Справа № 676/5330/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5330/14-а
Номер провадження 2-а/676/239/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року
м. Кам'янець -
Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді
Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука
В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України у
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському, в обґрунтування вимог
зазначає, що вона є пенсіонером та
отримує пенсію за віком як державний
службовець в УПФУ в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі на засадах,
визначених ст. 37 Законом України «Про
державну службу» починаючи з 1 липня
2011 року, проте для розрахунку пенсії
було враховано лише посадовий оклад,
надбавку за ранг, за вислугу років, за
досягнення у праці та премії, однак
інші виплати до розрахунку не включено.
Відповідно до вимог ст. 33 Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення матеріально-побутових
питань. 10.06.2014 отримала довідку про
складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії за
№113 за період з 01.07.2011 року по даний
час, згідно якої вбачається, що
загальна сума «інших виплат», до яких
відноситься індексація заробітної
плати; матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань;
допомога для оздоровлення, грошова
винагорода за сумлінну працю, премії до
державних свят та ювілейних дат.
Позивач звернулась письмово до
відповідача із заявою щодо перерахунку
пенсії за віком як державному
службовцю з урахуванням «інших
виплат». Однак листом від 27.06.2014 року №
86/М-16 позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії, посилаючись на
відсутність підстав і те, що пенсія
розрахована у відповідності із чинним
законодавством. Просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмову відповідача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням інших виплат та
зобов'язати здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії з врахуванням
довідки пенсії з врахуванням довідки
виданої ДФІ у Хмельницькій області
10.06.2014 року №113 та продовжувати її
виплачувати у новому розмірі.

Позивач уточнила позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням довідки виданої ДФІ у
Хмельницькій області 10.06.2014 року №113 за
період з 001.07.2011 року по даний час та
продовжувати її виплачувати у новому
розмірі включивши до сум заробітної
плати 26 464,72 грн. «інших виплат» (у тому
числі грошова індексація заробітної
плати - 3230,75 грн.; матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань - 7449,56 грн.; допомога для
оздоровлення - 13413,36 грн., грошова
винагорода за сумлінну працю - 1270,55 грн.,
премії до державних свят та ювілейних
дат - 1100,50 грн.).

Позивач в судовому засіданні
підтримала уточнені позовні вимоги,
просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив щодо задоволення
позову, пояснив, що під час нарахування
пенсії державним службовцям
застосовують норми, методику та
порядок нарахування пенсії державному
службовцю. Відповідно ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Щодо інших виплат, а
саме матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів населення та грошової
компенсації за невикористані щорічні
відпустки, не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Оскільки, на думку відповідача «інші
виплати» не можуть бути віднесені
згідно із ст. 33 Закону України «Про
державну службу» до заробітної плати,
оскільки носять нерегулярний та
одноразовий характер, вважає, що
підстав для перерахунку пенсії немає.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.
Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі та отримує пенсію
за віком з 01.07.2011 року. Пенсія їй
призначена відповідно до Закону
України «Про державну службу» однак до
якої не було включено «інші виплати» та
премії до державних свят та ювілейних
дат.

Згідно довідки № 113 від 10.06.2014 року
вбачається, що графа «Інші виплати»
складається з: грошова індексація
заробітної плати в сумі 3 230,75 грн.;
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 7 449,56;
допомога для оздоровлення в сумі 13 413,36
грн.; грошова винагорода за сумлінну
працю в сумі 1270,55 грн.; премії до
державних свят та ювілейних дат в сумі 1
100,50 грн., загальною сумою 26 464,72 грн. На
всі ці виплати нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі розмір пенсії
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Частиною 2 статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» (далі Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
встановлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
проводиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення матеріально -
побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
та премії входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

23.06.2014 року позивач звернулась до УПФУ в
м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі із заявою про
проведення перерахунку її пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, відповідно до довідки про
складові заробітної плати № 113 від
10.06.2014 року, але як вбачається з
відповіді від 27.06.2014 року №86/М-16 в
проведенні перерахунку їй було
відмовлено.

Враховуючи наведене суд вважає
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з приводу відмови
в проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії ОСОБА_1 у
відповідності зі ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться, зокрема, у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Таким чином, перерахунок
необхідно здійснити з 01.07.2014 року.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
перерахування пенсії державного
службовця - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії на підставі довідки виданої ДФІ
у Хмельницькій області №113 від 10.06.2014
року, про складові заробітної плати з
01.07.2014 року та врахувати при проведенні
такого перерахунку виплати в сумі 26464,72
грн. з яких: сума індексації заробітної
плати в розмірі 3 230,75 грн.; матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі 7
449,56; допомога для оздоровлення в
розмірі 13 413,36 грн.; грошова винагорода
за сумлінну працю в сумі 1270,55 грн.;
премії до державних свят та ювілейних
дат в сумі 1100,50 грн.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя