Справа № 569/12240/14-а
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2014 року
м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської
області

в складі головуючої судді - Ореховської
К.Е .

при секретарi - Шкіндер І.М.

розглянувши у вiдкpитому судовому
засiданнi в мiстi Рiвне в порядку
письмового провадження спpаву за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
протиправними дій постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання, та
зобов'язання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в :

31 липня 2014 року ОСОБА_3 звернулася в
Рівненський міський суд із позовом до
управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
протиправними дій постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання, та
зобов'язання до вчинення певних дій -
надання дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1 і
влаштування індивідуальної системи
опалення та гарячого водопостачання.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не
з"явилася, однак подала до суду заяву,
згідно якої просить суд у зв"язку з
неможливістю прибути в судове
засідання проводити розгляд справи за
його відсутності. Позовні вимоги
підтримує повністю, з підстав
зазначених у позові, просить позов
задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача,
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради в судове засідання не
з'явився. Про день та час розгляду
справи повідомлявся належним чином.
Причин неявки суду не повідомив.

Оцінивши вищевказані обставини, суд
вважає за доцільне розглянути справу,
відповідно ч.4 ст.128 КАС України, на
підставі наявних доказів без участі
відповідача, котрий належним чином
повідомлений.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню повністю,
оскільки позовні вимоги є
обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що на підставі
договору дарування ВРД №589995р №1475
посвідченого 18 грудня 2010 року
приватним нотаріусом Здолбунівського
районного нотаріального округу
Рівненської області ОСОБА_4 на праві
приватної власності ОСОБА_2 належить
квартира АДРЕСА_1.

Будучи незадоволеною якістю послуг з
теплопостачання та гарячого
водопостачання, які надаються через
централізовану мережу, позивач, як
власник, має намір облаштувати належну
їй квартиру індивідуальною
(автономною) системою теплопостачання,
з метою забезпечення конституційного
права на достатній життєвий рівень.

Для реалізації свого законного права
позивач звернулася до міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1, і
влаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання.

Позивач отримав витяг з протоколу
засідання постійно діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання №4 від 29 липня 2014 року
яка вирішила, що не може надати дозвіл
на відключення від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання та
влаштування індивідуального
(автономного) опалення і гарячого
водопостачання належної позивачу
квартири.

Вказане повідомлення відповідача не
мотивоване та є фактичною відмовою
позивачу у наданні дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання.

Суд вважає, що відмова відповідача у
наданні позивачу дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання із зазначених підстав
є безпідставною та протиправною.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про
теплопостачання", одними з принципів
державної політики у сфері
теплопостачання є оптимальне
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років,
сприяння розвитку конкурентних
відносин на ринку теплової енергії, а
також забезпечення захисту прав та
інтересів споживачів. Зазначені
положення відносяться і до основних
завдань державного регулювання у сфері
теплопостачання, що закріплено у ст.15
Закону України „Про теплопостачання".

Споживач або суб'єкт теплопостачання
має право вибирати (змінювати)
теплопостачальну організацію, якщо це
технічно можливо, що є одним з основних
принципів господарювання у сфері
теплопостачання, закріплених у ст.19
Закону України „Про теплопостачання".
Крім того, відповідно до ст.24 Закону
України „Про теплопостачання", одним
із прав споживача теплової енергії є
право на вибір одного або декількох
джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами.

Відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води у квартирах
багатоквартирних будинків з
ініціативи споживача передбачено
„Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення", затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (далі -Правила),
в редакції, чинній на час звернення
позивача до відповідача, тобто на час
виникнення спірних правовідносин.

Згідно п.25 Правил відключення
споживача від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства. Як
встановлено п.26 Правил, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Згідно ст.58
Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Враховуючи вказані положення
Конституції України, а також положення
чинного на час виникнення спірних
правовідносин законодавства у сфері
теплопостачання, що регулює підстави
та порядок відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води, суд прийшов до
висновку, що відмова відповідача у
задоволенні заяви позивача не
ґрунтується на вимогах та положеннях
законодавства, а тому є безпідставною
та протиправною.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Із матеріалів, що додані до позову
вбачається, що відповідач не надав суду
жодного доказу на заперечення позовним
вимог позивача.

Таким чином, належних, допустимих,
відповідно ст.ст. 69-70 КАС України,
доказів правомірності винесеного
рішення судом не знайдено.

За вказаних обставин, суд прийшов до
висновку про неправомірності
винесеного рішення, яке підлягає
скасуванню.

На підставі ст.ст.19,58 Конституції
України, ч.2 ст.383 ЦК України, ст.ст.6,15,19,24
Закону України „Про теплопостачання",
керуючись ст.ст.11,17,18, 71,94,160,161,162,163,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання
протиправними дій постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання, та
зобов'язання до вчинення певних дій -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання по відмові у наданні
ОСОБА_2 дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання і влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання.

Зобов'язати управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради (постійно діючу
міжвідомчу комісію з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання) надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання квартири АДРЕСА_1 і
влаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
постанову. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом 10-ти днів з дня її
проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду
К.Е.Ореховська