Справа № 233/4134/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/4134/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача
-

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої суми
щомісячної державної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення з відповідача на її користь
зоборгованості із щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 грудня 2013 року по 31
травня 2014 року, зазначивши, що вона має
малолітнього сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
і має право на отримання щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трьох років відповідно до
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім*ям з дітьми» та статтею 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» у
розмірі не меншому, ніж встановлений
законом прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років. Не зважаючи на приписи
вищезазначениз законів, відповідач в
період часу з 01 грудня 2013 року по 31
травня 2014 року виплачував їй щомісячну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку у меншому
розмірі, у з*язку з чим позивач просить
визнати неправомірними дії УСЗН
Костянтинівської міської ради щодо
виплати їй в період часу з 01 грудня 2013
року по 31 травня 2014 року допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлено Законом; стягнути з
відповідача на її користь недоплачену
суму допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 01 грудня 2013 року по 31
травня 2014 року у розмірі 5412 гривень.

Ухвалою суду від 01 серпня 2014 року
позовні вимоги в частині визнання дій
неправомірними та стягнення
недоотриманої щомісячної державної
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період часу з 01 грудня по 07
січня 2014 року залишено без розгляду у
зв*язку з пропуском позщивачкою строку
звернення до суду.

В судове засідання позивач не
з*явилась, звернулась до суду із заявою
про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в
судове засідання не з*явився, про час і
місце його проведення був повідомлений
належним чином, причини неявки суду не
повідомив.

З*ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 року народила
дитину -ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1
(а.с.11).

Згідно довідки Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради №
01-22-1190-11 (а.с.9) в період часу з грудня 2013
року по травень 2014 року ОСОБА_1, як
працюючій жінці (а.с.10), було призначено
та сплачено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку врозмірі 130 гривень щомісячно.

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім*(ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ та Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законами України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», ані іншими Законами
не встановлювався інший розмір
допомоги, ніж передбачений у Законом
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Отже,
дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж встановлений ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
неправомірними.

Відповідно до статті 7 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» в 2014 році прожитковий
мінімуму для дітей віком від 6 до 18
років становить 1286 грн.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 08 січня 2014 року по 31
травня 2014 року УСЗН Костянтинівської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 5475грн 84 коп з
наступного розрахунку : за січень 2014
року (1286грн : 31 день х 8 днів) + 1286грн 4
місяці (лютий -травень).

Оскільки за період часу з 08 січня 2014
року по 31 травня 2014 року відповідачем
по справі сплачено на користь
позивачки допомогу по догляду за
дитиною у розмірі 553 грн 52 коп (130грн :
31день х 8 днів) + 130 х 4 місяці, з УСЗН
Костянтинівської міської ради на
користь ОСОБА_1 підлягає стягненню
недоотримана сума щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 4922грн 32коп
(5475грн 84коп - 553грн 52коп).

Оскільки позовні вимоги
підлягають задоволенню, відповідно до
ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати слід
віднести на рахунок держави.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
"Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", "Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
"Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", рішення
Конституційного суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.
ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визання дій неправомірним та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо виплати в період часу з 08
січня 2014 року по 31 травня 2014 року
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
прожитковий мінімум для дитини віком
до 6 років.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 08 січня 2014 року по 31
травня 2014 року у розмірі 4922 (чотири
тисячі дев*ятьсот двадцять дві гривні)
гривні 32 копійки.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Судові витрати віднести на архунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя