Справа № 204/488/14-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/488/14-а
Провадження № 2-а/204/45/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого - судді Нізік О.В.

при секретарі - Таран К.В.

за участю: представника позивача -
Урюкалової І.В.

відповідачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську справу
за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Заводської районної у місті
Дніпродзержинську ради до ОСОБА_2 про
стягнення надміру отриманих коштів
державної допомоги, -

в с т а н о в и в:

28 січня 2014 року позивач звернувся до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом. В обґрунтування заявлених
позовних вимог посилається на те, що
ОСОБА_2 у період з 22.11.2011р. по 31.01.2014р.
перебувала на обліку в УПСЗН
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради як
одержувач допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. На
підставі заяви відповідачки від 06.12.2011
р. їй призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку як працюючій особі з 22.11.2011 у
розмірі 130 грн. Відповідачці
призначено допомогу у розмірі, що
перевищує мінімальний з урахуванням
доходів сім'ї з 01.12.2011р. по 31.05.2012р. З
01.06.2012р. по день фактичного припинення
виплати допомоги по догляду за дитиною
відповідачка отримувала її у
мінімальному розмірі - по 130 грн.
щомісячно. При перевірці відомостей
про доходи одержувачів державних
допомог, здійсненої відділом
соціальних інспекторів та контролю
управління через ОДПІ м.
Дніпродзержинська, встановлено, що
відповідачка не мала права на
одержання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у періоди з 26.03.2012 по 09.01.2013 та з
11.11.2013 по 31.01.2014 у зв'язку з перериванням
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
достроковим виходом на роботу та
ненаданням до управління відповідних
документів із заявою про припинення
виплати допомоги у встановлений
чинним законодавством строк. Просили:
стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
користь держави в особі УПСЗН
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради
суму надміру отриманої нею державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 1698 грн. 93 коп.

У судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
підтримала та просили їх задовольнити
у повному обсязі.

У судовому засіданні відповідачка
заперечувала проти заявленого позову
та просила в задоволені вимог позивача
відмовити у повному обсязі,
застосувати строки позовної давності
та залишити позов без розгляду
посилалась на обставини та докази
викладені у письмових запереченнях
залучених до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 22.11.2011р.
по 31.01.2014р. перебувала на обліку в УПСЗН
виконавчого комітету Заводської
районної у м. Дніпродзержинську ради як
одержувач допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 №1751.

Правовідносини, які виникли між
сторонами урегульовані Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», «Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», затверджену Постановою КМУ
від 27.12.2001 року № 1751, Цивільним кодексом
України, Кодексом адміністративного
судочинства України та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Відповідно до ч. 6 ст. 14 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку особі, яка фактично доглядає за
дитиною, здійснюється за письмовою
заявою цієї особи та на підставі
довідки матері дитини про те, що
виплату зазначеної допомоги їй
припинено (із зазначенням дати).

Статтею 22 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі
державної допомоги зобов'язані
повідомляти органи, що призначають і
здійснюють виплату державної допомоги,
про зміну всіх обставин, що впливають
на виплату допомоги. Суми державної
допомоги, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
законом. Органи, що призначають і
здійснюють виплату державної допомоги,
мають право перевіряти матеріальний
стан сімей з дітьми.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначається працюючим особам з дня
звернення за її призначенням, але не
раніше дня настання відпустки по
догляду за дитиною по день її
закінчення (абз.1 п.18 Порядку).

Згідно зі ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 06.12.2011 р.
відповідачці призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як працюючій особі з
22.11.2011 у розмірі 130 грн. (а. с. 20-21).

Відповідно до п. 22 Порядку для
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

До складу сім'ї особи, що звернулася за
призначенням допомоги, включаються
чоловік (дружина); рідні, усиновлені та
підопічні діти зазначених осіб віком
до 18 років, а також діти віком до 23
років, які навчаються за денною формою
у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах I-IV рівня
акредитації і не мають власних сімей,
незалежно від місця проживання або
реєстрації місця проживання;
неодружені повнолітні діти, які
визнані інвалідами з дитинства І і II
групи або інвалідами І групи і
проживають разом з батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та
дружини, які проживають разом з ними і
перебувають на їх утриманні у зв'язку з
відсутністю власних доходів; жінка та
чоловік, які проживають однією сім'єю,
не перебувають у шлюбі, але мають
спільних дітей. До складу сім'ї не
включаються особи, які перебувають на
повному державному утриманні.

Розмір допомоги, яка надається з
урахуванням доходів сім'ї, може бути
перерахований з місяця подання
отримувачем допомоги заяви до
закінчення строку її призначення.

Згідно з абз.2 п.19 Порядку виплата
допомоги в розмірі, що перевищує
мінімальний, здійснюється протягом
шести календарних місяців. Якщо особа,
якій призначена допомога, після
закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Після надання документів, передбачених
п.22 Порядку відповідачці призначено
допомогу у розмірі, що перевищує
мінімальний дохід з урахуванням
доходів сім'ї з 01.12.2011р. по 31.05.2012р.

З 01.06.2012р. по день фактичного припинення
виплати допомоги по догляду за дитиною
відповідачка отримувала її у
мінімальному розмірі - по 130 грн.
щомісячно.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
органи, що призначають і здійснюють
виплату державної допомоги сім'ям з
дітьми, мають право перевіряти
обґрунтованість видачі та
достовірність відповідних документів,
поданих для призначення допомоги.

При перевірці відомостей про доходи
одержувачів державних допомог,
здійсненої відділом соціальних
інспекторів та контролю управління
через ОДПІ м. Дніпродзержинська, було
встановлено, що Відповідач не мала
права на одержання допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у періоди з 26.03.2012р. по
09.01.2013р. та з 11.11.2013р. по 31.01.2014р. у зв'язку
з перериванням відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, достроковим виходом на роботу та
ненаданням до управління відповідних
документів із заявою про припинення
виплати допомоги у встановлений чинним
законодавством строк, про який
власноручно зазначала у заяві від
06.12.2011р.

Про початок виконання Відповідачем
трудових обов'язків управлінню стало
відомо 01.10.2013р. після отримання копії її
трудової книжки.

01.10.2013 р. головним державним соціальним
інспектором управління складено акт
про проведення перевірки правильності
та повноти інформації, що надається
заявниками для призначення допомоги та
зроблено висновок про необхідність
стягнення суми боргу з відповідачки за
період з 26.03.2012р. по 09.01.2013 р. (зворотна
сторона а. с. 27).

Рішенням управління від 02.10.2013 р.
визначено розмір переплати допомоги за
період з 26.03.2012р. по 09.01.2013р. на підставі
акту соціальних інспекторів від 01.10.2013
та вирішено утримувати переплату по 20%
відповідно до вимог п.49 Порядку (а. с. 28).

Згідно з заявою Відповідача від 07.10.2013
переплата зазначеної допомоги
утримувалась у 100% розмірі (а. с. 29).
Загальна сума утримань складає 390,00 грн.

23.12.2013 управлінням отримано наказ
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Приват-Агроцентр"
від 11.11.2013 про прийняття відповідачки
на роботу на повний робочий день з
11.11.2013р. (зворотна сторона а. с. 31).

Рішенням управління від 23.12.2013р.
відповідачку знято з оплати з 11.11.2013 р.
та визначено розмір переплати допомоги
за період з 11.11.2013 по 31.01.2014 р. (а. с. 32).

Відповідно до довідки № 76 від 13.01.2014 р.
переплата за період з 26.03.2012р. по 09.01.2013р.
з урахуванням утримань складає 1352,26
грн., відповідно до довідки № 77 від
13.01.2014 р. переплата за період з 11.11.2013р.
по 31.01.2014р. - 346,67 грн. (а. с. 9,10).

Згідно з п.23 Порядку виплата допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку припиняється з дня
працевлаштування (початку виконання
трудових обов'язків) у разі, коли особа,
що отримує в органі праці та
соціального захисту населення
допомогу виявила бажання працювати.

Особи, яким виплачується державна
допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані
повідомити управління про зміну всіх
обставин, які впливають на виплату
допомоги (абз.1 п.49 Порядку), про що
відповідачка була попереджена.

20.11.2013р. та 20.12.2013р. управління
направляло листи-повідомлення
Відповідачу про необхідність явки на
засідання постійно діючої комісії з
питань інвентаризації заборгованості
по переплатах соціальної допомоги при
управлінні для вирішення питання щодо
погашення заборгованості, на які
ОСОБА_2 не з'явилась (зворотна сторона а.
с. 30).

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно з законом.

Враховуючи викладене, зважаючи на те,
що позивачем доведені обставини
викладені у позовній заяві, натомість
відповідачем викладені обставини не
спростовані, суд вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги УПСЗН
виконавчого комітету Заводської
районної у місті Дніпродзержинську
ради та стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
на користь держави в особі управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у місті Дніпродзержинську
ради суму надміру отриманої державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 1698 грн. 00 коп.

Згідно ст. 94 КАС України, суд вважає за
необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь
держави судовий збір у сумі 243 грн. 60
коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 10, 11, 69, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України,
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Постановою КМУ від
27.12.2001 року № 1751, Цивільним кодексом
України, Кодексом адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у місті Дніпродзержинську
ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру
отриманих коштів державної допомоги -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на
користь держави в особі управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Заводської
районної у місті Дніпродзержинську
ради суму надміру отриманої державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 1698 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір у сумі 243 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Постанова набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя
О. В.
Нізік