Справа № 667/5737/14-а
Суддя: Мусулевський Я. А.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5737/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді: Мусулевського Я.А.

при
секретарі - Труновій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради про визнання рішення протиправним
та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що йому на
праві приватної власності належить
будинок з надвірними спорудами і
будівлями, розташований за адресою:
АДРЕСА_1. Рішенням сесії міської ради 6
скликання від 30.11.2012 року за № 900 ним
було надано дозвіл на розробку
технічної документації та проекту
землеустрою щодо відведення у
власність і в оренду земельних ділянок
для будівництва та обслуговування
жилих будинків, господарських будівель
і споруд ( присадибні ділянки). Та
зобов'язано позивача виготовити проект
землеустрою та технічну документацію
із землеустрою протягом шести місяців
з моменту прийняття даного рішення.
Рішенням 6 скликання від 22.11.2013 року за
№ 1187 були внесені зміни до
вищезазначеного рішення, а саме:
«дозвіл на розробку проектів
землеустрою, щодо відведення у
власність ( або користування) земельних
ділянок». Та поновлено строк дії
пунктів рішень сесії міської ради від
30.11.2012 року № 900 строком на один рік, з
моменту прийняття даного рішення.
Відповідно до чого ПП «Рекреація» було
розроблено проект землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки у
власність, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,0786га , розташованої за адресою:
АДРЕСА_1 із земель Херсонської міської
ради. Однак, не дивлячись на це
відповідач відмовив у погодженні
проекту землеустрою зазначеної
земельної ділянки, мотивуючи тим, що
дана земельна ділянка знаходиться в
санітарно-захисній зоні Херсонського
нафтопереробного заводу І-ІІ класу
шкідливості. Позивач вважає, що дії
відповідача у відмові погодження
проекту землеустрою незаконні. У
зв'язку з чим просить суд визнати
протиправною відмову управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради від 11.03.2014 року, у погодженні
проекту землеустрою щодо відведення у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки,
площею 0,0786 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1. Зобов'язати управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради погодити проект щодо відведення у
власність йому земельної ділянки,
площею 0,0786 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги, та
просив суд задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, але надав
заперечення на позовну заяву, в якій
зазначає, що відповідно до схеми
планувальних обмежень у складі
Генерального плану м. Херсона,
затвердженого рішенням міської ради
від 26.12.2003 року за № 443 земельна ділянка
площею 0,078 га по АДРЕСА_1 знаходиться в
100 метровій санітарно - захисній зоні
Херсонського нафтопереробного заводу.
На підставі чого просили суд відмовити
у задоволенні позовної заяви.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до договору дарування
від 20 серпня 2003 року ОСОБА_1 на праві
власності належить житловий будинок з
надвірними спорудами і будівлями,
розташований за адресою: АДРЕСА_1.

За витягом із рішенням ХХII сесії
міської ради VI скликання від 30.11.2012 року
за № 900 було вирішено надати дозвіл на
розробку проектів землеустрою та
технічної документації із землеустрою
щодо відведення у власність і в оренду
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд
(присадибні ділянки) громадянам за
списком згідно з додатком, а саме:
ОСОБА_1

За витягом із рішенням ХХVIIІ сесії
міської ради VI скликання від 22.11.2013 року
№ 1187 внесені зміни до рішення міської
ради від 30.11.2012 року № 900 про надання
громадянам дозволу на розробку
землевпорядної документації, щодо
відведення у власність і в оренду
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і
споруд(присадибні ділянки), а саме:
вислів « дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
відведення у власність (або
користування) земельних ділянок»
викласти наступним чином: «дозвіл на
розробку проектів землеустрою, щодо
відведення у власність ( або
користування) земельних ділянок» .

Як вбачається з відповіді Управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради за вих.№ 01-36-490 від 11.03.2014 року,
земельна ділянка площею 0,0786 га
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
знаходиться в санітарно-захисній зоні
Херсонського нафтопереробного заводу
І-ІІІ класу шкідливості та не може
передаватися у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, тому не має можливості
погодити надану документацію.

Позивачем на підставі дозвільних
документів замовив та оплатив
виготовлення даного проекту.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до статті 81 ЗК України,
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі: а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами; б)
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності; в)
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування; г)
прийняття спадщини; ґ) виділення в
натурі (на місцевості) належної їм
земельної частки (паю). За статтею 114 ЗК
України, санітарно-захисні зони
створюються навколо об'єктів, які є
джерелами виділення шкідливих речовин,
запахів, підвищених рівнів шуму,
вібрації, ультразвукових і
електромагнітних хвиль, електронних
полів, іонізуючих випромінювань тощо, з
метою відокремлення таких об'єктів від
територій житлової забудови; у межах
санітарно-захисних зон забороняється
будівництво житлових об'єктів, об'єктів
соціальної інфраструктури та інших
об'єктів, пов'язаних з постійним
перебуванням людей. Стаття 120 ЗК
України передбачає, що у разі набуття
права власності на жилий будинок,
будівлю або споруду, що перебувають у
власності, користуванні іншої особи,
припиняється право власності, право
користування земельною ділянкою, на
якій розташовані ці об'єкти. До особи,
яка набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача. Також
статтею 121 ЗК України передбачені норми
безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам.

Згідно ч. 3 статті 152 ЗК України, захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; в) визнання
угоди недійсною; г) визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; ґ)
відшкодування заподіяних збитків; д)
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Оскільки із матеріалів справи не
вбачається обґрунтованості відмови
відповідача у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення у
власність позивачу земельної ділянки.
А також не вбачається, що спірна
земельна ділянка знаходиться в
санітарно-захисній зоні, та враховуючи
обсяг вже виготовленої документації, у
тому числі дозвільних документів на
розробку проекту землеустрою, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.81,114,120,121,152 ЗК України,
ст.ст.70, 71, 128 ч.6,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління містобудування та
архітектури департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради від 11.03.2014
року, у погодженні проекту землеустрою
щодо відведення у власність ОСОБА_1
земельної ділянки, площею 0,0786 га. для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1.

Зобов'язати управління
містобудування та архітектури
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради погодити проект щодо відведення у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки,
площею 0,0786 га. для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Комсомольський районний суд м. Херсона
протягом 10 днів з моменту отримання
копії постанови.

Суддя
Я.А. Мусулевський