Справа № 588/977/14-а
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2014 року Тростянецький районний
суд Сумської області в складі:
головуючої судді Линник О.С., при
секретарі Доля Н.В., з участю позивача
ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,
представника третьої особи Немченко
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Тростянецької
районної державної адміністрації,
Державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців
реєстраційної служби Тростянецького
районного управління юстиції Сумської
області Немченко Олени Іванівни, третя
особа Тростянецький районний центр
зайнятості про захист прав та
порушення інтересів у сфері публічно -
правових відносин,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовною заявою до Тростянецька
районна державна адміністрація,
Державний реєстратор юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців
реєстраційної служби Тростянецького
районного управління юстиції Сумської
області Немченко Олена Іванівна, третя
особа Тростянецький районний центр
зайнятості про захист прав та
порушення інтересів у сфері публічно -
правових відносин, посилаючись на те,
що в 1996 році він зареєструвався як
фізична особа підприємець та
знаходився на обліку як ФОП з 19.11.1996 р.
по 19.09.2001 року. Розпорядження голови
районної державної адміністрації №328
про державну реєстрацію його як
громадянина-підприємця було винесене 18
червня 1998 року. В вересні 2001 року
позивач вирішив припинити
підприємницьку діяльність та 07.12.2001 р.
звернувся з відповідною заявою про
скасування державної реєстрації до
державного реєстратора Тростянецької
РДА і надав довідку податкової
інспекції форми 12-ОПП "Про відсутність
заборгованості" та довідку
Тростянецького відділення Пенсійного
фонду України про відсутність
заборгованості. Державний реєстратор
пояснив, що державну реєстрацію буде
скасовано. З який причин
відповідальними посадовими особами не
були скасована державна реєстрація
підприємницької діяльності невідомо. З
2004 року неодноразово звертався до
Тростянецького районного центру
зайнятості в пошуках роботи та
неодноразово отримував матеріальну
допомогу по безробіттю. В заявах про
надання статусу безробітного
повідомляв, ще не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності.
Періоди отримання матеріальної
допомоги з 30.09.2004 р. по 31.01.2006 р., з 09.03.2010
р. по 17.02.2011 р., з 11.01.2012 р. по 13.03.2012 р., та з
01.05.2012 р. по 20.03.2014 р. 27.03.2014 р. В
подальшому в.о. директора
Тростянецького РЦЗ виніс наказ № 28 про
повернення позивачем коштів,
виплачених як допомога по безробіттю.
Добровільно він кошти повертати
відмовляється так як впевнений, що всі
необхідні дії для скасування
підприємницької діяльності вчинив
07.12.2001 р. У зв'язку з викладеним позивач
звернувся до суду та уточнюючи свої
позовні вимоги остаточно просить
поновити йому строк для звернення до
суду з адміністративним позовом;
визнати бездіяльність посадових осіб
Тростянецької РДА, яка полягає у
невинесення головою Тростянецької РДА
розпорядження про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 та не виключення його з
реєстру суб'єктів підприємницької
діяльності - протиправною; визнати
скасованою не пізніше 18 грудня 2001 року
державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 на підставі особистої
заяви про скасування державної
реєстрації, поданої 07.12.2001 року;
зобов'язати державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців реєстраційної служби
Тростянецького РУЮ Немченко О.І.
скасувати реєстраційну дію від 16.01.2014
року про включення до Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб - підприємців запису про
фізичну особу - підприємця ОСОБА_1.
Також просить стягнути з держави
сплачений ним судовий збір в сумі 73, 08
грн.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримав повністю та
надав пояснення, аналогічні викладеним
обставинам у позові.

Представник позивача за
дорученням ОСОБА_2 позовні вимоги свого
довірителя підтримала у повному обсязі
та просила їх задовольнити.

Представник третьої особи
Тростянецького районного центру
зайнятості у судовому засіданні
вважала, що дійсно вбачається
порушення прав позивача через
невнесення відомостей про виключення
його із суб'єктів підприємницької
діяльності у 2001 р.

Представник відповідача Тростянецької
РДА у судове засідання не з'явився, про
слухання справи був повідомлений
належним чином, але надав до суду заяву
де вважає, що Тростянецька РДА є
неналежним відповідачем по даній
справі, оскільки питання про
скасування державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності
за правонаступництвом передано
Реєстраційній службі Тростянецького
РУЮ (а.с.16).

Відповідач - державний реєстратор
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної служби
Тростянецького РУЮ Сумської області
Немченко О.І. у судове засідання не
з'явилась про причини неявки не
повідомила, клопотань до суду не
надала.

Дослідженими у судовому
засіданні доказами встановлено, що
архівним витягом Розпорядження голови
Тростянецької РДА 18.06.1998 року №328 «Про
державну реєстрацію
громадян-підприємців» підтверджено
реєстрацію як підприємця та видача
свідоцтва про державну реєстрацію
ОСОБА_1, код НОМЕР_1, місцезнаходження:
АДРЕСА_1 (а.с.5).

Як вбачається з копії листа
Тростянецького відділення Охтирської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Сумській області від 09.04.2014 р. ОСОБА_1,
реєстраційний номер реєстраційної
картки платника податків НОМЕР_1,
знаходився на обліку як фізична особа -
підприємець з 19.11.1996р. по 19.09.2001р. (видана
довідка ф.12-ОПП "Про відсутність
заборгованості"). Дана довідка була
підтвердженням того, що він був знятий
з обліку по відділенню. Для зняття з
обліку як фізична особа - підприємець
потрібно було звернутись до Державного
реєстратора з вищевказаною довідкою.
На даний час ОСОБА_1 знаходиться на
обліку по Тростянецькому відділенню в 6
стані - включений до ЄДР з відмітною, що
свідоцтво не дійсне (відомості з ЄДР
від 16.01.2014 р. № 0002158) (а.с.4).

Так, відповідно до п.3 Положення
про державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності,
затвердженого постановою КМУ від 25.05.1998
року №740 для державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності -
юридичної особи власник (власники),
уповноважений ним (ними) орган чи особа
(заявник) особисто або поштою
(рекомендованим листом) подають до
органу державної реєстрації: а)
установчі документи в повному обсязі
для створюваної
організаційно-правової форми суб'єкта
підприємницької діяльності відповідно
до вимог законодавства: рішення
власника (власників) майна або
уповноваженого ним (ними) органу про
створення юридичної особи (крім
приватного підприємства). Якщо
власників або уповноважених ними
органів два і більше, таким рішенням є
установчий договір, а також протокол
установчих зборів (конференції) у
випадках, передбачених законом; статут,
якщо відповідно до законодавства це
необхідно для створюваної
організаційно-правової форми суб'єкта
підприємницької діяльності; б)
реєстраційну картку встановленого
зразка, яка є одночасно заявою про
державну реєстрацію; в) документ, що
засвідчує внесення плати за державну
реєстрацію; г) документ, що засвідчує
сплату власником (власниками) внеску до
статутного фонду суб'єкта
підприємницької діяльності в розмірі,
передбаченому законом.

Відповідно до п.33 вказаного
Положення скасування державної
реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності - юридичної особи
здійснюється органом державної
реєстрації за заявою власника
(власників) або уповноваженого ним
(ними) органів, а також на підставі
рішення господарського суду у разі:
визнання недійсними або такими, що
суперечать законодавству, установчих
документів; провадження діяльності,
що суперечить установчим документам та
законодавству; несвоєчасного
повідомлення суб'єктом
підприємницької діяльності про зміну
його назви, організаційної форми, форми
власності та місцезнаходження;
визнання суб'єкта підприємницької
діяльності банкрутом (у випадках,
передбачених законодавством);
неподання протягом року до органів
державної податкової служби
податкових декларацій, документів
бухгалтерської звітності згідно із
законодавством.

Скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи здійснюється органом
державної реєстрації за заявою
підприємця-громадянина, а також на
підставі рішення суду (господарського
суду) у разі: провадження діяльності, що
суперечить законодавству;
несвоєчасного повідомлення
підприємцем-громадянином про зміну
свого постійного або тимчасового місця
проживання; неподання протягом року
до органів державної податкової
служби податкових декларацій,
документів бухгалтерської звітності
згідно із законодавством.

Згідно п. 37 Положення скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи здійснюється шляхом виключення
його з Реєстру суб'єктів
підприємницької діяльності на
підставі таких документів: особистої
заяви підприємця-громадянина або
рішення суду (господарського суду) у
випадках, передбачених законодавством;
довідки органу державної податкової
служби про зняття з обліку; довідки
установ банків про закриття рахунків;
довідки органу внутрішніх справ про
здачу печаток і штампів; оригіналу
свідоцтва про державну реєстрацію.

Відповідно до п.38 орган державної
реєстрації у 10-денний термін
повідомляє відповідні органи
державної податкової служби та
державної статистики про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності.

Згідно п.39 реєстраційна справа суб'єкта
підприємницької діяльності, державну
реєстрацію якого скасовано,
передається органом державної
реєстрації до місцевої державної
архівної установи в установленому
порядку.

У судовому засіданні було
оглянуто оригінали реєстраційної
справи фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, наданої державним
реєстратором, у якій мається
реєстраційна картка суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 від 19.11.1996р., оригінал
свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 від 19.11.1996 р.;
посвідчення №608 від 25.10.1999р. про
реєстрацію ОСОБА_1 як підприємця, що
здійснює торгово-посередницьку
діяльність. Крім того, у вказаній
справі містяться: довідка від 07.12.2001р.
видана ОСОБА_1 Тростянецьким
райвідділом Пенсійного фонду про те,
що вн зареєстрований у Тростянецькому
райвідділі Пенсійного фонду 28.10.1996р. та
станом на 07.12.2001р. заборгованості по
зборах на обов'язкове державне
пенсійне страхування немає; довідка
ДПІ у Тростянецькому районі від 03.12.2001
р. про відсутність заборгованості
ОСОБА_1 зі сплати податків і зборів та
зняття його з обліку 09.11.2001р. ( а.с.46-50). У
цій же справі міститься письмова заява
ОСОБА_1 від 07.12.2001р. на ім'я голови
Тростянецької РДА про скасування
державної реєстрації його
підприємницької діяльності (а.с.51).

Згідно архівної довідки від 21.05.2014 р. у
розпорядженнях голови Тростянецької
РДА за період 2001-2002 р.р. питання про
закриття підприємницької діяльності
ОСОБА_1 не знайдено (а.с.6).

Отже, в судовому засіданні встановлено,
що позивач здійснив всі дії,
передбачені Положенням про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженого постановою
КМУ від 25.05.1998 року №740, необхідні для
скасування державної реєстрації -
особисто подав письмову заяву, довідку
із ДПІ про зняття з обліку, довідку із
УПФ про відсутність заборгованості,
оригінал свідоцтва про його
держреєстрацію.

Однак із невстановлених судом
причин орган державної реєстрації - на
той час Тростянецька РДА, не здійснив
дії щодо виключення ОСОБА_1 з Реєстру
суб'єктів підприємницької діяльності
та не повідомив у 10-денний строк
відповідні органи податкової служби та
держстатистики про скасування
держреєстрації Суб'єкту
підприємницької діяльності.

За таких обставин суд вважає, що
Тростянецькою РДА, всупереч вимогам
ст.71 КАС України, не доведено обставини
того, що адміністрація є неналежним
відповідачем у справі, та оспорювана
бездіяльність Тростянецької РДА була
вчинена на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України (п.1 ч.3
ст.2 КАС України), оскільки саме
посадові особи адміністрації
допустили бездіяльність, яка полягає у
невинесенні розпорядження про
скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 та не виключення
його з реєстру суб'єктів
підприємницької діяльності.

Тому необхідно в інтересах захисту
прав позивача визнати скасованою не
пізніше 18 грудня 2001 року (тобто не
пізніше десяти днів після подачі
ОСОБА_1 заяви про скасування державної
реєстрації) державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 на підставі
особистої заяви про скасування
державної реєстрації, поданої 07.12.2001
року.

Крім того, згідно виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців щодо
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
маються реєстраційні записи про дату
державної реєстрації - 19.11.1996 р., та дату
і номер в Єдиному держреєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про включення до Єдиного
державного реєстру - 16.01.2014 р. (а.с.52).

На даний час відносини, які
виникають у сфері державної
реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців,
урегульовані Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003
р. №755-IV, та на державного реєстратора,
як посадову особу центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, покладено обов'язок
відповідно до цього Закону від імені
держави здійснювати державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

З огляду на вказане, суд вважає, що
є підстави зобов'язати державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців реєстраційної служби
Тростянецького районного управління
юстиції Сумської області Немченко
Оксану Іванівну скасувати
реєстраційну дію від 16.01.2014 року про
включення до Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних осіб -
підприємців запису про фізичну особу -
підприємця ОСОБА_1.

Судом із достовірністю
встановлено, що про обставини не
здійснення дій щодо скасування
державної реєстрації його, як суб'єкта
підприємницької діяльності, позивач
дізнався лише після 2 квітня 2014 року,
коли отримав по пошті наказ
Тростянецького РЦЗ про повернення
коштів, виплачених як допомога по
безробіттю (а.с.53).

Отже, пропущений позивачем строк
звернення до суду зі вказаним
адмінпозовом, встановлений ст.99 КАС
України, підлягає поновленню, так як
він не був повідомлений про не розгляд
його заяви про скасування
держреєстрації від 07.12.2001 р.

Таким чином, суд вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими у повному
обсязі і такими, що підлягають
задоволенню.

Судовий збір, сплачений позивачем
у цій справі у розмірі 73 грн. 08 коп. (а.с.1)
підлягає стягненню із Державного
бюджету України , відповідно до ч.1 ст.94
КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 7, 11, 71, 160, 161, 163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Тростянецької районної
державної адміністрації, Державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців реєстраційної служби
Тростянецького районного управління
юстиції Сумської області Немченко
Олени Іванівни, третя особа
Тростянецький районний центр
зайнятості про захист прав та
порушення інтересів у сфері публічно -
правових відносин, задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Визнати бездіяльність посадових
осіб Тростянецької РДА, яка полягає у
невинесення головою Тростянецької РДА
розпорядження про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 та не виключення його з
реєстру суб'єктів підприємницької
діяльності - протиправною.

Визнати скасованою не пізніше 18
грудня 2001 року державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1 на підставі
особистої заяви про скасування
державної реєстрації, поданої 07.12.2001
року.

Зобов'язати державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців реєстраційної служби
Тростянецького районного управління
юстиції Сумської області Немченко
Оксану Іванівну скасувати
реєстраційну дію від 16.01.2014 року про
включення до Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних осіб -
підприємців запису про фізичну особу -
підприємця ОСОБА_1.

Стягнути з Управління державної
казначейської служби у Тростянецькому
районі на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Тростянецький районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови, із подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
О.С.Линник