Справа № 757/13470/14-а
Суддя: Середа К. О.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді Середи К.О.,

при секретарі Шалапуді В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції
Київського міського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
протиправною і скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року ОСОБА_1 пред'явив позов
до Виконавчої дирекції Київського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - відділення Фонду
соціального страхування) про визнання
протиправною і скасування постанови
від 06.05.2014 р № 160 про накладення
адміністративного стягнення.

Позов обґрунтував тим, що він не
допускав нецільового використання
страхових коштів, оскільки допомога по
тимчасовій непрацездатності була
виплачена працівникам підприємства за
рахунок коштів підприємства у строки,
встановлені статтею 115 Кодексу законів
про працю України, тому кошти, які
пізніше надійшли з Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, перераховані на
основний рахунок підприємства, що не
суперечить чинному законодавству. Крім
того, протокол про адміністративне
правопорушення складений за його
відсутності, не вручений під розписку,
а направлений на адресу товариства.

У письмовому запереченні проти позову
відділення Фонду соціального
страхування просить відмовити в його
задоволенні. Посилається на
безпідставність позовних вимог, що
підтверджується постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 26
червня 2014 року у справі № 826/6262/14.
Зазначає також, що протокол про
адміністративне правопорушення
складений за відсутності позивача,
який був належним чином повідомлений
про розгляд справи про адміністративне
правопорушення та від якого не
надходило клопотань про відкладення її
розгляду.

Через канцелярію суду від позивача та
відповідача надійшли заяви про розгляд
справи без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що за результатами
перевірки ТОВ "Українські аграрні
інвестиції" по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності відповідачем
складено акт від 04.04.2014 р. № 161, яким,
зокрема, встановлено порушення
страхувальником порядку використання
страхових коштів за 2011-2012 роки на
загальну суму 36379,70 грн., яке полягало у
використання коштів Фонду не за
призначенням - на виплату
застрахованим особам матеріального
забезпечення, а шляхом перерахунку на
господарський рахунок товариства.

За даним фактом головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
Центральної міжрайонної виконавчої
дирекції Київського міського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності складено протокол від
06.05.2014 р. № 160, а директором відділення
Фонду соціального страхування
прийнято постанову віл 06.05.2014 р. № 160,
якою генерального директора ТОВ
"Українські аграрні інвестиції" ОСОБА_1
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною першою статті
1655 Кодексу України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП), та
накладено на нього штраф у розмірі 255
грн, що становить 15 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Частиною першою статті 1655 КУпАП
встановлено, що порушення посадовими
особами підприємств, установ,
організацій, фізичними особами, які
використовують найману працю, порядку
використання коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
несвоєчасне або неповне їх повернення,
несвоєчасне подання або неподання
встановленої звітності, подання
недостовірної звітності щодо
використання страхових коштів -
тягнуть за собою накладення штрафу від
восьми до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно зі статтею 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення тощо.

Відповідно до пункту 1 частини першої,
частини другої статті 35 Закону України
від 18.01.2001 р. № 2240-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240) допомога
по тимчасовій непрацездатності
надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу) у разі
тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві.
Оплата перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності здійснюється за
рахунок коштів роботодавця, а
починаючи з шостого дня
непрацездатності за весь період до
відновлення працездатності - Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

За змістом частин першої, третьої
статті 50, частини першої статті 51 і
частини першої статті 52 Закону № 2240
застрахованим особам, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності, матеріальне забезпечення
призначається та надається за основним
місцем роботи. Рішення про призначення
матеріального забезпечення
приймається комісією (уповноваженим)
із соціального страхування, що
створюється (обирається) на
підприємстві, в установі, організації,
на підставі виданого у встановленому
порядку листка непрацездатності.
Документи для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності
розглядаються не пізніше десяти днів з
дня їх надходження.

В силу частини другої статті 52 Закону №
2240 допомога по тимчасовій
непрацездатності виплачується
застрахованим особам, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності, - у найближчий після дня
призначення допомоги строк,
установлений для виплати заробітної
плати.

За приписами статті 21 Закону № 2240
фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду. Підставою для
фінансування страхувальників робочими
органами відділень Фонду є оформлена
за встановленим зразком
заява-розрахунок, що містить
інформацію про нараховані
застрахованим особам суми
матеріального забезпечення за їх
видами. Районні, міжрайонні, міські
виконавчі дирекції відділень Фонду
здійснюють фінансування
страхувальників-роботодавців протягом
десяти робочих днів після надходження
заяви. Страхувальник-роботодавець,
який не є бюджетною установою,
відкриває окремий поточний рахунок для
зарахування страхових коштів у банках
у порядку, встановленому Національним
банком України. Страхові кошти,
зараховані на окремий поточний рахунок
у банку або на окремий рахунок в органі,
що здійснює казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
можуть бути використані
страхувальником виключно на надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам.

Як вбачається з матеріалів справи, за
кожним із зазначених в акті перевірки
лікарняних листків ТОВ "Українські
аграрні інвестиції" виплатило своїм
працівникам матеріальне забезпечення
по тимчасовій непрацездатності.
Виплати проводились у встановлений
частиною другою статті 52 Закону № 2240
строк - у першу заробітну плату після
призначення допомоги.

Отже, підприємством реалізовано право
застрахованих осіб на матеріальне
забезпечення, що свідчить про
виконання ним свого обов'язку та
досягнення завдань і принципів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
(частина друга статті 3, пункт 8 частини
першої статті 5, пункт 3 частини другої
статті 27 Закону № 2240).

При цьому виплата матеріального
забезпечення за рахунок обігових
коштів підприємства запобігла
порушенню права працівників на
отримання допомоги по втраті
працездатності у встановлений Законом
№ 2240 строк, яке б відбулося в разі її
виплати після надходження суми коштів
з Фонду, як це передбачено пунктом 9
Порядку фінансування страхувальників
для надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженим постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
22.12.2010 р. № 26.

У зв'язку з цим виплата ТОВ "Українські
аграрні інвестиції" матеріального
забезпечення працівникам за рахунок
власних обігових коштів, що є
допустимим для небюджетної установи, з
наступним їх відшкодуванням за рахунок
надходжень коштів з Фонду
необґрунтовано розцінено відповідачем
як нецільове використання страхових
коштів.

Безпідставними є посилання
відповідача на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 26
червня 2014 року у справі № 826/6262/14, якою
відмовлено в задоволенні позову ТОВ
"Українські аграрні інвестиції" про
скасування рішення Виконавчої
дирекції Київського міського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 23.04.2014 р. № 79 про
повернення страхових коштів і
застосування фінансових санкцій,
оскільки правові висновки суду не є
встановленими судовим рішенням
обставинами (фактами), тому згідно зі
статтею 72 КАС України не мають
преюдиціального значення для
вирішення даної справи.

З огляду на викладене генерального
директора ТОВ "Українські аграрні
інвестиції" неправомірно притягнуто до
адміністративної відповідальності, що
є підставою для скасування постанови
відділення Фонду соціального
страхування від 06.05.2014 р № 160.

За правилами розподілу судових витрат,
встановленими статтею 94 КАС України, на
користь позивача слід стягнути з
Державного бюджету України сплачений
ним судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Керуючись статтями 86, 94, 160, 162, 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову Виконавчої
дирекції Київського міського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 06.05.2014 р. № 160 про
накладення адміністративного
стягнення на генерального директора
ТОВ "Українські аграрні інвестиції"
ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73
грн. 08 коп.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя:
К.О. Середа