Справа № 872/8465/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2013 рокусправа № 1114/2115/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Новоархангельського
районного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2012 року

у справі № 1114/2115/12

за позовом ОСОБА_1

до управління пенсійного фонду України
у Новоархангельському районі
Кіровоградської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року ОСОБА_1 звернувся у суд з
позовом до управління пенсійного фонду
України у Новоархангельському районі
Кіровоградської області, про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю як особі,
відповідно до Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 21 лютого
2012 року.

Постановою Новоархангельського
районного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2012 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи із
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та є інвалідом
ІІ групи. Перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Новоархангельському районі
Кіровоградської області та отримує
пенсію по інвалідності на підставі
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
статті 50 цього ж Закону.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідами ІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону в
усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Держаний
бюджет України на 2012 рік» норми і
положення статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 39, 48, 50,
51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року визначено,
що однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

Соціальний захист державою осіб, які
мають право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
охоплює комплекс заходів, які здійснює
держава в межах її
соціально-економічних можливостей.

Отже, передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства.

Вказаним рішенням визначено, що
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії можуть
бути визначені як законами України, так
і іншими нормативно-правовими актами,
зокрема актами Кабінету Міністрів
України.

Порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, регулюється Кабінетом
Міністрів України відповідно до
Конституції та законів України.

Верховна Рада України в Законі України
«Про Держаний бюджет України на 2012 рік»
визначила Кабінет Міністрів України
державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету,
що узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

На виконання вимог Закону України «Про
Держаний бюджет України на 2012 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 1210 від 23 листопада 2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності 01 січня 2012 року,
якою встановлено розмір мінімальної
пенсії по інвалідності в залежності
від групи інвалідності та статусу, а
також встановлені розміри додаткової
пенсії в залежності від групи
інвалідності та категорії особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Враховуючи те, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Новоархангельському районі
Кіровоградської області виплата
позивачу з 2012 року виплата пенсій
проводиться у розмірах встановлених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про правомірність дій відповідача та
необхідність відмови у задоволенні
позову.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Новоархангельського
районного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко