Справа № 872/15830/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 808/5943/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Фастовської М.А.

за участю

представників відповідача: Авдієнко
Л.О., Чєрнєва З.Д..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Бердянської
об'єднаної Головного управління
Міндоходів в Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2013
року у справі №808/5943/13-а за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 до
Бердянської об'єднаної державної
податкової інспекції Запорізької
області Державної податкової служби
про скасування податкового
повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и в:

01 липня 2013 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_5 звернулась до суду
з адміністративним позовом, в якому
просила визнати недійсним та скасувати
податкове повідомлення-рішення №
від 13.03.2013 року, прийняте Бердянською
ОДПІ Запорізької області ДПС.

Адміністративний позов
обгрунтовано тим, що податкове
повідомлення - рішення є неправомірним
та необгрунтованим, прийнятим у
порушення вимог Закону України "Про
РРО", оскільки законодавцем
передбачено можливість застосування
штрафних санкцій у розмірі десяти
неоподаткованих мінімумів громадян за
сам факт нероздрукування або
незберігання контрольної стрічки РРО,
а не за кожну окрему нероздруковану або
незбережену контрольну стрічку РРО, як
це зробив відповідач.

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2013 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення - рішення Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Запорізької області
Державної податкової служби №
від 13.03.2013 року, в частині застосування
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_5
штрафних санкцій в розмірі 30260,00 грн., в
іншій частині податкове
повідомлення-рішення залишено без
змін.

Не погодившись з рішенням суду
Бердянська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області, відповідач, звернулась до суду
з адміністративним позовом, в якому
просила оскаржувану постанову суду
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову в задовлення позовних вимог у
повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована
тим, що позивачем було порушено вимоги
Закону України "Про РРО", а саме не
збережено контрольні стрічки РРО за
2011-2012 роки, що стало підставою для
застосування до позивача штрафних
санкцій у відповідності до вимог
Закону. Оскаржуване податкове
повідомлення - рішення є законним та
обгрунтованим, прийнятим у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для його
скасування, на думку податкового
органу, відсутні.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального права, надану правову
оцінку досліджених судом доказів по
справі, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що у період з 28.01.2013 року
по 08.02.2013 року посадовими особами
Бердянської ОДПІ було проведено
планову документальну перевірку з
питань дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства
фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 за
період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012р., за
результатами якої складено Акт
№23/1720/НОМЕР_1 від 22.02.2013 року.

В акті перевірки податковим
органом зроблено викновок про
порушення позивачем, зокрема, п.10 ст.3
Закону України "Про застосування РРО у
сфері торгівлі громадського
харчування та послуг" ФОП ОСОБА_5 на
перевірку не надано конрольні стрічки
за 2011 -2012 роки у 652 шт..

На підставі висновків акту
перевірки податковим органом прийнято
податкове повідомлення - рішення
№ від 13.03.2013 р., яким застосовано
до позивача штрафні фінансові санкції
у розмірі 30430,00 грн..

Правомірність та обгрунтованість
податкового повідомлення - рішення
№ від 13.03.2013 р. є предметом спору
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем дійсно було порушено вимоги
п.5 ч.1 ст. 17 Закону України "Про
застосування РРО у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг", що
є підставою для застосування штрафних
санкцій у розмірі 10 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян незалежно
від кількості відсутніх при перевірці
контрольних стрічок. Отже, податковим
органом було безпідставо застосовано
до позивача суму штрафних фінансових
санкцій в розмірі 30430,00 грн., а тому
оскаржуване податкове повідомлення -
рішення підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
з огляду на наступне.

У відповідності до ст.2 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» контрольна
стрічка - копії розрахункових
документів послідовно сформованих
реєстратором розрахункових операцій,
що надруковані або створені в
електронній формі таким реєстратором,
а також копії фіскальних звітних чеків
у разі створення контрольної стрічки в
електронній формі.

Відповідності до п.10 ч.1 ст. 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій в
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій або
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг
зобов'язані: друкувати або створювати в
електронній формі на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
контрольні стрічки і забезпечувати їх
зберігання протягом трьох років.

Згідно п.5 ч.1 ст. 17 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» за порушення вимог цього
Закону до суб'єктів господарювання, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах: десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі якщо контрольний не
надруковано або не створено у
електронній формі на реєстраторах не
розрахункових операцій не збережено
контрольну стрічку протягом трьох
років, або виявлено спотворення даних
про проведені розрахункові операції,
інформація про які міститься на
контрольній стрічці, створеній в
електронній формі.

Статтею 25 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» суми фінансових санкцій, які
визначені статтями 17-24 цього Закону,
підлягають перерахуванню суб'єктами
господарювання до Державного бюджету
України в десятиденний термін з дня
прийняття органами державної
податкової служби України рішення про
застосування таких фінансових санкцій.

Як встановлено в результаті
перевірки позивачем не було збережено
протягом трьох років контрольних
стрічок у кількості 179 шт., позивач
проти зазначених висновків
податкового органу не заперечує. Отже,
суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо порушення ФОП ОСОБА_5 п.5
ст. 17 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», за яке слід
застосовувати штрафні санкції,
визначені законодавством.

Однак, на думку суду апеляційної
інстанції податковим органом було
невірно визначено розмір штрафних
санкцій, що підлягають застосуванню до
позивача у спірних правовідносинах.

Так, чинним законодавством
передбачено обов'язок податкового
органу застосовувати до
господарюючого суб'єкта штрафні
санкції за порушення вимог Закону при
застосуванні РРО. При цьому, підставою
для застосування штрафних санкцій в
даному випадку виступає саме факт
порушення особою вимог закону в
незалежності від кількості тотожних
порушень та їх тривалості. Таким чином,
податкових орган може застосувати лише
одну фінансову санкцію щодо факту
одного відповідного порушення, без
урахування його кількісних та часових
показників.

Отже, не виконуючи протягом
певного часу обов'язок щодо друкування
та зберігання контрольної стрічки, не
створення їх в електронній формі на
реєстраторах розрахункових операцій
суб'єкт господарської операції
здійснює одне триваюче правопорушення
за яке можливе притягнути до
відповідальності лише один раз.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
розмір застосованої штрафної санкції
за порушення Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» повинен становити 10
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а відтак податкове
повідомлення - рішення підлягає
частковому скасуванню.

З огляду на викладені обставини,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про те, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалено
законне і обґрунтоване рішення, у
зв'язку з чим підстав для скасування
рішення суду, в межах доводів
апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Бердянської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Запорізькій області -
залишити без задоволення.

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2013 року у справі №808/5943/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко