Справа № 2а-2512/09/2170
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року м.
Київ К/800/52725/13

Вищий адміністративний суд України у
складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І.
(суддя-доповідач), Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою Приватного
підприємця ОСОБА_4

на постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 30.11.2010 року

та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року

у справі № 2-а-2512/09/2170

за позовом Державної податкової
інспекції у м. Херсоні

до Приватного підприємця ОСОБА_4

про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Державна податкова інспекція у м.
Херсоні звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Приватного підприємця ОСОБА_4 про
стягнення фінансових санкцій.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 30.11.2010 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2011 року, позов задоволено.
Стягнуто з Приватного підприємця
ОСОБА_4 до державного бюджету 1 275, 00 грн.
фінансових санкцій.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів попередніх інстанцій
скасувати, справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що за результатами
перевірки господарської одиниці, що
належить позивачу, щодо контролю за
дотриманням вимог чинного
законодавства у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг
суб'єктами підприємницької діяльності,
позивачем складено акт від 26.01.2008 року
№ 21220110/0235/99, яким встановлено
порушення п. 1, п. 11 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: проведення
розрахункової операції із
застосуванням реєстратора
розрахункових операцій не на повну
суму, не забезпечення режиму
попереднього програмування
реєстратора розрахункових операцій
найменування товару; Декрету Кабінету
Міністрів України «Про акцизний збір»,
а саме: здійснення продажу тютюнових
виробів за цінами вищими від
максимальних роздрібних цін на
тютюнові вироби.

На підставі акта перевірки позивачем
прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій від 12.02.2008 року №
, яким на підставі ст. 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» до
відповідача застосовано суму штрафу у
розмірі 1 000, 00 грн. та від 12.02.2008 року №
, яким на підставі п. 1, п. 6 ст. 17
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» до відповідача
застосовано суму штрафних санкцій у
розмірі 275, 00 грн.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій дійшли висновку щодо
наявності підстав для стягнення
фінансових санкцій з відповідача.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
виходячи з наступного.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» контроль за додержанням
суб'єктами підприємницької діяльності
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), інших вимог цього
Закону здійснюють органи державної
податкової служби України шляхом
проведення планових або позапланових
перевірок згідно із законодавством
України.

Розділом V Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» передбачена відповідальність
за порушення вимог цього Закону.

Статтею 17 вказаного Закону
передбачено, що за порушення вимог
цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» фінансова санкція - грошова
сума, що стягується за порушення вимог
цього Закону з суб'єктів
підприємницької діяльності за місцем
їх реєстрації до відповідного
місцевого бюджету.

Статтею 25 вказаного Закону
передбачено, що суми фінансових
санкцій, які визначені статтями 17 - 24
цього Закону, підлягають перерахуванню
суб'єктами підприємницької діяльності
до відповідного місцевого бюджету за
місцем їх реєстрації в десятиденний
термін з дня прийняття органами
державної податкової служби України
рішення про застосування таких
фінансових санкцій.

Відповідно до п. 1, п. 11 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок,
проводити розрахункові операції через
реєстратори розрахункових операцій з
використанням режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Актом перевірки від 26.01.2008 року
№21220110/0235/99 встановлено факт проведення
розрахункових операцій з придбання
товарів, вартість яких становить 47, 80
грн., однак розрахунковий документ
видано на суму 9, 80 грн. Разом з тим,
відповідачем порушено порядок режиму
попереднього програмування назви
товарів, цін на них та обліку їх
кількості, а саме у фіскальному чеку
замість сигарет та слабоалкогольного
напою вказано ВІД 10, ВІД 10.

Пунктом 1 ст. 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» передбачено, що у разі
проведення розрахункових операцій на
неповну суму вартості проданих товарів
(наданих - послуг) до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність.

Пунктом 6 ст. 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» передбачено, що у разі
проведення розрахункових операцій
через реєстратори розрахункових
операцій без використання режиму
попереднього програмування
найменування, цін товарів (послуг) та
обліку їх кількості до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
розмірі п'яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Також згідно із актом перевірки
встановлено факт здійснення продажу
тютюнових виробів за цінами вищими від
максимальних роздрібних цін на
тютюнові вироби, в реалізації
знаходиться чотири пачки сигарет з
ціною на пачці 2, 00 грн., продаж
здійснюється за ціною 2, 05 грн.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» до суб'єктів
підприємницької діяльності
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі, зокрема,
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами за цінами, вищими від
максимальних роздрібних цін на
тютюнові вироби, встановлених
виробниками або імпортерами таких
тютюнових виробів - 100 відсотків
вартості наявних у суб'єкта
підприємницької діяльності тютюнових
виробів, але не менше 1000 гривень.

Згідно наявної в матеріалах справи
копії повідомлення про вручення
поштового відправлення, рішення про
застосування штрафних санкцій від
12.02.2008 року № та від 12.02.2008 року №
отримано відповідачем 15.02.2008 року
особисто.

На момент звернення податковим органом
до суду сума, застосована до
відповідача рішеннями відповідачем не
сплачена.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог.

За таких обставин підстави для
задоволення касаційної скарги
відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів
попередніх інстанцій та встановлених
обставин справи.

З урахуванням викладеного, є підстави
вважати, що судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалено
обґрунтовані рішення, які постановлені
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, підстав для їх
скасування не вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає межі
перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Приватного
підприємця ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 30.11.2010 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 року
у справі № 2-а-2512/09/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та строки, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, та на неї може бути подана
заява про перегляд судових рішень
Верховним Судом України з підстав та в
порядку, передбачених статтями 236-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ю.І.Цвіркун

Судді
Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук