Справа № 544/1008/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 р.Справа № 544/1008/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області на постанову
Пирятинського районного суду
Полтавської області від 02.06.2014р. по
справі № 544/1008/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області

про визнання бездіяльності
відповідача протиправною та
зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

21.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, у якому просив визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку з 13 лютого 2014 року
державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до статей 50,54
Закону України від 28 лютого 1991 року №
796-XІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Пирятинському районі
Полтавської області провести
перерахунок та виплачувати без
кінцевого терміну виплат, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), інваліду ІІІ
групи, державну пенсію, відповідно до
ст.. 54 з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону
України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
не нижче шести мінімальних пенсій за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії, визначеної статтею 28 Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01 січня 2014 року, з урахуванням
виплачених сум; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області провести перерахунок та
виплачувати без кінцевого терміну
виплат, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1), інваліду ІІІ групи,
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.. 50 з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України від
28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії, визначеної
статтею 28 Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати з 01 січня
2014 року, з урахуванням виплачених сум;
судові витрати, пов'язані з розглядом
справи, відшкодувати за рахунок
держави.

Пирятинський районний суд Полтавської
області постановою від 02.06.2014 року
позовні вимоги задовольнив. Визнав
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Пирятинському районі Полтавської
області щодо виплати ОСОБА_1 з 01 січня
2014 року державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах менших, ніж передбачені ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язав Управління
Пенсійного Фонду України у
Пирятинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії ОСОБА_1 з
розрахунку не менше 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. ст.50, ч.4 ст. 54, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із мінімальної
пенсії за віком встановленої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», з 01 січня 2014 року та
виплачувати без кінцевого терміну
виплат з урахуванням фактично
отриманих сум.

Управління Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі подало
апеляційну скаргу, в якій просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема, відповідач вважає, що
неправомірність в його діях щодо
нарахування пенсії позивачу відсутня,
оскільки при здійсненні обчислення
пенсії діяв на підставі Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1210 від 23.11.2011 року.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідом ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням серії А
№123341 с та довідкою медико-соціальної
експертної комісії (а.с.13,15).

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Пирятинському районі Полтавської
області та отримує державну пенсію
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як інвалід
ІІІ групи захворювання, пов'язаного з
наслідками аварії на ЧАЕС, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Як вбачається із листа УПФУ в
Пирятинському районі Полтавської
області №9/Г-02 від 25 лютого 2014 року
(а.с.18) ОСОБА_1 сплачується пенсія, яка
складається з: основного розміру
пенсії у сумі 2 135 грн 25 коп, що складає
225 відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність - 284 грн. 70 коп.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
отримання пенсії з розрахунку не менше
6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. ст.50, ч.4 ст. 54, 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01 січня 2014 року, виходячи із розміру
встановленого законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність з урахуванням фактично
отриманих сум.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначенні основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності, соціального
захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

При цьому, ч.3 ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством. В усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по ІIІ групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

В положеннях абз.3 ч.1 ст.50 вказаного
Закону зазначається, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - інвалідам ІIІ групи - 50
процентів мінімальної пенсії за
віком.

Аналізуючи зміст ст. 50 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», колегія
суддів приходить до висновку, що під
час визначення розміру пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Слід зазначити, що положення щодо
визначення пенсії в розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року при вирішенні справи не
приймається до уваги, оскільки, за
конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
призначенні розміру пенсії ОСОБА_1
застосуванню підлягають положення ст.50
та ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, дії Управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області щодо відмови в
проведенні перерахунку з 13 лютого 2014
року державної пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до статей 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із твердженням суду
першої інстанції, що розмір державної
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка виплачується
позивачу з 01.01.2014 року не відповідають
положенням ст.50 та ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного
суду Полтавської області від 02.06.2014р. по
справі № 544/1008/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Присяжнюк О.В. Рєзнікова С.С.