Справа № 9101/194190/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 2а-49991/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
14 березня 2012 р.

у справі № 2а-49991/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

12.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області, в
якому просив визнати неправомірними
дії Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області стосовно зменшення через 2,5
роки (з 01.04.2011 року на 5 %, тобто 90 грн.),
пенсійного забезпечення, зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
провести перерахунок та виплату
підвищення пенсії, в сумі 1 127 грн. на
місяць, згідно постанови КМУ № 1294 від
07.11.2007 року і відповідного Наказу МНС
України № 49.11 від 18.01.2011 р., починаючи з
01.02.2011 року і в подальшому.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
14 березня 2012 р. у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
незаконне зменшення пенсійного
забезпечення - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на невірне застосування
судом норм матеріального права,
просить скасувати рішення
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 14 березня 2012 р.,
просить визнати неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
стосовно зменшення від 04.04.2011 р.
основного розміру пенсії - 55 % грошового
забезпечення у розмірі 982 грн. 12 коп.
призначеного 02.10.2008 року відповідно до
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та ГУ МНС
України в Дніпропетровській області
провести перерахунок та виплату
підвищення пенсії згідно Постанови КМУ
№ 1294 від 07.11.2007 р. і відповідного Наказу
МНС України № 49.11 від 18.01.2011 р.,
починаючи з 01.02.2011 року, зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області та
ГУ МНС України в Дніпропетровській
області провести перерахунок та
виплату підвищення пенсії згідно
Постанови КМУ від 23.06.2010 р. № 510 п. 2.

У судовому засіданні позивач
доводи та вимоги апеляційної скарги
підтримав.

Представник відповідача підтримав
доводи, викладені у запереченні на
апеляційну скаргу. Зазначив, що
помилка органу Пенсійного Фонду, яка
мала місце під час призначення пенсії
позивачу, не може розглядатися як
підстава для отримання пенсії у
розмірі, що перевищує визначений
згідно законодавства.

Заслухавши сторони та їх
представників, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідно до п. 4 ст. 2 Закону
України «Про військовий обов'язок і
військову службу» до військової служби
та виконання військового обов'язку в
запасі відноситься військова служба за
контрактом осіб рядового,
сержантського і старшинського складу.

Згідно ст. 22 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» граничний вік перебування на
військовій службі встановлюється: для
військовослужбовців рядового,
сержантського і старшинського складу,
які проходять військову службу за
контрактом, - до 45 років.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», особи офіцерського
складу, прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим законом, при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.

Згідно п. г) ст.. 1-2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» право на пенсійне забезпечення
на умовах цього Закону мають звільнені
зі служби: особи начальницького і
рядового складу державної пожежної
охорони.

Відповідно до п. а) ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсія за вислугу
років призначається: особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах «б» -«д» статті 12
цього Закону, незалежно від віку в разі,
якщо вони мають на день звільнення зі
служби вислугу 20 років і більше, за
винятком осіб, зазначених в частині
третій статті 5 цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 99 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Положення про порядок проходження
служби особами рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту від
21.07.2005 року за № 629 контракт
припиняється (розривається), а особи
рядового і начальницького складу, які
проходять службу за контрактом,
звільняються із служби: після
закінчення строку контракту.

Як встановлено судом, 25.04.2008 року
між ОСОБА_1 та начальником Головного
управління МНС України в
Дніпропетровській області
генерал-лейтенантом служби цивільного
захисту Бутківським Віктором
Володимировичем було укладено
контракт № 528/08 про проходження служби
в органах і підрозділах цивільного
захисту. Контракт укладено строком
строком на 5 місяців. Згідно контракту
було оговорено, що контракт
укладається на п'ять місяців у зв'язку з
тим, що ОСОБА_1 має вислугу років, яка
дає право на отримання пенсії.
Продовжувати службу він не бажає.

Згідно довідки Головного
управління МНС України в
Дніпропетровській області
Дніпропетровського міського
управління від 10.06.2011 року за № 509
ОСОБА_1 проходив службу в СДПЧ-
Кіровського району м. Дніпропетровська
на посаді командира відділення - водія
у званні прапорщика служби цивільного
захисту з 01.10.2008 року.

30 вересня 2008 року Головним
управлінням МНС України в
Дніпропетровській області було видано
наказ № 338 о/с, згідно якого прапорщика
служби цивільного захисту ОСОБА_1,
командира відділення-водія 2-ої
самостійної державної пожежної
частини Кіровського району м.
Дніпропетровська відправлено у
відставку за п. 99, підпунктом « 1» (після
закінчення строку контракту), з
виплатою грошової допомоги у розмір 50 %
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби, з
01.10.2008 року. Вислуга років на день
звільнення складає: у календарному
обчисленні: 20 років 01 місяць 10 днів, що
підтверджується витягом з наказу від
30.09.2008 року за № 338 о/с.

Виходячи з зазначеного та приймаючи до
уваги, що граничний вік перебування на
військовій службі осіб рядового,
сержантського і старшинського складу,
які проходять військову службу за
контрактом складає 45 років, слід дійти
висновку, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2008
році обґрунтовано був звільнений зі
служби у зв'язку із закінченням строку
контракту.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», пенсії за вислугу років
призначаються в таких розмірах: а)
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які мають
вислугу 20 років і більше (пункт «а»
статті 12): за вислугу років - 50
процентів, а звільненим у відставку за
віком або за станом здоров'я - 55
процентів відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 % відповідних
сум грошового забезпечення; (Пункт «а»
частини першої статті 13 із змінами,
внесеними згідно із Законом № 3946-12 від
04.02.94).

Отже позивач має право на пенсію за
вислугу років, що складає 50 % від
відповідних сум грошового
забезпечення.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб. звільнених
з військової служби, деяких інших
осіб», пенсію згідно з цим Законом
призначають органи Пенсійного фонду
України.

Тому, 08.10.2008 року ОСОБА_1 звернувся із
заявою про призначення пенсії до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області, в
якій просив призначити пенсію за
вислугу років.

Згідно протоколу за пенсійною справою
№ (МНС) від 02.10.2008 року ОСОБА_1 було
призначено пенсію за вислугу років у
розмірі 55 % грошового забезпечення
довічно.

04.04.2011 року на підставі уточнення
початкового строку виплати пенсії,
було перераховано пенсію за вислугу
років ОСОБА_1. Згідно якого основний
розмір пенсії 50 % грошового
забезпечення (вислуга років 20) складає
892 грн 84 коп.

Таким чином, у задоволенні позовних
вимог про визнання неправомірними дій
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
стосовно зменшення через 2,5 роки (з
01.04.2011 року на 5 %, тобто на 90 грн),
пенсійного забезпечення ОСОБА_1 слід
відмовити.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищену пенсію, в сумі 1 127 грн. на
місяць, відповідного наказу МНС
України № 49.11 від 18.01.2011 року, починаючи
з 01.02.2011 року і в подальшому, то в цій
частині позовні вимоги теж не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

По-перше, наказ Міністра надзвичайних
ситуацій від 18.01.2011 року № 49 (а.с. 19)
стосується виключно 2011 року та
передбачає здійснення регулювання
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу за рахунок
надбавок і доплат та щомісячної премії.

При цьому фактична виплата таких
надбавок та доплат може бути здійснена
лише в межах кошторисних призначень на
грошове забезпечення.

Отже, про конкретні зміни видів
грошового забезпечення осіб, що
проходять службу в військах МЧС, у
наказі не йдеться, що виключає підстави
для застосування зазначеного наказу
при обчисленні пенсій.

По-друге, пенсія, яку позивач просить
перерахувати та виплатити у розмірі 1
127 грн. 00 коп., щомісячно розрахована з
урахуванням 55 % його грошового
забезпечення.

Оскільки, у задоволенні позовних вимог
у частині зменшення пенсійного
забезпечення з 55 % на 50 % грошового
забезпечення позивачу було відмовлено,
суд вважає, що і в частині перерахунку
та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 1 127
грн. 00 коп. з 01.02.2011 року, теж слід
відмовити.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції слід залишити без змін як
законне та обґрунтоване, а апеляційну
скаргу позивача - без задоволення.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити
без задоволення.

Постанову Красно гвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
14.03.2012 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення судового
рішення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня
складення судового рішення в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко