Справа № 2а-43/12/1228
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/58312/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
12 червня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Слов'яносербському районі
Луганської області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області (далі - Управління ПФ) з позовом
про визнання дій посадових осіб
Управління ПФ незаконними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до довідки про
заробітну плату.

Постановою Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
12 червня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 серпня 2012
року, відмовлено у задоволенні позову.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій ОСОБА_4 просить, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

На дану касаційну скаргу надійшло
заперечення Управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області, у якому
останнє рішення суду першої та
апеляційної інстанції вважає такими,
що ухвалені із дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
та просить залишити касаційну скаргу
без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 належить до
першої категорії як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 28
вересня 2001 року, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за 2
групою інвалідності, внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки Луганської обласної
МСЕК за № 0064905 від 03 вересня 2004 року
ОСОБА_4 встановлена друга група
інвалідності, внаслідок захворювання,
пов'язаного з впливом аварії на
Чорнобильській АЕС з 03 вересня 2004 року
безстроково.

Розмір призначеної та отримуваної ним
пенсії до 01 січня 2012 року складав
3769, 10 грн. із середнього заробітку,
визначеного відповідно до довідки,
виданої ВАТ «АТП-10961».

Відмовивши у задоволенні позову, суд
першої інстанції, а апеляційний суд,
погодившись з ним, виходили з того, що
обов'язок по наданню документів для
призначення чи перерахунку пенсії
покладається на пенсіонера, а отже дії
по перерахунку пенсії з 01 квітня 2012
року в мінімальному розмірі є
правильними.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками судів першої та
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Відповідно до Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011
року було проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_4 із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
а саме за 4 дні січня 1987 року у розмірі
відшкодування фактичних витрат, тобто
75% втрати працездатності. При цьому
заробіток для перерахунку пенсії було
визначено на підставі довідок, виданих
ВАТ «АТП-10961» про те, що його тарифна
ставка складає 7 крб. 88 коп. при
8-годинному робочому дні. З
вищезазначеної тарифної ставки було
розраховано середній заробіток. Проте,
відповідно до постанови Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986
року №153/10-43 для працівників, які
виконували роботи, пов'язані з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, було встановлено 6
годинний робочий день та 6-ти денна
робоча неділя. При цьому розрахункова
часова тарифна ставка у зоні
відчуження визначалася відповідно до
роз'яснення Держкомпраці СРСР і
Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року №1-2.
Робітникам, яким годинні тарифні
ставки у зоні відчуження визначалися
при 7 (8) годинному робочому дні
множиться на середню тривалість
робочого часу в годинах за місяць при 7
(8) годинному робочому дні (173,1), де
одержаний результат ділиться на
середню тривалість робочого часу за
місяць при 6-ти годинному робочому дні
(152,5 год.).

Відповідно до частини першої статті 44
Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV) заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

Згідно частини третьої статті 44 цього
Закону органи Пенсійного фонду мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, видані ними для оформлення
пенсії, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі
та достовірність поданих відомостей
про осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх
праці та інших відомостей,
передбачених законодавством для
визначення права на пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що дії
щодо проведення перевірки з приводу
відомостей, що містяться у довідці № 5
від 24 березня 2003 року Управлінням ПФ
проведені не були. В той же час,
повноваження щодо проведення таких дій
передбачені Законом № 1058-IV.

Отже, оскільки Управління ПФ не
вчинило жодних дій щодо встановлення
належного розміру виплачуваної пенсії
і призначило її у мінімальному розмірі,
то суди дійшли помилкових висновків
про відсутність підстав для
задоволення позову.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
12 червня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 серпня 2012 року скасувати.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області провести з 01
квітня 2012 року перерахунок пенсії
ОСОБА_4 виходячи з даних довідки про
заробіток за час знаходження на
Чорнобильській АЕС , виданої ВАТ «АТП -
10961» 06 червня 2003 року.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець