Справа № 872/17144/13
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 804/11269/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2013 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області, Головного
управління Державної казначейської
служби України в Дніпропетровській
області, управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області про визнання протиправними дій
та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом в якому просив, визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області щодо
зобов'язання ОСОБА_1 як покупця
легкового автомобіля здійснити сплату
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій відчуження
легкового автомобіля в сумі 2709,05 грн.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області шляхом
списання з відповідного рахунку
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області на його
користь помилково сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій відчуження
легкового автомобіля в сумі 2709,05 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2013 року позовні вимоги
задоволено частково стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
шляхом списання з відповідного рахунку
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області на користь
ОСОБА_1 безпідставно сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів в сумі 2709,05 грн.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права, та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 20.06.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області зі
зверненням в якому зазначалось, що в
травні 2012 року ним був придбаний новий
автомобіль Сееlу (maplе) SL1.8і comfort
загальною вартістю 102900 грн., який
зареєстрований Новомосковським ВРЕР
УДАІ УМВС України в Дніпропетровській
області за реєстраційним номером
НОМЕР_1, згідно свідоцтва про державну
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_2 від 23.05.2012 р. При здійсненні
державної реєстрації автомобіля
позивачем був сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкового автомобіля у розмірі 2 709,05
грн., що становить 3% вартості
придбаного автомобіля. В даній заяві
позивач просив повернути зайво
сплачені кошти в розмірі 2 709,05 грн., в
добровільному порядку.

Листом від 04.07.2013 р. №5759/02/16 Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі повідомило позивача, що
відповідно до п.12 «Порядку сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій»,
затвердженого постановою КМУ від 03.11.1998
р. №1740, платники збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів є підприємства, установи
та організації всіх форм власності, а
також фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі
шляхом купівлі легкових автомобілів, у
тому числі у виробників або
торгівельних організацій, тому підстав
для повернення йому коштів немає.

Зазначені обставини й стали підставою
для звернення до суду за захистом
порушених прав.

Пунктом 7 статті 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР),
якою визначено вичерпний перелік осіб -
платників збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
передбачено, що платниками збору є
юридичні та фізичні особи при
відчуженні легкових автомобілів, крім
легкових автомобілів, якими
забезпечуються інваліди, та тих
автомобілів, які переходять у
власність спадкоємцям за законом.

Натомість, відповідно до пункту 12
Порядку платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на такі
автомобілі, зокрема, шляхом їх купівлі,
у тому числі у виробників або
торгівельних організацій (крім
випадків забезпечення автомобілями
інвалідів згідно із законодавством).

Отже, на час виникнення спору положення
Порядку суперечили вимогам Закону №
400/97-ВР у частині регулювання
правовідносин зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Дана позиція узгоджується з висновком
Верховного Суду України викладеним в
постанові від 26 лютого 2013 року,
прийнятій у справі № 21-29а13.

Водночас рішення суду першої інстанції
щодо можливості повернення
безпідставно сплаченого позивачем
збору шляхом стягнення його суми з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області не
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону № 400/97-ВР
платники збору при відчуженні легкових
автомобілів сплачують цей збір на
рахунки з обліку коштів спеціального
фонду державного бюджету, відкриті в
управліннях Державного казначейства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до спеціального фонду державного
бюджету і використовуються згідно із
законом про Державний бюджет України.

Механізм повернення коштів, помилково
зарахованих до державного бюджету,
закріплено у Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженому наказом
Державного казначейства України від 10
грудня 2002 року № 226 (чинному на час
виникнення спірних відносин), пунктами
3, 5 якого передбачено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в цих органах, за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету або
поданням платника податків, зборів
(обов'язкових платежів)

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання ведення обліку податків
і зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету» від 16 лютого 2011
року № 106 з огляду на коди бюджетної
класифікації, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від 14
січня 2011 року № 11, органом, який
забезпечує здійснення постійного
контролю за правильністю та
своєчасністю надходження до
державного бюджету збору під час
набуття права власності на легкові
автомобілі, а також ведення обліку
таких платежів у розрізі платників з
метою забезпечення повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
державного бюджету, визначено
Пенсійний фонд України.

При цьому частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
закріплено правило, згідно з яким кошти
Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України та використовуються
відповідно до частини першої статті 73
цього Закону на виплату пенсій, надання
соціальних послуг, передбачених цим
Законом; фінансування
адміністративних витрат, пов'язаних з
виконанням функцій, покладених на
органи Пенсійного фонду України;
оплату послуг з виплати та доставки
пенсій; формування резерву коштів
Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, збір, помилково
зарахований до спеціального фонду
державного бюджету внаслідок сплати
особою, яка не є суб'єктом цього збору,
не підлягає стягненню із контролюючого
органу - Пенсійного фонду України,
оскільки такий спосіб відновлення
порушеного права суперечить
встановленому законодавством порядку
повернення помилково сплачених чи
зарахованих до бюджету обов'язкових
платежів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи викладене апеляційний суд
вважає за необхідне змінити постанову
суду.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2013 року - змінити, виклавши
абзац другий резолютивної частини
постанови в новій редакції:

«Стягнути з Державного бюджету України
через Головне управління Державної
казначейської служби України в
Дніпропетровській області на користь
ОСОБА_1 безпідставно сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 2709 (дві тисячі
сімсот дев'ять) грн. 05 копійок.»

В решті постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2013 року залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 4 липня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов