Справа № 809/94/14
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"23" липня 2014 р.
Справа № 809/94/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

cудді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання - Куриша Р.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Шібель В.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Обласного
комунального підприємства
"Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації"

про визнання дій неправомірними
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Обласного комунального
підприємства "Івано-Франківське
обласне бюро технічної інвентаризації"
(надалі - відповідач, ОКП
"Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації") про
визнання неправомірним простановку
(перенесення) штампу "самовільна
прибудова" в технічному паспорті на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок по АДРЕСА_1 та зобов'язати БТІ
внести зміни в технічний паспорт на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок по АДРЕСА_1 способом
виготовлення за власний рахунок нового
технічного паспорта.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем при виготовленні
технічного паспорта на садибний
(індивідуальний) житловий будинок по
АДРЕСА_1 в порушення вимог чинного
законодавства безпідставно перенесено
до нього штамп "самовільна прибудова" з
інвентарної справи за 1987 рік, оскільки
будівлі, збудовані до 05.08.1992 року не
належать до самочинного будівництва.

23.07.2014 року у судовому засіданні
позивач та представник позивача
позовні вимоги підтримали з підстав,
викладених у позовній заяві. Позивач
суду пояснила, що у 1988 році згідно
рішення суду отримала спадщину, а саме
частку в спадковому майні -
домоволодінні по АДРЕСА_1, при цьому в
спадковому майні, згідно із відмітками
в технічному паспорті від 08.10.1987 року
значилось самовільне будівництво.
Зазначила, що у 2013 році звернулась до
ОКП "Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації" про
проведення технічної інвентаризації
та виготовлення нового технічного
паспорта. Проте, у новому технічному
паспорті на будинок було проставлено
штамп "самочинна прибудова". Вважає
такі дії відповідача незаконними і
протиправними, оскільки, виконуючи
замовлення на видачу нового технічного
паспорта, ОБТІ керувалось Інструкцією
про порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна №127 від 24.05.2001 року, в якій чітко
зазначено, що індивідуальні (садибні)
житлові будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі та
споруди, прибудови до 05 серпня 1992 року
не належать до самочинного
будівництва. Таким чином, набувши право
власності на спадкове майно, позивач
законним щляхом набула право власності
і на самовільну прибудову до будинку
(веранду), а тому відповідач
безпідставно проставив в новому
технічному паспорті штамп - "самочинна
прибудова". На підставі наведеного
просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила з
підстав, викладених у письмовому
запереченні на позовну заяву. Суду
пояснила, що штамп "самовільна
прибудова" було проставлено інженером
БТІ ще в 1986 році, а в травні 2013 року,
виконуючи замовлення позивача щодо
поточної технічної інвентаризації,
інженером БТІ було перенесено дані
щодо технічних характеристик об'єкта, в
тому числі й штамп "самовільна
прибудова" з інвентаризаційної справи
(яка заводиться на об'єкт на весь час
його існування) в технічний паспорт.
Просила у задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши позивача та його
представника, представника
відповідача, дослідивши наявні та
подані докази, суд прийшов до висновку
про обґрунтованість позовних вимог, а
тому позов підлягає до задоволення з
наступних мотивів.

Судом встановлено, що згідно рішення
Калуського міського народного суду від
20.09.1988 року, що набрало законної сили
03.10.1988 року, за ОСОБА_1 визнано право
власності на 99/648 частин спадкового
майна в 1/2 частині домоволодіння по
АДРЕСА_1, яке зареєстроване у бюро
технічної інвентаризації 20.02.1989 року за
№ 726 (а.с.6-9).

У судовому засіданні з'ясовано, що
батьками позивача до домоволодіння по
АДРЕСА_1 було самочинно добудовано
прибудову до житлового будинку та
побудовано літню кухню, що
підтверджено даними технічного
паспорта, виданого станом на 08.10.1987 року
(а.с.10-13. 46).

04.03.2013 року ОКП "Івано-Франківське бюро
технічної інвентаризації" та
(Виконавець) та ОСОБА_1 (Замовник)
укладено договір виконання робіт з
технічної інвентаризації № 00340, за яким
Виконавець зобов'язувався виконати
роботи з технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна за адресою
АДРЕСА_1 (а.с.56-57).

08.05.2013 року ОКП "Івано-Франківське бюро
технічної інвентаризації" на виконання
умов вищевказаного Договору від 04.03.2013
року виготовило технічний паспорт на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок, у який було проставлено штамп
"самовільна прибудова", перенесений з
інвентарної справи за 1987 рік (а.с.14-17).

Вважаючи такі дії Обласного
комунального підприємства
"Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації"
неправомірними, позивач звернулася з
даним позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна врегульовано Інструкцією,
затвердженою наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України № 127 від
24.05.2001 року.

Інструкція визначає порядок та
методику проведення технічної
інвентаризації збудованих
(реконструйованих) будинків,
допоміжних будівель та споруд з метою:

- визначення їх фактичної площі та
об'єму (щодо проектних);

- обстеження та оцінки технічного стану
наявних об'єктів;

- установлення вартості об'єктів (пункт
1.2 розділу 1).

Згідно абзацу 2 пункту 1.4 розділу 1 даної
Інструкції на підставі матеріалів
технічної інвентаризації складаються
інвентаризаційні справи (додаток 1) та
технічні паспорти (додатки 2 - 8, 18), які
скріплюються підписом керівника та
печаткою суб'єкта господарювання, а
також підписом виконавця робіт із
зазначенням серії та номера
кваліфікаційного сертифіката та його
печаткою.

Відповідно до абзацу 38 пункту 3.2
розділу 3 цієї Інструкції виявлені в
установленому порядку самочинно
збудовані будинки або прибудови до
будинків, господарські будівлі
(прибудови), торговельні, господарські
кіоски та павільйони, металеві гаражі,
підлягають технічній інвентаризації з
уключенням їх у планові та інші
матеріали. У разі самочинного
будівництва на оригіналах
інвентаризаційної справи, технічного
паспорта і копіях планових матеріалів,
що їх видають власникам, на вільному
від записів місці, з лицьового боку
проставляють штампи встановленого
зразка.

При цьому суд зазначає, що пункт 3.2
розділу 3 Інструкції згідно з наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
№ 42 від 08.02.2006 року, доповнено новим
абзацом, що визначає, які будівлі та
споруди не належать до самочинного
будівництва.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3
Інструкції про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна, затвердженою наказом
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України № 127 від 24.05.2001 року, у редакції,
чинній на час проведення відповідачем
робіт з технічної інвентаризації
будинковолодіння, що знаходиться за
адресою АДРЕСА_1, та виготовлення
технічного паспорта на даний об'єкт
нерухомого майна, не належать до
самочинного будівництва: для будинків
садибного типу, дачних та садових
будинків:

зведення на земельній ділянці
тимчасових будівель та споруд
(незалежно від наявності фундаменту),
навісів, альтанок, наметів, накриття,
сходів, естакад, літніх душових,
теплиць, свердловин, криниць,
люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям,
замощень, парканів, відкритих басейнів
та басейнів із накриттям полегшеної
конструкції, погребів, входів в
погреби, підпірних стін, воріт, хвірток,
приямків, веранд, тамбурів, нежитлових
прибудов, терас, ганків, бань, саун,
хлівів, гаражів, літніх кухонь тощо;

індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі та
споруди, прибудови до них побудовані до
5 серпня 1992 року.

Як уже встановлено судом, літня кухня
та прибудова до житлового будинку по
АДРЕСА_1 були побудовані ще у 1987 році, а
отже відповідно до пункту 3.2 вказаної
Інструкції не належать до самочинного
будівництва.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що відповідачем при
виготовленні технічного паспорта на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок по АДРЕСА_1 безпідставно
перенесено штамп "самовільна
прибудова" з інвентарної справи за 1987
рік, а відтак позовні вимоги підлягають
до задоволення.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 10) своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного, суд вважає
вимоги позивача обґрунтованими, а
позов таким, що підлягає до
задоволення.

Щодо судових витрат, то відповідно до
частини 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України, а відтак
на користь позивача підлягають
стягненню 73,08 грн. судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною
постановку (перенесення) штампу
"самовільна прибудова" у технічному
паспорті на садибний (індивідуальний)
житловий будинок по АДРЕСА_1.

Зобов"язати Обласне комунальне
підприємство "Івано-Франківське
обласне бюро технічної інвентаризації"
внести зміни у технічний паспорт на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок по АДРЕСА_1 способом
виготовлення за власний рахунок нового
технічного паспорта.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 73 (сімдесят
три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя

Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 28.07.2014 року.