Справа № 522/12439/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 522/12439/14а

Провадження № 2а/522/818/14

30 липня 2014 року
м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м.
Одеси Абухін Р.Д. , розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04.07. 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ в Приморському районі м. Одеси, по
якому просив суд визнати протиправними
дії відповідача щодо недотримання
вимог абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при переведенні вперше
ОСОБА_1 із пенсії по інвалідності на
пенсію за віком;зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
середньої заробітної плати, яка
застосовується для визначення розміру
пенсії за віком у відповідності до ч.2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»;зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії за віком
з 17 квітня 2014 року.

Представник відповідача, надала
до суду заперечення проти позову, в
яких зазначила, що позивач перебуває
на обліку в управлінні з 18.12.2007 року та
отримає пенсію. На підставі особистої
заяви від 17.04.2014 року позивача
переведено на пенсію за віком
відповідно до Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 17.04.2014 року, із
застосуванням середньої заробітної
плати по Україні ( за 2007 рік) - 1197,91 грн.,
яка застосовувалась при призначенні
пенсії по інвалідності. Зазначає, що
при переведенні з одного виду пенсії
на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата ( дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 ст. 40 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", із застосуванням
показника середньої заробітної плати (
доходу), який враховується під час
призначення ( попереднього
перерахунку) попереднього виду пенсії,
тому вважає, що немає підстав для
здійснення перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати ( доходу)
станом на 2014 рік.

Суд вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню на підставі встановлених
фактичних обставин по справі.

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом ІІ групи, що підтверджується
довідкою до акту огляду МСЕК, Серії 2-18
ОД № 012038, копія якої наявна в
матеріалах справи ( а.с. 7)

Позивач, як інвалід ІІ групи з 18 грудня
2007 року, за заявою від 16.01.2008 р. отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що також підтверджено
матеріалами справи - протоколом про
призначення з 18.12.200р. р. пенсії по
інвалідності від 11.03.2008 р. №11120, заявою
від 16.01.2008 р. про призначення вперше
пенсії по інвалідності. (а.с. 14)

17 квітня 2014 року у зв'язку із
досягненням позивачем, ІНФОРМАЦІЯ_1,
віку - 60 років, який дає право на
отримання пенсії за віком, позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси із заявою про переведення його
вперше з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком (а.с. 22).

Розпорядження від 23.04.2014 р. № 820887
позивачу здійснений перехід з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком з 17
квітня 2014 року (а.с. 4).

При цьому при проведенні розрахунку
пенсії за віком пенсійним органом
застосована середня заробітна плата по
Україні, за 2007 рік (1 197,91 грн.), яка
застосовувалась при призначення
пенсії по інвалідності, що
підтверджено відповіддю УПФУ в
Приморському районі м. Одеси від 09.07.2014
р. за вих. № 256/Р-11, внаслідок чого
загальний розмір пенсії з 17.04.2014 р.
складає 2 687,54 грн.

Спір який виник між сторонами
стосується правильного застосування
положень абзацу 3 частини 3 статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким встановлено, що якщо
особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в редакції чинній на час
подання заяви про переведення з одного
виду пенсії на інший, встановлений
порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії, за
відповідною формулою.

При цьому суд встановив, що при
визначенні заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії за віком,
показник фломули «Зс», визначений
абзацом 4 частини 2 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», застосований в
редакції статті, яка діяла до 01 січня 2012
року, а саме:

- «Зс» - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

замість показника визначеного законом,
чинним на час подання заяви про
переведення на інший вид пенсії, а саме:

- «Зс» - середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Також суд встановив, що після
призначення позивачу пенсії по
інвалідності з 18.12.2007 р., позивач
продовжував працювати, та на час
досягнувши віку, який надає право на
отримання пенсії за віком, набув не
менш як 24 місяці страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі,
що підтверджено матеріалами справи:
(копія тр. книжки, контракту, угоди чи
ін.) (а.с. 16).

Суд не приймає до уваги доводи
відповідача, що позивач не набув
страхового стажу не менш як 24 місяці,
після попереднього перерахунку,
оскільки, відповідно до наданих
позивачем копій пенсійної справи,
перерахунок пенсії по інвалідності
проводився позивачу за його заявою від
04.04.2008 р. відповідно до розпорядження
пенсійного органу № 820887 від 11.06.2009 р.
(зміна надбавки); за заявою позивача від
14 жовтня 2010 року відповідно до
розпорядження пенсійного органу № 820887
від 25 жовтня 2010 року (зміна стажу та
заробітку).

Таким чином, з 14 жовтня 2010 року до 17
квітня 2014 року позивач набув більше ніж
24 місяці страхового стажу.

Будь які інші перерахунки розміру
пенсії по інвалідності, за відсутності
про це заяви позивача, але на підставі
норм закону (нормативно-правового
акту), не може бути «попереднім
перерахунком пенсії», який приймається
до уваги при застосування ч. 3 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки зміни у чинному
законодавстві України, зокрема у
пенсійному законодавстві,
відбуваються часто, що обумовлено як
реформуванням, удосконаленням
пенсійної системи, та і заходами
направленими на стабілізацію
фінансового стану держави. Також
перерахунок пенсій за законом
пов'язаний зі зміною соціальних
гарантій держави, як то мінімальна
заробітна плати, прожитковий мінімум
для певної категорії осіб та ін.,
індексація.

За таких обставин перерахунок пенсії
може проводитись чи не кожен місяць, що
унеможливлює реалізацію абзацу 3
частини 3 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» саме в частині набуття
особою не менш 24 місяців страхового
стажу після попереднього перерахунку.

Таке застосування пенсійним
органом норми закону є порушенням
принципу правової певності, що лежить в
основі Конвенції «Про захист прав
людини і основоположних свобод», а саме
деяких його складових:

- якість закону - чіткість,
однозначність та передбачуваність
правових норм законодавства

- дотримання правомірних
очікувань особи, коли державний орган
повинен дотримуватись обіцянок,
висловлених в нормах закону, практиці
їх застосування, оскільки верховенство
права вимагає від Держави не тільки
поважати і застосовувати
передбачувано та послідовно закони,
прийняті Державою, а й як наслідок
такого обов'язку забезпечувати правові
та практичні умови для їх реалізації,
про що також зазначено у мотивувальних
частинах рішень Конституційного Суду
України № 1-17/2005 від 22.09.2005 р., та № 1-25/2010
від 29.06.2010 р.

За таких обставин, суд встановив,
що відповідач, здійснюючи перевід
позивача вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком,
неправомірно, з порушенням закону,
застосував показник середньої
заробітної плати по Україні, за 2007 рік (1
197,91 грн.) при визначені у квітні 2014 року,
заробітної плати (доходу) для
обчислення позивачу пенсії за віком з 17
квітня 2014 року

Відновлення порушеного права
позивача на отримання пенсії за віком,
обчисленої відповідно до норм закону,
має бути здійснено шляхом зобов'язання
відповідача провести з 17 квітня 2014 року
перерахунок (з подальшою виплатою)
розміру пенсії позивача за віком,
визначивши заробітну плату (дохід) для
обчислення пенсії за віком, відповідно
до вимог абз. 3 ч. 3 ст. 45 та ч. 2 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застосувавши при цьому
показник «Зс», який визначений як
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Керуючись ст. 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 124
Конституції України, 4, 5 , ч. 1 ст. 26, ч. 2
ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 1, 2 4, 8, 9, п. 4 ч. 1 ст.
18, ст. 183-2, ст. 185, ч. 2 ст. 186, ч. 1, 3, 4 ст. 254, ч.
1 ст. 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити в повному
обсязі.

Визнати неправомірним, при переводі
ОСОБА_1 вперше з пенсії по інвалідності
на пенсію за віком, застосування
управлінням Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси показника
середньої заробітної плати по Україні,
за 2007 рік (1 197,91 грн.) при визначені
заробітної плати (доходу) для
обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком з 17
квітня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити з 17 квітня 2014 року
перерахунок, з подальшою виплатою та
сплатою виниклої заборгованості
внаслідок перерахунку, розміру пенсії
ОСОБА_1 за віком, визначивши заробітну
плату (дохід) для обчислення пенсії за
віком, відповідно до вимог абз. 3 ч. 3 ст.
45 та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застосувавши при цьому
показник «Зс», який визначений як
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії.

Допустити негайне виконання постанови.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси протягом п'яти робочих днів, з дня
отримання копії постанови, подати звіт
про виконання судового рішення.
Попередити управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси про наслідки неподання звіту про
виконання судового рішення, а саме:
встановлення нового строку подання
звіту та накладення на керівника
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси,
відповідального за виконання
постанови, штрафу у розмірі від десяти
до тридцяти мінімальних заробітних
плат.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Приморський
районний суд м. Одеси протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги,
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Р.Д. Абухін