Справа № 643/9522/14-а
Суддя: Поліщук Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/9522/14-а
Провадження № 2-а/643/304/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2014 року
м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в
складі:

головуючого судді - Поліщук Т.В.,

при секретарі - Чорноморець Т.Ю.,

представника відповідача -
Заковоротного М.Е.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у призначенні пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я та відмови у зарахуванні до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за вислугу років як працівнику
охорони здоров'я, її трудового стажу
роботи у товаристві з обмеженою
відповідальністю «Доктор Алекс ЛТД».
Визнати за нею, ОСОБА_2, як за
працівником охорони здоров'я право на
отримання пенсії за вислугу років.
Зобов'язати відповідача зарахувати до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за вислугу років як працівнику
охорони здоров'я її трудовий стаж
роботи у товаристві з обмеженою
відповідальністю «Доктор Алекс ЛТД».
Зобов'язати відповідача призначити їй
та провадити виплату пенсії за вислугу
років як працівнику охорони здоров'я з
моменту її звернення до відповідача з
заявою на призначення пенсії, а саме з
02.01.2014 року.

В обґрунтування позову зазначає, що
02.01.2014р. ОСОБА_2 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова із
заявою про призначення пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я згідно п. 2 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно з відповідями відповідача від
02.04.2014р. та від 16.04.2014р. їй було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я в зв'язку з недостатністю
необхідного спеціального стажу.
Оскільки назва лікарського закладу
(ТОВ "Доктор Алекс ЛТД") в трудовій
книжці ОСОБА_2 не відповідає Переліку
закладів охорони здоров'я України від
28.10.2002 року №385 та листом від 14.04.2014 року
№41 ТОВ "Доктор Алекс ЛТД" повідомив про
відсутність у товариства
акредитаційного сертифікату, то
зарахувати період роботи ОСОБА_2 з
03.05.2006 по 11.11.2013 року до спеціального
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років, неможливо.

Відмову відповідача у призначенні їй
пенсії за вислугу років вважає
незаконною і такою, що порушує її
законні права та інтереси, у зв'язку з
чим звернулась з даним позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала в повному обсязі, просила
задовольнити.

Представник відповідача, Заковоротний
М.Е. в судовому засіданні заперечував
проти позову, посилаючись на те, що
назва лікарського закладу (ТОВ "Доктор
Алекс ЛТД") в трудовій книжці ОСОБА_2 не
відповідає Переліку закладів охорони
здоров'я України від 28.10.2002 року №385 та
листом від 14.04.2014 року №41 ТОВ "Доктор
Алекс ЛТД" повідомив про відсутність у
товариства акредитаційного
сертифікату, то зарахувати період
роботи ОСОБА_2 з 03.05.2006 по 11.11.2013 року до
спеціального стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років,
неможливо.

Суд, вислухавши учасників процесу,
вивчивши матеріали справи прийшов до
наступного. Судом встановлені такі
факти та відповідні ним
правовідносини.

02.01.2014р. ОСОБА_2 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова із
заявою про призначення пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я згідно п. 2 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно з відповідями відповідача від
02.04.2014р. та від 16.04.2014р. їй було
відмовлено в призначенні пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я в зв'язку з недостатністю
необхідного спеціального стажу.
Оскільки назва лікарського закладу
(ТОВ "Доктор Алекс ЛТД") в трудовій
книжці ОСОБА_2 не відповідає Переліку
закладів охорони здоров'я України від
28.10.2002 року №385 та листом від 14.04.2014 року
№41 ТОВ "Доктор Алекс ЛТД" повідомив про
відсутність у товариства
акредитаційного сертифікату, то
зарахувати період роботи ОСОБА_2 з
03.05.2006 по 11.11.2013 року до спеціального
стажу роботи, який дає право на пенсію
за вислугу років, неможливо.

ОСОБА_2 працювала в ТОВ «Доктор Алекс
ЛТД» з 11.01.2006р. по 11.11.2013р.

Всього позивач працювала у ТОВ «Доктор
Алекс ЛТД» з 11.01.2006р. по 03.05.2006р. за
сумісництвом (4 місяці 23 дні) та з
03.05.2006р. по 11.11.2013р. за основним місцем
роботи (7 років 6 місяців 9 днів)

Відповідно до п."и" ст. 77 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я та п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають:
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року за №909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» затверджений
Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.
Зокрема, Розділ 2 «Охорона
здоров'я»містить такі найменування
закладів та установ, як аптеки, аптечні
кіоски, аптечні магазини,
контрольно-аналітичні лабораторії, а
також посад -провізори, фармацевти
(незалежно від найменування посад),
лаборанти. Крім того, приміткою 2
передбачено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 15 липня 1997 року № 765 затверджено
Порядок державної акредитації закладу
охорони здоров'я, відповідно до якого
державна акредитація закладу охорони
здоров'я - це офіційне визнання статусу
закладу охорони здоров'я, наявності в
ньому умов для надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено,
що акредитації підлягають незалежно
від форми власності усі заклади
охорони здоров'я. Акредитація
проводиться один раз на три роки. Перша
акредитація закладу проводиться не
пізніше ніж через два роки від початку
здійснення діяльності. У разі
прийняття рішення про віднесення
закладу до відповідної категорії
акредитаційна комісія, яка проводила
акредитацію, видає йому акредитаційний
сертифікат. Термін дії акредитаційного
сертифіката визначається відповідною
головною акредитаційною комісією, але
він не повинен перевищувати трьох
років.

На виконання постанови КМУ №765 наказом
МОЗ України від 12.01.1998 року №2 було
затверджено стандарти державної
акредитації закладів охорони здоров'я
України та фармацевтичних закладів,
однак дію наказу було зупинено згідно з
повідомленням Державного комітету
України з питань регулярної політики
та підприємництва від 20.09.2001 року, а
пізніше скасовано наказом МОЗ України
від 20.01.2001 року №20,

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що відмова УПФ у призначенні
позивачці пенсії за вислугу років
згідно пункту «е» статті 55 «Про
пенсійне забезпечення» є
неправомірною, оскільки відсутність
ТОВ «Доктор Алекс ЛТД», в якому
працювала позивачка у період з ОСОБА_2
працювала в ТОВ «Доктор Алекс ЛТД» з
11.01.2006р. по 11.11.2013р., у Переліку закладів
охорони здоров'я, затвердженим наказом
Міністерства охорони здоров'я від
28.10.2002 року №385 та відсутність
акредитаційного сертифікату у
останнього не є перешкодою для
зарахування до спеціального стажу
позивача, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, періоду роботи у
вказаному закладі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Суд також враховує, що конституційні
принципи на яких базується здійснення
прав і свобод людини і громадянина в
Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені ст. 1, 3,
частиною 2 ст.6, ст. 8, частиною 2 ст. 19,
ст.ст. 22, 23 Конституції України, набуте у
сфері пенсійного забезпечення, не може
бути скасоване, звужене або обмежене.
Правовою гарантією забезпечення
державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобовязань, виходячи
із принципу верховенства права,
закріпленого ст.8 Конституції України.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005
(справа про рівень пенсії і щомісячного
довічного грошового утримання)
зазначено, що зміст прав і свобод
людини - це умови і засоби, які
визначають матеріальні та духовні
можливості людини, необхідні для
задоволення потреб її існування і
розвитку. Обсяг прав людини - це
кількісні показники відповідних
можливостей, які характеризують його
множинність, величину, інтенсивність і
ступінь прояву та виражені у певних
одиницях виміру. Звуження змісту прав і
свобод означає зменшення ознак,
змістовних характеристик можливостей
людини, які відображаються
відповідними правами та свободами,
тобто якісних характеристик права.
Звуження обсягу прав і свобод - це
зменшення кола суб'єктів, розміру
території, часу, розміру або кількості
благ чи будь-яких інших кількісних
вимірюваних показників використання
прав і свобод, тобто їх кількісної
характеристики. Враховуючи те, що
позивачка працювала на посаді
фармацевта, вона наділена державою
певним правовим статусом, який включає
в себе й право на додаткові елементи
соціального захисту, зокрема право на
отримання пенсії за вислугу років.
Наділивши такого спеціаліста
зазначеною соціальною гарантією,
держава таким чином взяла на себе
публічне зобов'язання забезпечити
належний матеріальний рівень осіб, які
працювали на даній посаді. Тобто, між
позивачкою і державою встановлено
певний правовий зв'язок у визначеній
сфері життєдіяльності, який
характеризується наявністю
зобов'язання держави забезпечити її
соціальний захист. Відповідно до
статті 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищевикладене та те, що
позивач працювала в період медсестрою
в ТОВ «Доктор Алекс ЛТД» з 11.01.2006р. по
11.11.2013р.- - суд приходить до висновку, що
стаж роботи на даних посадах є
спеціальним стажем необхідним для
призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, позов є обґрунтованим та
таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 129
Конституції України. ст.ст. 158, 159, 160, 161,
162, 163. КАС України,ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
розділом XV Заключних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
відмови у призначенні пенсії за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я та відмови у зарахуванні до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за вислугу років як працівнику
охорони здоров'я, ОСОБА_2 трудового
стажу роботи у товаристві з обмеженою
відповідальністю «Доктор Алекс ЛТД».

Визнати за ОСОБА_2, як за працівником
охорони здоров'я право на отримання
пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова зарахувати до спеціального
стажу, який дає право на пенсію за
вислугу років як працівнику охорони
здоров'я трудовий стаж роботи ОСОБА_2 у
товаристві з обмеженою
відповідальністю «Доктор Алекс ЛТД».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
та провадити виплату пенсії за вислугу
років як працівнику охорони здоров'я з
моменту її звернення до відповідача з
заявою на призначення пенсії, а саме з
02.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя Поліщук Т.В.