Справа № 752/2610/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/2610/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Пасинок
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Бєліцькій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Голосіївського
районного суду міста Києва від 03.04.2014
року у справі за його позовом до
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Голосіївського районного управління
юстиції у місті Києві Ковтуна В.В. про
визнання дій протиправними та
скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Голосіївського
районного суду міста Києва з позовом до
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Голосіївського районного управління
юстиції у місті Києві Ковтуна В.В. про
визнання дій протиправними та
скасування постанови.

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 03.04.2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції. В своїй
апеляційній скарзі посилається на
незаконність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення. Вважає, що судом
першої інстанції неповно з'ясовані
обставини, які мають істотне значення
для справи, а встановлені судом
висновки не відповідають обставинам
справи, що є підставою для скасування
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, що з'явились в засідання,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 10
грудня 2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Голосіївського районного управління
юстиції у м. Києві Ковтуном В.В.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41163079. В
даній постанові зазначено, що її
винесено при примусовому виконанні
постанови Голосіївського РУ ГУ МВС
України в м. Києві від 06 березня 2013 року,
що набрала законної сили 16 березня 2013
року, про стягнення штрафу у розмірі
510,00 грн. з боржника ОСОБА_2, заява про
примусове виконання якої подана 10
грудня 2013 року. Із зазначеної постанови
вбачається, що боржнику надано строк
для її добровільного виконання до
16.12.2013 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, дійшов висновку
про відсутність підстав для
задоволення позову.

В даному випадку апеляційна інстанція
не може повністю погодитись з такими
висновками з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова державного виконавця ВДВС
Голосіївського районного управління
юстиції у м. Києві Ковтуна В.В. від 10
грудня 2013 року про відкриття
виконавчого провадження скасована
начальником зазначеного відділу 13
березня 2014 року та того ж дня винесена
постанова про відмову у відкритті
виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, апеляційна
інстанція погоджується з висновком
суду першої інстанції, що права
позивача в частині вимог про
скасування постанови відновлені та не
потребують додаткового захисту шляхом
прийняття судом рішення про скасування
зазначеної постанови, так як вона вже
скасована.

Розглядаючи вимогу стосовно
правомірності дій щодо прийняття
виконавчого документу до виконавчого
провадження, його направлення боржнику
та винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, судова
колегія вважає зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України
«Про виконавче провадження»
посвідчення комісій по трудових
спорах, постанови судів у справах про
адміністративні правопорушення та
постанови органів (посадових осіб),
уповноважених розглядати справи
про адміністративні правопорушення
можуть бути пред'явлені до виконання
протягом трьох місяців.

Зі змісту оскаржуваної постанови
вбачається, що виконавчий документ
набрав чинності 16.03.2013 року, при цьому,
заява про примусове виконання подана
стягувачем до виконання 10.12.2013 року,
тобто з суттєвим порушенням вимог ст. 22
Закону України «Про виконавче
провадження».

Крім того, в постанові зазначено, що
боржнику надано строк для її
добровільного виконання до 16.12.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що
оскаржувану постанову на адресу
боржника направлено лише 03.02.2014 року.
Тобто, державний виконавець,
відправивши дану постанову на адресу
позивача після спливу строку на її
добровільне виконання, своїми діями
позбавив боржника права на її
добровільне виконання.

Статтею 25 Закону України «Про
виконавче провадження» чітко
визначено порядок прийняття
виконавчого документа до виконання,
якого державний виконавець при
винесенні постанови від 10 грудня 2013
року не дотримався.

Враховуючи викладене, судова
колегія приходить до висновку, що
позовна вимога про визнання дії
державного виконавця протиправними в
частині винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження від
10.12.2013 року є обґрунтованою та підлягає
задоволенню.

За таких обставин судом першої
інстанції зроблено неправильний
висновок щодо відсутності правових
підстав для задоволення зазначеної
позовної вимоги.

Згідно ст. ст. 198, 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158, 160, 161, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Голосіївського районного
суду міста Києва від 03.04.2014 року -
скасувати в частині відмови у
задоволенні позовної вимоги про
визнання дій державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Голосіївського районного управління
юстиції у місті Києві Ковтуна В.В. про
відкриття виконавчого провадження від
10.12.2013 року протиправними.

Постановити в цій частині нову
постанову, якою визнати дії державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Голосіївського
районного управління юстиції у місті
Києві Ковтуна В.В. в частині винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 10.12.2013 року
протиправними.

В решті постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено
18.07.2014 року

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.