Справа № 826/17415/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Васильченко І.П.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

29 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Департаменту охорони здоров'я
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та Міністрерства
охорони здоров'я про визнання
незаконним та скасування наказу про
працевлаштування лікаря ОСОБА_3
визнання незаконним та скасування
рішення про заборону проходження
інтернатури, зобов'язання видати наказ
про зарахування до інтернатури,
зобов'язання видати наказ про
зарахування на посаду лікаря-інтерна,
стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 березня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
Департаменту охорони здоров'я
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та Міністрерства
охорони здоров'я про визнання
незаконним та скасування наказу про
працевлаштування лікаря ОСОБА_3
визнання незаконним та скасування
рішення про заборону проходження
інтернатури, зобов'язання видати наказ
про зарахування до інтернатури,
зобов'язання видати наказ про
зарахування на посаду лікаря-інтерна,
стягнення шкоди - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить її
скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, у 2013 році позивач закінчила
Національний медичний університет
імені О.О. Богомольця, отримала повну
вищу освіту за спеціальністю
«педіатрія».

У 2013 році позивач закінчила
Національний медичний університет
імені О.О. Богомольця, отримала повну
вищу освіту за спеціальністю
«педіатрія», отримала направлення на
роботу на посаду лікаря-фтизіатра
дитячого.

Наказом Департаменту охорони здоров'я
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) № 994/к від 23 липня 2013
року «Про працевлаштування лікаря
ОСОБА_3» позивача зараховано в
Київський міський центральний
протитуберкульозний диспансер на
посаду лікаря-інтерна за спеціальністю
«педіатрія». Направлено ОСОБА_3 для
проходження заочного розділу
інтернатури за вказаною спеціальністю
в Київську міську клінічну лікарню № 2.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернувсь до суду
з даним адміністративним позовом.

Працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів проводиться з
дотриманням вимог Порядку
працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 992 від 22
серпня 1996 року, наказів Міністерства
охорони здоров'я України «Про
затвердження порядку працевлаштування
випускників державних вищих медичних
(фармацевтичних) закладів освіти,
підготовка яких здійснювалась за
державним замовленням» № 367 від 25
грудня 1997 року, «Про затвердження
положення про спеціалізацію
(інтернатуру) випускників медичних і
фармацевтичних закладів освіти ІІІ-ІV
рівнів акредитації медичних
факультетів університетів» № 291 від 19
вересня 1996 року, «Про внесення змін до
наказу МОЗ України від 23 лютого 2005 року
№ 81».

Пунктами 2.2, 2.3 Положення про
спеціалізацію (інтернатуру)
випускників медичних і
фармацевтичних закладів освіти ІІІ-ІV
рівнів акредитації медичних
факультетів університетів,
зарахування спеціалістів в
інтернатуру здійснюється наказом
управління (департаменту) охорони
здоров'я обласних, міських державних
адміністрацій. У наказі вказується
спеціальність інтернатури, заклад
освіти, у якому проводитиметься очна
частина навчання, базова установа чи
заклад, де проводитиметься стажування,
а також посада для працевлаштування
після закінчення навчання в
інтернатурі. Підставою для зарахування
в інтернатуру є диплом лікаря
(провізора), посвідчення про
направлення на роботу або довідка про
право самостійного працевлаштування.

Відповідно до Вступу Випуску 78
«Охорона здоров'я» Довідника
кваліфікаційних характеристик
професій затвердженого та
впровадженого в дію наказом
Міністерства охорони здоров'я України
№ 117 від 29 березня 2002 року, при
зарахуванні на посади лікарів,
провізорів, середнього медичного і
фармацевтичного персоналу слід
враховувати положення чинних
нормативно-правових актів
Міністерства охорони здоров'я України
щодо Переліку вищих медичних
навчальних закладів, підготовка і
отримання звання в яких дають право
займатись медичною і фармацевтичною
діяльністю.

Відповідно до п. 1.1 Положення про
спеціалізацію (інтернатуру)
випускників медичних і фармацевтичних
закладів освіти ІІІ-ІV рівнів
акредитації та п. 37.1 Переліку назв
циклів спеціалізації та вдосконалення
лікарів (провізорів), випускники вищих
навчальних закладів, які отримали
направлення на роботу за
спеціальностями педіатричного
профілю, проходять навчання в
інтернатурі за фахом «Педіатрія» із
наступним проходженням спеціалізації
за спеціальністю відповідно до
направлення на роботу.

Спеціалізація випускників
педіатричних факультетів за однією із
спеціальностей «лікувальна справа»
здійснюється при наявності дозволу
Міністерства охорони здоров'я України.

Позивач зверталась до Міністерства
охорони здоров'я за виданням
відповідного дозволу для проходження
інтернатури за вказаною спеціальністю.

Розглянувши заяву позивача,
Міністерство охорони здоров'я не
погодило кандидатуру ОСОБА_3 для
проходження інтернатури за
спеціальністю «Пульмонологія та
фтизіатрія» та запропоновано їй пройти
навчання в інтернатурі за
спеціальністю «Педіатрія» за
наступною спеціалізацією за
спеціальністю «Дитяча фтизіатрія».

Враховуючи зазначені обставини справи,
скаржуваний наказ «Про
працевлаштування лікаря ОСОБА_3» № 994/к
від 23 липня 2013 року прийнятий
відповідачем правомірно.

Спеціалізація (інтернатура) є
обов'язковою формою післядипломної
підготовки випускників всіх
факультетів медичних і фармацевтичних
вищих навчальних закладів освіти ІІІ-ІV
рівнів акредитації, медичних
факультетів університетів незалежно
від підпорядкування та форми
власності, після закінчення якої їм
присвоюється кваліфікація лікаря
(провізора) - спеціаліста певного фаху.

Порядком працевлаштування випускників
вищих медичних (фармацевтичних)
закладів освіти, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, затвердженим наказом
Міністерства охорони здоров'я України
№ 367 від 25 грудня 1997 року передбачено,
що працевлаштування випускників вищих
медичних (фармацевтичних) закладів
освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації
проводиться вищим закладом освіти
персонально кожного за набутою ними
спеціальністю, укладеними угодами та
планом працевлаштування випускників
Міністерства охорони здоров'я.

Визначення місця працевлаштування
персонально кожного випускника вищого
медичного (фармацевтичного) закладу
освіти проводиться комісією з
працевлаштування випускників не
пізніше ніж за 4 місяці до закінчення
ними державного вищого закладу освіти.
До складу цієї комісії входять: ректор
закладу освіти - голова комісії,
проректори, декани, завідувачі кафедр,
представники студентського
самоврядування, відповідальні
працівники Міністерства охорони
здоров'я України та установ, що є
державними замовниками, які мають
повноваження вирішувати всі питання,
що виникають під час визначення місця
працевлаштування випускників.

Списки персонального працевлаштування
випускників державних вищих медичних
(фармацевтичних) закладів освіти ІІІ-ІV
рівнів акредитації в алфавітному
порядку та протокол засідання
державної комісії з працевлаштування
випускників подаються на затвердження
до Міністерства охорони здоров'я
України відповідно до графіка.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно протоколу засідання державної
комісії з працевлаштування молодих
спеціалістів Національного медичного
університету імені О.О. Богомольця
медичного факультету № 3 випуску 2013
року 83 «педіатрія», ОСОБА_3 затверджено
до проходження інтернатури за
спеціальністю «Педіатрія».

Відповідно до списку працевлаштування
персонально кожного випускника
Національного медичного університету
імені О.О. Богомольця медичного
факультету № 3 випуску 2013 року
(спеціальність «Педіатрія»), ОСОБА_3
затверджено до проходження
інтернатури за спеціальністю
«Педіатрія», з наступною
спеціалізацією «Дитяча фтизіатрія».

Враховуючи зазначені положення та
обставини справи, колегія суддів
прийшла до висновку про відсутність
неправомірності у діях відповідача
щодо винесення наказу «Про
працевлаштування лікаря ОСОБА_3» № 994/к
року та відсутність підстав для
зобов'язання відповідача зарахувати
позивача до інтернатури за
спеціальністю «пульмонологія та
фтизіатрія».

Таким чином, необґрунтованими є вимоги
апеляційної скарги і задоволенню не
підлягають.

Тобто, вірним є висновок суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
даного адміністративного позову.

Отже при винесенні постанови судом
було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 25 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:.

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.