Справа № 607/9971/14-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2014 Справа №607/9971/14-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

головуючої судді
Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря
Мандзія В.П.,

представника позивача
ОСОБА_1,

представника
відповідача Кметь О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тернополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради про
поновлення виплати державної грошової
допомоги при народженні дитини, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради про
поновлення виплати державної грошової
допомоги при народженні дитини,
посилаючись на те, що вона є
громадянкою України та постійно
проживає в м.Тернополі. Позивач
перебуває у шлюбі з ОСОБА_3, який також є
громадянином України з 21 березня 2002
року. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилась
четверта дитина - ОСОБА_5. У зв'язку зі
народженням четвертої дитини 25 травня
2013 року позивач звернулася до
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради із
письмовою заявою, де рішенням від 07
червня 2013 року їй було призначено
державну допомогу при народженні
дитини. 26 травня 2014 року ОСОБА_4
дізналась, що наказом №64 Управління
соціальної політики Тернопільської
міської ради від 24 вересня 2013 року
позивачу з 01 жовтня 2013 року припинено
виплату грошової допомоги при
народженні дитини. Підставою видачі
такого наказу став акт №462, складений
начальником відділу Управління
соціальної політики Тернопільської
міської ради за наслідками
відвідування сім'ї позивача за місцем
проживання 5, 12, 20 травня 2013 року. 26
травня 2014 року позивач звернулась із
письмовою заявою до відповідача з
приводу поновлення виплати допомоги
при народженні дитини, мотивуючи тим,
що 24 травня 2014 року вона повернулась
із-за кордону, де перебувала тимчасово
у зв'язку із складною політичною
ситуацією в державі, проте 27 травня 2014
року ОСОБА_4 отримала відмову
відповідача в поновленні виплати на
дитину. За вказаних обставин позивач
просить визнати протиправними рішення
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради щодо
відмови у виплаті державної грошової
допомоги при народженні дитини; наказ
№462 Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради щодо
припинення їй з 01 жовтня 2013 року
виплати грошової допомоги при
народженні дитини скасувати;
зобов'язати Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
прийняти рішення щодо поновлення
позивачу з 01 жовтня 2013 року виплат
грошової допомоги при народженні
дитини ОСОБА_5.

Представник позивача ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, з підстав викладених в
адміністративному позові, просив
задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Управління
соціальної політики Тернопільської
міської ради в судовому засіданні
підтримала подані заперечення на
позовні вимоги та просила відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають до
задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до свідоцтва про
народження (для негромадян Королівства
Саудівська Аравія), виданого
Королівством Саудівська Аравія
ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Джидда, Саудівська
Аравія, народилася дитина чоловічої
статі: ОСОБА_5. Інформація про батьків:
батько - ОСОБА_3; мати - ОСОБА_4 (переклад
з арабської мови на українську мову
засвідчений 08 квітня 2013 року консулом
Посольства України в Королівстві
Саудівська Аравія ОСОБА_6)

Згідно довідки про реєстрацію
особи громадянина України №11-13 від 08
квітня 2013 року, виданої Посольством
України в Королівстві Саудівська
Аравія, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстрований громадянином України.

Рішенням про призначення допомоги
сім'ям з дітьми від 07 червня 2013 року,
винесеним Управлінням соціальної
політики виконавчого комітету
Тернопільської міської ради, позивачу
призначено державну допомогу при
народженні дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається із акту №462 перевірки
цільового використання державної
допомоги при народженні дитини,
комісією в складі працівників
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради
встановлено, що при відвідуванні
помешкання 05 вересня 2013 року, 12 вересня
2013 року, 20 вересня 2013 року вдома нікого
не було, на телефонні дзвінки не
відповідають, на залишені повідомлення
не реагують.

24 вересня 2013 року наказом Управління
соціальної політики виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№64 з 01 жовтня 2013 року припинено виплату
допомоги при народженні дитини ОСОБА_4,
АДРЕСА_1.

Як встановлено в судовому
засіданні, ОСОБА_4 разом із дітьми
тимчасово перебували за кордоном. Про
порушення соціальних прав та майнових
інтересів дитини позивачці стало
відомо 26 травня 2014 року.

26 травня 2014 року ОСОБА_4
звернулась до Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
із заявою, в якій просить поновити їй
виплату допомоги при народженні
дитини, яка була припинена у зв'язку з
тимчасовим перебуванням за межами
України. Одночасно у заяві позивач
повідомила, що раніше із даною заявою
звернутись не могла, так як старші діти
відвідували школу по місцю їхнього
тимчасового проживання та складною
ситуацією на Україні.

Листом Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
№1213/13.1 від 27 травня 2014 року позивачу
відмовлено у поновленні виплати,
посилаючись на те, що виплата допомоги
поновлюється у разі, коли особа, яка
фактично здійснює догляд за дитиною,
звернулася протягом шести місяців з
дня припинення виплати допомоги, до
органу, що призначив допомогу, з
письмовою заявою. Оскільки ОСОБА_4
звернулася із заявою 26 травня 2014 року,
тобто пізніше шести місяців з дати
припинення, виплата допомоги при
народженні дитини не може бути
поновлена.

Згідно вимог ст.3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканість і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Статтею 46 Конституції України
гарантовано громадянам України право
на соціальний захист.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
встановлений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст.5 вказаного Закону всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

На виконання зазначених положень
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» прийнята Постанова КМУ
від 27 грудня 2001 №1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»
(надалі - Порядок).

Відповідно до п.10 Порядку, допомога при
народженні дитини надається одному з
батьків дитини, який постійно проживає
разом з дитиною з метою створення
належних умов для її повноцінного
утримання та виховання.

Відповідно до п.13 Порядку контроль за
цільовим використанням допомоги і
створенням належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дітей здійснюється головними
державними соціальними інспекторами і
державними соціальними інспекторами
органів праці та соціального захисту
населення разом з управліннями
(відділами) у справах сім'ї та молоді,
службами у справах дітей і органами
опіки та піклування шляхом проведення
моніторингу виплат і використання
допомоги, вибіркового обстеження
окремих сімей.

Позивачу при поданні заяви 29 травня 2013
року про призначення соціальної
допомоги було роз'яснено, що буде
здійснюватись контроль за її цільовим
використанням і створенням належних
умов для повноцінного утримання та
виховання дітей головним державним
соціальним інспектором відповідача
шляхом проведення обстеження
матеріально побутових умов проживання
сім'ї. Також ОСОБА_4 повідомлялася про
те, що в разі зміни обставин, які можуть
вплинути на отримання нею соціальної
допомоги, вона зобов'язується
повідомити органи праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до абз.12 ст.11 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», абз.21 п.13 Порядку, виплата
допомоги припиняється у разі
виникнення інших обставин. Виїзд
батьків за кордон унеможливлює
перевірку Управлінням соціальної
політики Тернопільської міської ради
цільового використання коштів
допомоги при народженні дитини для
створення належних умов повноцінного
утримання та виховання дитини, такі
обставини вірно були прийняті до уваги
відповідачем, а тому виплат допомоги
припинена правомірно.

Виплата допомоги припиняється з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначенні обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу, а тому виплата допомоги при
народженні дитини позивачу була
припинена з 01 жовтня 2013 року.

Згідно абз.24 п.13 Порядку, виплата
допомоги поновлюється у разі, коли
особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною звернулася протягом шести
місяців з дня припинення виплати
допомоги до органу, що призначив
допомогу, з письмовою заявою.

Наказ Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради №64 від 24
вересня 2013 року про припинення виплати
допомоги при народженні дитини ОСОБА_5
прийнятий на підставі та у спосіб, що
передбачені Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми.
Позивачем пропущено встановлений
шестимісячний строк для звернення із
письмовою заявою до відповідача, а тому
підстави для поновлення виплати
допомоги при народженні дитини
відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до переконання що заявлені позовні
вимоги є безпідставними, а тому у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_4до Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
про поновлення виплати державної
грошової допомоги при народженні
дитини слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС
України, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», Постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2012 року№1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми»,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
про поновлення виплати державної
грошової допомоги при народженні
дитини - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.
Герчаківська