Справа № 686/12662/14-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого-судді
Заворотної О.Л.

при секретарі
Шкляруку М.В.

з участю представника позивача
Степанова А.М.

представника відповідача Демчук
Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ПАТ «Катіон»
до виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про оскарження дій
розпорядника інформації,

встановив :

ПАТ «Катіон» звернувся до суду із
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про оскарження дій
розпорядника інформації, в
обґрунтування якого вказав, що 23 травня
2014 року звернувся до Хмельницького
міського голови Мельника С.І. запит на
інформацію, на яку 12 червня 2014 року
отримав відповідь від 06 червня 2014 року
№ 12-1901-02-30. Позивач вважає, що надана
відповідь є неповною, оскільки не
надано відповіді на п. 1.3 та п. 2.3 запиту
на інформацію. У зв'язку з цим,
відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
позивач просить зобов'язати виконавчий
комітет Хмельницької міської ради у
встановлений законодавством строк
надати позивачу інформацію : чи мав
право (станом на 08.02.1996 року) виконавчий
комітет Хмельницької міської ради
народних депутатів доручити міському
відділу освіти прийняти в комунальну
власність дошкільний виховний заклад
№ 6 акціонерного товариства «Катіон»?
При стверджувальній відповіді на
запитання надати завірені копії
підтверджуючих документів нормативних
документів (регламент, положення,
рішення або інші нормативні документи)
із зазначенням відповідних статей,
пунктів; надати завірену копію
регламенту виконавчого комітету
Хмельницької міської ради народних
депутатів, який діяв 08.02.1996 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, надала
суду пояснення в яких вказала, що
регламент виконавчого комітету
Хмельницької міської ради який діяв
08.02.1996 року відсутній, на зберігання не
передавався, крім того п.1 3. запиту на
інформацію не відповідає вимогам до
запиту визначених Закону України «Про
доступ до публічної інформації».

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

23 травня 2014 року ПАТ «Катіон»
звернулось із запитом на інформацію,
відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації», в
якому зокрема просив надати товариству
відповіді на запитання: п.1.3 чи мав
право (станом на 08.02.1996 року) виконавчий
комітет Хмельницької міської ради
народних депутатів доручити міському
відділу освіти прийняти в комунальну
власність дошкільний виховний заклад
№ 6 акціонерного товариства «Катіон»?

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
запит на інформацію - це прохання особи
до розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 вказаного Закону
запит на інформацію має містити:

1) ім'я (найменування) запитувача,
поштову адресу або адресу електронної
пошти, а також номер засобу зв'язку,
якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид,
назву, реквізити чи зміст документа,
щодо якого зроблено запит, якщо
запитувачу це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту
в письмовій формі.

Суть запиту зводиться до прохання
надати інформацію, якою володіє
розпорядник. Закон України «Про доступ
до публічної інформації» надає право
доступу до вже існуючої інформації
(документів) і не вимагає створення у
відповідь на запит нової інформації
(зокрема, шляхом проведення
аналітичної роботи).

А п.1.3. запиту позивача практично
зводиться до проведення аналізу
повноважень виконавчого комітету
Хмельницької міської ради щодо
прийняття в комунальну власність
дошкільного виховного закладу № 6
акціонерного товариства «Катіон».

Відповідно до листа архівного відділу
Хмельницької міської ради від 23.07.2014р.
№ 01-15-160, регламент виконкому, який діяв
станом на 08.02.1996 року, до архівного
відділу не передавався, тому надати
інформацію не має можливості.

Отже, обов'язок створити чи отримати
інформацію у випадку, коли розпорядник
зобов'язаний нею володіти, обмежується
практичною можливістю -інформація не
може бути відтворена, якщо відсутні
первинні дані чи існують інші
обставини, які виключають можливість
створення чи отримання інформації,
тобто регламент виконавчого комітету
Хмельницької міської ради, який діяв
станом на 08.02.1996 мав бути, проте
документ відсутній, можливості
створити його на даний час немає.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов
до висновку що адміністративний позов
ПАТ «Катіон» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 70, 71, 94, 158-163, 167 КАС
України, Законом України «Про доступ до
публічної інформації», суд -

постановив:

В позові ПАТ «Катіон» до виконавчого
комітету Хмельницької міської ради про
оскарження дій розпорядника
інформації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено
29.07.2014р.