Справа № 2а/0570/11321/11
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року м.
Київ К/9991/54716/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівБутенка В.І.,
Ліпського Д.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області

на ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2012
року

у справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Державного казначейства
України, Центрально-Міського районного
суду м. Макіївки, Територіального
управління Державної судової
адміністрації (далі - ТУ ДСА) України в
Донецькій області про визнання
незаконною бездіяльності та стягнення
вихідної допомоги,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з зазначеним позовом. В
обґрунтування позовних вимог
зазначала, що у грудні 2010 року її
звільнено з посади судді
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки та вона набула право на
отримання вихідної допомоги у розмірі
156 379,00 грн. Проте, листом ТУ ДСА України
в Донецькій області від 30 червня 2011
року №08-23/1402 повідомило, що допомогу не
виплачено у зв'язку з відсутністю
коштів. Крім того, в листі вказано, що
вихідна допомога підлягає
оподаткуванню. Вважаючи такі дії
відповідачів протиправними, просила
суд стягнути з ТУ ДСА України в
Донецькій області вихідну допомогу у
зв'язку із виходом у відставку у
розмірі 156 379,00 грн без утримання
податку з доходів фізичних осіб.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2011 року, яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 лютого 2012
року, позов задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність Державної
судової адміністрації України, ТУ ДСА
України в Донецькій області щодо
невиплати вихідної допомоги ОСОБА_4 в
розмірі 156 379,00 грн. Стягнуто з ТУ ДСА
України в Донецькій області на користь
позивача вихідну допомогу у зв'язку з
виходом у відставку в розмірі 156 379,00
грн.

У березні 2012 року ТУ ДСА України в
Донецькій області звернулось до суду з
заявою про відстрочку виконання
рішення суду та встановлення чи зміну
способу і порядку його виконання. В
обґрунтування заяви зазначило, що
стягнення спірних коштів можливе при
здійсненні додаткового фінансування,
передбаченого на виплату вихідної
допомоги суддям, тобто стягнення
коштів можливо безпосередньо з
Державного бюджету України. ДСА
України, як головний розпорядник
коштів Державного бюджету України в
сфері судової системи, будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснює лише за наявності
відповідного бюджетного призначення
та в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами. Здійснення
таких платежів, як виплата з бюджету
недоотриманих коштів на користь суддів
за їх позовами до ДСА України та ТУ ДСА
України в Донецькій області без
наявності відповідного бюджетного
призначення та не в межах бюджетних
асигнувань, законодавством не
передбачено.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 23 березня
2012 року заяву задоволено. Встановлено
порядок виконання судового рішення, а
саме: Міністерству фінансів України
виділити з Державного бюджету України
грошові кошти на додаткове
фінансування Державної судової
адміністрації України для ТУ ДСА
України в Донецькій області на
бюджетну програму «Виконання рішень
судів на користь суддів» для
здійснення виплати на користь
ОСОБА_4 вихідної допомоги.
Відстрочено виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2011 року до моменту надходження з
Державного бюджету України грошових
коштів на додаткове фінансування
Державної судової адміністрації
України для ТУ ДСА України в Донецькій
області на бюджетну програму
«Виконання рішень судів на користь
суддів» для здійснення виплати на
користь ОСОБА_4 вихідної допомоги.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2012
року скасовано ухвалу суду першої
інстанції та відмовлено у задоволенні
заяви ТУ ДСА України в Донецькій
області про відстрочку виконання
рішення суду та встановлення способу і
порядку його виконання.

У касаційній скарзі ТУ ДСА України в
Донецькій області порушує питання про
скасування ухвали апеляційного суду та
ухвалення нової - про задоволення
заяви. Посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

В заяві ТУ ДСА України в Донецькій
області просить зобов'язати вчинити
певні дії Міністерство фінансів
України, до якого вимоги позивача
рішенням суду не задоволені. Тобто,
просить фактично змінити рішення суду
і вирішити вимоги до Міністерства
фінансів України.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про те, що
підстави для задоволення заяви ТУ ДСА
України в Донецькій області відсутні.

Також правильним є висновок
апеляційного суду, що заява про
відстрочення виконання рішення до
отримання коштів від Міністерства
фінансів України є безпідставною.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що ухвалене апеляційним судом
рішення є законним та обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судам апеляційної
інстанції норм процесуального
законодавства, що призвело або могло
призвести до неправильного вирішення
питання щодо відстрочки виконання
рішення суду та встановлення чи зміну
способу і порядку його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, якщо суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області відхилити.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді В.І.
Бутенко Д.В.
Ліпський