Справа № 872/17821/13
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа №
2а/331/144/13(0808/5848/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів: Прокопчук
Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя на постанову Жовтневого
районного суду Запорізької області від
27 листопада 2013 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О В
И В :

14 серпня 2012 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя (далі - відповідач), в якому
просила визнати нечинним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
відмову поновити та виплатити позивачу
пенсію за віком по матеріалах
пенсійної справи, яку отримував
позивач до виїзду на постійне місце
проживання за межами України;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя нарахувати та виплатити
позивачу пенсію на підставах
визначених пенсійним законодавством, з
07.10.2009 року, тобто починаючи з дня
ухвали Конституційним Судом України
Рішення про втрату чинності положення
п. 2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постановою Жовтневого районного суду
Запорізької області від 27 листопада 2013
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя,
викладену у листі № 137-б-9 від 09 липня 2013
року, щодо відмови в поновлені виплати
ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності
до норм Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком у
відповідності до норм Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 26 червня 2012
року, на підставі заяви та доданих до
неї документів. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
постанову Жовтневого районного суду
Запорізької області від 27 листопада 2013
року скасувати та винести постанову
про відмову в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянкою України, що
підтверджується паспортом для виїзду
за кордон терміном дії до 05.12.2021 року,
постійно мешкає на території держави
Ізраїль.

З березня 1994 року по лютий 1995 року,
проживаючи в місті Запоріжжя за
адресою: АДРЕСА_1, отримувала персію за
віком.

В вересні 1994 року ОСОБА_1 виїхала на
постійне проживання в державу Ізраїль
в зв'язку з чим виплата пенсії була
припинена.

ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя із заявою про
поновлення виплати пенсії за віком
згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009 року (а.с. 20), яке
посвідчено нотаріусом держави Ізраїль.

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя Листом
від 09.07.2012 року № 137/б-9 ОСОБА_1 було
відмовлено в поновлені виплати пенсії,
в зв'язку з тим, що рішення
Конституційного Суду України від 07.10.2009
року поширюється на осіб, які виїхали
на постійне місце проживання за кордон
після 07.10.2009 року (а.с. 7).

Пунктом 2 частини 1 ст. 49 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачалось,
що виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Другим реченням статті 51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачалось, що під час перебування
за кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009 положення
пункту 2 частини першої статті 49 та
положення другого речення статті 51
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Частиною 2 ст. 152 Конституції України
визначено, що закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Слід зазначити, що положення
вищезазначених норм пенсійного
законодавства впливають на інтереси
осіб яким вже була призначена пенсія та
які після її призначення проживають за
кордоном.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, чинній на
момент виникнення правовідносин) у
разі виїзду пенсіонера на постійне
місце проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Таким чином, з 7.10.2009 року порядок
виплати пенсії громадянам, які виїхали
на постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Після прийняття даного рішення
Конституційного Суду України і на
теперішній час інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, не прийнято.

Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24 жовтня 2007 року
№1261 передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах. Положенням
про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України за
№8-2 від 30.04.2002 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за №442/6730, обов'язок призначати,
виплачувати пенсію покладено саме на
територіальні управління Пенсійного
фонду України.

Відповідно до положень п. 5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 25.11.2005 №22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший. Якщо заява пересилається поштою
(крім випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

На підставі вищезазначеного суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції про
визнання неправомірною відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
поновлення виплати пенсії за віком
ОСОБА_1 починаючи з часу звернення із
заявою про поновлення виплати пенсії з
26.06.2012 року.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя на постанову
Жовтневого районного суду Запорізької
області від 27 листопада 2013 року -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду Запорізької області від 27
листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
О.М. Лукманова