Справа № 310/12824/13-а
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 рокусправа № 310/12824/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 23.12.2013 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

13.11.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 23.12.2013 р. з
адміністративним позовом до
Бердянської міської ради про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії, де просив визнати
протиправними дії Бердянської міської
ради щодо порушення порядку розгляду
клопотання ОСОБА_1 про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки за місцем без його погодження,
орієнтованою площею 0,10 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах м. Бердянська
Запорізької області та зобов'язати
Бердянську міську раду винести на
засідання її найближчої сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
виділення та передачу йому у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах м. Бердянськ Запорізької області,
орієнтованою площею 0,10 га без його
погодження у порядку і в строки
встановлені чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання та
стягнути з Бердянської міської ради на
користь ОСОБА_1 витрати на правову
допомогу у розмірі 1200 грн.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23.12.2013 р. в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач
подав апеляційну скаргу, де просив
скасувати постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23.12.2013 р. та прийняти нову
постанову, де задовольнити позовні
вимоги повністю.

В судове засідання апеляційної
інстанції особи, які приймають участь у
справі, до суду не з'явилися, про дату
слухання справи повідомлені належним
чином.

Відповідно ст. 41 КАС України,
фіксування за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.07.2013 р. ОСОБА_1
звернувся до Бердянської міської ради
з клопотанням в порядку ст. 118
Земельного кодексу України про
визначення без його погодження та
виділення земельної ділянки
орієнтованим розміром до 0,10 га в межах
м. Бердянськ з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд та розглянути дане питання на
сесії ради у встановлений
законодавством місячний термін з
прийняттям об'єктивного і
обґрунтованого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що
листом від 12.07.2013 р. «про розгляд
звернення від 10.07.2013 р. № Б-2171»
Бердянська міська рада повідомила
позивача про те, що виконавчий комітет
Бердянської міської ради розглянув
дане клопотання, та роз'яснив, що
надання земельних ділянок у м.
Бердянську за рахунок вільних земель
міста, у запроектованих нових районах
та кварталах садибної забудови
проводять згідно затвердженої
містобудівної документації в порядку
безоплатної їх приватизації згідно
«Положення про порядок надання
земельних ділянок громадянам для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка)»,
затвердженого рішенням 68 сесії
Бердянської міської ради У скликання
від 25.06.2009 р. № 19 (зі змінами та
доповненнями).

Відповідно вищевказаного положення
надання земельних ділянок
відбувається в порядку черговості, в
зв'язку з чим , для отримання земельної
ділянки позивачу необхідно спочатку
звернутися з відповідною заявою та
пакетом документів до Бердянської
міської ради для постановки на чергу.
Крім того, в даному Положенні визначені
пільгові категорії людей, які беруться
на облік та користуються правом
першочергового одержання земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

Статтею 118 Земельного кодексу України,
де передбачено «Порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами», встановлено, що:

« 6. Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

7. Відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку».

Таким чином, суд апеляційної інстанції
не погоджується з висновком суду
першої інстанції, оскільки відповідач
не розглянув клопотання позивача у
встановленому чинним законодавством
порядку та не надав мотивовану
відповідь на дане клопотання, а, лише,
роз'яснив необхідність подання заяви
для постановки на облік, що не
передбачено Земельним кодексом
України.

Приймаючи до уваги той факт, що
відповідач, всупереч ч.2 ст. 71 КАС
України не довів правомірність своїх
дій, суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає за необхідне
задовольнити апеляційну скаргу,
постанову суду скасувати та прийняти
нову постанову, де задовольнити
позовні вимоги.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 3, 202
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23.12.2013 р. - скасувати та
прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Бердянської
міської ради щодо порушення порядку
розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки за місцем без його погодження,
орієнтованою площею 0,10 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах м. Бердянська
Запорізької області, зобов'язати
Бердянську міську раду винести на
засідання її найближчої сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
виділення та передачу йому у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і посуд у межах
м. Бердянськ Запорізької області,
орієнтованою площею 0,10 га без його
погодження у порядку і в строки
встановлені чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання і
стягнути з Бердянської міської ради на
користь ОСОБА_1 витрати на правову
допомогу у розмірі 1200 грн.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня викладення повного тексту
постанови.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук