Справа № 2004/2а-2848/11
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 р. Справа № 2004/2а-2848/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Харківської області на постанову
Богодухівського районного суду
Харківської області від 26.06.2014р. по
справі № 2004/2а-2848/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

11.09.11 позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом.

Постановою Богодухівського
районного суду Харківської області від
26.06.2014 року задоволено частково позов.

Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області по невиконанню з 23
лютого 2011 року приписів статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», яка призвела до порушення права
ОСОБА_1 на своєчасне нарахування
підвищення до пенсії.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області:

Здійснювати перерахунок пенсії
ОСОБА_1 виходячи з приписів ст.6, ст.7
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" з 23 лютого 2011 року.

Провести відповідні виплати пенсії
ОСОБА_1 виходячи з розміру прожиткового
мінімуму, встановленого Законами
України: з 23 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року з урахуванням проведених виплат.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
неврегульованість на законодавчому
рівні механізму та умов виплати
допомоги особам, які мають статус
"дитина війни", прийняття оскаржуваної
постанови з порушенням норм бюджетного
законодавства України та ст.28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач відповідно до
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни та
за приписами ст.6 цього закону має право
на отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального права надавши перевагу
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" над постановою
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 р. за № 530 "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян", як нормативно-правовому
акту, що має вищу юридичну силу. Також
судом правильно визначено розмір
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
приписів ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки іншими законами
такий розмір не врегульовано.

Разом з тим, колегія суддів не
погоджується з доводами суду першої
інстанції щодо покладення зобов'язання
на відповідача і в подальшому
здійснити перерахунок відповідних
виплат в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. На
момент звернення до суду позивач не мав
підстав вважати, що відповідач
порушуватиме в майбутньому його
законні права та інтереси.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що в даному випадку відсутнє
порушення прав позивача, отже підстав
для задоволення позову в частині
покладення на відповідача
зобов'язання і в подальшому
нараховувати відповідні виплати в
розмір визначеному ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" та
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" немає.

Також, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області здійснити виплату
пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
встановлено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з вищезазначеної
норми вбачається, що особам, які
віднесені до категорії "дитина війни"
підвищення до пенсії виплачується у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, а не дорівнює прожитковому
мінімуму.

Отже, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції при прийнятті
рішення порушив норми процесуального
та матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, в
зв"язку з чим постанова суду першої
інстанції - підлягає скасуванню, з
прийняттям постанови про часткове
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 195, 196, 197, п. 3
ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області - задовольнити частково.

Постанову Богодухівського районного
суду Харківської області від 26.06.2014р. по
справі № 2004/2а-2848/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання нарахувати
та виплатити доплату до пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
23.02.2011 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсій страхування", та провести
відповідні виплати з 23.02.2011 року по
22.07.2011 року.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог -відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.