Справа № 263/6402/14-а
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Жовтневий районний суд
міста Маріуполя Донецької області у
складі: головуючої судді Шатілової Л.Г.,
при секретарі Марчук К.І., розглянувши в
порядку письмового провадження у залі
суду в м. Маріуполі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради про призначення
соціальної допомоги на малолітню
дитину, позбавлену батьківського
піклування над якою встановлена опіка,
-

ВСТАНОВИВ:

11.07.2014 року позивачка звернулась до
суду з вказаним адміністративним
позовом до УПСЗН Жовтневого району
Маріупольської міської ради про
призначення соціальної допомоги на
малолітню дитину, позбавлену
батьківського піклування над якою
встановлена опіка. Свої позовні вимоги
мотивувала тим, що рішенням Жовтневої
районної адміністрації Маріупольської
міської ради № 281 від 24.10.2012 року, вона
була призначена опікуном над
малолітньою племінницею, ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим, відповідно
до діючого законодавства, рішенням
УПСЗН Жовтневого району
Маріупольської міської ради, було
призначено допомогу з 01.12.2012 року на
утримання дитини, в сумі 2394 гривень, з
01.01.2013 року - 2420 гривень, після чого
соціальна допомога підвищилося з 2014
року до 2 570 гривень. Станом на 01.06.2014
року термін виплати соціальної
допомоги закінчився, та 02.06.2014 року вона
як опікун малолітньої дитини,
звернулася до відповідача з заявою та
доданим пакетом документів, що дають
право на оформлення соціальної
допомоги. Вищевказані документи були
прийняті відповідачем, про що їй було
видано довідку № 490 від 02.06.2014 року, в
якій додаткових вимог до неї не було
пред'явлено. Однак, 03.07.2014 року, УПСЗН
Жовтневого району Маріупольської
міської ради видало рішення про
відмову в призначенні соціальної
допомоги, з тих підстав, що нею у
встановлений терміни протягом місяця
не були подані всі необхідні документи,
які передбачені п.27, 5 Постанови КМУ №
1751 від 27.12.2001 року, а саме: не подана
довідка про розмір аліментів, що
одержані опікуном на дитину ОСОБА_2 за
попередні 6 календарних місяців.
Посилання відповідача на недотримання
вимог п.5 ст.27 Постанови КМУ № 1751 вважає
неспроможними, оскільки з довідки
Орджонікідзевського виправного центру
Дніпропетровської області № 79, де
відбувала покарання ОСОБА_4 (матір
дитини), наданої УПСЗН, аліменти з січня
2014 року не виплачувалися і не
стягувалися. Навпаки, згідно ст.27
Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року,
орган соціального захисту населення
зобов'язаний протягом 10 днів після
подачі заяви опікуна про призначення
допомоги, повідомити службу у справах
дітей про неотримання аліментів на
утримання дитини, чого виконано не
було. Тому вимоги відповідача про
надання нею додаткових відомостей про
неотримання аліментів на утримання
дитини вважає необґрунтованими, і
такими, що відносяться до компетенції
саме органів УПСЗН, а тому просила суд
скасувати рішення УПСЗН Жовтневого
району Маріупольської міської ради від
03.07.2014 року, протокол № 420408 про відмову
їй у призначенні соціальної допомоги
на утримання дитини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою встановлено
опіку; зобов'язати УПСЗН Жовтневого
району Маріупольської міської ради
призначити їй соціальну допомогу на
дитину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою
встановлено опіку, у розмірі,
встановленому Постановою КМУ № 1751 від
27.12.2001 року, щомісяця до її повноліття,
починаючи з 01.06.2014 року.

Позивачка у судове засідання не
з'явилася, до суду надала заяву про
розгляд справи за її відсутністю, на
підставі наданих письмових доказів,
позовні вимоги підтримала, наполягала
на їх задоволенні.

Представник відповідача УПСЗН
Жовтневого району Маріупольської
міської ради Шестерик Ю.Ю. у судове
засідання не з'явилася, до суду надала
заяву про розгляд справи за її
відсутністю, у задоволенні позову
просила відмовити у повному обсязі з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
рішенням Жовтневої районної
адміністрації Маріупольської міської
ради № 281 від 24.10.2012 року була
призначена опікуном над малолітньою
племінницею, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 5/.

Як вбачається зі свідоцтва про
народження серії НОМЕР_1 батьками
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_6 та ОСОБА_7
/а.с. 6/.

Відповідно до виконавчого листа №
2-1776/2011 від 19.07.2011 року, з ОСОБА_7 були
стягнуті аліменти на користь ОСОБА_6 на
утримання неповнолітньої дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі ? частини
з усіх видів її заробітку щомісячно,
але не менше 30% прожиткового мінімуму
для дитини відповідного віку та до
повноліття дитини, починаючи з 02.06.2011
року /а.с. 10/. Ухвалою Іллічівського
районного суду м. Маріуполя від 24.04.2013
року було замінено стягувача у
вищевказаному виконавчому провадженні
на ОСОБА_1 /а.с. 11-12/.

Судом також встановлено, що позивачці
ОСОБА_1 було призначено допомогу з
01.12.2012 року на утримання дитини, в сумі
2394 гривень, з 01.01.2013 року - 2420 гривень,
після чого соціальна допомога
підвищилося з 2014 року до 2 570 гривень.
Станом на 01.06.2014 року термін виплати
соціальної допомоги закінчився, та
02.06.2014 року вона, як опікун малолітньої
дитини, звернулася до відповідача з
заявою та доданим пакетом документів,
що дають право на оформлення
соціальної допомоги. Вищевказані
документи були прийняті відповідачем,
що підтверджується довідкою № 490 від
02.06.2014 року, в якій додаткових вимог до
позивачки не було пред'явлено /а.с. 8/.

Рішенням УПСЗН Жовтневого району
Маріупольської міської ради від 03.07.2014
року, протокол № 420408 позивачці було
відмовлено в призначенні соціальної
допомоги, з тих підстав, що нею у
встановлений терміни протягом місяця
не були подані всі необхідні документи,
які передбачені п.27, 5 Постанови КМУ №
1751 від 27.12.2001 року, а саме: не подана
довідка про розмір аліментів, що
одержані опікуном на дитину ОСОБА_2 за
попередні 6 календарних місяців /а.с. 8/.

Відповідно довідки
Орджонікідзевського виправного центру
Дніпропетровської області № 79, де
відбувала покарання ОСОБА_4, виконавчі
документи про стягнення аліментів з
останньої на користь ОСОБА_1 на
утримання неповнолітньої дитини до
бухгалтерії установи не надходили,
тому утримання аліментів за період з
01.12.2013 року по 03.04.2014 року не проводилося
/а.с. 9/.

Відповідно до ст. 16 ЗУ "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" допомога на
дітей, над якими встановлено опіку чи
піклування, призначається особам,
визначеним в установленому порядку
опікунами чи піклувальниками дітей,
які внаслідок смерті батьків,
позбавлення їх батьківських прав,
хвороби батьків чи з інших причин
залишилися без батьківського
піклування та відповідно до
законодавства набули статусу
дитини-сироти, дитини, позбавленої
батьківського піклування.

Згідно п. 27 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, для одержання
допомоги на дітей, над якими
встановлено опіку чи піклування,
органу соціального захисту населення
подаються такі документи: заява
опікуна чи піклувальника про
призначення допомоги, що складається
за формою, затвердженою
Мінсоцполітики; копія рішення органу
опіки та піклування або суду про
встановлення опіки чи піклування над
дитиною-сиротою або дитиною,
позбавленою батьківського піклування;
копія свідоцтва про народження дитини;
довідка з місця проживання заявника
про склад сім'ї; довідки про місячні
розміри пенсії, аліментів, стипендії,
державної допомоги, що одержує на
дитину опікун чи піклувальник. У разі
коли батьки, місце перебування яких
відоме, не сплачують аліменти, орган
соціального захисту населення
призначає допомогу без урахування їх
суми. При цьому зазначений орган
протягом десяти днів після подання
опікуном, піклувальником заяви про
призначення допомоги повідомляє про
неотримання аліментів службу у справах
дітей.

Відповідно до п. 28 Порядку допомога на
дітей, над якими встановлено опіку чи
піклування, призначається на шість
місяців. Питання про продовження
виплати допомоги вирішується на
підставі заяви та довідок про місячні
розміри пенсії, аліментів, стипендії,
державної допомоги, що одержує опікун
чи піклувальник на дитину.

Аналізуючи вищевказані норми
законодавства, та правовідносини, що з
них витікають, суд приходить до
висновку, що позивачці ОСОБА_1 було
неправомірно відмовлено у призначенні
соціальної допомоги на дитину, ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою встановлено
опіку, з тих підстав, що нею у
встановлений терміни протягом місяця
не були подані всі необхідні документи,
оскільки відповідальною особою УПСЗН
Жовтневого району Маріупольської
міської ради документи позивачки були
прийняті 02.06.2014 року, без зазначення
будь-яких документів, які необхідно
додати для розгляду заяви та
призначення допомоги. Жодних доказів,
які б вказували на неподання
необхідних документів позивачем на
вимогу спеціаліста УПСЗН Жовтневого
району Маріупольської міської ради
суду надано не було, а посилання
відповідача на повідомлення позивачку
про необхідність подання довідки про
неотримання аліментів в телефонній
розмові є неспроможними, оскільки не є
належним повідомленням.

З огляду на викладене, позов підлягає
задоволенню.

Керуючись Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001
року № 1751, ст.ст. 2, 9, 11, 71, 99, 159, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міської ради про
призначення соціальної допомоги на
малолітню дитину, позбавлену
батьківського піклування над якою
встановлена опіка - задовольнити.

Рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради від 03.07.2014 року, протокол №
420408, про відмову ОСОБА_1 у призначенні
соціальної допомоги на утримання
дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою
встановлено опіку, - скасувати.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради призначити ОСОБА_1
соціальну допомогу на дитину, ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою встановлено
опіку, у розмірі, встановленому
Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року,
щомісяця до повноліття дитини,
починаючи з 01.06.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів від дня
отримання її копії.

Суддя
Л.Г. Шатілова