Справа № 204/8440/13-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/8440/13-а
Провадження № 2-а/204/213/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про поновлення
пропущеного строку, встановлення
надбавки до пенсії за віком,
перерахунку пенсії, та стягнення
щомісячно не нарахованої та не
сплаченої соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

10 червня 2011 року позивач звернувся до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом, в якому просив відновити
пропущений строк для звернення до
адміністративного суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів;
визнати незаконними дії відповідача
щодо не донарахування йому пенсії з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », за період з 01 січня 2006 по
квітень 2008 року та по теперішній час;
зобов'язати відповідача перерахувати
йому пенсію з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і провести відповідні
виплати у вказаний період; зобов'язати
відповідача в подальшому нараховувати
йому щомісячну державну соціальну
допомогу, відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ».

30 червня 2011 року постановою судді
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволені частково: визнано
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі в м. Дніпропетровську щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії у нижчому розмірі
10% з 10 грудня 2010 року; Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію підвищену на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з 10 грудня 2010 року розрахованої
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10 % у
відповідні періоди; стягнуто з бюджету
м. Дніпропетровська судові витрати на
користь ОСОБА_1 в сумі 03 грн. 40 коп.; в
задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.09.2013 року Ухвала
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 16 червня 2011 року
частково скасована, а саме в частині
залишення позовних вимог за період з 07
грудня 2010 року по 10 грудня 2010 року без
розгляду та питання направлено на
новий розгляд.

Ухвалою суду від 18 листопада 2013 року за
період з 07 грудня 2010 року по 10 грудня 2010
року застосоване скорочене
провадження, що відповідає вимогам ч.3
ст.183-2 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог за період з 07 грудня 2010
року по 10 грудня 2010 року з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є громадянином
України та отримує пенсію за віком.
Згідно Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни та
має право отримувати доплату до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 58 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на Пенсійний фонд
покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція
та облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка
документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення
контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення
питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного
управління Накопичувальним фондом та
інші функції, передбачені Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 15 Положення „Про
Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
через створені в установленому порядку
територіальні управління.

Надання дітям війни соціальної
підтримки є державною програмою
соціальної допомоги, яка згідно ст. 87
Бюджетного кодексу України
відноситься до видатків Державного
бюджету, а Пенсійний фонд України
згідно ст. 21 Бюджетного кодексу України
є розпорядником бюджетних коштів для
здійснення програми соціальної
підтримки дітям війни та відповідно до
ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України
розробляє план своєї діяльності
відповідно до завдань та функцій,
визначених нормативно-правовими
актами, виходячи з необхідності
досягнення конкретних результатів за
рахунок бюджетних коштів, а також
розробляє на підставі плану діяльності
проект кошторису та бюджетні запити і
подає їх до Мінфіну України чи
місцевому фінансовому органу,
затверджує кошториси розпорядників
бюджетних коштів нижчого рівня та інше.

Отже, вищенаведені норми свідчать про
те, що обов'язок по нарахуванню та
виплаті позивачеві пенсії, підвищеної
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
№ 2195-ІV від 18.11.2004 р. - покладено саме на
відповідні територіальні управління
за місцем її проживання.

У рішенні № 15-рп/2000 від 14 грудня 2000 року
«справа про порядок виконання рішень
Конституційного Суду України»
Конституційний Суд України зазначив,
що рішення Конституційного Суду
України мають пряму дію і для набрання
чинності не потребують підтверджень з
боку будь-яких органів державної влади.
Обов'язок виконання рішення
Конституційного Суду України є вимогою
Конституції України (частина друга
статті 150).

Європейський Суд з прав людини у справі
«Кечко проти України» констатував, що
не приймає аргумент Уряду щодо
бюджетних асигнувань, оскільки органи
державної влади не можуть посилатись
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, дії відповідача щодо
виплати позивачу підвищення до пенсії
у нижчому розмірі - 10 % є
противоправними, а тому відповідач
повинен здійснити відповідний
перерахунок та виплатити підвищення до
пенсії у визначеному законом розмірі -
30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 07 грудня 2010 року по 10
грудня 2010 року, зарахувавши здійсненні
виплати у розмірі 10 % у відповідні
періоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 46, 150 Конституції України, ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України „Про
Конституційний Суд України", ст. ст. 2, 6,
18, 94, 99, 104-106, 1832 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про поновлення
пропущеного строку, встановлення
надбавки до пенсії за віком,
перерахунку пенсії, та стягнення
щомісячно не нарахованої та не
сплаченої соціальної допомоги за
період з 07 грудня 2010 року по 10 грудня 2010
року - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі в м.
Дніпропетровську щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
нижчому розмірі 10% з 07 грудня 2010 року по
10 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська
нараховувати та виплачувати ОСОБА_1
пенсію підвищену на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 07 грудня
2010 року по 10 грудня 2010 року
розрахованої відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10 % у
відповідні періоди.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

О. В. Нізік