Справа № 2а-8820/10/2270/7
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/21121/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому

на постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 22.12.2010

та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22.03.2011

у справі № 2а-8820/10/2270/7

за позовом Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому

до Приватного підприємства «Джихан»

про визнання недійсним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м.
Хмельницькому звернулася до суду з
позовом про визнання недійсним та
скасування рішення засновника
Приватного підприємства «Джихан» від
13.01.2010 про внесення змін до установчих
документів щодо зміни
місцезнаходження.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 22.12.2010 у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22.03.2011
скасовано постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від
22.12.2010, провадження у справі закрито.

ДПІ у м. Хмельницькому подала касаційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказані судові рішення та ухвалити
нове рішення про задоволення позову.
Посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права:
ст. 5 Закону України «Про систему
оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-ХІІ, п. 2
ст. 10 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» від 04.12.1990
№ 509-ХІІ, п. 2 ст. 17, п. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ч. 2 ст. 124 Конституції України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
про обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі рішення
засновника ПП «Джихан» від 13.01.2010 до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
21.01.2010 внесено зміни про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами до
установчих документів: змінено
відомості про місцезнаходження ПП
«Джихан» з адреси: 61052, Харківська
область, м. Харків, Ленінський район,
в'їзд Чоботарський 1-й, буд. 3а на адресу:
29000, Хмельницька область, м.
Хмельницький, вул. Заводська, буд. 159/1.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
податковий орган посилається на
відсутність ПП «Джихан» за адресою
місцезнаходження (29000, Хмельницька
область, м. Хмельницький, вул.
Заводська, буд. 159/1), що підтверджується
довідкою від 02.06.2010 № 468 та
повідомленням від 25.06.2010 № 17547/9.

Суд касаційної інстанції погоджується
з висновками суду апеляційної
інстанції щодо необхідності закриття
провадження у справі виходячи з такого.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України (у редакції, чинний
на час подання позову) компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Ці самі положення містяться у пункті 5
частини другої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
(у редакції, чинний на час розгляду
справи судами).

Своєю чергою, державні органи згідно із
частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статус державної податкової служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначаються Законом
України «Про державну податкову службу
в Україні» від 04.12.1990 № 509-XII.

Компетенція органів державної
податкової служби поширюється на
відносини в сфері оподаткування.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» від 04.12.1990 № 509-XII завданнями
органів державної податкової служби є
здійснення контролю за додержанням
податкового законодавства,
правильністю обчислення, повнотою і
своєчасністю сплати до бюджетів,
державних цільових фондів податків і
зборів (обов'язкових платежів), а також
неподаткових доходів, установлених
законодавством.

Законом України «Про державну
податкову службу в Україні» від 04.12.1990
№ 509-XII (чинним на час розгляду справи
судами) визначено вичерпний перелік
підстав для звернення органів
державної податкової служби до суду,
серед яких відсутні такі підстави як
визнання недійсним та скасування
рішення засновника про внесення змін
до установчих документів.

З огляду на викладене, суд касаційної
інстанції вважає, що в суду першої
інстанції були відсутні підстави
вирішувати позовні вимоги податкового
органу про визнання недійсним рішення
засновника ПП «Джихан» про внесення
змін до установчих документів щодо
зміни місцезнаходження.

Натомість, суд апеляційної інстанції
дійшов до правильного висновку про
необхідність скасування судового
рішення суду першої інстанції та
закриття провадження у справі
відповідно до пункту 1 частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Враховуючи наведене, підстави для
задоволення касаційної скарги
відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Хмельницькому залишити
без задоволення, а ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав,
передбачених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за заявою про перегляд даної
ухвали, поданою через Вищий
адміністративний суд України у
порядку, встановленому статтями 236-2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя Н.Г.
Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун