Справа № 2а-6929/12/0170/27
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року м.
Київ К/9991/69369/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим на постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23.07.2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2012 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
коштів,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим звернулося
до окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим з позовом
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення коштів.

Постановою окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23.07.2012 року у
задоволенні позовних вимог управлінню
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим було відмовлено.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2012 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим було залишено без
задоволення, а постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23.07.2012 року - без
змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим, не погоджуючись з
даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23.07.2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2012 року
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанції постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням від 25.11.2011 року
№ 2233 управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим за
несвоєчасне подання відомостей до
системи персоніфікованого обліку до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
застосовані фінансові (штрафні)
санкції в розмірі 754,59 грн.

Відповідно до пункту 5 частини 9 статті
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Згідно із абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому
числі страхових внесків, строк сплати
яких на 01.01.2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 цього ж пункту 7 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
на період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому
числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01.01.2011 року не настав, та
відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
01.01.2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та абзаців 5, 6 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим протиправно винесло
рішення 25.11.2011 року № 2233 про
застосування до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 фінансових
санкцій за неподання звітності до
органів Пенсійного фонду України за 2010
рік на підставі пункту 5 частини 9
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки зазначена норма
Закону втратила чинність з 01.01.2011 року
згідно із Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» і не діяла на
дату прийняття позивачем рішення про
застосування до відповідача
фінансових (штрафних) санкцій.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
04.02.2014 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Глобал-Транс» до
управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про скасування рішення.

Відповідно до статті 2442 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим - залишити без
задоволення, а постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23.07.2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16.10.2012 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
коштів - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз