Справа № 818/971/14
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 р.Справа № 818/971/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.05.2014р. по справі №
818/971/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Ромни Сумської області

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області, звернулось до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни Сумської
області суму допомоги на поховання
осіб, які отримали пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання у зв'язку з
втратою годувальника за 1 квартал 2014
року у розмірі 185 грн. 05 коп.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 05.05.2014р. по
справі № 818/971/14 в задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни про
стягнення суми відмовлено.

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі Сумської області, не погодився з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить суд апеляційної
інстанції скасувати постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 05.05.2014р. по справі № 818/971/14,
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги у
відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України,
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі у березні 2014 року
була виплачена допомога на поховання
ОСОБА_1 у розмірі 185 грн. 05 коп.

Відповідач відмовився від прийняття до
заліку відшкодування вищезазначених
витрат, що підтверджується розрахунком
суми невизнаних витрат за 1 квартал 2014
року (а.с.4), актом щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за березень 2014 року (а.с.5),
довідкою про суми допомоги на
поховання, виплачену сім'ї померлого,
який отримував пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, або особі яка здійснила
поховання, в частині, що підлягає
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в березні 2014 року
(а.с.6).

Зважаючи на те, що Відділенням
виконавчої дирекції Фонду не прийнято
до заліку суму допомоги на поховання
гр. ОСОБА_1 в розмірі 185,05 грн., що
підлягає відшкодуванню, Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
звернулося до суду з вимогами про
стягнення з відповідача допомоги на
поховання в загальній сумі 185,05 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що Відділення виконавчої
дирекції Фонду діяло на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством, а
тому позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області є
необґрунтованими і задоволенню не
підлягають.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Основи
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначені соціальні
послуги та виплати, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України (далі Фонд). Так, у
разі настання страхового випадку Фонд
у встановленому законом порядку
повинен, зокрема, своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачувати відповідні
кошти йому або особам, які перебували
на його утриманні; організовувати
поховання померлого, відшкодовувати
вартість пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку організувати
поховання померлого, відшкодувати
вартість пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов.

У відповідності до ч. 8 ст. 34 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" у
разі смерті потерпілого від нещасного
випадку або професійного захворювання
витрати на його поховання несе Фонд
згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11.07.2001 р. №826,
регулює питання відшкодування Фондом
таких витрат страхувальнику або сім'ї
застрахованого, чи іншій особі, яка
здійснювала поховання потерпілого, на
організацію поховання та пов'язаних з
цим ритуальних послуг.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку,
витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз. 2 ч.9 ст. 34 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі смерті
потерпілого, який одержував страхові
виплати і не працював, розмір
відшкодування шкоди особам, зазначеним
у статті 33 цього Закону, визначається,
виходячи із суми щомісячних страхових
виплат і пенсії, які одержував
потерпілий на день його смерті, з
відповідним коригуванням щомісячних
страхових виплат згідно із статтею 29
цього Закону. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

За змістом частини 2 статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому, неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика та відшкодувати понесені
ним витрати.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судді ввважає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний відшкодовувати виплачені
іншими страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Відповідно до пункту 11 Положення про
медико-соціальну експертизу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2009 р. №1317,
медико-соціальні експертні міські,
районні, міжрайонні комісії визначають
причини смерті інваліда або особи,
ступінь втрати працездатності якої
визначений комісією у відсотках на
підставі свідоцтва про смерть у разі,
коли законодавством передбачається
надання пільг членам сім'ї померлого.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
докази, які підтверджують причинний
зв'язок смерті ОСОБА_1 з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, професійним захворюванням,
позивачем не надані, тому відсутні
правові підстави для відшкодування
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ромни Сумської
області, понесених Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області на
поховання зазначеної особи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Сумського окружного
адміністративного суду від 05.05.2014р. по
справі № 818/971/14 суд дійшов вірних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 05.05.2014р.
по справі № 818/971/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В.