Справа № 2а/205/95/2014 (205/2551/2014-а)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2014 рокусправа № 2а/205/95/2014
(205/2551/2014-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 14.04.2014 року у
справі № 2а/205/95/2014 (205/2551/2014-а) за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі міста
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року позивач звернувся з
позовом до суду в якому просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в перерахунку пенсії
державного службовця на підставі
довідки про заробітну плату від 19.03.2014
року № 2181/04/28. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська здійснити з
17.12.2010 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та допомоги для
вирішення соціально - побутових питань,
а також сум індексації, заявлених
довідкою управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська від 19.03.2014 року №
2181/04/28.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 14.04.2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у здійсненні розрахунку
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату №
2181/04/28 від 19.03.2014 року. Визнано
незаконним та скасувано розпорядження
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
№ 65517 від 21 грудня 2010 року про
перерахунок пенсії за віком.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 17 грудня
2010 року перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат, до яких віднесені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати,
заявлених довідкою управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська № 2181/04/28 від
19.03.2014 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська області
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська та отримує
пенсію, призначену відповідно до
статті 37 Закону України „Про державну
службу" з 17.12.2010 року.

19.03.2014 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
із заявою щодо перерахунку пенсії з
врахуванням довідки № 2181/04/28 від 19.03.2014
року (а.с. 9).

Листом від 20.03.2014 року № В-38/14ос
позивачу відмовлено, з тих підстав, що
такі види виплат, як матеріальна
допомога на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, матеріальна
допомога на вирішення соціально -
побутових питань, щомісячна індексація
заробітної плати не передбачені
статтею 33 Закону України „Про державну
службу", як складова заробітної плати
державного службовця, тому не має
законних підстав для перерахунку
пенсії.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України „Про оплату праці" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Задовольняючи позовну вимогу щодо
здійснення перерахунку пенсії з 17.12.2010
року суд першої інстанції не вірно
застосував норму права.

Частиною 4 статті 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З урахуванням того, що позивачем заява
про перерахунок пенсії з урахуванням
довідки № 2181/04/28 від 19.03.2014 року надана
до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська лише 19.03.2014 року
підстав для перерахунку пенсії з 17.12.2010
року не має.

Вказаний перерахунок, відповідно до
вищевказаних вимог Закону слід
здійснити з 01.04.2014 року.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
правильно вирішив справу по суті та
дійшов вірного висновку про наявність
у позивача права на перерахунок та
виплату пенсії відповідно до довідки
№ 2181/04/28 від 19.03.2014 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
201 Кодексу адміністративного
судочинства України, підставами для
зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Враховуючи наведене, постанова суду
першої інстанції підлягає зміні з
викладенням першого та четвертого
абзацу резолютивної частини постанови
суду першої інстанції в іншій редакції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 14.04.2014 року у
справі № 2а/205/95/2014 (205/2551/2014-а) - змінити,
виклавши перший та четвертий абзац
резолютивної частини постанови в
наступній редакції.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Дніпропетровська здійснити з
01.04.2014 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати, заявлених довідкою
управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста
Дніпропетровська № 2181/04/28 від 19.03.2014
року.

В решті постанову Ленінського
районного суду м. Дніпропетровська від
14.04.2014 року у справі № 2а/205/95/2014
(205/2551/2014-а) залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров