Справа № 2-а-3808/2011/2214
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3808/2011/2214
Головуючий у 1-й інстанції: Роїк В.П.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року
м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Драчук Т. О.

судді: Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області від 19 жовтня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Славутському районі та м.Славута про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2011 року позивач звернулася в
суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Славутському районі та м.Славута про
визнання дій відповідача незаконними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Ухвалою Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області області від
19 жовтня 2011 року позовну заяву ОСОБА_2
за період з 01 січня 2011 року по 07 березня
2011 року залишено без розгляду на
підставі ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не погодившись з вказаним рішенням,
позивач оскаржила його до суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 01 липня
2011 року позивач свій адміністративний
позов до управління Пенсійного фонду
України у Славутському районі та
м.Славута рекомендованим листом
надіслала в Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області і згідно
повідомлення про вручення поштової
кореспонденції 04 липня 2011 року
працівник Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області отримала
даний позов.

Штамп про реєстрації даної позовної
заяви у Славутському міськрайонному
суді Хмельницької області відсутній,
однак згідно відмітки на заяві, даний
позов було зареєстровано 08 вересня 2011
року під вхідним №15043 і саме з цієї
дати судом першої інстанції було
підраховано строки звернення до суду
із адміністративним позовом.

Колегія суддів не погоджується з такою
позицією Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області, зважаючи на
наступне.

Суд першої інстанції при вирішенні
даної справи виходив з того, що позивач
08 вересня 2011 року звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, однак згідно повідомлення про
вручення поштової кореспонденції 01
липня 2011 року позивач відправила
позовну заяву рекомендованим листом на
адресу суду. Не зважаючи на те, що 04
липня 2011 року даний лист було отримано
працівником суду, адміністративний
позов ОСОБА_2 було зареєстровано лише 08
вересня 2011 року. З цих підстав, суд
першої інстанції не вірно визначив
шестимісячний строк звернення до суду.

Таким чином, шестимісячний строк
звернення до суду повинен
відраховуватись з моменту
відправлення позивачем
рекомендованого листа із
адміністративним позовом до
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області, тобто з 01 липня
2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суду, що пов'язане зі
специфікою правовідносин, а також має
сприяти наданню доказів, підвищує їхню
достовірність і тим самим сприяє
встановленню істини у конкретній
адміністративній справі.

Дана норма закону означає, що за
загальним правилом перебіг строку на
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Необхідно зазначити, що
процесуальним строком є проміжок часу,
встановлений законом або судом, у який
суд та особи, що беруть участь у справі,
та інші учасники процесу вчиняють
певні процесуальні дії, передбачені
КАС України, в результаті вчинення яких
настають певні правові наслідки.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при винесенні ухвали про залишення
позовної заяви без розгляду від 12
вересня 2011 року не врахував всіх
обставин та не надав їм належної
оцінки, чим порушив право позивача на
розгляд позовних вимог в межах строку
звернення, порушивши норми
процесуального права, що є підставою
для скасування такого рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для подальшого розгляду до суду
першої інстанції, є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області від 19 жовтня
2011 року в частині залишення
адміністративного позову без розгляду
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Славутському районі та
м.Славута про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Справу направити до Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.