Справа № 568/821/14-а
Суддя: Бірук В. О.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №568/821/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 р.
м.Радивилів

Радивилівський районний суд
Рівненської області

в складі:

головуючого судді Бірука В.О.

при секретарі Чуліпі НС.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Радивилів
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Радивилівському районі
Рівненської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до відповідача про визнання рішення
про перерахунок пенсії у розмірі 80 % від
суми місячного заробітку незаконним,
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії та провести її
виплату відповідно до нового
перерахунку відповідно до вимог ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
розрахунку 90% місячного заробітку. В
обгрунтування позову посилається на
те, що вона перебуває на обліку з 02.09.2002
року і отримує пенсію за вислугу років
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Радивилівському районі Рівненської
області. Пенсію призначено за вислугу
років відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» виходячи із
максимального розміру 90 відсотків від
чинної на той час заробітної плати па
посаді працівника прокуратури. Станом
на час призначення пенсії її загальний
страховий стаж становив 28 років 9
місяців 7 днів, в тому числі стаж на
прокурорських / слідчих посадах 24 роки 6
місяців 11 днів. Розмір пенсії позивачки
обчислювався із розрахунку 90% від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно наказу прокурора Рівненської
області №130 від 26.02.2014 року її звільнено
із займаної посади старшого прокурора
прокуратури Радивилівського району
Рівненської області за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
за вислугою років (ст.38 КЗпП України,
ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру»).

В управління Пенсійного фонду України
в Радивилівському районі нею була
надана довідка прокуратури
Рівненської області від 24.03.2014 року за
№18-79 про заробітну плату для
проведення відповідного перерахунку
пенсії.

24.06.2014 року нею було подано
інформаційний запит на одержання
відомостей стосовно порядку її
призначення та усіх перерахунків
пенсії із моменту призначення.

01.07.2014 року вона одержала лист
відповідача за №4-С/09-06 та завірені
копії розпоряджень про призначення та
перерахунку пенсії.

З огляду додатку №1 до відповіді
вбачається, що процент розрахунку
пенсії із 02.09.2002 року становив 90%
заробітної плати, проте із 24.03.2014 року
пенсія обчислювалась із розрахунку 80 %
заробітної плати.

Постановою КМУ від 31 травня 2012 року №
505 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» підвищені посадові
оклади працівників прокуратури.
Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в новій редакції,
призначені пенсії підлягають
перерахуванню у зв'язку з підвищенням
заробітної плати прокурорсько-слідчих
працівників.

На підставі поданої нею заяви про
перерахування пенсії у розмірі 90% від
суми місячного заробітку, як це
передбачено Законом і довідки
прокуратури Рівненської області про
заробітну плату, відповідач -
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області зобов'язаний був провести
перерахування пенсії у відповідності з
вимогами, передбаченими ч.18 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 17 травня 2012 року. Проте
перерахування призначеної їй пенсії
відповідачем проведено не у розмірі 90%
від суми місячного заробітку, як це
встановлено Законом, а у розмірі 80% від
суми місячного заробітку, внаслідок
чого на думку позивачки перерахована
їй пенсія значно менша, ніж повинна
бути.

Приймаючи таке рішення, відповідач
послався на викладену в новій редакції
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відмова відповідача в проведенні
перерахування пенсії у розмірі 90% від
суми місячного заробітку, на думку
позивачки є незаконною, тому вона
звернулася до суду за захистом своїх
порушених прав.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги, викладені в
позовній заяві та просила їх
задовольнити.

Показала, що перерахунок її пенсії було
проведено не вірно, з порушенням та не
правильним застосуванням
законодавства, яке регулює це питання.
Зокрема, при перерахунку пенсії
працівниками управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
застосовано ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в новій редакції, згідно
якої пенсія призначається та не
перевищує розміру 80 відсотків від суми
місячної заробітної плати. Однак, ця
норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття і вступу в законну силу
даного Закону. Нею не подавалась заява
відповідачу про призначення їй пенсії,
оскільки вона отримувала її із 02.09.2002
року, а відповідач повинен був
провести перерахунок керуючись ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» №3662-12
від 26 листопада 1993 року в редакції
Закону на момент її виходу на пенсію,
тобто тією нормою, яка діяла до
прийняття Закону України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи».

Виходячи зі змісту ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» №3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції станом на
02.09.2002 року, перерахунок має бути
проведено вже з розміру раніше
призначеної їй пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку має бути
взятий розмір заробітної плати,
зазначений у довідці прокуратури
Рівненської області №18-79 від 24.03.2014
року.

Відповідач при проведенні перерахунку
порушив її права зменшивши сам
відсоток розміру пенсії з 90 до 80
відсотків від суми місячної заробітної
плати, чого не мав права робити.

Постановою Радивилівського районного
суду Рівненської області від 04.11.2013
року було задоволено її позов про
визнання протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії за
вислугою років, починаючи з 01.07.2012 року
відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі 90%
місячного заробітку.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року постанову Радивилівського
районного суду Рівненської області від
04 листопада 2013 року залишено без змін, а
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Радивилівському
районі Рівненської області - без
задоволення.

Виконуючи рішення суду управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі зробило
перерахунок її пенсії до 24.03.2014 року із
розміру 90% від місячного заробітку,
проте із 24.03.2014 року управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі в порушення
Закону, її конституційних прав,
перерахунок пенсії зробило у розмірі 80%
від місячного заробітку, а не у розмірі
90% від місячного заробітку.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. До суду надійшов
лист за підписом в.о. начальника
управління В.Довгалюк №1257/07 від 06.08.2014
року в якому вона просить розглянути
справу без представника відповідача.
Позовні вимоги не визнає, в задоволені
позову просить відмовити згідно
підстав зазначених в запереченні.

В запереченні до позову відповідач
посилається на те, що з 02.09.2002 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі ОСОБА_1
призначена пенсія за вислугою років
відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 05.10.1995 року (№358/95) у розмірі 90%
місячного заробітку старшого
помічника прокурора Радивилівського
району відповідно довідки прокуратури
Рівненської області.

31 травня 2012 року Кабінет Міністрів
України прийняв постанову №505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», якою передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

Відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

24.03.2014 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі з заявою та
довідкою про заробітну плату для
перерахунку пенсії. Управлінням
здійснено перерахунок з урахуванням
змін, внесених до Закону України «Про
прокуратуру», а саме з розміру 80%. В
результаті перерахунку пенсія
позивача склала 5110, 85 грн., що є більше
раніше призначеного розміру пенсії -
4621,08 грн..

Оскільки перерахунок пенсії
проводився після набрання чинності
змін до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», то підстав для
задоволення позову судом немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи,
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини, які регулюються
нормами адміністративного
судочинства, Законом України «Про
прокуратуру» та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка являється пенсіонером
органів прокуратури. З 2002 року їй
призначено пенсію за вислугу років
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» виходячи із
максимального розміру 90 відсотків від
чинної на той час заробітної плати на
посаді працівника прокуратури.

26 лютого 2014 року позивачка звільнилася
з органів прокуратури, та при зверненні
до управління Пенсійного Фонду України
в Радивилівському районі Рівненської
області їй було проведено перерахунок
у зв'язку зі звільненням, передбачений
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
і призначена пенсія в розмірі 80
відсотків від місячного заробітку.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» №3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону
№2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011року, та
внесено зміни до ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачає
право на перерахунок вже призначеної
пенсії при наявності зазначених у ч.18
підстав, а саме - призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України №505 від 31 травня
2012 року «Про впорядкування структури
та умов праці працівників органів
прокуратури» підвищена заробітна
плата працівників прокуратури.

Оскільки пройшло збільшення
посадових окладів працівників
прокуратури, що є підставою для
перерахунку уже призначеної пенсії, то
позивачка подала заяву з необхідними
документами до управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області про проведення їй
перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90% місячного заробітку. Такий
перерахунок управлінням Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області було проведено,
але у розмірі 80 відсотків із заробітку
з 23 березня 2014 року.

Суд вважає, що даний перерахунок було
проведено не вірно, з порушенням та
неправильним застосуванням
законодавства, яке регулює це питання.
Зокрема при перерахунку позивачу
пенсії працівниками управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області застосовано ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції, згідно якої пенсія
призначається та не перевищує розміру
80 відсотків від суми місячної
заробітної плати. Однак ця норма має
застосовуватись до працівників при
виході на пенсію після прийняття і
вступу в законну силу даного Закону.
Позивачка не просила призначити їй
пенсію, а зробити її перерахунок, а тому
управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області повинно було провести
перерахунок керуючись ч.17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» №3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто
тією нормою, яка діяла до прийняття
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи».

Виходячи зі змісту ч.17 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» №3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року
перерахунок має бути проведено вже з
розміру раніше призначеної позивачу
пенсії, тобто 90 відсотків від суми
місячного чинного заробітку і при
перерахунку мають бути взяті до уваги
збільшені показники, підвищення
заробітної плати, які надані
позивачкою та підтверджені
відповідною довідкою.

Проте, що позивач мав право на
перерахунок пенсії визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати.

Однак відповідач порушив права
позивача зменшивши сам відсоток
розміру пенсії позивача з 90 до 80
відсотків від суми місячної заробітної
плати, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України
визначені права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих права і
свобод визначаються Законами України.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, а відповідач
фактично обмежив її право на отримання
пенсії в розмірі 90 відсотків, яку
позивачці вже було призначено і даний
розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги є підставними і
підлягають до задоволення в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст.22, 92 ч.1 Конституції
України, рішення Конституційного Суду
України №1-рп/99 від 09 лютого 1999 року
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»,
суд

п о с т а н о в и
в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про перерахунок ОСОБА_1 пенсії
за вислугу років у розмірі 80% місячного
заробітку, починаючи з 24.03.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському
районі Рівненської області
перерахувати ОСОБА_1 починаючи з 24
березня 2014 року призначену пенсію
відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції Закону на
момент призначення пенсії у розмірі 90%
місячного заробітку та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до оплати суми пенсії,
починаючи з 24 березня 2014 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано протягом 10 днів з дня
отримання копії цієї постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Радивилівський районний суд
Рівненської області.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено 11
серпня 2014 року.

Суддя:
Бірук В.О.