Справа № 872/11641/13
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2014 рокусправа № 331/4345/13-а
(2а/331/81/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко
С.В. Шлай А.В. ,

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя на
постанову Жовтневого районного суду
Запорізької області від 18 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом та просив визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя у
призначенні йому, як особі зайнятій на
роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці пенсію за віком на
пільгових умовах з 29 квітня 2013 року та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя призначити йому, як особі,
зайнятій на роботах із шкідливими та
важкими умовами праці пенсію за віком
на пільгових умовах з 29 квітня 2013 року.

Постановою Жовтневого районного суду
Запорізької області від 18 червня 2013
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду Українини
в Жовтневому районі м. Запоріжжя про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах - задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя у
призначенні ОСОБА_1 - особі, зайнятій на
роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці пенсію за віком на
пільгових умовах з 29 квітня 2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1, як особі,
зайнятій на роботах зі шкідливими та
важкими умовами праці пенсію за віком
на пільгових умовах з 29 квітня 2013 року.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що відповідач при
відмові в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах неправомірно
застосував щодо позивача вимоги ст. 20
"Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, оскільки позивачем було надано
трудову книжку з відповідними записами
про його трудовий стаж, а вимога
відповідача про необхідність надання
уточнюючої довідки не грунтується на
законі, що є порушенням прав ОСОБА_1
визначених Конституцією України та
вказаними вище законами. Окрім цього,
позивач надав до суду копії довідок про
заробітну плату № 173, № 174, № 175 від
20.03.2013 р. на яких міститься печатка.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі відповідач, вказує
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Сторони, та їх представники в судове
засідання не з'явились, про час та місце
судового розгляду у відповідності до
приписів абз. 4 ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 35 КАС
України повідомлені належним чином. За
таких підстав, з урахуванням приписів
ч. 4 ст. 196 та ч. 1 ст. 41 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності останніх та без здійснення
фіксування судового засідання
технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач працював в Запорізькому
ремонтно монтажному спеціалізованому
управлінні треста «Укрцветметремонт»
газозварником з 03 лютого 1977
року по 01 січня 1992 року. 15 квітня 2013 року
позивач звернувся особисто до
Пенсійного фонду України Жовтневому
районі м. Запоріжжя із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, але відповідач не прийняв
останню, у зв'язку з чим, позивач
надіслав заяву про призначення пенсії
на пільгових умовах до Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя цінним листом з описом
вкладень. До заяви було додано копію
трудової книжки, довідки про заробітну
плату, копію паспорта, копію
військового квитка, копію
ідентифікаційного номеру та реквізити
для безготівкового перерахування
грошових коштів.

Відповідачем було відмовлено в
нарахуванні пенсії за віком у зв'язку з
тим, що позивач не надав разом із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах довідку підтверджуючу
пільговий характер роботи та данні
щодо результатів атестації робочих
місць, а також було звернуто увагу на
відсутність печаток на довідках про
заробітну плату № 173, № 174, № 175 від
20.03.2013 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
пільгове призначення пенсії на
пільгових умовах мають, зокрема,
працівники, які безпосередньо зайняті
повний робочий день на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці,
передбаченими Списком № 2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України, та за умови
проведення атестації робочого місця:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442 «Про порядок,
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», відповідно до п. 2 якої
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівнв інших
виробництв, професій та посад залежно
від умов праці, призначаються за
результатами атестації робочих місць,
набрала чинності з 21
серпня 1992 року. Враховуючи дію законів
у часі,закон не вимагав особам, які
працювали зі шкідливими і важкими
умовами праці до 21 серпня 1992 року
проходити атестацію.

ОСОБА_1 працював газозварювальником з 03
лютого 1977 року по 01
січня 1992 року в Запорізькому ремонтно
монтажному спеціалізованому
управлінні треста «Укрцветметремонт»,
що підтверджується записами в трудовій
книжці.

Пункт 3 наказу Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 «Про
затвердження Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи , який дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах", також підтверджує
безпідставність відмови в призначенні
пенсії позивачу, оскільки при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи,
до пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
списків. Також до пільговогостажу
зараховується період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21 серпня
1992 року, якщо атестації не проводилася
або за результатами атестації право не
підтвердилось.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, затвердженого
постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №
637, передбачено, що довідки мають
надаватися в разі коли взагалі
відсутні відомості в трудовій книжці
про працю громадянина у спірний період,
що визначає його право на пенсію на
пільгових умовах. У даному випадку у
позивача є такий запис у трудовій
книжці. Основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Професія (газозварювальник) внесена до
Списку № 2 постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на іє
право на державну пенсію на пільгових
умовах та у пільгових розмірах»,

Аналізуючи надані сторонами докази,
колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що відповідач при відмові в
нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірно
застосував щодо позивача вимоги ст. 20
"Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, оскільки позивачем було надано
трудову книжку з відповідними записами
про його трудовий стаж, а вимога
відповідача про необхідність надання
уточнюючої довідки не грунтується на
законі, що є порушенням прав ОСОБА_1
визначених Конституцією України та
вказаними вище законами. Окрім цього,
позивач надав до суду копії довідок про
заробітну плату № 173, № 174, № 175
від 20.03.2013 р. на яких міститься печатка,
що є доказом виправлення недоліків
зазначених відповідачем.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя - залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
Запорізької області від 18 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай