Справа № 185/1188/14-а(2а/185/40/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2014 рокусправа № 185/1188/14-а
(2а/185/40/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21 лютого 2014 року у справі №
185/1188/14-а (2а/185/40/14) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області, третя
особа: Публічне акціонерне товариство
"ДТЕК Павлоградвугілля" про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області (далі
- відповідач), третя особа: Публічне
акціонерне товариство "ДТЕК
Павлоградвугілля" про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилався на те, що при
призначенні йому пенсії відповідачем
не враховано до пільгового стажу
період роботи з 01.01.1992р. по 21.06.1996р. у
зв'язку з тим, що не надано документи,
які підтверджують повний робочий день
на підземних роботах.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21 лютого 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування ОСОБА_1 стажу роботи за
період з 01 січня 1992 року по 21 червня 1996
року, як пільгового. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01
січня 1992 року по 21 червня 1996 року до
пільгового стажу роботи на посаді
підземного дільничного маркшейдера,
зайнятого на підземних роботах 50% та
більше робочого часу. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку №1 згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із врахуванням
пільгового стажу роботи за період з 01
січня 1992 року по 21 червня 1996 року на
посаді підземного дільничного
маркшейдера, зайнятого на підземних
роботах 50% та більше робочого часу,
починаючи з 30 червня 2013 року з
врахуванням виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21 лютого 2014 року та
прийняти нову про відмову у позові.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку №1 згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 22 травня 2013 року.

Як вбачається з листа відповідача
№ С-529 від 06 січня 2014 року, при
призначенні пенсії позивачу до
пільгового стажу роботи не був
врахований період роботи на
ш. Дніпровська з 01.01.1992р. по 21.06.1996р. на
посаді підземного дільничого
маркшейдера. Зазначене відповідачем
мотивовано відсутністю документів, які
підтверджують повний робочий день на
підземних роботах (спуски в шахту).

Саме неврахування відповідачем
пільгового стажу роботи на посаді
підземного дільничного маркшейдера з
01.01.1992р. по 21.06.1996р. і було предметом
судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
посада позивача безпосередньо
пов'язана з роботою під землею та
фактично не дає можливості перебувати
під землею менше ніж 50% робочого часу,
що викликано виробничими умовами.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
та зазначає наступне.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1,
09.12.1985р. позивача прийнято на шахту
"Дніпровська" ВО "Павлоградвугілля"
дільничним маркшейдером, робота
пов'язана з підземними роботами.
21.06.1996р. позивача звільнено за власним
бажанням.

Як вбачається з довідки ВСП
"Шахтоуправління Дніпровське" ПАТ "ДТЕК
Павлоградвугілля" від 19.02.2013р., в період
з 01.01.1992р. по 21.06.1996р. позивач виконував у
гірничому виробництві: ведення
гірничих та інших видів робіт з метою
добутку вугілля, підземним способом, за
професією - "підземний дільничний
маркшейдер, зайнятий на підземних
роботах 50% та більше робочого часу", що
передбачено Списком №1 розділом 1
підрозділом 1 позицією 1010100г-23183.
Відомості професії підтверджені
результатами атестації робочих місць.

За нормами пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» правом на достроковий
вихід на пенсію користуються
працівники, які безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, роботах із особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Тобто, зазначеною нормою Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено право на призначення
пенсії на пільгових умовах не тільки
працівникам, які безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, а й зайнятих на роботах із
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1.

Разом з тим, відповідно до
підпунктів 1.1 «г» п. 1 Списків №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року та
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36, маркшейдери та
нормувальники гірничі дільничні
відносяться до переліку посад
працівників, що зайняті на підземних
роботах 50 і більше відсотків робочого
часу на рік (в обліковому періоді).

2 вересня 2008 року для підвищення
престижності шахтарської праці,
надання додаткових гарантій у виплаті
та підвищенні заробітної плати і
розв'язанні соціально-побутових
проблем шахтарів було прийнято Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» (далі - Закон № №
345-VI), який набрав чинності 16 вересня 2008
року.

Згідно з статтею 1 Закону № 345-VI
дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI
встановлено, що мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

З аналізу зазначених норм
вбачається, що до кола працівників, на
яких поширюється дія Закону №345-VI та
встановлені цим Законом пільги,
належать тільки працівники, зазначені
у Списку №1, які були зайняті на
підземних роботах саме повний робочий
день.

Оскільки посади дільничого
маркшейдера відносяться до пунктів «г»
підрозділу 1 розділу 1 Списку №1, якими
передбачено зайнятість на підземних
роботах 50 і більше відсотків робочого
часу на рік (в обліковому періоді), то
колегія суддів приходить до висновку,
що дія Закону № 345-VI на осіб, які
працювали на зазначених роботах не
поширюється.

Отже, колегія суддів вважає, що
підстави для зарахування пільгового
стажу на посаді підземного дільничого
маркшейдера з 01 січня 1992 року по 21
червня 1996 року відсутні.

Таким чином, позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, колегія
суддів апеляційної інстанції вважає,
що суд першої інстанції припустився
порушень норм матеріального права, що
призвело до прийняття неправильного
рішення, в зв'язку з чим, апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
скасуванню.

Керуючись ст. 197 п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.
202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21 лютого 2014 року у справі №
185/1188/14-а (2а/185/40/14) - скасувати та
прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак