Справа № 380/513/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 380/513/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Бєліцькій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Виконавчого комітету Тетіївської
міської ради на постанову Тетіївського
районного суду Київської області від
15.04.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Виконавчого комітету Тетіївської
міської ради, третя особа: Відділ
Держземагентства у Тетіївському
районі Київської області, про визнання
неправомірними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Виконавчого комітету
Тетіївської міської ради, третя особа:
Відділ Держземагентства у
Тетіївському районі Київської області,
про визнання неправомірними та
скасування рішень 52 сесії Тетіївської
міської ради шостого скликання за № 753
та № 742 від 13.02.2014 року.

Постановою Тетіївського
районного суду Київської області від
15.04.2014 року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірним та
скасовано рішення 52 сесії Тетіївської
міської ради шостого скликання № 742 від
13.02.2014 року, яким надано дозвіл жителям
вулиці Героїв Бресту в м. Тетієві на
влаштування проходу з вулиці Героїв
Бреста на вул. Дзержинського між
садибами громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_2 за рахунок земель комунальної
власності.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення 52 сесії Тетіївської міської
ради шостого скликання № 753 від 13.02.2014
року, яким визнано такими, що втратили
чинність пункт 81 рішення 34 сесії 5
скликання Тетіївської міської ради від
28.08.2008 року №509 «Про надання та
вилучення земельних ділянок у зв'язку з
невідповідністю вимогам чинного
законодавства».

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Виконавчий комітет
Тетіївської міської ради подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, судове
рішення та постановити нове про
відмову в позові у повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі свідоцтва про право на
спадщину позивач з 19.05.1993 року став
власником житлового будинку по
АДРЕСА_1, який був розташований на
земельній ділянці розміром 0.10 га.
Рішенням 23 сесії четвертого скликання
№ 227 від 16.12.2004 року за заявою у позивача
вилучено 0.06 га та наділено його дочці
ОСОБА_4

Рішенням № 509 від 28.08.2008 року 34 сесії 5
скликання Тетіївська міська рада по
матеріалах інвентаризації наділила
позивачу 0.054 га і всього в користуванні
позивача було 0.134 га. Пізніше
Тетіївська міська рада своїм рішенням
№ 680 від 21.11.2013 року надала дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
виділення позивачу земельної ділянки,
орієнтованою площею 0.134 га .

Рішеннями Тетіївської міської ради 52
сесії шостого скликання № 753 та № 742 від
13.02.2014 року спочатку було вирішено
питання, яким надано дозвіл жителям
ІНФОРМАЦІЯ_1 на влаштування проходу з
вулиці Героїв Бреста на вул.
Дзержинського між садибами громадян
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 за рахунок
земель комунальної власності, потім
визнано такими, що втратили чинність
пункт 81 рішення 34 сесії 5 скликання
Тетіївської міської ради від 28.08.2008
року №509 "Про надання та вилучення
земельних ділянок у зв'язку з
невідповідністю вимогам чинного
законодавства.

Вирішуючи даний спір, суд першої
інстанції прийшов до висновку щодо
наявності підстав для часткового
задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
кодексом.

Земельною ділянкою, площею 0.134 га, по
АДРЕСА_1 позивач користувався на
законних підставах, оскільки були
рішення Відповідача № 509 від 28.09.2008 року
та № 680 від 21.11.20013 року і проти даних
обставин в судовому засіданні не
заперечував представник відповідача.

В ст. 26 п.34 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні " зазначено,
що виключною компетенцією сільських,
селищних міських рад є вирішення
відповідно до закону питань
врегулювання земельних відносин, а в
ст.33 цього ж закону зазначено, що рада
вирішує земельний спір в порядку,
визначеному законом.

Порядок вирішення земельного спору
визначається нормами ЗК України.

Так, ст.141 Земельного кодексу України
передбачено підстави припинення права
користування земельною ділянкою, в
тому числі добровільна відмова від
права користування такою ділянкою,
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом,
припинення діяльності державних чи
комунальних підприємств, установ та
організацій, використання земельної
ділянки способами, які суперечать
економічним вимогам, використання
земельної ділянки не за цільовим
призначенням та систематична не сплата
земельного податку або орендної плати.

В п.10 ст. 149 ЗК України зазначено, що в
разі не згоди землекористувача з
вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому засіданні.

При таких обставинах, коли позивач на
законних підставах набув права
користування земельною ділянкою,
заперечував проти примусового
вилучення земельної ділянки, то
винесені рішення Тетіївської міської
ради 52 сесії шостого скликання № 753 та
№ 742 від 13.02.2014 року є незаконними, та
прийняті в порушенні вимог Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та Земельного Кодексу України.

Крім того відповідач, розглядаючи
13.02.2014 року питання про вилучення
земельної ділянки, спочатку вирішив
питання про фактичне вилучення законно
наданої земельної ділянки Позивачем,
винісши рішення № 742, яким надано
дозвіл жителям ІНФОРМАЦІЯ_1 на
влаштування проходу з вулиці Героїв
Бреста на вул. Дзержинського між
садибами громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_2, а пізніше рішенням № 753 визнав
таким, що втратив чинність пункт 81
рішення 34 сесії 5 скликання Тетіївської
міської ради від 28.08.2008 року № 509 "Про
надання та вилучення земельних ділянок
у зв'язку з невідповідністю вимогам
чинного законодавства.

За таких обставин, суд першої інстанції
правомірно дійшов висновку, що вказані
вище рішення є незаконні та підлягають
скасуванню.

Судова колегія погоджується також із
висновком суду першої інстанції, що не
підлягають задоволенню вимоги про
надання дозволу на приватизацію
будинку з присадибною ділянкою,
оскільки по даному питанню про відмову
в приватизації рішення відповідач не
виносив, а у вирішенні інших питань в
контексті поставленої вимоги суд
повноваженнями не наділений.

Підсумовуючи наведене, колегія
суддів приходить до висновку, що
доводи, викладені в апеляційній скарзі,
не знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Доводи апеляційної скарги та
представника апелянта в судовому
засіданні не спростовують висновків
суду першої інстанції, тому вони не
заслуговують на увагу.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст.158, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
Виконавчого комітету Тетіївської
міської ради - відмовити.

Постанову Тетіївського районного суду
Київської області від 15.04.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 25.07.2014
року.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.