Справа № 820/13140/14
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 серпня 2014 р.
№ 820/13140/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Севастьяненко
К.О.,

при секретарі судового засідання -
Романенко Т.С.,

за участю: представника позивача -
Гончарової І.Ю.,

представника відповідача -
Шепетуха В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Харкова до науково-дослідної
установи "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем", в якому
з урахуванням уточнень, прийнятих
судом, просить суд стягнути з
відповідача суму заборгованості з
відшкодування різниці між сумою
пенсії, призначеної на підставі Закону
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має науковий
працівник, на користь управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова за
період з січня 2014 року по червень 2014
року в розмірі 21418,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено наступне. Колишнім
працівникам науково-дослідної
установи "Українського
науково-дослідного інституту
екологічних проблем" було призначено
пенсію згідно ст. 24 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність".
Частка відшкодування відповідача за
період з січня 2014 року по червень 2014
року, відповідно до "Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів від
24.03.2004р. № 372, складає 21418,18 грн. Вказана
сума заборгованості відповідачем
залишається несплаченою, у зв'язку з
чим позивач просив стягнути вказану
заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача,
заперечуючи проти позову надав
письмові заперечення, в яких послався
на те, що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова про
стягнення наукових пенсій з
відповідача з 23.01.2014 року є
необґрунтованими, оскільки з цієї дати
Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем
ліквідовано шляхом перетворення в
науково-дослідну установу
"Українського науково-дослідного
інституту екологічних проблем", яка є
державною бюджетною неприбутковою
установою, що фінансується з
державного бюджету, а тому виплата
наукових пенсій відповідно до вимог
чинного законодавства повинна
здійснюватись виключно за рахунок
коштів державного бюджету.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд задовольнити позов в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував, просив суд у задоволенні
позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представників по справі, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
докази в їх сукупності, вважає, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що відповідач,
науково-дослідна установа
"Українського науково-дослідного
інституту екологічних проблем",
пройшов передбачену чинним
законодавством процедуру державної
реєстрації, набув статусу суб'єкта
господарювання - юридичної особи, код
01018083, місцезнаходження: 61166, м. Харків
вул. Бакуліна, буд. 6 та зареєстрований
як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова.

Відповідно до долученого до матеріалів
справи Витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців судом встановлено, що
Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем (далі -
УкрНДІЕП) реорганізовано шляхом
перетворення в науково-дослідну
установу "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем".

Матеріалами справи підтверджено, що
згідно Наказу Міністерства екології та
природних ресурсів України від 16.10.13 р.
№425 про припинення державного
підприємства "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" шляхом його
перетворення в науково-дослідну
установу "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" та передавального
акту матеріальних цінностей від 08.01.2014
р. відповідача визначено
правонаступником всіх майнових і
немайнових прав та обов'язків УкрНДІЕП
з моменту внесення відповідних змін до
Єдиного державного реєстру
підприємств, установ і організацій
України.

Державну реєстрацію змін до установчих
документів проведено 23.01.2014 року, про що
свідчить відповідний штамп державного
реєстратора на статуті
науково-дослідної установи
"Українського науково-дослідного
інституту екологічних проблем".

Зі статуту науково-дослідної установи
"Український науково-дослідний
інститут екологічних проблем",
затвердженого наказом Міністерства
екології та природних ресурсів України
від 09.01.2014 року №2, встановлено, що
відповідач є державною бюджетною
неприбутковою установою, яка заснована
на державній формі власності.

Відповідач здійснює свою діяльність на
засадах фінансування з державного
бюджету, що передбачає фінансування по
заробітній платі в повному обсязі, що
підтверджується довідкою від 17.06.2014
року №721.

Крім того, відповідно до довідок
управління державної казначейської
служби України в Дзержинському районі
м. Харкова Харківської області № 05-23/178
від 04.03.2014 р. та № 05-23/806 від 25.06.2014 р.
науково-дослідна установа "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем", ,
є одержувачем бюджетних коштів,
фінансується з державного бюджету
цільовим призначенням за кодом
економічної класифікації 2281 та має
бюджетний рахунок, відкритий в УДКСУ у
Дзержинському районі м. Харкова
Харківської області.

Отже, на підставі вищевикладеного,
судом встановлено, що науково-дослідна
установа "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" є державною
бюджетною установою, яка заснована на
державній формі власності

З матеріалів справи вбачається, що
колишнім працівникам Українського
науково-дослідного інституту
екологічних проблем ("УкрНДІЕП"),
правонаступником якого є науково -
дослідна установа "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем", була нарахована
пенсія на підставі ст. 24 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність".

Згідно розрахунку суми заборгованості
щодо відшкодування витрат на виплату
пенсій, що становлять різницю між
сумами пенсій, призначених згідно
Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" і сумами
пенсій, обчислених відповідно до інших
законодавчих актів, заборгованість
науково-дослідної установи
"Українського науково-дослідного
інституту екологічних проблем" за
період з січня по червень 2014 року
становить 21418,18 грн.

Управлінням Пенсійного фонду в
Дзержинському районі м. Харкова згідно
наявних у матеріалах справи
супровідних листів було вручено
відповідачу відповідні повідомлення
про суму витрат на виплату пенсій, що
становлять різницю між розміром
пенсій, призначених згідно з Законом
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, за період з січня
по червень 2014 року.

Суд зазначає, що правові, організаційні
та фінансові засади функціонування і
розвитку науково-технічної сфери,
створення умов для наукової і
науково-технічної діяльності,
забезпечення потреб суспільства і
держави у технологічному розвитку
регулюються Законом України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" від 13.12.1991 року №1977-XII.

Відповідно до ст. 24 Закону України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" держава встановлює для
наукових працівників, які мають
необхідний стаж наукової роботи,
пенсії на рівні, що забезпечує
престижність наукової праці та
стимулює систематичне оновлення
наукових кадрів. Різниця між сумою
пенсії, призначеної за цим Законом, та
сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів, на яку має
право науковий працівник,
фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Згідно з п.4 Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 372 від 24.03.2004 р., у разі ліквідації або
зміни власника підприємства, установи,
організації чи вищого навчального
закладу III - IV рівнів акредитації
різниця у розмірі пенсії фінансується
за рахунок коштів їх правонаступників
у порядку, що діяв стосовно цих
підприємств, установ, організацій та
закладів до моменту ліквідації або
зміни власника.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що оскільки відповідач є
правонаступником Українського
науково-дослідного інституту
екологічних проблем ("УкрНДІЕП"), то він
має встановлений законом обов'язок
відшкодовувати позивачу витрати на
виплату наукових пенсій пенсіонерам,
право на призначення пенсій у яких
виникло в зв'язку з їх працею на
вказаному підприємстві.

Однак, як встановлено судом, оскільки з
23.01.2014 року Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем реорганізовано
шляхом перетворення в науково-дослідну
установу "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем", яка є державною
бюджетною неприбутковою установою, то
стягнення заборгованості з
відшкодування різниці суми пенсії за
період з січня по червень 2014 року
повинно здійснюватись у відповідності
до вимог статті 24 Закону України "Про
наукову та науково-технічну
діяльність" - виключно за рахунок
коштів державного бюджету.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Статтею 86 КАС України передбачено, що
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не
мають для суду наперед встановленої
сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності (ч.3 ст.86).

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності за правилами ст.86 КАС
України, суд зазначає, що суб'єктом
владних повноважень не доведено
наявність у відповідача обов'язку
відшкодовувати позивачу різницю між
сумою пенсії, призначеної на підставі
Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має науковий
працівник, за період з січня 2014 року по
червень 2014 року в розмірі 21418,18 грн.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова є необґрунтованими, а тому
задоволенню не підлягають в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Харкова до науково-дослідної
установи "Український
науково-дослідний інститут
екологічних проблем" про стягнення
заборгованості - відмовити в повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
десятиденний строк з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено
07.08.2014 року.

Суддя
К.О. Севастьяненко