Справа № 389/389/14-а (2а/389/15/14)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 рокусправа № 389/389/14-а
(2а/389/15/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Знам'янської
міської ради Кіровоградської області

на ухвалу Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 19
травня 2014 р. у справі № 389/389/14-а (2а/389/15/14)

за позовом Знам'янської міської ради
Кіровоградської області

до Дмитрівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області, Знам'янської районної
державної адміністрації

треті особи Знам'янська районна рада
Кіровоградської області, Управління
Держземагентства у Знам'янському
районі

про скасування рішення сільської ради
що встановлення меж території, -

ВСТАНОВИВ:

"31" січня 2014 р. Знам'янська міська рада
Кіровоградської області звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Дмитрівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області та Знам'янської районної
державної адміністрації, треті особи:
Знам'янська районна рада
Кіровоградської області, Управління
Держземагентства у Знам'янському
районі, в якому просила скасувати
рішення 9 сесії 21 скликання
Дмитрівської сільської ради народних
депутатів Знам'янського району
Кіровоградської області від 29.01.1993 року
№45 «Про встановлення меж території
сільської ради» щодо встановлення меж
території.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 19
травня 2014 р. у справі № 389/389/14-а (2а/389/15/14)
адміністративний позов Знам'янської
міської ради Кіровоградської області
до Дмитрівської сільської ради
Знам'янського району Кіровоградської
області, Знам'янської районної
державної адміністрації Знам'янська
районна державна адміністрація
Управління Держземагентства у
Знам'янському районі Кіровоградської
області Знам'янська районна рада
Кіровоградської області про
скасування рішення сільської ради що
встановлення меж території - залишено
без розгляду.

Ухвалу суду мотивовано пропуском
строку звернення до суду та
відсутністю заявленого клопотання на
його поновлення.

Не погодившись з ухвалою суду,
Знам'янською міською радою
Кіровоградської області подано
апеляційну скаргу, згідно якої особа,
яка подає апеляційну скаргу просить
скасувати ухвалу Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 19 травня 2014 р. у справі №
389/389/14-а (2а/389/15/14), як таку що винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Вважає, що суд не
дослідив обставини по справі та не
встановив, коли фактично позивач
ознайомився з оскаржуваним рішенням.
Скаржник наполягає на тому, що про
спірне рішення дізнався лише 12.08.2013
року з офіційної відповіді архівного
відділу Знам'янської районної
державної адміністрації.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники сторін. Дмитрівської
сільською радою Знам'янського району
та Знам'янською районною радою
Кіровоградської області до суду
надіслані клопотання про розгляд
справи без участі представників
відповідача та третьої особи.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників сторін не
перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вбачає підстави
для задоволення апеляційної скарги,
внаслідок наступного.

Залишаючи адміністративний позов
Знам'янської міської ради без розгляду
через пропуск строку звернення до суду,
суд першої інстанції посилався на те,
що позивач знав про спірне рішення з 2004
року. Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції
помилковим з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Матеріали справи не містять доказів
того, що позивач дізнався про спірне
рішення Дмитрівської сільської ради
№45 від 29.01.1993 року в 2004 році. Доводи
третьої особи на боці відповідача,
викладені в клопотання про залишення
адміністративного позову без розгляду
та які покладені судом першої
інстанції в основу оскаржуваної
ухвали, стосовно того, що про спірне
рішення позивач дізнався з рішень
Петрівської та Дмитрівської сільських
рад від 27.02.2004 року та від 31.03.2004 року
спростовуються наступним.

Колегією суддів досліджені копії
рішень Петрівської та Дмитрівської
сільських рад від 27.02.2004 року №168 та від
31.03.2004 року №34, що містяться в
матеріалах справи, на підставі чого суд
апеляційної інстанції доходить
висновку, що тексти вказаних рішень не
містять жодного посилання на спірне
рішення №45 від 29.01.1993 року та ніяким
чином не дають змоги припускати його
існування.

Як вбачається з матеріалів справи, про
спірне рішення позивач дізнався з
відповіді Архівного відділу
Знам'янської районної державної
адміністрації від 12.08.2013 року №188/01-18,
яким на запит міського голови
Знам'янської міської ради надано копію
рішення Дмитрівської сільської ради
народних депутатів Знам'янського
району Кіровоградської області від
29.01.1993 року №45 «Про встановлення меж
території сільської ради».

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції не в
повному обсягу встановлено обставини,
що мають значення для справи, що у
відповідності до приписів ст.. 204 КАС
України є підставою для скасування
оскаржуваного судового рішення та
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Знам'янської міської
ради Кіровоградської області на ухвалу
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 травня
2014 р. у справі № 389/389/14-а (2а/389/15/14) -
задовольнити.

Ухвалу Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 19
травня 2014 р. у справі № 389/389/14-а (2а/389/15/14)
- скасувати.

Справу № 389/389/14-а (2а/389/15/14) направити до
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко