Справа № 540/948/14-а
Суддя: Ряднина В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/948/14-а
Номер провадження 2-а/540/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2014 року. Машівський районний суд
Полтавської області в складі:

головуючого судді
Ряднини В.М.

за участю: секретаря
Сизоненко Н.М.

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Машівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, управління Пенсійного фонду
України в Машівськом районі, про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання призначити пільгову
пенсію, -

в с т а н о в и в :

у липні 2014 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що 22.01.2014 року йому
виповнилося 55 років, а 23.01.2014 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Машівському районі із
заявою про призначення пільгової
пенсії у відповідності до вимог пункту
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».та подав необхідні
документи для призначення даного виду
пенсії. Заяву позивача з поданими ним
документами було надіслано для
розгляду на засіданні Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Полтавській області.

Рішенням про результати розгляду заяви
Комісією при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 27.02.2014 року № 25
підтверджено періоди роботи позивача,
передбачені пунктом «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
ТОВ «Агрофірмі «Батьківщина». А у
підтвердженні періоду роботи на посаді
тракториста з 20.12.1983 року по 03.07.1989 року
у Машівській «Сільгоспхімії»,
необхідного позивачеві для
призначення пенсії на пільгових умовах
- відмовлено. Підставою для відмови у
вказаному рішенні зазначено
відсутність відомостей про оплату
праці, що свідчить про недоведеність
повної зайнятості на зазначених
роботах, робота на посаді, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
відсутність відомостей про зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Машівському районі своїм рішенням № 5
від 19.05.2014 року було відмовлено
позивачеві у призначенні йому пенсії
на пільгових умовах. Вказане рішення
вмотивоване тим, що згідно наданих ним
документів стаж його роботи на посаді
тракториста склав 19 років 1 місяць 7
днів, а період роботи з 20.12.1983 року по
03.07.1989 року на посаді тракториста в
Машівській «Сільгоспхімії», яке
ліквідовано без визначення
правонаступника, не зараховано до
пільгового стажу по причині
відсутності відомостей про оплату
праці, що свідчить про недоведеність
повної зайнятості на зазначених
роботах, а тому він вимушений
звернутися до суду з позовом про
визнання протиправним та скасувати
рішення про результати розгляду заяви
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Полтавській
області від 27.02.2014 року за № 25, а також
визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Машівському районі від 19.05.2014
року за № 5 і зобов'язати управління
Пенсійного фонду у Машівському районі
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах, зарахувавши періоди
роботи з 20.12.1983 року по 03.07.1989 року на
посаді тракториста в Машівській
«Сільгоспхімії».

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 з»явилися,
підтримали позовні вимоги і наполягали
на їх задоволенні.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснила в
судовому засіданні що її довірителю
22.01.2014 року виповнилось 55 років і вже 23
січня він звернувся до відповідача-2 із
заявою про призначення йому пільгової
пенсії на підставі п.»в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення».Однак заяву з іншими
документами позивача було направлено
для розгляду на засідання комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Полтавській області, але
позивачу ОСОБА_1 -відмовлено.
Представник позивача ОСОБА_2 доповнила,
що ОСОБА_1, працюючи на посаді
тракториста у Машівській
«Сільгоспхімії» з 20.12.1983 року по 03.07.1989
року був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції на тракторі, доставляв та
вносив добрива на поля, брав участь в
оранках, культивації, виконував інші
роботи трактором на території
Машівського району, за що неодноразово
мав заохочення від керівництва району.

25.листопада 2005 року припинена державна
реєстрація ВАТ Машівська
«Сільгоспхімія» у зв»язку з визнанням
її банкротом, тому саме відсутність
юридичного правонаступника у
вказаного підприємства унеможливило
одержання ОСОБА_1 уточнюючої довідки
для підтвердження спеціального
трудового стажу і провина позивача у
неможливості надати зазначеного
змісту довідку - відсутня.

Крім того разом з позивачем ОСОБА_1 у
Машівській «Сільгоспхімії», а саме в
період з 20.12.1983 року по 03.07.1989 рік
працювали трактористами громадяни -
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яким з моменту
ліквідації Машівської «Сільгоспхімії»
були видані пільгові довідки про
роботу трактористами і взв»язку з цим
їм були призначені пенсії за віком на
пільгових умовах.

Аналогічні покази надав суду позивач
ОСОБА_1

Відповідачі -1, 2 (Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області та управління Пенсійного
фонду у Машівському районі Полтавської
області) до розгляду адміністративного
позову не з»явились, але подали заяви в
запереченнях з проханням слухати
справу у їх відсутність, одночасно
зазначивши про те, що позовні вимоги не
визнають і просять суд відмовити в
задоволенні позовних вимог позивача
ОСОБА_1 в повному обсязі.

В судове засідання за клопотанням
позивача та його представника
викликано свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_3, які
надали суду наступні покази:

-свідок ОСОБА_4 пояснив у судовому
засіданні, що дійсно працював на посаді
тракториста у Машівській
«Сільгоспхімії» з 1981 року по 1993 рік.
Разом з ним працював також
трактористом громадянин ОСОБА_1, але в
період з 20.12.1983 року по 03.07.1989 року.Вони
разом виконували різні
сільськогосподарські роботи по
Машівському районі з тривалістю
робочого дня не менше восьми годин.
Зокрема вони вносили добрива на поля,
брали участь в оранках, культивації,
тобто безпосередньо були задіяні в
сільському господарстві по колгоспах
району, куди їх автобусом доставляли на
виконання різних
сільськогосподарських робіт.

Він доповнив що до моменту ліквідації
Машівської «Сільгоспхімії», а саме в 2005
році йому було видано необхідну
довідку про роботу трактористом, в
зв»язку з цим управлінням Пенсійного
фонду у Машівському районі Полтавської
області призначено пенсію за віком на
пільгових умовах.

Аналогічні покази надав суду і свідок
ОСОБА_3

Суд, заслухавши учасників судового
процесу, врахувавши позицію осіб, які
не з»явилися, дослідивши матеріали
справи та належно оцінивши всі зібрані
по справі докази, приходить до
висновку, що позовні вимоги слід
задовольнити в повному обсязі з
наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній
доказів судом встановлено наступне.

Судом установлено, що рішенням
управління Пенсійного фонду України в
Машівському районі № 5 від 19.05.2014 року
позивачу - відмовлено в призначенні
пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону N
1788-XII у зв'язку з відсутністю відомостей
про зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції в
Машівській "Сільгоспхімії" в період з
20.12.1983 року по 03.07.1989 рік. Встановлено, що
загальний стаж склав 19 років 1 місяць та
7 днів, а необхідною умовою є наявність
20 років стажу на посаді
тракториста-машиніста (а.с. 11).

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

З наданого позивачем копії паспорту
серії КН № 494371 виданого у грудні 1997
року Машівським РВ УМВС України в
Полтавській області вбачається, що він
народився 22 січня 1959 року, тобто 22.01.2014
досяг 55-річного віку (а.с.5- 6).

Як видно з трудової книжки серії БТ-1 №
8541220 заповненої 25 грудня 1983 року
Машівським виробничим об'єднанням
"Райсільгоспхімія" на ім'я ОСОБА_1, він з
20.12.1983 року по 03.07.1989 рік працював на
посаді тракториста Машівської п/о
"Сільгоспхімії" та був звільнений за
прогули без поважних причин (а.с. 19).

Згідно трудової книжки колгоспника від
10.03.1979 року, заповненої у колгоспі ім.
Карла Маркса Михайлівської сільської
ради Машівського району вбачається, що
позивач з 1979 року по 1980 рік та з 10.07.1989
року по 2000 рік працював трактористом
(а.с.20-21).

Як убачається з довідки комунального
закладу Машівський районний трудовий
архів № 70/70 від 28.04.2014 року, в Машівській
"Сільгоспхімії" були створені ланки з
метою покращення організації праці в
колгоспах, куди був включений також і
позивач (а.с. 14).

З наданих суду копій документів
пенсійних справ вбачається, що ОСОБА_5
призначена пенсія за віком
тракториста-машиніста з 01.09.2006 року, а
ОСОБА_3 з 19.10.2006 року, на підставі
уточнюючих довідок ВАТ районного
виробничого об'єднання по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства
"Сільгоспхімія", про їх роботу з 1991 року
по 1993 рік та 1979 року по 1995 роки,
відповідно, і безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції в рослинництві або
тваринництві (а.с. 41-57).

Пунктом 20 даного Порядку передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України 10.11.2006 № 18-1 (далі Порядок № 18-1),
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - Комісії), які створюються при
Головних управліннях Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі.

З огляду на те, що підприємство в якому
працював позивач і трудовий стаж в
якому йому не зараховується в
пільговий, а саме Машівська
"Сільгоспхімія" було ліквідоване без
правонаступника (що вбачається з
рішення відповідача № 5 від 19.05.2014 р.), а
тому відповідно до вищевказаного
Порядку № 18-1, 27.02.2014 р. Комісією при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Полтавській області прийняте
рішення № 25 (далі рішення Комісії № 25
від 27.02.2014), за яким відмовлено позивачу
в підтвердженні періодів роботи з
20.12.1983 року по 03.07.1989 рік, на підставі п.
"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", у зв'язку з відсутністю в
т.ч. відомостей про зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції (а.с. 9-12).

Виходячи з викладеного, виключні
повноваження по встановленню
пільгового стажу у разі ліквідації
підприємства належать комісіям при
ГУПФ в областях, а відповідні пенсійні
органи на місцях при вирішення питання
про призначення пенсій зобов'язані
враховувати ці висновки.

Пунктами 1та 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 837 визначено що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 18 вищезазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, якіб знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Беручи до уваги викладене вище, на
думку суду, вимоги позивача про
визнання протиправними рішень
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області та
управління Пенсійного фонду України в
Машівському районі і зобов»язання їх
призначити пільгову пенсію позивачу
ОСОБА_6 - є законними, грунтують на
вимогах чинного законодавства, а тому
підлягають до задоволення в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 46, 124 Конституції України, п. «в»
ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.п. 1, 2, 18, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
ст.ст. 6-14, 17, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
управління Пенсійного фонду України в
Машівськом районі, про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
призначити пільгову пенсію
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
рішення про результати розгляду заяви
комісії при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 27 лютого 2014 року № 25, в
частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні
періоду роботи з 20.12.1983 року по 03.07.1989
рік у Машівській «Сільгоспхімії», що
дає право на призначення пенсії
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Машівському районі від 19.05.2014
року за № 5, яким відмовлено позивачу
ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Машівському районі
Полтавської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 23 січня 2014
року, зарахувавши у пільговий стаж
періоди роботи з 20.12.1983 року по 03.07.1989
рік, на посаді тракториста в Машівській
«Сільгопхімії».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Машівський районний суд
Полтавської області шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги, а у разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні в той же строк з
дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а у
випадку її оскарження, після ухвалення
рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: