Справа № 800/251/14
Суддя: Костенко М.І.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 травня 2014 року м.
Київ справа № 800/251/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя Костенко М.І. -головуючий,
судді Бухтіярова І.О., Маринчак Н.Є.,
Муравйов О.В., Приходько І.В.,

розглянувши матеріали справи

за позовом ОСОБА_1

до Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України (далі - ВККС)

про визнання рішення незаконним та про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
позовом, в якому просить визнати
незаконними рішення ВККС про відмову у
відкритті дисциплінарного провадження
відносно судді Донецького окружного
адміністративного суду Скріпніка А.І.
та дії відповідача з прийняття цього
рішення, а також зобов'язати
відповідача відкрити дисциплінарну
справу відносно названого судді.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22.04.2014 у даній справі було
відкрито провадження та призначено
справу до судового розгляду у судовому
засіданні на 26.05.2014.

Відповідач направив до Вищого
адміністративного суду України
клопотання, в якому просить зупинити
провадження у справі в порядку статті
156 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС) у
зв'язку з припиненням повноважень
членів ВККС.

Вищий адміністративний суд України
вважає за необхідне задовольнити
розглядуване клопотання з урахуванням
такого.

Пунктом 3 прикінцевих та перехідних
положень Закону України від 08.04.2014 №
1188-VII «Про відновлення довіри до
судової влади в Україні» передбачено,
що з дня набрання чинності цим Законом
повноваження членів Вищої ради
юстиції, крім тих, які перебувають у
цьому органі за посадою, та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України припиняються. Вища рада
юстиції та Вища кваліфікаційна комісія
суддів України формуються відповідно
до закону з урахуванням вимог,
встановлених пунктом 4 цього розділу, у
частині призначення членів Вищої ради
юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України з'їздом суддів України.

В силу вимог частини першої статті 92
Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про
судоустрій та статус суддів" Вища
кваліфікаційна комісія суддів України
України діє у складі одинадцяти членів.
За змістом частини сьомої статті 93
цього ж Закону Вища кваліфікаційна
комісія суддів України вважається
повноважною за умови призначення до її
складу не менше восьми членів.

Як встановлено судом, на день розгляду
даної адміністративної справи ВККС не
є повноважною.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС
здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить органам
державної влади, іншим державним
органам, органам влади Автономної
Республіки Крим, органам місцевого
самоврядування, їхнім посадовим і
службовим особам, підприємствам,
установам, організаціям (юридичним
особам).

Статтею 6 Конвенції про захист прав і
основних свобод людини 1950 року,
ратифікованою Верховною Радою України
(Закон України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР),
кожній особі гарантовано право на
справедливий і відкритий розгляд при
визначенні її громадянських прав і
обов'язків впродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
створеним відповідно до закону.

Відкритий характер судового розгляду є
істотним елементом права на
справедливий суд, а відкритість
процесу, як правило, включає право
особи бути заслуханою в суді.

Відповідно до частини третьої статті 7
Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про
судоустрій та статус суддів" кожен має
право на участь у розгляді своєї справи
у визначеному процесуальним законом
порядку в суді будь-якої інстанції.

У даному разі в силу відсутності
повноважної ВККС відповідач
позбавлений можливості особисто
реалізовувати свої процесуальні права
та обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові.

Наведене виключає можливість
дотримання зазначених процесуальних
гарантій забезпечення належного
процесуального розгляду справи
стосовно ВККС, що, за висновком Вищого
адміністративного суду України, є
причиною, яка об'єктивно перешкоджає
подальшому руху процесу.

Згідно з пунктом 4 частини другої
статті 156 КАС суд має право зупинити
провадження у справі в разі наявності
інших причин за обґрунтованим
клопотанням сторони або третьої особи,
яка заявляє самостійні вимоги на
предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

З урахуванням викладеного Вищий
адміністративний суд України вважає за
необхідне зупинити провадження у даній
справі до моменту призначення до
складу ВККС не менше восьми членів.

Керуючись статтями 48, 156, 160, 165, 1711 КАС,
Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України задовольнити.

2. Провадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити
певні дії зупинити до моменту
призначення до складу Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України не менше восьми членів.

Судове рішення набирає законної
сили після закінчення строку подання
заяви про його перегляд Верховним
Судом України, якщо таку скаргу не було
подано.

Рішення підлягає перегляду
Верховним Судом України у порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Заява про перегляд судового
рішення може бути подана не пізніше 10
днів з дня ухвалення судового рішення
безпосередньо до Верховного Суду
України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова Н.Є. Маринчак О.В.
Муравйов І.В. Приходько