Справа № К/9991/26058/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/26058/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою
Контрольно-ревізійного управління в
Луганській області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року у справі за позовом
Новопсковського районного відділу
Головного управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в
Луганській області до
Контрольно-ревізійного управління в
Луганській області про визнання
протиправним та скасування окремого
положення вимоги,-

в с т а н о в и
л а:

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року задоволено позов Новопсковського
районного відділу Головного
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України в Луганській області.
Визнано протиправним та скасовано
окреме положення вимоги
Контрольно-ревізійного управління в
Луганській області від 11 травня 2010 року
№331-14/393.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
та апеляційної інстанцій, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати, в позові
відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що Новопсковському
районному відділу Головного
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України в Луганській області
підпорядкована професійна пожежна
частина 56 (ППЧ-56). В ППЧ-56 несення служби
особами, які входять до складу
чергового караулу, здійснюється за
графіком змінності. Облік робочого
часу щодо цих осіб здійснюється на
підставі ведення щомісяця табелів. По
кожній особі у табелі зазначається
кількість відпрацьованих годин за
місяць.

Відповідно до п. 2.9 плану роботи
Головного КРУ на І квартал 2010 року, на
підставі направлення від 23.02.2010 року №
16, у період з 23.02.2010 року по 07.04.2010 року
Об'єднаним контрольно ревізійним
відділом у Старобільському та
Новопсковському районах Контрольно
ревізійного управління в Луганській
області проведено ревізію
використання бюджетних коштів,
виділених для забезпечення діяльності
сил цивільного захисту у
Новопсковському районному відділі
Головного управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України в
Луганській області за період з 01.01.2008
року по 01.02.2010 року.

За результатами ревізії встановлено
фінансові порушення, які не усунено в
ході ревізії на загальну суму 10425,21 грн.,
а саме: недоотримано фінансових
ресурсів - 10425,21 грн., з них, зокрема,
недоотримання фізичними особами
грошових доходів (додаткової
заробітної плати винагороди за працю
понад установлені норми) на загальну
суму 9765,46 грн., а саме: працівникам ППЧ-56,
що працюють у змінному режимі, не
проводиться оплата праці в подвійному
розмірі за надурочний час, чим було
порушено вимоги ст. 61, ст. 65, ст. 106
Кодексу законів про працю України від
10.12.1971 року № 322-VIII.

За результатами ревізії відповідачем
складено акт від 07.04.2010 № 331-21/05. У
зв'язку із зазначеним відповідач
пред'явив позивачу вимогу № 331-14/393 від
11.05.2010 року про усунення недоліків
фінансової дисципліни. У пункті 2
вимоги, відповідач, зокрема, вимагає
нарахувати та виплатити працівникам
ППЧ-56, що працюють у змінному режимі,
недоотриману заробітну плату (оплату
праці в подвійному розмірі за
надурочний час) на загальну суму 9765,46
грн.

Так, згідно п. 1.2 Тимчасового положення
про професійну пожежну охорону МНС
України, затвердженого наказом МНС
України від 13.10.2004 року № 115, професійна
пожежна охорона (ППО) у своїй
діяльності керується Законами України
«Про пожежну безпеку», «Про правові
засади цивільного захисту», Кодексом
законів про працю України та іншими
законами України, постановами і
розпорядженнями Кабінету Міністрів
України, нормативними актами МНС
України, а також Тимчасовим положенням
про професійну пожежну охорону МНС
України.

Відповідно до п. 1.3 зазначеного
положення трудові відносини особового
складу ППО регулюються законодавством
про працю.

Пунктом 3.4 положення для працівників
ППО встановлений 40-годинний робочий
тиждень. Також встановлено, що у разі
потреби вони несуть службу в
позаурочний час, а також у вихідні та
святкові дні. Оплата праці в
позаурочний і нічний час, у вихідні та
святкові дні проводиться відповідно до
чинного законодавства.

Листом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.09.2007
року №68484/0/14-07/13 визначена норма
тривалості робочого часу в годинах на
2008 рік. Така норма при 40-годинному
робочому тижні складала 2011 годин на
рік. При підрахунку кількості робочих
годин, що зазначені у табелях, по кожній
особі за 2008 рік, виявлено перевищення
встановленої норми у 5 осіб. Загальна
сума компенсації цим особам складає
1002,17 грн.

Листом Міністерства праці та
соціальної політики України від 30.09.2008
року №10338/0/14-08/13 визначена норма
тривалості робочого часу в годинах на
2009 рік, яка складала 2004 години. При
підрахунку виявлено перевищення
встановленої норми у 4 осіб. Загальна
сума компенсації цим особам складає
710,70 грн. Загальна сума компенсації за
надурочні роботи за 2008 та 2009 роки
складає 1712,87 грн.

Як встановлено судами, заробітна плата
в подвійному розмірі за надурочний час
виплачувалась працівникам ППЧ-56 за
результатами роботи за рік в розмірі,
передбаченому ст. 106 Кодексу законів
про працю України.

Зазначене підтверджується наказами
начальника Новопсковського районного
відділу Головного управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України в Луганській області від 31.12.2009
№131о/с, від 24.12.2010 року № 135о/с,
відомостями нарахування заробітної
плати за грудень 2009 року та грудень 2010
року, до яких включено оплату
працівникам ППЧ-56 за понаднормово
відпрацьований у 2008 та 2009 роках час.

Матеріалами справи підтверджується
також наявність договору № 20 від 11.03.2008
року про надання послуг по зарахуванню
заробітної плати працівникам
бюджетних установ та державної
соціальної допомоги на
поточні/карткові рахунки, укладеного
між ВАТ «Державний ощадний банк
України» і Новопсковським районним
відділом ГУМНС України в Луганській
області.

Платіжними дорученнями, копії яких
наявні в матеріалах справи, та
відповіддю Новопсковського відділення
№ 3124 ВАТ «Державний ощадний банк
України» від 25.01.2011 року № 116
підтверджується нарахування на
картрахунки працівників ППЧ-56
заробітної плати за грудень 2009 року та
грудень 2010 року.

Таким чином, вірними є висновки судів
попередніх інстанцій про те, що
матеріалами справи підтверджується
фактична виплата працівникам позивача
заробітної плати за понаднормово
відпрацьований час у встановленому
чинним законодавством розмірі.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління в
Луганській області залишити без
задоволення, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 01
лютого 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 квітня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: