Справа № 383/655/14-а
Суддя: Замша О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 383/655/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року Бобринецький районний
суд Кіровоградської області в складі:

головуючого-судді - Замши О.В.

при секретарі - Машковій О.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Холодовського С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Бобринецької міської
ради про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Бобринецької міської ради, в якому
просила визнати протиправними
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень щодо не розгляду
відповідно до законодавства її заяви
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва гаража, відмову у наданні
дозволу, викладену у листі та
зобов'язання міської ради розглянути
її звернення відповідно до вимог
закону.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали.

Представник відповідача позов не
визнав, надавши пояснення про те,
бездіяльності та протиправних дій
міської ради в даному випадку не
вбачається, оскільки заява позивача,
адресована міському голові не
виносилася на розгляд ні сесії міської
ради на відповідної комісії, так як не
відповідала вимогам законодавства, а
саме, для оформлення права власності
необхідна була заява від усіх
співвласників будинку, про що ОСОБА_1
була надана відповідь. Додатково
зазначив, що на розгляд відповідної
комісії виносяться лише заяви, які в
подальшому матимуть позитивний
висновок та затверджені на сесії.

Заслухавши в судовому засіданні
сторони та дослідивши докази, суд
відзначає наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
власником 9/10 домоволодіння по АДРЕСА_1.
Рішенням виконавчого комітету
Бобринецької міської ради від 30.01.1997
року №11 їй передано безкоштовно у
приватну власність земельну ділянку
для обслуговування житлового будинку
та ведення особистого підсобного
господарства.

24.01.2014 року ОСОБА_1 подала до
Бобринецької міської ради заяву про
надання дозволу на розробле6ння
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
загальною площею 0,0500 га. для
будівництва індивідуального гаража за
рахунок земель житлової забудови, що
знаходиться за адресоб АДРЕСА_1.

Листом від 25.03.2014 року № 255
Бобринецькою міською радою за підписом
секретаря міської ради відмовлено у
задоволенні заяви з тих підстав, що
земельна ділянка перебуває у
користуванні співвласників
домоволодіння, тому дозвіл про її
надання може бути видано лише за
клопотанням всіх співвласників у
спільну часткову власність.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Згідно п.п 1 п.а ч.1 ст. 33 Закону України
"Про мicцeвe самоврядування в Україні" до
повноваження у сфері регулювання
земельних відносин та охорони
навколишнього природного середовища
належать - підготовка і внесення на
розгляд ради пропозиції щодо
встановлення ставки земельного
податку, розмірів плати за
користування природними ресурсами,
вилучення (викупу), а також надання під
забудову та для інших потреб земель, що
перебувають у влacнocтi територіальних
громад; визначення в установленому
порядку розмірів відшкодуванъ
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форм
власності за забруднення довкілля та
iнші екологічні збитки; встановлення
платежів за користування комуналъними
та санітарними мережами e відповідних
населених пунктів;

Згідно ч.3 ст. 123 Земельного
кодексу України - відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, а також
генеральних планів населених пунктів,
іншої містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку. Забороняється відмова
у наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, місце розташування об'єктів на
яких погоджено відповідним органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування згідно із статтею 151
цього Кодексу. Відповідно до ч.5 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» - сесія ради
скликається в міру необхідності, але не
менше одного разу на квартал, а з питань
відведення земельних ділянок та
надання документів дозвільного
характеру у сфері господарської
діяльності- не рідше ніж один раз на
місяць.

Відповідно до пункту 34 ст. 26, пункту 2 ст.
77 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
відбувається на пленарному засіданні
ради - сесії.

Зважаючи на викладене, суд
приходить до висновку про те, що
міською радою не була розглянута заява
ОСОБА_1 відповідно до норм чинного
законодавства про розроблення проекту
землеустрою, оскільки як надання
дозволу, та і вмотивована відмова
надаються відповідним органом
місцевого самоврядування відповідно
до ст.. 123 Земельного Кодексу України,
пункту 34 ст. 26, пункту 2 ст. 77 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Викладена у листі секретаря
міської ради від 25.03.2014 року № 225
відмова у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою
позивачу є протиправною, оскільки
суперечить визначеній процедурі
розгляду вказаного земельного питання
та прийнята не у встановленій формі.

Порушене право позивача підлягає
поновленню шляхом зобов'язання
Бобринецьку міську раду
Кіровоградської області розглянути
заяву ОСОБА_1 від 24.01.2014 року про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), будівництва
індивідуальних гаражів, розташованої
на території Бобринецької міської ради
та прийняти рішення у порядку,
встановленому законодавством України.

Керуючись ст. 3, 8, 9, 10, 11, 158-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Земельним
кодексом України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Бобринецької міської
ради Кіровоградської області по не
розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.01.2014 року
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), будівництва
індивідуальних гаражів, розташованої
на території Бобринецької міської
ради.

Визнати протиправною відмову,
викладену у формі листа від 25.03.2014 року
за вихідним № 255 у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної
ділянки), будівництва індивідуальних
гаражів, розташованої на території
Бобринецької міської ради.

Зобов'язати Бобринецьку міську
раду Кіровоградської області
розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.01.2014 року
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), будівництва
індивідуальних гаражів, розташованої
на території Бобринецької міської ради
та прийняти рішення у порядку,
встановленому законодавством України.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через Бобринецький
районний суд Кіровоградської області
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

В повному обсязі постанова
виготовлена 04.08.2014 року.

Суддя
Замша О.В.