Справа № 826/8284/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відповідача Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб та
особи, що приєдналась до апеляційної
скарги - Уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Акціонерного товариства
«Ерде Банк» Куренний Олександр
Вікторович на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
27 червня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Акціонерного товариства
«Ерде Банк» Куреннного Олександра
Вікторовича про визнання
неправомірною бездіяльність,
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_4 звернувся в суд з
адміністративним позовом до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Акціонерного товариства
«Ерде Банк» Куренного Олександра
Вікторовича про визнання
неправомірною бездіяльності при
розгляді вимог щодо відшкодування
коштів за вкладом ОСОБА_4 в ПАТ «Ерде
Банк» за договором банківського вкладу
зі сплатою процентів в кінці строку від
18 жовтня 2012 року № 2634/12/ФЛ; зобов'язання
включити ОСОБА_4 до реєстру вкладників,
які мають право на відшкодування
коштів за вкладами в ПАТ «Ерде Банк», за
рахунок Фонду за договором
банківського вкладу від 18 жовтня 2012
року № 2634/12/ФЛ.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
27 червня 2013 року позовні вимоги
позивача задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, відповідач Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб
подали апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
вимог позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, наданим доказам
дав правильну правову оцінку і прийшов
до обґрунтованого висновку про
задоволення вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, та
встановлено судом першої інстанції, що
08 жовтня 2012 року між ОСОБА_4 та ПАТ «Ерде
банк» укладено договір № 2634/12/ФЛ
банківського вкладу зі сплатою
процентів в кінці строку, згідно
пунктів 1.1-1.4 якого ПАТ «Ерде Банк»
відкриває вкладнику вкладний
(депозитний) рахунок НОМЕР_1, а вкладник
вносить на цей рахунок грошові кошти в
сумі 46 693,52 грн. в гривнях на умовах,
визначених цим договором. Вклад
залучається на строк 1 місяць з 18 жовтня
по 18 листопада 2012 року. Термін
повернення вкладу 18 листопада 2012 року.
Процентна ставка за вкладом складає 20%.
Додаткові внески коштів на вкладний
(депозитний) рахунок допускаються.

За п. 2.7 договору підписанням цього
договору вкладник підтверджує, що він
належним чином ознайомлений з тарифами
ПАТ «Ерде Банк», що містять розмір
процентів для вкладу на вимогу.

Згідно пп. 3.2.4 договору ПАТ «Ерсте Банк»
зобов'язаний за спливом строку,
передбаченого пунктом 1.2 договору
повернути вкладникові суму вкладу та
виплатити проценти, нараховані на суму
вкладу.

Підпункт 3.3.3 договору передбачає, що
вкладник має право зі спливом строку,
встановленого п. 1.2 цього договору,
одержати суму вкладу та суму
нарахованих процентів згідно з умовами
цього договору.

На виконання умов договору позивачем
перераховано кошти до ПАТ «Ерде Банк» у
розмірі 46 693,52 грн..

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від
29 жовтня 2012 року № 25 запроваджено
тимчасову адміністрацію ПАТ «Ерсте
Банк» строком на 3 місяці (з 30 жовтня 2012
року по 29 січня 2013 року) та призначено
уповноваженою особою Фонду на
здійснення тимчасової адміністрації
Куреного О.В.

Зазначена інформація розміщена на
сайті Фонду, де одночасно повідомлено
вкладників ПАТ «Ерде Банк», що протягом
дії тимчасової адміністрації його
вкладники можуть отримати свої кошти в
розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом ПАТ «Ерде
Банк» з ринку, але не більше 200 000,00 грн.

Позивач 01 листопада 2012 року звернувся
із заявою установленої форми до
Куреного О.В. про виплату йому
гарантованої суми відшкодування за
вкладом, розміщеним в ПАТ «Ерде Банк».

Разом з тим, наслідки розгляду
вказаного звернення позивача належним
чином шляхом надання письмової
відповіді не повідомлено.

Постановою Правління Національного
банку України від 09 січня 2013 року № 4
відкликано банківську ліцензію та
вирішено ліквідувати ПАТ «Ерсте Банк».

Згідно рішення виконавчої дирекції
Фонду від 10 січня 2013 року № 2 розпочато
процедуру ліквідації ПАТ «Ерде Банк» з
10 січня 2013 року.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
10 січня 2013 року № 3 Куреного О.В.
призначено уповноваженою особою Фонду
на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк». Дана
інформація розміщена на сайті Фонду, де
також повідомлено, що виплати
гарантованої суми відшкодування
вкладникам ПАТ «Ерде Банк», будуть
здійснюватись відповідно до
Загального реєстру вкладників, які
мають прав на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду з 15 січня по 22
лютого 2013 року через установи
банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик».

Позивач 16 січня 2013 року звернувся до
директора-розпорядника Фонду Шарової
О.І. із заявою, в якій зазначив, що
незважаючи на заяву від 01 листопада 2012
року станом на 16 січня 2012 року він не
включений у реєстр на виплату коштів у
банку «Хрещатик» та просив вирішити
питання виплати йому гарантованої суми
відшкодування.

Листом від 15 лютого 2013 року № 02-036-1465/13
Фонд роз'яснив позивачу ситуацію
стосовно ПАТ «Ерде Банк», зокрема й те,
що вкладникам ПАТ «Ерде Банк», які на
індивідуальній основі отримали від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні, або мають інші привілеї від
банку, відповідні кошти Фондом не
відшкодовуються.

Вирішуючи питання правомріності
бездіяльності відповідача при
розгляді вимог позивача щодо
відшкодування коштів за вкладом в ПАТ
«Ерде Банк», судова колегія виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб» (далі - Закон) Фонд
гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки нараховані
на день, прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом банку з
ринку, але не більше суми граничного
розміру відшкодування коштів за
вкладами, встановленого на дату
прийняття такого рішення, незалежно
від кількості вкладів в одному банку.
Сума граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами не може бути меншою
200 000 гривень. Адміністративна рада
Фонду не має права приймати рішення про
зменшення граничної суми
відшкодування коштів за вкладами.
Зобов'язання з виплати відсотків за
вкладами, нарахованих під час
здійснення тимчасової адміністрації,
задовольняються відповідно до
черговості, встановленої пунктом 4
частини 1 статті 52 цього Закону.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначених цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку, приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Виплата відшкодування здійснюється з
урахуванням сум, сплачених вкладнику
протягом дії тимчасової адміністрації
у банку.

Відповідно до ст. 27 Закону уповноважена
особа Фонду складає перелік вкладників
та визначає розрахункові суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
цього Закону та нормативно-правових
актів Фонду станом на день прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із визначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 9 розділу ІV Положення
про порядок відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
09 серпня 2012 року № 14, для отримання
коштів вкладник або інша особа
(представник, спадкоємець тощо)
звертається до Фонду із заявою про
виплату гарантованої суми
відшкодування. Рекомендована форма
заяви наведена в додатку 11 до цього
Положення.

Зважаючи на зазначені правові норми та
проаналізувавши їх, апеляційна
інстанція не може не погодитися з
висновком суду першої інстанції, що
заяву позивача від 01 листопада 2012 року
оформлено відповідно до вимог
Положення, що зумовлює обов'язок Фонду
розглянути її у строк, який не
перевищує трьох місяців.

Оскільки відповідь позивачем так і не
була отримана правомірною є позиція
Окружного адміністративного суду
міста Києва щодо наявності правових
підстав для задоволення позову в
частині визнання протиправною
бездіяльності відповідачів щодо
розгляду вказаної заяви.

Апеляційна інстанція вважає за
необхідне відмітити, що в своїй
апеляційній скарзі апелянт не наводить
жодного доводу на спростування
висновку суду першої інстанції щодо
неправомірної бездіяльності Фонду,
зокрема, не розгляду вже згаданої вище
заяви позивача.

В обґрунтування протиправності
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва апелянт посилається на те,
що Фонд не відшкодовує кошти, розміщені
на вклад особою, яка на індивідуальній
основі отримує від банку проценти за
вкладом на більш сприятливих
договірних умовах, ніж звичайні, або
має інші фінансові привілеї від банку.
При цьому відповідач звернув увагу на
те, що:

1. протоколом засідання комітету
управління активами та пасивами АТ
«Ерде Банк» від 31 липня 2012 року № 140
затверджено зміну умов строкового
банківського вкладу (депозиту)
«Класичний Плюс» для фізичних осіб та
введено їх в дію з 02 серпня 2012 у новій
редакції згідно з додатком до
протоколу № 1.Так, згідно з цим додатком
при розміщенні фізичними особами -
вкладниками грошових коштів в
національній валюті на депозит
«Класичний Плюс» (з поповненням зі
сплатою процентів в кінці строку)
строком на 1 місяць процентна ставка
склала 18,00% річних. Вказана умова
офіційно оприлюднена на сайті ПАТ
«Ерде Банк» (http://www.rdbank.com.ua/classik/plus/html);

2. за умовами договору № 2634/12/ФЛ,
укладеного між позивачем та ПАТ «Ерде
Банк» в період дії протоколу засідання
комітету управління активами та
пасивами АТ «Ерде Банк» від 31 липня 2012
року № 140, процентна ставка склала 20,00 %
річних в національній валюті, строк
вкладу складає 1 місяць - з 18 жовтня по 18
листопада 2012 року, допускаються
додаткові внески коштів на вкладний
(депозитний0 рахунок, що свідчить про
визначення індивідуальної процентної
ставки за вкладом.

Судова колегія, як і суд першої
інстанції, критично сприймає такі
доводи, з огляду на слідуюче.

Частиною 2 ст. 1058 ЦК України
встановлено, що договір банківського
вкладу, в якому вкладником є фізична
особа, є публічним договором.

Відповідно до ч. 2 ст. 633 ЦК України умови
публічного договору встановлюються
однаковими для всіх споживачів, крім
тих, кому за законом надані відповідні
пільги.

Умови публічного договору, які
суперечать ч. 2 цієї статті та правилам,
обов'язковим для сторін при укладенні і
виконанні публічного договору, є
нікчемними (ч. 6 ст. 633 ЦК України).

Отже, умови договору банківського
вкладу повинні бути однаковими для
всіх вкладників, крім тих, кому за
законом надані відповідні пільги.
Відповідно, до осіб, які мають надані
законом пільги, банк може застосувати
більш сприятливі умови, аніж до інших
вкладників, і особа має усвідомлювати,
що при наявності таких пільг, банком до
неї застосовані саме такі (більш
сприятливі) умови.

Матеріали справи не містять жодних
доказів наявності у позивача пільг, а
також повідомлення останнім ПАТ «Ерде
Банк» про обставини, які надали б йому
можливість отримати від банку
фінансові привілеї. Зазначені
обставини не були спростовані
апелянтом ні в суді першої, ні в суді
апеляційної інстанцій.

Ставку 20% за договором банківського
вкладу ПАТ «Ерде Банк» визначив
одноособово, без з'ясування наявності
чи відсутності у позивача обставин, що
зумовлюють можливість застосування до
нього фінансових привілеїв.

Протоколом засідання управління
активами і пасивами АТ «Ерде Банк» від
03 вересня 2012 року № 143 затверджено
спеціальні пропозиції процентних
ставок за вкладом «Класичний плюс»,
відповідно до яких при розміщенні
фізичними особами грошових коштів в
іноземній валюті на депозит «Класичний
Плюс» строком на 1, 3, 6 місяців з правом
поповнення з виплатою відсотків в
кінці строку, процента ставка
становила до 26%, а з виплатою відсотків
щомісячно - до 25%.

Згідно з даними, оприлюдненими на сайті
Національного банку України (www/bank.gov.ua),
середньозважена відсоткова ставка за
банківськими вкладами в іноземній
валюті за жовтень склала 8-8,1%.

За наведених обставин колегія суддів
повністю підтримує висновок суду
першої інстанції, що договір
банківського вкладу, між позивачем та
ПАТ «Ерде Банк» укладено на звичайних
умовах, передбачених спеціальною
пропозицією банку щодо процентних
ставок за вкладом «Класичний Плюс»,
затверджених протоколом засідання
управління активами і пассивами АТ
«Ерде Банк» від 03 вересня 2012 року № 143,
що відповідають умовам договору
банківського вкладу відповідного виду.

Наведене вище свідчить про
необґрунтованість не включення
позивача до переліку та реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«Ерде Банк» за рахунок Фонду, а тому з
метою повного захисту прав та
інтересів позивача судом першої
інстанції також правомірно зобов'язано
відповідачів включити позивача до
переліку та до Загального реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«Ерде Банк» за рахунок Фонду.

Суд першої інстанції вірно застосував
норми матеріального права, правову
позицію з приводу яких аргументовано
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного позивачем рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб та
особи, що приєдналась до апеляційної
скарги - Уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Акціонерного товариства
«Ерде Банк» Куренний Олександр
Вікторович - залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 27 червня 2013 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
24.07.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.

Карпушова О.В.