Справа № 344/1271/14-а 2-а/344/163/14
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року
Справа №
876/3110/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Левицької Н.Г., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 25 лютого 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

встановив :

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернулась в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, в якому просила
визнати протиправною відмову
відповідача щодо перерахунку та
виплати їй пенсії у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
з розрахунку від 90% заробітної плати та
зобов'язати відповідача виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії,
починаючи з 17.10.2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що відповідно до ч.1 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
пенсія їй була призначена у розмірі 90%
від суми місячного заробітку, однак
перерахунок пенсії в зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури згідно
постанови КМУ від 30.05.2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» зроблений, виходячи із 80%
заробітної плати, що не може вважатися
законним.

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
25.02.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 за
період з 17.10.2012 року по 27.07.2013 року
залишені без розгляду відповідно до
ст.ст. 99, 100 КАС України.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 25.02.2014 року позов
задоволений. Визнані неправомірними
дії відповідача щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з розміру 80% заробітної
плати старшого помічника прокурора
області з 27.07.2013 року по 25.02.2014 року;
зобов'язано провести обчислення пенсії
за вислугою років з розміру 90%
заробітної плати старшого помічника
прокурора області з 27.07.2013 року по 25.02.2014
року та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську виплатити ОСОБА_1
різницю пенсії за період з 27.07.2013 року
по 25.02.2014 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що згідно пенсійного
законодавства перерахунок пенсії
прокурору слід проводити за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 25.02.2014
року та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
Кабінетом Міністрів України 31 травня
2012 року прийнята постанова за № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності 14
червня 2012 року, згідно якої працівники
прокуратури мають право на перерахунок
пенсії з 1 липня 2012 року, при цьому
розмір пенсії обчислюється за нормами
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на час набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505,
та з урахуванням п.2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».
Вважає апелянт, що дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську в частині проведення
перерахунку пенсії з розміру 80
відсотків від суми місячної (чинної)
заробітної плати позивача
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, а тому
колегія суддів відповідно до ст. 197 КАС
України ухвалила розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга до задоволення не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 18.09.2002 року отримує
пенсію за вислугу років, призначену на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», яка встановлена в
розмірі 90 % заробітної плати на посаді
працівника прокуратури.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності з 14.06.2012 року,
збільшено заробітну плату працівникам
прокуратури, що стало підставою для
перерахунку пенсії позивача і пенсія
позивачу була перерахована з розміру 80%
заробітку.

Не погодившись із таким перерахунком,
позивач звернулась із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про перерахунок
пенсії в розмірі 90% від заробітної
плати та виплату різниці між фактично
отриманою та належною до оплати
пенсією за останні 12 місяців, однак в
задоволенні вказаної заяви їй було
відмовлено, покликаючись на те, що
чинним законодавством не передбачене
таке збільшення розміру пенсії, тому
управлінням відповідно до ч.2 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»
позивачу призначено пенсію в розмірі 80%
від суми місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з яких було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержаної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач набула право на пенсію у
розмірі 90 % заробітку, маючи стаж роботи
на відповідній посаді у прокуратурі, а
тому дії відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії в розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати ОСОБА_1
не відповідають вимогам законодавства,
чинного на час призначення позивачу
пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 50-5 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції, яка була
дійсна на час призначення пенсії) (далі
- Закон), прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної за місяць до звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
затверджено нові схеми посадових
окладів працівників органів
прокуратури, відповідно до яких
відбулося підвищення заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

На підставі ч. 18 ст. 50-1 Закону положення
цієї статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
за вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» частину першу статті 50-1
вказаного Закону замінено двома
частинами, згідно частини другої даної
статті в новій редакції пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Цією ж статтею передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Виходячи із вищенаведених норм та
встановлених обставин, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку щодо наявності у позивача
права на пенсію в розмірі 90 відсотків
від суми місячної заробітної плати,
виходячи з розміру, визначеного в
довідці прокуратури і права на її
перерахунок, виходячи із цього розміру.

Тобто, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії.

Варто також зазначити, що Верховним
Судом України була висловлена
аналогічна правова позиція у
постановах від 10 грудня 2013 року справа
№21-348а13 та від 17 грудня 2013 року справа
№21-445а13, а відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС
України суди зобов'язані привести свою
судову практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
повністю погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог у повному обсязі і
вважає, що доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав
для скасування законного судового
рішення.

У відповідності до статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому оскаржувану постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 25
лютого 2014 року у справі № 344/1271/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
Л.П. Іщук

Судді
Н.Г. Левицька

І.О. Яворський