Справа № 233/4909/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" липня 2014 р.
м.Київ
К/800/50964/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Стрелець
Т.Г.,

Цуркан М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 серпня 2013 року та постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання рішень
неправомірним, зобов'язання зарахувати
до пільгового стажу періоду роботи та
призначення пенсії з урахуванням
пільгового стажу,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області та Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, в якому просив
визнати незаконними та скасування
рішення Комісії при ГУПФУ щодо відмови
у зарахуванні до стажу роботи за
Списком №1 періоду роботи з 16 травня 1989
року по 25 січня 1991 року на посаді
машиніста прокатної машини на Заводі
«Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва та рішення
УПФУ від 18 червня 2013 року щодо відмови в
зарахуванні до стажу роботи за Списком
№1 періоду роботи з 16 травня 1989 року по
25 січня 1991 року на посаді машиніста
прокатної машини на Заводі «Автоскло»
ім.К.Т.Бондарєва та відмови в
призначенні пільгової пенсії за віком
за Списком №1; зобов'язати УПФУ
зарахувати до пільгового стажу по
Списку №1 період роботи з 16 травня 1989
року по 25 січня 1991 року на посаді
машиніста прокатної машини на Заводі
«Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва;
зобов'язати УПФУ призначити пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №1
з 03 травня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив про неправомірні дії
відповідачів щодо невключення періоду
роботи з 16 травня 1989 року по 25 січня 1991
року за Списком №1 при призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 серпня 2013 року позов ОСОБА_2
задоволено; визнано неправомірними
рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області без номеру та дати
щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до
стажу роботи за Списком №1 періоду
роботи з 16 травня 1989 року по 25 січня 1991
року на посаді машиніста прокатної
машини на заводі «Автоскло»
ім.К.Т.Бондарєва, та рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 18 червня 2013 року щодо
відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до стажу
роботи за Списком №1 періоду роботи з 16
травня 1989 року по 25 січня 1991 року на
посаді машиніста прокатної машини
на заводі «Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
до пільгового стажу за Списком №1
період роботи позивача з 16 травня 1989
року по 25 січня 1991 року на посаді
машиніста прокатної машини на заводі
«Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 з 03 травня 2013 року.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 вересня 2013 року задоволено
частково апеляційні скарги Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області та Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі; постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 серпня 2013 року змінено; змінено в
абзаці 4 резолютивної частини
постанови Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 серпня 2013 року вислів «з 3 травня
2013 року» висловом «з 4 травня 2013 року»; в
іншій частині постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 07 серпня 2013 року
залишено без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по
справі рішеннями, Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами попередніх
інстанцій норм матеріального права,
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове судове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

У касаційній скарзі скаржник зазначає,
що у період роботи позивача з 16 травня
1989 по 09 жовтня 1995 року, до якого входить
спірний період з 16 травня 1989 року по 25
січня 1991 року), а саме на момент
звільнення з посади, чинні Списки,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162. Списком №2 розділом ХVІІІ «скляне
виробництво, виробництво керамічних,
фарфорових та фаянсових виробів» код
21900100а-14061 передбачені машиністи
прокатних машин, Списком №1 посада, на
якій працював позивач, не передбачена.
Крім того, зазначив, що в уточнюючій
довідці заводу «Автоскло»
ім.К.Т.Бондарева від 16 травня 2006 року
№40/12 безпідставно поділений на окремі
періоди період роботи позивача з 16
травня 1996 року по 09 жовтня 1995 року.
Також вказує, що до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21 серпня 1992
року та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21 серпня 1992 року.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 з 16 травня 1989
року по 25 січня 1991 року працював на
посаді машиніста прокатної машини на
Константинівському державному
підприємстві завод «Автоскло»
ім.К.Т.Бондарєва.

10 червня 2013 року у зв'язку із
досягненням пенсійного віку позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах по Списку №1 відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням комісії при ГУПФУ в Донецькій
області відмовлено позивачу у
зарахуванні до стажу роботи за Списком
№1 періоду роботи з 16 травня 1989 року по
25 січня 1991 року на посаді машиніста
прокатної машини на заводі «Автоскло»
ім.К.Т.Бондарєва, і зараховано цей
період роботи до стажу за Списком №2 з
посиланням на постанову Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162 та наказ по підприємству від 25
липня 1994 року №411 «Про підсумки
атестації робочих місць».

Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області рішенням від
18 червня 2013 року також відмовило
позивачу в призначенні пенсії за
Списком №1 на підставі рішення комісії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області та
роз'яснило позивачу право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 при досягненні 56 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
значених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 01 грудня 2005 року за №1451/11731,
встановлено, що при визначені права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах
: а) особам, які мають на день введення в
дію повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно
відповідно до вимог за віком і за
стажем , встановлених раніше діючим
законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

ОСОБА_2 працював у період дії постанови
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1965
року №1173, відповідно до якої робота, на
якій працював позивач, віднесена до
Списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1-2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що записи у трудовій
книжці та довідки, які містяться у
матеріалах справи, підтверджують
характер роботи позивача у спірний
період за Списком №1, що надає ОСОБА_2
право на включення цього періоду до
стажу та право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів погоджується з висновками
суддів першої та апеляційної
інстанції, що відповідачами
безпідставно відмовлено позивачу у
зарахуванні періоду роботи з 16 травня
1989 року по 25 січня 1991 року на посаді
машиніста прокатної машини на заводі
«Автоскло» ім.К.Т.Бондарєва до
пільгового обчислення пенсії за
Списком №1.

Як встановлено п.1 ч.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Отже, судом апеляційної інстанції
вірно встановлено, що позивач має право
на призначення пенсії на пільгових
умовах з 04 травня 2013 року - дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 серпня 2013 року та постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді