Справа № 872/11549/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 рокусправа № 808/4768/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
звсіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби
на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 червня 2013
р. у справі № 808/4768/13-а за позовом
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби до Державного
реєстратора Запорізької міської ради
Яркіної Лариси Іванівни, Державного
реєстратора Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчука Владислава Анатолійовича,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Санті» про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2013 року Державна податкова
інспекція у Хортицькому районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби
звернулась до суду з адміністративним
позовом в якому просить: скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю «Санті» щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи на
юридичну адресу: м. Запоріжжя, вул.
Гудименка, буд. 15; зобов'язати
державного реєстратора Запорізької
міської ради Яркіну Л.І. (відповідач 1)
внести до Єдиного державного реєстру
запис щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів у зв'язку зі зміною
місцезнаходження Товариства з
обмеженою відповідальністю «Санті» на
юридичну адресу м. Запоріжжя, вул.
Гудименка, буд. 15, зняти з обліку
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Санті» та направити
реєстраційну справу до державного
реєстратора виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради;
зобов'язати державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчука В.А. (відповідач 2) взяти на
облік ТОВ "Санті" за попередньою
юридичною адресою підприємства. В
обґрунтування заявлених вимог позивач
зазначив, що у зв'язку зі зміною адреси
місцезнаходження ТОВ "Санті" не
зверталось до ДПІ у Хортицькому районі
м. Запоріжжя (за новим
місцезнаходженням) ні з заявою про
взяття на облік, ні за отриманням
довідки про взяття на облік платника
податків. Проведеними заходами щодо
перевірки відповідності юридичної
адреси фактичному місцезнаходженню TOB
"Санті" встановлено, що дане
підприємство за новим
місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул.
Гудименка 15) не перебуває.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Хортицькому районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
задоволення адміністративного позову.

Державний реєстратор Запорізької
міської ради Яркіна Лариса Іванівна, у
письмових запереченнях на апеляційну
скаргу просила оскаржувану постанову
залишити без змін як законну та
обґрунтовану.

Позивач та відповідач, належним чином
повідомлений про день, місце і час
розгляду апеляційної скарги, доказом
чого є повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення, у судове засідання не
прибув, про причини неприбуття не
повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, що 30
листопада 2005 року Товариство з
обмеженою відповідальністю «Санті»
було зареєстровано як суб'єкт
підприємницької діяльності виконавчим
комітетом Дніпропетровської міської
ради. 27 грудня 2012 року в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
відповідачем 2 Державним реєстратором
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчук Владиславом
Анатолійовичем, зроблено запис № 1 016967 про зміну місцезнаходження ТОВ
"Санті" на м. Запоріжжя, вул. Гудименка,
буд. 15, шляхом внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
відсутності підстав для їх
задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статус та повноваження державного
реєстратора чітко визначені ст.6 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", серед яких, зокрема,-
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичних
осіб та державної реєстрації зміни
імені або місця проживання фізичних
осіб - підприємців. Таким чином,
повноваження державного реєстратора
полягають у засвідчені певних фактів,
передбачених чинним законодавством,
при надходженні до нього відповідного
пакету документів від заявника. Проте
до повноважень державного реєстратора
не входить перевірка місцезнаходження
юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, що державний
реєстратор не встановлює прав і
обов'язків для суб'єктів
господарювання і не проводить
реєстраційні дії від власного імені.
Реєстраційні дії проводяться
державним реєстратором тільки після
прийняття відповідного рішення
засновників і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в ЄДР, в
тому числі зміна відомостей про
місцезнаходження юридичної особи,
здійснюється в порядку передбаченому
ст. 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", згідно з частиною 1
якої "у разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців","передача реєстраційних
справ здійснюється в разі зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи - підприємця
розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у вказаному випадку здійснюється на
підставі державної реєстрації
відповідних змін до установчих
документів юридичної особи або
державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.

Отже, взяття на облік реєстраційної
справи, переданої з іншого органу
державної реєстрації в зв'язку з
реєстрацією зміни місцезнаходження
юридичної особи, є обов'язком
державного реєстратора. Стаття 14
Закону не передбачає підстав для
відмови у взятті на облік
реєстраційної справи.

Згідно із записом про реєстраційну дію,
зміна місцезнаходження ТОВ "Санті"
відбувалась шляхом внесення "змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані із змінами в установчих
документах". Реєстрація змін до
установчих документів не проводилась.
Отже, дії по внесенню змін до
відомостей, які містяться в Єдиному
державному реєстрі відносно юридичної
особи ТОВ "Санті", про зміну
місцезнаходження, здійснені державним
реєстратором відповідно до діючого
законодавства.

Оскільки відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть лише
засновники (учасники) юридичної особи,
державний реєстратор не наділений
повноваженнями давати оцінку змісту
рішень учасників ТОВ "Санті", зокрема,
щодо зміни місцезнаходження.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового
кодексу України, органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.Отже,
Податковим кодексом України не
передбачено право органів державної
податкової служби звертатися до суду
щодо скасування державної реєстрації
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, що зміни до
відомостей про юридичну особу ТОВ
"Санті" проведені у відповідності із
діючим законодавством, відсутні
порушення закону при реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу,
підстави для скасування державної
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу також відсутні.

У межах доводів апеляційної скарги
підстави для скасування чи зміни
судового рішення - відсутні.

Відповідно до ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України,суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби -
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 червня
2013 року у справі № 808/4768/13-а - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня складення її тексту у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов