Справа № 823/2205/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 липня 2014 року м. Черкаси
справа № 823/2205/14

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.
перевірено матеріали
адміністративного позову у справі №
823/2205/14

за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1)

до реєстраційної служби Шполянського
районного управління юстиції
Черкаської області (надалі - відповідач
1), державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області Шевченко
Таїсії Борисівни (надалі - відповідач 2)

третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю «Українські аграрні
традиції» (надалі - ТОВ «Українські
аграрні традиції»)

про оскарження рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, прийнято ухвалу.

ОСОБА_1, звернувшись до суду з
адміністративним позовом до
відповідача 1 та відповідача 2, третя
особа ТОВ «Українські аграрні
традиції», просить:

- визнати протиправними дії
відповідача 2, що пов'язані з прийняттям
рішення про відмову у державній
реєстрації прав на їх обтяжень від
12.06.2014 №13738985;

- скасувати державну реєстрацію
речового права оренди земельної
ділянки, що розташована у Черкаській
області, Шполянському районі,
Соболівська с/р, кадастровий номер
земельної ділянки :03:001:0028 за
ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1);

- стягнути з відповідача на користь
позивача сплачений судовий збір та
судові витрати, у розмірі згідно
розрахунку, що буде наданий суду
наприкінці розгляду справи та за
результатами її розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви,
суддя встановив, що вона не відповідає
вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 КАС України у
позовній заяві зазначаються ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є.
Згідно ч.5 ст.106 КАС України, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Згідно ст.48 КАС України здатність мати
процесуальні права та обов'язки в
адміністративному судочинстві
(адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за
громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, органами
державної влади, іншими державними
органами, органами влади Автономної
Республіки Крим, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими і
службовими особами, підприємствами,
установами, організаціями (юридичними
особами). Здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
фізичним особам, які досягли
повноліття і не визнані судом
недієздатними, а також фізичним особам
до досягнення цього віку у спорах з
приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства
можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.4 ст.58 КАС України
довіреність фізичної особи на ведення
справи в адміністративному суді
посвідчується нотаріусом або
посадовою особою, якій відповідно до
закону надано право посвідчувати
довіреності.

У матеріалах позовної заяви поштовою
адресою ОСОБА_1 зазначено: АДРЕСА_1.
Згідно відомостей з
ксерокопії/фотокопії довіреності (не
засвідчено у встановленому порядку)
адресою позивача зазначено: АДРЕСА_3, що
не відповідає інформації зазначеній у
позовній заяві. У позовній заяві
поштовою адресою представника
зазначено: АДРЕСА_4. Згідно відомостей з
ксерокопії/фотокопії довіреності
адресою представника є: АДРЕСА_2, що не
відповідає інформації позовної заяви.

Позовна заява повинна бути підписана
позивачем або його представником із
зазначенням дати підписання.
Необхідність даного реквізиту
пояснюється тим, що розгляд анонімних
позовних заяв не допускається. Підпис
повинен бути власноручний. Відтворення
підпису з допомогою факсиміле або
технічних засобів (сканування,
копіювання) не допускається. Не
допускається також підписання
позовної заяви іншою особою через
риску (замість позивача). До матеріалів
позовної заяви не додано документів, що
дають можливість встановити
адміністративну процесуальну
правоздатність позивача.

Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242,
затверджено Типову інструкцію з
діловодства, де передбачено порядок
видачі копій документів (далі -
Інструкція). Зокрема, згідно п. 76
Інструкції установа може засвідчувати
копії лише тих документів, що
створюються в ній, а також у випадках,
передбачених в абзаці другому цього
пункту. Копія документа виготовляється
і видається тільки з дозволу керівника
установи, його заступників або
керівника структурного підрозділу. У
разі підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис».

Необхідно зазначити, що позивачем до
позовної заяви додано
ксерокопії/фотокопії довіреності від
18.10.2013, рішення від 12.06.2014 № 13738985,
договору №69/57 (якість копії не дає
можливості встановити дату), схеми
розміщення земельної ділянки,
кадастрового плану земельної ділянки,
акту визначення меж земельної ділянки
та акту прийому-передачі (якість копії
не дає можливості встановити дату та
номер), однак жодну фотокопію та/або
ксерокопію не засвідчено у
встановленому порядку.

Враховуючи зазначене, неможливо
встановити повноваження особи та
особу, що підписала позовну заяву.

Відповідно п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначається перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються та зазначається, зокрема,
назва кожного документа (матеріалу), що
додається; оригінал чи копія; для
документів - також кількість аркушів
кожного документа; кількість
примірників. Не допускається
зазначення лише загальної кількості
аркушів щодо документів, які додаються
та підтверджують обставини, що є
підставою позову, оскільки документи
повинні додаватися відповідно до ч. 3
ст. 106 КАС.

Відповідачем у переліку документів, що
додаються зазначено копію рішення від
12.10.2013 №13738985, копія договору оренди
землі (не зазначено ні дати ні номеру
договору) з ТОВ «Українські аграрні
традиції» з додатками (у доданому
договорі №69/57 не зазначено які до нього
є додатки). Окрім того, позивачем до
позовної заяви додано
ксерокопію/фотокопію: рішення від
12.06.2014 №13738985, копія схеми розміщення
земельної ділянки, кадастрового плану
земельної ділянки, акту визначення меж
земельної ділянки та акту
прийому-передачі, що не зазначено у
додатках до позовної заяви і
відповідно не засвідчено.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а у разі
неможливості - зазначає докази, що не
може самостійно надати із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів. У позовній заяві зазначено, що
30.04.2014 прийнято рішення №12790924 про
відмову у державній реєстрації іншого
речового права на земельну ділянку з
кадастровим номером :03:001:0028. В
обґрунтування позовних вимог
позивачем не надано рішення від 30.04.2014
№12790924 (про яке йдеться у позові), не
надано кадастрового плану земельної
ділянки :03:001:0028 та не надано
доказів, що саме 16.06.2014 позивач
дізналася про порушення своїх прав,
зокрема не надано картки прийому заяви
від позивача про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень.

Відповідно до змісту п.4 ч.1 ст.106 КАС
України позовна заява повинна містити
інформацію про те, які саме права,
свободи або інтереси, на думку
позивача, були порушені відповідачем 1
та відповідачем 2, враховуючи, що
позивачем не надано доказів звернення
саме ОСОБА_1 до реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області, та не
надано доказів, що ОСОБА_1 відмовлено у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у
позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а у
разі подання позову до декількох
відповідачів, зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. Згідно ч.4
ст.105 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги про:
скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії;
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю;
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
встановлення наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень; примусове
відчуження земельної ділянки, інших
об'єктів нерухомого майна, що на ній
розміщені, з мотивів суспільної
необхідності.

У прохальній частині позовної заяви
позивач просить стягнути з відповідача
на користь позивача сплачений судовий
збір та судові витрати, проте не
зазначає з кого саме з відповідачів
необхідно стягнути судовий збір та
судові витрати.

Відповідно ч.5 ст.106 КАС України, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника. У позовній заяві не
зазначено адреси електронної пошти
представника позивача та не зазначено
про його відсутність.

Суддя зазначає, що згідно ч.3 ст.106 КАС
України усі документи, що надаються
позивачем до суду, повинні також
містити їх копії відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.

За таких обставин позовна заява не
відповідає вимогам адміністративного
процесуального законодавства, а тому,
згідно ч. 1 ст. 108 КАС України,
залишається без руху з наданням
позивачу строку до 16.09.2014 для усунення
недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до реєстраційної
служби Шполянського районного
управління юстиції Черкаської області,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Шполянського районного управління
юстиції Черкаської області Шевченко
Таїсії Борисівни, третя особа:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Українські аграрні
традиції» про оскарження рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 16.09.2014 для
усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі
невиконання вимог цієї ухвали позовна
заява буде вважатись неподаною та
повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд в
порядку, передбаченому статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя

Л.В.Трофімова