Справа № 146/1044/14-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1044/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"29" липня 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого -
судді Семко Г.В.,

при секретарі
Козачук Н.П.,

представника
відповідача Шпіклірного А.Х.,

розглянув у відкритому судовому
засідані в залі суду у смт. Томашполі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Томашпільському районі про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними та
зобов'язання до вчинення дій, -

В
С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Томашпільському районі
Вінницької області (далі - УПФ), в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, оскільки він є потерпілим від
аварії на Чорнобильській АЕС та
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 19 червня 2014 року,
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року №796-ХП (далі - Закон №796-ХП).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
03.06.2014 року він звернувся до УПФ із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
ст. 55 Закону №796-ХП , проте отримав
відмову, а тому з цим позовом вимушений
звернутися до суду і просить його
задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_2
позов підтримав із наведених у заяві
підстав. Представник УПФ у
Томашпільському районі Шпіклірний А.Х.
позов не визнав, заперечує в його
задоволенні з підстав викладених у
письмову запереченні проти позову.
Зокрема, пояснив, що позивачем на
надано первинних документів, які би
підтверджували факт постійної роботи
чи проживання останнього в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а рішення Томашпільського
районного суду від 20.11.2009 року яким
встановлено факт постійної роботи
позивача в зоні посиленого
радіоекологічного контролю з травня 1986
року по даний час, не носить
зобов"язання щодо ПФУ.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досяг 55-ти річного
віку (а.с.5) і йому Вінницькою
облдержадміністрацією 1 грудня 2009 року
було видано посвідчення громадянина,
який постійно проживає на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю категорії 4, серії НОМЕР_1 (а.с.
11). Згідно трудової книжки на ім'я
ОСОБА_2 вбачається, що в період з квітня
1986 року по 23 квітня 1999 року працював на
посаді водія автомобіля «Аміачна»
Вапнярської дільниці №1
Томашпільського районного обєднання
«Сільгоспхімія» (правонаступники
Томашпільське РВО по агрохімічному
обслуговуванню сільгосппідприємств
«Родючість, Томашпільське районне
державне виробниче об'єднання по
виконанню агрохімічних робіт
«Райагрохім», Томашпільске ВАТ «
Райагрохім», ПП «МІК-АГРО», з 24 квітня
1999 року по 1 грудня 2009 року працював на
посадах заправника, кладовщиека в ПП «
МІК-АГРО» смт. Вапнярка
Томашпільського району Вінницької
області (а.с.7-9).

03.06.2014 року ОСОБА_2
звернувся до УПФ із заявою про
призначення йому пенсії із зниженням
пенсійного віку на 5 років відповідно
до статті 55 Закону №796-ХП. Рішенням
комісії УПФ з розгляду спірних питань
пов"язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій відповідно до
чинного законодавства України,
оформленим протоколом засідання
комісії №3 від 02.07.2014 року позивачеві
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії в зв"язку із непідтвердженням
постійної роботи або проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
(а.с.12). Крім того, листом від 03.07.2014 р.
№410/06-35/02 УПФ повідомило ОСОБА_2, що йому
відмовлено в призначенні пенсії і з тих
підстав, що право на пенсійну виплату
із зниженням пенсійного віку мають
особи, які постійно проживали або
проживають чи постійно працювали або
працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю за умови,
що вони станом на 1 січня 1993 р. проживали
або відпрацювали у зоні не менше 4
років. Із документів наданих ОСОБА_2 не
прослідковується підтвердження того,
він проживав чи проживає, працював чи
працює в зоні посиленого
радіоекологічного контролю (а.с.13)

Згідно обставин справи
між сторонами виник спір щодо
законності дій УПФ по відмові ОСОБА_2 в
призначенні пенсії відповідно до вимог
ст.55 Закону №796-ХП.
Стаття 55 Закону №796-ХП встановлює
умови надання пенсій за віком особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення. Відповідно якої особам,
які проживають чи постійно працювали
або постійно працюють у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони за станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали у цій
зоні не менше 4 років, пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" на 5 років.
Відповідно до пп. 2,6
"Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20 січня
1997 року №51, особам, які постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 р. прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років, і
віднесеним до категорії 4, видаються
посвідчення коричневого кольору, серія
В.

Відповідно ст. 15 Закону №796-ХП
видача довідок про період роботи
(служби) на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Згідно п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про
призначення пенсії додаються такі
документи: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 15 Закону №796-ХП).

Згідно ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
за N 637, передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.
У разі коли документи
про трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.
Згідно п. 18
вищезазначеного Порядку встановлено,
що за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. 4 ч. 1
ст. 14 Закону №796-ХП для встановлення
пільг і компенсацій визначаються такі
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
зокрема, особи, які постійно проживають
або постійно працюють чи постійно
навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони за станом на
1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років, -
категорія 4.

Разом з тим, як
встановлено під час судового розгляду,
відповідно до поданих позивачем
документів не прослідковується
підтвердження того, що ОСОБА_2 проживав
чи проживає, працював чи працює в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, адже смт Томашпіль та с.
Яришівка де працював та проживав і
проживає на даний час заявник не
значиться в переліку населених
пунктів, що відносяться до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, що в свою чергу не дає суду
правові підстави застосувати
положення п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону №796-ХП, а
відтак у позові повинно бути
відмовлено.
На
підставі викладеного, керуючись ст.ст.
14,15,55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХП, ст.26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.
3,17,18,71,90,100,128,158-163,171-2, 256 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Томашпільському районі про визнання
дій суб'єкта владних повноважень
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій, відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Томашпільський районний суд
Вінницької області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлено 1
серпня 2014 року

Суддя:
Г.В. Семко