Справа № 157/1091/14-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1091/14-а
Провадження №2-а/157/33/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача - сільського голови
Нуйнівської сільської ради Камінь-

Каширського району Ярощука Віталія
Івановича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Камені-Каширському
справу за адміністративним позовом
голови Нуйнівської сільської ради
Камінь-Каширського району Ярощука
Віталія Івановича до начальника ВДАІ з
обслуговування Камінь-Каширського
району Коваля Івана Адамовича про
визнання протиправною та скасування
постанови у справ про адміністративне
правопорушення,

в с т а н о в
и в :

01 серпня 2014 року позивач звернувся до
суду з даним позовом в якому зазначає,
що за невиконання припису №12 від 08
липня 2014 року, яким його зобов'язано до
09 липня 2014 року на підходах до
залізничного переїзду в с. Нуйно
Камінь-Каширського району (41+707)
встановити відсутні дорожні 1.28 в
кількості 4 шт., усунути ямковитість на
вказаних підходах, на підходах 42+593 -
встановити відсутні дорожні знаки 1.28 - 4
шт., усунути ямковитість, забезпечити
видимість, 22 липня 2014 року відповідач
виніс постанову в справі про
адміністративне правопорушення якою
за порушення ним вимог ст. 140 ч. 1 КУпАП
та наклав стягнення у виді штрафу в
розмірі 1020 грн.

Вважає названу постанову протиправною
і такою, що підлягає скасуванню. На
обґрунтування позовних вимог вказав,
що даного правопорушення він не вчиняв.
Оскаржувана постанова та протокол про
адміністративне правопорушення не
містять даних про проведення перевірки
залізничного переїзду, даних про його
місцезнаходження, що не узгоджується з
нормами Інструкції з улаштування та
експлуатації залізничних переїздів,
яка затверджена Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 26.01.2007
року № 54, та передбачає, що переїзди на
перехрещенні залізничних колій з
автомобільними дорогами загального
користування або вулицями в населених
пунктах належать до переїздів
загального користування і порядок їх
обслуговування, утримання
встановлюється власником залізничних
колій та за його рахунок.

Оскільки земельні ділянки, які надані в
користування ВП «Ковельська дистанція
колій» знаходяться за межами
населеного пункту с. Нуйно, а вулиці
Василя Кусіка і Залізнична взагалі не
перетинають залізничних переїздів,
сільська рада не повинна обслуговувати
вищевказані підходи до залізничних
переїздів.

Також зазначив, що відсутні дані про те,
що відхилення в ямковитості та
видавлювання дорожнього покриття
виходить за межі пошкоджень окремого
виду доріг, що передбачені в таблиці №1
до п. 3 ДСТУ 3587-97 «Вимоги до
експлуатаційного стану автомобільних
доріг, вулиць і доріг населених пунктів
та залізничних переїздів».

Враховуючи наведене та керуючись
окремими нормами закону просить
визнати протиправною та скасувати
постанову начальника ВДАІ з
обслуговування Камінь-Каширського
району серії ПС1 № 025945 від 22.07.2014 року
про накладення на нього
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю з підстав,
зазначених в позовній заяві та показав,
що видимість дорожніх знаків 1.28 на
підходах до залізничного переїзду 42+593
забезпечив, а ямковитість буде усунута
під час ремонту доріг. Дорожніх знаків
не встановив через відсутність для
цього коштів в бюджеті Нуйнівської
сільської ради. Просить позов
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати.

Відповідач на розгляд справи не
з'явився, подав заяву, де просить справу
розглянути без його участі, позовні
вимоги не визнає.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши наявні у справі докази, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом установлено, що інспектором ВДАІ
з обслуговування Камінь-Каширського
району 08 липня 2014 року винесено припис
№ 12 (а.с. 10), яким сільського голову
Нуйнівської сільської ради Ярощука В.І.
зобов'язано до 09 липня 2014 року на
підходах до залізничного переїзду в с.
Нуйно Камінь-Каширського району (41+707)
встановити відсутні дорожні 1.28 в
кількості 4 шт., усунути ямковитість на
вказаних підходах, на підходах 42+593 -
встановити відсутні дорожні знаки 1.28 - 4
шт., усунути ямковитість, забезпечити
видимість.

За невиконання Ярощуком В.І. названих у
згаданому приписі заходів 08 липня 2014
року інспектором ВДАІ з обслуговування
Камінь-Каширського району був
складений протокол про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 067198 (а.с. 5), у вчиненні
адмінправопорушення, передбаченого ст.
140 ч. 1 КпАП України.

22 липня 2014 року відповідачем винесено
постанову в справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 025945 за цією
статтею та накладено на позивача
стягнення у виді штрафу в розмірі 1020
грн.

Відповідно до ст. 78 ч. 6 БК України
виконання місцевих бюджетів за
видатками здійснюється за процедурою,
визначеною статтею 51 цього Кодексу,
згідно ч. 5 якої розпорядники бюджетних
коштів беруть бюджетні зобов'язання та
провадять видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами.

Згідно ст. 51 ч. 6 БК України будь-які
зобов'язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України, не
вважаються бюджетними зобов'язаннями.
Витрати державного бюджету на покриття
таких зобов'язань не можуть
здійснюватися.

Одним з принципів на якому ґрунтується
Бюджетна системи України, передбачений
в ст. 7 п. 2 БК України, є принцип
збалансованості - повноваження на
здійснення витрат бюджету повинні
відповідати обсягу надходжень до
бюджету на відповідний бюджетний
період.

У ст. 78 ч. 7 згаданого Кодексу
передбачено, що рішення про внесення
змін до рішення про місцевий бюджет
ухвалюється відповідною радою за
поданням офіційного висновку
місцевого фінансового органу про обсяг
вільного залишку бюджетних коштів,
перевиконання чи недовиконання
доходної частини загального фонду
відповідного бюджету. Факт
перевиконання доходної частини
загального фонду місцевого бюджету
визнається за підсумками першого
півріччя та наступних звітних періодів
поточного бюджетного періоду на
підставі офіційних висновків
місцевого фінансового органу за умови
перевищення доходів загального фонду
місцевого бюджету.

Згідно ст. 24 ч. 3 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

В бюджеті Нуйнівської сільської ради
Камінь-Каширського району витрати на
придбання дорожніх знаків на підходах
до залізничних переїздів на 2014 рік не
передбачені. Кошти у згаданій раді на
даний час відсутні.

Беручи до уваги вищевикладене,
можливості виконати припис по
встановленню дорожніх знаків 1.28 в
кількості 8 шт. на підходах до
залізничних переїздів (41+707), (42+593) в с.
Нуйно Камінь-Каширського району до 09
липня 2014 року у позивача не було,
оскільки встановлені нереальні строки
виконання.

Враховуючи наведене, вимоги ст. 9 КУпАП,
яка передбачає, що адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність, а
також те, що позивачем інші заходи в
приписі виконані, оскаржувана
постанова, винесена за невиконання
припису підлягає скасуванню, а
адміністративна справа про
притягнення сільського голови
Нуйнівської сільської ради
Камінь-Каширського району Волинської
області Ярощука В.І. до
адміністративної відповідальності,
передбаченої ст. 140 ч. 1 КпАП України,
закриттю за відсутністю в його діях
складу цього правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 158-163 КАС України,
ст. ст. 7, 51, 78 Бюджетного Кодексу
України, ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», суд
-

п о с т а н
о в и в :

Позов сільського голови Нуйнівської
сільської ради Камінь-Каширського
району Волинської області Ярощука
Віталія Івановича задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 025945
винесену 22 липня 2014 року начальником
ВДАІ з обслуговування
Камінь-Каширського району Ковалем
Іваном Адамовичем про притягнення
сільського голови Нуйнівської
сільської ради Камінь-Каширського
району Ярощука Віталія Івановича до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ст. 140 ч. 1 КпАП України та
накладення на нього адміністративного
стягнення у виді штрафу в розмірі 1020
(одна тисяча двадцять) гривень
скасувати, а справу провадженням
закрити за відсутністю в його діях
складу цього правопорушення.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий :
В. М. Гордійчук