Справа № 806/1757/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"04" серпня 2014 р.
Справа № 806/1757/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Жизневської А.В.

Майора Г.І.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю представника третьої особи
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Управління Держземагентства у
Житомирському районі Житомирської
області, ОСОБА_4 на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "26" червня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління Держземагентства у
Житомирському районі Житомирської
області, Житомирської регіональної
філії Державного підприємства " Центр
державного земельного кадастру" третя
особа ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом, в
якому просила:

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині присвоєння земельним ділянкам
за адресою: с. Тетерівка Тетерівської
сільської ради Житомирського району
Житомирської області кадастрових
номерів :02:002:0788 (для будівництва
та обслуговування житлового будинку та
господарських споруд площею 0,25 га) та
:02:002:0789 (для ведення особистого
селянського господарства площею 0,3017
га);

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині внесення даних до Державного
земельного кадастру про земельні
ділянки за адресою с. Тетерівка
Тетерівської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області із кадастровими номерами
:02:002:0788 (для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд площею 0,25 га) та
:02:002:0789 (для ведення особистого
селянського господарства площею 0,3017
га);

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області та
Житомирської філії ДП "Центр
Державного земельного кадастру" в
частині відкриття Поземельних книг на
зазначені земельні ділянки на ім'я
ОСОБА_4;

- зобов'язати Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області вилучити
із Державного земельного кадастру
відомості про земельні ділянки за
адресою с. Тетерівка Тетерівської
сільської ради Житомирського району
Житомирської області із кадастровими
номерами :02:002:0788 та :02:002:0789
на ім'я ОСОБА_4;

- зобов'язати Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області скасувати
записи у Поземельних книгах про
зазначені земельні ділянки.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 26 червня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області в частині
присвоєння 25.06.2012 року кадастрових
номерів :02:002:0788 та :02:002:0789
земельним ділянкам з відкриттям
Поземельної книги. Зобов'язано
Управління Держземагентства в
Житомирському районі скасувати у
Поземельній книзі записи про земельні
ділянки з кадастровими номерами
:02:002:0788 та :02:002:0789. В решті
позовних вимог відмовлено.

Управління Держземагентства в
Житомирському районі Житомирської
області, третя особа ОСОБА_4 подали
апеляційні скарги, в яких посилаються
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи в частини
задоволення позовних вимог та просять
скасувати оскаржуване рішення із
ухваленням нового про відмов у в
позові. Управління Держземагентства
вказує на підставність,
обґрунтованість та законність власних
дій із дотриманням Тимчасового порядку
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці. ОСОБА_4 вказує на
наявність арифметичної помилки у
підрахунку площі належних йому
земельних ділянок, що потягло хибний
висновок про неправомірність
присвоєння кадастрових номерів
останнім.

Апеляційні скарги задоволенню не
підлягають.

Судом встановлено, що відповідно до
Державного акту на право власності на
землю від 30.05.2000 року серія ЖТ - 08-26 № 000230
ОСОБА_4 передано у приватну власність
земельну ділянку на території
с.Тетерівка, Житомирського району,
площею 0,85 га в межах згідно планом, що
складається з двох частин: площею - 0,52
га, площею - 0,33 га; цільове призначення
землі - для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
ведення особистого підсобного
господарства.

ОСОБА_5 згідно договору купівлі -
продажу земельної ділянки від 28.11.2011
року придбала у ОСОБА_6 земельну
ділянку на території с.Тетерівка,
Житомирського району, площею 0,92 га з
кадастровим номером :02:002:0618, що
призначена для обслуговування
майнового комплексу водно -
веслувальної бази.

Рішенням Житомирського районного суду
від 07.08.2013 року по справі № 2-21/12 за
позовом ОСОБА_4 витребувано у ОСОБА_6
земельну ділянку площею 0,2398 га, яка
згідно рішення суду перетинається із
земельною ділянкою ОСОБА_4 Рішенням
Апеляційного суду Житомирської
області від 29.11.2013 року зазначене
рішення скасовано із ухваленням
нового про відмову ОСОБА_4 в позові.

З матеріалів справи вбачається, що 26
квітня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
управління Держземагентства в
Житомирському районі Житомирської
області із відповідною заявою та
долучив технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку, що складається із двох частин,
за результатами розгляду якої
управлінням Держземагенства у
Житомирській області 25.06.2012 року
присвоєні кадастрові номери з
відкриттям Поземельної книги
земельній ділянці І - :02:002:0788 та
земельній ділянці ІІ - :02:002:0789.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з
наступного.

Згідно з статтею 193 Земельного кодексу
України (у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
державний земельний кадастр - це єдина
державна система земельно-кадастрових
робіт, яка встановлює процедуру
визнання факту виникнення або
припинення права власності і права
користування земельними ділянками та
містить сукупність відомостей і
документів про місце розташування та
правовий режим цих ділянок, їх оцінку,
класифікацію земель, кількісну та
якісну характеристику, розподіл серед
власників землі та землекористувачів.

Відповідно до статті 202 Земельного
кодексу України державна реєстрація
земельних ділянок здійснюється у
складі державного реєстру земель.
Державний реєстр земель складається з
двох частин: а) книги записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі із зазначенням
кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить
відомості про земельну ділянку.

За приписами статті 204 Земельного
кодексу України, державний земельний
кадастр ведеться уповноваженим
органом виконавчої влади з питань
земельних ресурсів. Порядок ведення
державного земельного кадастру
встановлюється законом.

На момент звернення ОСОБА_4 до
компетентного органу з приводу
присвоєння земельній ділянці
кадастрового спірні правовідносини
регулювались Тимчасовим порядком
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.08.2010 № 749 (далі - Тимчасовий
порядок), який визначав процедуру
присвоєння кадастрового номера
земельній ділянці та внесення
відповідних даних до державного
реєстру земель.

Відповідно до Тимчасового порядку
визначення та присвоєння кадастрового
номера земельній ділянці здійснюють
територіальні органи Держземагентства
протягом десяти робочих днів.

Кадастровий номер земельної ділянки
визначається за результатами
складення документації із землеустрою
до її погодження та прийняття рішення
про надання земельної ділянки у
власність (користування) в
установленому порядку.

Для визначення кадастрового номера
земельної ділянки замовник
документації із землеустрою або
уповноважена ним особа подає до
територіального органу
Держземагентства за місцем
розташування земельної ділянки: заяву
про визначення кадастрового номера
земельної ділянки; копію документа, що
посвідчує особу набувача права на
земельну ділянку або її власника, а у
разі подання заяви уповноваженою ними
особою - також копію документа, що
підтверджує його повноваження діяти
від імені таких осіб; документацію із
землеустрою, яка містить документи,
зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9
цього Тимчасового порядку; файл обміну
даними про результати робіт із
землеустрою в електронному вигляді
(далі - обмінний файл), який складається
на кожну земельну ділянку та
оформлюється відповідно до вимог,
установлених Держземагентством;
ідентифікаційного коду згідно з Єдиним
державним реєстром підприємств та
організацій України або податкового
номера - для юридичної особи; документи
про внесення плати за перевірку
обмінного файла. Забороняється
вимагати подання документів та
відомостей, не передбачених цим
пунктом.

Посадова особа територіального органу
Держземагентства присвоює зазначеній
заяві та документації із землеустрою
обліковий номер.

Територіальний орган Держземагентства
протягом трьох робочих днів з дня
надходження документів, визначених
пунктом 11 цього Тимчасового порядку,
перевіряє: документацію із землеустрою
на відповідність умовам надання
земельної ділянки щодо її цільового
призначення, оцінки, кількісних та
якісних характеристик згідно із
дозволом на розроблення документації
із землеустрою; дані обмінного файла -
документації із землеустрою; дані про
земельну ділянку - черговому
кадастровому плану.

За результатами перевірки
територіальний орган
Держземагентства: у разі відповідності
даних, визначених абзацом першим цього
пункту, визначає кадастровий номер
земельної ділянки з урахуванням
пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку
та вносить до обмінного файла
відомості про кадастровий номер
земельної ділянки; складає в
електронній (цифровій) формі з
використанням автоматизованої системи
протокол проведення перевірки
документації із землеустрою та
обмінного файла (далі - протокол
проведення перевірки) в частині
відповідності даних, визначених
абзацом першим цього пункту; передає до
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру" -
адміністратора автоматизованої
системи обмінний файл та протокол
проведення перевірки через засоби
електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи
здійснює протягом п'яти робочих днів з
дня надходження документів: 1)
перевірку обмінного файла щодо:
відповідності вимогам, установленим до
його структури, змісту та формату;
відповідності вимогам, установленим до
структури кадастрового номера
земельної ділянки; відповідності
структурних елементів кадастрового
номера земельної ділянки даним
індексної кадастрової карти;
відсутності дублювання кадастрового
номера земельної ділянки; 2) процедуру
приймання обмінного файла; 3) внесення
даних обмінного файла до
автоматизованої системи, - у разі
відсутності зауважень до обмінного
файла; 4) внесення даних про результати
перевірки обмінного файла до
складеного територіальним органом
Держземагентства протоколу проведення
перевірки та повертає його через
засоби електрозв'язку територіальному
органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства
після отримання від адміністратора
автоматизованої системи протоколу
проведення перевірки: 1) у разі
відсутності в протоколі проведення
перевірки зауважень до документації із
землеустрою та обмінного файла - не
пізніше наступного робочого дня робить
на титульному аркуші документації із
землеустрою, матеріалах документації
землеустрою, що містять графічне
зображення земельної ділянки,
відомостях про координати поворотних
точок меж земельної ділянки, їх частин,
обмежень, угідь позначку, в якій
зазначаються кадастровий номер, дати
його визначення та внесення відомостей
до автоматизованої системи, прізвище
та ініціали посадової особи, що зробила
таку позначку, і ставиться її підпис.
Виправлення у такій позначці не
допускаються; 2) повертає у день
звернення заявнику документацію із
землеустрою та протокол проведення
перевірки. У разі наявності зауважень
до документації із землеустрою та
обмінного файла документація із
землеустрою повертається без позначки.

Як встановлено судом першої інстанції,
відповідачем на заключній стадії
перевірки технічної документації - під
час перевірки на відсутність перетинів
та розривів меж угідь земельних
ділянок у зв'язку із наявністю
зауважень до технічної документації та
обмінного файла складено протокол
проведення перевірки документації із
землеустрою та обмінного файла
№ПП2012 від 26.04.2012 р. При перевірці
земельно-кадастрових даних, що містить
обмінний файл про земельні ділянки
третьої особи та в процесі порівняння
із технічною документацією,
землевпорядним органом виявлено
перетин із земельною ділянкою
010000038 (площа перетину 0,144341145 га),
перетин із земельною ділянкою
020020618 (площа перетину 0,144341145 га),
про що безпосередньо зазначено у
попередженні за результатами
проведення перевірки Управління
Держкомзему у Житомирському районі
Житомирської області.

Отже, за вказаних обставин внесення
відомостей до автоматизованої системи
ведення земельного кадастру щодо
присвоєння земельним ділянкам третьої
особи кадастрових номерів є
протиправним.

Відповідно до пункту 27 Порядку ведення
Поземельної книги, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009 року № 1021, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) посадовою особою
територіального органу
Держземагентства на підставі рішення
суду.

Тому, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
неправомірності дій Управління
Держземагентства в Житомирському
районі Житомирської області в частині
присвоєння земельним ділянкам з
відкриттям Поземельної книги
кадастрових номерів :02:002:0788,
:02:002:0789 із зобов'язанням скасувати
останні.

Окрім того, поскільки функції із
присвоєння кадастрових номерів та
відкриття Поземельної книги належать
Управлінню Держземагентства в
Житомирському районі Житомирської
області, посилання вказаного апелянта
щодо відсутності компетенції у спірних
правовідносинах із внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру є безпідставними, як і
вказівка на наявність технічної
помилки у відомостях Державного
земельного кадастру щодо земельної
ділянки, належної позивачці, що
спростовується матеріалами справи.

З приводу причин пропуску позивачем
строків звернення до суду, колегія
суддів погоджується із визнанням
останніх судом першої інстанції
поважними та поновленням строку
звернення до суду із відповідним
позовом.

Відтак, доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Держземагентства у Житомирському
районі Житомирської області, ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "26" червня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" серпня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3 - представнику позивача ОСОБА_8,
АДРЕСА_1

4 - представнику позивача ОСОБА_9,
АДРЕСА_2

5- відповідачу/відповідачам:
Управління Держземагентства у
Житомирському районі Житомирської
області вул. Мала Бердичівська,
17,м.Житомир,10014

6- Житомирська регіональна філія
Державного підприємства " Центр
державного земельного кадастру" вул.
Довженка, 45,м.Житомир,10002

7-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_3

8 - представнику третьої особи - ОСОБА_3,
АДРЕСА_4, ,