Справа № 805/5025/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/5025/14

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

14 липня 2014 р. Справа № 805/5025/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Мандрики К.В.,

представники сторін – не з’явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до державного підприємства «Шахта «Постніківська» про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Шахта «Постніківська» про спонукання голови ліквідаційної комісії ДП «Шахта «Постніківська» розглянути заяву про включення до реєстру кредиторів заборгованості перед УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області в сумі 6 746,57 гривень.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі з огляду на наступні обставини.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 2 статті 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Частиною 3 статті 6 КАС України визначено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Звернення до суду суб'єкта владних повноважень є способом реалізації його компетенції, а тому відбувається з урахуванням частини 2 статті 19 Конституції України, тобто, лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Позивач, в якості обгрунтування позовних вимог та підстави звернення до адміністративного суду, посилається на ч.3 ст. 112 ЦК України, відповідно до якої У разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи

Проте суд зазначає, що ліквідаційна у комісія, у правовідносинах щодо припинення юридичної особи у випадку реорганізації, не виконує владних управлінських функцій, відповідач у спірних відносинах не виконував функцій суб’єкта владних повноважень, спірні відносини не мають ознаки публічно-правових, регулюються цивільним кодексом України, а, отже, зазначений спір не відноситься до адміністративної юрисдикції.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 даної статті визначено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Відповідно до ст. ст. 1, 3 Цивільного процесуального кодексу України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Отже, розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів.

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

2) виключено;

3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, приймаючи, до уваги, що Кодекс адміністративного судочинства України та Господарський процесуальний кодекс України не передбачають розгляд такої категорії справ, дана справа повинна розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України, провадження у даній справі закрити.

Керуючись статтями 22, 112-113 Цивільного кодексу України, статтями 3-4, 6, 17, 21, 50, 157–160, 165, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до державного підприємства «Шахта «Постніківська» про зобов’язання вчинити певні дії – закрити.

Роз’яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Ухвала прийнята складена та підписана в нарадчій кімнаті 14 липня 2014 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бабіч С.І.