Справа № 750/3346/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/3346/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

31 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на ухвалу
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 01 липня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до ОСОБА_2 про стягнення
виплачених бюджетних коштів, -

В С Т А Н О В И В :

03.04.2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради звернулося до суду першої
інстанції з позовом до ОСОБА_2 про
стягнення суми виплачених бюджетних
коштів у вигляді тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів к розмірі 1892 грн. 40
коп. за період з 01.09.2013 року по 31.10.2013
року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що відповідач не мала права
на отримання державної допомоги за
вересень та жовтень 2013 року в розмірі
1892 грн. 40 коп., оскільки ОСОБА_3 з серпня
2013 року сплачує відповідачці аліменти
на дитину.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 01 липня 2014 р. провадження
у справі № 750/3346/14 закрито.

Суд першої інстанції виходив з того, що
даний спір не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Не погодившись з судовим рішенням
позивачем подано апеляційну скаргу на
зазначену ухвалу суду, в якій просить
скасувати її та направити справу до
Деснянського районного суду м.
Чернігова для продовження розгляду.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що
спір виник за зверненням суб'єкта
владних повноважень із приводу
реалізації наданих йому законом
функцій, отже позов підлягає розгляду у
порядку адміністративного
судочинства.

Сторони, які належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи, до суду
не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196
КАС України, не є перешкодою для
судового розгляду. Відповідно до п.2 ч.1
ст.197 КАС України справу розглянуто у
порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ухвалою Деснянського районного суду м.
Чернігова від 11.04.2014 року відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до ОСОБА_2 про стягнення
виплачених бюджетних коштів.

21.04.2009 року Верховним Судом Республіки
Дагестан прийнято рішення № 3м-2/09 про
стягнення аліментів з ОСОБА_3 на
користь ОСОБА_2 на утримання дітей.

З 01.08.2013 року по 31.01.2014 року ОСОБА_2 було
призначено тимчасову державну
допомогу дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідомо.

10.10.2013 року відповідач звернулася до
позивача з заявою про припинення
допомоги у зв'язку з отриманням 08.10.2013
року аліментів від батька дітей.

Розпорядженням управління № 0319/4784 від
10.10.2013 року припинено ОСОБА_2 з 01.11.2013
року виплату тимчасової допомоги.

При зверненні 21.02.2014 року заявниці до
позивача за призначенням допомоги
малозабезпеченим сім`ям, вона надала
довідку № 0-60 від 12.02.2014 року про те, що
отримує аліменти від батька х серпня 2013
року.

У зв'язку з чим, на заміну розпорядження
№ 03-19/4784 від 10.10.2013 року було прийнято
розпорядження № 03-19/925 від 11.03.2014 року
про припинення виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів з
01.09.2013 року, що призвело до виникнення
боргу у вигляді безпідставно отриманих
коштів в розмірі 1892 грн.40 коп.

Зазначені обставини підтверджені
відповідними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушенних, невизнанних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Пунктом 10 Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 189 від
22.02.2006 року, передбачено обов'язок
отримувача допомоги попередити орган
праці та соціального захисту населення
про виникнення обставин, що є
підставами для припинення виплати
допомоги, у десятиденний строк.

Згідно пункту 12 вищевказаного Порядку
передбачено, що якщо виникла
можливість стягнення аліментів з
одного з батьків, виявлено, що один з
батьків може утримувати дитину або
місце проживання (перебування) одного з
батьків встановлено, у зв'язку з чим
можливе стягнення з нього коштів на
утримання дитини, орган праці та
соціального захисту населення
звертається до суду із заявою про
стягнення суми сплаченої тимчасової
допомоги.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті
17 КАС України передбачено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України. Однак, такий суб'єкт владних
повноважень може бути позивачем у
адміністративній справі лише у
випадках, передбачених частиною
четвертою статті 50 КАС України, до
переліку яких віднесено також випадки,
встановлені іншими законами.

Тобто, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
серед вичерпного переліку визначених
КАС України підстав, наявність яких
дозволяє суб'єкту владних повноважень
звернутися до суду з адміністративним
позовом, такої підстави, як
необхідність повернення безпідставно
отриманих коштів, - немає. Якщо суб'єкт
владних повноважень бере участь у
справі не на виконання своїх владних
повноважень, а з інших правових
підстав, при цьому не здійснює владних
управлінських функцій щодо іншого
учасника спору, то, залежно від змісту
вимог і суб'єктного складу сторін,
справа підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства відповідно до
вимог статті 15 ЦПК України.

Таким чином, для вирішення спору, що
виник між сторонами по справі,
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням вищенаведеного
вбачається, що суд обґрунтовано та з
дотриманням норм процесуального права
закрив провадження в адміністративній
справі, доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність висновків
суду першої інстанції, підстави для
скасування ухвали суду відсутні. Судом
першої інстанції роз'яснено до
юрисдикції якого суду віднесено
розгляд даного спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради на ухвалу Деснянського районного
суду м. Чернігова від 01 липня 2014 р. -
залишити без задоволення.

Ухвалу Деснянського районного суду м.
Чернігова від 01 липня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради до ОСОБА_2 про стягнення
виплачених бюджетних коштів- залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.