Справа № 363/2991/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Рудюк О.Д.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 12 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Вишгородського
міського голови Решетняка Віктора
Олександровича про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області від 12 листопада
2013 року адміністративний позов ОСОБА_3
до Вишгородського міського голови
Решетняка В.О. про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишено без задоволення.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить її
скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, у січня 2013 року позивач в
порядку ч.6 статті 118 Земельного кодексу
України звернувся до Вишгородської
міської ради Київської області з
заявою, в якій просив виділити йому
земельну ділянку розміром 0,10 га з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
розгляд цього питання на сесії ради у
встановлений законодавством місячний
термін.

Згідно протоколу № 28 від 29 жовтня 2013
року ХХVІ чергової сесії VІ скликання
Вишгородської міської ради до порядку
денного було включено питання про
надання дозволу громадянам на розробку
документації із землеустрою.
Заступником міського голови з питань
діяльності виконавчих органів влади
було повідомлено, що запропонованим
проектом передбачено надання дозволу,
зокрема, позивачу, на розробку проектів
землеустрою щодо надання земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у м.
Вишгороді, проте, при розгляді
профільною комісією, виник ряд
зауважень до запропонованого проекту
рішення.

Не погоджуючись з такою відмовою
відповідача, позивач звернувсь до суду
з даним адміністративним позовом.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки на
підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до статті 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно статті 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Згідно ч.6 статті 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). Органам
виконавчої влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 ЗК України
визначено порядок розгляду клопотання
щодо надання у власність громадянам
земельних ділянок державної та
комунальної власності. Згідно цього
порядку відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
Земельного кодексу України розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Відповідно до статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

З матеріалів справи вбачається, що
питання щодо виділення та передачу
позивачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибної
ділянки) у межах норм безоплатної
приватизації орієнтовною площею 0,10га.
в межах м. Вишгорода були винесено на
засідання чергової сесії
Вишгородської міської ради та
розглянуто. Однак, при розгляді даного
проекту позивача було виявлено
недоліку та зауваження, тому міською
радою не було прийнято рішення про
передачу земельної ділянки у власність
або у користування, або про відмову у
такій передачі.

Враховуючи зазначені положення та
обставини справи, колегія суддів
прийшла до висновку про відсутність
неправомірності у діях відповідача
щодо надання позивачу безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
судинку, прибудинкових споруд,
оскільки міськрадою було дотримано
порядку розгляду таки заяв.

Таким чином, необґрунтованими є
позовні вимоги апеляційної скарги і
задоволенню не підлягають.

Тобто, вірним є висновок суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
даного адміністративного позову.

Отже при винесенні постанови судом
було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 12 листопада
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.