Справа № 9101/111890/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2013 рокусправа № 2а-3230/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового
засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу міського голови
м.Енергодара Запорізької області
Наумичева І.М.

на постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 09 грудня
2011 року у справі № 2а-3230/11 за позовом
ОСОБА_2 до міського голови м.Енергодара
Запорізької області Наумичева І.М. про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовом до міського голови
м.Енергодар Запорізької області
Наумичева І.М., в якому просив визнати
неправомірними дії міського голови
щодо підписання відповіді «про розгляд
звернення» від 12.08.2011 року за №02-32/3274;
зобов'язати міського голову надати
копії всіх протоколів засідань
постійних депутатських комісій, на
яких розглядались проекти рішень І-ІV
пленарної сесії Енергодарської
міської ради; зобов'язати міського
голову надати копії повних протоколів
пленарних засідань Енергодарської
міської ради.

В обгрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 04.05.2011 року за № 39
на адресу міського голови було
направлено відповідне депутатське
звернення позивача, яке залишено
міським головою без задоволення, як і
вимоги позивача щодо можливості
ознайомлення з запитуваною
інформацією та здійснення копіювання
запитуваних документів своїми
технічними засобами .

Постановою Енергодарського
міського суду Запорізької області від
09 грудня 2011 року позов задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії
міського голови м. Енергодар Наумичева
І. М. щодо відмови ОСОБА_2 в праві на
ознайомлення з протоколами засідань
постійних комісій та протоколами
пленарних засідань сесій
Енергодарської міської ради та
зобов'язано міського голову Наумичева
І.М. не чинити перешкод в реалізації
ОСОБА_2 права на ознайомлення з
будь-якими офіційними документами, які
зберігаються у Енергодарській міській
раді, та робити виписки, копіювання цих
документів відповідно до положень ст. 49
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні». В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано
посиланнями на норми ст. 49 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
у якій визначено права депутата
місцевої ради.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій, посилаючись на невідповідність
рішення суду нормам Закону України
«Про місцеве самоврядування»,
Регламенту Енергодарської міської
ради VI скликання, а також на винесення
судового рішення без врахування
суттєвих обставин справи, просить
скасувати постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
09 грудня 2011 року та прийняти нову
постанову суду.

Відповідач зазначає, що згідно ст.
11 названого Закону та Регламенту,
користуючись правами депутата міської
ради, позивач мав можливість
невідкладно або після закінчення
розгляду питання денного пленарного
засідання ради звернутися до
головуючого на пленарному засіданні із
зауваженням про допущені ним порушення
для негайного їх усунення, внести
зауваження до затвердженого на
засіданні ради порядку денного,
самостійно ініціювати проект рішення
ради про скасування рішень ради з
мотивів їх невідповідності нормам
закону. З викладеного випливає, що
питання, які порушені у
адміністративному позові, відносяться
до організаційної діяльності ради та
не стосуються права і свобод позивача у
сфері публічно-правових відносин.

Письмових заперечень на
апеляційну скаргу до суду не надійшло.

У судове засідання, сторони, які
належним чином повідомлено про час та
місце розгляду справи, не з'явились, у
зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювався.

Дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Як встановлено судом та не
спростовується сторонами, за станом на
серпень 2011року ОСОБА_2 був депутатом
Енергодарської міської ради VІ
скликання.

05.05.2011 року позивачем до
Енергодарської міської ради було
направлено депутатське звернення про
надання документів, а саме протоколів
засідань постійних депутатських
комісій, проектів рішень. 13.05.2011 року
міським головою Наумичевим І. М.
(відповідачем по справі) направлено
відповідь позивачу, про те що,
оригінали протоколів засідань комісій
та повних протоколів пленарних
засідань сесій міської ради
зберігаються у відділі по забезпеченню
роботи ради і у будь-який час позивач
зможе прийти та ознайомитись з ними.

03.08.2011 року позивачем до
Енергодарської міської ради знову
направлено депутатське звернення про
бажання ознайомитись та копіювати
оригіналів протоколів засідань
постійних комісій та повних протоколів
пленарних засідань сесій міської ради.

На вищезазначений лист до
відповідача надійшла відповідь від
12.08.2011р. за підписом міського голови
Наумичева І. М. про те , що оскільки
протоколи засідань постійних комісій
та пленарних засідань сесій міської
ради містять інформацію, яка передує
прийняттю рішення, у зв'язку з чим є
службовою, вони не підлягають
оприлюдненню.

Відповідно до ч.10 ст. 49 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» - депутат має право
знайомитися з будь-якими офіційними
документами, які зберігаються у
відповідних органах місцевого
самоврядування, та робити виписки,
копіювання цих документів.

Відповідно до матеріалів справи
документи в ознайомленні з якими було
відмовлено позивачу знаходяться в
приміщенні Енергодарської міської
ради.

Отже відмовивши ОСОБА_2 в законній
вимозі ознайомитися з оригіналами
протоколів засідань комісій та повних
протоколів пленарних засідань сесій
міської ради, а також в здійсненні
виписок та їхньому копіюванню,
відповідач допустив порушення
положень ст.. 49 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
ст.. 19 Конституції України.

Разом з тим, відповідно до ст.. 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» в коло
обов'язків міського голови не входить
обов'язок надавати документи, які
зберігаються у відповідних органах
місцевого самоврядування, тому суд
обґрунтовано дійшов висновку, що право
позивача підлягає поновленню шляхом
зобов'язання відповідача не чинити
перешкод в реалізації позивачем прав
на ознайомлення з будь-якими
офіційними документами, які
зберігаються у відповідних органах
місцевого самоврядування, та
здійснення виписок, копіювання цих
документів, в тому числі тих, що
стосуються протоколів засідань
постійних депутатських комісій, на
яких розглядались проекти рішень І-ІV
пленарної сесії Енергодарської
міської ради та протоколів пленарних
засідань Енергодарської міської ради.

Отже, рішення суду є законним та
обґрунтованим, а доводи відповідача
щодо порушення судом першої інстанції
норм матеріального права та
неврахування суттєвих обставин справи,
спростовуються наявними у ній
матеріалами

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу міського голови
м.Енергодара Запорізької області
Наумичева І.М. - залишити без
задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 09
грудня2011 року у справі № 2а-3230/11- без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складання судового
рішення в повному обсязі, відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня
складання судового рішення в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова