Справа № 815/4181/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4181/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі
м.Одеси не з'явився. Надіслав до суду
клопотання (вхід.№ФП/1202/14 від 29.07.2014р.)
про розгляд справи без участі
представника Управління.

Від відповідача: Відкритого
акціонерного товариства «Одеський
домобудівельний комбінат» до суду не
з'явився, про дату, час та місце
судового засідання повідомлявся
належним чином та своєчасно.

Розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси до
Відкритого акціонерного товариства
«Одеський домобудівельний комбінат»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у загальному розмірі
59940,86грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси
звернулось до Одеського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просить суд стягнути з
Відкритого акціонерного товариства
«Одеський домобудівельний комбінат»
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 59940,86грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідач -
Відкрите акціонерне товариство
«Одеський домобудівельний комбінат» в
порушення вимог Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Інструкції
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.
№21-1, не сплачує заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах у загальному
розмірі 59940,86грн.

Відповідач у судове засідання 29.07.2014р.
не з'явився, незважаючи на те, що про
дату, час та місце судового засідання
повідомлявся належним чином та
своєчасно, у встановленому приписами
ст.33 КАС України порядку, а саме шляхом
повідомлення за номерами телефонів
715-06-40, та 715-08-39, котрі зазначено у Витязі
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи Довідкою про неможливість
повідомлення сторони від 23.07.2014р., а
отже суд вважає, що вжив усі залежні від
нього заходи для повідомлення
відповідача належним чином про час і
місце розгляду судової справи з його
участю з метою реалізації ним права на
судовий захист своїх прав та
охоронюваних законом інтересів.

Приписами статті 6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
визначено, що кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справ упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, якій вирішить
спір щодо його прав та обов'язків.

Водночас, вжиття заходів для
прискорення процедури розгляду справ є
обов'язком не лише для держави, а й осіб,
котрі беруть участь у справі. Так,
Європейський суд з прав людини в
рішенні від 21 грудня 2006 року у справі
"Мороз та інші проти України" зазначив,
що розумність строку проваджень
повинна оцінюватись у світлі обставин
справи та з урахуванням наступних
критеріїв: складність справи,
поведінка заявників і відповідних
органів державної влади та того, яку
важливість для заявників мало питання,
що розглядалося.

Крім того, суд вважає за необхідне
наголосити, що саме національним судам
належить функція керування
провадженнями таким чином, щоб вони
були швидкими та ефективними (рішення
Європейського суду з прав людини від 21
грудня 2006року справа "Мороз та інші
проти України").

Така функція знайшла своє відображення
і в Законі України "Про судоустрій і
статус суддів", який встановлює
обов'язок судді вживати заходи щодо
розгляду справи протягом строку,
встановленого Законом.

Таким чином, з огляду на викладене, суд
дійшов висновку щодо можливості
розгляду даної адміністративної
справи без участі відповідача - до
Відкритого акціонерного товариства
«Одеський домобудівельний комбінат»,
котрий повідомлявся про дату, час та
місце судового засідання.

З урахуванням того, що відповідач
заперечення на адміністративний позов
не надав, справу розглянуто на підставі
наявних у ній доказів, відповідно до ч.4
ст.128 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності та
проаналізувавши вимоги чинного
законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів адміністративного позову,
Відкрите акціонерне товариство
«Одеський домобудівельний комбінат»,
як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси за №0006.

Відповідно до п.п.1,7 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011року №384/2011 (зі змінами та
доповненнями), Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України. Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Згідно з п.п.1.1 Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року №11-2, (зі змінами та
доповненнями) головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

Підпунктом 2.1. Положення визначені
основні завдання територіальних
органів Пенсійного фонду України, до
яких належать 1) забезпечення у
відповідному регіоні надходжень від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, ведення обліку
цих надходжень, інших коштів
відповідно до законодавства; 2)
забезпечення призначення (перерахунку)
пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та підготовка документів для їх
виплати; 3) забезпечення своєчасного і в
повному обсязі фінансування та виплати
пенсій, допомоги на поховання, інших
виплат, які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством; 4) ефективне та цільове
використання коштів, удосконалення
методів фінансового планування,
звітності та системи контролю за
витрачанням коштів, призначених для
пенсійного забезпечення; 5)
забезпечення функціонування реєстру
застрахованих осіб Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування,
інформаційних систем та
телекомунікаційних мереж Фонду.

Відповідно до п.п.9 п.2.4. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року №11-2, Управління має право
стягувати несплачені суми єдиного
внеску, страхових внесків та інших
платежів з їх платників;

Таким чином, з урахуванням наведеного,
судом встановлено, що у спірних
правовідносинах УПФУ в Малиновському
районі м.Одеси є суб'єктом владних
повноважень, котрий звернувся до
адміністративного суду з метою
реалізації своїх повноважень у
публічно-правових відносинах.

Як з'ясовано судом, та вбачається з
наданого Управлінням Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
обґрунтованого помісячного розрахунку
заявленої до стягнення суми боргу по
відшкодуванню пільгових пенсій за
період з 01.03.2014р. по 30.06.2014р. за Відкритим
акціонерним товариством «Одеський
домобудівельний комбінат» рахується
заборгованість перед Управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у загальному
розмірі 59940,86грн., яка виникла
відповідно до направлених Управлінням
Пенсійного Фонду на адресу Відкритого
акціонерного товариства «Одеський
домобудівельний комбінат» розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «б-з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зокрема, розрахунок з
2014р. №110 (вихід.№0312/02 від 16.01.2014р.),
котрий отримано Підприємством 03.02.2014р.,
про що свідчить наявна у матеріалах
справи належним чином засвідчена копія
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення; з
01.01.2014р. №15, з 2014р., (вихід.№00710/02 від
03.02.2014р.), котрі отримано Підприємством
14.02.2014р., про що свідчить наявна у
матеріалах справи належним чином
засвідчена копія рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення; з 2014р. №41 (вихід.№0444/02 від
21.01.2014р.), котрий отримано Підприємством
03.02.2014р., про що свідчить наявна у
матеріалах справи належним чином
засвідчена копія рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення; з квітня 2014р.
(вихід.№003016/02 від 12.05.2014р.), котрий
отримано Підприємством 19.05.2014р., про що
свідчить наявна у матеріалах справи
належним чином засвідчена копія
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення; з
березня 2014р. №198, з березня 2014р., з
лютого 2014р., з 01.02.2014р. №117 (вихід.№001970/03
від 25.03.2014р.), котрі отримано
Підприємством 04.04.2014р., про що свідчить
наявна у матеріалах справи належним
чином засвідчена копія
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи, з
урахуванням означених розрахунків,
заборгованість Відкритого
акціонерного товариства «Одеський
домобудівельний комбінат» по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
01.03.2014р. по 30.06.2014р. за Списком №2 щодо
пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, загалом
складає 59940,86грн.

Особливий характер праці означених
пенсіонерів, яким пенсія призначена
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за Списком №2,
підтверджується наявними у матеріалах
справи належним чином засвідченими
копіями Довідок про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, Розрахунками стажу,
Заявами про призначення/перерахунок
пенсії, Протоколами, Довідками.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від 26
червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та
доповненнями) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, у тому числі, суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного
Закону передбачено, що для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р.,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України", затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та
доповненнями), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: - для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших
корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, у таких розмірах: 20
відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році; 30 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році; 40 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році; 50 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році; 60 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році; 70 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році; 80 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році; 90 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році; 100 відсотків від фактичних витрат
на виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року; - для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
- 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
зазначеного Закону застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції „Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України" розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено,
що Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за період з дати призначення
пенсії до дати складання розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Таким чином, з урахуванням наведеного
судом встановлено, що за Відкритим
акціонерним товариством «Одеський
домобудівельний комбінат» рахується
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з 01.03.2014р. по
30.06.2014р. у загальному розмірі 59940,86грн.,
що підтверджується, у тому числі,
наявною у матеріалах справи карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№2, обґрунтованим помісячним
розрахунком заявленої до стягнення
суми боргу по відшкодуванню пільгових
пенсій по Відкритому акціонерному
товариству «Одеський домобудівельний
комбінат».

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
що обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Відтак, беручи до уваги наведене,
оцінюючи наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Управління Пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м.Одеси
обґрунтовані, документально
підтверджені, ґрунтуються на
положеннях чинного законодавства, отже
підлягають задоволенню повністю зі
стягненням з Відкритого акціонерного
товариства «Одеський домобудівельний
комбінат» суми заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату
пільгових пенсій за період з 01.03.2014р. по
30.06.2014р. у загальному розмірі 59940,86грн.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси до
Відкритого акціонерного товариства
«Одеський домобудівельний комбінат»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у загальному розмірі
59940,86грн., задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного
товариства «Одеський домобудівельний
комбінат» (65031, м.Одеса,
вул.Промислова,31, , МФО
388603, р/р 0056 ОФ КБ ТОВ «Містобанк»)
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
(65007, м.Одеса, вул.Прохоровська,3, , р/р 06 в Одеському
Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний
банк України», МФО 328845) заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у загальному розмірі
59940(п'ятдесят дев'ять тисяч дев'ятсот
сорок) грн. 86коп.

Виконавчий лист видати після набрання
постановою законної сили у разі
надходження заяви особи, на користь
якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Суддя
Харченко Ю.В.