Справа № 200/1111/14-а (2а/200/108/14)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2014 рокусправа № 200/1111/14-а
(2а/200/108/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська

на постанову Бабукінського районного
суду м.Дніпропетровська від 18 лютого 2014
року у справі № 200/1111/14-а (№2-а/200/108/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року № 2453 з 01.12.2013 року по довідці
Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 28.11.2013 року №7-423-с. та
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська на підставі ч.3 ст.138
Закону України « Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453
здійснити розрахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці починаючи
з 01.12.2012 року яке призначене позивачу із
розрахунку 90% суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді судді
в даний час виходячи з суми 22106,70 грн. на
підставі довідки наданої Апеляційним
судом Дніпропетровської області від
28.11.2013 року №7-423 -с, визначивши
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 19896,17 грн. з
урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум починаючи з 1 грудня 2013
року.

В обґрунтування позову зазначалось, що
в квітні 1988 року вона була відрахована
зі штату Апеляційного суду
Дніпропетровської області з посади
заступника голови суду на підставі
поданої заяви про відставку. Щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці за постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19.01.2009 року
їй було обраховане в УПФУ в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська. Вказане щомісячне
довічне грошове утримання на підставі
діючої на той час ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» від 15.12.1992 року було
призначено до виплати відповідачем в
розмірі 90% грошового утримання судді з
01.11.2010 року та склало суму в 10303,87 грн. Її
стаж роботи, який давав право на
відставку, становив 27 років 3 місяці 4
дні. Позивач зазначає, що з 01.01.2012 року
введено в дію нові умови визначення
грошового утримання суддів,
передбачені Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» №2453 від
07.07.2010 року, і щомісячне грошове
утримання судді, який працює в
апеляційному суді Дніпропетровської
області на 2013 рік на такій посаді, яку
займала позивач при виході у
відставку, становить 20 818,05 грн. на
місяць. На виконання постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 20.09.2013 року та
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2013 року, прийнятим на підставі
ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій
та статус суддів» від 07.07.2010 року,
відповідач розраховує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці в розмірі 90% від 20 818,05 грн., що
становить 18 870,35 грн. З 01.12.2013 року
суддівська винагорода за посадою, яку
займала позивач до виходу у відставку
по довідці Апеляційного суду
Дніпропетровської області становить 22
106,70 грн. Цю довідку від 28.11.2013 року
№7-423-с для розрахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.12.2013 року,
позивач в січні 2014 року за заявою
надала до відповідача, але отримала
відмову в здійснені перерахунку з тих
підстав, що такий перерахунок для
суддів загальних суддів не передбачено
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою суду першої інстанції
позовні вимоги задоволено: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з урахуванням заробітної плати
працюючого судді, з 01.12.2013 року та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді на
підставі довідки Апеляційного суду
Дніпропетровської області № 7 - 423 - С
від 28.11.2013 року, починаючи з 01 грудня 2013
року, у розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді, з урахуванням різниці, яка була
виплачена їй у цей період.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог. Апелянт вважає, що
судове рішення прийнято з порушенням
норм матеріального права.

Перевіривши рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та
не заперечується відповідачем, ОСОБА_1
як суддя у відставці перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська та отримує довічне
грошове утримання відповідно до Закону
України «Про статус суддів», яке було
призначено до виплати відповідачем в
розмірі 90% від заробітної плати
працюючого судді її рівня.

Постановою Бабушкінського районного
суду міста Дніпропетровська від 20.09.2013
року визнані незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійснені ОСОБА_1 перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 03.06.2013 року. Цією ж
постановою Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська зобов»язано
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щомісячного грошового
утримання судді у відставці, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді на
підставі довідки Апеляційного суду
Дніпропетровської області № 7 - 17 - С від
25 січня 2013 року, починаючи з 03.06.2013 року,
у розмірі 90% заробітної плати судді, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31.10.2013 року вказана постанова
залишена без змін, вступила в законну
силу і відповідно до неї позивачу
здійснювалася виплата щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Згідно довідки № 7-423-С від 28.11.2013 року,
виданої Апеляційним судом
Дніпропетровської області, заробітна
плата позивача, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
складає 22 106 грн. 70 коп. на місяць.

Позивач звернулася до УПФ України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська із заявою про
перерахунок нарахованого їй раніше
довічного грошового утримання судді у
відставці, виходячи з заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
на підставі вказаної довідки
Апеляційного суду Дніпропетровської
області. Проте, позивача було
повідомлено УПФ України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про відсутність у
неї права та передбачених законом
підстав для здійснення такого
перерахунку.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального та соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів.

Статтею 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
посадового окладу та доплати за
вислугу років, перебування на
адміністративній посаді у суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Частиною 1 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
62 років, жінками-пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції. Так,
Конституційний Суд України у
мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 р. № 18-рп/2011 зазначив, що
щомісячне довічне грошове утримання
суддів є самостійною гарантією
незалежності суддів та складовою його
правового статусу. Правова природа
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
щомісячного грошового утримання
працюючого судді є однаковою, а самі
поняття-однорідними та
взаємопов'язаними. Щомісячне грошове
утримання судді, який маючи право на
відставку, продовжує працювати на
посаді судді, встановлюється у зв'язку
з виконанням ним своїх обов'язків щодо
здійснення незалежного,
неупередженого та справедливого
правосуддя, а щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці є
належним утриманням цього судді після
припинення виконання ним своїх
професійних обов'язків та особливою
формою його соціального забезпечення.

Суд першої інстанції вірно визначився,
що розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді. При цьому, законодавець
не обмежує розмір довічного грошового
утримання судді у відставці розміром
грошового утримання працюючого судді,
діючим на дату звільнення судді у
відставку.

Отже, відмова Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська в перерахунку
позивачу щомісячного грошового
утримання судді у відставці зі
збільшенням розміру заробітної плати
працюючого судді відповідної посади
згідно статті 138 Закон України "Про
судоустрій і статус суддів" є
неправомірною та такою, що суперечить
законодавству.

Суд посилається на рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013, в якому
Конституційний Суд України визначився,
що частина третя статті 138 Закону №2453 у
редакції Закону №3668 суперечить
Конституції України, а тому не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону №2453 в редакції до змін, внесених
Законом №3668, де зазначено, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Таким чином, щомісячне довічне грошове
утримання судді - це спрямована на
забезпечення гідного його статусу
життєвого рівня особлива форма
соціального забезпеченя судді і
вигляді гарантованої державою
щомісячної звільненої від сплати
податків грошовій виплаті, яка
забезпечує належне матеріальне
утримання судді.

З урахуванням вищезазначених норм,
рішень Конституційного Суду України,
фактичних обставин щодо вислуги років
позивача колегія суддів погоджується з
судом першої інстанції. Суд дійшов
вірних висновків і прийняв законне та
обґрунтоване рішення. Апеляційна
скарга не містить доводів, які б
спростували висновки суду, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги не вбачається. Апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська на постанову
Бабукінського районного суду
м.Дніпропетровська від 18 лютого 2014 року
у справі № 200/1111/14-а (№2-а/200/108/14) залишити
без задоволення.

Постанову Бабукінського районного
суду м.Дніпропетровська від 18 лютого 2014
року у справі № 200/1111/14-а (№2-а/200/108/14)
залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна