Справа № 686/14281/14-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі

судді Заворотної О.Л.,

при секретарі Шкляруку М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Хмельницькому адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, -

встановив :

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, в обґрунтування якого
вказав, що отримує пенсію на умовах
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 1 січня 2007 року. Відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» позивач має право на
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Проте
відповідачем виплачується вказане
підвищення у розмірі визначеному
постановою КМУ від 28.12.2011р. № 1381, із
наступними змінами в розмірі 66,43грн. В
червні позивач звернувся до
відповідача із інформаційним запитом
щодо складових пенсії та проханням
виправити допущені порушення норм
законодавства, проте отримав відмову, у
зв'язку з чим звернувся до суду.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, надала суду
письмові заперечення на позов.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини справи.

ОСОБА_1 належить до соціальної групи
"діти війни" та користується правами і
пільгами, встановленими Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», який
набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено,
що фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених зазначеним
законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», зокрема статтею 6 вказаного
Закону після внесення змін
передбачалось, що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
положення пункту 28 розділу II «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28.12.2007 року щодо
внесення змін до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» визнані
такими, що не відповідають Конституції
України.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» було встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7 %
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

З 24 квітні 2914 року Постановою Кабінету
Міністрів України «Про внесення змін
до деяких постанов Кабінету Міністрів»
від 25.03.2014р. № 112 внесено зміни в
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011р., а саме передбачене
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 66,43грн.

Відповідно до положень ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Згідно статті 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» №
719-VII від 16 січня 2014 року, встановлено
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 949
гривень.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не було надано
повноважень Кабінету Міністрів
України визначати розмір та порядок
застосування положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Отже, не підлягає застосуванню до
спірних правовідносин положення
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
та Постанови Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів» від
25.03.2014р. № 112, оскільки вищу юридичну
силу над підзаконними актами, яким є
зазначені Постанова КМУ № 1381 та № 112,
мають закони, яким є Закон України «Про
соціальний захист дітей війни».

Враховуючи вищевикладене, при
визначенні розміру доплати до пенсії
дитині війни слід керуватися розміром
надбавки, визначеним у ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», внаслідок чого розмір пенсії
позивачу з 1 січня 2014 року повинен
підвищуватись на 30% від мінімальної
пенсії за віком.

Щодо визначення терміну здійснення
перерахунку пенсії позивачу слід
зазначити наступне. З самого
визначення поняття пенсії випливає, що
щомісячні пенсійні виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на певний строк. У цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін або
строк, на який призначається пенсія, не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії. Тому виплату пенсії не може
бути обмежено будь-яким кінцевим
терміном або строком, оскільки це б
обмежувало право особи на отримання
державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним судом в постановах від 23
квітня 2012 року № 21-239а11 та від 19.03.2013
року в №21-53а13, які згідно ст. 244-2 КАСУ є
обов'язковими для застосування у
судовій практиці.

Таким чином, з урахування
вищезазначеної позиції Верховного
суду України, достатнім та належним
способом захисту порушених прав
позивача є саме визначення обов'язку
проведення перерахунку належного йому
"щомісячної и грошового утримання з
дати, з якої він має право та вимагає
проведення перерахунку без обмеження
кінцевого терміну або строку протягом
якого такий перерахунок має
здійснюватись.

Керуючись, ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
«Про соціальний захист дітей війни»,
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області щодо виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни у встановленому ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» розмірі з 01 січня 2014 року
протиправною.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня
2014 року підвищення до пенсії як дитині
війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням виплачених сум та
виплачувати до припинення права на
такі виплати.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73,08грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: