Справа № 204/1340/14-а (2а-204/59/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № 204/1340/14-а
(2а-204/59/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська на постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 17 березня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Ухвалою Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 березня
2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії за період з 01.01.2011 по
04.09.2013 - залишено без розгляду.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
17 березня 2014 року позов задоволено
частково.

Суд постановив визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі в м.
Дніпропетровську щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
сум «інші виплати», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням
сум «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
починаючи з 04 вересня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 17 березня 2014 року
в частині задоволених позовних вимог
ОСОБА_1, прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська обґрунтована тим, що
такі виплати, як: матеріальна допомога,
допомога на оздоровлення, індексація
заробітної плати, компенсація за
невикористану

відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, а є окремою
разовою виплатою.

Ст. 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається з
сум їх заробітної плати, а тому
матеріальна допомога, допомога на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексація заробітної плати
та компенсація за невикористану
відпустку не можуть бути зараховані
при призначенні (перерахунку) пенсії.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

03 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська із заявою, у якій
просить перерахувати пенсію
відповідно до наданої уточнюючої
довідки про заробітну плату з
управління праці №3 від 03.02.2014 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська у перерахунку пенсії
позивачу з врахуванням інших виплат
відмовило з посиланням на те, що
складові заробітної плати державного
службовця для призначення
(перерахунку) пенсії визначаються
виключно ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії державного службовця
здійснюється відповідно до постанови
Кабінета Міністрів України від 31.05.2000 №
865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально побутових
питань та суми індексації заробітної
плати входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська із заявою лише 03
лютого 2014 року, тому колегія суддів
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з 03 лютого 2014 року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
17 березня 2014 року у справі
№204/1340/14-а(2а-204/59/14) - скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
04 вересня 2013 року по 02 лютого 2014 року
включно та в цій частині позов залишити
без задоволення.

В іншій частині постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 17 березня 2014 року
у справі №204/1340/14-а(2а-204/59/14) - залишити
без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш