Справа № 133/2240/14-а
Суддя: Городівський А. А.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13. 08. 2014 р.
Справа № 133/2240/14-а

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ
СУДВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді
Городівського А.А.

при секретарі Блащук
Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Козятин справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
трудового стажу та отриманої
заробітної плати у СФГ «Зоря Олексій
Іванович» за період роботи в СФГ «Зоря
Олексій Іванович» з 01.03.1992 року по
01.07.1995 року та зобов'язання вчинити
перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка вказала в позовній заяві, що
вона пенсіонером за віком (ст. 26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ та
як пенсіонер перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
м. Козятині та Козятинському районі
Вінницької області.

20.03.2014 року вона звернулась до
управління пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області з проханням
провести перерахунок пенсії з іншого
заробітку, що передбачено п. 2 ст. 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Нею до УПФУ було
подано відповідну заяву, в якій вона
просила взяти до врахування при
призначені пенсії її заробітну плату у
СФГ «Зоря Олексій Іванович». Також до
УПФУ було надано довідку про заробітну
плату № 87 від 24.02.2014 року видану КП
«Козятинський трудовий архів» за
період роботи в СФГ «Зоря Олексій
Іванович» з 01.03.1992 року по 30.06.1995 року.

Листом № 513/06-38/02-10 від 28.03.2014 УПФУ в м.
Козятин та Козятинському районі у
перерахунку пенсії було відмовлено, за
тих підстав, що СФГ «ЗОРЯ ОЛЕКСІЙ
ІВАНОВИЧ» перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду лише з
серпня 1994 року та за період з 01.03.1992 року
по 01.07.1995 року господарство нарахування
та сплату збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування не проводило.

Позивач вважає, що дії відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м .Козятині та Козятинському районі
Вінницької області порушують її
конституційне право на пенсійне
забезпечення, з такими діями не
погоджується та просить суд захистити
її права з наступним нормативним
обґрунтуванням.

Згідно з частинами першою та другою
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, яке
гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням за
рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій
тощо.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій визначені
ЗУ№№1058-ІУ (преамбула ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

До заробітної плати для обчислення
пенсії враховується сума виплат, на які
нараховуються внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування або збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування (п. 2 ст.41 ЗУ№1058-IV).

Відповідно до статті 1 зазначеного ЗУ
№1058-1V страхові внески визначені як
кошти відрахувань на соціальне
страхування та збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із законодавством, що
діяло раніше; кошти сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до ЗУ №1058-1V.

Страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
найманих працівників та інших осіб, які
належать до кола осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та зазначені у
статті 11 ЗУ №1058-ІУ, сплачуються їх
роботодавцями та безпосередньо
застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного
страхування передбачає відповідні
державні гарантії реалізації
застрахованими особами своїх
пенсійних прав.

Зокрема, згідно із частиною першою
статті 16 Закону, застрахована особа має
право отримувати від страхувальника
підтвердження про сплату страхових
внесків, вимагати від страхувальників
сплати внесків, у тому числі в судовому
порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески (пункт 6 частини другої статті 17
ЗУ №1058-ІУ) незалежно від фінансового
стану платника (частина дванадцята
статті 20 Закону №1058-1У). Таким чином
страхові внески є складовою умовою
існування солідарної системи і
підлягають обов'язковій сплаті.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 28
Закону України «Про селянське
(фермерське) господарство» від 20.12.1991 №
2009-ХП (чинного в період часу, який
позивач просить врахувати при
перерахунку пенсії) селянське
(фермерське) господарство реєструється
як платник збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування в
органах Пенсійного фонду України за
своїм місцем розташування, у
встановленому порядку сплачує збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з усіх видів заробітку за
членів селянського (фермерського)
господарства та осіб, які працюють у
ньому за трудовим договором
(контрактом), а також як платник
страхових внесків з окремих видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, зазначених у
частині першій цієї статті, сплачує
страхові внески у встановленому
законодавством порядку.

Час роботи в селянському (фермерському)
господарстві членів господарства та
осіб, які працюють у ньому за трудовим
договором (контрактом), зараховується
до загального і безперервного стажу
роботи на підставі записів у трудовій
книжці і документів, що підтверджують
сплату внесків (збору) на соціальне
страхування.

При цьому, за правилами частини 2 статті
27 цього ж Закону, новостворені
селянські (фермерські) господарства
звільняються від оподаткування на 3
роки, а в трудонедостатніх селах - на 5
років. Дана норма продовжує діяти і
тепер.

Дана норма також аналогічно
регламентувалась ст. 19 Законом України
«Про пріоритетність соціального
розвитку села та агропромислового
комплексу в народному господарстві» №
400-ХІІ від 17.10.1990 року.

Колективні сільськогосподарські,
рибальські, міжгосподарські
сільськогосподарські підприємства та
організації, радгоспи та інші
сільськогосподарські товариства
колективної та приватної власності,
селянські (фермерські) господарства і
створені на їх базі асоціації,
господарські товариства, селянські
спілки звільняються від оподаткування
доходів, одержаних від
сільськогосподарської та
несільськогосподарської діяльності,
крім випадків, передбачених іншими
актами законодавства.

Новостворені селянські (фермерські)
господарства звільняються від
оподаткування на 3 роки, а
втрудонедостатніх селах - на 5 років.

Члени селянських (фермерських)
господарств звільняються від сплати
прибуткового податку з доходів,
одержуваних ними від роботи в цих
господарствах.

Відповідно до вищевказаного діючого на
той час законодавства СФГ «ЗОРЯ
ОЛЕКСІЙ ІВАНОВИЧ» за період з 01.03.1992
року по 01.07.1995 року господарство
нарахування та сплату збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводило.

Окрім того Колегією суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду у
справі №209/2077/12 зазначено, що Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
ставить в залежність право
застрахованої особи на перерахунок
пенсії від сплати страхових внесків
страхувальником.

Власне, позивач, як застрахована особа
була позбавлена можливості впливати на
сплату страхових внесків СФГ «ЗОРЯ
ОЛЕКСІЙ ІВАНОВИЧ», відтак, несплата
зазначеним селянським (фермерським)
господарством в спірний період
страхових внесків до Пенсійного фонду
мала місце не з вини застрахованої
особи, що не взято до уваги пенсійним
органом, натомість відмова у
перерахунку пенсії з урахуванням
періоду роботи на СФГ «ЗОРЯ ОЛЕКСІЙ
ІВАНОВИЧ», порушує рівність її прав на
призначення (перерахунок) пенсії при
інших рівних умовах.

У випадку що розглядається, несплата
страхових внесків призвела до
порушення принципу рівності особи
перед законом, а пенсійні органи не
вжили дієвих заходів для забезпечення
гарантованого державою права на
трудову пенсію (її перерахунок).

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду у справі
№209/2077/12 від 29.01.2013р. яка була залишена у
силі Ухвалою Вищого адміністративного
суду України у справі №К/800/9131/13 за
позовом ОСОБА_2 (завскладом в СФГ «Зоря
Олексій Іванович» з 01.03.1992 року по 31.12.1995
року) до УПФУ в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, було
чітко роз'яснено правову позицію судів
вищих інстанцій у тотожній справі з
аналогічного предмету позову, та
позовні вимоги задоволено.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, хоча належним чином
повідомлена була про дату, час і місце
судового розгляду, про що свідчить
розписка, яка знаходиться в матеріалах
справи.

З'явився представник позивачки ОСОБА_3,
який діє відповідно до доручення, який
підтримав позовні вимоги позивачки
повністю, просить їх задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі позовні
вимоги позивачки не визнав, підтримав
в своїх поясненнях позицію, викладену в
письмових запереченнях проти позову.

В наданих суду письмових запереченнях
проти позову зазначив, що відповідно
до ст. 41 п. 2 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати для обчислення пенсії
враховується сума виплат, на які
нараховуються внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 28 п. 2, 3, 4 ЗУ «Про
селянське (фермерське) господарство»
селянське (фермерське) господарство
реєструється як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в органах Пенсійного фонду
України за своїм місцем розташування, у
встановленому порядку сплачує збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з усіх видів заробітку за
членів селянського (фермерського)
господарства та осіб, які працюють у
ньому за трудовим договором
(контрактом), а також як платник
страхових внесків з окремих видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, зазначених у
частині першій цієї статті, сплачує
страхові внески у встановленому
законодавством порядку.

Час роботи в селянському (фермерському)
господарстві членів господарства та
осіб, які працюють у ньому за трудовим
договором (контрактом), зараховується
до загального і безперервного стажу
роботи на підставі записів у трудовій
книжці і документів, що підтверджують
сплату внесків (збору) на соціальне
страхування.

Членам селянського (фермерського)
господарства та особам, які працюють у
ньому за трудовим договором,
призначені пенсії виплачуються у
повному розмірі без урахування
одержаного заробітку (доходу).

Відповідно до довідки виданої КП
«Козятинський трудовий архів» № 87 від
24.09.2014 року ОСОБА_1 працювала у СФГ «Зоря
Олексій Іванович» з 01.03.1992 року по 01.07.1995
року та отримувала заробітну плату. (
а.с. 10).

Як вбачається із довідки виданої
управлінням пенсійного фонду України
м .Козятині та Козятинському районі
Вінницької області № 363/03-38 від 06.08.2014
року, що СФГ «Зоря О.І.» перебуває на
обліку в управління з серпня 1994 року. За
період з серпня 1994 року по 31.12.1995 року
господарство нарахування та сплату
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводилось. Дана
довідка була видана на підставі п. 4
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затверджений Постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року.

А тому підстав для проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням заробітної плати за період
з серпня 1994 року по 31.12.1995 року немає.

Заслухавши позицію представника
позивачки, представника відповідач,
дослідивши інші докази, що є в
матеріалах справи, суд вважає, що
позовні вимоги позивачки необхідно
задовольнити повністю.

Так, судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером,
відповідно до ст..26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058 - 1У (
ЗУ № 1058) та отримує пенсію за віком, що
підтверджується копією паспорта.( а.с.
8).

Листом № 513/06-38/02-10 від 28.03.2014 УПФУ в м.
Козятин та Козятинському районі
Вінницької області у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 було відмовлено, за тих
підстав, що СФГ «ЗОРЯ ОЛЕКСІЙ ІВАНОВИЧ»
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду лише з серпня 1994 року
та за період з 01.03.1992 року по 01.07.1995 року
господарство нарахування та сплату
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводило. (а.с.11).

Згідно з частинами першою та другою
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, яке
гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним рахуванням за
рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій
тощо.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій визначені
законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

За правилами пункту 2 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати для обчислення пенсії
враховується сума виплат, на які
нараховуються внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачка є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування і перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Козятин та Козятинському
районі Вінницької області.

Відповідно до статті 1 зазначеного
Закону страхові внески визначені як
кошти відрахувань на соціальне
страхування та збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із законодавством, що
діяло раніше; кошти сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
найманих працівників та інших осіб, які
належать до кола осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та зазначені у
статті 11 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються їх
роботодавцями та безпосередньо
застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного
страхування передбачає відповідні
державні гарантії реалізації
застрахованими особами своїх
пенсійних прав.

Зокрема, згідно із частиною першою
статті 16 Закону, застрахована особа має
право отримувати від страхувальника
підтвердження про сплату страхових
внесків, вимагати від страхувальників
сплати внесків, у тому числі в судовому
порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески (пункт 6 частини другої статті 17
Закону) незалежно від фінансового
стану платника (частина дванадцята
статті 20 Закону). Таким чином страхові
внески є складовою умовою існування
солідарної системи і підлягають
обов'язковій сплаті.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 28
Закону України «Про селянське
(фермерське) господарство» від 20.12.1991 №
2009-ХІІ (чинного в період часу, який
позивач просить врахувати при
перерахунку пенсії) селянське
(фермерське) господарство реєструється
як платник збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування в
органах Пенсійного фонду України за
своїм місцем розташування, у
встановленому порядку сплачує збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з усіх видів заробітку за
членів селянського (фермерського)
господарства та осіб, які працюють у
ньому за трудовим договором
(контрактом), а також як платник
страхових внесків з окремих видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, зазначених у
частині першій цієї статті, сплачує
страхові внески у встановленому
законодавством порядку.

Час роботи в селянському (фермерському)
господарстві членів господарства та
осіб, які працюють у ньому за трудовим
договором (контрактом), зараховується
до загального і безперервного стажу
роботи на підставі записів у трудовій
книжці і документів, що підтверджують
сплату внесків (збору) на соціальне
страхування.

При цьому, за правилами частини 2 статті
27 цього ж Закону, новостворені
селянські (фермерські) господарства
звільняються від оподаткування на 3
роки, а в трудонедостатніх селах - на 5
років.

Як встановлено з довідки від 06.08.2014 року
№ 363/03-38 в м. Козятин та Козятинському
районі Вінницької області СФГ «Зоря
О.І.» перебуває на обліку в управлінні з
серпня 1994 року. За період з серпня 1994
року по 31.12.1996 року господарство
нарахування та сплату збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводило.

Суд вважає, що Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не ставить в залежність
право застрахованої особи на
перерахунок пенсії від сплати
страхових внесків страхувальником.

Власне, позивач ОСОБА_1, як застрахована
особа була позбавлена можливості
впливати на сплату страхових внесків
СФГ «Зоря О.І.», відтак, несплата
зазначеним селянським (фермерським)
господарством в спірний період
страхових внесків до Пенсійного фонду
мала місце не з вини застрахованої
особи, що не взято до уваги пенсійним
органом, натомість відмова у
перерахунку пенсії з урахуванням
періоду роботи на СФГ «Зоря О.І.»,
порушує рівність її прав на
призначення (перерахунок) пенсії при
інших рівних умовах.

При розгляді справи встановлено, що
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірності
своїх дій щодо відмови у перерахунку
позивачу пенсії з урахуванням
трудового стажу та отриманої
заробітної плати в СФГ "Зоря Олексій
Іванович" з 01.03.1992 по 01.07. 1995 року.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам, суд вважає, що у
забезпеченні права особи на соціальний
захист роль і функція пенсійного
органу має бути законними, а
трактування правил Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» лише через призму
обов'язку страхувальника вчасно і у
повному обсязі сплачувати внески
звужує конституційні права особи.

За вказаних обставин, суд вважає дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
з урахуванням трудового стажу та
отриманої заробітної плати у СФГ "Зоря
Олексій Іванович" за період роботи в
СФГ "Зоря Олексій Іванович" з 01.03.1992 року
по 01.07.1995 року протиправними, а позовні
вимоги обґрунтованими і такими, що
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 69, 70, 71,
104, 122, 128, 151, 153, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позивачки задовольнити.

Визнати направомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області щодо відмови в проведені
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням трудового стажу та
отримання заробітної плати у СФГ «Зоря
Олексій Іванович» за період роботи в
СФГ «Зоря Олексій Іванович» з 01.03.1992
року по 01.07.1995 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області провести нарахування ОСОБА_1
пенсії з урахуванням її трудового
стажу та отримання заробітної плати у
СФГ «Зоря Олексій Іванович» за період
роботи в СФГ «Зоря Олексій Іванович» з
01.03.1992 року по 01.07. 1995 року.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Козятинський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги її
проголошення, а особами, які не були
присутні в судовому засіданні,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом вірно: Суддя:
Секретар:

Дата документу 13.08.2014