Справа № 514/283/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 514/283/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Тончева Н.М

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тарутинському районі
Одеської області на постанову
Тарутинського районного суду Одеської
області від 06.03.2014 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Тарутинського районного
суду Одеської області від 06.03.2014 року
позов задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
щодо відмови в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах
неправомірними. Скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
від 20 грудня 2013 року № 110. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від
05 листопада 1991 року №1788.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
в апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року
позивач досяг 55 років, згідно
копії паспорта позивача серії НОМЕР_1
(а.с.4).

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно
п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Тарутинському районі
Одеської області від 20 грудня 2013 року
№110 позивачу було відмовлено у
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
з відсутністю первинних документів,
які б підтверджували зайнятість
позивача на відповідних роботах повний
польовий період або календарний рік
(а.с.23).

Вирішуючи справу по суті су першої
інстанції вірно дійшов висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.
№1788-XII громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, для призначення пенсії позивачу
на пільгових умовах на підставі п. «в»
ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону
необхідним є наявність: факту
досягнення позивачем 55 років; факту
наявності трудового стажу на роботі
тракториста-машиніста не менше 20 років;
а також факту безпосередньої
зайнятості у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788 передбачено, що основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження
наявності трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із Порядком підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки та відповідних записів
у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637 далі - Постанова 637),
установлення фактів наявності
трудового стажу здійснюється органам";
Пенсійного фонду України.

Зазначеною Постановою 637 визначені
особливості підтвердження трудового
стажу окремих категорій працівників.
Так, відповідно до п. 20 Постанови 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ та організацій
або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі
відомості: зокрема, для
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

У разі ліквідації підприємства,
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється відповідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 № 18-1, та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

Відповідно до п. 16 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 № 18-1, та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105,
рішення комісій можуть бути оскаржені
в Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

Як вбачається з наданої позивачем
трудової книжки (а.с.6-9), стаж роботи на
посаді тракториста-машиніста складає 23
роки 1 місяць 25 днів, а саме за період
роботи: з 27 серпня 1981 року по 22 жовтня 2004
року.

Також позивачем надано до суду довідку
ПрАТ «Агрофірма Родина» довідку про те,
що він працював у Совхозі «Родина» з
27.08.198 року по 23.10.2004 року
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві.
Зазначені періоди зараховуються до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Крім того, під час судового засідання в
суді першої інстанції знайшов
підтвердження факт безпосередньої
зайнятості позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду під
час його роботи
трактористом-машиністом підтвердили
допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_2, та ОСОБА_3 (а.с.24-25).

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2,195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Тарутинського районного суду Одеської
області від 06.03.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.