Справа № 157/1088/14-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1088/14-а
Провадження №2-а/157/32/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача - голови Сошичненської
сільської ради Камінь-Каширського

району Волинської області Гаврилюка
Степана Онуфрійовича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Камені-Каширському
справу за адміністративним позовом
голови Сошичненської сільської ради
Камінь-Каширського району Волинської
області Гаврилюка Степана
Онуфрійовича до начальника ВДАІ (з
обслуговування міста
Каменя-Каширського і району) Коваля
Івана Адамовича про скасування
постанови у справ про адміністративне
правопорушення,

в с т а н о в и
в :

31 липня 2014 року Гаврилюк С.О. звернувся
до суду з даним адміністративним
позовом в якому зазначає, що 08 липня 2014
року інспектор Камінь-Каширського ВДАІ
пред'явив йому, як сільському голові,
вимоги, зокрема: встановити відсутні
дорожні знаки 1.28 - 3 шт. на підходах до
залізничного переїзду 32км+284м в с.
Сошичне; забезпечити видимість
дорожніх знаків 1.28; ліквідувати
ямковитість на підходах до
вищевказаного залізничного переїзду.

У вказаний день працівник ДАІ склав
протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 140 ч. 1 КУпАП, а 22
липня цього ж року відповідач виніс
оскаржувану постанову у справі про
адміністративне правопорушення, які
він вважає винесеною без урахування
обставин у справі, упереджено, з
порушенням чинного законодавства.

На обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідач не врахував
особливостей проведення видатків, які
здійснюються органами місцевого
самоврядування, передбачених Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», БК України, зокрема те, що
розмір і цільове призначення видатків,
які здійснюються органами місцевого
самоврядування на потреби місцевих
громад, визначаються місцевими
бюджетами цих громад; сільські ради
самостійно розпоряджаються коштами
відповідних місцевих бюджетів,
визначають напрямки їх використання.
Розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
платежі тільки в межах асигнувань,
встановлених кошторисами, в разі
протилежного настає відповідальність.

У сільському бюджеті не передбачені
видатки на придбання дорожніх знаків,
для їх придбання необхідно внести
зміни до сільського бюджету, що є
виключною компетенцією сільської ради,
що унеможливлює виконати вищезгадані
вимоги інспектора ДАІ.

Крім цього вказав, що п. 1.5 Правил
дорожнього руху не порушував, оскільки
своїми діями чи бездіяльністю не
створював небезпеки чи перешкоди для
руху, загрози життю або здоров'ю
громадян, не завдавав матеріальних
збитків.

Також не порушував і вимог Інструкції з
улаштування залізничних переїздів,
затвердженої Наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 26.01.2007
року № 54, оскільки Сошичненська
сільська рада не здійснює
проектування, будівництва та
експлуатації залізничних переїздів, не
має у власності залізничних колій та
переїздів, а встановлення дорожнього
знака 1.28 «Залізничний переїзд без
шлагбаума», ремонт і утримання
дорожнього полотна на підходах до
переїзду в межах відчуження земель
залізниці є її обов'язком.

Вважає, що оскаржувана постанова має
суперечливість, непослідовність,
зокрема, з її змісту вбачається, що
відсутні дорожні знаки та відсутня
ямковитість, що виключає
відповідальність за стан дорожнього
покриття і підтверджує незаконність
постанови.

Просить скасувати постанову у справі
про адміністративне правопорушення
серії ПС1 № 025944 від 22 липня 2014 року
винесену відповідачем про притягнення
його до адміністративної
відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП та
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020
грн.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю з підстав,
зазначених в позовній заяві та показав,
що видимість дорожніх знаків 1.28
забезпечив, а ямковитість на підходах
до залізничного переїзду буде усунута
під час ремонту дороги. Просить позов
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати.

Відповідач на розгляд справи не
з'явився, подав заяву, де просить справу
розглянути без його участі, позовні
вимоги не визнає.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши наявні у справі докази, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом установлено, що інспектором ВДАІ
з обслуговування Камінь-Каширського
району 08 липня 2014 року винесена вимога
№ 11 (а.с. 7), якою голові Сошичненської
сільської ради Гаврилюку С.О.
поставлені наступні вимоги: встановити
відсутні дорожні знаки 1.28 «Залізничний
переїзд без шлагбаума» - 3 шт. на
під'їздах до залізничного переїзду
(32+284) в с. Сошичне Камінь-Каширського
району; забезпечити видимість дорожніх
знаків 1.28 - до 09 липня 2014 року та
ліквідувати ямковитість на підходах до
залізничного переїзду (32+284) в с. Сошичне
Камінь-Каширського району - до 12 липня
2014 року.

За невиконання Гаврилюком С.О. названих
у згаданій вимозі заходів 08 липня 2014
року інспектором ВДАІ з обслуговування
Камінь-Каширського району був
складений протокол про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 067197 (а.с. 6), у вчиненні
адмінправопорушення, передбаченого ст.
140 ч. 1 КпАП України.

22 липня 2014 року відповідачем винесено
постанову в справі про адміністративне
правопорушення за цією статтею та
накладено на позивача стягнення у виді
штрафу в розмірі 1020 грн.

Відповідно до ст. 78 ч. 6 БК України
виконання місцевих бюджетів за
видатками здійснюється за процедурою,
визначеною статтею 51 цього Кодексу,
згідно ч. 5 якої розпорядники бюджетних
коштів беруть бюджетні зобов'язання та
провадять видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами.

Згідно ст. 51 ч. 6 БК України будь-які
зобов'язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України, не
вважаються бюджетними зобов'язаннями.
Витрати державного бюджету на покриття
таких зобов'язань не можуть
здійснюватися.

Одним з принципів на якому ґрунтується
Бюджетна системи України, передбачений
в ст. 7 п. 2 БК України, є принцип
збалансованості - повноваження на
здійснення витрат бюджету повинні
відповідати обсягу надходжень до
бюджету на відповідний бюджетний
період.

У ст. 78 ч. 7 згаданого Кодексу
передбачено, що рішення про внесення
змін до рішення про місцевий бюджет
ухвалюється відповідною радою за
поданням офіційного висновку
місцевого фінансового органу про обсяг
вільного залишку бюджетних коштів,
перевиконання чи недовиконання
доходної частини загального фонду
відповідного бюджету. Факт
перевиконання доходної частини
загального фонду місцевого бюджету
визнається за підсумками першого
півріччя та наступних звітних періодів
поточного бюджетного періоду на
підставі офіційних висновків
місцевого фінансового органу за умови
перевищення доходів загального фонду
місцевого бюджету.

Згідно ст. 24 ч. 3 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

В бюджеті Сошичненської сільської ради
Камінь-Каширського району витрати на
придбання дорожніх знаків на підходах
до залізничних переїздів на 2014 рік не
передбачені. Кошти у згаданій раді на
даний час відсутні.

Беручи до уваги вищевикладене,
можливості виконати вимогу по
встановленню дорожніх знаків 1.28 в
кількості 3 шт. на підходах до
залізничного переїзду (32+284) в с. Сошичне
Камінь-Каширського району у позивача
не було, оскільки встановлені
нереальні строки виконання.

Враховуючи наведене, вимоги ст. 9 КУпАП,
яка передбачає, що адміністративним
правопорушенням (проступком)
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність, а
також те, що позивачем інші вимоги
усунуті, оскаржувана постанова,
винесена за невиконання вимоги,
підлягає скасуванню, а адміністративна
справа про притягнення сільського
голови Сошичненської сільської ради
Камінь-Каширського району Волинської
області Гаврилюка С.О. до
адміністративної відповідальності,
передбаченої ст. 140 ч. 1 КпАП України,
закриттю за відсутністю в його діях
складу цього правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 158-163 КАС України,
ст. ст. 7, 51, 78 Бюджетного Кодексу
України, ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», суд
-

п о с т а н о в
и в :

Позов сільського голови Сошичненської
сільської ради Камінь-Каширського
району Волинської області Гаврилюка
Степана Онуфрійовича задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 025944
винесену 22 липня 2014 року начальником
ВДАІ з обслуговування
Камінь-Каширського району Ковалем
Іваном Адамовичем про притягнення
сільського голови Сошичненської
сільської ради Камінь-Каширського
району Волинської області Гаврилюка
Степана Онуфрійовича до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ст. 140 ч. 1 КпАП України та
накладення на нього адміністративного
стягнення у виді штрафу в розмірі 1020
(одна тисяча двадцять) гривень
скасувати, а справу провадженням
закрити за відсутністю в його діях
складу цього правопорушення.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий :
В. М. Гордійчук