Справа № 113/675/13-а
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/51423/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Первомайського районного суду
Автономної Республіки Крим від 19
червня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим про
визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и
л а:

У березні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим про визнання неправомірними дій
щодо призначення їй в допомоги при
народженні дитини - сина ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі як за першу
дитину, хоча дитина, народжена в 2009 році
є її другою дитиною, і допомога повинна
бути призначена як за другу дитину, та
просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
допомоги як за другу дитину з
урахуванням сплаченої раніше суми.

Постановою Первомайського районного
суду Автономної Республіки Крим від 19
червня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2013 року, в задоволенні
позову ОСОБА_4 відмовлено.

ОСОБА_4 подала касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову Первомайського районного
суду Автономної Республіки Крим від 19
червня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 року скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 у вересні
2007 року звернулась до управління праці
та соціального захисту населення
Первомайської районної державної
адміністрації АР Крим з заявою про
призначення і виплату державної
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, які не застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

На підставі поданої позивачем заяви
ОСОБА_4 була нарахована та виплачена
державна допомога у зв'язку з
вагітністю та пологами у розмірі 577,35
грн.

Згідно довідки Відділу реєстрації
актів цивільного стану Первомайського
районного управління юстиції АР Крим
№140/02/3.6 від 06.09.2007 у позивача народилась
25.08.2007 мертвонароджена дитина, про що в
книзі реєстрації актів про народження
зроблений відповідний запис №63 від
28.08.2007.

Також судами встановлено, що у липні
2009 року ОСОБА_4 звернулась до
управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
районної державної адміністрації АР
Крим з заявою про призначення
наступних видів соціальної допомоги:
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами, допомоги при народженні
дитини, допомоги з догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
допомоги на дітей одиноким матерям,
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, та надала до
неї наступні документи: копію
свідоцтва про народження дитини
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1; довідку, видану
виконавчим комітетом Гришинської
сільської ради Первомайського району
АР Крим №619 від 21.07.2009; довідку про склад
сім'ї, видану виконавчим комітетом
Гришинської сільської ради
Первомайського району АР Крим №620 від
21.07.2009; довідку, видану Гришинською
сільською радою № 09-08/8 від 14.07.2009.
Позивач заповнила власноручно графи
про призначення вперше допомоги у
зв'язку з вагітністю та пологами.
Доказів, що дитина є другою позивачем
відповідачу не надавалось: свідоцтво
про смерть або Витяг з Державного
реєстру Актів цивільного стану
громадян про реєстрацію народження.

На підставі заяви про призначення усіх
видів соціальної допомоги та наданих
документів, ОСОБА_4 нараховані та
виплачені державні допомоги, а саме:
допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами; одноразова допомога при
народженні дитини; допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку; допомога на дітей
одиноким матерям; державна соціальна
допомога малозабезпеченим сім'ям.

Відповідно до частини першої статті 10
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», допомога при
народженні дитини за цим Законом
надається одному з батьків дитини
(опікуну).

Частиною статті 11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що у разі народження
мертвої дитини допомога при народженні
дитини не призначається.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога при народженні дитини
надається у розмірі 12240 гривень - на
першу дитину, 25000 гривень - на другу
дитину, 50000 гривень - на третю і наступну
дитину. Виплата допомоги здійснюється
одноразово при народженні першої
дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини
- 4840 гривень, третьої та наступної
дитини - 5000 гривень, решта на першу
дитину виплачується протягом
наступних 12 місяців, на другу дитину - 24
місяців, на третю і наступну дитину - 36
місяців рівними частинами у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 11 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 №1751, для призначення
допомоги при народженні дитини органу
праці та соціального захисту населення
за умови пред'явлення паспорта або
іншого документа, що посвідчує особу,
подаються такі документи: заява одного
з батьків (опікуна), що складається за
формою, затвердженою Мінпраці; копія
свідоцтва про народження дитини;
оригінал довідки, виданої державним
органом реєстрації актів цивільного
стану для призначення допомоги при
народженні дитини. Особи, що
звертаються за призначенням допомоги
при народженні другої дитини або
наступних дітей, подають також довідку
про склад сім'ї та копію свідоцтва про
народження кожної дитини, яка
враховується при визначенні розміру
допомоги.

Відповідно до пункту 12 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми допомога при
народженні дитини призначається за
умови, що звернення за її призначенням
надійшло не пізніше ніж через 12
календарних місяців після народження
дитини. У разі народження мертвої
дитини допомога при народженні дитини
не призначається.

Згідно з пунктом 13 зазначеного
Порядку допомога при народженні дитини
надається у розмірі, встановленому на
дату народження дитини. Допомога при
народженні дитини, яка народилася
після 31.12.2007, надається у розмірі: на
першу дитину - 12240 грн.; на другу дитину -
25000 грн.; на третю і наступну дитину - 50000
грн. Виплата допомоги здійснюється
одноразово при народженні першої
дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини
- 4840 гривень, третьої та наступної
дитини - 5000 гривень, решта суми на першу
дитину виплачується протягом
наступних 12 місяців (620 гривень
щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840
гривень щомісяця), на третю і наступну
дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця)
рівними частинами.

Розмір та строк виплати допомоги, яка
призначається одному з батьків дитини,
визначається з урахуванням кількості
живонароджених (враховуючи померлих)
та усиновлених дітей (враховуючи
померлих), які до народження дитини
перебували на утриманні особи, якій
призначається допомога, її чоловіка
(дружини), крім дітей, від виховання
яких зазначена особа (її чоловік,
дружина) відмовилась, а також дітей, які
передані на виховання іншій особі, та
повнолітньої дочки (повнолітнього
сина) чоловіка, які не були усиновлені
дружиною. У разі народження двійні або
більшої кількості дітей кожна дитина з
їх числа вважається наступною.

Таким чином суди попередніх інстанцій
вірного висновку, що управління праці
та соціального захисту населення
Первомайської районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим правомірно нарахувало та
виплатило ОСОБА_4 державну допомогу при
народженні дитини у розмірі 12240,00грн.,
як на першу дитину, оскільки дитина в 2007
році народилась мертвою, у зв'язку з чим
в 2007 році позивач не отримувала
допомогу при народженні дитини, а
отримала лише допомогу у зв'язку з
вагітністю та пологами.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Первомайського районного суду
Автономної Республіки Крим від 19
червня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: