Справа № 826/5812/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/5812/14
Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А.С.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відповідача Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Печерського районного управління
юстиції у м. Києві на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 22 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Печерського
районного управління юстиції у м. Києві
про визнання незаконною відмови,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_3 звернулася в суд з
адміністративним позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Печерського районного
управління юстиції у м. Києві про
визнання незаконною відмову від 26.03.2014
у зміні по батькові «ОСОБА_3» на
довільне «ОСОБА_3» та зобов'язання
провести реєстрацію зміни по батькові.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
22 травня 2014 року вимоги позивача
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову про відмову в задоволенні вимог
позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення суду скасуванню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Задовольняючи вимоги позивача, суд
виходив з того, що дії відповідача щодо
відмови у зміні родового по батькові
«ОСОБА_3» на довільне «ОСОБА_3» є
протиправними.

Апеляційна інстанція не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З матеріалів справи вбачається, та
встановлено судом першої інстанції, що
ОСОБА_3 направила на адресу відповідача
заяву щодо зміни по батькові «ОСОБА_3»
на довільне «ОСОБА_3».

Відповідач своїм листом від 26.03.2014 року
№ 1411/02-02-14 відмовив у внесенні згаданих
вище змін, оскільки в законодавстві
України не передбачено підстави на яку
посилається позивачка щодо зміни
прізвища.

Вирішуючи питання щодо правомірності
такої відмови, судова колегія виходить
з наступного.

З копії паспорта серії НОМЕР_1, виданого
Подільським РУ ГУ МВС України в м.Києві
06.03.2012 року на ім'я ОСОБА_3 та копії
паспорта, у зв'язку із зміною
позивачкою прізвища, серії НОМЕР_2,
виданого Печерським РВ ГУ ДМС України
25.04.2014 року вбачається, що по батькові
позивачка «ОСОБА_3», так як ім'я батька
вказаного у свідоцтві про народження
дитини «ОСОБА_5» (ОСОБА_5).

Апелянт зазначає, що: «все своє життя
прожила із вітчимом (ОСОБА_6), свого
біологічного батька не пам'ятає, який і
не цікавився дочкою та ухилявся від
виконання будь-яких батьківських
обов'язків».

В матеріалах справи міститься копія
свідоцтва про шлюб укладений між
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (мати позивачки) від
11.08.2006 року.

Статтею 2 Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»
(далі - Закон) визначено, що державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження (ч. 1 ст. 6 Закону).

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться відповідно до цього
Закону, Цивільного та Сімейного
кодексів України та інших актів
законодавства органами державної
реєстрації актів цивільного стану.

За ст. 294 ЦК України фізична особа має
право на ім'я.

Фізична особа набуває прав та
обов'язків і здійснює їх під своїм
ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є
громадянином України, складається із
прізвища, власного імені та по
батькові, якщо інше не випливає із
закону або звичаю національної
меншини, до якої вона належить (ст. 28 ЦК
України).

Норми Сімейного кодексу України
визначають, що прізвище дитини
визначається за прізвищем батьків (ч. 1
ст.145), ім'я дитини визначається за
згодою батьків (ст. 146), по батькові
дитини визначається за іменем батька
(ст. 147).

Право на зміну імені громадянами
України регламентовано статтею 295 ЦК
України, в якій, зокрема, зазначено, що
фізична особа, яка досягла шістнадцяти
років, має право на власний розсуд
змінити своє прізвище та (або) власне
ім'я.

Порядок розгляду заяв про зміну імені
врегульовано Законом України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» від 1 липня 2010 року N 2398-УІ (стаття
16), Порядком розгляду заяв про зміну
імені (прізвища, власного імені, по
батькові) фізичної особи, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 липня 2007 року №915, та главою 5
розділу III Правил державної реєстрації
актів цивільного стану в Україні,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 18 жовтня 2000 року №
52/5 (у редакції наказу Міністерства
юстиції України від 24 грудня 2010 року №
3307/5).

Даними нормативно-правовими актами
чітко визначені як порядок зміни імені,
так і дії органів державної реєстрації
актів цивільного стану, які здійснюють
державну реєстрацію акта цивільного
стану - зміни імені, та видають
відповідне свідоцтво.

Державна реєстрація зміни імені
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за заявою фізичної особи, яка
досягла віку, встановленого законом, за
місцем її проживання за наявності в
архівах відділів державної реєстрації
актів цивільного стану відповідних
актових записів цивільного стану та
відомостей у Державному реєстрі актів
цивільного стану громадян (ч.2 ст.16
Закону).

Судова колегія повністю погоджується з
доводами апелянта, що чинне
законодавство України містить чіткі
положення, які не дозволяють зміну по
батькові на власний розсуд. Зокрема, ст.
295 ЦК України визначено, що фізична
особа, яка досягла чотирнадцяти років,
має право на зміну по батькові у разі
зміни її батьком свого власного імені
або виключення відомостей про нього як
батька дитини з актового запису про її
народження (ч. 3 ст.295 ЦК); прізвище,
власне ім'я та по батькові фізичної
особи можуть бути змінені у разі її
усиновлення, визнання усиновлення
недійсним або його скасування
відповідно до закону (ч.4 ст.295 ЦК).

У відповідності до ч. 7 ст. 16 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», державна реєстрація
зміни імені не тягне за собою внесення
змін до актових записів цивільного
стану, складених стосовно особи, яка
змінила ім'я, та її малолітніх і
неповнолітніх дітей, крім передбачених
законом випадків, а також повнолітніх
дітей.

Згідно п. 2.13.9 Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року № 96/5, актовий запис про
зміну імені є підставою: для зміни
прізвища батьків в актовому записі про
народження малолітніх дітей у разі
зміни їх прізвища з дотриманням вимог
статті 148 Сімейного кодексу України;
для зміни імені батька та по батькові
дитини в актовому записі про
народження малолітньої дитини у разі
подання батьками заяви про зміну по
батькові дитини.

Зміни до актових записів цивільного
стану можуть бути внесені у випадку
усиновлення. скасування усиновлення,
визнання усиновлення недійсним,
визнання та встановлення факту
батьківства (материнства), коли при
реєстрації шлюбу дружина або чоловік
зберегли дошлюбні прізвища та в
подальшому вирішили обрати прізвище
одного з них як спільне або приєднати
до свого прізвища, а також у разі
необхідності доповнення або
виправлення відомостей, що містяться в
актових записах цивільного стану, тощо.

Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану врегульовано
згаданим Законом та Правилами внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затвердженими наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Судова колегія, звертає увагу, що
державна реєстрація зміни імені і
проведення внесення змін, доповнень до
актових записів цивільного стану є
різними за своїм змістом і порядком
процедурами, кожна з яких має свою
специфіку і регулюються різними
нормативними актами.

Відповідності до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративній справі
є будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 КАС України обставини,
які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
обґрунтованості позовних вимог про
визнання незаконною відмову від 26.03.2014
у зміні по батькові «ОСОБА_3» на
довільне «ОСОБА_3» та зобов'язання
провести реєстрацію зміни по батькові.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Апелянтом доведено правомірність та
обґрунтованість відмови у зміні по
батькові позивачки.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку про
необхідність скасування постанови
Окружного адміністративного суду м.
Києва та постановлення нової про
відмову в задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 212, 254, КАС України, колегія суддів,
-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Печерського районного
управління юстиції у м. Києві -
задовольнити.

Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
22 травня 2014 року - скасувати.

Постановити по справі нове рішення,
яким в задоволенні вимог ОСОБА_3 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Печерського
районного управління юстиції у м. Києві
про визнання незаконною відмову -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки
передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови суду
виготовлено 24.07.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя

Бистрик Г.М.

Судді:

Оксененко О.М.

Карпушова О.В.