Справа № 820/12280/13-а
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 липня 2014 р.Справа № 820/12280/13-а

Суддя Харківського апеляційного
адміністративного суду Бенедик А.П.,
розглянувши можливість відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Ізюмської міської
ради Харківської області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 04.12.2013р. по
справі №820/12280/13-а

за позовом Виконавчого комітету
Ізюмської міської ради Харківської
області

до Голови Ізюмської міської партійної
організації Всеукраїнське об'єднання
"Батьківщина" Понімаш Сергія Петровича,
ОСОБА_2, Першого заступника голови
Ізюмської міської організації ПАРТІЇ
РЕГІОНІВ Гелли Валерія Петровича

про обмеження права на мирні зібрання, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 04.12.2013р.
задоволено адміністративний позов
Виконавчого комітету Ізюмської
міської ради Харківської області до
Голови Ізюмської міської партійної
організації Всеукраїнське об'єднання
"Батьківщина" Понімаш Сергія Петровича,
ОСОБА_2, Першого заступника голови
Ізюмської міської організації ПАРТІЇ
РЕГІОНІВ Гелли Валерія Петровича про
обмеження права на мирні зібрання.

На зазначену постанову суду Ізюмською
міською радою Харківської області
25.07.2014 року подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) встановлено, що
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Згідно ст.1 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", виконавчі
органи рад - органи, які відповідно до
Конституції України та цього Закону
створюються сільськими, селищними,
міськими, районними в містах (у разі їх
створення) радами для здійснення
виконавчих функцій і повноважень
місцевого самоврядування у межах,
визначених цим та іншими законами.

У відповідності до ч.2 ст.2 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення (ч.1
ст.5 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні").

Виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади (ч.ч.1, 2 ст.11 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні").

Отже, виконавчий комітет Ізюмської
міської ради Харківської області є
виконавчим органом Ізюмської міської
ради Харківської області.

Як вбачається з матеріалів справи,
копію оскаржуваної постанови було
отримано безпосередньо представником
виконавчого комітету Ізюмської
міської ради Харківської області Росяк
М.Я. на руки 04.12.2013 року, про що свідчить
особистий підпис особи на відповідній
заяві про видачу копії рішення та
повідомленні про вручення
рекомендованого поштового
відправлення (а.с. 47-48).

Крім того, 04.12.2013 року представником
виконавчого комітету Ізюмської
міської ради Харківської області Росяк
М.Я. було отримано виконавчі листи по
даній справі у кількості 6 шт., про що
свідчить особистий підпис особи на
відповідній заяві (а.с. 49).

Враховуючи наведене, заявником
пропущено строк звернення до суду з
апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України (із
змінами, внесеними Законом України "Про
внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення порядку
здійснення судочинства"від 20.12.2011 р. N
4176-VI) встановлено, що апеляційна скарга
залишається без руху у випадку, якщо
вона подана після закінчення строків,
установлених статтею 186 цього Кодексу,
і особа, яка її подала, не порушує
питання про поновлення цього строку,
або якщо підстави, вказані нею у заяві,
визнані неповажними. При цьому
протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в
зазначений строк або вказані нею
підстави для поновлення строку
апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

Як вбачається з матеріалів справи,
заявник в апеляційній скарзі просить
поновити строк на апеляційне
оскарження. В обґрунтування підстав
пропуску строку звернення із
апеляційною скаргою, Ізюмська міська
рада Харківської області посилається
на те, що про винесення вказаної
постанови стало відомо лише 22.07.2014 року
з Єдиного державного реєстру судових
рішень України.

З даного приводу слід зазначити, що
відповідно до п.п.13, 14 Порядку ведення
Єдиного державного реєстру судових
рішень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 25.05.2006
року № 740, електронні копії судових
рішень надсилаються відповідальною
особою апарату суду не пізніше дня, що
настає після ухвалення (постановлення)
судового рішення. Електронні копії
судових рішень, що підлягають
негайному виконанню, надсилаються
адміністраторові Реєстру
відповідальною особою апарату суду
відразу після їх ухвалення
(постановлення). У передбачених
процесуальним законодавством випадках
електронні копії судових рішень
надсилаються адміністраторові Реєстру
в день складення повного судового
рішення.

Невідкладне направлення до Єдиного
державного реєстру судових рішень
надає можливість безперешкодного та
своєчасного ознайомлення зі змістом
постанови, однак, апелянтом не наведено
причин неможливості ознайомлення з
оскаржуваною постановою Харківського
окружного адміністративного суду від
04.12.2013 року раніше, ніж 22.07.2014 року (більш
ніж через півроку після ухвалення
оскаржуваної постанови).

З огляду на викладене, причини пропуску
Ізюмською міською радою Харківської
області строку на апеляційне
оскарження, наведені в апеляційній
скарзі, не можуть бути визнані
поважними.

Інших доказів поважності причини
пропуску строку звернення із
апеляційною скаргою заявником надано
не було та матеріали справи не містять.

З огляду на зазначене, апеляційна
скарга Ізюмської міської ради
Харківської області підлягає
залишенню без руху із наданням строку
для усунення недоліків.

Недоліки апеляційної скарги мають бути
усунені шляхом направлення до
Харківського апеляційного
адміністративного суду заяви про
поновлення строку звернення з
апеляційною скаргою, із зазначенням
інших підстав поважності їх пропуску.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ч.1 ст. 108, ст.ст. 186, 187, ч.4 ст. 189 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ізюмської міської
ради Харківської області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 04.12.2013р. по
справі №820/12280/13-а за позовом
Виконавчого комітету Ізюмської
міської ради Харківської області до
Голови Ізюмської міської партійної
організації Всеукраїнське об'єднання
"Батьківщина" Понімаш Сергія Петровича,
ОСОБА_2, Першого заступника голови
Ізюмської міської організації ПАРТІЇ
РЕГІОНІВ Гелли Валерія Петровича про
обмеження права на мирні зібрання -
залишити без руху.

Надати Ізюмській міській раді
Харківської області для усунення
недоліків поданої апеляційної скарги
тридцятиденний строк з моменту
отримання копіїї даної ухвали.

Роз'яснити Ізюмській міській раді
Харківської області, що відповідно до
ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі не усунення
зазначених недоліків апеляційної
скарги, у відкритті апеляційного
провадження буде відмовлено.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня отримання її копії, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Суддя: (підпис)
Бенедик А.П.