Справа № К/9991/25629/11-С
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року м.
Київ К/9991/25629/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 27.05.2008 року
та постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.03.2009 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до
Вінницького окружного
адміністративного суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці про
перерахунок пенсії.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 27.05.2008 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Вінниці щодо обмеження
розміру пенсії ОСОБА_2 при її
перерахунку. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Вінниці перерахувати раніше
призначену ОСОБА_2 пенсію за вислугу
років, виходячи із фактично
отримуваного ним середнього заробітку,
відповідно до вимог статті 501 Закону
України «Про прокуратуру», встановивши
її розмір в сумі 7623,49 грн. та виплатити
різницю, що виникла з 01.03.2008 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Вінниці в подальшому здійснювати
перерахунок пенсії ОСОБА_2 із
середньомісячного заробітку
відповідно до вимог статті 501 Закону
України «Про прокуратуру».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.03.2009 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці було задоволено
частково. Постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
27.05.2008 року в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці в
подальшому здійснювати перерахунок
пенсії ОСОБА_2 із середньомісячного
заробітку відповідно до вимог статті 501
Закону України «Про прокуратуру» -
скасовано. В іншій частині постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 27.05.2008 року -
залишено без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці, не погоджуючись з
даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 27.05.2008 року
та постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.03.2009 року
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Вінниці
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення суду апеляційної інстанції та
рішення суду першої інстанції, змінене
рішенням суду апеляційної інстанції,
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 2002 року ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» .

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів працівників прокуратури
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 06.02.2008 року № 34 «Про
внесення змін до деяких постанов
Кабінету Міністрів України» ОСОБА_2
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці із заявою про перерахунок
пенсії.

Листом від 24.03.2008 року № 95/У відповідач
відмовив у проведенні перерахунку
пенсії, оскільки відповідно до вимог
спільного листа Міністерства праці і
соціальної політики України, правління
Пенсійного фонду України та
Генеральної прокуратури України від
17.04.2006 року № 2569/0/14-06/039, 4724/02-30 та 18-656
заробіток для перерахунку пенсії не
може перевищувати розміру чинної
заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 501 Закону
України «Про прокуратуру», прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно з частиною 12 статті 501 Закону
України «Про прокуратуру», обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Частиною 12 статті 501 Закону України
«Про прокуратуру» встановлено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Відповідно до частини 17 статті 501
Закону України «Про прокуратуру»,
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Згідно із статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у разі виникнення права
на підвищення пенсії - її розмір
перераховується з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заява з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами колегія суддів
приходить до висновку щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин статті 501 Закону України
«Про прокуратуру», а не листа
Міністерства праці і соціальної
політики України, правління Пенсійного
фонду України та Генеральної
прокуратури України від 17.04.2006 року №
2569/0/14-06/039, 4724/02-30 та 18-656.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці - залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02.03.2009 року та постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 27.05.2008 року,
змінену рішенням суду апеляційної
інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Вінниці про
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз