Справа № 127/16127/14-ц
Суддя: Борисюк І. Е.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/643/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року

м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Борисюк І.Е.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду
Вінницької області звернулась ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

Позивачем в позовній заяві,
зокрема, зазначено про необхідність:
визнання протиправними дій
відповідача щодо неврахування при
призначенні позивачу пенсії
державного службовця станом на 06.08.2009
року виплачених їй матеріальних
допомог на оздоровлення та для
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати та премії до
державних професійних свят та
ювілейних дат; зобов'язання
відповідача включити в суму заробітної
плати для обчислення пенсії позивача
державного службовця виплачені за
період 2007-2009 роки складові заробітної
плати; зобов'язання відповідача
провести перерахунок розміру пенсії
позивача, починаючи з 06.08.2009 року із
застосуванням 84 % ставки заробітної
плати при визначені пенсії у
відповідності до законодавства, що
діяло на момент призначення позивачу
пенсії державного службовця та із
урахуванням складових заробітної
плати; зобов'язання відповідача
виплатити позивачу недоплачені суми
пенсії починаючи з 06.08.2009 року по дату
винесення рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася, або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Поважними причинами пропуску
строку звернення до суду можуть бути
визнані ті обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами та
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій та підтверджені
належними доказами.

Дотримання строку звернення до суду з
адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов у
публічно-правових відносинах. Вона
дисциплінує учасників цих відносин у
випадку, якщо вони стали спірними,
запобігає зловживанням і можливості
регулярно погрожувати зверненням до
суду, сприяє стабільності діяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
виконання своїх функцій. Відсутність
цієї умови приводила б до постійного
стану збереження стану невизначеності
у публічно-правових відносинах.

Отже, чинне законодавство,
встановленими строками, обмежує
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів. Це, насамперед,
обумовлено специфікою спорів, які
розглядаються в порядку
адміністративного судочинства, а
запровадження таких строків
обумовлене досягненням юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Всупереч вище викладеному, позивачем
не наведено жодних поважних причин
щодо пропущення процесуальних строків
звернення до суду.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Оскільки на думку позивача,
протиправні дії відповідача мали місце
з 06.08.2009 року, а до суду з
адміністративним позовом позивач
звернулась лише 25.07.2014 року, нею
пропущений строк звернення до суду, що
є підставою для залишення позову без
розгляду в частині позовних вимог про
визнання протиправними дій
відповідача щодо неврахування при
призначенні позивачу пенсії
державного службовця виплачених їй
матеріальних допомог на оздоровлення
та для соціально-побутових потреб,
індексації заробітної плати та премії
до державних професійних свят та
ювілейних дат станом на 06.08.2009 року.
Також, залишенню без розгляду
підлягають вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача включити в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії позивача виплачені за період
2007-2009 роки складові заробітної плати;
зобов'язання відповідача провести
перерахунок розміру пенсії позивача,
починаючи з 06.08.2009 року із
застосуванням 84 % ставки заробітної
плати при визначені пенсії у
відповідності до законодавства, що
діяло на момент призначення позивачу
пенсії державного службовця та із
урахуванням складових заробітної
плати; зобов'язання відповідача
виплатити позивачу недоплачені суми
пенсії починаючи з 06.08.2009 року за період
з 06.08.2009 року по 25.01.2014 року.

Приймаючи до уваги те, що позовна
заява в решті позовних вимог подана і
оформлена в порядку встановленому КАС
України, суд вважає за можливе відкрити
провадження в частині позовних вимог
про визнання дій протиправними,
зобов'язання до вчинення дій за період
з 25.01.2014 року. Розглянути справу в
порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 104-107, 183-2 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання протиправними
дій відповідача щодо неврахування при
призначенні позивачу пенсії
державного службовця виплачених їй
матеріальних допомог на оздоровлення
та для соціально-побутових потреб,
індексації заробітної плати та премії
до державних професійних свят та
ювілейних дат станом на 06.08.2009 року -
залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про зобов'язання відповідача включити
в суму заробітної плати для обчислення
пенсії позивача виплачені за період
2007-2009 роки складові заробітної плати;
зобов'язання відповідача провести
перерахунок розміру пенсії позивача,
починаючи з 06.08.2009 року із
застосуванням 84 % ставки заробітної
плати при визначені пенсії у
відповідності до законодавства, що
діяло на момент призначення позивачу
пенсії державного службовця та із
урахуванням складових заробітної
плати; зобов'язання відповідача
виплатити позивачу недоплачені суми
пенсії починаючи з 06.08.2009 року за період
з 06.08.2009 року по 25.01.2014 року - залишити
без розгляду.

Відкрити провадження по справі в
частині позовних вимог про визнання
дій протиправними, зобов'язання
відповідача включити в суму заробітної
плати для обчислення пенсії позивача
виплачені за період 2007-2009 роки складові
заробітної плати; зобов'язання
відповідача провести перерахунок
розміру пенсії позивача із
застосуванням 84 % ставки заробітної
плати та із урахуванням складових
заробітної плати; зобов'язання
відповідача виплатити позивачу
недоплачені суми пенсії за період з
25.01.2014 року

Провести розгляд справи в порядку
скороченого провадження.

Запропонувати відповідачу в
десятиденний строк з дня одержання
цієї ухвали та копій документів подати
до канцелярії суду заперечення проти
позову та необхідні документи або
заяву про визнання позову.

Ухвала суду може бути оскаржена особою,
яка її оскаржує, шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: