Справа № 9101/192345/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2013 рокусправа № 406/1461/12
(2а/406/103/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А.
Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року

у справі № 406/1461/2012(2а/406/103/2012)

за позовом ОСОБА_1

до головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації

про визнання протиправною
бездіяльності, стягнення недоплаченої
суми щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації в якому просить
зобов'язати відповідача у
відповідності до статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
здійснити перерахунок та виплату
щорічної разової допомоги до 5 травня
як інваліду війни в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком за 2012 рік.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року у
задоволенні вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняте нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а.с.3).

Головним управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації ОСОБА_1 виплачено
щорічну разову допомогу до 5 травня за
2012 рік у квітні 2012 року у розмірі 1920
гривень.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що управлінням при нарахуванні та
виплаті позивачу разової допомоги до 5
травня у розмірі 1920 гривень не порушено
порядку нарахування та здійснення
таких виплат, головне управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації діяло у відповідності до
вимог Закону.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2012 рік», який набрав
чинності з 01 січня 2012 року, установлено,
що у 2012 році норми і положення, зокрема,
статтей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України № 1381 від 28
грудня 2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення»
установлено, що виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань», здійснюватиметься у
таких розмірах: інвалідам війни та
колишнім малолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилося 14 років)
в'язням концентраційних таборів, гетто
та інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: інвалідам I групи - 2200
гривень; інвалідам II групи - 1920 гривень;
інвалідам III групи - 1720 гривень.

Вказана постанова набрала чинності з 01
січня 2012 року.

У Рішенні №3-рп від 25 січня 2012 року
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України необхідно
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Отже, Конституційний Суд України
визнав конституційним регулювання
Кабінетом Міністрів України розмір
соціальний виплат та допомог, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, головним управлінням
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації здійснено нарахування
та виплату разової допомоги до 5 травня
у 2012 році ОСОБА_1 у сумі 1920 гривень
відповідно до вимог чинного
законодавства.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим