Справа № 367/4572/14-а
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4572/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області у складі:

головуючого
судді Линника В.Я,

при секретарі
Магльона О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним позовом, який мотивує тим,
що у відповідача на виконанні
перебував виконавчий лист № 2-а-8458/2011 р.,
виданий 19.07.2013 р. Ірпінським міським
судом Київської області, яким
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м. Буча Київської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячне підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та додаткової пенсії у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
а також призначити, перерахувати і
виплатити підвищення до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік, відповідно до ст.ст. 39,
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 14.04.2010р. з
урахуванням вже проведених виплат.

Державним виконавцем 08.08.2013 р. було
винесено Постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 39307658, яка
була отримана Управлінням Пенсійного
Фонду України у м. Буча 24.09.2013 р.

30.09.2013 р. Управління Пенсійного фонду
України у м. Буча Київської області
листом № 4539/04 повідомило державного
виконавця зазначеного вище
виконавчого листа в частині
нарахування та про те, що нарахована
сума доплати до пенсії буде включена в
додаткові відомості листопада 2013р.

Зазначає, що до Управління Пенсійного
фонду України у м. Буча Київської
області 07.07.2014 р. надійшла постанова
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження ВП № 39307658, в
якій зазначається, що постановою
державного виконавця від 30.05.0214 р. на
УПФУ у м. Буча було накладено штраф, а
постановою державного виконавця від
04.06.2014 р. на управління було накладено
штраф у подвійному розмірі та 04.06.2014 р.
державним виконавцем було направлено
подання до Ірпінського МВ ГУМВС
України в Київській області про
притягнення боржника до
відповідальності в порядку ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».

Вказує, що зазначені постанови
державного виконавця про накладення
штрафів на адресу управління не
надходили, вважає, що для прийняття
таких рішень державний виконавець
повинен був встановити два факти: те, що
судове рішення не виконано і що рішення
не виконано без поважних на то причин,
але державним виконавцем жоден із цих
фактів не встановлено.

Просить суд скасувати постанову
старшого державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень суду ВДВС Головного управління
юстиції у Київській області Шмідт К.В.
від 30.05.2014 р. про накладення штрафу на
УПФУ у м. Буча, а також постанову
старшого державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень суду ВДВС Головного управління
юстиції у Київській області Шмідт К.В.
від 04.06.2014 р. про накладення штрафу у
подвійному розмірі на УПФУ у м. Буча

В судове засідання представник
позивача не з'явився, до суду направив
заяву про слухання справи за його
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив, належним чином був
повідомлений про час та місце слухання
справи, телефонограмою просив справу
слухати за відсутності представника.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Суд, дослідивши докази по справі,
дійшов висновку, що заява не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на підставі
виконавчого листа, виданого 19.07.2013 р.
Ірпінським міським судом Київської
області по справі № 2-а-8458/2011,
Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Шмідт К.В. від 08.08.2013р. ВП№ 39307658 (а.с. 5)
відкрито виконавче провадження,
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м. Буча Київської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячне підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та додаткової пенсії у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
а також призначити, перерахувати і
виплатити підвищення до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік, відповідно до ст.ст. 39,
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 14.04.2010р. з
урахуванням вже проведених виплат.
Боржнику запропоновано добровільно
виконати судове рішення у 7-й денний
строк з дня винесення Постанови про
відкриття виконавчого провадження.

Листом від 30.09.13 № 4539/04 (а.с. 6) Управління
Пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області повідомило
державного виконавця про виконання
зазначеного вище виконавчого листа в
частині перерахунку пенсії та доплати
до неї та про те, що нарахована сума
доплати до пенсії буде включена в
додаткові відомості листопада 2013 р.

Також судом встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Буча Київської області 07.07.2014 р.
отримано постанову державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження ВП № 39307658, в якій
зазначається, що постановою державного
виконавця від 30.05.0214 р. на УПФУ у м. Буча
було накладено штраф, а постановою
державного виконавця від 04.06.2014 р. на
управління було накладено штраф у
подвійному розмірі та 04.06.2014 р.
державним виконавцем було направлено
подання до Ірпінського МВ ГУМВС
України в Київській області про
притягнення боржника до
відповідальності в порядку ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження»
(а.с. 7-8).

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; 2) зобов'язання відповідача
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача
коштів; 5) тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян; 6)
примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 7) примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства за межі України; 8)
визнання наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець: здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. Ч. 2.
ст. 75 даного закону встановлено, що в
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому ст. 89 цього закону.

Частиною 3 ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав Державний виконавець під
час виконання рішення про заборону
вчиняти певні дії або про утримання від
вчинення певних дій доводить до відома
боржника резолютивну частину такого
рішення, про що складає відповідний
акт. Після складення акта виноситься
постанова про закінчення виконавчого
провадження.

Однак, позивачем всупереч вимог ст. 71
КАС України суду не було надано
постанови державного виконавця про
накладення на боржника штрафу, які
позивач просить скасувати.

Крім того, суду не було надано доказів
повного виконання виконавчого листа,
виданого 19.07.2013 р. Ірпінським міським
судом Київської області по справі №
2-а-8458/2011, а саме того, що ОСОБА_1 було
виплачено перераховані та нараховані
додаткові пенсії та підвищення до
пенсії згідно зазначеного вище рішення
суду

Виходячи із встановлених судом
обставин і наведеного нормативного
обґрунтування, суд дійшов висновку, що
відсутні підстави для задоволення
позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 75, 89 Закону України «Про
виконавче провадження»,керуючись
ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158-163,167,181 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. Я. Линник