Справа № 818/976/14
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 р. Справа № 818/976/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.05.2014р. по справі №
818/976/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Ромни Сумської області

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни Сумської
області (далі - відповідач), в якому
просив суд:

- стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни Сумської
області на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
витрати на виплату та доставку пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за січень -
березень у сумі 230, 43 грн.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 05.05.2014р. в
задоволенні зазначеного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, а саме: п.4 ст. 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, ч.2 ст.2, ч.2 ст. 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», п.п. 2, 5, 7 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів заслухавши, доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарги підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідач не відшкодував позивачу
витрати на виплату і доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особі, яка
отримала травму на підприємстві,
розташованому на території колишнього
СРСР.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
відсутності обов'язку відповідача
перерахувати позивачу заборгованість
по витратам у зв'язку з виплатою пенсії
по інвалідності.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
громадянину ОСОБА_1 призначено пенсію
по інвалідності внаслідок трудового
каліцтва, що трапилося 25 грудня 1950 року
на ст. Баладшари Кіровського району.
Пенсія виплачується Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області.

Загальна сума витрат Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
на виплату ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку складає 230, 43 грн., що
підтверджується списками осіб, яким
виплачені пенсії (а.с.8-10), актами
щомісячних звірок (а.с. 5-7).

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням; медичне страхування;
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності; страхування на випадок
безробіття; інші види страхування,
передбачені законами України.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ. (стаття 4 Основ
у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ є Фонд, що також
передбачено статтею 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV (далі - Закон №
1105-XIV), яка визначає перелік соціальних
послуг та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене
частиною другою статті 24 Закону № 1105-XIV,
відповідно до пункту 5 якої якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Згідно з абзацом другим пункту 4
Порядку відшкодування витрат,
розробленого та затвердженого ПФУ і
Фондом відповідно до Закону № 1105-XIV та
законів України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та «Про пенсійне
забезпечення», відшкодуванню Фондом
підлягають, зокрема, виплачені суми
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Таким чином, на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України покладено
обов'язок по відшкодуванню витрат на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва.

При цьому, висновки суду першої
інстанції, що відшкодування зазначених
коштів відбувається лише на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України є необґрунтованими.

Так, статтею 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що
управління Фондом здійснюють
правління та виконавча дирекція Фонду.
В Автономній Республіці Крим, областях
та в містах Києві і Севастополі
безпосереднє управління здійснюють
правління та виконавча дирекція
відповідних відділень Фонду. Виконавча
дирекція Фонду є виконавчим органом
правління Фонду, який забезпечує
виконання рішень правління. Виконавча
дирекція є підзвітною правлінню Фонду
та здійснює діяльність від імені Фонду
в межах та в порядку, визначених
статутом Фонду та положенням про
виконавчу дирекцію Фонду, що
затверджується його правлінням.
Робочими органами виконавчої дирекції
Фонду та його відділень є, зокрема
виконавчі дирекції у районах та містах
обласного значення.

Відповідно до п. 7 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року N 384/2011, Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Таким чином, вимоги позивача про
відшкодування відділенням Фонду
витрат пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва та пенсії по втраті
годувальника відповідають змісту прав
позивача як робочого органу Пенсійного
фонду України щодо відшкодування
понесених ним витрат та узгоджуються
із компетенцією Фонду.

Отже, враховуючи, що сума
заборгованості не узгоджена при
підписанні визначених Порядком актів
звірок та не прийнята Фондом до
відшкодування на централізованому
рівні, вимоги Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
про відшкодування відділенням Фонду
витрат на виплату пенсій є
обґрунтованими.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
оскаржуване рішення через порушення
норм матеріального права підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
задовольнити.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 05.05.2014р. по
справі № 818/976/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області - задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни Сумської
області на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
витрати на виплату та доставку пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за січень -
березень у сумі 230, 43 грн.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Мінаєва О.М.