Справа № 2а-37/11/2414
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/13304/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у письмовому проваджені
касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 12 травня 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Чернівецької міської
ради Чернівецької області (далі -
Міська рада),

про визнання незаконним рішення та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання незаконним рішення Міської
ради № 522 від 28.02.2008 року (далі - Рішення
№ 522) щодо відмови у безоплатній
передачі у власність земельної
ділянки, площею 2 га, розташованої на
АДРЕСА_1, для ведення особистого
селянського господарства і
зобов'язання Міської ради безоплатно
передати у власність зазначену
земельну ділянку.

Зазначила, що оскаржуване рішення є
незаконним та протиправним, оскільки
зазначена земельна ділянка
знаходиться на території колишнього
колгоспу «Дружба» і ніким не
використовується.

12 травня 2011 року постановою
Шевченківського районного суду м.
Чернівці, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що оскаржуване рішення
Міською радою прийняте обґрунтовано
відповідно до вимог чинного
законодавства.

ОСОБА_2 звернулася з касаційною
скаргою з вимогою скасування постанови
Шевченківського районного суду м.
Чернівці та ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду і
направлення справи на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, в грудні 2007 року ОСОБА_2
звернулася до Міської ради із заявою
щодо передачі їй у власність земельної
ділянки, площею 2 га, розташованої на
АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства.

28 лютого 2008 року Міська рада прийняла
Рішення № 522 щодо відмови ОСОБА_2 у
передачі безоплатно у власність
зазначеної земельної ділянки у зв'язку
з перспективною забудовою цього району
на підставі рішення Міської ради № 817
від 25.08.2005 року про затвердження схеми
забудови житлового району на АДРЕСА_1.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про відмову у задоволенні
позову з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 4.11.2004 року Міська рада
прийняла рішення № 562 щодо
затвердження генерального плану м.
Чернівці.

Відповідно до зазначеного рішення був
затверджений генеральний план м.
Чернівці.

25 серпня 2005 року Міська рада прийняла
рішення № 817 щодо затвердження схеми
забудови житлового району, площею 82,0
га, на АДРЕСА_1.

Згідно з пунктом 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність, та
земель, на яких розташовані державні, в
тому числі казенні, підприємства,
господарські товариства, у статутних
фондах яких державі належать частки
(акції, паї), здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за
межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
планування і забудову територій»
планування територій на місцевому
рівні забезпечується відповідними
місцевими радами та їх виконавчими
органами, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями відповідно до їх
повноважень, визначених законом, і
полягає у розробленні та затвердженні
генеральних планів населених пунктів,
схем планування територій на місцевому
рівні та іншої містобудівної
документації, регулюванні
використання їх територій, ухваленні
та реалізації відповідних рішень про
дотримання містобудівної
документації.

Згідно з ст. 39 Земельного кодексу
України використання земель житлової
та громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої містобудівної
документації, плану земель
господарського устрою з дотриманням
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить розпоряджень
землями територіальних громад.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
виключною компетенцією міських рад є
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що відповідно
до генерального плану м. Чернівці не
передбачений такий вид користування
земельною ділянкою як ведення
особистого селянського господарства, у
зв'язку з чим Міська рада правомірно
відмовила ОСОБА_2 у надані вказаної
земельної ділянки.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухваленні з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 12 травня 2011 року та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Юрченко В.П.