Справа № 127/14425/14-а
Суддя: Дернова В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/593/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(у порядку скороченого провадження)

05.08.2014 року 16.20 год.
м. Вінниця

Вінницький міський суд
Вінницької області у складі
головуючого судді Дернової В.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку та виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом і просив визнати
неправомірними дії відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці щодо проведення у 2014 році
перерахунку пенсії за показниками
середньої заробітної плати по Україні
за 2007 рік та зобов'язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці здійснити відповідний
перерахунок та виплату пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за 2012 рік.

Відповідачем - Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці - 29.07.2014 року
було надано до суду письмове
заперечення на позов № 4484/06-33-1/09 від
28.07.2014 року, у якому він позов не визнав
та просив відмовити у його задоволенні.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає, що позов
необґрунтований та підлягає не
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2014
році позивачеві був проведений
перерахунок пенсії. Розпорядження №
187152 від 13.04.2014 року про перерахунок
пенсії позивач ОСОБА_1 не оскаржив. При
цьому, правові наслідки для нього
створює саме розпорядження про
перерахунок пенсії, а не дії
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці, внаслідок
чого має місце неправильно визначений
предмет спору та невірно обраний
спосіб судового захисту. Саме
розпорядження у межах спірних
правовідносин є способом реалізації
відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Вінниці владних
управлінських функцій як суб'єктом
владних повноважень.

Крім того, перерахунок пенсій у
зв'язку із збільшенням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України та
страхового стажу регулюється статтею 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція зазначеного положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» існує після визнання
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року.

Визнані неконституційними зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина перша статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року
та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в ст. 9 КАС України,
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, а відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням як показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за відповідний рік
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку пенсії є
безпідставним.

Дана висновок повністю узгоджується з
практикою Вищого адміністративного
суду України у аналогічних справах.

При цьому, постанова Ленінського
районного суду м. Вінниці від 11.05.2011
року у адміністративній справі №
2-а-4673/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Вінниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати пенсії
(із застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за 2012 рік) було
скасовано постановою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 28.01.2013 року, якою було відмовлено у
задоволенні позову.

Таким чином, у задоволенні позову слід
відмовити у повному обсязі.

Питання судових витрат суд вирішує
відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4
ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 1832 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку та виплати пенсії
- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дняотримання її копії.

Постанова є остаточною, крім
випадків її оскарження в апеляційному
порядку.

Суддя