Справа № 357/11099/14-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04.08.2014 cуддя Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
Бондаренко О. В. розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Білоцерківському
районі Київської області, про списання
переплати пенсії та повернення коштів -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з
даним позовом мотивуючи тим. що за
рішенням судів вона отримала доплату
до пенсії в розмірі 14 576,43 грн.
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», але в
червні 2011 року УПФ України у
Білоцерківському районі було виявлено,
що вона перебуває на обліку, як фізична
особа підприємець, а тому почали
стягувати щомісяця 20% її пенсії та
станом на 01.05.2014 року переплата складає
8306,89 грн. Своїми правами вона не
зловживала по отриманню пенсійних
виплат за рішенням суду, так як всі
документи до суду подавала адвокат
ОСОБА_2 яка представляла її інтереси в
судовому розгляді. Судові рішення
ухвалені іменем України і є
обов'язковими до виконання по всій
території України. Так в червні 2011 року
Управління Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області дізнались , що вона перебуває
на обліку, як фізична особа
підприємець, з цієї дати пройшло вже
три роки, тому сума пенсії в розмірі 14
576,43 грн., яку відраховують, є
безнадійною заборгованістю, як
передбачено ст. 262 ЦК України. Оскільки
минув строк позовної давності та
рішення прийнято не на користь держави,
яке набрало законної сили стягнення
якої в судовому порядку є неможливим.
Позивач просить списати з неї
переплату пенсії та повернути їй кошти
надміру стягнених, а відповідно і
виплачених, що є безнадійною та
звільнити її від сплати судового збору
по ч.2 п.13 ст.3 та п.4 ч.1 ст.5 Закону України
«Про судовий збір», так як вона подала
позовну заяву про відшкодування шкоди,
заподіяного їй в даному випадку
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органу державної влади
або органу місцевого самоврядування,
їх посадовою особою або службовою
особою та щодо спорів пов'язаних з
виплатою компенсації, повернення майна
або відшкодування його вартості.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України,
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно - правові
спори, зокрема : п.1 - спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень ( нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії, дій
чи бездіяльності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов»язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч.1, ч.4 ст.105 КАС України, до
адміністративного суду подається
адміністративний позов у формі
письмової позовної заяви який може
містити вимоги про: скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певних дій; стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю;
виконання зупиненої чи не вчиненої дії;
встановлення наявності чи відсутності
компетенції ( повноважень) суб'єкта
владних повноважень; примусове
відчуження земельної ділянки, інших
об'єктів нерухомого майна, що на ній
розміщені, з мотивів суспільної
необхідності.

Вбачається, що спір між ОСОБА_1 та
Управлінням Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, однак
позивач не зазначає спосіб захисту
порушених прав у сфері публічно -
правових відносин відповідно до даного
Кодексу.

Обгунтовуючи зазначені в позові вимоги
«списати з неї переплату пенсії та
повернути їй кошти надміру стягнених, а
відповідно і виплачених, що є
безнадійною», що не входить до
компетенції суду, позивач зазначає
термін «безнадійна заборгованість» та
посилається на ст. 262 ЦК України, в якій
зазначено, що заміна сторони у
зобов'язанні не змінює порядку
обчислення та перебігу позовної
давності, отже в позові не зазначено
обгунтовання та підстав позову.

Також, позивач посилається на ст.ст.
245,265 КАС України, які визначають
підстави для провадження за
нововиявленими обставинами ( порядок
звернення, форма та зміст зави
визначено ст.ст. 246- 249 КАС України, а не
шляхом подання окремого позову) та про
поворот виконання судових рішень, що
вирішується судом апеляційної чи
касаційної інстанції, а не судом першої
інстанції.

Адміністративний позов має
відповідати вимогам ст.106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються:
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я (
найменування) позивача, поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є; ім'я (
найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою та
п'ятою ст.105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обгрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору, про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, про призначення судової
експертизи, про витребування доказів,
про виклик свідків, тощо;перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються. На підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів. До позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Дана позовна заява не містить зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою та п'ятою ст.105 цього Кодексу
і виклад обставин, якими позивач
обгрунтовує свої вимоги; не надано
докази на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
та не зазначено докази, які позивач не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів; до позову не додано документ
про сплату судового збору чи
підтвердження того, що позивач
звільнена від сплати судового збору (
зазначені в позові положення ЗУ «Про
судовий збір», які звільняють позивача
від сплати судового збору при подачі
позову відносяться до категорії спорів
щодо відшкодування шкоди заподіяної
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органу державної влади
або органу місцевого самоврядування їх
посадовою особою або службовою особою
та щодо спорів пов'язаних з виплатою
компенсації, повернення майна або
відшкодування його вартості, однак
дані посилання суперечать викладеним в
позові обставинам щодо стягнутих
відповідачем коштів, які були їй
перераховані за рішенням суду та не є
заподіяною шкодою чи компенсацією.
Однак, якщо позивач вважає що рішенням
відповідача ( дією чи бездіяльністю їй
заподіяно шкоду, то дані обставин
мають зазначатись в позові з наданням
відповідних доказів.)

Керуючись ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі Київської
області, про списання переплати пенсії
та повернення коштів залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали,
в іншому разі вона буде визнана
неподаною і повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя О. В. Бондаренко