Справа № 9101/94746/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2013 рокусправа № 2а-2139/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області

на постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 28
вересня 2011 року

у справі № 2а-2139/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок
додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у
Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій, стягнення заборгованості з
виплати додаткової пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, передбаченого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок коштів
Державного бюджету України за період з
22 травня 2008 року по 31 березня 2011 року і
до настання обставин, що тягнуть
перерахунок або припинення такої
допомоги відповідно до діючого
законодавства України.

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 28
вересня 2011 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію у
відповідності з вимогами статті 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується залежно від
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, з 22 травня 2008 року
по 22 червня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат. в задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
справу направити на новий розгляд.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку у
відповідача.

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії -
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (а.с. 14).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується суд
апеляційної інстанції.

Разом з цим, судом першої інстанції
допущено порушення норм
процесуального права, в частині
розгляду позовних вимог поза межами
шестимісячного процесуального строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Виплата додаткової пенсії,
передбаченої статтею 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
періодичною, тому про порушення свого
права (якщо позивач вважає його
порушеним) ОСОБА_1 міг дізнатися при
здійсненні чергової виплати
додаткової пенсії.

Закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є доступними для
ознайомлення всіма громадянами, і
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від бажання такої
людини.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до адміністративного
суду, підстав для поновлення строку не
вбачається, тому його позовні вимоги за
період з 22 травня 2008 року по 13 жовтня 2010
року - розгляду не підлягають.

Крім того, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою, тобто до 23 липня 2011 року
застосування підлягають положення
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, відповідач має провести
виплати додаткової пенсії у розмірах
передбачених Законом України ««Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тобто у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
з 14 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року
включно.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 28
вересня 2011 року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області щодо
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно статей
49, 51, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно статей 49, 51, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з розміру
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період з 14 жовтня 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008
року по 13 жовтня 2010 року - залишити без
розгляду.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим