Справа № 466/4489/14-а
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4489/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року
Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді
П.С.Невойта

за участю представника
Г.В.Макара

при секретарі с/з
Б.М.Бішко

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у місті Львові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про визнання протравними дій, -

у с т а
н о в и в:

03.07.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про визнання
протиправними дій Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області щодо невиплати до
його пенсії підвищення «Дитина війни»
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області виплатити до його
пенсії підвищення «Дитина війни»,
починаючи з 1 січня 2014 року, у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Позивач мотивує вимоги тим, що він є
„Дитиною війни" та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" має право на щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на те, що розмір
виплаченого йому підвищення до пенсії
не відповідає розміру, встановленому
цим законом, просить зобов'язати
відповідача здійснити відповідні
перерахунки та виплати.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не
прибув у позовній заяві зазначив про
розгляд справи у його відсутності.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області Макар Г.В., яка діє на підставі
довіреності від 04.09.2013 року №9048/06-43,
подала до суду письмові заперечення, з
яких убачається, що визначення порядку
та розмірів виплат дітям війни
делеговано Кабінету Міністрів України.
Так, п.4Постанови Кабінету Міністрів
України № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" від 28.12.2011р.
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і «Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. Враховуючи наведене,
вважає позов ОСОБА_3 безпідставним та
просить в задоволенні такого відмовити
в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, з'ясувавши дійсні
обставини справи, дослідивши зібрані
по справі докази, суд приходить до
висновку, що у задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18.11.2004р. №2195 -VІ
установлено правовий статус дітей
війни, визначено основи їх соціального
захисту та гарантовано їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і
державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що
дитиною війни є особа, яка є
громадянином України та якій на час
закінчення (02.09.1945р.) Другої світової
війни було менше 18 років.

Із копії пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_1, (а.с.3) вбачається, що позивач
ОСОБА_3, має статус «дитина війни» і
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Львівській області.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції Закону України від 18.11.2004р.
№2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-6
"Про внесення змін в Закон України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
були внесені зміни в Закон України "про
Державний бюджет України на 2011 рік", а
саме доповнено п. 4 Розділу VII "Заключні
положення", відповідно до якого в 2011
році норми та положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"приймається в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з існуючого
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Кабінетом Міністрів України на
виконання пункту 7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491 -VI «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011рік» 06 липня 2011
року прийнята Постанова №745 (Урядовий
кур»єр №133 від 23.07.2011р.) «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою установлено,
що дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49 грн. 80 коп., яка діяла до
01.01.2012р. Вказана Постанова Кабінету
Міністрів набрала чинності 23 липня 2011
року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 «У справі
за конституційними поданнями 49
народних депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційним).

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 «У справі за конституційним
поданням правління Пенсійного фонду
України щодо офіційного тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України»,
роз'яснено, суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного Кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення",
яка набрала чинності з 01 січня 2012 року,
установлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і «Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Крім того, за положеннями п.4
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013
рік", у 2013 році норми і положення ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підлягають застосуванню тільки
до вступу в закону силу Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.06.2011 №
745, тобто до 23.07.2011року.

Як убачається із позову ОСОБА_3 з 1 січня
2014р. встановлена доплата як дитині
війни в розмірі 66 грн. 43 коп. (7 % від 949
грн.) згідно закону.

Отже, вимога позивача про нарахування
йому пенсії за віком у розмірі 30 %
починаючи з 01.01.2014 року не ґрунтується
на діючому законодавстві, є
необґрунтованою, а тому задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 64, 95 Конституції
України, Законом України „Про
соціальний захист дітей війни", ст.ст.
7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

п о с т
а н о в и в:

у позові ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про виплату до його
пенсії підвищення «дитина війни»,
починаючи з 1 січня 2014 року у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.Львова
протягом 10-ти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя П. С. Невойт