Справа № 810/6967/13-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" липня 2014 р. м. Київ
К/800/22618/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Стрелець Т.Г.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2014 року у справі №810/6967/13-а за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до
Білоцерківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів і
зборів у Київській області про
визнання протиправною та скасування
вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернулась з
позовом до Білоцерківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Київській області
про визнання протиправною та
скасування вимоги від 21.11.2013 № Ф-1507 про
сплату боргу (недоїмки) у розмірі 5463,87
грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_4
зазначила, що є фізичною
особою-підприємцем, яка обрала
спрощену систему оподаткування, а
також пенсіонером за віком, тому згідно
з Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
звільняється від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року позов задоволено. Скасовано
вимогу Білоцерківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області від 21.11.2013 №Ф-1507 на
суму 5463,87 грн.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2014 року постанову суду першої
інстанції скасовано, в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції фізична
особа-підприємець ОСОБА_4 звернулась з
касаційною скаргою, у якій просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції, та залишити в силі судове
рішення суду першої інстанції,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначеного судового рішення було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрована
як фізична особа-підприємець 04.03.1997
року. Згідно зі свідоцтвом серії НОМЕР_1
з 1 січня 2012 року перебуває на спрощеній
системі оподаткування та отримує
пенсію згідно з Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зі
зниженням пенсійного віку.

21.11.2013 року відповідачем було винесено
вимогу про сплату боргу (недоїмки)
№Ф-1507, відповідно до якої ОСОБА_4
нараховано заборгованість зі сплати
єдиного внеску в сумі 5463,87 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», який
набрав чинності з 6 серпня 2011 року,
статтю 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» доповнено
частиною четвертою такого змісту:
«Особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування», тому позивач
як пенсіонер за віком звільнений від
сплати єдиного внеску.

Між тим, суд апеляційної інстанції
відмовив в задоволенні позову з тих
підстав, що ФО-П ОСОБА_4 не є пенсіонером
за віком у розумінні пункту 4 частини
першої статті 4 Закону № 2464-VI, а є
платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування і тому від його
сплати не звільняється.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
передчасним такий висновок
апеляційного суду, враховуючи
наступне.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, Законом України
«Про пенсійне забезпечення» з
наступними змінами та Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з наступними
змінами.

Право жінок на пенсію за віком, що було
передбачене частиною першою статті 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та частиною першою
статті 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин,
пов'язується, зокрема, з досягненням 55
років.

Пунктом першим частини першої статті 9
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено такий вид
пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
зазначено, що у разі якщо особа має
право на отримання пенсії, щомісячного
грошового утримання, зокрема й
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначається одна пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання за її
вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
або їм надається право на одержання
пенсії на підставах, передбачених цим
Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) передбачено такі види пенсій:
трудові пенсії: за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років;
соціальні пенсії.

Частиною першою статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, у тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4
зазначеного Закону (зі змінами та
доповненнями, внесеними Законом
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», які
набрали чинності 6 серпня 2011 року),
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Зважаючи на зазначені правові
положення, колегія суддів дійшла
висновку, що особи, яким призначені
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
пенсіонерами за віком, і це відповідає
Прикінцевим положенням Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Таким чином, фізичні особи-підприємці,
які отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», проте
не позбавлені права сплачувати цей
внесок на добровільній основі.

Аналогічна правова позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
15 квітня 2014 року у справі № 21-25а14, від 20
травня 2014 року у справі № 21-149а14, від 27
травня 2014 року у справі № 21-173а14, від 03
червня 2014 року у справі № 21-219а14.

З урахуванням викладеного, судом
першої інстанції винесено законне і
обґрунтоване рішення, постановлене з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, яке скасоване
помилково.

Згідно ст. 226 КАС України суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2014 року скасувати.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: