Справа № 826/583/14
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року м. Київ
К/800/25119/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Суддів
Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Пасічник С.С.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Міністерства екології та природних
ресурсів України на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 квітня 2014
року у справі за позовом громадської
організації «Трансперенсі Інтернешнл
Україна» до Міністерства внутрішніх
справ України, Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України,
Міністерства екології та природних
ресурсів України, Міністерства охорони
здоров'я України про зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року громадська організація
«Трансперенсі Інтернешнл Україна»
звернулася до суду з позовом, в якому
просила зобов'язати відповідачів
надати копії декларацій про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру (або відомості з
таких декларацій Міністра внутрішніх
справ України, Міністра енергетики та
вугільної промисловості України,
Міністра екології та природних
ресурсів України, Міністра охорони
здоров'я України та їх заступників за
2011-2012 роки з дотриманням вимог абзацу 2
частини 2 статті 12 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
лютого 2014 року у задоволенні
позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 квітня 2014
року скасовано постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
лютого 2014 року, прийнято нове рішення
про часткове задоволення позовних
вимог. Визнано неправомірними відмови
відповідачів в наданні інформації на
запити від 17 жовтня 2013 року та
зобов'язано надати громадській
організації «Трансперенсі Інтернешнл
Україна» інформацію на запити від 17
жовтня 2013 року відповідно до вимог
Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

У касаційній скарзі Міністерство
екології та природних ресурсів
України, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалене ним судове
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що запитувані позивачем
відомості з декларацій про майно,
доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру Міністра
внутрішніх справ України, Міністра
енергетики та вугільної промисловості
України, Міністра екології та
природних ресурсів України, Міністра
охорони здоров'я України та їх
заступників за 2011-2012 роки
оприлюднені в засобах масової
інформації, така інформація є
загальнодоступною, а тому відсутній
факт порушення права позивача на
інформацію.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позов
частково, суд апеляційної інстанції
керувався положеннями частини 2 статті
22 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» від 13 січня 2011
року №2939-VI (далі - Закон №2939-VI) та
виходив з того, що відповіді, надіслані
відповідачами на запити позивача, є
неправомірними відмовами в наданні
публічної інформації.

За змістом Закону №2939-VI не може бути
обмежено доступ до інформації про
розпорядження бюджетними коштами,
володіння, користування чи
розпорядження державним, комунальним
майном, у тому числі до копій
відповідних документів, умови
отримання цих коштів чи майна,
прізвища, імена, по батькові фізичних
осіб та найменування юридичних осіб,
які отримали ці кошти або майно за
умови, коли оприлюднення або надання
такої інформації може завдати шкоди
інтересам національної безпеки,
оборони, розслідуванню чи запобіганню
злочину (частина п'ята статті 6 Закону).

Отже, не належать, згідно з цим Законом,
до інформації з обмеженим доступом
відомості, зазначені у декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру, оформленої за
формою і в порядку, що встановлені
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції».

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону
№2939-VI відповідь розпорядника
інформації про те, що інформація може
бути одержана запитувачем із
загальнодоступних джерел, або
відповідь не по суті запиту вважається
неправомірною відмовою в наданні
інформації.

З огляду на викладене, обґрунтованими є
висновки суду апеляційної інстанції,
що відмовляючи позивачу у наданні
інформації щодо відомостей з
декларацій Міністра внутрішніх справ
України, Міністра енергетики та
вугільної промисловості України,
Міністра екології та природних
ресурсів України, Міністра охорони
здоров'я України та їх заступників за
2011-2012 роки з тих підстав, що така
інформація оприлюднена в засобах
масової інформації та є
загальнодоступною, відповідачі
порушили вимоги Закону №2939-VI.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують правильного висновку
суду апеляційної інстанції.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Міністерства
екології та природних ресурсів України
відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 квітня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

С.С. Пасічник