Справа № 0827/2а-9802/11
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2013 рокусправа № 0827/2а-9802/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка
С.А. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя

на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 29 липня
2011 року

у справі № 2а-9802/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок
додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату додаткової пенсії, відповідно
до вимог статті 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
22 травня 2008 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 29 липня 2011 року
позовні вимоги задоволені частково.
Визнано протиправними дії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 у
відповідності з вимогами статті 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням
виплаченого, за період з 01 грудня 2010
року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача.

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії -
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС (а.с. 6).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

З таким висновком суду першої
інстанції погоджується суд
апеляційної інстанції.

Разом з цим, судом першої інстанції
допущено порушення норм
процесуального права, в частині
розгляду позовних вимог поза межами
шестимісячного процесуального строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

ОСОБА_1 звернувся до суду першої
інстанції 07 липня 2011 року (а.с. 1).

Виплата додаткової пенсії,
передбаченої статтею 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
періодичною, тому про порушення свого
права (якщо позивач вважає його
порушеним) ОСОБА_1 міг дізнатися при
здійсненні чергової виплати
додаткової пенсії.

Закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є доступними для
ознайомлення всіма громадянами, і
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від бажання такої
людини.

Положення статті 76 Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» не застосовуються
до спірних вимог, оскільки цей Закон
України не встановлює строку звернення
до адміністративного суду громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, оскільки
відповідно до статті 90 цього Закону всі
вимоги згаданого Закону
застосовуються щодо будь-якого
ядерного інциденту, що може статися на
території України, після набрання цим
Законом чинності, тобто починаючи з 21
березня 1995 року.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
ОСОБА_1 пропущено шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду,
підстав для поновлення строку не
вбачається, тому його позовні вимоги за
період з 22 травня 2008 року по 06 січня 2011
року - розгляду не підлягають.

Крім того, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою, тобто до 23 липня 2011 року
застосування підлягають положення
статті 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, відповідач має провести
виплати додаткової пенсії у розмірах
передбачених Законом України ««Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тобто у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 07 січня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 29 липня 2011 року -
скасувати.

Позовні вимоги за період з 22 травня 2008
року по 06 січня 2011 року - залишити без
розгляду

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно статтей 49, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно статтей 49, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
розміру встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період з 07 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим