Справа № 826/20748/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

21 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Відкритого акціонерного
товариства «Київоздоббуд» на
Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Відкритого акціонерного товариства
«Київоздоббуд» до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
Постанови та Розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13 березня 2014 року у позові відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить Постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове судове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
Постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Відповідно до п.10 частини першої ст.8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР,
національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку має право надсилати
емітентам, особам, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
паперів, фондовим біржам та
саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Постановою «Про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів» від 05 червня 2013 року №1247-ЦД-1-Е
(далі - Постанова №1247-ЦД-1-Е), копія якої
наявна в матеріалах справи (а.с.11), за
невиконання Розпорядження №596-ЦД-1-Е-Ф
від 26.12.2012 року Відповідачем накладено
на Позивача 17000,00 грн. штрафної санкції.

Як вбачається з Розпорядження
Відповідача «Про усунення порушень
законодавства про цінні папери»
№1386-ЦД-1-Е від 05.06.2013 року (далі -
Розпорядження №1386-ЦД-1-Е), копія якого
також наявна в матеріалах справи (а.с.12),
прийнятого на виконання зазначеної
Постанови, Позивачем порушено п.10 ст.8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» - невиконання Розпорядження
№596-ЦД-1-Е-Ф від 26.12.2012 року про усунення
порушень законодавства про цінні
папери (термін виконання до 26.03.2013.).

Як зазначено Позивачем в апеляційній
скарзі, Рішенням Відповідача «Про
зупинення внесення змін до системи
реєстру власників іменних цінних
паперів та до системи депозитарного
обліку цінних паперів, випущених
Позивачем» від 22 травня 2012 року №710
(далі - Рішення №710), копія якого наявна
в матеріалах справи (а.с.23-24), зокрема,
зупинено з 22.05.2012 року внесення змін до
системи реєстру власників іменних
цінних паперів та до системи
депозитарного обліку щодо цінних
паперів Позивача, що унеможливлює
виконання ним оскарженого
Розпорядження Відповідача.

Проте, відповідно до пп. 1 п. 5 Розділу XVII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про акціонерні
товариства» від 17.09.2008 року № 514-VI, який
набрав чинності 30.04.2009 року, статути та
внутрішні положення акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, підлягають
приведенню у відповідність із нормами
цього Закону не пізніше ніж протягом
двох років з дня набрання чинності цим
Законом.

Згідно з пп. 6 п. 5 Розділу XVII «Прикінцеві
та перехідні положення» зазначеного
Закону, приведенням діяльності
акціонерних товариств у відповідність
із вимогами цього Закону в частині
забезпечення існування акцій виключно
у бездокументарній формі є здійснення
таких дій: наглядова рада акціонерного
товариства в порядку, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, зобов'язана прийняти
рішення про переведення випуску цінних
паперів з документарної форми у
бездокументарну (далі - рішення про
дематеріалізацію) та забезпечити
вчинення нижчезазначених дій у такій
послідовності: 1) опублікування в
офіційному друкованому органі
повідомлення про прийняте рішення про
дематеріалізацію цінних паперів та
повідомлення про це персонально
кожного акціонера, зареєстрованого в
реєстрі власників іменних цінних
паперів випуску, що
дематеріалізується, у спосіб,
визначений при прийнятті рішення про
дематеріалізацію (крім випадку, коли
акції товариства належать одній особі);
2) подання до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку документів
для заміни свідоцтва про реєстрацію
випуску іменних акцій документарної
форми існування на свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій у
бездокументарній формі існування.
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку зобов'язана видати
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
у бездокументарній формі існування
протягом 10 робочих днів з дати подання
емітентом належним чином оформлених
документів відповідно до встановлених
нею вимог; 3) припинення обслуговування
випуску цінних паперів у документарній
формі у реєстроутримувача в системі
реєстру власників іменних цінних
паперів за цим випуском.
Реєстроутримувач припиняє ведення
реєстру протягом 10 робочих днів з дати
публікації рішення Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
видачу емітенту свідоцтва про
реєстрацію випуску акцій у
бездокументарній формі існування.
Датою закриття реєстру є дата
припинення ведення реєстру; 4)
укладення в порядку, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, договору про
обслуговування емісії цінних паперів з
обраним наглядовою радою депозитарієм,
який буде обслуговувати випуск акцій,
що дематеріалізується, з наступним
відкриттям рахунку в цінних паперах
емітента в цьому депозитарії та
укладення договору про відкриття
рахунків у цінних паперах власникам з
обраним наглядовою радою зберігачем; 5)
депонування глобального сертифіката в
обраному депозитарії та надання йому
необхідних розпоряджень та інших
документів відповідно до вимог
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку. Депонування
депозитарієм глобального сертифіката
здійснюється протягом 10 робочих днів з
дати публікації рішення Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про видачу емітенту свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій у
бездокументарній формі існування; 6)
забезпечення передачі реєстру
власників іменних цінних паперів та
переведення обліку прав власності на
акції у бездокументарній формі до
зберігача. Передача реєстру власників
іменних цінних паперів до зберігача
здійснюється протягом трьох робочих
днів з дати припинення ведення реєстру.
Дата передачі реєстру власників
іменних цінних паперів спільно
визначається емітентом, реєстратором
та зберігачем. Зберігач цінних паперів
зобов'язаний відкрити рахунки в цінних
паперах акціонерам та зарахувати на
них акції на підставі договору з
емітентом та переданого йому
(зберігачу) реєстру власників іменних
цінних паперів протягом двох місяців з
дати передачі реєстру; 7) зберігання
відповідно до законодавства реєстру
власників іменних цінних паперів,
складеного на дату припинення ведення
системи реєстру, та інших документів.

Відповідно до п.1 Розділу І Положення
про порядок ведення реєстрів власників
іменних цінних паперів, затвердженого
Рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 17 жовтня
2006 року № 1000 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 22 січня
2007 року за № 49/13316, чинного на момент
прийняття оскарженого Позивачем
Розпорядження Відповідача, зокрема,
реєстр власників іменних цінних
паперів (далі - реєстр) - перелік станом
на певну дату власників та номінальних
утримувачів іменних цінних паперів,
інформація про які обліковується на їх
особових рахунках, що є складовою
частиною системи реєстру та дає змогу
ідентифікувати цих
власників/співвласників, кількість,
номінальну вартість та вид належних їм
іменних цінних паперів.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, що переведення акцій
з документарної в без документарну
форму не є зміною їх власника, не
потребує внесення відповідних змін до
реєстру власників цінних паперів, а
тому Рішення №710 не позбавляє Позивача
можливості усунути зазначені в
оскарженому ним Розпорядженні
Відповідача порушення.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
посилання Позивача на неможливість
усунення зазначених в оскарженому
Розпорядженні Відповідача порушень
через неможливість проведення
загальних зборів товариства є
безпідставними, тому, як зазначене не є
підставою для невиконання вимог
чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
«Київоздоббуд» залишити без
задоволення, а Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 25.07.2014
року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кобаль М. І.

Петрик І. Й

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.