Справа № 820/12071/14
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
за участі секретаря - Браварець К.В.,
за участі : представника позивача -
ОСОБА_1 . (довіреність №1239 від 04.06.14р.),
представника відповідача -
Вишневського О.В. (довіреність №08/114 від
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд визнати
неправомірними дії ГУ ДМС України в
Харківський області щодо не здійснення
обміну бланку посвідки на постійне
проживання в Україні НОМЕР_2 від 23.04.2004
року громадянки В'єтнаму ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов"язати ГУ ДМС України
в Харківський області вчинити певні
дії, а саме здійснити обмін бланку
посвідки на постійне проживання в
Україні НОМЕР_2 від 23.04.2004 року
громадянки В'єтнаму ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1
в зв'язку з її непридатністю для
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач в порушення
вимог діючого законодавства
безпідставно відмовив позивачу листом
у заміні посвідки на постійне
проживання у зв'язку з її непридатністю
для користування . Посилаючись на
вказані обставини, позивач у судовому
засіданні підтримав позов та просив
суд ухвалити рішення про задоволення
Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення позову,
посилаючись на доводи та обґрунтування
, викладені в письмовому запереченні на
Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши доводи представників
позивача та відповідача, встановив
Як вбачається з матеріалів справи,
позивачу, який є громадянином В’єтнаму
ОСОБА_2, на підставі висновку ВГІРФО
УМВС України в Харківський області
видано посвідку на постійне проживання
в Україні НОМЕР_2 від 23.04.2004 року (а.с.11). В
посвідці відображене місце реєстрації
позивача - АДРЕСА_1.
10.06.2014 року позивач звернувся з заявою
до ГУ ДМС України в Харківський області
щодо обміну бланку посвідки на
постійне проживання в Україні у зв'язку
з її непридатністю для користування
Головне управління Державної
міграційної служби в Харківській
області повідомило позивача, що
особиста справа про залишення на
постійне проживання в Україні в
березні 2011 року співробітниками УБЗПТЛ
ГУМВС України в Харківській області та
відповідачем направлено запит з
проханням повернути особисту справу
громадянина СРВОСОБА_2 та її чоловіка .
Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№251 від 28.03.2012 р. (надалі Порядок №251),
цей Порядок визначає механізм
оформлення, виготовлення і видачі
посвідки на постійне проживання та
посвідки на тимчасове проживання
іноземцям та особам без громадянства,
які іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.
Згідно п.9 Порядку №251 строк дії
посвідки на постійне проживання не
обмежується. Посвідка на постійне
проживання підлягає обміну в разі
досягнення особою 25- і 45-річного віку.
Пунктом 12 Порядку №251 визначено,
що посвідка видається іноземцеві та
особі без громадянства під розписку
після пред'явлення паспортного
документа іноземця або документа, що
посвідчує особу без громадянства, в
якому на останній вільній сторінці
проставляється відмітка про отримання
посвідки за встановленим МВС зразком,
що скріплюється печаткою (за бажанням
іноземця та особи без громадянства
така відмітка може проставлятися у
Відповідно до ч.3 п.14 Порядку №251
обмін посвідки здійснюється у разі
непридатності посвідки до
користування (пошкодження з різних
До матеріалів справи долучено
копію посвідки на постійне проживання
в Україні НОМЕР_2 від 23.04.2004 року , з якої
не вбачається її пошкодження або те, що
дані є не розбірливими.
Відповідно до п. 15 Порядку №251 для
обміну посвідки подаються:
1) заява, зразок якої встановлюється
2) паспортний документ іноземця або
документ, що посвідчує особу без
громадянства (після пред'явлення
повертається), та його копія;
3) посвідка, що підлягає обміну;
4) квитанція про сплату державного мита
або документ, який підтверджує
наявність пільг щодо його сплати;
5) документи, що підтверджують
обставини, на підставі яких посвідка
підлягає обміну (документи, видані
компетентними органами іноземних
держав, підлягають легалізації в
установленому порядку, якщо інше не
передбачено міжнародними договорами
6) дві фотокартки іноземця та особи без
громадянства розміром 3,5 х 4,5
сантиметра (на матовому папері).
Згідно п.20 Порядку №251 копія
рішення про відмову у видачі посвідки
або скасування посвідки на тимчасове
проживання видається територіальним
органом або підрозділом ДМС, який
прийняв таке рішення, іноземцеві та
особі без громадянства під розписку
або надсилається рекомендованим
листом таким особам і приймаючій
стороні не пізніше ніж протягом п'яти
днів з дня його прийняття.

Як пояснив представник
відповідача під час судового засідання
листвід 23.06.2014 року №04/11086 не є рішенням
Головного управління Державної
міграційної служби в Харківській
області про фактичну відмову та
відповідачем тимчасово відмовлено в
здійсненні обміну посвідки , оскільки
заяву позивача ним залишено на
зберігання до того часу, коли Слідче
управління поверне особисту справу
(а.с.40).

Таким чином, відповідачем не було
фактично розглянуто заяву позивача
від 10.06.14 року.

Суд зазначає, що нормами чинного
законодавства не передбачено
процедури тимчасової відмови у
здійсненні обміну бланку посвідки,
також не передбачено такої підстави
для відмови, як вилучення особистої
справи громадянина правоохоронними
органами.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Для відновлення прав позивача суд
вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог та задовольнити позов
частково, а саме: зобов"язати Головне
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
розглянути заяву громадянки В"єтнаму
ОСОБА_2 від 10.06.2014 року щодо обміну
бланку посвідки на постійне проживання
в Україні відповідно до норм діючого
законодавства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог - у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Отже, суд присуджує позивачу всі
здійснені документально підтверджені
судові витрати відповідно до частини
задоволеної вимоги в розмірі 36.50 грн.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186
КАС України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії -задовольнити частково.

Зобов"язати Головне управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області розглянути заяву
громадянки В"єтнаму ОСОБА_2 від 10.06.2014
року щодо обміну бланку посвідки на
постійне проживання в Україні
відповідно до норм діючого
законодавства України.

Стягнути з Державного бюджету (УДКСУ у
Червонозаводському районі міста
Харкова Харківської області, код 37999628,
МФО: 851011, Банк: ГУДКСУ у Харківській
області, р/р: 4011) на користь ОСОБА_2
(адреса: АДРЕСА_1 ; код НОМЕР_1 ) витрати
зі сплати судового збору у розмірі 36.50
грн. (тридцять шість гривень п"ятдесят
копійок).

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 01 серпня 2014 року.

Суддя
Шляхова О.М.