Справа № 808/7255/13-а
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2014 рокусправа № 808/7255/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Валієва С.І., начальника
Орджонікідзевського районного відділу
у м. Запоріжжі УДМС України в
Запорізькій області, Управління ДМС у
Запорізькій області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

05.09.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
Запорізького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Валієва
С.І., начальника Орджонікідзевського
районного відділу у м. Запоріжжі УДМС
України в Запорізькій області,
Управління ДМС у Запорізькій області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, де
просили визнати рішення начальника
Орджонікідзевського РВ у м. Запоріжжі
УДМС України в Запорізькій області
Валієвой С.І. № 23-14-1624-Д
від 19.06.2013 р., прийнятого за
результатами розгляду скарги від 07.06.2013
р. в частині зобов'язання «надання
платіжного документу про сплату послуг
та вартості бланку згідно постанов КМУ
№ 1098 та № 795» протиправним та
зобов'язати Управління ДМС у
Запорізькій області повернути
неправомірно стягнуті кошти в розмірі
169,95 грн..

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р. в
задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погодившись з постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р.,
позивач подав апеляційну скаргу, де
просив скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р. та
ухвалити нове рішення, де задовольнити
позовні вимоги.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представник відповідача
просив відмовити в задоволенні
апеляційної скарги, інші особи, що
приймають участь у справі, до суду не
з'явилися, про дату слухання справи
повідомлені належним чином.

Переглядаючи справу, суд не
погоджується з висновком суду,
виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
07.06.2013 р. позивач звернувся до
відповідачів із заявою для
нетермінового оформлення
закордонного паспорта для тимчасових
поїздок за кордон та надав документи:
заяву - анкету, паспорт громадянина
України, свідоцтво про народження дві
фотокартки, військовий квиток, та
квитанцію про сплату державного мита
170,00 грн, однак, відповідач відмовився
прийняти перелічені документи,
оскільки не надано квитанцій про
сплату послуг та бланку.

Також з матеріалів справи слідує, що
оскарження дій працівника ДМС до
начальника відділу ДМС не дало
результатів, в зв'язку з чим позивач
змушений був сплатити додаткові
платежі в розмірі 169,96 грн ( 82,80 та 87,15).

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок врегульовано
Законом № 3857-XII.

Статтею 7 цього Закону передбачено, що
правила оформлення і видачі паспортів,
їх тимчасового затримання та вилучення
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

На реалізацію Закону № 3857-XII Кабінет
Міністрів України постановою від 31
березня 1995 року № 231 затвердив Правила,
у пункті 10 яких наведено вичерпний
перелік документів, необхідних для
оформлення паспорта у разі тимчасового
виїзду за кордон: заява-анкета
встановленого зразка; паспорт
громадянина України, свідоцтво про
народження (для осіб віком до 16 років);
копія виданої податковим органом
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, крім осіб,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.

Згідно зі статтею 1 Декрету Кабінету
Міністрів України від 21 січня 1993 року №
7-93 "Про державне мито" (далі - Декрет)
платниками державного мита на
території України є фізичні та
юридичні особи за вчинення в їхніх
інтересах дій та видачу документів, що
мають юридичне значення,
уповноваженими на те органами.

Державне мито справляється, зокрема, за
видачу громадянам України паспорта для
виїзду за кордон або обміну цього
паспорта на території України у
розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян (статті 2, 3 Декрету).

Таким чином, сплата установленого
Декретом державного мита покриває
вартість витрат, пов'язаних із
учиненням міграційною службою дій щодо
видачі громадянам України
закордонного паспорта на право виїзду
за кордон (у тому числі й вартість
бланка). Тому міграційна служба не
вправі вимагати повторної оплати тих
самих дій (послуг) на підставі іншого
нормативно-правового акта.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
апеляційної інстанції не погоджується
з висновком суду першої інстанції та
вважає за необхідне апеляційну скаргу
задовольнити, а постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову,
де задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись п.3
ч.1 ст.198, ст.202, 205, 207 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.11.2013 р. -
скасувати та прийняти нову постанову,
де адміністративний позов
задовольнити.

Визнати рішення начальника
Орджонікідзевського РВ у м. Запоріжжі
УДМС України в Запорізькій області
Валієвой С.І. № 23-14-1624-Д від 19.06.2013 р.,
прийнятого за результатами розгляду
скарги від 07.06.2013 р. в частині
зобов'язання «надання платіжного
документу про сплату послуг та
вартості бланку згідно постанов КМУ №
1098 та № 795» протиправним.

Зобов'язати Управління ДМС у
Запорізькій області повернути ОСОБА_1
неправомірно стягнуті кошти в розмірі
169,95 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
викладення повного тексту постанови.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук