Справа № 760/14876/14-а
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року

м.
Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Українець В.В. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Солом'янському районі міста
Києва про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

11 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
зазначеним позовом до УПФ України в
Солом'янському районі міста Києва.

Свої вимоги мотивує тим, що
відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії на підставі статей
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне державне
пенсійне страхування» з 01 лютого 2011
року з урахуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік.

Починаючи з лютого 2014 року
відповідачем було зменшено розмір
пенсії.

Звернувшись до відповідача з заявою,
дізнався, що перерахунок пенсії
здійснено з 07 лютого 2014 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік.

Вважає, що такий перерахунок порушує
його права, тому просить суд визнати
дії неправомірними та зобов'язати УПФ
України в Солом'янському районі міста
Києва здійснити перерахунок пенсії з 07
лютого 2014 року з урахуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

З письмових заперечень представника
відповідача вбачається, що проти
задоволення позову він заперечує. У
письмових запереченнях зазначено, що
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 31 травня 2011 року
задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано
УПФ України в Солом'янському районі
міста Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком відповідно до
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 31 травня 2011
року скасовано та відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1

На виконання постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2012 року УПФ України в
Солом'янському районі міста Києва було
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1
Таким чином, розмір пенсії після
перерахунку становить 4821 гривню 59
копійок.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
приходить до наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управління пенсійного фонду
України в Солом'янському районі міста
Києва та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 31 травня 2011 року
задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано
УПФ України в Солом'янському районі
міста Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком відповідно до
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік (а.с. 21-23).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 31 травня 2011
року скасовано та відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1 (а.с. 24-25).

З листа УПФ України в Солом'янському
районі міста Києва від 11 червня 2014 року
вбачається, що на виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2012
року УПФ України в Солом'янському
районі міста Києва було здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 Таким чином,
розмір пенсії після перерахунку
становить 4821 гривню 59 копійок (а.с.
5).

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року. У разі якщо страховий
стаж становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенси, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року частину 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
викладено в новій редакції: «У разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенси здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій, статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зазначене
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року в їх
первинній редакції.

Вбачається, що з часу прийняття цього
рішення перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян».

У підпункті 3 пункту 11 цієї Постанови
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону України
від 28 грудня 2007 року «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», яка визнана
неконституційною.

За таких обставин, починаючи з 28 травня
2008 року діють два нормативно-правові
акти: Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року та
постанова Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28 травня 2008 року, які регулюють
спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним у ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону від 09
липня 2003 року.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, суд вважає, що при вирішенні
зазначеного спору слід застосовувати
правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку
про відсутність у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що не підлягає застосуванню
для перерахунку пенсії працюючим
пенсіонерам і середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, оскільки відповідно
до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вказаний показник
застосовується лише при призначенні
пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії здійснюється виключно із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. При цьому
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
попередній перед перерахунком
працюючому пенсіонеру пенсії рік
законом не передбачено.

З огляду на наведене, в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Керуючись статтями 19, 22, 75, 92
Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28 травня 2008
року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128,
158-163, 167, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Солом'янському районі міста Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: