Справа № 2-а/2502/3066/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а/2502/3066/11
Головуючий у 1-й інстанції: Бойко В.І.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області на постанову Бобровицького
районного суду Чернігівської області
від 05.09.2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Бобровицькому районі
Чернігівської області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 15.08.2011 року звернувся до
Бобровицького районного суду
Чернігівської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії передбаченої ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
лютого 2011 року по липень 2011 року.

Постановою Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 05.09.2011
року позовні вимоги задоволено за
період з 15.02.2011 року по 31.07.2011 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, та
відноситься до 2 категорії
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

У відповідності до вимог ст. 49 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 2 категорії,
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 51 Закону позивачу вказані
доплати виплачувалися частково, у
фіксованому розмірі, визначеному
відповідно до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року,
а не в кратному відношенні до
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон має вищу
юридичну силу в порівняні з ПКМУ № 530
від 28.05.2008 року, відповідач не
правомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 51 Закону.

Мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом (ч. 1 ст. 28 Закону
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування").

В свою чергу, чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
даною правовою нормою, мінімального
розміру пенсії за віком.

Суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку, що позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, та відноситься до 2
категорії.

Враховуючи, що позивач є непрацюючим
пенсіонером, потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 2,
він має право на отримання додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 51 Закону, а не, як було
визначено судом першої інстанції в
резолютивній частині постанови, у
відповідно до ст. 50 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

Щодо кінцевої дати задоволення позову
до 31.07.2011 року, то судова колегія
приходить до висновку про необхідність
зміни судового рішення в цій частині, а
саме: до 22.07.2011 року, з огляду на
наступне.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" передбачено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік,
зокрема Постанови Кабінету Міністрів
України "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06.07.2011
року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011
року, тому строк нарахування та виплати
позивачу додаткової пенсії,
передбачених ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" слід
обмежити до 22.07.2011 року.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для
зміни постанови суду першої інстанції
є правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, прийшла до висновку, що
апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
Бобровицького районного суду
Чернігівської області від 05.09.2011 року -
змінити у зв'язку з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207
КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області - задовольнити частково.

Постанову Бобровицького районного
суду Чернігівської області від 05.09.2011
року в частині задоволення позову
ОСОБА_2 до "31.07.2011 року" - змінити на "
22.07.2011 року", та виклавши третій абзац
її резолютивної частини в такій
редакції: «Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області провести ОСОБА_2 перерахунок
додаткової пенсії як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії , відповідно до ст.ст. 49, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
повинна становити 30% від мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність з 15 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року та забезпечити
її виплату з урахуванням виплаченої».

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.