Справа № 299/2616/14-а
Суддя: Трагнюк В. Р.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд
Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/2616/14-а
Номер рядка звіту 106
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.2014р.
м.Виноградів

Виноградівський районний суд
Закарпатської області в особі:
головуючого - судді Трагнюк В.Р., при
секретарі - Конар В.М., за участю
позивача - ОСОБА_1, представників
позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Теківської сільської ради в особі:
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Теківської
сільської ради про скасування
постанови №1 від 12.06.2014 р.,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Теківської сільської ради в особі:
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Теківської
сільської ради про скасування
постанови № 1 від 12 червня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
12.06.2014 року адміністративна комісія
при виконавчому комітеті Теківської
сільської ради винесла постанову №1
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.156 КУпАП. Позивач вказує на те, що
прийнята постанова є безпідставною,
незаконною, та такою, що підлягає до
скасування з підстав: не відповідності
її вимогам КУпАП, зокрема ст. 283 цього
Кодексу; стаття 156 КУпАП складається з
частин, які передбачають різні за
змістом адміністративні
правопорушення; у постанові вказаний
зміст правопорушення, який по своїй
суті не адміністративним
правопорушення; 30 травня 2014 року
позивачем взагалі алкогольні напої у
кафе-барі «Скарлет» не відпускалися;
про розгляд справи позивача не було
повідомлено; правопорушення позивачем
не вчинялось.

Позивач та її представники в судовому
засіданні обставини та вимоги позову
підтримали, позовні вимоги просили
задовольнити.

Представник відповідач, як суб'єкт
владних повноважень, належним чином
повідомлений про день, час та місце
слухання справи, в судове засідання не
з'явився і від нього не надійшло
жодного клопотання про відкладення
розгляду справи або про поважні
причини його неявки, а тому на підставі
ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за
можливе провести розгляд справи та її
вирішення на підставі наявних у ній
доказів, які є достатніми.

Допитаний в судовому засіданні
свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона є
приватним підприємцем. Свою діяльність
здійснює у кафе-барі «Скарлет» в с.
Теково. 30 травня 2014 року у кафе-барі
алкогольні напої не продавались.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що її внук
ОСОБА_6 алкогольні напої не вживає, і 30
травня 2014 року алкогольне пиво у
кафе-барі «Скарлет» не купував.
Пояснення працівники міліції від її
внука, який є неповнолітнім, відбирали
у відсутності дорослих членів сім'ї.

Заслухавши пояснення, показання
свідків, дослідивши надані докази та
враховуючи, що у справі наявні достатні
матеріали про права і взаємовідносини
сторін, суд приходить до висновку, що
позов підлягає частковому
задоволенню.

На підставі поданих позивачем доказів
суд встановив, що 12 червня 2014 року
адміністративною комісією при
виконавчому комітеті Теківської
сільської ради постановою №1 було
притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст. 156 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення (а.с.4). За мотивами
постанови, адміністративне
правопорушення полягало у тому, що
ОСОБА_1 30 травня 2014 року у кафе-барі
«Скарлет» відпустила алкогольний
напиток «Оболонь світле»
неповнолітньому.

З вказаної постанови вбачається, що в
ній відсутні дані про особу, якій було
відпущено алкогольний напій, а саме:
вік, прізвище, ім'я та по-батькові такої
особи. Вид алкогольного напою,
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за вчинення
адміністративного правопорушення у
постанові в порушення ст. 283 КУпАП також
не зазначено.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову; суб'єкт
владних повноважень повинен подати
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази в справі.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 218 КУпАП
адміністративні комісії при
виконавчих органах міських рад
розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103 1 - 104 1,
статтею 136 (за вчинення порушень на
автомобільному транспорті), статтями
138, 141, 142, 149 - 152, частинами першою та
другою статті 152 1, частиною першою
статті 154, статтями 155, 155 2, частиною
другою статті 156, статтями 156 1, 156 2, 159,
статтею 175 1 (за порушення, вчинені у
місцях, заборонених рішенням
відповідної сільської, селищної,
міської ради), статтею 179, статтею 180
(крім справ щодо батьків неповнолітніх
або осіб, які їх замінюють), частиною
четвертою статті 181, статтею 181 1,
частиною першою статті 182, статтями 183,
185 12, 186, 186 1, 189, 189 1, 196, 212 1 цього Кодексу.

Адміністративні комісії при
виконавчих органах сільських, селищних
рад розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
передбачені статтею 92, статтею, 99 (коли
правопорушення вчинено громадянином),
статтями 103 1, 103 2, 104, статтею 136 (за
вчинення порушень на автомобільному
транспорті), статтями 141, 142, 150 - 152,
частинами першою та другою статті 152 1,
статтями 155, 155 2, частиною другою статті
156, статтями 156 1, 156 2, 159, статтею 175 1 (за
порушення, вчинені у місцях,
заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради),
статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо
батьків неповнолітніх або осіб, які їх
замінюють), частиною четвертою статті
181, частиною першою статті 182, статтями
183, 186, 186 1, 196, 212 1 цього Кодексу.

Частина 1 статті 268 КУпАП передбачає, що
справа про адміністративне
правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності.
Під час відсутності цієї особи справу
може бути розглянуто лише у випадках,
коли є дані про своєчасне її сповіщення
про місце і час розгляду справи і якщо
від неї не надійшло клопотання про
відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Як встановлено судом, такі вимоги при
винесене оскаржуваної постанови
відповідачем дотримано не було.

З огляду на вищевказане, оспорювана
позивачем постанова не може вважатись
такою, що прийнята із дотриманням вимог
КУпАП, чим порушено права позивача,
передбачені ст. 268 КупАП, а тому
вищевказані порушення, що допущені
відповідачем при її складанні є
підставою для визнання постанови
такою, що підлягає до скасування, як
протиправна.

Однак, не підлягає до задоволення
вимога позивача про закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення,
оскільки прийняття такого рішення до
компетенції адміністративного суду в
силу ч. 2 ст. 17 КАС України не належить.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 49, 51, 100,128 ч.4, 158-163
КАС України, ст.ст. 268, 287, 288 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову адміністративної комісії
при виконавчому комітеті Теківської
сільської ради №1 від 12.06.2014 р.

В решті позову відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя В. Р. Трагнюк