Справа № 800/368/14
Суддя: Борисенко І.В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

11 серпня 2014 року м. Київ
справа № 800/368/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Борисенко І.В., перевіривши

позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1

до 1. Вищої ради юстиції

2. Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України

про визнання факту бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
позовною заявою до Вищої ради юстиції
та Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України, у відповідності до якої
просить:

- визнати факт бездіяльності Вищої
ради юстиції та Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України;

- зобов'язати відповідачів
призначити перевірки по його зверненню
з приводу порушення присяги суддею
ОСОБА_2

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет її відповідності вимогам
статей 105, 106, 1711 КАС України, суд дійшов
висновку, що вказана позовна заява
підлягає залишенню без руху, виходячи з
наступного.

Частиною 1 ст. 2 КАС України передбачено,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У контексті з положеннями ч. 1 ст. 6 КАС
України, яка передбачає право на
судовий захист, завдання
адміністративного судочинства полягає
у захисті саме порушених прав особи в
публічно-правових відносинах при
здійсненні суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Частиною 4 ст. 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що адміністративний позов
може містити вимоги про: 1) скасування
або визнання нечинним рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; 2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії; 3)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; 4) стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю; 5)
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень; 7)
примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються, зокрема,
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

При цьому, за загальними нормами, під
змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу, який має
бути сформульований максимально чітко
і зрозуміло.

Частиною 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема, передбачено, що до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідно до частини 5 якої
Вищий адміністративний суд України за
наслідками розгляду справи може: 1)
визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині; 2) визнати дії чи
бездіяльність Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії; 3) застосувати інші
наслідки протиправності таких рішень,
дій чи бездіяльності, визначені
статтею 162 цього Кодексу.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України, як
суду першої інстанції, є вичерпним.

З урахуванням викладеного, дану
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених вищенаведеними
нормами Закону, тому, відповідно до ч. 1
ст. 108 КАС України, її слід залишити без
руху, зазначивши виявлені недоліки та
спосіб їх усунення із встановленням
строку для усунення, а саме:

- у позовній заяві необхідно визначити
зміст позовних вимог до кожного з
відповідачів;

- у позовній заяві необхідно викласти
обставини, які свідчать про порушення
законних прав, свобод чи інтересів
позивача, що допущені кожним з
відповідачів при здійсненні ними
владно-управлінських функції;

- необхідно надати копії позовної заяви
та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без
руху, встановивши строк для усунення
недоліків позовної заяви до 11.09.2014 року.

2. Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена у встановленому законом
порядку.

Суддя
І.В. Борисенко