Справа № 140/350/14-а
Суддя: Царапора О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/350/14-а
№2-а/140/20/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2014 року
Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді
ЦАРАПОРИ О.П.

при секретарі
ЄВТОДІЄВІЙ Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Немирові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у Немирівському районі про визнання
дій(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 заявив позов до
Управління Пенсійного фонду у
Немирівському районі про визнання
дій(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень незаконними та зобов'язати
вчинити дії в порядку
адміністративного судочинства.

Свої позовні вимоги обґрунтовує, тим,
що в червні місяці 2013 року він вийшов
на пенсію за віком як посадова особа
місцевого самоврядування, яка
відповідно до ЗУ «Про Державну Службу»
працював на виборних посадах в органах
місцевого самоврядування вісім років.
Набувши пенсійного віку, йому була
нарахована пенсія посадової особи
місцевого самоврядування на підставі
надання документів, зокрема довідки
про заробітну плату та складові
заробітної плати.

Позивач зазначає, що 29.01.2014 року він
направив до УПФ у Немирівському районі
заяву про перерахунок пенсії з
більшого заробітку виходячи із ЗУ « Про
державну службу» з урахуванням інших
виплат, (індексація заробітної плати,
щорічні матеріальні допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
умови), за період з 01.01.2004 року по 30.04.2006
року , зокрема матеріальна допомога за
2004 рік -1460,05 грн., за 2005 рік - 6059,61 грн., за
2006 рік 11907,00 грн.

Індексація за 2004 рік -00 грн., за 2005
рік - 256,19 грн., за 2006 рік 8,69 грн., разом
19691,64 грн., які виплачувалися згідно ЗУ
«Про Державну Службу» та з яких
проводилися утримання та
перерахування до Пенсійного фонду
України відповідно до ЗУ «Про
Загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Вважаючи свої права порушеними
позивач звернувся до відповідача 30.01.2014
року з листом провести перерахунок
пенсії, однак отримав відмову. Вважає
дану відмову відповідача
неправомірною та такою, що суперечить
вимогам чинному законодавству України,
що й стало підставою для звернення до
суду за захистом свої прав.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився. Надійшла письмова заява про
розгляд справи у його відсутність.
Позовні вимоги підтримує у повному
обсязі, просить суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Немирівсьокому
районі, Вінницької області
перерахувати йому повністю пенсію з
моменту її призначення з врахуванням
нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові умови та індексації
заробітної плати.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився. Надійшла
письмова заява про розгляд справи у
його відсутність. Позовні вимоги не
визнає та подав письмове заперечення.

У своєму письмовому запереченні
відповідач зазначає, що позивачу була
нарахована пенсія відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80% від суми заробітної плати.
При розрахунку пенсії державному
службовцю враховано заробітну плату,
яка складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. В своєму запереченні
відповідач зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії. Окрім того у
запереченні відповідач зазначив, що
позивач звернувся з вимогою про
перерахунок пенсії лише 29.01.2014 року,а
тому пропустив шестимісячний строк для
звернення з заявою для
адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 дійсно призначена пенсія за
віком згідно ЗУ «Про державну службу»,
що підтверджується пенсійним
посвідченням(а.с.15).

Згідно заяви вбачається, що
позивач звертався до відповідача про
перерахунок пенсії (а.с.12) та отримав
відмову УПФ у Немирівському районі від
30.01.2014 р. Д-12 (а.с.13-14).

Відповідно до довідок виданих УПФ у
Немирівському районі про складові
заробітної плати позивача, вбачається
проведення нарахування стразових
внесків на загальне обов'язкове
пенсійне страхування (8-11).

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення
представника відповідача про те, що
вказані позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмову
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для призначення пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Позовну заяву подано до суду 06.02.2014
року.

З урахуванням положень ст.99 КАС
України, в межах шестимісячного строку
для звернення до адміністративного
суду, судовому захисту підлягає період
- з 06 липня 2013 року, а тому суд має
підстави для задоволення позову у цій
частині.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99,
159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В
И В:

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк
звернення до адміністративного суду
для захисту своїх порушених прав та
інтересів.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
Немирівському районі, Вінницької
області включити суми - індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Немирівському районі, Вінницької
області здійснити належним чином
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 06 липня 2013
року, включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії інші
виплати відповідно до чинного
законодавства..

В задоволенні іншої частини
позову відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу Адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкта владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 Кодексу Адміністративного
судочинства України, було повідомлено
про можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: підпис

Копія вірна:

Суддя: