Справа № 9101/186775/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2013 р.
справа № 2а-1856/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області,

на постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 10 серпня
2011 р., прийняту в порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-1856/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

про визнання протиправними дій,-

встановив:

27 липня 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати протиправними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати пенсії, як особі, яка віднесена
до 2 категорії, у розмірах, менших, ніж
передбачено ст. 51 і ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплачувати основну пенсію, як
особі, яка віднесена до 2 категорії, із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
стаж, згідно ч. 2 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01 лютого 2011 року, з подальшою
щомісячною виплатою до змін правового
статусу; зобов'язати відповідача
перерахувати та виплачувати додаткову
пенсію, як особі, яка віднесена до 2
категорії, згідно ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 01 лютого 2011 року, з
подальшою щомісячною виплатою до змін
правового статусу.

Постановою Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 10 серпня
2011 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати на користь позивача пенсії, як
особі, яка віднесена до 2 категорії, у
розмірах, менших, ніж передбачено ст. 51
і ст. 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- зобов'язано відповідача
перерахувати та виплачувати на користь
позивача, починаючи з 01 лютого 2011 року,
з подальшою щомісячною виплатою, на
весь час дії Закону:

- основної пенсії, як особі, яка
віднесена до 2 категорії, із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
стаж згідно ч.2 ст. 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;

- додаткову пенсію, як особі, яка
віднесена до 2 категорії, згідно ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права, та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, апеляційний суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду в суді
першої інстанції, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у
зв'язку з чим перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію на
пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їх життя і здоров'я, створення єдиного
порядку визначення категорій зон
радіоактивно забруднених територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Положеннями ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
дійсній на час виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.56 зазначеного
Закону, право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи,
зокрема, чоловіки - 20 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
відповідачем проведено розрахунок
пенсії позивачу з урахуванням
понаднормативного стажу роботи на
загальних підставах, передбачених
частиною 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно з якою за кожен рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам пенсія за віком збільшується
на 1 відсоток розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті 27
цього Закону.

Відповідно до пункту 13 "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", у разі, якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та цього
Закону, призначається одна пенсія за її
вибором.

Оскільки позивач отримує пенсію,
призначену відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", то її
збільшення повинно проводитися згідно
норм цього ж Закону.

Отже, судом першої інстанції до спірних
правовідносин правомірно застосовано
положення ч. 2 ст. 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (в редакції, дійсній на час
призначення пенсії позивачу)
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 2, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. 51 "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, відповідач повинен
провести нарахування та виплату
позивачу державної та додаткової
пенсії у розмірах, передбачених ст. 51
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 01.02.2011 року
по 22.07.2011 року, тобто до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

Враховуючи наведене, апеляційний суд
вважає, що постанова суду першої
інстанції є помилковою тільки в
частині, а тому на підставі статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України вона підлягає зміні.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.201, п.4 ч.1
ст. 202, ст.205, ст.207, ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області задовольнити частково.

Постанову Дніпровського
районного суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 10 серпня
2011 року у справі № 2а-1856/11 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії відповідача щодо не
нарахування та виплати позивачу
щомісячної основної та додаткової
пенсії як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно у із збільшенням пенсії на 1%
заробітку за кожний вір роботи понад
встановлений стаж згідно ст. 56 та у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
та обчислення пенсії згідно ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - протиправною.

Зобов'язати відповідача призначити
позивачу щомісячну основну пенсію, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із збільшенням пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж, а також нарахувати і
сплатити недоплачені кошти за період з
01.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням
проведених виплат.

Зобов'язати відповідача призначити
позивачу щомісячну додаткову пенсію,
як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком із застосуванням ч. 1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а також нарахувати і
сплатити недоплачені кошти за період з
01.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням
проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун