Справа № 538/1309/14-а
Суддя: Хоменко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
538/1309/14-а

І М Е Н Е М У К Р
А Ї Н И 2-а/538/41/14

"24" липня 2014 р. Лохвицький районний
суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хоменка О.А.

при секретарі - Чепурко Л.В.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Лохвиця
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агросоюзінвест - 2000"
до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Полтавській області про скасування
постанови № Л-12/2014-Ю від 12.06.2014 року та №
Л-63/2014 від 12.06.2014 року видані Інспекцією
Державного Архітектурно-Будівельного
контролю у Полтавській області про
стягнення з ТОВ "АСІ - 2000" штрафу в сумі
6090,00 грн., та з ОСОБА_1 - 1700 грн., -

в с т а н о в и в :

Позивач ТОВ "Агросоюзінвест - 2000"
звернувся до Лохвицького районного
суду Полтавської області з
адміністративними позовом до
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Полтавській області про скасування
постанови № Л-12/2014-Ю від 12.06.2014 року та №
Л-63/2014 від 12.06.2014 року видані Інспекцією
Державного Архітектурно-Будівельного
контролю у Полтавській області про
стягнення з ТОВ "АСІ - 2000" штрафу в сумі
6090,00 грн., та з ОСОБА_1 - 1700 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю у Полтавській області в
судове засідання не з"явився по
невідомим суду причинам, хоча належним
чином був повідомлений.

Заслухавши покази представника
позивача, дослідивши та давши оцінку
доказам по справі суд приходить до
наступного.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративне
правопорушення - це протиправна, винна
дія чи бездіяльність, за яку
передбачено адміністративну
відповідальність. При цьому, норми
КУпАП поширюються лише на фізичних
осіб.

Закон України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" є спеціальним законом і
його дія поширюється на юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців. Саме у
відповідності до цього Закону і
застосовано штрафні санкції до ТОВ
"Агросоюзінвест-2000". Тобто, штрафні
санкції по постановах № Л-12/2014-Ю та №
Л-63/2014 не є адміністративне стягненням.
Дана постанова є рішенням суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
не може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів.

А тому, предметом спору є оскарження
дій суб'єкта владних повноважень. У
відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція, адміністративних
судів поширюється на публічні правові
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскаржені його рішень, дій чи
бездіяльності.

Згідно з п. 10 Постанови Пленум Вищого
Адміністративного Суду України від
20.05.2013 N «Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» юрисдикція
адміністративних сум поширюється на
справи за участю Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України та територіальних органів, у
тому числі й ті, які виникають під час
виконання повноважень:

у сфері державного
архітектурно-будівельного контролю та
нагляду (закони України від листопада
1992 року № 2780-ХІІ "Про основи
містобудування", від 17 лютого 2011 року №
303 УІ "Про регулювання містобудівної
діяльності", від 14 жовтня 1994 року №
208/94-ВР "Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності", від 20 травня 1999 року 687-ХІУ
"Про архітектурну діяльність", від 5
квітня 2007 року N° 877-У "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності",
частина восьма статті 4 Закону України
від 25 грудня 2008 року № 800-УІ "Про
запобігання впливу світової
фінансової кризи розвиток будівельної
галузі та житлового будівництва",
частина п'ята статті 11 Закону України
від 5 листопада 2009 року № 1704-УІ "Про
будівельні норми").

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку щодо передачі
справи за підсудністю до Полтавського
окружного адміністративного суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Закон України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" є спеціальним законом і
його дія поширюється на юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців. Саме у
відповідності до цього Закону і
застосовано штрафні санкції до ТОВ
Агросоюзінвест-2000". Тобто, штрафні
санкції по постановах № Л-12/2014-Ю від
12.06.2014 року та № Л-63/2014 від 12.06.2014 року не
є адміністративним стягненням. Дана
постанова є рішенням суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів.

На підставі вище викладеного та
керуючись ст. ст. 9, 17-22, 165, 171-2 КАС
України, -

у х в а л и в :

Передати адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агросоюзінвест - 2000"
до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Полтавській області про скасування
постанови № Л-12/2014-Ю від 12.06.2014 року та №
Л-63/2014 від 12.06.2014 року видані Інспекцією
Державного Архітектурно-Будівельного
контролю у Полтавській області про
стягнення з ТОВ "АСІ - 2000" штрафу в сумі
6090,00 грн., та з ОСОБА_1 - 1700 грн. до
Полтавського окружного
адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області протягом п'яти днів з дня
проголошення, а якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя:

О.А. Хоменко

Згідно: голова суду
Г.Б. Савинський

ст. секретар
Л.Г. Несмирна