Справа № 711/6487/13-а 2а/711/198/13
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
711/6487/13-а 2а/711/198/13
Головуючий у 1-й інстанції: Демчик Р.В.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

24 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області на Постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 17 вересня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2013 року позивач звернувся з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області, якому просив визнати відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області щодо
проведення перерахунку йому пенсії з
урахуванням додаткових видів
грошового забезпечення за 24 місяці
перед звільненням: грошової
винагороди, матеріальної допомоги та
вихідної допомоги при звільненні, з
дати призначення пенсії, неправомірною
та зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з урахуванням додаткових видів
грошового забезпечення за 24 місяці
перед звільненням: грошової винагороди
в сумі 10600 грн., матеріальної допомоги в
сумі 20577 грн. 86 коп. та вихідної допомоги
при звільненні в сумі 52236 грн. 45 коп., з
дати призначення пенсії.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 17 вересня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати в повному обсязі Постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 17 вересня 2013 року. Свої
вимоги апелянт аргументує тим, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням та неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
відповідно до довідки УМВС України в
Черкаській області від 11 квітня 2013
року, позивач в березні, квітні, травні,
червні, серпні, вересні, жовтні,
листопаді 2011 року отримав грошову
винагороду в сумі 10600 грн., а в червні 2011
року, квітні та липні 2012 року
матеріальну допомогу в сумі 20577 грн. 86
коп., в зв'язку з чим суд вважає, що такі
виплати є щомісячними.

Як вбачається з довідки УМВС України в
Черкаській області від 21 травня 2013
року, позивачу при звільнені з ОВС 18
грудня 2012 року була нарахована та
виплачена вихідна допомога в сумі 52236
грн. 45 коп.

Позивач 15 квітня 2013 року та 28 травня 2013
року звертався з заявами до
відповідача з проханням здійснити
перерахунок пенсії з врахуванням
грошової винагороди, матеріальної
допомоги та вихідної допомоги при
звільнені з дати призначення пенсії.

Рішеннями відповідача від 24 квітня 2013
року та 4 червня 2013 року в задоволені
заяв позивача було відмовлено, на
підставі ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» та п.7 постанови КМУ №393 від 17
липня 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей».

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам колегія суддів зважає
на таке.

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 29 розділу ІІ Закону України від
28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» внесені зміни до ч. 3 ст.
43 Закону № 2262-ХІІ, а саме, виключено
слова «за останньою штатною посадою
перед звільненням» та доповнено
словами «та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України».

На момент виходу позивача на пенсію
вказана редакція ст. 43 Закону № 2262-ХІІ
була чинною, оскільки зміни, внесені до
неї пп. 4 п. 29 розділу II Закону № 107-VI,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008р. N 10-рп/2008.

В подальшому Законами України «Про
державний бюджет» на 2009-2011 роки та
всіма іншими Законами зміни в частину 3
ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ від 09
квітня 1992 року «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» не вносились.

За таких обставин обчислення позивачу
пенсії з грошового забезпечення з
урахуванням щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій
за 24 останні календарні місяці перед
звільненням не відповідало вимогам
чинного законодавства України на час
призначення пенсії позивачу, а тому суд
І інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про право позивача на
перерахунок вказаної пенсії, виходячи
з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством як передбачено ч. 3 ст. 43
Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України в постановах
від 22 січня 2013 року (справа №21-421а12) та 12
лютого 2013 року (справа № 21-445а12).

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області - залишити
без задоволення.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 17 вересня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 31.07.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.