Справа № 694/1245/14-а
Суддя: Нестерук Т. М.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/1245/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

28.07.2014 року
м.
Звенигородка

Суддя Звенигородського районного
суду Черкаської області Нестерук Т.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и в:

10 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом, в якому просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Звенигородському
районі Черкаської області, визнавши
його дії неправомірними, здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням
стажу роботи, який дає право на пенсію в
повному розмірі - 20 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж, за період з 10.01.2014
року та виплатити йому донараховану
суму пенсії за період з 10.01.2014 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим,
що з 03.02. 1998 року він отримує пенсію за
віком, яка нарахована згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При нарахуванні пенсії відповідачем не
було враховано його право, як
потерпілого внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії, на зменшення
стажу роботи на 5 років, який дає право
на пенсію в повному розмірі відповідно
до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідач подав заперечення , в
яких просить відмовити в задоволенні
позову. Посилається на те, що ОСОБА_1
отримує пенсію за віком з 03.02.1998 року
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Доплата за понад
нормований стаж передбачена лише ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Частиною 2 ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено лише пільгове право на
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку, тому керуватись цим
законом при визначені доплати за
понаднормативний стаж немає законних
підстав.

На підставі ст. 182-3 ч.4 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши надані сторонами
докази, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером з 03.02.1998 року відповідно до
пенсійного посвідчення НОМЕР_2 та
знаходиться на обліку в управлінні ПФУ
в Звенигородському району Черкаської
області (а.с. 5).

Відповідно до посвідчення серія
НОМЕР_1 ОСОБА_1 є потерпілим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
4 категорії (а.с. 5).

10.04.2014 року позивач звернувся до
УПФУ в Звенигородському районі з
проханням здійснити перерахунок йому
пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
однак йому було відмовлено (а.с. 6).

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» або їм надається право на
одержання пенсій на підставах,
передбачених цим Законом.

Таким чином, цією нормою надано
право обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним або спеціальним
законом.

Обставини справи свідчать про те,
що позивач обрав умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення,
встановлені спеціальним законом -
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до ч. 2 ст. 56
якого право на пенсію в повному розмірі
мають громадяни, віднесені до
категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи не
менше ніж 20 років чоловіки, 15 років
жінки, із збільшенням пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище 75%
заробітку.

Водночас, порядок перерахунку
пенсій Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлений, що є
підставою для застосування судом при
розгляді цього публічно-правового
спору аналогії закону на підставі ч. 7
ст. 9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ознакам, передбаченим вказаною
процесуальною нормою, відповідає абзац
2 частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зі змісту якого випливає,
що за кожний повний рік страхового
стажу понад установлений законом
мінімальний трудовий стаж необхідний
для призначення пенсії за віком,
остання збільшується на 1 % визначеної
законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як сума заробітку за кожний рік роботи
понад установлений цим пунктом стаж
роботи. Згідно з цим Законом вона
дорівнює мінімальному розміру пенсії
за віком, який згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлений у розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, особам, яким
призначена пенсія на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1% заробітку за рік.

Згідно зі ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Застосування Управлінням
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області під час перерахунку пенсії
надбавки за стаж понад встановлену
норму ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» призвело до звуження прав
ОСОБА_1, передбачених Законом України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому його позов підлягає
задоволенню.

На підставі ст. 94 КАС України з
Державного бюджету України на користь
позивача слід стягнути спачений ним
судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 8,
11, 69-71, 94, 99, 159, 160-163, 167, 183-2 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районі Черкаської
області в частині відмови ОСОБА_1 в
здійсненні перерахунку пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 56 закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Звенигородському районі Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом збільшення пенсії
на 1% заробітку за кожний повний рік
стажу роботи понад встановлений
мінімальний трудовий стаж для
призначення пенсії (20 років для
чоловіків), та здійснювати таку виплату
з 10 січня 2014 року з урахуванням виплат,
які були здійснені.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 73 грн. 08 коп.

Копію постанови суду не пізніше
наступного дня її ухвалення направити
сторонам рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їх права, свободи, інтереси
чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 діб з
дня отримання копії постанови до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Звенигородський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подала до
апеляційного суду.

Постанова прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Т.М. Нестерук