Справа № 9101/127398/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 2а-2146/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Семененка Я.В.
Проценко О.А.

розглянувши в письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради

на постанову Амур -
Нижньодніпровського районного суду м.
Дніпропетровська від 10.10.2011 р.

по справі 2а-2146/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради, Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації

про перерахунок пенсії постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В
И В :

В січні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради, Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації (далі
- відповідачі), в якому просив
зобов'язати відповідачів зробити
перерахунок і виплатити недоплачену
суму разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі встановленому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та грошову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі встановленому»
ст. 48 «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік.

Постановою Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
10.10.2011 р. зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради перерахувати і
виплатити позивачу одноразову
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат відповідно до ст. 48 «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язано Головне
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
нарахувати та виплатити щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік ,
як інваліду 2-ї групи у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", з урахуванням
фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на не повне з'ясування судом обставин
справи, просив постанову суду
скасувати та відмовити в задоволенні
потворних вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом 2-ї групи.

Згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам I
групи виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2010
рік - виплачена в 2010 році у розмірі 120
гр., що підтверджується довідкою
відповідача (а.с.12).

Оскільки Верховною Радою України дія
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протягом 2010 року не
призупинялась, відповідачем
безпідставно проводилась виплата
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірах менших ніж передбачено ч.4 ст.48
даного Закону.

Згідно статті 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" інвалідам 2-ї
групи щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної допомоги до
5-го травня була здійснена за 2010 рік у
розмірі - 480 грн., (а.с.13).

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" зміни до ч. 5 ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в частині визначення розміру виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим і слід
керуватися тільки цим спеціальним
законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова КМУ
від 07.04.2010 року №299 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2010
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не підзаконним
нормативно-правовим актом -
постановою КМУ від 07.04.2010р. №299.

При таких обставинах колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202,
ст. 207 КАС України суд апеляційної
інстанції ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці
та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради на постанову
Амур - Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 10.10.2011 р.-
залишити без задоволення.

Постанову Амур - Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
10.10.2011 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
О.А. Проценко