Справа № 820/10497/14
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.Справа № 820/10497/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
11.06.2014р. по справі № 820/10497/14

за позовом Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів

до Редакції газети "Сільські новини"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

30.05.2014 року позивач, Харківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, звернувся до суду з позовом
до Редакції газети "Сільські новини", в
якому просив стягнути з Редакції
газети "Сільські новини" на користь
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
18005,56 грн. та пені в розмірі 205,20 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.14 року
по справі № 820/10497/14 у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до звіту відповідача про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік форми 10-ПІ від 24.02.2014
року середньооблікова чисельність
штатних працівників облікового складу
підприємства у 2013 році становила 9 осіб.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" № 875-ХІІ від 21.03.1991
року (далі - Закон України №875-ХІІ) у
відповідача в 2013 році норматив для
працевлаштування інвалідів складає 1
робоче місце. Фактично, згідно даних,
наданих відповідачем у звіті,
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 0 осіб. Отже
відповідачем не виконано норматив 1
робоче місце по працевлаштуванню
інвалідів. Розмір середньорічної
заробітної плати на підприємстві за 2013
рік становить 18005,56 грн. Таким чином
сума адміністративно-господарських
санкцій за незайняті робочі місця,
призначені для працевлаштування
інвалідів у 2013 році становить 18005,56 грн.
Оскільки відповідачем добровільно не
відшкодована сума заборгованості,
позивач для захисту своїх прав
звернувся до суду з адміністративним
позовом.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем були у повному обсязі
виконані вимоги Закону України № 875-ХІІ
щодо прийняття заходів для
працевлаштування інвалідів.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
відмови у задоволенні позовних вимог
позивача щодо стягнення з Редакції
газети "Сільські новини" на користь
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів в сумі
18005,56 грн. та пені в розмірі 205,20 грн.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Закону України №
875-ХІІ встановлено, що для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.

Згідно зі ст.18 Закону України №
875-ХІІ, підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів форми 10-ПІ,
затвердженої Наказом Міністерства
праці України № 42 від 10.02.2007 року, за 2013
рік середньооблікова кількість
штатних працівників облікового складу
підприємства склала 9 осіб. Також,
згідно даних, наданих відповідачем у
звіті, середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників на
підприємстві становить 0 осіб при
нормативі для працевлаштування
інвалідів 1 робоче місце.

При цьому відповідач вказував
наявну вакансію для працевлаштування
інвалідів, відповідно до наявних в
матеріалах справи звітів про наявність
вакансій, форми статистичної звітності
№ 3-ПН, затвердженої Наказом Державного
комітету статистики № 420 від 19.12.2005
року, за період з січня по грудень 2013
року, які відповідач надавав до
Валківського міського районного
центру зайнятості звіти щомісячно
(копії звітів про наявність вакансій з
відмітками прийняття центром
зайнятості знаходяться в матеріалах
справи), що також відповідає інформації
з Валківського міського районного
центру зайнятості (лист № 01-44/918 від
02.06.2014 року на запит позивача №04-150/573
від 21.05.2014 року), яка також міститься в
матеріалах справи. Вказаним листом
також повідомлено, що факту відмов у
працевлаштуванні інвалідів з боку
відповідача у 2013 році не було.

Статтею 20 Закону України № 875-ХІІ
визначено обов'язок підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Адміністративно-господарські
санкції розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст.19 цього Закону.

Проаналізувавши положення Закону
України №875-ХІІ, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що на підприємстві лежить
лише обов'язок щодо подачі до державної
служби зайнятості інформації,
необхідної для організації
працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів
справи, відповідач своєчасно звітував
до Валківського міського районного
центру зайнятості про наявність
вакансій для працевлаштування
інвалідів та не відмовляв інвалідам у
працевлаштуванні, доказів
протилежного не надано.

Таким чином відповідачем були у
повному обсязі виконані вимоги Закону
України №875-ХІІ щодо прийняття заходів
для працевлаштування інвалідів, а тому
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
необґрунтованість позовних вимог та
відсутність підстав для їх
задоволення.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.14 року
по справі № 820/10497/14 від 11.06.14 року по
справі № 820/10497/14 відповідає вимогам ст.
159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.06.2014р.
по справі № 820/10497/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.