Справа № 2а-11165/11/0531
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фурсова С.М.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року справа
№2а-11165/11/0531

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:

суддів: Ханової
Р.Ф.

Жаботинської С.В.

Ляшенка Д.В.

при секретарі судового

засідання
Левченко Г.О.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_5
особисто

від відповідача: не
з'явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України

в
Куйбишевському районі м. Донецька

на постанову
Куйбишевського районного суду м.
Донецька

від 6 грудня
2011 року

по адміністративній справі №
2а-11165/11/0531 (суддя Фурсова С.М.)

за позовом ОСОБА_5

до
Управління Пенсійного фонду України

в
Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання
дій неправомірними та зобов'язання

вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року ОСОБА_5 (далі позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька (далі
управління, відповідач) про визнання
неправомірними дій щодо
безпідставного зниження коефіцієнту
заробітної плати, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» із використанням коефіцієнта
заробітної плати 4,63374 (арк. справи 3-5).

Постановою Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 6 грудня 2011 року
позовні вимоги задоволені, внаслідок
чого визнані неправомірними дії
управління по перерахунку пенсії
позивачу із застосуванням коефіцієнту
заробітної плати 3,07763, зобов'язано
управління здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 1 червня 2006 року
відповідно вимогам Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», діючим на час
перерахунку із застосуванням
середнього коефіцієнта заробітної
плати 4,63374 з урахуванням фактично
виплачених сум (арк. справи 46-47).

Не погодившись із прийнятим рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу за
необґрунтованістю, як винесену з
порушенням норм матеріального і
процесуального права. Скаржник
доводить відсутність підстав для
виконання перерахунку пенсії із
застосуванням індивідуального
коефіцієнту у розмірі 4,63374, який
склався на дату проведення
попереднього перерахунку пенсії лише
за період страхового стажу, набутого до
перерахунку (арк. справи 46-47).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 липня 2013
року апеляційну скаргу задоволено,
постанову суду першої інстанції
скасовано, провадження у справі
закрито відповідно до вимог пункту
четвертого частини першої статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
з підстав набрання законної сили
судового рішення суду з того самого
спору і між тими самими сторонами (арк.
справи 70-71).

За результатами касаційного перегляду
зазначених судових рішень, ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 19 червня 2014 року касаційну скаргу
позивача задоволено частково, ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 липня 2013
року скасовано, справу направлено до
апеляційної інстанції для продовження
розгляду з підстав того, що наведеними
судовими рішеннями позовну заяву
залишено без розгляду на підставі
приписів статей 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
та не вирішено по суті спір між
сторонами (арк. справи 133-134).

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Позивач у судове засідання прибув,
проти доводів апеляційної скарги
заперечував, просив оскаржуване
рішення залишити без змін.

Апеляційний розгляд справи
здійснювався із застосуванням засобів
технічної фіксації судового процесу
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення позивача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на скаргу, встановила
наступне.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
пенсійному обліку управління, отримує
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Позивач звернувся із заявою до
управління про перерахунок пенсії за
віком з урахуванням його страхового
стажу та заробітку після призначення
пенсії, який було зроблено з 1 червня 2006
року.

Суть спору у межах даної справи
стосується права позивача на
перерахунок пенсії за коефіцієнтом,
визначеним за попереднім нарахуванням
пенсії.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України від 9 липня 2003 року „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV),
який, серед іншого, відповідно до його
преамбули визначає призначення,
перерахунок і виплату пенсій, і
відповідно до статті 8 передбачає право
на отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи (підпункт
2 частина 1 статті 8) особам, яким до
набрання чинності цим Законом була
призначена пенсія відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Такою особою є позивач у справі.

Розділом 6 зазначеного Закону
регулюється, у тому числі перерахунок
пенсій, зокрема статтею 42, яка на момент
звернення позивача з заявою про
перерахунок складалася з чотирьох
частин, спірними у межах даної справи є
норми частини четвертої даної статті.
Зазначені норми (абзац перший)
передбачають, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Згідно абзацу другого даної статті
кожний наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Страховий стаж в розумінні статті 1
розділу першого даного Закону, це
період (строк), протягом якого особа
підлягала державному соціальному
страхуванню, або за який сплачувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством,
що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим
Законом і за який сплачено страхові
внески.

Відповідно до частини першої статті 40
Закону № 1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу, починаючи з 1
липня 2000 року.

У визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії беруть участь показники
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, сума коефіцієнтів
заробітної плати та кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу).

За приписами статті 41 Закону № 1058-IV до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» передбачено, що у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону № 1058-IV
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону. Якщо
особа надає документи лише про
страховий стаж, перерахунок пенсії
провадиться шляхом перерахунку
коефіцієнту страхового стажу. Якщо
надаються документи про стаж та
заробітну плату, крім перерахунку
коефіцієнту страхового стажу
провадиться перерахунок заробітку.

Тобто, пенсіонер самостійно обирає,
яким чином здійснюється перерахунок
йому пенсії: із заробітної плати, з якої
була обчислена пенсія або за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 14 жовтня 2002 року отримує
пенсію за віком на пільгових умовах,
перераховану з 1 січня 2004 року
відповідно до Закону № 1058-IV. Пенсію
обчислено з урахуванням заробітної
плати за період роботи з 1 січня 1989 року
по 31 грудня 1993 року, коефіцієнт
заробітної плати склав 4,63374.

За заявою позивача від 15 червня 2006 року
та наданих документів про стаж роботи і
заробітну плату з 1 червня 2006 року
управлінням здійснено перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
страхового стажу, набутого після
призначення пенсії, та з урахуванням
заробітної плати за періоди роботи з 1
січня 1989 року по 31 грудня 1993 року та з 1
липня 2000 року по 31 травня 2006 року.

Після перерахунку страховий стаж
збільшився до 35 років 5 місяців (в тому
числі 15 років - робота за Списком №1) та,
незважаючи на зменшення коефіцієнту
заробітної плати до 3,07763, розмір пенсії
підвищився на 384грн. 33 коп. або на 41,04%

Колегія суддів не приймає посилання
апелянта на необхідність збереження
попереднього коефіцієнту, оскільки
законодавець чітко визначив умови
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії, яким не
передбачено збереження раніше
встановленого коефіцієнту заробітної
плати.

Досліджені під час апеляційного
перегляду матеріали справи доводять що
відповідачем дотримані всі норми щодо
виконання приписів вищезазначених
законів, жодних порушень управління
стосовно прав на соціальне
забезпечення не припустилось.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції неповно з'ясовані обставини,
що мають значення для справи, та
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Відповідно до частини шостої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суд апеляційної
інстанції ухвалить нове судове
рішення, він відповідно змінює
розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 184, 195, 196,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 6 грудня 2011 року у
справі № 2а-11165/11/0531 задовольнити
повністю.

Постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 6 грудня 2011 року у
справі № 2а-11165/11/0531 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені позову ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання неправомірними дій щодо
безпідставного зниження коефіцієнту
заробітної плати, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» із використанням коефіцієнта
заробітної плати 4,63374 - відмовити
повністю.

Витрати по сплаті судового збору
покласти на позивача.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошений її повні її вступна та
резолютивна частини у судовому
засіданні 4 серпня 2014 року. Повний текст
складений та підписаний 4 серпня 2014
року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
С.В. Жаботинська

Д.В. Ляшенко