Справа № 336/4717/14-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/119/2014
№ 336/4717/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі судді Дацюк О.І., при
секретарі Скибі О.Б., розглянувши у в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
вказавши, що після звільнення 13.02.2010
року у зв'язку з досягенням пенсійного
віку їй було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Посилаючись, що при
визначенні розміру заробітної плати, з
якої провадиться нарахування пенсії,
відповідачем безпідставно не
враховуються індексація грошових
доходів, матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, просить
визнати неправомірною відмову
врахувати при перерахунку пенсії суми
індексації грошових доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, скасувати
рішення відповідача № 206/М-1 від 21.05.2014
року про відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язати відповідача, починаючи з
13.02.2010 року провести перерахунок
пенсії, в подальшому сплачувати її з
урахуванням індексації грошових
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Відповідачем надані заперечення на
позов, відповідно до яких позовні
вимоги є необґрунтованими, оскільки
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань є разовими виплатами, яка не
входить до складу заробітної плати
державного службовця.

Ухвалою суду від 18.06.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 залишені без розгляду в
частині вимог про здійснення
перерахунку та виплати пенсії за
період до 17.12.2013 року.

При вивченні матеріалів справи судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 14.02.2010 року
отримує пенсію за віком, призначену у
відповідності до вимог Закону України
«Про державну службу».

15.05.2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Відповідно до листа
від 21.05.2014 року у перерахунку пенсії їй
відмовлено. З листа вбачається, що при
призначенні пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації грошових доходів не
враховані.

Згідно із довідкою ДПІ в
Орджонікідзевському районі ГУ
Міндоходів у Запорізькій області №
3279/05 від 25.04.2014 року до складу
заробітної плати для призначення
пенсії включені, зокрема, сума
індексації грошових доходів,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань. На всі суми
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України
«Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993
року пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" № 108 від 24.03.1995 року
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108 визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входять до
структури заробітної плати державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На момент звернення позивача із заявою
до Управління 15.05.2014 року з одночасним
поданням довідки про складові
заробітної плати від 25.04.2014 року за №
3279/05, регулювання порядку призначення
пенсій та перерахунку з коштів
Пенсійного фонду здійснювалося
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4.
Відповідно до частини 4 статті 45
зазначеного Закону перерахунок пенсії
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

З огляду на наведене, суд вбачає
підстави для задоволення позовних
вимог в частині визнання незаконними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01.05.2014 року, що відповідає
висновкам Вищого адміністративного
суду України, визначених в ухвалі суду
від 03.07.2014 року № К/800/46638/13.

Підстав для задоволення вимог про
скасування рішення відповідача від
21.05.2014 року суд не вбачає за відсутні
предмету спору, оскільки оспорюємий
позивачем документ не є рішенням, а
лише відповіддю на заяву позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням суми індексації
грошових доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
включення до розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
починаючи з 01 травня 2014 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Шевченківський
районний суд м. Запоріжжя з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.І. Дацюк