Справа № 872/16542/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа № 180/1000/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області

на постанову Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 30
жовтня 2013 року по справі № 180/1000/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Марганці Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та про
перерахунок та виплату страхових
виплат,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2013 року ОСОБА_1 (далі - Позивач)
звернувся до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонда
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області (далі -
Відповідач) в якому просив визнати дії
відповідача по виплаті щомісячних
страхових платежів за період з 01.01.2004
року по 01.03.2013 року у меншому розмірі
ніж це передбачено законом
протиправними, зобов'язати відповідача
здійснити виплату заборгованості по
щомісячним страховим платежам за
період з 01.01.2004 року по 01.03.2013 року в сумі
106456 грн. та зобов'язати відповідача з
01.03.2013 року нараховувати та виплачувати
щомісячні страхові виплати в розмірі
встановленому ст. 1197 ЦК України до
зміни обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат.

Постановою Марганецького
міського суду Дніпропетровської
області від 30 жовтня 2013 року по справі
№ 180/1000/13-а позовні вимоги позивача були
задоволені. Визнано дії відповідача,
щодо відмови у проведенні перерахунку
щомісячної страхової виплати з 01.01.2004
року незаконими та зобов'язано
відповідача провести перерахунок
щомісячних страхових виплат за період
з 01.01.2004 року у відповідності до ст. 1197
ЦК України, з урахуванням виплачених
сум та виплатити їх та в подальшому
нараховувати та виплачувати щомісячні
страхові виплати в розмірі,
встановленому ст.1197 ЦК України до зміни
обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат. Стягнуто з
Державного бюджету на користь позивача
35,00 грн. судового збору.

Не погодившись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення яким відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції

вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства (далі -
КАС) України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", встановлено, що
суб'єктами страхування від нещасного
випадку є застраховані громадяни, а в
окремих випадках - члени їх сімей та
інші особи, страхувальники та
страховик. Застрахованою є фізична
особа, на користь якої здійснюється
страхування. Страхувальниками є
роботодавці, а в окремих випадках -
застраховані особи. Страховик - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Об'єктом
страхування від нещасного випадку є
життя застрахованого, його здоров'я та
працездатність.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання. які спричинили втрату
працездатності", страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується
правлінням.

Фонд провадить збір та акумулювання
страхових внесків, має автономну,
незалежну від будь-якої іншої, систему
фінансування.

Кошти на здійснення страхування від
нещасного випадку не включаються до
складу Державного бюджету України,
використовуються виключно за їх прямим
призначенням і зараховуються на єдиний
централізований рахунок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків.

Одним із завдань Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
згідно ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" є відшкодування шкоди,
пов'язаної з втратою застрахованими
особами заробітної плати або
відповідної її частини під час
виконання трудових обов'язків, надання
їм соціальних послуг у зв'язку з
ушкодженням здоров'я, а також у разі їх
смерті здійснення страхових виплат
непрацездатним членам їх сімей. Більш
того, у преамбулі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві і професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», прямо вказано що
страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Таким чином, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання не є суб'єктом владних
повноважень в розумінні п. 7 ст. 3 КАС
України.

З позовної заяви вбачається, що позивач
просить провести перерахунок та
виплату щомісячних страхових виплат
зумовлених частковою втратою
працездатності в зв'язку з чим,
апеляційний суд дійшов висновку, що
предметом спору в даній справі є
відшкодування шкоди спричиненої у
процесі трудової діяльності, вирішення
якого не віднесено до підсудності
адміністративних судів.

Статтею 15 ЦПК України встановлено, що
справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, розглядаються
судами в порядку цивільного
судочинства.

Суд, згідно приписів п.1 ч.1 ст.157 КАС
України, закриває провадження в справі,
якщо її не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Вказані обставини суд першої інстанції
не врахував та помилково прийняв
рішення по суті заявлених вимог в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку, а позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову Марганецького
міського суду Дніпропетровської
області від 11 листопада 2013 р. скасувати
із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст.
203, ст. 205, ст. 206 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонда соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30 жовтня
2013 року по справі № 180/1000/13-а -
скасувати.

Провадження по справі по справі №
180/1000/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
перерахунок та виплату страхових
виплат - закрити.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко