Справа № 712/4943/14-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2014-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/192/14
Справа № 712/4943/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - ПИРОЖЕНКО С.А.

при
секретарі - ТІТОВІЙ О.І.

з участю
адвокатів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про скасування рішення
виконкому та зобов'язання відновити на
квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з позовом
про скасування рішення виконкому та
зобов'язання відновити на квартирному
обліку, посилаючись на те, що ОСОБА_3,
являється учасником бойових дій в
Республіці Афганістан та з 12 лютого 1986
року перебуває на квартирному обліку. 10
січня 2014 року при зверненні до
відповідача з питання перебування на
квартирному обліку, позивачу стало
відомо, що рішенням відповідача № 1209
від 30 жовтня 2013 року його знято з
квартирного обліку, тому звинувся до
суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивачі та їх
адвокати позовні вимоги підтримали та
просили їх задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення вимог та просила в позові
відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, думку
адвокатів, дослідивши матеріали
справи, встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини, які
регулюються нормами адміністративного
та житлового законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_3 являється учасником бойових дій
в Республіці Афганістан та
користується пільгами, встановленими
законодавством України для ветеранів
війни, учасників бойових дій.

З 12 лютого 1986 року позивач з сім'єю у
складі чотири особи перебуває на
квартирному обліку за місцем
проживання при виконавчому комітеті
Черкаської міської ради і відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» включений до
списку першочергового надання жилого
приміщення, а також до окремого списку
тільки учасників бойових дій в
Республіці Афганістан.

В 1992 році позивачу як учаснику бойових
дій, складом сім'ї чотири особи (він,
дружина - ОСОБА_4, донька - ОСОБА_5, син -
ОСОБА_7) було надано двокімнатну
квартиру АДРЕСА_1, але у зв'язку із не
вирішенням питання про поліпшення
наших житлових умов, так як житлова
площа наданої квартири позивачам
становить -25,4 кв.м та загальна - 47,7 кв.м.
на чотирьох членів сім'ї, що не
відповідає санітарним та технічним
нормам, позивач разом із сім'єю
залишився на квартирній черзі, як
потребуючий поліпшення житлових умов.

В подальшому ОСОБА_7 створив свою сім'ю
і був знятий з квартирної черги, як член
сім'ї позивача. ОСОБА_5 одружилась із
ОСОБА_6 і останній був включений до
членів сім'ї та поставлений на
квартирний облік.

На час розгляду справи в наданій
позивачу двокімнатній квартирі
зареєстровані та постійно проживають:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 -
позивачі по справі, а також: ОСОБА_7,
його дружина - ОСОБА_9 та діти - ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_13, але на квартирному
обліку як особи, що потребують
поліпшення житлових умом, перебувають
лише позивачі по справі.

15 листопада 2010 року позивачка - ОСОБА_4
придбала у власність дерев'яний
будинок, частково обкладений цеглою,
АДРЕСА_2, розташований на земельній
ділянці площею 0,2112га. Придбаний
будинок відповідно до Технічного
паспорту (1938 року побудови та має 57 %
зносу) був непридатний для проживання,
а його окремі конструктивні елементи
знаходились у аварійному стані, а тому
позивачка користувалась виключно
земельною ділянкою для задоволення
господарських потреб сім'ї. 21 вересня
2013 року ОСОБА_4 відчужила вказаний
будинок ОСОБА_12

10 січня 2014 року ОСОБА_3 при зверненні до
виконавчого комітету Черкаської
міської ради з питання про перебування
на квартирному обліку, дізнався, що
рішенням виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 1209 від 30
жовтня 2013 року «Про розгляд питань про
здійснення квартирного обліку
громадян» позивачів знято з
квартирного обліку на підставі п.26 п.п.1
Правил у зв'язку із поліпшенням
житлових умов, внаслідок якого відпали
підстави для надання іншого жилого
приміщення.

Статтею 40 ЖК України передбачено, що
громадяни знімаються з обліку
потребуючих поліпшення житлових умов у
випадках - поліпшення житлових умов,
внаслідок якого відпали підстави для
надання іншого жилого приміщення. Про
зняття з обліку потребуючих поліпшення
житлових умов громадяни
повідомляються у письмовій формі з
зазначенням підстав зняття з обліку.

Відповідно до пункту 25 вказаних Правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою Ради
Міністрів Української РСР і
Української республіканської ради
професійних спілок від 11 грудня 1984 року
№ 470 виконавчі комітети місцевих рад
щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня
проводять перереєстрацію громадян, які
перебувають на квартирному обліку, в
ході якої перевіряються їх облікові
данні.

З 1986 року позивачі надавали документи
для проведення щорічної
перереєстрації перебування на
квартирному обліку.

Пунктом 28 Правил, передбачено, що
зняття з квартирного обліку та
виключення із списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень, провадиться
органами, які винесли або затвердили
рішення про взяття громадянина на
облік (включення до вказаного списку).
При розгляді цих питань на засідання
відповідних органів запрошуються
заінтересовані особи. Про зняття з
обліку (виключення із списку) громадяни
у 15-ти денний строк повідомляються у
письмовій формі з зазначенням підстав
зняття з обліку (виключення із списку).

В даному випадку позивачі не були
запрошені на засідання виконавчого
комітету для вирішення питання нашого
подальшого перебування на квартирному
обліку, і, як наслідок, були позбавлені
можливості надати свої заперечення та
наявні документи.

Відповідач по справі при прийнятті
рішення не пересвідчившись у тому, які
позивачі мають житлові умови, не
перевірив облікові данні, прийняв
оскаржуване рішення, яке повинен був у
письмовій формі у 15-ти денний строк
повідомити позивачів про зняття з
обліку громадян з зазначенням підстав
зняття з обліку.

Посилання відповідача на ті обставини,
що позивачка - ОСОБА_4 була власником
будинку АДРЕСА_2 з 15 листопада 2010 року
по 21 вересня 2013 року, не може бути
підставою для зняття позивачів з
обліку згідно підпункту 1 п.26 Правил
квартирного обліку громадян, оскільки
вказаний будинок знаходився в іншому
населеному пункті (Чигиринському
районі), не був придатний для
проживання і на час прийняття
оскаржуваного рішення позивачі
вказаного будинку у власності не мали.

Крім того в даному випадку питання про
поліпшення житлових умов позивачів не
вирішено, останні зареєстровані та
проживають відповідно до Довідки про
склад сім'ї та прописки в двокімнатній
квартирі, житловою площею 25,4 кв.м.

Оскільки прийняття на квартирний облік
передбачає мету забезпечення громадян
в реалізації їх права на отримання в
установленому порядку житлового
приміщення в будинках державного та
громадського житлових фонді, то
положення підпункту 1 пункту 26 Правил
налаштовані проти необґрунтованого
позбавлення громадян цього права,
передбачає перебування їх на
квартирному обліку до того часу поки
вони не використають його , тобто до
отримання житлового приміщення.

В даному випадку, відповідач
необґрунтовано застосував вище
зазначену норму та зняв позивачів з
квартирного обліку, тому їх необхідно
поновити в їх правах.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст..ст. 34, 39, 40, 46 ЖК України суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Скасувати п.4 рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 30
жовтня 2013 року № 1209 «Про розгляд питань
здійснення квартирного обліку» в
частині зняття з квартирного обліку
ОСОБА_3 з сім'єю у складі чотири особи
(він, дружина - ОСОБА_4, дочка - ОСОБА_5,
зять - ОСОБА_6) на підставі пп.1п.26 Правил.

Зобов'язати виконавчий комітет
Черкаської міської ради поновити
ОСОБА_3 з сім'єю у складі чотири особи
(він, дружина - ОСОБА_4, дочка - ОСОБА_5,
зять - ОСОБА_6) на квартирному обліку з 12
лютого 1986 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: