Справа № 818/1680/14
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 р.
Справа №818/1680/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання
- Шевець Ю.П.,

представника позивача - Скубири О.М.,

представника відповідача - Петренко
О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Суми адміністративну справу № 818/1680/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Сумський завод насосного
та енергетичного машинобудування
"Насосенергомаш"

до Державної податкової інспекції у м.
Сумах Головного управління Міндоходів
у Сумській області

про скасування повідомлення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство
"Сумський завод насосного та
енергетичного машинобудування
"Насосенергомаш" (далі - позивач, ПАТ
"Насосенергомаш") звернулось з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у м. Сумах
Головного управління Міндоходів у
Сумській області (далі - відповідач, ДПІ
у м. Сумах) в якому просить суд:

- скасувати повідомлення відповідача
від 04 червня 2014 р. № 88/30432.

Позовні вимоги ПАТ "Насосенергомаш"
обґрунтовує наступним. 10 червня 2014 року
позивачем були отримані лист ДПІ у м.
Сумах від 04.06.2014 р. № 30433/18-19-15-02 про
невідповідність критеріям на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку на додану вартість в зв'язку з
наявністю податкового боргу по податку
на прибуток в сумі 5 696 449, 40 грн., та
повідомлення № 88/30432 від 04.06.2014 р. про
відсутність права на автоматичне
бюджетне відшкодування податку на
додану вартість.

На переконання позивача вказане
повідомлення є необґрунтованим та
підлягає скасуванню, оскільки
податковий борг по податку на прибуток
у ПАТ "Насосенергомаш" відсутній, і
підприємство повністю відповідає всім
критеріям, визначеним п. 200.19 ст. 200
Податкового кодексу України, для
автоматичного бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість.

З вищезазначених підстав в судовому
засіданні представник позивача
адміністративний позов підтримав в
повному обсязі та просив суд його
задовольнити.

ДПІ у м. Сумах з позовними вимогами не
погодилась, зазначивши, що згідно
Порядку визначення відповідності
платника податку критеріям, які дають
право на отримання автоматичного
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість, затвердженого Наказом
ДПА України № 1178 від 21.09.2011 р.,
центральний орган державної
податкової служби не пізніше 15-го
календарного дня після граничного
терміну подачі звітності формує два
переліки платників податку по
критеріям визначених на автоматичне
відшкодування, а саме: перелік
платників податку, що відповідають
критеріям і мають право на автоматичне
бюджетне відшкодування ПДВ та перелік,
які не мають права на автоматичне
бюджетне відшкодування ПДВ.

Так, по доведеному переліку ПАТ
"Насосенергомаш" не відповідає
критеріям на автоматичне бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість через наявність податкового
боргу по податку на прибуток в розмірі 5
696 449, 40 грн. Вказаний податковий борг
обраховується по картці особового
рахунку позивача та виник внаслідок
несплати авансових платежів по податку
на прибуток у другому кварталі 2014 року.

Враховуючи наведені обставини,
представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив суд в його задоволенні
відмовити.

Заслухавши повноважних представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає за необхідне адміністративний
позов ПАТ "Насосенергомаш"
задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 10
червня 2014 року ПАТ "Насосенергомаш" був
отриманий лист ДПІ у м. Сумах №
30433/18-19-15-02 від 04.06.2014 р. (а.с. 6) в якому
повідомлялось про невідповідність
критеріям на автоматичне бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість, визначеним п. 200.19 ст. 200
Податкового кодексу України, через
наявність податкового боргу в сумі 5 696
449, 40 грн. Одночасно з листом, позивачем
було отримано повідомлення № 88/30432 від
04.06.2014 р. (а.с. 7) про відсутність права на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку на додану вартість.

Стверджуючи про обґрунтованість
зазначеного оскаржуваного
повідомлення, ДПІ у м. Сумах зазначила
на невідповідності ПАТ
"Насосенергомаш" критеріям на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку на додану вартість через
наявність згідно даних картки
особового рахунку податкового боргу,
який виник внаслідок несплати
авансових платежів по податку на
прибуток у другому кварталі 2014 року.

Проте, надаючи правову оцінку
обставинам справи, суд не може
погодитись з указаними доводами
відповідача, з огляду на нижченаведене.

Порядок визначення суми податку, що
підлягає сплаті (перерахуванню) до
Державного бюджету України або
відшкодуванню з Державного бюджету
України (бюджетному відшкодуванню), та
строки проведення розрахунків
визначаються Податковим кодексом
України.

У відповідності до п. 200.18 ст. 200
Податкового кодексу України платники
податку, які мають право на бюджетне
відшкодування, подали відповідну заяву
та відповідають критеріям, визначеним
пунктом 200.19 цієї статті, мають право на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку. Автоматичне бюджетне
відшкодування здійснюється за
результатами камеральної перевірки,
яка проводиться протягом 20 календарних
днів, наступних за граничним терміном
отримання податкової декларації, та
відповідно до вимог, визначених
статтею 76 цього Кодексу.

Згідно п. 200.19 ст. 200 Податкового кодексу
України право на отримання
автоматичного бюджетного
відшкодування податку мають платники
податку, які відповідають одночасно
таким критеріям:

- не перебувають у судових процедурах
банкрутства відповідно до Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом";

- юридичні особи та фізичні особи -
підприємці включені до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців і до цього
реєстру стосовно них не внесено
записів про: відсутність підтвердження
відомостей; відсутність за
місцезнаходженням (місцем проживання);
прийняття рішень про виділ, припинення
юридичної особи, підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця;
визнання повністю або частково
недійсними установчих документів чи
змін до установчих документів
юридичної особи; припинення державної
реєстрації юридичної особи чи
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця та стосовно таких
осіб відсутні рішення або відомості, на
підставі яких проводиться державна
реєстрація припинення юридичної особи
чи підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця;

- здійснюють операції, до яких
застосовується нульова ставка (питома
вага яких протягом попередніх
дванадцяти послідовних звітних
податкових періодів (місяців) сукупно
становить не менше 40 відсотків
загального обсягу поставок (для
платників податку з квартальним
звітним періодом - протягом попередніх
чотирьох послідовних звітних
періодів));

- загальна сума розбіжностей між
податковим кредитом, сформованим
платником податку за придбаними
товарами/послугами та податковими
зобов'язаннями його контрагентів, в
частині постачання таких
товарів/послуг, що виникла протягом
попередніх трьох послідовних
календарних місяців, не перевищує 10
відсотків заявленої платником
податків суми бюджетного
відшкодування;

- у яких середня заробітна плата не
менше ніж у два з половиною рази
перевищує мінімальний встановлений
законодавством рівень у кожному з
останніх чотирьох звітних податкових
періодів (кварталів), встановлених
розділом IV цього Кодексу;

- мають один з наступних критеріїв: або
чисельність працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
такими платниками податку, перевищує 20
осіб у кожному з останніх чотирьох
звітних податкових періодів
(кварталів), встановлених розділом IV
цього Кодексу; або має основні фонди
для ведення задекларованої діяльності,
залишкова балансова вартість яких на
звітну дату за даними податкового
обліку перевищує суму податку,
заявлену до відшкодування за попередні
12 календарних місяців; або рівень
визначення податкового зобов'язання з
податку на прибуток до сплати до
бюджету (відношення сплаченого податку
до обсягів отриманих доходів) є вищим
від середнього по галузі за підсумками
останнього звітного (податкового) року;

- не мають податкового боргу;

- великий платник податків не
декларував від'ємне значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток за
підсумками останнього звітного
(податкового) року.

На виконання пп. 200.20, 200.21 ст. 200
Податкового кодексу України порядок
визначення відповідності платника
податку критеріям, зазначеним у пункті
200.19 цієї статті, затверджується
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.
Визначення відповідності платника
податку зазначеним критеріям
проводиться в автоматизованому режимі
протягом 15 календарних днів після
граничного терміну подачі звітності.

У разі невідповідності за висновком
контролюючого органу платника податку
визначеним цією статтею критеріям та
відсутності в такого платника права на
автоматичне бюджетне відшкодування
податку контролюючий орган
зобов'язаний протягом 17 календарних
днів після граничного терміну подачі
звітності повідомити платника податку
про відповідне рішення та надати
детальні пояснення і розрахунки за
критеріями, значення яких не дотримано.
Відповідне рішення може бути оскаржене
платником податку у встановленому
порядку.

Отже, зі змісту вказаних норм,
вбачається, що однією з підстав для
висновків про невідповідність
критеріям на автоматичне бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість є наявність податкового
боргу.

Податковим боргом, відповідно до пп.
14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу
України є сума узгодженого грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), але не
сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

Платники податку на прибуток (крім
новостворених, виробників
сільськогосподарської продукції,
неприбуткових установ (організацій) та
платників податків, у яких доходи, що
враховуються при визначенні об'єкта
оподаткування, за останній річний
звітний податковий період не
перевищують 10 мільйонів гривень)
щомісяця сплачують авансовий внесок з
податку на прибуток у порядку і в
строки, які встановлені для місячного
податкового періоду, у розмірі не менше
1/12 нарахованої до сплати суми податку
за попередній звітний (податковий) рік
без подання податкової декларації.

В даному випадку, матеріалами справи
підтверджено, що відповідно до
податкової декларації з податку на
прибуток підприємства за 2013 рік, ПАТ
"Насосенергомаш" був узгоджений розмір
авансового внеску, що підлягатиме
сплаті щомісячно у 2014 році, починаючи з
березня 2014 року, в розмірі 3 479 149, 00 грн.
(а.с. 13-16). Так, згідно платіжного
доручення № 95684 від 28.03.2014 р. (а.с. 26),
позивачем за березень 2014 року
авансовий внесок по податку на
прибуток був сплачений в повному
обсязі.

29 квітня 2014 року ПАТ "Насосенергомаш" до
ДПІ у м. Сумах була подана податкова
декларація з податку на прибуток
підприємства за перший квартал 2014 року
(а.с. 8-12), згідно якої підприємство
отримало збиток в розмірі 14 600 098, 00 грн.

У відповідності до ч. 9 п. 57.1 ст. 57
Податкового кодексу України у разі
якщо платник податку, який сплачує
авансовий внесок, за підсумками
першого кварталу звітного
(податкового) року не отримав прибуток
або отримав збиток, він має право
подати податкову декларацію та
фінансову звітність за перший квартал.
Такий платник податку авансових
внесків у другому - четвертому
кварталах звітного (податкового) року
не здійснює, а податкові зобов'язання
визначає на підставі податкової
декларації за підсумками першого
півріччя, трьох кварталів та за рік, яка
подається до контролюючого органу в
порядку, передбаченому цим Кодексом.

Беручи до уваги приписи вказаної норми,
суд робить висновок, що в зв'язку з
отриманням у першому кварталі 2014 року
збитку в розмірі 14 600 098, 00 грн.,
починаючи з квітня 2014 року, у ПАТ
"Насосенергомаш" відсутній обов'язок
щомісячної сплати авансового платежу
по податку на прибуток в розмірі 3 479 149,
00 грн. Тобто, податкового боргу в сумі 5
696 449, 40 грн., який обліковується в картці
особового рахунку ПАТ "Насосенергомаш"
через несплату авансових платежів по
податку на прибуток у другому кварталі
2014 року, фактично не існує.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд дійшов висновку, що
оскаржуване повідомлення не
відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в зв'язку з чим,
адміністративний позов ПАТ
"Насосенергомаш" підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Сумський
завод насосного та енергетичного
машинобудування "Насосенергомаш" до
Державної податкової інспекції у м.
Сумах Головного управління Міндоходів
у Сумській області про скасування
повідомлення - задовольнити.

Скасувати Повідомлення Державної
податкової інспекції у м. Сумах
Головного управління Міндоходів у
Сумській області від 04 червня 2014 р. №
88/30432.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя
С.В. Воловик

повний текст постанови складений 31.07.2014
р.