Справа № 815/3994/14
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3994/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.,

за участю: секретаря - Музики А.О.,

представник позивача - не прибув,

представник відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шляхбуд» про
стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

08 липня 2014 року до Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шляхбуд» про
стягнення заборгованості у розмірі 21 981
грн. 00 коп.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, але 18 липня 2014 року
надіслав до суду заяву, в якій просить
суд розглядати справу без участі
представника позивача, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідач - ТОВ «Шляхбуд»,
в судове засідання не з'явився,
повідомлявся належним чином про дату,
час та розгляду справи належним чином,
що підтверджується наявною у
матеріалах справи довідкою (а.с.22).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до вимог ст. 122 КАС України
адміністративна справа має бути
розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно приписів ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, визначено, що кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справ упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, якій вирішить
спір щодо його прав та обов'язків.

При цьому вжиття заходів для
прискорення процедури розгляду справ є
обов'язком не тільки для держави, а й
осіб, які беруть участь у справі. Так,
Європейський суд з прав людини в
рішенні від 21 грудня 2006 року у справі
"Мороз та інші проти України" зазначив,
що розумність строку проваджень
повинна оцінюватись у світлі обставин
справи та з урахуванням наступних
критеріїв: складність справи,
поведінка заявників і відповідних
органів державної влади та того, яку
важливість для заявників мало питання,
що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні
від нього заходи для повідомлення
сторін належним чином про час і місце
розгляду судової справи за їх участю
для реалізації ними права судового
захисту своїх прав та інтересів.

Крім того, саме національним судам
належить функція керування
провадженнями таким чином, щоб вони
були швидкими та ефективними (рішення
Європейського суду з прав людини від 21
грудня 2006 року справа "Мороз та інші
проти України").

Суддя дійшов висновку, що спір підлягає
вирішенню на підставі наявних у
матеріалах справи доказів, оскільки
вони повно та всебічно висвітлюють
обставини спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи та надані
докази, суддя вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Шляхбуд»
зареєстроване в Управлінні Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси під реєстраційним № 3871 (а.с.10) і
перебуває на обліку як платник внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з 01.01.1991 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року,
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників є платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", взяття на облік до
Пенсійного фонду юридичних осіб,
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування відбувається на
підставі відомостей з реєстраційної
картки, наданих державним
реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на
підприємстві відповідача виконуються
роботи із шкідливими та важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій та посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача
працював працівник на посаді, яка
передбачена списком № 2, що надає йому
право для нарахування пільгової
пенсії. Це підтверджується відповідною
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, необхідних
для нарахування пільгової пенсії за
списком №2, наявною в матеріалах
справи.

На підставі вищезазначеної довідки
Управліннями Пенсійного фонду України
була призначена ОСОБА_1 пенсія за віком
на пільгових умовах, що підтверджено
заявою про призначення пенсії,
розпорядженням, протоколом та
розрахунком стажу, наявним в
матеріалах справи, яка своєчасно йому
виплачувалась за списком № 2, що
підтверджено відповідною довідкою про
виплату пенсій.

Крім того, позивач надсилав на адресу
відповідача розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в пропорційній
частині, залежно від стажу роботи
працівника на цьому підприємстві
відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
повідомлення про необхідність
сплатити борг за отриманими ними
розрахунками по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за списком № 2.

Судом встановлено, що у строки
передбачені чинним законодавством
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за списком № 2 за
період січень - червень 2014 року включно
відповідач самостійно не сплатив та у
нього утворилась заборгованість у
розмірі 21981,00 грн., що підтверджується
довідкою про заборгованість (а.с.12).

Проаналізувавши положення чинного
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, враховуючи обставини
справи, та досліджені докази, які є в
матеріалах справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) вказаної статті Закону
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, також працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідкою, що уточнює особливий
характер роботи або умови праці
підтверджено, що працівникові, який
працював на підприємстві відповідача
на посаді, яка передбачені списком № 2,
надається право для нарахування
пільгової пенсії.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р.,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій, що діяв до набрання чинності
цим Законом. Такий порядок був
передбачений Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону (яким є відповідач), крім
тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є фактичні
витрати і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", тобто для
чоловіків - після досягнення 60 років.

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р.
встановлюється, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що
відповідач зобов'язаний покривати
Пенсійному фонду витрати на виплату та
доставку пенсій, відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (список № 2), що
відповідно до п.1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" є об'єктом
оподаткування, а по списку № 1 -
підприємства та організації
відшкодовують з коштів, призначених на
оплату праці з дня набрання чинності
цим законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100 - відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до п 6.1 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до пенсійного
фонду України", затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та
доповненнями) відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України", розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
пункту 2 Прикінцевих положень "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач надсилав на адресу відповідача
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період, за який
стягується борг.

Таким чином за відповідачем рахується
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у сумі
21981,00 грн., що підлягає стягненню у
судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
що обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів,
висновків експертів.

З урахуванням встановлених фактів,
оцінюючи надані позивачем по справі
докази у сукупності, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, такими, які
підтверджені доказами та відповідають
чинному законодавству України, а отже
сума заборгованості у розмірі 21981,00 грн.
повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутністю витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

На підставі вимог частини 3 статті 160
КАС України, в судовому засіданні 21
липня 2014 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

Керуючись ст. ст.2, 4, 11, 158-163 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шляхбуд» про
стягнення заборгованості -
задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Шляхбуд» () на користь Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси (, банк ВАТ
«Державний ощадний банк України», МФО
328845, р/рахунок 06) заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за віком призначених на пільгових
умовах за списком № 2 в сумі 21981 грн. 00
коп. (двадцять одну тисячу дев'ятсот
вісімдесят одну гривню).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги на постанову
суду одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
Л.М. Токмілова

28 липня 2014 року.