Справа № 269/1855/14-а
Суддя: Слабкіна О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/269/65/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 червня 2014 року Совєтський
районний суд м. Макіївки Донецької
області у складі:

головуючої судді Слабкіної
О.А.

при секретарі
Савоськіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки, третя
особа яка не заявляє самостійних вимог
ДП «Шахта 13-БІС», ВП «Шахтоуправління
імені С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля»
про визнання дій неправомірними про не
включення до пільгового стажу роботи
за списком № 1, зобов'язання зарахувати
до пільгового стажу за списком № 1
певний період та провести відповідний
пільгової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки, третя
особа - державне підприємство «Шахта
13-БІС», ВП «Шахтоуправління ім. С.М.
Кірова» ДП «Макіїввугілля» про
визнання дій неправомірними про не
включення до пільгового стажу роботи
за списком № 1, зобов'язання зарахувати
до пільгового стажу за списком № 1
певний період та провести відповідний
пільгової пенсії. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що з 09.02.2014 року вона є
отримувачем пенсії на пільгових умовах
за Списком № 1 відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». По матеріалам
пенсійної справи їй зарахований
страховий стаж по 31.08.2013 року і складає
26 років 9 місяців 10 днів, з яких вона
працювала з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 і за результатами
атестаційних робочих місць - 7 років 9
місяців 27 днів, і стаж на інших роботах
з шкідливими та важкими умовами праці
за Списком № 2. Періолд праці з 01.09.2004
року по 26.07.2006 року за професією геолог
дільничий на ВП «Шахта 14-БІС» ДП
«Макіїввугілля» з 15.06.2004 року шляхом
злиття з ВП «Шахта ім. Кірова» в ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля» робота в
маркшейдерско-геологічної службі,
зайнятість на підземних роботах
складає 50 відсотків робочого часу за
рік не зараховано до стажу за Списком №
1. Відповідач розглянувши її заяву від
10.04.2014 року про зарахування їй
вищезазначеного періоду роботи до
стажу за Списком № 1 відмовив їй у
перерахуванні пенсії посилаючись на
те, що на підприємстві не було
атестації робочих місць за її посадою.
Проте, вона вважає, що її вини не має, що
на підприємстві не була проведена
атестація і це не є підставою для не
зарахування певного періоду роботу до
пільгового стажу, а з документів
взагалі вбачається, що атестація була
проведена, вона надавала Додаток щодо
проведення атестації на підприємстві,
але їй його чомусь повернули. Крім
того, відповідач страховий стаж для
нарахування їй пенсії був взятий,
виходячи з уплати страхових внесків
ВП «Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
ДП «Макіїввугілля» по 31.08.2013 року. На її
заяву від 30.04.2014 року про зарахування в
страховий стаж період роботи з 01.09.2013
року по 09.02.2014 року їй також було
відмовлено відповідачем, проте вона
вважає це неправомірно, тому що з
табуляграм, які вона надала суд
вбачається, що з її нарахованої
заробітної плати стягнути страхові
внески за період роботи з 01.09.2013 року
по 09.02.2014 року. Вона не повинна нести
відповідальність за те, що
підприємство утримало з її заробітної
плати страхові внески, але не
перерахувало до Пенсійного фонду
України. Через неправомірні дії
відповідача вона вимушена була
звернутися до суду і просить суд
визнати дії неправомірними про не
включення до пільгового стажу роботи
за списком № 1, зобов'язання зарахувати
до пільгового стажу за списком № 1
певний період та провести відповідний
пільгової пенсії, а саме просить
включити в страховий стаж роботи для
нарахування пільгової пенсії за
Списком № 1 період її роботи з 01.09.2004
року по 26.07.2006 року на посаді геолога
дільничого підземного у ТО «Шахта №
13-БІС» ВП «Шахтоуправління імені С.М.
Кірова» ДП «Макіїввугілля» та період
роботи з 01.09.2013 року по 09.02.2014 року на
посаді геолога ВП «Шахтоуправління
імені С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля»
та зобов'язати відповідача здійснити
з 01.05.2014 року перерахунок та виплату
недоотриманої нею суми пільгової
пенсії за Списком № 1 з урахування
пільгового страхового стажу роботи за
період з 01.09.2004 року по 26.07.2006 року на
посаді геолога дільничого підземного у
ТО «Шахта № 13-БІС» ВП «Шахтоуправління
імені С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля»
та період роботи з 01.09.2013 року по 09.02.2014
року на посаді геолога ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля».

В судовому засіданні викладені
позовні вимоги та підстави позивачка
підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Совєтськму районі м. Макіївки позов не
визнала, пославшись на його
безпідставність та заперечуючи
позовні вимоги, у судовому засіданні
стверджувала, що призначення пенсії за
Списком № 1 працівникам, зайнятим
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і важкими умовами
праці, відповідно до вимог пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» обумовлено виключно
результатами атестації робочих місць.
Відповідно до пункту 4 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, атестація робочих
місць згідно Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, провадиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років і
відповідно результати атестації
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів.
Враховуючи, що позивачка надала
трудову книжку, довідки про пільговий
характер роботи на «Шахті 13 БІС», копії
наказів про проведення атестації
робочих місць по «Шахті 13 БІС» та ряд
інших документів для призначення їй
пенсії період роботи з 01.09.2004 року по
26.07.2006 року на ДП «Шахта 13 БІС»
геологом дільничим не враховано до
пільгового стажу за Списком № 1 з
зв'язку із відсутністю атестації
вказаного робочого місця на
підприємстві. Також період роботи на з
01.09.2013 року по 09.02.2014 року на посаді
геолога ВП «Шахтоуправління імені С.М.
Кірова» ДП «Макіїввугілля» не
враховано у зв'язку з відсутністю
проплати підприємством страхових
внесків в Пенсійний фонд. Вважають
вимоги позивачки не обґрунтованими і у
задоволенні яких просять відмовити у
повному обсязі.

Представник третьої особи, ДП «Шахта 13
БІС» - помічник директора з правових
питань Масюріна Г.Ю. підтримала
позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі
і вважає такими, що підлягають
задоволенню.

Представник третьої особи, ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
ДП «Макіїввугілля» - помічник
директора з правових питань Лактюшина
С.О. також підтримала позовні вимоги
ОСОБА_1 у повному обсязі і вважає
такими, що підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
представників третьої особи, вивчивши
матеріали справи і дослідивши надані
докази, суд у межах заявлених позовних
вимог (стаття 11 КАС України) встановив
наступне.

Відповідно до вимог статті 46
Конституції України (254к/96-ВР) громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
інших випадках, передбачених законом.

Позиваяка ОСОБА_1 з 10.07.1989 року по
25.08.1989 року була прийнята на шахту
«Совєтська» ПО «Совєтськвугілля»
гірноробочою ІІ розряду в
маркшейдерській відділ на виробничу
практику; 12.06.1990 року по 10.08.1990 року
прийнята на шахту № 13-біс ВО
«Совєтськвугілля» геологом на період
виробничої практики. З 01.09.1986 року по
31.07.1991 року навчання в Донецькому
політехнічному інституті; 13.08.1991 року
прийнята на шахту № 13-біс ВО
«Совєтськвугілля» геологом, 01.11.1991 року
переведена гірним інженером по гірним
роботам, 01.06.1999 року переведена
майстром техкомплексу, 25.07.2002 року
переведена гірним інженером І
категорії по гірним роботам; з 29.04.2003
року ДВАТ «Ордена Леніна шахта № 13-БІС»
ДП ДХК «Макіїввугілля» реорганізовано
в ВП «Ордена Леніна шахта 13 -БІС» ДП
«Макіїввугілля», згідно наказу № 22 від
23.01.2003 року Міністерства палива та
енергетики України; 13.02.2004 року
призначена головним геологом шахти; з
15.06.2004 року ВП «Шахта № 13-Біс» ДП
«Макіїввугілля» реорганізовано
шляхом злиття з відособленим
підрозділом «Шахті імені С.М. Кірова» у
ВП «Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
ДП «Макіїввугілля» згідно наказу № 97
від 01.06.2004 року ДП «Макіїввугілля»;
01.09.2004 року переведена геологом
дільничим підземним технічної одиниці
«Шахта № 13-біс» ВП «Шахтоуправління
імені С.М. Кірова»; наказом
Міністерства палива і енергетики
України від 18.08.2004 року № 493 в
результаті реорганізації ДП
«Макіїввугілля» шляхом зєднання
увійшло до составу Державного
підприємства «Донецька вугільна
коксова компанія»; з 21.12.2004 року № 809
ВП «Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
увійшло до складу ДП «Донецька
вугільна коксова компанія», згідно
наказу ДП «ДВКК» від 16.12.2004 року № 28; з
31.05.2005 року в результаті реорганізації
ДП «ДВКК» іменовано ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля», наказ № 68 від 30.05.2005
року по ДП «Макіїввугілля»; 03.07.2006 року
ВП «Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
ДП «Макіїввугілля» реорганізовано в
відокремлений підрозділ «Шахта №
13-БІС» ДП «Макіїввугілля», наказ № 87
від 03.07.2006 року по ДП «Макіїввугілля»;
27.07.2006 року переведена виконуючою
обов'язки головного геолога; 10.08.2006
року призначена головним геологом ВП
«Шахта 13-БІС» ДП «Макіїввугілля»; 24.03.2008
року прийнята головним геологом ВП
«Шахтоуправління
«Північна-Ясинівська»; 02.04.2013 року
переведена геологом ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля», що підтверджено
записами у трудовій книжці.

Статтею 62 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

З копії наказу ДП «Макіїввугілля» від
11.06.2004 року № 97 про утворення
відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління ім. С.М. Кірова»
вбачається, що відокремлені підрозділи
«Шахта ім.. С.М. Кірова» і «Шахта № 13
Біс» шляхом злиття, утворене підрозділ
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова»
Державного підприємства
«Макіїввугілля», які входять у склад
технічними одиницями.

Наказом (копія наявна в матеріалах
справи) № 87 від 03.07.2006 року ДП
«Макіїввугілля» з 03.07.2006 року ВП
«Шахтоуправління ім. С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля» реорганізовано і
утворені ВП «Шахта ім.. С.М. Кірова» та
ВП «Шахта 13 Біс».

З копії наказу № 513/К від 01.09.2004 року ВП
«Шахтоуправління ім. С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля» вбачається, що з 01.09.2004
року головного геолога ОСОБА_1
перевести дільничим геологом
технічної одиниці «Шахти № 13-БИС» ВП
«Шахтоуправління ім. С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля».

З копії наказу № 315 від 26.04.2005 року ВП
«Шахтоуправління ім. С.М. Кірова» про
результати атестації робочих місць за
умови праці на підземних роботах
вбачається, що Перелік професій і
посад, працівників, яких підтверджено
право на пенсію за Списком № 1…
затверджений та у зазначеному Переліку
за № 47 зазначена посада головного
геолога, дільничого геолога за Списком
№ 1.

Копією довідки № 01-02/967 від 05.11.2013 року
ДП «Шахта № 13-БІС» підтверджено, що
ОСОБА_1 в період з 01.09.2004 року наказ №
513-к від 01.09.2004 року по 26.07.2006 року
виконувала роботи в
маркшейдерській-геологічній службі і
була занята на підземних роботах 50
відсотків і більше робочого часу за
професією дільничий геолог, що
передбачено Списком № 1 і стаж
складає 1 рік 10 місяців 25 днів.

Також, довідкою ДП «Шахта 13 Біс»
підтверджено, що 15.06.2004 року ВП «Шахта
132 Біс» ДП «Макіїввугілля»
реорганізовано шляхом злиття з ВП
«Шахті імені С.М. Кірова у ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля», Державне
підприємство «Макіїввугілля»
реорганізовано в Державне
підприємство «Донецька вугільна
коксівна компанія» шляхом приєднання
(наказ Міністерства палива та
енергетики України від 18.08.2004 року № 493,
від 21.12.2004 року № 809) ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Донецька вугільна коксівна компанія»
(наказ ДП «ДВКК» від 16.12.2004 р. № 28).
Державне підприємство «Донецька
вугільна коксівна компанія»
реорганізовано (наказ Міністерства
палива та енергетики України від 26.05.2005
року № 238 ВП «Шахтоуправління імені
С.М. Кірова» Державного підприємства
«Макіїввугілля». 03.07.2006 року ВП
«Шахтоуправління ім.. С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля» реорганізовано ВП
«Шахта 13 Біс» ДП «Макіїввугілля». 03.07.2006
року ВП «Шахтоуправління ім. С.М.
Кірова» ДП «Макіїввугілля»
реорганізовано ВП «Шахта 13 Біс» ДП
«Макіїввугілля» та у подальшому, а саме
за наказом Міністра вігульної
промисловості України від 25.09.2007 року №
379, шляхом виділу реорганізовано у ДП
«Шахта № 13-БІС».

Крім того, з копій табуляграм ОСОБА_1
вбачається, що в період з 01.09.2013 року
по 09.02.2014 року із нарахованої
заробітної плати позивачки були
утримані страхові внески до
Пенсійного фонду за кодом 507 певні
суми, що також підтверджено довідкою
ВП «Шахтоуправління ім. С.М. Кірова ДП
«Макіїввугілля», з якої вбачається, що
з заробітної плати ОСОБА_1 за період з
01.09.2013 року по 31.01.2014 року були
проведені утримання до ЄВС у розмірі 3,6
відсотків, а саме: вересень 2013 року
заробітна плата склала 6800.223 грн.,
утримання-244.81 грн.; у жовтні 2013 року
заробітна плата склала 9428.72 грн.,
утримання - 339.43 грн.; у листопаді 2013
року заробітна плата склала 7572.51 грн.,
утримання - 272.61 грн.; у грудні 2013 року
заробітна плата склала 6974.35 грн.,
утримання - 251.08 грн.; у січні 2014 року
заробітна плата склала 7223.86 грн.,
утримання - 260.06 грн.

Наведені факти і обставини визнані
сторонами під час розгляду справи та
підтверджені наявними документами.

Приписами частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
-після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менш 20 років, з них не менш 10
років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць за умовами
праці (далі -атестація) - це комплексна
оцінка всіх факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
супутніх соціально-економічних
факторів, що впливають на здоров'я і
працездатність працівників в процесу
трудової діяльності. Атестація
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року № 442 (далі -Порядок), проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на
п'ять років. Частиною другою пункту 4
вказаного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
протягом зазначеного періоду повинно
бути підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк) протягом
якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Таким чином, з огляду на наведене суд
визнає, що дії управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки щодо відмови у зарахуванні до
пільгового стажу за Списком № 1 роботу
ОСОБА_1 у спірний період, а саме з
01.09.2004 року по 26.07.2006 року на посаді
дільничий геолог не відповідають
вимогам закону, оскільки в судовому
засіданні встановлено і підтверджено
наявними в матеріалах справи доказами,
що посада дільничого геолога
включений у Перелік робочих місць з
пільговим пенсіонним забезпеченням і
позивачка має право на включення
зазначеного періоду до пільгового
стажу та перерахування розміру
призначеної пенсії за Списком № 1. Крім
того, дії управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки щодо відмови у зарахуванні до
пільгового стажу за Списком № 1 роботу
ОСОБА_1 у спірний період, а саме з 01.09.2013
року по 09.02.2014 року, через те, що
відсутня проплата страхових внесків
до Пенсійного фонду України, також є
неправомірними, оскільки в судовому
засіданні встановлено, що позивачці за
зазначений спірний період була
нарахована заробітна плата, з якої
були утримані страхові внески, що також
підтверджено наявними в матеріалах
справи документом.

Відповідно до положень частини 2 статті
87 Закону «Про пенсійне забезпечення»
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Приймаючи до уваги викладені
обставини, доведеність існування у
ОСОБА_1 суб'єктивного права і факт його
порушення, враховуючи, що до
теперішнього часу соціальні права
позивача не захищені, суд вважає, що
позовні вимоги позивача мають бути
задоволені в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного,
керуючись статтями 9, 71, 88, 158, 159, 160, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, статтями 12, 13, 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки, третя
особа яка не заявляє самостійних вимог
ДП «Шахта 13-БІС», ВП «Шахтоуправління
імені С.М. Кірова» про визнання дій
неправомірними про не включення до
пільгового стажу роботи за списком № 1,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу за списком № 1 певний період та
провести відповідний пільгової пенсії
- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 періоду
роботи з 01.09.2004 року по 26.07.2006 року за
професією геолога дільничого
підземного та періоду роботи з 01.09.2013
року по 09.02.2014 року до пільгового стажу
для призначення пенсії за Списком № 1
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки включити в страховий стаж
роботи ОСОБА_1 для нарахування
пільгової пенсії за Списком № 1 період
її роботи з 01.09.2004 року по 26.07.2006 року
на посаді геолога дільничого
підземного у ТО «Шахта № 13-БІС» ВП
«шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля» та період роботи з
01.09.2013 року по 09.02.2014 року на посаді
геолога ВП «Шахтоуправління імені С.М.
Кірова» ДП «Макіїввугілля».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки здійснити 01.05.2014 року
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоотриманої суми пільгової пенсії за
Списком № 1 з урахування пільгового
страхового стажу роботи за період з
01.09.2004 року по 26.07.2006 року на посаді
геолога дільничого підземного у ТО
«Шахта № 13-БІС» ВП «шахтоуправління
імені С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля»
та період роботи з 01.09.2013 року по 09.02.2014
року на посаді геолога ВП
«Шахтоуправління імені С.М. Кірова» ДП
«Макіїввугілля».

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано Донецькому
апеляційному адміністративному суду
через Совєтський районний суд м.
Макіївки протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
О. А. Слабкіна