Справа № 823/2004/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
справа № 823/2004/14

м. Черкаси

16 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю секретаря судового засідання
Цаплі І.Ю.,

представника позивача - Коновала В.І. -
за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Черкаській
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про стягнення штрафу,

встановив:

03 липня 2014 до суду з позовною заявою
звернулась Інспекція з питань захисту
прав споживачів у Черкаській області, в
якій просить стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 штраф в сумі
6800, 00 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав в повному обсязі та просив
його задовольнити.

Відповідач, повідомлений про дату, час
та місце судового розгляду справи в
судове засідання не з'явився, про
причину своєї неявки не повідомив,
заперечення на позов не надав, а тому
суд вирішив провести розгляд справи за
його відсутності на підставі наявних
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника
позивача, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справі докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
до такого висновку.

07 квітня 2014 року на підставі наказу від
26 березня 2014 року № 35, направлення № 65
від 07 квітня 2014 року, відповідно до норм
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», Закону
України «Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції»,
Закону України «Про загальну
безпечність нехарчової продукції»,
посадовою особою позивача проведена
планова виїзна перевірка фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2, що проводить
господарську діяльність за адресою:
АДРЕСА_1.

За результатами вказаного заходу
складено акт перевірки характеристики
продукції від 07 квітня 2014 року № 000055, в
якому встановлено відсутність
Національного знаку відповідності на
продукції, наслідком котрого стало
порушення п. п. 44, 52 Технічного
регламенту безпечності іграшок № 515,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.07.2013, а також
неналежне застосування Національного
знаку відповідності на продукцію чим
порушено п. 25 Технічного регламенту
безпечності іграшок № 515.

18 квітня 2014 року відповідно до п. 3 ст. 29
Закону України «Про державний ринковий
нагляд і контроль не нехарчової
продукції» позивачем винесено Рішення
про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів № 71, 72, в яких
встановлено обов'язок щодо приведення
продукції, що реалізується в магазині,
у відповідність до вимог, що
встановлені законом та якими у
магазині тимчасово заборонялось до
приведення такої продукції у
відповідність встановленим вимогам.

18 квітня 2014 року на підставі
зазначеного акту позивачем винесені
постанови: № 67 про накладення штрафу в
розмірі 4250 грн за розповсюдження
продукції без Національного знаку
відповідності; № 68 про накладення
штрафу в розмірі 2550 грн. за
розповсюдження продукції, щодо якої
неналежно застосовано Національний
знак відповідності.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що
відповідно до п. 2 ч. 1 статті 26 Закону
України «Про захист прав споживачів» №
1023-XII від 12.05.1991р. спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальні
органи в областях, містах Києві та
Севастополі, а на території Автономної
Республіки Крим - орган виконавчої
влади Автономної Республіки Крим у
сфері захисту прав споживачів
здійснюють державний контроль за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів, забезпечують
реалізацію державної політики щодо
захисту прав споживачів і мають право:
перевіряти у суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якість
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг; безперешкодно відвідувати та
обстежувати відповідно до
законодавства будь-які виробничі,
складські, торговельні та інші
приміщення цих суб'єктів.

Згідно п. 1 Положення про Державну
інспекцію України з питань захисту
прав споживачів, затвердженого указом
Президента України № 465/2011 від 13.04.2011
(далі - Положення), державна інспекція
України з питань захисту прав
споживачів (Держспоживінспекція
України) є спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері державного контролю за
додержанням законодавства про захист
прав споживачів.

Пункт 4 Положення визначає, що
Держспоживінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань, зокрема: здійснює державний
контроль за додержанням законодавства
про захист прав споживачів; здійснює
державний ринковий нагляд у межах
сфери своєї відповідальності; здійснює
у межах своєї компетенції державний
нагляд за додержанням технічних
регламентів, стандартів, норм і правил.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 24 Закону України
«Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції» № 2735-VI
від 02.12.2010р. (далі - Закон № 2735) органи
ринкового нагляду проводять перевірки
характеристик продукції у її
розповсюджувачів: 1) планові - згідно із
секторальними планами ринкового
нагляду; 2) позапланові: а) за
зверненнями споживачів (користувачів)
відповідної продукції, а також органів
виконавчої влади, виконавчих органів
місцевих рад, правоохоронних органів,
громадських організацій споживачів
(об'єднань споживачів), у яких міститься
інформація про розповсюдження
продукції, що завдала шкоди суспільним
інтересам чи має недоліки, що можуть
завдати такої шкоди, і відсутня
інформація, за якою виробника такої
продукції може бути ідентифіковано,
але міститься інформація, за якою може
бути встановлено розповсюджувача, у
якого було придбано (виявлено) таку
продукцію; б) у разі якщо під час
перевірки характеристик продукції у
виробника відповідної продукції
виробник доведе що: він не вводив в обіг
продукцію, що є небезпечною, становить
ризик та/або не відповідає
встановленим вимогам; продукція є
небезпечною, становить ризик та/або не
відповідає встановленим вимогам
внаслідок дій чи бездіяльності
розповсюджувача (розповсюджувачів)
такої продукції.

Відповідно до пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 24 Закону
№ 2735 під час проведення перевірки
характеристик продукції у її
розповсюджувачів на підставах,
визначених п. 1 і пп. «а» п. 2 ч. 1 цієї
статті на початковому етапі перевірки
об'єктами перевірки є: наявність на
продукції національного знака
відповідності (у тому числі
ідентифікаційного коду призначеного
органу з оцінки відповідності), якщо
його нанесення на продукцію
передбачено технічним регламентом на
відповідний вид продукції, та
додержання правил застосування і
нанесення національного знака
відповідності.

Відповідно до абзаців 4, 5 частини 1
статті 1 Закону № 2735 національний знак
відповідності - знак, що засвідчує
відповідність позначеної ним
продукції вимогам технічних
регламентів, які на неї поширюються;
неналежне застосування національного
знака відповідності - це порушення
правил застосування і нанесення
національного знака відповідності,
встановлених законами України, та
виданих відповідно до них інших
нормативно-правових актів, у тому числі
технічних регламентів.

Пунктом 25 Технічного регламенту
безпечності іграшок, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 515 від 11.07.2013 (далі - Технічний
регламент № 515) передбачено, що перед
наданням іграшки на ринку
розповсюджувачі зобов'язані
перевірити наявність національного
знака відповідності на іграшці,
необхідних документів, інструкцій та
інформації про безпечність, які
складаються згідно з вимогами
законодавства про мови, а також
виконання виробником та імпортером
вимог, установлених пунктами 9, 10 і 18
цього Технічного регламенту.

Відповідно до пункту 44 Технічного
регламенту іграшки повинні надаватися
на ринку з нанесеним в установленому
порядку національним знаком
відповідності.

Національний знак відповідності
повинен наноситися на іграшку,
прикріплену до неї етикетку (ярлик) або
пакування та бути видимим, розбірливим
і незмивним. У разі коли іграшка дрібна
або складається з дрібних частин,
національний знак відповідності може
наноситися на етикетку (ярлик) або
супровідну листівку. Якщо іграшка
продається в демонстраційному
пакуванні та нанесення національного
знака відповідності на іграшку є
технічно неможливим, він може
наноситися на демонстраційне
пакування (пункт 52 Технічного
регламенту № 515).

Пункт 55 Технічного регламенту № 515
визначає, що Національний знак
відповідності повинен наноситися на
іграшку, прикріплену до неї етикетку
(ярлик) або пакування та бути видимим,
розбірливим і незмивним. У разі коли
іграшка дрібна або складається з
дрібних частин, національний знак
відповідності може наноситися на
етикетку (ярлик) або супровідну
листівку. Якщо іграшка продається в
демонстраційному пакуванні та
нанесення національного знака
відповідності на іграшку є технічно
неможливим, він може наноситися на
демонстраційне пакування.

Відповідно до пункту 1 Правил
застосування національного знака
відповідності, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1599 від 29.11.2001р. (далі - Правила),
національний знак відповідності
засвідчує відповідність позначеної
ним продукції вимогам технічних
регламентів, які поширюються на неї.

Пункт 2 Правил визначає, що
національний знак відповідності
наноситься тільки на ті види продукції,
опис яких міститься в технічних
регламентах. При цьому нанесення
національного знака відповідності є
обов'язковим.

Національний знак відповідності
наноситься на продукцію безпосередньо
її виробниками, якщо інше не
передбачено відповідним технічним
регламентом (п. 4 Правил).

Відповідно до пункту 5 Правил
національний знак відповідності
наноситься на виріб та/або на етикетку,
тару, пакування, експлуатаційну та
товаросупровідну документацію тощо,
якщо інше не передбачено відповідним
технічним регламентом. Місце та спосіб
нанесення (друкування, наклеювання,
гравірування, травлення, штампування,
лиття тощо) знака відповідності
визначається виробником продукції.

Відповідно до статті 44 Закону № 2735
суб'єкти господарювання за порушення
цього Закону несуть згідно з законами
України цивільну, адміністративну або
кримінальну відповідальність.

Так, згідно з п. 1 ч. 3 статті 44 Закону №
2735 до розповсюджувача застосовуються
штрафні санкції у разі: розповсюдження
продукції, на якій відсутній
національний знак відповідності, якщо
його нанесення на продукцію
передбачено технічним регламентом на
відповідний вид продукції, - у розмірі
від ста п'ятдесяти до двохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а за
повторне протягом трьох років вчинення
такого самого порушення, за яке на
особу вже було накладено штраф, - у
розмірі від двохсот до трьохсот
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, а п. 2 цієї
частини передбачає, що до
розповсюджувача застосовуються
штрафні санкції у разі розповсюдження
продукції, щодо якої неналежне
застосовано Національний знак
відповідності (крім нанесення
Національного знака відповідності на
продукцію, що не відповідає вимогам
технічних регламентів), - у розмірі від
сімдесяти п'яти до ста п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а за повторне протягом трьох
років вчинення такого самого
порушення, за яке на особу вже було
накладено штраф, - у розмірі від ста до
двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Таким чином, позивач обґрунтовано
застосував до відповідача штрафні
санкції за постановами від 18 квітня 2014
року № 67 та № 68.

За вказаних обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи є
обґрунтованими, а вимоги такими, що
належить задовольнити повністю.

Беручи до уваги, що відповідач у
встановлені законодавством строки не
оскаржив рішення, не сплатив штраф, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
штраф у розмірі 6,800 (шість тисяч
вісімсот) грн згідно постанов
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Черкаській області №67, №68
від 18 квітня 2014 року та перерахувати в
повному обсязі до державного бюджету
р/р 0002, МФО 854018, ГУДКСУ у
Черкаській області, УК у м.
Черкасах/Черкаси, , код
платежу 21081100.

Постанова набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у строки та
порядку, передбачені статтями 185-187
цього Кодексу.

Суддя
В.П. Тимошенко

Повний текст складений та підписаний 28
липня 2014 року