Справа № 2а-8730/11/1370
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-8730/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Лейко-Журомської
секретар судового засідання Гойна Є.А.,
за участю представника позивача Цицик
О.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова ГУ Міндоходів у Львівській
області до ОСОБА_2 про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
Державна податкова інспекція у
Залізничному районі м. Львова
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів у
розмірі 18 960,00 грн. В обґрунтування
позовних вимог зазначено, що
відповідачем при проведенні першої
реєстрації транспортного засобу не
сплачено до бюджету суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.
Позивачем надсилався відповідачу
виклик щодо сплати вищезазначеного
податку. Доказів про зарахування
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів до бюджету відповідачем не
надано, що є підставою для його
стягнення податковим органом в
примусовому порядку.
24 жовтня 2011 року провадження у даній
справі зупинено та 21 липня 2014 року
Відповідно до статті 55 КАС України
здійснено заміну позивача на
правонаступника - Державну податкову
інспекцію у Залізничному районі м.
Львова ГУ Міндоходів у Львівській
Представник позивача позовні вимоги
підтримав, просив позов задовольнити в
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав
клопотання, у якому зазначив, що позов
заперечує та просив розглядати справу
без його участі. У запереченнях
зазначено, що постановою Львівського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2014 року визнано протиправною та
скасовано державну реєстрацію на ім'я
ОСОБА_2 транспортного засобу VOLKSWAGEN
(д.н.з. НОМЕР_1). Вказана постанова
набрала законної сили. Вказано, що
позивач покликається лише на факт
здійснення першої реєстрації, не
врахувавши, що державній реєстрації
транспортного засобу передує
обов'язкова сплата відповідних
платежів. Позивачем не доведено ні вини
ОСОБА_2 у ненадходженні коштів до
бюджету, ні фактів вчинення ним дій,
спрямованих на незаконну реєстрацію
автомобілів у Львівському ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області.
Зазначено, що оскільки відповідач не
здійснював першої реєстрації в Україні
на своє ім'я вищевказаного
транспортного засобу, він не є
платником відповідного податку в
розумінні статті 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі факти,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для вирішення спору
по суті, суд встановив наступні
обставини та надав їм правову оцінку.
З матеріалів, долучених позивачем до
позовної заяви, судом встановлено, що
за даними Управління ДАІ ГУМВС України
у Львівській області 30.09.2009 року на ім'я
ОСОБА_2 зареєстровано автомобіль VOLKSWAGEN,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року
З розрахунку суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів при
першій реєстрації транспортного
засобу VOLKSWAGEN, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску вбачається, що
відповідач повинен був сплатити 18 960,00
грн. (об'єм двигуна 1896 куб.см., ставка
податку за 100 куб.см. - 1000,00 грн.).
Податковим органом скеровано
відповідачу повідомлення про
необхідність підтвердження ним сплати
податку з власників транспортних
Як вбачається з довідки ДПІ у
Залізничному районі міста Львова №
податку з власників транспортних
засобів від ОСОБА_2 до місцевого
Відповідно до статті 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Згідно з статтею 1 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Податок з визначених цим Законом
власників наземних транспортних
засобів сплачується юридичними та
фізичними особами за місцем реєстрації
таких транспортних засобів на
спеціальні рахунки територіальних
дорожніх фондів республіканського
бюджету Автономної Республіки Крим,
обласних бюджетів та бюджетів міст
Києва та Севастополя.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
Згідно з частиною 4 та 6 цієї статті
фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами. У разі
відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.
Враховуючи наведені вище норми,
проведенню державної реєстрації
транспортного засобу обов'язково
передує попередня сплата за нього
податку з власників транспортних
Реєстрація транспортного засобу без
сплати встановленого законом податку
тягне за собою відповідальність
посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області, які
здійснили таку реєстрацію.
Тому відсутність надходження податку
в дохід бюджету не є підставою для
стягнення їх з відповідача.
Відповідно до частини 1 пункту 3
«Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів», затвердженого
постановою КМ України № 1371 (далі -
Порядок), державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
Згідно з частиною 4 пункту 8 Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
Пунктом 3.4 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом МВС № 379 (далі - Інструкція)
встановлено, що працівниками РЕП ДАІ
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками
транспортних засобів, у тому числі
податку з власників транспортних
Згідно п. 3.11. Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується підписом
із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції для
проведення реєстрації транспортного
засобу посадовими особами РЕП ДАІ
приймаються до розгляду письмові заяви
власників транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції особа
власника транспортного засобу або
уповноваженої ним особи
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.

Як встановлено судом, постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.05.2014 року
визнано протиправною та скасовано
державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_2
транспортного засобу VOLKSWAGEN (д.н.з.
НОМЕР_1). Вказана постанова набрала
законної сили.

З вказаної постанови вбачається, що
вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. , ( справа №
1-233/11 по обвинуваченню ОСОБА_4,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області) встановлено що, «….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, зокрема
транспортного засобу марки VOLKSWAGEN, 1999
р.в., зареєстровано 30.09.2009 року, ОСОБА_2,
несплата податку 18960,00 грн.». З пояснень
ОСОБА_2 випливає, що він ніколи особисто
не ввозив на територію України, не
розмитнював та не реєстрував на своє
ім'я транспортного засобу марки VOLKSWAGEN,
1999 р.в., д.н.з. НОМЕР_1, 1999 р.в., жодних
документів необхідних для вчинення
державної реєстрації не підписував,
податок не сплачував. Крім того, від
свого імені не видавав довіреності
іншим особам на придбання, розмитнення
вказаних транспортних засобів та
постановлення їх на облік в органах ДАІ
на його ім'я, транспортним засобом
марки VOLKSWAGEN, 1999 р.в., д.н.з. НОМЕР_1, 1999
року випуску ніколи не користувався.
Зазначає, що про факт реєстрації на
його ім'я вказаного транспортного
засобу він дізнався з позову ДПІ у
Залізничному районі м. Львова про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.

Суд у вказаній вище справі взяв до
уваги також висновок експерта від
28.08.2013 року №6/383 Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
ГУМВС України у Львівській області
Тугая П.В., відповідно до якого підписи
від імені ОСОБА_2 в графі «Заявник» в
заяві від 6351 від 30.09.2009 року, заяві №4911
від 09.02.2010 року, заяві №4904 від 09.02.2010
року та заяві №6532 від 30.09.2009 року, а
також підпис від імені ОСОБА_2 в графі
«Здав» в накладній №132382 від 30.09.3009р.
виконані не ОСОБА_2, а іншою особою.

З огляду на викладене, суд визнав
протиправною та скасував державну
реєстрацію транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN д.н.з. НОМЕР_1, 1999 року випуску,
проведену 30.09.2009 року, на ім'я ОСОБА_2
управлінням Державної автомобільної
інспекції при Головному управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області .

Відповідно до статті 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно з статтею 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

З досліджених матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2 не є платником
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів у розмірі 18 960,00 грн.,
оскільки транспортний засіб VOLKSWAGEN
(д.н.з. НОМЕР_1) в органах ВРЕР не
реєстрував.

За вказаних обставин у позивача
відсутні підстави вважати
заборгованістю суму 18 960,00 грн. податку
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до статті 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд, згідно з
статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд
прийшов до висновку про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог і вважає, що у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог статті 94 КАС
України судові витрати зі сторін не
належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
відмовити повністю.

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду, якщо інше не
встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 07
серпня 2014 року.

Суддя
М.В. Лейко-Журомська