Справа № 176/605/13-а
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 176/605/13-а
провадження №2-а/176/18/14
ПОСТАНОВА

03 липня 2014 року
Жовтоводський Міський суд
Дніпропетровської області

у складі: головуючої - судді
Павловської І.А.,

при секретарі Ніколенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Жовті
Води адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання незаконними дій
про відмову у призначенні пенсії за
віком зі зниженням пенсійного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом в якому
просить визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про відмову у призначенні
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку та зобов'язати
зарахувати до пенсійного стажу за
списком №2 період роботи на ВАТ
«Південний радіозавод» з 22 серпня 1992
року по 05 жовтня 1995 року, а також
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим,
що маючи право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах 08 липня 2011
року звернувся до відповідача із
відповідною заявою. Проте управління
Пенсійного фонду України в м Жовті Води
листом №2521/05-09 від 06.03.2012 року відмовило
йому у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, з
посиланнями на те, що перша атестація
робочих місць на підприємстві ВАТ
"Південний радіозавод" проводилась 22
листопада 1995 року і, згідно наказу № 267
від 22 листопада 1995 року, в атестації
робочих місць відсутні професія
регулювальника СВЧ, у зв'язку із чим
немає підстав для зарахування до
пільгового стажу період його роботи з
22.08.1992 року по 05.10.1995 року. Позивач
вважає дану відмову незаконною,
оскільки відповідач посилається, лише
на те, що підприємством на якому він
тривалий термін працював у шкідливих
умовах праці не було проведено
атестацію робочого місця
регулювальника СВЧ. При цьому, позивач
зазначив, що надав УПФУ в м. Жовтих
Водах беззаперечний перелік доказів,
що дійсно працював у період з 22.08.1992
року по 05.10.1995 року на ВАТ "Південний
радіозавод", в шкідливих умовах праці ,
як регулювальний СВЧ.

Позивач, належним чином повідомлений
про день та час розгляду справи, в
судове засідання не з'явився. При цьому,
ОСОБА_1 надана суду заява, де
підтримуючи позовні вимоги у повному
обсязі, він просить розглядати справу
за його відсутності.

Відповідач, належним чином
повідомлений про день та час розгляду
справи, в судове засідання свого
представника не направив, надав суду
письмові заперечення проти позовних
вимог і просив у задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області щодо
визнання незаконними дій про відмову у
призначенні пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку - відмовити.
При цьому, представником відповідача
зазначено, що причиною відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 є те, що
період роботи з 22.08.1992 року по 05.10.1995
року до Списку №2 не відносяться,
оскільки підприємством не проведено
атестацію робочого місця
регулювальника СВЧ, а згідно наказу №267
в атестації робочих місць відсутня
професія регулювальника СВЧ. За таких
обставин пільговий стаж роботи
позивача за Списком №2 складає лише 6
років 7 днів, що не дає право на
призначення пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку.

Суд вважає за можливе провести розгляд
справи по суті у відсутність сторін за
наявними в матеріалах справи доказами,
а тому відповідно до ст.41 КАС України
фіксування судового засідання не
здійснюється.

Суд, повно, всебічно та об'єктивно
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так, згідно з п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», мають
право на пенсію на пільгових умовах,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають
не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні
2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи
жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено,
що при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

На період роботи позивача діяв Список
№ 2 виробництв, професій і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
на пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., та
мають право на пенсію на пільгових
умовах.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. -
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а в разі
відсутності приймаються інші
документи, що містять відомості про
період роботи.

Судом встановлено, що позивач в період
з 19 лютого 1975 року по 07 червня 1976 року, з
25 липня 1978 року по 14 грудня 1978 року та з
25 квітня 1988 року по 05 жовтня 1995 року, що
становить 7 років 10 місяців 19 днів,
працював повний робочий день на посаді
регулювальника СВЧ у шкідливих умовах
праці на ВАТ «Південний радіозавод», що
підтверджується трудовою книжкою,
копія якої міститься у матеріалах
справи (а.с. 10-12).

Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N
442, яка набула чинності з 21 серпня 1992
року, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж
атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи
за результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997 р., право не
підтвердилось, до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 р. включно, тобто
до набуття чинності Порядком
проведення атестації робочих місць. У
такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.1997
р., право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

З пояснень сторін вбачається, що у
період роботи позивача ОСОБА_1
атестація на ВАТ «Південий
радіозавод» не проводилася, однак
відсутність атестації робочих місць на
ВАТ «Південий радіозавод», не може бути
підставою для відмови у реалізації
позивачем свого законного права на
пенсію за віком на пільгових умовах,
оскільки її непроведення мало місце не
з його вини як працівника, а виключно з
вини адміністрації вказаного
підприємства, яке в силу вимог п.4
постанови Кабінету Міністрів України
№442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці" було зобов'язане здійснити її
проведення, а також відповідних
компетентних органів державної
виконавчої влади, на яких законом
покладено функції з контролю за її
організацією та проведенням.

Позивач звернувся до відповідача щодо
призначення пенсії за віком за Списком
№2. Однак, листом листом №2521/05-09 від
06.03.2012 року йому відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, із-за
відсутності необхідного пільгового
стажу. При цьому зазначив, що йому до
пільгового стажу період його роботи з
22.08.1992 року по 05.10.1995 року не зараховано
по причині не проведення
адміністрацією ВАТ «Південний
радіозавод» атестації робочих місць та
згідно наказу №267 в атестації робочих
місць відсутня професія
регулювальника СВЧ.

Відповідно до трудової книжки
пільговий стаж роботи позивача
становить 07 років 10 місяців 19 днів. Не з
вини позивача, йому не зараховано
пільговий стаж - 1 рік 10 місяців 12 днів.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, суд вважає,
що відмова управління Пенсійного фонду
України у м. Жовті Води в зарахуванні в
пільговий стаж період роботи позивача
з 22.08.1992 року по 05.10.1995 року, що становить
1 рік 10 місяців 12 днів є безпідставною.

Стаття 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року N 1058-ІV
визначено, що пенсія призначається з
дня звернення за призначенням пенсії,
тобто з дня подання заяви про
призначення пенсії.

З врахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що дії
відповідача про відмову позивачу у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними, а
вимоги позивача є обґрунтованими тому
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання незаконними дій
про відмову у призначенні пенсії за
віком зі зниженням пенсійного віку -
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області щодо
відмови у призначені пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Жовті Води здійснити
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періоду роботи із
шкідливими умовами праці на посаді в
якості регулювальника СВЧ на ВАТ
«Південний радіозавод» з 22 серпня 1998
року по 05 жовтня 1995 року та призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку на пільгових умовах за
Списком № 2 з моменту виникнення права,
а саме з 08 липня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду через
Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя Жовтоводського міського
суду
І.А. Павловська