Справа № 2а-3173/09/0970
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/64716/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2010 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2013 року у справі за
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання нечинними рішень про
застосування фінансових санкцій,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року, позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправним та
скасовано рішення за №№ 4164, 4167 - 4202, 4161,
4165, 4203 - 4206, 4208, 4210 - 4214, 4216 - 4220, 4223, 4224, 4227
від 18.05.2009 року управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області в частині
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені ОСОБА_4 за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 21.11.2006 року
до 18.05.2008 рік. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області звернулось з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивач є фізичною особою
- підприємцем, зареєстрованою в
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області, як платник страхових внесків.

18.05.2009 відповідачем прийнято
оскаржувані рішення за №№ 4160, 4161, 4164,
4165, 4167, 4168, 4169, 4170, 4171, 4172, 4173, 4174, 4175, 4176, 4177,
4178, 4179, 4180, 4181, 4182. 4183, 4184, 4185, 4186, 4187, 4188, 4189,
4190, 4191. 4192, 4193, 4194, 4195, 4196, 4197, 4198. 4199, 4200, 4201,
4202, 4203, 4204, 4205, 4206, 4208, 4210, 4211, 4212, 4213, 4214, 4216,
4217, 4218, 4219, 4220. 4223, 4224, 4227, якими
застосовано фінансові санкції та
нараховано пеню за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 21.03.2006 до
11.02.2009 роки на загальну суму 15 085,16
гривень.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій прийшли до
висновку їх обґрунтованості, оскільки
рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату або несвоєчасну сплату
страхувальниками страхових внесків, у
тому часлі донарахування за період з
21.03.2006 року до 18.05.2008 року прийнято з
пропуском терміну, передбаченого
законодавством.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до п. 3. ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", територіальні
органи Пенсійного фонду за формою і у
строки, визначені правлінням
Пенсійного фонду, надсилають
страхувальникам, які мають недоїмку,
вимогу про її сплату. Вимога про сплату
недоїмки є виконавчим документом.
Протягом 10 робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
суми недоїмки та суми фінансових
санкцій. Страхувальник у разі незгоди з
розрахунком суми недоїмки, зазначеної
у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує
її з органами Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, а в разі неузгодження
вимоги із органами Пенсійного фонду
має право на оскарження вимоги в
судовому порядку.

Згідно п. 13 цієї ж статті вищевказаного
Закону, про нарахування пені та
накладення штрафів, передбачених ч. 9 і
10 цієї статті, посадові особи
виконавчих органів Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом 3 робочих днів із дня їх
винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Підпунктом 9.3.2 п. 9.3 ст. 9 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року N 21-1 передбачено, що у разі, коли
страхувальник не сплачує (не
перераховує) або несвоєчасно сплачує
(несвоєчасно перераховує) страхові
внески, у тому числі донараховані ним
самостійно або органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: при
затримці їх сплати у строк до 30
календарних днів включно, - 10 %
своєчасно не сплачених зазначених сум;
при затримці їх сплати у строк до 90
календарних днів включно, - 20 %
зазначених сум; при затримці їх сплати
понад 90 календарних днів. - 50 %
зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів,
зазначених у цьому підпункті,
складається в залежності від терміну
затримки сплати (погашення) страхових
внесків: при затримці до 30 календарних
днів включно, на наступний день після
закінчення зазначених 30 календарних
днів рішення про застосування штрафу
виноситься у розмірі 10 % від суми
фактично сплаченої (погашеної) за цей
період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю
суму сплаченої (погашеної) недоїмки за
період з 1 до 30 календарного дня
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період. При затримці
сплати страхових внесків до 90
календарних днів включно, на наступний
день після закінчення зазначених 90
календарних днів рішення про
застосування штрафу виноситься у
розмірі 20 % від суми фактично сплаченої
(погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю
суму сплаченої (погашеної) недоїмки за
період з 31 до 90 календарного дня
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період. При затримці
сплати страхових внесків, що є більшою
90 календарних днів, рішення виноситься
у розмірі 50 % від суми фактично
сплаченої (погашеної) недоїмки. Рішення
приймається одне на всю суму сплаченої
(погашеної) недоїмки за період від 91
календарного дня до дня фактичного
погашення всієї суми недоїмки,
незалежно від кількості випадків
сплати за цей період.

Розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

Відповідно ст. 250 ГК України,
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом 6 місяців з дня
виявлення порушення, але не пізніше як
через 1 рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності, крім
випадків, передбачених законом.

На підставі вищенаведених норм
законодавства, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, про те, що
оскаржувані рішення за №№ 4164, 4200, 4201,
4202, були прийняті із порушенням терміну
застосування
адміністративно-господарських
санкцій, а рішення за №№ 4160, 4161, 4165, 4167,
4168, 4169, 4170, 4171, 4172, 4173, 4174, 4175, 4176, 4177, 4178, 4179,
4180, 4181, 4182, 4183, 4184, 4185, 4186, 4187, 4188, 4189, 4190, 4203,
4204, 4205, 4206, 4208, 4210, 4211, 4212, 4213, 4214, 4216, 4217, 4218
прийняті із порушенням терміну
застосування
адміністративно-господарських санкцій
в частині і за період з 21.11.2006 року до
18.05.2008 року.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: