Справа № 295/5712/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"22" липня 2014 р.
Справа № 295/5712/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Богунського районного суду
м.Житомира Богунського районного суду
м. Житомир від "06" травня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Богунського районного суду м.Житомира
з позовом, де, вказуючи на
неправомірність дій відповідача,
просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області провести з 01
грудня 2013 року перерахунок і виплату
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до вимог статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", виходячи із розрахунку 90
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді
апеляційного суду Житомирської
області, визначеної на підставі
довідки апеляційного суду
Житомирської області від 13 грудня 2013
року №3-498, без відрахування податків та
обмеження максимального розміру та
виплатити заборгованість, що виникне
на день такого перерахунку, з
урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від 06 травня 2014 року позов
задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови у
перерахунку і виплаті ОСОБА_3
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі, передбаченому
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити з 01.12.2013
року перерахунок і проводити виплату
призначеного ОСОБА_3 щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до вимог статті 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів", виходячи з розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді на підставі довідки апеляційного
суду Житомирської області від 13.12.2013
року за №3-498 без обмеження
максимальним розміром, встановленим
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", з
урахуванням раніше виплачених коштів
до змін заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
вищевказане рішення та прийняти нове,
яким відмовити в задоволенні позову. В
апеляційній скарзі відповідач
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Позивач та відповідач не скористалися
своїм правом на участь в судовому
засіданні: повноважних представників в
засідання суду не направили, про
причини неявки суд не повідомили, хоча
про дату, час та місце розгляду справи
були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги.

30.04.2013 року ОСОБА_3 був звільнений з
посади судді апеляційного суду
Житомирської області у зв'язку з
поданням заяви про відставку, маючи
стаж роботи понад 37 років.

Як суддя у відставці отримує щомісячне
довічне грошове утримання, яке
виплачується Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області за рахунок коштів
Державного бюджету України.

З 1 грудня 2013 року підвищилась
мінімальна заробітна плата, а оскільки
оклад судді залежить від мінімальної
заробітної плати, то підвищилась і
заробітна плата суддів.

У зв'язку з цим, 27 грудня 2013 року,
позивач звернувся із заявою до
Управління Пенсійного фонду України м.
Житомира про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,
відповідно до довідки апеляційного
суду Житомирської області від 19.12.2013
року №3-498 про суддівську винагороду,
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у
відставці, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання судді у відставці.

Листом від 06 січня 2014 року за №93/02,
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі відмовило у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання

Позивач вважає, що відповідачем
незаконно відмовлено у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, у зв'язку з чим
звернувся до суду з адміністративним
позовом.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

Частиною 1 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що судді, який вийшов у
відставку, при досягненні пенсійного
віку виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу", або за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно ч.3 ст.138 цього Закону щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Сама по собі відсутність норми про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
не є підставою для відмови у такому
перерахунку, оскільки зі змісту статті
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" випливає, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання має збільшуватись у разі
збільшення розміру заробітної плати
відповідного судді.

Право на щомісячне довічне грошове
утримання є конституційною гарантією
судді у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання
судді спрямоване на забезпечення
гідного його статусу життєвого рівня.
Така правова позиція викладена в
Рішенні Конституційного Суду України
№8-РП/2005 від 11 жовтня 2005 року - справа
про рівень пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання.

Отже, встановлені Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" гарантії
матеріального забезпечення судді у
відставці, не можуть бути знівельовані
і повинні бути дотримані.

Згідно статті 73 Закону України "Про
Конституційний Суду України" останній
приймає рішення щодо конституційності
актів, зазначених у пункті 1 статті 13
цього Закону. У разі якщо ці акти або їх
окремі положення визнаються такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року №18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа шомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року (справа № 1-2/2013), яке має
преюдиціальне значення про розгляді
судами аналогічних позовів та є
обов'язковим до виконання на території
України, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу повинен бути здійснений без
обмеження максимальним розміром,
визначеним вказаним Законом України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи".

У відповідності до ст.6.4. Європейської
хартії про статус суддів суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів уважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
задоволення позову.

Помилкове посилання суду першої
інстанції у мотивувальній частині
постанови на ст.43 Закону України "Про
статус суддів", яка не була чинною на
час звільнення позивача з посади судді
у відставку не призвело до прийняття
неправильного судового рішення.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомир від "06" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,
10020

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,