Справа № 2а/0370/2539/11
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року Справа № 2а/0370/2539/11

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до Колективного
підприємства райспоживспілки
"Заготконтора" про стягнення штрафних
(фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2011 року Регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації
України у Волинській області (далі - РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області) звернулося з позовом до
Колективного підприємства
райспоживспілки "Заготконтора" про
стягнення штрафних (фінансових)
санкцій у сумі 6700,00 грн., а з урахуванням
заяви від 20 вересня 2011 року № 3766/32-119
позивач просив стягнути штрафні
санкції у сумі 5000,00 грн. (а.с.25).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21
березня 2011 року працівниками РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області було проведено перевірку
магазину, де здійснює торгівельну
діяльність відповідач. Перевіркою
встановлено факт реалізації та
зберігання алкогольних напоїв,
маркованих марками акцизного податку з
ознаками підробки, чим порушено вимоги
статті 11 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" та постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2010 року
№1251 "Про затвердження положення про
виготовлення, зберігання, продаж марок
акцизного податку та маркування
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів", а також встановлено факт
продажу горілки за цінами, нижчими за
встановлений розмір мінімальної
роздрібної ціни на горілку, що є
порушенням постанови Кабінету
Міністрів України від 30 жовтня 2008 року
№957 "Про встановлення розміру
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв". На підставі акта
перевірки 23 червня 2011 року позивачем
було прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій у сумі 6700,00 грн.

Відповідачем частково сплачено
фінансові санкції у сумі 1700,00 грн.
Враховуючи викладене, позивач просив
позов задовольнити та стягнути з
відповідача штрафні (фінансові)
санкції в сумі 5000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2014
року позивача РУ Департаменту САТ ДПА
України у Волинській області замінено
його правонаступником - Головним
управлінням Міндоходів у Волинській
області.

У судове засідання сторони не прибули,
при цьому від представника позивача
надійшло письмове клопотання про
розгляд справи за її відсутності (а.с.45).
Належно повідомлений про розгляд
справи відповідач про причини
неприбуття представника суд не
повідомив (а.с.44).

Відповідно до частини четвертої статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України)
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Згідно із
частиною четвертою статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Відповідно до частини шостої
статті 128 КАС України якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта. Як
передбачено частиною першою статті 41
КАС України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове
засідання представники сторін не
прибули, при цьому представником
позивача було заявлено письмове
клопотання про розгляд справи за його
відсутності, а дану справу можливо
розглянути і вирішити на основі
наявних матеріалів, тому судовий
розгляд здійснено в порядку письмового
провадження, без фіксування судового
засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що 21 березня 2011 року
на підставі направлення від 21 березня
2011 року № 59 та відповідно до наказу
начальника РУ Департаменту САТ ДПА у
Волинській області від 21 березня 2011
року № 101 було проведено фактичну
перевірку магазину, що розташований за
адресою: Горохівський район, село
Скобелка, вулиця Луцька, 46а, та належить
суб'єкту господарювання - Колективному
підприємству райспоживспілки
"Заготконтора". Вказана перевірка була
проведена у присутності завідувача
магазином - продавця ОСОБА_1 (а.с.5-6).

Перевіркою встановлено факт
реалізації та зберігання алкогольних
напоїв, маркованих марками акцизного
податку з ознаками підробки, чим
порушено вимоги статті 11 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" та
постанови Кабінету міністрів України
від 27 грудня 2010 року №1251 "Про
затвердження положення про
виготовлення, зберігання, продаж марок
акцизного податку та маркування
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів", а також встановлено факт
продажу горілки за цінами, нижчими за
встановлений розмір мінімальної
роздрібної ціни на горілку, що є
порушенням постанови Кабінету
міністрів України від 30 жовтня 2008 року
№957 "Про встановлення розміру
мінімальних оптово- відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв".

За результатами фактичної перевірки
складено акт від 22 березня 2011 року
(а.с.8-10). На підставі вказаного акта та
згідно з абзацами 13, 15 частини другої
статті 17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" рішенням начальника РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області від 23 червня 2014 року № 031056-32 до
Колективного підприємства
райспоживспілки "Заготконтора"
застосовано фінансові санкції у
вигляді штрафу у сумі 6700,00 грн., зокрема,
5000,00 грн. - за роздрібну торгівлю
горілкою за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні роздрібні ціни
на горілку, та 1700,00 грн. - за реалізацію
та зберігання алкогольних напоїв з
підробленими марками акцизного
податку (а.с.14). Вказане рішення
відповідачем отримано 30 червня 2011 року,
що стверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.15
зворот).

Колективним підприємством
райспоживспілки "Заготконтора"
сплачено фінансові санкції у сумі 1700,00
грн. за реалізацію та зберігання
алкогольних напоїв з підробленими
марками акцизного податку, про що
сторони повідомили у письмових
поясненнях (а.с.24-26).

Відповідно до абзацу 13 частини другої
статті 17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" у разі оптової або роздрібної
торгівлі коньяком, алкогольними
напоями, горілкою, лікеро-горілчаними
виробами та вином за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні
оптово-відпускні або роздрібні ціни на
такі напої до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків
вартості отриманої партії товару,
розрахованої виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 5000,00 грн..

Відповідач оскаржив у судовому порядку
рішення РУ Департаменту САТ ДПА у
Волинській області про застосування
фінансових санкцій від 23 червня 2011
року №031056-32 в частині застосування
фінансових санкцій в розмірі 5000,00 грн.
Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 14 вересня
2011 року у справі №2а/0370/2300/11
адміністративний позов задоволено
повністю. Визнано протиправним та
скасовано вказане рішення в частині
застосування фінансових санкцій в
розмірі 5000,00 грн. (а.с.37-39). Постанова
набрала законної сили 01 липня 2014 року.

Згідно із частиною першою статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, протиправність рішення РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області про застосування фінансових
санкцій від 23 червня 2011 року №031056-32 в
частині застосування фінансових
санкцій в розмірі 5000,00 грн. встановлена
постановою суду від 14 вересня 2011 року у
справі №2а/0370/2300/11, що набрала законної
сили, а тому повторно зазначені
обставини доказуванню не підлягають.

Оскільки рішення РУ Департаменту САТ
ДПА у Волинській області про
застосування фінансових санкцій від 23
червня 2011 року №031056-32 в частині
застосування фінансових санкцій в
розмірі 5000,00 грн. визнано протиправним
та скасовано, то суд дійшов висновку, що
слід відмовити у задоволенні позовних
вимог про стягнення цієї суми штрафних
(фінансових) санкцій.

Керуючись статтями 11, 72, 122, 128, 160, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Міндоходів у Волинській області до
Колективного підприємства
райспоживспілки "Заготконтора" про
стягнення штрафних (фінансових)
санкцій у сумі 5000,00 грн. відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ж.В.Каленюк