Справа № 344/3329/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/3329/14-а
Провадження № 2-а/344/209/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді
Польської М.В.,

секретаря
Дзюбак Х.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Кафарського О.В.,
представника третьої особи Паладійчук
О.Г.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську, третя
особа - ПАТ «Завод тонкого органічного
синтезу «Барва» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про визнання
неправомірною відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах по списку
№1, зобов'язати призначити пенсію з
ІНФОРМАЦІЯ_2, стягнути заборгованість
по виплаті пенсії на пільгових умовах
з ІНФОРМАЦІЯ_2 по дату набрання рішення
законної сили.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що з 09.11.2003 року по 26.09.2011 року він
працював на посаді апаратника синтезу
в ПАТ «Завод тонкого органічного
синтезу «Барва».

З ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років
і з цього періоду йому повинні
виплачувати пенсію за ст..13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №1 при
наявності стажу не менше 5 років роботи
з особливо шкідливими і важкими
умовами праці по досягненню 55-річного
віку. ПАТ «Завод тонкого органічного
синтезу «Барва» видав довідку позивачу
від 27.09.2010 року про стаж - 2 р. 11 міс. 17
днів з якою він звернувся до
відповідача, однак останній відмовив у
призначенні пенсії за недостатністю
відповідного стажу роботи. Рішенням
суду від 25.12.2012 року встановлено факт
зайнятості ОСОБА_1 на посаді апаратника
синтезу в цеху синтетичних барвників
протягом повного робочого дня з 09.11.2003
року по 26.09.2011 року, зобов'язано
зарахувати трудову діяльність до
пільгового стажу, визнано недійсною
довідку від 27.09.2010 року та зобов'язано
видати уточнюючу довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії. На
виконання рішення суду ПАТ «Завод
тонкого органічного синтезу «Барва»
надав позивачу 16.04.2013 року уточнюючу
довідку про пільговий стаж - 7р. 9 міс. 16
днів. В подальшому ОСОБА_1 звернувся до
УПФ в м.Івано-Франківську з даною
уточнюючою довідкою, однак 28.02.2014 року
йому було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах.

25.04.2014 року позивач збільшив
позовні вимоги та просив: визнати
незаконною відмову відповідача в
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах по списку №1,
зобов'язати призначити пенсію на
пільгових умовах по списку №1 з
ІНФОРМАЦІЯ_2 по досягненню 55-річнного
віку, зобов'язати виплатити
заборгованість по виплаті пенсії на
пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2 по дату
набрання рішення законної сили,
стягнути в користь позивача
заборгованість по виплаті пенсії на
пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2 по дату
набрання рішення законної сили.

Ухвалою суду від 5.05.2014 року залучено до
участі в справі в якості третьої особи
ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу
«Барва».

Представник позивача та позивач в
судовому засіданні вимоги позову
підтримали з мотивів наведених в
позові з уточненнями вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову не визнав,
пояснив, що пільговий трудовий стаж
позивача не підтверджено, оскільки
надана довідка для підтвердження стажу
видана на виконання рішення суду не
підтверджує пільговий стаж позивача,
подавши письмове заперечення з
доповненнями.

Представник третьої особи вважає
позовні вимоги такими, що задоволнню не
підлягають.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши письмові
докази по справі, судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу усунення порушеного
права особи, яка працювала на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

В судовому засіданні встановлено, що з
09.11.2003 року по 26.09.2011 року ОСОБА_1
працював на посаді апаратника синтезу
в ЗАТ «Завод тонкого органічного
синтезу «Барва» ( в подальшому
перейменованого в ПАТ), що підтверджено
записами трудової книжки (а.с.12).

ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років
(а.с.13) і з цього періоду як зазначив
позивач йому повинні виплачувати
пенсію за ст..13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №1 при
наявності стажу не менше 5 років роботи
з особливо шкідливими і важкими
умовами праці по досягненню 55-річного
віку.

ПАТ «Завод тонкого органічного синтезу
«Барва» видав довідку позивачу від
27.09.2010 року про стаж - 2 р. 11 міс. 17 днів
(а.с.6) з якою він усно, як встановлено
судом в судовому засіданні, звернувся
до відповідача за консультацією про
призначення пенсії, однак представник
останнього також усно відмовив у
призначенні пенсії за недостатністю
відповідного стажу роботи, за
пред'явленою до ознайомлення довідкою
від 27.09.2010 року ПАТ «Завод тонкого
органічного синтезу «Барва». Доказів
про звернення із заявою до відповідача,
позивачем та відповідачем до суду не
надано.

Рішенням суду від 25.12.2012 року
встановлено факт зайнятості ОСОБА_1 на
посаді апаратника синтезу в цеху
синтетичних барвників протягом
повного робочого дня з 09.11.2003 року по
26.09.2011 року, зобов'язано зарахувати
трудову діяльність до пільгового
стажу, визнано недійсною довідку від
27.09.2010 року та зобов'язано видати
уточнюючу довідку про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії (а.с.9-11), яке
залишено без змін ухвалою Апеляційного
суду Івано-Франківської області від
04.04.2013 року (а.с.24-26).

На виконання даного рішення суду ПАТ
«Завод тонкого органічного синтезу
«Барва» надав позивачу 16.04.2013 року
уточнюючу довідку про пільговий стаж,
який становить - 7р. 9 міс. 16 днів (а.с.7).

18.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ в
м.Івано-Франківську із заявою про
призначення пільгової пенсії (а.с.43) та
з даною уточнюючою довідкою від 16.04.2013
року, однак 28.02.2014 року йому було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах (а.с.8), за відсутності
необхідного стажу, врахувавши тільки
стаж 2р. 11міс.17днів.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року за № 162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до
пільгового стажу, оскільки посада
працівників підприємств хімічної
промисловості у хімічному виробництві,
на якій працював позивач, передбачена
Списком №1 виробництв, цехів, професій
і посад з важкими умовами праці, робота
в яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Порядок застосування зазначеного
Списку №1 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Положенням п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:а)
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам; б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Порядок пенсійного забезпечення
осіб, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Позивач є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто йому
виповнилось 55 років - ІНФОРМАЦІЯ_2, саме
з цієї дати позивач просить в позові
призначити пенсію на пільгових умовах.

Однак, суд звертає увагу, що перше
звернення до відповідача було подано
18.10.2013 року, тому саме з цього часу, дня
звернення до відповідача з заявою
необхідно призначити пенсію на
пільгових умовах, при виповненні
позивачу 55 років та стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №1 - 7р. 9 міс. 16 днів за період з
09.11.2003р. по 31.12.2003р., 01.01.2004р. по 30.01.2004р.,
01.03.2004р. по 26.09.2011р. згідно уточнюючої
довідки від 04.04.2013 року на виконання
рішення суду. Отже, позивач мав не менше
5 років стажу в особливо шкідливих
умовах праці.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію, а тому
вимога позивача про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з дня
звернення за призначенням такої пенсії
підлягає задоволенню.

Однак позовні вимоги є обгрунтованими
частково. Щодо періоду з якого слід
вчинити дії відповідачу про
призначення та виплату пенсії, позивач
зазначив дату - з ІНФОРМАЦІЯ_2, при цьому
суд звертає увагу на вимоги ст..99, 100 КАС
України.

Відповідно до ст..99 КАС України (із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно і законами України від 07.07.2010 р. N
2453-VI, від 17.11.2011 р. N 4054-VI) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Як слідує зі ст..100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позивач подав клопотання про
поновлення пропущеного строку,
оскільки перша усна відмова
відповідача в 2010 році та видана
підприємством довідка про неповний
пільговий стаж спонукала його
звернутися в суд про факт встановлення
такого стажу, однак при цьому позивач
не надав суду причин не звернення до
відповідача з відповідною заявою в 2010
році, чи після отримання повторно
уточнюючої довідки в квітні 2013 року,
натомість звернувшись у встановленому
порядку до ПФУ в місті
Івано-Франківську тільки 18.10.2013 року.

Із матеріалів справи вбачається,
що позивач звернувся з позовом до суду
14.03.2014 року, а тому позовні вимоги в
частині призначення пенсії за період з
ІНФОРМАЦІЯ_2 по 14.09.2013 року слід
залишити без розгляду (шість місяців
звернення за захистом прав особи).

В решті позовних вимог слід відмовити.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити частково.

Враховуючи викладене, відповідно до п.
"б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10
„Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення ", Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС
України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську в призначенні
пенсії на пільгових умовах по списку №1
ОСОБА_1, та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах по Списку №1
з 18.10.2013 року

В частині позовних вимог про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах по Списку №1 з ІНФОРМАЦІЯ_2 по
14.09.2013 року - залишити без розгляду.

В задоволенні решти заявлених вимог -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Довідка: повний текст постанови
виготовлено 31 липня 2014 року.

Суддя
Польська М.В.