Справа № К/9991/81328/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/81328/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Головчук
С.В.,

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про перерахунок
пенсії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Кіровського районного суду міста
Донецька від 30 серпня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 листопада
2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року ОСОБА_4 пред'явив
у суді позов до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області (далі - ГУ ПФУ) в якому, з
урахуванням уточнень, просив визнати
за ним право на перерахунок пенсії за
період з 1 листопада 2010 року по 1 червня
2011 року з урахуванням премії у розмірі
55 % посадового окладу та з 1
червня 2011 року з урахуванням премії у
розмірі 90 % посадового окладу; визнати
протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у
здійсненні йому перерахунку пенсії;
зобов'язати ГУ ПФУ здійснити
перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що є військовим пенсіонером і
має право на перерахунок пенсії
відповідно до вимог статті 63 Закону
України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 2262-XII) у зв'язку зі збільшенням
рівня грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців з 1 листопада 2010
року - на підставі наказу Міністерства
оборони України (далі - Міноборони) від 5
листопада 2010 року № 576 "Про внесення
змін до наказу Міністерства оборони
України від 22 липня 2010 року № 380 "Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік" (далі - Наказ
№ 576) та з 1 червня 2011 року - на
підставі наказу Міноборони від 25
червня 2011 року № 355 "Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 № 50" (далі -
Наказ № 355).

Посилаючись на те, що ГУ ПФУ, усупереч
зазначеним вимогам законодавства,
відмовилося провести перерахунок його
пенсії з урахуванням премії,
встановленої Наказами № 576 і № 355,
просив позовні вимоги задовольнити.

Постановою Кіровського районного суду
міста Донецька від 30 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 листопада
2011 року, ОСОБА_4 в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги
позивач посилається на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухвалених ними рішень та прийняття
нової постанови про задоволення
позову.

Відповідач своїм правом подати
заперечення на касаційну скаргу не
скористався.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII, усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Тож, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від
7 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" Міністру оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови,
Міністром оборони України були
прийняті накази від 22 липня 2010 року № 380
"Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік" (із змінами,
внесеними наказом від 5 листопада 2010
року № 576 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010 №
380") та від 28 січня 2011 року № 50
"Про бюджету політику Міністерства
оборони України на 2011 рік" (зі змінами,
внесеними наказом від 25 червня 2011 року
№ 355 "Про внесення змін до наказу
Міністра оборони України від
28.01.2011 року № 50"), якими встановлено
розміри премії військовослужбовцям у
межах видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премії, які позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
мали тимчасовий характер. Виплата
таких премій дозволена за наявності
підстав тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міноборони
для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно. А тому встановлення таких
премій не є підставою для перерахунку
пенсії згідно з частиною третьою
статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Зазначені правові позиції були
висловлені Верховним Судом України у
постановах від 26 лютого, 15 жовтня 2013
року (справи № 21-5а13, 21-368а13
відповідно) та від 18 червня, 15 жовтня 2013
року (справи № 21-165а13, № 21-315а13
відповідно), які, відповідно до
приписів статті 244-2 КАС України, є
обов`язковими для всіх судів України.

Оскільки оскаржені судові рішення
відповідають правильному застосуванню
норм матеріального права, підстави для
їх скасування відсутні.

З огляду на викладене, керуючись
статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Кіровського
районного суду міста Донецька від 30
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 4 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

С.В. Головчук

М.М. Олексієнко