Справа № К/9991/59613/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/59613/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою орендного
підприємства "Квант" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 липня 2011
року у справі за позовом державного
підприємства "Науково-технічний центр
проблем енергозбереження" до
комунального підприємства "Бюро
технічної інвентаризації м.Донецька",
треті особи орендне підприємство
"Квант», Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Донецькій
області про визнання неправомірними
дій та скасування державної
реєстрації,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 липня 2011
року позов державного підприємства
"Науково-технічний центр проблем
енергозбереження" задоволено. Визнано
неправомірними дії комунального
підприємства "Бюро технічної
інвентаризації м.Донецька" стосовно
відмови у здійсненні оформлення права
власності на нерухоме майно за адресою:
м.Донецьк, проспект Гурова, будинок №2
за державою в особі Міністерства
вугільної промисловості України у
повному господарському віданні
державного підприємства
"Науково-технічний центр проблем
енергозбереження"; скасовано державну
реєстрацію права власності на майно за
адресою: м.Донецьк, проспект Гурова,
будинок №2, яке складається з будівлі
майстерні (літ.В-2), будівлі
науково-технічного центру (літ.А-6),
двоповерхової будівлі (літ.Б-2),
приміщенні складу металів (літ.Г-1) за
орендним підприємством «Квант» на
підставі свідоцтва про право власності
на нерухоме майно серії САА №906757 від
27.02.2003 року, виданого Управлінням
комунального господарства виконавчого
комітету Донецької міської ради;
зобов'язано комунальне підприємство
"Бюро технічної інвентаризації
м.Донецька" провести державну
реєстрацію права власності на нерухоме
майно за адресою: м.Донецьк, проспект
Гурова, будинок №2, яке складається з
будівлі майстерні (літ.В-2), будівлі
науково-технічного центру (літ.А-6),
двоповерхової будівлі (літ.Б-2),
приміщенні складу металів (літ.Г-1), за
державою в особі Міністерства
вугільної промисловості України у
повному господарському віданні
Державного підприємства
"Науково-технічний центр проблем
енергозбереження".

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, орендне
підприємство "Квант» звернулося з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 30.11.1995р. Донецьким
регіональним відділенням Фонду
державного майна України було видано
наказ № 6868 «Про затвердження акту
оцінки вартості майна Орендного
підприємства "Квант" м. Донецьк, до
складу якого увійшло нерухоме майно,
розташоване за адресою: м. Донецьк,
вул.Гурова,2, включаючи другий поверх
механічної ділянки, приміщення складу
металів, будівлю майстерень, будівлю
двоповерхову, підвальний, перший та
другий поверхи з переходом корпусу № 3.

Крім цього, 30.11.1995р. Донецьким
регіональним відділенням Фонду
державного майна України також було
видано наказ № 6869 «Про укладання
договору купівлі-продажу цілісного
майнового комплексу орендного
підприємства «Квант» м. Донецьк».

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 08.07.2008р. у
іншій справі №2-а-948/08, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15.10.2008р. та
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26.02.2009р.) вищевказані
накази Донецького регіонального
відділення Фонду державного майна
України були визнані протиправними з
дня їх прийняття.

Зазначеними рішеннями суду
встановлено, що підвальний, перший та
другий поверхи з переходом корпусу №3
протиправно включено до складу
цілісного майнового комплексу ОП
"Квант", яке підлягало приватизації
шляхом викупу організацією орендарів,
оскільки вони є частиною будівлі №2 по
пр. Гурова у м.Донецьку, яка на момент
виникнення спірних правовідносин була
зареєстрована за Інститутом шахтних
інформаційно-керуючих систем
"Інсистемшахт".

Рішенням Господарського суду
Донецької області від 12.12.2008р. у іншій
справі №14/202пд, залишеним без змін
постановою Донецького апеляційного
господарського суду від 04.02.2009р.,
задоволені позовні вимоги ДП
«Науково-технічний центр проблем
енергозбереження» Міністерства
вугільної промисловості України до
Регіонального відділення Фонду
державного майна України в Донецькій
області, Орендного підприємства
«Квант» про визнання недійсним з
моменту укладення договору №1324 від
12.12.1995р. купівлі-продажу державного
майна ОП «Квант», зобов'язання ОП
«Квант» повернути до державної
власності державне майно ОП «Квант»,
яке знаходиться за адресою: м. Донецьк,
пр. Гурова, 2, включаючи другий поверх
механічної ділянки, приміщення складу
металів, будівлю майстерень, будівлю
двоповерхову, підвальний, перший та
другий поверхи з переходом корпусу № 3.

Ухвалою господарського суду Донецької
області від 26.02.2009р. у справі №14/202пд
роз'яснено рішення господарського суду
Донецької області від 12.12.2008р., а саме,
зобов'язано ОП «Квант» повернути до
державної власності Державному
підприємству «Науково-технічний центр
проблем енергозбереження»
Міністерства вугільної промисловості
України на праві повного
господарського відання державне майно
ОП «КВАНТ», яке знаходиться за адресою:
м. Донецьк, пр. Гурова, 2, включаючи
другий поверх механічної ділянки,
приміщення складу металів, будівлю
майстерень, будівлю двоповерхову,
підвальний, перший та другий поверхи з
переходом корпусу №3.

Також рішенням господарського суду
Донецької області від 12.12.2008р.
встановлено, що органом управління
державним майном, яке повертається до
державної власності є Міністерство
вугільної промисловості України.

Листом Міністерства вугільної
промисловості України №21/08/01-04 від
30.03.2009р. повідомлено сторін про
погодження Державному підприємству
«Науково-технічний центр проблем
енергозбереження» Міністерства
вугільної промисловості України
прийняття та включення до балансу на
праві повного господарського відання
державного майна ОП «КВАНТ».

На підставі вищевказаного рішення
господарського суду Донецької області
від 12.12.2008р., яке набрало чинності
04.02.2009р., позивач звернувся до
відповідача з листом №41/3 від 15.04.2009р.
щодо оформлення права власності на
державне майно у вигляді: приміщення
складу металів (літ. Г-1, площею 142,1 кв.м.);
будівля майстерні (літ. В-2, площею 1333,6
кв.м.); будівля науково-технічного
центру (літ. А-6, площею 2825,9 кв.м.);
будівля двоповерхова (літ. Б-2, площею
479,4 кв.м.), що розташоване за адресою:
м.Донецьк, вул.Гурова, 2.

Рішенням відповідача №01/1698 від 11.06.2009р.
відмовлено позивачу у реєстрації права
власності на вищевказане майно,
посилаючись на той факт, що не
скасована реєстрація права власності
на зазначене майно за ОП «Квант».

Так, статтею 3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлено, що державна реєстрація
прав є обов'язковою. Інформація про
права на нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав.

Порядок подання заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
визначено у ст.16 цього Закону, за
приписами ч.1,3 якої заява про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
подається до органу державної
реєстрації прав, на території якого
розміщений об'єкт нерухомого майна або
більша за площею його частина. Разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подаються документи, що
підтверджують виникнення, перехід,
припинення відповідних прав, та
документ, що підтверджує оплату послуг
з державної реєстрації прав та їх
обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до п.1.3 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002
р. N 7/5, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (
в редакції, чинній у спірний період),
державну реєстрацію прав власності на
нерухоме майно здійснюють
підприємства бюро технічної
інвентаризації у межах визначених
адміністративно-територіальних
одиниць.

За приписами п.2.1 наведеного
Тимчасового положення для реєстрації
виникнення, існування, припинення прав
власності на нерухоме майно та
оформлення прав власності на нерухоме
майно до БТІ разом із заявою про
реєстрацію прав власності подаються
правовстановлювальні документи
(додаток 1), їх копії (нотаріально
засвідчені), а також інші документи, що
визначені цим Положенням.

У реєстрації прав на нерухоме майно
може бути відмовлено, якщо: заявлене
право не є таким, що підлягає
реєстрації відповідно до цього
Положення, об'єкт нерухомого майна
розташований на території, реєстрацію
прав власності на якій здійснює інше
БТІ; із заявою про реєстрацію прав
власності на нерухоме майно звернулась
особа, яка не може бути заявником
відповідно до цього Положення; подані
документи не відповідають вимогам,
установленим цим Положенням та іншими
актами чинного законодавства України,
або не дають змоги установити
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства;
заявлене право вже зареєстроване; не
проведено інвентаризаційних робіт або
вони проведені не тим БТІ, яке здійснює
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно; право власності на нерухоме
майно виникло на підставі договорів
відчуження, за наявності інформації
про накладення заборони та/або арешту
нерухомого майна з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна; право власності на нерухоме
майно, що перебуває у податковій
заставі, виникло без дотримання
встановленого порядку відчуження;
відчуження нерухомого майна відбулося
без отримання витягу з Реєстру прав або
строк його дії закінчився ( п.3.3
Тимчасового положення).

У частині 2 статті 27 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлено, що державна реєстрація
речових прав скасовується в разі
припинення дії договору, укладення
іншого договору або винесення судом
відповідного рішення, про що вносяться
дані до Державного реєстру прав.

Враховуючи, що рішеннями судів було
визнано недійсним з моменту укладання
договір № 1324 купівлі-продажу
державного майна Орендного
підприємства «Квант» від 12.12.1995р., який
був укладений між Донецьким
регіональним відділенням Фонду
державного майна України та
організацією орендарів Донецького
дослідно-експериментального заводу
засобів автоматизації, колегія суддів
погоджує висновки судів попередніх
інстанцій щодо наявності правових
підстав для задоволення позовних
вимог.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу орендного
підприємства "Квант" залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 31
травня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 22 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: