Справа № 173/2806/13-а(2а/173/3/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 рокусправа № 173/2806/13-а
(2а/173/3/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 17 січня 2014 р. у справі №
173/2806/13-а(2а/173/3/2014) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі та
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_1
(далі-позивач) звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області та
просив визнати протиправними дії щодо
відмови Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області у
зарахуванні трудового стажу за списком
№ 1, зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Верхньодніпровську в
Дніпропетровській області зарахувати
трудовий стаж роботи за списком № 1 на
підставі поданих документів, що дають
право на пільгову пенсію, та призначити
пенсію з часу звернення з заявою.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 17 січня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
щодо порядку розгляду заяви про
підтвердження стажу роботи позивача.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області розглянути
заяву позивача про підтвердження стажу
роботи та прийняти рішення у
відповідності до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Не погодившись з таким рішенням
суду, Головне Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування своєї
апеляційної скарги відповідач вказує,
що уточнююча довідка, підтверджуюча
пільговий характер особи, районному
управлінню Пенсійного фонду України за
місцем проживання не надана. За таких
обставин, немає повноважень у комісії
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області немає повноважень розглядати
період роботи з 24.10.1984 по 10.05.1990 роки. Для
розгляду заяви необхідно підтвердити
ліквідацію підприємства без
правонаступника.

В судовому засіданні представник
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
підтримав доводи та вимоги апеляційної
скарги, наполягав на її задоволенні.

Позивач та представник
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі у судове
засідання не з'явились, про час та місце
слухання справи повідомлялися
належним чином.

Заслухавши представника
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
перевіривши за матеріалами справи
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що позивачу 13 лютого 2013 року
виповнилося 50 років та він звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області з метою
призначення пенсії на пільгових
умовах. Для підтвердження стажу роботи
надав заяву про підтвердження стажу
роботи від 23 квітня 2013 року, трудову
книжку, документи, надані архівними
установами, зокрема довідку про
заробітну плату, копії документів про
проведення атестації робочих місць,
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу, копії трудових
договорів, копію диплому та інші.

Отримати довідку підприємства
про підтвердження трудового стажу
позивач не зміг у зв'язку з ліквідацією
підприємства. На підтвердження чого
надав управлінню Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
копію ухвали арбітражного суду
Магаданської області від 4 грудня 2002
року № А-37-2350/02-5-б, згідно з якою
боржника, відкрите акціонерне
товариство «Шахта «Кадикчанская»,
визнано неспроможнім (банкрутом) та
відкрито конкурсне провадження за
спрощеною процедурою банкрутства.

Розглянувши заяву позивача про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, 26 червня 2013 року
комісія при Головному управлінні
Пенсійного фонду України прийняла
рішення, яким було вирішено, що для
розгляду заяви необхідно підтвердити
ліквідацію підприємства без
визначення правонаступника.

Відповідно до трудової книжки
позивач працював на шахті
«Кадикчанська» виробниче об'єднання
«Північсхідзолото» з 24.10.1984 по 10.05.1990
року на посаді електрослюсаря
підземного по 3 розряду з повним
робочим днем на підземних роботах.

Відповідно до п. 20 постанови КМУ
від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У разі відсутності
правонаступника та пільгової довідки
підтвердження періоду роботи, що
зараховується до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 № 18-1 «Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років» підтвердження
періодів роботи, що діє право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюються
комісіями.

Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України
до складу яких обов'язково включаються
представники органів соціального
захисту населення, органів Пенсійного
фонду України, Державної інспекції з
питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови
основними завданнями Комісії є розгляд
заяв про підтвердження стажу роботи та
прийняття рішень щодо підтвердження
стажу роботи або про відмову в його
підтвердженні в установленому порядку.

Комісія при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, за вислугу років,
розглянувши заяву позивача встановила
наступне.

Уточнююча довідка, підтверджуюча
пільговий характер роботи, районному
управлінню Пенсійного фонду України за
місцем проживання не надана.

Згідно рішення арбітражного суду
Магаданської області від 04.12.2002 року
відкрита ліквідаційна процедура щодо
банкрутства ВАТ «Шахта» Кадикчанська».
Документи про ліквідацію без
визначення правонаступника шахти
«Кадикчанська» виробничого об'єднання
«Північсхідзолото» на розгляд комісії
не надані. За таких обставин у комісії
не було повноважень розглядати заяву
позивача.

Для розгляду заяви на Комісії
необхідно підтвердити факт ліквідації
підприємства без визначення
правонаступника.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років» зазначено п.1 «цей Порядок
визначає механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремої
категорії працівників уразі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника».

Враховуючи вищезазначене,
рішення комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 26.06.2013
№11 винесено відповідно до вимог
чинного законодавства.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
прийняттям нового судового рішення.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205,
207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області -
задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 17 січня 2014 р. у
справі № 173/2806/13-а (2а/173/3/2014)- скасувати
та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Повний текст постанови
виготовлено 26.06.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак