Справа № 2а/0570/11911/2012
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
справа №2а/0570/11911/2012

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сухарька М.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Державного
підприємства "Вугільна компанія
"Краснолиманська" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2014
року у справі № 2а/0570/11911/2012 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області до Державного підприємства
"Вугільна компанія "Краснолиманська"
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку № 1 за період з 01.05.2012 року у
розмірі 6 533 713,16 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Державного
підприємства "Вугільна компанія
"Краснолиманська" (далі - відповідач)
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку № 1 за період з 01.05.2012 року у
розмірі 6 533 713,16 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2014
року позов було задоволено в повному
обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що всі пенсії призначені на
підставі підпункту «а» статті 13, за
роботами та професіями, що віднесені до
Списку (затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України 31 березня
1994 року № 202) робіт і професій, що дають
право на пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин), пов'язаних з видобутком
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт і рудників
та в металургії, терміном не менше 25
років, яким серед інших передбачені
підземні гірничі роботи в шахтах, що
виключає право на відшкодування
позивачем фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій за списком
№1. Відповідач відноситься до
підприємств, які займаються
видобуванням кам'яного вугілля, а отже
працівники за списком №І пов'язані
безпосередньо з видобутком вугілля,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, що також
підтверджується списком осіб, яким
призначено пенсію на пільгових умовах.

До списку розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за період
з 01.05.2012 року по 01.09.2012 року у розмірі 6 533
713,16 грн. увійшли працівники які були
зайняті на підземних роботах повний
робочий день, але їх роботи не пов'язані
з видобутком вугілля та працівники які
не були зайняті на підземних роботах
повний робочий день, витрати позивача
по вищезазначеним особам склали 176 483,68
грн., та підлягають стягненню з
відповідача.

Факт протиправності включення
Управлінням Пенсійного фонду України
до розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону №1058 в
частині пенсій, призначених відповідно
до п «а» ст.13 Закону № 1788-ХП ( крім
працівників, безпосередньо зайнятих
повний робочий день на підземних
роботах з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників) осіб
зайнятих повний робочий день на
підземних роботах встановлено судовим
рішенням яке набрало законної сили.

До розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період з
01.05.2012р. по 01.09.2012р. у розмірі 6 533 713,16 грн.
включено осіб, протиправність
включення котрих до розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій встановлена під час
розгляду справ № 805/4065/13-а, № 805/9476/13-а,
№ 805/3168/13-а.

Зазначені вище обставини встановлені
судовим рішенням, яке набрало законної
сили та не підлягають повторному
доказуванню під час розгляду даної
справи відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання та надали
заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що відповідач Державне
підприємство "Вугільна компанія
"Краснолиманська" є юридичною особою (
том 1 а.с.6-7); відповідно до Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1 відповідач
є платником страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування. Знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області.

Заборгованість відповідача по
фактичним витратам по виплаті і
доставці пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" за період з
01.05.2012 року по 01.09.2012 року складає 6 533
713,16 грн.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, зокрема, особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
„Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 зазначеного пункту
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в"-"е"
та "ж" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення", здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті на роботах за списком № 1
покриваються підприємствами та
організаціями.

Порядок, за яким витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України, стосується лише витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Даний спір між сторонами стосується
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених хоча і працівникам, які
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах, але відповідно до пункту "а"
частини першої статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а тому
судом першої інстанції вірно зроблено
висновок про те, що відповідач повинен
відшкодувати управлінню ПФУ витрати на
виплату та доставку таких пенсій.

Правомірність розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. "а" ст. 13
ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (крім
працівників безпосередньо зайнятих
повний робочий день на підземних
роботах з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників) в частині
включення до розрахунку витрат до
відшкодування виплат та доставки
пенсій особам, що набули право на
пільгову пенсію до 01.01.2004 року були
оскаржені відповідачем до суду.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2012
року по справі № 2а/0570/13645/2012 у
задоволенні позову ДП «Вугільна
компанія «Краснолиманська» до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання дій
протиправними, визнання протиправним
та скасування рішення було відмовлено.

Вказана постанова Донецького
окружного адміністративного суду
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2014 року по справі №
2а/0570/13645/2012.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про обов'язок відповідача щодо
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій таким особам.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Вугільна компанія
"Краснолиманська" - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2014
року у справі № 2а/0570/11911/2012 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області до Державного підприємства
"Вугільна компанія "Краснолиманська"
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку № 1 за період з 01.05.2012 року у
розмірі 6 533 713,16 грн.,- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
І.А.Васильєва

М.Г.Сухарьок