Справа № 2506/5279/12 (2а/2506/1430/12)
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/800/6127/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.,

Весельської Т.Ф.,

Рецебуринського Ю.Й,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року,

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фону України в
Чернігівській області щодо зменшення
основного розміру пенсії з 3146,54 грн. до
2010,96 грн. та встановлення доплати до
попереднього розміру в результаті
перерахунку, проведеного з 01.01.2008 р.;

- визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, які полягають в
незбільшенні розміру його пенсії з
01.01.2012 р. на 25 % відповідно до п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 р. № 1381 та виплаті основного
виду пенсії в попередньому розмірі в
сумі 3146,54 грн.;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області провести
перерахунок його пенсії відповідно до
п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 р. N 1381,
збільшивши на 25 % її основний розмір,
визначений в лютому 2005 року відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в сумі 3146,54 грн., та здійснити
виплату різниці в пенсії, яка виникне в
результаті такого перерахунку,
починаючи з 01.01.2012 р., та здійснювати
виплату пенсії з урахуванням такого
перерахунку.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 21 серпня 2012 року
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області в частині
призначення (перерахунку) ОСОБА_4
пенсії з 01.01.2012 року без фактичного
збільшення розміру пенсії на 25%, без
врахування передбачених
законодавством надбавок, підвищень та
інших доплат до пенсії, у порушення
пункту 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.12.2011 р. № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_4 відповідно до п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р.
N 1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», збільшивши на 25 % її
основний розмір, визначений в сумі 3146,54
грн., та здійснити виплату різниці в
пенсії, яка виникла в результаті такого
перерахунку, починаючи з 01.01.2012 р. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області задоволено,
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 21 серпня 2012 року
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, просив
скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2014 року, а постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 21 серпня 2012 року залишити
без змін.

Відповідач в письмових запереченнях на
касаційну скаргу проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними, а рішення суду
апеляційної інстанції, яке він просить
залишити без змін, - обґрунтованим та
законним.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 р. №2262-XI (далі - Закон
№2262-XII) та має статус інваліда війни III
групи.

При цьому, розмір встановленої
позивачу відповідно до ст. 13 Закону
№2262-XII пенсії до 01.01.2008 р. становив 3146,54
грн., а з 01.08.2008 р. у зв'язку з
перерахунком, проведеним на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького
складу», основний розмір його пенсії
склав 2010,96 грн., проте, розмір
виплачуваної пенсії (з огляду на
приписи ст. 63 Закону №2262-XII, які
визначають, що якщо внаслідок
перерахунку пенсії розмір пенсій
звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчим, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій) залишився
незмінним (3146,54 грн.), й сума 1135,58 грн.
(3146,54 грн. - 2010,96 грн.) є доплатою до
попереднього розміру пенсії.

З 01.01.2012 р. набула чинності
постанова Кабінету Міністрів України
№ 1381 від 28.12.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», пунктом 1
якої установлено, що розміри пенсій
інвалідам війни, обчислені, зокрема,
відповідно до ст. ст. 13, 21 Закону № 2262-XII,
збільшуються на 25 відсотків.

Однак, оскільки після проведеного
відповідачем перерахунку пенсія
ОСОБА_4 фактично не збільшилась, він
звернувся до відповідача із заявою, в
якій просив провести збільшення
розміру його пенсії на 25% у
відповідності із вказаною постановою,
виходячи з встановленого йому розміру
пенсії 3146,54 грн.

Листом від 28.03.2012 року № 620/03/К12
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
повідомило, що згідно з постановою
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 р. розміри пенсії інвалідам
війни, обчислені відповідно до статтей
13 і 21 Закону №2262-XII, з 01.01.2012 р. збільшені
на 25 відсотків, й, зокрема, позивачу
таке збільшення здійснено, виходячи з
його основної пенсії в розмірі 2010,96
грн., з чим не погодився останній,
вважаючи, що таке збільшення має
обчислюватись з пенсії 3146,54 грн., що й
спонукало звернутися його до суду.

Здійснюючи перегляд справи,
колегія суддів вказує на таке.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 1381 від 28.12.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення" з
метою здійснення у 2012 році заходів щодо
поетапного до 2015 року підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення розміри
пенсій інвалідам війни, обчислені
відповідно до статті 27 та частини
другої статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", статтей 13 і 21 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", збільшено на 25
відсотків й таке збільшення повинно
здійснюватися без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, сум індексації та інших
доплат до пенсії.

Отже, збільшення розміру пенсії
відповідно до положень вказаної
постанови здійснюється без урахування
будь-яких доплат до пенсії.

Підсумовуючи наведене, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області діяло
правомірно, здійснивши перерахунок
пенсії позивача без врахування доплати
до основного розміру пенсії, яка була
встановлена позивачеві при
перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 р., й
до такого висновку обґрунтовано дійшов
суд апеляційної інстанції, відмовивши
в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення спору, а тому підстав для
скасування ухваленої судом
апеляційної інстанції постанови
колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтею 220, 2201, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Весельська Т.Ф.

Рецебуринський Ю.Й.