Справа № 472/61/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 472/61/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Орленко Л.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Веселинівському районі
Миколаївської області на постанову
Веселинівського районного суду
Миколаївської області від 24.04.2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
врахуванням виплат, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
врахуванням виплат.

Постановою Веселинівського районного
суду Миколаївської області від
24.04.2014 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області у перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, як складових частин заробітної
плати. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області перерахувати та здійснити
виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як
державному службовцю, починаючи з 14
липня 2013 року, з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати,
отриманих нею під час роботи на
державній службі. В задоволенні іншої
частини вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області в апеляційній скарзі зазначає
про невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивачу ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця та остання перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Веселинівському районі
Миколаївської області з 13.10.2008 року.

11 грудня 2013 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про включення
в розрахунок пенсії сум нарахованої та
виплаченої індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення, та надала довідку про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію № 1251/03.1- 08/6 від
25.11.2013 року, яка включає такі складові
як матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію грошових
коштів.

На вказану вище заяву позивач отримала
лист від 26.12.2013 року № Б-08/01-11 про
відмову в перерахунку пенсії з
посиланням на ст. 33 Закону України "Про
державну службу", що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань
та індексація заробітної плати не є
складовими заробітної плати, а тому не
можуть бути враховані у заробіток, з
якого обчислюється пенсія державного
службовця (а.с.27-30).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої етапі 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду 1-ї інстанції, що за
змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України (дивись також
постанови Верховного Суду України по
справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та №
21-97а13 від 28 травня 2013 року).

Таким чином колегія суддів
погоджується із висновком суду 1-ї
інстанції щодо неправомірності
відмови Управління Пенсійного фонду
України в Веселинівському районі
Миколаївської області у призначенні
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших
виплат визначених в довідках позивача.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Веселинівському районі Миколаївської
області залишити без задоволення, а
постанову Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 24.04.2014
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.