Справа № 817/1452/14
Суддя: Махаринець Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1452/14

19 червня 2014 року 15год. 22хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Махаринця Д. Є. за
участю секретаря судового засідання
Почапська М.В. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:

позивача: представник Кишенчук О.В.,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Сільськогосподарський
обслуговуючий кооператив "Кооператор"
до Дубровицької об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про
визнання нечинним та скасування
рішення,зобов'язання вчинення певних
дій, -

ВСТАНОВИВ :

Сільськогосподарський обслуговуючий
кооператив "Кооператор" (далі - СОК
"Кооператор") звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до Дубровицької об`єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про визнання
нечинним та скасування рішення від
04.04.2014 № 688/15 та зобов'язання здійснити
реєстрацію суб'єктом спеціального
режиму оподаткування.

В обґрунтування позову зазначає, що
оскільки кооператив не здійснює
придбання товарів, а здійснює
реалізацію сільськогосподарських
товарів, вироблених його членами,
податковий орган не правомірно виніс
рішення №688/15 від 04.04.2014 про відмову у
реєстрації СОК "Кооператор" суб'єктом
спеціального режиму оподаткування, чим
порушив права як обслуговуючого
кооперативу, так і його засновників -
фізичних осіб (виробників молока).

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав з наведених у ньому підстав,
просив задовольнити повністю.

Відповідач Дубровицька об`єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області позов не визнав,
подав письмове заперечення, в якому
зазначає, що на заяву СОК "Кооператор"
від 01.04.2014 Зарічненське відділення
Дубровицької ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області надало відповідь за № 688/15 від
04.04.2014 якою для СОК "Кооператор"
відмовлено в реєстрації платником
спеціального режиму оподаткування
податку на додану вартість з огляду на
наступне. Відповідно до ст. 9 Закону
України "Про сільськогосподарську
кооперацію" № 469/97-ВР від 17.07.1997
сільськогосподарські обслуговуючі
кооперативи здійснюють обслуговування
своїх членів - виробників
сільськогосподарської продукції, не
маючи на меті одержання прибутку, і є
неприбутковими організаціями.
Сільськогосподарські обслуговуючі
кооперативи не є власниками
сільськогосподарської продукції, що
вироблена, вирощена, відгодована,
виловлена або зібрана (заготовлена)
його членами - виробниками
сільськогосподарської продукції.
Власниками сільськогосподарської
продукції, яка заготовляється,
переробляється, постачається,
збувається (продається) таким
кооперативом, є його члени. Згідно з
поданими СОК "Кооператор" декларацій по
податку на додану вартість та додатків
№ 5 з березня 2013 року по лютий 2014 року,
задекларовано податкові зобов'язання
по реалізації молока виробленого
членами кооперативу для ПАТ
"Тернопільський молокозавод" питома
вага якого становить 100 відсотків в
обсягах реалізації. Згідно з поданою
звітностю за 2013 рік СОК "Кооператор" не
має основних фондів для вироблення,
постачання вироблених, вирощених
(відгодованих) сільськогосподарських
товарів. В поданих до органу Міндоходів
деклараціях з податку на додану
вартість та додатку 5 до декларацій з
березня 2013 року по лютий 2014 року
підприємством не відображено обсягів
надання послуг у тваринництві за
винагороду або на договірній основі,
відповідно до видів діяльності
зазначених у заяві від 01.04.14 (код КВЕД
01.62).

Крім того, зазначає, що новостворені
особи можуть зареєструватись
платником фіксованого
сільськогосподарського податку із 2014
року, якщо за 2013 рік дохід від
реалізації сільськогосподарської
продукції власного виробництва й
продуктів її переробки дорівнює чи
перевищує 75 % загальної суми валового
доходу. Також, однією з умов реєстрації
платником фіксованого
сільськогосподарського податку є
наявність у власності або в
користуванні (в оренді/суборенді,
постійному користуванні)
сільськогосподарські угіддя та/або
землі водного фонду. За даними відділу
Держземагенства у Зарічненському
районі станом на 01.01.2014 по СОК
"Кооператор" не зареєстровано жодного
договору оренди земельної ділянки. З
наведених підстав відповідач в
задоволенні позову просив відмовити
повністю за безпідставністю вимог.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, причини не
прибуття суду не повідомив. Про дату,
час та місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином. Судом не
визнавалась обов'язкова участь
відповідача в судовому засіданні.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд
вважає за можливе розглянути справу
без участі представника відповідача на
підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників
позивача, встановивши фактичні
обставини справи, перевіривши їх
доказами, дослідженими в судовому
засіданні, оцінивши їх у сукупності,
відповідно до вимог закону, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
задоволення повністю з таких підстав.

З матеріалів справи встановлено, що СОК
"Кооператор" звернувся до
Зарічненського відділення
Дубровицької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області з заявою про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
(Кооперативу) як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування податком на
додану вартість. Одночасно із заявою
податковому органу надано лист №23 від
01.04.2014 з детальним обґрунтуванням своїх
вимог та посиланнями на відповідні
норми чинного законодавства.

Зарічненське відділення Дубровицької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
листом від 04.04.2014 №688/15 відмовив у
реєстрації СОК "Кооператор" суб'єктом
спеціального режиму оподаткування. На
обгрунтування відмови покликається на
відсутність основних фондів для
вироблення, постачання вироблених,
вирощених (відгодованих)
сільськогосподарських товарів.

Відповідно до п.209.1 ст.209 Податкового
кодексу України резидент, який
провадить підприємницьку діяльність у
сфері сільського і лісового
господарства та рибальства та
відповідає критеріям, встановленим у
пункті 209.6 цієї статті (далі -
сільськогосподарське підприємство),
може обрати спеціальний режим
оподаткування.

Відповідно до п.209.6 ст.209 Податкового
кодексу України сільськогосподарським
вважається підприємство, основною
діяльністю якого є постачання
вироблених (наданих) ним
сільськогосподарських товарів (послуг)
на власних або орендованих основних
фондах, а також на давальницьких
умовах, в якій питома вага вартості
сільськогосподарських товарів/послуг
становить не менш як 75 відсотків
вартості всіх товарів/послуг,
поставлених протягом попередніх 12
послідовних звітних податкових
періодів сукупно.

Відповідно до п.209.7 ст.209
Податкового кодексу України
сільськогосподарськими вважаються
товари, зазначені у товарних групах 1 -
24, товарних позиціях 4101, 4102, 4103, 4301
згідно з УКТ ЗЕД, та послуги, які
отримані в результаті здійснення
діяльності, на яку відповідно до пункту
209.17 цієї статті поширюється дія
спеціального режиму оподаткування у
сфері сільського та лісового
господарства, а також рибальства, якщо
такі товари вирощуються,
відгодовуються, виловлюються або
збираються (заготовляються), а послуги
надаються, безпосередньо платником
податку - суб'єктом спеціального режиму
оподаткування (крім придбання таких
товарів/послуг у інших осіб), які
поставляються зазначеним платником
податку - їх виробником.

Відповідно до пп.209.17.4 п.209.17 ст.209
Податкового кодексу України дія
спеціального режиму оподаткування
діяльності у сфері сільського та
лісового господарства, а також
рибальства поширюється на одержання
сирого молока корів, буйволиць, ячих.

З системного аналізу п.209.6 ст.209 та п.209.7
ст.209 Податкового кодексу України
встановлено, що дія спеціального
режиму оподаткування у сфері
сільського та лісового господарства
поширюється на постачання вироблених
(наданих) сільськогосподарських
товарів (послуг) крім придбання таких
товарів/послуг у інших осіб.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України "Про
сільськогосподарську кооперацію" №
469/97-ВР від 17.07.1997 (далі - Закон № 469/97-ВР)
сільськогосподарський обслуговуючий
кооператив - сільськогосподарський
кооператив, що утворюється шляхом
об'єднання фізичних та/або юридичних
осіб - виробників
сільськогосподарської продукції для
організації обслуговування,
спрямованого на зменшення витрат
та/або збільшення доходів членів цього
кооперативу під час провадження ними
сільськогосподарської діяльності та
на захист їхніх економічних інтересів.

Частиною 3 статті 5 Закону № 469/97-ВР
визначено, що заготівельно-збутові
сільськогосподарські обслуговуючі
кооперативи здійснюють, зокрема,
заготівлю, зберігання, передпродажну
обробку та продаж продукції,
виробленої членами таких кооперативів.

Частиною 2 статті 9 Закону № 469/97-ВР
передбачено, що сільськогосподарські
обслуговуючі кооперативи не є
власниками сільськогосподарської
продукції, що вироблена, вирощена,
відгодована, виловлена або зібрана
(заготовлена) його членами -
виробниками сільськогосподарської
продукції. Власниками
сільськогосподарської продукції, яка
заготовляється, переробляється,
постачається, збувається (продається)
таким кооперативом, є його члени.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону № 469/97-ВР
дохід сільськогосподарського
обслуговуючого кооперативу може
формуватися за рахунок:

надходжень від його членів у вигляді
оплати за надані послуги у процесі
виробництва, заготівлі, переробки,
постачання сільськогосподарської
продукції.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 469/97-ВР
надходження, одержані
сільськогосподарським обслуговуючим
кооперативом від збуту (продажу)
сільськогосподарської продукції за
дорученням членів цього кооперативу,
не є його доходами.

Враховуючи викладене, відповідно до
Статуту СОК "Кооператор", Правил
внутрішньої господарської діяльності,
Закону України "Про
сільськогосподарську кооперацію"
кооператив не здійснює придбання
товарів, а здійснює реалізацію
сільськогосподарських товарів,
вироблених його членами.

Відповідно до п.209.10 ст.209 Податкового
кодексу України сільськогосподарське
підприємство реєструється як суб'єкт
спеціального режиму оподаткування з
дотриманням правил та у строки, що
визначені статтею 183 цього Кодексу для
реєстрації платників податку на додану
вартість.

Судом встановлено, що СОК "Кооператор"
здійснює реалізацію молоко
виробленого членами Кооперативу
переробному підприємству ПрАТ
"Тернопільський молокозавод". На
вказану обставину відповідач
покликається у письмовому запереченні,
а позивачем вона не заперечується.

Суд не погоджується з твердженням
відповідача про відсутність у позивача
продукції власного виробництва,
оскільки відповідно до п.3.1 Статуту СОК
"Кооператор" - кооператив створюється
для обслуговування переважно своїх
членів на засадах взаємодопомоги та
економічного співробітництва. Метою
діяльності Кооперативу є збільшення
доходів своїх членів шляхом надання їм
послуг.

Крім того, суд не погоджується з
твердження відповідача про
відсутність у СОК "Кооператор" основних
фондів з огляду на таке.

З досліджених в судовому засіданні
доказів встановлено, що у власності та
користуванні членів Кооперативу
наявні земельні ділянки
сільськогосподарського призначення та
велика рогата худоба. Крім того, у
матеріалах судової справи наявні
докази взяття позивачем в оренду
охолоджувального обладнання. Фактичні
обставини справи також
підтверджуються статистичними та
фінансовими звітами, приймальними
квитанціями на закупівлю молока,
ветеринарними документами.

З огляду на вищевикладене суд вважає
неправомірною відмову Зарічненського
відділення Дубровицької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області у реєстрації СОУ
"Кооператор" платником спеціального
режиму оподаткування податком на
додану вартість.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За результатами судового розгляду
адміністративної справи суд дійшов
висновку, що відповідач належними та
допустимими доказами не довів
правомірності спірного рішення, відтак
рішення Зарічненського відділення
Дубровицької об`єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 04.04.2014 №688/15 про відмову у
реєстрації Сільськогосподарського
обслуговуючого кооперативу
"Кооператор" суб'єктом спеціального
режиму оподаткування не відповідає
критеріям правомірності, порушує права
та законні інтереси позивача, які
підлягають до судового захисту шляхом
скасування протиправного рішення
суб'єкта владних повноважень.

Судові витрати присуджуються на
користь позивача відповідно до ч.1 ст.94
КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Зарічненського відділення
Дубровицької об`єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 04.04.2014 №688/15 про відмову у
реєстрації Сільськогосподарського
обслуговуючого кооперативу
"Кооператор" суб'єктом спеціального
режиму оподаткування та зобов'язати
Дубровицьку об`єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області здійснити реєстрацію
Сільськогосподарського
обслуговуючого кооперативу
"Кооператор" суб'єктом спеціального
режиму оподаткування.

Присудити на користь позивача
Сільськогосподарський обслуговуючий
кооператив "Кооператор" із Державного
бюджету судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Махаринець Д. Є.