Справа № 823/2253/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

28 липня 2014 року м. Черкаси
справа № 823/2253/14

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.,
перевірено матеріали позовної заяви у
справі №823/2253/14

за позовом Смілянського
міськрайонного центру зайнятості
(надалі - Смілянський МЦЗ)

до публічного акціонерного товариства
«Південьзахідшляхбуд» (надалі - ПАТ
«Південьзахідшляхбуд»)

про стягнення боргу, прийняв ухвалу.

Смілянський МЦЗ, звернувшись до суду з
адміністративним позовом, просить
стягнути з ПАТ «Південьзахідшляхбуд»
кошти у сумі 564 грн. 17 коп.

При вивченні матеріалів справи
встановлено, що адресою відповідача
зазначено вул. 40-річчя Перемоги, 27, м.
Вінниця, 21036.

Вирішуючи питання про повернення
позовної заяви, суддя зазначає про
таке.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. (ст.2 КАС України).

Разом з тим, у позові зазначено про
заподіяну матеріальну шкоду у сумі 564
грн. 17 коп., а згідно ч.2 ст.21 КАС України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства. Переплата
стягується у порядку цивільного позову
про відшкодування майнової шкоди
згідно ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу
України. Звернення до суду у порядку,
встановленому Кодексом
адміністративного судочинства
України, є можливим за умови, коли таке
право визначено у законі.

Пунктом 16.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» від 20.05.2013 № 8
зазначено, що право на звернення до
суду з позовами про стягнення надміру
виплачених коштів випливає з функцій
контролю за витрачанням коштів, тобто у
зв'язку зі здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв'язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів. Постановою
Пленуму Вищого адміністративного суду
від 14.02.2014 № 2 «Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
пункт 16.2 було виключено. Дана правова
позиція узгоджується з позицією
викладеною в постанові Верховного Суду
України від 18.06.2013 у справі № 21-124а13,
ухвалі Вищого адміністративного суду
України у справі № К/9991/18367/12; справі №
К/9991/12663/11).

Суд звертає увагу позивача на ч.7 ст.9, де
зазначено, що у разі відсутності
закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини
(аналогія закону), а за відсутності
такого закону суд виходить із
конституційних принципів і загальних
засад права (аналогія права).

У ч.1 ст.19 КАС встановлено правило,
відповідно до якого адміністративні
справи вирішуються адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом. Цей вид
підсудності називається загальним,
оскільки закріплює загальне правило.
Інші види підсудності є винятками з
загального правила. Зазначена стаття
встановлює правила територіальної
підсудності, що необхідна в
адміністративному судочинстві для
того, щоб розмежувати компетенцію
судів щодо розгляду справ
адміністративної юрисдикції між
однорідними судами залежно від
території, на яку поширюється їх
діяльність. Територіальна підсудність
персоніфікує суди з розгляду справ,
визначає, який конкретно суд може
розглянути конкретну справу як суд
першої інстанції. Територіальна
підсудність визначається виключно КАС.
Інші нормативні акти підсудність справ
не можуть визначати.

Позови до юридичних осіб - відповідачів
пред'являються за їхнім
місцезнаходженням. Місцезнаходженням
юридичної особи згідно цивільного
законодавства визначається місце її
державної реєстрації, тобто це адреса
(поштовий індекс, назва країни, області,
міста, вулиці, номера будинку,
квартири), за якою її зареєстровано.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
місцезнаходження юридичної особи - це
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені. Місцезнаходження юридичної
особи зазначається у свідоцтві про
державну реєстрацію.

На запит суду отримано спеціальний
витяг з ЄДР де адресою ПАТ
«Південьзахідшляхбуд» зазначено: 21036,
Вінницька область, м. Вінниця,
Ленінський район, вул. 40 - річчя
Перемоги, 27.

З огляду на викладене, ця справа не
підсудна Черкаському окружному
адміністративному суду та, відповідно
до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, має бути
повернута позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ч.1
ст.19, п.6 ч.3 ст.108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Смілянського
міськрайонного центру зайнятості до
публічного акціонерного товариства
«Південьзахідшляхбуд» про стягнення
боргу повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами направити
позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення
позовної заяви у межах сформульованих
позовних вимог не позбавляє права
повторного звернення до Вінницького
окружного адміністративного суду у
порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Л.В.Трофімова