Справа № К-42651/10-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" липня 2014 р. м. Київ
К-42651/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Зарічного
районного відділу Сумського міського
управління управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 19
серпня 2010 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2010 року в справі за позовом
ОСОБА_5 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області, Зарічного
районного відділу Сумського міського
управління управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області про встановлення премії,
перерахунок пенсії та одноразової
грошової допомоги при звільненні та
відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2010 року позивач звернувся в
суд з вказаним адміністративним
позовом й зазначав, що за січень 2008 року
йому не було встановлено премію, у
зв'язку з чим було зменшено розмір
пенсійного забезпечення та
одноразової грошової допомоги при
звільненні, чим завдано моральної
шкоди.

Уточнивши позовні вимоги, просив суд
зобов'язати встановити премію за
січень 2008 року у розмірі 44,9%,
перерахувати розмір пенсійного
забезпечення та одноразової грошової
допомоги, стягнути заборгованість по
даним виплатам та відшкодувати
моральну шкоду.

Ухвалою судді Сумського окружного
адміністративного суду від 20 квітня 2010
року відмовлено у відкритті
провадження у справі в частині
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та стягнення заборгованості у
зв'язку з тим, що дана позовна вимога
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2010
року, позов задоволено частково:
зобов'язано Зарічний районний відділ
Сумського міського управління
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області
здійснити преміювання за січень 2008
року та виплатити розмір донарахованої
премії; зобов'язано перерахувати
одноразову грошову допомогу при
звільненні зі служби та виплатити
донараховану суму.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
ставить питання про скасування судових
рішень та ухвалення нового про відмову
у задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_5 був звільнений
зі служби в органах внутрішніх справ з
18 січня 2008 року через хворобу та з 19
січня 2008 року йому призначено пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Наказом начальника Зарічного
районного відділу Сумського міського
управління управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області від 22 січня 2008 року № 11
позивачу не було встановлено премію.

Листом Зарічного районного відділу
Сумського міського управління від 18
лютого 2010 року позивача повідомлено, що
на час звільнення у січні 2008 року у
розмір його грошового утримання не
було включено премію у зв'язку з тим, що
її не було призначено. Також
повідомлено, що розмір премії
визначається залежно від особистого
вкладу осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ у
загальні результати роботи.

Листом від 16 березня 2010 року відмовлено
у включенні премії у розрахунок
грошового забезпечення для обчислення
пенсії у зв'язку з тим, що таку премію
позивачу не було встановлено та не було
виплачено.

Вирішуючи спір та частково
задовольняючи позов суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
позбавити премії або зменшити її
розмір можливо тільки на підставі
мотивованих рапортів начальників
структурних підрозділів, з зазначенням
конкретних причин. Оскільки розмір
премії позивача за листопад-грудень 2007
року складав 60%, до дисциплінарної
відповідальності він не притягувався,
зауважень до виконання ним посадових
обов'язків не було, а розмір фонду
преміювання дозволяв здійснити його
преміювання, позивача безпідставно
було позбавлено преміювання.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Позбавляючи позивача премії за січень
2008 року відповідач виходив з
показників його роботи, службової
дисципліни, виконання планових та
позапланових завдань, залежно від
особистого вкладу у загальні
результати роботи, а висновки суду про
те, що позбавлення премії суперечить
законодавству неможна визнати
обґрунтованими.

Відповідно до частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до частини першої статті 9
даного Закону особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку із
скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний по-вний
календарний рік служби.

Оскільки на час призначення
одноразової грошової допомоги та
пенсії у січні 2008 року позивачу не було
встановлено щомісячної премії, її
обґрунтовано не було включено в розмір
грошового забезпечення, з якого
обчислено розмір грошової допомоги та
пенсії.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
помилково вважали, що позивач мав право
на преміювання за січень 2008 року та у
зв'язку з цим і на перерахунок
одноразової грошової допомоги при
звільненні.

Зважаючи на те, що у справі не
вимагається збирання або проведення
додаткової перевірки доказів,
обставини справи судами встановлені
повно й правильно, але допущена помилка
в застосуванні норм матеріального
права, суд касаційної інстанції, згідно
зі статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, скасовує судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій і
ухвалює нове рішення про відмову у
задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Зарічного районного
відділу Сумського міського управління
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області
задовольнити.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2010
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2010 року скасувати і
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/