Справа № 823/2257/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року
справа № 823/2257/14

12 год. 20 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Журавель Т.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Черкаси адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області до відділу
державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до відділу
державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії.

В адміністративному позові позивач
просить суд визнати бездіяльність
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції Нескромного С.І. такою, що
порушує вимоги Закону України «Про
виконавче провадження», яка полягає у
невжитті заходів щодо перевірки
майнового стану боржника, здійснення
опису та арешту майна боржника та
невжитті інших заходів відповідно до
законодавства; зобов'язати відділ
державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції вжити всіх передбачених
законодавством заходів з примусового
виконання рішення Черкаського
окружного адміністративного суду за
виконавчим листом № 823/2060/13-а від 03.09.2013
року.

Представник позивача надав суду заяву
про розгляд справи без його участі за
наявними у справі доказами.

Відповідач заперечення проти позову не
надав, однак просив суд розглянути
справу за відсутності представника
відділу державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
беручи до уваги заяви сторін про
розгляд справи за їх відсутності, суд
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Розглянувши надані сторонами
документи та матеріали, повно,
всебічно, об'єктивно дослідивши надані
у справі докази, надавши їм юридичну
оцінку, суд дійшов наступного.

З 17.09.2013 року по час звернення до суду на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Тальнівського
районного управління юстиції
перебуває виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа Черкаського окружного
адміністративного суду за виконавчим
листом № 823/2060/13-а від 03.09.2013 року про
стягнення з ОСОБА_2 на користь
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області боргу в сумі 4572 грн. 42 коп.

Позивач вважає, що жодних дій,
спрямованих на фактичне примусове
виконання вищезгаданого виконавчого
листа головним державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції Нескромним С.І. вчинено не було,
чим порушено вимоги Закону України
«Про виконавче провадження», а тому
звернувся за захистом своїх прав та
інтересів до Черкаського окружного
адміністративного суду.

Відповідно до статті 1 Закону України
від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про
державну виконавчу службу», завданням
державної виконавчої служби є
своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом.

Статтею 17 Закону № 202/98-ВР передбачено,
що примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 8 цього Закону,
контроль за своєчасністю,
правильністю, повнотою виконання
рішень державним виконавцем
здійснюють начальник органу державної
виконавчої служби, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
та керівник вищестоящого органу.

Статтею 30 Закону № 202/98-ВР визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, а з виконання
рішення немайнового характеру - у
двомісячний строк.

Відповідно до Положення про районний,
районний у місті, міський (міста
обласного значення), міськрайонний,
міжрайонний відділ державної
виконавчої служби від 10.04.2012 року № 549/5 -
районний, районний у місті, міський
(міста обласного значення),
міськрайонний, міжрайонний відділ
державної виконавчої служби (далі -
Відділ) є структурним підрозділом
районного, районного у місті, міського
(міста обласного значення),
міськрайонного, міжрайонного
управління юстиції (далі - управління
юстиції), що забезпечує реалізацію
повноважень Державної виконавчої
служби України (далі - ДВС України).

Підпунктами 4.1, 4.2 пункту 4 Положення №
549/5 визначено, що відділ відповідно до
покладених на нього завдань: здійснює
своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень у порядку,
встановленому законом; забезпечує
здійснення державними виконавцями
заходів примусового виконання рішень,
передбачених законом.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного вбачається, що
виконавче провадження не виконано
державним виконавцем протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження, чим
порушено вимоги Закону України «Про
виконавче провадження», а відповідачем
не надано жодних доказів належного
виконання покладених на нього завдань
щодо своєчасного, повного і
неупередженого примусового виконання
судового рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку
про задоволення адміністративного
позову в частині визнання
бездіяльність головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Тальнівського
районного управління юстиції
Нескромного С.І. такою, що порушує
вимоги Закону України «Про виконавче
провадження» та зобов'язання відділу
державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції здійснити своєчасне, повне і
неупереджене примусове виконання
рішення Черкаського окружного
адміністративного суду за виконавчим
листом № 823/2060/13-а від 03.09.2013 року.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо,
неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Тальнівського районного управління
юстиції Нескромного С.І. такою, що
порушує вимоги Закону України «Про
виконавче провадження».

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Тальнівського
районного управління юстиції
здійснити своєчасне, повне і
неупереджене примусове виконання
рішення Черкаського окружного
адміністративного суду за виконавчим
листом № 823/2060/13-а від 03.09.2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а в разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини постанови
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.А. Гайдаш