Справа № 872/13161/13
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 рокусправа № 804/10539/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року у справі
№ 804/10539/13-а за адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Дочірнього підприємства
«Агрофірма «Приорільська» про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року Дніпропетровське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів (далі - позивач)
звернулося до суду з позовом до
Дочірнього підприємства «Агрофірма
«Приорільська» (далі - відповідач), в
якому просило стягнути з відповідача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 29740,35 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач подав до суду
апеляційну скаргу, в якій просив
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі, просив
розглянути апеляційну скаргу без
участі представника позивача.

Апеляційна скарга мотивована тим,
що судом було неповно з'ясовано
обставини, що мають значення для
справи, допущено невідповідність
висновків суду обставинам справи
(відповідачем не працевлаштовано 1
інваліда, не вжито всі необхідні заходи
для працевлаштування інваліда, в
колективному договорі відповідача не
передбачено заходи виконання
нормативу, встановленого ст.19 Закону
№875), порушено норми матеріального і
процесуального права.

В судове засідання апеляційної
інстанції з'явився представник
відповідача. Проти задоволення
апеляційної скарги заперечував.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів
справи, відповідач надав до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт від 26.02.2013 р. про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2012 рік. В зазначеному
звіті вказано, що середньооблікова
кількість штатних працівників
підприємства становить 114 осіб,
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність - 4 особи, кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог ст. 19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" - 5
осіб.

Згідно до розрахунку позивача, за
невиконання нормативу
працевлаштування інвалідів, виходячи з
середньої річної заробітної плати
штатного працівника підприємства та
кількості осіб, які повинні працювати
на робочих місцях, створених
відповідно до вимог ст. 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні",
відповідачу нараховані
адміністративно-господарські санкції
в розмірі 29 740,35 грн. та пеня за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 5,95 грн.

30.12.2011 р. директором Дочірнього
підприємства "Агрофірма "Приорільська"
прийнятий наказ №361 про створення
робочих місць для інвалідів, надання
звітів в Юр'ївський центр зайнятості.

Відповідно до довідки Юр'ївського
районного центру зайнятості від 03.06.2013
р. №207 протягом 2012 року відповідач
щомісячно, з березня по грудень,
надавав звіти за формою 3-ПН до
Юр'ївського районного центру
зайнятості із зазначенням вакансій
робочих місць для працевлаштування
інвалідів робочої групи на посаду
охоронника в кількості 3 (трьох) осіб.

Згідно вказаної довідки
Юр'ївського районного центру
зайнятості зазначену категорію
громадян не було направлено з причини
відсутності безробітних в населеному
пункті проживання м.Перещепине,
Новомосковського району.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 р. №
875-ХІІ для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих
місць у кількості, визначеній згідно з
частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

Підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, в яких за
основним місцем роботи працює 8 і
більше осіб, реєструються у
відповідних відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за своїм
місцезнаходженням і щороку подають цим
відділенням звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Згідно до ст. 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 р. №
875-ХІІ підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 181 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" пошук
підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань здійснює державна служба
зайнятості.

Відповідно до абз. 2 п. 2 ст. 19
Закону України "Про зайнятість
населення" державна служба зайнятості
має право одержувати від підприємств,
установ і організацій, незалежно від
форм власності, адміністративні дані
про наявність вакантних робочих місць,
у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів, характер і
умови праці на них, про всіх
вивільнюваних, прийнятих і звільнених
працівників та інформацію про
передбачувані зміни в організації
виробництва і праці, інші заходи, що
можуть призвести до вивільнення
працівників.

Процедуру подання інформації про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для працевлаштування
інвалідів центру зайнятості визначено
Порядком подання підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами, що використовують найману
працю, звітів про зайнятість і
працевлаштування інвалідів та
інформації, необхідної для організації
їх працевлаштування, що затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 року № 70.

Інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою № 3-ПН "Звіт про
наявність вакансій", затвердженою
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005
року № 420 за погодженням з
Держкомстатом.

Відповідачем вчинялися всі
залежні від підприємства заходи,
спрямовані на недопущення порушень
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні", які
полягали в повідомленні Юр'ївського
районного центру зайнятості про
наявність вакансій робочих місць
інвалідів, повідомлені Перещепинської
міської ради про наявність робочих
місць для інвалідів, а також
повідомленні населення регіону шляхом
розміщення оголошень про прийняття на
роботу інвалідів в місцевій газеті.

Фактів відмови відповідача від
працевлаштування інвалідів,
направлених на підприємство органами
державної служби зайнятості, не
встановлено.

Мотивація та докази, наведені у
апеляційній скарзі, не дають колегії
суддів підстав для постановлення
висновків, які б спростовували правову
позицію суду першої інстанції, а тому
апеляційну скаргу відповідача слід
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2013 року у справі № 804/10539/13-а
- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст ухвали виготовлено
26.06.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак