Справа № 367/1794/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1794/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Проценко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Бучанської
міської ради про визнання
протиправними дій, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що він, як громадянин України, з
метою реалізації свого
конституційного і законного права на
отримання земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) в розмірі
0,10 га у межах м. Буча Київська область в
порядку частини 6 статті 118 Земельного
кодексу України в 2013 році звернувся з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами до Бучанської
міської ради. На 45 сесії 6 скликання
його клопотання було розглянуто та
прийнято рішення № 1457/1-45-УІ від 31.10.2013
року, яким відмовлено в його
задоволенні. Вважає, що дії відповідача
є незаконними, необґрунтованими і
порушують його законне право на
отримання земельної ділянки; в своєму
клопотанні у відповідності з вимогами
чинного законодавства України
визначено всі необхідні дані та
обґрунтовано його бажання реалізувати
своє право на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки. Виходячи
із змісту рішення Бучанської міської
ради № 1457/1-45-УІ від 31.10.2013 року йому було
відмовлено в задоволенні
вищевказаного клопотання, не
обґрунтувавши та не довівши при цьому
законність такої позиції. Таким чином
вважає свої дії законними та вчиненими
у відповідності з нормами чинного
законодавства, відповідно клопотання
повинно бути розглянуто згідно з
вимогами законодавства з прийняттям
рішення, передбаченого законом.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивач просив визнати протиправними
дії Бучанської міської ради щодо
відмови у задоволенні клопотання
ОСОБА_1 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,10 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки); скасувати
рішення Бучанської міської ради №
1457/1-45-УІ від 31.10.2013 року та зобов'язати
відповідача винести на засідання
найближчої сесії Бучанської міської
ради та розглянути клопотання ОСОБА_1
про надання безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,10 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки) у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного кодексу України та надати
мотивоване рішення за результатами
розгляду вказаного клопотання;
відшкодувати на користь позивача
витрати, пов'язані зі сплатою судового
збору.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позов підтримав,
підтвердив обставини, викладені в
позовній заяві, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача - Бучанської
міської ради Цибульській В.В. в
судовому засіданні позов не визнав,
пояснив, що оспорюване позивачем
рішення прийнято у відповідності з
нормами чинного законодавства України,
до заяви позивачем додано копію плану
міста Буча, який не є графічними
матеріалами у розумінні вимог статті 118
Земельного кодексу України, а тому
позивачу було правомірно відмовлено у
задоволенні його клопотання про
надання йому земельної ділянки. Просив
у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Цибульського В.В., вивчивши
матеріали справи, суд вважає заявлений
позов таким, що підлягає до часткового
задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що 11
вересня 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Бучанської міської ради
із клопотанням в порядку ст. 118
Земельного кодексу України, в якому
посилався на те, що він проживає у
АДРЕСА_1 і не використав своє право,
передбачене п.2 ст. 78, пп. б ч.1 ст. 81
Земельного кодексу України на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки в межах норм ч.1 ст. 121
Земельного кодексу України та просив в
порядку реалізації його гарантованого
права на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки, визначити
без його погодження та виділити йому
земельну ділянку орієнтовним розміром
до 0,10 га в межах міста Буча з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
розглянути це питання на сесії ради у
встановлений законодавством місячний
термін з прийняттям об'єктивного і
обґрунтованого рішення. До вказаного
клопотання позивачем було додано копію
паспорту та ідентифікаційного коду
ОСОБА_1, графічні матеріали, копія
договору доручення № 73/09/13-зд від 11.09.2013
року.

В судовому засіданні також
встановлено, що рішенням Бучанської
міської ради від 31 жовтня 2013 року №
1457/1-45-УІ "Про розгляд клопотання гр.
ОСОБА_1" відмовлено ОСОБА_1, що
зареєстрований в АДРЕСА_1 в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд м.
Буча.

Наведені обставини підтверджуються
поясненнями представника позивача
ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника
відповідача - Бучанської міської ради
Цибульського В.В., матеріалами справи.

У відповідності до ст. 118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У разі якщо земельна
ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Громадяни -
працівники державних та комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій, а також
пенсіонери з їх числа, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельних ділянок, які перебувають у
постійному користуванні цих
підприємств, установ та організацій,
звертаються з клопотанням про
приватизацію цих земель до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу.
Відповідний орган місцевого
самоврядування або орган виконавчої
влади в місячний термін розглядає
клопотання і надає дозвіл
підприємствам, установам та
організаціям на розробку проекту
приватизації земель. Передача
земельних ділянок у власність
громадянам - працівникам державних та
комунальних сільськогосподарських
підприємств, установ та організацій, а
також пенсіонерам з їх числа
провадиться після затвердження
проекту приватизації земель у порядку,
встановленому цим Кодексом. Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим. Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, забороняється
вимагати додаткові матеріали та
документи, не передбачені цією статтею.
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону
України " Про місцеве самоврядування в
Україні" виключно на пленарних
засіданнях вирішуються питання
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до
висновку, що оскільки відповідач -
Бучанська міська рада, відмовляючи
позивачу у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у м.
Буча, у своєму рішенні не навів
належних обґрунтувань відмови
позивачу у наданні такого дозволу з
підстав, визначених ст. 118 ЗК України, а
тому рішення Бучанської міської ради
від 31 жовтня 2013 року № 1457/1-45-УІ "Про
розгляд клопотання гр. ОСОБА_1" не
ґрунтуються на вимогах закону та
підлягає скасуванню.

В зв'язку із цим суд вважає, що слід
зобов'язати Бучанську міську раду
повторно розглянути клопотання ОСОБА_1
про виділення та передачу йому у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах міста Буча Київської
області орієнтовною площею 0,10 га без
його погодження у порядку і в строки,
встановлені чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання.
При цьому суд не вбачає підстав для
задоволення вимог позивача про
зобов'язання винести на засідання
найближчої сесії Бучанської міської
ради та розглянути його клопотання,
оскільки такі дії відповідача прямо
передбачені п. 34 ст. 26 Закону України "
Про місцеве самоврядування в Україні"
та не потребують окремого визначення
рішенням суду.

Разом із цим суд вважає, що з
відповідача на користь позивача слід
стягнути судові витрати в сумі 73,08
гривен

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги частково.

На підставі викладеного та ст. ст. 118, 151
ЗК України, Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", керуючись
ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 100, 158-163,167 КАС України,
суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Бучанської міської ради
Київської області від 31 жовтня 2013 року
№ 1457/1-45-УІ "Про розгляд клопотання гр.
ОСОБА_1".

Зобов'язати Бучанську міську раду
повторно розглянути клопотання ОСОБА_1
про виділення та передачу йому у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах міста Буча Київської
області орієнтовною площею 0,10 га без
його погодження у порядку і в строки,
встановлені чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання.

Стягнути з Бучанської міської ради
Київської області на користь ОСОБА_1
судові витрати в сумі 73,08 гривен.

В інший частині позову відмовити.

Повний текст постанови буде
виготовлений протягом п'яти днів з дня
закінчення розгляду справи 03.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Пархоменко