Справа № 687/901/14-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/901/14-а
№2-а/687/23/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року

Чемеровецький районний суд
Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука
Р.В.,

при секретарі - Ніколаєвій Л.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Ільницького П.Й.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду с.м.т. Чемерівці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Пуклякської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та зобо»язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з даним
позовом та в судовому засіданні
пояснив, що 17.11.2010 року його було
звільнено з посади сільського голови
Пуклякської сільської ради у зв»язку
із закінченням строку повноважень.
Враховуючи, що його стаж на посаді
голови сільської ради на момент
звільнення був більше 8 років, а також
на інших посадах в органах місцевого
самоврядування, що в сукупності
перебільшує 10 років стажу, він
звернувся до відповідача з вимогою про
нарахування та виплату йому
одноразової допомоги у розмірі 10
місячних окладів відповідно до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», однак своїм
рішенням за №02-18/61 від 18 квітня 2014 року
відповідач йому відмовив у виплаті,
пославшись на постанову
Чемеровецького районного суду від
25.05.2011 року, в якій на думку відповідача
його стаж в органах місцевого
самоврядування було визначено - 8 років
3 місяці. Проте дане рішення суду
стосувалось його пенсійного
забезпечення і тому посилання
відповідача на дане рішення суду як на
підтвердження його стажу і відмову у
виплаті грошової допомоги вважає
неправомірними.

Представник відповідача в судове
засідання з"явився, позовні вимоги не
визнав та пояснив, що відповідно до ст.21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» вбачається,
що необхідною вимогою для отримання
цієї допомоги є звільнення з роботи у
зв»язку із виходом на пенсію. У випадку
ОСОБА_1 в трудовій книжці зроблено
запис про звільнення з посади у зв»язку
із закінченням строку повноважень, що
підтверджує сам ОСОБА_1 у своєму позові.
Також однією із вимог для отримання
одноразової допомоги у розмірі 10
місячних окладів є наявність стажу
роботи не менше 10 років на посадах в
органах місцевого самоврядування, а
відповідно до постанови
Чемеровецького районного суду від 25
травня 2011 року стаж роботи позивача в
органах місцевого самоврядування
становить 8 років 3 місяці. Також просив
суд взяти до уваги те, що ОСОБА_1 певний
період часу до 1990 року працював
сільським головою, однак як зазначено в
ст.21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування» до
уваги беруться скликання, починаючи з
1990 року. Тому підстави для виплати
одноразової допомоги у розмірі 10
місячних окладів не має.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши наявні матеріали справи,
суд вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
17.11.2010 року ОСОБА_1 було звільнено з
посади сільського голови Пуклякської
сільської ради у зв»язку із
закінченням строку повноважень.
08.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про нарахування
та виплату йому одноразової допомоги у
розмірі 10 місячних окладів відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», однак
відповідач своїм рішенням за №02-18/61
від 18 квітня 2014 року відмовив йому у
виплаті вказаної допомоги, пославшись
на те, що згідно ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» необхідною вимогою
для отримання цієї допомоги є
звільнення з роботи у зв»язку із
виходом на пенсію та наявність не менше
10 років стажу на посадах в органах
місцевого самоврядування, а позивач
звільнений з роботи у зв»язку із
закінченням строку повноважень та стаж
його роботи в органах місцевого
самоврядування становить 8 років 3
місяці.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» (в редакції Закону від
02.10.2003 року) у разі звільнення з роботи в
органах місцевого самоврядування у
зв»язку з виходом на пенсію посадовим
особам місцевого самоврядування
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів за наявності не
менше 10 років стажу на посадах в
органах місцевого самоврядування чи на
посадах, віднесених до відповідних
категорій посад державних службовців.

Отже, обов»язковою умовою для виплати
вказаної допомоги є звільнення
посадової особи з роботи в органах
місцевого самоврядування у зв»язку з
виходом не пенсію.

Порядок звільнення зазначених
посадових осіб врегульований Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», зокрема ст.42 передбачено, що
повноваження сільського, селищного,
міського голови закінчуються в день
відкриття першої сесії відповідно
сільської, селищної, міської ради,
обраної на наступних чергових місцевих
виборах, або, якщо рада не обрана, з
моменту вступу на цю посаду іншої
особи, обраної на наступних місцевих
виборах.

Отже, звільнення сільського голови
відбувається відповідно до Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» у зв»язку із закінченням
строку повноважень. Закінчення строку
повноважень як самостійна підстава для
звільнення не дає права на виплату
грошової допомоги у розмірі 10
посадових окладів, оскільки не
передбачає вихід на пенсію.

Позивач був звільнений із займаної
посади у зв»язку із закінченням строку
повноважень, що підтверджується копією
трудової книжки позивача від 07.06.1960
року, рішенням Чемеровецького
районного суду від 25.05.2011 року та
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2014 року,
якими зобов»язано управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі призначити
ОСОБА_1 пенсію з 21 вересня 2010 року, що
свідчить про те, що ОСОБА_1 працював
сільським головою, перебуваючи вже на
пенсії та до сільської ради про
дострокове припинення повноважень у
зв»язку із виходом на пенсію не
звертався, а брав участь у чергових
виборах на посаду сільського голови, на
яких не був обраний сільським головою і
його повноваження були припинені
згідно ст.42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», що
підтверджується протоколом
територіальної виборчої комісії від
31.10.2010 року, та про що і вказав сам
позивач.

Вищевказаними рішеннями судів було
встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 в
органах місцевого самоврядування
становить 8 років 3 місяці, а стаж роботи
на посадах, прирівняних до служби в
органах місцевого самоврядування, не
зараховується до стажу роботи, який дає
право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, оскільки
відповідно до Методичних рекомендацій
щодо застосування положень ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»,
затверджених спільним наказом
Мінпраці, Головдержслужби та
Пенсійного фонду України від 08.11.2001
року, мова йде не про стаж служби, який
обчислюється відповідно до чинного
законодавства для виплати надбавки за
вислугу років, а про періоди роботи на
посадах, які віднесені до категорії
посад державних службовців чи
посадових осіб місцевого
самоврядування.

Крім того, згідно ст.21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» до уваги беруться
періоди роботи, починаючи зі скликання
1990 року.

На підставі вищевикладеного, суд рахує
за необхідне у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 про визнання
неправомірною відмову відповідача у
нарахуванні та виплаті одноразової
допомоги у розмірі 10 місячних окладів у
зв»язку із виходом на пенсію
відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» та зобов»язання
Пуклякської сільської ради нарахувати
та виплатити позивачу одноразову
допомогу у розмірі 10 місячних окладів у
зв»язку із виходом на пенсію
відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» відмовити.

У зв»язку з відмовою позивачу у
задоволенні даних позовних вимог, суд
відповідно до ст. 94 КАС України
відмовляє у задоволенні вимог позивача
щодо стягнення судових витрат по
справі за надання йому правової
допомоги.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Пуклякської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області про визнання неправомірною
відмову у нарахуванні та виплаті
одноразової допомоги у розмірі 10
місячних окладів у зв»язку із виходом
на пенсію відповідно до ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та
зобов»язання Пуклякської сільської
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову допомогу у розмірі 10
місячних окладів у зв»язку із виходом
на пенсію відповідно до ст.21 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», стягнення
судових витрат по справі відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу на протязі десяти
днів з дня її винесення.

Суддя
підпис
Р.В.Назарчук

З оригіналом вірно:

Суддя

Р.В.Назарчук