Справа № 822/3010/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3010/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Польового О.Л. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Прокурора Хмельницького району до
Гнатовецької сільської ради третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_1
про визнання протиправним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Хмельницького району
звернувся до суду із позовом до
Гнатовецької сільської ради третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_1 у
якому, посилаючись на недотримання
відповідачем передбаченого
законодавством порядку передачі
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених Земельним Кодексом України,
вказуючи на порушення інтересів
територіальної громади с. Гнатівці
Хмельницького району просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення тридцять третьої сесії
Гнатовецької сільської ради №14 від
03.03.2014 р. "Про надання дозволу ОСОБА_1 на
розроблення проекту землустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) орієнтованою
площею 0,25 га (із земель комунальної
власності та громадської забудови) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, розташованого по
АДРЕСА_1".

Сторони в судове засідання не
з'явились. про дату, час та місце
судового розгляду повідомлені
належним чином, інформація про що
знаходиться у матеріалах справи.
Сторонами подано заяви про розгляд
справи за їх відсутності, ОСОБА_1
позовні вимоги визнає у повному обсязі.

На підставі ч.4, 6 ст. 128 КАС України
справа розглянута в порядку письмового
провадження. Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС
України, технічний запис на
звукозаписуючий пристрій не
проводився.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Досліджуючи правомірність
оскаржуваного рішення, судом
зважається на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 12 Земельного кодексу України
визначені повноваження сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин, до яких, зокрема,
належить розпорядження землями
територіальних громад; надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності
відповідно до цього Кодексу.

Частиною 1 статті 35 Земельного кодексу
України передбачено, що громадяни
України із земель державної і
комунальної власності мають право
набувати безоплатно у власність або на
умовах оренди земельні ділянки для
ведення індивідуального або
колективного садівництва.

Розділом 4 «Набуття і реалізація права
на землю» Земельного кодексу України
встановлені підстави та порядок
надання земельних ділянок в
користування, а також межі компетенції
державних органів щодо прийняття з
цього приводу рішень.

Відповідно пунктом "г" ст. 121 Земельного
Кодексу України передбачається, що
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у розмірах: для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у селах - не
більше 0,25 гектара, в селищах - не більше
0,15 гектара, в містах - не більше 0,10
гектара.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу
України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Частиною 4 цієї
ж статті закріплено: "Передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання".
Таким чином, законодавець закріпив
правило, яким приватизація земельної
ділянки можлива лише один раз по
кожному виду цільового використання,
передбаченого ст. 121 ЗКУ. Одноразовість
приватизації означає і те, що особа,
котра скористалась своїм правом і
приватизувала земельну ділянку меншої
від граничної, передбаченої ст. 121 ЗКУ,
площі, не може приватизувати земельну
ділянку цього цільового призначення
вдруге, навіть площею, що складає
"різницю" між гранично можливою та
раніше приватизованою.

Судом встановлено, що рішенням
тридцять другої сесії Гнатовецької
сільської ради № 3 від 05.12.2013 р. ОСОБА_1
передано у власність земельну ділянку
площею 0,25 га із земель комунальної
власності (земель
сільськогосподарського призначення)
для обслуговування житлового будинку,
будівель і споруд (присадибна ділянка),
розташовану на території Гнатовецької
сільської ради по АДРЕСА_2.

27.02.2014 р. від ОСОБА_1 подано до
Гнатовецької сільської ради заяву про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) орієнтовною площею 0,25 га
(із земель комунальної власності та
громадської забудови) для будівництва
та обслговування житлового будинку,
розташованого за адресою АДРЕСА_1.

03.03.2014 р. рішенням тридцять третьої
сесії Гнатовецької сільської ради №14
ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо встановлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) орієнтовною площею 0,25 га
(із земель комунальної власності та
громадської забудови) для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
розташованого по АДРЕСА_1.

Зазначені обставини свідчать про те, що
ОСОБА_1 вже скористався правом, наданим
йому ст. 116 Земельного Кодексу України,
отримавши у власність земельну ділянку
площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що оскаржуване рішення №41
Гнатовецької сільської ради від 03.03.2014
р. "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості)" прийнято із порушенням
норм чинного законодавства, оскільки,
передача земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка)
безоплатно у власність громадян
передається лише один раз, а
оскаржуваним рішенням сільської ради
фактично вдруге надано дозвіл ОСОБА_1
на реалізацію права, передбаченого ст.
116 Земельного Кодексу України.

З огляду на зазначене, вищевказане
рішення Гнатовецької сільської ради
прийнято у порушення вимог ст. 116, 118, 121
Земельного Кодексу України, в силу його
невідповідності чинному
законодавству, підлягає скасуванню у
судовому порядку (ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні")

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов`язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1-2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що оскаржуване рішення
прийнято у порушення вимог чинного
законодавства, підстави для його
скасування встановлені у судовому
засіданні та підтверджуються
матеріалами справи, а тому позовні
вимоги підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись
статтями 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 181, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення тридцять третьої сесії
Гнатовецької сільської ради №14 від
03.03.2014 р. "Про надання дозволу гр. ОСОБА_1
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) ".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий