Справа № 487/11457/13-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 487/11457/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Щербина С.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва на постанову Заводського
районного суду Миколаївської області
від 22.04.2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва про визнання неправомірним
рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірним рішення та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Заводського районного суду
Миколаївської області від 22.04.2014 року
позов задоволено. Визнано
неправомірним рішення Управлінні
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва №27 від 31.10.2013 року
про відмову ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Миколаєва зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу період роботи з 17.10.1979
р. по 24.07.1984 р., з 10.09.1984 р. по 05.11.1985 р. з
05.11.1985 р. по 01.04.1990 р., що разом становить
10 років 3 місяця 29 днів. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Миколаєва
призначити ОСОБА_1 з 01.08.2013 року пенсію
за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку з
урахуванням пільгового стажу роботи за
період з 17.10.1979 р. по 24.07.1984 р., з 10.09.1984 р.
по 05.11.1985 р., з 05.11.1985 р. по 01.04.1990 р.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва в апеляційній
скарзі зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті. У зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач досяг 55 років,
згідно копії паспорта позивача серії
НОМЕР_1 (а.с.8-9).

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Рішенням управлінні Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва №27 від 31.10.2013 року ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку через
відсутність будь-яких первинних
документів, що підтверджуються
зайнятість заявника на роботах,
передбачених Списком №2 (а.с.10-12).

Вирішуючи справу по суті су першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.
№1788-XII громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 2 розділу «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р.
№1788-ХІІ особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до 12,
знижується пропорційно наявного стажу
і в порядку передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до положень п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», працівникам, які мають
не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам. Він звернувся за
призначенням пенсії на пільгових
умовах коли йому майже виповнилось
57 років та для призначення пенсії на
пільгових умовах достатньо пільгового
стажу 7 років 6 місяців, а у віці 56
років вистачало б 10 років пільгового
стажу.

Питання призначення пенсії на
пільгових умовах згідно списків №1 і №2
деталізоване у Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. №383.

Згідно п. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до списків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року, встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. У тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючи довідки
підприємств, установ, організації або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі
відомості: зокрема, для
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

У разі ліквідації підприємства,
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється відповідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 № 18-1, та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

Відповідно до п. 16 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 № 18-1, та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105,
рішення комісій можуть бути оскаржені
в Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

Як вбачається з запису трудової книжки
ОСОБА_3 працював з 17.10.1979 р. по 24.07.1984 р.
Монтажником , з 10.09.1984 р. по 05.11.1985 р. -
майстром, з 05.11.1985 р. по 01.04.1990 р. -
прорабом.

Згідно довідку №391-13 від 24.07.2013 р. ПАТ
"Спеціалізована фірма "МИСФА",
уточнюючої особливий характер роботи
або праці, позивач працював повний
робочий день за період з 17.10.1979 року по
24.07.1984 року(4 року 9 місяців 7 днів)
виконував будівництво шлакосховища
МГЗ за посадою монтажник, що
передбачено Списком №2 розділу XXIX
підрозділу "а" Постанови №1173 від 22.08.1956
року "Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах" (далі - Постанови) ,
з 10.09.1984 року по 01.04.1990 року (5 років 6
місяців 22 дні) виконував будівництво
шлакосховища МГЗ за посадою майстра і
прораба, що передбачено Списком №2
розділу XXIX підрозділу "б" Постанови №1173
від 22.08.1956 року, довідка видана на
підставі - відомостей нарахування
зарплати, книг наказів, особистої
картки №163.

20.09.2013 року провідним спеціалістом
відділу з призначення пенсії УПФУ
Приходько М.А. була проведена перевірка
факту пільгової роботи ОСОБА_1, за
результати якої було складено Акт від
20.09.2013 року. Згідно Акта було
встановлено, що на робочому масці по
будівництву шлакосховища МГЗ, у зв'язку
з вузькими термінами будівництва
виконував роботи по монтажу
асфальтобетонних плит, а також роботи
по будівництву під'їзних доріг та
внутрішніх майданчиків із
залізобетонних пліт, що ускладнювало
умови праці, в зв'язку з цим доводилось
працювати понаднормово, що зазначено,
зокрема в відомостях нарахування
заробітної плати, режимі неповного
робочого тижня і робочого дня не
працював, для проведення перевірки
були надані книги наказів, картки Т-2,
розрахунково-платіжні відомості на
заробітну плату.

Пунктом "а" розділу ХХЕХ "Будівництво
будинків і споруджень: промислових,
енергетичних, гідротехнічних,
дорожньо-мостових, транспорту і
зв'язку, житлових і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруджень шахт, копалень і
комунікацій"" Списку №2, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173 передбачена посада
монтажника з монтажу сталевих і
залізобетонних конструкцій, а в
уточнюючій довідці зазначена посада
"монтажника". Професії "майстра і
прораба" передбачені п. "б" розділу XXIX
Списку №2.

Крім того, під час судового засідання в
суді першої інстанції знайшов
підтвердження факт безпосередньої
зайнятості позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду під
час його роботи
трактористом-машиністом підтвердили
допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва залишити без
задоволення, а постанову Заводського
районного суду Миколаївської області
від 22.04.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.