Справа № 267/3477/14-а
Суддя: Коцюбинська Ю. Д.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 267/3477/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року
м.
Макіївка

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області у складі:

головуючого судді
Коцюбинської Ю.Д.

при секретарі
Мирошниченко О.Л.

за участю позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
призначити компенсацію за придбання
твердого палива,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Гірницької районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання призначити компенсацію за
придбання твердого палива.

Позов вмотивований тим, що відповідач
відмовив у наданні пільги на придбання
твердого палива через те, що чоловік
позивача, згідно трудової книжки,
працював у шахтоуправлінні «Червона
Зірка» виробничого об'єднання
«Донецьквугілля», до якого було
включено шахту № 12 «Наклонна» у
наслідок реорганізації, але копії
наказу про таке включення отримати не
вдалося через відсутність наказу № 2
«а» від 6 січня 1970 року.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував, надав
суду письмові заперечення, в яких
пояснив, що управлінням праці та
соціального захисту населення
прийнято рішення про відмову в
призначенні одноразової грошової
компенсації на тверде паливо у зв'язку
з відсутністю копії наказу
Міністерства вугільної промисловості
від 6 січня 1970 року № 2 «а» про
перейменування (реорганізацію)
шахтоуправління «Червона Зірка» ВО
«Донецьквугілля» в шахту № 12
«Наклонна» (арк. с. 16).

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала у повному обсязі з підстав,
викладених вище.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
вивчивши матеріали справи та
дослідивши докази, якими
обґрунтовуються позовні вимоги та
заперечення на позов, встановив
наступне.

Відповідно довідки про підтвердження
трудового стажу ОСОБА_2 працював на
шахті № 12 «Наклонна» з 23 січня 1969 року,
в тому числі з 14 червня 1969 року по 18
травня 1992 року з повним робочим днем на
підземних роботах (арк. с. 5, 6).

Трудова книжка ОСОБА_2 знаходиться в
УПФУ Гірницького району м. Макіївки.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер (арк. с. 13).

До 2013 року позивач отримувала вугілля з
ДП «Укрвуглереструктурізація» через
те, що шахту № 12 «Наклонна» передано
для виконання комплексу робіт
передбачених проектом ліквідації.
Даний факт не є спірним меж сторонами
та не спростовано протягом судового
розгляду.

Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону
України передбачена категорія осіб,
які після ліквідації чи консервації
гірничого підприємства забезпечуються
вугіллям на побутові потреби, в межах
галузевої угоди, зокрема, пенсіонери,
які пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менше ніж 10 років
для чоловіків і не менше ніж 7 років 6
місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше ніж 15
років - для жінок.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року "Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам" передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення (крім не
працевлаштованих працівників), що
підтверджують відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у
разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Відповідач не наводить підстав, згідно
яких в нього виникли сумніви щодо факту
виходу позивача на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства.
Більш того, в супереч приписів Порядку
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом, згідно яких в такому
випадку необхідні довідки та
підтвердні документи за період з
моменту виходу на пенсію до ліквідації
зазначеного підприємства, УПСЗН
вимагає надати копію наказу за 1970 рік,
тобто за період, коли чоловік позивача
ще працював на підприємстві.

Не отримавши копію такого наказу УПСЗН
безпідставно відмовляє ОСОБА_1 в
призначенні грошової компенсації на
тверде паливо.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони, зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

В свою чергу, вимоги позивача, щодо
призначення виплати компенсації
довічно задоволенню не підлягає,
оскільки суд позбавлений вирішити
питання на майбутнє у зв'язку з
відсутність спору стосовно виплати
такої компенсації у 2015 та наступних
роках.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню у
повному обсязі.

Керуючись положеннями ст. ст. 17-20, 69-72, 86,
158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
призначити компенсацію за придбання
твердого палива задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради щодо відмови
у призначенні ОСОБА_1 у 2014 році
одноразової грошової компенсації на
тверде паливо

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Гірницької районної адміністрації
Макіївської міської ради призначити та
сплатити ОСОБА_1 одноразову грошову
компенсацію на тверде паливо за 2014 рік.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий
збір у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят
дві грн. 70 коп.)

Повний текст постанови складено та
проголошено 21 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції. копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
Ю.Д. Коцюбинська