Справа № 9101/132176/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 2а-17456/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Семененка
Я.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 23.09.2011 р.

по справі № 2а-17456/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області

про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області (далі -
відповідач), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
ненарахування додаткової пенсії
позивачу відповідно до норм ст. 49,
50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" як особі, віднесеній до 1
категорії, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалідом
3-ї групи та зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії з 01.01.2004
року.

Постановою Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 23.09.2011
р. , зобов'язано відповідача призначити
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, інваліду 3-ї
групи у відповідності до ст. ст. 50, 54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку державної пенсії у розмірі
у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком для непрацездатних громадян
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком розрахованої з урахуванням ст. 28
ЗУ "Про Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 22.05.2008 року
до зміни закону чи соціального статусу
особи, з урахуванням сум пенсії, що ним
отримані за вказаний період.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати рішення суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
неправильне застосуванням судом норм
матеріального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, та інвалідом
3-ї групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою.

Щодо заявлених позивачем
вимог слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті
46 Конституції України, громадяни
мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх в разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Таким законом стосовно
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи на охорону
життя, здоров'я і соціального захисту є
Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, виходячи, саме, з цього закону
слід визначати розмір пенсії особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Застосування Управлінням
Пенсійного фонду Постанов Кабінету
Міністрів України при наявності
спеціального закону є протиправним.

Виходячи з положень частини 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Відповідно до
частини 1 статті 2 Закону України "Про
прожитковий мінімум", прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач помилково вважає
неможливим застосування мінімального
розміру пенсії, визначеного відповідно
до статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії, встановленого законом,
не є приводом для відмови в реалізації
позивачем конституційних гарантій
права на отримання пенсії в розмірі,
встановленому законом.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 1
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як свідчать матеріали справи,
позивач не заявляв клопотання про
поновлення строку. Доказів щодо
поважності причин пропуску строку
позивач не навів.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. ст. 49, 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не встановлювалося. З 19.06.2011 року набрав
чинності Закон України "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
визначення порядку та розміру виплат
зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому,
позовні вимоги підлягають задоволенню
лише по 22.07.2011 року.

Таким чином, позивач з 01.03.2011 року
по 22.07.2011 року має право на перерахунок
пенсії за ст. ст. 49, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Щодо решти позовних вимог, то їх
слід залишити без розгляду згідно ст.
ст. 99, 100 КАС України.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області слід
задовольнити частково. Постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 23.09.2011 р. - скасувати.
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області з 01.03.2011 року
призначити ОСОБА_1 державну пенсію та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інваліду 3-ї групи у відповідності
до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку державної пенсії у розмірі
у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком для непрацездатних громадян
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком розрахованої з урахуванням ст. 28
ЗУ "Про Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Виплату
здійснити за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року, з урахуванням сум пенсії, що
ним отримані за вказаний період.

.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 23.09.2011 р. -
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області з 01.03.2011 року
призначити ОСОБА_1 державну пенсію та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інваліду 3-ї групи у відповідності
до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку державної пенсії у розмірі
у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком для непрацездатних громадян
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком розрахованої з урахуванням ст. 28
ЗУ "Про Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Виплату
здійснити за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року, з урахуванням сум пенсії, що
ним отримані за вказаний період.

Позовні вимоги, заявлені за період,
з 01.01.2004 року по 01.03.2011 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
О.А. Проценко