Справа № 591/3437/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/50638/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач),
Весельської Т.Ф., Винокурова К.С.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Ковпаківському районі м. Суми
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача і зобов'язати того
здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову позивач
вказував, що при призначенні йому
пенсії відповідач не врахував усіх
виплат, які входили до заробітної
плати, в тому числі, матеріальна
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та надбавку за вислугу років.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 14 червня 2013 року, яку залишено
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 вересня 2013 року, позов
задоволено.

Визнано неправомірними дії
відповідача і зобов'язано здійснити з
1.04.2013 року перерахунок і виплату
пенсії позивача з урахуванням всіх
виплат, на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 20.10.2010
року перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми і отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» №3723-ХІІ від
16.12.1993 року (далі - Закон №3723-ХІІ).

Позивач 4.04.2013 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши видані Державною
податковою службою у Сумській області
довідки про складові його заробітної
плати №54/05 та №55/05 від 27.03.2013 року.

Відповідно до цих довідок до складу
заробітної плати позивача входили:
посадовий оклад, надбавка за
спеціальне звання, надбавка за вислугу
років, надбавка за високі досягнення
праці, премії, премії до державних і
професійних свят, «інші виплати», в які
включалися також матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань.

На всі ці включені в довідки виплати, в
т.ч. на «інші виплати», нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
1.01.2011 року єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Задовольняючи позов, суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з того,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
та всі інші виплати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
включаються до складу заробітної плати
державного службовця і враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

За змістом статті 37 Закону №3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону
України «Про оплату праці» №108/95-ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з:
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та інші види виплат входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII
від 5.11.1991 року врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 9.07.2003 року до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми залишити
без задоволення, а постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 14 червня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 вересня 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.Ф.Весельська

К.С.Винокуров