Справа № 176/1226/13-а (2а/176/21/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 рокусправа № 176/1226/13-а
(2а/176/21/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області на
постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
22.04.2014 року у справі № 176/1226/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду Україна в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області, в якому просила:

- визнати дії Відповідача щодо відмови
у призначенні пенсії по втраті
годувальника з 10.05.2012 року
протиправними;

- зобов'язати Відповідача призначити
ОСОБА_1, пенсію по втраті годувальника з
10.05.2012 року та провести перерахунок
призначеної пенсії;.

Позовні вимоги обгрутовані тим, що
Позивач звернувся до Відповідача із
заявою про переведення з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника.
Відповідач, в заяві про призначення
пенсії, зробив запис про необхідність
надання лише одного документа:
ідентифікаційного коду. Також,
Відповідач не видав розписку із
зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних та відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви, а запит про стосовно отримання
довідки про заробітну плату
годувальника Відповідачем направлено
лише 27.08.2012 року. тобто більше ніж через
три місяці після звернення Позивача.

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 22
квітня 2013 року позов задоволено,
визнано дії Відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії по втраті
годувальника з 10 травня 2012 року -
протиправним. Зобов'язано Відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника та провести перерахунок
призначеної пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, звернулось з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
наявність первинних документів дала
можливість прийняти 05.12.2012 року нову
заяву від Позивача на перехід на пенсію
по втраті годувальника з усіма
необхідними документами, сформувати
макет пенсійної справина направити
його на розгляд до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та після
перевірки і отримання відповіді
призначити пенсію з

урахуванням заробітної плати за період
роботи у зоні відчуження ЧАЕС з
листопада 1986 року, що на думку
Відповідача, свідчить про відсутність
підстав для призначення пенсії по
втраті годувальника.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги,, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
Позивач є дружиною ОСОБА_1, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_1 за життя обчислювалась, згідно
порядку затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року, пенсія як інваліду І групи І
категорії, внаслідок захворювання
пов'язаного із участю в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

10 травня 2012 року Позивач звернувся УПФУ
в м. Жовті Води із заявою про
переведення з пенсії за віком на пенсію
по втраті годувальника.

Проте, у зв'язку з недостатністю
документів та на підставі другої заяви
від 05.12.2012 року, переведення з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника
було здійснено 05.12.2012 року.

Правомірність здійснення переведення
з пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника 05.12.2012 року є предметом
спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
Відповідач безпідставно здійснив
переведення з пенсії за віком на пенсію
по втраті годувальника саме 05.12.2012 року,
оскільки неможливість надати
відповідь через незалежні від
позивачки причини, не може позбавити її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань
призначення пенсії по втраті
годувальника.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеними виснвками
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до п.1 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Відповідно до п. 2 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" непрацездатними
членами сім'ї вважаються зокрема
чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону.

Відповідно до п.3 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, зокрема пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається з
дня, що настає за днем смерті
годувальника, якщо звернення про
призначення такого виду пенсії
надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

Аналіз зазначених правових норм вказує
на те, що переведення з одного виду
пенсії на інший, зокрема у зв'язку з
втратою годувальника здійснюється
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів. До
непрацездатних осіб зокрема
відноситься дружина померлого, яка
досягла пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до п. 5. Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Порядок) Днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.
Днем звернення за перерахунком пенсії,
переведенням з одного виду пенсії на
інший вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами.

Згідно з п. 38 Порядку при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; г)
видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6),
копія якої зберігається у пенсійній
справі. Орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Зміст зазначених правових норм вказує
на те, що переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється на
підставі заяви. Днем звернення про
переведення з одного виду пенсій на
інший вважається день подання заяви. У
випадку неподання всіх необхідних
документів, пенсійний орган повідомляє
про це особу, з посиланням на те, які
документи необхідно подати. Якщо
документи, яких невистачає, будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення, то днем звернення за
пенсією вважається день приймання
заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, при
прийнятті заяви та документів
Позивача, посадовою особою УПФУ було
зроблено запис про відсутність
ідентифікаційного коду покійного
чоловіка Позивача, який був додатково
наданий, в межах трьохмісячного строку.

Але, переведення Позивача з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника
Відповідачем здійснено не було, у
зв'язку з відсутністю в матеріалах
справи довідки про заробітну плату,
запит на отримання котрої був
надісланий лише 27.08.2012 року, тобто після
спливу трьох місяців з дня звернення
Позивача з заявою.

Після отримання довідки про заробітну
плату, Відповідач змусив Позивача
написати другу заяву про переведення з
одної пенсії на іншу від 05.12.2012 року, на
підставі якої була призначена пенсія.

Проте, чинним законодавством
встановлено, що якщо заявник, який був
письмово повідомлений про відсутність
певних документів, зможе подати
невистачаючі документи протягом
трьохмісячного строку, то днем
звернення за пенсією буде вважаєтися
день приймання заяви про призначення
пенсії.

Позивач, під час подання заяви, був
проінформований про необхідність
подання лише ідентифікаційного коду,
який в результаті був наданий до
Пенсійного фонду в межах
трьохмісячного строку.

Проте, Позивач не був повідомлений про
необхідність подання довідки про
заробітну плату померлого чоловіка, що
свідчить про відсутність обов'язку на
подання такої довідки.

Тобто, виходячи з вимог чинного
законодавства, Позивачем була
дотримана процедура подання заяви на
переведення з одної пенсії на іншу, а
саме, ОСОБА_1 подала всі необхідні
документи, для переведення з одної
пенсії на іншу, зокрема документи, які
були запрошенні Відповідачем.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо порушення Відповідачем
права ОСОБА_1 на переведення з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника
з моменту її першого звернення, а саме з
10.05.2012 року, оскільки на момент подання
такої заяви Позивачем були виконанні
всі вимоги передбачені законодавством.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що оскаржувана постанова
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 22.04.2014
року є законною та обґрунтованою, а
підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст.
197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
22.04.2014 року у справі № 176/1226/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко