Справа № 816/2916/14
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

31 липня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/2916/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Єресько Л.О.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури
України про визнання дій
неправомірними, зобов"язати вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 липня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Генеральної прокуратури
України просив: визнати дії
Генеральної прокуратури України
відносно заяви ОСОБА_1 про злочин
незаконними; зобов'язати Генеральну
прокуратуру України внести відомості
із його заяви до Єдиного реєстру
досудових розслідувань та розпочати
досудове розслідування.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилався на те, що Генеральною
прокуратурою України в порушення
вимог, встановлених
Кримінально-процесуальним кодексом
України (далі -КПК України), не внесено
за його заявою відомості до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та не
розпочато розслідування за фактом
вчиненого щодо нього 14.03.2009 викрадення
та катування співробітниками
Семенівського РВ УМВС України,
натомість заяву для розгляду
перенаправлено до Прокуратури
Полтавської області.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів позову,
ОСОБА_1 оскаржує дії Генеральної
прокуратури України щодо
перенаправлення його заяви до
Прокуратури Полтавської області та
просить зобов'язати відповідача
відповідно до вимог КПК України внести
відомості до Єдиного реєстру досудових
розслідувань та розпочати досудове
розслідування за його заявою.

Проте, відповідно до рішення
Конституційного суду України № 6-рп/2001
від 23.05.2001 (справа щодо
конституційності статті 248-3 ЦПК
України) врегульована
Кримінально-процесуальним кодексом
України діяльність посадових осіб
прокуратури має свої особливості та не
належить до управлінської сфери.

Отже, спірні правовідносини, які
виникли між Генеральною прокуратурою
України та позивачем не є
адміністративним спором, оскільки
прокуратура в даному випадку
законодавчо не уповноважена владно
керувати поведінкою позивача, не
приймала щодо нього обов'язкових для
виконання рішень, а її повноваження
щодо порядку прийняття заяв і
повідомлень про злочини та їх розгляду
регламентовані
Кримінально-процесуальним кодексом
України.

Крім того, захист прав позивача в
обраний ним спосіб, з урахуванням
обов'язковості дотримання вимог
частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вимагав би від
адміністративного суду, до якого
надійшла позовна заява, перевірити, чи
містить звернення викладення ознак
певного суспільно-небезпечного діяння,
встановленого Кримінальним кодексом
України; відповідність заяви вимогам
статті 95 КПК України; дотримання
відповідачем інших приписів,
встановлених КПК України.

Адміністративний суд не має
повноважень на здійснення такої
перевірки, як і механізмів відновлення
порушених в рамках кримінального
процесу прав, оскільки згідно з пунктом
2 частини 3 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
статтею 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Генеральної прокуратури України про
визнання дій неправомірними,
зобов"язати вчинити дії.

Копію ухвали направити особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Л.О. Єресько