Справа № 608/1186/14-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
Справа № 608/1186/14-а

Номер провадження2-а/608/46/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання провести
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання провести
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії. В позовній заяві вона вказала,
що має право на пенсію за віком. 20
березня 2014 року її представник
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі з
письмовою заявою про поновлення
виплати раніше призначеної пенсії.
Відповідач відмовив в задоволенні
такого звернення, посилаючись на п. 2.1
постанови правління Пенсійного фонду
України № 4-5 від 23 квітня 1999 року,
мотивуючи своє рішення відсутністю
відповідної міждержавної угоди між
Україною та Сполученими Штатами
Америки. Тобто, у своєму листі
відповідач відмовив йому в поновленні
виплати раніше призначеної пенсії,
порушуючи таким чином його
конституційні права як громадянина
України. Зважаючи на це, в позовній
заяві просить визнати такі дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області поновити
виплату раніше призначеної пенсії,
починаючи з 7 жовтня 2009 року з
урахуванням усіх перерахунків та
індексацій відповідно до ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив про їх
задоволення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, пояснила,
що з 1996 року позивач постійно проживає
в США, а тому виплата йому пенсії не
може бути поновлена, оскільки відсутня
міжнародна угода між Україною та США
щодо виплати пенсій пенсіонерам, які
постійно проживають за кордоном. Крім
цього, вказала, що з 1 березня 2001 року
функції призначення пенсії були
передані від управління праці та
соціального захисту населення органам
Пенсійного фонду України і на той час
пенсійна справа позивача не була
передана, так як він не перебував на
обліку. За призначенням пенсії в
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі в установленому
законом порядку позивач не звертався.
Також представник відповідача
посилається на відсутність в
матеріалах справи документів, які би
підтверджували, що позивач є
громадянином України.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню. При цьому суд
виходить з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
при вирішенні справи суд має
керуватися принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема,
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

Крім того, згідно із ч. 1 ст. 9
вищезазначеного Кодексу суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, судом встановлено, що згідно
паспорта серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 значиться
громадянином України.

В матеріалах справи не має даних про те,
що позивачем припинено громадянство
України у відповідності з вимогами
Закону України "Про громадянство
України"

В 1996 році позивач виїхав на постійне
проживання в США і з того часу виплата
йому пенсії була припинена.

20 березня 2014 року представник позивача
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі з
письмовою заявою про поновлення
виплати раніше призначеної пенсії,
однак відповідач відмовив в
задоволенні такого звернення,
посилаючись на відсутністю
відповідної міждержавної угоди між
Україною та Сполученими Штатами
Америки.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" щодо припинення виплати
пенсії пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення і якщо згода
на обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Отже, з 7 жовтня 2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування", а тому позовні вимоги
позивача є обґрунтованими.

Така правова позиція міститься і в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 5 вересня 2013 року,
реєстраційний номер судового рішення в
Єдиному державному реєстрі судових
рішень -- 33358135.

З цього питання є і рішення
Європейського суду з прав людини від 7
листопада 2013 року (справа "Пічкур проти
України").

Керуючись ст.ст. 22, 24, 46 Конституції
України, ст. 49, 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", рішенням Конституційного
Суду України № 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009
року, Законом України "Про громадянство
України", ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 158-163, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області
неправомірними.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області поновити
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження,
починаючи з 07 жовтня 2009 року з
урахуванням усіх перерахунків та
індексацій відповідно до ст.42 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування".

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом 10-ти днів з дня
проголошення постанови до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Чортківський районний суд.

Суддя: Л. Й. Квятковської