Справа № 826/10461/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
24 липня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Вєкуа Н.Г.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
Відкритого акціонерного
товариства "Аерофлот-російські
авіалінії" в особі Представництва
Відкритого акціонерного товариства
"Аерофлот-російські авіалінії" до
Державної авіаційної служби України
про визнання протиправним та
скасування постанови №000226 від 16 червня
2014 року про накладення штрафу за
правопорушення в галузі цивільної
авіації,В С Т А Н О В И В:
Відкрите акціонерне товариство
«Аерофлот - російській авіалінії» в
особі Представництва Відкритого
акціонерного товариства «Аерофлот -
російській авіалінії» звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державної
авіаційної служби України про визнання
нечинною і скасування постанови від 16
червня 2014 року № 000226 про накладення
штрафу за правопорушення в галузі
Так, у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
Частиною першою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються: 1) найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі; 4)
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо; 6)
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
Адміністративний позов не відповідає
вимогам ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України якщо
позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
Положеннями статті 56 КАС України
передбачено, що сторона, а також третя
особа в адміністративній справі можуть
брати участь в адміністративному
процесі особисто і (або) через
Представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.
Норми стосовно документів, що
підтверджують повноваження
представників, викладені в статті 58 КАС
України, якою, зокрема, передбачено, що
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи.
Довіреність фізичної особи на ведення
справи в адміністративному суді
посвідчується нотаріусом або
посадовою особою, якій відповідно до
закону надано право посвідчувати
Довіреності або інші документи, які
підтверджують повноваження
представника і були посвідчені в інших
державах, повинні бути легалізовані в
установленому законодавством порядку,
якщо інше не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України.
Таким чином, у разі уповноваження
позивачем свого представника на
території України, належним доказом
наявності у особи, яка підписала позов,
відповідних повноважень є довіреність,
посвідчена нотаріусом або посадовою
особою, якій відповідно до закону
надано право посвідчувати довіреності.
У разі ж складання довіреності на
території іншої держави остання має
бути легалізована в установленому
законодавством порядку, якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.
Порядок консульської легалізації
встановлюється Міністерством
закордонних справ України (стаття 54
Консульського статуту України,
затвердженого Указом Президента
України від 2 квітня 1994 року N 127/94) та
Інструкцією про порядок консульської
легалізації офіційних документів в
Україні і за кордоном, затвердженої
наказом Міністерства закордонних
справ України від 4 червня 2002 року N 113,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України від 26 червня 2002 року N 535/6823.
Разом із тим, відповідно до статті 3
Конвенції, що скасовує вимогу
легалізації іноземних офіційних
документів, 1961 року, єдиною формальною
процедурою, яка може вимагатися для
посвідчення автентичності підпису або
якості, в якій виступала особа, що
підписала документ, автентичності
відбитку печатки або штампа, яким
скріплено документ, є проставлення
апостилю компетентними органами
держави, в якій документ був складений.
Згідно з положеннями Конвенції
документ, на якому проставлено
апостиль, не потребує жодного
додаткового оформлення чи засвідчення
і може бути використаний у будь-якій
іншій державі-учасниці Конвенції.
Як вбачається з позовної заяви позивач
не надав належним чином засвідчену
копію довіреності від 26 квітня 2011 року.
Суд зазначає, в матеріалах справи
наявна нечітка ксерокопія довіреності
з копії нотаріально завіреної на
території Росії (м. Москва) довіреності
від 26.04.2011р., реєстраційний номер в
Реєстрі 3-2347, виданої ВАТ «Аерофлот -
російські авіалінії», в особі
генерального директора ОСОБА_1, на
уповноваження ОСОБА_2 на вчинення
певних дій від імені довірителя, без
встановлення строку дії. Дана копія не
містить а ні підпису і печатки
відповідного нотаріуса Російської
Федерації (ОСОБА_3), а ні підписів
уповноважених посадових осіб і
гербових печаток ВАТ «Аерофлот -
російські авіалінії», а тому як
наслідок не може бути визнаним як
офіційний документ на території
Згідно із ч. 1 ст. 108 КАС суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
Виявлені судом недоліки позовної заяви
ВАТ "Аерофлот - російській авіалінії"
можуть бути усунуті шляхом подання до
суду належних документів на
підтвердження повноважень ОСОБА_2 на
подання та підписання позовної заяви
"Аерофлот - російській авіалінії"
(Російська Федерація), або письмових
пояснень із зазначенням причин
неможливості їх надання
Керуючись ст. 106, п. 3 ч. 1 ст. 107, ч. 1 ст. 108,
ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя -
1.Залишити позовну заяву Відкритого
акціонерного товариства "Аерофлот -
російській авіалінії" залишити без
2.Встановити позивачу п'ятиденний строк
з дня набрання ухвалою законної сили
для усунення недоліків позовної заяви.
3.Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.
Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.Г. Вєкуа