Справа № 754/3373/14 (2а/754/200/14)
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2014 р. м. Київ
К/800/30381/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого судді
суддів:Загороднього А.Ф., Білуги С.В.,
Гаманка О.І., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 20 березня 2014 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а
:

ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
перерахунок пенсії.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 20 березня 2014 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22 травня 2014 року, в задоволенні
позову відмовлено.

У касаційні скарзі ОСОБА_4, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Деснянському районі м. Києва,
з 21 вересня 2011 року отримує пенсію за
віком, як державний службовець,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в розмірі 3 700 грн., з
урахуванням загального страхового
стажу роботи 37 років (з них стаж
державної служби становить 31 рік).

10 лютого 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу». Однак, листом
від 17 лютого 2014 року №808/09/0-134 у
перерахунку пенсії відповідачем
відмовлено з посиланням на статті 33, 37
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Вимогами статті 37-1 цього Закону
передбачено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно статті 33 вказаного Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно частини 2 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня
2003 року № 1078, індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, зокрема,
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Крім того, відповідно до частини 1
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Тобто, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 при здійсненні
нею трудових обов'язків сплачувалася
індексація заробітної плати, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, і відповідно, при
визначенні розміру пенсії повинна
братися до уваги дана індексація
заробітної плати.

Така позиція узгоджується з практикою
Верховного Суду України, зокрема
викладеною в постанові від 20 лютого 2012
року в справі № 21-430а11.

З урахуванням строків звернення до
суду з позовом, передбачених статтями
99, 100 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з 27 вересня 2013 року, тобто в
межах шестимісячного строку звернення
до суду.

З огляду на викладене та враховуючи, що
судами повно і правильно встановлені
фактичні обставини справи, але
неправильно застосовані норми
матеріального права, колегія суддів
дійшла висновку про те, що ухвалені у
цій справі судові рішення підлягають
скасуванню із прийняттям нового
рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и
л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 20 березня 2014 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 травня 2014
року - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
невключення в розрахунок пенсії ОСОБА_4
сум індексації заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити ОСОБА_4 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 27 вересня 2013 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко