Справа № 180/154/14-а
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" липня 2014 р. справа № 180/154/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 07.05.2014
року у справі № 180/154/14-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року позивач звернувся з
позовом до суду в якому просив визнати
відмову управління Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області щодо
призначення пільгової пенсії
незалежно від віку згідно статті 14
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ
(зі змінами та доповненнями) -
протиправною. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області призначити
пенсію на пільгових умовах відповідно
до статті 14 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" з 12.09.2013 року з
врахуванням періоду навчання в
професійно - технічному училищі № 50 м.
Орджонікідзе з 01.09.1984 року по 22.07.198/5
року.

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від
07.05.2014 року позов задоволено. Визнано
відмову управління Пенсійного фонду
України в м.Марганець щодо зарахування
до стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію періоду навчання в
професійно -технічному училищі № 50 м.
Орджонікідзе з 01.09.1984 року по 22.07.1985 року
неправомірною. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.Марганець
зарахувати до стажу роботи, що дає
право на пільгову пенсію періоду
навчання в професійно-технічному
училищі № 50 міста Орджонікідзе з 01.09.1984
року по 22.07.1985 року, та призначити
пенсію з часу звернення, тобто з 12
вересня 2013 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Марганець
Дніпропетровської області посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин справи, що призвело до
неправильного вирішення справи та
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позовної заяви.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач з 01.09.1984 року по 22.07.1985 року
навчався у професійно-технічному
училищі № 50 міста Орджонікідзе, по
закінченню якого отримав диплом Г №
287342 із присвоєнням кваліфікації
„гірничний робітник очисного вибою
п'ятого розряду" (а.с. 11).

З 1 серпня 1985 року позивач прийнятий на
шахту № 4/7 Марганецького гірничо
-збагачувального комбінату,
електрослюсарем черговим та з ремонту
обладнання 3 розряду.

Одночасно із навчанням у ПТУ № 50
позивач навчався у відділі технічного
навчання Марганецького гірничо -
збагачувального комбінату за
спеціальністю „електрослюсар
черговий та з ремонту обладнання", що
підтверджується довідкою ПАТ „МГЗК".

25 жовтня 1985 року позивач звільнений в
зв'язку з призивом на військову службу.

З 31.10.198 року по 3.11.1987 року позивач
проходив службу в рядах Радянської
Армії (а.с. 16)

З 14 січня 1988 року прийнятий в
Марганецький ГЗК електрослюсарем , а з
29 липня 1991 року по теперішній час
працює підземним електрослюсарем
черговим та з ремонту обладнання.

В вересні 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
із заявою про призначення пенсії
відповідно до статті 14 закону України
„Про пенсійне забезпечення".

За результатами розгляду заяви
позивачу відмовлено, з тих підстав, що
загальний стаж складає 28 років 07
місяців 29 днів, в тому числі стаж на
підземних гірничих роботах за списком
робіт і професій, що дають право на
пенсію незалежно від віку при
наявності стажу на відповідних роботах
не менше 25 років, затвердженому
Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994
року № 202 складає 22 роки 01 місяць 07 днів
та військова служба 02 роки 03 дні, тобто
пільговий стаж складає 24 роки 01 місяць
10 днів, у зв'язки з чим не має права на
призначення пенсії на теперішній час.

Статтею 14 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, забійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих ефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до вимог статті 38 Закону
України „Про професійно-технічну
освіту" час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Позивач після закінчення ПТУ № 50
працевлаштувався на роботу за
спеціальністю - електрослюсар черговий
та з ремонту обладнання, яка віднесена
до робіт зі шкідливими умовами праці,
передбаченими Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах з особливо
небезпечними і особливо тяжкими
умовами праці, зайнятість на яких
повний робочий день дає право на пенсію
по віку на пільгових умовах.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що перерва
між днем закінчення навчання позивача
в професійно-технічному навчальному
закладі і днем зарахування позивач на
роботу за професією, яка віднесена до
робіт зі шкідливими умовами праці, не
перевищує 3-х місяців, то відповідачем
неправомірно відмовлено у зарахуванні
до пільгового стажу роботи часу
навчання у професійно-технічному
училищі № 50 м.Орджонікідзе.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 07.05.2014
року у справі № 180/154/14-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров