Справа № 697/1766/14-а
Суддя: Льон О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/1766/14-а
провадження № 2-а/697/130/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.07.2014 р. м. Канів

в складі : головуючого - судді - Льон О.М.

з участю секретаря - Дрянової
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Канів, Черкаської
області адміністративну справу за
позовом Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Варшавка»
до виконавчого комітету Канівської
міської ради Черкаської області та
міської комісії по вирішенню земельних
спорів виконавчого комітету
Канівської міської ради Черкаської
області про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 14
січня 2014 року ОСОБА_1, як головою
правління ОСББ «Варшавка», керуючись
ч.З ст.. 158 ЗК України подано заяву до
Комісії по вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради щодо вирішення земельного
спору - погодження меж земельної
ділянки із сусіднім землевласником.

21 січня 2014 року Комісія по вирішенню
земельних спорів виконавчого комітету
Канівської міської ради прийняла
рішення про неможливість погодження
межі земельної ділянки ОСББ «Варшавка»
із суміжним землекористувачем - ОСОБА_2
у зв'язку з тим, що межа земельних
ділянок між будинковолодіннями НОМЕР_1
(ОСОБА_2.) та НОМЕР_2 (ОСББ «Варшавка») є
предметом спору, щодо самочинного
будівництва гаража гр.. ОСОБА_1

Дане рішення затверджено рішенням
виконавчого комітету Канівської
міської ради №31 від 19.02.2014 року.

Фактично Комісією по вирішенню
земельних спорів по суті спір не
вирішено, а рекомендовано гр.. ОСОБА_2
звернутися до будь-якої організації,
яка має відповідні ліцензії на
проведення обмірів земельних ділянок з
метою відновлення межових знаків
земельної ділянки, а ОСОБА_1
рекомендовано, в разі недосягнення
добросусідських відносин, звернутися
за його вирішенням до суду.

Позивач вважає дане рішення таким, що
суперечить вимогам чинного
законодавства України та Положенню про
міську комісію по вирішенню земельних
спорів затвердженому рішенням
виконавчого комітету Канівської
міської ради №181 від 18.05.2006 року, а тому
просить суд визнати незаконним та
скасувати.

В судовому засіданні представники
позивача - адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_1
позовні вимоги підтримали, просять суд
визнати незаконним та скасувати
протокол міської комісії по вирішенню
земельних спорів виконавчого комітету
Канівської міської ради від 21 січня 2014
року, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Канівської
міської ради №31 від 19.02.2014 року, в
частині розгляду заяви голови ОСББ
«Варшавка» ОСОБА_4 щодо непогодження
меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 гр.
ОСОБА_5 Зобов'язати міську комісію по
вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради вчинити дії - повторно
провести засідання комісії по
вирішенню земельних спорів та
повторно, на підставі заяви голови ОСББ
«Варшавка» ОСОБА_4, розглянути по суті
вимоги викладені в зверненні до
комісії у повному обсязі та прийняти
рішення по суті спору.

Представник відповідача, виконавчого
комітету Канівської міської ради -
Леонова А.А.. в судове засідання не
з'явилася, подала до суду заяву про
розгляд справи без її участі, позов
визнає.

Представник відповідача, міської
комісії по вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради - Холодова І.Є. в судовому
засіданні позов визнала, поскільки
дійсно комісія не вирішила спір по
суті.

Суд, заслухавши представника позивача,
відповідача дослідивши матеріали
справи приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав .

З матеріалів справи вбачається, що 14
січня 2014 року ОСОБА_1, як головою
правління ОСББ «Варшавка», керуючись ч.
3 ст. 158 ЗК України подано заяву до
Комісії по вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради щодо вирішення земельного
спору - погодження меж земельної
ділянки із сусіднім землевласником
(а.с. 11).

21 січня 2014 року Комісія по вирішенню
земельних спорів виконавчого комітету
Канівської міської ради прийняла
рішення про неможливість погодження
межі земельної ділянки ОСББ «Варшавка»
із суміжним землекористувачем - ОСОБА_2
у зв'язку з тим, що межа земельних
ділянок між будинковолодіннями НОМЕР_1
(ОСОБА_2.) та НОМЕР_2 (ОСББ «Варшавка») є
предметом спору, щодо самочинного
будівництва гаража гр.. ОСОБА_1 (.а.с. 10).

Дане рішення затверджено рішенням
виконавчого комітету Канівської
міської ради №31 від 19.02.2014 року. ( а.с.12).

Відповідно до д пп. 5 п. б ст. 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать вирішення земельних спорів у
порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.З Ст.158 ЗК України саме
на органи місцевого самоврядування
покладено обов'язок вирішувати
земельні спори у межах населених
пунктів щодо меж земельних ділянок, що
перебувають у власності і користуванні
громадян, та додержання громадянами
правил добросусідства, а також спори
щодо розмежування меж районів у містах.

Відповідно до ч.5 ст.158 ЗК України у разі
незгоди власників землі або
землекористувачів з рішенням органів
місцевого самоврядування, органу
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів спір вирішується судом.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.

З огляду вищенаведених норм чинного
законодавства, вбачається, що комісія з
розгляду земельних спорів виконавчого
комітету Канівської міської ради
входить до системи виконавчих органів
Канівської міської ради, й відтак, є
органом місцевого самоврядування.

Статтею 159 ЗК України передбачено
порядок розгляду земельних спорів
органами місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Положення про комісію
передбачено, що міська комісія по
вирішенню земельних спорів є постійно
діючим органом, створеним у
виконавчому комітеті Канівської
міської ради для вирішення питань щодо
меж земельних ділянок.

Відповідно до п.5.1. Положення про
комісію, комісія розглядає в
установленому порядку та у визначені
строки заяви щодо земельних спорів та
приймає відповідні рішення.

Рекомендації комісії 21.01.2014 року з
розгляду земельних спорів виконавчого
комітету Канівської міської ради про
вирішення спору в судовому порядку без
розгляду комісією по суті, суд вважає
передчасними, поскільки згідно вимог
ст.158 ЗК України лише у разі незгоди з
рішенням органу місцевого
самоврядування власник або
землекористувач може звернутись до
суду.

Суд приходить до висновку, що орган
місцевого самоврядування, а саме
комісія по вирішенню земельних спорів,
як постійно діючий орган виконавчого
комітету, повинна була розглянути спір
по суті та прийняти обґрунтоване
рішення з посиланням на норми чинного
законодавства України, але в порушення
вимог ст.ст. 158, 159 ЗК України, ст. 33 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні», пп. 1, 5.1. Положення про
комісію, комісія не виконала своїх
обов'язків, тому протокол міської
комісії по вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради від 21 січня 2014 року,
затверджений рішенням виконавчого
комітету Канівської міської ради №31
від 19.02.2014 року, в частині розгляду
заяви голови ОСББ «Варшавка» ОСОБА_4
щодо непогодження меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5 є
незаконним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного суд вважає
також обґрунтованою позовну вимогу про
зобов'язання міської комісії по
вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради вчинити дії - повторно
провести засідання комісії по
вирішенню земельних спорів та
повторно, на підставі заяви голови ОСББ
«Варшавка» ОСОБА_4, розглянути по суті
вимоги викладені в зверненні до
комісії у повному обсязі та прийняти
рішення по суті спору.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, ст. ст.
158, 159 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Варшавка» до виконавчого
комітету Канівської міської ради
Черкаської області та міської комісії
по вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради Черкаської області про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
протокол міської комісії по вирішенню
земельних спорів виконавчого комітету
Канівської міської ради від 21 січня 2014
року, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Канівської
міської ради №31 від 19.02.2014 року, в
частині розгляду заяви голови ОСББ
«Варшавка» ОСОБА_4 щодо непогодження
меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 гр.
ОСОБА_5.

Зобов'язати міську комісію по
вирішенню земельних спорів
виконавчого комітету Канівської
міської ради вчинити дії - повторно
провести засідання комісії по
вирішенню земельних спорів та
повторно, на підставі заяви голови ОСББ
«Варшавка» ОСОБА_4, розглянути по суті
вимоги викладені в зверненні до
комісії у повному обсязі та прийняти
рішення по суті спору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя -підпис-
О . М . Льон

З оригіналом згідно

Суддя
О.М. Льон