Справа № 676/5529/14-а
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5529/14-а
Номер провадження 2-а/676/249/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2014 року
м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді -
Шевцової Л.М.

з участю секретаря - Білоус Л.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Рудик В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

25.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання протиправними дій щодо
відмови включити до заробітної плати,
з якої було визначено розмір пенсії їй
як державному службовцю, інші виплати
в сумі 8622 грн. 94 коп., а саме: матеріальна
допомога для вирішення соціально
побутових питань у розмірі 3767.89 грн.,
допомога для оздоровлення у розмірі
4769.99 грн., індексація грошових доходів
населення - 85.06 грн. та в здійсненні
перерахунку пенсії, як державному
службовцю, з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 30% посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання та зобов'язати
відповідача включити до заробітної
плати з якої було визначено розмір
пенсії їй як державному службовцю, інші
виплати в сумі 8622 грн. 94 коп., а саме:
матеріальна допомога для вирішення
соціально побутових питань у розмірі
3767.89 грн., допомога для оздоровлення у
розмірі 4769.99 грн., індексація грошових
доходів населення - 85.06 грн.та провести
перерахунок пенсії також із
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 30% посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання,починаючи з 02 червня 2014 року

В обгрунтування позову ОСОБА_1
вказує, що з 27 листопада 2008 року їй було
призначено пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Однак при призначенні пенсії не було
враховано інші виплати в сумі 8622.94 грн.

ОСОБА_1 в червні 2014 року звернулась до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії, однак відповідач
листом від 27 червня 2014 року в
задоволенні заяви відмовив. Просить
визнати дану відмову протиправною та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з дня подачі нею
документів для перерахунку пенсії
державного службовця,починаючи з
02.06.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала і пояснила,
що пенсію державним службовцям
призначають в розмірі 80 % від суми
їхньої заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно до Закону України «Про
державну службу» (в редакції чинній до
01.10.2011 року ) було передбачено, що пенсію
державним службовцям призначають в
розмірі від 80 до 90 відсотків (залежно
від стажу роботи державної служби), з
01.10.2011 року - в розмірі 80 відсотків, а з
01.05.2014 року - в розмірі 70 відсотків від
суми їхньої заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування. Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків., щодо інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів населення
та грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки, не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу», як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії.

Заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з 27
листопада 2008 року було призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Для нарахування
пенсії державним службовцям
застосовують норми, методику та
порядок нарахування пенсії державному
службовцю. Відповідно ст. 37, Закону
України «Про державну службу» (в
редакції чинній до 01.10.2011 року ) було
передбачено, що пенсію державним
службовцям призначають в розмірі від 80
до 90 відсотків (залежно від стажу
роботи державної служби), з 01.10.2011 року -
в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року - в
розмірі 70 відсотків від суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування.

Однак при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано інші
виплати , які їй були виплачені в сумі
8622 грн. 94 коп.

Листом № 80/Ч-16 від 27.06.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1
було відмовлено у перерахунку пенсії.

Однак суд вважає, що така відмова не
ґрунтується на вимогах норм чинного
законодавства,які підлягають
застосуванню до спірних правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N
3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Сума грошової винагороди включається
до фонду оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

Враховуючи, що позивач 02 червня 2014 року
подала відповідачу всі необхідні
документи для нарахування пенсії , то
відповідача слід зобов'язати провести
їй перерахунок пенсії саме з 02 червня
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
158 - 160, 163 КАС України , -

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, щодо відмови
включити до заробітної плати, з якої
було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1, інші
виплати в сумі 8622 грн. 94 коп., а саме:
матеріальна допомога для вирішення
соціально побутових питань у розмірі
3767.89 грн., допомога для оздоровлення у
розмірі 4769.99 грн., індексація грошових
доходів населення - 85.06грн. та в
здійсненні перерахунку пенсії ,як
державному службовцю, з урахуванням
винагороди а вислугу років у розмірі 30%
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі включити
до заробітної плати з якої було
визначено розмір пенсії державному
службовцю ОСОБА_1, інші виплати в сумі
8622 грн. 94 коп., а саме: матеріальна
допомога для вирішення соціально
побутових питань у розмірі 3767.89 грн.,
допомога для оздоровлення у розмірі
4769.99 грн., індексація грошових доходів
населення - 85.06 грн.та провести
перерахунок пенсії також із
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 30% посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання,починаючи з 02 червня 2014 року .

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.М.Шевцова