Справа № 242/1633/14-а
Суддя: Ясинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1633/14-а
Провадження № 2-а/242/134/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі
головуючого судді Ясинського О.В., при
секретарі Нарижній О.Г., за участю
представника відповідача Стельник Д.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про визнання неправомірними дії та
зобов'язання здійснити призначення
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 14.05.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання здійснити призначення
пенсії, в якому зазначив, що ОСОБА_2
перебуваю на обліку в УПФУ в м.Селидове
та отримую пенсію по інвалідності з 9
жовтня 2002 року. Трудову діяльність
розпочав в 1992 році на ВП шахта
„Україна". Внаслідок пожежі в шахті
07.07.2002 року отримав інвалідність 3 групи
та переведений горнорабочим поверхні.
На даний час продовжую працювати на
підприємстві. 08 квітня 2014 року він
звернувся до відповідача з заявою
перехід з пенсії по інвалідності на
пенсію по роботі в підземних умовах.
05.05.2014 р. він отримав рішення УПФУ у м.
Селидове № 1352 від 15.04.2014 року про
відмову в призначенні пенсії із
зазначенням причин відмови та порядку
оскарження орган. На сьогоднішній день
оригінал рішення та розрахунок стажу
він не отримав. Відповідно до статті 62
«Порядок підтвердження стажу роботи»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Отже,
згідно трудової книжки та розрахунку
стажу станом на 08.05.2014 року його стаж
роботи становить 20 років 1 місяць 15
днів. Відповідно до ст. 56. «Види
трудової діяльності, що зараховується
до стажу роботи, який дає право на
трудову пенсію» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання. До стажу роботи
зараховується будь-яка робота, на якій
працівник підлягав державному
соціальному страхуванню, навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації. Час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах. Відповідно до ст.38 «Про
професійно-технічну освіту», якщо
підвищення кваліфікації за набутою
професією або перекваліфікація
(придбання іншої професії)
здійснюються з відривом від
виробництва в професійно-технічному
навчальному закладі, то період
навчання у цьому закладі зараховується
до пільгового стажу. Отже, теоретичне
навчання за спеціальністю «підземний
машиніст гірських машин» та «підземний
прохідник» з відривом від роботи з
оплатою згідно тарифної ставки
зараховується до пільгового стажу. В
рішенні про відмову в призначенні
пенсії Пенсійний фонд вказав що до
пільгового стажу роботи не зараховано
тільки страйки. Просить суд зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області
призначити пенсію за роботу в
підземних умовах відповідно до ст.14
Закону України „ Про пенсійне
забезпечення» з квітня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги уточнив та просив суд визнати
дії Управління пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
не законними. Скасувати рішення
Управління пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області № 1352 від
15.04.2014, та зобов'язати зарахувати до
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії за роботу в
підземних умовах відповідно до ст.14
Закону України „Про пенсійне
забезпечення» періоди: з 27.01.1994 р. по
01.02.1994 р. - учень підземного прохідника
дільниці підготовчих робіт №3 з
оплатою згідно тарифної ставки
підземного робочого; з 01.02.1994 р. по 23.03.1994
р. - теоретичне навчання за
спеціальністю «підземний прохідник» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
23.03.1994 р. по 24.05.1994 р. - учень підземного
прохідника дільниці підготовчих робіт
№3 з оплатою, згідно тарифної ставки
підземного робочого; з 05.05.1996 р. по 03.06.1996
р. - теоретичне навчання за
спеціальністю «підземний машиніст
гірничих виїмкових машин» з відривом
від роботи, з оплатою згідно тарифної
ставки підземного робочого. Призначити
пенсію з квітня 2014 року..

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог, надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області з 09.10.2002
року як отримувач пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва, яка призначена відповідно до
особистого звернення із заявою №1629 від
21.10.2002 року довідки МСЕК №080754 від 09.10.2002
року та інших наданих документів. 08.04.2014
року позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області із заявою №1103 про
переведення з пенсії по інвалідності
на пенсію за віком відповідно до ст.14
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991р.№1788-ХІІ та п.2
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуванням 09.07.2003
р. №1058-ІУ. На період звернення ОСОБА_2 із
заявою про призначення пенсії
страховий стаж роботи склав 24 роки 07
місяці 03 дні, у тому числі стаж
підземної роботи складає 21 рік 04 місяці
18 днів: де робота на підземних і
відкритих гірничих роботах, зайнятих
повний робочий день - 01 років 08 місяці 14
днів, робота на провідних професіях - 19
років 08 місяців 04 дні (11 років 05 місяців
18 днів з яких час перебування на
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
профзахворювання). З урахуванням
відсутності необхідного пільгового
стажу в підземних роботах, які
необхідні для призначення пенсії
відповідно до ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії.
Період з 22.10.2002 року по 08.04.2014 рік
зараховано як перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві зараховується
до стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах. Період з 08.10.1992 року
по 23.05.1994 рік в якості учня підземного
гірничого робітника та з 05.05.1996 року по
02.06.1996 рік теоретичне навчання було
зараховано відповідно до стажу
пільгової роботи працівників
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничо рятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших копалин, на будівництві шахт і
рудників та в металургії, за списком
робіт і професій, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994
року №202, які мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.
З аналізу норми ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" вбачається що
для виходу на пенсію на пільгових
умовах за ст. 14-20 є необхідним
зайнятість протягом повного робочого
дня працівників провідних професій на
цих роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювач
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови зайнятості на цих роботах не
менше 20 років.

Згідно до уточнених позовних вимог, з
яких позивач наполягає на зарахуванні

періодів до пільгового стажу , який дає
право на призначення пенсії за роботу в
підземних

умовах відповідно до ст.14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до розрахунку стажу
вбачається, що періоди роботи 08.10.1992
року по 23.05.1994 рік та період роботи з
05.05.1996р. по 02.06.1996 рік були зараховані до
пільгового стажу, який дає право на
призначення пільгової пенсії
відповідно до ст. 14-25 (робота повний
робочий день на підземних і відкритих
гірничих роботах). Просить суд
відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення
представників відповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
позову та заперечень проти нього,
встановив наступне.

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове
Донецької області від 15.04.2014 року № 1352
ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії
за віком за ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу в підземних умовах.

Перевіривши доводи позову та
заперечень проти нього, оцінивши
досліджені в судовому засіданні докази
з позиції відповідності їх вимогам
щодо належності та допустимості,
з'ясувавши всі обставини у справі,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні правовідносини, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а позов необхідно
задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на
наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637
прийнятий Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, за
відсутності її або відповідних записів
у ній, трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії визначено, що у разі
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія
НОМЕР_1 від 06.07.1992 року ОСОБА_2 працював з
27.01.1994 року по 01.02.1994 рік - учнем
підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
01.02.1994 року по 23.03.1994 рік - навчався за
спеціальністю «підземний прохідник» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
23.03.1994 року по 24.05.1994 рік - учнем
підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою, згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
05.05.1996 року по 03.06.1996 рік - теоретично
навчання за спеціальністю «підземний
машиніст гірничих виїмкових машин» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого.
Пільговий стаж роботи позивача
підтверджується також відповідними
довідками що містяться в матеріалах
справи.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про
професійно-технічну освіту», час
навчання у професійно-технічному
навчальному закладі зараховується до
трудового стажу учня, слухача, у тому
числі в безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», робітники
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних та відкритих
гірничих роботах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
за списком робіт, професій,
затвердженому Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій не
менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню, а саме, необхідно
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2
періоди з 27.01.1994 року по 01.02.1994 рік -
учнем підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
01.02.1994 року по 23.03.1994 рік - навчався за
спеціальністю «підземний прохідник» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
23.03.1994 року по 24.05.1994 рік - учнем
підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою, згідно
тарифної ставки підземного робочого; з
05.05.1996 року по 03.06.1996 рік - теоретично
навчання за спеціальністю «підземний
машиніст гірничих виїмкових машин» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого. В
зв'язку з чим, рішення УПФУ в
м. Селидове від 15.04.2014 року № 1352
підлягає скасуванню.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір» Пенсійний
Фонд України та його органи звільнено
від сплати судового збору. Згідно ч. 1
ст. 94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати віднести за
рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання неправомірними
дії та зобов'язання здійснити
призначення пенсії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
призначені пенсії ОСОБА_2 та скасувати
рішення №1352 від 15.04.2014 р. Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області про відмову у
призначені пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області відповідно вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2
період роботи:

- з 27.01.1994 року по 01.02.1994 рік - учень
підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого;

- з 01.02.1994 року по 23.03.1994 рік -
теоретичне навчання за спеціальністю
«підземний прохідник» з відривом від
роботи, з оплатою згідно тарифної
ставки підземного робочого;

- з 23.03.1994 року по 24.05.1994 рік - учень
підземного прохідника дільниці
підготовчих робіт №3 з оплатою, згідно
тарифної ставки підземного робочого;

- з 05.05.1996 року по 03.06.1996 рік - теоретичне
навчання за спеціальністю «підземний
машиніст гірничих виїмкових машин» з
відривом від роботи, з оплатою згідно
тарифної ставки підземного робочого.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області призначити пенсію з 01.04.2014
року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя