Справа № 802/1456/14-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 липня 2014 р.
Справа № 802/1456/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима
Петровича,

за участю секретаря судового
засідання: Мошняги В.І.

представника позивача: Аврамчук В.Ю.

представника відповідача: Шмиги Г.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці

до: підприємства облспоживспілки
"Вінницька обласна універсальна база"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулось
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці до підприємства
облспоживспілки "Вінницька обласна
універсальна торгова база" про
стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
по невідшкодованих фактичних витратах
на виплату і доставку пенсії за Списком
№ 2 в розмірі 11738,93 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.
Просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти
адміністративного позову заперечував,
посилаючись на обставини, викладені у
письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд дійшов до висновку про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що підприємство
облспоживспілки "Вінницька обласна
універсальна торгова база" є юридичною
особою та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Вінниці з 27.02.1991 року, згідно
довідки, наданої позивачем (а.с. 5).

За відповідачем рахується
заборгованість по невідшкодованих до
Пенсійного фонду України фактичних
витратах на виплату та доставку пенсії
ОСОБА_3 в загальній сумі 11738,93 грн.

Як свідчать матеріали справи,
громадянин ОСОБА_3 працював
електрозварником на підприємстві
облспоживспілки "Вінницька обласна
універсальна торгова база" з 10.07.1979 року
по 04.03.1994 року, загальний стаж його
роботи на вказаному підприємстві
становить 13 років 01 місяць 11 днів, що
підтверджується довідкою, виданою
підприємством облспоживспілки
"Вінницька обласна універсальна
торгова база" № 251 від 29.07.2013 року (а.с. 15).

Згідно довідки ПАТ "Івано-Франківськ
Вінницям'ясо" № 165 від 08.07.2013 року,
ОСОБА_3 працював на вказаному
підприємстві з 14.03.1994 року по 23.06.2003
року, загальний стаж становить 09 років
03 місяці 09 днів.

Відповідно до повідомлення управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці про відшкодування пільгової
пенсії по Списку № 2 під час розрахунку
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій позивачем береться до
уваги лише стаж роботи ОСОБА_3 на
підприємстві облспоживспілки
"Вінницька обласна універсальна
торгова база" та пропонується сплатити
відповідачу 100 % витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії (а.с.9).

Визначаючись стосовно позовних вимог,
суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Пунктом п. 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України N
21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція)
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в таких
розмірах: витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення
цих пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з
урахуванням вимог абзацу третього
підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". При
цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Наприклад, громадянину для призначення
пенсії на пільгових умовах за
списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами
атестації робочих місць необхідно
мати стаж роботи 12,5 роки при загальному
стажі 25 років. Фактично він має стаж
роботи, що дає йому право на пільгову
пенсію, 22 роки, з них на підприємствах:N 1
- 8 років (останнє місце роботи); N 2 - 2
роки (попереднє місце роботи); N 3 - 12
років.

Для визначення частки плати
враховується стаж на підприємствах:
N 1 - 8 років; N 2 - 2 роки; N 3 - 2,5 року.

При визначенні частки сплати
окремого підприємства стаж
ураховується в місяцях (шляхом
переведення років у місяці). Якщо
пенсія на пільгових умовах призначена
із взаємним зарахуванням періодів
роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які дали право на цю
пільгову пенсію, то відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій здійснюється тими
підприємствами, на яких цей стаж було
вироблено у розмірах, передбачених
частиною 2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (п. 6.2 Інструкції).

З викладеного суд приходить до
висновку, що витрати на доставку і
виплату пільгової пенсії громадянину
ОСОБА_3 повинні бути розраховані
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Вінниці пропорційно стажу його
роботи на підприємстві
облспоживспілки "Вінницька обласна
універсальна торгова база" та ПАТ
"Івано-Франківськ Вінниця м'ясо"
відповідно до норм Інструкції, а тому
відповідачу безпідставно
запропоновано сплатити 100% витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії,
оскільки ці кошти необхідно стягувати
пропорційно з кожного підприємства, на
якому працював громадянин ОСОБА_3

Крім того, як свідчать матеріали справи
та зазначає представник позивача,
оскільки під час звернення ОСОБА_3 із
заявою про призначення пенсії до УПФУ в
м. Вінниці заявником не надано
уточнюючої довідки, яка підтверджує
його роботу на ПАТ "Івано-Франківськ
Вінниця м'ясо", то пенсію вказаному
громадянину призначено за період його
роботи у відповідача.

Згідно п. 1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок) заява
про призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей
подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Пунктом 5 Порядку визначено, що днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Орган, що призначає пенсію, надає:
роз'яснення підприємствам, установам,
організаціям та особам з питань
призначення та виплати пенсій; у разі
необхідності - бланки документів;
допомогу особам, зазначеним у пункті 2
цього Порядку, щодо одержання
відсутніх документів для призначення
пенсії (п. 36 Порядку).

Відповідно до п. 38 Порядку при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує
й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і
подання додаткових документів, а
також перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. N 637 (далі - Порядок)
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Відповідно до п. 3 цього Порядку за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи.

Аналіз зазначених норм свідчить про те,
що органи Пенсійного фонду України
наділені як відповідними правами, так і
обов'язками при оформленні пенсій на
пільгових умовах, зокрема:
витребовувати всю необхідну
документацію у підприємств, установ,
організацій та фізичних осіб у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, оскільки
вказаний документ є основним для
підтвердження трудового стажу.

Під час судового засідання судом
досліджено оригінал пенсійної справи
ОСОБА_3 та встановлено, що в її
матеріалах міститься трудова книжка, в
якій чітко визначено періоди роботи
громадянина ОСОБА_3 на підприємстві
облспоживспілки "Вінницька обласна
універсальна торгова база" та ПАТ
"Івано-Франківськ Вінниця м'ясо", а тому
з метою стягнення витрат на доставку та
виплату пільгової пенсії ОСОБА_3,
позивачу необхідно було на підставі
даних у трудовій книжці ОСОБА_3
здійснити пропорційний розрахунок
витрат, які підлягають стягненню з
вказаних підприємств відповідно
відпрацьованому стажу на кожному із
них, однак даних дій позивачем
здійснено не було, у зв'язку з чим
останнім проведено невірний
розрахунок трудового стажу ОСОБА_3 та
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, які повинен сплатити
відповідач.

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, в зв'язку з тим, що
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Вінниці не надано розрахунку
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії ОСОБА_3, які повинні
покриватися пропорційно ПАТ
"Івано-Франківськ Вінниця м'ясо" та
відповідачем, суд позбавлений
можливості задовольнити даний
адміністративний позов.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати
стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Альчук Максим
Петрович