Справа № 211/4236/14-а
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа № 211/4236/14-а
Провадження № 2-а/211/102/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 серпня 2014 року Суддя Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Рибаєв О.А.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певну дію,
-

В С Т А Н
О В И В:

27 червня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певну дію.

В обґрунтування своїх вимог зазначив,
що він має статус постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії та є інвалідом третьої групи.
За цих підстав позивач набув право на
отримання разової щорічної грошової
допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком, передбачених Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту». За 2012 рік
позивачу виплатили 1720 гривень, за 2013
року - 1895 гривень, за 2014 рік - 2020 гривень,
але ці суми не відповідають розміру
разової грошової допомоги, що
встановлена законом. Позивач просить
суд визнати неправомірними дії
відповідача, Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради, зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Довгинцівської районної у
місті ради здійснити перерахунок та
виплату разової грошової допомоги до 5
травня згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» як інваліду 3
групи з числа учасників ліквідації
аварії на ЧАЕС з урахуванням раніше
виплаченої суми.

Ухвалою суду від 01.07.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_2 за період з 2012 по 2013 рік -
залишені без розгляду.

Сторони в судове засідання не
з'явились, справа розглянута в строки
та в порядку скороченого провадження
відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Від представника відповідача надійшли
письмові заперечення проти позову в
яких зазначено, що відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 05 травня інвалідам війни
третьої групи виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених Законом України "Про
державний бюджет України". Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради не наділене
повноваженнями щодо самостійного
визначення розміру грошової допомоги,
яка виплачується до 05 травня, та
відповідно до ст. 19 Конституції
України, зобов"язане діяти на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України. Оскільки фінансування витрат
пов"язаних з виплатою щорічної
допомоги здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету та виходячи
з вищевикладеного Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради може нести
відповідальність за дії
(бездіяльність) вчинені в межах
наданого йому повноважень. На підставі
наведеного просила відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
відповідно до посвідчення має право на
пільги, встановлені законодавством
України для інвалідів війни (а. с. 3).

Згідно довідки відповідача -
Управління праці і соціального захисту
населення Довгинцівської районної у
місті ради ОСОБА_2 виплачено разову
грошову допомогу за 2014 рік у сумі 2020
грн. (а. с. 4).

Згідно з ч.7 ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать учасники бойових дій на
території інших держав, які стали
інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
пов'язаних з перебуванням у цих
державах.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.1998 року №367-ХІV статтю 13
названого Закону доповнено частиною,
згідно з положеннями якої щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам 1 групи - 10 мінімальних пенсій
за віком; 2 групи - 8 мінімальних пенсій
за віком; 3 групи - 7 мінімальних пенсій
за віком.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлено, що
виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбаченими
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» права та
пільги для ветеранів війни і членів їх
сімей, встановлені законодавством
України і законодавством колишнього
Союзу РСР, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни, а нормативні
акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Однак, законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 року №107-VІ
внесені зміни до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», згідно яких
статтю 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» викладено в такій
редакції: «Щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року положення
пункту 20 Розділу ІІ «Внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Дія частини 5 статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», не зупинялась,
тобто після ухвалення Конституційним
Судом України рішення від 22.05.2008 року
№10-рп/2008 року дана норма діє у редакції,
згідно з якою інвалідам війни другої
групи виплачується щорічна разова
грошова допомога до 5 травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Таким чином, виплату позивачу щорічної
разової грошової допомоги необхідно
здійснювати у розмірі, визначеному ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Суд вважає, що розрахунок соціальних
виплат позивачу, передбачених Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
належить, у даному випадку, до
компетенції відповідача.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки виплата на оздоровлення до 5
травня має систематичний характер,
позивач постійно її отримує та має
відповідне посвідчення, що дає право на
її отримання, а також постійно знав про
зменшений розмір сплати, тобто знав про
порушення своїх прав, тому період за
2012-2013 роки знаходиться поза межами
строку звернення та задоволенню не
підлягають. Ухвалою суду від 01.07.2014 року
скорочене провадження у справі
відкрито у межах позовних вимог за 2014
рік.

Відновлення прав позивача має
відбуватись шляхом зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
грошової допомоги за 2014 рік.

Враховуючи викладене, дотримуючись
вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає
за можливе захистити право позивача на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня шляхом
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком,
встановлену ст.13 Закону України „ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

На підставі ст. ст. 7, 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», керуючись
ст.ст. 104, 161, 162, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради стосовно відмови
у виплаті щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі сім
мінімальних пенсій за віком за 2014 рік -
неправомірним.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Виконавчого комітету Довгинцівської
районної у місті ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня
згідно ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2014 рік, як
інваліду 3 групи з числа учасників
ліквідації аварії на ЧАЕС з
урахуванням раніше виплаченої суми.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу.

Суддя
Рибаєв О. А