Справа № 194/69/14-а (2-а/194/36/14)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" квітня 2014 р. справа № 194/69/14-а
(2-а/194/36/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Мельника В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 24
лютого 2014 року у справі № 194/69/14-а (№
2а/194/36/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м.Тернівка Дніпропетровської області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області (далі -
відповідач) щодо відмови позивачу в
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації, з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування, та про зобов'язання
відповідача провести позивачу
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також сум
індексації, зазначених у довідці № 3930
від 13.12.2013р., з яких сплачено збір на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 01.11.2012
року.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково; визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 включити інші виплати:
суми матеріальної допомоги
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки про заробітну плату №3930 від
13.12.2013 р., з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в заробітну
плату для призначення пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми матеріальної допомоги
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки про заробітну плату №3930 від
13.12.2013 р., з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись із судовим рішенням,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.
Відповідач вважає, що судове рішення
прийнято з невірним застосуванням норм
матеріального права. Посилається на
ст.37 Закону України «Про державну
службу», відповідно до якої пенсія
державним службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 80% від сум
їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. При
цьому, зазначає відповідач, складові
заробітної плати державного службовця
визначені ст.33 вказаного Закону, це:
посадовий оклад, премії, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інші надбавки. На
думку відповідача, судом невірно
визначено поняття «інші надбавки».

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, позивачу з
27.03.2009 року призначено пенсію згідно із
Законом України "Про державну службу".

16 грудня 2013 року позивач звернувся до
УПФ України в м.Тернівка
Дніпропетровської області із заявою
про перерахунок пенсії з урахування у
складі заробітної плати суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

У відповідь на звернення листом від
24.12.2013 року за вих. №3696/05/06 позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії з
посилання на ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За приписами ч.2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. При цьому за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з:
посадових окладів; премій; доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
соціальне звання, який дає право на
тримання розміру винагороди за вислугу
років встановлений Постановою
Міністрів України від 12.09.1997р. №1013.

Суд обґрунтовано застосовує норми
постанови Кабінету Міністрів України
від 30.05.2000р. № 865 «Про деякі питання
визнання розмірів заробітку для
обчислення пенсії», відповідно до якої
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховується в розмірах, що
виплачується на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний від
пенсії.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсій всіх
видів оплати праці, на які відповідно
до Закону України «Про збір
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» нараховується збір на
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
найманих працівників, оподаткованого
доходу, сукупного оподаткованого
доходу, з яких справляється страхові
внески до соціальних фондів, що діяло
на день одержання заробітку. Так,
відповідно до ст.41 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
обчислені та сплачені страхові внески
до Пенсійного фонду в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

З урахуванням матеріалів справи
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку. При
цьому, у відповідності до ст.ст.161,244-2
КАС України судом враховано позицію
Верховного Суду України з
вищезазначених питань, викладену в
постанові від 20.02.2012р. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції. Суд
прийняв законне та обґрунтоване
рішення, підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24 лютого
2014 року у справі № 194/69/14-а (№ 2а/194/36/14)
залишити без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 24 лютого
2014 року у справі № 194/69/14-а (№ 2а/194/36/14)
залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
В.В. Мельник