Справа № 815/4445/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

05 серпня 2014 року м.
Одеса Справа № 815/4445/14

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду - Іванов Е.А.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в Одеській області до
Відділу державної виконавчої служби
Врадіївського управління юстиції у
Миколаївській області, за участі
третьої особи без самостійних вимог на
предмет спору ФОП ОСОБА_1 про визнання
незаконними дій та скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав
споживачів в Одеській області
звернувся до суду з позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Врадіївського управління юстиції у
Миколаївській області в якому позивач
просить суд визнати протиправними дії
Відділу ДВС Врадіївського управління
юстиції у Миколаївській області щодо
винесення постанови від 16.07.2014 року про
повернення виконавчого документа
стягувачеві - постанови
Держспоживінспекції в Одеській
області №353 від 23.10.2012 року -
незаконними; скасувати постанову
Відділу ДВС Врадіївського управління
юстиції у Миколаївській області від
16.07.2014 року про повернення виконавчого
документа стягувачеві - постанови
Держспоживінспекції в Одеській
області №353 від 23.10.2012 року.

Відповідно до ч. 1, ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу.

Відповідно до ч. 2, ст. 107 КАС України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1, ст. 47 КАС України особами,
які беруть участь у справі, є сторони,
треті особи, представники сторін та
третіх осіб.

Розглянувши вказаний позов, суддя
вважає, що адміністративний позов
підлягає поверненню позивачу, виходячи
з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст.. 3 КАС
України адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання; якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є; одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3
статті 108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

Зі змісту наведених норм вбачається
законодавче закріплення обов'язку суду
на стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі
встановити, зокрема, наявність у особи,
яка підписала та подала позовну заяву,
в даному випадку представника
позивача, повноважень на ведення
справи, та в разі встановлення
відсутності таких повноважень, -
постановити ухвалу про повернення
позовної заяви.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України
встановлено, що сторона, а також третя
особа в адміністративній справі можуть
брати участь в адміністративному
процесі особисто і (або) через
представника. Представником може бути
фізична особа, яка відповідно до
частини другої статті 48 цього Кодексу
має адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України
визначено, що повноваження
представників, які беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору, на здійснення представництва
в суді повинні бути підтверджені
довіреністю. Довіреності від імені
органу, підприємства, установи,
організації видаються за підписом
керівника або іншої уповноваженої на
те законом, положенням, статутом особи
і засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в
адміністративному процесі можуть бути
підтверджені довіреністю, в якій
обумовлено перелік повноважень цієї
особи як представника, та їх обмежень, у
разі наявності.

Як вбачається з адміністративного
позову його підписано Клім С.І. як
представником позивача за довіреністю.

З копії довіреності від 21 січня 2014
року яка додана до адміністративного
позову, представнику позивача Клім С.І.,
надаються наступні права: бути
представником прав та інтересів
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в Одеській області в усіх
судових установах з усіма правами та
обов'язками, наданими процесуальним
законодавством України (за винятком
відмови від позову повністю або
частково та укладання мирової угоди).

В даному випадку адміністративний
позов підписано особою від імені
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в Одеській області, яка
згідно довіреності не наділена
повноваженнями на підписання та
подання адміністративного позову.

Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві
якщо: позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

За таких обставин суддя приходить до
висновку, що адміністративний позов
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в Одеській області до
Відділу державної виконавчої служби
Врадіївського управління юстиції у
Миколаївській області про визнання
незаконними дій та скасування
постанови слід повернути позивачу.

Згідно ч.6. ст. 108 КАС України повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС
України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Одеській області до Відділу державної
виконавчої служби Врадіївського
управління юстиції у Миколаївській
області про визнання незаконними дій
та скасування постанови - повернути
позивачу.

Копію ухвали та адміністративний позов
з додатками надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання її копії

Суддя
Е.А.
Іванов