Справа № 2н-29/11
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2014 року справа № 2н-29/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2011 року в адміністративній
справі № 2а-35/09

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_1 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення Широківської
районної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Постановою Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 14
грудня 2009 року в адміністративній
справі № 2а-35/09 позов ОСОБА_1, ОСОБА_1 в
інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення Широківської
районної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради задоволено. Визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації щодо зменшення та
недоплати щомісячної виплати на дитину
ОСОБА_2 Володимировичана підставі ст. 30
п. 6 Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, постраждалих
від Чорнобильської катастрофи» за
період з 01.09.2008 по 30.11.2009; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Широківської
районної державної адміністрації
здійснити перерахунок та виплату
недоплаченої щомісячної виплати на
дитину ОСОБА_2, виходячи з розмірів,
встановлених ст. 30 п. 6 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.09.2008 по 30.11.2009;
визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації щодо зменшення та
недоплати виплат ОСОБА_1 на підставі
абз. 3 ч. 1 ст. 48 та абз. 2,3 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих від
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2002 по 31.08.2007; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату сум виплат ОСОБА_1 на
підставі абз. 3 ч. 1 ст. 48 та абз. 2,3 ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, постраждалих
від Чорнобильської катастрофи» за
період з 01.01.2002 по 31.08.2007; визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації щодо зменшення та
недоплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня ОСОБА_1 на підставі
ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період з 01.01.2002
по 31.08.2007; зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату недоплачених сум виплат
ОСОБА_1, виходячи з розмірів,
встановлених ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за період з
01.01.2002 по 31.08.2007; визнано протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради щодо зменшення та недоплати
виплат ОСОБА_1 на підставі абз. 2 ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, постраждалих
від Чорнобильської катастрофи» за
період з 01.09.2007 по 30.11.2009; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради здійснити перерахунок та
виплату недоплачених сум виплат
ОСОБА_1, виходячи з розмірів,
встановлених абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих від
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.09.2007 по 30.11.2009; визнано протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради щодо зменшення та недоплати
виплат ОСОБА_1 на підставі ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за період з 01.09.2007 по 30.11.2009;
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ігнулецької районної у місті
Кривому Розі ради здійснити
перерахунок та виплату недоплачених
сум щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня ОСОБА_1, виходячи з розмірів
встановлених ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за період з
01.09.2007 по 30.11.2009.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2011 року скасовано постанову
Широківського районного суду
Дніпропетровської області від 14 грудня
2009 року в адміністративній справі №
2а-35/09, позов ОСОБА_1, ОСОБА_1 в інтересах
неповнолітнього сина ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Широківської
районної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі ради задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 у період з 01.09.2008 по
30.11.2009 щомісячної компенсації на
неповнолітнього ОСОБА_2 у розмірі
меншому ніж передбачено п. 6 ст. 30 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих від
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Широківської районної державної
адміністрації донарахувати та виплати
ОСОБА_1 недоотриману у період з 01.09.2008 по
30.11.2009 щомісячну компенсацію на
неповнолітнього ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1),
розраховану виходячи із розміру 50
відсотків мінімальної заробітної
плати незалежно від інших виплат
відповідно до пункту 6 статті 30 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих від
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
чинній після прийняття Конституційним
Судом України рішення № 10-рп/08 від
22.05.2008 року), та за рахунок виплачених у
вказаний період сум щомісячної
компенсації; визнано протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009 рік в розмірах
менших, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих від
Чорнобильської катастрофи» та
щорічної разової допомоги до 5 травня у
розмірі меншому, ніж передбачено
статтею 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Ігнулецької районної у місті Кривому
Розі провести донарахування та
виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої
ним щорічної допомоги на оздоровлення
за 2009 рік, розрахованої відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, постраждалих
від Чорнобильської катастрофи»
виходячи із розміру п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого на час виплати Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та за відрахуванням
отриманої ОСОБА_1 суми щорічної
допомоги на оздоровлення за 2009 рік;
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ігнулецької районної у місті
Кривому Розі провести донарахування та
виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої
ним щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2009 рік, розрахованої
відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» виходячи із
розміру восьми мінімальних пенсій за
віком, встановленого Законом на час
виплати та за підрахунком отриманої
ОСОБА_1 суми щорічної разової допомоги
до 5 травня за 2009 рік. В задоволені
позову в іншій частині відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15 жовтня 2013 року постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року в адміністративній справі № 2а-35/09
залишено без змін.

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду з заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року в адміністративній справі № 2а-35/09.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив,
що скасовуючи постанову Широківського
районного суду Дніпропетровської
області від 14 грудня 2009 року суд
апеляційної інстанції застосував
норми Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік», Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», постанови Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2008
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 183 від
12.03.2008, тоді як вказані
нормативно-правові акти в частині, що
погіршують становище постраждалих від
аварії на ЧАЕС, були визнані
неконституційними рішеннями
Конституційного Суду України № 6-рп/2007
від 09.07.2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Надаючи оцінку викладеним доводам та
обставинам справи колегія суддів
зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245
КАС України підставами для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є істотні для справи
обставини, що не були і не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи.

Заявником не наведено жодної
обставини, яка вважається
нововиявленою в розумінні ст. 245 КАС
України, оскільки вирішуючи
адміністративну справу № 2а-35/09 судами
першої та апеляційної інстанції
застосовувалися положення рішень
Конституційного Суду України № 6-рп/2007
від 09.07.2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008, що було
відомо заявнику на час розгляду справи.

Крім того, відповідно до пункту 5
частини 2 статті 245 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є встановлення Конституційним Судом
України неконституційності закону,
іншого правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Проте колегія суддів зазначає, що
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд ухвалюючи
постанову від 13 січня 2011 року в
адміністративній справі № 2а-35/09 в
повній мірі обґрунтував та роз'яснив
застосування до спірних правовідносин
положень рішень Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 та № 10-рп/2008
від 22.05.2008, якими визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) окремі положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007рік»таЗакону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік», а
також їх застосування у часі.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції доходить висновку, що
передбачені законом підстави для
скасування постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року в адміністративній справі № 2а-35/09
відсутні.

Керуючись ст.ст. 252, 253 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року в адміністративній справі № 2а-35/09
залишити без задоволення.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Суддя
О.В.
Головко

Суддя
А.В. Суховаров

Суддя
Т.І. Ясенова