Справа № 872/10990/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2014 рокусправа № 804/3178/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
квітня 2013 року у справі № 804/3178/13-а за
адміністративним позовом
Комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна контора-1» до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційна контора-1»
(далі позивач ) звернулось із
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України
у Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області (далі
відповідач) та, з урахуванням заяви про
зміну позовних вимог, просило: - визнати
протиправним та скасувати частково
рішення від 06.11.2012 №318 про застосування
фінансових санкцій за надання
недостовірних відомостей, які
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, в частині
стягнення фінансових санкцій на суму
200,55 грн.; - визнати протиправним та
скасувати рішення від 06.11.2012 № 319 про
застосування фінансових санкцій за
надання недостовірних відомостей, які
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
квітня 2013 року позовні вимоги
задоволено, визнано протиправними та
скасовано оскаржені рішення
відповідача.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
квітня 2013 року скасувати та ухвалити
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити у повному
обсязі.

У судовому засіданні представник
відповідача, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права, просив
задовольнити вимоги апеляційної
скарги та скасувати постанову суду
першої інстанції у даній справі.

Позивач надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
відповідача, в яких зазначив, що суд
прийняв законне та обґрунтоване
рішення у справі, і підстави для його
скасування відсутні.

Представник позивача заперечував
проти доводів, викладених в
апеляційній скарзі відповідача, просив
залишити скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши
представників сторін, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні постанови, в межах
вимог апеляційної скарги, знаходить
апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановив суд першої
інстанції, Управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області в
жовтні 2012 року проведена планова
документальна перевірка Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
контора - 1" з питань правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України, а також
достовірності відомостей, поданих до
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з
01.05.2009 року до 01.10.2012 року.

За результатами перевірки
складено акт від 26.10.2012 року №183.

06.11.2012 року на підставі акту
перевірки, відповідачем прийнято два
рішення про застосування до
Комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна контора-1»
фінансових санкцій:

- № 318 - за надання недостовірних
відомостей, які використовуються в
системі персоніфікованого обліку за
2009-2010 роки, у сумі 3115,23 грн.;

- № 319 - за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату авансових платежів
із страхових внесків за 2009-2010 роки у
сумі 5979,04 грн..

Приймаючи рішення про
застосування фінансових санкцій,
відповідач посилався на п.5, п.7 ч.9 ст.106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Пунктом 5 частини дев'ятої статті
106 Закону № 1058-IV, який діяв до 1 січня 2011
року, було передбачено, що за подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, до
територіальних органів ПФУ
накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за
відповідний звітний період, за кожний
повний або неповний місяць затримки
подання відомостей, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Із набранням чинності з 1 січня 2011
року Законом № 2464-VI наведена вище норма
матеріального права була виключена.

У той же час, згідно з абзацом
п'ятим пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VI
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
Закону № 1058-ІV та абзаців п'ятого,
шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VI.

Враховуючи наведене, колегія
суддів дійшла висновку, що нарахування
після 1 січня 2011 року
відповідачем на підставі пунктів 5,7
частини дев'ятої статті 106 Закону
№ 1058-ІV позивачу штрафних санкцій за
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, є
протиправним.

За таких обставин у справі, що
розглядається, суд першої інстанції
правильно застосував норми
матеріального права, у зв'язку з чим
відсутні підстави для задоволення
апеляційної скарги відповідача.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
квітня 2013 року у справі № 804/3178/13-а -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст ухвали виготовлено
24.06.2014р.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак