Справа № 2а-2553/11
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 липня 2014 року м. Київ
В/800/3368/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Юрченка В.В.,

Гаманка О.І.,

Головчук
С.В.,

Ємельянової
В.І.,

розглянувши заяву Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про перегляд ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 13 березня 2014 року Верховним Судом
України у справі за позовом ОСОБА_6 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області (далі - ГУ
ПФУ в Донецькій області) про визнання
дій протиправними та перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року ОСОБА_6 пред'явив у суді
позов, в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
обчислення призначеної йому пенсії
за вислугу років, виходячи із основного
грошового забезпечення та
додаткових видів грошового
забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням
та зобов'язати здійснити перерахунок
та виплату його пенсії, виходячи із
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням з урахуванням відповідних
окладів та інших складових в розмірах,
встановлених законодавством,
починаючи з 31 липня 2010 року, з
урахуванням здійснених виплат.

Постановою Краматорського міського
суду від 4 березня 2011 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови
у перерахунку пенсії ОСОБА_6 з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених відповідно до
законодавства, відповідно до частини
третьої статті 43 Закону України від 9
квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб"
(у редакції Закону від 4 квітня 2006 року
№ 3591-IV; далі - Закон № 2262-ХІІ), з 31 липня
2010 року. Зобов'язано ГУ ПФУ в
Донецькій області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_6 пенсії
за вислугу років з розрахунку
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених відповідно до
частини третьої статті 43 Закону
№ 2262-ХІІ, з урахуванням фактично
здійснених виплат, з 31 липня 2010 року.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року постанову суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13 березня 2014 року постанову
суду апеляційної інстанції скасовано
та залишено в силі постанову суду
першої інстанції.

Не погоджуючись з ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
13 березня 2014 року, ГУ ПФУ в
Донецькій області 11 червня 2014 року
звернулося із заявою про її перегляд
Верховним Судом України. У своїй заяві
посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, частини третьої статті 43
Закону № 2262-ХІІ та пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" (далі -
Постанова № 393).

В обґрунтування заяви ГУ ПФУ в
Донецькій області надало копії
постанов Вищого адміністративного
суду України від 27 вересня 2012 року та 3
травня 2012 року (касаційні
скарги К/9991/48978/12 та К/9991/82630/11
відповідно), які, на його думку,
підтверджують неоднакове застосування
касаційним судом одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Так, за аналогічних обставин,
постановою від 27 вересня 2012 року Вищий
адміністративний суд України скасував
рішення судів попередніх інстанцій та
ухвалив нове, про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Іншою ж постановою від 3 травня 2012 року
суд касаційної інстанції погодився з
висновками апеляційного суду (який
вважав, що розрахунок суми щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення при призначенні пенсії
позивачу повинен здійснюватися із
розміру його грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням за останні 24 календарні
місяці служби підряд перед
звільненням) і змінив ухвалену ним
постанову, додатково зобов'язавши
відповідача урахувати під час
перерахунку пенсії позивача доплату за
службу в нічний час.

Як зазначило у своїй заяві ГУ ПФУ в
Донецькій області, указані судові
рішення мотивовані тим, що положення
пункту 7 Постанови № 393 не суперечать
положенням частини третьої статті 43
Закону № 2262-ХІІ, а деталізують порядок
визначення розміру пенсії, отже,
розрахунок суми щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій
визначається за 24 останні календарні
місяці служби перед звільненням.

Натомість, у даній справі, суд
касаційної інстанції дійшов
протилежного висновку - що пункт 7
Постанови № 393 істотно звужує обсяг
встановлених законом прав та
суперечить положенням частини третьої
статті 43 Закону № 2262-ХІІ, а тому
застосуванню до спірних правовідносин
не підлягає.

З огляду на різне застосування одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, у зв'язку з
чим суд касаційної інстанції дійшов
різних висновків при вирішенні спорів,
має місце передбачена статтею 237 КАС
України підстава для допуску справи до
провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Допустити до провадження
Верховного Суду України
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_6 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про визнання дій протиправними
та перерахунок пенсії, для перегляду
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 13 березня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Юрченко

О.І. Гаманко

С.В. Головчук

В.І. Ємельянова