Справа № 815/5803/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" липня 2014 р. м. Київ
К/800/52980/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівГоляшкіна О. В.,
Черпіцької Л. Т.,секретаря судового
засідання Загородньої М. О.,

за участю: представника відповідача -
Писанюка О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
на окрему ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 жовтня 2013 року у справі за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
до Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду,

встановив:

09 серпня 2013 року Територіальне
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області звернулося до суду з
позовом до Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Аеропортівський» про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду шляхом зупинення робіт по
експлуатації системи газопостачання
котельні Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Аеропортівський», зобов'язання
зупинити роботи по експлуатації систем
газопостачання котельні Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Аеропортівський» та
зобов'язання отримати рішення на
відновлення робіт у встановленому
чинним законодавством порядку.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року, позов задоволено частково:
застосовано заходи реагування у сфері
державного нагляду до Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Аеропортівський» шляхом
зупинення робіт по експлуатації
системи газопостачання котельні
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Аеропортівський», яка знаходиться за
адресою: м. Одеса, вул.
Старицького, буд. 20/1; зобов'язано
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Аеропортівський» зупинити роботи по
експлуатації систем газопостачання
котельні Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
«Аеропортівський», яка знаходиться за
адресою: м. Одеса, вул.
Старицького, буд. 20/1; в задоволенні
іншої частини позову відмовлено.

Окрім того, 03 жовтня 2013 року Одеським
апеляційним адміністративним судом
винесено окрему ухвалу.

Не погоджуючись з цією ухвалою,
Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить її скасувати.

В запереченнях на касаційну скаргу
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" просить залишити її
без задоволення, а оскаржуване рішення
- без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню.

Під час розгляду даної справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
основним порушенням, на яке
посилається позивач та яке не усунуте
відповідачем -
ОСББ «Аеропортовський» є неотримання
останнім дозволу органів
Держгірпромнагляду на експлуатацію
об'єктів підвищеної небезпеки
(технологічне устаткування, лінійні
частини та їх елементи систем
газопостачання природним і зрідженим
газом суб'єктів господарювання та
населених пунктів, а також
газовикористовуюче обладнання
потужністю понад 100 кВт -п. Додаток 3
ПМКУ № 1107 від 26 жовтня 2011 року).

Разом з цим апеляційним судом
встановлено, що постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2013 року адміністративний позов
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" до Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області у справі № 815/5906/13-а
задоволено: зобов'язано останнього
повторно розглянути заяву Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Аеропортівський" про видачу
дозволу на експлуатацію об'єктів
підвищеної небезпеки з урахуванням
встановлених судом обставин.

23 квітня 2013 року Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Аеропортівський" звернулося
до Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
із заявою про отримання дозволу на
експлуатацію об'єктів підвищеної
небезпеки на підставі висновку
експертизи від 19 квітня 2013 року №
51.-04.-31.-0264.13.

За змістом окремої ухвали від 03 жовтня
2013 року Одеський апеляційний
адміністративний суд звернув увагу
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України на
порушення з боку Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області положень ст. 14 КАС
України щодо вжиття заходів для
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону.

Колегія суддів не погоджується з
ухвалою суду апеляційної інстанцій.

Згідно із ст. 166 КАС України суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
ухвали. У разі необхідності суд може
постановити окрему ухвалу про
наявність підстав для розгляду питання
щодо притягнення до відповідальності
осіб, рішення, дії чи бездіяльність
яких визнаються протиправними.

Вказана норма говорить про те, що в
окремій ухвалі має бути безпосередньо
чітко вказано, які саме заходи слід
вжити для усунення причин та умов, що
сприяли порушенню закону.

В силу ст. 14 КАС України окрема ухвала є
обов'язковою для виконання. При цьому
адресат такої ухвали зобов'язаний не
лише розглянути вказівки суду, а й
виконати ті заходи, які містяться в
таких вказівках.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року зобов'язано управління
повторно розглянути заяву Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Аеропортівський" про видачу
дозволу на експлуатацію об'єктів
підвищеної небезпеки з урахуванням
встановлених судом обставин.

Підставою для винесення окремої ухвали
суд апеляційної інстанції зазначив те,
що станом на 03 жовтня 2013 року рішення
Одеського окружного адміністративного
суду від 17 вересня 2013 року у справі №
815/5906/13-а не виконано, заява Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Аеропортівський" від 23 квітня
2013 року не розглянута.

Між тим, листом від 14 травня 2013 року №
1314/01 Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
повідомило Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" про неможливість
надання такого дозволу, у зв'язку з
недоліками висновку експертизи, що
фактично вказує на розгляд
Територіальним управлінням
Держгірпромнагляду в Одеській області
заяви Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" про отримання
дозволу на експлуатацію об'єктів
підвищеної небезпеки.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
дані про невиконання рішення у справі
№ 815/5906/13-а, і ,відповідно,
звернення ОСББ до органів виконавчої
служби щодо примусового виконання
цього рішення.

Представник відповідача в судовому
засіданні при розгляді касаційної
скарги пояснив, що ОСББ не зверталося
до виконавчої служби з приводу
примусового виконання рішення суду у
справі № 815/5906/13-а.

Таким чином, колегія суддів Вищого
господарського суду дійшла висновку,
що територіальним управлінням
виконано постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2013 року: повторно розглянуто
заяву Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку
"Аеропортівський" про видачу дозволу на
експлуатацію об'єктів підвищеної
небезпеки, а відтак ухвала Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03 жовтня 2013 року винесена з
порушенням норм процесуального права.

Керуючись статтями 166, 220, 221, 229, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Територіального
управління Держгірпромнагляду по
Одеській області задовольнити, а
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеними
статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: