Справа № 2а/1270/7672/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/67481/12

К/9991/67052/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційних скарг управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області та
ОСОБА_3 на постанови Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 22.08.2012р. та Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 4.10.2012р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області

про визнання дій незаконними та
стягнення недоплати щомісячного
грошового утримання ,-

В С Т А Н О В И В :

3.07.2012р. ОСОБА_3 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області (далі - Пенсійний фонд), в якому
просила визнати неправомірною відмову
відповідача у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та зобов'язати Пенсійний
фонд провести перерахунок розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 01 січня 2012 року, з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. В обґрунтування своїх вимог
позивач послалась на безпідставність
відмови відповідача у здійсненні
перерахунку довічного грошового
утримання, виходячи із грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 22.08.2012р. позовні вимоги
задоволено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4.10.2012р.
рішення суду першої інстанції змінено.
Абзаци перший-четвертий резолютивної
частини постанови Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 22.08.2012р. замінено п'ятьма
абзацами наступного змісту:

«Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в м.Свердловську
Луганської області про визнання дій
незаконними та стягнення недоплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
начальника управління Пенсійного
фонду України в м.Свердловську
Луганської області у перерахунку
ОСОБА_3 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати працюючого судді
відповідно до частини третьої статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області провести ОСОБА_3
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 1 січня 2012 року, виходячи із
розміру заробітної плати, зазначеної у
довідці Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Луганській області від 24.02.2012 року №73.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області з 1 січня 2010 року і
до зміни законодавства нараховувати та
виплачувати ОСОБА_3 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
згідно вимог статей 129, 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

В решті позовних вимог - відмовити.»

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та відмовити в
задоволенні позову.

Позивач в своїх запереченнях просила
залишити касаційну скаргу Пенсійного
фонду без задоволення.

Разом з цим, ОСОБА_3 також звернулася до
суду із касаційною скаргою на
постанову суду апеляційної інстанції,
в якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просила її
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційних скарг, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 18.02.1999р.
звільнена з посади заступника голови
Свердловського міського суду
Луганської області у відставку, маючи
загальний стаж роботи 21 рік на посаді
судді. Знаходиться на обліку в
Пенсійному фонді та отримує довічне
грошове утримання судді у відставці.

На звернення позивача до Пенсійного
фонду із заявою про здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання з 01.01.2012р. у зв'язку
з підвищенням заробітної плати
працюючим суддям, листом від 13.03.2012р.
№124/П-14 Пенсійний фонд у здійсненні
перерахунку щомісячного грошового
утримання відмовив з посиланням на те,
що Порядком подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008р. №3-1, проведення перерахунків не
передбачено.

Частина 3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
передбачає, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
довічне грошове утримання суддям
виплачується органами Пенсійного
фонду України за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Виходячи з вищенаведених положень
закону, обчислення щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці повинно здійснюватися у
відсотковому відношенні до розміру
грошового утримання працюючих суддів,
тому, у разі зміни розміру грошового
утримання суддів, що працюють на
відповідній посаді, органи Пенсійного
фонду здійснюють відповідний
перерахунок раніше призначеного
грошового утримання судді у відставці.

Посилання Пенсійного фонду на те, що
Порядком подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008р. №3-1, не передбачено здійснення
перерахунку грошового утримання судді
у відставці, колегія суддів визнає
неспроможними, оскільки вказаний
Порядок проведення такого перерахунку
не забороняє, а при визначенні розміру
грошового забезпечення судді
підлягають застосуванню норми Закону,
який має вищу юридичну силу над
підзаконними актами.

Таким чином, відмова відповідача у
проведенні перерахунку розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці є неправомірною, у зв'язку з
чим суди попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог в цій
частині.

Крім того, колегія суду погоджується з
висновком апеляційного суду щодо того,
що нарахування та виплата
недоплаченого щомісячного довічного
грошового утримання з 1 січня 2012 року
мають бути проведені з дотриманням
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
згідно статті 2 якого максимальний
розмір пенсії (крім пенсійних виплат,
що здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України «Про державну службу», «Про
судоустрій і статус суддів», не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Дана норма була чинною на момент
виникнення спірних правовідносин.

Доводи касаційних скарг не дають
підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи допущені порушення норм
матеріального та процесуального права.
Оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими, а тому підстави для
їх зміни чи скасування відсутні.

Відповідно до ст.224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України ,-

У Х В А Л И В :

Касаційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
залишити без задоволення, постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 22.08.2012р. та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4.10.2012р. - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз