Справа № 559/605/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" серпня 2014 р.
Справа № 559/605/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі Рівненської області на
постанову Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від "13" травня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дубенському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
стягнення моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, в якому просила визнати
неправомірними дії УПФУ в Дубенському
районі щодо проведення перерахунку
виплат пенсії за період з 12.01.2005 по
26.08.2007 року, з 01.04.2009 року по 31.12.2009 року
та з 01.10.2011 року по 30.09.2013 року в сумі 2069,87
грн.; визнати незаконним та скасувати
рішення міжвідомчої комісії з
інвентаризації пенсійних справ та
особових рахунків і списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
яке прийняте УПФУ в Дубенському районі
щодо стягнення з пенсії 2069,87 грн. та
стягнути з відповідача 5000 грн.
моральної шкоди. Вважає, що
відповідачем неправомірно
здійснюється відрахування з пенсії
доплати непрацюючому пенсіонеру.
Вказує на те, що підприємницькою
діяльність не займається з 2002 року.

Постановою Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від 13.05.2014
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії УІІФУ в
Дубенському районі щодо проведення
перерахунку виплат пенсії за період з
12.01.2005 року по 26.08.2007 року, з 01.04.2009 року
по 31.12.2009 року, з 01.10.2011 року по 30.09.2013
року в сумі 2069,87 грн. та їх стягнення з
ОСОБА_3. Визнано незаконним та
скасовано рішення міжвідомчої комісії
з інвентаризації пенсійних справ і
особових рахунків і списання сум
переплат пенсій і грошової допомоги,
яке прийняте Управлінням Пенсійного
фонду в Дубенському районі 18.11.2013 року
щодо стягнення з розміру пенсії ОСОБА_3
коштів в сумі 2069 гри.87 коп. по 20 %
щомісячно.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в УПФУ в Дубенському районі та
отримує пенсію по інвалідності з
травня 2004 року.

Рішенням міжвідомчої комісії з
інвентаризації пенсійних справ і
особових рахунків і списання сум
переплат пенсій і грошової допомоги
Управління Пенсійного фонду в
Дубенському районі встановлено
переплату пенсії ОСОБА_3 за період з
12.01.2005 року по по 26.08.2007 року, з 01.04.2009
року по 31.12.2009 року, з 01.10.2011 року по
30.09.2013 року в сумі 2069,87 грн., оскільки
позивач працевлаштована, так як є
суб'єктом підприємницької діяльності.

18.11.2013 року відповідачем прийнято
рішення щодо стягнення з розміру
пенсії ОСОБА_3 коштів в сумі 2069 гри.87
коп. по 20 % щомісячно.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсіонер
зобов'язаний своєчасно повідомляти
органи соціального забезпечення про
прийом на роботу, звільнення з роботи,
змінах у складі сім'ї і про зміну місця
проживання, а також обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно п. 4 Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 р. N 6-4 для розгляду питань,
пов'язаних із списанням переплат
пенсій, в районах, містах і районах у
містах утворюються постійно діючі
міжвідомчі комісії, до складу яких
входять працівники районної державної
адміністрації або відповідного органу
місцевого самоврядування (за згодою),
органів Пенсійного фонду, праці та
соціального захисту населення (за
згодою).

Пунктами 5, 6 вказаного Порядку
передбачено, що на розгляд постійно
діючої міжвідомчої комісії
відповідними органами Пенсійного
фонду передаються пенсійні справи та
особові рахунки, по яких за
результатами інвентаризації або
перевірок виявлено переплати пенсій,
що включені в окремий
інвентаризаційний опис (відомість) як
безнадійні до стягнення. За
результатами розгляду міжвідомча
комісія приймає рішення.

Суд встановив, що ОСОБА_3 зареєстрована
як фізична особа-підприємець 22.05.2000
року.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 26.02.2010 року
в справі № 2а-7753/09/1770 підприємницька
діяльність СПД ОСОБА_3 була припинена.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних та фізичних
осіб-підприємців» № 755-IV (далі Закон
№755-ІV) фізична особа позбавляється
статусу підприємця з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця.

Згідно з приписами частини 9 статті 47
Закон №755-ІV для проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
фізична особа-підприємець або
уповноважена нею особа не раніше двох
місяців з дати публікації повідомлення
у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації подає державному
реєстратору особисто (надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення) або через уповноважену
особу певний перелік документів, на
підставі яких державним реєстратором
проводиться реєстрація припинення
фізичної особи.

Частиною 5 статті 49 вищевказаного
Закону визначено, що порядок державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності за судовим рішенням, що не
пов'язано з банкрутством фізичної
особи-підприємця, здійснюється за
процедурами, встановленими частинами
9-18 статті 47 цього Закону.

Дата внесення до Єдиного державного
реєстру запису про проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем є датою державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною
особою-підприємцем.

Тому, внесення до Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців відомостей про судове
рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця, що не пов'язано з
банкрутством, не позбавляє її обов'язку
надати державному реєстратору перелік
документів, для остаточного припинення
підприємницької діяльності та
внесення цих відомостей до Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців.

Згідно даних ДП
"Інформаційно-ресурсний центр" 15.01.2014
року внесено запис до ЄДР про
припинення державної реєстрації
фізичної особи-підприємця.

Переплата за період з 12.05.2005 року по
26.08.2007 року в розмірі 1040.95 гри, виникла у
з зв'язку з тим що, згідно із ст. 33 Закону
України Про загальнообов'язковее
державне пенсійне забезпечення" пенсія
по інвалідності залежно від групи
призначається в таких розмірах: 1 гр. - 100
% пенсії за віком, II група 90% пенсії за
віком, III група 50% пенсії за віком,
обчисленої відповідно до ст. 27, 28 цього
Закону. За наявності у непрацюючих
інвалідів П та III групи у чоловіків 25
років, а у жінок 20 років страхового
стажу пенсія по інвалідності
призначається в розмірі пенсії за
віком обчисленої відповідно до ст. 27 і 28
цього закову. Тому, за період з 01.01.2005
року по 01.08.2007 року до настання
пенсійного віку ОСОБА_3 мала б
платитися пенсія по інвалідності так,
як працююча - 90 % пенсії за віком, як
працююча.

Переплата за період з 01.04.2009 року по
31.12.2009 року в розмірі 150 грн. 30 коп.

виникла у зв'язку з тим, що згідно п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
"Деякі питання

соціального захисту окремих категорій
громадян» від 11.03.2009 року № 198,
установлено у

2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії,
щомісячного довічного грошового
утримання,

державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, особам, які не

мають права на пенсію, та інвалідам
(далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні,
збільшуючи

його з 1 липня - до 14,2 гривні, азі жовтня -
до 28,4 гривні.

Підвищення здійснюється незалежно від
дати призначення (перерахунку) пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання, державної соціальної
допомоги) непрацюючим особам, а особам,
які одержують пенсію (державну
соціальну допомогу) на дітей та/або
недієздатних осіб - незалежно від
одержуваного доходу.

Особам, що перебувають на обліку у
органах Державної податкової служби,
як фізичні особи-підприємці підвищення
відповідно до зазначеної вище
постанови у 2009 році не встановлюється.

Оскільки ОСОБА_3 у 2009 році була
зареєстрована як фізична
особа-підприємець, тому не мала права
на відповідне підвищення до пенсії.

Переплата за період з 01.10.2011 року по
30.09.2013 року в розмірі 878 грн. 62 коп.
виникла у зв'язку із тим, що згідно ст. 42
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" із змінами та
доповненнями внесеними ЗУ "Про заходи,
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", що
набрав чинності 01.10.2011 року зазначено,
що у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність визначеного
законом підвищується розмір пенсії
обчислений відповідно до ст. 128 цього
Закону, крім пенсіонерів які працюють.

Пенсіонери, які працюють після
звільнення з роботи або припинення
діяльності пов'язаної з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, пенсії
перераховуються з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи.

Отже, ОСОБА_3 в періоди з 12.01.2005 року по
26.08.2007 року, з 01.04.2009 року по 31.12.2009 року, з
01.10.2011 року по 30.09.2013, коли отримувала
доплату як непрацюючий пенсіонер, була
зареєстрована фізичною
особою-підприємцем та не була
непрацюючим пенсіонером.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції безпідставно задовольнив
позовні вимоги, оскільки наявність
постанови Рівненського окружного
адміністративного суду не
підтверджує державну реєстрацію
припинення підприємницької
діяльності.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України
однією з підстав для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є: порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За вказаних обставин постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі Рівненської області
задовольнити.

Постанову Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від "13" травня
2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубенському районі Рівненської
області вул. Шевченка,27, м.Дубно,
Дубенський район, Рівненська
область,35600

4- представник позивача - ОСОБА_4 - -
АДРЕСА_1,