Справа № 712/9390/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9390/14-а
Провадження 2-а/712/388/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2014 року Соснівський районний
суд м.Черкаси у складі

головуючого-судді
Мельник І.О.

при секретарі -
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,

В С ТА Н О ВИ В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
посилаючись на те, що з 01.11.1999 року по
24.02.2014 року він працював водієм
міського пасажирського транспорту в м.
Черкаси в ДП «ЧАРЗ-Авто» та ПП
«Транспроект». Станом на 24.02.2014 року мав
трудовий стаж водія транспортного
засобу (автобус міського пасажирського
транспорту загального користування) 12
років 11 місяців. Загальний трудовий
стаж складав 35 років. 28.02.2014 року при
досягненні 57 років позивач звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Черкаси Черкаської області із
заявою про оформлення та нарахування
йому пільгової пенсії згідно з
вимогами п. «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» як водій
міського пасажирського транспорту, та
надав підтверджуючі документи. 02.06.2014
року листом вих. № 9672/09 відповідач
відмовив ОСОБА_1 в оформленні та
нарахуванні пільгової пенсії у зв'язку
з відсутністю документів, які
підтверджують роботу водієм автобуса
міських маршрутів в період часу з 01.11.1999
року по 14.06.2003 року. При цьому, визнали
за позивачем трудовий стаж, який дає
право на призначення пільгової пенсії
за віком, як водія міського
пасажирського транспорту в період с
01.03.2005 року по 28.02.2014 року (8 років 11
місяців 22 дня). Позивач вважає відмову в
нарахуванні йому пенсії за віком на
пільгових умовах незаконною, тому
просить суд визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного Фонду
України у м. Черкаси Черкаської області
в призначенні пільгової пенсії, як
водія міського пасажирського
транспорту; визнати за ним право на
нарахування пенсії за віком на
пільгових умовах за період з 01.11.1999 року
по 14.06.2003 року та з 01.03.2005 року по 28.02.2014
року, зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату пенсії на
пільгових умовах, починаючи з 28.02.2014
року.

В судовому засіданні позивач та його
представник за довіреністю - ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали, просили суд
позов задоволити. ОСОБА_1 суду пояснив,
що згідно з наказом № 18-К від 25.10.1999 року
ДП «Чарз - Авто» його було прийнято на
роботу за посадою водія І класу на всі
марки автомобілів. Після чого, з 01.11.1999
року по 14.06.2003 року працював на
підприємстві повний робочий день за
посадою водія автотранспортного
засобу (водієм автобусу міського
пасажирського транспорту загального
користування). Згідно з наказом № 42-К
від 14.06.2003 р. його звільнено з ДП «Чарз -
Авто» по переводу до ПП «Транспроект».
Згідно з наказом № 13-К від 01.03.2005 року ДП
«Чарз - Авто» позивач був прийнятий на
роботу по переводу з ПП «Транспроект»
на посаду водія автобусу. Після чого
він з 01.03.2005 року по 28.02.2014 року працював
на підприємстві повний робочий день за
посадою водія автобусу міського
пасажирського транспорту загального
користування. В період часу з 01.11.1999
року по 14.06.2003 року ДП «Чарз - Авто»
обслуговувало перевезення пасажирів в
м. Черкаси на автобусах міського
пасажирського транспорту загального
користування по маршрутах №№ 15,20,25, а
також по маршруту м. Черкаси - м.
Монастирище Черкаської області, інших
маршрутів на підприємстві не було. В
даний період часу позивач працював
водієм автобусу міського
пасажирського транспорту загального
користування та обслуговував
перевезення пасажирів в м. Черкаси по
маршрутах №№ 15,20.25, позивач
наголошував, що по маршруту м. Черкаси -
м. Монастирище Черкаської області він
ніколи не працював. Представник
позивача пояснив, що, відмовляючи
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах у відповідності з
вимогами п. «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Пенсійним
Фондом України у м. Черкаси не
перевірялися всі документи, які
підтверджують право на пенсію за віком
на пільгових умовах за період з 01.11.1999
року по 14.06.2003 року, було перевірено
лише шляхові листи підприємства за 2011
рік.

Представник відповідача за
довіреністю - ОСОБА_3 в судовому
засіданні позов не визнала, вважаючи
позовні вимоги безпідставними та
необґрунтованими. При цьому, пояснила,
що відповідно до довідки ДП „Чарз-Авто"
від 28.02.2014 № 38, трудової картки форми П-2
ОСОБА_1 працював водієм 1 класу на всіх
марках автомобілів в період з 01.11.1999
року по 14.06.2003 року і водієм автобуса з
01.03.2005 року по 28.02.2014 року. При перевірці
довідки про підтвердження
спеціального стажу ДП „Чарз-Авто"
надало книгу реєстрації дорожніх
листів вибірково за січень-квітень 2011
року та жовтень - грудень 2011 року та
дорожні листи за 07.03.2011 року, 12.10.2011 року,
25.10.2011 року, 11.11.2011 року, 04.12.2011 року для
підтвердження, що позивач працював
водієм автобуса загального
користування та здійснював
перевезення пасажирів по м. Черкаси на
маршруті № 20. До 2011 року підприємство
документи про підтвердження
перевезення пасажирів надати не мало
можливості, в зв'язку з періодом
зберігання дорожніх листів в термін 3
роки згідно наказу Міністерства
юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 „Про
затвердження переліку типових
документів, що створюються під час
діяльності Державних органів та
органів місцевого самоврядування,
інших установ підприємств та
організацій із зазначенням строків
зберігання документів. За період з
01.11.1999 року по 14.06.2003 року документи, що
підтверджують посаду водія міського
пасажирського транспорту не були
надані. Згідно з витягом з ЄДРПОУ
одним із видів діяльності ДП
„Чарз-Авто" був пасажирський
наземний транспорт міського та
приміського сполучення. А водії
приміського пасажирського транспорту
права на даний вид пенсії не мають.
Отже, у зв'язку з відсутністю
необхідного спеціального стажу роботи
12 років 6 місяців ОСОБА_1 право виходу
на пенсію за віком на пільгових умовах
не має. Просила суд у позові відмовити.

Суд, заслухавши думку сторін, їх
представників, покази свідків,
дослідивши матеріали справи, приходить
до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
довідки від № 38 від 28.02.2014 року, виданої
ДП «Чарз - Авто», трудової книжки серії
НОМЕР_1, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
повний робочий день працював водієм
автотранспортного засобу (автобус
міського пасажирського транспорту
загального користування): наказом № 18-К
від 25.10.1999 року ДП «Чарз - Авто» його
прийнято на роботу за посадою водія І
класу на всі марки автомобілів,
починаючи з 01.11.1999 року по 14.06.2003 року;
наказом № 42-К від 14.06.2003 р. його
звільнено з ДП «Чарз - Авто» по переводу
до ПП «Транспроект»; наказом № 13-К від
01.03.2005 року ДП «Чарз - Авто» ОСОБА_1
прийнятий на роботу по переводу з ПП
«Транспроект» на посаду водія
автобусу. З 01.03.2005 року по 28.02.2014 року він
працював на підприємстві повний
робочий день за посадою водія автобусу
міського пасажирського транспорту
загального користування. Трудовий стаж
водія автобуса міського пасажирського
транспорту для призначення пенсії
складає 12 років 11 місяців.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 15 Постанови КМ
України від 24.10.2007, № 1261 «Про
затвердження Положення про Пенсійний
фонд України» Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09.07.2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України (36-2003-п), дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. з ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
25 років, в тому числі на зазначеній
роботі не менше 12 років 6 місяців.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За п. 20
вказаного Порядку, у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію за віком
на пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій, або
їх правонаступників.

Факт роботи ОСОБА_1 в період часу з
01.11.1999 року по 14.06.2003 року на ДП «Чарз -
Авто» по обслуговуванню перевезення
пасажирів в м. Черкаси на автобусах
міського пасажирського транспорту
загального користування по маршрутах
№№ 15,20,25, підтверджується:

- довідкою № 38 від 28.02.2014 року виданою
ДП «Чарз - Авто», згідно з якою позивач
станом на 24 лютого 2014 року має трудовий
стаж водія автотранспортного засобу на
автобусі міського пасажирського
транспорту загального користування 12
років 11 місяців;

- довідкою про доходи № 59 від 17.06.2014 року
виданою ДП «Чарз - Авто», згідно з якою
позивач станом з листопада по грудень
1999 року працював на ДП «Чарз - Авто»
водієм автобусу;

- довідкою про доходи № 60 від 17.06.2014 року
виданою ДП «Чарз - Авто», згідно з якою
позивач станом з січня по грудень 2000
року працював на ДП «Чарз - Авто» водієм
автобусу;

- довідкою про доходи № 61 від 17.06.2014 року
виданою ДП «Чарз - Авто», згідно якою
позивач станом з січня по грудень 2001
року працював на ДП «Чарз - Авто» водієм
автобусу;

- довідкою про доходи № 62 від 17.06.2014 року
виданою ДП «Чарз - Авто», згідно з якою
позивач станом з січня по грудень 2002
року працював на ДП «Чарз - Авто» водієм
автобусу;

- довідкою про доходи № 63 від 17.06.2014 року
виданою ДП «Чарз - Авто», згідно з якою
позивач станом з січня по липень 2003
року працював на ДП «Чарз - Авто» водієм
автобусу.

Крім того, п. 18 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» визначає, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Так, показами свідка в судовому
засіданні - ОСОБА_4 встановлено, що
останній працював в ДП «Чарз-Авто»
водієм 1 класу на автобусах міського
пасажирського транспорту загального
користування по маршрутах №№ 15, 20, 25
разом із позивачем в період з 01.04.1999
року по 14.06.2003 року. Стверджував, що
ОСОБА_1 обслуговував лише міські
маршрути в м. Черкаси, в той час, як
підприємство також обслуговувало
міжрайонний маршрут м. Черкаси - м.
Монастирище Черкаської області.
Аналогічні покази надав свідок ОСОБА_5,
який працював з 01.04.1999 року по 14.06.2003
року в ДП «Чарз-Авто» на посадах
начальника автоколонки та головним
інженером підприємства.

Таким чином, з урахуванням наявності
вищевказаних документів в матеріалах
справи, показів свідків, останні в
повній мірі підтверджують наявний стаж
роботи позивача на посаді водія
міського пасажирського транспорту, що
надає право на призначення пенсії
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менш як 25 років, з яких не менш
як 12 років 6 місяців на зазначених
роботах, у зв`язку з чим, суд приходить
до висновку щодо безпідставності
відмови Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
у призначенні позивачу пенсії
відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок
щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Приймаючи рішення про відмову позивачу
у призначенні пенсії на пільгових
умовах згідно з п.«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відповідач посилався лише на те, що в
період з 01.11.1999 року по 14.06.2003 року
позивач працював не на посаді водія
міського пасажирського транспорту, а
водієм приміського пасажирського
транспорту, які не мають права на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Проте, в ході розгляду справи
представник відповідача не надала
жодного належного та допустимого
доказу того, що позивач був зайнятий
перевезенням пасажирів поза межами
міста. Навпаки, як вбачається з
матеріалів справи, зокрема, з довідки №
134 від 14.017.2014 року, виданої ДП
«Чарз-Авто» вбачається, що ОСОБА_1 з
01.11.1999 року по 14.06.2003 року дійсно
працював повний робочий день за
посадою водія автотранспортного
засобу (автобус міського пасажирського
транспорту загального користування).

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень протиправними і
зобов'язати відповідача вчинити певні
дії.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що позивач має право на
призначення пенсії відповідно до
положень ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», а тому право позивача на
призначення пенсії підлягає
відновленню з дати звернення до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Черкаси Черкаської області із
заявою про призначення пенсії, тобто з
28.02.2014 року.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 1, 2, 5, 11, 90, 94, 122, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах як водію міського
пасажирського транспорту -
неправомірними.

Визнати право ОСОБА_1 на пенсію на
пільгових умовах за періоди роботи з
01.11.1999 року по 14.06.2003 року та з 01.03.2005 по
28.02.2014 року водієм міського
пасажирського транспорту ДП
«Чарз-Авто».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області призначити, провести
нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах, як водію
міського пасажирського транспорту,
починаючи з 28 лютого 2014 року, з
зарахуванням в пенсійний стаж згідно з
п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» роботу з 01.11.1999 року по
14.06.2003 року та з 01.03.2005 по 28.02.2014 року
водієм міського пасажирського
транспорту ДП «Чарз-Авто».

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з моменту отримання копії
постанови, в порядку, передбаченому ст.
186 КАС України.

Головуючий: