Справа № 802/585/14-а
Суддя: Романчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 802/585/14-а
Провадження 2-а/127/538/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

23 липня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Мартинюк Т.П.,

при розгляді у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справи за адміністративним
позовом Міністерства внутрішніх справ
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області до виконавчого
комітету Вінницької міської ради,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Всеукраїнська
громадська організація
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України та комунальне
підприємство "Вінницьке міське бюро
технічної інвентаризації" про визнання
протиправним та скасування рішення,
свідоцтва про право власності на
частину адміністративного будинку,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви представника
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Всеукраїнської
громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України Когутницького В.М. про
залишення адміністративного позову
без розгляду - відмовити.

Клопотання представника позивача
Міністерства внутрішніх справ України
та третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області Євчук Г.В. -
задовольнити.

Витребувати з Комунального
підприємства "Вінницьке міське бюро
технічної інвентаризації"
інвентаризаційні справи на
адміністративні будівлі по вул.
Театральній, 12 у м. Вінниці №2276 та по
вул. Театральній, 10 у м. Вінниці,
оскільки вважає, що дані матеріали
необхідно дослідити під час судового
розгляду справи.

Ухвала в частині витребування доказів
оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в
частині відмови в задоволенні заяви
про залишення позову без розгляду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області відповідно до ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ

Справа № 802/585/14-а

Провадження 2-а/127/538/14

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Мартинюк Т.П.,

при розгляді у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справи за адміністративним
позовом Міністерства внутрішніх справ
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області до виконавчого
комітету Вінницької міської ради,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Всеукраїнська
громадська організація
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України та комунальне
підприємство "Вінницьке міське бюро
технічної інвентаризації" про визнання
протиправним та скасування рішення,
свідоцтва про право власності на
частину адміністративного будинку,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького міського
суду Вінницької області перебуває
справа за адміністративним позовом
Міністерства внутрішніх справ
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області до виконавчого
комітету Вінницької міської ради,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Всеукраїнська
громадська організація
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України та комунальне
підприємство "Вінницьке міське бюро
технічної інвентаризації" про визнання
протиправним та скасування рішення,
свідоцтва про право власності на
частину адміністративного будинку.

В судовому засіданні представник
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Всеукраїнської
громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України - Когутницький В.М.
надав заяву про залишення
адміністративного позову без розгляду,
мотивуючи клопотання тим, що на
підставі рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради № 324 від 28.02.2002
р. Вінницькій обласній організації
Фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України належить частина
адміністративного будинку, що
розташована за адресою: м. Вінниця, вул.
Театральна, 12, а саме: з № 1 по № 16
приміщення першого поверху, загальною
площею 217,4 кв.м., літера "А". Даний факт
також підтверджується Свідоцтвом про
право власності на нерухоме майно від
04.03.2002 р. та Реєстраційним посвідченням
від 28.03.2010 р., згідно якого ФСТ "Динамо" є
власником вищезазначеного нерухомого
майна на праві колективної власності,
що також підтверджується копією
оціночного акту інвентарної справи №
22764 від 06.08.2001 р. Вказане приміщення є
власністю і знаходиться на балансі ФСТ
"Динамо" з 1974 р. В 1980 році, в зв'язку з
проведенням "Олімпіади-80" та "гострою
необхідністю переводу відділення ОВІР
в окреме приміщення адмінбудівлі УВС",
на підставі наказу УВС Вінницького
облвиконкому № 201 від 25 червня 1980 року,
апарат обласної ради "Динамо",
тимчасово із власного приміщення по
вул. Дзержинського (Театральна), 12,
загальною площею 217,4 кв.м., був
переміщений в приміщення адмінбудинку
УВС по вул. Пирогова, 4-а, загальною
площею 142,0 кв.м. В наказі чітко
зазначено, що приміщення знаходиться
на балансі обласної Ради і що належить
Вінницькій обласній Раді "Динамо". Це
свідчить про те, що станом на 25 червня
1980 р. УВС (правонаступником якого є
УМВС) було добре відомо про те, кому
належать приміщення з №1 по №16,
загальною площею 217,4 кв.м по вул.
Театральній, 12 в м. Вінниці, але
протягом 34 років позивач не оспорював
право ФСТ "Динамо" на ці приміщення.
Відповідно до листа державного архіву
від 28.01.2008 р. за №06-862 документи щодо
прийняття в експлуатацію адмінбудівлі
за 1974 р. не збереглися, що не давало
права виконкому, приймаючи рішення в 2008
р., брати до уваги інвентаризацію УМВС,
згідно з якою помилково приміщення
позивача включені в загальну площу
адміністративної будівлі УМВС. З 1980
року по 2012 рік за адресою м. Вінниця вул.
Театральна, 12 знаходилось Відділення
громадянства, міграції та реєстрації
фізичних осіб УМВС України у
Вінницькій області, а апарат
Вінницької обласної організації ФСТ
"Динамо" України розміщався в інших
приміщеннях УМВС України у Вінницькій
області. В 2012 р. в зв'язку із створенням
Міграційної служби України, ФСТ
"Динамо" було ініційовано уточнення
майнових питань. Так, на запит обласної
організації ФСТ "Динамо" 10.02.2012 р. за вих.
№ 579 КП "ВМБТІ" підтвердило те, що
частина адміністративного будинку
літера "А" по вул. Театральній 10 (12), а
саме - приміщення з №1 по №16, загальною
площею 217,4 кв.м., зареєстрована за ФСТ
"Динамо", що не викликало сумніву щодо
права власності у власника вказаного
приміщення. Ухвалою адміністративного
суду від 25 лютого 2014 р. позовну заяву
МВС України залишено без руху у зв'язку
з пропущенням строку звернення до
адміністративного суду. На виконання
ухвали суду позивач подав заяву про
поновлення строку звернення до суду. В
заяві вказано, що про порушення свого
права позивач дізнався 27 січня 2014 р. при
отриманні ухвали Вінницького
окружного адміністративного суду від
23.01.2014 р. та з адміністративного позову
ФСТ "Динамо" України до виконавчого
комітету, в якому позивач обґрунтовує
своє порушене право саме наявністю
рішення виконавчого комітету від 28.03.2002
р. №324. Дані пояснення представника МВС
України жодним чином не відповідають
дійсності. Можливо представнику ці
обставини і не були відомі, але МВС
України і УМВС України у Вінницькій
області про наявність рішення
виконкому від 28.03.2002 р. було добре
відомо на підставі наступного. Так,
директор ДВА МВС України Нечитайло В.А.
за вих. №17/248 від 28 травня 2013 р. зажадав
від підрозділів УМСВ в областях надати
інформацію щодо наявності : "... спірного
майна, на яке претендує ФСТ "Динамо" та
МВС, випадки обліку майна у
бухгалтерському обліку підрозділів
МВС та ФСТ "Динамо" стосовно якого йдуть
судові провадження, стан розгляду цих
справ, на кого оформлені права
власності на майно.". 11 липня 2013 р. на
виконання листа Департаменту
внутрішнього аудиту МВС України "Про
надання інформації" №17/248 від 28.05.2013 р.
Вінницькою обласною організацією ФСТ
"Динамо" за вих. №1/160 від 11.07.2013 р. було
надіслано до УМВС України у Вінницькій
області інформацію з додатками копії
свідоцтва про право власності (додаток
№5) та копії реєстраційного
посвідчення (додаток №6), де власником
вище вказаних приміщень зазначено ФСТ
"Динамо" України. Начальник фінансової
інспекції УМВС України у Вінницькій
області Старинець В.В. за вих. №22 від
15.03.2014 р. підтвердив, що провів збір
інформації щодо наявності майна, що
належить УМВС України у Вінницькій
області та знаходиться у користуванні
або в сумісному використанні з
Вінницькою обласною організацією ФСТ
"Динамо" і врахував інформацію, надану
за вих. №1/160 від 11.07.2013 р. У листі
зазначено: "Узагальнені дані зі всіма
додатками були направлені на адресу
ДВА МВС України листом від 15.07.2013 р. за
вих. №40/79". Таким чином, з липня 2013 р. як
УМВС України у Вінницькій області, так
і МВС України володіли інформацією про
те, що власником приміщень,
розташованих по вул. Театральній 10 (12) є
ФСТ "Динамо" України. Через два місяці
після отримання інформації, директор
Департаменту внутрішнього аудиту МВС
України Нечитайло В.А. доповідною
запискою повідомляє заступникові
Міністра-керівнику апарату Лекарю С.І.
наступне: "Водночас найбільш
резонансний факт має місце в УМВС
України у Вінницькій області... Поряд з
цим, згідно з свідоцтвом про право
власності від 04.03.2002 р. частина
приміщень площею 217,4 кв.м., розміщених у
будівлі під літерою "О" належить
Вінницькій обласній ФСТ "Динамо"...
Фактично зазначені приміщення
Вінницька обласна організація ФСТ
"Динамо" не використовує...". Проте, МВС
України, замість звернення до
адміністративного суду у передбачені
законом строки, лише вимагає від УМВС
України у Вінницькій області "...ужити
заходів щодо недопущення втрат
державних ресурсів у взаємовідносинах
з підрозділами ФСТ "Динамо"". Незважаючи
на достовірну інформацію МВС України
не звернулося у передбачені законом
строки до суду, як і не звернулось УМВС
України у Вінницькій області. Копії
даної доповідної записки були
надіслані не лише до УМВС України у
Вінницькій області, а й 30.09.2013 р. до ФСТ
"Динамо" України та 02.10.2013 р. до
Вінницької обласної організації ФСТ
"Динамо". Для з'ясування питання
обласною організацією ФСТ "Динамо" було
надіслано запити до КП ВМБТІ та
заступника міського голови
Слишинського В.І., як куратора КП ВМБТІ.
На запит обласної організації ФСТ
"Динамо" КП ВМБТІ за вих. № 1902 від 28.11.2013
р. повідомило, що згідно матеріалів
інвентарної справи № 22764 частина
адміністративного будинку Літера "А"
загальною площею 217,4 кв.м. по вул.
Театральній, 10 (12) зареєстрована за
фізкультурно-спортивним товариством
"Динамо" на підставі свідоцтва від
04.03.2002 р. З відповіді заступника
міського голови від 30.10.2013 р. за
№01-00-011-60869 стало відомо, що при
проведенні технічної інвентаризації
по вул. Театральній, 10 на замовлення
УМВС України у Вінницькій області,
технік КП "ВООБТІ" здійснив
інвентаризацію приміщення по вул.
Театральній 12, що належить ФСТ "Динамо"
та з'єднав їх у єдине ціле, про що
свідчить відповідний технічний
паспорт на будівлю по вул. Театральній,
10, де під літерою "О" - вказана загальна
площа 1 поверху 1010,2 кв.м. Як зазначено у
даному листі-відповіді, за підписом
заступника міського голови
Слишинського В.І., - це сталося
внаслідок того, що "при виході техніка
на місце (вул. Театральна, 10) замовником
було надано доступ до вказаних
приміщень (вул. Театральна, 12). Таким
чином належними та допустимими (ст. 70
КАС) письмовими (ст. 79 КАС) доказами (ст.
69 КАС) доказується те, що з 11.07.2013 р. УМВС
України у Вінницькій області, і з 15.07.2013
р. МВС України знали про те, що
власником приміщень з №1 по №16, площею
217,4 кв.м., які розташовані по вул.
Театральній, 12 у м. Вінниці є ФСТ
"Динамо" України на підставі рішення
виконкому Вінницької міської ради № 324
від 28.02.2002 р., тобто знали про рішення,
яке наразі просять визнати
протиправним, скасувати і поновити
строк для звернення до суду. Відповідно
до ст. 99 КАС України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. В свідоцтві про
право власності на частину
адміністративного будинку по вул.
Театральній, 12 та в реєстраційному
посвідченні, які надані УМВС та МВС
України, чітко зазначено, що право
власності за Фізкультурно-спортивним
товариством "Динамо" України
зареєстровано на підставі рішення
виконкому Вінницької міської ради від
28.02.2002 р. №324. Таким чином позивачу було
добре відомо про вказане рішення, і він
міг оспорити його у передбачені КАС
України строки. 02 квітня 2014 р.
представником ФСТ "Динамо" України
Кузьміним В.В. було подано заяву до
Вінницького окружного
адміністративного суду про залишення
позовної заяви МВС України без
розгляду. Ухвалою суду від 03 квітня 2014
р. в задоволенні заяви відмовлено.
Підставою для відмови у задоволенні
заяви стало те, що суд помилково
зазначив, що відомості про оспорюване
рішення надійшло в МВС 30 вересня 2014 р.
Проте, лист начальника СВА УМВС України
у Вінницькій області є належним
письмовим доказом і спростовує
висновки суду про те, що позивач не
пропустив шестимісячний строк. Згідно
ст. 100 КАС України, адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд, за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала. Просить позов
залишити без розгляду.

Представник позивача Міністерства
внутрішніх справ України та третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Вінницькій області -
Євчук Г.В. в судовому засіданні заявила
клопотання про витребування з
Комунального підприємства "Вінницьке
міське бюро технічної інвентаризації"
інвентаризаційні справи
адміністративних будівель по вул.
Театральній, 12 у м. Вінниці №2276 та по
вул. Театральній, 10 у м. Вінниці,
оскільки вважає, що дані матеріали
необхідно дослідити під час судового
розгляду справи. Заперечує проти
задоволення заяви представника
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Всеукраїнської
громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України Когутницького В.М. про
залишення адміністративного позову
без розгляду. Зазначає, що позивачу
стало відомо про порушення свого права
27.01.2014 року при отриманні ухвали
Вінницького окружного
адміністративного суду від 23.01.2014 р.
Аналогічну заяву представник заявляв у
Вінницькому окружному
адміністративному суді, ухвалою суду
від 03.04.2014 року в задоволенні заяви
було відмовлено. На даний час жодних
нових доказів представником третьої
особи не надано. Міністерство
внутрішніх справ України та та
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Вінницькій області це
окремі юридичні особи, і підства
стверджувати, що позивачу були відомі
дані обставини, немає.

Представник відповідача виконавчого
комітету Вінницької міської ради -
Гордійчук А.М. при вирішенні клопотань
покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача
Комунального підприємства "Вінницьке
міське бюро технічної інвентаризації" -
Романовська Н.О. при вирішенні
клопотань покладається на розсуд суду.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, заслухавши
думку учасників процесу, суд дійшов
наступних висновків.

Згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Цим Кодексом та іншими законами
можуть також встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Правовий припис "в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого законом" означає, що
позов має подаватися лише в тих межах
часу, який встановлений законом. За
загальним правилом, перебіг строку на
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Встановлення процесуальних строків
законом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними певних
процесуальних дій, передбачених КАС
України, не зловживаючи ними.

Як вбачається із матеріалів справи
Вінницькій обласній організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України на підставі рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради №324 від 28 лютого 2002 року
належить частина адміністративного
будинку, що розташована по вул.
Театральній, 12 в м. Вінниці.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що з 1980 року по 2012 рік по
вул. Театральній, 12 в м. Вінниці
знаходилось відділення громадянства,
міграції та реєстрації фізичних осіб
УМВС України у Вінницькій області,
апарат Вінницької обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства "Динамо" України було
розміщено в інших приміщеннях УМВС
України у Вінницькій області.

З листа департаменту внутрішнього
аудиту МВС України №17/248 від 28 травня 2013
року було запропоновано підрозділам
УМВС в областях надати інформацію щодо
наявності спірного майна, на яке
претендує Вінницька обласна
організація фізкультурно-спортивного
товариства "Динамо" України.

На виконання даного листа Вінницькою
обласною організацією
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України 11.07.2013 року було
надіслано до УМВС України у Вінницькій
області інформацію з додатками.

30 вересня 2013 року директором
Департаменту внутрішнього аудиту МВС
Нечитайло В.А. було направлено
заступникові Міністра - керівнику
апарату Лекарю С.Л. доповідну записку
про майнові взаємовідносини з
Всеукраїнською громадською
організацією фізкультурно-спортивного
товариства "Динамо" України.

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи ухвалою
Вінницького окружного
адміністративного суду від 03.04.2014 року
в задоволенні заяви представника
Всеукраїнської громадської
організації фізкультурно-спортивного
товариства "Динамо " Україна про
залишення адміністративної справи без
розгляду - відмовлено. Дана ухвала
сторонами не оскаржувалася та набрала
законної сили.

В матеріалах справи міститься копія
позовної заяви у справі №802/50221/13-а, з
якої вбачається, що данку копію
позовної заяви позивачем у справі було
отримано 27.02.2014 р.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач звернувся до суду з даним
позовом 24.02.2014 року.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що підстав для залишення
адміністративного позову без розгляду
в судовому засіданні не встановлено, а
тому в задоволені заяви слід відмовити.

Що стосується клопотання представника
позивача Міністерства внутрішніх
справ України та третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області Євчук Г.В., суд
приходить до висновку, що з метою
повного та об'єктивного розгляду
справи клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 79, 99, 160, 165 КАС України,
-

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви представника
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Всеукраїнської
громадської організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Динамо" України Когутницького В.М. про
залишення адміністративного позову
без розгляду - відмовити.

Клопотання представника позивача
Міністерства внутрішніх справ України
та третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Вінницькій області Євчук Г.В. -
задовольнити.

Витребувати з Комунального
підприємства "Вінницьке міське бюро
технічної інвентаризації"
інвентаризаційні справи на
адміністративні будівлі по вул.
Театральній, 12 у м. Вінниці №2276 та по
вул. Театральній, 10 у м. Вінниці,
оскільки вважає, що дані матеріали
необхідно дослідити під час судового
розгляду справи.

Ухвала в частині витребування доказів
оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в
частині відмови в задоволенні заяви
про залишення позову без розгляду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області відповідно до ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ