Справа № 817/2144/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/2144/14

06 серпня 2014 р.
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 доЗорянської сільської ради
Рівненського району Рівненської
області , третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Белеля Микола
Сергійович , про скасування
рішень, В С Т А Н О В И В:

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Зорянської сільської ради про
скасування рішень №411 від 20 червня 2007
року та №412 від 20 червня 2007 року.

Ухвалою судді Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 липня 2010
року позовну заяву ОСОБА_2 про
скасування рішень повернуто позивачу.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2013 року ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 липня 2010
року про повернення позовної заяви у
справі № 2а-3474/10/1770 скасовано та
направлено справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою судді Рівненського окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2013
року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року справу призначено до розгляду у
відкритому судовому засіданні.

В порядку ст. 22 КАС України ухвалою
Рівненського окружного
адміністративного суду від 30 грудня 2013
року вказану адміністративну справу
передано на розгляд Рівненському
районному суду як адміністративному
суду за підсудністю.

Однак, ухвалою Рівненського районного
суду від 03 липня 2014 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Зорянської сільської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Белеля Микола Сергійович,
про скасування рішень № 411 від 20 червня
2007 року та № 412 від 20 червня 2007 року
передано назад до Рівненського
окружного адміністративного суду.

Разом з тим, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку про
необхідність її передачі за
підсудністю до Рівненського районного
суду Рівненської області, оскільки
зазначена адміністративна справа
предметно не підсудна Рівненському
окружному адміністративному суду,
виходячи з наступного.

Пунктом 1 частиною 1 статті 18 КАС
України встановлено, що місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду,
сільську, селищну, міську раду,
сільського, селищного, міського голову,
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради, районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
органи самоорганізації населення.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Вищевказані положення законодавства
України узгоджуються з ч. 3 ст. 40
Конституції України, якою передбачено,
що місцеве самоврядування
здійснюється територіальною громадою
в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Оскільки відповідачем за даним
адміністративним позовом є Зорянська
сільська рада Рівненського району
Рівненської області - орган місцевого
самоврядування, що підтверджується
також витягом з ЄДРПОУ, то дана
адміністративна справа не підсудна
Рівненському окружному
адміністративному суду, оскільки
предметно підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному
суду - Рівненському районному суду
Рівненської області.

Тобто, в даному випадку, Рівненський
окружний адміністративний суд не
уповноважений на розгляд зазначеного
адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Згідно із нормою ч.4 ст.22 КАС України,
питання про передачу адміністративної
справи, крім випадку, передбаченого
пунктом 5 частини першої цієї статті,
розглядається судом у порядку
письмового провадження або в судовому
засіданні на розсуд суду.

Оскільки ухвалою судді Рівненського
окружного адміністративного суду від 13
грудня 2013 року відкрито провадження у
справі, яка предметно підсудна
Рівненському районному суду
Рівненської області, то суд приходить
до висновку, що таку справу належить
передати Рівненському районному суду
Рівненської області на підставі п. 2 ч. 1
ст. 22 КАС України.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що
п.4 ч.1 ст. 202 КАС України встановлено, що
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
розгляд і вирішення справи
неповноважним судом.

Частинами 7, 8 статті 22 КАС України
передбачено, що адміністративна
справа, передана з одного
адміністративного суду до іншого в
порядку, встановленому цією статтею,
розглядається адміністративним судом,
до якого вона надіслана. Спори між
адміністративними судами щодо
підсудності не допускаються.

Керуючись ст. ст. 18, ст. 22, ст. 41, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Зорянської сільської
ради, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Белеля Микола
Сергійович, про скасування рішень №411
від 20 червня 2007 року та №412 від 20 червня
2007 року на розгляд Рівненському
районному суду Рівненської області.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.