Справа № 2-а-181/10
Суддя: Камбул М. О.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-181/10 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2014 р. Тернівський районний суд
м. Кривого Рогу

в складі: головуючого, судді -
Камбул М.О.

при секретарі -
Чорнобривець А.В.

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача -
Кушнір О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі № 3
Тернівського районного суду м.Кривого
Рогу справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністертсва внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, третя
особа: Криворізьке міське управління
Міністерства Внутрішніх справ в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2007 р. та 16.06.2014р. уточнено в останній
редакції, ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Міністертсва внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, третя
особа: Криворізьке міське управління
Міністерства Внутрішніх справ в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування вказує, що 27.10.2003 року
він звільнився із органів внутрішніх
справ за власним бажанням з посади
помічника начальника РВ- оперативного
дежурного, в званні майора міліції.

В листі начальника УФРЕ УМВС України в
Дніпропетровській області №3/п-2 від
10.02.2004р. вказано, що йому була
нарахована пенсія в сумі 368,76 грн., але
не вказано з яких саме видів грошового
забезпечення.

З листа начальника пенсійного відділу
УМВС України в Дніпропетровській
області за №3/п-52 від 23.03.2006р. він
довідався, що в розрахунок пенсії не
війшов додатковий вид грошового
утримання, за роботу в нічний час.
Оплата праці за роботу в нічний час є
додатковим видом грошового утримання,
який повинен враховуватися при
розрахунку суми для нарахуваненя
пенсії.

Посада помічника начальника РВ-
оперативного чергового, пердбачає
змінне добове чергування згідно
графіка. Оскільки його посадовий оклад
складав 130 грн. на місяць, періодичність
несення добового чергування доба через
три, кожна зміна має 8 годин, тому
щоміячно йому не нараховувалася і не
виплчувалася сума в розмірі 2 912 грн./130
грн. х 35% х 8 год. х 8 змін).

З 01.01.2006 року він отримує пенсію в сумі
851,50 грн., без врахування додаткового
виду грошового утримання за роботу в
нічний час, що складає 1543,36 грн. З 01.01.2006
р. по 01.012007р. і далі до настання
обставин, що тягнуть перерахунок,
розмір його пенсії повинен складати 2 394
грн., тому за 2006р. йому було недоплачено
18 520,32 грн. пенсії.

За період з 2007 року до 2014р. недоплачена
сума пенсії складає 137 356, 80 грн.

Позивач просить визнати протиправним
висновок УМВС України в
Дніпропетровській області від 25.12.2003
року про признчення ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років в сумі 357, 62 грн., в частині
не включення до розрахунку пенсії
додаткового виду грошового
забезпечення за роботу в нічний час в
сумі 2 912 грн.

Зобов'язати УМВС України в
Дніпропетровській області нарахувати
та сплатити ОСОБА_1 недоплату по пенсії
за вислугу років в сумі 18 520,32 грн. за
період з 01.01.2006р. по 01.01.2007р.

Зобов'язати УПФУ України в
Дніпропетровській області нарахувати
та виплатити йому недоплату по пенсії
за вислугу років в сумі 137 356,80 грн. за
період з 01.01.2007р. по 01.06.2014р., також
зобов'язати щомісячно нараховувати до
існуючої пенсії за вислугу років 1543, 36
грн. та сплачувати з 01.06.2014р. до змін
обставин, що тягнуть перерахунок.

Позивач в судовому засіданні на позові
наполягає, вказує, що він працював
згідно графіку у нічний час постійно,
тому робота у нічний час є додатковим
видом грошового забезпечення.

Представник відповідача УМВС України в
Дніпропетровській області - Кушнір О.В.
надала письмові заперечення, які в
судовому засіданні підтримала, вказує
що позивачем не вірно розраховано
доплату від посадового окладу за
роботу у нічний час, оскільки виплата
особам рядового і начальницького
складу ОВС доплати за роботи у нічний
час, на час проходження служби ОСОБА_1
передбачалась Указом Президенка
України від 04.10.1996р. за № 926/96 «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праі
працівників внутрішніх справ « та
Інструкцією про порядок застосування
нормативних актів з питань грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу ОВС,
затвердженої наказом МВС України від
10.06.1999р. за № 149. На підставі вказаних
документів, за формулою 130/Гм х 35%Кз,
була розрахована доплата за роботу у
нічний час у розмірі 35 % посадового
окладу за кожну годину роботи, тому
вважають, що ОСОБА_1 за період з 2000р. по
2003р. була вірно нарахована та
виплачена вказана надбавка в сумі 228,10
грн.

Крім того вказує, що доплата за роботу у
нічний час не носить постійного
характеру , є тимчасовою і залежить від
кількості відпрацьованого вночі часу,
тому не є додатковим видом грошового
забезпечення і не підлягає включенню
до грошового забезпечення при
визначенні розміру пенсії за вислугу
років, тому просить відмовити в
задовленні позову.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в судове
засідання не з'явився, надав письмові
заперечення в яких вказує, що позивач
звільнився із ОВС у жовтні 2003 року, на
час його звільнення діяв Закон України
«Про пенсійне забезпечення осіб ,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», на підставі ст. 43
якого, позивачу була обчислена та
призначена пенсія. При призначенні
пенсії були враховані види грошових
виплат, які носять щомісячний
постійний характер. Доплата за роботу в
нічний час не входить до переліку видів
грошового забезпечення та не носить
постійного характеру, залежить від
фактично відпрацьованих годин. ОСОБА_1
була призначена та нархована пенсія
відповідно до чинного законодавства та
відповідно до матеріалів наявних у
пенсійній справі, тому просить
відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи КМУ МВС
України в Дніпропетровській області
Новікова С.А., 16.06.2014р. в судовму
засіданні надала письмові заперечення,
які підтримала та вказує, що ОСОБА_1 за
період з 2000р. по 2003р. була вірно
нарахована та виплачена вказана
надбавка в сумі 228,10 грн., доплата за
роботу у нічний час не носить
постійного характеру , є тимчасовою і
залежить від кількості
відпрацьованого вночі часу, тому не є
додатковим видом грошового
забезпечення, з вказаних підстав
просить відмовити в задоволенні
позову.

Вислухавши сторони, дослідивши
письмові матеріали, суд вважає
необхідним відмовити позивачу в
задоволенні позову.

Судом встановлено, що згідно довідки
УМВС України в Дніпропетровській
області від 23.03.2006р. за № 3П-52, т.1, а.с.3,
ОСОБА_1 було призначено пенсію на
підставі п.»а» ст.15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в розмірі 53 % грошового
забезпечення на день звільнення за
вислугу 21 років. Пенсія обчислюється з
видів грошового забезпечення, що
відображені в грошовому атестаті:
посадового окладу за останньою штатною
посадою - 130 грн., окладу за спеціальне
звання - 125 грн., 30% надбавки за вислугу
років - 76,50 грн., 50 % надбавки за особливі
умови служби - 127 грн., 100% надбавки - 331,50
грн., 10 % надбавки за секретність - 13 грн.,
50 % надбавки за неприривність служби -
401,75 грн., 33,3 % премії за поточний місяць -
401,35грн.

Згідно трудової книжки, т.1, а.с.5,
позивач працював помічником
начальника Тернівського РВ КМУ -
оперативним черговим до 27.10.2003р.

Згідно листа КМУ від 07.09.2007р. за № 526, т.1,
а.с.28, встановити в які дні за період з
жовтня 2000 р. по 27.10.2003р. ОСОБА_1 заступав
на чергування в добових нарядах не
можливо, оскільки згідно Наказу МВС
України від 04.06.2002р. за № 519, термін
зберігання робочих книг

чергового наряду становить 3 роки, на
теперішній час книги чергових нарядів
за вказаний період часу знищені.

Згідно довідки від 07.09.2007р. за № 525, т.1,
а.с.29, позивачу було нараховано доплату
за роботу в нічний час в розмірі 35%
посадового окладу за кожну годину
нічної роботи, що складає за період з
жовтня 2000 р. по червень 2003р. 171,39 грн.

Згідно висновку про призначення
пенсії, т.1, а.с.32, ОСОБА_1 була призначена
пенсія із врахуванням посадового
окладу за останньою штатною посадою - 130
грн., окладу за військове звання - 125
грн., надбавки за вислугу років - 63,75
грн., надбавки за особливі умови служби
- 25,15 грн., надбавки за класність - 13,04
грн., надбавки за 100% - 317,82 грн. Всього
пенсія складає 357,62 грн.

Згідно листа КМУ від 21.04.2010р. за № 177,т.1,
а.с.172, розрахунок доплати за роботу у
нічний час проводиться за формулою :
Оклад: (30х8)х35%хкол. годин у нічну роботу.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (в редакції, що
діяла на час призначення пенсії
позивачу) пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393 (в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії позивачу) визначено, що пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином, зазначеними нормами права
визначено, що грошове забезпечення
військовослужбовців та прирівняних до
них осіб складається із основних видів
(окладу за штатною посадою, окладу за
військове або спеціальне звання та
процентної надбавки за вислугу років) і
додаткових, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Тобто, вказані додаткові виплати мають
носити постійний характер та
виплачуватись військовослужбовцям
щомісяця.

Доплата за роботу у нічний час не
носить постійного характеру, тобто є
тимчасовою і залежить від кількості
відпрацьованого вночі часу, вона не є
додатковим видом грошового
забезпечення і не може бути включена до
грошового забезпечення при обчисленні
пенсії за вислугу років.

При складанні грошового атестату № 364,
доплата за роботу в нічний час не
враховувалася, висновок про
призначення пенсії від 25.12.2003 року, був
складений на підставі атестату, який є
чинним, тому відсутні підстави для
визнання висновку УМВС України в
Дніпропетровській області від 25.12.2003 р.
протиправним.

Доплата за роботу у нічний час була
розрахована позивачу на підставі
Указу Президента України № 926/96 та на
підставі Інструкції про порядок
застосування нормативних актів з
питань грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу
органів внустрішніх справ,
затвердженої наказом МВС України від
10.06.1999 року із розрахунку посадового
окладу, кількості

нічних годин на місяць, кількості
нічних змін на місяць.

Згідно ст. 71 ч.1 КАС України, кожна
сторона повинна довети ті обставини, на
яких грунтуються її вимоги та
заперечення.

За матеріалами справи встановлено
кількість годин відпрацьованих
позивачем вночі, документи про
кількість відпрацьованих змін не
збереглися, книги чергових нарядів
також не збереглися, тому доводи
позивача в частині відпрацювання ним
щомісячно 8 нічних змін, суд вважає
недоведеними.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_1
отримував доплату за роботу у нічний
час, передбачену Указом Президента
України «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»
від 04 жовтня 1996 року №926/96, який втратив
чинність згідно з Указом Президента
України від 18 грудня 2007 року №1234/2007,
тоді як позивач у 2003 році вже був
звільнений.

Вказаним Указом Президента №1234/2007р. до
додаткових видів грошового утримання
було віднесено роботу у нічний час, але
на час звільнення позивача у 2003 році,
діяли інші норми права, на підставі
яких було розраховано та призначено
позивачу пенсію, з прийняттям
вказаного Указу, у відповідачів не
виникло обов'язку врахувати позивачу
роботу у нічний час та провести
перерахунок пенсії, тому суд вважає
необхідним відмовити позивачу в
задоволенні позову.

На підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393,
керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163,
167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Міністертсва внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, третя
особа: Криворізьке міське управління
Міністерства Внутрішніх справ в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
оголошення до Апеляційного суду
Дніпропетровської області, через
Тернівський районний суд м.Кривого
Рогу, шляхом подання апеляційної
скарги.

СУДДЯ: