Справа № 817/857/14
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"29" липня 2014 р.
Справа № 817/857/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"28" квітня 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області до ОСОБА_3 про стягнення
переплати по пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області звернулося до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до ОСОБА_3 про стягнення
переплати по пенсії по інвалідності в
сумі 549,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що управлінням з координації
та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФ
України в Рівненській області
проведено ОСОБА_4 доплату до основного
розміру пенсії з урахуванням зміни
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з
01.04.2012 року по 31.07.2013 року. Однак, за
результатами проведення перевірки
встановлено переплату ОСОБА_4 пенсії на
суму 748,00 грн. у зв'язку з прихованням
факту здійснення ним підприємницької
діяльності.

02 вересня 2013 року ОСОБА_4 помер
внаслідок чого УПФ України в
Млинівському районі Рівненської
області не стягнуто залишок переплати
з пенсії в сумі 549,35 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року відмовлено у задоволенні позову
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області до ОСОБА_3 про стягнення
переплати по пенсії по інвалідності.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції, та просив справу розглянути
без участі представника управління.

Відповідач не скористався своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважного представника в засідання
суду не направив, про причини неявки
суд не повідомив, хоча про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 11.08.1984 року
громадянину ОСОБА_4 управлінням
соціального захисту населення
Млинівської районної державної
адміністрації призначено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві (а. с. 4, 5).

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону
(крім пенсіонерів, які працюють
(провадять діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

На підставі вищевказаної норми
громадянину ОСОБА_4, як непрацюючому,
було перераховано пенсію у зв'язку із
збільшенням розміру прожиткового
мінімуму.

Разом з тим, в ході проведеної
взаємозвірки з базою даних фізичних та
юридичних осіб України станом на 01.05.2013
року встановлено, що громадянин ОСОБА_4
з 20.01.2012 року зареєстрований як
підприємець, тобто провадить
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу.

Згідно з наявним в матеріалах справи
розрахунком виплати пенсії ОСОБА_4 (а. с.
8), переплата пенсії становить 748,00 грн.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії
обчислюється з суми, що належить
пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш
як 50 відсотків її розміру: на утримання
членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути
відраховано не більш як 20 відсотків
пенсії.

Так, на підставі ст. 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" позивачем
винесено розпорядження яким вирішено
утримати переплату по пенсії в сумі 748,00
грн. по 20 відсотків до повного її
погашення (а. с. 7).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер (а.с.10).
Залишок переплати по пенсії на момент
смерті останнього становив 549,35 грн.

Відповідно до ст. ст. 1216-1219 ЦК України
спадкуванням є перехід прав та
обов'язків (спадщини) від фізичної
особи, яка померла (спадкодавця), до
інших осіб (спадкоємців).

Спадкування здійснюється за заповітом
або за законом.

До складу спадщини входять усі права та
обов'язки, що належали спадкодавцеві на
момент відкриття спадщини і не
припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та
обов'язки, що нерозривно пов'язані з
особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та
право членства в об'єднаннях громадян,
якщо інше не встановлено законом або їх
установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу
або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов'язки особи як кредитора
або боржника, передбачені статтею 608
цього Кодексу.

В свою чергу, ч.1 ст.608 Цивільного
кодексу України передбачено, що
зобов'язання припиняється смертю
боржника, якщо воно є нерозривно
пов'язаним з його особою і у зв'язку з
цим не може бути виконане іншою особою.

Згідно з абз.2 п.2 Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 21.03.2003
року №6-4, переплатою пенсії та грошової
допомоги вважається сума пенсій та
грошової допомоги, виплачена з різних
причин понад розмір, визначений
законодавством.

Враховуючи ту обставину, що повернення
переплати пенсії є зобов'язанням, що
нерозривно пов'язане з особою боржника,
то дане зобов'язання припиняється
смертю такого боржника.

Таким чином, обов'язок ОСОБА_4 по
поверненню переплати пенсії не входить
до складу спадщини, оскільки таке
зобов'язання припинилося смертю
останнього.

Обставини, що переплата пенсії не
входить до складу спадщини
підтверджується положеннями
Цивільного Кодексу України, якими
передбачено вичерпний перелік
обов'язків спадкодавця, які
успадковуються спадкоємцями, а саме:
обов'язок відшкодувати майнову шкоду
(збитки) та моральну шкоду, яка була
завдана спадкодавцем (ст. 1231, при цьому,
у розумінні положень Цивільного
кодексу України, переплата пенсії не є
різновидом майнової шкоди (збитків) та
моральної шкоди), обов'язок
відшкодувати витрати на утримання,
догляд, лікування та поховання
спадкодавця (ст. 1232), обов'язки за
договором оренди житла з викупом (ст.
1232-1).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влад та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд зазначає, що будь-яким
нормативно-правовим актом України, в
тому числі Цивільним кодексом України,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Порядком
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, не передбачено права
територіального органу Пенсійного
фонду України на стягнення переплати
пенсії з осіб, яким вона не призначена.

Таким чином, вимоги позивача про
стягнення з ОСОБА_3 суми переплати
пенсії її померлого чоловіка є
безпідставними.

Право членів сім'ї на отримання пенсії,
що належала пенсіонерові і залишилася
недоотриманою у зв'язку з його смертю
(заява про отримання пенсії від 06.09.2013
року, а.с.13), ніяким чином не свідчить
про виникнення права територіального
органу Пенсійного фонду України на
повернення суми переплати пенсії цієї
особи.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку щодо
безпідставності позовних вимог.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Млинівському районі Рівненської
області вул. Ватутіна, 34, смт. Млинів,
Рівненська область, 35100

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1

- ,