Справа № 753/20581/13
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Трусова Т.О.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка М.О.,

при секретарі Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
24 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2)
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва (далі -
відповідач) про визнання протиправними
дій щодо відмови у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді Верховного
Суду України у відставці та
зобов'язання провести перерахунок його
утримання починаючи з 3 червня 2013 р. з
врахуванням наданої Верховним Судом
України довідки про розмір грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, та сплачувати його
в розмірі 90% від суми 26839,80 грн.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 24 грудня 2013 року позовні
вимоги було задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, у
зв'язку із порушенням судом першої
інстанції норм процесуального та
матеріального права та прийняти нову,
якою у задоволенні позову відмовити
повністю.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст.196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції
та свідчать матеріали справи,
постановою Верховної Ради України від
11.04.1995 р. суддя Луганського обласного
суду ОСОБА_2 був обраний суддею
Верховного Суду України і приступив до
виконання своїх обов'язків на підставі
наказу Верховного Суду України від
03.05.1995 р. № 147.

Постановою Верховної Ради України від
19 травня 2005 р. № 2568-IV ОСОБА_2 звільнено у
відставку відповідно до статті 43
Закону України «Про статус суддів».

Відповідно до указаної норми Закону
позивачу як судді у відставці
призначено довічне грошове утримання в
розмірі 90% його заробітної плати на
посаді судді Верховного Суду України.

За даними довідки Верховного Суду
України № 489/0/21-13 від 16 липня 2013 р.
суддівська винагорода судді
Верховного Суду України, який працює на
посаді, яку займав позивач, станом на 3
червня 2013 р. становить 26839,80 грн., у тому
числі: посадовий оклад - 14911 грн.;
доплата за вислугу років - 11928,80 грн.

З огляду на те, що щомісячне довічне
грошове утримання позивачу
призначалось і виплачувалось у розмірі
90 відсотків грошового утримання судді,
яке існувало на час виходу у відставку,
а станом на 3 червня 2013 р. розмір
суддівської винагороди судді
Верховного Суду України збільшився, 25
листопада 2013 р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку розмірі виплачуваного
йому щомісячно довічного грошового
утримання.

Проте листом від 25 листопада 2013 р.
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва відмовило
позивачу у проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання мотивуючи відмову
відсутністю підстав для такого
перерахунку з посиланням на ч. 4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», яка передбачає
здійснення перерахунку довічного
грошового утримання лише суддям
Конституційного суду України

Вважаючи таку відмову протиправною
позивач звернувся з даним позовом до
суду.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, виплата щомісячного
довічного утримання судді у відставці
повинна здійснюватися у відсотковому
відношенні до розміру грошового
утримання працюючого судді даного
суду, а не встановлення органами влади
України порядку перерахунку
щомісячного довічного утримання судді
не може бути перешкодою для реалізації
вказаної гарантії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Положеннями розділу X Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
визначається статус судді у відставці,
зокрема, і порядок обчислення пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці (ст. 138
вказаного Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частина третя статті 138 вказаного
Закону № 2453 до внесених Законом № 3668
змін передбачала: "Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року у справі № З-рп/2013
визнано частину третю, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України "По судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ у
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-УІ, оскільки
визначений Законом № 2453 порядок
нарахування щомісячного довічного
грошового утримання було змінено
Законом № 3668, внаслідок чого зменшено
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів. Залишивши
незмінним зміст права на щомісячне
довічне грошове утримання судців,
Закон № 3668 звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Таким чином, щомісячне довічне грошове
утримання підлягає виплаті судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Колегія суддів вважає, що судді у
відставці мають право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання з 03.06.2013 року відповідно
Рішення Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року у справі № 1-2/2013 без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання у зв'язку з чим, відповідач,
виплачуючи таке утримання в меншому
розмірі, діє всупереч вимогам чинного
законодавства, тобто протиправно,
обчислення щомісячного довічного
утримання суддів у відставці повинно
здійснюватися у відсотковому
відношенні до розміру грошового
утримання працюючих суддів, тому, у
разі зміни розміру грошового утримання
суддів, що працюють на відповідній
посаді, органи Пенсійного фонду
здійснюють відповідний перерахунок
раніше призначеного грошового
утримання судді у відставці.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання апелянта на ч. 4 ст. 138 Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів», що будь яких інших
перерахунків довічного грошового
утримання, крім перерахунків довічного
грошового утримання діючих суддів
Конституційного суду України не
передбачено, оскільки це суперечить
вимогам вищезазначеного закону та
рішення Конституційного суду України.

За таких обставин, оскільки доводи
апеляційної скарги спростовуються
висновками суду першої інстанції та
матеріалами справи, а суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та постановив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва залишити без
задоволення, а постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 24 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.