Справа № 2-а-4859/11
Суддя: Максименко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4859/11
Провадження № 2-а/526/1/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року Гадяцький районний
суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

при секретарі Павленко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Гадяч заяву ОСОБА_1 про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду

в с т а н о в и в:

у червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Гадяцькому
районі про визнання неправомірними дій
відповідача щодо неправильного
нарахування та невиплати щомісячної
державної соціальної допомоги
відповідно до Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 1 січня 2006 року по 24 травня 2010
року в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленою ст. 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ».

ОСОБА_1 подала до суду заяву про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду, зазначивши, що
вона пропустила строк звернення до
суду за захистом своїх прав, так як вона
є особою похилого віку, має поганий
стан здоров'я, а також враховуючи
постійні зміни у діючому
законодавстві. Вказує, що вона раніше
зверталася до суду в порядку
цивільного судочинства, однак їй було
відмовлено у відкритті провадження
через зміну підвідомчості даних
спорів. Про порушення свого права
дізналася у вересні 2009 року після
оприлюднення рішення Конституційного
Суду України від 09.09.2010 року, тому
прохає визнати вищезазначені причини
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними та
поновити строк звернення до
адміністративного суду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася,
надала заяву з проханням розглядати її
заяву про поновлення строку звернення
до адміністративного суду без її
участі, вимоги заяви підтримує.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Гадяцькому районі в
судове засідання не з'явився.

Суд, ознайомившись з матеріалами,
долученими до адміністративного
позову, вважає, що заява підлягає
задоволенню.

ОСОБА_1 прохає суд визнати
неправомірними дії управління ПФУ в
Гадяцькому районі та здійснити
нарахування та виплату їй недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги за період з 1 січня 2006 року по 24
травня 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В той же час, ч.1 ст. 102 КАС України
передбачено, що пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений.

З долучених до адміністративного
позову матеріалів вбачається, що
ОСОБА_1 1939 року народження, є особою
похилого віку, має поганий стан
здоров'я.

Згідно із Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо підвідомчості
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами» від 18 лютого 2010 року №1691 - УГ
розгляд спорів з приводу призначення,
обчислення, перерахування, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них, мав здійснювати в порядку
цивільного судочинства.

Згідно ст. 257 ЦК України строк звернення
до суду в порядку цивільного
судочинства встановлений у 3 роки.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни», а також іншими законами,
які регулюють порядок проведення
нарахування та виплати щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни спеціальні строки звернення за
захистом своїх порушених прав до суду
встановлені не були.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-УІ
розгляд справ з приводу обчислення
пенсійних виплат був віднесений до
компетенції адміністративних судів.

Вказаним законом були внесені зміни до
ч.2 ст. 99 КАС України та встановлено
шестимісячний строк для звернення за
захистом порушених прав до
адміністративного суду.

В той же час, відповідно до розділу ХІІ
«Прикінцевих положень ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» положення
щодо передачі до юрисдикції
адміністративних судів та вилучення із
цивільної юрисдикції спорів з приводу
призначення, обчислення, перерахунку,
здійснення, одержання пенсійних
виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них мали вводитись в дію з 1
січня 2011 року.

Тобто до 1 січня 2011 року розгляд справ
за позовами дітей війни щодо
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги
відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» мав здійснюватись
в порядку цивільного судочинства з
дотриманням строків позовної давності,
встановлених ЦК України.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 9 вересня 2010 року визнано
неконституційними положення Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
підвідомчості справ, пов'язаних із
соціальними виплатами» від 18 лютого 2010
року, а саме п.2 ч.1 ст. 15 ЦПК України,
згідно якого спори з приводу
призначення, обчислення, перерахунку,
здійснення, одержання пенсійних
виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та інших
соціальних виплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, речового
майна, пайків або грошової компенсації
замість них, повинні були розглядатись
в порядку цивільного судочинства.
Визнано також неконституційними і
положення про виключення п.3 ч.1 ст.18 КАС,
який виключав вказані спори із
компетенції адміністративного
судочинства.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про
Конституційний Суд України» у разі
визнання неконституційними
відповідних норм законів, вони
втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 вересня 2010 року
відбулася зміна підвідомчості справ,
пов'язаних із соціальними виплатами
дітям війни.

Ухвалою Гадяцького районного суду від
27 вересня 2010 року провадження по справі
за позовом ОСОБА_1 закрито в зв'язку з
непідвідомчістю справи, так як
рішенням Конституційного Суду України
від 9 вересня 2010 року норми ст. 15 ЦПК
України про розгляд спорів з приводу
соціальних виплат дітям війни в
порядку цивільного судочинства
визнані неконституційними.

За таких обставин, суд вважає, що
позивач пропустила строк звернення з
позовом до адміністративного суду з
поважних причин, так як її позов,
поданий до 09.09.10р. в межах строку,
визначеного ЦПК, не був розглянутий
судом через зміну підвідомчості
соціальних спорів, а тому вказаний
строк з метою захисту її прав, має бути
поновлений.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 звернулася до суду 16
серпня 2010 року, в період дії норм ЦК
України, тому саме з вказаної дати слід
відраховувати трирічний строк
позовної давності, визначений ЦК
України.

Керуючись ст. 99, 100, 102 КАС України, суд

у х в а л и в:

Визнати ОСОБА_1 поважною причиною
пропуску строку звернення до
адміністративного суду зміну
підвідомчості розгляду соціальних
спорів.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з
позовом до адміністративного суду з 16
серпня 2007 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду
Л. В. Максименко