Справа № 441/439/14-а
Суддя: Українець П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.05.2014року Городоцький районний суд
Львівської області в складі

головуючого - судді
Українець П.Ф.

за участі секретаря
Боднар Ю.М.

представника відповідача
Захарко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому р-ні Львівської обл. про
визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області та зобов'язання до вчинення
дій, -

в с т а н о в и в :

12.03.2014р. ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовом до Управління пенсійного фонду
України у Городоцькому р-ні Львівської
обл. з позовом про визнання
протиправним рішення Комісії по
призначенню пенсії УПФ України у
Городоцькому р-ні від 29.01.2014р. щодо
нарахування пільгового стажу за період
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці з 08.09.1986р по 02.10.2000р. та
призначення пенсії на пільгових
умовах; просить також зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу роботу газоелектрозварювальника
ручного електродугового зварювання з
08.09.1986р. по 02.10.2000р. та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 із 06.01.2013року.

Вимоги мотивує тим, що стаж його роботи
за професією, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, становить 12
років 4 місяці 2 дні. Після досягнення
віку 55 років він звернувся до УПФ у
Городоцькому р-ні із заявою про
призначення йому відповідної пенсії,
проте відповідач відмовив у призначені
йому пенсії, мотивуючи тим, що подані
ним документи не підтверджують його
роботу на посаді
електрогазозварювальника ручного
електродугового зварювання, а також з
тих підстав, що в період його роботи
атестація робочого місця
електрогазозварювальника ручного
електродугового зварювання не
проводилась. Однак відповідачем
безпідставно не враховано записи у
його трудовій книжці та представлені
ним довідки.

В судовому засіданні представник
позивача - ОСОБА_3 позов підтримала,
покликаючись на мотиви такого, просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Городоцькому р-ні,
Львівської обл. зарахувати ОСОБА_2 у
пільговий стаж період роботи з 08.09.1986р.
по 02.10.2000р. на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання у ДП
«Укрспирт» (Великолюбінське місце
провадження діяльності) та призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
ІНФОРМАЦІЯ_1

Представник відповідача позов
заперечила, мотивуючи тим, що
відповідно до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць, -
чоловіки після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі. Основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. У тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу,
подається уточнююча довідка
встановленої форми, оскільки надані
позивачем документи не підтверджують
його роботу на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання, атестація
робочого місця за вказаною професією
не проведена, просить про відмову в
позові.

Заслухавши представника позивача і
відповідача, свідків, вивчивши
матеріали справи, суд приходить думки
про часткове задоволення позову.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
№1788-11 від 05.11.1991р., яка регулює питання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637, передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст. 100 даного Закону. За
змістом вказаної норми Закону особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до: Списку № 2 виробництв,
цехів, професій та посад з тяжкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 згідно розділу
ХХХ11"Загальні професії" професія
електрозварників та їх підручних
внесена до вказаного списку, Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10 та Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162
згідно розділів ХХХ111"Загальні
професії" професія також внесена до
вказаних списків.

П.3 Порядку застосування Списку № 1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року № 383 (із змінами і доповненнями,
внесеними наказом Міністерства праці
та соціальної політики України від
09.07.2009 року № 261), передбачає, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.

ОСОБА_2, як убачається із пояснень
його представника, копії паспорта та
витягу із трудової книжки (а.с. 9-11, 28)
ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55-ти річного
віку, загальний стаж його роботи
складає 25 років, пільговий - понад 12
років.

З пояснень сторін встановлено, що
ОСОБА_2 20.01.2014р. звернувся до УПФ у
Городоцькому р-ні Львівської обл. із
заявою про призначення йому пільгової
пенсії.

Із відповіді Управління
Пенсійного фонду України у
Городоцькому р-ні від 29.01.2014р. № 429/03-12
(а.с.6-8) видно, що комісія по призначенні
пенсій УПФ у Городоцькому р-ні
відмовила позивачу у призначенні
пенсії на пільгових умовах, через
відсутність належних документів, що
підтверджують його трудову діяльність
на посаді електрогазозварювальника
ручного електродугового зварювання,
інше.

З пояснень представника позивача,
із витягу з його трудової книжки (а.с. -
9-11) убачається, що він в період 08.09.1986р. -
02.10.2000р. працював
газоелектрозварювальником у ДП
«Укрспирт»» (Великолюбінське місце
провадження діяльності), звільнений з
роботи за власним бажанням.

Період роботи ОСОБА_2 на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання в ДП
«Укрспирт»» (Великолюбінське місце
провадження діяльності), окрім записів
у трудовій книжці, має підтвердження
довідкою ДП «Укрспирт» про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 13/01-19 від
14.01.2013р., витягом з технологічного
процесу зварювання металоконструкцій
та ремонту обладнання (а.с. 16-18),
показами свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 і
ОСОБА_6 які ствердили, що з 1986р. ОСОБА_2
працював у ДП «Укрспирт»»
(Великолюбінське місце провадження
діяльності) на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання.

Поясненнями свідка ОСОБА_7, який в
судовому засіданні показав, що ОСОБА_2 в
період 1986-2000р.р. працював у ДП
«Укрспирт» на посаді
газоелектрозварювальника ручного
дугового зварювання, в період його
роботи на підприємстві числився лише
один ручний дуговий зварювальний
апарат, з яким працював ОСОБА_2.

Цей факт також має підтвердження
копією паспорта зварювального апарату
типу ВД 306 УЗ інв. № 1431, витягом із
інвентарної карточки обліку основних
засобів № 1431 та довідкою ДП «Укрспирт»
від 17.04.2014р. № 14/04-16 (а.с. 21-26, 126).

Таким чином, суд вважає доведеним той
факт, що позивач в період з 08.09.1986 р. по
02.10.2000 р. працював на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання у ДП
«Укрспирт»» (Великолюбінське місце
провадження діяльності) та виконував
роботи з шкідливими умовами праці по
зварюванню металоконструкцій,
трубопроводів та ремонту обладнання.

Суд, твердження представника
відповідача про те, що позивачем не
надано документів на підтвердження
роботи на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання, що дає
право на призначення йому пільгової
пенсії, оцінює критично, оскільки вони
спростовуються вищенаведеними
доказами та іншими матеріалами справи.

Покликання представника відповідача
про те, що позивачу підставно
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії, ще і з тих підстав, що в 1986-2000р.р.
атестація робочих місць по професії
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання на ДП
«Укрспирт» не проводилась, суд до уваги
не бере, з огляду на наступне.

Пунктом 2 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці
затвердженого постановою КМУ від
01.08.1992р. №442 установлено, що відповідно
до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
пенсії за віком на пільгових умовах за
списками №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове забезпечення,
затверджуваними КМУ, а також пенсії, що
можуть встановлюватись підприємствами
й організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Згідно з п.3, 4 Порядку проведення
атестації…, проведення атестації
доручено керівникам підприємств та
організацій незалежно від форм
власності й господарювання.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до положень п.2 зазначеного
Порядку основна мета атестації полягає
у регулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільг
та компенсацій за роботу у
несприятливих умовах.

Таким чином, проведення атестації є
обов'язком роботодавця і позивач не
може відповідати за невиконання
роботодавцем обов'язку по проведенні
атестації робочого місця та нести
негативні наслідки за невиконання
роботодавцем своїх обов'язків.

Згідно з ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, суд вважає доведеним, що ОСОБА_2
дійсно працював на ДП «Укрспирт»»
(Великолюбінське місце провадження
діяльності) з 08.09.1986р. по 02.10.2000р. на
посаді газоелектрозварювальника
ручного електродугового зварювання,
пільговий стаж роботи становить 12
років 4 місяці 2 дні, загальний стаж - 25
років 0 місяців 01 день., ІНФОРМАЦІЯ_1 він
досяг пенсійного віку у 55 років.

За наведеного, позовні вимоги ОСОБА_2 в
частині визнання протиправною відмови
УПФ у Городоцькому р-ні Львівської обл.
від 22.01.2014р. у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання відповідача зарахувати до
пільгового стажу роботу з 08.09.1986р. по
02.10.2000р. на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання та
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 є
обґрунтованими, та підлягають
задоволенню.

Відповідно до п. 5 постанови Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005р. Про затвердження порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», днем звернення за
пенсією вважається день прийняття
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

З огляду на той факт, що позивач
фактично звернувся до УПФ у
Городоцькому р-ні Львівської обл. із
заявою про призначення пенсії 20.01.2014р.,
суд приходить висновку, що саме з цього
моменту він має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2, а не з ІНФОРМАЦІЯ_1, к про це
закладено вимогу.

Відповідно до положень ч.1 ст. 94
КАС України на користь позивача
підлягає стягненню з Державного
бюджету України 68 грн. 80 коп. сплаченого
судового збору, що підтверджується
квитанцією № 128 від 27.02.2014р.

Керуючись ст.ст. 67, 71, 94, 158 - 163, 186,
254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Городоцькому р-ні Львівської обл. від
22.01.2014р. у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Городоцькому р-ні
Львівської обл. зарахувати ОСОБА_2 у
пільговий стаж, період роботи з 08.09.1986р.
по 02.10.2000р. на посаді
газоелектрозварювальника ручного
електродугового зварювання у
Державному підприємстві спиртової та
лікеро-горілчаної промисловості
«Укрспирт» (ДП «Укрспирт»,
Великолюбінське місце провадження
діяльності») та призначити йому пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№2, затвердженим Постановою КМУ № 162
від 11.03.1994р., відповідно до п.б ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 20.01.2014р.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_2 сплачені ним судові
витрати в розмірі 68 грн. 80 коп.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів.

Суддя
Українець П.Ф.