгових умовах набув як учасник
ліквідації аварії на чорнобильській
АЕС, як особа що працювала в зоні
відчуження в період з 01 липня 1986 року по
31 грудня 1986 року. 06.12.2012 року звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в Глибоцькому районі, Чернівецької
області з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, в чому йому
було відмовлено з посиланням на
ненадання передбаченої для цього
довідки форми - 122 та відсутність
первинних документів, що підтверджують
право на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку. При
вирішенні звернення районне
управління Пенсійного фонду не
прийняло до уваги ту обставину, що 06
листопада 1999 року по місцю роботи
ОСОБА_1, в будівлі на території ВАТ
«Чернівецьке АТП»-17754 виникла пожежа і
первинні документи знищені вогнем, а
отже і довідку за формою 122
підприємство надати не може. Факт
пожежі підтверджується Чернівецьким
міським управлінням УМНС України в
Чернівецькій області листом за № 1/1/1746
та листом ТДВ «Чернівецьке АТП 17754» №173
відповідно від 13.04.2011 року та від 22.12.2012
року. На ряду з цим, в розпорядженні
відповідача наявні інші документи, які
достовірно підтверджують участь
ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. Ним було пропущено
встановлений ст.99 КАС строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом, що обумовлено наступними
обставинами. Відмову управління
пенсійного фонду України в Глибоцькому
районі Чернівецької області щодо
призначення пенсії на пільгових умовах
датовану 04.03.2013 року він отримав лише
через 10 днів - 14.03.2013 року. Через
довготривалу хворобу, відсутність
коштів на лікування хвороби дитини,
дружини, яка має інвалідність не мав
змоги звертатися в суд для оскарження
відмови навіть, якби своєчасно її
отримав.

Просить суд визнати поважними причини
пропуску та продовжити строк для
звернення в суд з даним
адміністративним позовом, та ухвалити
постанову якою визнати протиправною
відмову Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області, в призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах та зобов'язати
призначити пенсію за віком при
досягненні 50-ти років, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській атомній електростанції
в зоні відчуження.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали повністю, в своїх
поясненнях підтвердили обставини, які
викладені в позовній заяві. Просили суд
позовні вимоги задовольнити.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Глибоцькому районі
Чернівецькій області Заплітна Галина
Олександрівна та Пінчук Анастасія
Юріївна в судовому засіданні позовні
вимоги не визнали, заперечуючи проти
заявлених вимог, посилалися на те, що
відсутні підтверджуючі документи для
призначення пільгової пенсії позивачу.
Просили суд відмовити у задоволені
позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, показання свідків та,
дослідивши інші докази, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів із зменшенням пенсійного віку на 10
років.

Позивач, на момент звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі за призначенням
пенсії на пільгових умовах досяг 50
років, що підтверджується копією його
паспорта та трудової книжки.

Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі листом від 04
березня 2013 року за № 1559/03 відмовило
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах, у зв'язку з
відсутністю довідки форми 122, а також
первинних документів, які
підтверджують право на призначення
пільгової пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
чорнобильській АЕС ІІ категорії.

Вказане рішення є помилковим, оскільки
згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності такої книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У п. 20 затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, зазначено,
що в тих випадках, коли у трудовій
книжці немає відомостей, які
визначають право на пенсії на
пільгових умовах чи за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Записами в трудовій книжці
підтверджено, що ОСОБА_1, 06 грудня 1982
року розпочав свою трудову діяльність,
в тому числі у 1986 році працював водієм в
Чернівецькому АТП.

Згідно довідки філії «Іванківського
райДУ» від 25 грудня 2012 року № 342 позивач
знаходився у відрядженні в Поліське
РШРБУ з 31 жовтня по 30 листопада 1986 року.

Листом за № 1/1/1746 та листом ТДВ
«Чернівецьке АТП 17754» №173 відповідно
від 13.04.2011 року та від 22.12.2012 року
підтверджується, що 06 листопада 1999 року
по місцю роботи ОСОБА_1, в будівлі на
території ВАТ «Чернівецьке АТП»-17754
виникла пожежа і первинні документи
знищені вогнем, а отже і довідку за
формою 122 підприємство надати не може.

Також показаннями свідків ОСОБА_5,
ОСОБА_6, підтверджено, що ОСОБА_1
працював в зоні радіоактивного
забруднення.

Згідно із загальною нормою п.2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у
разі коли документ про трудовий стаж не
зберігся, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Відповідно до п. 18 зазначеного порядку
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі
організації або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Таким чином, органи Пенсійного фонду
України з метою підтвердження наявного
трудового стажу за відсутністю
трудової книжки або відповідних
записів у ній для призначення пенсій, в
тому числі пенсії на пільгових умовах,
мають врахувати показання свідків.

Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6,
знали позивача по спільній роботі з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то
при таких обставинах суд дійшов
висновку, що рішення управління
Пенсійного фонду в Глибоцькому районі
Чернівецької області про відмову в
призначенні ОСОБА_1, пенсії на
пільгових умовах є протиправним та
необґрунтованим.

Вирішуючи питання щодо пропуску
позивачем строку звернення в суд, суд
вважає, що порушення права на пенсійне
забезпечення позивача є триваючим, та
оскільки згідно ч. 4 ст. 102 КАС України
правила даної статті щодо поновлення
процесуальних строків не поширюються
на строки звернення до
адміністративного суду, то захисту
підлягає право позивача в межах
строків звернення в суд.

Згідно ч.1 ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку: а) пенсії за віком та по
інвалідності призначаються з дня
досягнення пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
якщо звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності. За таких обставин, суд
вважає, що органи пенсійного Фонду
повинні були вчинити дії по
призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії з
дня звернення, а саме з 06 грудня 2012 року.
Проте, оскільки позивач звернувся в суд
03 липня 2014 року, то його право підлягає
захисту в межах строків звернення в
суд, тобто з 03 січня 2014 року.

На підставі викладеного, ст. 46
Конституції України, ст. ст. 10, 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ст.ст. 26,83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та керуючись ст.ст. 4-18, 86,
104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області № 1559/03 від 04 березня 2013 року у
призначенні пенсії на пільгових умовах
по списку №2 ОСОБА_1.

Зобов'язати УПФ у Глибоцькому районі
Чернівецької області вчинити дії по
призначенню ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителю АДРЕСА_1 пільгової пенсії
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 03 січня
2014 року.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України
допустити негайне виконання постанови
у межах суми стягнення за один місяць.

Зобов'язати управління Державної
казначейської служби України в
Чернівецькій області стягнути з
Державного бюджету України шляхом
безспірного списання із рахунку
Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області на користь ОСОБА_1 понесені ним
судові витрати в сумі 73 (сімдесят три)
гривні, 08 копійок сплаченого судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
Вінницький апеляційний
адміністративний суд через Глибоцький
районний суд Чернівецької області
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: