Справа № 199/11579/13-ц(2а/199/311/13)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа №
199/11579/13-ц(2а/199/311/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська

на постанову Амур -
Нижньодніпровського районного суду м.
Дніпропетровська від 23 січня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 (далі - Позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправними
дії, щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії позивачу «Інших
виплат», з яких нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та зобов'язання
здійснити розрахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням
«Інших виплат», з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично були нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
23 січня 2014 року позовні вимоги
задоволено в повному обсязі. Визнано
неправомірними дії відповідача щодо
неврахування суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати при
призначенні пенсії позивачу, з яких
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, зазначені у
довідках від 10.07.2013 року № 964/04-36-05-29 та
від 07.08.2013 року № 1647/1/04-36-05-29, виданих
Головним Управлінням Міндоходів у
Дніпропетровській області. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок,
починаючи з дня призначення пенсії та
виплачувати пенсію позивачу з
урахуванням наданих у довідках від
10.07.2013 року № 964/04-36-05-29 та від 07.08.2013 року
№ 1647/1/04-36-05-29 складових про заробітню
плату, зокрема, з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально - побутових питань
та суми індексації заробітної плати, з
яких справлялися

страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2001 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з рішенням суду
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення вимог матеріального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджуеться, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська.

Для призначення пенсії позивач
надала довідку від 10.07.2013 р.
№964/04-36-05-29 про складові

заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за високі
досягнення у праці, надбавка за
вислугу років), №965/04-36-05-29 по 30.06.2013 р.,
в якій зазначені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
вирішення соціально-побутових
питань, видані Головним
Управління Міндоходів у
Дніпропетровській області. На
теперішній час позивач надала
довідку про заробітну плату від 07.08.2013
р. №1647/10/04-36-05-29 про складові заробітної
плати (надбавки та премії за 24
місяці роботи підряд перед зверненням
за пенсією).

При призначенні пенсії суми
матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
вказані в довідках від 10.07.2013 р.
№964/04-36-05-29 та від 07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29
не включені в суму заробітної плати.

08 серпня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перегляд
пенсійної справи та здійснення
розрахунку призначеної пенсії із
урахуванням «Інших виплат» заявлених
довідками Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 10.07.2013 р. №964/04-36-05-29 та від
07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29 до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення і
вирішення соціально - побутових питань,
суми індексації заробітної плати, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове соціальне
страхування.

Розглянувши звернення позивача,
відповідач листом №3689/06 від 16.08.2013 року,
відмовив позивачу у включенні до
складових заробітної плати сум
індексації заробітної плати та сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань, так як зазначені виплати не
являються складовими заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно ЗУ «Про
державну службу» не включаються.

Правомірність та обґрунтованість
відмови відповідача у здійсненні
розрахунку розміру пенсії позивачу є
предметом розгляду даного спору.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
суми виплат з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) зареєстрованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеними висновками
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до ст..33 Закону України «Про
державну службу» Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю. Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з :основної
заробітної плати: винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткова заробітна плата: винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій; інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, а саме: виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Зі змісту зазначених правових норм
вбачається, що матеріальна допомога на
оздоровлення входить до оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст..41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року «Про
затвердження порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» Індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, зокрема,
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплати, доходу).

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що неврахування відповідачем
при обчисленні розміру пенсії,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати як
складової заробітної плати є
протиправним та правомірно
задовольнив позовні вимоги.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ст.198, ст.200, ст.205,
ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову постанову Амур -
Нижньодніпровського районного суду
м.Дніпропетровська від 23 січня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, є остаточною
та карженню не підлягає.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко