Справа № 490/3815/14-а
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

05 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 490/3815/14-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гуденко О.А.

Судова колегія
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.

Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Міського протитуберкульозного
диспансеру м.Миколаєва на ухвалу
Центрального районного суду
м.Миколаєва від 27 березня 2014р. про
відмову у відкритті провадження по
справі за позовом Міського
протитуберкульозного диспансеру
м.Миколаєва до Миколаївської міської
ради про визнання протиправним та
часткового скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2014р. Міський
протитуберкульозний диспансер
звернувся в суд із позовом до
Миколаївської міської ради (міськради)
про визнання протиправним та
часткового скасування рішення
міськради від 28 квітня 2009р. за №3441 в
частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення та надання
у власність ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 373кв.м. для обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд по АДРЕСА_1.

Вважаючи, що спір з приводу даних
правовідносин не може розглядатися в
порядку адміністративного
судочинства, суд своєю ухвалою від 27
березня 2014р. відмовив у відкритті
провадження у справі.

В апеляційній скарзі апелянт просить
ухвалу суду скасувати, постановити
нову ухвалу, якою направити справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду, посилаючись на порушення
норм права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку про часткове задоволення
скарги, скасування ухвали з
направленням справи для продовження
розгляду.

За правилами п.3 ч.1 ст.199КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Відмовляючи у відкритті провадження,
суд першої інстанції виходив з того, що
спір відносно наявності підстав
виникнення права власності між особою,
що реалізує повноваження власника та
особою, яка претендує на право
власності визначеного майна не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а є
цивільним спором та відповідно
розглядається в цивільному порядку.

Проте з таким висновком суду першої
інстанції не може погодитись судова
колегія, оскільки вказаного висновку
суд дійшов помилково.

Як вбачається з адміністративного
позову, Міський протитуберкульозний
диспансер 21 березня 2014р. звернувся в
суд із позовом до Миколаївської
міської ради щодо захисту порушених
прав. Предметом спору є правовідносини
протитуберкульозного диспансеру й
міськради з приводу прийнятого рішення
органом місцевого самоврядування, що
діяв, як суб'єкт владних повноважень
при реалізації ним управлінських
функцій у сфері земельних
правовідносин.

Вирішуючи питання про відмову у
відкритті провадження, суд першої
інстанції не звернув уваги на те, що
підставою позову є визнання дій органу
місцевого самоврядування
протиправними, які вирішуються в
порядку адміністративного судочинства
місцевими загальними судами як
адміністративними судами.

Згідно зі ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Враховуючи, що в адміністративному
позові заявлені вимоги, які
вирішуються виключно в порядку
адміністративного судочинства, суд
першої інстанції повинен був прийняти
справу до розгляду та відкрити
провадження по справі.

Виходячи з наведеного, судова колегія
вважає, що ухвалу суду не можливо
вважати законною та обґрунтованою, а
тому вона підлягає скасуванню, з
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.199,202,206КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міського
протитуберкульозного диспансеру
м.Миколаєва - задовольнити.

Ухвалу Центрального районного суду
м.Миколаєва від 27 березня 2014р. про
відмову у відкритті провадження -
скасувати, справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, остаточна та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
Н.В. Вербицька

О.В. Лук’янчук