Справа № 583/2380/14-а
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/2380/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року Охтирський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

головуючого судді
Ільченко В.М.

при секретарі
Вербі Н.О.

за участю представників позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача
Корабельської Л.В.

представників третьої особи
Сошенко Я.В., Марочко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Охтирка
справу за адміністративним позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 до
виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області, третя
особа товариство з обмеженою
відповідальністю «Транспортна
компанія «Альянс+» про визнання
протиправним рішення конкурсного
комітету,

ВСТАНОВИВ:

27.06.2014 року відкрито провадження у
справі. Позивач свої вимоги мотивує
тим, що в щотижневій газеті «Лідер» № 15
від 16.04.2014 року було розміщено
оголошення про проведення 21.05.2014 року
конкурсу на перевезення пасажирів на
міських автобусних маршрутах
загального користування в м. Охтирка.
До 05.05.2014 року відповідно до умов
конкурсу та Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, затвердженого
Постановою КМУ від 03.12.2008 року № 1081
позивачем були подані відповідні
документи.

21.05.2014 року конкурс було проведено. В
конкурсі за об'єктом конкурсу № 1 по
маршруту № 1 «Дачний-залізничний
вокзал ( вул. Червоноармійська - вул.
Київська )» прийняли участь ФОП ОСОБА_7;
ФОП ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК
«Альянс+». Переможцем конкурсу по
маршруту № 1 в режимі маршрутного таксі
визнано ТОВ «ТК «Альянс+» з загальною
кількістю балів 6. Позивачем набрано 3
бали та визначено 2 місце.

За об'єктом конкурсу № 3 по маршруту № 4
«ТЕЦ-Кардашівка ( до межі міста)»
прийняли участь ФОП ОСОБА_7; ФОП ОСОБА_8;
ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+».
Переможцем конкурсу по маршруту № 4 в
режимі маршрутного таксі визнано ТОВ
«ТК «Альянс+» з загальною кількістю
балів 6. Позивачем набрано 3 бали та
визначено 2 місце.

За об'єктом конкурсу № 5 по маршруту №
8-а «Гай-Шевченка - Центр ( із заїздом до
Центрального кладовища, а в дні
релігійних свят за окремим графіком ) »
прийняли участь ФОП ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_6,
ТОВ «ТК «Альянс+». Переможцем конкурсу
по маршруту № 8-а в режимі маршрутного
таксі визнано ТОВ «ТК «Альянс+» з
загальною кількістю балів 4. Позивачем
набрано 2 бали та визначено 2 місце.

За об'єктом конкурсу № 6 по маршруту № 9
«Підлозіївка-Центр-Кардашівка ( до межі
міста)» прийняли участь ФОП ОСОБА_9; ФОП
ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+».
Переможцем конкурсу по маршруту № 9 в
режимі маршрутного таксі визнано ТОВ
«ТК «Альянс+» з загальною кількістю
балів 4. Позивачем набрано 2 бали та
визначено 2 місце.

За об'єктом конкурсу № 7 по маршруту № 13
«Монумент-М'ясокомбінат» прийняли
участь ФОП ОСОБА_7; ФОП ОСОБА_8; ФОП
ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+». Переможцем
конкурсу по маршруту № 13 в режимі
маршрутного таксі визнано ТОВ «ТК
«Альянс+» з загальною кількістю балів
6. Позивачем набрано 1 бал та визначено 2
місце.

Вважає таке рішення конкурсного
комітету неправомірним, оскільки
транспортні засоби переможця ТОВ «ТК
«Альянс+» мають місткість понад 22
пасажири, а тому не відповідають п. 3.2.
Умов конкурсу, згідно яких в режимі
маршрутного таксі повинні працювати
автобуси, що відповідають вимогам
«Порядку визначення класу
комфортності автобусів, сфери їхнього
використання за видами сполучень та
режимами руху», затвердженого наказом
Міністерства транспорту та зв'язку від
12.04.2007 року № 285 місткістю від 11 до 22
пасажирів, класів А,В. Тому порушує
питання про визнання протиправним та
скасування рішення конкурсного
комітету від 21.05.2014 року по визначенню
перевізників на автобусних маршрутах
загального користування в м. Охтирка за
1,3,5,6,7 об'єктами конкурсу в частині
визначення переможцем конкурсу ТОВ «ТК
«Альянс+».

В судовому засіданні позивачка та її
представники заявлені вимоги
підтримали з підстав, зазначених у
позовній заяві.

Представник відповідача проти позову
заперечила. Зазначила, що дійсно 21.05.2014
року відбулося засідання конкурсного
комітету по проведенню конкурсів з
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування в м.
Охтирка. Відповідно до п. 5 Порядку
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування метою
визначення автомобільного перевізника
на конкурсних засадах є створення
безпечних умов для перевезення
пасажирів автомобільним транспортом,
покращення якості пасажирських
перевезень створення конкурентного
середовища, забезпечення оновлення
рухомого складу, підвищення рівня
безпеки перевезень пасажирів. Статтею
44 Закону України «Про автомобільний
транспорт» не заборонено приймати
участь у конкурсі перевізникам -
претендентам, які не мають
транспортних засобів, що відповідають
умовам конкурсу. На засіданні
конкурсного комітету було поставлене
на голосування питання надання
дозволу на участь у конкурсі ТОВ «ТК
«Альянс+» , який надав на конкурс
конкурсну пропозицію у вигляді двох
нових автомобілів Рута, які мають 19
сидячих пасажиромісць та 6 стоячих
місць. Конкурсний комітет надав дозвіл
на участь у конкурсі вказаному
перевізнику. При розгляді конкурсних
пропозицій конкурсним комітетом було
враховано, що і ТОВ «ТК «Альянс+» і ФОП
ОСОБА_6 в якості основного автомобіля
на маршрут № 4 ( об'єкт № 3 ) було надано
автомобілі Рута, 2014 року з однаковими
конструктивними характеристиками, за
виключенням того, що на автомобіль
ОСОБА_6 було встановлено газобалонне
обладнання, внаслідок чого кількість
стоячих пасажиромісць зменшилася з 6 до
3. В якості резервного автомобіля ТОВ
«ТК «Альянс+» було надано автомобіль
Рута, 2014 року випуску, а ФОП ОСОБА_6 було
запропоновано автомобіль Fiat-Iveco, 1995
року випуску. Зазначена обставина
вплинула на кількість балів за
системою оцінки пропозицій
перевізників-претендентів. Переможець
конкурсу визначався, виходячи з
кількості набраних балів за системою
оцінки пропозицій
перевізників-претендентів. Перевага
надавалася автомобілям, які мали
менший строк експлуатації. Крім того,
ТОВ «ТК «Альянс+» надав сертифікат
відповідності серії ВГ,
зареєстрованого в реєстрі № UA
1.181.0046619-14, який ґрунтується на висновку
науково-технічної експертизи № 423816 про
можливість переобладнання автобуса
Рута-25 Нова у автобус загального
призначення класу А.

Представники третьої особи проти
позову заперечили, зазначивши, що
позивачем до участі у конкурсі також
подані транспортні засоби, які не
відповідають вимогам конкурсу та
Постанови КМУ № 1081 «Про затвердження
Порядку проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування»,
оскільки запропонований ним
автомобіль Рута-25, відповідно до
сертифіката відповідності, що
видається Міністерством економічного
розвитку і торгівлі України та
класифікації, визначеної Наказом
Міністерства транспорту і зв'язку
України від 12.04.2007 року № 285 «Про
затвердження порядку визначення класу
комфортності автобусів, сфери їх
використання за видами сполучень та
режимами руху» відноситься до класу І.
Фактично пасажиромісткість була
зменшена лише документально в зв'язку з
встановленням газобалонного
обладнання та збільшення маси
автобуса. Конструкція автобуса та його
салону не зазнала змін. Запропонований
позивачем в якості резервного
транспортний засіб - автомобіль Fiat-Iveco,
1995 року випуску, викликає сумнів щодо
безпеки перевезень пасажирів. ТОВ «ТК
«Альянс+», яке має ліцензію на надання
послуг з перевезення пасажирів, були
надані до участі у конкурсі документи
по 10 автобусам: Рута 25 Нова, 2014 року
випуску ( 4 шт.), пасажиромісткість - 19
сидячих та 6 стоячих місць; Рута СПГ ( 2
шт. ), 2009 року випуску, місткість по 18
пасажирів; Рута СПГ, 2009 року випуску,
місткість 17 пасажирів; ГАЗ 2705-П12 2006 року
випуску, місткістю 11 пасажирів; ГАЗ 32213,
2008 року випуску, місткістю 13 пасажирів;
ГАЗ ФС G32213 ЗП12ДВ СПГ, 2008 року випуску,
місткістю 12 пасажирів. Стаття 44 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
дозволяє приймати участь у конкурсі
перевізникам, які пропонують до
використання транспорт, що відповідає
вимогам безпеки, але не відповідає
умовам конкурсу за класом,
пасажиромісткістю, параметрами
комфортності. Стаття 45 Закону України
«Про автомобільний транспорт» містить
вичерпний перелік підстав для
недопущення перевізників до участі у
конкурсі і щодо ТОВ «ТК «Альянс+» такі
підстави відсутні. Питання зняття з
розгляду документів ТОВ «ТК «Альянс+»
більшістю голосів конкурсної комісії
було відхилено. Позивач не набрав
достатню кількість балів за системою
оцінки пропозицій
перевізників-претендентів в зв'язку зі
значним строком експлуатації
запропонованих ним транспортних
засобів, в зв'язку з чим, внаслідок
подання найкращої пропозиції,
переможцем конкурсу було оголошено ТОВ
«ТК «Альянс+». Крім того, позивач не
звертався до організатора зі скаргою
за результатами конкурсу. Тому
наполягають на відмові у задоволенні
позову.

Суд проаналізував матеріали справи,
вислухав пояснення представників
сторін, дослідив письмові докази,
дійшов наступного висновку.

Статтею 2 КАС України передбачено, що у
справах про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення яких спрямоване це рішення;
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно.

Відповідно до положень ст. 6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
органи місцевого самоврядування
формують мережу міських автобусних
маршрутів загального користування і
здійснюють у межах своїх повноважень
контроль за дотриманням законодавства
у сфері автомобільного транспорту на
відповідній території.

Статтею 7 зазначеного Закону визначено,
що організація пасажирських
перевезень на міських автобусних
маршрутах загального користування
покладається на виконавчий орган
сільської, селищної, міської ради
відповідного населеного пункту.

Визначення автомобільного перевізника
на автобусному маршруті загального
користування здійснюється виключно на
конкурсних засадах, що закріплено в с. 43
зазначеного Закону.

Статтями 44-46 Закону України «Про
автомобільний транспорт» визначено
умови перевезень та проведення
конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування.

Так, згідно ст. 44 цього Закону,
організація проведення конкурсу та
визначення умов перевезень
покладаються на органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування. До обов'язкових умов
конкурсу на перевезення пасажирів
належать: визначена органами
виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування
обґрунтована структура парку
автобусів, що працюватимуть на
маршруті загального користування,
за пасажиромісткістю, класом,
технічними та екологічними
показниками; державні соціальні
нормативи у сфері транспортного
обслуговування населення. У разі
відсутності в
перевізників-претендентів автобусів,
що відповідають умовам конкурсу,
вони мають право подавати до
конкурсного комітету заяву на участь у
конкурсі та документи, що

містять характеристику наявних
автобусів, які
перевізник-претендент пропонує
використовувати на даному маршруті, а
також інвестиційний
проект-зобов'язання щодо оновлення
парку автобусів на цьому маршруті на
визначений період до п'яти років. У разі
відсутності
перевізників-претендентів, які мають
автобуси, що відповідають умовам
конкурсу, конкурс проводиться серед
претендентів, які пропонують
використовувати на даному маршруті
автобуси, що відповідають вимогам
безпеки, але не відповідають умовам
конкурсу за класом,
пасажиромісткістю, параметрами
комфортності, з урахуванням поданих
інвестиційних проектів-зобов'язань
щодо оновлення парку автобусів, які
будуть повністю відповідати всім
вимогам, у термін до п'яти років. Для
підготовки та проведення конкурсу
органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування утворюють
конкурсний комітет, до складу якого
входять представники відповідних
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування,
територіальних органів центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері транспорту, та
територіальних органів Міністерства
внутрішніх справ України,
відповідальних за безпеку дорожнього
руху, а також громадських організацій.

Порядок проведення конкурсів визначає
Кабінет Міністрів України.

Стаття 46 зазначеного Закону визначає,
що для участі в конкурсі на перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування автомобільний
перевізник подає конкурсному комітету
такі документи: заяву претендента
встановленого зразка із зазначенням
автобусного маршруту загального
користування, на якому має намір
працювати претендент; нотаріально
завірену копію ліцензії на право
надання послуг з перевезення пасажирів
та копії ліцензійних карток на
автобуси, які будуть використовуватися
на автобусному маршруті; відомості про
додаткові умови обслуговування
маршруту; документ, що підтверджує
внесення плати за участь у конкурсі;
довідку про відповідність технічного
стану автобусів претендента умовам
перевезень, видану відповідним
підрозділом Державтоінспекції
Міністерства внутрішніх справ України;
висновок Державтоінспекції
Міністерства внутрішніх справ України
про відповідність претендента вимогам
нормативно-правових актів у сфері
безпеки дорожнього руху, який
складається та видається в порядку,
встановленому Міністерством
внутрішніх справ України.

На виконання положень Закону України
«Про автомобільний транспорт»,
Постановою №1081 Кабінету Міністрів
України від 03.12.2008 затверджено «Порядок
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування».

Порядок визначає процедуру підготовки
та проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування і є
обов'язковим для виконання органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами
(організаціями), залученими на
договірних умовах для організації
забезпечення проведення конкурсів,
конкурсними комітетами та
автомобільними перевізниками.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
встановлено, що організатор затверджує
умови конкурсу, до яких повинні бути
включені визначена органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування обґрунтована структура
парку автобусів, що працюватимуть в
межах визначеного об'єкта конкурсу, за
пасажиромісткістю, класом, технічними
та екологічними показниками та
державні соціальні нормативи у сфері
транспортного обслуговування
пасажирів (регулярність руху, питання
диспетчерського контролю та
управління перевезеннями тощо).
Організатор визначає режим руху
(«звичайний», «експресний» або
«маршрутне таксі») для міського
перевезення.

Наказом Міністерства транспорту і
зв'язку України від 12.04.2007 року № 285
затверджений Порядок визначення класу
комфортності автобусів, сфери їх
використання за видами сполучень та
режимами руху.

Згідно п. 4.1.2 зазначеного Порядку,
автобуси місткістю не більше 22
пасажирів, крім водія, поділяються на
два класи:

клас А: автобуси, призначені для
перевезення сидячих пасажирів та
мають місця для стоячих пасажирів;

клас В: автобуси, призначені для
перевезення виключно сидячих
пасажирів.

Згідно п. 4.1.3. зазначеного Порядку,
автобуси місткістю понад 22 пасажири,
крім водія, поділяються на три класи:

клас I: автобуси, призначені для
перевезення сидячих і стоячих
пасажирів, конструкція яких дає
змогу пасажирам безперешкодно
переміщуватись по салону;

клас II: автобуси, призначені для
перевезення головним чином сидячих
пасажирів, а також стоячих пасажирів
у проході проміж рядами та (або) на
площадці для стоячих пасажирів, розмір
якої не перевищує 1,5 кв.м;

клас III: автобуси, призначені для
перевезення виключно сидячих
пасажирів.

Відповідно до таблиці 3 зазначеного
Порядку, в режимі маршрутного таксі
можуть використовуватися автобуси
класу А,В.

Пунктом 12 Порядку проведення конкурсу
з перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування
врегульовані підстави прийняття
Конкурсним комітетом рішення про
недопущення до участі в конкурсі
автомобільного перевізника, який: 1)
подав до участі в конкурсі неналежним
чином оформлені документи чи не в
повному обсязі, а також такі, що містять
недостовірну інформацію; 2) визнаний
банкрутом або щодо якого порушено
провадження у справі про банкрутство
(за винятком того, стосовно якого
проводиться процедура санації), або
який перебуває у стадії ліквідації; 3)
не відповідає вимогам статті 34 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
4) не має достатньої кількості
транспортних засобів для виконання
перевезень, затвердженої обов'язковими
умовами конкурсу, та перевезень, які
повинні виконуватися відповідно до
чинних договорів (дозволів). Достатня
кількість транспортних засобів
визначається як кількість автобусів,
необхідних для виконання перевезень,
та кількість резервних транспортних
засобів, яка становить 10 відсотків для
міського, приміського сполучення та 20
відсотків для міжміського сполучення;
5) має несплачені штрафні санкції,
накладені Укртрансінспекцією, або
водії якого мають несплачені штрафи,
накладені відповідно до статті 130
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, неоскаржені у судовому
порядку (що були накладені не пізніше
ніж за 20 днів до дати проведення
конкурсу); 6) подав конкурсну
пропозицію, що не відповідає
обов'язковим та додатковим умовам
конкурсу, крім випадків, передбачених
частиною третьою статті 44 Закону
України «Про автомобільний транспорт».

Сторони не оспорюють, що в № 15
щотижневої газети «Лідер» від 16.04.2014
року було розміщене оголошення про
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів на міських автобусних
маршрутах загального користування в м.
Охтирка по 6 об'єктам в звичайному
режимі руху та по 7 об'єктам в режимі
маршрутного таксі.

Згідно із ст.45 Закону України «Про
автомобільний транспорт» у конкурсі на
визначення автомобільного перевізника
на автобусному маршруті загального
користування можуть брати участь
автомобільні перевізники, які мають
ліцензію на той вид послуг, що виносять
на конкурс, на законних підставах
використовують у достатній кількості
сертифіковані автобуси відповідного
класу, відповідають вимогам,
викладеним у ст. 34 Закону.

Відповідно до п. 29 Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування для участі у конкурсі
автомобільний перевізник подає на
кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за
формою, визначеною згідно з додатками 1
або 2, і такі документи:1) копію
свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта господарювання; 2) нотаріально
завірену копію ліцензії на право
надання послуг з перевезень пасажирів
(може подаватися в одному примірнику,
якщо перевізник-претендент бере участь
у кількох конкурсах, які проводяться на
одному засіданні); 3) перелік
транспортних засобів, які пропонуються
до використання на автобусному
маршруті; 4) копії ліцензійних карток на
кожний автобус, який пропонується до
використання на автобусному маршруті;
5) документ, що підтверджує внесення
плати за участь у конкурсі; 6) копії
свідоцтв про реєстрацію транспортних
засобів або тимчасових реєстраційних
талонів автобусів, що пропонуються до
використання на маршруті; 7) копію
документа, що підтверджує проведення
процедури санації (за умови проведення
санації); 8) перелік транспортних
засобів, пристосованих для перевезення
осіб з обмеженими фізичними
можливостями, які пропонуються для
роботи на автобусному маршруті, або
письмова інформація про їх
відсутність; 9) анкету відповідно до
пункту 32 цього Порядку. Подані
документи перевіряються в міру їх
надходження організатором.

Пунктом 37 вказаного Порядку
встановлено, що достовірність
інформації, викладеної у заяві та
документах, визначених пунктом 29 цього
Порядку, перевіряється організатором
та/або робочим органом не пізніше ніж
за два дні до дати проведення конкурсу.

В силу вимог п. 40 Порядку проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, під час проведення
конкурсу конкурсний комітет розглядає
пропозиції перевізників-претендентів
виключно за такими показниками:
наявність достатньої кількості
автобусів, які відповідають умовам
конкурсу за класом та
пасажиромісткістю (категорія,
пасажиромісткість, наявність багажних
відділень, додаткового обладнання);
наявність (у кількості не менше від
нормативу згідно з додатком 3),
характеристика та кількість резерву
автобусів для заміни рухомого складу в
разі виходу техніки з ладу; наявність
транспортних засобів, пристосованих
для перевезення осіб з обмеженими
фізичними можливостями; наявність
свідоцтва відповідності автобуса
параметрам комфортності (для
міжміського перевезення); строк
експлуатації автобусів (рік
виготовлення, строк фактичної
експлуатації); наявність сертифіката
відповідності послуг з перевезення
пасажирів автобусами ліцензійним
умовам; наявність та характеристика
виробничої бази; умови підтримання
належного технічного та санітарного
стану рухомого складу; умови контролю
технічного стану транспортних засобів
перед виїздом; умови виконання
регламентних робіт з технічного
обслуговування та ремонту
транспортних засобів; досвід роботи
перевізника-претендента; наявність та
тяжкість порушень безпеки дорожнього
руху, транспортного законодавства,
ліцензійних умов; якість роботи
автомобільного перевізника на даному
маршруті (у разі обслуговування на
умовах договору (дозволу), укладеного
(наданого) на підставі попереднього
конкурсу; інвестиційний розвиток
суб'єкта господарювання та соціальний
ефект від його діяльності.

Також п. 42 Порядку визначено, що у разі
участі в конкурсі двох або більше
перевізників-претендентів конкурсний
комітет визначає кращого з
використанням бальної системи оцінки
пропозицій перевізників-претендентів.
Сумарна кількість балів, одержаних
кожним перевізником-претендентом
згідно з додатком 4, є підставою для
визначення переможця конкурсу.

Згідно п.46 Порядку переможцем конкурсу
визнається перевізник-претендент, який
за результатами розгляду набрав
найбільшу кількість балів відповідно
до системи оцінки пропозицій
перевізників-претендентів.

Із матеріалів справи вбачається, що
достовірність інформації, викладеної у
заявах та документах, визначених п. 29
Порядку, перевізниками-претендентами,
була перевірена до проведення
конкурсу, у зв'язку із чим і позивач, і
ТОВ «ТК «Альянс+» були допущені до
участі у конкурсі.

Протоколом засідання конкурсного
комітету по проведенню конкурсів з
перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування м.
Охтирка від 21.05.2014 року зафіксовано хід
проведення конкурсу на перевезення
пасажирів на міських автобусних
маршрутах загального користування в
звичайному режимі руху по 6 об'єктам та
в режимі маршрутного таксі по 7
об'єктам.

Згідно протоколу:

за результатами розгляду об'єкту № 1 -
маршруту № 1 «Дачний - залізничний
вокзал ( вул. Червоноармійська - вул.
Київська )»:

приймали участь ФОП ОСОБА_7; ФОП ОСОБА_8;
ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+».
Документи претендента ОСОБА_8 не
розглядалися в зв'язку з недостатньою
кількістю транспортних засобів.
Пропозиції інших претендентів
відповідали умовам конкурсу та за
системою оцінки пропозицій
перевізників-претендентів згідно з
Додатком 4 до Порядку отримали: ТОВ «ТК
«Альянс+» - 3,5 бали; ФОП ОСОБА_6 - 2 бали.
Переможець - ТОВ «ТК»Альянс+»; друге
місце - ФОП ОСОБА_6

За результатами розгляду об'єкту № 3 -
маршруту № 4 «ТЕЦ-Кардашівка ( до межі
міста)»:

приймали участь ФОП ОСОБА_7; ФОП ОСОБА_8;
ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+».

Член конкурсного комітету висловила
думку, що пропозиції ТОВ «ТК»Альянс+»
не в повній мірі відповідають умовам
конкурсу. Голова конкурсного комітету
поставив на голосування пропозицію
щодо зняття з розгляду документів ТОВ
«ТК«Альянс+». Більшістю голосів
проголосували проти зняття. За
системою оцінки пропозицій
перевізників-претендентів згідно з
Додатком 4 до Порядку отримали: ФОП
«ОСОБА_7 - 1 бал, ФОП ОСОБА_8 - 0 балів, ТОВ
«ТК «Альянс+» - 6 балів; ФОП ОСОБА_6 - 3
бали. Переможець - ТОВ «ТК»Альянс+»;
друге місце - ФОП ОСОБА_6

За результатам розгляду об'єкту № 5 -
маршруту № 8-а « Гай-Шевченка-Центр ( із
заїздом до Центрального кладовища в
дні релігійних свят за окремим
графіком)»:

приймали участь ФОП ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_6,
ТОВ «ТК «Альянс+». Документи
претендента ОСОБА_8 не розглядалися в
зв'язку з недостатньою кількістю
транспортних засобів. Пропозиції інших
претендентів за системою оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
згідно з Додатком 4 до Порядку отримали:
ТОВ «ТК «Альянс+» - 4 бали; ФОП ОСОБА_6 - 2
бали. Переможець - ТОВ «ТК»Альянс+»;
друге місце - ФОП ОСОБА_6

За результатами розгляду об'єкту № 7 -
маршруту № 9 «Підлозіївка - Центр -
Кардашівка ( до межі міста )»:

приймали участь: ФОП ОСОБА_11; ФОП
ОСОБА_8; ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК «Альянс+».
Пропозиції претендентів за системою
оцінки пропозицій
перевізників-претендентів згідно з
Додатком 4 до Порядку отримали: ФОП
ОСОБА_6 - 2 бали; ФОП ОСОБА_8 - 0 балів; ТОВ
«ТК «Альянс+» - 4 бали; ФОП ОСОБА_11 - 1 бал.
Переможець - ТОВ «ТК»Альянс+»; друге
місце - ФОП ОСОБА_6

За результатам розгляду об'єкту № 7 -
маршруту № 13 «Монумент-М'ясокомбінат»:

приймали участь ФОП ОСОБА_7; ФОП ОСОБА_8;
ФОП ОСОБА_6, ТОВ «ТК«Альянс+». Документи
претендента ОСОБА_8 не розглядалися в
зв'язку з недостатньою кількістю
транспортних засобів. Пропозиції інших
претендентів відповідали умовам
конкурсу та за системою оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
згідно з Додатком 4 до Порядку отримали:
ФОП ОСОБА_7 - 1 бал; ТОВ «ТК «Альянс+» - 6
балів; ФОП ОСОБА_6 - 1 бал. Переможець -
ТОВ «ТК»Альянс+». Учасники конкурсу ФОП
ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_6 набрали однакову
кількість балів. Відповідно до п. 46
Порядку шляхом голосування визначили
претендента, що посів друге місце - ФОП
ОСОБА_6

Суд не може прийняти до уваги доводи
позивача, що його права порушені в
зв'язку з порушенням конкурсною
комісією вимог Наказу Міністерства
транспорту і зв'язку України від 12.04.2007
року № 285 «Про затвердження порядку
визначення класу комфортності
автобусів, сфери їх використання за
видами сполучень та режимами руху»,
оскільки як вбачається з матеріалів
справи та не оспорюється сторонами, ним
по об'єкту конкурсу № 3 подана
конкурсна пропозиція основного
автомобіля - Рута 25 Нова, 2014 року
випуску, з кількістю сидячих місць -19 та
3 стоячих - за рахунок встановлення
газобалонного обладнання та
збільшення маси автомобіля, та як
резервний - автомобіль Fiat Iveco, 1995 року
випуску. Пропозиція позивача поряд з
пропозицією ТОВ «ТК «Альянс+» була
визнана такою, що відповідає умовам
конкурсу. Однак за системою оцінки
пропозицій перевізників-претендентів
позивачем була набрана менша кількість
балів, що потягло отримання другого
місця. Нарахування балів
перевізникам-претендентам за вказаним
показником не передбачено.

Таким чином, оскільки рішення
відповідача в частині визначення
переможця конкурсу було прийнято на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений законодавством,
відсутні підстави для задоволення
заявлених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.
6-14, 69-71, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог фізичної
особи - підприємця ОСОБА_6 відмовити за
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Охтирський міськрайонний суд Сумської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови з одночасним надсиланням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області
В.М. Ільченко