Справа № 816/2025/14
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2025/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Ковальова Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Полтавського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2014 року Полтавський районний
центр зайнятості (далі - Полтавський
РЦЗ, позивач) звернувся до Полтавського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - ОСОБА_1, відповідач) про
стягнення коштів стягнення
безпідставно отриманої допомоги по
безробіттю за період з 06.09.2013 по 07.11.2013 у
розмірі 791,90 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що ОСОБА_1 в період
перебування на обліку у Полтавському
РЦЗ не повідомив про те, що з 06.09.2013
працював в ТОВ "Інтеркомп
аутсорсінг-Україна", що в подальшому
призвело до незаконного отримання ним
допомоги по безробіттю.

Позивач явку уповноваженого
представника у судове засідання не
забезпечив, надіслав до суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності, підтримавши позовні
вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, був належним чином
повідомлений про час, місце та дату
розгляду справи, вимоги суду з надання
доказів на підтвердження своїх
заперечень не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративна справа має бути
розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд, вивчивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

12.08.2013 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського
РЦЗ із заявою про надання йому статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. У поданій заяві відповідач
зазначив, що не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається та
пенсії не отримує, а також не має
постійного або тимчасового заробітку,
в тому числі за договором
цивільно-правового характеру.

Наказом Полтавського РЦЗ від 12.08.2013
№НТ130812 відповідачу надано статус
безробітного.

Наказом Полтавського РЦЗ від 19.08.2013
№НТ130819 відповідачу призначено
допомогу по безробіттю з 19.08.2013.

Наказом №НТ131003 від 03.10.2013 відповідач
був знятий з обліку в Центрі
зайнятості, у зв'язку з поданням
безробітним письмової заяви про
відмову від послуг Державної служби
зайнятості. Цим же наказом ОСОБА_1
припинено виплату допомоги по
безробіттю з 03.10.2013.

28.02.2014 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського
РЦЗ із заявою про надання йому статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. У поданій заяві відповідач
зазначив, що не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається та
пенсії не отримує, а також не має
постійного або тимчасового заробітку,
в тому числі за договором
цивільно-правового характеру.

Наказом Полтавського РЦЗ від 28.02.2014
№НТ40228 відповідачу надано статус
безробітного та призначено допомогу по
безробіттю з 28.02.2014.

Наказом №НТ40305 від 28.02.2014 відповідач
був знятий з обліку в Центрі
зайнятості, у зв'язку з поданням
безробітним письмової заяви про
відмову від послуг Державної служби
зайнятості. Цим же наказом ОСОБА_1
припинено виплату допомоги по
безробіттю з 03.10.2013.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі -
Закон №1533-ІІІ) Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття створюється для
управління страхуванням на випадок
безробіття, провадження збору та
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VІ
(далі - Закон №5067-VІ) безробітною
визнається особа віком від 15 до 70 років,
яка через відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до робот.

У свою чергу зареєстрований
безробітний - особа працездатного віку,
яка зареєстрована в територіальному
органі центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері зайнятості населення та трудової
міграції, як безробітна і готова та
здатна приступити до роботи.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1
був зареєстрований як безробітний у
Полтавському РЦЗ з виплатою допомоги
по безробіттю в період з 12.08.2013 по 03.10.2013
та з 28.02.2014 по 05.03.2014

Статтею 1 Закону №5067-VІ встановлено, що
зайнятість - не заборонена
законодавством діяльність осіб,
пов'язана із задоволенням їх особистих
та суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно.

Згідно з пунктом 5 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009 №60/62 (далі - Порядок
№60/62) перевірка достовірності даних,
які є підставою для надання особі
статусу безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення,
проводиться центрами зайнятості
шляхом звіряння наданої особою
інформації з відомостями, наявними в
Державній податковій адміністрації
України, Пенсійному фонді України, у
державних реєстраторів.

За результатами звірки або перевірки
оформлюється акт, який підписується
посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення недостовірності
даних, на підставі яких особі надано
статус безробітної та право на виплату
матеріального забезпечення, особа
ознайомлюється з актом, про що
засвідчує власним підписом. У разі
відмови особи підписати акт про це
робиться відповідна відмітка
спеціалістом центру зайнятості.

За на слідками розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" Полтавським РЦЗ складено
акт №14 від 03.04.2014.

При проведенні перевірки було
встановлено, що під час перебування на
обліку у Полтавському РЦЗ гр. ОСОБА_1
перебував у трудових відносинах з ТОВ
"ІНТЕРКОМ АУТСОРСІНГ - УКРАЇНА" (ін. код
НОМЕР_1) з 06.09.2013 по 07.11.2013.

Таким чином, в період перебування на
обліку в Полтавському міському центрі
зайнятості та отримуючи допомогу по
безробіттю, відповідач перебував у
трудових відносинах.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №5067-VІ
зайнятість населення забезпечується
шляхом встановлення відносин, що
регламентуються трудовими договорами
(контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону №5067-VІ
встановлено, що до зайнятого населення
належать особи, які працюють за наймом
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (у тому числі члени
особистих селянських господарств),
проходять військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Отже, під час перебування на обліку в
Полтавському РЦЗ відповідач не
повідомив службу зайнятості, що з 06.09.2013
по 07.11.2013 перебував у трудових
відносинах з ТОВ "ІНТЕРКОМ АУТСОРСІНГ -
УКРАЇНА, що й призвело до незаконного
отримання ним допомоги по безробіттю.

Згідно з п. 6 Порядку №60/62, у разі
встановлення центрами зайнятості
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законом порядку та
повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 36 №1533-ІІІ
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

На підставі вищевикладеного та
керуючись пунктом 7 Порядку №60/62
позивачем було винесено наказ про
повернення допомоги по безробіттю від
04.04.2014 №19 та направлено його
відповідачу разом з повідомленням про
повернення допомоги по безробіттю за
період з 06.09.2014 по 07.11.2014 в розмірі 791,90
грн.

Проте, на момент розгляду даної справи
кошти на розрахунковий рахунок
позивача від ОСОБА_1 не надійшли.

Відомостей щодо оскарження наказу
центру зайнятості матеріали справи не
містять.

З огляду на приведене суд вважає
позовні вимоги обґрунтованими, у
зв'язку з чим позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер
облікової картки платника податків
НОМЕР_1) на користь Полтавського
районного центру зайнятості грошові
кошти в розмірі 791,90 (сімсот дев'яносто
одну гривню дев'яносто копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 05
серпня 2014 року.

Суддя
С.С. Бойко