Справа № 2а/205/98/14(205/2735/14а)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2014 рокусправа № 2а/205/98/14(205/2735/14а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В.
Іванова С.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 23.04.2014 р.

по справі № 2а/205/98/14(205/2735/14а)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до УПФУ в Ленінському
районі м. Дніпропетровська, в якому
просила визнати протиправними дії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з
12.07.2011 року, з урахуванням у складі
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати
відображених у довідці № 2312/04/28 від
21.03.2014 року та скасувати рішення
відповідача від 19.07.2011 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 23.04.2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково.

Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо ненарахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 "Інших виплат", на
які нараховувалася страхову внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язано правління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська здійснити з
02.10.2013 року розрахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1, з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати, заявлених довідкою
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
№ 2312/04/28 від 21.03.2014 р. В іншій частині
вимог відмовлено.

Ухвалою Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03.04.2014 р.
позовні вимоги заявлені за період з
12.07.2011 року по 02.10.2013 року - залишено без
розгляду, у зв'язку з відсутністю
поважності причин пропуску строку для
звернення до суду першої інстанції за
захистом порушених прав та інтересів
відповідно до ст. 99 КАС України. Названа
ухвала суду не є зміненою або
скасованою.

Відповідач не погодившись з постановою
суду подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову та прийняти
нову постанову, якою в задоволені
позову відмовити. Свої вимоги
обґрунтував тим, що матеріальна
допомога на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та сума
компенсації за невикористану
відпустку носить разовий характер та
не є складовою частиною заробітної
плати і не відноситься до інших
надбавок у розумінні ч.2 ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати,
яка виплачувалась позивачу, повинна
враховуватись під час обчислення
пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що
24.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
з заявою, в якій просила провести
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця відповідно до
довідки № 2312/04/28 від 21.03.2014 року про
складові заробітної плати виданої УПФУ
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська (а.с. 11).

УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська посилаючись на те, що
зазначені вище складові заробітної
плати не передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії,
відмовилось провести перерахунок
пенсії, про що повідомило позивача
листом від 31.03.2014 року № К-39/14ОС (а.с - 13).

За змістом статті 37 Закону «Про
державну службу» № 3723-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування. Частиною другою статті 33
Закону № 3723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Однак, статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновок суду про те, що
матеріальна допомога та індексація, на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин стаття 41 Закону №1058-IV та
стаття 66 Закону №1788XII .

Зазначену правову позицію викладено у
Постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року у справі № 21-430а11 за позовом
до державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області ,
управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області .

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо того, що
перерахунок пенсії позивачу має бути
проведений з 02.10.2013 року, оскільки право
на перерахунок пенсії у позивача
виникло лише у березні 2014 року, тобто з
дати звернення стосовно перерахунку
пенсії згідно довідки № 2312/04/28 від
24.03.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 23.04.2014 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
С.М. Іванов