Справа № 242/1314/14-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року
справа №242/1314/14-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Арабей Т.Г., Міронової Г.М.,

розглянув у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 10 червня 2014 року у справі
№242/1314/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 10 червня 2014
року позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області (далі УПФУ в
м.Селидове) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено, а саме: визнано
неправомірними дії УПФУ в м. Селидове;
скасовано розпорядження УПФУ в м.
Селидове № 161289 від 24.03.2014 року;
зобов'язано УПФУ в м. Селидове провести
ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.12.2013 р.
відповідно до ч.5 ст.37 Закону України
«Про державну службу» в редакції від
16.01.2003 р., виходячи з розрахунку 88 %
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати (а. с. 37).

Відповідач не погодився з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції через порушення норм
матеріального права та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог в повному обсязі. Доводи
апеляційної скарги обґрунтовані тим,
що судом першої інстанції помилково
застосовано статтю 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, що
діяла на час призначення позивачу
пенсії, вважає що перерахунок пенсії
позивача необхідно здійснити у розмірі
80% від суми заробітної плати, із
застосуванням положень ст.37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час звернення
позивача за перерахунком пенсії (а. с.
39-40).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України справу розглянуто в письмовому
провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в УПФУ в м.Селидове та отримує
пенсію з 06.05.2009 року призначену на
підставі Закону України «Про державну
службу» у розмірі 88% від заробітної
плати державного службовця.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 13.01.2014 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18.02.2014 року, позов ОСОБА_2 до УПФУ в
м.Селидове про зобов'язання вчинити
певні дії задоволено частково: визнано
незаконними дії УПФУ в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових, питань, суми
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі; скасовано рішення
УПФУ в м. Селидове Донецької області
№3331 від 10.12.2013 про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язано
УПФУ в м. Селидове Донецької області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
01.12.2013 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі (а.с. 12-15).

Зі змісту зазначеної вище постанови
суду встановлено, що 9 грудня 2013 року
ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в м.Селидове
з заявою про перерахунок пенсії по
заробітній платі відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
оскільки пенсія призначена без
урахування щорічних виплат
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, з наданням нової
довідки про складові заробітної плати
для обчислення пенсії.

Рішенням УПФУ в м.Селидове від 10.12.2013
року позивачеві відмовлено в
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
матеріальна допомога, індексація
заробітної плати не є складовими
заробітної плати.

Встановлені обставини підтверджені
матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій
відповідача щодо перерахунку пенсії
позивача із застосуванням положень
ст.37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, яка діяла на час
звернення позивача за перерахунком
пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
№3723-XII (далі Закон №3723) пенсії
державного службовця, на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

З урахуванням зазначеної норми закону,
позивачеві призначена пенсія
відповідно до стажу її роботи на
державній службі в розмірі 88% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Законом України «Про оплату праці» від
24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу (частина перша
статті 1).

Статтею 2 Закону №108 визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII
(далі Закон №1788-XII) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі
Закон №1058-IV) визначені виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. (Правова позиція
Верховного Суду України, викладена в
постанові від 20.02.2012 року).

Колегія судів залишає поза увагою
посилання апелянта на те, що
перерахунок пенсії позивача необхідно
здійснювати відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, чинній на момент звернення
ОСОБА_2 за перерахунком, оскільки
перерахунок пенсії позивача необхідно
здійснити у розмірі 88% від суми
заробітної плати, тобто із
застосуванням положень статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час призначення
їй пенсії, а не в редакції, що діяла на
час звернення позивача за перерахунком
пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції щодо
часткового задоволення позову, а саме:
скасування розпорядження УПФУ в м.
Селидове № 161289 від 24.03.2014 року та
зобов'язання УПФУ в м. Селидове
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з
01.12.2013 р. відповідно до ч.5 ст.37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 16.01.2003 р., виходячи з
розрахунку 88 % заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглянув
судове рішення в межах доводів
апеляційної скарги. В частині
незадоволених позовних вимог
постанова суду не оскаржена.

Суд першої інстанції вірно вирішив
спір, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, підстави для скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1
п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст.
254 ч.5 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 10 червня 2014 року
у справі №242/1314/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А.Василенко

Судді
Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова