Справа № 715/1594/14-а
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1594/14-а
Провадження № 2-а/715/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2014 Глибоцький
районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді
Цуркана В.В.

секретаря судового засідання
Майщук С.В.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Пінчук А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Глибока в залі суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у Глибоцькому районі Чернівецької
області, про визнання незаконною
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що вона у грудні 2013 року
звернулася в управління Пенсійного
Фонду України в Глибоцькому районі
щодо призначення пенсії за віком на
пільгових умовах (дояркам-свинаркам),
тобто при досягненні 55 річного віку, з
ІНФОРМАЦІЯ_2 року. У березні 2014 року
позивачка отримала відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах від управління ПФУ в
Глибоцькому районі, датовану 26.02.2014
року. При цьому органами Пенсійного
фонду до стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, зараховані періоди
по яким збереглись певні відомості в
архівних органах, а саме: з 11.11.1973 року
по 04.05.1974 року; з 01.01.1975 року по 03.05.1980
року; з 01.01.1981 року по 17.07.1990 року; з 01.01.1991
року по 28.02.1994 року; з 01.01.1995 року по
24.02.1995 року. Таким чином, відповідач
зарахував до спеціального стажу, який
дає позивачці право на пенсію на
пільгових умовах лише 18 років 08 місяців
08 днів.

Вказану відмову управління ПФУ в
Глибоцькому районі позивач вважає
незаконною, а тому вважає за необхідне
оскаржити відмову та бездіяльність
відповідача в судовому порядку
виходячи з наступного.

З 11.11.1973 року по 24.02.1995 року позивачка
працювала у колгоспі «Радянська
Україна» на посаді доярки, що
підтверджується трудовою книжкою. У 1986
році та у 1989 році перебувала в декреті,
що є поважною причиною того, що
позивачка не працювала, про що є
відповідні відмітки у трудовій книжці.
Єдиний рік, який не був зарахований
позивачці повністю через не
відпрацювання необхідної кількості
днів був 1980 рік, коли через сімейні
обставини позивачка відпрацювала
майже половину необхідної кількості
днів, про що є відповідна відмітка в
трудовій книжці.

Всі інші роки були відпрацьовані
позивачкою у повній мірі і не були
скасовані рішенням загальних зборів.

Таким чином, спеціальний стаж роботи
позивачки становить: 1973 рік - 1 місяць 19
днів; 1974 - 1979 роки - 6 років; 1980 рік - 5
місяців; 1981-1994 роки - 14 років; 1995 рік -
майже 2 місяці (точніше 1 місяць 24 дні).
Разом - 20 років 9 місяців (точніше 20
років 8 місяців 15 днів).

Враховуючи те, що відповідно до ст. 48
КЗпПУ трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника, а у трудовій книжці чітко
зазначено період з якого по який
працювала позивачка на зазначеній
посаді доярки, посилання управління
ПФУ у Глибоцькому районі на
відсутність стажу через не зарахування
якогось періоду роботи до спеціального
стажу - безпідставне і необґрунтоване,
дії відповідача - незаконні,
протиправні. А тому, позивачка просить
суд постановити рішення, яким визнати
незаконною відмову УПФУ в Глибоцькому
районі у призначенні пенсії ОСОБА_1 за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
позивачці пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

На вказану позовну заяву, відповідачем
УПФУ в Глиблцькому районі Чернівецької
області було подано заперечення, в яких
відповідач вказує на те, що позовну
заяву ОСОБА_1 не визнають. Вказують на
те, що пільгове пенсійне забезпечення
окремих категорій працівників
сільського господарства врегульовано
статтею 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення". Відповідно до пункту „д"
цієї статті мають право на пенсію
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання норм обслуговування,
що встановлюються в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, мають право на призначення
пенсій на пільгових умовах.

Під нормою обслуговування мається на
увазі кількість голів корів або свиней,
закріплених за робітницею, яких вона
зобов'язана обслужити протягом
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах. При призначенні зазначеним
робітницям пенсій на пільгових умовах
враховується виконання норм
обслуговування, встановлених на рівні
не нижче технічно обґрунтованих норм.

При зверненні робітниці за
призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація (правління)
господарства подають в органи
Пенсійного фонду довідку про стаж
роботи дояркою (оператором машинного
доїння), свинаркою-оператором і про
виконання встановлених норм
обслуговування. Відповідно до статті 56
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" при обчисленні стажу
роботи в колгоспі за період після 1965
року, якщо член колгоспу не виконував
без поважних причин встановленого
мінімуму трудової участі в
громадському господарстві,
враховується час роботи за фактичною
тривалістю. Тобто загальна кількість
вихододнів ділиться на 25.4. Аналогічний
порядок обчислення стажу роботи
застосовується і в тому випадку, коли
не встановлювався мінімум трудової
участі у громадському господарстві. У
1980 році, згідно вказаного розрахунку
заявниця відпрацювала 4 місяці та 3 дні.

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області зараховані
періоди роботи з 11.11.1973 по 04.05.1974, з 01.01.1975
по 03.05.1980, з 01.01.1981 по 17.07.1990, з 01.01.1991 по
28.02.1994, з 01.01.1995 по 24.02.1995 до стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«д» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а Спеціальний
стаж, до якого зараховані періоди
роботи з 11.11.1973 по 04.05.1974, з 01.01.1975 по
03.05.1980, з 01.01.1981 по 17.07.1990, з 01.01.1991 по
28.02.1994, з 01.01.1995 по 24.02.1995 становить 18
років 08 місяців 08 днів і не дає право на
призначення пільгової пенсії за віком
доярці (ст.13 пункт «д» Закону України
«Про пенсійне забезпечення»).

В судовому засіданні 21.07.2014 року
позивачка ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_3 підтримали доводи позовної
заяви та просили суд задовольнити її в
повному обсязі.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в Глибоцькому
районі Чернівецької області Пінчук А.Ю.
в судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, вказала на те, що спеціальний
стаж ОСОБА_1 становить 18 років 08 місяців
08 днів і не дає право на призначення
пільгової пенсії за віком доярці
згідно ст.13 пункт «д» Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили
обставини викладені в позовній заяві.

Заслухавши сторін по справі, допитавши
свідків та дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, суд
приходить до висновку, що позов
обґрунтований та підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративного суду
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази до суду надають
особи, які беруть участь у справі. Суд
може запропонувати надати додаткові
докази або витребувати додаткові
докази за клопотанням осіб, які беруть
участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до п. «д» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
мають право на призначення пенсій на
пільгових умовах жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж пенсія
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає також
пункт 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Аналогічне вбачається із ст.48 КЗпУП,
згідно з вимогами якої трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

З копії трудової книжки, яка міститься
в матеріалах справи вбачається, що з
11.11.1973 року по 24.02.1995 року позивачка
ОСОБА_1 працювала у колгоспі «Радянська
Україна» на посаді доярки.

З даних, які містяться в трудовій
книжці вбачається, що позивачці
повністю не був зарахований 1980 рік, при
цьому позивачка відпрацювала 105
людиноднів, у 1986 році та у 1989 році
позивачка перебувала у декреті, а всі
інші роки позивачкою були
відпрацьовані у повній мірі і не були
скасовані рішенням загальних зборів.

Таким чином, позивачці не був
зарахований тільки 1980 рік роботи, при
цьому вона відпрацювала 105 людиноднів,
а тому виходячи з розрахунку згідно
вимог ст.56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка передбачає, що при
обчисленні стажу роботи в колгоспі за
період після 1965 року, якщо член
колгоспу не виконував без поважних
причин встановленого мінімуму
трудової участі в громадському
господарстві, враховується час роботи
за фактичною тривалістю, заявниця у 1980
році відпрацювала 4 місяці та 3 дні.

Спеціальний стаж роботи позивачки
ОСОБА_1 за інші роки становить: 1973 рік - 1
місяць 19 днів; 1974 - 1979 роки - 6 років; 1980
рік - 5 місяців; 1981-1994 роки - 14 років; 1995
рік - 1 місяць 24 дні, 20 років 7 місяців 18
днів.

Таким чином, оскільки відповідно до
положень статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а записи, які є в
трудовій книжці позивачки, та додані до
неї документи на підтвердження
трудового стажу за фахом доярки,
підтверджують наявність у позивачки
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії за на пільгових
умовах, то суд приходить до висновку
про те, що позивачка, яка має понад 20
років трудового стажу дояркою, має
право на пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «д» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Посилання представника відповідача на
уточнюючі архівні довідки про стаж
роботи позивачки є безпідставним,
оскільки така пред'являється тільки за
відсутності записів у трудовій книжці
згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86, 128, 158, 162-163, 167,, 256
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язати УПФ у Глибоцькому районі
Чернівецької області вчинити дії по
призначенню ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жительки с. Привороки Глибоцького
району Чернівецької області пенсії за
віком на пільгових умовах, починаючи з
12 листопада 2013 року, відповідно до п.
«д» ч.1 ст.13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Глибоцький районний суд Чернівецької
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: