Справа № 204/3969/13-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/3969/13-а
Провадження № 6-а/204/33/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючої судді - Нізік О.В.,

при секретарі - Таран К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання судових
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікарової
А.О. про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

07 квітня 2014 року старший державний
виконавець Понікарова А.О. звернулася
до суду з вищевказаним поданням. В
обґрунтування вимоги посилалась на те,
що на виконанні у Відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 41931139, з
виконання виконавчого листа № 2а/204/99/13)
від 24.01.2014, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради з 04 грудня 2012
року нарахувати ОСОБА_2 державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року. У
відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 08.02.2014 року
відкрито виконавче провадження про, що
винесено відповідну постанову, копії
якої направлено сторонам виконавчого
провадження. Разом з цим державним
виконавцем боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги. Відповідно до
здійсненого перерахунку нарахована
сума недоплаченої державної допомоги
за рішенням суду склала 14767,58 грн.
Обставини викладені у поданні вважає
винятковими за яких суд може змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення в рамках створеного державою
механізму «гарантії держави щодо
виконання судових рішень». Інакше,
ефективність цього механізму та
можливість виконання судового рішення
може бути серйозно зневільована не
вирішенням зазначеного питання по
суті. На підставі викладеного у
поданні, керуючись ст. 11, 36 Закону
України «Про виконавче провадження»,
ст. 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, просила змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2а/204/99/13 від 24.01.2014, що видав
Красногвардійський районний суд м.
Дніпропетровська, із зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради з 04
грудня 2012 року щомісячно виплачувати
ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року на стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
нараховану ОСОБА_2 державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмір,
встановленому ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року починаючи з
04 грудня 2012 року у розмірі 14767 грн. 58 коп.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради Гайдокова М.О.
надала до суду заяву в якій просила
розглянути подання державного
виконавця без участі представника
управління, зазначила, що управління
підтримує зазначене подання та просить
його задовольнити.

ОСОБА_2 надала до суду письмові
пояснення в яких зазначила, що
підтримує дане подання та просить його
розглянути за її відносності.

Інші сторони у судове засідання не
з'явились.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання старшого державного
виконавця Понікарової А.О. підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні,
04.06.2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПСЗН
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою судді Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 червня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволені.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 08 листопада 2013 року постанова
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровськау справі № 204/3969/13-а
(2-а/20499/13) від 19 червня 2013 року залишена
без змін.

Судом встановлено, що на виконанні у
Відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 41931139, з
виконання виконавчого листа № 2а/204/99/13)
від 24.01.2014, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради з 04 грудня 2012
року нарахувати ОСОБА_2 державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 08.02.2014 року
відкрито виконавче провадження про, що
винесено відповідну постанову, копії
якої направлено сторонам виконавчого
провадження. Разом з цим державним
виконавцем боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.

Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги. Відповідно до
здійсненого перерахунку нарахована
сума недоплаченої державної допомоги
за рішенням суду склала 14767,58 грн.

Невиконання рішення суду боржником в
частині виплати нарахованої суми
допомоги обумовлено наступним:
Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Згідно з частиною першою та другою
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» визначено, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
закону, здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України.

У відповідності до рішення
Конституційного суду України № 20-рп/2011
від 26.12.2011 року по справі № 1-42/2011,
Кабінет Міністрів України як вищий
орган у системі органів виконавчої
влади наділений конституційними
повноваженнями спрямовувати і
координувати діяльність міністерств,
інших органів виконавчої влади, до яких
належить Управління праці та
соціального захисту населення.

Таким чином. Кабінет Міністрів України
є органом, який забезпечує проведення
державної політики у соціальній сфері,
а УПСЗН - органом, який реалізує таку
політику, в тому числі за рахунок
коштів Державного бюджету України. У
рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп
Конституційний суд зазначив, що
розміри соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Конституцією України зазначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Кабінет Міністрів України є вищим
органом у системі органів виконавчої
влади, який розробляє проект закону про
Державний бюджет України на наступний
рік і подає його до Верховної Ради
України, забезпечує виконання
затвердженого Верховною Радою України
про його виконання. Ефективне
здійснення Кабінетом Міністрів
України цих повноважень є основою для
вжиття заходів щодо забезпечення прав
і свобод людини і громадянина,
проведення політики у сфері
соціального захисту, фінансової і
податкової політики.

Рішенням Конституційного Суду України
№ З-рп/2012 від 25.01.2012 року установлено, що
надання Верховною Радою України права
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок і розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в ст. 116 Конституції
України. Отже, Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції України та законів
України.

У відповідності до рішення
Конституційного Суду України № З-рп/2012
від 25.01.2012 по справі № 1-11/2012,
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону, пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Таким чином у відповідності до
паспортів бюджетних програм за
відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету, видатки
на погашення заборгованості за
зазначеним рішенням суду на 2013 рік не
передбачено.

У відповідності до вищевикладеного,
виникли обставини, що виключають
можливість виконання зазначеного
рішення суду у повному обсязі, а саме в
частині виплати нарахованої суми.

Статтею 124 Конституції України
встановлено, що рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій її території.
Судді при здійсненні правосуддя
незалежні і підкоряються лише Закону,
отже у рішеннях суду втілюється
волевиявлення самої держави, а тому
обов'язковість рішень суду є однією з
основних засад судочинства, згідно з
положеннями ст. 129 Конституції України.

Тому питання про своєчасність
виконання судових рішень, що набрали
законної сили або допущені до
негайного виконання має виключно
важливе значення для авторитету
судової влади в державі. Безперечно,
завдання судочинства не виконується,
якщо не виконується судове рішення.

В Україні питання, пов'язані з
виконанням судових рішень у цивільних,
господарських, кримінальних та
адміністративних справах, а також
майнових стягнень, врегульовано
Законом України "Про виконавче
провадження". Так, статтею 1 Закону
України «Про виконавче провадження»
визначено, що виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Законом України «Про виконавче
провадження» передбачено, що Державна
виконавча служба є єдиним органом
примусового виконання, крім органів та
посадових осіб, які виконують рішення
про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Статтею 2 зазначеного закону визначено,
що примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України "Про державну виконавчу службу"
( 202/98-ВР ) (далі - державні виконавці).

Так, Законом України "Про державну
виконавчу службу" визначено, що
завданням державної виконавчої служби
є своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом. Державна
виконавча служба входить до системи
органів Міністерства юстиції України і
здійснює виконання рішень судів,
третейських судів та інших органів, а
також посадових осіб (далі - рішень)
відповідно до законів України.

Статтею 11 Закону України „Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів
беруть бюджетні зобов'язання та
здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами. Зобов'язання, взяті
учасником бюджетного процесу без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються.

Отже, саме від бюджетних призначень на
відповідний рік цілком залежить
виконання рішень судів, за якими
боржником виступає орган державної
влади. Відсутність належних бюджетних
асигнувань або коштів та відсутність
відповідних процедур, які б дозволяли
забезпечити фінансування одразу ж, як
тільки постала проблема відповідних
виплат, призводить до невиконання або
тривалого виконання судових рішень.

Такі обставини встановлені і
Європейським судом з прав людини. Так,
рішенням Європейського суду з прав
людини «Войтенко проти України»
визнано, що виконання рішення про
стягнення коштів з державної установи
могло бути здійснено лише за умови,
якщо б такі витрати були попередньо
передбачені у законі про державний
бюджет. Причина невиконання судового
рішення про стягнення коштів з
державної установи полягає саме у
відсутності відповідних законодавчих
заходів, які б забезпечували виконання
цього рішення, а не у бездіяльності
органу державної виконавчої служби.

До аналогічного висновку дійшов
Європейський суд у справі «Ромашов
проти України». Зокрема Суд зазначив,
що виконання у відношенні державного
органу може бути здійснене лише в тому
випадку, якщо державою передбачені та
визначені асигнування на відповідні
видатки Державного бюджету України
шляхом здійснення відповідних
законодавчих заходів. Факти справи
свідчать про те, що виконанню
відповідного судового рішення
перешкоджала саме відсутність
законодавчих заходів, а не неналежне
виконання своїх обов'язків державними
виконавцями.

Таким чином, рішенням міжнародної
судової установи, юрисдикція якої
визнана Україною, встановлено
відсутність бездіяльності органу
державної виконавчої служби при
виконанні рішень про стягнення коштів
з бюджетної установи за відсутності
відповідних бюджетних асигнувань.

У цьому контексті слід зауважити, що
рішення Європейського суду свідчать,
що у багатьох випадках причиною
невиконання рішень національних судів
була саме відсутність коштів або
належного бюджетного фінансування,
включаючи відсутність відповідних
процедур забезпечення фінансування, як
тільки виявляється проблема з
виплатою. У цьому зв'язку Європейський
суд наголошував, що держава не може
посилатись на відсутність коштів як на
виправдання невиконання рішень
національних судів, винесених проти
неї, її органів та установ, а також
підприємств, якими вона володіє або які
контролює. Див., серед багатьох інших,
"Шмалько проти України" (ТМ 60750/00) (980 226),
рішення від 20 липня 2004 року, пункт 44.

Зазначене рішення яке підлягає
виконанню є зобов'язального характеру
за яким боржник зобов'язаний особисто
вчинити певні дії, у зв'язку з чим
організація його виконання визначена
статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження». Так, у разі
невиконання вимог виконавчого
документу без поважних причті
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону. Якщо рішення не виконано
і виконання може бути проведено без
участі боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Із контексту рішення суду чітко
встановлюється необхідність
зобов'язання боржника особисто вчинити
певні дії, а вчинення визначених дій не
може бути проведено без участі
боржника. тому державний виконавець не
може організувати виконання
самостійно у відповідності до
повноважень, наданих йому законом.

За таких обставин статтею 75 цього
Закону передбачено, що у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження, і
повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Аналізом викладених обставин
встановлено, що до боржника неможливо
застосувати передбачені Законом
штрафні санкції та направити подання
про притягнення винних осіб до
кримінальної відповідальності за
умисне невиконання рішення суду через
те, що у діях боржника або його
посадових осіб відсутній прямий умисел
або невиконання вимог виконавчого
документу без поважних причин,
оскільки коштів на виконання боржником
рішень суду зазначеної категорії
Законом України «Про Державний Бюджет
України на 2013 рік» або бюджетними
програмами не передбачено. Таким чином
зазначені обставини унеможливлюють
виконання рішення суду в цілому.

З метою вирішення питання щодо
виконання рішень судів у відношенні
державних органів Кабінетом Міністрів
України розроблено та подано проект
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання рішень суду", у зв'язку
із низкою рішень, винесених щодо
України Європейським судом з прав
людини (далі - Європейський суд), і,
зокрема, пілотним рішенням у справі
"Юрій Миколайович Іванов проти України"
N 40450/04 (974 479), рішення від 15 жовтня 2009
року.

У Коментарі Департаменту з питань
виконання рішень Європейського суду з
прав людини Комітету Міністрів Ради
Європи, щодо проекту Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
рішень суду", Страсбург, 16 березня 2011
року відзначено, що законодавчо
закріплене зобов'язання держави
виконати рішення суду в разі його
невиконання боржником є дуже
позитивним аспектом.

Так, з 1 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» № 4901-VI,
який встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу. Так,
статтею 3 визначено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Також 06.02.2013 року набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
(у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
(далі - рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Таким чином зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв'язку з тим, що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

За таких обставин склалася ситуація, що
боржник не може виконати рішення суду
через відсутність бюджетних
призначень чи асигнувань на цю мету.
Здійснити виплату нарахованих
грошових коштів за рішенням суду
можливо лише шляхом списання
(стягнення) коштів з рахунків
державного органу - боржника, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до ст. 8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді
справи з мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

Також слід враховувати, що зазначене
питання порушено саме в процесі
примусового виконання рішення суду та
має на меті захист прав та законних
інтересів позивача (стягувача у
виконавчому провадженні), що визначено
і ст. 2 КАС України як завдання
адміністративного судочинства.

Тобто порушене питання стосується саме
фундаментальних принципів виконання
рішення суду шляхом зміни способу та
порядку його виконання з зобов'язання
виплатити нараховану суму на стягнення
нарахованої суми на виконання рішення.

У даному випадку значення слів
«виплатити» та «стягнути» має однакове
правове значення і не змінює при цьому
суть постановленого рішення, а лише
визначає порядок і спосіб за яким
можливо буде привести його до
фактичного виконання.

Частиною 1 статті 263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З огляду на вищевикладене, враховуючи
те, що відповідач не надав заперечень,
щодо заявленого подання, та оскільки
обставини викладені у поданні є
винятковими, суд вважає за необхідне
задовольнити подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання судових рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікарової
А.О. про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії. Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а/204/99/13
від 24.01.2014, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, із
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради з 04 грудня 2012
року щомісячно виплачувати ОСОБА_2
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року на стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
нараховану ОСОБА_2 державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмір,
встановленому ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року починаючи з
04 грудня 2012 року у розмірі 14767 грн. 58 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.
11, 36 Закону України «Про виконавче
провадження», ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст. ст. 2, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 18,
160, 165, 185, 186, 263, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У X В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання судових
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікарової
А.О. про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а/204/99/13 від 24.01.2014, що
видав Красногвардійський районний суд
м. Дніпропетровська, із зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради з 04
грудня 2012 року щомісячно виплачувати
ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, визначеному ст. 43 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням" від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року на стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
нараховану ОСОБА_2 державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмір,
встановленому ст. 43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму, визначеного ЗУ "Про державний
бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011
та ЗУ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" № 5515 від 06.12.2012 року починаючи з
04 грудня 2012 року у розмірі 14767 грн. 58 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
О. В. Нізік