Справа № 357/6764/14-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/6764/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Рябченко
Л. А. ,

при секретарі - Вєтрова С. Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_1

до

Управління пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві Київській області

про визнання рішення незаконним та
зобов'язання призначити пільгову
пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, уточнивши позовні вимоги,
просить визнати протиправним та
скасувати рішення управління
пенсійного фонду України в м.Білій
Церкві Київської області від 28.11.2013р. №
26207/03 щодо відмови в призначенні пенсії
за віком із зниженням пенсійного віку,
відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати призначити
пенсію з 28.08.2013р..

Вимоги позивач обґрунтувала тим, що
вона є потерпілим внаслідок аварії на
ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням,
правомірність видачі якого
перевірялася відповідачем, проте, не
зважаючи на це, відповідач надав
відмову в оформленні пенсії із
зниженням пенсійного віку, посилаючись
на недостатність довідок, що
підтверджують факт роботи та
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлені вимоги. Додатково
пояснила, що у 1987р. прибула з м.Вінниця
до м.Білої Церкви, де постійно
проживала та була зареєстрована,
зокрема:

з 29.05.1987р. по 6.02.1987р. у гуртожитку на
АДРЕСА_2, в зв'язку з чим була поставлена
на квартирний облік виконавчим
комітетом Білоцерківської міської
ради, про що свідчить витяг з рішення №
55 від 23.02.1988р.; довідку про реєстрацію за
вказаною адресою не має можливості
отримати в зв'язку з ліквідацією ПМК-60,
яке надавало гуртожиток та відсутністю
будь-яких документів у архівному
відділі Білоцерківської
райдержадміністрації;

з 6.02.1991р. по 15.10.2002р. проживала на
АДРЕСА_3, а з 15.10.2002р. по теперішній час
на АДРЕСА_1, про що свідчать відповідні
довідки ЖЕО.

Представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача позов не
визнав, подав заперечення, які
обґрунтував тим, що позивачем до заяви
про призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку не подані всі
необхідні довідки, що підтверджують
період проживання чи роботи у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
до 1.01.1993р. та з моменту аварії по
31.07.1986р.. Крім того. позивач пропущено
строк звернення до суду за захистом
своїх прав. Період роботи та проживання
позивача в зоні посиленого
радіоекологічного контролю станом на
1.01.1993р. становить 2 роки 2 місяці 23 дні,
тому відсутні підстави для призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку,
відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Заслухавши доводи сторін, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку про задоволення вимог
позивача.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи категорія 4,
про що свідчить посвідчення НОМЕР_1,
видане повторно Київської
облдержадміністрацією 10.09.2012р..
Посвідчення видане на підставі Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ 20.01.1997р. № 51, на підставі довідки
(додатку № 7), надати копії документів,
які слугували підставою видачі
посвідчення облдержадміністрація не
має технічної можливості, про що
свідчить відповідь № 05-53-1601 від 14.07.2014р..

Правомірність видачі посвідчення
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи 4 категорії ОСОБА_1
підтверджена відповіддю Управління
соціального захисту населення,
постраждалого від Чорнобильської
катастрофи ДСЗН Київської обласної
державної адміністрації № 04-52-1587 від
25.07.2013р., наданою на запит Управління
пенсійного фонду України в м.Білій
Церкві від 25.02.2013р..

Згідно з довідкою УСЗН Білоцерківської
міської ради Київської області № 2 від
23.07.2012р., ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно
паспорта (трудової книжки, довідки про
місце проживання, навчання), проживає у
м.Білій Церкві з 1986р. по теперішній час
та отримала посвідчення потерпілого
від аварії на ЧАЕС категорія 4-НОМЕР_1.

Департаментом соціального захисту
населення Київської обласної
державної адміністрації в свою чергу
перевірялася правомірність підстав
видачі довідки (додаток 7), на що
виконавчий комітет Білоцерківської
міської ради надав вичерпну відповідь
№ 2426/1-6 від 15.07.2013р., в якій зазначається,
що довідка була видана у 1994р. на
підставі списку Білоцерківського
управління меліоративних систем, де
вона працювала з 6.08.1987р., проживала у
гуртожитку на АДРЕСА_2, що
підтверджується записами в її особовій
карточці та списком співробітників
Білоцерківського управління
меліоративних систем, прийнятих на
квартирний облік.

Згідно із записами у карточці прописки,
наданої К ПБМР ЖЕК №№ 7, ОСОБА_1 прибула
з м.Вінниця до м.Білої Церкви у 1987р., де
постійно проживала та була
зареєстрована, з 29.05.1987р. по 6.02.1987р. у
гуртожитку ПМК-60 на АДРЕСА_2, в зв'язку з
чим була поставлена на квартирний
облік виконавчим комітетом
Білоцерківської міської ради, про що
свідчить витяг з рішення № 55 від
23.02.1988р..

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 народила сина у
м.Білій Церкві, що підтверджується
відповідним посвідченням. З 2.06.1988р.
перебувала у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею одного року,
що підтверджується довідкою
Державного агентства водних ресурсів
річки Рось від 7.06.2013р.. Старша донька та
син відвідували дошкільні навчальні
заклади у м.Білій Церкві, що теж
підтверджується відповідними
довідками.

З 6.02.1991р. по 15.10.2002р. ОСОБА_1 проживала на
АДРЕСА_3, а з 15.10.2002р. по теперішній час
на АДРЕСА_1, про що свідчить відповідна
довідка ЖЕО № 111 від 31.01.2013р..

Враховуючи викладене, виконавчий
комітет Білоцерківської міської ради
надав висновок про правомірність
підстав одержання ОСОБА_1 довідки
(додаток 7) та встановлення їй статусу
особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Надати довідку про реєстрацію з 29.05.1987р.
по 6.02.1987р. у гуртожитку ПМК-60 на АДРЕСА_2
позивач не має можливості в зв'язку з
ліквідацією ПМК-60, яке надавало
гуртожиток, та відсутністю будь-яких
документів у архівному відділі
Білоцерківської райдержадміністрації,
про що свідчать архівні довідки КУ
Білоцерківської районної ради
Київської області «Білоцерківський
районний трудовий архів» від 9.07.2014р. та
архівного відділу Білоцерківської
районної державної адміністрації
Київської області від 18.07.2014р..

Позивач зверталася до Управління
пенсійного фонду України в м.Білій
Церкві Київській області із заявою про
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку 13.12.2012р., на що отримала
відмову 15.03.2013р.. Зібравши додаткові
документи, що вимагало УПФ, повторно
звернулася із заявою 28.08.2013р., на що теж
отримала відмову 28.11.2013р., викладену в
рішенні № 26 207/03, яку УПФ обґрунтувало
недостатністю підтверджуючих довідок,
що підтверджують період проживання чи
роботи у зоні посиленого
радіоекологічного контролю до 1.01.1993р.
та з моменту аварії по 31.07.1986р..

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»:

«Особам, які працювали або
проживали на територіях

радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням

пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зокрема особам,
які постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіологічного контролю за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років, на 2 роки та додатково 1
рік за три роки проживання, роботи, але
не більше 5 років.»

Відповідно до ст.26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

« Особи мають право на
призначення пенсії за віком після

досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше

15років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті,

право на пенсію за віком мають жінки 1961
року народження і старші

після досягнення ними такого віку…»

Враховуючи, що позивач народилася
11.09.1961р., проживала у зоні посиленого
радіологічного контролю у м.Білій
Церкві станом на 1 січня 1993 року не
менше 4 років, а саме з 29.05.1987р., що
підтверджується наданими позивачем
доказами та матеріалами перевірки
правомірності встановлення статусу
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, видачі відповідної довідки
(додаток 7) та посвідчення 4 категорії,
тощо, які безпідставно не визнає та
оспорює Управління пенсійного фонду
України в м.Білій Церкві Київській
області, суд прийшов до висновку про
протиправність рішення відповідача
про відмову призначення пенсії та
необхідність зобов'язання відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку, відповідно
до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи, що заяву про призначення
пенсії позивач подала 28.08.2013р., тобто
після 15 числа поточного місця, то
пенсія підлягає до нарахування з 1
числа наступного місяця. Тому, в цій
частині позовних вимог суд прийшов до
висновку про часткове їх задоволення
та зобов'язання призначення пенсії не з
28.08.2013р., а з 1.09.2013р..

Згідно зі ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом пав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки позивач оскаржує рішення
відповідача від 28.11.2013р., то строк
звернення до суду ним не пропущений.

Відповідно до ст.8 ч.1 КАС України, «суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави».

Судові витрати підлягають до стягнення
з відповідача на користь позивача.

На підставі ст.ст. 11, 15, 55 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.26 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.п. 17, 37 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії за
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1, керуючись
ст.ст. 7, 17-21, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов частково.

Визнати протиправним рішення
управління пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві Київської області від
28.11.2013р. № 26207/03 щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку, відповідно
до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в м.Білій Церкві
Київської призначити ОСОБА_1, як
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 4, пенсію за віком
із зниженням пенсійного віку,
відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 1.09.2013р..

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м.Білій Церкві Київській
області на користь ОСОБА_1 судові
витрати в розмірі 73грн. 08коп..

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністаривного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Л. А. Рябченко