Справа № 369/5736/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації
Справа № 369/5736/14-а
Провадження № 2-а/369/369/14
ПОСТАНОВА

іменем України

10.07.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної ради
Київської області, третя особа Головне
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Києво-Святошинського
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної ради Київської області, третя
особа Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач
є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, безпосередній учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідним посвідченням
загальнодержавного зразку та довідкою
до нього. Внаслідок участі в роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС' позивач отримав
2-гу групу інвалідності довічно, яка
пов'язана з виконанням робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
довідкою МСЕК.

Позивач у 2014 року звернувся із заявою
про встановлення йому статусу та
видачі посвідчення інваліда війни до
відповідача. До заяви додав довідку
медико-соціальної експертної комісії,
в які й зазначена група та причина
інвалідності, та документи, які
підтверджують його участь в роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС саме у складі
формувань цивільної оборони, в тому
числі - довідку, видану Головним
управлінням з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації. Однак
відповідачем у задоволенні його заяви
було відмовлено.

Позивач зазначає, має право на визнання
за ним статусу інваліда війни,
отримання відповідного посвідчення та
передбачені законодавством пільги,
оскільки на момент аварії на
Чорнобильській АЕС приймав участь в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Тому просив суд
визнати дії відповідача щодо відмови у
встановленні статусу та видачі
посвідчення інваліда війни
протиправними, а також зобов'язати
відповідача встановити йому статус та
видати посвідчення інваліда війни.

Позивач в судове засідання не з'явився.
До суду направив заяву про розгляд
справи без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, причини неявки суду
невідомі.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився. До суду направив
заяву про розгляд справи без його
участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та
зібрані по справі докази, вважає, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративній
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, згідно
посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.03.2005
року та вкладки до нього НОМЕР_2, а також
інвалідом 2 групи, згідно з довідкою
МСЕК серії КИО-І № 230331, захворювання
якого пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

З копії довідки Департаменту з питань
цивільного захисту та ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації № 01.01-09/817/1 від 27.05.2014
року, вбачається, що позивач ОСОБА_1 -
колишній працівник
Києво-Святошинського районного
об'єднання «Сільгоспхімія», який
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованого формування ЦО
Чорнобильського району з 04 по 06 травня
1986 року.

Згідно наказу Києво-Святошинського
районного виробничого об'єднання
«Сільгоспхімія» № 27-к позивача
направлено в м. Чорнобиль для роботи по
ліквідації наслідків на ЧАЕС в якості
водія для перевезення матеріалів.

Згідно з довідкою ЗАТ «Сільгоспхімія»
№ 81 від 17.03.2005 року позивач ОСОБА_1 був
безпосередньо зайнятим на роботах та
працював в зоні відчуження в м.
Чорнобилі.

Позивач звернувся до Управління
соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області із вище вказаними документами
з метою отримання посвідчення інваліда
війни, однак відповідач відмовив
позивачу посилаючи, що дані документи
не підтверджують участі позивача у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
складі формування цивільної оборони.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ даний Закон спрямований
на захист ветеранів війни шляхом:
створення належних умов для
підтримання здоров'я та активного
довголіття, організації соціального та
інших видів обслуговування, зміцнення
матеріально-технічної бази створених
для цієї мети закладів і служб та
підготовки відповідних спеціалістів,
виконання цільових програм
соціального і правового захисту
ветеранів війни, надання пільг, переваг
та соціальних гарантій у процесі
трудової діяльності відповідно до
професійної підготовки і з урахуванням
стану здоров'я.

Згідно ст. 4 вказаного закону
ветеранами війни є особи, які брали
участь у захисті Батьківщини чи в
бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники
бойових дій, інваліди війни, учасники
війни.

Відповідно до ст. 7 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ до інвалідів війни
належать особи з числа
військовослужбовців діючої армії та
флоту, партизанів, підпільників,
працівників, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, захворювання, одержаних під
час захисту Батьківщини, виконання
обов'язків військової служби
(службових обов'язків) чи пов'язаних з
перебуванням на фронті, у
партизанських загонах і з'єднаннях,
підпільних організаціях і групах та
інших формуваннях, визнаних такими
законодавством України, в районі
воєнних дій, на прифронтових дільницях
залізниць, на спорудженні оборонних
рубежів, військово-морських баз та
аеродромів у період громадянської та
Великої Вітчизняної воєн або з участю в
бойових діях у мирний час.

Відповідно до пункту 9 частини другої
ст. 7 ЗУ "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" від 22
жовтня 1993 року № 3551-ХІІ до інвалідів
війни, крім інших категорій громадян,
належать також особи, залучені до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.10 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 р. № 302,
посвідчення інваліда війни видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про группу та
причину інвалідності.

Відповідно до п. 7 "Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни", затвердженого
Постановою КМ України № 302 від 12 травня
1994 року посвідчення інваліда війни
видаються пенсіонерам, які отримують
пенсії в органах Пенсійного Фонду,
органами праці та соціального захисту
населення.

Необхідність надання будь-яких інших
документів на підтвердження факту
участі особи в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи
законодавством не передбачено.

Відповідно пункту 2 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 р. № 302,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус ветеранів війни та
інших осіб, на яких поширюється
чинність Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", на підставі якого
надаються відповідні пільги і
компенсації.

У частині 2 статті 19 Конституції
України закріплено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на зазначене, виходячи з
наявних матеріалів справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення, а
тому дії відповідача щодо відмови у
встановленні позивачу статусу
інваліда війни та видачі посвідчення
інваліда війни є неправомірними.

Керуючись ст.ст.1,4,7 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", п. 2, 7, 10
Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою КМ України № 302 від 12 травня
1994 року, ст.ст. 2, 6, 9-12, 69, 71, 86,158-163, 167, КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовом задовольнити.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
Київської області щодо відмови у
встановленні статусу інваліда війни та
видачі посвідчення інваліда війни
ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
Київської області надати ОСОБА_1 статус
інваліда війни та видати посвідчення
інваліда війни.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
отримання до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
Київської області.

Суддя:
Дубас Т.В.