Справа № 2а-1147/12/1917
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року м. Львів №
9104/180642/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області на
постанову Шумського районного суду
Тернопільської області від 12.11.2012 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Шумському районі
Тернопільської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

07.08.2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання зарахувати стаж державної
служби 28 років 11 місяців 19 днів та
включти до розрахунку пенсії суму
матеріальної допомоги.

Позивач вважає, що відповідач
протиправно не врахував при
призначенні пенсії державного
службовця стаж державної служби - 28
років 11 місяців тобто, надбавку за
вислугу років - 40 % та отриману
матеріальну допомогу.

Постановою Шумського районного суду
Тернопільської області від 12.11.2012 року
позов задоволено. Суд визнав дії
пенсійного органу в частині
ненарахування позивачу стажу
державної служби та неврахування
матеріальної допомоги при нарахуванні
пенсії державного службовця
протиправними.

Крім того, суд зобов'язав відповідача
зарахувати стаж державного службовця
позивача на посаді завідуючої
канцелярії Шумської районної
прокуратури в період 25 травня 1983 року
по 28 травня 1996 року та на посаді
завідувач підрозділу з обліку і
доставки документів в прокуратурі
Шумського району в період з 27 червня 2000
року по 27 квітня 2004 року. Суд зобов'язав
пенсійний орган провести перерахунок
пенсії із середньомісячної заробітної
плати починаючи з 15 травня 2012 року з
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги.

Не погодившись з даною постановою,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Шумському районі
Тернопільської області подав
апеляційну скаргу, покликаючись на те,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована, прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт просить суд, постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 12.11.2012 року
скасувати та прийняти нову постанову
якою в позові відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що до стажу
державної служби включається також час
роботи, зокрема, на посадах завідуючої
канцелярії та завідувача підрозділу з
обліку і доставки документів Шумської
районної прокуратури.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_1 з
25.05.1983 року по 28.05.1996 року працювала на
посаді завідуюча канцелярії Шумської
районної прокуратури та з 27.06.2000 року по
27.04.2004 року працювала на посаді
завідувача підрозділу з обліку і
доставки документів в прокуратурі
Шумського району. 14.05.2012 р. остання
звільнені з посади спеціаліста 1
категорії прокуратури Шумського
району у зв'язку з виходом на пенсію.

28.05.1996 року ОСОБА_1 присвоєно 13 ранг
державного службовця спеціаліста 2
категорії.

Після звільнення позивач звернулась до
пенсійного органу із заявою про
призначення пенсії державного
службовця.

Пенсійний орган призначив ОСОБА_1
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 15.05.2012 р. при
загальному стажі роботи 36 років 1
місяць 20 днів, в тому числі стажу
державної служби - 12 років 1 місяць 3 дні.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
врахуванням доплат за ранг і залежно
від стажу державної служби в таких
розмірах: понад 3 роки - 10; понад 5 років -
15; понад 10 років - 20; понад 15 років - 25;
понад 20 років - 30; понад 25 років - 40
відсотків.

Стаж державної служби обчислюється
відповідно до Закону України «Про
державну службу», Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 травня 1994 р. №283 (далі - Постанова
№283 та Порядок №283) та додатка до нього.

В пункті 4 Порядку №283 передбачено, що
документом для визначення стажу
державної служби є трудова книжка та
інші документи, які відповідно до
чинного законодавства підтверджують
стаж роботи.

Відповідно до п.3 Порядку № 283 до стажу
роботи державної служби включається
стаж роботи на посадах службовців в
органах прокуратури, якщо при
просуванні по службі вони зайняли
посади державних службовців.

Згідно роз'яснення Головного
управління Держслужби України за № 6
від 14.01.2000 року щодо практичного
застосування Постанови КМУ від 10.11.19994
р. за № 758 «Про доповнення до Порядку
обчислення стажу державної служби» та
від 08.06.1995 р. за № 758 під терміном
«просування по службі» слід розуміти
безпосередній перехід з посади
службовця на посаду державного
службовця у період роботи в державних
органах які наведені в п. 2 Порядку
обчислення стажу державної служби»
затвердженого Постановою КМУ від 03.05.1994
року за № 283 та додатку до нього.

Під терміном «просування по службі»
Національне агентство України з питань
державної служби розуміє
безпосередній перехід з посади
службовця на посаду державного
службовця, передбачену ст. 25 Закону №
3723 в період роботи в державних органах,
які передбачені п. 2 Порядку № 283 та
додатка до нього.

При цьому до стажу державної служби
зараховуються всі періоди
безперервної роботи службовцем у
державних органах, передбачених п. 2
Порядку обчислення стажу державної
служби та додатку до нього які
передували переходу на посаду
державного службовця до 08 червня 1995
року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку про наявність
підстав для задоволення позову в
частині зобов»язання пенсійний орган
зарахувати стаж державного службовця
позивача на посаді завідуюча
канцелярії та на посаді завідувача
підрозділу з обліку і доставки
документів в прокуратурі Шумського
району. Оскільки, період роботи
позивача на вказаних посадах слід
рахувати як робота, що відноситься до
посад державного службовця. Вказані
посади були скорочені і позивач
переведена на посаду спеціаліста 1
категорії а тому, це слід розуміти як
«просування по службі» тобто,
безпосередній перехід з посади
службовця на посаду державного
службовця у період роботи в державних
органах.

Крім того, апеляційний суд вважає, що
суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку задовольняючи
позов в частині вимог про зобов»язання
пенсійний орган провести перерахунок з
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги. Оскільки, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судом першої інстанції встановлено що
на отриману позивачем матеріальну
допомогу нараховувались суми на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Шумському
районі Тернопільської області
залишити без задоволення, а постанову
Шумського районного суду
Тернопільської області від 12.11.2012 року
у справі за № 1917/1147/12 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель