Справа № 817/1793/14
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1793/14

02 липня 2014 року 15год. 35хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Сало А.Б. розглянувши
у порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України у
м.Рівне доКомунального
підприємства "Рівнеелектроавтотранс"
Рівненської міської ради про
стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у
м. Рівне звернулося до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до Комунального підприємства
"Рівнеелектроавтотранс" Рівненської
міської ради про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідач не
відшкодував витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій призначених
на пільгових умовах на підставі п.п. "б"
- "з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) за березень -
квітень 2014 року на загальну суму
130789,01,38 грн. Оскільки вказана сума
витрат не була оплачена відповідачем
самостійно, то ця сума підлягає
стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, в позовній заяві
просив розглянути справу без його
участі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду справи був
повідомлений належним чином. До
початку розгляду справи по суті подав
заперечення на адміністративний позов,
в якому зазначив, що позивачем не
додано до позову доказів понесених
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за які позивач
просить здійснити відшкодування.
Розрахунки суми позову зроблені та
адресовані не відповідачу по справі,
так як згідно свідоцтва про державну
реєстрацію підприємство правильно
називається Комунальне підприємство
"Рівнеелектроавтотранс" Рівненської
міської ради. Тобто вказані розрахунки
повинні містити точну повну назву
підприємства. Вказав, що підприємство
не погоджується із
розрахункамиПенсійного фонду, так як
місячний розмір фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій у розрахунку
№3017/02 від 05.03.2014 за березень 2014 року не
може дорівнювати розміру фактичних
витрат за квітень 2014 олку. Адже в
переліку осіб, яким призначена пенсія
на пільгових умовах числиться ОСОБА_1,
яка ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто у зазначений
позивачем період, досягла пенсійного
віку. Згідно з абзацом 3 п.1 ст.2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати на виплату і доствку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку. Зважаючи
на наведене, просив у задоволенні
адмінінстративного позову відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження, на основі наявних у справі
доказів.

Дослідивши в порядку письмового
провадження подані письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

Відповідач - Комунальне підприємство
"Рівнеелектроавтотранс" Рівненської
міської ради є платником страхових
внесків, збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та є
страхувальником в розумінні Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, вказаним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" набрав
чинності з 01.01.2004. До цього, діяв порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, передбачений нормами
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування".

Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 даного Закону,
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", визначені в
якості об'єкта оподаткування для усіх
суб'єктів, які використовують працю
найманих працівників. А згідно з абз.3
п.1 ст.4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", ставка збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування встановлена на рівні 100%
від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" порядок відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно,
конкретизований в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затвердженій постановою Пенсійного
фонду України №21-1 від 19.12.2003,
зареєстрованій в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція).

Згідно із п.6.1 Інструкції, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають 100 % фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А для роботодавців, де
працівники були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003, крім
тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994,
розміри відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію.

Відповідно до п.6.2 Інструкції, витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування,
відповідно до п.6.4 Інструкції,
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. А згідно з п.6.8. даної
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що віднесені до списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 працювали фізичні особи, що
вийшли на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до вимог пункту 6.4
Інструкції позивачем було направлено
для відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якого визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії вказаним
громадянам з урахуванням,
встановленого пунктом 6.2. Інструкції,
принципу пропорційності стажу роботи.

Згідно даних обліку позивача за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій таким особам за
березень-квітень 2014 року в загальній
сумі 130789,01 грн.

Відповідач доказів сплати
заборгованості по фактичних витратах
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, в строки, визначені п.
6.8. Інструкції не надав.

Заперечення відповідача судом не
беруться до уваги, оскільки не
спростовують доводів позивача і
наданих ним доказів.

Поряд з тим, відповідно до ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд не вправі підміняти своїм
рішенням, рішення суб'єктів владних
повноважень які наділені
відповідними дескредеційними
повноваженнями.

Позовні вимоги підтверджуються
наявними в матеріалах справи та
дослідженими в судовому засіданні
письмовими доказами.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94
КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства
"Рівнеелектроавтотранс" Рівненської
міської ради () на
користь Управління Пенсійного фонду
України у м. Рівне заборгованість по
фактичних витратах на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
березень-квітень 2014 року в сумі 130789
грн. 01 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Сало
А.Б.