Справа № 181/187/14-а(2а/181/10/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2014 рокусправа № 181/187/14-а
(2а/181/10/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Межівської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області на постанову Межівського
районного суду Дніпропетровської
області від 11 березня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Межівської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулася з до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Межівської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дій
відповідача щодо нездійснення
перерахунку та виплати з листопада 2013
року допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з 13
листопада 2013 року по 18 лютого 2014 року, з
урахуванням виплачених сум за цей
період;

- зобов'язати відповідача починаючи з 18
лютого 2014 року виплачувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років до
досягнення дитиною 3-х років або змін в
законодавстві.

Постановою Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 11
березня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права при прийнятті рішення, просив
постанову Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 11
березня 2014 року скасувати та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції при винесенні
постанови було порушено та не вірно
застосовані норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
незаконного рішення по справі.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач має малолітню дитину ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1. Знаходиться на обліку у
відповідача, де отримує державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції з 01.01.2002 року допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та викладено ст. 15 у наступній редакції:
«Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень».

Проте відповідно до прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України», Розділ І цього Закону набирає
чинності з 01.01.2008 року і діє по 31.12.2008
року. Отже, з 01.01.2009 року ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Також обмеження щодо розміру допомоги
по догляду за дитиною передбаченої ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» встановлені
ст. 46 Закону України «Про державний
бюджет України на 2009 рік» та ст. 45
Закону України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» відповідно до яких
зазначена допомога виплачується в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, ані Законом України «Про
державний бюджет України», ані іншими
законами, не встановлювалось на 2011-2013
роки інший ніж у Законі України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
розмір допомоги, та не надавалось
Кабінету Міністрів України право
визначати розміри такої допомоги, а дії
Законів про бюджет діяли, відповідно,
лише у 2009 та 2010 роках, отже відповідач з
1 січня 2011 року, повинен був керуватися
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», а положення Постанови
КМУ № 1751 від 27.12.2001 р. застосовуватися
не може, оскільки воно в частині
розміру допомоги суперечить
вищевказаному закону.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд апеляційної
інстанції встановив, що відповідач
неправомірно при визначенні розміру
допомоги виходив з положень Постанови
Кабінету Міністрів України, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача, тоді як
застосуванню підлягає положення ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Межівської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 11
березня 2014 року по справі №
181/187/14-а(2а/181/10/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак