Справа № 805/4997/14
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2014 року
Справа № 805/4997/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Лазарєва В.В. розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Донецького міськрайонного управління
Головного управління
Держсанепідслужби України в Донецькій
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Донецьке міськрайонне управління
Головного управління
Держсанепідслужби України в Донецькій
області звернулося до суду із позовом
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що відповідно до направлення
на перевірку № 370 від 27 березня 2014 року
посадовою особою управління проведено
позапланову перевірку закладу
ресторанного господарства «Гюмрі»
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Під
час перевірки виявлено 10 порушень
вимог санітарного законодавства.
Враховуючи зазначене, просив
зобов'язати фізичну особу-підприємця
ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1)
вчинити певні дії - припинити
експлуатувати чи іншим чином
використовувати приміщення за адресою
АДРЕСА_1 своїй підприємницькій
діяльності до усунення порушень
санітарного законодавства.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо,
зокрема, застосування у випадках,
передбачених законом, заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю), якщо вони можуть бути
застосовані виключно за судовим
рішенням.

Частиною 3 зазначеної статті
передбачено, що про відкриття
скороченого провадження суд виносить
ухвалу, копія якої разом з копією
позовної заяви та доданих до неї
документів невідкладно надсилається
рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу. В ухвалі в обов'язковому
порядку зазначаються строк подання
заперечення проти позову, порядок
його подання, а також наслідки
неподання такого заперечення.
Відповідач у десятиденний строк з дня
одержання такої ухвали та копій
документів може подати заперечення
проти позову та необхідні документи
або заяву про визнання позову. Якщо
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача, то
заперечення проти позову чи заява про
визнання позову мають бути подані
безпосередньо до канцелярії суду.

Згідно з п. 2 ч. 5 зазначеної статті
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, передбаченого частиною
третьою цієї статті, якщо до суду не
було подано заперечення відповідача
та за умови, що справа
розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Відповідач отримав копію ухвали про
відкриття провадження 10.06.2014 року. У
передбачений законодавством строк
заперечень проти позову або заяви про
визнання позову відповідач не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Донецького міськрайонного
управління Головного управління
Держсанепідслужби України в Донецькій
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні
дії підлягають частковому задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст. 39 Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення", державний
санітарно-епідеміологічний нагляд - це
діяльність органів державної
санітарно-епідеміологічної служби по
контролю за дотриманням юридичними та
фізичними особами санітарного
законодавства з метою попередження,
виявлення, зменшення або усунення
шкідливого впливу небезпечних
факторів на здоров'я людей та по
застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.

Основними завданнями цієї діяльності
є:

нагляд за організацією і проведенням
органами виконавчої влади, місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями та
громадянами санітарних і
протиепідемічних заходів;

нагляд за реалізацією державної
політики з питань профілактики
захворювань населення, участь у
розробці та контроль за виконанням
програм, що стосуються запобігання
шкідливому впливу факторів
навколишнього середовища на здоров'я
населення;

нагляд за дотриманням санітарного
законодавства;

проведення державної
санітарно-епідеміологічної
експертизи, гігієнічної регламентації
небезпечних факторів і видача дозволів
на їх використання.

Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд здійснюється відповідно до
Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, що затверджується Кабінетом
Міністрів України, вибірковими
перевірками дотримання санітарного
законодавства за планами органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби, а також позапланово залежно від
санітарної, епідемічної ситуації та за
заявами громадян.

Згідно з п. "а, ж" ст.42 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
головні державні санітарні лікарі (їх
заступники) для припинення порушення
санітарного законодавства
застосовують такі заходи разом з іншим:
обмеження, тимчасова заборона чи
припинення діяльності підприємств,
установ, організацій, об'єктів
будь-якого призначення.

Донецьким міськрайонним управлінням
Головного управління
Держсанепідслужби у Донецькій області
видано направлення на проведення
перевірки № 370 від 27 березня 2014 року для
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог санітарного
законодавства закладу ресторанного
господарства «Гюмри» фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, розташованого
за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12).

28 березня 2014 року посадовими особами
управління проведено позапланову
перевірку фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 стосовно дотримання вимог
санітарного законодавства. В ході
проведено перевірки посадовими
особами було виявлено 10 порушень
санітарного законодавства а саме:

- експлуатація підприємства не
узгоджена з органами держсаннагляду,
що є порушенням ст.22 Закону України
«Про безпечність та якість харчових
продуктів»;

- дезінфікуючі засоби відсутні, що є
порушенням п.8.3 СанПиН 42-123-5777-91, ст.22
Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення»;

- відсутній туалет для відвідувачів на
підприємстві, що є порушенням п. 8.1
СанПиН 42-123-5777-91, ст. 22 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»;

- не представлено договір на
водопостачання та каналізування, що є
порушенням СанПиН 42-123-5777-91, ст. 22 Закону
України «Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення»;

- не представлено договір на проведення
профдезробіт, що є порушенням СанПиН
42-123-5777-91, ст. 22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»;

- не представлено медичні книжки
працівників, що є порушенням п. 14.2, 16.2
СанПиН 42-123-5777-91, ст. 26 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»;

- не представлена нормативна
документація, згідно якої відбувається
виготовлення продукції, що є
порушенням п. 1.2, 16.4 СанПиН 42-123-5777-91, ст.
17 Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення», ст. 17 Закону
України «Про безпечність та якість
харчових продуктів»;

- при відсутності умов проводиться
виготовлення м'ясної і овочевої
кулінарії, борошняних виробів, що є
порушенням п. 11.3, 11.1, 8.1 СанПиН 42-123-5777-91,
ст. 17 Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення»;

- при зберіганні харчової продукції
порушуються правила товарного
сусідства, що є порушенням п. 10.1 СанПиН
42-123-5777-91, ст. 17 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»;

- контроль за ефективністю роботи
холодильного обладнання не
проводиться, термометрами не
забезпечено, що є порушенням п. 10.8
СанПиН 42-123-5777-91, ст. 17 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення».

Відповідачем, не надано доказів
усунення порушень, виявлених в акті
перевірки від 26 травня 2014 року № 022/3-07/64.

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України,
негайно виконуються постанови суду про
повне або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Отже позовні вимоги, про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, не
ґрунтуються на зазначених нормах
матеріального права.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-110, 158, 162, 163, 167, 183-2,
185-186, 210 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов Донецького
міськрайонного управління Головного
управління Держсанепідслужби України
в Донецькій області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити частково.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, шляхом
зупинення експлуатації приміщення за
адресою: АДРЕСА_1.

В задоволені іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова в частині застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду до відповідача підлягає
негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з моменту отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана 01
липня 2014 року.

Суддя
Лазарєв В.В.