Справа № 2601/23628/12 (2а/752/52/13)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2014 р. м. Київ
К/800/16814/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва (далі - УПФУ в Голосіївському
районі м. Києва), Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївської районної у місті Києві
державної адміністрації (далі - УПСЗН
Голосіївської РДА у м. Києві),
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив: зобов'язати УПФУ в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити з 23 липня 2011 року перерахунок
та виплату основної пенсії у розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % від
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати УПСЗН Голосіївської РДА у
м. Києві здійснити перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2012 рік; зобов'язати Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за 2012 рік.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 31 січня 2013 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року скасовано постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 31 січня 2013 року в частині відмови у
задоволенні позовних вимог щодо
зобов'язання УПСЗН Голосіївської РДА у
м. Києві та Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити
перерахунок та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2012 рік,
прийнято нове рішення в цій частині про
задоволення позовних вимог. В іншій
частині рішення суду першої інстанції
залишено без змін.

У касаційній скарзі Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати ухвалене ним
судове рішення та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції, а з ним
погодився і суд апеляційної інстанції
в частині відмови у задоволенні
позовних вимог щодо зобов'язання УПФУ в
Голосіївському районі м. Києва
здійснити з 23 липня 2011 року
перерахунок та виплату основної та
додаткової пенсій, виходив з того, що у
2011 році діяли положення Закону України
«Про Державний бюджет України на
2011 рік», яким визначено, що норми і
положення Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року
№796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
зазначені роки, тому відповідачі
правомірно керувалися при виплаті
основної та додаткової пенсій
постановою Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 6 липня 2011 року
№745, яка прийнята на виконання Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанцій та задовольняючи позовні
вимоги в частині зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2012 рік, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що у 2012 році Кабінетом
Міністрів України окремої постанови
щодо визначення розміру допомоги на
оздоровлення не приймалося, а тому
посилання відповідача, що виплата
вказаної допомоги повинна
здійснюватися відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562 є необґрунтованими,
оскільки застосування такої постанови
розраховано лише на бюджетний період в
2005 році.

Статтями 50, 54 Закону №796-XII визначено
підстави і умови призначення
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, державної пенсії особам,
віднесеним до категорії 1.

Пунктом 7 частини першої зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році, зокрема,
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
вказаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, нарахування та виплата
чорнобильцям пенсійних виплат з 23
липня 2011 року повинна
здійснюватися відповідно до вказаної
постанови Уряду.

Статтею 48 Закону №796-XII передбачено, що
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення інвалідам І і ІІ групи
здійснюється у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року №4282-VI
(далі - Закон №4282-VI), який набрав
чинності 1 січня 2012 року, установлено,
що у 2012 році норми і положення статей 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду
України на 2012 рік.

Оскільки Кабінетом Міністрів України у
2012 році не було використано право щодо
визначення розміру щорічної допомоги
на оздоровлення, делеговане
положеннями Закону №4282-VI, а тому
вказані норми не підлягають
застосуванню під час визначення
розміру виплат, передбачених статтею 48
Закону №796-XII.

Вказаний висновок узгоджується з
правовою позицією Пленуму Вищого
адміністративного суду України,
викладеною у постанові від 16 березня 2012
року №4 «Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

С.С. Пасічник