Справа № 821/2350/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2350/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "БІТУМ - ФЛЕКС" про
накладання арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться у банках
боржника,

встановив:

Державна податкова інспекція у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області (далі
- позивач , ДПІ у м. Херсоні) звернулась
до суду з позовом, в якому просить
накласти арешт на кошти та інші
цінності ТОВ "Бітум-Флекс" (далі -
відповідач, ТОВ "Бітум-Флекс"), що
знаходяться у банках.

17.07.2014р. року представником позивача
подана заява про розгляд справи в
порядку письмового провадження.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач письмових заперечень на
позов не надав. Разом з тим, 15.07.2014 р. на
адресу ТОВ "Бітум-Флекс": пр. Кутузова,
буд. 8, кв. 37, м. Херсон судом направлено
копію ухвали про відкриття провадження
у справі та закінчення підготовчого
провадження і призначення справи до
судового розгляду. Вказане поштове
відправлення повернулось до суду із
відміткою, що адресат за вказаною
адресою не значиться, що
підтверджується підписом працівника
зв'язку. Відповідно до змісту ухвали
відповідач був повідомлений про місце,
дату та час розгляду подання.

Згідно із ч. 8 ст. 35 КАС України
вважається, що повістку вручено особі,
якщо вона доставлена за адресою,
внесеною до відповідного державного
реєстру, або за адресою, яка зазначена
її представником, і це підтверджується
підписом відповідної службової особи.

Відповідно до спеціального витягу з
ЄДРПОУ від 15.07.2014 року № 18999492 адресою
відповідача є: пр. Кутузова, буд. 8, кв. 37,
м. Херсон.

Частиною 11 ст. 35 КАС України визначено,
що розписку про одержання повістки
(повістку у разі неможливості вручити
її адресату чи відмови адресата її
одержати) належить негайно повернути
до адміністративного суду. У разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомленні про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за
можливе розглянути дану справу в
порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши
письмові докази, суд вважає, що позов
слід задовольнити, виходячи з
наступного.

Право податкового органу на звернення
до суду з вимогою про накладення арешту
на кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку, у разі, якщо у платника податків,
який має податковий борг, відсутнє
майно та/або його балансова вартість
менша суми податкового боргу, та/або
таке майно не може бути джерелом
погашення податкового боргу,
передбачено пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України (далі - ПК
України).

Поняття податкового боргу, відповідно
до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, включає
в себе грошове зобов'язання, яке
самостійно узгоджене платником
податків, або узгоджене в порядку
оскарження, але не сплачене у
встановлений ПК України строк.

Судом встановлено, що ТОВ "Бітум-Флекс"
здійснює господарську діяльність на
підставі статуту, зареєстрованого
розпорядженням Суворовського
районного управління юстиції у м.
Херсоні 04.04.2007 р. та взято на облік до
ДПІ у м. Херсоні 12.04.2007 р.

За результатами здійснення
фінансово-господарської діяльності
боржник станом на 23.06.2014 р. має
податковий борг в сумі 204354,05 грн.

17.08.2012 р. податковою інспекцією
проведено перевірку відповідача та
складено акт № 1630/22-4/35028559 "Про
результати виїзної позапланової
перевірки ТОВ "Бітум-Флекс" з питання
підтвердження господарсько-правових
відносин з КП "Альянс" та подальшої
реалізації або використання у
господарській діяльності товарів
(робіт, послуг), отриманих від КП
"Альянс" у грудні 2010 року, квітні,
серпні 2011 року".

За наслідками перевірки позивачем
прийняті податкові
повідомлення-рішення від 31.08.2012 р. №
на суму 98629.00 грн. (основний
платіж 96025,00 грн., штрафна санкція 2604,00
грн.) та № на суму 98629,00 грн.
(основний платіж 96025,00 грн., штрафна
санкція 2604,00 грн.).

Не погоджуючись з винесеними
податковими повідомленнями-рішеннями
відповідач звернувся до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою про їх скасування.
Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 28.02.2014 р. у
справі № 2а-3810/12/2170 позовну заяву ТОВ
"Бітум-Флекс" залишено без розгляду у
зв'язку з повторною неявкою позивача у
судове засідання. Ухвала суду набрала
законної сили.

За несвоєчасну сплату зобов'язань з
податку на прибуток нарахована пеня в
сумі 21780,70 грн., по податку на додану
вартість - 15708,43 грн. З урахуванням
часткової сплати а також за рахунок
наявної переплати залишок несплачених
грошових зобов'язань з податку на
прибуток становить 119392,16 грн., по
податку на додану вартість - 84961,89 грн.

Постановою від 26.06.2014 р. у справі №
821/2155/14 подання Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "Бітум-Флекс" про
стягнення податкового боргу
задоволено, стягнуто кошти з рахунків
ТОВ "Бітум-Флекс" у банках, що його
обслуговують, та готівку в рахунок
погашення податкового боргу у сумі
204354,05 грн. Вказана постанова набрала
законної сили, але заборгованість у
сумі 204354,05 грн. не сплачена.

Враховуючи вищенаведене, загальна сума
податкового боргу відповідача
становить 204354,05 грн., що
підтверджується вищенаведеним
матеріалами, що містяться у справі.

Суд зазначає, що підстави для
застосування як адміністративного
арешту майна, так і арешту коштів на
рахунках платника податків, визначені
пунктом 94.2 статті 94 Податкового
кодексу України. Обидва види арешту, за
загальним правилом, застосовуються з
однакових підстав, але розрізняються
процедурою застосування - або за
рішенням керівника податкового органу
(щодо майна, відмінного від коштів), або
за рішенням суду (арешт коштів).

Зазначене випливає із системного
тлумачення правових норм, які
містяться у статті 94 Податкового
кодексу України. Ці норми регулюють як
правовідносини, що виникають при
накладенні адміністративного арешту
майна, так і арешту коштів платника
податків, причому зміст правового
регулювання викладається в єдиному
контексті.

Додаткові випадки накладення арешту на
кошти платника податків, крім тих, що
визначені статтею 94 цього Кодексу,
визначені п.п. 20.1.17 пункту 20.1 статті 20
Податкового кодексу України.

Наведена законодавча норма встановлює
одночасно як право податкового органу
на звернення до суду з вимогою про
накладення арешту на кошти платника
податків, так і підстави для реалізації
цього повноваження. Такими підставами
є: 1) відсутність майна, за рахунок якого
може бути погашений податковий борг; 2)
недостатність такого майна для
погашення суми податкового боргу через
те, що балансова вартість цього майна
менша за відповідну суму податкового
боргу; 3) майно не може бути джерелом
погашення податкового боргу у
відповідній сумі.

Відсутність підстав для застосування
арешту коштів платника податків,
передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1
статті 20 ПК України, серед підстав для
застосування адміністративного
арешту, що входять до переліку,
встановленого пунктом 94.2 статті 94 ПК
України (сформульованого як вичерпний),
не може розглядатися як перешкода для
застосування арешту коштів на рахунках
платника податків у відповідних
випадках.

Наведене пояснюється тим, що норма
підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК
України є імперативною і обов'язковою
до виконання, зміст її є самостійним,
чітким і зрозумілим. Норми підпункту
20.1.17 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2
статті 94 ПК України не заперечують за
змістом одна одну, оскільки регулюють
різні правовідносини. Так, норми пункту
94.2 ПК України визначають загальні
підстави для застосування арешту як
майна, так і коштів платника податків.
Натомість підпункт 20.1.17 пункту 20.1
статті 20 ПК України регулює інше коло
суспільних відносин, а саме питання
накладення арешту виключно на кошти
платника податків та інші цінності, що
знаходяться у банках, причому в
специфічній ситуації за відсутності
достатнього для погашення податкового
боргу майна.

З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що позивачем з метою
встановлення наявності активів у
відповідача направленні запити до
державних органів реєстрації, в
результаті чого отримано довідки, а
саме: Держсільгоспінспекції від 15.05.2014
№ 05-11/2743/2644 про відсутність
зареєстрованої техніки у відповідача;
управління Державтоінспекції УМВС
України в Херсонській області від
17.04.2014 р. № 458 про відсутність
зареєстрованих транспортних засобів
за ТОВ "Бітум-Флекс", а також згідно
інформаційної довідки з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
станом на 26.05.2014 р. відомості відсутні.

Згідно ст. 89 ПК України податковим
органом прийнято Рішення про опис
майна у податкову заставу від 16 квітня
2014 р. № 250, на підставі якого складено
акт опису майна від 64/21-03250111 від 02.06.2014
р., яким підтверджено відсутність
майна, що може бути описано у податкову
заставу.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у
відповідача відсутнє майно та інші
майнові активи для погашення
податкового боргу в сумі 204354,05 грн.

Згідно бази даних ДПІ у м. Херсоні ТОВ
"Бітум-Флекс" має відкриті розрахункові
рахунки у банках.

Крім цього, суд зазначає, що постановою
Національного Банку України № 22 від
21.01.2004 р. затверджено Інструкцію про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті (далі - Інструкція).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на
всіх учасників безготівкових
розрахунків, а також на стягувачів та є
обов'язкові для виконання ними (пункти
1.1. та 1.3 Інструкції).

Главою 10 Інструкції визначено порядок
виконання банками заходів щодо арешту
коштів на рахунках клієнтів.

Пункт 10.2 Інструкції передбачає, що
арешт за постановою державного
виконавця або за рішенням суду (далі -
документ про арешт коштів)
накладається на кошти, що
обліковуються за рахунками, відкритими
клієнтами в банку, відповідно до
нормативно-правових актів
Національного банку, що регулюють
порядок відкриття та використання
рахунків.

Арешт на підставі документа про арешт
коштів може бути накладений на всі
кошти, що є на всіх рахунках клієнта
банку, без зазначення конкретної суми,
або на суму, що конкретно визначена в
цьому документі. Якщо в документі про
арешт коштів не зазначений конкретний
номер рахунку клієнта, на кошти якого
накладений арешт, але обумовлено, що
арешт накладено на кошти, що є на всіх
рахунках, то для забезпечення суми,
визначеної цим документом, арешт
залежно від наявної суми накладається
на кошти, що обліковуються на всіх
рахунках клієнта, які відкриті в банку,
або на кошти на одному/кількох
рахунку/ах. (пункт 10.3 Інструкції).

До арешту суми в розмірі, який
визначений документом про арешт
коштів, банк продовжує арештовувати
кошти, що надходять на рахунок клієнта,
та виконує платіжні вимоги/інкасові
доручення (розпорядження) щодо
списання коштів з урахуванням тієї
суми, яку раніше частково списано на
підставі платіжних вимог/інкасових
доручень (розпоряджень) за тим
виконавчим документом, для
забезпечення якого було накладено
арешт на кошти на рахунку клієнта.

Банк після списання за платіжною
вимогою/інкасовим дорученням
(розпорядженням) суми в розмірі, який
визначений документом про арешт
коштів, списує цей документ з
відповідного позабалансового рахунку
та, якщо немає на обліку за
позабалансовим рахунком інших
документів про арешт коштів, проводить
операції за рахунком клієнта.

З аналізу зазначених вище норм
вбачається, що у разі визначення
конкретного розміру заборгованості у
документі, яким накладено арешт, банк
без порушення прав платника та
одночасно клієнта банка в частині
обмеження користування належними
такому платнику коштами або
цінностями, у разі повного виконання
рішення про арешт та списання
визначеної суми у визначеному розмірі,
продовжує безперешкодно виконувати
завдання по списанню або перерахуванню
коштів платника за його бажанням.

Згідно статті 59 ПК України боржнику
вручено податкову вимогу від 16.04.2014 р. №
5152-25 на суму 204354,05 грн., яка направлена
по пошті 24.04.2014 р.

Відтак, вимога щодо накладення арешту
на кошти та цінності, які знаходяться в
банку та належать платнику податків у
сумі 204354,05 грн., який має несплачений
податковий борг у сумі 204354,05 грн. є
правомірною та обґрунтованою.

Доказів сплати податкового боргу в
сумі 204354,05 грн. відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги такими, що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Задовольнити повністю позовні вимоги
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області до
товариства з обмеженою
відповідальністю "БІТУМ - ФЛЕКС" про
накладання арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться у банках
боржника.

Накласти арешт на кошти та інші
цінності, що знаходяться у банках
боржника: товариства з обмеженою
відповідальністю "Бітум-Флекс", код ЄДР
35028559 на загальну суму 204354 (двісті
чотири тисячі триста п'ятдесят чотири
грн.) 05 коп. з метою погашення
податкового боргу: по податку на додану
вартість із вироблених в Україні
товарів (робіт, послуг) на суму 84961,89
грн.; по податку на прибуток приватних
підприємств на суму 119392,16 грн., у
наступних банках: АТ "СБЕРБАНК РОСІЇ",
МФО 320627, номер рахунку 5112; "БАНК
НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ", МФО 320702, номер
рахунку 4004; 4003; 4002;
4001; АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, номер
рахунку 3601; ПАТ "КБ "Надра" МФО 380764,
номер рахунку 7002; 7001;
7003; 7001; 7001; АТ
"РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м. Києві, МФО
380805, номер рахунку 3600; .

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 8.2.2