Справа № 359/6534/14-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6543/14-а
Провадження № 2-а/359/229/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
м.Бориспіль

Суддя Бориспільський міськрайонного
суду Київської області Муранова-Лесів
І.В. розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
загальних підставах -

В С Т А Н О В И В:

07.07.2014 року до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1, в якому він просить суд: визнати
незаконною відмову відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області в переведенні його з
пільгової пенсії, яка призначена за
списком №2 відповідно до норм пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пенсію за
віком на загальних підставах згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області призначити йому
пенсію за віком на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним. Він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пропрацював на посадах майстра
виробництва 12 років, 11 місяців, 21 день,
тобто весь зазначений період займав
посади, які відносяться до шкідливих і
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах у віці 55 років,
відповідно до п. «б», ч.2 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
На обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м.Борисполі а
Бориспільському районі Київської
області він перебуває з 2006 року, проте
почав отримувати пенсію на пільгових
умовах за списком №2 лише на підставі
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 11 грудня 2008 року. Рішення
про призначення йому пільгової пенсії
за списком №2 на підставі п. «б», ч.2 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» прийнято відповідачем
лише 22.01.2009 року. Пенсія призначена при
страховому стажі 36 років 5 місяців 11
днів із заробітної плати 1779 гривень 59
копійок за період з 01.07.1995 року по 31.05.2006
року.

По досягненню 60 років, позивач подав до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області заяву про зміну
пенсії з пільгової, яка призначалась
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пенсію за
віком на загальних підставах згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення». З відповідними
письмовими зверненнями він звертався
до відповідача 04.07.2011 року по
досягненню 60 років та в січні 2014 року з
вимогою забезпечення права
переведення його пенсії з пільгової за
списком №2 на пенсію за віком на
загальних підставах.

З отриманої відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м.Бориспіль
та Бориспільському районі Київської
області від 27.06.2014 року №15/л-7, позивач
переконався, що відповідачем було в
черговий раз продубльовано інформацію
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до рішення
суду та надана інформація про
проведені перерахунку пенсійного
забезпечення.

Позивач не погоджується з діями
відповідача, вважає, що ст.83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
гарантує йому переведення з одного
виду пенсії на інший з дня подання
відповідної заяви з усіма необхідними
документами, а також, що відповідно до
ст.6 Закону особам, які мають право на
різні державні пенсії, призначається
одна пенсія за їх вибором. Він
стверджує, що чинне законодавство
гарантувало йому отримання пільгової
пенсії за Списком №2 до досягнення
пенсійного віку, та, досягнувши
пенсійного віку, він має гарантоване
право на пенсію за віком.

Відповідно до письмових заперечень на
адміністративний позов від 25.07.2014 року
№7486 Управління Пенсійного фонду
України в м.Борисполі та
Бориспільському району Київської
області вважає позов ОСОБА_1
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного. З 13.06.2008 року ОСОБА_1 була
призначена пенсія за віком за списком
№2 при страховому стажі 38 років 6
місяців 27 днів (на 30.04.2008р.) та
пільговому стажі роботи за списком №2 -
8 років 2 місяці 3 дні, із заробітку за
період з 01.07.1995 року по 30.04.2008 року.
Пенсія була призначена пропорційно
наявного пільгового стажу у 57 років.

Відповідно до постанови
Бориспільського міськрайонного суду
від 21.12.2006 року №2-а-1664/2006 та ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 11.12.2008 року було призначено пенсію
за віком з більш раннього терміну,
тобто по досягненню 55 років, з
21.06.2006року. Пенсія призначена при
страховому стажі 36 років 5 місяців 11
днів (по 31.05.2006року), стаж роботи за
списком №2 - 12 років 11 місяців 21 день та
із заробітної плати 1179,56 гривень за
період роботи з 01.07.1995 по 31.05.2006 року.

За заявою позивача від 13.01.2009року було
проведено перерахунок пенсії з 01.01.2009
року з урахуванням страхового стажу та
заробітної плати відповідно до норм
ст..42 Закону. Після перерахунку
страховому стаж становить 39 років 3
місяці 21 день (по 31.12.2008року) із
заробітної плати 2802,99 гривень за період
роботи з 01.07.1995 по 31.12.2008 року.

За заявою позивача від 04.01.2011року було
проведено перерахунок пенсії з 01.01.2011
року з урахуванням страхового стажу та
заробітної плати відповідно до норм
ст.42 Закону. Після перерахунку
страховий стаж становить 41 рік 3 місяці
21 день (по 31.12.2010року) із заробітної
плати 2826,86 гривень за період роботи з
01.07.1995 по 31.12.2010 року.

З 01.06.2014 року при страховому стажі 41 рік
3 місяці 21 день, коефіцієнт страхового
стажу з урахуванням кратності 1,35
становить 0,55688 та заробітній платі 2824,96
гривень за період роботи з 01.07.1995 року
по 31.128.2013 року , коефіцієнт заробітної
плати - 2,35824, розмір пенсії становить
1835,06 гривень, де: розмір пенсії за віком
- 1573,16 гривень, доплата за
понаднормований стаж 16 років - 151,84 грн.,
збережена об'єднана доплата -10,06 грн.,
підвищення по постанові КМУ №327 від
23.04.2012 року - 100,00грн. Крім того у червні
2014 року була виплачена індексація
пенсії у розмірі 60,41 грн.

Відповідач стверджує, що позивачу з
13.06.2006 року вже була призначена пенсія
за віком зі зниженням пенсійного віку,
тобто пенсія за віком на пільгових
умовах у 55 років. Переоформлення з
пенсії за віком за списком №2 на пенсію
за віком на загальних підставах не
передбачено законодавством, оскільки
це один і той же вид пенсії.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України розгляд даної
адміністративної справи відбувався у
скороченому провадженні в порядку,
визначеному ч.4 даної статті.

Так, за результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Перевіривши доводи позивача та
заперечення відповідача, дослідивши
матеріали адміністративної справи, суд
прийшов до висновку, що заявлені
позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Так, з досліджених судом письмових
доказів та визнаних сторонами фактів
встановлено, що позивач
ОСОБА_1.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження з
13.06.2008 року отримує пенсію, призначену
йому Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області у відповідності до п. «б» ч.2
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а.с.8).

Так, відповідно до п. «б» ч.2 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах;

В назві статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» також
значиться: «пенсії за віком на
пільгових умовах».

Дійсно, ст.6 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
особам, які мають одночасно право на
різні державні пенсії, призначається
одна пенсія за їх вибором, за
винятком пенсій інвалідам внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва, що їх
вони дістали при захисті Батьківщини
або при виконанні інших обов'язків
військової служби, або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи з виконанням
інтернаціонального обов'язку.

Позивач стверджує, що після досягнення
60-річного віку, він 04.07.2011 року
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м.Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про переведення його на пенсію
за віком на загальних підставах згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначена сфера
застосування цього закону, а саме, що
цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Виключно цим Законом визначаються:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
види пенсійних виплат; умови набуття
права та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат; пенсійний вік
чоловіків та жінок, при досягненні
якого особа має право на призначення
пенсії за віком; мінімальний розмір
пенсії за віком; порядок здійснення
пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; порядок
використання коштів Пенсійного фонду
та накопичувальної системи пенсійного
страхування; організація та порядок
здійснення управління в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено право вибору
пенсійних виплат, а саме, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою
годувальника),призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Пунктом 2 Розділ XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими

умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті
100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з
вимог

віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

За змістом ч.1 ст. 26 Закону особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Порядок звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, визначений у
статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Так відповідно до ч.1 вказаної статті
заява про призначення (перерахунок)
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Частино другою статті 44 Закону
визначено, що заява про призначення
пенсії за віком може бути подана
застрахованою особою не раніше ніж
за місяць до досягнення пенсійного
віку.

За змістом пункту 1 ч.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

За змістом ч.3 вказаної статті
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Позивач стверджує, що право
переведення з одного виду пенсії на
інший йому гарантовано ст..87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
ч.3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Однак, з таким твердженням погодитись
не можна, оскільки воно не ґрунтується
на вимогах чинного пенсійного
законодавства, в тому числі ст.2 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
яка визначає виключний перелік
державних трудових пенсій: за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років, а також
аналогічним положенням частини1 статті
10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якою передбачено, що
особі, яка має одночасно право на
різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника),призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 вже
скористався своїм правом на отримання
пенсії за віком, при призначенні її
позивачу Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Борисполі та
Бориспільському районі на пільгових
умовах за списком №2 з 13.06.2008 року.
Досягнення позивачем віку 60 років, з
яким пов'язано набуття права на
отримання пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», само по собі не є
підставою для здійснення призначення
іншого виду пенсії, або для її
перерахунку. Отже підстави для
визнання неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області щодо переведення
призначеної позивачу пенсій за віком
за списком №2 на пенсію за віком на
загальних підставах відсутні,
оскільки позивачу вже призначений
даний вид пенсії.

В зв'язку з відмовою позивачу в позові,
понесені ним судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 73гривні 80 копійок
відшкодування не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163,167 183-2, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 про визнання незаконною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Бориспіль та
Бориспільському районі Київської
області в переведенні ОСОБА_1 з
пільгової пенсії, яка призначена за
списком №2 відповідно до норм пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пенсію за
віком на загальних підставах згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня отримання сторонами копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження і є остаточною, крім
випадків її оскарження в апеляційному
порядку.

Суддя
І.В.
Муранова-Лесів