Справа № 9101/185592/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2013 р.
справа № 2а-8915/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 28
квітня 2011 р.,

у справі № 2а-8915/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя

про визнання протиправними дій,-

встановив:

08 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до суду першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя в якому
просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
додаткової пенсії позивачеві, як особі
яка постраждала від наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, з
вимогами, встановленими ст. 49, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 28.05.2008 року;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок додаткової
пенсії позивачеві, як особі, яка постар
жадала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, у
відповідності з вимогами
встановленими ст.. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи» з 28.05.2008
року з розрахунку 30 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 28 квітня 2011 року
позов задоволено частково, а саме:

- визнано дії відповідача щодо
своєчасного перерахунку та виплати
основної та додаткової пенсії
позивачеві неправомірними.

- зобов'язано відповідача
здійснити відповідний перерахунок та
виплату основної та додаткової пенсії
позивачеві з урахуванням ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.10.2010 року по 28.04.2011
року, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права, та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, апеляційний суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду в суді
першої інстанції, що позивач є особою
яка постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, у
зв'язку з чим перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію на
пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їх життя і здоров'я, створення єдиного
порядку визначення категорій зон
радіоактивно забруднених територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Положеннями ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
дійсній на час виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (в редакції, дійсній на час
призначення пенсії позивачу)
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом не обмежена у часі. Додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
є додатковою виплатою особі, яка
визнана такою, що має на неї право,
нерозривно пов'язана з виплатою пенсії
і також має не визначений у часі
граничний термін виплати. Отже,
вирішуючи питання про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
відповідні періодичні платежі, суд не
має підстав обмежувати орган,
відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідачем має бути нараховано та
виплачено додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у 30 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність до зміни законодавчих
норм, що регулюють призначення цього
виду пенсії.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 51 Закону України «По
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно
пункту 1 якої встановлено, що розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам віднесеним
до 2 категорії виплачується у розмірі 15
відсотків від прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, відповідач повинен
нараховувати і виплачувати додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня
2010 року до змін в нормативних актах,
котрі регулюють спірне питання.

Також колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що суд першої
інстанції вийшов за межі позовних
вимог, вказавши в резолютивній частині
постанови про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов'язання його
зробити перерахунок та виплату
основної пенсії позивачеві в зв'язку з
тим, що позивачем в позові не було
вказано даних вимог.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 28 квітня 2011 року у
справі №2а-8915/11 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя щодо виплати
додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі
меншому, ніж встановлено законом.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі
віднесеній до 2 категорії відповідно до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" за період з 01
жовтня 2011 до змін в нормативних актах,
котрі регулюють спірне питання з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун