Справа № 804/9694/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 липня 2014 р.
Справа №804/9694/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Потолова Г.В.,
розглянувши позовну заяву з додатками
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агромонтажник», про
застосування заходів реагування та
зобов'язання утриматись від певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДСНС України у
Дніпропетровській області звернулося
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом про
застосування заходів реагування до ТОВ
«Агромонтажник» у вигляді повного
зупинення експлуатації виробничої
будівлі та адміністративно-побутового
корпусу останнього, за адресою:
м.Дніпропетровськ, вул.Хвойна, 104, до
повного усунення порушень.

Також, позивач просить суд зобов'язати
ТОВ «Агромонтажник» утриматись від
вчинення будь-яких дій, пов'язаних з
експлуатацією виробничої будівлі та
адміністративно-побутового корпусу за
вищевказаною адресою.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає вона вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

В порушення п.2 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві не зазначено
засобів зв'язку позивача та його адрес
електронної пошти, або посилання на їх
відсутність, оскільки ці реквізити
можуть бути потрібні суду для
здійснення термінових викликів чи
повідомлень, з'ясування причин
неприбуття до суду.

На виконання приписів п.5 ч.1, ч.3 ст.106 КАС
України стосовно сплати судового збору
позивачем подане клопотання про
відстрочення сплати судового збору.

При розгляді зазначеного клопотання
суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 88 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд, враховуючи
майновий стан сторони, може своєю
ухвалою зменшити розмір належних до
оплати судових витрат чи звільнити від
їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Як вбачається з клопотання позивача,
останній просить суд відстрочити
сплату судового збору на підставі того,
що бюджетна, неприбуткова організація,
звертається до суду за захистом життя
та здоров'я людей.

Разом з тим, позивачем не враховано, що
не всі бюджетні організації
звільняються від сплати судового
збору.

Відповідно до листа Державної судової
адміністрації України від 05.04.2012 року
№ 11-1801/12, з 6 лютого 2012 року
відкриті нові доходні рахунки щодо
сплати судового збору. У зв'язку з чим,
Дніпропетровському окружному
адміністративному суду присвоєно
наступні реквізити рахунку:

отримувач: УДКСУ у
Красногвардійськомур-ні м.
Дніпропетровська, Дніпропетровської
обл..;

код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253;

рахунок отримувача: 4008 за кодом
бюджетної класифікації 22030001;

банкотримувача: ГУ ДКСУ у
Дніпропетровській області м.
Дніпропетровськ

МФО банку отримувача: 805012.

Згідно частини першої статті 4 Закону
України «Про судовий збір» судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенню до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно частини другої статті 4
Закону України «Про судовий збір»
ставка судового збору за подання
адміністративного позову немайнового
характеру становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Згідно статті 8 Закону України «Про
Державний бюджет на 2014 рік» розмір
мінімальної заробітної плати з січня
2014 року встановлено 1218грн.00коп.

Таким чином, позивачу належить до
сплати 73грн. 08коп. судового збору за
поданим адміністративним позовом.

З огляду на приписи ч.4 ст.106 КАС України,
дата підписання - це день фактичного
підписання, а не складання (чи
реєстрації) позовної заяви. Разом з тим,
днем подання заяви до суду є не дата,
написана на позовній заяві, а день її
реєстрації в канцелярії суду або день
відправлення заяви на адресу суду
поштою.

Відтак, у позовній заяві відсутня дата
її підписання та позивачем не
визначено - чи можливо вважати дату
реєстрації позову датою його
підписання.

Крім того, в порушення приписів ч.4 ст.106
КАС України позивачем не надано
доказів на підтвердження повноважень
особи, що підписала адміністративний
позов (наказ, розпорядження тощо).

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.48
КАС України здатність мати
процесуальні права та обов'язки в
адміністративному судочинстві
(адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за
громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, органами
державної влади, іншими державними
органами, органами влади Автономної
Республіки Крим, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими і
службовими особами, підприємствами,
установами, організаціями (юридичними
особами). Здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
органам державної влади, іншим
державним органам, органам влади
Автономної Республіки Крим, органам
місцевого самоврядування, їхнім
посадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, організаціям
(юридичним особам).

Такими доказами, зокрема можуть бути
реєстраційні документи, наказ на
призначення керівника позивача тощо.

Крім того, згідно з ч.1, ч.3 ст.58 КАС
України, оригінали довіреностей або
засвідчені підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.
Довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.

До позовної заяви додана копія
довіреності № 2738/05-13 від 28.08.2013 р. на ім'я
ОСОБА_1

Вказана копія довіреності
посвідчена самим ОСОБА_1

Проте, з тексту довіреності не
вбачається надання ОСОБА_1 права на
засвідчення копій документів, в тому
числі, й довіреності.

Також, в тексті зазначеної
довіреності відсутнє уповноваження
ОСОБА_1 на підписання будь-яких
документів, в тому числі й позовної
заяви, від імені Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області.

Довіреність передбачає лише
повноваження представляти інтереси
Головного управління в судах з усіма
необхідними для того повноваженнями з
питань, пов'язаних з веденням судових
справ щодо застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

При цьому не визначено межі
наданих представнику повноважень.

Також, суд звертає увагу, оскільки
застосування заходів реагування є
виключним заходом, як самостійно
зазначає позивач, останнім всупереч ч.2
ст.106 КАС України, не визначено підстав
необхідності їх застосування. А також,
вбачається недоведення позивачем
неможливості самостійного їх
застосування.

Визначені питання відносяться саме до
повноважень позивача, а тому не можуть
бути невідомі останньому. Отже, позивач
має можливість надати такі докази
самостійно.

Відповідно до ст.122 КАС України за
загальним правилом адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі.

Визначені недоліки позовної заяви
неможливо усунути в ході розгляду
адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху зі встановленням строку для
усунення виявлених недоліків позовної
заяви з урахуванням ст.ст.106, 108 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агромонтажник», про
застосування заходів реагування,
залишити без руху.

Встановити Головному управлінню
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області дводенний
строк з дня набрання даною ухвалою
законної сили для усунення недоліків
позовної заяви.

Визначені недоліки усунути шляхом
надання:

- письмово визначених засобу зв'язку та
електронної адреси позивача, або
посилання на їх відсутність;

- квитанції про сплату судового збору;

- письмово визначеної дати підписання
позовної заяви;

- доказів наявності повноважень особи
яка підписала позовну заяву;

- оригінал або належним чином
засвідчену довіреність на ім'я ОСОБА_1;

- доказів необхідності застосування
заходів реагування саме у судовому
порядку.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у п'ятиденний
строк з дня отримання копії ухвали,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя
Г.В.
Потолова