Справа № 555/1605/14-а
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1605/14-а
Номер провадження 2-а/555/103/14
ПОСТАНОВА

іменем України

07 серпня 2014 року Березнівський
районний суд Рівненської області в
складі:

головуючого судді - Мельника В.
Я.

при секретарі Григорієвій В. М.,

з участю представників:

позивача ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2,

відповідача - Оксенюка І.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Березне справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі про оскарження
дій суб'єкта владних повноважень -
визнання неправомірною відмови у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, зобов'язання призначити,
нарахувати і виплачувати таку пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат
ОСОБА_2 в позовній заяві від 21 липня 2014
року вказує, що позивач є постраждалою
особою від аварії на ЧАЕС, що
підтверджується посвідченням
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю (категорія
4), серія НОМЕР_1, виданого йому 4 квітня
2013 року, і відповідно до ч.1 ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років.

З метою реалізації своїх прав позивач
звернувся з заявою до відповідача про
призначення йому пенсії за віком як
потерпілому від аварії на ЧАЕС.

Листом від 10 липня 2014 року № 1861/03 йому
було відмовлено в призначенні пенсії
зі зниженням пенсійного віку.

Відмову мотивовано тим, що, станом на 1
січня 1993 року він за змістом довідок
щодо реєстрації його постійного місця
проживання не проживав і не
відпрацював в зоні посиленого
радіоекологічного контролю 4 роки.

Покликається на ч.3 ст. 46 Конституції
України, норми Законів України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", "Про пенсійне
забезпечення", ст. 14 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та зазначає, що наявне у
нього посвідчення громадянина, який
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, а воно ніким не оскаржено, є
основним доказом правомірності вимог
позивача та достатньою підставою для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Просить визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі у формі листа
від 10 липня 2014 року № 1861/03 у призначенні
ОСОБА_1 пільгової пенсії.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2
підтримав позов з підстав у ньому
наведених. Пояснення дав аналогічні
викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача Оксенюк І.С.
пояснив, що наданими доказами позивач
документально не довів того факту, що
постійно проживав по місцю його
реєстрації в с. Зірне Березнівського
району Рівненської області чотири
роки в період з моменту аварії на ЧАЕС 26
квітня 1986 року і по 1 січня 1993 року.

Період його проживання на радіоактивно
забрудненій території станом на 1 січня
1993 року складає менше чотирьох років.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторін, дослідивши надані
ними докази і заперечення, суд
приходить до висновку про
безпідставність заявлених позивачем
ОСОБА_1 вимог.

Суд приходить до висновку, що в с. Зірне
Березнівського району, починаючи з з 26
квітня 1986 року ОСОБА_1 постійно не
проживав.

Адже згідно з ч.1 ст. 17 Цивільного
кодексу Української РСР, який діяв на
час виникнення спірних правовідносин,
місцем проживання особи визнавалося те
місце, де громадянин постійно або
переважно проживає.

Тоді як з трудової книжки позивача,
виданої йому 10 травня 1975 року, відомо,
що звільнившись з роботи в
Березнівській райсільгоспхімії за
власним бажанням по ст. 38 КЗпП України 27
листопада 1985 року (запис №19), ОСОБА_1
працював в м. Рівне та у м. Іркутську
Російської Федерації.

Позивач ОСОБА_1 не покликається на
докази проживання в АДРЕСА_1 в період
роботи його вахтером в
спецжитломістечку в м. Рівне, а саме: з
моменту аварії 26 квітня 1986 року по 26
вересня 1987 року.

Працюючи в Державному кооперативному
об'єднанні "Агроспецбуд" в м. Іркутську
Російської Федерації з 1 лютого 1989 року
по 7 вересня 1990 року ОСОБА_1 не міг
одночасно постійно проживати в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в с. Зірне Березнівського району
Рівненської області.

Таким чином, постійним місцем
проживання ОСОБА_1 в 1986-1990 роках село
Зірне Березнівського району не було.

ОСОБА_1 не оспорює нарахований
відповідачем період проживання його в
с. Зірне Березнівського району
тривалістю 3 роки 3 місяці 7 днів, але
вважає достатнім для призначення йому
пільгової пенсії наявність у нього
посвідчення потерпілого 4 категорії.

Такий висновок є помилковим.

Загальною нормою ч.3 ст. 65 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" дійсно
передбачено, що посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи" є
документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими цим Законом.

Пункт четвертий частини першої статті
14 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", на яку покликається
позивач, передбачає, що для
встановлення пільг і компенсацій
визначається, зокрема, така категорія
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, як особи,
які постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше
чотирьох років, - категорія 4.

Разом з тим, спеціальна норма, що
стосується умов призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку, - частина
перша статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" встановлює,
що особам, які працювали або проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Тоді як абзацом п'ятим частини другої
статті 55 цього Закону особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років, зменшення віку для
призначення пенсії складає два роки та
додатково 1 рік за 3 роки проживання,
роботи, але не більше п'яти років.

Таким чином, для зменшення пенсійного
віку обов'язковим є наявність
відповідного періоду постійного
проживання або відпрацювання в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідач довів в судовому засіданні,
що такого періоду постійного
проживання чи роботи в зоні посиленого
радіоекологічного контролю в с. Зірне
Березнівського району Рівненської
області в період з 26 квітня 1986 року по 1
січня 1993 року у позивача ОСОБА_1 немає.

Довідки Зірненської сільської ради №
812 від 25 квітня 2014 року та № 897 від 8
квітня 2014 року на підтвердження
проживання ОСОБА_1 в с. Зірне
Березнівського району у вказаний
період, не можуть бути визнанні
належними доказами підтвердження
факту проживання особи, оскільки
видавалися вони на підставі
погосподарських книг, які не доводять
факту конкретного місця проживання
особи.

Таким чином, відмову управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі № 1861/03 від 10
липня 2014 року в призначенні позивачу
пенсії за віком з підстав відсутності
необхідної тривалості проживання в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, що вимагається абзацом п'ятим
частини другої статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд визнає
правомірною.

В судовому засіданні встановлено, що
загальний термін постійного
проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого
радіоекологічного контролю на
території с. Зірне Березнівського
району Рівненської області станом на 1
січня 1993 року є меншим чотирьох років.

За встановлених обставин суд відмовляє
ОСОБА_1 в задоволенні його
адміністративного позову за
безпідставністю заявлених вимог.

Керуючись ст. ст. ст. 7-16,158-163 КАС України,
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 17 Цивільного кодексу
Української РСР, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень - визнання
неправомірною відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах,
зобов'язання призначити, нарахувати і
виплачувати пенсію, відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення
через Березнівський районний суд
Рівненської області.

Суддя: Мельник В. Я.