Справа № 826/10585/14
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аструм Груп» про забезпечення позову, доданого до адміністративного позову

Товариства з обмеженою відповідальністю «Аструм Груп»

до

Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві

про

визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2014 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю «Аструм Груп» (далі - позивач, ТОВ «Аструм Груп») звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі – відповідач, ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві), в якому просить: 1) визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, що виразилися у проведенні зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року»; 2) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з АС «Податковий блок» інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року»; 3) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві відновити в АС «Податковий блок» данні податкової звітності ТОВ «Аструм Груп», шляхом внесення до них даних визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ «АСТРУМ ГРУП» за березень 2014 року.

24 липня 2014 року позивачем до канцелярії суду була подана заява б/н про збільшення позовних вимог згідно якої ТОВ «Аструм Груп» просить суд: 1) визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, що виразилися у проведенні зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1949/26-55-22-07/38704575 від 16.07.2014р. «Про неможливість . проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року»; 2) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з АС «Податковий блок» інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1949/26-55-22-07/38704575 від 16.07.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року»; 3) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві відновити в АС «Податковий блок» данні податкової звітності ТОВ «Аструм Груп», шляхом внесення до них даних визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ «АСТРУМ ГРУП» за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року; 4) визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, що виразилися у проведенні зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками.. податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року»; 5) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вилучити з АС «Податковий блок» інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «Аструм Груп», результати якої оформлені Актом № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року»; 6) зобов'язати ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві відновити в АС «Податковий блок» данні податкової звітності ТОВ «Аструм Груп», шляхом внесення до них даних визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ «АСТРУМ ГРУП» за березень 2014 року (з урахуванням заяви позивача про збільшення позовних вимог, поданої до канцелярії суду 24 липня 2014 року).

Крім того, до матеріалів поданих з адміністративним позовом, та заяви про збільшення позовних вимог ТОВ «Аструм Груп», були додані клопотання про вжиття заходів забезпечення цього позову наступним шляхом: 1) заборонити ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вносити відповідні зміни до АС «Податковий блок» в частині відображення недостовірної інформації, викладеної в Акті № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року»; 2) заборонити ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві використовувати інформацію, викладену в Акті № 1303/26-55-22-07/38704575 від 08.05.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року», зокрема, передавати та враховувати результати зустрічної звірки ТОВ «АСТРУМ ГРУП» при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду по справі; 3) заборонити ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вносити відповідні зміни до АС «Податковий блок» в частині відображення недостовірної інформації, викладеної в Акті № 1949/26-55-22-07/38704575 від 16.07.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року»; 4) заборонити ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві використовувати інформацію, викладену в Акті № 1949/26-55-22-07/38704575 від 16.07.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року», зокрема, передавати та враховувати результати зустрічної звірки ТОВ «АСТРУМ ГРУП» при проведенні перевірок контрагентів за ланцюгами придбання та продажу товарів, до набрання законної сили рішенням суду по справі.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає наступне: використання інформації, викладеної в Акті від 08.05.2014р. № 1303/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01,03.2014 по 31.03.2014 року» та Акті від 16.07.2014р. № 1949/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року» (далі – Акти про неможливість проведення зустрічних звірок), може призвести до безпідставного визнання нікчемними угод, укладених за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об’єкта оподаткування податком на додану вартість, коригування податковим органом сум податкового кредиту та сум податкових зобов’язань, що відповідно буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ТОВ «Аструм Груп» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В силу норм ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Згідно пояснень позивача, своїми Актами про неможливість проведення зустрічних звірок, відповідач по суті встановив відсутність реального здійснення господарської діяльності позивача за періоди з 01.08.2013р. по 28.02.2014р., з 01.03.2014р. по 31.03.2014р. і з 01.04.2014р. по 30.06.2014р. та їх документального підтвердження з суб’єктами господарювання-постачальниками та суб’єктами господарювання-покупцями.

Зазначене дає підстави вважати, що вказані висновки Акта про неможливість проведення зустрічної звірки можуть бути підставою для внесення відповідачем до інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відповідних змін в частині податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ «Аструм Груп» за вказані вище періоди.

Згідно положень пунктів 5, 7 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011р. № 236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки суб’єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

Наведене, на думку суду, свідчить про можливість зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість за періоди з 01.08.2013р. по 28.02.2014р., з 01.03.2014р. по 31.03.2014р. і з 01.04.2014р. по 30.06.2014р., про зміну категорії уваги до суб’єкта господарювання та про передачу і врахування в результатах перевірок результатів проведених зустрічних звірок контролюючим органом (органом доходів і зборів) – ініціатором.

Судом також вбачається логічність доводів позивача про наявність реальної можливості руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації, внаслідок ймовірності використання під час перевірок підприємств-контрагентів ТОВ «Аструм Груп» вказаних вище Актів про неможливість проведення зустрічних звірок та відповідно формування висновків про порушення останніми податкової дисципліни саме на підставі цих Актів.

Таким чином, входячи з меж заявлених клопотань та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Згідно із ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб’єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов’язковою для виконання.

Частина четверта статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

При цьому відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про доцільність заборони ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві вчиняти певні дії до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме: вносити відповідні зміни до АІС «Податковий блок» в частині відображення інформації, викладеної в Акті від 08.05.2014р. № 1303/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01,03.2014 по 31.03.2014 року» і Акті від 16.07.2014р. № 1949/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року», та використовувати інформацію, викладену в цих Актах про неможливість проведення зустрічних звірок, зокрема, передавати та враховувати в результати зустрічних звірок ТОВ «Аструм Груп» за періоди з 01.08.2013р. по 28.02.2014р., з 01.03.2014р. по 31.03.2014р. і з 01.04.2014р. по 30.06.2014р. при проведенні перевірок контрагентів по ланцюгам придбання та продажу товарів (робіт, послуг).

Нормами частини п’ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 і 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аструм Груп» про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві вносити зміни до АІС «Податковий блок» в частині відображення інформації, викладеної в Акті від 08 травня 2014 року № 1303/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року» та в Акті від 16 липня 2014 року № 1949/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року», до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

3. Заборонити Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві використовувати інформацію, викладену в Акті від 08 травня 2014 року № 1303/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.03.2014 по 31.03.2014 року» та в Акті від 16 липня 2014 року № 1949/26-55-22-07/38704575 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТРУМ ГРУП» (податковий номер 38704575) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.08.2013 по 28.02.2014 року та з 01.04.2014 по 30.06.2014 року», зокрема, передавати та враховувати результати зустрічних звірок Товариства з обмеженою відповідальністю «Аструм Груп» (ідентифікаційний код 38704575) при проведенні перевірок контрагентів по ланцюгам придбання та продажу товарів (робіт, послуг), до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

4. Копію ухвали про забезпечення адміністративного позову Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві для негайного виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ч. 5 ст. 118 і ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до ч. 6 ст. 118 цього Кодексу може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова