Справа № 826/347/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/347/14
Головуючий у 1-й інстанції: Григорович
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

29 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів на
постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 20 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «АД Шина» до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів про визнання протиправними
та скасування рішень про коригування
митної вартості товарів від 15 жовтня 2013
року №№100270000/2013/700362/2, 100270000/2013/700363/2,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від 20
березня 2014 року позовні вимоги
товариства з обмеженою
відповідальністю «АД Шина» до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів про визнання протиправними
та скасування рішень про коригування
митної вартості товарів задоволено,
визнано протиправними та скасовано
рішення Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів про коригування
митної вартості товарів від 15 жовтня 2013
року №100270000/2013/700362/2, №100270000/2013/700363/2.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
судом норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
подані позивачем документи для
підтвердження митної вартості,
відповідно до положень ст.53 Митного
кодексу України, містили розбіжності
та не містили всіх необхідних
відомостей, що підтверджують числові
значення складових митної вартості
товарів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
на виконання зовнішньоекономічного
контракту (договору поставки) №19102012
від 01 червня 2012 року, укладеного між ТОВ
«АД Шина» (покупець) та «HANGZHOU ZHONGCE RUBBER
COMPANY LIMITED» (Китай) (продавець), було
здійснено поставку товару - шини
пневматичні гумові нові для легкових
автомобілів, шини пневматичні гумові
нові для вантажних автомобілів
торгівельної марки «Westlake», виробник
«HANGZHOU ZHONGCE RUBBER COMPANY LIMITED», країна
виробництва Китай.

На виконання вимог ст.53 Митного кодексу
України позивачем було подано митні
декларації від 10 жовтня 2013 року
№100270000/2013/209997, від 09 жовтня 2013 року
№100270000/2013/209934 та документи з метою
здійснення митного контролю та митного
оформлення товару «шини пневматичні
гумові нові для легкових автомобілів,
шини пневматичні гумові нові для
вантажних автомобілів», який надійшов
від продавця «HANGZHOU ZHONGCE RUBBER COMPANY LIMITED»
(Китай).

Позивачем для митного оформлення було
надано митному органу наступні
документи: до декларації №100270000/2013/209997:
зовнішньоекономічний контракт від 01
червня 2012 року №19102012, доповнення до
договору №1 від 30 листопада 2012 року, №2
від 26 грудня 2012 року, №3 від 01 березня 2013
року, облікову картку суб'єкта
зовнішньоекономічної діяльності
№100/2012/0004791 від 15 серпня 2013 року, інвойс
від 28 серпня 2013 року №HX1306822J, коносамент
від 31 серпня 2013 року №MRFB13081182,
міжнародну товарно-транспортну
накладну (CMR) від 03 жовтня 2013 року №82180/1,
банківський платіжний документ №073 від
01 жовтня 2013 року, документ що
підтверджує вартість перевезення
товару №03/10/2013 від 03 жовтня 2013 року,
декларацію про походження товару,
копію митної декларації країни
відправлення №518283283 від 28 серпня 2013
року; а також до декларації
№100270000/2013/209934: зовнішньоекономічний
контракт від 01 червня 2012 року №19102012,
доповнення до договору №1 від 30
листопада 2012 року, №2 від 26 грудня 2012
року, №3 від 01 березня 2013 року, облікову
картку суб'єкта зовнішньоекономічної
діяльності №100/2012/0004791 від 15 серпня 2013
року, інвойс від 28 серпня 2013 року
№HX1306836J, коносамент від 31 серпня 2013 року
№MRFB13081175, міжнародну
товарно-транспортну накладну (CMR) від 07
жовтня 2013 року №52/87, банківський
платіжний документ №073 від 01 жовтня 2013
року, документ що підтверджує вартість
перевезення товару №031013/FM1 від 03 жовтня
2013 року, декларацію про походження
товару, копію митної декларації країни
відправлення №518290840 від 27 серпня 2013
року.

Під час здійснення контролю за
правильністю визначення ТОВ «АД Шина»
митної вартості товару, який
переміщувався позивачем через митний
кордон України на підставі митних
декларацій №100270000/2013/209997, №100270000/2013/209934,
у посадових осіб відповідача виникли
сумніви стосовно достовірності
наданих декларантом до митного
оформлення відомостей, відповідач
дійшов до висновку, що митна вартість
імпортованих товарів не може бути
визначена за ціною договору, внаслідок
чого було запропоновано декларанту
подати додаткові документи, а саме:
транспортні (перевізні документи);
митну декларацію країни відправлення;
каталоги, специфікації, прейскуранти,
прайс-листи виробника товарів;
висновки про якісні та вартісні
характеристики товарів, підготовлені
спеціалізованими експертними
організаціями та/або інформацію про
вартість товару або сировини; виписку з
бухгалтерської документації та інші
(за наявності) платіжні/бухгалтерські
документи, що підтверджують вартість
товару. Позивачем витребувані
документи було надані частково.

Сумніви відповідача пов'язані з тим, що
виявлено певні розбіжності: у наданих
копіях митних декларації країни
відправлення зазначено номер інвойсу,
що відрізняється від наданого до
митного оформлення, що виключає
можливість перевірити заявлену
декларантом митну вартість згідно ч.4
ст.54 Митного кодексу України.

15 жовтня 2013 року Київською
регіональною митницею Міндоходів
прийнято рішення №100270000/2013/700362/2,
№100270000/2013/700363/2 про коригування митної
вартості товарів, імпортованих ТОВ «АД
Шина», згідно яких у зв'язку із тим, що
митна вартість імпортованого товару не
може бути визначена за ціною договору
щодо товарів, які імпортуються, через
невідповідність обраного декларантом
методу визначення митної вартості
товару умовам, наведеним у главі 9
Митного кодексу України та неподання
декларантом додаткових документів на
письмову вимогу митного органу, митну
вартість товару визначено за 6
(резервним методом) та ґрунтується на
митній вартості товару, подібного за
якісними характеристиками, митне
оформлення якого уже здійснене.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, дійшов висновку, що
оскаржувані рішення про коригування
митної вартості товарів від 15 жовтня 2013
року №100270000/2013/700362/2, №100270000/2013/700363/2,
прийняті відповідачем, є протиправними
та підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Відповідно до ст.246 МК України метою
митного оформлення є забезпечення
дотримання встановленого
законодавством України порядку
переміщення товарів, транспортних
засобів комерційного призначення
через митний кордон України, а також
забезпечення статистичного обліку
ввезення на митну територію України,
вивезення за її межі і транзиту через
її територію товарів.

Згідно ст.248 МК України митне
оформлення розпочинається з моменту
подання митному органу декларантом або
уповноваженою ним особою митної
декларації або документа, який
відповідно до законодавства її
замінює, та документів, необхідних для
митного оформлення, а в разі
електронного декларування - з моменту
отримання митним органом від
декларанта або уповноваженої ним особи
електронної митної декларації або
електронного документа, який
відповідно до законодавства замінює
митну декларацію.

Декларування здійснюється шляхом
заявлення за встановленою формою
(письмовою, усною, шляхом вчинення дій)
точних відомостей про товари, мету їх
переміщення через митний кордон
України, а також відомостей, необхідних
для здійснення їх митного контролю та
митного оформлення. При застосуванні
письмової форми декларування можуть
використовуватися як електронні
документи, так і документи на
паперовому носії. Митне оформлення
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення здійснюється
органами доходів і зборів на підставі
митної декларації, до якої декларантом
залежно від митних формальностей,
установлених цим Кодексом для митних
режимів, та заявленої мети переміщення
вносяться такі відомості, у тому числі
у вигляді кодів, серед іншого, код
товару згідно з УКТ ЗЕД; фактурна
вартість товарів; митна вартість
товарів та метод її визначення; суми
митних платежів; спосіб забезпечення
сплати митних платежів (у разі
застосування заходів гарантування їх
сплати) (ст.257 МК України).

В силу ст.49 МК України митною вартістю
товарів, які переміщуються через
митний кордон України, є вартість
товарів, що використовується для
митних цілей, яка базується на ціні, що
фактично сплачена або підлягає сплаті
за ці товари.

Згідно з ч.1 ст.51 МК України митна
вартість товарів, що переміщуються
через митний кордон України,
визначається декларантом відповідно
до норм цього Кодексу.

У відповідності до ст.52 МК України
заявлення митної вартості товарів
здійснюється декларантом або
уповноваженою ним особою під час
декларування товарів у порядку,
встановленому розділом VIII цього
Кодексу та цією главою. Декларант або
уповноважена ним особа, які заявляють
митну вартість товару, зобов'язані:
заявляти митну вартість, визначену
ними самостійно, у тому числі за
результатами консультацій з органом
доходів і зборів; подавати органу
доходів і зборів достовірні відомості
про визначення митної вартості, які
повинні базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню; нести всі
додаткові витрати, пов'язані з
коригуванням митної вартості або
наданням органу доходів і зборів
додаткової інформації.

Відповідно до ст.54 МК України контроль
правильності визначення митної
вартості товарів здійснюється органом
доходів і зборів під час проведення
митного контролю і митного оформлення
шляхом перевірки числового значення
заявленої митної вартості. Контроль
правильності визначення митної
вартості товарів за основним методом -
за ціною договору (контракту) щодо
товарів, які ввозяться на митну
територію України відповідно до
митного режиму імпорту (вартість
операції), здійснюється органом
доходів і зборів шляхом перевірки
розрахунку, здійсненого декларантом,
за відсутності застережень щодо
застосування цього методу, визначених
у частині першій статті 58 цього
Кодексу. За результатами здійснення
контролю правильності визначення
митної вартості товарів орган доходів
і зборів визнає заявлену декларантом
або уповноваженою ним особою митну
вартість чи приймає письмове рішення
про її коригування відповідно до
положень статті 55 цього Кодексу. Орган
доходів і зборів з метою здійснення
контролю правильності визначення
митної вартості товарів має право у
випадках, встановлених цим Кодексом,
письмово запитувати від декларанта або
уповноваженої ним особи встановлені
статтею 53 цього Кодексу додаткові
документи та відомості, якщо це
необхідно для прийняття рішення про
визнання заявленої митної вартості.

Згідно ч.2 ст.53 МК України документами,
які підтверджують митну вартість
товарів, є: декларація митної вартості,
що подається у випадках, визначених у
частинах п'ятій і шостій статті 52 цього
Кодексу, та документи, що підтверджують
числові значення складових митної
вартості, на підставі яких проводився
розрахунок митної вартості;
зовнішньоекономічний договір
(контракт) або документ, який його
замінює, та додатки до нього у разі їх
наявності; рахунок-фактура (інвойс) або
рахунок-проформа (якщо товар не є
об'єктом купівлі-продажу); якщо рахунок
сплачено, - банківські платіжні
документи, що стосуються оцінюваного
товару; за наявності - інші платіжні
та/або бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару та
містять реквізити, необхідні для
ідентифікації ввезеного товару;
транспортні (перевізні) документи, якщо
за умовами поставки витрати на
транспортування не включені у вартість
товару, а також документи, що містять
відомості про вартість перевезення
оцінюваних товарів; копія імпортної
ліцензії, якщо імпорт товару підлягає
ліцензуванню; якщо здійснювалося
страхування, - страхові документи, а
також документи, що містять відомості
про вартість страхування.

При цьому, згідно ч.3 ст.53 МК України, у
разі якщо документи, зазначені у
частині другій цієї статті, містять
розбіжності, наявні ознаки підробки
або не містять всіх відомостей, що
підтверджують числові значення
складових митної вартості товарів, чи
відомостей щодо ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за ці
товари, декларант або уповноважена ним
особа на письмову вимогу органу
доходів і зборів зобов'язані протягом 10
календарних днів надати (за наявності)
такі додаткові документи: договір
(угоду, контракт) із третіми особами,
пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про поставку товарів, митна
вартість яких визначається; рахунки
про здійснення платежів третім особам
на користь продавця, якщо такі платежі
здійснюються за умовами, визначеними
договором (угодою, контрактом); рахунки
про сплату комісійних, посередницьких
послуг, пов'язаних із виконанням умов
договору (угоди, контракту); виписку з
бухгалтерської документації;
ліцензійний чи авторський договір
покупця, що стосується оцінюваних
товарів та є умовою продажу оцінюваних
товарів; каталоги, специфікації,
прейскуранти (прайс-листи) виробника
товару; копію митної декларації країни
відправлення; висновки про якісні та
вартісні характеристики товарів,
підготовлені спеціалізованими
експертними організаціями, та/або
інформація біржових організацій про
вартість товару або сировини.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
«АД Шина» до відповідача з метою
здійснення митного контролю та митного
оформлення товару «шини пневматичні
гумові нові для легкових автомобілів,
шини пневматичні гумові нові для
вантажних автомобілів», який надійшов
від продавця «HANGZHOU ZHONGCE RUBBER COMPANY LIMITED»
(Китай), було подано декларації від 10
жовтня 2013 року №100270000/2013/209997, від 09
жовтня 2013 року №100270000/2013/209934 та
документи, передбачені ст.53 Митного
кодексу України.

Враховуючи, що у посадових осіб
відповідача виникли сумніви стосовно
достовірності наданих декларантом до
митного оформлення відомостей,
відповідачем було запропоновано
декларанту подати додаткові документи,
а саме: транспортні (перевізні
документи); митну декларацію країни
відправлення; каталоги, специфікації,
прейскуранти, прайс-листи виробника
товарів; висновки про якісні та
вартісні характеристики товарів,
підготовлені спеціалізованими
експертними організаціями та/або
інформацію про вартість товару або
сировини; виписку з бухгалтерської
документації та інші (за наявності)
платіжні/бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару.

Позивачем вищезазначені документи
відповідачу були надані частково.

Рішення про коригування заявленої
митної вартості товарів, які ввозяться
на митну територію України з
поміщенням у митний режим імпорту,
приймається органом доходів і зборів у
письмовій формі під час здійснення
контролю правильності визначення
митної вартості цих товарів як до, так і
після їх випуску, якщо органом доходів
і зборів у випадках, передбачених
частиною шостою статті 54 цього Кодексу,
виявлено, що заявлено неповні та/або
недостовірні відомості про митну
вартість товарів, у тому числі невірно
визначено митну вартість товарів (ч.1
ст.55 Митного кодексу України).

Відповідно до ст.57 Митного кодексу
України визначення митної вартості
товарів, які ввозяться в Україну
відповідно до митного режиму імпорту,
здійснюється за такими методами:
основний - за ціною договору (контракту)
щодо товарів, які імпортуються
(вартість операції); другорядні: а) за
ціною договору щодо ідентичних
товарів; б) за ціною договору щодо
подібних (аналогічних) товарів; в) на
основі віднімання вартості; г) на
основі додавання вартості (обчислена
вартість); ґ) резервний. Основним
методом визначення митної вартості
товарів, які ввозяться на митну
територію України відповідно до
митного режиму імпорту, є перший метод -
за ціною договору (вартість операції).
Кожний наступний метод застосовується
лише у разі, якщо митна вартість
товарів не може бути визначена шляхом
застосування попереднього методу
відповідно до норм цього Кодексу.

Як вбачається з рішень про коригування
митної вартості товарів від 15 жовтня 2013
року №100270000/2013/700362/2, №100270000/2013/700363/2
(графа 33), розбіжності у документах,
поданих позивачем, пов'язані з тим, що у
наданих копіях митних декларацій
країни відправлення зазначено номер
інвойсу, що відрізняється від наданого
до митного оформлення.

Однак, оскільки гр.33 оскаржуваних
рішень не містить в собі викладення
обставин наявності розбіжностей, ознак
підробки тощо (ч.3 ст.53 МК України) в
конкретних наданих позивачем
документах, суд приходить до висновку
про передчасність та помилковість
витребування у позивача додаткових
документів, а зазначення з власних
мотивів посадовою особою митного
органу недостовірних відомостей про
наявність розбіжності в номерах
інвойсів не є підставою для
витребування у декларанта додаткових
документів. Крім того, з долучених до
матеріалів справи документів
вбачається, що в наданих копіях митних
декларацій країни відправлення
зазначено номери інвойсів, що
відповідають інвойсам, наданим
позивачем до митного оформлення.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що позивачем
для митного оформлення імпортованого
товару надано документи, що
передбачені ч.2 ст.53 МК України, які
чітко ідентифікують оцінюваний товар,
не містять розбіжностей та містять
дані, що піддаються обчисленню, та
підтверджують ціну товарів, що
сплачена позивачем на користь
продавця, тобто підтверджують митну
вартість товарів за ціною договору
згідно з вимогами ч.ч.4, 5 ст.58 Митного
кодексу України, натомість, відповідач
не спростував дійсність поданих до
митного оформлення документів,
достовірність і об'єктивність
зазначених відомостей та не довів
наявність підстав для витребування від
позивача (декларанта) додаткових
документів.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що прийняті відповідачем
рішення №100270000/2013/700362/2, №100270000/2013/700363/2
від 15 жовтня 2013 року про коригування
митної вартості товарів, імпортованих
ТОВ «АД Шина», є неправомірними та
підлягають скасуванню, оскільки
позивачем надано усі передбачені
чинним законодавством документи, які
підтверджують митну вартість товарів,
що ввозяться, та дають можливість
визначити митну вартість товару за
ціною договору шляхом застосування
першого методу, натомість,
відповідачем в порушення ч.2 ст.71 КАС
України не доведено правомірності
оскаржуваних рішень, не надано доказів,
що документи, подані декларантом для
митного оформлення товару, є
недостатніми чи такими, що у своїй
сукупності викликають сумнів у
достовірності наданої інформації, не
дотримано передбаченого ст.57 МК
України порядку визначення митної
вартості товару, без обґрунтування
необхідності застосування резервного
методу.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м.Києва від 20 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 04
серпня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.