Справа № 259/2203/14-а
Суддя: Васильєва Н. П.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/2203/14-а
Провадження № 2-а/259/108/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.08.2014 року
м. Донецьк

Куйбишевський районний суд міста
Донецька у складі:

головуючого судді Васильєвої Н.П.,

при секретарі Кінашевській Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання неправомірним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом та просила
скасувати рішення Управління
пенсійного Фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
номер 43 від 23 жовтня 2013 року про відмову
їй у призначенні пенсії, зобов'язати
відповідача зарахувати період роботи
з 02 вересня 1989 року по 01 листопада 1990
року на посаді директора підліткового
клубу «Ровесник» до спеціального
стажу, який дає право на пенсійне
забезпечення за вислугу років як
працівнику освіти та призначити їй
пенсію за вислугу років, посилаючись на
таке: 15 серпня 2013 року вона звернулася
до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах, загальний стаж її складав 33
роки 10 місяців 7 днів, з яких 24 роки 7
місяців 5 днів робота за спеціальністю
працівника освіти та 1 рік 2 місяці на
посаді керівника підліткового клубу . 30
жовтня 2013 року нею було отримано
рішення відповідача номер 43 про
відмову їй у призначенні пенсії, з яким
вона не згодна. В період з 02 вересня 1989
року по 01 листопада 1990 року вона
працювала на посаді директора
підліткового клубу «Ровесник».
Відповідно до Закону України «Про
освіту» педагогічні працівники
позашкільних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Відповідно до примітки
номер 3 «Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров,я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
затвердженого постановою КМ України
від 04 листопада 1993 року номер 909 «Робота
за спеціальністю в закладах, установах
і на посадах до 1 січня 1992 року, яка
давала право на пенсію за вислугу років
відповідно до раніш діючого
законодавства, зараховується до стажу
для призначення пенсії за вислугу
років». Згідно до п.11 «Номенклатури
позашкільних установ», узгодженої з
Міністерством фінансів СРСР,
затвердженої Наказом Міністерства
просвіти СРСР від 14 листопада 1986 року
номер 227р до позашкільних установ
відноситься в тому числі підлітковий
клуб. Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Відповідно до
п. «є» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти, охорони здоров,я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за Переліком, що затверджується у
порядку, зазначеному КМ України
незалежно від віку. Тому вказаний
період роботи позивачки на посаді
директора підліткового клубу
«Ровесник» має бути зарахований до
стажу для призначення пенсії за
вислугу років на підставі
законодавства, що діяло у зазначений
період часу та згідно якого
підлітковий клуб відноситься до
позашкільних установ. У судовому
засіданні позивачка підтримала свої
вимоги.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав заперечення, де зазначив, що
позовні вимоги позивачки є
необґрунтованими, просив відмовити у
задоволенні позову за таких підстав: 15
серпня 2013 року позивачка дійсно
звернулася з заявою про нарахування їй
пенсії за вислугою років. Відповідно до
наданих нею документів загальний стаж
роботи позивачки складає 33 роки 10
місяців 17 днів, з них 24 роки 7 місяців 5
днів - робота за спеціальністю
працівника освіти, що дає право на
пенсію за вислугу років. До
спеціального стажу зараховані періоди
роботи позивачки на посаді вчителя
англійської мови: 31 серпня 1987 року - 31
серпня 1989 року; 02 листопада 1990 року - 01
вересня 1991 року; 11листопада 1991 року - 26
серпня 1992 року; 27 серпня 1992 року - 13
серпня 2013 року. Період роботи з 01
вересня 1989 року по 01 листопада 1990 року
не зараховано до спеціального стажу,
оскільки відповідно до постанови КМ
України номер 1436 від 26 вересня 2002 року
«Про внесення змін до переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров,я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» підлітковий
клуб не належить до позашкільних
закладів освіти. Згідно до ст. 5 Закону
України «Про позашкільну освіту» до
позашкільних навчальних віднесені
клуби, створені на базі навчальних
закладів, міжшкільних
навчально-виробничих закладів,
міжшкільних навчальних виробничих
комбінатів, професійно-технічних та
вищих навчальних закладів 1-11 рівнів
акредитації. Згідно положення про
позашкільний навчальний заклад,
затверджений постановою КМУ номер 433
від 06 травня 2001 року позашкільний
навчальний заклад діє на підставі
статуту та може бути як час остійним
закладом, так і входити до складу
навчально-виховних комплексів,
навчально-виховних об,єднань з
дошкільними загальноосвітніми та
іншими навчальними закладами.
Документів, які б підтверджували
належність підліткового клубу
«Ровесник» до позашкільних навчальних
закладів, що підтверджено статусом,
позивачкою не надано.

Суд вважає позовні вимоги підлягаючими
задоволенню за таких підстав: ОСОБА_1
народилась 25 березня 1962 року.15 серпня
2013 року вона звернулася до відповідача
Управління пенсійного фонду України
«Про пенсійне забезпечення» за вислугу
років. Позивачкою були надані такі
документи: копії паспорту,
ідентифікаційного номеру, диплому,
свідоцтва про шлюб, свідоцтва про
народження дитини, , трудової книжки,
довідка про період роботи від 15 серпня
2013 року номер 929, довідки про заробітну
плату від 14 серпня 2013 року номер 254; від
15 червня 2012 року номер 26; від 17 липня 2012
року номер Г-78/37; від 12 вересня 2012 року
номер 318; від 12 вересня 2012 року номер 319.
Відповідно до п. «є» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію, незалежно від віку,
мають працівники освіти, охорони
здоров,я та соціального забезпечення
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до абзацу 3 частини
4 статті 21 Закону України «Про освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. На момент звернення
позивачки з заявою про призначення
пенсії за вислугою років відповідно до
наданих нею документів загальний стаж
її роботи складав 33 роки 10 місяців 17
днів. Відповідно до розрахунку,
зробленого відповідачем, з вказаного
стажу робота за спеціальністю
працівника освіти, що дає право на
пенсію за вислугу років складає 24 роки 7
місяців 5 днів, з яких: період роботи на
посаді вчителя англійської мови: з 31
серпня 1987 року по 31 серпня 1989 року; з 02
листопада 1990 року по 01 вересня 1991 року;
з 11 листопада 1991 року по 26 серпня 1992
року; з 27 серпня 1992 року по 13 серпня 2013
року. Рішенням Управління пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька номер 43 від 23 жовтня 2013
року позивачці відмовлено у
призначенні пенсію за вислугу років,
оскільки відсутній необхідний
спеціальний стаж роботи - 25 років.
Період роботи у підлітковому клубі
«Ровесник» з 01 вересня 1989 року по 01
листопада 1990 року не зараховано до
спеціального стажу, оскільки
відповідно до постанови КМ України від
26 вересня 2002 року номер 1436 «Про
внесення змін до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров,я та
соціального захисту населення і посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років» підлітковий клуб не
належить до позашкільних закладів
освіти. До позашкільних закладів
освіти належать учнівські та
студентські клуби.

Відповідно до примітки 3 «Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров,я та соціального захисту і
посад, робота, на яких дається право на
пенсію за вислугу років»,
затвердженого постановою КМ України
номер 909 від 04 листопада 1993 року робота
за спеціальністю у закладах, установах
і на посадах з 01 січня 1992 року, яка
давала право на пенсію за вислугу
років, відповідно до раніш діючого
законодавства, зараховується до стажу
для призначення пенсію за вислугу
років. Відповідно до п. 11 «Номенклатури
позашкільних установ, узгодженої з
Міністерством фінансів СРСР,
затвердженої Наказом Міністерства
просвіти СРСР від 14 листопада 1986 року
номер 227р до позашкільних установ
відноситься в тому числі підлітковий
клуб. Відповідно до ст. 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної сили, крім випадків, коли
вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. Таким чином,
посилання відповідача на те, що
відповідно до постанови КМ України
номер 1436 від 26 вересня 2002 року «про
внесення змін до переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров,я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» підлітковий клуб не належить до
позашкільних закладів освіти є
безпідставними, оскільки вказана
постанова прийнята 26 вересня 2002 року та
не має зворотної сили, крім того
вказані посилання протирічать
постанові Секретаріату ВЦСПС СРСР
номер 7-78 від 10 квітня 1986 року «Про
затвердження Положення про дитячий
підлітковий клуб профспілок».

Таким чином, період роботи позивачки з
02 вересня 1989 року по 01 листопада 1990 року
у підлітковому клубі «Ровесник» на
посаді директора має бути зарахований
до стажу для призначення пенсії за
вислугу років на підставі
законодавства, яке діяло у зазначений
період часу та згідно якого
підлітковий клуб відносився до
позашкільних установ. Суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 знайшли своє
повне підтвердження у судовому
засіданні та підлягають задоволенню в
повному обсязі. Відповідач має
призначити пенсію позивачці за вислугу
років з урахуванням часу звернення
позивачки з такою заявою. Судові
витрати підлягають віднесенню за
рахунок держави. На підставі Закону
України від 05 листопада 1991 року номер
1788-ХП «Про пенсійне забезпечення»;
Закону України від 09 липня 2003 року
номер 1058-1У «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
Постанови Кабінету Міністрів України
номер 1436 від 26 вересня 2002 року «Про
внесення змін до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров,я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років»; керуючись ст.ст. 158-162 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районні міста Донецька
про визнання неправомірним та
скасування розпорядження, зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення номер 43 від 23 жовтня 2013 року
Управління пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про відмову у призначенні пенсії
ОСОБА_1 за стажем роботи.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька зарахувати період
роботи ОСОБА_1 з 02 вересня 1989 року по 01
листопада 1990 року на посаді директора
підліткового клубу «Ровесник» до
спеціального стажу, який дає право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
як працівнику освіти та прийняти
рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії
за вислугою років.

Судовий збір віднести на рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги, постанова,
якщо її не скасовано, набуває чинності
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: