Справа № 751/7739/14
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7739/14
Провадження №2-а/751/223/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової
Л.Б.,

при секретарі Грищенко
Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання неправомірними
дій і скасування постанови,

Встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові звернулось до суду з
адміністративним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
неправомірним дій старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І.
щодо винесення постанови про
накладення штрафу від 11.07.2014 року ВП
№32239108, скасування вказаної постанови.
Вимоги адміністративного позову
обґрунтовує тим, що позивачем отримана
постанова про накладення штрафу за
невиконання рішення суду по
виконавчому листу №2-а-304/11, виданого
27.09.2011 року Новозаводським районним
судом міста Чернігова. При винесенні
постанови державний виконавець не
з'ясував усіх обставин справи та
безпідставно застосував штраф.
Вказують, що УПФУ в м.Чернігові 04.05.2012
року було отримано постанову про
відкриття виконавчого провадження на
підставі виконавчого листа від 27.09.2011
року щодо зобов»язання управління
здійснити ОСОБА_3 перерахунок та
виплату державної (основної) пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
23.06.2010 року по 31.12.2010 року. Посилаються,
що управлінням було проведено
перерахунок державної (основної) і
додаткової пенсій за період з 23.06.2010
року по 31.12.2010 року. Різниця між
фактично виплаченою та перерахованою
пенсією склала 22 403,61 гривень. Всього
згідно протоколу від 03.11.2011 року
нарахована сума 26 383,24 гривень за період
з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 27.05.2011
року по 26.06.2011 року, а саме згідно
судового рішення №2-а-304/11 за період з
23.06.2010 року по 31.12.2010 року - 22 403,61 гривні.
Вказана сума включена у додаткові
списки на виплату у грудні 2011 року, але
на даний час залишається не виплаченою
до отримання необхідного фінансування
з Державного бюджету України. Отже
рішення суду управлінням було виконано
у встановлений державним виконавцем
строк та в межах повноважень.

Ухвалою суду від 14 серпня 2014 року
проведена заміна неналежного
відповідача Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Чернігівській
області на належного відповідача
Головне управління юстиції у
Чернігівській області.

В судове засідання представники сторін
не з»явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Представник позивача надала суду заяву
про розгляд справи у її відсутність,
заявлені позовні вимоги підтримує
повністю.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення і клопотання про
розгляд справи без участі представника
відповідача (а.с.15-16).

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що на виконання
виконавчого листа 2-а-304/11, виданого
27.09.2011 року Новозаводським районним
судом міста Чернігова, державним
виконавцем 19.03.2012 року відкрито
виконавче провадження та надано строк
для добровільного виконання судового
рішення в строк до 26.03.2012 року (а.с. 27).

Ухвалою Новозаводського районного
суду м.Чернігова від 29.05.2013 року в
задоволенні заяви відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС
Головного управління юстиції в
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до УПФУ в
Новозаводському районі м.Чернігова про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання здійснити певні дії
відмовлено (а.с.24-25).

12.06.2013 року старшим державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-304/11
(а.с.23).

Постановою Новозаводського районного
суду м.Чернігова від 19.07.2013 року
постанова про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-304/11 визнана
незаконною (а.с.20-21). Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.04.2014 року вказана постанова
залишена без змін.

Постановою старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. від
06.05.2014 року відновлено виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-304/11 (а.с.22).

21.05.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові на адресу
Головного управління юстиції в
Чернігівській області надало
відповідь № 8977/06 щодо виконання
рішення суду, відповідно до якої ОСОБА_3
згідно судового рішення №2-а-304/11 за
період з 23.06.2010 року по 31.12.2010 року
нарахована доплата в сумі 22 403,61 гривні,
яка включена у додаткові списки на
виплату у листопаді 2011 року, але на
даний час кошти управлінню з
Державного бюджету України не
перераховані (а. с. 19) .

11.07.2014 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.
винесено постанову про накладення
штрафу в сумі 680 гривень 00 копійок (а. с.
18).

Відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження" після відкриття
виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника
штраф відповідно достатті 89 цього
Закону і не пізніше п'яти робочих днів з
дня його накладення повторно перевіряє
стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав
людини і основоположних свобод», яка
ратифікована Законом України від 17
липня 1997 року гарантована неухильність
виконання рішення суду громадянами,
юридичними особами та всіма органами
влади України реалізація особою права,
що пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актів національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Матеріали справи свідчать про те, що
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові виконало рішення суду
лише в частині нарахування. В той же час
рішення залишилось не виконаним в
частині виплати стягувачу пенсії.

Посилання суб'єктів владних
повноважень на відсутність коштів, як
на причину невиконання своїх
зобов'язань, судом не береться до уваги,
оскільки відповідно до рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України» вказано,
що така відмова є свавільною та
незаконною.

Лист боржника про відсутність
бюджетних коштів не є беззаперечним
доказом неможливості виконання
рішення суду, інших доказів поважності
причин невиконання рішення суду
державному виконавцю не надано, тому
постанова старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. про накладення
штрафу від 11.07.2014 року є законною і
підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 6 Конвенції «Про захист
прав людини і основоположних свобод»,
ст. 124 Конституції України, ч.2 ст. 11, ст.
75, ст. 89 Закону України "Про виконавче
провадження" , ст. ст. 2 - 9, 69-71, 153-154, 158-163,
181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові до Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про визнання неправомірними
дій і скасування постанови - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.Б. Філатова