Справа № К/9991/11158/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/11158/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач),
Весельської Т.Ф., Винокурова К.С.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Свердловську
до Державного підприємства
«Свердловантрацит» про стягнення
пені,-

в с т а н о в и в :

У листопаді 2011 року позивач звернувся
до суду із вказаним позовом, в якому
просив стягнути з відповідача пеню у
розмірі 12363,00 грн. у зв'язку з
несвоєчасною сплатою страхових
внесків за період з 1.01.2010 року по 29.09.2011
року.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 16
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 січня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що Державне
підприємство «Свердловантрацит» є
платником внесків від нещасного
випадку та професійного захворювання,
які спричинили втрату працездатності.

Актом перевірки платника внесків
представниками позивача №140
встановлене порушення термінів сплати
страхових внесків за період з 1.01.2010
року по 29.09.2011 року і цим же актом
нарахована пеня у сумі 12636,44 грн., яка
заявлена позивачем до стягнення.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
у задоволенні позову, виходили з того,
що стягненню підлягає лише
заборгованість по страховим внескам
(недоїмка), а в період, за який позивачем
нарахована пеня, не існувало закону,
який передбачав нарахування та
стягнення пені за несплату
(несвоєчасну сплату) внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання.

Частиною другою статті 52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» №
1105-XIV від 23.09.1999 року (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин;
далі - Закон №1105-XIV), яка діяла до 1.01.2011
року, було передбачено, що за
прострочення сплати страхового внеску
до Фонду соціального страхування зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом. Із набранням чинності
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» № 2464-VI
від 8.07.2010 року (далі - Закон № 2464VІ)
наведена вище норма матеріального
права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
правління Фонду соціального
страхування від 30.11.2010 року №31
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 17.12.2010 року за №1286/18581) втратила
чинність і Інструкція, відповідно до
якої відділення Фонду виявило
порушення порядку сплати страхових
внесків.

Водночас відповідно до абзацу шостого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону №2464-VІ на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1.01.2011
року, в тому числі нарахованих внесків,
строк сплати яких на 1.01.2011 року не
настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що після набрання чинності
Законом №2464-VІ за органами Фонду
соціального страхування збережено
повноваження щодо застосування
фінансових санкцій (пені) за несплату
заборгованості зі страхових внесків,
яка виникла до 1.01.2011 року.

Крім того, частиною третьою статті 25
Закону №2464-VІ передбачено, що суми
недоїмки стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням штрафів.

Отже, пеня, нарахована підприємству у
зв'язку з несплатою страхових внесків
при виплаті заробітної плати за період
із 1.01.2010 року по 29.09.2011 року, має бути
стягнута і після 1 січня 2011 року,
оскільки заборгованість зі сплати
внесків, на яку нарахована пеня,
виникла в період дії частини другої
статті 52 Закону №1105-XIV.

Аналогічна правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України при
вирішенні спорів цієї категорії,
зокрема, у постановах від 19 лютого, 1 та
15 жовтня, 19 листопада 2013 року (справи
№№ 432а12, 323а13, 332а13, 327а13 відповідно).

З огляду на викладене судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
про відмову у задоволенні позову щодо
стягнення з відповідача пені за
невчасну сплату страхових внесків, не
відповідають нормам матеріального
права та правовій позиції Верховного
Суду України у цій категорії справ.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
і апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але ці
суди порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 229, 230, 232 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Свердловську
задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16
листопада 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 січня 2012 року скасувати і
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Стягнути з Державного підприємства
«Свердловантрацит» на користь
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Свердловську
пеню у зв'язку із невчасною сплатою
страхових внесків у сумі 12363,00 грн.

В решті рішення судів першої та
апеляційної інстанцій залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.Ф.Весельська

К.С.Винокуров