Справа № 9101/96085/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р. справа 2а-1800/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Суховарова А.В. (доповідач)

суддів: Головко
О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі міста
Кривого Рогу на постанову Тернівського
районного суду міста Кривого Рогу від
31.08.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі міста Кривого Рогу
про виплату підвищення до пенсії
дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 04.07.2011 звернулась до
Тернівського районного суду міста
Кривого Рогу з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі міста Кривого Рогу
про виплату підвищення до пенсії
дитині війни починаючи з 2006 року.

Ухвалою Тернівського районного суду
міста Кривого Рогу від 08.07.2011 позовні
вимоги поза межами шестимісячного
строку, передбаченого статтею 99 КАС
України, залишені без розгляду.

Постановою Тернівського районного
суду міста Кривого Рогу від 31.08.2011,
прийнятою в скороченому провадженні,
позов задоволений частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплатити позивачці підвищення
до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
04.01.2011 по 31.08.2011.

В апеляційній скарзі позивачка просить
постанову суду скасувати та позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.
Вказує на безпідставність обмеження
періоду перерахунку.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати та відмовити в
задоволенні позову. Посилається на те,
що в бюджеті не передбачена виплата,
яку просить позивачка, і механізм
виплати законодавчо не врегульований.

Переглядаючи справу, колегія суддів
виходить з наступного:

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачці встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом не
представлено. Проте помилково визначив
кінцеву дату перерахунку 31.08.2011.

Відповідно до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Ця норма неконституційною не
визнана та почала діяти з 22.07.2011.

Доводи Управління Пенсійного фонду про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів на приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Підвищення до пенсії підлягає виплаті
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями
201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі міста Кривого Рогу
задовольнити частково.

Змінити постанову Тернівського
районного суду міста Кривого Рогу від
31.08.2011, виклавши резолютивну частину в
наступній редакції:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі міста Кривого Рогу
щодо нездійснення перерахунку і
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 04.01.2011 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі
міста Кривого Рогу здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 04.01.2011 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова