Справа № 695/1348/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Савенко В.Г.
Суддя-доповідач: Бистрик
У Х В А Л А

Іменем України

07 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відповідача Управління
пенсійного Фонду України м. Черкаси та
Черкаській області на Постанову
Золотоніського міськрайонного суду
Черкаської області від 23 травня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду
України м. Черкаси та Черкаській
області, Золотоніської дитячої
музичної школи про визнання дій
неправомірними, визнання протиправним
і скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2013 року позивач ОСОБА_3
звернулась до Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області з адміністративним позовом до
Управління пенсійного Фонду України м.
Черкаси та Черкаській області,
Золотоніської дитячої музичної
школи, в якому просила суд визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.Черкаси
Черкаської області, спрямовані у
відмову в зарахуванні часу позивачу,
роботи з 16.02.1995р. по 01.08.2000р. в
Золотоніській дитячій музичній школі
на посаді викладача по класу
фортепіано до спеціального стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років; визнати
протиправним та скасувати рішення
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області від
02.04.2013р. про відмову в призначенні
пенсії позивачу за вислугу років;
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області зарахувати час позивачу,
роботи з 16.02.1995р. по 01.08.2000р. в
Золотоніській дитячій музичній школі
на посаді викладача по класу
фортепіано до спеціального стажу
роботи, який дає право на призначення
пенсії за вислугу років; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області
призначити позивачу пенсію за вислугу
років з 08.04.2013р.

Постановою Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 23 травня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач працювала в Сигнаївській
дитячий музичний школі на посаді
викладача по класу фортепіано з 01.08.1986
року по 23.08.1988 рік, з 25.08.1988 р. по 21.08.1994
рік працювала в дитячому садочку № 22 м.
Черкаси на посаду музичного керівника,
22.08.1994р. по 14.02.1995р працювала в дитячому
садочку № 10 м. Черкаси на посаду
музичного керівника, з 16.02.1995р. по
01.08.2000р.в Золотоніській дитячій
музичній школі на посаді викладача по
класу фортепіано, 02.10.2000р. по 26.06.2001р в
дошкільному закладі № 74 м. Черкаси на
посаді музичного керівника, з 02.07.2001р.
по 29.09.2004р. в дошкільному закладі № 62 м.
Черкаси на посаді музичного керівника,
з 30.09.2004р. по 30.03.2006р. в дошкільному
закладі № 74 м. Черкаси на посаді
музичного керівника, з 03.04.2006р. по
31.01.2007р. в дошкільному закладі № 43 м.
Черкаси на посаді музичного керівника,
з 12.02.2007р. по 31.10.2008р в дошкільному
закладі № 90 м. Черкаси на посаді
музичного керівника, з 03.11.2008р. по
14.02.2011р в дошкільному закладі № 39 м.
Черкаси на посаді музичного керівника,
15.02.2011р. в дошкільному заклад № 90 м.
Черкаси на посаду музичного керівника.
Позивача маючи спеціальний стаж роботи
працівником освіти більше 25 років,
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси з письмовими
і усними заявами щодо зарахування
вищевказаних періодів роботи в стаж, що
дає право на пенсію за вислугу років і
призначення пенсії за вислугу років до
яких додавала всі необхідні документи.
Позивач отримала від Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси -
лист від 02.04.2013р. № 157/Б-10, яким її
повідомили, що період роботи з 16.02.1995р.
по 01.08.2000р. в Золотоніській дитячій
музичній школі на посаді викладача не
зараховується до стажу, який дає право
на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, працівники освіти, охорони
здоров'я та соціального забезпечення
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Позивач за освітою є викладачем
музичної школи по спеціальності
фортепіано.

Відповідно до матеріалів справи, стаж
роботи позивача на посаді викладача по
класу фортепіано, становить понад 25
років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року
затверджений перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, яка призначається при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

Відповідно до розділу першого Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, стаж роботи на
посаді учителя у загальноосвітньому
навчальному закладі, музичній школі і
художній школі надає право на
отримання пенсії за вислугу років.

В преамбулі Закону України «Про
освіту» зазначено, що освіта це основа
інтелектуального, культурного,
духовного, соціального, економічного
розвитку суспільства і держави. Метою
освіти є всебічний розвиток людини як
особистості та найвищої цінності
суспільства, розвиток її талантів,
розумових і фізичних здібностей,
виховання високих моральних якостей,
формування громадян, здатних до
свідомого суспільного вибору,
збагачення на цій основі
інтелектуального, творчого,
культурного потенціалу народу,
підвищення освітнього рівня народу,
забезпечення народного господарства
кваліфікованими фахівцями.

Відповідно до ст. ст. 28, 29 Закону України
«Про освіту» система освіти
складається із навчальних закладів,
наукових, науково-методичних і
методичних установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.
Структура освіти включає: дошкільну
освіту; загальну середню освіту;
позашкільну освіту;
професійно-технічну освіту; вищу
освіту; післядипломну освіту;
аспірантуру; докторантуру; самоосвіту.

Відповідно до ст. ст. 4, 5, 6, 8, 10, 12 Закону
України «Про позашкільну освіту»
позашкільна освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, Законом України
"Про освіту". Державне управління
позашкільною освітою здійснюють,
зокрема, органи місцевого
самоврядування. При цьому позашкільний
навчальний заклад за своїми
організаційно-правовими формами може
бути державної, комунальної або
приватної форми власності, та може
функціонувати у формі, зокрема школи
мистецтв, що також узгоджується із ст. 39
Закону України «Про освіту».

Відповідно до п. 3 Наказу Держкомстату
України, від 09.11.2011, № 288 "Про
затвердження Методологічних положень
зі статистики освіти",
Загальноосвітній навчальний заклад -
навчальний заклад, що забезпечує
реалізацію права громадян на загальну
середню освіту.

Також п. 1, 10 Положення «Про
загальноосвітній навчальний заклад»,
затвердженого Постановою КМУ № 964 від 14
червня 2000 року загальноосвітній
навчальний заклад - це заклад освіти, що
забезпечує потреби громадян у
загальній середній освіті.
Загальноосвітній навчальний заклад
може входити до складу
навчально-виховних комплексів,
навчальних закладів різних типів і
рівнів акредитації, а також
навчально-виховних об'єднань з
дошкільними, позашкільними та іншими
навчально-виховними закладами для
задоволення культурно-освітніх потреб
громадян.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про
освіту», ст. ст. 3, 4 Закону України «Про
загальну освіту», загальна середня
освіта - цілеспрямований процес
оволодіння систематизованими знаннями
про природу, людину, суспільство,
культуру та виробництво засобами
пізнавальної і практичної діяльності,
результатом якого є інтелектуальний,
соціальний і фізичний розвиток
особистості, що є основою для подальшої
освіти і трудової діяльності. Загальна
середня освіта є обов'язковою основною
складовою безперервної освіти.

Загальна середня освіта спрямована на
забезпечення всебічного розвитку
особистості шляхом навчання та
виховання, які ґрунтуються на
загальнолюдських цінностях та
принципах науковості,
полікультурності, світського
характеру освіти, системності,
інтегративності, єдності навчання і
виховання, на засадах гуманізму,
демократії, громадянської свідомості,
взаємоповаги між націями і народами в
інтересах людини, родини, суспільства,
держави.

При цьому систему загальної середньої
освіти становлять, окрім іншого,
позашкільні заклади.

Системний аналіз зазначених норм дає
підстави дійти висновку, що
позашкільний заклад у формі школи
мистецтв, а саме Золотоніська дитяча
музична школа, є загальноосвітнім
навчальним закладом, комунальної форми
власності.

Відповідно до 2. Приміток Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року, робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Таким чином, апеляційний суд
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо права позивача на
отримання пенсії за вислугу років, як
працівнику освіти, згідно з п. «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки, стаж роботи в
Золотоніській дитячій музичній
школі, є спеціальним стажем, який дає
право на отримання цього виду пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду першої
інстанції не спростовують, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного Фонду України м. Черкаси та
Черкаській області - залишити без
задоволення.

Постанову Золотоніського
міськрайонного суду Черкаської
області від 23 травня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 14.08.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.