Справа № 466/3836/14-а
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/3836/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Львова

в складі: головуючої - судді
Глинської Д.Б.

при секретарі
Чепіль С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області та Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанов, -

у с т
а н о в и в :

11.06.2014 р. Головне управління пенсійного
фонду України у Львівській області
звернулось до суду з адміністративним
позовом до відповідачів, у якому
просить суд ухвалити постанову, якою
визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
19.05.2014 року ВП №43310344 та скасувати дану
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

Свої вимоги мотивує тим, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області отримало постанову
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про відкриття
виконавчого провадження від 19.05.2014 року
ВП №43310344 щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2а-1617/11, виданого
26.09.2013 Шевченківським районним судом м.
Львова, про Зміну способу та порядку
виконання виконавчого листа № 2а-1617/11
виданого 20.04.2012 року Шевченківським
районним судом м. Львова про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести донарахування і
виплату пенсії ОСОБА_1 з 24.03.2014 року по
22.07.2011 року включно, з врахуванням
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» враховуючи мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абз. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області на користь ОСОБА_1 533,96 грн.
нарахованого підвищення до пенсії з
24.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з
врахуванням підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» враховуючи
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст.ст. 17, 18 Закону України
«Про виконавче провадження», примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом, згідно якого
підлягають виконанню останньою
виконавчі листи, що видаються судами.

Дане виконавче провадження відкрите з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а саме: у
виконавчому документі відсутні дата
прийняття і номер рішення, згідно з
яким видано виконавчий документ. Тому
згідно п. 6 ч. 1 ст.26 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний був відмовити
у відкритті виконавчого провадження.

Крім цього відповідно до положення, яке
визначає ст. 21 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади»
від 17.03.2011 року № 3166-VI, Головне
управління ПФУ у Львівській області, як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, а тому виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1617/11,
виданого 26.09.2013 Шевченківським
районним судом м. Львова, про Зміну
способу та порядку виконання
виконавчого листа № 2а-1617/11 виданого
20.04.2012 року Шевченківським районним
судом м. Львова про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1
з 24.03.2014 року по 22.07.2011 року включно, з
врахуванням підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на
користь ОСОБА_1 533,96 грн. нарахованого
підвищення до пенсії з 24.03.2011 року по
22.07.2011 року включно, з врахуванням
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області. Враховуючи, те що державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області при винесені постанови про
відкриття виконавчого провадження,
порушив норми чинного законодавства,
тому вимушене звернутись до суду.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за
можливе заслухати справу у відсутності
осіб, що не з'явилися на підставі
наявних доказів.

Ознайомившись з матеріалами справи,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають до задоволення з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
Шевченківським районним судом м.
Львова було видано виконавчий лист №
2а-1617/11 від 26.09.2013 про Зміну способу та
порядку виконання виконавчого листа №
2а-1617/11 виданого 20.04.2012 року
Шевченківським районним судом м.
Львова про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1
з 24.03.2014 року по 22.07.2011 року включно, з
врахуванням підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на
користь ОСОБА_1 533,96 грн. нарахованого
підвищення до пенсії з 24.03.2011 року по
22.07.2011 року включно, з врахуванням
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області. Враховуючи, те що державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області при винесені постанови про
відкриття виконавчого провадження,
порушив норми чинного законодавства,
тому вимушене звернутись до суду.

На підставі вищенаведеного
виконавчого листа, 19.05.2014 року
постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №43310344 було відкрито
виконавче провадження.

Частиною першою статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
передбачено, що примусове виконання
рішень здійснюється державною
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом. Статтею 18 даного Закону
визначенні вимоги до виконавчого
документа.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону, тобто тоді, коли у виконавчому
листі не вказано дати прийняття і
номеру рішення, відповідно до якого і
видано цей виконавчий лист.

Незважаючи на вищезгадані норми
закону, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області - Шестаком О.В.,
винесено постанову від 19.05.2014 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 43310344, боржником у якій зазначено
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Крім цього відповідно до ч. 1 ст. 25
Закону України "Про виконавче
провадження" /надалі Закону/ державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно із ст. 20 Закону виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
№512/5 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі
Інструкція-512/5), місце виконання
рішення визначається відповідно до
вимог, встановлених статтею 20 Закону.

У відповідності до ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження» на відділ
примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є Апарат Верховної
Ради України, Адміністрація
Президента України, вищі чи центральні
органи виконавчої влади,
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, вищі спеціалізовані суди,
апеляційні суди, Генеральна
прокуратура України, прокуратури
Автономної Республіки Крим, областей,
міст Києва і Севастополя,
спеціалізовані прокуратури на правах
обласних, Вища рада юстиції,
Національний банк України, Рахункова
палата, Управління справами Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська і Севастопольська
міські ради або обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, інші органи державної
влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови
правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) зі змінами,
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
разом з управліннями Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади, а відтак
Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст. 21
Закону.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2а-1617/11 від 26.09.2013
про Зміну способу та порядку виконання
виконавчого листа № 2а-1617/11 виданого
20.04.2012 року Шевченківським районним
судом м. Львова про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1
з 24.03.2014 року по 22.07.2011 року включно, з
врахуванням підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на
користь ОСОБА_1 533,96 грн. нарахованого
підвищення до пенсії з 24.03.2011 року по
22.07.2011 року включно, з врахуванням
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз. 1 ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Враховуючи ст.ст. 17, 18, 21, п.6 ч.1 ст.26
Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 21 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади».

Керуючись ст.ст. 11, 159, 160 ч.3, 161 КАС
України, -

п о с
т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
19.05.2014 р. ВП № 43310344 про відкриття
виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного
виконавця головного державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 19.05.2014 р. ВП № 43310344.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Львова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя Д. Б. Глинська