Справа № 2а-14155/11/2070
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року м.
Київ К/9991/30550/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівБутенка В.І.,
Ліпського Д.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Східного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_5 до
Адміністрації Державної прикордонної
служби України, Східного регіонального
управління Державної прикордонної
служби України про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ОСОБА_5 звернувся до
суду із зазначеним позовом. В
обґрунтування позовних вимог зазначав,
що наказом голови Державної
прикордонної служби України від 09
грудня 2010 року № 635-ос з позивачем
припинено контракт та звільнено з
військової служби в запас Збройних Сил
України за пунктом «в» частини 6 статті
26 Закону України «Про військовий
обов'язок та військову службу». Вказує,
що на день звільнення мав вислугу 32
роки 1 місяць 28 днів, проте відповідач
нарахував та виплатив йому одноразову
грошову допомогу в меншому розмірі, ніж
передбачено статтею 15 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», врахувавши лише останній
період служби з 06 вересня 1995 року по 09
грудня 2010 року. Вважаючи дії
Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Східного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України щодо
відмови у виплаті позивачу одноразової
грошової допомоги при звільненні
додатково за 17 календарних років
служби неправомірними, просив суд
зобов'язати Адміністрацію Державної
прикордонної служби України
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову грошову допомогу при
звільненні додатково за 17 календарних
років служби у розмірі 37657,55 грн, а також
зобов'язати Адміністрацію Державної
прикордонної служби України
перерахувати Східному регіональному
управлінню Державної прикордонної
служби України грошові кошти у розмірі
37657,55 грн для виплати позивачу вказаної
допомоги при звільненні.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року, яку залишено без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2012
року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії
Адміністрації Державної прикордонної
служби України та Східного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України щодо
відмови у виплаті ОСОБА_5 одноразової
грошової допомоги при звільненні за 32
повних календарних років служби.
Зобов'язано Східне регіональне
управління Державної прикордонної
служби України нарахувати та виплатити
ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу
додатково за 17 повних календарних
років служби в розмірі 37657,55 грн. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі Східне регіональне
управління Державної прикордонної
служби України порушує питання про
скасування рішень судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалення
нового судового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема статті 15 Закону України від 20
грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII)

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_5 проходив
службу на посаді помічника начальника
Східного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
- начальника сектору правового
забезпечення. Наказом голови Державної
прикордонної служби України від 09
грудня 2010 року № 635-ос з позивачем
припинено контракт та звільнено з
військової служби в запас Збройних Сил
України за пунктом «в» частини 6 статті
26 Закону України «Про військовий
обов'язок та військову службу». Наказом
начальника Східного регіонального
управління Державної прикордонної
служби України від 16 грудня 2010 року №
233-ос позивача виключено із списків
особового складу регіонального
управління. В наказі вказано, що
вислуга років позивача в календарному
обчисленні складає 32 роки 02 місяці 15
днів.

Східне регіональне управління
Державної прикордонної служби України
виплатило ОСОБА_5 грошову допомогу при
звільненні за 15 років служби у розмірі
33227,25 грн.

На звернення позивача щодо проведення
виплати одноразової грошової допомоги
додатково за 17 повних календарних
років служби, Адміністрація Державної
прикордонної служби України відмовила
з посиланням на те, що позивач при
звільненні зі служби у 1994 році набув
право на отримання цієї грошової
допомоги.

Під час звільнення позивача з
військової служби у 1994 році статтею 15
Закону № 2011-XII було
передбачено, що військовослужбовцям,
крім військовослужбовців строкової
служби, при звільненні з військової
служби виплачується грошова допомога у
розмірі 5-місячного
грошового забезпечення.

Законом України від 12 лютого 1997 року №
64/97-ВР внесено зміни до статті 15 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» та викладено її в новій
редакції, зокрема відповідно до
абзаців 1, 6 пункту 2 статті 15 Закону
№ 2011-XII в редакції, що діяла на час
звільнення позивача з військової
служби у 2010 році, військовослужбовцям,
крім військовослужбовців строкової
служби, які звільняються з військової
служби за віком, станом здоров'я чи у
зв'язку зі скороченням штатів або
проведенням організаційних заходів,
після закінчення строку контракту, у
зв'язку із систематичним невиконанням
умов контракту командуванням,
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби. У
разі повторного звільнення
військовослужбовців з військової
служби одноразова грошова допомога,
передбачена цим пунктом, виплачується
за період їх календарної служби з дня
останнього зарахування на службу без
урахування періоду попередньої служби,
за винятком тих осіб, які при
попередньому звільненні не набули
права на отримання такої грошової
допомоги.

Вимоги щодо безперервності стажу
вказана норма не містить.

Отже, звільняючись з військової служби
у 1994 року, позивач мав право на
отримання грошової допомоги в розмірі
5-місячного грошового забезпечення.

Одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби, запроваджена
військовослужбовцям з 12 лютого 1997 року.

Аналіз змісту статті 15 Закону № 2011-XII в
редакції від 12 лютого 1997 року дає
підстави для висновку, що з 1997 року
запроваджено новий вид одноразової
допомоги, розмір якої залежить від
строку служби.

Тому, суди дійшли правильного висновку
про право ОСОБА_5 на отримання
одноразової грошової допомоги за 32
повних календарних років служби та
зобов'язали нарахувати і виплатити
таку допомогу додатково за 17 років
служби.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає судові рішення про задоволення
позовних вимог законними та такими, що
відповідають обставинам справи.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального
законодавства, що призвело або могло
призвести до неправильного вирішення
спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, якщо суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Східного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України відхилити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді В.І.
Бутенко Д.В. Ліпський