Справа № 815/4374/14
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4374/14
УХВАЛА

01 серпня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Марин П.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області про визнання дій
протиправними, визнання протиправними
і нечинними Наказів №233 від 06.05.2014 року
та №242 від 14.05.2014 року, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області про визнання дій кадрової
комісії Головного управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій щодо ОСОБА_1 протиправними,
визнання протиправними і нечинними
Наказів №233 від 06.05.2014 року та №242 від
14.05.2014 року, зобов'язання прийняти
рішення про переміщення на вищу або
рівнозначну посаду полковника служби
цивільного захисту ОСОБА_1 в Головному
управління ДСНС України в Одеській
області для подальшого проходження
служби цивільного захисту у
відповідності до Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Адміністративний процес ініціюється
через подання адміністративного
позову. Адміністративний позов, згідно
з пунктом 6 коментованої статті, є
зверненням до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів у
публічно - правових відносинах. Тільки
адміністративний позов, поданий
відповідно до правил
адміністративного судочинства, може
бути підставою для відкриття
провадження у адміністративній справі.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно приписів ч. 3 ст. 99 КАС України,
для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Строк звернення до суду обчислюється,
за загальним правилом, з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

День, коли особа дізналась про
порушення свого права, - це
встановлений доказами день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення їх прав, свобод чи
інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли
особа дізналася про порушення своїх
прав, є розписка про одержання рішення,
докази відправки та отримання
кореспонденції, акт про відмову
одержати документ (надати пояснення),
довідки, складені особами, у випадках,
передбачених законом.

З наявного у матеріалах справи
попередження про наступне вивільнення
вбачається, що 07.06.2014 року ОСОБА_1
ознайомлено про наступне вивільнення з
займаної посади, про що свідчить підпис
останнього про ознайомлення.

Як вбачається з наведеного
повідомлення, на виконання, зокрема,
Наказів №233 «Про здійснення
організаційно-штатних заходів в
апараті Головного управління ДСНС
України в Одеській області» від 06.05.2014
року та №242 «Про здійснення
організаційно-штатних заходів у
апараті та підрозділах Головного
управління ДСНС України в Одеській
області» від 14.05.2014 року, ОСОБА_1
ознайомлено про наступне вивільнення.

Отже, позивачу було відомо 07.06.2014 року
про наявність спірних правовідносин -
наявність оскаржуваних наказів, а з
позовом останній звернувся 31.07.2014 року,
тобто з порушенням встановленого ст.99
КАС України місячного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне зазначити, що
встановлення строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до ст. 2 КАС
України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій та основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії, дій
чи бездіяльності та спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з цієї
служби.

Враховуючи вищевикладене, оскільки про
наявність спірних наказів позивачу
було відомо 07.06.2014 року, в даній частині
позовних вимог позивачем пропущено
строк звернення до суду, тому
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області про визнання протиправними і
нечинними Наказів №233 від 06.05.2014 року та
№242 від 14.05.2014 року слід залишити без
розгляду на підставі ст.99 КАС України.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначаються
зміст позовних вимог згідно з частиною
третьою статті 105 цього Кодексу і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а в разі
подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Проте поданий адміністративний позов
викладеним вимогам не відповідає, а
саме: як вбачається зі змісту позовної
заяви, ОСОБА_1 просить суд визнати дії
кадрової комісії Головного управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій щодо ОСОБА_1 протиправними,
при цьому, не зазначаючи які саме дії
вчинені та в чому саме полягає
протиправність таких дій.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені
шляхом надання до суду уточненої
позовної заяви з чітко сформульованим
змістом позовних вимог відповідно до
вимог статті 105 КАС України.

На підставі вищевикладеного,
адміністративний позов в частині
позовних вимог ОСОБА_1 до Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій, Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії слід
залишити без руху, встановивши
позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 105, 106, 108, 165 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області в частині позовних вимог про
визнання протиправними і нечинними
Наказів №233 від 06.05.2014 року та №242 від
14.05.2014 року - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення
позовної заяви без розгляду не
перешкоджає повторному зверненню до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Одеській
області в частині позовних вимог про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 12 серпня
2014 року та роз'яснити, що в іншому
випадку позов буде повернутий
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч.
3 ст. 186 КАС України.

Суддя /підпис/
П.П.Марин

12.08.14