Справа № 817/4334/13-А
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 року м.
Київ К/800/18677/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Стрелець Т.Г.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Сарненської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Рівненській області
на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року у справі №817/4334/13-а
за позовом ОСОБА_4 до Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Рівненській області про визнання
протиправними дій, скасування вимоги
та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернулась з
позовом до Сарненської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Рівненській області,
в якому просила:

- визнати дії відповідача по винесенню
вимоги № Ф-39 від 21.11.2013 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску, штрафів та пені в сумі 2388,06 грн.
протиправними;

- скасувати вимогу № Ф-39 від 21.11.2013 про
стягнення боргу (недоїмки) в сумі 2388,06
грн.

- зобов'язати відповідача припинити
нараховування єдиного соціального
внеску ОСОБА_4 як особі, що перебуває на
пенсії за віком, будучи фізичною особою
- підприємцем, який обрав спрощену
систему оподаткування і в подальшому
не нараховувати.

В обґрунтування позову ОСОБА_4
зазначила, що є фізичною
особою-підприємцем, яка обрала
спрощену систему оподаткування, а
також пенсіонером за віком, тому згідно
з Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
звільняється від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
(Рокитнівське відділення) по винесенню
вимоги про сплату недоїмки № Ф-39 від 21
листопада 2013 року. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Сарненської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області (Рокитнівське відділення) по
винесенню вимоги про сплату недоїмки
№Ф-39 від 21 листопада 2013 року. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій
Сарненська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міністерства доходів і
зборів у Рівненській області
звернулась з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанцій, та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що при прийнятті зазначених судових
рішень було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрована
як фізична особа-підприємець 13.12.2000
року. Згідно зі свідоцтвом серії НОМЕР_1
з 1 січня 2012 року перебуває на спрощеній
системі оподаткування та відповідно до
довідки управління ПФУ від 20 березня 2013
року з 03 січня 2008 року отримує пенсію
згідно з Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі зниженням пенсійного
віку.

21.11.2013 року відповідачем було винесено
вимогу про сплату недоїмки № Ф-39,
відповідно до якої ОСОБА_4 нараховано
заборгованість зі сплати єдиного
внеску в сумі 2388,06 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що Законом України
«Про внесення змін до Податкового
кодексу України та деяких інших
законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», який
набрав чинності з 6 серпня 2011 року,
статтю 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» доповнено
частиною четвертою такого змісту:
«Особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування», тому позивач
як пенсіонер за віком звільнений від
сплати єдиного внеску.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суддів та
вважає їх обґрунтованими, враховуючи
наступне.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, Законом України
«Про пенсійне забезпечення» з
наступними змінами та Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з наступними
змінами.

Право жінок на пенсію за віком, що було
передбачене частиною першою статті 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та частиною першою
статті 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин,
пов'язується, зокрема, з досягненням 55
років.

Пунктом першим частини першої статті 9
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено такий вид
пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
зазначено, що у разі якщо особа має
право на отримання пенсії, щомісячного
грошового утримання, зокрема й
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначається одна пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання за її
вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
або їм надається право на одержання
пенсії на підставах, передбачених цим
Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) передбачено такі види пенсій:
трудові пенсії: за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років;
соціальні пенсії.

Частиною першою статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, у тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4
зазначеного Закону (зі змінами та
доповненнями, внесеними Законом
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України», які
набрали чинності 6 серпня 2011 року),
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Зважаючи на зазначені правові
положення, колегія суддів дійшла
висновку, що особи, яким призначені
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», є
пенсіонерами за віком, і це відповідає
Прикінцевим положенням Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Таким чином, фізичні особи-підприємці,
які отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», проте
не позбавлені права сплачувати цей
внесок на добровільній основі.

Аналогічна правова позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
15 квітня 2014 року у справі № 21-25а14, від 20
травня 2014 року у справі № 21-149а14, від 27
травня 2014 року у справі № 21-173а14, від 03
червня 2014 року у справі № 21-219а14.

Враховуючи викладене, суди дійшли
вірного висновку про задоволення
позовних вимог.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Рівненській області відхилити, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: