Справа № 369/3818/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3818/14-а
Провадження № 2-а/369/222/14
05.06.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії,
У квітні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся із позовом до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії,
посилаючись на те, що реалізуючи своє
конституційне і законне право, в 2013
році він звернувся до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району із клопотанням та доданими до
нього графічними матеріалами щодо
отримання ним безоплатно у власність
земельної ділянки, орієнтовною площею
0,10 га в адміністративних межах села
Петропавлівська Борщагівка з цільовим
призначенням земельної ділянки - для
індивідуального дачного будівництва.
На 20-й сесії 6 скликання його клопотання
було розглянуто і прийнято рішення № 9
від 17 жовтня 2013 року, яким відмовлено в
його задоволенні з підстав, не
передбачених ст. 118 Земельного кодексу
З такою позицією він не може погодитись
і вважає це порушенням його законних
прав на отримання земельної ділянки з
Нормами ст. 116 ЗК України визначено
підстави набуття права власності на
земельні ділянки державної і
комунальної власності і ч. 3 цієї
статті Закону встановлено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян проводиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених Земельним
кодексом України. Положеннями ст. 121
Земельного кодексу України визначено
норми безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам. Так, відповідно до
цих норм громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у певних
розмірах і для будівництва і
обслуговування жилого будинку в
селах-не більше 0,25 га.
Частиною 6 ст. 118 ЗК України визначено
порядок отримання земельних ділянок
державної та комунальної власності у
власність громадян в межах безоплатної
Петропавлівсько-Борщагівська сільська
рада є органом місцевого
самоврядування щодо надання у
власність громадянам земельних
ділянок комунальної власності в межах
населеного пункту для всіх потреб, і в
тому числі для будівництва і
обслуговування жилого будинку.
Клопотання щодо надання у власність
земельної власності із земель
комунальної власності повинно
розглядатися виключно на пленарному
Петропавлівсько-Борщагівської
На момент звернення до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради в публічному доступі
була відсутня інформація щодо
наявності вільних земельних ділянок
(комунальної власності). Так само і на
момент звернення до суду з цим позовом
відсутні дані щодо наявності таких
земельних ділянок. Тому, не маючи іншої
можливості конкретизувати бажану
земельну ділянку, він в клопотанні
вказував на свою згоду на отримання
будь-якої земельної ділянки (з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку)
орієнтовною площею до 0,25 га в межах
села Петропавлівська Борщагівка. У
відповідності до цього ним до
клопотання було додано графічні
матеріали з визначеною територією, на
якій він бажав отримати земельну
ділянку. При цьому, діюче законодавство
не встановлює будь-яких вимог та
нормативів щодо оформлення графічних
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
На 20-й сесії 6 скликання його клопотання
було розглянуто й прийнято рішення № 9
від 17 жовтня 2013 року, яким відмовлено в
його задоволенні з підстав, не
передбачених ст. 118 ЗК України.
Про прийняте рішення
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради № 9 від 17 жовтня 2013 року
йому стало відомо після отримання ним 12
квітня 2014 року постанови
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 06 березня 2014 року
по справі за його позовом до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради про оскарження
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1
просив визнати протиправним та
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району, Київської області № 9 від 17
жовтня 2013 року у частині відмови в
задоволенні його клопотання,
Петропавлівсько-Борщагівську сільську
раду Києво-Святошинського району
Київської області винести на засідання
сесії ради і розглянути подане ним
клопотання у відповідності до чинного
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, про дату, час і місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
надав суду заяву, в якій просив
розглянути справу у його відсутності.
У судове засідання представник
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району не з'явився, про дату, час і місце
розгляду повідомлений належним чином,
причини неявки суду не відомі.
Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
Судом встановлено, що у серпні 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, щодо отримання безоплатно
у власність без його погодження та
виділення йому у власність земельної
ділянки, орієнтовним розміром 0,10 га в
межах села Петропавлівська Борщагівка,
з цільовим призначенням для
індивідуального дачного будівництва.
Розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо
передачі безоплатно у власність
земельної ділянки без його погодження
та виділення йому у власність
земельної ділянки, орієнтовним
розміром 0,10 га в межах села
Петропавловська Борщагівка, для
індивідуального дачного будівництва,
Петропавлівсько-Борщагівська сільська
рада рішенням 20-ї сесії 6 скликання № 9
від 17 жовтня 2013 року відмовила у
задоволенні клопотання позивача.
Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).
Відповідно до вимог п. 7 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим кодексом
або за результатами аукціону.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
Відповідно до вимог ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання: п. 34)
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.
Згідно вимог ч. 1 ст. 47 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
постійні комісії ради є органами ради,
що обираються з числа її депутатів, для
вивчення, попереднього розгляду і
підготовки питань, які належать до її
відання, здійснення контролю за
виконанням рішень ради, її виконавчого
Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.
Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради, Києво-Святошинського
району, Київської області з
клопотанням про отримання безоплатно у
власність земельної ділянки
орієнтовним розміром до 0,10 га в межах
села Петропавлівська Борщагівка, для
індивідуального дачного будівництва.
Згідно рішення засідання постійної
комісії Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області з питань
використання земельних ресурсів та
водних ресурсів від 17 жовтня 2013 року за
№ 9, рекомендовано сільській раді
відмовити ОСОБА_1 в надані земельної
ділянки для індивідуального дачного
будівництва у зв'язку з відсутністю
технічних матеріалів та документів, що
підтверджують місце розташування та
розмірів земельної ділянки.
Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 06
березня 2014 року у задоволенні позову
Петропавлісько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень щодо неприйняття
відповідного рішення на сесії
сільської ради про розгляд клопотання
стосовно отримання безоплатно у
власність земельної ділянки та
зобов'язання вчинити певні дії,
Рішення Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради 20 сесії VI скликання № 9
від 17 жовтня 2013 року «Про погодження
висновку постійної комісії з питань
використання земельних та водних
ресурсів» не було прийнято з
порушенням вимог ст. 118 Земельного
кодексу України, оскільки подане
клопотання ОСОБА_1 про отримання ним
безоплатно у власність земельної
ділянки було розглянуте відповідачем в
спосіб та порядок, передбачений чинним
законодавством України, також слід
вказати, що в оскаржуваному рішенні
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради вказані підстави згідно
яких клопотання позивача було залишено
без задоволення.

Отже, рішення
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради від 17 жовтня 2013 року
було прийнято правомірно, у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України, з
відповідним посиланням на норми
чинного законодавства, а отже вимога
позивача щодо скасування даного
рішення не підлягає до задоволення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, оцінюючи в сукупності зібрані в
справі докази, дійшов висновку, що
позивачем ОСОБА_1 не доведено та не
надано суду доказів про порушення його
права при зверненні до суду з даним
позовом, а тому суд відмовляє у
задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України у
зв'язку з відмовою в задоволенні позову
судові витрати по сплаті судового
збору стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158
Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 94,
159, 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Ковальчук Л.М.