Справа № 417вр-14/804/6500/13-а
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 липня 2014 р. Справа
№417вр-14/804/6500/13-а

Суддя Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
Парненко В.С., розглянувши у місті
Дніпропетровську у письмовому
провадженні заяву Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про відстрочення виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську
Дніпропетровської області про
відшкодування витрат, пов'язаних з
пенсією по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
знаходилась справа № 804/6500/13-а за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську
Дніпропетровської області про
відшкодування витрат, пов'язаних з
пенсією по інвалідності.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.06.2013 року адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську
Дніпропетровської області про
відшкодування витрат, пов'язаних з
пенсією по інвалідності задоволено.
Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську на користь
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області витрати, пов'язані з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
ОСОБА_1 за період січень - березень 2013
року у загальній сумі 600,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.06.2014 р. постанова
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 10.06.2013 р.
залишена без змін.

17.07.2013 року через канцелярію
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшла заява
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про відстрочення виконання
судового рішення строком до 18.08.2014 р.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлялися
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду заяви
за відсутності сторін, у порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
доводи заяви та дослідивши письмові
докази, суд вважає, що клопотання про
відстрочення виконання рішення не
підлягає задоволенню.

Заяву про відстрочення виконання
судового рішення заявник мотивував
наступним.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (надалі Закон № 1105-14),
Статуту Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України,
Положення про виконавчу дирекцію
Фонду, державні кошти Фонду (що є
власником коштів - ст.20 Закону № 1105-14)
для проведення страхових платежів
витрачаються відповідно до бюджету
Фонду, затвердженого Правлінням Фонду.
Робочим органам виконавчої дирекції
Фонду, управлінням та відділенням
виконавчої дирекції, кошти для
безпосередньої виплати потерпілим,
дирекція Фонду виділяє згідно
затверджених нею кошторисів, на
підставі заявок робочих органів по
відповідним кодам економічної
класифікації видатків (КЕКВ).

Відділення ВД ФССНВУ вважає, що в
зазначеній справі воно є неналежним
відповідачем, а Управління Пенсійного
Фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська - неналежним
позивачем, так як, відповідно до п. 5
«Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України» від 4 березня 2003
року №5-4/4, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 р. за № 376/7697 (надалі - Порядок),
витрати, що підлягають відшкодуванню,
підлягають включенню до акту
щомісячної звірки витрат, який
складається органами Пенсійного фонду
та органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань на місцях. Зазначений
Порядок є чинним, не суперечить діючому
законодавству та встановлює механізм
реалізації норм частини 2 статті 24
Закону №1105.

В основу цього механізму покладено
щомісячне проведення органами
Пенсійного фонду з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків в
районах та містах обласного значення
звірок витрат на відповідні виплати до
10 числа, наступного за звітним (пункт 5
Порядку). Акти цих звірок подаються
головним управлінням Пенсійного фонду
та управлінням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, які узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
відповідних витрат та до 20 числа,
наступного за звітним, подають її
Пенсійному фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
(пункт 6 Порядку).

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Зазначена довідка є підставою для
перерахування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
відповідних коштів Пенсійному фонду.

Відповідно абзацу 4 ст. 15 Закону України
№ 1105 Фонд соціального страхування від
нещасних випадків знаходиться у місті
Києві.

Відділення ВД ФССНВУ в м.
Дніпродзержинську, відповідно до
Положення про відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Дніпро
дзержинську Дніпропетровської
області, є робочим органом виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, а відшкодування
витрат понесених ПФУ особам, які
отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не є його обов'язком або
основним завданням.

Таким чином, у зазначеному Порядку
передбачено здійснення відповідних
розрахунків на централізованому рівні,
тобто між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Києві і
Пенсійним фондом в м. Києві. Отже, в
кошторисі відділення ВД ФССНВУ не
передбачені кошти на відшкодування ПФУ
витрат в розмірі 600,00 грн., тобто, як
вказує заявник, на отримання
зазначеної суми відшкодування
необхідний значний час через те, що
робочі органи Фонду є лише
розпорядниками коштів, визначених
кошторисом. Відділення ВД ФССНВУ
тільки робить заявки на витрати, які
необхідні в поточному місяці, на
страхові виплати та надання соціальних
послуг, до Управління Фонду.
Управління, в свою чергу, робить
зведену заявку по області на Виконавчу
дирекцію Фонду. В зворотному напрямку
кошти надходять до відділення. На
підставі викладеного, залишку вільних
коштів на рахунках як основної, так і
адміністративної діяльності
відділення Фонду у м.
Дніпродзержинську не має.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у виняткових випадках суд може
відстрочити або розстрочити виконання
судового рішення, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Суд зазначає, що відстрочення
виконання судового рішення у судовому
порядку пов'язується з об'єктивними,
непереборними, іншими словами
виключними обставинами, що ускладнюють
вчасне виконання судового рішення в
повному обсязі. Вказані обставини,
можуть мати, як суб'єктивний так і
об'єктивний характер, але повинні бути
єдині в своїй суті - ускладнювати
виконання рішення або робити його
неможливим.

Заявником не надано суду належних
доказів існування об'єктивних та
суб'єктивних обставин, які ускладнюють
або роблять неможливим виконання
рішення суду. Обґрунтування заяви по
суті є незгодою з винесеним судовим
рішенням.

У поданій заяві Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області вказує, що ним було подано
касаційну скаргу до Вищого
адміністративного суду України на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.06.2013 р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.06.2014 р. Отже, наразі триває судовий
розгляд справи, що дає підстави
вважати, що виконавче провадження по
даній справі не відкрито. Виконавчий
лист по справі не видавався.

З положень ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
вбачається, що відстрочення судового
рішення можливе у випадку, коли
державним виконавцем відкрито
виконавче провадження. Доказів, що
станом на день звернення із вказаною
заявою про відстрочення виконання
судового рішення виконавче
провадження відкривалося, до суду не
надано.

За наведених обставин у сукупності, у
суду відсутні підстави для задоволення
заяви Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про відстрочення виконання
судового рішення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.263, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про відстрочення виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
м.Дніпродзержинську
Дніпропетровської області про
відшкодування витрат, пов'язаних з
пенсією по інвалідності, - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі, якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя (підпис) В.С.
ПарненкоУхвала не набрала законної
сили 23.07.14 Суддя З оригіналом згідно
Помічник судді В.С. Парненко Ю.Ю.
Ковтун