Справа № 554/8937/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/8937/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 22.07.2014

22.07.2014 року
м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у
складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

при секретарі - Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Октябрського
районного суду м. Полтави
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі м.
Полтави про визнання дій протиправними
та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративною позовною заявою до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави, у якій прохала визнати
протиправними дії відповідача, які
полягають у неврахуванні їй при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат», з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 листопада
2007 року сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави
здійснити їй перерахунок та виплату
пенсії з інших виплат, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 листопада 2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з часу виходу
діючого законодавства до теперішнього
часу та в подальшому.

В обґрунтування своїх позовних вимог
ОСОБА_1 вказала, що вона 19.11.2009 року
вийшла на пенсію як державний
службовець управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань в Полтавській
області (далі УДДУ ПВП). Для визначення
розміру пенсії їй УДДУ ПВП була видана
довідка про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» без урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю на державній службі, зразкове
виконання трудових обов'язків, з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 листопада 2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись із розміром нарахованої
пенсії, 30.05.2014 року вона звернулась із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі м.
Полтава з проханням перерахувати її
пенсію відповідно до наданих
уточнюючих довідок про заробітну плату
з Управління Державної пенітенціарної
служби України в Полтавській області з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 листопада 2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Рішенням Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави від
06.06.2014 року № 430 «Щодо перерахунку
пенсії» позивачці відмовлено у
перерахунку пенсії з посиланням на
постанову Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії», у
зв'язку з невнесенням змін щодо
розширення переліку складових
заробітної плати державного службовця,
що враховуються при призначенні чи
перерахунку пенсії відповідно до
Закону.

Вважає, що у результаті цього
середньомісячна заробітна плата, з
якої обрахована сума пенсії
відповідачем зменшена на 562 гривні 65
копійок, і відповідно за два роки її
розмір становить 13503 гривні 61 копійка.
За таких обставин, з частини заробітку,
на який нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 листопада
2007 року сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідачем
щомісячно недонараховується та
недоплачується їй пенсія у розмірі 506
гривень 39 копійок (562 гривень 65 копійок
х 0,9).

У зв`язку із вище викладеним дії
відповідача вважає протиправними і
такими, що порушують її конституційне
право на отримання відповідного
розміру пенсійного забезпечення.

У судовому засіданні позивачка свої
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі, прохала їх задовольнити,
пояснення надала аналогічні тексту
позовної заяви. Зазначила, що при
обчисленні розміру належної їй пенсії
не враховано категорію «інших виплат»,
а саме: індексацію заробітної плати та
матеріальну допомогу, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 листопада 2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. При цьому,
уточнила, що просить зробити
перерахунок та виплату належної їй
пенсії з урахуванням «інших виплат» за
останні три роки до моменту звернення
до суду та в подальшому.

Представник відповідача у судове
засідання не з`явився, звернувся до
суду із письмовою заявою про розгляд
справи за його відсутності, також надав
письмові заперечення, у яких прохав
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі, так як вважає, що при
визначенні розміру пенсії державним
службовцям у заробітну плату не
враховується матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
компенсація за невикористану
відпустку, оскільки ці виплати не
належать до складових заробітної
плати, передбачених ст. 33 Закону
України «Про державну службу» (а.с. 22-25).

Судом на підставі пояснень
позивача, доданих до позовної заяви
письмових доказів та заперечень
відповідача, встановлено наступне.

Позивачка з 19.11.2009 року вийшла на пенсію
як державний службовець управління
Державного департаменту України з
питань виконання покарань в
Полтавській області. Її заробітна
плата станом на 18.11.2009 року становила 1344
гривні (а.с. 7, 11).

При розрахунку пенсії відповідачем не
враховано суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення на загальну суму 13503
гривні 61 копійка, які сплачувались
позивачу у розрахунковий період і з
яких сплачувались страхові внески (а.с.
10).

У відповідь на заяву позивачки про
перерахунок їй пенсії із урахуванням
вище викладених обставин, Управлінням
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві 06.06.2014 року прийнято
рішення № 430, яким відмовлено у
задоволенні цієї заяви із посиланням
на те, що відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
було внесено змін щодо розширення
переліку складових заробітної плати
державного службовця, що враховується
при призначенні чи перерахунку пенсії
відповідно до Закону. З огляду на
зазначене, такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, грошова винагорода
держаним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та інші - не включаються до
заробітної плати державного службовця
при призначенні чи перерахунку пенсії
(а.с. 9 ).

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 90
відсотків від суми їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування, а з 01.11.2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 того ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

У відповідності до ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Ст. 2 Закону України «Про оплату праці»
та Наказу Державного комітету
статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
зазначають, що структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань на загальну суму 13503 гривні 61
копійка законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

У зв`язку із вище викладеним, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог про
визнання протиправними дій
відповідача, які полягають у відмові
включення суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 13503 гривні 61 копійка в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачці відповідно до Закону України
«Про державну службу» та зобов`язання
відповідача здійснити належним чином
нарахування пенсії позивачу, включивши
до складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на загальну суму 13503 гривні 61 копійка.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається,
що 30.05.2014 року позивачка звернулась до
управління пенсійного фонду із заявою
про перерахунок їй пенсії, на що їй було
відмовлено, а тому, за відсутності
інших даних, суд приходить до висновку,
що саме 30.05.2014 року позивачка дізналась
про порушення своїх прав і з цього часу
вони підлягають захисту.

Керуючись ст.ст. 99, 184, 195, 196, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві щодо
неврахування при обчисленні розміру
пенсії ОСОБА_1 категорії «інших
виплат», з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 листопада
2007 року сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з «інших виплат», на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 листопада 2007 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 30.05.2014 року до
24.06.2014 року та в подальшому.

У задоволенні позову в іншій
частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її отримання через Октябрський
районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

СуддяС.В. Антонов