Справа № 826/20032/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Дешко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Київ-Одяг» на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28.01.2014 року у справі за його позовом до
Київського міського центру зайнятості
про визнання протиправним та
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ПАТ «Київ-Одяг» звернулося до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Київського
міського центру зайнятості про
визнання протиправним та скасування
рішення від 22 грудня 2013 року за №4 про
стягнення простроченої заборгованості
зі сплати страхових внесків, у тому
числі донарахованих сум страхових
внесків (недоїмки), пені та штрафу у
розмірі 1 593,55 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28.01.2014 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, ПАТ «Київ-Одяг» подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
постановити нову про задоволення
позову. В своїй апеляційній скарзі
посилається на незаконність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення. Вважає, що судом першої
інстанції неповно з'ясовані обставини,
які мають істотне значення для справи,
а встановлені судом висновки не
відповідають обставинам справи, що є
підставою для скасування рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, що з'явилися в
судове засідання, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в
період з 15.11.2013р. по 21.11.2013р. на підставі
направлення №359 від 15.11.2013р., виданого
директором Оболонського районного
центру зайнятості, фахівцями центру
зайнятості була здійснена планова
перевірка ПАТ Київ-Одяг» з питань
дотримання законодавства щодо
правильності нарахування та
своєчасності сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття по Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі по тексту -
Фонд), нарахованих до 01.01.2011 року за
період з 01.01.2000 року до 31.12.2010 року.

За результатами проведеної перевірки
складено Акт за №361 від 21.11.2013 року, яким
зафіксовано товариством несвоєчасну
та неповну сплату товариством
страхових внесків до Фонду,
нарахованих до 01.01.2011р., у зв'язку з чим,
на підставі п.7 Розділу VIII Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та п.9
Інструкції №339 «Про порядок обчислення
і сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття та обліку їх надходження до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття» до
роботодавця застосовані фінансові
(штрафні) санкції, а саме: виявлена
недоїмка в сумі 101,65 грн., донараховані
страхові внески в сумі 1 491,90 грн.,
нарахований штраф в сумі 265 046,58 грн.,
нарахована пеня в сумі 184,25 грн.

На підставі Акту перевірки Київським
міським центром зайнятості 02 грудня 2013
року винесено рішення №4, яким
визначено до сплати прострочену
заборгованість зі сплати страхових
внесків (недоїмки) в розмірі 1 593,55 грн. (в
т.ч. донарахованих страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття у сумі 1491,90 грн.).

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції дійшов висновку, що
суду не надано достатніх та
беззаперечних доказів в обґрунтування
обставин, на яких мотивуються позовні
вимоги.

Судова колегія погоджується з такою
позицією з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 38 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» в редакції, чинній
до 31.12.2010, роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків, у тому числі страхових
внесків, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботодавців. У
разі несвоєчасної сплати страхових
внесків страхувальниками або неповної
їх сплати страхувальники сплачують
суму донарахованих контролюючим
органом страхових внесків (недоїмки),
штраф та пеню.

Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
набрав чинності 01.01.2011 року, зазначені
положення викладено в іншій редакції,
згідно з якою виключено положення щодо
стягнення із страхувальників пені,
зокрема, у разі несвоєчасної сплати
ними страхових внесків та встановлену
іншу відповідальність роботодавця.

У той же час відповідно до абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стягнення заборгованості
зі сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Крім цього, абзацом шостим цього ж
пункту передбачено, що на період до
повного стягнення зазначеної вище
заборгованості за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Судом першої інстанції встановлено, що
недоїмка виникла за період з 01.01.2000
року по 31.12.2010 року.

Отже, враховуючи те, що заборгованість
зі сплати страхових внесків виникла до
1 січня 2011 року, в період дії
відповідної редакції статті 38 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», колегія суддів
дійшла висновку про наявність у
позивача повноважень щодо здійснення
контрольних функцій щодо правильності
нарахування, своєчасності та сплати
страхових внесків і застосовувати
фінансові санкції згідно із
законодавством, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості, або
застосовувати штрафні санкції також і
після цієї дати.

Аналогічна правова позиція міститься в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 29.05.2014 року № К/9991/60639/12
та постанові Верховного Суду України
від 19 лютого 2013 року у справі №21-432а12.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
констатує, що доводи, викладені в
апеляційній скарзі, не знайшли свого
підтвердження, оскаржувана постанова
прийнята судом відповідно до норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для задоволення
апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта, які викладені в
апеляційній скарзі та проголошені його
представником в судовому засіданні, не
спростовують рішення суду першої
інстанції.

За таких підстав, апеляційну скаргу -
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
Публічного акціонерного товариства
«Київ-Одяг» - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28.01.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 25.07.2014
року.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.