Справа № 818/1682/14
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 р.
Справа №818/1682/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання
- Шевець Ю.П.,

представника позивача - Шевцова П.В.,

представника відповідача - Малушиної
Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Суми адміністративну справу №818/1682/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Сумихімпром"

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Сумах

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство
"Сумихімпром" (далі - позивач, ПАТ
"Сумихімпром") звернулось з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Сумах (далі - відповідач, УПФУ у м.
Сумах) в якому просить суд:

- зобов'язати відповідача провести
коригування в картці особового рахунку
Публічного акціонерного товариства
"Сумихімпром" зменшивши зобов'язання на
суму пені в розмірі 3 494 878, 10 грн. та на
суму фінансових санкцій в розмірі 3 231
167, 03 грн.

Позовні вимоги ПАТ "Сумихімпром"
обґрунтовує наступним. У картці
особового рахунку позивача
обліковується заборгованість по
фінансовим санкціям в сумі 3 231 167, 03 грн.
та по пені в сумі 3 494 878, 10 грн., всього - 6
726 045, 13 грн. Вказана заборгованість була
визначена та внесена до картки
особового рахунку на підставі рішень
УПФУ у м. Сумах № 188 від 21.04.2011 р., № 450 від
09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009
р., № 204 від 27.04.2010 р., № 607 від 27.08.2009 р. та
№ 185 від 16.04.2010 р.

З метою стягнення заборгованості по
фінансовим санкціям і пені в сумі 6 726 045,
13 грн. на підставі зазначених рішень,
відповідач звертався до суду з
відповідними позовами, в задоволенні
яких, згідно рішень судів було
відмовлено з тих підстав, що
заборгованість визначена рішеннями
УПФУ у м. Сумах № 188 від 21.04.2011 р., № 450 від
09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009
р., № 204 від 27.04.2010 р., № 607 від 27.08.2009 р. та
№ 185 від 16.04.2010 р. є погашеною.

Враховуючи наведені обставини, на
переконання позивача облік
заборгованості по фінансовим санкціям
і пені в сумі 6 726 045, 13 грн. у картці
особового рахунку є неправомірним, в
зв'язку з чим, в судовому засіданні
представник ПАТ "Сумихімпром" просив
суд адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

УПФУ у м. Сумах з позовними вимогами не
погодилось, в запереченні на
адміністративний позов (а.с. 84-85)
зазначило, що заборгованість по
фінансовим санкціям і пені в загальній
сумі 6 726 045, 13 грн. була внесена до картки
особового рахунку позивача на підставі
рішень № 188 від 21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009
р., № 538 від 02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009 р., №
204 від 27.04.2010 р., № 607 від 27.08.2009 р. та № 185
від 16.04.2010 р.

ПАТ "Сумихімпром" оскаржувало вказані
рішення в судовому порядку, але згідно
рішень судів в задоволенні позову було
відмовлено. Тобто, рішеннями судів, які
набрали законної сили, встановлено, що
рішення про застосування фінансових
санкцій і пені № 188 від 21.04.2011 р., № 450 від
09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009
р., № 204 від 27.04.2010 р., № 607 від 27.08.2009 р. та
№ 185 від 16.04.2010 р. прийняті УПФУ у м.
Сумах в межах компетенції та у спосіб,
передбачені законом, в зв'язку з чим,
відсутні підстави для виключення
заборгованості позивача, визначеної
цими рішеннями, з картки особового
рахунку.

З вищезазначених підстав в судовому
засіданні представник УПФУ у м. Сумах
проти позову заперечував та просив суд
в його задоволенні відмовити.

Заслухавши повноважних представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає за необхідне адміністративний
позов ПАТ "Сумихімпром" задовольнити,
виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
УПФУ у м. Сумах були прийняті рішення
про застосування фінансових санкцій і
пені за несвоєчасну сплату страхових
внесків, а саме: рішення № 188 від 21.04.2011
р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 290 311, 55 грн. та пені в
розмірі 653 166, 82 грн. (а.с. 8), № 450 від 09.06.2009
р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 1 955 626, 48 грн. та пені в
розмірі 612 935, 51 грн. (а.с. 13), № 538 від
02.11.2010 р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 261 591, 27 грн. та пені в
розмірі 737 023, 36 грн. (а.с. 19), № 670 від 22. 09.
2009 р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 345 542, 23 грн. та пені в
розмірі 732 023, 36 грн. (а.с. 25), № 204 від
27.04.2010 р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 13 396, 85 грн. та пені в
розмірі 34 936, 96 грн. (а.с. 33), № 607 від 27.08.2009
р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 344 669, 95 грн. та пені в
розмірі 674 079, 62 грн. (а.с. 42), № 185 від
16.04.2010 р. про донарахування фінансових
санкцій в розмірі 20 028, 70 грн. та пені в
розмірі 50 048, 45 грн. (а.с. 51).

На підставі вказаних рішень до картки
особового рахунку ПАТ "Сумихімпром"
відповідачем були внесені відповідні
відомості про донараховані фінансові
санкції та пеню.

Отже, стверджуючи про відсутність
підстав для внесення змін в картці
особового рахунку позивача щодо
зменшення зобов'язань на суму пені в
розмірі 3 494 878, 10 грн. та на суму
фінансових санкцій в розмірі 3 231 167, 03
грн., нарахованих згаданими рішеннями,
УПФУ у м. Сумах зазначає про
правомірність прийняття рішень № 188
від 21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009 р., № 538 від
02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009 р., № 204 від 27.04.2010
р., № 607 від 27.08.2009 р. та № 185 від 16.04.2010 р.,
що встановлено рішеннями судів, якими
було відмовлено ПАТ "Сумихімпром" у
задоволенні позовів про їх скасування.

Проте, надаючи правову оцінку
обставинам справи, суд не може
погодитись з указаними доводами
відповідача, з огляду на нижченаведене.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058 (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) (далі по тексту -
Закон № 1058) позивач був
страхувальником і зареєстрований як
платник страхових внесків в УПФУ в
Зарічному районі м. Суми
(правонаступником якого є відповідач).

На виконання ч. 6 ст. 20 Закону № 1058,
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058,
суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною 3 статті 20 цього
Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058
встановлено, що виконавчі органи
Пенсійного фонду за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
застосовують до страхувальників
фінансові санкції у вигляді штрафу в
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Частиною 13 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що про
нарахування пені та накладення
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу
Пенсійного фонду про нарахування пені
та накладання штрафів зупиняє строки
їх сплати до винесення вищим органом
Пенсійного фонду або судом рішення у
справі. Строки сплати фінансових
санкцій також призупиняються до
винесення судом рішення в разі
оскарження страхувальником вимоги про
сплату недоїмки, якщо накладення
фінансових санкцій пов'язано з її
виникненням або несвоєчасною сплатою.

Виходячи з положень вказаних норм,
страхувальник має право протягом
десяти днів з моменту отримання
рішення про сплату фінансових санкцій
та пені оскаржити його в судовому
порядку, повідомивши про це орган
Пенсійного фонду, який прийняв
оскаржуване рішення. При цьому, строк
сплати визначених рішенням фінансових
санкцій та пені, настає після
закінчення встановленого
десятиденного строку для подання
позову до суду про його оскарження або
після набрання законної сили судовим
рішенням за наслідками оскарження.

В даному випадку, строк сплати
нарахованих рішенням № 538 від 02.11.2010 р.
фінансових санкцій у вигляді штрафу та
пені настав в липні 2011 року (набрання
законної сили Постановою Харківського
апеляційного адміністративного осуду
від 12.07.2011 р. по справі № 2а-8825/10/1870);
нарахованих рішенням № 670 від 22.09.2009 р. -
в серпні 2010 року (набрання законної
сили Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19.08.2010 р. по справі № 2а-330/10/1870);
нарахованих рішенням № 185 від 16.04.2010 р. -
в грудні 2010 року (набрання законної
сили Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16.12.2010 р. по справі № 2а-4556/10/1870);
нарахованих рішенням № 450 від 09.06.2009 р.
-в серпні 2010 року (набрання законної
сили Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10.08.2010 р. по справі № 2а-16/10/1870);
нарахованих рішенням № 204 від 27.04.2010 р. -
в серпні 2011 року (набрання законної
сили Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18.08.2011 р. по справі № 2а-4865/10/1870);
нарахованих рішенням № 188 від 21.04.2011 р.
-в травні 2011 року (закінчення
встановленого десятиденного строку
для подання позову до суду про
оскарження рішення); нарахованих
рішенням № 607 від 27.08.2009 р. - в липні 2010
року (набрання законної сили Ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20.07.2010 р. по
справі № 2а-242/10/1870).

Як вбачається з матеріалів справи,
Ухвалою Господарського суду Сумської
області від 24.10.2011 по справі № 5021/2506/2011
порушено провадження у справі про
банкрутство ПАТ "Сумихімпром" та
введено мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
"Про відновлення платоспроможності
боржника, або визнання його банкрутом"
конкурсні кредитори за вимогами, які
виникли до дня порушення провадження у
справі про банкрутство, протягом
тридцяти днів від дня опублікування в
офіційному друкованому органі
оголошення про порушення провадження у
справі про банкрутство зобов'язані
подати до господарського суду письмові
заяви з вимогами до боржника, а також
документи, що їх підтверджують.

Оголошення про порушення справи про
банкрутство ПАТ "Сумихімпром" було
опубліковано в газеті "Голос України" №
33 від 21.02.2012 року.

Варто зазначити, що статтею 1 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника, або
визнання його банкрутом" визначено, що
конкурсними кредиторами є кредитори за
вимогами до боржника, які виникли до
порушення провадження у справі про
банкрутство та вимоги яких не
забезпечені заставою майна боржника.

Поточні кредитори - кредитори за
вимогами до боржника, які виникли після
порушення провадження у справі про
банкрутство.

УПФУ в м. Сумах 22 березня 2012 року подало
до Господарського суду Сумської
області заяву про визнання та
включення до реєстру вимог кредиторів
по справі про банкрутство ПАТ
"Сумихімпром". Із копії вказаної заяви
(а.с. 62-63) вбачається, що заборгованість
по фінансовим санкціям в сумі 3 231 167, 03
грн. та по пені в сумі 3 494 878, 10 грн.,
застосованих згідно рішень № 188 від
21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010
р., № 670 від 22.09.2009 р., № 204 від 27.04.2010 р., №
607 від 27.08.2009 р. та № 185 від 16.04.2010 р., не
заявлена відповідачем до реєстру вимог
кредиторів.

Згідно п. 2 ст. 14 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника, або визнання його банкрутом"
вимоги конкурсних кредиторів, що
заявлені після закінчення строку,
встановленого для їх подання, або не
заявлені взагалі, - не розглядаються і
вважаються погашеними, про що
господарський суд зазначає в ухвалі,
якою затверджує реєстр вимог
кредиторів. Зазначений строк є
граничним і поновленню не підлягає.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено, що заборгованість по
фінансових санкціях та пені в
загальному розмірі 6 726 045, 13 грн.,
застосованих згаданими рішеннями,
виникла до порушення провадження у
справі про банкрутство, не була
включена до реєстру вимог кредиторів, а
тому вона вважаються погашеною.

Крім того, варто зазначити, що згідно
рішень судів (а.с. 9-12, 14-18, 20-24, 26-32, 34-41, 43-50,
52-57) було відмовлено в задоволенні
позовів УПФУ у м. Сумах про стягнення
заборгованості по фінансовим санкціям
та пені, визначених рішеннями № 188 від
21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010
р., № 670 від 22.09.2009 р., № 204 від 27.04.2010 р., №
607 від 27.08.2009 р. та № 185 від 16.04.2010 р., в
зв'язку з тим, що вказана
заборгованість вважається погашеною.

На виконання ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Тобто, обставина відсутності
заборгованості по фінансовим санкціям
в сумі 3 231 167, 03 грн. та по пені в сумі 3 494
878, 10 грн., застосованих згідно рішень №
188 від 21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009 р., № 538 від
02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009 р., № 204 від 27.04.2010
р., № 607 від 27.08.2009 р. та № 185 від 16.04.2010 р.,
встановлена рішеннями судів, які
набрали законної сили (а.с. 9-12, 14-18, 20-24,
26-32, 34-41, 43-50, 52-57), і не потребує
доказування.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд дійшов висновку, що
облік у картці особового рахунку ПАТ
"Сумихімпром" заборгованості по
фінансовим санкціям в сумі 3 231 167, 03 грн.
та по пені в сумі 3 494 878, 10 грн.,
застосованих згідно рішень № 188 від
21.04.2011 р., № 450 від 09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010
р., № 670 від 22.09.2009 р., № 204 від 27.04.2010 р., №
607 від 27.08.2009 р. та № 185 від 16.04.2010 р., є
неправомірним, в зв'язку з чим
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Сумихімпром"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Сумах про зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Сумах (40024, м. Суми,
вул. Харківська, 35, код 37429970) провести
коригування в картці особового рахунку
Публічного акціонерного товариства
"Сумихімпром" (40003, м. Суми, вул.
Харківська, п/в 12, код 05766356) зменшивши
зобов'язання на суму пені в розмірі 3 494
878, 10 (три мільйона чотириста дев'яносто
чотири тисячі вісімсот сімдесят вісім)
грн. 10 коп. та на суму фінансових
санкцій в розмірі 3 231 167, 03 (три мільйона
двісті тридцять одна тисяча сто
шістдесят сім) грн. 03 коп., застосованих
згідно рішень № 188 від 21.04.2011 р., № 450 від
09.06.2009 р., № 538 від 02.11.2010 р., № 670 від 22.09.2009
р., № 204 від 27.04.2010 р., № 607 від 27.08.2009 р. та
№ 185 від 16.04.2010 р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "Сумихімпром" (40003, м. Суми,
вул. Харківська, п/в 12, код 05766356) судовий
збір в розмірі 73, 08 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя
С.В. Воловик

повний текст постанови складений 01.08.2014
р.