Справа № 820/13947/14
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 р.
№ 820/13947/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Мороко
А.С., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо здійснення обміну
посвідки на постійне проживання в
Україні серії НОМЕР_4, у зв'язку із
досягненням 45-річного віку; зобов'язати
відповідача здійснити позивачу обмін
посвідки на постійне проживання в
Україні серії НОМЕР_4, у зв'язку із
досягненням 45-річного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що він звернувся до ГУ ДМС
України в Харківській області з заявою,
в якій просив здійснити обмін бланку
посвідки на постійне проживання в
Україні у зв'язку з досягненням
45-річного віку. Листом від 10.06.2014 року за
вих. № 04/12200 ГУ ДМС України в
Харківській області повідомило
позивача про неможливість вирішення
питання по суті у зв'язку з вилученням
УБЗПТЛ ГУМВСУ в Харківській області
особової справи про залишення на
постійне проживання в Україні
позивача.

Представники сторін в судове засідання
не з'явилися звернулися до суду з
заявами про розгляд справи без їх
участі.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку про
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин
В'єтнаму (паспорт НОМЕР_3, виданий 02.11.2009
року) постійно проживає в Україні за
адресою: 61000, АДРЕСА_1.

Матеріалами справи підтверджено, що 14
січня 2005 року, на підставі висновку від
14.01.2005 року, ВГІРФО УМВС України в
Харківський області видано позивачеві
посвідку на постійне місце проживання,
в якій відображено місце реєстрації
позивача.

Судом встановлено, що 03.07.2014 року ОСОБА_1
звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС
України в Харківський області, в якій
просив здійснити йому обмін посвідки
на постійне проживання в Україні, у
зв'язку з досягненням 45-річного віку.

Проте, відповідач обмін посвідки на
постійне проживання в Україні позивачу
не здійснив, надавши письмову
відповідь за вих. № 04/12200 від 10.06.2014 року,
в якій посилається на неможливість
вирішити питання по суті у зв'язку з
вилученням СУ УБЗПТЛ ГУМВС України в
Харківській області особової справи
про залишення на постійне проживання в
Україні позивача.

Суд не погоджується з вищевказаним,
виходячи з наступного.

Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 березня 2012 року № 251, цей Порядок
визначає механізм оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання іноземцям та
особам без громадянства, які
іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.

Строк дії посвідки на постійне
проживання не обмежується. Посвідка на
постійне проживання підлягає обміну в
разі досягнення особою 25 - і 45 - річного
віку згідно ст. 9 зазначеної
постанови Кабінету Міністрів України.

Пунктом 17 вищезазначеного Порядку
передбачено, що рішення про відмову у
видачі посвідки іноземцеві та особі
без громадянства приймається в разі:

1) необхідності забезпечення
національної безпеки або охорони
громадського порядку;

2) необхідності охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України та інших осіб, що
проживають в Україні;

3) коли паспортний документ іноземця
або документ, що посвідчує особу без
громадянства, підроблений, зіпсований
або не відповідає встановленому зразку
чи належить іншій особі;

4) подання завідомо неправдивих
відомостей або підроблених документів;

5) коли виявлено факти невиконання ними
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або вони
мають інші майнові зобов'язання перед
державою, фізичними або юридичними
особами, включаючи ті, що пов'язані з
попереднім видворенням за межі
України, у тому числі після закінчення
строку заборони подальшого в'їзду в
Україну (для осіб, що отримують
посвідку на тимчасове проживання);

6) інших випадках, передбачених
законами.

Отже, суд звертає увагу на те, що
Головне управління Державної
міграційної служби в Харківській
області в своїй відповіді за вих. №
04/12200 від 10.06.2014 року жодних з
вищезазначених підстав не вказало.

Таким чином, ГУ ДМС України в
Харківській області, посилаючись на
вилучення слідчим управлінням справи
про залишення на постійне проживання в
Україні позивача безпідставно
відмовило в здійсненні йому обміну
посвідки на постійне проживання в
Україні, чим грубо порушило права,
свободи та законні інтереси позивача,
оскільки вилучення справи не є
підставою, згідно діючого
законодавства України, для відмови
позивачеві в здійсненні обміну
посвідки на постійне проживання в
Україні.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області (61057, м. Харків, вул.
Римарська, 24, ідентифікаційний код
юридичної особи 37764460) щодо здійснення
обміну посвідки на постійне проживання
в Україні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2, серії
НОМЕР_4, у зв'язку із досягненням
45-річного віку.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області (61057, м. Харків, вул.
Римарська, 24, ідентифікаційний код
юридичної особи 37764460) здійснити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_2, обмін посвідки на
постійне проживання в Україні серії
НОМЕР_4, у зв'язку із досягненням
45-річного віку

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_2, судовий
збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
А.С. Мороко