Справа № 753/3881/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Каліушка
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
02 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в м. Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 24 березня 2014 року позовну
заяву залишено без розгляду в частині
вимог про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії за період з
01.04.2012 року по 27.08.2013 року. Позивач
вказану ухвалу до суду апеляційної
інстанції не оскаржував.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 02 червня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено .

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивач ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нову, якою адміністративний позов
задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши осіб, що
з'явилися в судове засідання, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві.

У травні 2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві надано довідку про
розмір грошового забезпечення
позивача станом на 01 квітня 2012 року за
посадою, яку він обіймав перед
звільненням та яка підтверджує
фактичне збільшення грошового
забезпечення відповідної посади.

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві із заявою щодо
проведення перерахунку пенсії з 01
квітня 2012 року відповідно до довідки
про розмір грошового забезпечення від
05.2012 року № 21/3/2-1647/4644 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, проте
відповідачем було відмовлено у
перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що
перерахунок пенсій позивачу проведено
01.01.2008 року, з урахуванням грошового
забезпечення встановленого постановою
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №
1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» і оскільки
після 01.01.2008 року рішення Кабінету
Міністрів України про перерахунок,
пенсій не приймались відповідно вона і
не перераховувалась.

Крім того, позивача було повідомлено,
що пенсію підвищено до 35 відсотків
відповідно до постанови КМ України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 р. № 355.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір,
дійшов висновку, що заявлені позивачем
вимоги задоволенню не підлягають,
оскільки відповідачем проведено
перерахунок раніше призначеної пенсії
з урахуванням розміру грошового
забезпечення, визначеного постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. №1294 у межах наданих їм
повноважень. Іншого порядку проведення
перерахунку чинним законодавством не
передбачено, тому на думку суду позовні
вимоги заявника задоволені бути не
можуть, оскільки Постановою КМУ №355
передбачено підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до основного
розміру пенсії, а не перерахунок у
зв'язку зі зміною окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів не може
погодитися, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012, № 355
збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві із заявою щодо проведення
перерахунку пенсії відповідно до
довідки Фінансово-економічного
управлінням Служби безпеки України від
05.2012 року № 21/3/2-1647/4644 про розмір
грошового забезпечення згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012р. № 355, проте, у відповідь
позивач отримав лист Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві від 11.02.2014р. №3433/12/10-120 про
проведення підвищення пенсії позивачу.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
колегія суддів вважає, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві неправомірно відмовило
позивачу в здійсненні перерахунку
пенсії за довідкою Служби безпеки
України від 05.2012 року № № 21/3/2-1647/4644,
видану на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №
355 та безпідставно без урахування
особливостей п. 2 постанови КМ № 355,
самостійно здійснило підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні з 01
липня на 11%, з 01 вересня 2012 року на 23% та з
01 січня 2013 року на 35 % розміру пенсій.

Отже, висновок суду першої інстанції,
що в даному випадку ч. 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не
застосовується, оскільки відповідно до
постанови КМ України № 355 передбачено
підвищення пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців, є
помилковим.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду вважає, що
постанова Дарницького районного суду
м. Києва від 02 червня 2014 року не
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим є підстави для її
скасування з ухваленням нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 02 червня 2014 року - скасувати
та ухвалити нову постанову наступного
змісту.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 відповідно до поданих
ним документів.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
28 серпня 2013 року на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення від
05.2012 року № 21/3/2-1647/4644, виданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 30 липня 2014
року.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.