Справа № 427/10001/13-а
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" липня 2014 р. м. Київ
К/800/26441/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку попереднього
розгляду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання рішення незаконним

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 18 березня
2014 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулась в
суд із позовом і просила визнати
незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області щодо
відмови їй у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язати
його призначити таку пенсію,
зарахувавши до пільгового стажу період
роботи з 26 грудня 1985 року по 25 грудня 1998
року в совхозі «Провалля» та з 1 січня
1999 року по 23 січня 2008 року в ПСП
«Провалля» дояркою, з 21 жовтня 2013 року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 18 березня
2014 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року, позов задоволено. Визнано
незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 21 жовтня 2013 року.
Визнано за ОСОБА_1 право на отримання
пенсії на пільгових умовах за віком
відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
21 жовтня 2013 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах з 21 жовтня 2013 року відповідно до
вимог п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та виплатити
існуючу заборгованість.

Відповідач, посилаючись на порушення
судами норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати судові рішення судів
попередніх інстанцій і постановити
нове - про відмову в позові. Зазначає, що
у позивача відсутні первинні
документи, які дають право на пенсію на
пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи касаційної скарги
та правильність застосування судами
першої і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для залишення
без задоволення касаційної скарги, а
оскаржуваних судових рішень - без змін.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 26
грудня 1985 року по 25 грудня 1998 року та з 1
січня 1999 року по 23 січня 2008 року
працювала дояркою (загалом 20 років 3
місяці 29 дн.). Зазначене
підтверджується трудовою книжкою.

21 жовтня 2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.«д»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
рішенням від 24 жовтня 2013 року відмовило
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах з підстав
відсутності, у наданих нею довідках,
інформації про умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з судовим рішенням
якого погодився суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що надані
позивачем документи є достатніми для
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Висновок суду є правильним з таких
підстав.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
мають жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»(далі -
Порядок) у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені
для окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Додатково в
довідці наводяться такі відомості:
стосовно жінок, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що згідно довідки ЧСП
«Провалье» від 14 жовтня 2013 року №111
позивач працювала дояркою у період з 1
січня 1999 року по 23 січня 2008 року.
Первинні документи на підтвердження
виконання встановлених норм
обслуговування поголів'я корів за
період з 1999 року по 2008 рік були знищені.

Згідно листа від 11 жовтня 2013 року №685
після реорганізації радгоспу
«Провальський» в КСП «Провальське»
первинні документи, у яких відображені
норми обслуговування корів, до архіву
не надходили.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Як було встановлено судом першої
інстанції на підставі показань
свідків, на час роботи ОСОБА_1 дояркою
норми в тваринництві по підприємству
не встановлювались, формування груп
корів на одну доярку вирішувалось
самостійно бригадами при наявності
худоби (кожна доярка обслуговувала не
менше 30 корів).

Відтак, суди попередніх інстанцій
прийшли правильного висновку про
наявність підстав для призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі п.«д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
залишити без задоволення, а постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 18 березня 2014
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і оскарженню не
підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Кобилянський М.Г.

СУДДІ :
Амєлін С.Є.

Юрченко В.В.