Справа № 826/2105/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2105/14 Головуючий у
1-й інстанції: Добрянська Я.І.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Бєлової Л.В. та
Файдюка В.В.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до управління
Пенсійного фонду України
Червонозаводському районі м. Харкова
про визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2014 року Публічне акціонерне
товариство "Укргазвидобування"
звернулося в Окружний
адміністративний суд міста Києва з
позовом до управління Пенсійного фонду
України Червонозаводському районі м.
Харкова, в якому просило визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України
Червонозаводському районі м. Харкова з
направлення супровідним листом від 18
грудня 2013 року № 10088/03-33 повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, на загальну суму 176 584,73 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 березня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено. Рішення суду вмотивовано
тим, що відповідач, як суб'єкт владних
повноважень довів суду правомірність
його дій з направлення позивачу
супровідним листом від 18 грудня 2013 року
№ 10088/03-33 повідомлень про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на загальну суму 176
584,73 грн.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити. На
думку апелянта, оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
задовольнити, постанову скасувати та
постановити нову постанову, якою позов
задовольнити.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове якщо встановить
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
супровідним листом від 18.12.2013 року №
10088/03-33 було направлено на адресу Філії
УкрНДІгаз ПАТ «Укргазвидобування»
повідомлення про суму витрат на
виплату пенсій, що становлять різницю
між сумою пенсій, призначених згідно
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, у зв'язку із
змінами суми пенсій на загальну суму
відшкодування 176 584,73 грн. із
зазначенням розрахункового рахунку №
95 УПФ в Червонозаводському районі
м. Харкова, тобто за місцезнаходженням
філії позивача (а.с. 43).

Оскільки, відповідна філія не є
юридичною особою, зазначений лист був
переадресований вказаною філією до ПАТ
«Укргазвидобування», про що Управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
повідомлено листом від 24.12.2013 р. № 08/2856
(а. с. 44).

На думку колегії суддів, суд першої
інстанції дійшов до помилкового
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Частиною 9 ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
передбачено, різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Порядок фінансування зазначеної
різниці між сумою пенсій визначено
«Порядком фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ і організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 р. № 372.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Також, абз. 2 п. 5 зазначеного вище
Порядку передбачено, що зазначені
підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до
сплати у розрахунку на місяць, та
щомісяця до 25 числа перераховують
органу Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідні кошти
для фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках.

Проаналізувавши вищезазначені норми,
колегія дійшла висновку, що
повноваження щодо збору і ведення
обліку відшкодування підприємством
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів ІІІ - ІV
рівнів акредитації згідно із
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, надано лише органу
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи,
Філія УкрНДІгаз ПАТ
«Укргазвидобування» є відокремленим
підрозділом ПАТ "Укргазвидобування",
тобто не є юридичною особою.

У вищевказаному листі відповідача від
18.12.2013 року № 10088/03-33 зазначено
розрахунковий рахунок управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова,
на який позивач має сплатити суму
відшкодування у розмірі 176 584,73 грн.
Колегія суддів наголошує на тому, що
відповідно до вищевказаного Порядку
підприємства, установи,
організації та заклади
перераховують відповідні кошти для
фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому та
поточному роках органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням, а не
на розрахунковий рахунок УПФ за
місцезнаходженням філії позивача.

Згідно довідки АА № 782290 з єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України,
місцезнаходженням Публічного
акціонерного товариства
«Украгазвидобування» є м. Київ,
Шевченківський район, вулиця
Кудрявська 26/28.

Отже, вимоги відповідача про сплату
відповідних коштів для фінансування
різниці у розмірі пенсії саме на
його рахунок на думку колегії суддів є
неправомірними.

Колегія суддів вважає, що відповідач не
мав права направляти вказані
повідомлення (із зазначенням свого
розрахункового рахунку), оскільки такі
повідомлення мають направлятись
органом Пенсійного фонду України за
місцезнаходженням юридичної особи
(підприємства, установи, організації
або закладу), а не її філії
(представництва).

Крім того, представник позивача в
судовому засіданні пояснив, що ПАТ
«Укргазвидобування» сплачує такі
кошти за своїм місцезнаходженням,
відповідно до вимог чинного
законодавства, і що виконання
вказаного повідомлення відповідача
призведе до подвійної оплати.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позову визнав
неправомірність дій відповідача і
вказав, що управління Пенсійного фонду
України в Червонозаводському районі м.
Харкова не мало права складати та
скеровувати на адресу філії позивача
повідомлення про сплату коштів,
оскільки остання - філія (не будучи
юридичною особою) фактично такі кошти
до Пенсійного фонду не сплачує.

Таким чином, висновки Окружного
адміністративного суду м. Києва про
правомірність дій відповідача щодо
направлення супровідним листом від 18
грудня 2013 року № 10088/03-33 повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, на загальну суму 176 584,73 грн. не
відповідають обставинам справи,
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню з
постановленням нової про задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 березня 2014 року -
скасувати та прийняти нову, якою позов
Публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до управління
Пенсійного фонду України
Червонозаводському районі м. Харкова
про визнання протиправними дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України
Червонозаводському районі м. Харкова з
направлення супровідним листом від 18
грудня 2013 року № 10088/03-33 повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих
актів, на загальну суму 176 584,73 грн.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 4
серпня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
Л.В. Бєлова

В.В. Файдюк

Головуючий суддя

Безименна Н.В.

Судді:

Бєлова Л.В.

Файдюк В.В.