Справа № 428/3146/12 (2-а/184/3/13)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2014 року справа № 428/3146/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В.
Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Нікопольської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на ухвалу
Орджонікідзевського міського суду
Дніпропетровської області від 17 грудня
2013 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Директора Орджонікідзевської
міської виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Лисогор Валентини
Федорівни

про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у серпні 2012 року
звернулась до Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області з позовом, в якому просила
визнати незаконною та скасувати
постанову № 11 від 24 липня 2012 року в
справі про адміністративне
правопорушення, прийняту директором
Орджонікідзевської міської виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Лисогор Валентиною
Федорівною.

У грудні 2013 року ОСОБА_1
подала до суду письмове клопотання, в
якому просила закрити провадження у
справі на підставі п. 7 ст. 247 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, у зв'язку з закінченням
строків накладення адміністративного
стягнення, передбачених статтею 38
КУпАП.

Ухвалою
Орджонікідзевського міського суду
Дніпропетровської області від 17 грудня
2013 року провадження у справі закрито.

Не погодившись з
ухвалою суду першої інстанції
Нікопольська міжрайонна виконавча
дирекція Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності подала апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому,
що судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини справи та порушено
норми процесуального права, що
призвело до прийняття незаконного
рішення.

Перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість
рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Ухвалюючи оскаржуване
рішення суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач, Орджонікідзевська
міська виконавча дирекція
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, ліквідована, а тому,
керуючись приписами п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС
України, провадження у справі
необхідно закрити.

Проте суд апеляційної
інстанції знаходить необґрунтованими
такі висновки суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1
ст. 157 КАС України суд закриває
провадження у справі у разі смерті або
оголошення в установленому законом
порядку померлою особи, яка була
стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Як вбачається з
матеріалів справи, на підставі наказів
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 389-ос від 26.10.2012 та №
399-ос від 31.10.2012 закрито робочий орган
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду - Орджонікідзевську
міську виконавчу дирекцію.

Постановою правління
Фонду соціального захисту з тимчасової
втрати працездатності «Про
затвердження структури та чисельності
працівників органів Фонду» № 48 від
31.07.2012, яка набрала законної сили 01.11.2012,
з метою оптимізації системи органів
Фонду затверджено перелік виконавчих
дирекцій відділень Фонду в АРК,
областях, містах Києві та Севастополі,
районних, міжрайонних і міських
виконавчих дирекцій відділень Фонду.

Згідно з вказаним
переліком на обслуговуванні
Нікопольської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності знаходиться м.
Нікополь, Нікопольський район та м.
Орджонікідзе.

Таким чином суд
доходить висновку, що в результаті
ліквідації Орджонікідзевської міської
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності її функції перейшли до
Нікопольської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, тобто остання є
правонаступником ліквідованого
органу.

Окрім того колегія
суддів зазначає, що проведення
реорганізації чи ліквідації
виконавчих органів державної влади не
може впливати на виконання ними вимог
чинного законодавства.

Відповідно до частини 1
статті 55 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі вибуття або
заміни сторони чи третьої особи у
відносинах, щодо яких виник спір, суд
допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником. Усі дії, вчинені в
адміністративному процесі до вступу
правонаступника, обов'язкові для нього
в такій самій мірі, у якій вони були б
обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене
суд апеляційної інстанції доходить
висновку про відсутність підстав для
закриття провадження в
адміністративній справі № 428/3146/12.

Окрім того судом
встановлено, що ухвалою
Орджонікідзевського міського суду
Дніпропетровської області від 01 жовтня
2013 року провадження в адміністративній
справі № 428/3146/12 було зупинено до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі, при цьому на
момент винесення оскаржуваної ухвали
провадження у справі поновлено не було.

На підставі вищевикладеного
колегія суддів доходить висновку, що
суд першої інстанції допустив
порушення норм процесуального права,
що тягне за собою скасування ухвали та
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 199, 204, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу
Нікопольської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 17 грудня 2013 року № 428/3146/12
скасувати, справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточного і оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Н.А. Олефіренко