Справа № 593/670/14-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/60/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2014 р. Бережанський
районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої-судді
Данилів О.М.

при секретарі
Паньків М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Бережанах
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Бережанському районі
Тернопільської області про визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов"язання до вчинення дій, -

В С Т
А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2, вказуючи, що
Управління пенсійного фонду України в
Бережанському районі хоч нараховує та
виплачує йому пенсію на пільгових
умовах, однак розмір отримуваної ним
пенсії є значно менший, ніж той, який
він повинен отримувати, оскільки до
стажу його роботи не включений період
його роботи з 13 березня 1990 року по 17
вересня 2001 року в Ханти-Мансійському
автономному окрузі - Югра
Нижньовартовского району Тюменської
області Російської Федерації, що
прирівнюється до роботи в районах
Крайньої Півночі, і хоч він звертався
до відповідача із заявою про перахунок
пенсії, однак Управління пенсійного
фонду України в Бережанському районі
своїм листом від 30 квітня 2014 року
відмовило йому у задоволенні його
заяви, а так як вирішити зазначене
питання у добровільному порядку не
представляється можливим, звернувся до
суду з позовом про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов"язання здійснити перерахунок
виплачуваної йому пенсії із включенням
до страхового стажу періоду його
роботи в районі Крайньої Півночі із
застосуванням районного коефіцієнту -
1.5.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав, просить їх
задоволити.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Бережанському районі
позову ОСОБА_2 не визнала, пояснила, що
позивачу було правомірно відмовлено у
проведенні перерахунку пільгової
пенсії, бо в архівних довідках, виданих
відділом Ханти-Мансійського
автономного округу- Югра
Нижньовартовского району Тюменської
області Російської Федерації, маються
розбіжності у прізвищах позивача, а
також період його роботи з 13 березня 1990
року по 17 вересня 2001 року в районі
Крайньої Півночі, який зазначений в цих
довідках, не містить відомостей щодо
сум районного коефіцієнта та
відомостей щодо сум північної
надбавки.

Суд, вивчивши матеріали справи,
дослідивши письмові докази та
вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення її по суті, прийшов до
висновку, що дії Управління ПФУ щодо
відмови у здійсненні перерахунку
виплачуваної позивачу пенсії із
включенням до страхового стажу
періоду його роботи з 13 березня 1990 року
по 17 вересня 2001 року в районі, який
прирівнюється до районів Крайньої
Півночі, із застосуванням районного
коефіцієнту - 1.5 є неправомірними,
виходячи з таких підстав.

Згідно ст. 55 Конституції України
права і свободи людини і громадянина
захищаються судом, кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Відповідно ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративного суду має право
звернутись особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи інтереси
у сфері публічно-правових відносин.
Стаття 6 КАСУ передбачає, що кожному
гарантується право на захист його прав,
свобод та інтересів незалежним і
неупередженим судом.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_2 знаходиться на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Бережанському районі, і з 1 липня 2013
року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах згідно Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно довідки № 612, виданої 10 липня
2014 року Управлінням пенсійного фонду
України в Бережанському районі, ОСОБА_2
з 1 серпня 2013 року по березень 2014 року
отримував пенсію за віком за списком №
2 в розмірі по 1308, 68 гривень, в квітні 2014
року - 1319,12 гривень, в травні 2014 року - 1340
гривень, в червні 2014 року - 1372,26 гривень
та в липні 2014 року - 1411,17 гривень.

Оглянута в судовому засіданні
трудова книжка позивача свідчить про
те, що він відповідно до наказу № 228 від
13 березня 1990 року був прийнятий
електрозварювальником 3 розряду по
вахтовому методу у БУ -2
Нижньовартовської ГРЕС Тюменської
області Ханти-Мансійського
автономного округу Нижньовартовського
району Російської Федерації. 15 квітня
1991 року наказом № 53-К був переведений
електрозварювальником 4 розряду по
вахтовому методу, а 7 червня 1999 року
наказом № 537 був переведений на посаду
плотника-бетонщика 5-го розряду. 1
вересня 2001 року наказом №48 був
переведений на посаду
плотника-бетонщика 5-го розряду у ТзОВ
"Будівельно- монтажна компанія"
Тюменської області Ханти-Мансійського
автономного округу Нижньовартовського
району Російської Федерації, де
пропрацював до 17 вересня 2001 року, а 17
вересня 2001 року був звільнений з роботи
за власним бажанням.

Дані записи в трудовій книжці
позивача про прийняття, переведення та
звільнення його з роботи також
підтверджуються Архівними довідками
за № 1364/51-Т, виданими 15 грудня 2010 року
архівним відділом адміністрації
Нижньовартовського району Тюменської
області Ханти-Мансійського
автономного округу - Югра, згідно яких
організації, де працював позивач,
знаходились в селищі Ізлученську
Ханти-Мансійського автономного округу
Тюменської області, в місцевості, яка
відповідно до Постанови Ради
Міністрів № 1029 від 10 листопада 1967 року
в редакції від 3 січня 1983 року
відноситься до місцевості,
прирівнюваної до районів Крайньої
Півночі.

Таким чином, відповідно до трудової
книжки та архівних довідок, виданих
позивачу відділом Ханти-Мансійського
автономного округу - Югра
Нижньовартовского району Тюменської
області Російської Федерації, він з 13
березня 1990 року по 17 вересня 2001 року
працював в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі, і його
трудовий стаж в зазначеній місцевості
становить 11 років 6 місяців та 4 дні.

Районний коефіцієнт, як доплата за
особливі кліматичні умови праці,
виплачується незалежно від стажу
роботи, а передбачені надбавки
нараховуються залежно від
безперервного стажу роботи в північних
регіонах.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Відповідно до Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі чи в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі» і від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» встановлено ряд пільг, в тому
числі і зарахування одного року
роботи за один рік і 6 (шість) місяців
роботи при зарахуванні до страхового
стажу при обчисленні пенсії, що
обумовлювались укладенням працівником
трудового договору строком не менше
двох років.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області за здійсненням
перерахунку пенсії і відповідно до
письмового повідомлення від 30 квітня
2014 року йому відповідачем у проведенні
перерахунку пенсії було відмовлено,
оскільки у представлених ним архівних
довідках мались розбіжності у
прізвищах позивача, які не відповідали
записам його прізвища у паспорті, а
також представлені позивачем архівні
довідки не містили відомостей щодо сум
районного коефіцієнта та відомостей
щодо сум північної надбавки, що на
думку відповідача унеможливлювало
виключення цих виплат із загальної
зарплати.

Хоч виявлені в архівних довідках
позивача розбіжності його прізвища
були усунуті рішенням Бережанського
районного суду від 19 червня 2014 року та
представлені позивачем довідки про
підтвердження розмірів його
заробітної плати, видані 4 травня 2007
року за № 600/30-Т архівним відділом
адміністрації Нижньовартовского
району Ханти-Мансійського автономного
округу, містять суми отримуваної ним
заробітної плати в період з березня 1990
року по серпень 2001 року, проте
Управлінням пенсійного фонду України в
Бережанському районі ОСОБА_2 було
безпідставно відмовлено у проведенні
перерахунку його пенсії.

Відповідно до ст. 62 Закону України "
Про пенсійне забезпечення" та
постанови Кабінету Міністрів України
за № 637 від 12 серпня 1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно довідки Пенсійного Фонду
Російської Федерації в місті
Нижньовартовську Ханти-Мансійського
автономного округу - Югра Тюменської
області та у відповідності із
інформаційним листом Мінпраці
Російської Федерації і Пенсійного
Фонду Росії від 19.05/09.06.2003 №
1199-16/670-9/25-23/5995 "Районні коефіцієнти до
заробітної плати робітників
невиробничих галузей в районах
Крайньої Півночі і прирівняних до них
місцевостях" в Ханти-Мансійському
автономному окрузі - північній частині
автономного округу (північніше 60
градусів північної широти) до
заробітної плати працівників
невиробничих галузей в
централізованому порядку
застосовується районний коефіцієнт -
1.5.

Надання пільг при зарахуванні
загальнотрудового стажу особам, які
працювали в районах Крайньої Півночі і
в прирівняних до них місцевостях при
підрахунку трудового стажу при
обрахуванні пенсії, обраховується в
півторакратному розмірі. Гарантії і
компенсації, встановлені статтями 1,2,3,4
Указу Президії Верховної ради СРСР від
10.02.1960 року з врахуванням змін і
доповнень, внесених Указом Президії
Верховної ради від 26.09.1967 року,
надається незалежно від наявності
строкових трудових договорів, які
укладаються на певні терміни
установами, організаціями незалежно
від форми власності, які розташовані в
районах Крайньої Півночі і прирівняних
до них місцевостей.

Як вбачається із записів в трудовій
книжці позивача про прийняття,
переведення та звільнення його з
роботи та відповідних наказів,
організації, в яких працював позивач,
знаходились в місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі і стаж
його роботи в цих районах становить
більше 11 років.

Законом Російської Федерації від 9
грудня 2004 року № 76-03, який прийнятий
Думою Ханти-Мансійського автономного
округу 24 листопада 2004 року, на
території Ханти-Мансійського
автономного округу (північніше 60
градусів північної широти)
застосовується коефіцієнт у розмірі 1.5,
а так як згідно бази даних Управління
БУ № 2 Управління будівництва
Нижньовартовської ГРЕС, де працював
позивач, розташовувалось в місті
Нижньовартовську Ханти-Мансійського
автономного округу (північніше 60
градусів північної широти), то позивач
має право на перерахунок пенсії із
застосуванням зазначеного коефіцієта.

Статтею 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Таким чином, враховуючи наведене і
відповідно до положень зазначеного
законодавства, позивач має право на
встановлені пільги при обрахунку
пенсії з врахуванням коефіцієнту
страхового стажу у півтора кратному
розмірі за час його роботи в районах
Крайньої Півночі, а тому позовні вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
ст. 55 Конституції України, ст. ст. 6, 104,
122, 138, 158-163, 167 КАС України, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", Постановою Кабінету
Міністрів України за № 637 від 12 серпня
1993 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області щодо відмови у здійсненні
ОСОБА_2 перерахунку пенсії по віку на
пільгових умовах з урахуванням стажу
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області з 01 липня 2013
року здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням періоду його
роботи з 13 березня 1990 року по 17 вересня
2001 року в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі - в
будівельному управлінні № 2
Нижньовартовської ГРЕС та в ТзОВ
"Будівельно-монтажна компанія"
Ханти-Мансійського автономного округу
- Югра Нижньовартовського району
Тюменської області Російської
Федерації із застосуванням
коефіцієнта 1.5 та виплатити йому
зазначені кошти із врахуванням
виплачених йому сум.

Постанова набирає законної сили
після закінчення терміну на її
оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Бережанський районний суд
Тернопільської області на протязі
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області
Данилів О.М.