Справа № 802/2045/14-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 липня 2014 р.
Справа № 802/2045/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Заброцької Людмили Олександрівни,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в місті Вінниці до приватного
акціонерного товариства "Вінницький
завод "Будмаш" про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулось
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці (далі - УПФ України в
місті Вінниці, позивач) з
адміністративним позовом до
приватного акціонерного товариства
"Вінницький завод "Будмаш" (далі - ПАТ
"Вінницький завод "Будмаш", відповідач)
про стягнення заборгованості.

Адміністративний позов мотивований
тим, що за відповідачем рахується
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №2 за
період з січня 2010 року по серпень 2011
року в загальній сумі 23470,38 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав заяву за
вх. № 12754 від 25.06.2014 року про розгляд
справи без його участі, окремо зазначив
що позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явився, хоча про
дату, час та місце проведення судового
засідання повідомлявся належним чином.
Разом з тим, до суду надійшло
клопотання представника відповідача
за вх. № 14473 від 18.07.2014 року про
залишення позовної заяви без розгляду,
оскільки, на думку відповідача,
позивачем було пропущено строк
звернення до суду з позовом про
стягнення з підприємства витрат за
період з січня 2010 року по серпень 2011
року. Крім того, представник
відповідача просила розгляд
зазначеного клопотання здійснити без
її участі.

Частиною 6 статі 128 КАС України
визначено, що якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

У відповідності до ч.1 ст. 41 КАС України,
суд під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно
до положень цього Кодексу розгляд
справи здійснюється за відсутності
осіб, які беруть участь у справі (у тому
числі при розгляді справи в порядку
письмового провадження), фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення справи, а
особиста участь сторін в судовому
засіданні не обов'язкова, суд, у
відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України,
визнав можливим проводити розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

Розглянувши подане до суду
представником відповідача клопотання
про залишення позовної заяви без
розгляду суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Суд не може застосувати п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС
України з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Водночас спеціальним законом, який
визначає порядок відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Так, згідно з приписами Закону України
№1058-XV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суми
страхових внесків своєчасно не
нараховані та (або) не сплачені
страхувальниками у передбачені
Законом строки, в тому числі обчислені
територіальними органами Пенсійного
фонду, вважаються простроченою
заборгованістю зі сплати страхових
внесків (недоїмкою).

Статтею 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачена
відповідальність страхувальників,
банків, організацій, що здійснюють
виплату і доставку пенсій, та їх
посадових осіб за виявлення своєчасно
не сплачених сум страхових внесків.

При застосуванні положень про строки
звернення з адміністративним позовом у
вказаній категорії спорів слід
враховувати, що згідно з ч. 2 ст.99 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншими законами. Дана
норма є аналогією норм матеріального
права, а строки є альтернативними,
оскільки можуть бути передбачені
іншими законами. Так, ч.15 ст. 106 Закону
України №1058-XV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено норму, відповідно до якої
строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

У розумінні вказаного, підстав для
застосування судами наслідків
порушення строків звернення до
адміністративного суду, передбачених
ст. ст. 99, 100 КАС України, у таких спорах
не вбачається.

Таким чином, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справу докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
до висновку, що позовна заява подана
позивачем з дотриманням строків
звернення до суду, а позовні вимоги
викладені в ній підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Приватне акціонерне товариство
"Вінницький завод "Будмаш" перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Вінниці (а.с. 5).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
виплата пенсій здійснюється з коштів
Пенсійного фонду України.

Згідно розділу 6 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на обов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої постановою правління ПФУ
від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року № 64/8663, підприємства
відшкодовують ПФУ витрати на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.2 Інструкції,
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право
на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу
XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9. Інструкції, у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Згідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
визначено, що на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи - працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Як свідчать матеріали справи, за
відповідачем, у зв'язку з не
відшкодуванням фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2, рахується
заборгованість в загальній сумі 23470,38
грн. за період з січня 2010 року по
серпень 2011 року по пенсіонеру ОСОБА_1,
який працював в ПАТ "Вінницький завод
"Будмаш", що підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених згідно частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (а.с. 8-9), карткою
особового рахунка по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 (а.с. 13), розрахунком позовних вимог
(а.с. 6).

На час розгляду адміністративної
справи відповідач не надав суду
доказів погашення заборгованості
перед позивачем.

Крім того, обов'язок щодо відшкодування
ПАТ "Вінницький завод "Будмаш"
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії, призначеної
ОСОБА_1 за списком №2, встановлено
рішенням Вінницького окружного
адміністративного суду в
адміністративній справі №802/1428/13-а, яке
набрало законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України
визначено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи встановлені обставини
справи та вищезазначені положення
чинного законодавства України, суд
вважає, що вимоги позивача є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи, а тому
підлягають задоволенню.

Відповідно до статей 11, 86, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз,
відповідно до положень ст. 94 КАС
України, судові витрати (судовий збір)
стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного
товариства "Вінницький завод "Будмаш"
(вул. Гонти, 30, м. Вінниця, ) на користь управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці ( вул.
Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, р/р
0103, ОПЕРВ ПАТ "Державний ощадбанк"
МФО 302076, ) кошти у сумі
23470,38 грн. (двадцять три тисячі
чотириста сімдесят гривень 38 коп.).

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Заброцька Людмила
Олександрівна