Справа № 513/635/14-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/635/14-а
Провадження № 2-а/513/15/14
Саратський районний суд Одеської
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2014 року Саратський районний
суд Одеської області у складі: судді
Бучацької А.І., при секретарі Златіній
О.І., за участю: позивачки ОСОБА_1,
представника позивачки ОСОБА_2,
представника відповідача Кондя Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Сарата
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління соціального
захисту населення Саратської районної
державної адміністрації, третя особа:
Миколаївка-Новоросійська сільська
рада Саратського району Одеської
області, ОСОБА_5 про зобов'язання
вчинити певні дії щодо надання статусу
одинокої матері,

В С Т А
Н О В И В:

у квітні 2014 року позивачка
звернулась до суду з позовом, в якому
зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в свідоцтві про
народження якого за її вказівкою,
згідно ст.135 СК України батьком
записаний ОСОБА_7. Починаючи з 2007 року,
вона неодноразово зверталась до
Миколаївка-Новоросійського
сільського голови Кудряшова В.М. з
проханням видати їй довідки, необхідні
для надання їй статусу одинокої матері
та призначення відповідної державної
допомоги. Однак, він їй відмовив,
посилаючись на те, що вона проживає з
батьком дитини ОСОБА_7. У зв'язку з чим,
відповідач не призначив їй державної
допомоги.

25 лютого 2014 року та 01 березня 2014 року
вона звернулась до
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради з клопотанням прийняти від неї та
передати через уповноважену особу
сільської ради до УСЗН Саратської РДА
пакет документів для надання їй
статусу одинокої матері і призначення
державної допомоги.

24 березня 2014 року вона отримала
письмову відповідь
Миколаївка-Новоросійського сільського
голови, де зазначено, що їй нададуть:
довідку про склад сім'ї, довідку про
наявність землі, а так звана
"пропозиція" від сільської ради,
надання якої не передбачено діючим
законодавством, буде оформлена
пізніше.

28 березня 2014 року вона надала до УСЗН
Саратської РДА необхідні довідки, але
їй повідомили, що її справа вже в архіві
і для призначення державної допомоги
їй необхідно зібрати весь пакет
документів спочатку.

Посилаючись на ці обставини, позивачка
просить: 1). Зобов'язати Миколаївка-
Новоросійську сільську раду
Саратського району Одеської області
прийняти від неї і передати через
уповноважену особу
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради до Управління соціального
захисту населення Саратської районної
державної адміністрації Одеської
області документи, перелік яких
передбачений п.35 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N
1751 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми", а також
виконати всі дії, встановлені абзацом 3
пункту 43 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N
1751 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" щодо надання
їй статусу одинокої матері з
наступним призначенням їй державної
допомоги як одинокій матері.

2).Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Саратської районної
державної адміністрації Одеської
області прийняти від уповноваженої
особи Миколаївка-Новоросійської
сільської ради документи для надання
їй статусу одинокої матері, перелік
яких встановлений пунктом 35 постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми", а
також виконати дії, передбачені
абзацом 5 пункту 43, п.45 постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми", а
також надати їй статус одинокої
матері та призначити їй відповідну
державну допомогу.

Під час розгляду справи позивачка та
її представник підтримали позов та
просили його задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача Кондя Л.С.
проти задоволення позову
заперечувала, посилаючись на те, що 21
лютого 2014 року позивачка надала до
Управління соціального захисту
населення Саратської РДА заяву на
призначення допомоги одинокій матері
та державної соціальної допомогу
малозабезпеченим сім'ям. До заяви не
були надані такі документи: довідка
про склад сім'ї, довідка про наявність
земельної ділянки та державних актів
про право приватної власності на
землю, які повинні видаватись
Миколаївка-Новоросійською та
Дивізійською сільськими радами;
декларація про майновий стан і доходи
позивачки. Відповідно до п.8 та абзацу 4
пункту 10 Порядку призначення і
виплати державної соціальної
допомоги сім'ям з дітьми, ОСОБА_4 було
відмовлено у призначенні державної
соціальної допомоги, про що надано
письмове повідомлення № 321 від 27 лютого
2014 року. Незважаючи на усні та письмові
попередження позивачка так і не надала
необхідні документи в місячний термін
до 21 березня 2014 року, тому відповідно до
п.44 вищевказаного Порядку, їй було
відмовлено в призначенні допомоги та
надано повідомлення про відмову № 472
від 24 березня 2014 року. У зв'язку з чим,
представник відповідача вважає, що
відповідач не вчинив жодних
протиправних дій по відношенню до
ОСОБА_4

Представник
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради Кудряшов В.М. в судовому
засіданні 27 травня 2014 року позов не
визнав, посилаючись на те, що посадові
особи Миколаївка-Новоросійської
сільської ради діяли щодо позивачки
правомірно. В 2007 році ОСОБА_4 дійсно
зверталась до
Миколаївка-Новоросіської сільської
ради з проханням видати пакет
документів для призначення їй
державної допомоги як одинокій матері.
Згідно запису в погосподарській книзі
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради за адресою АДРЕСА_1, проживають
ОСОБА_10 - власник; ОСОБА_7. - син
власника; ОСОБА_4 - невістка, та ОСОБА_6 -
внук власника. Даний запис був
зроблений секретарем
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради Лабунець А.О. зі слів ОСОБА_10 У
відповідності до вказаного запису
ОСОБА_4 була видана довідка про склад
сім'ї. В 2014 році позивачка знов
звернулась до
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради та їй була видана відповідна
довідка.

Представник
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради Кудряшов В.М., будучи належним
чином повідомленим про розгляд
справи, в судове засідання 01 серпня
2014 року не прибув, надав заяву про
розгляд справи за його відсутності,
позов визнав, не заперечував проти його
задоволення, посилаючись на те, що
ОСОБА_4 змінила місце проживання та
реєстрації з адреси АДРЕСА_1, на
АДРЕСА_2.

Третя особа ОСОБА_5 була належним
чином повідомлена про розгляд справи.
Однак, до суду не прибула, не
повідомила про поважні причини
неприбуття.

Свідок ОСОБА_12 пояснив, що ОСОБА_4 є
одинокою матір'ю, одна виховує та
утримує сина ОСОБА_6. ОСОБА_7 проживає
окремо від позивачки, не працює і
матеріальної допомоги на утримання
дитини не надає.

Свідки ОСОБА_14 та ОСОБА_15 дали
аналогічні пояснення.

Заслухавши сторони, свідків ОСОБА_12,
ОСОБА_14 та ОСОБА_15, дослідивши письмові
докази, суд при ходить до висновку про
задоволення позову з таких міркувань.

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону № 2811-XII
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» призначається,
зокрема, такий вид державної допомоги
сім'ям з дітьми, як допомога на дітей
одиноким матерям.

Частиною першою статті 18-1 зазначеного
Закону визначено, що право на допомогу
на дітей одиноким матерям мають
одинокі матері (які не перебувають у
шлюбі), одинокі усиновителі, якщо у
свідоцтві про народження дитини
(рішенні про усиновлення дитини)
відсутній запис про батька (матір) або
запис про батька (матір) проведено в
установленому порядку державним
органом реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері (батька,
усиновителя) дитини.

Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного
Суду України від 06 листопада 1992 року N 9
«Про практику розгляду судами трудових
спорів» роз'яснено, що одинокою матір'ю
є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у
свідоцтві про народження дитини якої
відсутній запис про батька дитини або
запис про батька зроблено в
установленому порядку за вказівкою
матері; вдова; інша жінка, яка виховує і
утримує дитину сама.

Частиною першою ст. 18-2 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що допомога на дітей
одиноким матерям призначається за
наявності витягу з Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян про державну реєстрацію
народження дитини, виданого відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану, або довідки про народження,
виданої виконавчим органом сільської,
селищної, міської (крім міст
обласного значення) ради, із
зазначенням підстави внесення
відомостей про батька дитини до
актового запису про народження дитини
відповідно до абзацу першого частини
першої статті 135 Сімейного кодексу
України, або документа про народження,
виданого компетентним органом
іноземної держави, в якому відсутні
відомості про батька, за умови його
легалізації в установленому
законодавством порядку.

Таким чином, для набуття права на
отримання державної допомоги на дитину
одинокій матері, позивачка ОСОБА_4
повинна відповідати наступним
критеріям, зокрема: не перебувати в
шлюбі і в актовому запису про
народження її дитини запис про батька
повинен бути зроблений відповідно до
ст. 135 Сімейного кодексу України (далі -
СК України) за її вказівкою.

Згідно свідоцтву про народження,
позивачка ОСОБА_4 є матір'ю дитини
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6). Відомості
про батька - ОСОБА_7 внесені до
актового запису про народження дитини
за вказівкою матері відповідно до ч.1
ст.135 СК України, що підтверджується
Витягом з державного реєстру актів
цивільного стану громадян про
народження (а.с.7). Згідно відмітки у
паспорті, позивачка у 18 липня 2002
розірвала шлюб з ОСОБА_4 і в іншому
шлюбі не перебуває ( а.с.4).

Судом встановлено, що ОСОБА_4 до 23
січня 2007 року перебувала на обліку в
УПСЗН Татарбунарської
райдержадміністрації, як одержувачка
державної допомоги на дитину одинокій
матері та отримувала відповідну
державну допомогу.

23 січня 2007 року ОСОБА_4 звернулась до
Саратського УПСЗН із заявою про
переведення призначеної їй державної
допомоги з Татарбунарського УПСЗН до
Саратського УПСЗН у зв'язку з
переїздом з с.Дивізія Татарбунарського
району до с.Миколаївка-Новоросійська
Саратського району (а.с.77).

Розпорядженням Саратського УПСЗН 407351
від 05 березня 2007 року ОСОБА_4 було
відмовлено у призначенні допомоги на
дітей одиноким матеріям, оскільки вона
не надала необхідні документи (а.с.81-82).)

25 лютого 2014 року та 01 березня 2014 року
позивачка зверталась до
Миколаївка-Новоросійського сільського
голови з клопотанням про прийняття і
передачу через уповноважену особу
сільської ради до Управління
соціального захисту населення пакету
документів для присвоєння їй статусу
одинокої матері та призначення
державної допомоги.

Сільською радою позивачці було
надано довідку про склад сім'ї, в якій
зазначено, що вона прописана по
АДРЕСА_1 і до складу її сім'ї входять
ОСОБА_10- власник; ОСОБА_7- син власника;
ОСОБА_6- внук власника (а.с.15). Між тим,
згідно паспорту ОСОБА_4 зареєстрована
по АДРЕСА_2 (а.с.4).

Свідки ОСОБА_12, ОСОБА_14 та ОСОБА_15
підтвердили, що ОСОБА_4 одна виховує та
утримає свого сина ОСОБА_6. ОСОБА_7
проживає окремо від позивачки, не
працює, матеріальної допомоги на
утримання дитини не надає.

Відповідно до ст. 121 СК України
юридичним фактом, на основі якого
виникають права і обов'язки батьків та
дітей, є встановлення у законному
порядку походження дитини від батьків.

Згідно ст. 135 СК України встановлює, що
при народженні дитини у матері, яка не
перебуває у шлюбі, у випадках, коли
немає спільної заяви батьків, заяви
батька або рішення суду про визначення
батьківства, запис про батька дитини в
актовий запис про народження
проводиться за прізвищем матері, а ім'я
та по батькові батька дитини
записується за її вказівкою.

Оскільки відомості про батька -
ОСОБА_7 внесені до актового запису про
народження дитини за вказівкою матері
відповідно до ч.1 ст.135 СК України, що
підтверджується Витягом з державного
реєстру актів цивільного стану
громадян про народження (а.с.7), тому суд
вважає безпідставними доводи
представника відповідача та
представника
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради про те, що ОСОБА_7 є батьком сина
позивачки ОСОБА_6.

У зв'язку з чим, суд приходить до
висновку, що позивачка має право на
державну допомогу на дітей одиноким
матерям

Пунктом 35 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» визначено,
що для призначення допомоги на дітей
одиноким матерям до органу соціального
захисту населення подаються такі
документи: 1) заява про призначення
допомоги, що складається за формою,
затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян про державну
реєстрацію народження дитини,
виданий відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
або довідка про народження, видана
виконавчим органом сільської,
селищної, міської (крім міст обласного
значення) рад, із зазначенням
підстави внесення відомостей про
батька дитини до актового запису про
народження дитини відповідно до
абзацу першого частини першої статті
135 Сімейного кодексу України; 3) копія
свідоцтва про народження дитини; 4)
довідка про проживання дитини з
матір'ю, видана за місцем проживання
сім'ї. У разі неможливості одержати
таку довідку орган соціального
захисту населення здійснює
обстеження сім'ї за місцем проживання
і складає акт із зазначенням факту
проживання дитини з матір'ю.

Відповідно до абзацу 3 пункту 43
зазначеної постанови у сільській
місцевості прийняття заяв з
необхідними документами для
призначення державної допомоги сім'ям
з дітьми і передачу їх відповідним
органам праці та соціального захисту
населення здійснюють особи,
уповноважені виконавчими комітетами
сільських і селищних рад.

Згідно абзаців 5, 6 цієї ж постанови
документи, необхідні для призначення
державної допомоги сім'ям з дітьми,
розглядаються органом, що призначає і
виплачує державну допомогу, протягом
десяти днів з дня подання заяви.

Про призначення державної допомоги
сім'ям з дітьми чи про відмову в її
призначенні із зазначенням причини
відмови та порядку оскарження цього
рішення орган, що призначає і виплачує
зазначену допомогу, видає чи надсилає
заявникові письмове повідомлення

протягом п'яти днів після прийняття
відповідного рішення.

Пунктом 45 вказаної постанови
встановлено, що орган, що призначає і
виплачує державну допомогу сім'ям з
дітьми, повинен давати роз'яснення з
питань її призначення і виплати та
надавати заявнику допомогу в
одержанні необхідних документів.

За таких обставин адміністративний
позов є обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на
користь позивачки з Державного
бюджету України належить стягнути
документально підтверджені витрати
на оплату судового збору у сумі 73,08
гривень.

Керуючись ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1
ст.158, ст.ст..159-163 КАС України, ст.18-1,18-2
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", п.п.35, 43, 45 постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми",
суд

П О С Т А
Н О В И В:

позов задовольнити. Зобов'язати
Миколаївка-Новоросійську сільську
раду Саратського району Одеської
області прийняти від ОСОБА_1 і передати
через уповноважену особу
Миколаївка-Новоросійської сільської
ради до Управління соціального
захисту населення Саратської районної
державної адміністрації Одеської
області документи, перелік яких
передбачений пунктом 35 постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми", а
також виконати всі дії, встановлені
абзацом 3 пункту 43 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N
1751 "Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" щодо надання
ОСОБА_1 статусу одинокої матері з
наступним призначенням їй державної
допомоги як одинокій матері.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Саратської районної
державної адміністрації Одеської
області прийняти від уповноваженої
особи Миколаївка-Новоросійської
сільської ради документи для надання
ОСОБА_1 статусу одинокої матері,
перелік яких встановлений пунктом 35
постанови Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми", а
також виконати дії, передбачені
абзацом 5 пункту 43, п.45 постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 р. N 1751 "Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми", а
також надати ОСОБА_1 статус одинокої
матері та призначити їй відповідну
державну допомогу.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,
громадянки України, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, проживаючої в АДРЕСА_2
судові витрати у сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
Одеській апеляційний адміністративний
суд через Саратський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
А. І. Бучацька