Справа № 601/1655/14-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 601/1655/14-а
Провадження № 6-а/601/27/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 року Кремецький
районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич
Г.С.

при секретарі Васільєвої О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременець
подання державного виконавця
головного управління юстиції у
Тернопільській області відділу
примусового виконання рішень про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2-а-1170/10, який
виданий згідно постанови
Кременецького районного суду від 17
грудня 2010 року ,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Тернопільській області та
старший державний виконавець цього
відділу звернулися в Кременецький
районний суд Тернопільської області із
поданням, в якому просять змінити
спосіб і порядок виконання виконавчого
листа № 2-а-1170/2010 виданого Кременецьким
районним судом Тернопільської області
09.01.2014 року, резолютивною частиною
якого встановлено: «Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області нараховувати та виплачувати
ОСОБА_1 недоплачену основну (державну
пенсію, як інваліду 3 групи на підставі
ст.54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ( 6 мінімальних пенсій за
віком) за період часу з 01 жовтня 2009 року
із врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районі
Тернопільської області нараховувати
та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену
додаткову пенсію , як інваліду 3 групи
на підставі ст.50 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ( 50
процентів мінімальної пенсії за
віком) за період часу з 01 жовтня 2009 року
із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявленого подання
зазначають, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області на виконанні перебуває
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-1170/2010
виданого Кременецьким районним судом
Тернопільської області 09.01.2014 року.

По даному виконавчому листі державним
виконавцем Відділу винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.

У зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

В поданні посилаються на те, що у
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області надійшов лист
Державної виконавчої служби України,
яким встановлено вжиття заходів щодо
виконання рішень національних судів, в
яких передбачається вжиття заходів
зобов'язального (немайнового)
характеру, які не можуть бути виконані,
шляхом звернення до суду із заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішень та зазначає, що у відповідності
до ч. 2 ст. 11 та п. 8 ч. 3 ст. 11 Закону
України « Про виконавче провадження»,
для примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-1170/2010 виданого Кременецьким
районним судом Тернопільської області
09.01.2014 року слід змінити спосіб і
порядок виконання рішення шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

Представники відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Тернопільській області в
судове засідання не з'явилися, у
поданні просили про розгляд справи без
їхньої участі.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районі в
судове засідання не з'явився.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився,
хоча належним чином був повідомлений
про день та час розгляду даного
подання.

Дослідивши подані сторонами докази,
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються вимоги
подання , об'єктивно оцінивши докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку щодо відмови в задоволенні
подання з наступних підстав.

Постановою Кременецького районного
суду від 17 грудня 2010 року по справі №
2-а-1170/2010 р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області, зобов'язано відповідача
нараховувати та виплачувати ОСОБА_1
недоплачену основну (державну пенсію,
як інваліду 3 групи на підставі ст.54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ( 6 мінімальних пенсій за
віком) за період часу з 01 жовтня 2009 року
із врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районі
Тернопільської області нараховувати
та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену
додаткову пенсію , як інваліду 3 групи
на підставі ст.50 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ( 50
процентів мінімальної пенсії за
віком) за період часу з 01 жовтня 2009 року
із врахуванням раніше виплачених сум.

09 січня 2014 року Кременецьким районним
судом Тернопільської області з метою
примусового виконання вищевказаної
постанови видано виконавчий лист №
2-а-1170/2010.

На підставі зазначеного виконавчого
листа 04 квітня 2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Своїм листом від 30 квітня 2014 року
Управління Пенсійного фонду в
Кременецькому районі Тернопільської
області повідомило відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області, що постанова про відкриття
виконавчого провадження щодо
зобов'язання нарахування та виплати
доплати до пенсії, як постраждалому
від наслідків Чорнобильської
катастрофи ОСОБА_1 прийнята до
виконання. Вжито заходів, в межах
компетенції, спрямованих на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження. Згідно рішення суду
проведено нарахування доплати до
пенсії. Виплата буде проведена при
надходженні коштів, призначених для
фінансування виплат за судовими
рішеннями.

Визначаючись щодо правової
обґрунтованості подання, суд виходить
з наступного.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Правила цієї статті кореспондуються з
положеннями ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження», де зазначено,
що за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення або
зміну способу і порядку виконання (ч. 1
вказаної статті).

Отже, підставою для застосування
положень ч. 1 ст. 263 КАС України є
обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі, ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.
Відтак, зміною способу та порядку
виконання судового рішення є прийняття
судом нових заходів з метою реалізації
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. При цьому, суд може
змінити порядок і спосіб виконання
судового рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

Аналіз наведених норм та статті 263 КАС
України дають підстави зробити
висновок про те, що суд, здійснюючи
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, не може змінювати зміст
резолютивної частини рішення або
змінити обраний судом спосіб захисту
порушеного права.

Надаючи правову оцінку доводам
подання, суд вважає, що останнім не
надано жодних доказів щодо наявності
обставин, які ускладнюють виконання
рішення суду, так як і доказів того, що в
разі зміни способу виконання, рішення
буде виконане. Викладені в поданні
вимоги стосуються в цілому вчинення
відповідних дій, які у випадку їх
задоволення, можуть істотно змінити
зміст резолютивної частини судового
рішення, що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

Посилання державного виконавця у
поданні про набрання чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», як
обставини, що зумовлює труднощі у
виконанні рішення суду, є надуманими,
оскільки не підтверджуються жодними
належними та допустимими доказами.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що виконання постанови
суду неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
вважає,що подання про зміну способу і
порядку виконання рішення суду є
безпідставним і в його задоволенні
слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження»,
суд, -

У Х В А Л И В:

В поданні державного виконавця
головного управління юстиції у
Тернопільській області відділу
примусового виконання рішень про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2-а-1170/10, який
виданий згідно постанови
Кременецького районного суду від 17
грудня 2010 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними та стягнення
невиплаченої пенсії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Кременецький районний суд
Тернопільської області шляхом подачі
апеляційної скарги на протязі п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: Г. С. Білосевич