Справа № 707/1100/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
707/1100/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Василенко В.В.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

04 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Черкаського районного
суду Черкаської області від 20 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Червонослобідської сільської
ради Черкаського району, третя особа
без самостійних вимог на предмет спору
на боці відповідача: садівниче
товариство «Дніпро» про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району №41 від 25.06.1998 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, третя особа без
самостійних вимог на предмет спору на
боці відповідача: садівниче товариство
«Дніпро» про визнання протиправним та
скасування рішення виконавчого
комітету Червонослобідської сільської
ради Черкаського району №41 від 25.06.1998
року.

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 20 травня 2014 року
в задоволені адміністративного позову
було відмовлено повністю.

Позивач, посилаючись на неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просить скасувати вказане
судове рішення і прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, суд дійшов
наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
21.04.1998 року садівниче товариство
«Дніпро» звернулося з клопотанням до
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
про надання дозволу на розробку
проекту відводу у постійне
користування земельної ділянки площею
31,35 га.

19.06.1998 року прийняте рішення
Червонослобідської сільської ради № 2-8
«Про повноваження щодо передачі,
надання та вилучення земельних
ділянок» яким передано повноваження
щодо передачі, надання та вилучення
земельних ділянок у користування та
приватну власність виконавчому
комітету Червонослобідської сільської
ради.

Виконавчим комітетом
Червонослобідської сільської ради
було прийняте рішення № 41 від 25.06.1998
року «Про затвердження проекту відводу
земельної ділянки площею 31,35 га в
постійне користування садівничому
товариству «Дніпро».

Відповідно до положень статті 3
Земельного кодексу України від 18.12.1990
року №561-XII, власність на землю в
Україні має такі форми: державну,
колективну, приватну. Усі форми
власності є рівноправними.
Розпоряджаються землею Ради народних
депутатів, які в межах своєї
компетенції передають землі у
власність або надають у користування
та вилучають їх. Повноваження щодо
передачі, надання та вилучення
земельних ділянок місцеві Ради
народних депутатів можуть передавати
відповідно органам державної
виконавчої влади або виконавчим
органам місцевого самоврядування.

Положеннями статті 9 вказаного Кодексу
передбачено, що до відання сільських,
селищних і міських районного
підпорядкування Рад народних
депутатів у галузі регулювання
земельних відносин на їх території
належить: 1) передача земельних ділянок
у власність, надання їх у користування,
в тому числі на умовах оренди, у
порядку, встановленому статтями 17 і 19
цього Кодексу; 2) реєстрація права
власності, права користування землею і
договорів на оренду землі; 3) вилучення
(викуп) земель відповідно до статті 31
цього Кодексу; 4) справляння плати за
землю; 5) ведення земельно-кадастрової
документації; 6) погодження проектів
землеустрою; 7) здійснення державного
контролю за використанням і охороною
земель, додержанням земельного
законодавства; 8) сприяння створенню
екологічно чистого середовища і
поліпшенню природних ландшафтів; 9)
припинення права власності або
користування земельною ділянкою чи її
частиною; 10) видача висновків про
надання або вилучення земельних
ділянок, яке провадиться вищестоящою
Радою народних депутатів; 11) погодження
будівництва жилих, виробничих,
культурно-побутових та інших будівель
і споруд на земельних ділянках, що
перебувають у власності або
користуванні; 12) вирішення земельних
спорів у межах своєї компетенції; 13)
вирішення інших питань у галузі
земельних відносин у межах своєї
компетенції.

Відповідно до статті 19 ЗК України
сільські, селищні Ради народних
депутатів надають земельні ділянки у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг), сільськогосподарського
використання, ведення селянського
(фермерського) господарства,
особистого підсобного господарства,
індивідуального житлового, дачного і
гаражного будівництва,
індивідуального і колективного
садівництва, городництва, сінокосіння
і випасання худоби, традиційних
народних промислів. Районні, міські, в
адміністративному підпорядкуванні
яких є район, Ради народних депутатів
надають земельні ділянки за межами
населених пунктів: із земель запасу для
сільськогосподарського використання;
із земель лісового і водного фонду у
випадках, передбачених статтями 77 і 79
цього Кодексу.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції, для прийняття оскаржуваного
рішення передували ряд відповідних
позитивних висновків про погодження
виділення земельної ділянки
садівничому товариству "Дніпро". Це
висновки головного санітарного лікаря
Черкаського району, директора
Чигиринського держлісгоспу,
генерального директора об`єднання
«Черкасиліс», начальника державної
інспекції екологічної безпеки,
начальника відділу містобудування і
архітектури, начальника Черкаського
районного відділу земельних ресурсів.

За наведеного, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що порядок затвердження
проекту відводу земельних ділянок не
порушено.

Водночас, колегія суддів зазначає, що
відповідно до частини першої статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Однак, позивачем не доведено
протиправність рішення
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області
від 25.06.1998 року №41 "Про затвердження
проекту відводу земельної ділянки
площею 31,35 га в постійне користування
садівничого товариства "Дніпро".

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення, а постанову
Черкаського районного суду Черкаської
області від 20 травня 2014 року - без
змін. Ухвала набирає
законної сили в порядку, встановленому
статтею 254 КАС України та може бути
оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Є.І. Мєзєнцев

суддя

В.В. Файдюк

суддя

Є.В. Чаку

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.