Справа № 324/871/14-а (6-а/324/4/2014)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2014 рокусправа № 324/871/14-а
(6-а/324/4/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Пологівської районної державної
адміністрації Запорізької області на
ухвалу Пологівського районного суду
Запорізької області від 19 травня 2014 р.
за поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень ГУЮ в Запорізькій
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Пологівської
районної державної адміністрації
Запорізької області про зобов'язання
здійснити перерахунок виплати
щорічної допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 р. старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень ГУЮ в Запорізькій
області звернувся до Пологівського
районного суду Запорізької області з
поданням, у якому просив змінити спосіб
і порядок подальшого виконання
виконавчого документу № 2а-2950/11 від
04.12.2013 р., виданий Пологівським районним
судом Запорізької області, з
зобов'язання Управління соціального
захисту населення Пологівської РДА
Запорізької області здійснити
перерахунок виплати на стягнення з
Управління соціального захисту
населення Пологівської РДА
Запорізької області на користь ОСОБА_2
суму боргу у розмірі 9 020 грн..

Ухвалою Пологівського районного суду
Запорізької області від 19 травня 2014 р.
подання задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання рішення
Пологівського районного суду
Запорізької області від 31.07.2011 року по
справі №2а-2950/11, а саме з зобов'язання
здійснити перерахунок виплати ОСОБА_2
за 2010-2011 роки щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, з
врахуванням вже проведених виплат, на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Пологівської РДА Запорізької області
на користь ОСОБА_2 суми заборгованості
у розмірі 9 020 грн.

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління праці та соціального
захисту населення Пологівської РДА
Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм права, просить
скасувати ухвалу суду, та відмовити в
задоволені подання про заміну способу
та порядку виконання судового рішення.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Отже під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими.

При цьому суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України
та вимоги державного виконавця,
заявник просить суд фактично змінити
зміст резолютивної частини постанови
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя області від 14 червня 2011 року.

Крім того, заявник посилається на
обставини, наведені боржником -
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя в
зазначеному вище листі від 27.03.2014
(відсутність виділених у встановленому
порядку бюджетних асигнувань), проте,
відповідні докази на підтвердження
наявності цих обставин державним
виконавцем не досліджувались, в
матеріалах справи такі докази
відсутні.

В той же час згідно із ч.1 ст.11 Закону
України «Про державну виконавчу
службу» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом (ч.2 вказаної
статті Закону).

Докази виконання заявником наведених
вище вимог Закону України «Про
державну виконавчу службу» матеріали
справи не містять, обставини, які б
свідчили про неможливість виконання
рішення суду у визначений ним спосіб, в
матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних в
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

За правилами Бюджетного кодексу
України у випадку, якщо виплата
донарахованої суми перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, така
виплата буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на
момент відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
рішення суду про зобов'язання
здійснити відповідні виплати, не є
підставою, що свідчить про
неможливість виконання судового
рішення.

Як зазначено з цього приводу
Європейським судом з прав людини в
пункті 74 рішення у справі "Іммобільяре
Саффі проти Італії", орган державної
влади не має права посилатися на брак
коштів на виправдання неспроможності
виконати судове рішення про виплату
боргу.

Виходячи з викладеного, апеляційним
судом встановлено, що виконання
зазначеної постанови суду фактично
можливе, а отже підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції відсутні.

Суд першої інстанцій не в повному
обсязі з'ясував обставини справи,
невірно застосував норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, що
відповідно до ст.202 КАС України є
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне судове
рішення скасувати та ухвалити нове про
відмову у задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Керуючись ст.195, ст.196, п.6 ч.1 ст.199, ст.202,
ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Пологівської районної державної
адміністрації Запорізької області -
задовольнити.

Ухвалу Пологівського районного суду
Запорізької області від 19 травня 2014
року у справі №6а/324/4/2014 (324/871/14-а)-
скасувати.

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ГУЮ в
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Пологівського районного суду
Запорізької області від 31.07.2011 року по
справі №2а-2950/11 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко