Справа № 172/887/14-а
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/887/14-а
Провадження № 2-а/172/25/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Васильківський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

судді - Ушакової Н.Є.,

при секретарі -Сергійчик Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Васильківка справу за
адміністративним позовом начальника
філії Васильківського райавтодору
Дніпропетровської області ОСОБА_1 до
начальника Відділу державної
автомобільної інспекції
Васильківського району ГУМВС України
в Дніпропетровській області Яковенко
Андрія Олександровича "Про скасування
постанови та протоколу про
адміністративне правопорушення», -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2014 року до Васильківського
районного суду Дніпропетровської
області звернувся начальник філії
Васильківського райавтодору
Дніпропетровської області ОСОБА_1з
вищезазначеним адміністративним
позовом. В обґрунтування своїх вимог
позивач посилалася на те, що 01 липня
2014року начальником ВДАІ з
обслуговування Васильківського
району, Дніпропетровської області
майором міліції, Яковенко А.О. в його
присутності, на позивача-начальника
філії «Васильківський райавтодор»
Дніпропетровської області ОСОБА_1
складено постанову в справі про
адміністративне правопорушення серії
АА2 №906069, в якій притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.140 КУпАП і накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у сумі 1020 грн.

З даною дією відповідача про
винесення вищенаведеної постанови, та
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності не
погоджується, з наступного :

1.підставою для накладення
адміністративного стягнення були
протокол від 01 липня 2014 року серія АВ2
№ 823941 та протокол від 24.06.2014року
серіяАБ2№132353 складені інспектором
ВДАІ Васильківського району
лейтенантом міліції ОСОБА_3, в якому
було зазначено,що будучи
відповідальною особою начальник філії
«Васильківський райавтодор»
Дніпропетровської області- ОСОБА_1
порушив правила норми та стандарти , що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху під час утримання
автодороги Т04-01
Дніпропетровськ-Мелітополь, правил
дорожнього руху, за що
відповідальність передбачена ч.1 ст.140
КУпАП. Вважає дії відповідача в частині
складання протоколу необґрунтованими,
безпідставними і відповідно
незаконними, а тому протокол складений
незаконно і підлягає скасуванню, так
само і постанова в справі про
адміністративне правопорушення серія
АА2 № 906069 з підстав вище наведеного.

2.Ніяких правопорушень, позивач як
начальник філії «Васильківський
райавтодор» Дніпропетровської області
передбачених ч.1 ст. 140 КУпАП не вчиняв і
вважає дії відповідача в частині
складання відносно протоколів та
постанови незаконними.

3.Так ні при складанні протоколу та
самої постанови не з'ясовувалися
питання чи покладено на начальника
філії «Васильківський райавтодор»
Дніпропетровської області ВАТ ДАК
«Автомобільні дороги України»
обов*язків по прийняттю самостійних
заходів щодо заміни (відновлення)
дорожніх знаків та їх встановлення,
ремонту ямковості, та інших робіт по
утриманню автодоріг,посадовою
інструкцією.

Відповідно до посадової інструкції
начальник філії зобов'язаний
виконувати роботи відповідно до
укладених договорів із замовником.
Крім того виходячи з самої постанови
серія АА2 №906069 від 01.07.2014 року
незрозумілим є, чим же позивач як
посадова особа, як начальник філії
«Васильківський райавтодор»
Дніпропетровської області порушив
правила утримання автодороги Т0401
Дніпропетровськ-Мелітополь.

4.Відповідно до ст.7 Закону України «Про
автомобільні дороги» від 08.09.2005 року
автомобільні дороги загального
користування перебувають у державній
власності. Державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює державна служба
автомобільних доріг України. Таким
органом управління у
Дніпропетровській області є Служба
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області. 5.Ст.ст. 11-13
Закону України «Про автомобільні
дороги» передбачено обов'язки, права та
відповідальність органу державного
управління автомобільними дорогами
загального користування на орган
державного управління автомобільними
дорогами загального користування
покладено обов'язок із забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
зручних умов руху транспортних
засобів, організації
будівництва/реконструкції, ремонту та
утриманню автомобільних доріг
встановленими державними стандартами
і нормами.

5.З метою забезпечення виконання
обов'язків покладених Законом України
"Про автомобільні дороги» на орган
державного управління автомобільними
дорогами загального користування, та у
зв'язку з відсутністю власних
виробничих потужностей, Службою
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області укладаються
договори підряду з підрядними
організаціями на виконання робіт з
поточного ремонту та експлуатаційного
утримання автомобільних доріг.
Відповідно до укладених на 2014 рік із
службою автомобільних доріг у
Дніпропетровській області договорів
на виконання підрядних робіт поточного
ремонту та експлуатаційного утримання
автомобільних доріг ДП
«Дніпропетровський облавтодор» ВАТ
ДАК «Автомобільні дороги України»
силами та засобами своїх структурних
підрозділів, в тому числі і філії
«Васильківський райавтодор», які не є
юридичними особами, виконує види і
обсяги робіт , встановлені замовником
(Службою автомобільних доріг у
Дніпропетровській області) у актах
дефектів на кожен наступний місяць
поточного року. Отож за вказаними
підрядними договорами підрядник (
ДП»Дніпропетровський облавтодор»
ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»
) зобов'язався виконати лише ті види та
обсяги робіт, які встановлені
замовником (Службою автомобільних
доріг у Дніпропетровській області) та
на які замовник має відповідне
фінансування з бюджету.

7. Відповідно до ст. 7 Статуту
ДП»Дніпропетровський облавтодор» ВАТ
ДАК «Автомобільні дороги України»
проводить господарську діяльність та
регулює відносини з іншими
підприємствами, організаціями та
громадянами (в тому числі і зі Службою
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області) в усіх
сферах діяльності на підставі
договорів.

8.Крім того ДП»Дніпропетровський
облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні
дороги України» на відміну від Служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області у жодному
разі не одержує бюджетних коштів для
проведення робіт з поточного ремонту
та експлуатаційного утримання
автомобільних доріг, а здійснює
виконання даних робіт за укладеними
договорами, то і відповідальність ДП
«Дніпропетровський ОАД» несе лише за
невиконання або неналежне виконання
умов укладених договорів . У 2014 році
Замовник ( Служба автомобільних доріг у
Дніпропетровській області) не замовила
ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ
ДАК «Автомобільні дороги України»
роботи на автодорозі зазначеній у
протоколі ВДАІ Васильківського району
в зв'язку з недостатнім фінансуванням
замовника. При цьому Служба
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області несе
відповідальність за стан
автомобільних доріг загального
користування в Дніпропетровській
області відповідно до діючих норм та
фінансування згідно ст. 13 Закону
України «Про автомобільні дороги» .

9.ДП»Дніпропетровський облавтодор» ВАТ
ДАК «Автомобільні дороги України» не
має правових підстав для виконання
робіт, зазначених у протоколі ДАІ, за
відсутності замовника таких робіт, з
яким має бути укладений відповідний
договір підряду, а виконані роботи яким
повинні бути прийняті та оплачені. За
наявності замовника та укладеного
договору підряду ДП»Дніпропетровський
облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні
дороги України» не має правових
підстав для виконання робіт, види та
обсяги яких не встановлені замовником.

10.Працівники ДАІ відповідно до
вищенаведеного мають направляти
приписи щодо усунення ямковості,
встановлення знаків та проведення
інших робіт на дорогах загального
користування у Дніпропетровській
області, на адресу Служби
автомобільних доріг у
Дніпропетровській області, на яку із
Законом України «Про автомобільні
дороги» і покладено обов'язок із
забезпечення ремонту та утриманню
автомобільних доріг, а також і
відповідальність за невиконання її
обов'язку. Складання зазначеного
протоколу ДАІ на адресу філії
«Васильківський райавтодор» ДП»
Дніпропетровський облавтодор» ВАТ ДАК
«Автомобільні дороги України» є
незаконним.

Таким чином на підставі
вищевикладеного позивач як начальник
філії «Васильківський райавтодор» не є
суб'єктом правопорушення
передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП. Більше
того при складанні оскаржуваних
протоколів та постанови ОСОБА_1
особисто пояснював відповідачеві,що не
є суб'єктом правопорушення і протоколи
складені не за належністю.

Просив суд:

1.визнати неправомірними дії
начальника ВДАІ Васильківського
району Яковенко А.О. в частині
винесення постанови серія АА2 № 906069 від
01липня 2014року;

2 визнати неправомірними дії ВДАІ
Васильківського району ОСОБА_3 в
частині складання протоколу в справі
про адміністративне правопорушення
серія АБ2 №132353 від 24 червня 2014 року та
серія АВ2 №823941 від 01 липня 2014року

3. скасувати протоколи про
адміністративне правопорушення серія
АБ2 №132353 від 24.06.2014 року та серії
АВ2№823941 від 01.07.2014року, постанову в
справі про адміністративне
правопорушення серія АА2 № 906069 від 01
липня 2014 року.

До початку слухання справи від
позивача надійшла письмова заява про
слухання справи у його відсутність,
позовні вимоги підтримав(а.с.15).

Відповідач в телефонному режимі
повідомив суд про неможливість явки у
судове засідання у зв'язку з зайнятістю
на службі.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання
технічним засобом не здійснюється.

Суддя дослідивши матеріали справи
прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

З постанови в справі про
адміністративне правопорушення серія
АА2№906069 від 01.07.2014 року вбачається, що
24.06.2014 року начальник філії
«Васильківський райавтодор»
ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає в
АДРЕСА_1, будучи посадовою особою, не
вчинив заходів щодо своєчасного
обмеження руху на автодорозі Т0401
Дніпропетровськ-Мелітополь, 97км.+180м,
дорожні умови які загрожують безпеці
руху у вигляді ямковості 10 м2 глибиною
до 25 см., також 01.07.2014 року на 86 км.+600м. на
а/д Т0401 Дніпропетровськ-Мелітополь не
обладнав дорожніми знаками місце
проведення дорожніх робіт, тобто
вчинив адміністративне правопорушення
передбачене ч.1 ст.140 КУпАП(а.с.5).

До матеріалів адміністративної справи
долучені: акт звірки взаємних
розрахунків станом на 30.06.2014 року та
протоколи про адміністративне
правопорушення: серія АБ2№132353 від
24.06.2014 року, серія АВ2№823941 від 01.07.2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності та
посадова інструкція начальника філії
«Васильківський райавтодор»
дочірнього підприємства
«Дніпропетровський облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України»(а.с.6-12).

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення орган (посадова особа)
зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, а також з'ясувати
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Так, частиною 1 ст. 288 КУпАП передбачено,
що може бути оскаржено постанову
іншого органу (посадової особи) про
накладення адміністративного
стягнення - у вищестоящий орган
(вищестоящій посадовій особі) або в
районний, в районний у місті, міський чи
міськрайонний суд, у порядку
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України, з особливостями,
встановленими законом.

З урахуванням всіх обставин
справи, особи позивача, суд вважає, що
вчинені ОСОБА_1 ОСОБА_4 правопорушення
не становлять суттєвої суспільної
шкоди, не завдали значних збитків
державним інтересам. При
вищевказаних обставинах суд вважає
можливим застосувати положення ст.22
КУпАП, звільнивши від адміністративної
відповідальності ОСОБА_1, обмежившись
усним зауваженням.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.22, ч.1 ст. 140 ,ст..ст. 288, 293
КУпАП, ст.ст.70-71, 163, 171-2 КАС України, суд
-

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов начальника філії
Васильківського райавтодору
Дніпропетровської області ОСОБА_1 до
начальника Відділу державної
автомобільної інспекції
Васильківського району ГУМВС України
в Дніпропетровській області Яковенко
Андрія Олександровича "Про скасування
постанови та протоколу про
адміністративне правопорушення»-
задовольнити частково.

2.Звільнити начальника філії
Васильківського райавтодору
Дніпропетровської області ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності
згідно постанови серія АА2 №906069 від
01.07.2014 року за ч.1 ст.140 КУпАП із
накладенням адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
1020грн. та застосувати, згідно ст.22
КУпАП, усне зауваження.

3. Закрити провадження по справі про
адміністративне правопорушення

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя: