Справа № 204/9721/13-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/9721/13-а
Провадження № 2-а/204/34/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську ради
про визнання бездіяльності Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
перерахунку, встановлення та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а:

20 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вищевказаним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що Він перебуває на
обліку у відповідача. Має посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
Він отримує щорічну допомогу на
оздоровлення у значно меншому розмірі,
ніж передбачено ст. 48 Закону №796-ХІІ, в
зв'язку з чим було звернення до
Відповідача із заявою про проведення
перерахунку розміру нарахованої йому
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень Закону № 796-ХІІ.
Відповідач, надав йому відповідь
згідно якої допомогу на оздоровлення
йому нараховувалась та виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
міністрів від 12 липня 2005 року №562, яка
вже давно втратила чинність. Просив
визнати протиправними дії відповідача
що були здійснені зазначеним
відповідачем без урахування вимог ст.
152 Конституції України, ст.1175 ЦК України
ст. 268 ЦК України, ст. 22 Конституції
України, ст. 19 КАС України відносно
нарахування та здійснення
перерахування раніше призначеної
виплати в заниженому розмірі щорічної
допомоги на оздоровлення, як особі,
котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 48 Закону України №796-ХІІ віл
28.02.1991р.; Зобов'язати Відповідача
усунути порушення і провести
перерахунок згідно ст. 48 Закону України
796-ХІІ від 28.02.1991р. щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з 01.01.2012 року та
стягнути недоотримані суми за цей
період.; Зобов'язати Відповідача
призначити (встановити) мені, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
щорічну допомогу на оздоровлення
згідно вимог ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-ХІІ.

Ухвалою суду від 23 грудня 2013 року у
справі з 01.01.2013 року застосоване
скорочене провадження, що відповідає
вимогам ч.3 ст.1832 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
заявлені вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач має статус
учасника ліквідації аварії
Чорнобильській АЕС другої категорії,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а. с. 7).

Позивач у відповідності до вимог ст.48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», має право на виплату
одноразової компенсації учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Виплата здійснюється з мінімальної
заробітної плати, яка склалася на
момент встановлення інвалідності.
Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Виплати, зазначені в
цій статті, проводяться протягом
одного місяця з дня встановлення
інвалідності, розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

До суду не надано заперечень
відповідача.

Відповідно до Відповіді відповідача
від 03.12.2013р. № 13/420 на заяву позивача,
УПСЗН Красногвардійської районної у
місті Дніпропетровську ради
повідомило, що позивачеві було
нараховано та сплачено, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2ї
категорії по 100 грн. 00 коп. щорічно з 2007
року по 2013 роки у порядку та розмірах
передбачених постановами Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Положенням статті 113 Конституції
України передбачено, що Кабінет
Міністрів України у своїй діяльності
керується Конституцією і законами
України, актами Президента України.

Частина 1 статті 9 КАС України визначає,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності Законів України над
урядовими нормативно-правовими актами,
при виплаті допомоги на оздоровлення
слід керуватися статтею 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не Постановою Кабінету Міністрів
України №562 від 20.04.2007 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на яку
посилається відповідач та якою
керувався при нарахуванні та виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачеві.

Статтею 22 Конституції України
передбачено, що при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу прав і свобод людини.

Згідно статті 71 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», дія
положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами крім
законів, про внесення змін до цього
Закону.

Такий висновок суду узгоджується з
положеннями частини 4 статті 9 КАС
України в тому, що у невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, Закону України, міжнародного
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною радою України, або
іншого правового акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виплата позивачу допомоги на
оздоровлення у 2013 році в розмірі 100,00
грн. не відповідає вимогам чинного
законодавства.

Враховуючи викладене, приходжу до
висновку, що щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи повинна
виплачуватись виходячи із суми
мінімальної заробітної плати на момент
встановлення інвалідності.

Враховуючи викладене, для захисту прав
та законних інтересів позивача
необхідно визнати дії відповідача
неправомірними та Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську ради
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до вимог
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 5 (п'яти)
мінімальних заробітних плат за 2013 рік з
урахуванням вже здійснених виплат. В
задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України, вважаю
за необхідне судові витрати віднести
за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 94, 159, 161, 162, 163 КАС
України, Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005
року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
статтею 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання
бездіяльності Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
перерахунку, встановлення та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до вимог
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 5 (п'яти)
мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
вимог статті 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
(п'яти) мінімальних заробітних плат за
2013 рік з урахуванням вже здійснених
виплат.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.В.
Нізік