Справа № 2а/1522/5043/11
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/5043/11

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Єршова Л.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі -
Алексєєвої Н.М

за участю представника апелянта
Одеської обласної організації
Товариства сприяння обороні України -
Цвіголовська Л.О.

представника третьої особи ПП
«СПС-Ріелт» - Харченко І.Є.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Одеської обласної організації
Товариства сприяння обороні України на
ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 17 червня 2014 року по справі за
адміністративним позовом Одеської
обласної організації Товариства
сприяння обороні України до Одеської
міської ради, виконавчого комітету
Одеської міської ради, треті особи -
Комунальне підприємство « Одеське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації об'єктів нерухомості»,
Приватне підприємство «СПС-Ріелт» про
визнання нечинним та скасування п. 93
додатку до рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від
20.03.2008 року № 305 стосовно нерухомого
майна розташованого за адресою : м.
Одеса, пляж Ланжерон, 1, визнання
нечинним та скасування п. 51 рішення
Одеської міської ради від 25.12.2008 року №
3767- V,-

ВСТАНОВИЛА:

До суду першої інстанції звернувся
позивач з вимогою визнати нечинним та
скасування п. 93 додатку до рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради від 20.03.2008 року № 305 стосовно
нерухомого майна розташованого за
адресою : м. Одеса, пляж Ланжерон, 1,
визнання нечинним та скасування п. 51
рішення Одеської міської ради від
25.12.2008 року № 3767- V.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 17 червня 2014 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції позивачем подано апеляційну
скаргу у якій зазначено, що ухвала
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану ухвалу та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, який
доповів зміст рішення, яке оскаржено,
доводи апеляційної скарги, межі, в яких
повинні здійснюватися перевірка
рішення, встановлюватися обставини і
досліджуватися докази, вислухавши
думку учасників процесу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що відповідно до листа
департаменту інформації та зв'язків з
громадськістю Одеської міської ради
від 02 червня 2014. року № 01-15/244, Рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради від 20.03.2008 року № 305 оприлюднено на
офіційному сайті Одеської міської ради
в розділі «Рішення виконавчого
комітету» 29 березня 2008 року.

Рішення виконавчого комітету Одеської
міської ради від 20.03.2008 року №3767-У було
опубліковане в газеті Одеської міської
ради «Одеській вісник» від 20 січня 2009
року №7.

Крім того, 01.10.2010 року Приморським
районним судом м. Одеси було
постановлено ухвалу, відповідно до
якої закрито провадження по справі №2-а
677/2010 за позовом Підприємства «Одеський
обласний морський спортивний клуб
«Товариства сприяння обороні України»
до Одеської міської ради, Виконавчого
комітету Одеської міської ради, треті
особи без самостійних вимог щодо
предмету спору - Комунальне
підприємство «ОМБТІ та РОН»,
Представництво по управлінню
комунальною власністю Одеської
міської ради, про визнання недійсними
п. 1.1. (додаток п. 93) рішення Виконавчого
комітету Одеської міської ради № 305 від
20.03.2008 року, свідоцтва про право
власності і рішення Одеської міської
ради №3767-У від 25.12.2008 року та усунення
перешкод у здійсненні права
господарського відання. Як зазначила в
судовому засіданні представник
позивача, Одеська обласна організація
Товариства сприяння обороні України є
засновником Підприємства «Одеський
обласний морський спортивний клуб
«Товариства сприяння обороні України».

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку, що з 29
березня 2008 року та з 20 січня 2009 року
позивач міг ознайомитися зі змістом
оскаржуваних рішень та дізнатися про
можливе порушення своїх прав, свобод та
інтересів внаслідок їх прийняття.

Також, суд першої інстанції виходив з
того, що 29 жовтня 2010 року територіальна
громада м. Одеси в особі Одеської
міської ради уклала з ПП «СПС-Ріелт»
договір купівлі-продажу нежитлових
будівель, що знаходяться за адресою: м.
Одеса, пляж Ланжерон, 1. 05 листопада 2010
року сторонами цього договору було
складено та підписано акт
приймання-передачі. З цього часу ПП
«СПС-Ріелт» фактично займає вказані
приміщення.

Таким чином, позивач повинен був
дізнатись про порушення свого права,
принаймні, до листопада 2010 року.

Колегія суддів не може погодитись з
такими висновками суду першої
інстанцій виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи та пояснення
сторін у ході судового засідання суду
апеляційної інстанції колегія суддів
вбачає, що з метою перевірки отриманої
інформації про порушення своїх прав та
законних інтересів на місце
розташування нерухомого майна, що
розташоване за адресою: м. Одеса, пляж
Ланжерон, 1 28 липня 2011 року виїхала
комісія з числа працівників Одеської
обласної організації ТСО України, яка
встановила, що зазначений об'єкт
нерухомості перебуває під охороною
невідної охоронної фірми, які
заблокували доступ працівників
обласної організації до об'єкту на
підтвердження чого до суду першої
інстанції було надано Акт виїзної
комісії. Після чого керівництвом
обласної організації стало відомо, що
зазначений об'єкт передано до
комунальної власності територіальної
громади м. Одеси в особі Одеської
міської ради та отримані оскаржувані
рішення виконавчого комітету Одеської
міської ради.

09 серпня 2011 року Одеська обласна
організація Товариства сприяння
обороні України направила в
Приморський районний суд м. Одеси
адміністративний позов, який
зареєстрований за №58214/11 до Одеської
міської ради, виконавчого комітету
Одеської міської ради про визнання не
дійсним ч. 1.1 (п.93 додатку) рішення
виконавчого комітету Одеської міської
ради від 20.03.2008 року №305, визнання
недійсним ч.І п.51 рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від
25.12.2008 року №3767-V.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що позивачем не було пропущено строки,
встановлені ч.2ст.99 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Також, колегія суддів зазначає, що
судом першої інстанції зроблено хибний
висновок щодо обізнаності позивача про
порушення його прав у зв'язку з
наявністю ухвали Приморського
районного суду м. Одеси від 01.10.2010 року
по справі №2-а677/2010 за позовом
Підприємства «Одеський обласний
морський спортивний клуб Товариства
сприяння обороні України» до Одеської
міської ради, Виконавчого комітету
Одеської міської ради, треті особи без
самостійних вимог на предмет спору -
Комунальне підприємство «ОМБТІ та
РОН», представництво по управлінню
комунальною власністю Одеської
міської ради, про визнання недійсним
п.1.1.(додаток.93) рішення Виконавчого
комітету Одеської міської ради №305 від
20.03.2008р., свідоцтва про право власності
і рішення виконавчого комітету
Одеської міської ради №3767-У від 25.12.2008р.
та усунення перешкод у здійснені права
господарського відання, відповідно до
якої закрито провадження по справі
№2-а677/2010, як на обставину, відповідно до
якої позивач повинен був знати про
порушення своїх прав та законних
інтересів не находить свого доказового
підтвердження, оскільки в зазначеній
вище Ухвалі Одеська обласна
організація Товариства сприяння
обороні України взагалі не є стороною
по справі.

Колегія суддів зазначає, що вважати
підприємство «Одеський обласний
морський спортивний клуб ТСО України»
і Одеську обласну організацію
Товариства сприяння обороні України є
недопустимим оскільки ці організації є
різними, є різними юридичними особами,
які зареєстровані в установленому
законом порядку та є незалежними одна
від одної.

Також, колегія суддів зазначає, що сам
факт продажу нерухомих будівель третій
особі ПП «СПС-Ріелт» 05 листопада 2010
року не є підставою вважати, що позивач
був обізнаний про такий продаж та знав
про порушення своїх законних прав.

З матеріалів справи колегія суддів не
вбачає підтвердження інформування
позивача про передачу майна ПП
«СПС-Ріелт» за договором
купівлі-продажу 05 листопада 2010 року.

Відповідно до ст..202 КАС України
Підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що позивачем не пропущено
строки для звернення до
адміністративного суду, безпідставним
залишення адміністративного позову
без розгляду і як наслідок
необхідність скасування ухвали суду
першої інстанції з подальшим
направленням справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 204, 206 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Одеської обласної
організації Товариства сприяння
обороні України - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 17 червня 2014 року по справі за
адміністративним позовом Одеської
обласної організації Товариства
сприяння обороні України до Одеської
міської ради, виконавчого комітету
Одеської міської ради, треті особи -
Комунальне підприємство « Одеське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації об'єктів нерухомості»,
Приватне підприємство «СПС-Ріелт» про
визнання нечинним та скасування п. 93
додатку до рішення виконавчого
комітету Одеської міської ради від
20.03.2008 року № 305 стосовно нерухомого
майна розташованого за адресою : м.
Одеса, пляж Ланжерон, 1, визнання
нечинним та скасування п. 51 рішення
Одеської міської ради від 25.12.2008 року №
3767- V,- скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 31
липня 2014 року.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.