Справа № 335/10341/13-а
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа №
335/10341/13-а(2а/335/253/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Фастовської М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 28 жовтня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області (далі - відповідач)
щодо відмови у здійсненні перерахунку
та виплати пенсії з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1460 грн.,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату заборгованості
по пенсії з 06.12.2012 року, відповідно до
вимог наказу Міністра оборони України
№377 від 28.07.2008 року з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1460 грн.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач посилався на положення ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби» та наказу
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів України
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних установ Збройних сил
України) і наукових установ Збройних
сил України», яким відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», збільшено розмір
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року позовні вимоги позивача
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплати пенсії позивачу
з урахуванням посадового окладу у
розмірі 1460 грн., зобов'язано
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату заборгованості
по пенсії з 01.04.2013 року відповідно до
вимог наказу Міністра оборони України
№377 від 28.07.2008 року з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1460 грн.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 28 жовтня 2013 року та
прийняти нове рішення , яким в
задоволенні позовних вимог позивачу
відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної
скарги, відповідач зазначає, що
відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби , та деяких інших
осіб»,

усі призначені за цим законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.
Позивач вийшов на пенсію з посади
старшого викладача військової кафедри.
Оскільки дану посаду було ліквідовано
то на момент здійснення перерахунку не
існувало діючих відповідних посад,
яким би було здійснено підвищення
посадових окладів. В зв'язку з чим,
підстави для здійснення перерахунку
були відсутні, оскільки не відбулось
підвищення посадових окладів діючим
військовослужбовцям.

Дослідивши обставини справи,
перевіривши дотримання судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що позивач був
звільнений у запас з посади старшого
викладача кафедри військової
підготовки Запорізького національного
технічного університету. Відповідачем
було призначено пенсію позивачу за
вислугу років відповідно до Закону
України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», на підставі довідки про грошове
забезпечення.

Відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 року розмір
посадових окладів викладачів вищих
навчальних закладів був збільшений.
Посадовий оклад старшого викладача
кафедри військової підготовки був
встановлений у розмірі 1460 грн., що
свідчить про підвищення грошового
забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою від 28.05.2012 року про перерахунок
його пенсії з урахуванням підвищення,
проте листом відповідача від 06.06.2013
року № 686/М-9 його повідомлено про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії.

Правомірність даної відмови
відповідача в перерахунку пенсії
позивачу є предметом розгляду даної
справи.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції зазначив, що
Кабінет Міністрів України делегував
своє право керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, визначати розміри
посадових окладів, тому суд доходить
висновку, що наказ № 377, яким
затверджені схеми посадових окладів за
основними типовими посадами керуючого
та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір
однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у звязку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
звязку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

З наведеної норми вбачається, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294) передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом № 377 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних установ Збройних сил
України) і наукових установ Збройних
Сил України.

Врахувавши зазначені норми, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
те, що оскільки Кабінет Міністрів
України, в постанові № 1294, делегував
право визначати розміри посадових
окладів в тому числі і Міністру оборони
України, то наказ останнього про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
проведення перерахунку пенсій
відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

З огляду на викладені обставини, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалено законне і
обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим
підстав для скасування рішення суду, в
межах доводів апеляційної скарги, не
існує.

Керуючись ст.ст. 196,198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області - залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим