Справа № 341/2548/13-а 2а/341/136/13
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
Справа №
318/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Яворського І.О., Нос С.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 06.11.2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дії відповідача щодо не врахування сум
виплачених допомог на оздоровлення та
на вирішення соціально-побутових
питань, -

В С Т А Н О
В И В :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області та
просила суд поновити пропущений строк
звернення до суду; визнати дії
відповідача щодо невключення до
заробітку для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, а також
суму індексації заробітної
плати-неправомірними; зобов'язати
відповідача провести пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексацію
заробітної плати і виплатити
недоотриману пенсію.

29 жовтня 2013 року позивач подала заяву
про уточнення позовних вимог де
просить, зобов"язати відповідача
зробити перерахунок та виплату пенсії
з врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексація заробітної
плати з суми 3057 грн. 93 коп. і виплатити
недоотриману пенсію внаслідок
проведеного розрахунку з 26.01.2009 року та
виплачувати в подальшому перераховану
пенсію.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона
працювала на посаді секретаря
Комарівської сільської ради. 18
листопада 2011 року позивача звільнено з
посади у зв'язку з виходом на пенсію за
віком. З січня 2009 року їй призначено
пенсію державного службовця. Однак, при
призначенні пенсії не враховано до
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань. Вважає
дані дії відповідача неправомірними,
оскільки із сум згаданих допомоги
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, відтак
дані суми мають бути враховані при
призначенні пенсії. Також просила
поновити строк звернення до суду з
даним позовом з огляду на те, що про
порушення свого права стало відомо з
відповіді відповідача від 06 вересня 2013
року на її звернення про проведення
перерахунку пенсії.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 06.11.2013
року у позові було задоволено частково.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив відповідач, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що не погоджується з рішенням суду
першої інстанції, оскільки дане
рішення винесене з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та таке, що неповно відображає
обставини, які мають істотне значення
для даної справи.

Просить скасувати постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 06.11.2013
року та відмовити у задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_1 працювала на посаді секретаря
Комарівської сільської ради. В
листопаді 2011 року позивача звільнено з
посади у зв'язку з виходом на пенсію за
віком. З січня 2009 року їй призначено
пенсію державного службовця. Однак, при
призначенні пенсії не враховано до
заробітку для обчислення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно наявної в матеріалах справи
довідки № 457 від 30 вересня 2013 року
виданої управлінням Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області, протягом
2007-2008 років позивачу виплачено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань і на дані
виплати нараховані страхові внески до
пенсійного фонду.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Також колегія суддів погоджується з
рішенням суду першої інстанції щодо
зобов'язання відповідача з дня
призначення пенсії зробити
перерахунок такої з врахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та виплатити недоплачену пенсію
з призначення слід задовольнити
частково, зобов'язавши відповідача
зробити перерахунок призначеної
пенсії з врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в межах
загального шестимісячного строку
звернення до суду та виплатити
недоплачену пенсію, в решті позов щодо
даних вимог слід залишити без розгляду.

Згідно із статтею 122 КАС України,
судовий розгляд адміністративної
справи здійснюється в судовому
засіданні з викликом осіб, які беруть
участь у справі, після закінчення
підготовчого провадження. Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області без
задоволення.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 06.11.2013
року по справі № 341/2548/13-а залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
І.О. Яворський

С.П. Нос