Справа № 334/9673/13-а (2-а/334/289/2013)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" червня 2014 р. справа № 334/9673/13-а
(2-а/334/289/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 27 грудня 2013 року у
справі № 334/9673/13-а
(2-а/334/289/2013) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Запоріжжята зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 27 грудня 2013 року в
задоволенні позовних вимог позивачеві
відмовлено.

Позивач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав до суду
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою позовні вимоги задовольнити
у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2012 року
позивачу поновлено виплату пенсії у
відповідності до положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09 липня 2003 року,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Частиною 1 статті 24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Колегія суддів дійшла до висновку, що
середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується, як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону № 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу)застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що ототожнювати визначення як
"середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України"
та "показник середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії", не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України „Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон № 1788) та Закон
України „Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня
2003 року.

Розмір пенсії позивача з 10.11.2010 року при
стажі 41 рік 04 місяці за період з 01.10.1998
року по 30.09.2000 року, який розраховано із
застосуванням середньої заробітної
плати за 2006 рік склав 1594,21 гривень.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 2012 року № 327 „Про
підвищення рівня соціального захисту
населення" (набула чинності з 01.05.2012
року) пенсії, призначені (перераховані)
до 2008 року із застосуванням показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2005-2006 роки
відповідно до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перераховуються із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік.

У зв'язку з цим розмір пенсії позивача з
01.05.2012 року із заробітку 3302,28 гривень,
який розраховано із застосуванням
середньої заробітної плати за 2007 рік
склав 2079,28 гривень.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що призначена
пенсія позивачу за віком на загальних
підставах, тому для поновлення пенсії
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні за
рік, що передує року призначення
пенсії, немає законних підстав.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для його
скасування з мотивів, викладених в
апеляційній скарзі, немає.

Керуючись ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 27 грудня 2013 року у
справі № 334/9673/13-а (2-а/334/289/2013) - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі. Ухвала може
бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров