Справа № 2-а-1188/11
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1188/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Хоменко В.Г.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області на ухвалу
Генічеського районного суду
Херсонської області від 28.04.2014 року
заявою Головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни».

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 06.04.2011
року позов задоволений частково.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду в Генічеському районі
Херсонської області неправомірними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Генічеському районі
Херсонської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щомісячну
недоплачену державну соціальну
допомогу як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", у період часу з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 24 грудня 2008 року, за 2009
рік та з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року з урахуванням фактично сплаченої
щомісячної грошової державної
соціальної допомоги в зазначених
періодах в розмірі 10%. В задоволенні
іншої частини позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.02.2012 року
було змінено постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 07.11.2011 року,
викладено її резолютивну частину в
інший редакції. Зазначена постанова
суду набрала законної сили.

05.12.2012 року Генічеським районним судом
Херсонської області було видано
виконавчий лист №2а-1811.

01.04.2014 року до Генічеського районного
суду Херсонської області звернувся
Відділ державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області із заявою
про зміну способу і порядку виконання
постанови Генічеського районного суду
Херсонської області 06.04.2011 року.

Ухвалою Генічеського районного суду
Херсонської області від 28.04.2014 року
заяву задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Генічеського районного суду
Херсонської області, на підставі якої
виданий виконавчий лист Генічеського
районного суду № 2-а-1188 від 05 грудня 2012
року. Стягнуто з управління Пенсійного
фонду України в Генічеському районі
Херсонської області нараховану
позивачу ОСОБА_1, як «дитині війни»
недосплачену щомісячну державну
соціальну допомогу у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, за період
з 22 вересня 2010 року по 31 грудня 2010
року з урахуванням фактично сплачених
за цей період сум в розмірі 2321 (дві
тисячі триста двадцять одна) грн. 62 коп.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
місцевого суду, Управління Пенсійного
фонду України в Генічеському районі
Херсонської області в апеляційній
скарзі зазначає, що судом порушено
норми процесуального права. На думку
апелянта, суддя місцевого суду порушив
вимоги ст. 263 КАС України, що є підставою
для скасування ухвали про задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання судового рішення та
постановлення нової ухвали з відмовою
в задоволенні заяви.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для її
задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.12.2012 року Генічеським районним судом
Херсонської області було видано
виконавчий лист №2а-1811 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, як «дитині війни», недосплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за період з 22
вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Постановою державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області ВП №36048402
від 21.03.2013 року було відкрито виконавче
провадження по виконанню виконавчого
листа №2а-1188, виданого 05.12.2012 року
Генічеським районним судом
Херсонської області.

25 березня 2014 року до відділу надійшло
повідомлення управління Пенсійного
фонду України в Генічеському районі
про виконання вимог постанови про
відкриття та вимог виконавчого
документа в частині перерахунку
пенсії, відповідно до якого ОСОБА_1
згідно рішення суду за період з 22
вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року
підлягає виплаті 2321,62 гри. Але ці кошти
стягувачу не виплачені, у зв'язку із
відсутністю фінансування з Державного
бюджету України.

Так, 01.04.2014 року до Генічеського
районного суду Херсонської області
звернувся Відділ державної виконавчої
служби Генічеського районного
управління юстиції Херсонської
області із заявою про зміну способу і
порядку виконання постанови
Генічеського районного суду
Херсонської області 06.04.2011 року, а саме
змінити спосіб виконання з
зобов'язання здійснити перерахунок та
підвищити пенсію на стягнення суми
боргу по виплаті пенсії.

Судова колегія не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно задоволення заяви Відділу
державної виконавчої служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
зважаючи на наступне.

Так, відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи його змісту. При цьому,
відстрочити або розстрочити, змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Слід зазначити, що в даному випадку
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Таким чином, виконання зазначеної
постанови суду фактично можливе, хоча й
за певних умов, а отже підстави для
зміни способу виконання рішення суду
першої інстанції відсутні.

Зважаючи на все вище зазначене колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
змінюючи спосіб виконання постанови
суду, фактично змінив її суть, що
належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для зміни способу виконання
постанови Генічеського районного суду
Херсонської області від 06.04.2011 року.

Такої ж правової позиції притримується
Вищий адміністративний суд України у
своїй ухвалі К/800/598/14 від 12 лютого 2014
року.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про наявність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Таким чином, враховуючи, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4
ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним
скасовуючи ухвалу суду першої
інстанції, прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254, 263
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області - задовольнити.

Ухвалу Генічеського районного суду
Херсонської області від 28.04.2014 року -
скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви Відділу
Генічеського районного суду
Херсонської області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни" - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.