Справа № 360/940/13-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 360/940/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Унятицького
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Бородянського районного
суду Київської області від 06 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3,
Виконавчого комітету Загальцівської
сільської ради Бородянського району
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Загальцівської
сільської ради Бородянського району
Київської області від 28 листопада 2008
року №192, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до ОСОБА_3,
Виконавчого комітету Загальцівської
сільської ради Бородянського району
Київської області про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Загальцівської
сільської ради Бородянського району
Київської області від 28 листопада 2008
року №192 «Про надання дозволу гр.
ОСОБА_3 на переобладнання
одноквартирного житлового будинку в
двоквартирний по АДРЕСА_1».

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 06 травня 2014
року в задоволені адміністративного
позову було відмовлено повністю.

Позивач, посилаючись на неповне
з'ясування судом першої інстанції
обставин, що мають значення для справи
та на порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати вказане судове рішення і
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
суд дійшов наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за заповітом (а.с. 24) ОСОБА_3 та
ОСОБА_2 являються співвласниками
житлового будинку з надвірними
будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1.

На підставі заяви ОСОБА_3 від 05
листопада 2008 року (а.с. 27) та заключення
Бородянського відділу архітектури,
який вважає можливим переобладнання
(а.с. 29) виконавчим комітетом
Загальцівської сільської ради
Бородянського району Київської
області 28 листопада 2008 року прийняте
рішення "Про надання дозволу гр.
ОСОБА_3 на переобладнання
одноквартирного житлового будинку в
двохквартирний по АДРЕСА_1 (а.с. 26).

Відповідно до наказу Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17 травня 2005 року N 76 "Про затвердження
Правил утримання жилих будинків та
прибудинкових територій" до елементів
перепланування жилих приміщень
належать: перенесення і розбирання
перегородок, перенесення і влаштування
дверних прорізів, улаштування і
переустаткування тамбурів, прибудова
балконів на рівні перших поверхів
багатоповерхових будинків.
Переобладнання і перепланування жилих
будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень дозволяється
робити після одержання дозволу
виконавчого комітету місцевої Ради
народних депутатів відповідно до
законодавства. Для одержання дозволу
на переобладнання або перепланування
жилих будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень їх власник або
уповноважена ним особа, наймач
(орендар) приміщення за згодою його
власника подають до органу місцевого
самоврядування заяву про надання
дозволу на переобладнання або
перепланування та, у разі необхідності,
можуть подаватися такі документи:
копія свідоцтва на право власності або
договору найму (оренди) приміщення;
копія по поверхових планів, завірених в
установленому порядку; проект
переобладнання або перепланування
жилих будинків, жилих і нежилих у жилих
будинках приміщень, погоджений в
установленому порядку; згода
власників, співвласників (наймачів) або
уповноважених ними осіб на
переобладнання та перепланування
приміщень, що перебувають у їх спільній
власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 355 Цивільного
кодексу України майно, що є у власності
двох або більше осіб (співвласників),
належить їм на праві спільної
власності (спільне майно).

Згідно ч. 1 ст. 356 Цивільного кодексу
України власність двох чи більше осіб
із визначенням часток кожного з них у
праві власності є спільною частковою
власністю.

Відповідно до положень ст. 358
Цивільного кодексу України учасники
права спільної часткової власності, як
і індивідуальні власники, наділяються
правами володіння, користування та
розпорядження майном. Але оскільки
право кожного співвласника не
обмежується якоюсь чітко визначеною
частиною, а поширюється на усе спільне
майно, право спільної часткової
власності здійснюється співвласниками
за їхньою згодою.

Тобто, жоден з учасників самостійно не
має права укладати правочини щодо
спільного майна без згоди інших.

Співвласники майна, що є у спільній
сумісній власності, володіють і
користуються ним спільно, якщо інше не
встановлено домовленістю між ними.
Згода співвласників на вчинення
правочину щодо розпорядження спільним
майном, який підлягає нотаріальному
посвідченню та (або) державній
реєстрації, має бути висловлена
письмово і нотаріально посвідчена (ст.
369 Цивільного кодексу України).

Отже, будь-які дії, пов'язані зі зміною
правового титулу майна, що знаходиться
в сумісній власності, здійснюється
лише за згодою співвласників цього
майна.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено колегією суддів під час
судового засідання у відповідача
ОСОБА_3 відсутня письмова та
нотаріально посвідчена згода
співвласника будинку ОСОБА_2 на
переобладнання та перепланування
житлового будинку в АДРЕСА_1.

Вищевикладене свідчить про те, що
надання ОСОБА_3 дозволу на
переобладнання та перепланування
житлового будинку в АДРЕСА_1 порушує
права співвласника цього ж будинку
ОСОБА_2 та не відповідає нормам чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За наведеного, колегія суддів дійшла
висновку що позовні вимоги про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Загальцівської сільської ради
Бородянського району Київської
області від 28 листопада 2008 року №192
«Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на
переобладнання одноквартирного
житлового будинку в двоквартирний по
АДРЕСА_1» підлягають задоволенню.

В свою чергу, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції скасовує її та
ухвалює нове рішення, якщо визнає, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 06 травня 2014
року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Загальцівської сільської ради
Бородянського району Київської
області від 28 листопада 2008 року №192
«Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на
переобладнання одноквартирного
житлового будинку в двоквартирний по
АДРЕСА_1».

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

В.В. Файдюк

суддя

Є.В. Чаку

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.