Справа № 686/13986/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Бондарчука В.В.,

секретаря
Потаніної О.О.,

з участю представника

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Михайловського В.В.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Водичківської сільської ради про
визнання недійсним та скасування
рішення,

встановив:

4 липня 2014 року позивач звернувся
до суду із позовом до відповідача про
визнання недійсним та скасування
рішення, посилаючись на те, що є
власником приміщення бані площею 160,2
кв.м., що розташоване в АДРЕСА_1. 17 липня
2013 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до
Водичківської сільської ради із заявою
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою, щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 0,2252
га. для ведення особистого селянського
господарства.

Рішенням №6 від 18 липня 2013 року
відповідачем було надано дозвіл на
розроблення проекту із землеустрою для
відведення земельної ділянки площею
0,2252 га. для ведення особистого
селянського господарства. 16 грудня 2013
року, 21 лютого 2014 року позивач
зверталася із заявами до Водичківської
сільської ради про затвердження
проекту із землеустрою для відведення
земельної ділянки та передачі її у
приватну власність. Однак рішення по
цій заяві не було прийнято.

5 березня 2014 року рішенням №4 було
внесено зімни до рішення №6 від 18 липня
2013 року, площу земельної ділянки, на яку
давався дозвіл щодо виготовлення
технічної документації із землеустрою
було зменшено до 0,11 га. Зазначене
рішення позивачка вважає протиправним
та просить скасувати, визнати
неправомірним залишення без розгляду
її заяви про затвердження проекту із
землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки, зобов'язати
відповідача розглянути цю заяву та
передати у власність земельну ділянку
площею 0,2252 га.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги викладені у
адміністративному позові підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача проти
задоволення даного позову заперечив,
зазначив, що на даний час існують
спірні питання.

Суд, заслухавши пояснення учасників
процесу та дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_3 на праві власності належить
приміщення бані площею 160,2 кв.м. по вул.
Подільській 3 в с. Водички
Хмельницького району, що
підтверджується копією договору
дарування від 14 червня 2012 року.

18 липня 2013 року на підставі заяви
ОСОБА_3 Водичківською сільською радою
було прийнято рішення №6 «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки», яким було надано дозвіл на
виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,2252 га. із земель
комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства з
метою передачі її у приватну власність.

10 грудня 2013 року проект із землеустрою
був виготовлений ПП «Експансія-Н».

16 грудня 2013 року та 21 лютого 2014 року
ОСОБА_3 звернулася до Водичківської
сільської ради із заявами про
затвердження проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства.

27 лютого 2014 року на заяву від 21 лютого
2014 року ОСОБА_3 отримала відповідь від
Водчиківської сільської ради про те, що
рішення про затвердження проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не було прийнято.

5 березня 2014 року рішенням №4
Водичківської сільської ради було
внесено зміни до рішення №6 від 18 липня
2013 року, а саме змінено площу земельної
ділянки, на яку давався дозвіл
виготовлення технічної документації
із землеустрою з 0,2252 га на 0,11 га.

Відповідно до ч.ч.6,7,9,10,11 ст.118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу у двотижневий
строк з дня отримання погодженого
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Згідно ст.186-1 ЗК України проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок усіх категорій та форм
власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.

Матеріали справи містять висновки про
погодження проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки від 5
вересня 2013 року №2279 Управлінням
Держземагенства у Хмельницькому
районі.

Внесення будь-яких змін до рішення про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
щодо відведення земельної ділянки
чинним законодавством не передбачено.

З огляду на що, рішення №4 від 5 березня
2014 року Водчиківської сільської ради,
яким було внесено зміни до рішення №6
від 18 липня 2013 року змінено площу
земельної ділянки, на яку давався
дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення
технічної документації із землеустрою
з 0,2252 га на 0,11 га. слід визнати
протиправним та скасувати.

Оскільки за заявами ОСОБА_3 від 16 грудня
2013 року та 21 лютого 2014 року про
затвердження проекту технічної
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
передачу у приватну власність
будь-яких рішень не приймалося, суд
вважає, що відповідачем допущено
бездіяльність, яку слід визнати
протиправною та зобов'язати
Водичківську сільську раду розглянути
по суті заяву ОСОБА_3 про затвердження
такої документації та про передачу її у
власність.

Однак вимога, щодо зобов'язання
Водичківської сільської ради передати
у власність ОСОБА_3 земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства площею 0,2252 га.
задоволенню не підлягає, оскільки
заявлена передчасно, враховуючи, що
будь-яких рішень по заявам позивачки
від 13 грудня 2013 року та 21 лютого 2014 року
відповідачем не приймалося, виходячи
із змісту ст.118 ЗК України до суду може
бути оскаржена тільки відмова про
затвердження проекту документації із
землеустрою та відмова у передачі у
власність земельної ділянки.

Керуючись ст.ст.118, 186-1 ЗК України, ст.ст.
ст.ст. 160 -163 КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Водичківської
сільської ради Хмельницького району №4
від 5 березня 2014 року «Про внесення змін
до рішення №6 22 сесії 6 скликання від 18
липня 2013 року».

Визнати протиправною бездіяльність
Водичківської сільської ради
Хмельницького району щодо не розгляду
заяви ОСОБА_3 про затвердження
технічної документації із землеустрою
та передачу у власність земельної
ділянки площею 0,2252 га. для ведення
особистого селянського господарства,
яка розташована в с. Водички по вул.
Подільська 3.

Зобов'язати Водичківську сільську раду
розглянути заяву ОСОБА_3 про
затвердження технічної документації
із землеустрою та передачу у власність
земельної ділянки площею 0,2252 га. для
ведення особистого селянського
господарства, яка розташована в с.
Водички по вул. Подільська 3.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі,
якщо апеляцію подають особи, які не
були присутніми в судовому засіданні,
то апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: