Справа № 348/1976/13-а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 р.
Справа № 876/11099/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Кузьмича С.М., Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
06.08.2013 року у справі № 348/1976/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання незаконною відмови
відповідача в перерахунку призначеної
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу період роботи ОСОБА_1 в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі, зарахувавши один рік
роботи за один рік та шість місяців.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
06.08.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_1 з 14.06.1984 року по 01.01.1985 рік, з
01.01.1985 року по 01.01.1986 рік, з 01.01.1986 року по
13.05.1994 рік, з 09.05.1994 року по 01.05.1998 рік, з
01.11.1999 року по 01.11.2009 року, як трудовий
стаж, вироблений в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців. В решта
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
її подавши до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, та з наведених в ній підстав з
посиланням на порушення судом першої
інстанції, при прийнятті оскаржуваного
рішення, норм матеріального права та
неповне з'ясування всіх обставин
справи просить скасувати постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 06.08.2013
року у справі № 348/1976/13-а та позов ОСОБА_1
залишити без розгляду.

Сторони, будучи повідомленими про час
та місце розгляду справи,явки
представників в судове засідання не
забезпечили, а тому спір вирішено
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України в
письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 працював майстром
капітального ремонту свердловин з
14.06.1984 року по 01.01.1985 року в Мегіонському
управлінні підвищення нафтовіддачі
пластів і капітального ремонту
свердловин, а також з 01.01.1985 року по
01.01.1986 року та з 01.01.1986 року по 13.05.1994
року. З 09.05.1994 року по 01.05.1998 року позивач
працював старшим майстром по
капітальному ремонту свердловин цеху
капітального ремонту свердловин. В
період з 01.11.1999 року по 01.11.2009 року
позивач працював майстром та старшим
майстром по капітальному ремонту
свердловин, що стверджується
відповідними довідками, які уточнюють
особливий характер праці чи умови
праці необхідних для призначення
пільгової пенсії і яка підтверджує
постійну зайнятість на пільговій
роботі .

За час роботи в Західному Сибіру РФ
місячна та річна норма робочого часу
ОСОБА_1 відпрацьовувалася. Крім того,
він користувався пільгами відповідно
до Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Вищенаведені професії в
управлінні, де працював позивач по
справі - проатестовані.

Відтак адміністрацією Мегіонського
УПНПіКРС від 08.06.1998 року та від 17.09.2007
року, ЗАТ «Обнафторемонт» від 13.01.2009
року були всі підстави для видачі
позивачу довідок по вищенаведених
професіях для оформлення пенсії за
віком на пільгових умовах, що й зробили
останні.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції, відповідно до постанови
Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, а Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Згідно з вимогами ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими та
важкими умовами праці, за Списками №1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи посади в
зазначених Списках, підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442, та виконання робіт в
умовах, передбачених відповідним
Списком.

Згідно з п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці від
18.11.2005 року №383, під повним робочим днем
слід вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу, встановленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних із
виконанням трудових обов'язків.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, здійснюється
згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993
року.

Згідно положень ст.1 зазначеної Угоди,
громадяни сторін, що домовляються, які
працювали не менше 15 календарних років
у районах Крайньої Півночі або не менше
20 календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав, мають право на пенсію по
старості(за віком) зокрема, чоловіки-по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Таким чином, за приписами наведеної
норми пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
підставності позовних вимог ОСОБА_1
щодо пільгового обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 14.06.1984 року по 01.01.1985 року, з
01.01.1985 року по 01.01.1986 року, з 01.01.1986 року
по 13.05.1994 року, з 09.05.1994 року по 01.05.1998
року та з 01.11.1999 року по 01.11.2009 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву, що він, працюючи в районі
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняної до районів Крайньої
Півночі користувався пільгами,
передбаченими Указом Президії
Верховної Ради України від 10 лютого 1960
року.

Враховуючи, що період роботи позивача з
14.06.1984 року по 01.01.1985 року,з 01.01.1985 року по
01.01.1986 року, з 01.01.1986 року по 13.05.1994 року
та з 09.05.1994 року по 01.05.1998 року, з 01.11.1999
року по 01.11.2009 року в районах Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняній до
районів Крайньої Півночі
підтверджується трудовою книжкою та
відповідними довідками, в яких
зазначено про розповсюдження пільг,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»,колегія суддів погоджується
із висновком суду першої інстанції та
вважає, що відповідачем безпідставно
було відмовлено ОСОБА_1 у пільговому
розрахунку стажу.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
підставності позовних вимог ОСОБА_1 в
частині зобов'язання відповідача
зарахувати в пільговому обчисленні
період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з 14.06.1984 року по 01.01.1985 року, з
01.01.1985 року по 01.01.1986 року, з 01.01.1986 року
по 13.05.1994 року та з 09.05.1994 року по 01.05.1998
року, з 01.11.1999 року по 01.11.2009 року
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців та зобов'язання вирішити
питання про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області суттєвими
не являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а тому апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 06.08.2013
року у справі № 348/1976/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.І.
Запотічний

Судді
С.М.Кузьмич

Н.В.Савицька