Справа № 608/1337/14-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року
Справа № 608/1337/14-а

Номер провадження2-а/608/55/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та про зобовязання щодо проведення
перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій протиправними
та про зобовязання щодо проведення
перерахунку пенсії.

В позовній заяві вона вказала, що 31
березня 2007 року їй призначено пенсію на
підставі Закону України Про соціальний
захист осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. З моменту
призначення пенсії та до 31 липня 2012
року позивачка продовжувала працювати,
а 01 жовтня 2012 року вона перейшла на
пенсію науково-педагогічного
працівника відповідно до Закону
України Про наукову та
науково-технічну діяльність, яка
становила 1815, 31 грн. В лютому 2014 року
розмір пенсії позивачці зменшено,
через що вона звернулася за
розясненням до управління ПФУ в
Чортківському районі Тернопільської
області. Ознайомишись із відповідними
розясненнями позивачка вважає дій
відповідача, щодо підстав перерахунку
їй пенсії неправомірними, а тому
звернулася до суду із даним позовом

Представник позивача, в судовому
засіданні позивач позовні вимоги
підтримує, просить їх задовольнити, з
огляду на зміст викладеного в позовній
заяві.

Представник відповідача Павлинів І.Г.
просить в задоволенні позовних вимог
відмовити за безпідставністю виходячи
з міркувань вказаних в запереченні на
позов.

Суд вислухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити з наступних мотивів:

З відповіді управління ПФУ в
Чортківському районі Тернопільської
області вбачається, що при розрахунку
пенсії ОСОБА_1 необхідно враховувати
середню зарплату за 2007 рік, а
розрахунок пенсії проведено за
показником середньої заробітної плати
у звязку із помилкою програмного
забезпечення.

Однак, відповідачем не подано жодних
доказів, що підтверджують наявність
такого збою в програмному
забезпеченні, дані про такий факт в
оглянутій в судовому засіданні
пенсійній справі громадянки ОСОБА_1
відсутні.

З відповіді Управління соціального
захисту населення Чортківської РДА від
24 липня 2014 року за № 04-04/2872 вбачається,
що 11 серпня 2009 року даним управлінням
проведено перевірку перерахунку
пенсії відповідно до стажу і заробітку
ОСОБА_1 і встановлено, що даний
перерахунок проведено вірно. За період
з 2010 року по даний час перевірок не
проводилося.

Відповідно до ст.71 КАСУв
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, твердження відповідача
викладені в заперечінні проти позову
свого доказового підтвердження в ході
судового розгляду справи не знайшли, а
отже не можуть бути прийняті до уваги.

Статтею 46 Конституції України
закріплено, що громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Частиною 4 ст. ст. 42 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в редакції від 10 січня 2008
року визначено, що якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія. У
разі якщо коефіцієнт заробітної плати
(доходу) із урахуванням заробітної
плати після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії не зменшується, за
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Статтями 21, 22 Конституції України
людині гарантується, що її права і
свободи, є невідчужуваними та
непорушними, не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів, ці
закони, зміни до законів, не
розповсюджуються на вже існуючі права
і свободи людини, якщо вони звужують
зміст та обсяг цих прав.

Відповідно до положень, закріплених у
ст. 152 Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 були
визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) положення пункту 35
Розділу II Заколу України Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України, яким вносились зміни до
Закону України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень, закріплених в
ст. 152 Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, з моменту визнання
зазначеним рішенням Конституційного
Суду України норми про внесення змін до
закону неконституційною, тобто з 22
травня 2008 року, вона втрачає чинність і
тим самим відновлюється дія статті 42
Закону України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в
попередній редакції, що діяла до
внесення змін, відповідно до якої
встановлено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено та
яка відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

До 01.10.2011 року п.4 статті 42 Закону
України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування діяла у
наступній редакції: У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Таким чином, при проведенні
перерахунку пенсії позивачки у 2009 році
Управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі мало керуватись
ст. 42 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в редакції, чинній на той
момент та постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530 Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян, а не
спільним листом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 11 березня
2009 року, який не є законодавчим чи
підзаконним актом.

Отже, при проведенні перерахунків
пенсії необхідно застосовувати
показник середньої заробітної плати за
рік, що передував року зверненню за
перерахунком, тобто 2008 рік. Показник
середньої заробітної плати за 2008 рік
також мав застосовуватись при переході
на пенсію наукового працівника.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Частиною 2 статті 46 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування передбачено, що нараховані
суми пенсії, не отримані з вини органу,
що призначає і виплачує пенсію,
виплачується за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Враховуючи, що про проведення
оспорюваного перерехунку пенсії
позивачка дізналася у лютому 2014 року,
коли отримала пенсію у меншому ніж
звичайний розмірі, суд приходить до
синовку, що заяву подано у межах
встановленого ст. 99 КАС України
шестимісячного строку, який
обчислюється обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, тобто з лютого 2014
року.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 46 Конституції
України, ч. 2 статті 46 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, ст.ст. 2, 8, 11, 49, 71, 94, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області щодо застосування під час
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1
у 2009 році, як працюючому пенсіонеру та у
2014 році при нарахуванні пенсії
наукового працівника із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, що зайняті у галузях
економіки України за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної
на підставі Закону України Про статус і
соціальний захист громадян, які
постараждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи за період з
01 липня 2009 року по 30 вересня 2012 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України за 2008 рік
та стягнути в її користь
заборгованість по недоплаті до пенсії
за період з 01 липня 2009 року по 30 вересня
2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
Тернопільської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної
на підставі Закону України Про наукову
та науково-технічну діяльність з 01
лютого 2014 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2008 рік та стягнути
в її користь заборгованість по
недоплаті до пенсії за період з 01
лютого 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги Львівському
апеляційному адміністративному суду
через Чортківський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: Л. Й. Квятковської