Справа № 487/2935/14-а
Суддя: Павлова Ж. П.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2014 року

Заводський районний суд м.Миколаєва у
складі:

головуючого-судді
Павлової Ж.П.

при секретарі -
Сочивко І.О.

за участю представника відповідача
Турбал С.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, про визнання
дій неправомірними, та зобов язання
вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ:

24.03.2014р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області (далі УПФУ в
Миколаївській області) про визнання
неправомірними дій щодо не включення в
розрахунок розміру призначеної йому
пенсії всіх сум нарахованої та
виплаченої йому за останні 24
календарні місяці премії. Та просив
зобов язати УПФУ в Миколаївській
області перерахувати йому пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі
Закон №2262-ХІІ), з урахування всіх сум
премій, виплачених у складі грошового
забезпечення.

У заяві позивач зазначив, що проходив
службу в органах МВС України, з 06.11.2009
року йому призначено пенсію за вислугу
років згідно Закону №2262-ХІІ. При цьому
при розрахунку розміру пенсії до суми
грошового забезпечення, з якого її було
розраховано, відповідачем не було
включено суми отриманих ним премій за
останні 24 календарних місяці перед
звільненням, тим самим пенсію було
безпідставно зменшено на 3246,78 грн.

У судове засідання позивач не з*явився,
надав до суду заяву, в якій просив
розглядати справу без його участі,
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, пояснивши,
що пенсію ОСОБА_2 було призначено у
розмірі, передбаченому діючим
законодавством, оскільки суми премій,
які позивач просить включити до
грошового забезпечення - є виплатами
разового характеру, та не можуть бути
включені в розрахунок пенсії, у зв язку
з чим в задоволені позову просила
відмовити.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

ОСОБА_2 проходив службу в органах МВС
України на посаді заступника
начальника сектору з міграційного
контролю сектору СГІРФО. З 07.11.2009 року
йому було призначено пенсію за вислугу
років згідно Закону №2262-ХІІ у розмірі 70
% грошового забезпечення, яке
складається з посадового окладу - 925
грн.; окладу за військовим (спеціальним)
званням - 130 грн.; надбавки за особливо
важливі завдання 20% - 286,01 грн. Та з
урахуванням всіх сум пенсія позивачу
була розрахована у розмірі 1234,11 грн.

При цьому, згідно рішення засідання
координаційної ради з постійних питань
управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян УПФУ в
Миколаївській області №66 від 02.03.2010
року до додаткових видів грошового
забезпечення, при розрахунку розміру
пенсії не були включені суми премій
отриманих позивачем у 2008, 2009 роках,
зазначених у довідці Заводського
районного відділу ММУ УМВС України в
Миколаївській області № 11978 від 21.12.2009
року

У відповідності до ст..43 ч.3 Закону
№2262-ХІІ пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюється з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як встановлено Наказом МВС України №499
від 31.12.2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», виданого на
виконання Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007
року «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі
Постанова) - грошове забезпечення осіб
рядового і начальницького складу -
складається з посадового окладу,
окладу за спеціальним званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

На підставі вищезазначених
нормативних актів, наказом начальника
УМВС України в Миколаївській області
№456 від 24.09.2009 року було затверджено
«Положення щодо преміювання осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ УМВС України
в Миколаївській області» (далі
Положення)

Згідно п.1 Постанови - премії віднесені
до щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та
відокремлені від поняття одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення. Преміювання осіб
рядового і начальницького складу,
здійснюється відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного в розмірі не
менше як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення, на підставі наказів
керівників державних органів у межах
виділених асигнувань (п.2 Постанови).

Як вбачається з наданих документів
преміювання ОСОБА_2 за період з січня
2008 року по жовтень 2009 року проводилося
щомісячно на підставі наказів, виданих
у відповідності до розділу 6 Положення..
(Накази № 12 від 15.01.2008 року, №33 від 15.02.2008
року; №55 від 18.03.2008 року, № 78 від 15.04.2008
року, № 91 від 20.05.2008 року, №106 від 18.06.2008
року, №123 від 14.07.2008 року, №152 від 14.08.2008
року, №185 від 19.09.2008 року, №212 від 14.10.2008
року, №236 від 17.11.2008 року, №254 від 09.12.2008
року, ,№71 від 12.03.2009р., №115 від 21.04.2009р.,
№137 від 14.05.2009р., №216 від 06.08.2009р.,,№218
від 07.08.2009р., №244 від 16.09.2009р., №269 від
14.10.2009р.

При цьому невідповідність суми премії,
вказаної у певному
розрахунково-платіжному документі,
розмірі премії, установленому в
вищезазначених наказах є наслідком
недостатнього бюджетного фінансування
та відповідно недоплачена своєчасно
сума повинна бути виплачена, як тільки
виникне така можливість, оскільки така
заборгованість є бюджетним зобов
язанням держави перед особою.

Крім того, згідно п.п.1.8 «Інструкції про
порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового та
начальницького складу ОВС»,
затвердженої наказом МВС України №499
від 21.12.2007 року - у разі виникнення в
особи рядового чи начальницького
складу права на отримання (зміну
розмірів) якогось з видів грошового
забезпечення - зазначені виплати
проводяться з урахуванням указаних з
дня набуття такого права.

Розділом 3 Положення, конкретно
визначено випадки виплати разових
премій, які не входять до складу
грошового забезпечення..

Крім того, відповідно до постанови
слідчого відділу прокуратури
Миколаївської області про закриття
кримінального провадження від 10.06.2013
року відносно ОСОБА_5, встановлено, що
заявки щодо виділення додаткового
фінансування для збільшення
преміювання за минулі місяці
направлялись для погодження та
перевірки обгрунтованості до ОФОБУ
УМВС України в Миколаївській області.
Фонд преміювання за минулі місяці( в
тому числі і для ОСОБА_2) погоджувався з
відділом фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку УМВС України в
Миколаївській області. Подання про
виділення додаткового фінансування
підписувалось начальником
відповідного підрозділу та
затверджувалось керівництвом УМВС
України в Миколаївській області.

Таким чином суд приходить до висновку,
що дії відповідача по не включенню
сум нарахованої та отриманої ОСОБА_2
премії за останні 24 календарних місяці
до дня звільнення, до грошового
забезпечення при розрахунку розміру
пенсії у відповідності до ст..43 ч.3
Закону №2262-ХІІ є неправомірними та
вважає за необхідне поновити порушене
право позивача на пенсійне
забезпечення шляхом зобов язання УПФУ
в Миколаївській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
з 07.11. 2009 року з урахуванням всіх сум
згідно довідки Заводського районного
відділу ММУ УМВС України в
Миколаївській області № 11978 від 21.12.2009
року про виплачені позивачу додаткові
види грошового забезпечення.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.9-12, 69-71, 158-163 КАС
України, суд-

П О С Т
А Н О В И В

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області щодо не
включення в розрахунок розміру
призначеної ОСОБА_2 пенсії всіх сум
нарахованої та виплаченої йому за
останні 24 календарні місяці перед
звільненням премії - неправомірними.

Зобов язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
пенсії з 07.11. 2009 року з урахування всіх
сум премій, нарахованих та виплачених
йому у складі грошового забезпечення
за останні 24 календарні місяці перед
звільненням.

Постанова вступає в законну силу через
10 днів з моменту винесення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського Апеляційного
адміністративного суду у строк та
порядку, передбаченими ст.186 КАС
України.

СУДДЯ:
Павлова Ж.П.