Справа № 2а-1337/10
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.
Справа № 15385/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Львова від 25 жовтня 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Шевченківської
районної адміністрації Львівської
міської ради, з участю третьої особи -
ОСББ"Чорний віл", про скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради, яким просила
скасувати рішення відповідача про
відмову в наданні дозволу на
відключення від системи ЦО і ГВП та
зобов'язати відповідача прийняти
рішення, яким дозволити провести
відключення від системи ЦО і ГВП і
надати дозвіл на влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 25 жовтня 2010 року у
задоволенні позову відмовлено.
Постанова мотивована тим, що відмова
відповідача згідно протоколу від 17.08.2010
року щодо ненадання згоди на збір
документів по відключенню квартири від
ЦО і ГВП з влаштуванням
індивідуального опалення є
правомірною, оскільки ґрунтується на
вимогах законодавства.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, її оскаржив позивач,
просить скасувати постанову та
постановити нову ухвалу про
задоволення позовних вимог.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про її
безпідставність, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є власником
квартири АДРЕСА_1.

На письмове звернення позивача про
надання дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання зазначеної
квартири та влаштування
індивідуальної системи
теплопостачання повідомленням
відповідача від 26.08.2010 року № З-Л-1319/3001
було відмовлено з тих підстав, що
згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 31.10.2007 року № 1268 «Про
внесення змін до Правил надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення» внесено зміни до
Правил, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
року № 630. При цьому позивачу
роз'яснено, що видача дозволів
проводиться лише на будинок в цілому за
умови висловленої письмової згоди усіх
мешканців будинку та технічної
можливості.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність дій відповідача щодо
відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 з
огляду на наступне.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про
теплопостачання» державна політика у
сфері теплопостачання базується на
принципах, зокрема, державного
управління і регулювання відносин у
сфері теплопостачання; оптимального
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років.

Відповідно до абз. 1 п. 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила),
із змінами, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 21.10.2007
року № 1268, відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення затверджена органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення (п. 26 Правил).

На виконання п. 25 Правил відповідно до
абз. 1 п. 1.2 Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року № 4
(далі - Порядок) для реалізації права
споживачів на відмову від отримання
послуг ЦО і ГВП орган місцевого
самоврядування або місцевий орган
виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку (п. 2.1
Порядку).

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї (п. 2.2 Порядку).
Після вивчення наданих власником
(власниками) документів, Комісія у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж ЦО і ГВП,
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов
для виготовлення проектної
документації.

Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у п.
.п. 2.1 та 2.2 цього Порядку (абзац перший
підпункту 2.2.2 Порядку).

Аналіз наведених правових норм дає
можливість дійти висновку, що
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
допускається лише щодо житлових
будинків у цілому, а не окремих їх
приміщень, та з дотриманням наступних
умов: наявності технічної можливості
такого відключення, що повинна бути
передбаченою затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення; звернення власника
(власників) будинку до Комісії з
письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП із зазначенням причини
відключення, додавши копію протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку рішення
про відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального
опалення.

Зазначені умови не були виконані, а
тому відмова Комісії, яка у даному
випадку згідно з абзацом першим
підпункту 2.2.3 Порядку мала право не
розглядати заяву позивача як власника
окремого приміщення, у наданні
позивачеві дозволу на відключення від
мереж центрального опалення та
влаштування індивідуального опалення
і гарячого водопостачання нежитлового
приміщення, є правомірною.

Таким чином, реалізація власником
окремого приміщення своїх прав
обмежується правами власників інших
приміщень у багатоквартирному
житлового будинку та
санітарно-технічними вимогами і
правилами експлуатації будинку.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Львова від 25 жовтня 2010 року у
справі № 2а-1337/10 за позовом ОСОБА_1 до
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради, з участю
третьої особи - ОСББ"Чорний віл", про
скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар