Справа № 745/579/14
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/579/14
№2-а/745/21/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2014 року Сосницький районний суд
Чернігівської області в складі
головуючого судді Данькова О.М., при
секретарі Петрикій І.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні залу суду в смт. Сосниця
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Сосницькому районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії,

В С Т А
Н О В И В:

До Сосницького районного суду
звернувся ОСОБА_1 з адміністративним
позовом до управління Пенсійного
фонду України в Сосницькому районі
Чернігівської області про визнання
неправомірними дій під час
перерахунку розміру пенсії за вислугою
років, зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
мотивуючи свої вимоги тим, що він з 1988
по 2011 рік працював в органах
прокуратури Чернігівської області та
набув право на пенсію за вислугою
років.

Загальний страховий стаж складає 32
роки 2 місяці та 16 днів, в тому числі
стаж на прокурорських посадах більше 20
років.

З 2006 року він отримував пенсію,
призначену на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в розмірі 90%
середнього заробітку посади прокурора
Сосницького району.

При звернені 26.06.2014 року до
Пенсійного фонду в Сосницькому районі
Чернігівської області він отримав
відмову на підставі того, що з 31 травня
2012 року вступила в дію постанова
Кабінету Міністрів України № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», згідно з якою з 14 червня
2012 року затверджено схему посадових
окладів працівників органів
прокуратури.

Згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників з
першого числа місяця, що йде за місяцем,
в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії.

У зв'язку з зазначеним, працівники
прокуратури, які отримують пенсію
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», мають право на
перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року.
Відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» ( у редакції,
чинній із 01 жовтня 2011 року), пенсію
працівникам прокуратури обчислюють у
розмірі 80%, а з 01.05.2014 року в розмірі 70%
від суми їхньої місячної ( чинної)
заробітної плати, у яку включено всі
види оплати праці та з якої буде
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Новий порядок виплати пенсії,
встановлений Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія призначена до
набрання чинності цим законом.

Таким чином, в даному випадку
підлягають застосуванню саме норми ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» в
редакції 11.01.2006 року, які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції, не встановлюють.

Тому, при розрахунку пенсії
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
станом на 11.01.2006 року, відповідно до
якого розмір його пенсії повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку (7731,83 грн).

Таким
чином, посилання відповідача на те, що
основний розмір пенсії обчислювався за
нормами Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505, є
незаконним та необґрунтованим.

Просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду в
Сосницькому районі щодо обмеження його
під час перерахунку розміру пенсії за
вислугою років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Сосницькому районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, на
підставі довідки прокуратури
Чернігівської області від 17.09.2012 року
за №18-455, у відповідності до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 11.01.2006 року, виходячи з
розрахунку 90% від середнього
заробітку прокурора Сосницького
району (7731,83 грн.) та виплатити
заборгованість, що виникла на день
такого перерахунку з урахуванням
раніше проведених виплат.

В судове засідання позивач ОСОБА_1
подав письмову заяву про розгляд
справи за його відсутності, з якої
вбачається, що позовні вимоги він
підтримує в повному обсязі.

Представник
відповідача УПФУ в Сосницькому районі
Юдицький В.О. в судове засідання подав
письмову заяву про розглядл справи за
його відсутності разом з
запереченнями, з яких вбачається, що
позовні вимоги відповідач не визнає і
просить відмовити в їх задоволенні в
повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 з 1988 по 2011 рік працював в
органах прокуратури Чернігівської
області та набув право на пенсійне
забезпечення за вислугою років. На
даний час перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
як отримувач пенсії, призначеної на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в розмірі 90% середнього
заробітку посади прокурора.
Як
вбачається з листа УПФУ в Сосницькому
районі від 01.07.2014 за №5/04/Б-2, позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Сосницькому
районі та отримує пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру».

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнята постанова «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури», відповідно до
якої була підвищена заробітна плата
працівників прокуратури. У зв'язку із
зазначеним, працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 1
липня 2012 року.
26.06.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, проте, йому відповідачем було
відмовлено.
Відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру»
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.
Законом України
«Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 № 3668-VI, до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» були внесені
зміни, згідно з якими, при виході на
пенсію працівникам прокуратури пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної зарплати.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів
України №505 від 31.05.2012 року «Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»
була підвищена заробітна плата
працівників прокуратури.

З наведених норм
законодавства вбачається, що до
працівників, які вийшли на пенсії до
внесення змін до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» та до
прийняття Закону України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи», перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.
Окрім того,
відповідно до ст. 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.
При перерахунку позивачу пенсії
відповідачем була застосована ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону від 08.07.2011 № 3668-VI,
згідно з яким пенсія призначається та
не перевищує розміру 80 відсотків від
суми місячної заробітної плати. Разом з
тим, суд вважає, що дана норма має
застосовуватись до працівників при
виході на пенсію після прийняття і
вступу в законну силу даного Закону.
Як вбачається з
матеріалів справи, звертаючись до
відповідача, позивач просив зробити
перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 90% заробітної плати, відповідно
до довідки прокуратури Чернігівської
області про заробітну плату.

Виходячи зі змісту
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», перерахунок має бути
проведений з розміру раніше
призначеної позивачу пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники,
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем та підтверджені
відповідною довідкою.

Відповідно до
частини 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Таким чином, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень діючого
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню щодо визнання дій
відповідача про відмову позивачеві в
перерахунку пенсії, виходячи з розміру
90% заробітної плати, згідно з довідкою
прокуратури Чернігівської області від
17.09.2012 року за №18-455, неправомірними,
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі
вказаної довідки прокуратури
Чернігівської області у відповідності
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в редакції від 11.01.2006
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку прокурора
Сосницького району, та виплатити
заборгованість, що виникла на день
перерахунку з урахуванням раніше
проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі
Закону України "Про прокуратуру", ст. ст.
69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сосницькому районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в Сосницькому
районі щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Сосницькому районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі
довідки прокуратури Чернігівської
області від 17.09.2012 року за №18-455 у
відповідності до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», в редакції від 11.01.2006
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку прокурора
Сосницького району та виплатити
заборгованість, що виникла на день
перерахунку з урахуванням раніше
проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню у межах стягнення суми
платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Сосницький районний суд Чернігівської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя

О.М.Даньков