Справа № 826/7053/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2014 року 14:27 № 826/7053/14
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Каракашьяна С.К., при
секретарі судового засідання Бабич
Г.Ю., за участі представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Безносик А.О., представника третьої
особи Грунського Г.У., розглянув у
відкритому судовому засіданні справу
за позовом Фізичної особи - підприємця
до Київської міської ради
про визнання рішення нечинним
за участі третьої особи ТОВ «СВНП
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом, в якому
просить суд : визнати нечинним рішення
Постійної комісії Київської міської
ради з питань власності від 01.04.14 Про
погодження внесення змін в істотні
умови договору оренди від 01.06.13, яке
відображене в п. 1.1.11 Протоколу № 171.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що
відповідачем безпідставно було
прийнято рішення про подовження
терміну дій договору та внесення до
договору змін, оскільки на час
прийняття рішення договір припинив
Представником відповідача позовні
вимоги заперечуються з огляду на те, що
договір не було припинено, рішення
прийнято на підставі своєчасно поданої
Представник третьої особи проти позову
заперечує з підстав, які збігаються з
запереченнями відповідача.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Рішенням Київської міської ради від 29
жовтня 2009 року №537/2606 «Про продовження
терміну дії договору оренди майна
комунальної власності територіальної
громади м. Києва, укладеного 08.08.2003 між
Головним управлінням комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київради (Київської міської державної
адміністрації) та товариством з
обмеженою відповідальністю
"Спеціалізоване виробничо-наукове
підприємство "Київпроменерго"»,
відповідно до статей 319, 327, 648, 759 та 761
Цивільного кодексу України, частини
п'ятої статті 16, частини п'ятої статті 60
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна", рішення Київради
від 28.09.2006 N 34/91 "Про затвердження
Порядку передачі майна територіальної
громади м. Києва в оренду, Методики
розрахунку орендної плати за
користування майном, Типового договору
про оренду майна територіальної
громади м. Києва" та враховуючи
клопотання товариства з обмеженою
відповідальністю "Спеціалізоване
виробничо-наукове підприємство
"Київпроменерго" (лист від 03.07.2008 N 38),
Київська міська рада вирішила
продовжити термін дії договору оренди
майна комунальної власності
територіальної громади м. Києва,
укладеного 08.08.2003 між Головним
управлінням комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київради
(Київської міської державної
адміністрації) та товариством з
обмеженою відповідальністю
"Спеціалізоване виробничо-наукове
підприємство "Київпроменерго", на строк
до 01.01.2014, встановивши орендну плату в
розмірі 6 % від вартості майна,
визначеної експертним шляхом.

Пунктом 2 зазначеного рішення було
затверджено перелік майна комунальної
власності територіальної громади м.
Києва, що підлягає передачі в оренду
товариству з обмеженою
відповідальністю "Спеціалізоване
виробничо-наукове підприємство
"Київпроменерго", згідно з додатком до
цього рішення.

На підставі вказаного рішення між
Департаментом комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) та ТОВ
«Спеціалізоване виробничо-наукове
підприємство «Київпроменерго»
укладено договір від 01.06.2013 № 1204 оренди
нежитлового приміщення та групу
інвентарних об'єктів.

Відповідно до пункту 12.5 затвердженого
рішенням Київської міської ради від
22.09.2011 №34/6250 Положення про оренду майна
територіальної громади міста Києва, з
метою розгляду питання про зміну
істотних умов договору оренди орендар
подає заяву, три підписані ним
примірники змін до договору та, у
випадках, визначених законом, звіт про
оцінку об'єкта оренди до Головного
управління, райдержадміністрації або
підприємства, яке є орендодавцем до
закінчення строку дії договору.

В процесі розгляду справи судом
встановлено, що ТОВ «СВНП
«Київпроменерго» відповідно до
підпункту 12.5 пункту 12 Положення про
оренду майна територіальної громади
міста Києва, затвердженого рішенням
Київської міської ради від 22.09.2011 №
34/6250, 19.11.2013 надало до Департаменту
комунальної власності м. Києва заяву.

Листом від 27.03.2014 № 062/7/17-2202 Департамент
комунальної власності м. Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) звернулося до постійної
комісії Київради з питань власності з
проханням розглянути на черговому
засіданні постійної комісії питання
щодо погодження внесення змін до
істотних умов договору оренди від
01.06.2013 № 1204, укладеного з ТОВ «СВНП
«Київпроменерго», строком на 2 роки 364
дні та встановити ставку орендної
плати у розмірі 7 % від вартості майна,
визначеним експертним шляхом, а за
користування групою інвентарних
об'єктів у розмірі 10 % від вартості
майна, визначеної експертним шляхом та
доручити Департаменту комунальної
власності м. Києва видати відповідний
розпорядчий документ щодо зміни
істотних умов договору оренди і
підписати договір щодо зміни істотних
умов договору.

Суд погоджується, що проміжок часу між
зверненням третьої особи (19.11.2014р.) та
датою передачі до розгляду
відповідачем (27.03.2014) містить ознаки
бездіяльності відповідача. Проте, дана
бездіяльність була вчинена відносно
третьої особи, а не позивача, і не
порушувала прав позивача.

Постійна комісія з питань власності
розглянула лист відповідача від 27.03.2014
на засіданні постійної комісії з
питань власності 01.04.2014 та ухвалила
погодити внесення змін до істотних
умов договору від 01.06.2013 № 1204.

При цьому, нормами п. 12.4
вищезазначеного Положення про оренду
майна територіальної громади міста
Києва передбачено, що орендарю може
бути відмовлено в зміні істотних умов
договору оренди у випадку, якщо:

орендоване майно необхідне для власних
потреб територіальної громади міста
Києва;

орендар не виконував або порушував
умови договору оренди, в тому числі в
частині своєчасної сплати орендної
плати, цільового використання об'єкта;

прийнято рішення про реконструкцію
об'єкта нерухомості, у зв'язку з чим
неможлива подальша експлуатація
об'єкта оренди;

об'єкт оренди включений до переліку
об'єктів, які зарезервовані для
розміщення органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
державних та комунальних підприємств,
установ, організацій;

прийнято рішення про включення об'єкта
до переліку об'єктів майна, які не
можуть бути об'єктами оренди;

прийнято рішення про приватизацію
об'єкта оренди.

Позивачем не повідомлено суд про
існування вищезазначених обставин, у
зв'язку з чим не вбачається
протиправності дій відповідача.

Судом не приймаються посилання
позивача на закінчення строку дії
договору з огляду на те, що, відповідно
до підпункту 9.7 договору оренди, у разі
відсутності заяви однієї з сторін про
припинення цього договору або зміну
його умов після закінчення строку його
чинності протягом одного місяця
договір вважається продовженим на той
самий строк і на тих самих умовах, які
були передбачені цим договором.
Зазначені дії оформляються додатковою
угодою, яка є невід'ємною частиною
цього договору.

При цьому, судом вбачаються тотожними
за своїми правовими наслідками
внесення змін в договір щодо зміни
строку його дії та подовження дії
договору, у зв'язку з чим вимоги
задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
С.К. Каракашьян