Справа № 1329/1801/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 року
м. Київ К/800/41504/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області на постанову Яворівського
районного суду Львівської області від
05.10.2012 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.04.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області, Райкоопзаготпрому
Яворівської райспоживспілки
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Яворівського районного суду
Львівської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області, Райкоопзаготпрому
Яворівської райспоживспілки
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 05.10.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено
частково. Зараховано ОСОБА_2 до
пільгового стажу за списком № 2
виробництв, цехів, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10, робота в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, період його роботи
забійником худоби у райкоопзаготпромі
Яворівської райспоживспілки з 10.04.1984
року по 21.08.1992 року. Визнано право
ОСОБА_2 на пенсію на пільгових умовах за
списком № 2 виробництв, цехів, професій,
посад і показників, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10, з 16.11.2011 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України у Яворівському районі
Львівської області призначити ОСОБА_2
пенсію на пільгових умовах за списком
№ 2 виробництв, цехів, професій, посад і
показників, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10, з врахуванням визначеного судом
періоду його роботи забійником худоби
у райкоопзаготпромі Яворівської
Райспоживспілки з 10.04.1984 року по 21.08.1992
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.04.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області, було задоволено частково.
Постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 05.10.2012 року -
змінено. Резолютивну частину викладено
в наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області щодо припинення із
01.02.2012 року нарахування та виплати
ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових
умовах протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області поновити ОСОБА_2 із
01.02.2012 року нарахування та виплату
пенсії за віком на пільгових умовах,
яка була призначена із 01.09.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області, Райкоопзаготпрому
Яворівської райспоживспілки
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах
відмовити».

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати Яворівського районного суду
Львівської області від 05.10.2012 року та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.04.2013 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області задоволенню не
підлягає, оскільки рішення суду
апеляційної інстанцій та рішення суду
першої інстарціїзмінене рішенням суду
апеляційної інстанції, постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 у період з 10.04.1984
року по 04.05.2005 року працював забійником
худоби райкоопзаготпрому Яворівської
райспоживспілки.

З 01.09.2011 року ОСОБА_2 була призначена
пенсія за віком на пільгових умовах як
забійнику худоби на підставі довідки
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, виданої
Яворівською райспоживспілкою 01.09.2011
року № 25. У зв'язку з відкликанням
Яворівською райспоживспілкою довідки
від 01.09.2011 року № 25 позивачу з 01.02.2012
року виплату пенсії припинено.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Враховуючи, що записами в трудовій
книжці підтверджується, що позивач у
період з 10.04.1984 року по 04.05.2005 року
працював забійником худоби
райкоопзаготпрому Яворівської
райспоживспілки, яка входять до списку
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
суд апеляційної інстанції, дійшов
вірного висновку, визнавши
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області щодо припинення із 01.02.2012 року
нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії
за віком на пільгових умовах та
зобов'язавши відповідача поновити
ОСОБА_2 з 01.02.2012 року нарахування та
виплату пенсії за віком на пільгових
умовах, яка була призначена з 01.09.2011
року.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.04.2013 року
та постанову Яворівського районного
суду Львівської області від 05.10.2012 року,
змінену рішенням суду апеляційної
інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Яворівському районі Львівської
області, Райкоопзаготпрому
Яворівської райспоживспілки
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Т. Черпіцька