Справа № 279/4960/14-а
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
Справа № 279/4960/14-а
Провадження № 2-а/279/231/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" серпня 2014 р.
Коростенський міськрайонний
суд

Житомирської області

в складі: головуючого - судді
Лешко С.М.

з секретарем
Подвисоцькою Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області про визнання дій
протиправними, про скасування рішення
про відмову у задоволенні заяви про
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», про
зарахування трудового стажу до
пільгового стажу, який дає право на
отримання пенсії за вислугу років та
призначення пенсії з моменту подання
відповідної заяви,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, який мотивований тим, що 24.04.2014
року вона подала заяву до Управління
пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області про призначення пенсії за
вислугу років, відповідно до ст.50-1 ЗУ
«Про прокуратуру», а 13.06.2014 року вона
отримала відмову у призначенні пенсії
за вислугу років із-за відсутності
необхідного стажу роботи - 21 рік 6
місяців за нормами ЗУ «Про
прокуратуру».

Вважає, що відповідач протиправно і
безпідставно відмовив їй у призначенні
пенсії, не врахувавши положення ст.50-1
ЗУ «Про прокуратуру» та час роботи на
посаді судового виконавця
Коростенського районного народного
суду з 04.05.1988 року по 02.02.1998 року, тобто 9
років 8 місяців 29 днів.

Загальний стаж роботи, що дає їй право
на пенсію за вислугу років складає 25
років 11 місяців 20 днів, до якого входить
16 років 2 місяці 21 день - роботи в
органах прокуратури Житомирської
області на різних прокурорських
посадах та 9 років 8 місяців 29 днів -
роботи на посаді судового виконавця
Коростенського районного народного
суду, що стверджується записами в
трудовій книжці.

На час роботи на посаді судового
виконавця законодавство не вимагало
наявності вищої юридичної освіти для
зайняття цієї посади, проте з 01.09.1991
року по 02.06.1997 року вона навчалася у
Київському університеті імені
Т.Шевченка на заочній формі навчання та
отримала вищу юридичну освіту.

Просить рішенням суду визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області щодо відмови в
задоволенні заяви про призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
вимог ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру»
протиправними, скасувати рішення про
відмову у задоволенні заяви від 24.04.2014
року про призначення пенсії за вислугу
років, зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років згідно
ЗУ «Про прокуратуру» час роботи на
посаді судового виконавця
Коростенського районного народного
суду з 04.05.1988 року по 02.02.1998 року, тобто 9
р. 8 міс. 29 днів та призначити пенсію за
вислугою років з моменту подання заяви
про призначення пенсії, тобто з 24.04.2014
року.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала в повному обсязі та просила
його задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав та просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи в
їх сукупності і давши їм оцінку, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позову виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 24.04.2014 року ОСОБА_1
звернулась до Управління пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області з заявою про призначення
пенсії за вислугу років відповідно до
ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

Відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що відсутній необхідний стаж роботи за
вислугу років - 21 рік 6 місяців за
нормами ЗУ «Про прокуратуру», який дає
право на пенсію за вислугу років, що
стверджується письмовою відмовою від
11.06.2014 року (а.с. 11-12).

Відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше, зокрема: з 1 жовтня 2013
року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6
місяців, у тому числі стаж роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

До стажу роботи, який дає право на
пенсію за вислугу років, відповідач
врахував лише час роботи позивача на
посаді судового виконавця
Коростенського районного народного
суду лише з 02.06.1997 року по 02.02.1998 року, що
становить 00 р. 08 міс. 01 день, тобто стаж
роботи після здобуття вищої освіти.

До вислуги років, що дає право на пенсію
згідно з нормами ст.50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», зараховується час роботи
на прокурорських посадах, перелічених
у ст.56 даного Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно п.11 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України, до
заяви про призначення пенсії за
вислугою років надаються документи, що
підтверджують виконання роботи, яка
надає право на призначення пенсії.

Відповідно до записів трудової книжки
на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що з 04.05.1988
року по 02.02.1998 року вона працювала в
Коростенському районному народному
суді на посаді судового виконавця, а з
03.02.1998 року по 24.04.2014 року працювала в
органах прокуратури Житомирської
області, на різних прокурорських
посадах (а.с. 18-22).

Тобто, за вказані періоди, загальний
стаж роботи складає 25 р. 11 міс. 20 днів.

В даний час позивачка продовжує
працювати в органах прокуратури
Житомирської області на посаді
старшого прокурора Коростенської
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері, що
стверджується копією службового
посвідчення (а.с.8).

В той період часу, коли позивачка
працювала в Коростенському районному
народному суді на посаді судового
виконавця, законодавство не вимагало
наявності вищої юридичної освіти для
зайняття даної посади, проте, така
освіта позивачкою була здобута 02.06.1997
року у розумінні положень ст.25 ЗУ «Про
вищу освіту», що стверджується копією
диплома (а.с. 9).

На теперішній час, зазначені посади
займають особи, які відносяться до
категорії державних службовців та, які
призначаються на ці посади відповідно
до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993
року за №3723-ХII.

Відповідно до Наказу Головного
управління державної служби України
від 01.09.1999 року №65 затверджено Довідник
типових професійно-кваліфікаційних
характеристик посад державних
службовців. З п. 2.5 даного Довідника
вбачається, що державний службовець
повинен мати, як правило, повну вищу
освіту.

Таким чином, лише після введення в дію
відповідних нормативно-правових актів
постала вимога щодо обов'язкової
наявності вищої освіти у осіб, які
займають посади державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року За №1058-IV,
страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Частина 4 даної статті визначає, що
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності вказаним Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 1
січня 2004 року), зокрема у Законі України
від 05.11.1991 року №1788-ХII «Про пенсійне
забезпечення» йдеться про стаж роботи,
що дає право на призначення трудових
пенсій (загальний трудовий стаж).

Таким чином, до стажу роботи ОСОБА_1, що
дає право на пенсію за вислугою років
відповідно до ЗУ «Про прокуратуру»,
слід зарахувати період її роботи на
посаді судового виконавця
Коростенського районного народного
суду з 04.05.1988 року по 02.02.1998 року, тобто 9
років 8 місяців 29 днів, оскільки за ЗУ
«Про прокуратуру» зараховується до
стажу роботи, що дає право на пенсію,
саме робота на посадах державних
службовців, що займають особи з вищою
освітою.

Позивач виконувала таку роботу в
період вказаного часу і ці посади після
прийняття ЗУ «Про державну службу» від
16.12.1993 року за №3723-ХII віднесені до посад
державних службовців, а вищу юридичну
освіту позивачка отримала на заочній
формі навчання у Київському
університеті ім.Т.Шевченка.

Тобто, посилання відповідача на
неврахування стажу ОСОБА_1 за вказаний
вище період її роботи, під час
призначення їй пенсії, є
неправомірним, оскільки позивач на час
звернення до відповідача з питанням
призначення їй пенсії мала необхідний
стаж роботи, який дає право на
призначення пенсії згідно ст.50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», що складається - з 9 років
8 місяців 29 днів (роботи з 04.05.1988 року по
02.02.1998 року в Коростенському районному
народному суді на посаді судового
виконавця) та 16 років 2 місяців 21 дня
(роботи з 03.02.1998 року по 24.04.2014 року в
органах прокуратури Житомирської
області, на різних прокурорських
посадах), а разом складає 25 років 11
місяців 20 днів.

Враховуючи, що права позивача на
призначення та виплату пенсії за
вислугу років були порушені, то вони
мають бути захищені та відновлені в
судовому порядку.

Керуючись ст.ст.10, 11, 158-163 КАС України,
ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», ст.25 ЗУ «Про
вищу освіту», ЗУ «Про державну службу»
від 16.12.1993 року за №3723-ХII, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області щодо відмови в задоволенні
заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 за
вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ
«Про прокуратуру» протиправними.

Скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області про відмову у задоволенні
заяви ОСОБА_1 від 24.04.2014 року про
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до ЗУ «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області зарахувати ОСОБА_1 до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років згідно ЗУ «Про
прокуратуру» час роботи на посаді
судового виконавця Коростенського
районного народного суду з 04.05.1988 року
по 02.02.1998 року, тобто 9 р. 8 міс. 29 днів та
призначити їй пенсію за вислугою років
згідно ЗУ «Про прокуратуру» з моменту
подання заяви про призначення пенсії,
тобто з 24.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три)
гривни 08 (вісім) копійок сплаченого
судового збору.

Постанова може бути оскаржена в
Житомирський апеляційний
адміністративний суд через
Коростенський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду
С.М. Лешко