Справа № 242/2491/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження 2-а/242/163/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 серпня 2014 року
м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької
області у складі: головуючого судді
Черкова В.Г., при секретарі
Кідрон О.М., за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Нечволоди
Ю.В. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Селидове справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Селидівської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити допомогу, як
малозабезпеченим сім'ям з дітьми,-

Встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до УПСЗН Селидівської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити допомогу, як
малозабезпеченим сім'ям з дітьми, в
якому зазначила, що вона має доньку -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. 04.06.2014 р. вона
звернулася до УПСЗН Селидівської
міської ради із заявою про призначення
державної соціальної допомоги як
малозабезпеченій сім'ї відповідно до
ЗУ «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» та надала всі
необхідні довідки та документи, що
підтверджують її право на соціальну
допомогу як малозабезпеченій сім'ї.
Згідно повідомлення № 94 від 07.07.2014 р. їй
було відмовлено в наданні державної
допомоги у зв'язку з тим, що вона є
непрацюючою особою протягом трьох
місяців, що передували місяцю
звернення за призначенням державної
соціальної допомоги, та в
установленому порядку не визнана
безробітною, що не відповідає
дійсності, оскільки вона є фізичною
особою-підприємцем. Просила визнати
протиправним та скасувати рішення
УПСЗН Селидівської міської ради про
відмову в наданні державної допомоги
від 07.07.2014 р. за її заявою від 04.06.2014 р.
відповідно до ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям»; зобов'язати УПСЗН
Селидівсвької міської ради призначити
їй державну допомогу відповідно до ЗУ
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» з 04.06.2014 р.;
стягнути з УПСЗН Селидівської міської
ради на її користь понесені судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Позивачка в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила суд
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача Нечволода Ю.В,
в судовому засіданні заявлений позов
не визнала, надала письмові
заперечення, в яких зазначила, що 04.06.2014
р. позивачка звернулася до УПСЗН за
призначенням державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям. При
зверненні позивачем було надано копію
Книги обліку доходів (для платників
єдиного податку першої і другої груп,
та платників єдиного податку третьої
групи, які не є платниками податку на
додану вартість), згідно якої доходи
позивача за період з 01.03.2014 р. по 31.05.2014 р.
склали 0,00 грн. Позивачка на обліку в
Службі зайнятості не перебуває. На
підставі наданих документів, Рішенням
начальника УПСЗН позивачці було
відмовлено в призначенні державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям з 01.06.2014 р. в зв'язку з тим, що
заявниця є працездатною особою і не
працює, не служить, не навчається за
денною формою навчання…протягом трьох
місяців, що передують місяцю звернення
за призначенням державної соціальної
допомоги, та в установленому порядку не
визнана безробітною та не здійснює
ніяких видів догляду. Позивачці було
запропоновано надати заяву, де вказати,
з якої причини вона не працювала у
зазначений період, та документи, які це
підтверджують, та винести питання
призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям на
розгляд комісії. Проте, позивачка
відмовилася. Просила відмовити ОСОБА_1
у задоволені позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши надані докази, прийшов до
висновку , про відмову в задоволенні
позову.

Судом встановлено, що рішенням комісії
з питань призначення державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям та встановлення її розміру від
24.01.2014 р. ОСОБА_1 було призначено
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям: з 01.12.2013 р. по
31.12.2013 р. в розмірі 932,55 грн., з 01.01.2014 р. по
31.05.2014 р. в розмірі 1156,87 грн.

04.06.2014 р. позивачка звернулася до УПСЗН
за призначенням державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Рішенням начальника УПСЗН позивачці
було відмовлено в призначенні
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям з 01.06.2014 р. в
зв'язку з тим, що заявниця є
працездатною особою і не працює, не
служить, не навчається за денною формою
навчання у загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах І-ІУ рівня акредитації
протягом трьох місяців, що передують
місяцю звернення за призначенням
державної соціальної допомоги, та в
установленому порядку не визнана
безробітною та не здійснює ніяких
видів догляду.

Згідно Закону України «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям» державна соціальна допомога
малозабезпеченим сім'ям - щомісячна
допомога, яка надається
малозабезпеченим сім'ям у грошовій
формі в розмірі, що залежить від
величини середньомісячного сукупного
доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я -
сім'я, яка з поважних або незалежних від
неї причин має середньомісячний
сукупний доход нижчий від прожиткового
мінімуму для сім'ї. Середньомісячний
сукупний доход сім'ї -обчислений у
середньому за місяць доход усіх членів
сім'ї з усіх джерел надходжень протягом
шести місяців, що передують місяцю
звернення за призначенням державної
соціальної допомоги.

Державна соціальна допомога
призначається з місяця звернення, якщо
протягом місяця подано всі необхідні
документи.

Рішення про призначення державної
соціальної допомоги чи про відмову в її
наданні приймається місцевою
державною адміністрацією протягом
-десяти календарних днів і наступного
після його прийняття дня надсилається
уповноваженому представнику
малозабезпеченої сім'ї.

ОСОБА_1 є фізичною особою- підприємцем
(а.с.8) та платником єдиного податку
(а.с.7).

Для суб'єктів підприємницької
діяльності - фізичних осіб
застосовуються три способи
оподаткування доходів, одержуваних
ними від здійснення підприємницької
діяльності, кожен з яких регулюється
відповідними нормативно-правовими
актами і має різний порядок
оподаткування таких доходів, ведення
обліку доходів та витрат і порядок
подання звітності.

Приватні підприємці за спрощеною
системою оподаткування сплачують
єдиний або фіксований податок (за
вибором підприємця та за іншими
умовами).

Валовий дохід - це уся сума доходу фірми
(підприємця), чистий дохід - це валовий
дохід (грошова виручка) без суми повних
витрат, тобто це прибуток фірми
(підприємця).

Чистий дохід приватного підприємця
визначається як різниця між валовим
доходом (виручкою у грошевій і
натуральній формах) і:

- документально
підтвердженими витратами, пов'язаними
з одержаним доходом (у разі якщо ФОП
понесені затрати підтверджує
документально);

- витратами, розрахованими за
нормами, (у разі якщо ФОП понесені
затрати документально не підтверджує)
(їх визначають за встановленими
Декретом № 13-92 нормами).

Отже, витрати мають бути документально
підтвердженими, тобто суб»єкт
підприємницької діяльності повинен
мати всі первинні документи, визначені
чинним законодавством для того чи
іншого виду діяльності (наприклад,
чеки, платіжні доручення,
прибутково-видаткові накладні, акти
виконаних робіт (наданих послуг) тощо).

Якщо ці витрати не можуть бути
підтверджені документально, вони
враховуються податковими органами під
час проведення остаточних розрахунків
за нормами у відсотках до валового
доходу, наведеними у додатку 6 до
Інструкції № 12.

Для забезпечення правильного
визначення оподатковуваного доходу
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності
зобов'язані вести облік доходів і
видатків безпосередньо пов'язаних з їх
одержанням, та подавати до податкового
органу у визначеному порядку податкові
декларації.

До своєї заяви позивачка додала
копію Книги обліку доходів (для
платників єдиного податку першої і
другої груп, та платників єдиного
податку третьої групи, які не є
платниками податку на додану вартість).

У листі-роз'ясненні Міністерства праці
та соціальної політики України
Департаменту державного соціального
захисту населення за № 626/5/75-07 від
18.12.07року зазначено, що Департаментом
було розглянуто запит щодо включення в
дохід сім»І доходів підприємців, які
сплачують фіксований податок. Оскільки
Державною податковою інспекцією у 2007
році змінено порядок звітності
підприємців, які сплачують фіксований
податок, Методика обчислення сукупного
доходу сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги потребує внесення змін в
частині врахування доходів таких осіб.
До внесення відповідних змін до
Методики рекомендовано за необхідне
доходи осіб, які сплачують фіксований
податок, визначати на підставі даних
державних податкових адміністрацій
середньомісячну величину чистого
доходу, отриманого платником податку
за попередні два квартали.

Таким чином суд вважає, що позов
обґрунтований і підлягає частковому
задоволенню, оскільки на момент
звернення із заявою про призначення
державної соціальної допомоги та на
даний момент позивачка працює фізичною
особою підприємцем. При зверненні
позивачкою були надані всі необхідні
документи. Оскільки відповідач є
державною бюджетною установою, суд
вважає можливим у відповідності до ст.
88 КАС України звільнити його від сплати
судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.6,9-12, 70,71.158-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Селидівської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
призначити допомогу, як
малозабезпеченим сім'ям з дітьми -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Селидівської міської ради про відмову
в наданні державної допомоги від 07.07.2014
р. за заявою ОСОБА_1 від 04.06.2014 р.
відповідно до ЗУ «Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Селидівсвької міської ради призначити
ОСОБА_1 державну допомогу відповідно до
ЗУ «Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» з 04.06.2014 р.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через Селидівський
міський суд Донецької області протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя