Справа № 826/19077/13-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Григорович П.О.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Епель О.В.,

при секретарі Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 17 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Оболонського районного відділу
Головного Управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2)
звернулась до суду з позовом до
Оболонського районного відділу
Головного Управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
(далі - відповідач) про визнання
протиправною відмову у реєстрації
ОСОБА_2 по місцю проживання за адресою:
АДРЕСА_1 обслуговуючий кооператив
«Садово-дачне товариство «Оболонь»,
викладену у вигляді листа № 6/вх К-113 від
28.08.2013;зобов'язання здійснити
реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за
адресою: АДРЕСА_1, обслуговуючий
кооператив «Садово-дачне товариство
«Оболонь».

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 січня 2014 року у задоволенні позову
було відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, у
зв'язку із порушенням судом першої
інстанції норм процесуального та
матеріального права та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанова суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції
та свідчать матеріали справи, згідно
адресного листка вибуття, складеного
06.08.2013 року, ОСОБА_2 була знята
Печерським РВ ГУДМС України в м. Києві з
реєстрації місця проживання за
адресою: АДРЕСА_2 в зв'язку з її
переїздом у інше місце проживання в
межах цього ж населеного пункту.
Адресою нового місця проживання
позивачем зазначено будинок АДРЕСА_1.

20.08.2013 року позивач звернулась із
заявою до Оболонського РВ ГУ ДМС
України в м. Києві про реєстрацію
нового місця проживання за адресою:
АДРЕСА_1.

Листом від 28.08.2013 року № 6/вх. К-113 за
підписом начальника Оболонського РВ ГУ
ДМС України в м. Києві Сторожук В.Л.
повідомлено про неможливість
реєстрації місця проживання в садовому
будинку №23 в СТ «Оболонь», який не є
житлом в розумінні чинного
законодавства. Також, звернуто увагу
заявника на необхідність подання
пакету відповідних документів,
передбачених Законом України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місяця проживання в Україні».

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позову суд першої
інстанції виходив з відсутності
законодавчо визначеної можливості
реєстрації місця проживання за адресою
садових будинків (садових товариств).

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

В статті 2 Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання" визначено, що громадянам
України, а також іноземцям та особам
без громадянства, які на законних
підставах перебувають в Україні,
гарантуються свобода пересування та
вільний вибір місця проживання на її
території, за винятком обмежень, які
встановлені законом.

Однак, статтею 3 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання" визначено, що
реєстрація - внесення відомостей до
паспортного документа про місце
проживання або місце перебування із
зазначенням адреси житла особи та
внесення цих даних до реєстраційного
обліку відповідного органу спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації.

Відповідно до пункту 1 статті 29
Цивільного Кодексу України місцем
проживання фізичної особи є житловий
будинок, квартира, інше приміщення,
придатне для проживання в ньому
(гуртожиток, готель тощо), у
відповідному населеному пункті, у
якому фізична особа проживає постійно,
переважно або тимчасово.

Нормами статті 379 Цивільного кодексу
України встановлено, що житлом
фізичної особи є житловий будинок,
квартира, інше приміщення, призначені
та придатні для постійного проживання
в них.

Згідно з статтею 4 Житлового Кодексу
України, житловим фондом України є
житлові будинки та жилі приміщення в
інших будівлях, що знаходяться на
території України.

Житловий будинок - це будівля
капітального типу, споруджена з
дотриманням вимог, встановлених
законом, іншими нормативно-правовими
актами, і призначена для постійного у
ній проживання (ст. 380 ЦК України).

Інструкцією про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна, затвердженою наказом
Держбуду України від 24.05.2001 №127 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 10 липня 2001 р. за N 582/5773, пунктом
2.4 визначено, що садовий будинок -
будинок для літнього (сезонного)
використання.

У відповідності до п.2, п.3, п.4 ст.3 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні» вільний вибір місця
проживання чи перебування - право
громадянина України, а також іноземця
та особи без громадянства, які на
законних підставах перебувають на
території України, на вибір
адміністративно-територіальної
одиниці, на території якої вони хочуть
проживати, чи перебувати; місце
перебування або місце проживання
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад 6 місяців на рік.

Відповідно до доданого до справи
державним актом на право власності на
земельну ділянку, її цільове
призначення - ведення садівництва.

Відтак, садовий будинок не є житловим
приміщенням, а земельна ділянка має
цільове призначення для ведення
садівництва, що не відповідає умовам,
встановленим законом, для можливої
реєстрації місця проживання на неї.

З огляду на наведене, відповідачем
цілком обґрунтовано відмовлено
позивачу у реєстрації за вказаним
місцем проживання, оскільки правові
підстави для реєстрації відповідачем
ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1,
обслуговуючий кооператив
«Садово-дачне товариство «Оболонь»,
відсутні.

Доводи апеляційної скарги позивача не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не можуть бути підставами
для скасування постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 січня 2014 року.

За таких обставин, оскільки доводи
апеляційної скарги спростовуються
висновками суду першої інстанції та
матеріалами справи, а суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та постановив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Епель О.В.