Справа № 554/3179/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р.Справа № 554/3179/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві на постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 24.04.2014р.
по справі № 554/3179/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Октябрського
районного суду м. Полтави з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві, в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просив суд: визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії позивачу,
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії в порядку її збільшення на 1
відсоток заробітку за кожен рік роботи
понад мінімальний стаж роботи 20 років,
відповідно до положення частини 2
статті 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави
провести перерахунок пенсії позивачу з
її збільшенням на 1 відсоток заробітку
за кожен рік роботи понад мінімальний
стаж роботи 20 років, в загальному
розмірі 30 відсотків (понаднормований
стаж роботи складає 30 років 7 місяців 74
дня за роботу в зоні відчудження - з 01
вересня 1983 року по 01 квітня 2014 року), та
виплатити перераховану пенсію
починаючи з 01 липня 2013 року і
нарахувати та індексувати таку пенсію
в подальшому.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 24 квітня 2014 року
вищезазначений позов задоволено в
повному обсязі.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Октябрського
районного суду м. Полтави від 24 квітня
2014 року та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт зазначив,
що оскаржувану постанову судом першої
інстанції винесено з порушенням норм
матеріального права. Наполягає на тому,
що неправомірність в діях відповідача
щодо нарахування пенсії позивачу
відсутня, оскільки Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві при
здійсненні обчислення позивачеві
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров`ю, та основної пенсії за віком
діяло на підставі Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У судове засідання сторони не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України, справа
розглядається в письмовому
провадженні за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України,
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1
категорії. Статус позивача
підтверджується посвідченням учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
серія НОМЕР_2 та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з листа Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві від 25
лютого 2014 року № 47/О-04 позивач з 01 січня
2012 року отримує пенсію, відповідно до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
«Про підвищення соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позовні вимоги суд,
першої інстанції виходив з того, що
вони обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя та
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, віднесеним до третьої
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (частиною 2 статті
46 Конституції України).

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що при визначенні розміру додаткової
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають положення частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не вищезазначена
постанова Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Відповідно до Посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 році (Категорії
1) серії НОМЕР_3 виданого 27 січня 1997 року
Полтавською обласною державною
адміністрацією, позивач являється
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Згідно частини 3 статті 65 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та вкладки НОМЕР_4 від 3 липня 1997
року є документами, що підтверджують
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надають право користування
пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно частини 2 статті 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено право на пенсію у повному
розмірі, на яку мають громадяни,
віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови
стажу роботи не менше як: чоловіки - 20
років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на 1 відсоток заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75
відсотків заробітку.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме частиною 4 статті 42
передбачено, що у тому разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжила працювати,
перерахунок пенсії здійснюється з
урахуванням не менш як 24 місяці
страхового стажу, набутого після
призначення попереднього перерахунку
пенсії, незалежно від перерв у роботі.
Згідно свідоцтва № НОМЕР_1 про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування позивач
являється застрахованою особою.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі в м.
Полтаві в перерахунку пенсії позивачу
є необґрунтованою.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 24.04.2014р. по справі №
554/3179/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В.