Справа № 127/2173/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 127/2173/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Король О.П.
Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.

судді: Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця на постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 26
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2014 року до Вінницького
міського суду Вінницької області
звернулась ОСОБА_2 з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій.

Позовні вимоги заявник мотивувала
протиправністю дій відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії позивача
відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія,
пов'язаним із встановленням нового
розміру мінімальної заробітної плати,
а відтак наявністю правових підстав
для зобов'язання відповідача провести
даний перерахунок пенсії.

Вінницький міський суд Вінницької
області постановою від 26 лютого 2014 року
вказаний позов задовольнив .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України м.
Вінниці, що підтверджується пенсійним
посвідченням та одержує пенсію
державного службовця за віком.

Судом першої інстанції також
встановлено, що позивач вийшла на
пенсію з посади спеціаліста Управління
СБ України у Вінницькій області, їй
призначена пенсія державного
службовця із заробітної плати на цій
посаді.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановою
Кабінету міністрів України від 31
травня 2000 року N 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії" (з
послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 зазначеної постанови
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року N 432-ІУ "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу" заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та виклугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
перерахунку пенсії.

За правилами пункту 5 постанови,
перерахунок пенсій проводиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 482 від 20 травня 2009 "Деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету" встановлено, що
у разі, коли розмір посадового окладу
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету, нижчий ніж визначений
законом розмір мінімальної заробітної
плати, посадовий оклад установлюється
на рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

У зв'язку з тим, що розмір посадового
окладу спеціаліста Управління СБ
України у Вінницькій області до 01
грудня 2013 року був меншим ніж
встановлений законом розмір
мінімальної заробітної плати з 01
грудня 2013 року, оклад за вказаною
посадою на виконання вимог зазначеної
вище Постанови КМУ № 482 від 20 травня 2009
був підвищений ( установлений на рівні
розміру мінімальної заробітної плати).

Відтак, з 01 грудня 2013 року відповідно
збільшився і розмір заробітної плати
за цією посадою та збільшений
посадовий оклад за вказаною посадою з 01
січня 2013 року та з 01 грудня 2013 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що заробітна плата за
посадою державного службовця, з якої
позивач вийшла на пенсію підвищувалась
про що, зокрема, свідчать офіційні
довідки, видані управлінням служби
безпеки України у Вінницькій області.

При цьому, суд апеляційної інстанції не
бере до уваги посилання скаржника на
постанову КМУ №482 від 20 квітня 2009 року,
якою на думку апелянта, не передбачено
підвищення заробітної плати державним
службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати, оскільки збільшення розміру
посадового окладу автоматично тягне за
собою збільшення розміру заробітної
плати в цілому, що кореспондується з
положеннями частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу».

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниця,
-залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 26 лютого 2014 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.