Справа № 808/4947/14
Суддя: Недашківська Катерина Михайлівна
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

15 серпня 2014 року 09 год. 45 хв.Справа №
808/4947/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Недашківської К.М., за участю: секретаря
судового засідання Білоуса А.,
представників позивача - Голуб В.О.
(довіреність від 09 січня 2014 року) та
Скачкової Т.В. (довіреність від 09 січня
2014 року), представника відповідача -
Зюбрицького А.В. (довіреність від 30
липня 2014 року), розглядаючи у
відкритому судовому засіданні
адміністративній справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу, та вирішуючи
питання про наявність підстав для
зупинення провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов позов
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя (далі
іменується - позивач) до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області (далі іменується -
відповідач), в якому позивач просить
суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо накладення штрафу та
скасувати постанову відповідача від
14.07.2014 №40823857/5 про накладення штрафу у
розмірі 680 грн.

Ухвалою судді від 31.07.2014 відкрито
провадження в адміністративній справі,
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового
розгляду.

В ході розгляду справи судом
встановлено, що рішенням Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2012
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено
частково: визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя під
час проведення індексації пенсії;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя проводити обчислення
індексу споживчих цін для визначення
величини його приросту при проведенні
індексації пенсії ОСОБА_4 за період з
17.12.2011 у спосіб, приведений у Додатку
№1,4 «Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з
січня 2003 року та в подальшому з
урахуванням змін в законодавстві».

На виконання даного рішення судом
видано виконавчий лист.

Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
31.08.2012 звернулось до суду з заявою про
відкликання виконавчого листа, тому що
звернення виконавчого листа до
примусового виконання та проведення
виконавчих дій, на той момент, було
неможливим та законодавчо
необгрунтованим.

Ухвалою суду від 31.08.2012 по справі
№812/4185/2012 відмовлено у відкликанні
виконавчого листа, але виконавчий лист
доповнено абзацом «Допустити негайне
виконання в межах суми стягнення за
один місяць».

Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
07.09.2012 звернулось до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області із заявою про
встановлення способу та порядку
виконання рішення по ОСОБА_4

Одночасно Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя звернулось за роз'ясненням
змісту рішення суду від 20.06.2012 по справі
№812/4185/2012 в частині обчислення індексу
споживчих цін для визначення величини
його приросту при проведенні
індексації пенсії ОСОБА_4 за період з
17.12.2011.

Крім того, Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя звернулось до суду
апеляційної інстанції з апеляційною
скаргою на рішення Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2012.

Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом 17.09.2013
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
розглянута: апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
задоволено, а постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 20.06.2012 -
скасовано.

Позивач зазначає, що з
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду на адресу
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
надійшла постанова від 17.09.2013 з іншою
резолютивною частиною: Апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя задовольнити частково.
Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 20 червня 2012 року
скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити
частково: визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя під
час проведення індексації пенсії,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя проводити обчислення
індексу споживчих цін для величини
його приросту при проведенні
індексації пенсії ОСОБА_4 за період з
17.12.2011 у спосіб, приведений у Додатку №1,
4 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з
січня 2003 року та в подальшому з
урахуванням змін в законодавстві. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
зазначає, що резолютивна частина
рішення Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.09.2013, яка зазначена у письмовому
рішенні, кардинально інша від тої, яка
була проголошена у судовому засіданні,
що підтверджується технічним записом
судового засідання. Крім того, на
підставі даного рішення судом видано
виконавчий лист від 18.11.2013 (а.с. 36), який
перебуває на виконанні в Управлінні
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області.

У зв'язку з виникненням даної ситуації,
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
звернулось до суду апеляційної
інстанції із заявою про виправлення
описки у судовому рішенні, за
результатами розгляду якої судом
апеляційної інстанції 08.04.2014
відмовлено у задоволенні заяви.

На даний час Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя звернулось до Вищого
адміністративного суду з касаційною
скаргою на рішення Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.09.2013, що підтверджується ухвалою
від 05.05.2014 у справі №К/800/23361/14 про
відкриття касаційного провадження та
витребування справи від суду першої
інстанції.

Протягом тривалого часу, відповідач
надсилав боржнику - Управлінню
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя,
письмові вимоги державного виконавця
про необхідність виконання рішення
суду за виконавчим листом від 18.11.2013.
Позивачем щоразу надавались відповіді
про те, що виконати рішення суду не
являється можливим у зв'язку з
ситуацією, що склалась.

Проте, відповідачем винесена спірна
постанова про накладення штрафу від
14.07.2014 №40823857/5, яка стосується саме
невиконання виконавчого листа від
18.11.2013.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
вирішення Вищим адміністративним
судом України справи К/800/23361/14 матиме
визначальне значення для розгляду
адміністративної справи №808/4947/14.

Судом з власної ініціативи у судовому
засіданні постановлено на розгляд
питання щодо наявності підстав для
зупинення провадження у справі.

Представники сторін проти зупинення
провадження не заперечили.

За приписами пункту 3 частини 1 статті 156
КАС України, суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 156, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в
адміністративній справі №808/4947/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу до моменту прийняття Вищим
адміністративним судом України
рішення по справі К/800/23361/14.

Зобов'язати сторін повідомити суд про
результати розгляду Вищим
адміністративним судом України справи
К/800/23361/14.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копій
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.М. Недашківська