Справа № 826/3298/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2014 року 17:08 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Катющенка В.П., за участю секретаря
судового засідання Савченко А.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 до
проСвятошинського районного
управління Головного управління
Мінстерства внутрішніх справ України в
м. Києві стягнення заробітної плати за
час вимушеного прогулу у зв'язку з
затримкою видачі трудової книжки за
від позивача - ОСОБА_2;
від відповідача - Ничипоренко Г.І.
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві, Святошинського районного
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві, в якому просить суд:
- «стягнути з Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві та Святошинського
районного управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України середню заробітну плату
(грошове забезпечення) за час
вимушеного прогулу з 17 жовтня 2011 року
по 28 січня 2014 року в зв'язку з затримкою
видачі трудової книжки в сумі 123 777, 18
грн. на користь ОСОБА_1;
- визнати недійсним запис № 4 в трудовій
книжці НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1;
- зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві та Святошинське районне
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві змінити запис про
звільнення в трудовій книжці НОМЕР_1,
яка належить ОСОБА_1, а саме дату з 17
жовтня 2011 року на дату 28 січня 2014 року».
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що йому було затримано з вини
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві,
Святошинського районного управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві
видачу трудової книжки на період з
жовтня 2011 року по січень 2014 року, а тому
сума виплати за затримку видачі
трудової книжки складає 123 777,18 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 березня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі №826/3928/13-а та
призначено попереднє судове засідання.
В попередньому судовому засіданні 08
липня 2014 року позивачем подано
уточнений адміністративний позов,
відповідно до якого останній просить
суд:
- «стягнути з Святошинського районного
управління юстиції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України середню заробітну плату
(грошове забезпечення) за час
вимушеного прогулу з 17 жовтня 2011 року
по 28 січня 2014 року в зв'язку з затримкою
видачі трудової книжки в сумі 123 132,51
грн. на користь ОСОБА_1».
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 08 липня 2014 року
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового розгляду
у судовому засіданні.
У судовому засіданні 21 липня 2014 року
позивач та представник позивача позов
підтримали з підстав, викладених в
уточненому адміністративному позові.
Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала, з
підстав, викладених у письмових
запереченнях, вважаючи, що підстави для
стягнення середнього заробітної плати
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 21 липня 2014
року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов до
наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 з 27 березня 1995 року проходив
службу в органах внутрішніх справ, а 10
грудня 2010 року його призначено на
посаду заступника начальника відділу
БНОН Святошинського РУ ГУ МВС України в
Наказом Головного управління МВС
України в місті Києві від 06 жовтня 2011
року № 309 «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників Головного управління МВС
України в місті Києві» за вчинення
дисциплінарного проступку, який
виразився у ігноруванні відомчих
нормативних актів щодо дотримання
дисципліни та законності, порушенні
вимог ст. 7 Дисциплінарного статуту
органів внутрішніх справ України, що
призвело до скоєння надзвичайної
події, на заступника начальника
відділу БНОН Святошинського районного
управління ГУМВС України в місті Києві
майора міліції ОСОБА_1 накладено
дисциплінарне стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ.
Наказом Головного управління МВС
України в місті Києві від 17 жовтня 2011
року № 627 о/с «Щодо особового складу»
відповідно до Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ звільнено з органів
внутрішніх справ в запас Збройних Сил
України (з постановкою на військовий
облік) згідно з пп. «є» (за порушення
дисципліни) п. 64 - майора міліції ОСОБА_1,
заступника начальника відділу
боротьби з незаконним обігом
наркотиків Святошинського районного
управління, із 17 жовтня 2011 року.
Так, на час проведення службового
розслідування відносно позивача
обрано міру запобіжного заходу у
вигляді тримання під вартою в умовах
Київського СІЗО № 13 згідно постанови
Печерського районного суду міста Києва
від 24 вересня 2011 року.
Ухвалою Святошинського районного суду
міста Києва від 17 грудня 2013 року,
зокрема, ОСОБА_1 змінено запобіжний
захід з тримання під вартою на заставу.
30 грудня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою щодо надання
інформації про підстави звільнення, а
також просив повідомити чому його не
було своєчасно та у встановлений
законом термін повідомлено про
звільнення, не надано трудову книжку,
військовий білет тощо.
Як вбачається з матеріалів справи, 28
січня 2014 року позивач у відділі
кадрового забезпечення Святошинського
районного управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві отримав
трудову книжку НОМЕР_1, військовий
квиток НОМЕР_2, витяги з наказів № 627 о/с
від 17 жовтня 2011 року та № 309 від 06 жовтня
Позивач, вважаючи, що відповідач
повинен йому виплатити середню
заробітну плату (грошове забезпечення)
за час вимушеного прогулу з 17 жовтня 2011
року по 28 січня 2014 року у зв'язку з
затримкою видачі трудової книжки,
звернувся з даним позовом до суду за
захистом своїх прав.
Вирішуючи спір, суд виходить з
Відповідно до пункту 15 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України публічна служба -
це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
Правовідносини, пов'язані з прийняттям,
проходженням та звільненням з
публічної служби в органах внутрішніх
справ врегульовані, зокрема, Законом
України «Про міліцію» від 20 грудня 1990
року №565-XII, «Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29.07.1991 р. № 114.
Відповідно до частини першої статті 18
Закону України «Про міліцію» порядок
та умови проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
Згідно пункту 1 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991 р. № 114 із змінами і
доповненнями (далі - Положення № 114),
останнє визначає порядок проходження
служби особами рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, їх права і обов'язки.
Пунктом 8 зазначеного Положення
встановлено, що дострокове звільнення
зі служби осіб середнього, старшого і
вищого начальницького складу, які не
досягли граничного віку перебування на
службі в органах внутрішніх справ,
провадиться: за станом здоров'я -
відповідно до висновків
військово-лікарської комісії; у зв'язку
із скороченням штатів - у разі
відсутності можливості використання
на службі; за власним бажанням - при
наявності причин, що перешкоджають
виконанню службових обов'язків; у
зв'язку з переходом у встановленому
порядку на роботу в інші міністерства,
відомства (організації, установи); за
службовою невідповідністю; у зв'язку з
набранням законної сили судовим
рішенням щодо притягнення до
відповідальності за вчинення
адміністративного корупційного
правопорушення, пов'язаного з
порушенням обмежень, передбачених
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції», або
кримінального правопорушення; через
сімейні обставини або з інших поважних
причин, перелік яких затверджується
Кабінетом Міністрів України; у зв'язку
з непроходженням випробування в період
іспитового строку; у зв'язку з
безпосереднім підпорядкуванням
близькій особі.

Відповідно до частини першої статті 47
Кодексу законів про працю України
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний в день звільнення видати
працівникові належно оформлену
трудову книжку і провести з ним
розрахунок у строки, зазначені в статті
116 цього Кодексу.

Пунктом 4.1. Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29 липня
1993 року № 58, власник або уповноважений
ним орган зобов'язаний видати
працівнику його трудову книжку в день
звільнення з внесеним до неї записом
про звільнення. При затримці видачі
трудової книжки з вини власника або
уповноваженого ним органа
працівникові сплачується середній
заробіток за весь час вимушеного
прогулу. Днем звільнення в такому разі
вважається день видачі трудової
книжки.

Згідно пункту 4.2. зазначеної Інструкції
якщо працівник відсутній на роботі в
день звільнення, то власник або
уповноважений ним орган в цей день
надсилає йому поштове повідомлення із
вказівкою про необхідність отримання
трудової книжки.

Відповідно до частини четвертої статті
235 Кодексу законів про працю України у
разі затримки видачі трудової книжки з
вини власника або уповноваженого ним
органу працівникові виплачується
середній заробіток за весь час
вимушеного прогулу.

Згідно пункту 24 Положення № 114 у разі
незаконного звільнення або
переведення на іншу посаду особи
рядового, начальницького складу
органів внутрішніх справ підлягають
поновленню на попередній посаді з
виплатою грошового забезпечення за час
вимушеного прогулу або різниці в
грошовому забезпеченні за час
виконання службових обов'язків, але не
більш як за один рік.

Як встановлено судом, підтверджується
матеріалами справи та визнавалось
сторонами в судовому засіданні,
постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24 березня 2014 року визнано протиправним
та скасовано наказ Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві від 06
жовтня 2011 року № 309 в частині
притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної
відповідальності; визнано
протиправним і скасовано наказ
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
від 17 жовтня 2011 року № 627 о/с в частині
звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх
справ України; поновлено ОСОБА_1 на
посаді заступника начальника відділу
БНОН Святошинського районного
управління Головного Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві з 17 жовтня 2011 року.

Вказана постанова набрала законної
сили, а на її виконання наказом
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві від
29 квітня 2014 року № 331 о/с ОСОБА_1
поновлено на службі в органах
внутрішніх справ з 17 жовтня 2011 року.

Таким чином, на момент розгляду даної
справи ОСОБА_1 є таким, що проходить
службу в органах внутрішніх справ,
оскільки поновлений на службі з 17
жовтня 2011 року.

Як зазначалось вище, трудова книжка
видається, зокрема у разі звільнення
працівника.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
стягнення з Святошинського районного
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві середньої заробітної плати
(грошового забезпечення) за час
вимушеного прогулу з 17 жовтня 2011 року
по 28 січня 2014 року у зв'язку з затримкою
видачі трудової книжки в сумі 123 132,51
грн. на користь ОСОБА_1, оскільки
позивача поновлено на службі з 17 жовтня
2011 року.

Відповідно до частини першої статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Святошинського
районного управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справі України в м. Києві залишити без
задоволення.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України.

Суддя
В.П.
Катющенко