Справа № 822/2831/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2831/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріНетичай Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Департаменту екології та природних
ресурсів Хмельницької обласної
державної адміністрації, третя особа
ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними та зобов'язанняи вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до
Департаменту екології та природних
ресурсів Хмельницької ОДА про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що відповідачем неправомірно
відмовлено їй у наданні в користування
земельних ділянок водного фонду площею
6,3207 га та площею 0,9832 га, які розташовані
за межами населених пунктів
Ярмолинецької селищної ради для
рибогосподарських потреб, шляхом
укладення договору оренди. Посилаючись
на обставини, викладені в позовній
заяві, вважає вказані дії відповідача
протиправними та просить зобов'язати
останнього розглянути питання щодо
надання в користування на умовах
оренди зазначених земельних ділянок.

Позивач та його представник в судове
засідання не з'явилися, останнім подано
заяву про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його часті.

У поданих до суду письмових
запереченнях проти адміністративного
позову представник відповідача вказує,
що дії Департаменту екології та
природних ресурсів Хмельницької ОДА
щодо відмови позивачу у наданні в
користування земельних ділянок є
правомірними, відповідають вимогам
чинного законодавства, а тому просить
відмовити у задоволенні позову.

Третя особа в судове засідання не
з`явилась.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази у їх єдності, взаємному зв'язку
та сукупності, з'ясувавши повно і
всебічно обставини справи, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.05.2014 року
позивачем подано до відповідача заяву
про надання у користування земельні
ділянки водного фонду площею 7,3039 га, в
тому числі земельну ділянку НОМЕР_1
площею 6,3207 га, кадастровий номер
:03:006:0001, та земельну ділянку
НОМЕР_2 площею 0,9832 га, кадастровий номер
:03:001:002 для рибогосподарських
потреб за межами населених пунктів
Ярмолинецької селищної ради шляхом
укладення договору оренди.

За результатами розгляду заяви
позивачу листом від 10.06.2014 року надано
відповідь, якою останньому відмовлено
в її задоволенні та повідомлено, що
підстава для укладення договору оренди
на вказані земельні ділянки можлива у
разі відмови спадкоємця від права
оренди на такі земельні ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
звернення громадян» громадяни України
мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно п. 5.9 Положення про Департамент
екології та природних ресурсів
Хмельницької обласної державної
адміністрації, затвердженого
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації № 349/2013-р від
30.10.2013 року, Департамент відповідно до
покладених на нього завдань забезпечує
підготовку матеріалів щодо надання у
користування на умовах оренди земель
водного фонду та водних об'єктів у
порядку, визначеному законодавством (у
тому числі укладає договори з
розроблення паспорту водного об'єкту).

Статтею 15 Закону України «Про
звернення громадян» передбачено, що
органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Рішення про відмову в задоволенні
вимог, викладених у заяві (клопотанні),
доводиться до відома громадянина в
письмовій формі з посиланням на Закон і
викладенням мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

Суд звертає увагу, що відповідь
відповідача надана у формі
листа-роз'яснення, що не містить ознак
нормативного акту розпорядчого
характеру, тобто не породжує для
позивача юридичних наслідків, а отже не
відповідає змісту рішення суб'єкта
владних повноважень в розумінні КАС
України.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч. 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, зокрема, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
добросовісно.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що відповідачем не взято до
уваги положення чинного законодавства,
якими передбачено засади і порядок
розгляду відповідних заяв громадян,
оскільки маючи обов'язок та
повноваження для прийняття офіційного
та обґрунтованого рішення по суті
поданої заяви, ним не було прийнято
такого рішення, яке б відповідало його
змісту.

З огляду на зазначені обставини, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача розглянути заяву позивача
від 13.05.2014 року та прийняти відповідне
рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 158 - 163 КАС України, суд
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Департамент екології та
природних ресурсів Хмельницької
обласної державної адміністрації
розглянути питання щодо надання в
користування на умовах оренди ОСОБА_3
земельних ділянок водного фонду площею
6,3207 га, кадастровий номер :03:006:0001
та площею 0,9832 га кадастровий номер
:03:001:0002.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05
серпня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий