Справа № 335/6306/14-а
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/6306/14-а 2-а/335/178/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року
м.
Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дії
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду
із адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дії
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона знаходиться на
обліку в управлінні пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя та з 01.04.2010 року отримує
пенсію за віком, відповідно до Закону
України „Про службу в органах
місцевого самоврядування".

22.03.2013 року була звільнена з органів
місцевого самоврядування, у зв'язку з
виходом на пенсію.

Станом на 22.03.2013 року її загальний стаж
роботи складає 32 років 22 днів, в тому
числі стажу в органах місцевого
самоврядування 15 років 1 місць 12 днів.

25.04.2014 року звернулась до відповідача
із заявою про здійснення їй
перерахунку пенсії шляхом включення до
заробітку для нарахування пенсії, як
посадовій особі місцевого
самоврядування, виплачені їй надбавки
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премії, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, компенсацію за невикористані
дні відпустки, грошова винагорода, 10
окладів при виході на пенсію з
розрахунку 80 % від загальної суми
допомоги.

Листом від 12.05.2014 року № 31/Ч-9,
відповідачем у здійсненні їй
перерахунку пенсії було відмовлено.

ОСОБА_1 вважає, що дії відповідача щодо
не здійснення їй перерахунок пенсії є
неправомірними, тому просила визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не включення до
заробітку для нарахування пенсії як
посадовій особі місцевого
самоврядування надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки, відпускні, грошова
винагорода з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплачувати їй пенсію шляхом включення
в заробітну плату для нарахування
пенсії як посадовій особі місцевого
самоврядування надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки, відпускні, грошова
винагорода з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги, починаючи з 23
березня 2013 року, стягнути з відповідача
суму сплаченого судового збору у
розмірі 73 грн. 08 коп.

Справа розглядається суддею в
скороченому провадженні, відповідно до
вимог ст. 183-2 КАС України.

10.07.2014 року від управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя надішли письмові
заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, письмові
докази, заперечення відповідача,
приходжу до наступного висновку.

Під розгляду справи встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує
пенсію за віком як посадова особа
органів місцевого самоврядування в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя з 02.04.2010 року.

Пенсія за віком ОСОБА_1 призначена в
квітні 2010 року на підставі заяви від
01.04.2010 року про призначення пенсії як
державному службовцю.

23.03.2013 року ОСОБА_1 звільнена з органів
місцевого самоврядування, у зв'язку з
виходом на пенсію, та з цього ж дня
відповідачем було проведено
перерахунок її пенсії.

25.04.2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про здійснення
їй перерахунку пенсії шляхом включення
до заробітку для нарахування пенсії, як
посадовій особі місцевого
самоврядування, виплачені їй надбавки
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премії, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, компенсацію за невикористані
дні відпустки, грошова винагорода, 10
окладів при виході на пенсію з
розрахунку 80 % від загальної суми
допомоги, надавши довідку про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про
державну службу", та довідку про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про
державну службу".

Листом управління пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя від 12.05.2014 року № 31/Ч-9,
ОСОБА_1 відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з посиланням на те,
що включення будь-яких інших виплат, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, компенсації за невикористані
дні відпустки, відпускних, грошової
винагороди, як складових заробітної
плати для обчислення пенсії державним
службовцям, Законом України „Про
державну службу" не передбачено, а
складові заробітної плати, на які
нараховані та сплачені страхові внески
у відповідності до ст. 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" враховані при
обчисленні частини її пенсії
відповідно до цього Закону, розмір якої
з 01.05.2014 року складає 1 404 грн. 27 коп.

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України „Про державну службу",
виданої ОСОБА_1, зазначено в період з
квітня 2011 року до березня 2013 року суми:
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, інших виплат (відпускні,
матеріальна допомога, компенсація
відпустки, грошова винагорода).

На всі виплати, що включені в довідку
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Сума заробітної плати, на яку
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, становить 19 499
грн. 00 коп.

Згідно ч.7 ст. 21 Закону України „Про
службу в органах місцевого
самоврядування", пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Відповідно до статті 37 Закону України
„Про державну службу", пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України „Про
оплату праці" , заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 с. 33 Закону України
„Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходів, що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належить, зокрема: сума виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, зважаючи на вищевикладене
законодавство та встановлені
обставини, відповідач повинен
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплачувати пенсію шляхом включення в
заробітну плату для нарахування пенсії
як посадовій особі місцевого
самоврядування надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки, відпускні, грошова
винагорода з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги,

Також, правова аналогічна позиція була
висловлена Верховним Судом України в
постановах від 20.02.2012 року (справа №
21-430а11), від 28.05.2013 року.

Крім того, частиною четвертою статті 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем при зверненні до управління
із заявою про призначення пенсії як
державному службовцю було надано
довідку від 01.04.2010 року № 29/27 про
складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про
державну службу", за період з 01.04.2008 року
до 31.03.2010 року.

З заявою про перерахунок пенсії згідно
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
„Про державну службу", виданої
управлінням реєстрації та єдиного
реєстру Запорізької міської ради,
позивач звернулася 25.04.2014 року.

Відтак, з урахуванням, положень ст. 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії з 01
травня 2014 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення яке
було прийняте управлінням Пенсійного
фонду України в Орджонікідзеському
районі м. Запоріжжя, яке викладене
листом за № 31/Ч-9 від 12.05.2014 року про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_1, є протиправним.

Розглядаючи вимоги щодо стягнення
судових витрат, вважаю, що витрати по
сплаті позивачем судового збору
необхідно стягнути саме з Державного
бюджету України, а не з управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, як це просить позивач,
оскільки ч.1 ст. 94 КАС України
передбачено, що якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

З огляду на викладені вище обставини,
позов ОСОБА_1 підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись Законом України „Про
пенсійне забезпечення", Законом
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Законом України „Про державну службу",
Законом України „Про оплату праці",
ст.ст. 71, 94 158, 160, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дії
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя щодо не включення ОСОБА_1 до
заробітку для нарахування пенсії як
посадовій особі місцевого
самоврядування надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки, відпускні, грошова
винагорода з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсію шляхом включення в заробітну
плату для нарахування пенсії як
посадовій особі місцевого
самоврядування надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки, відпускні, грошова
винагорода з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги, починаючи з
01.05.2014 року.

Стягнути Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривень 08 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її отримання шляхом
подання апеляційної скарги через суд
першої інстанції.

Суддя

Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя:
В.О.Макаров