Справа № 638/6562/14-а
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №638/6562/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

02 липня 2014 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у
складі:

Головуючого - судді:
Задорожного М.І.

при секретарі:
Жупник Ю.В.

розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій відповідача
протиправними та перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

- Визнати протиправними рішення
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова щодо
виключення з розрахунку при
перерахунку пенсії держаного
службовця ОСОБА_1, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до
постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року у
загальній сумі 15669,50 грн.

- Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова провести мені, ОСОБА_1,
перерахунок пенсії державного
службовця з 02.04.2014 р., включивши до
складу заробітної плати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до
постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 р. у
загальній сумі 15669 грн. 50 коп. із
збереженням проценту нарахування
пенсії на момент її виходу на пенсію у
2009 р. та виплатити її у повному обсязі.

- Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова на користь позивача суму
судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп.

- Звернути постанову суду до
негайного виконання.

Представник відповідача у наданих
письмових запереченнях просив
залишити позов без задоволення,
посилаючись на те, що зазначенні
позивачкою в позові виплати не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу» та не враховауються
при призначені/перерахунку пенсії. В
довідку про складові заробітної плати,
що додається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» № 5-52 від 18.02.2014 року
додатково включені суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомои. Ст. 37 Закону України «Про
державну службу» та Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» № 865
від 31.02.2000 року не передбачає включення
в розрахунок заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
компенсаційних виплат різниці між
заробітною платою за новим та
попередніми умовами оплати праці.

Справа розглядається в порядку
скороченого провадження відповідно до
вимог статті 183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі
суд дійшов висновку, що заява підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
Жовтневого району м.Харкова з 2009 року.

Судом встановлено та вбачається з
матеріалів справи, що позивачка
перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова та отримує пенсію
державного службовця.

02.04.2014 р. позивачка звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначенної пенсії
державного службовця на підставі
довідок від 31.03.2014 року № 01-19/2344 про
складові заробітної плати.

Довідокою про складові заробітної
плати від 31.03.2014 року підтверджено
виплату надбавок, премій, матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
компенсаційних виплат різниці між
заробітною платою за новим та
попередніми умовами оплати праці у тій
же сумі, з яких сплачений єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що заявлена у
позовній заяві у загальній сумі 15669 грн.
50 коп. не змінилася.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які враховується збір на обов'язкове
державне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсій, а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсій не є державними службовцями, у
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Таким чином, об'єктом обчислення
розміру пенсій при призначенні пенсій
для відповідача є сума заробітної
плати, з якої справляється збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» на яку спирається відповідач,
визначає умови оплати праці державних
службовців, а не умови їх пенсійного
забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 2, 6, 7, ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватимуся
матеріальна допомога для вирішення
соціально побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України

Відповідно до ст.35 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Таким чином, виплата матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання визначена
законом.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
відповідач повинен був виходити з
отриманої позивачем суми заробітної
плати, у тому числі «інших виплат», до
яких належить матеріальна допомога на
оздоровлення, оскільки чинним
законодавством пенсійний орган не
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належить виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбаченні актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановленні зазначеними актами
норми.

Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії. Із
змісту ст. 40 вказаного Закону
вбачається, що середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Таким чином, законодавством віднесено
до складу заробітної плати інші
виплати. При цьому надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належить
до додаткових видів грошового
пенсійного забезпечення й приймаються
в розрахунок при зарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільнені зі
служби після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що
неврахування відповідачем у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати є діями протиправними і такими,
що порушують право позивачки на
більший розмір пенсії.

Згідно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності; про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин
та положень закону, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими
і підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 33, 35, 37-1 Закону України "Про
державну службу», ст.2 ЗУ «Про оплату
праці», ст. ст. 40, 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», ст. ст. 41, 122, 128, 160-163, 242-2
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій відповідача
протиправними та перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати протиправними рішення
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова щодо
виключення з розрахунку при
перерахунку пенсії держаного
службовця ОСОБА_1, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до
постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року у
загальній сумі 15669,50 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова провести ОСОБА_1, перерахунок
пенсії державного службовця з 02.04.2014 р.,
включивши до складу заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати
відповідно до постанови КМУ № 1078 від
17.07.2003 р. у загальній сумі 15669 грн. 50 коп.
із збереженням проценту нарахування
пенсії на момент виходу на пенсію у 2009
р. та виплатити її у повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73
(сімдесят три) грн.. 08 коп.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Дзержинський районний суд міста
Харкова протягом десяти днів з дня її
проголошення, особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом 10 днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя