Справа № 804/687/14
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа № 804/687/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Коршуна А.О.

суддів: Панченко
О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 28.01.2014 року
у справі №804/687/13-а за
позовом:Позашкільного навчального
закладу «Комплексна дитячо-юнацька
спортивна школа «Шкіряна рукавичка»
Дніпропетровської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» до:
про:Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

11.01.2014р. Позашкільний навчальний заклад
«Комплексна дитячо-юнацька спортивна
школа «Шкіряна рукавичка»
Дніпропетровської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд) про
скасування рішення /а.с. 5-9/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 14.01.2014р.
відкрито провадження в
адміністративній справі №804/687/13-а за
вищезазначеною позовною заявою та
справа призначена до судового розгляду
/а.с. 1/.

Позовна заява мотивована тим, що
відповідачем неправомірно прийнято
рішення №046 від 04.12.2013р. «Про повернення
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та
застосування фінансових санкцій»,
просив суд визнати протиправним та
скасувати акт Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №46 від 20.11.2013р. в
частині порушення позивачем ч. 2 п. 2.5 та
пп. 2.5.1 «Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності» № 44
в частині оплати праці працівникам
КДЮСШ «Шкіряна рукавичка», яка не
відповідає вимогам п. 3.1 «Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу» №993 в
сумі 42395,82грн.; визнати протиправним та
скасувати рішення Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №046 від 04.12.2013р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» в частині
визначення неправомірних витрат в
розмірі 42395,82грн. та застосування
штрафу в розмірі 21197,91грн..

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 14.01.2014р. у
справі №804/687/14 відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовною заявою Позашкільного
навчального закладу «Комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Шкіряна рукавичка» Дніпропетровської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» до Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в частині позовних
вимог про скасування акту перевірки №46
від 20.11.2013р. /а.с. 2-3/.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
28.01.2014р. у справі №804/687/14
адміністративний позов задоволено,
визнано протиправним та скасовано
рішення Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №046 від 04.12.2013р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» (суддя - Бондар М.В.)
/а.с. 103-104/.

Відповідач - Виконавча дирекція
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, не погодившись з
вищевказаною постановою суду подав
апеляційну скаргу /а.с. 110-114/, у якій
посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи не було з'ясовано усі обставини,
які мають значення для вирішення
справи та зроблено висновки, які не
відповідають фактичним обставинам
справи, що призвело до ухвалення
рішення з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду від
28.01.2014р. у даній справі та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

03.07.2014р. Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом зареєстровано
клопотання Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, у якому відповідач
просив суд здійснити розгляд справи
без участі його представника /а.с. 134/.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про день, годину
та місце розгляду даної справи
повідомлений судом належним чином, про
поважність причин не явки свого
представника у судове засідання або
про можливість розгляду справи у
відсутність його представника суд в
установленому законом порядку не
повідомив.

За таких обставин колегія суддів
вважає можливим розглянути справу у
відсутність представників позивача та
відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
встановлено, що Виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності було проведено
позапланову перевірку Позашкільного
навчального закладу «Комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Шкіряна рукавичка» Дніпропетровської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» з питань правомірного
(цільового) використання коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності за період з
01.01.2013р. по 01.11.2013р..

З результатами перевірки було складено
акт № 46 від 20.11.2013р. /а.с. 26-32/, яким було
встановлено порушення ч. 2п. 2.5 та пп. 2.5.1
Порядку №44 в частині оплати
працівникам Позашкільного навчального
закладу «Комплексна дитячо-юнацька
спортивна школа «Шкіряна рукавичка»
Дніпропетровської обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна», яка не
відповідає вимогам п. 31 Положення №9993 в
сумі 42395,82грн..

На підставі вищезазначеного акту
перевірки відповідачем було прийнято
рішення № 046 від 04.12.2013р., яким до
позивача застосовані фінансові
санкції в таких розмірах: 42395,82грн. -
неправомірні виплати, 21197,91грн. - штраф,
а всього 63593,73грн. /а.с. 36-37/.

Відповідно до п.п. 2.5.1 п. 2.5 Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №44 від 31.07.2012р., за
рахунок коштів Фонду передбачаються
витрати (часткове фінансування) на
оплату праці працівників ДЮСШ, які
відповідають вимогам, наведеним у
Положенні про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008р.
№ 993, згідно з укомплектованим штатом
відповідно до спеціалізації ДЮСШ та
наявних власних споруд.

Відповідно до п.31 Положення «Про
дитячо-юнацьку спортивну школу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №993 від 05.11.2008р.,
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр».

У листі Мінсім'ямолодьспорту України
від 09.10.2009р. № 51/12784 зазначено, що пункти
31,40,42,46,48 Положення № 993 не
розповсюджуються на осіб, які
працювали в ДЮСШ на момент його
прийняття.

Під час розгляду дано адміністративної
справи як судом першої інстанції, так і
апеляційним судом встановлено, що:

1. тренер-викладач ОСОБА_1 є
майстром спорту України з кікбоксингу,
був прийнятий на посаду з 01.08.1997р., що
підтверджується копією витягу з наказу
та копією трудової книжки;

2. тренер-викладач ОСОБА_2 є
заслуженим тренером України, був
прийнятий на вказану посаду з 01.11.2006р.,
що підтверджується копією витягу з
наказу та копією трудової книжки,
01.06.1996р. закінчив Донецький інститут
внутрішніх справ при Донецькому
державному університеті, де отримав
диплом спеціаліста, що підтверджується
копією диплому, 27.06.2008 року закінчив
Дніпродзержинський коледж фізичного
виховання за спеціальністю «Фізичне
виховання» і здобув кваліфікацію
«викладач фізичного виховання», що
підтверджується копією диплому.

Колегія суддів, вважає, що суд першої
інстанції зробив правильний висновок
про те, що кошти позивачем були
використані на цілі, на які вони
передбачені, а саме: фінансування
діяльності дитячо-юнацької спортивної
школи, зокрема, на оплату праці
працівників, оскільки Положення «Про
дитячо-юнацьку спортивну школу»,
затверджене постановою Кабінету
Міністрів України №993 від 05.11.2008р., не
розповсюджується на тренерів
викладачів, зазначених в акті
перевірки № 46 від 20.11.2013р..

За таких обставин рішення суду першої
інстанції про визнання протиправним та
скасування рішення Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №046 від 04.12.2013р. «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій», відповідає
фактичним обставинам справи та вимогам
чинного законодавства.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а
також враховуючи, що судом першої
інстанції під час розгляду справи було
об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано
усі обставини справи, які доведені
належними доказами, яким надана вірна
оцінка, порушень чи неправильного
застосування норм матеріального чи
процесуального права, які б потягли за
собою скасування чи зміну оскаржуваної
судової постанови судовою колегією не
було встановлено, тому колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду від
28.01.2014р. у даній справі залишити без
змін.

Доводи апеляційної скарги зводяться до
переоцінки доказів, які були
досліджені судом першої інстанції під
час розгляду даної адміністративної
справи і незгоди з висновками суду з
оцінки обставин у справі, а також
помилкового тлумачення заявником
апеляційної скарги норм матеріального
права і не можуть бути підставою для
скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія
суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
28.01.2014р. у справі №804/687/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали у повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України шляхом
подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 23.07.2014р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко