Справа № 757/4692/14-а
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
757/4692/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Підпалий В.В.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г.,
Ісаєнко Ю.А., Кобаля М.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Печерського районного
суду м. Києва від 30 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Печерському районі м. Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_4 звернулася до Печерського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Печерському районі м. Києва про
визнання протиправними дій щодо
відмови у перерахунку пенсії із
застосуванням довідок про заробітну
плату для обчислення пенсії № 34 від 11
вересня 1997 року та № 29 від 14 червня 1999
року за період з 04 січня 1991 року по 31
травня 1999 року та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії за віком
з урахуванням заробітної плати за час
роботи в ТОВ «Елмікс» та ТОВ «Компанія
Елмікс ЛТД» за період з 04 січня 1991 року
по 31 травня 1999 року та виплату різниці
недоотриманої суми пенсії з
урахуванням перерахунку.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 30 травня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
якою адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.

У відповідності до пп. 1, 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо:

1) зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії щодо
розгляду звернення, у тому числі
інформаційного запиту, фізичної або
юридичної особи;

2) оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч. 8 ст. 183-2 КАС України,
апеляційні скарги у справах,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої цієї статті, розглядаються
апеляційними судами в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням довідок про
заробітну плату № 34 від 11 вересня 1997
року та № 29 від 14 червня 1999 року, які
видані ТОВ «Елмікс» та ТОВ «Компанія
Елмікс ЛТД».

Згідно з листом № 17320/06 від 15 жовтня 2013
року, відповідач повідомив позивача
про те, що йому відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
довідок про заробітну плату за період з
01 січня 1991 року по 31 травня 1999 року,
оскільки довідки викликають сумнів, а
зробити перевірку неможливо.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що
отримавши від позивача заяву про
перерахунок пенсії з урахуванням
довідок про заробітну плату № 34 від 11
вересня 1997 року та № 29 від 14 червня 1999
року, які видані ТОВ «Елмікс» та ТОВ
«Компанія Елмікс ЛТД», відповідач
направив запит № 11454/06 від 24 червня 2010
року до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області та запит № 13296/06 від 05 серпня 2010
року до Управління Пенсійного фонду
України в м. Авдіївка Донецької області
про проведення зустрічних перевірок
довідок про заробітну плату № 34 від 11
вересня 1997 року та № 29 від 14 червня 1999
року, які видані ТОВ «Елмікс» та ТОВ
«Компанія Елмікс ЛТД», оскільки дані
підприємства зареєстровані в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Авдіївка Донецької області.

Згідно з листом Управління Пенсійного
фонду України в м. Авдіївка Донецької
області вх. № 16005/04 від 09 серпня 2010 року,
повідомлено про неможливість зробити
зустрічну перевірку довідок про
заробітну плату № 34 від 11 вересня 1997
року та № 29 від 14 червня 1999 року, які
видані ТОВ «Елмікс» та ТОВ «Компанія
Елмікс ЛТД», оскільки такі
підприємства ліквідовані.

Згідно з листом Управління Пенсійного
фонду України в м. Авдіївка Донецької
області № 2143/03 від 15 жовтня 2010 року,
направлено акт зустрічної звірки по
ОСОБА_4, яка працювала в ТОВ «Елмікс» та
ТОВ «Компанія Елмікс ЛТД», за змістом
якого вбачається, що провести
зустрічну звірку не вбачається за
можливе, оскільки документи ТОВ
«Елмікс» та ТОВ «Компанія Елмікс ЛТД»
до архівного відділу Авдіївської
міської ради не надходили.

Листом з Архівного відділу Авдіївської
міської ради Донецької області № 10-221
від 08 червня 2010 року підтверджено, що
документи ТОВ «Елмікс» та ТОВ
«Компанія Елмікс ЛТД» до архівного
відділу Авдіївської міської ради не
надходили.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Згідно з п. 37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25 листопада 2005 року,
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

Відповідно до п. 38 вказаного Порядку,
при прийманні документів орган, що
призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; г)
видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Згідно з п. 39 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Після надходження даних про сплату
страхових внесків проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням цього
періоду з моменту призначення пенсії.

В аналогічному порядку здійснюється
перерахунок пенсії у разі відсутності
на момент призначення пенсії даних про
середню заробітну плату працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за попередній рік. При цьому, якщо у
разі проведення перерахунку пенсії її
розмір зменшився, виплату пенсії в
новому розмірі проводити з місяця,
наступного за місяцем повідомлення
Пенсійним фондом України про розмір
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виплата пенсії проводиться не пізніше
одного місяця з дня прийняття рішення
про призначення, перерахунок,
переведення з одного виду пенсії на
інший та про поновлення пенсії.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що відповідач, відмовляючи у
здійсненні перерахунку пенсії за
заявою позивача, з урахуванням довідок
про заробітну плату № 34 від 11 вересня
1997 року та № 29 від 14 червня 1999 року,
виданих ТОВ «Елмікс» та ТОВ «Компанія
Елмікс ЛТД», діяв в межах та у спосіб,
передбачений чинним пенсійним
законодавством, та прийняв рішення, яке
відповідає вимогам чинного
законодавства, з урахуванням
неможливості проведення зустрічної
перевірки довідок про заробітну плату
№ 34 від 11 вересня 1997 року та № 29 від 14
червня 1999 року, які видані ТОВ «Елмікс»
та ТОВ «Компанія Елмікс ЛТД», оскільки
такі підприємства ліквідовані та
документи ТОВ «Елмікс» та ТОВ
«Компанія Елмікс ЛТД» до архівного
відділу Авдіївської міської ради не
надходили.

З огляду на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України
у Печерському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем
надано достатньо доказів
правомірності дій щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії за
заявою позивача, з урахуванням довідок
про заробітну плату № 34 від 11 вересня
1997 року та № 29 від 14 червня 1999 року,
виданих ТОВ «Елмікс» та ТОВ «Компанія
Елмікс ЛТД», що підтверджується
наявними в матеріалах справи
документами та наведеними
законодавчими нормами.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно з ч. 10 ст. 183-2 КАС України, у разі
оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, постанову Печерського
районного суду м. Києва від 30 травня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
Ю.А. Ісаєнко

М.І. Кобаль

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Кобаль М.І.