Справа № 2-а-2064/10/1970
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2064/10/1970

"20" липня 2010 р.
Тернопільський
окружний адміністративний суд
Тернопільської області в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

при секретарі
Митко В.В.

з участю адвоката
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
приватного підприємця ОСОБА_2 до
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України в
Тернопільській області про скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась суду з
адміністративним позовом до
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України в Тернопільській
області про визнання незаконним та
скасування рішення про застосування
фінансових санкцій від 26.04.2010 року №
190262 на загальну суму 3400,00 грн. за
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів в місці зберігання,
не внесеному до Єдиного реєстру.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що працівниками
регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України в
Тернопільській області 19.04.2010 року була
проведена перевірка магазину, що
належить приватному підприємцю ОСОБА_2
і складений акт за № 53/322/НОМЕР_1 про
результати позапланової виїзної
перевірки з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами. За наслідками
перевірки встановлено факт наявності в
торговому залі на вітрині алкогольних
напоїв на суму 815 грн. та тютюнових
виробів на суму 268 грн. регіональне
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів ДПА України в Тернопільській
області прийняло рішення про
застосування фінансових санкцій від
26.04.2010 року № 190262 на суму 3400 грн. за
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів у місці зберігання,
не внесеному до Єдиного реєстру. Дане
рішення про застосування фінансових
санкцій від 26.04.2010 року № 190262 на її
думку є незаконним та підлягає
скасуванню, оскільки при його
винесенні не з'ясовані і не враховані
всі обставини, що мали істотне значення
при його постановлені. Зокрема,
працівниками регіональне управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України в
Тернопільській області не були надані
ні копія наказу про проведення
позапланової перевірки, ні направлення
на перевірку, у зв'язку з чим нею і не
був підписаний акт перевірки, а
направлений рекомендованим листом
20.04.2010 року акт перевірки не відповідає
вимогам наказу ДПА України № 453 «Про
затвердження Методичних рекомендацій
щодо оформлення матеріалів
позапланових перевірок окремих видів
діяльності суб'єктів господарювання».
Також вважає, що вітрина, на якій
контролюючим органом при проведенні
перевірки виявлені алкогольні напої та
тютюнові вироби, є місцем роздрібної
торгівлі вказаними товарами і не є
місцем їх зберігання відповідно до
приписів Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів". Із-за відсутності факту
порушення вимог ст. 15 вказаного Закону
відносно зберігання алкогольних
напоїв та тютюнових виробів у місцях,
не внесених до Єдиного реєстру місць
зберігання, рішення про застосування
до позивача фінансових санкцій від
26.04.2010 року № 190262 на суму 3400,00 грн. за
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів в місці зберігання,
не внесеному до Єдиного реєстру є
безпідставним.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали
в повному обсязі з мотивів викладених у
позовній заяві та просять
задовольнити.

Представник відповідача позову не
визнав та заперечує проти його
задоволення, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій від
26.04.2010 року № 190262 прийняте у чіткій
відповідності до вимог чинного
законодавства України за наслідками
перевірки магазину, що належить
приватному підприємцю ОСОБА_2 від 19
квітня 2010 року з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення сторін, суд
встановив наступні обставини.

Законом України від 19 грудня 1995 року №
481/95-ВР «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»(із
змінами і доповненнями) визначені
основні засади державної політики у
сфері виробництва, експорту, імпорту,
оптової і роздрібної торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими
виробами, забезпечення їх високої
якості та захисту здоров'я громадян, а
також посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України.

Відповідно до п.5 Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів»затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 02
червня 2003 року № 790, підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання
суб'єктом підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства;

- результати проведення органом,
який видав ліцензію, іншими органами
виконавчої влади в межах їх
компетенції перевірок суб'єкта
підприємницької діяльності, пов'язаної
з виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів;

- матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої
влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

19 квітня 2010 року посадовими особами РУ
Департаменту САТ ДПА України в
Тернопільській області на підставі
наказу № 105 від 16 квітня 2010 року «Про
проведення позапланової перевірки»,
направлення № 48/32-2 від 16 квітня 2010 року
на проведення позапланової виїзної
перевірки та відповідно до Закону
України «Про державне регулювання
виробництва та обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»(із
змінами і доповненнями) від 19 грудня 1995
№ 481/95-ВР, наказу ДПА України «Про
заходи щодо посилення державного
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів та справляння
акцизного збору»від 7 серпня 2001 року №
940, Постанови Кабінету Міністрів
України «Про встановлення розміру
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва»від 30 жовтня 2008 року № 957,
Положення про Департамент контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України, затвердженого
наказом ДПА України від 10 лютого 2007
року № 71 проведено перевірку магазину,
що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та
належить суб'єкту господарювання
ОСОБА_2. За результатами вказаної
перевірки встановлено факт зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів у місці зберігання не
внесеного до Єдиного державного
реєстру, чим порушено ст.15 Закону
України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів»(із змінами і
доповненнями), про що працівниками
регіонального управління складено акт
перевірки № 53/32-2/НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів»зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів здійснюється в місцях
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, внесених до Єдиного
реєстру, незалежно від того, кому
належить таке місце зберігання, або
того, за заявою якого суб'єкта
господарювання таке місце зберігання
було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України від 19 грудня 1995 року №
481/95-ВР «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»(із
змінами і доповненнями) до суб'єктів
підприємницької діяльності
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі зберігання
алкогольних напоїв, або тютюнових
виробів у місцях зберігання, не
внесених до Єдиного державного реєстру
у розмірі 100 відсотків вартості
отриманої партії товару, але не менше
1700 гривень.

На підставі акта перевірки 26 квітня 2010
року начальником регіонального
управління Департаменту САТ ДПА
України в Тернопільській області
прийнято рішення № 190262 про
застосування фінансових санкцій, яким
до приватного підприємця ОСОБА_2
застосовано штрафні санкції за
зберігання алкогольних напоїв у місці
зберігання, не внесеному до Єдиного
державного реєстру -1700 грн. (100
відсотків вартості отриманої партії
товару, але не менше 1700 гривень), за
зберігання тютюнових виробів у місці
зберігання, не внесеному до Єдиного
державного реєстру -1700 грн., а всього на
загальну суму 3 400 грн.

Зазначені у додатку до акта перевірки
алкогольні напої та тютюнові вироби на
суми 815 грн. та 268 грн. відповідно, згідно
даних книги обліку розрахункових
операцій не могли бути реалізовані
протягом доби, а тому перебували у
магазині на зберіганні. Приватному
підприємцю ОСОБА_2, згідно наказу
Державної податкової адміністрації
України від 28 травня 2002 року № 251 «Про
затвердження Порядку ведення Єдиного
державного реєстру місць зберігання та
форми довідки про внесення місця
зберігання до Єдиного державного
реєстру», необхідно було звернутися до
регіонального управління із заявою про
внесення місць зберігання алкогольних
напоїв та тютюнових виробів до Єдиного
реєстру, чого нею не було зроблено.
Будь-яких порушень чинного
законодавства при проведенні
перевірки магазину в АДРЕСА_1, який
належить позивачу ОСОБА_2 в судовому
засіданні не встановлено.

Таким чином суд приходить до висновку,
що рішення про застосування фінансових
санкцій від 26.04.2010 року № 190262 прийняте у
відповідності до вимог Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" на підставі акта
перевірки від 19.04.2010 року № 53/322/НОМЕР_1 є
законним.

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України,
Законом України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України в Тернопільській
області про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій від 26
квітня 2010 року № 190262 в розмірі 3400 грн.
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня складення в
повному обсязі та апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або
без попереднього подання такої заяви, у
строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддя
Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя
Мартиць О.І.