Справа № 565/770/13-а
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/50889/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області на
постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кузнецовську Рівненської області
про зобов'язання призначити,
нарахувати та виплатити пенсію, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кузнецовську Рівненської області
про зобов'язання призначити,
нарахувати та виплачувати пенсію із
зниженням пенсійного віку відповідно
до частини 1 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з часу звернення за
призначенням пенсії.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 14 червня
2013 року в задоволенні позовних вимог в
частині зобов'язання управління
Пенсійного Фонду України в місті
Кузнецовську призначити, нарахувати та
виплатити йому пільгову пенсію із
зменшенням пенсійного віку з 29 жовтня
2012 року відмовлено.

Ухвалою Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 14 червня 2013
року позов ОСОБА_4 в частині
зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України в місті Кузнецовську
призначити, нарахувати та виплатити
йому пільгову пенсію із зменшенням
пенсійного віку за період з 08 березня
2012 року по 28 жовтня 2012 року залишено без
розгляду у зв'язку із пропуском строку,
передбаченого статтею 99 КАС України.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове рішення,
яким позовні вимоги задоволено
повністю. Зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в місті
Кузнецовську призначити пенсію ОСОБА_4
із зниженням пенсійного віку у
відповідності до статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 08 березня
2012 року, та з цього часу нарахувати та
виплатити відповідні кошти за весь
період затримки розрахунку.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року скасована ухвала
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 14 червня 2013
року про залишення позовних вимог без
розгляду.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказане судове
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році 2-ї категорії, має посвідчення
ліквідатора, і відповідно, має право на
пенсію із зменшенням пенсійного віку
на 8 років як особа, яка працювала у 1987
році у зоні відчуження не менше 14
календарних днів відповідно до статті
55 Закону України «Про статус і
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім того, позивач має стаж роботи з
шкідливими умовами за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, які дають
право на пенсію на пільгових умовах -
більше 12 років 6 місяців, що відповідно
до цієї ж норми надає йому право
зниження пенсійного віку ще на один
рік.

23 березня 2012 року позивач звернувся до
УПФ м. Кузнецовська із заявою про
призначення, нарахування та виплату
пільгової пенсії із зниженням
пенсійного віку та додав відповідні
документи. Проте, листом УПФ м.
Кузнецовська від 20 квітня 2012 року
позивачу було відмовлено.

Відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема, особам, які працювали у 1987 році
у зоні відчуження не менше 14
календарних днів, пенсійний вік
зменшується на 8 років. Крім того,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які
відпрацювали на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним у
встановленому порядку (чоловіки - 12
років 6 місяців і більше), вік виходу на
пенсію зменшується додатково на один
рік понад передбачений цією статтею.

Судами попередніх інстанцій
досліджено, що згідно листа Пенсійного
фонду України від 26 листопада 2012 року
за №24253/К-6 на адресу управління
надійшли довідки, видані ДПАТ
«Гідроспецбуд», форми 122 від 04 липня 2011
року № 07-07/48 про період участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 27
липня по 13 серпня 1987 року та уточнююча
пільговий характер роботи від 04 липня
2012 року № 07-07/47.

Отже, стаж роботи ОСОБА_4 з шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
становить 12 років 6 місяців 4 дні, що
надає йому право виходу на пенсію після
досягнення віку 51 рік.

Крім того, згідно пункту 38 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного Фонду
України № 22-1 від 25 листопада 2005 року,
передбачено, що при прийманні
документів орган, що призначає пенсію
перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження. При
цьому, орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, після подачі позивачем
заяви від 23 березня 2012 року,
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кузнецовську Рівненської області не
вчинено будь-яких дій, передбачених у
пункті 38-му Порядку. Також, позивачу не
пропонувалося виправити заяву або
надати додаткові документи.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про те, що на час звернення позивача із
заявою про призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», він досяг відповідного
віку та мав відповідний пільговий стаж
роботи, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційним судом
оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків
апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: