Справа № 639/10139/13-а
Суддя: Рубіжний С. О.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. № 2-а/639/64/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року

Жовтневий районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого судді Рубіжного С.О.,

за участю секретаря Чубенко О.С.,

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Голови міжрайонної
травматологічної МСЕК КЗОЗ "ОЦ МСЕ"
Ужегової Ольги Євгеніївни про
скасування рішення комісії,
зобов'язання вчинити певні дії,
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Харкова від 20.11.2013 року відкрито
провадження по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до голови
міжрайонної комісії МСЕК м. Харкова
Ужегової Ольги Євгеніївни про
скасування рішення відповідача про
встановлення ІІ групи інвалідності та
індивідуальної програми реабілітації
інваліда № 145/217 від 07.02.2013 року ,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про встановлення
(перекваліфікації) позивачу першої
групи інвалідності та індивідуальну
програму реабілітації інваліда
відповідно попередньо встановленим
програмам реабілітації від 05.11.2010 року
№ 1849 та від 25.11.2009 року № 2066, визнання
позивача непрацездатним інвалідом І
групи, який потребує постійного
стороннього догляду, зміну переліку
соціальних послуг, захист пільг,
стягнення з відповідача матеріальної
та моральної шкоди в розмірі 50 000 грн..

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Харкова від 22.01.2014 року провадження по
вказаній справі закрито.

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04.03.2014 року ухвалу Жовтневого
районного суду м. Харкова від 22.01.2014
року скасовано в частині закриття
провадження у справі в частині
позовних вимог про скасування рішення
відповідача про призначення позивачу
другої групи інвалідності та
індивідуальної програми реабілітації
інваліда № 145/217 від 07.02.2013 року,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про встановлення
(перекваліфікації) позивачу першої
групи інвалідності та індивідуальну
програму реабілітації інваліда
відповідно попередньо встановленим
програмам реабілітації від 05.11.2010 року
№ 1849 та від 25.11.2009 року № 2066 ,стягнення з
відповідача коштів на відшкодування
шкоди ,спричиненої її незаконним
рішенням в сумі 50 000 грн. фізичної,
моральної ,матеріальної шкоди, в іншій
частині ухвалу Жовтневого районного
суду м. Харкова від 22.01.2014 року залишено
без змін.

Справу було розподілено у провадження
судді Гаврилюк С.М.

Ухвалою Жовтневого районного суду від
09.07.2014 року було задоволено самовідвід
судді, у зв'язку з чим, згідно
автоматизованої системи
документообігу справу було
розподілено у провадження судді
Срокіної І.І.

Ухвалою Жовтневого районного суду від
16.07.2014 задоволено самовідвід судді, і
згідно розпорядження №01-07/40 справу
було передано на повторний
автоматичний розподіл.

Справу було прийнято до провадження та
призначено в судове засідання на 04
серпня 2014 року.

Позивач ОСОБА_1, який перебуває під
вартою в Слідчому ізоляторі № 27 в м.
Харков, повідомлений про час та місце
розгляду справи. Заяв про зміну підстав
або предмету позову до суду від
позивача не надійшло.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає за необхідне передати справу на
розгляд до іншого суду з наступних
підстав.

Частиною 1 ст. 18 КАС України, визначено
категорію справ, які предметно
підсудні місцевим загальним судам, як
адміністративним судам.

Згідно п.1 ч. 2 ст. 18 КАС України,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією стороною є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно п.3 ч.1 ст. 21 КАС України, якщо
справа щодо однієї з вимог підсудна
окружному адміністративному суду, а
щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому
загальному суду як адміністративному
суду, таку справу розглядає окружний
адміністративний суд.

Згідно п.4 Положення про
медико-соціальну експертизу,
затвердженого постановою КМУ від 3
грудня 2009 р. № 1317, медико-соціальну
експертизу проводять медико-соціальні
експертні комісії (далі - комісії), з
яких утворюються в установленому
порядку центри (бюро), що належать до
закладів охорони здоров'я при
Міністерстві охорони здоров'я
Автономної Республіки Крим,
управліннях охорони здоров'я обласних,
Київської та Севастопольської міських
держадміністрацій.

Центр (бюро) очолює головний лікар, який
призначається Міністром охорони
здоров'я Автономної Республіки Крим,
керівником управління охорони здоров'я
обласної (міської) держадміністрації.

Комісії перебувають у віданні
Міністерства охорони здоров'я і
утворюються за таким територіальним
принципом: Кримська республіканська;
обласні; центральні міські у мм. Києві
та Севастополі (далі - центральні
міські); міські, міжрайонні, районні.

Відповідно до п.1 Положення про
Міністерство охорони здоров'я України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 467/2011,
Міністерство охорони здоров'я України
(МОЗ України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України.

Пуктом 19 Положення про
медико-соціальну експертизу, комісія
проводить засідання у повному складі і
колегіально приймає рішення. Відомості
щодо результатів експертного огляду і
прийнятих рішень вносяться до акта
огляду та протоколу засідання комісії,
що підписуються головою комісії та її
членами і засвідчуються печаткою.

Постановою КМУ від 3 грудня 2009 р. № 1317
затверджено також Положення, яким
визначається порядок, умови та
критерії встановлення інвалідності
медико-соціальними експертними
комісіями.

Згідно п. 25 цього Положення, рішення
комісії може бути оскаржене до суду в
установленому законодавством порядку.

Позивач звернувся до суду з позовом до
посадової особи - Голови міжрайонної
травматологічної МСЕК КЗОЗ "ОЦ МСЕ"
Ужегової О.Є., яка відноситься до органу
виконавчої влади.

Предметом розгляду справи є оскарження
рішення міжрайонної травматологічної
МСЕК КЗОЗ "ОЦ МСЕ", про призначення
позивачу другої групи інвалідності та
індивідуальної програми реабілітації
інваліда № 145/217 від 07.02.2013 року,
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про встановлення позивачу
першої групи інвалідності та
індивідуальну програму реабілітації
інваліда відповідно попередньо
встановленим програмам реабілітації
від 05.11.2010 року № 1849 та від 25.11.2009 року №
2066, стягнення з відповідача коштів на
відшкодування шкоди ,спричиненої її
незаконним рішенням в сумі 50 000 грн.
фізичної, моральної та матеріальної
шкоди.

В силу ч.3 ст. 8 ЗУ «Про реабілітацію
інвалідів в Україні», рішення
медико-соціальних експертних комісій
є обов'язковими для виконання
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями, реабілітаційними
установами незалежно від типу і форми
власності

Враховуючи наведене, категорія даної
справи не відноситься до переліку
справ, які предметно підсудні місцевим
загальним судам, як адміністративним
судам, відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС
України.

Як зазначалось вище, позивачем не
подано заяви про зміну предмету позову,
оскаржується саме рішення МСЕК, яка
відноситься до органу виконавчої
влади, про встановлення інвалідності, а
не дії або бездіяльність посадової чи
службової особи місцевого органу
виконавчої влади, що за вибором
позивача предметно може розглядатися
місцевим загальним судом, як
адміністративним судом в силу ч. 3 ст. 18
КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 22 КАС України,
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.
Частиною 4 цієї статті визначено, що
питання про передачу адміністративної
справи, крім випадку, передбаченого
пунктом 5 частини першої цієї статті,
розглядається судом у порядку
письмового провадження або в судовому
засіданні на розсуд суду. Неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи наведене, суд передає
справу на розгляд до Харківського
окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 18, 22 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Голови міжрайонної
травматологічної МСЕК КЗОЗ "ОЦ МСЕ"
Ужегової Ольги Євгеніївни про
скасування рішення комісії,
зобов'язання вчинити певні дії,
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди передати на розгляд до
Харківського окружного
адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги через
Жовтневий районний суд м. Харкова
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
С.О. Рубіжний