Справа № 328/1112/14-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" червня 2014 р. справа № 328/1112/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А.
Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області

на постанову Токмацького районного
суду м. Запоріжжя від 24 квітня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до
Токмацького районного суду м.
Запоріжжя з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Токмаку
та Токмацькому районі Запорізької
області (відповідач), в якому просила
визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області, зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з урахуванням
стажу роботи виставщиком готової
продукції на Токмацькому заводі
будматеріалів в період з 13.08.1984 року по
14.04.1996 року. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що вона має право на
пенсію на пільгових умовах, що
підтверджується записами трудової
книжки, однак відповідач, посилаючись
на відсутність уточнюючої довідки у
відповідний період, відмовляє їй у
реалізації цього права.

Постановою Токмацького районного суду
м. Запоріжжя від 24 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено повністю,
визнано протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області. Зобов'язано
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з урахуванням
стажу роботи виставщиком готової
продукції на Токмацькому заводі
будматеріалів в період з 13.08.1984 року по
14.04.1996 року. Свою позицію суд першої
інстанції обґрунтував тим, що основним
документом на підтвердження трудового
стажу є трудова книжка у відповідності
до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Токмацького районного суду
м. Запоріжжя від 24 квітня 2014 року та
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що право на
пенсію

за віком на пільгових умовах згідно
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають працівники,
зайняті повний робочий день та інших
роботах із шкідливими важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі. Крім того,
останній зазначає, що відповідно до
методичного посібника правильності
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, Списки №1 та № 2
не поширюються на галузі, що не
виробляють продукцію: торгівля,
житлово-комунальне господарство,
структурні підрозділи побутового
обслуговування населення, державні
установи.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
07.10.2013 року позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії, про що свідчить
письмова відповідь управління
Пенсійного фонду в м. Токмаку та
Токмацькому районі Запорізької
області, у зв'язку з відсутністю
уточнюючої довідки про характер праці,
відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються "Список
№1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных и в льготных размерах " і
"Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных и в
льготных размерах", затвердженні
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 № 1173.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11 березня 1994 року "Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах
встановлено, що професія виставщик
відноситься до розділу XVIII Списку №2.

Судом першої інстанції зазначено, що
відповідачем період роботи позивача на
посаді виставщика з 13.08.1984 року по 14.04.1996
року на Токмацькому заводі
будматеріалів не було зараховано до
пільгового стажу, передбаченого
Списком №2.

Згідно записів у трудовій книжці
позивача та даних особової картки він
був прийнятий на посаду виставщика
Токмацького заводу будматеріалів з
13.08.1984 року по 14.04.1996 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У п.1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 з 13.08.1984 року по
14.04.1996 року на Токмацькому заводі
будматеріалів на посаді гвистовщика,
що визначається як спеціальний стаж
роботи по списку №2, не зараховано, та
зараховано як загальний стаж роботи.
Позивачем було надано на підтвердження
спеціального стажу: відповідний запис
в трудовій книжці, що виконані на
підставі наказів підприємства.
Уточнюючу довідку про характер праці
можливість надати в позивача
виключена, адже відповідно відповідей
архіву Запорізької міської ради та
архіву Запорізької області, документи
з особового складу Токмацького заводу
будматеріалів за 13.08.1984 року по 14.04.1996
року на зберігання не надходили, у
зв'язку з чим немає можливості навести
довідку про роботу та заробітну плату
ОСОБА_1. Таким чином, стаж на
Токмацькому заводі будматеріалів з
13.08.1984 року по 14.04.1996 року на посаді
виставщика визначається як пільговий
стаж за Списком №2 відповідно
Постанови ради міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року: Розділ 17 "Загальні професії"
п. 6 пп,

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно того, що позивач має
право на пільгову пенсію.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок
доказування правомірності своїх
рішень, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено того, що
позивач не має права на пільгову пенсію
у визначений трудовою книжкою період,
відповідачем надано доказів того, що
позивач не працював на посаді
виставщика, або працював на посаді
виставщика не повний робочий день.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з рішенням суду
першої інстанції та вважає, що суд
з'ясував всі обставини справи, вірно
застосував норми чинного
законодавства та дійшов вірних
висновків прийнявши законне та
обґрунтоване рішення. Апеляційна
скарга не містить доводів, які б
спростували висновки суду, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Токмак та
Токмацькому районі - залишити без
задоволення.

Постанову Токмацького районного
суду Запорізької області від 24.04.2014
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Токмаку та Токмацькому районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212, ч.5
ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна