Справа № 121/3779/13-а (2а/121/271/13)
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/50039/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного
підприємства "Силікон Трейд Плюс" на
постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 11
червня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2013 року у справі за позовом приватного
підприємства "Силікон Трейд Плюс" до
Алупкінської міської ради, виконавчого
комітету Алупкінської міської ради про
визнання протиправною бездіяльності,-

в с т а н о в и л а :

ПП «Силікон Трейд Плюс» звернувся до
суду з позовом про визнання
неправомірною бездіяльності
відповідача щодо невжиття дій для
розгляду земельного спору та не
вчинення дій щодо знесення самовільно
побудованих споруд на земельній
ділянці площею 0,4767га, переданої
позивачу в оренду.

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 11
червня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16 вересня 2013 року, в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, ПП
«Силікон Трейд Плюс» звернулось з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 20.11.2006 року між
Алупкінською міською радою та ПП
«Силікон Трейд Плюс» укладено договір
оренди земельної ділянки, згідно умов
якого позивачу передано в тимчасове
користування на умовах оренди земельна
ділянка площею 0,4767 га із земель
загального користування Алупкінської
міської ради для будівництва та
обслуговування багатоквартирного,
багатофункціонального житлового
будинку за адресою:АДРЕСА_1.

23.09.2008 року Інспекцією ДАБК в АР Крим
видано припис ПП «Силікон Трейд Плюс»,
яким призупинено дозвіл №45 Інспекції
ДАБК в АР Крим на виконання будівельних
робіт від 26.02.2008 року до ліквідації
аварії на об'єкті будівництва -
багатоповерховому,
багатофункціональному житловому
будинку за вказаною адресою, де
відбувся зсув ґрунту, що призвело до
прориву каналізаційного самотічного
колектору.

23.12.2008 року ТОВ «Ленд Менеджемент» за
результатами огляду орендованої
земельної ділянки був складений
висновок, згідно якого на земельній
ділянці, яка знаходиться у
користуванні позивача, розташовані
споруди - літні павільйони, у зв'язку з
чим площа накладання складає 61,56 кв.м.

Рішенням Ялтинського міського суду АР
Крим від 19.01.2010 року у задоволенні
позову ПП «Силікон Трейд Плюс» до
ОСОБА_4, треті особи: Алупкінська міська
рада, Ялтинське міське управління
земельних ресурсів, про усунення
перешкод у користуванні орендованою
земельною ділянкою відмовлено.

Рішенням Ялтинського міського суду АР
Крим від 14.03.2011 року у задоволенні
позовних вимог ПП «Силікон Трейд Плюс»
до ОСОБА_5, третя особа - Алупкінська
міська рада про усунення перешкод у
користуванні орендованою земельною
ділянкою шляхом знесення споруд
відмовлено.

Рішенням Господарського суду АР Крим
від 13.08.2012 року по справі за позовом ПП
«Силікон Трейд Плюс» до Алупкінської
міської ради, Виконавчого комітету
Алупкінської міської ради, треті особи:
ОСОБА_5, ОСОБА_4, Головне управління
Державного казначейства України в АР
Крим про усунення перешкод в
користуванні майном та стягнення
збитків, залишеним без змін постановою
Севастопольського апеляційного
господарського суду від 08.11.2012 року,
позов ПП «Силікон Трейд Плюс»
задоволений частково, усунуті
перешкоди в користуванні земельною
ділянкою, загальною площею 0,4767 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом
зобов'язання Алупкінської міської ради
знести самовільні будівлі (споруди у
вигляді літніх будинків) з
вищевказаної земельної ділянки,
переданої в оренду ПП «Силікон Трейд
Плюс», своїми силами та за власний
рахунок. В іншій частині у задоволенні
позову відмовлено.

24.05.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання судових
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в АР Крим винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження з виконання наказу
№5002-33/1952-2011, виданого 05.12.2012 року
Господарським судом Автономної
Республіки Крим, про усунення
перешкоди в користуванні земельною
ділянкою, загальною площею 0,4767 га, яка
розташована за вказаною вище адресою,
шляхом зобов'язання Алупкінської
міської ради знести самовільні будівлі
(споруди у вигляді літніх будинків) з
вищевказаної земельної ділянки,
переданої в оренду ПП «Силікон Трейд
Плюс», своїми силами та за власний
рахунок. Запропоновано боржнику
добровільно виконати вимоги
виконавчого документу в строк,
встановлений для самостійного
виконання рішення.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
вказали, що фактично земельний спір між
сторонами вже вирішений рішенням
Господарського суду АР Крим від 13.08.2012
року та на теперішній час має місце
стадія виконання зазначеного рішення
суду згідно Закону України «Про
виконавче провадження» на підставі
виконавчого документу - наказу
№5002-33/1952-2011, виданого 05.12.2012 року
Господарським судом Автономної
Республіки Крим, а отже підстави для
визнання бездіяльності відповідача
протиправною відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною третьою статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року
закріплено, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до підпунктів 1 та 5 пункту
«б» частини першої статті 33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать, зокрема, здійснення контролю
за додержанням земельного та
природоохоронного законодавства,
використанням і охороною земель,
природних ресурсів загальнодержавного
та місцевого значення, відтворенням
лісів; вирішення земельних спорів у
порядку, встановленому законом.

Частинами 1, 2 та 3 статті 158 Земельного
кодексу України земельні спори
вирішуються судами, органами місцевого
самоврядування та центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.
Виключно судом вирішуються земельні
спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, а
також спори щодо розмежування
територій сіл, селищ, міст, районів та
областей. Органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства, а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

Тобто, як вірно зазначили суди
попередніх інстанцій, оскільки
обов'язок з вжиття заходів по знесенню
самовільних споруд у Алупкінської
міської ради виник тільки після
ухвалення зазначеного рішення
Господарським судом АР Крим від 13.08.2012
року, у зв'язку з чим відповідачами
приймаються необхідні заходи для його
виконання.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватного
підприємства "Силікон Трейд Плюс" -
залишити без задоволення, а постанову
Ялтинського міського суду Автономної
Республіки Крим від 11 червня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: