Справа № 872/14814/13
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 рокусправа №
207/1312/13-а(2а/207/75/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова
С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинськ на постанову
Баглійського районного суду м.
Дніпродзержинська від 14 серпня 2013 року
у справі № 207/1312/2013-а(2а/207/75/2013) за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинськ про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська щодо відмови у
призначенні йому пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році згідно
абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська призначити пенсію
зі зменшенням на 10 років віку виходу на
пенсію, скільки приймав участь у
ліквідації наслідків катастрофи на
Чорнобильській АЕС, знаходився в зоні
відчуження з 21 грудня 1986 року по 30
грудня 1986 року. В обґрунтування
заявлених вимог ОСОБА_2 зазначає, що
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» йому
повинна надаватися пенсія зі
зменшенням пенсійного віку на 10 років.
20 серпня 2012 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська з завою про
призначення пенсії, але листом
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська від 08 листопада 2012
року ОСОБА_2 у призначенні пенсії було
відмовлено.

Постановою Баглійського районного
суду м. Дніпродзержинська від 14 серпня
2013 року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська звернулось з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні
адміністративного позову. Апелянт
посилається на те, що відповідно абзацу
1 пункту 1 частини 1 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються з зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій, зокрема, учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01
липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не
менш 5 календарних днів, вік виходу на
пенсію зменшується на 10 років, проте
позивач під зазначені підстави не
підпадає.

Сторони, належним чином повідомлені
про день, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень, у
судове засідання не прибули,
відповідач у поданому до суду
клопотанні, просив проводити
апеляційний розгляд без участі його
уповноваженого представника.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, 20
вересня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська з заявою про
призначення пенсії відповідно до
абзацу 1 пункту 1 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тобто зі зменшенням пенсійного віку на
10 років. Листом Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська від 8 листопада 2012
року у призначенні пенсії було
відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наявності
підстав для зменшення пенсійного віку
позивачу.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до сатини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до положень абзацу 1
пункту 1 частини 1 статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій на 10 років: учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1
липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не
менше 5 календарних днів.

Відтак, враховуючи надані позивачем
документи, а саме: посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році;
архівну довідку, з якої слідує, що у
книзі реєстрації посвідчень на
відрядження по Дніпродзержинському
АТП -11265 є запис про надання позивачу
посвідчення №923 від 18 грудня 1986 року на
відрядження до м. Чорнобиль з 20 грудня
1986 року по 31 грудня 1986 року; довідку
Відкритого акціонерного товариства
«Дніпродзержинське автотранспортне
підприємство 11265», з якої слідує, що
позивач був безпосередньо зайнятий на
роботах, що дають право н державну
пенсію на пільгових умовах у
відповідності зі Списком № 1 з 20 грудня
1986 року по 31 грудня 1986 року; довідку
Відкритого акціонерного товариства
«Дніпродзержинське автотранспортне
підприємство 11265», з якої слідує, що
ОСОБА_2 приймав участь в роботах по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи 20 грудня 1986 року по 31 грудня
1986 року, дії Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинськ щодо відмови у
призначені пенсії ОСОБА_2 як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС є протиправними,
виходячи з того що період, протягом
якого позивач знаходився у зоні
відчуження, складає більше 5 днів, що
дає змогу визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі необґрунтованою.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення не допущено порушень норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі - залишити без
задоволення.

Постанову Баглійського районного суду
м. Дніпродзержинська від 14 серпня 2013
року у справі № 207/1312/2013-а(2а/207/75/2013)-
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко