Справа № 2а-1232/10/2470
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/59662/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 05 вересня 2012 року у справі за
позовом Контрольно-ревізійного
управління в Чернівецькій області до
Новоселицької районної
санітарно-епідеміологічної станції та
Новоселицької центральної районної
лікарні про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

Контрольно-ревізійне управління в
Чернівецькій області (Державна
фінансова інспекція в Чернівецькій
області, далі - Інспекція) звернулось із
позовом, в якому просило, з урахуванням
уточнення позовних вимог, стягнути з
Новоселицької районної
санітарно-епідеміологічної станції
(далі - Новоселицька СЕС) кошти у сумі
28284, 20 грн., та з Новоселицької
центральної районної лікарні (далі -
Новоселицька ЦРЛ) у сумі 8712, 35 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року, відмовлено у задоволенні
позову.

Відмовивши у задоволенні позову, суд
першої інстанції, а апеляційний суд,
погодившись з ним, виходили з того, що
Інспекцією не досліджено обставини
отримання вакцин, їх використання,
терміну та обставин зберігання,
терміну придатності, а також не надано
належної оцінки накладним щодо
отримання вакцини, актам комісійного
списання, які не спростовано, не були
встановлені винні особи, не надано
доказів протиправної діяльності
посадових чи службових осіб, а тому її
дії є необґрунтованими та такими, що не
відповідають вимогам вказаних норм
Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні"..

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга
Інспекції, в якій остання просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанції та прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити у
повному обсязі, посилаючись при цьому
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, Інспекцією проведено
ревізію використання бюджетних
коштів, виділених МОЗ України для
проведення державного санітарно -
епідеміологічного нагляду та
дезінфекційних заходів за період з 01
січня 2007 року по 31 серпня 2009 року за
наслідками якої складено акт № 24-27-22/175
від 19 жовтня 2009 року, де зазначено, що
Новоселицькою СЕС проводилося
покриття витрат спеціального фонду з
надання платних послуг за рахунок
коштів загального фонду в сумі 20544,20
грн. та нарахувань до державних
цільових фондів на цю суму - 7740,60
гривень. Вказані дії відповідача
Новоселицької СЕС призвели до
порушення інтересів держави, що
полягає у здійсненні незаконних витрат
коштів державного бюджету на загальну
суму 27981,20 гривень.

На підставі акту ревізії, 20 жовтня 2009
року відповідачеві направлено вимоги
за № 24-27-22/175 про усунення порушень та
недоліків виявлених ревізією, а саме
вжити заходів щодо відшкодування
знищених імунобіологічних препаратів,
внаслідок закінчення терміну
придатності, винними особами на суму
8712,35 грн., звернувшись з відповідними
листами до Новоселівської ЦРЛ та
повернути до загального фонду в сумі
27981,20 грн., що використані із загального
фонду на оплату праці працівників, що
виконували послуги на платній основі,
із спеціального фонду.

Відповідно до статей 10, 15 Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
(в редакції, що діяла на час звернення
позивача до суду) законні вимоги
службових осіб державної
контрольно-ревізійної служби є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються, а
підрозділам КРУ надано право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Здійснивши аналіз залучених до справи
доказів, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли правильного висновку
про те, що при прийнятті рішення про
зобов'язання відповідача здійснити
дії, Фінінспекція діяла всупереч
приписів, визначених в частині 3 статті
2 КАС України, що унеможливлює
задоволення позову в цій частині.

При цьому, в судових рішеннях наведено
мотиви, з яких суди виходили при їх
прийнятті, мотиви неврахування доводів
позивача та положення закону, яким
керувались суди при прийнятті своїх
рішень.

Відповідно до частини першої статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Касаційна скарга не спростовує
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні адміністративного спору
та, по суті, зводиться до переоцінки
достовірності проаналізованих судами
доказів.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судове рішення - без
змін, якщо визнає, що суд апеляційної
інстанції не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судового рішення чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області
залишити без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 05 вересня 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає крім, як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу IV КАС
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець