Справа № 9101/108115/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 2а-2806/1115/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Семененка Я.В.
Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області

на постанову Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області від 17.10.2011 р.

у справі № 2а-2806/1115/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Новомиргородському районі
Кіровоградської області

про перерахунок пенсії постраждалим
внаслідок аварії на ЧАЕС і ветеранам
війни ,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Новомиргородського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області, в якому
просив зобов'язати відповідача
перерахувати та призначити позивачу
пенсію по інвалідності - основну та
додаткову, відповідно до вимог ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальної пенсії за віком
та ч. 4 ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", із розрахунку 350 %
мінімальної пенсії за віком, що
розраховуються залежно від
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб з 01.04.2011 року по
01.10.2011 року.

Постановою Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області від 17.10.2011 р., прийнятої за
результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1
державної та додтакової пенсії за
шкоду. заподіяну здоров'ю, відповідно
до вимог ст. ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року, та ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
починаючи з 01.04.2011 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач віднесений
до першої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом 2 групи, та на
нього поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Статтею 49 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановлені вказаним Законом в
редакції, відновленій згідно Рішення
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50-51, ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України "Про Державний бюджет
України" на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08р. та № 654 від 16.07.08р.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22.10.1993 року № 3551-XII визначає
правовий статус ветеранів війни,
забезпечує створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються: інвалідам війни 1 групи -
у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для
осіб які втратили працездатність, 2
групи - 40 %, прожиткового мінімуму для
осіб які втратили працездатність, 3
групи - 30 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно статті 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" позивачу
повинно виплачуватись підвищення до
пенсії як інваліду війни у розмірі 40 %.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не встановлювалося. З 19.06.2011 року набрав
чинності Закон України "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
визначення порядку та розміру виплат
зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає висновок суду першої інстанції
обґрунтованим, що з урахуванням вимог
ст. 99 КАС України в період з 01.04.2011 по
22.07.2011 року дії відповідача щодо
виплати позивачу державної та
додаткової пенсії у розмірі меншому,
ніж встановлено статтями 50-51, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
підвищення до пенсії відповідно до ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
за період з 01.04.2011 року є
неправомірними.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обгрутоване рішення, підстав для його
скасування доводи апеляційної скарги
не містять.

Керуючись п. 1. ч. 1. ст. ст. 198, 200, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новомиргородському районі
Кіровоградської області на постанову
Новомиргородського районного суду
Кіровоградської області від 17.10.2011 р. -
залишити без задоволення.

Постанову Новомиргородського
районного суду Кіровоградської
області від 17.10.2011 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
О.А. Проценко