Справа № 676/4836/14-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4836/14-а
Номер провадження 2-а/676/215/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

14 липня 2014 року.

Кам"янець- Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк
В.В

при секретарі - Стецюк -
Стебницька Н.С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача -
Клюцука В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам»янці- Подільському
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Кам»янці-
Подільському та
Кам»янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання протиправними дій щодо
відмови у перерахунку пеннсії,
включивши суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення їй пенсії відповідно до
Закону України «Про державну
службу» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії , включивши до сум
заробітної плати, з якої було
визначено розмір її пенсії, як
державному службовцю, суму індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток, відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 09.12.2010 року, відповідно до
довідки №117 від 10.06.2014 року.

В судовому засіданні позивачка та її
представник позов підтримали і
пояснили, що з 09.12.2010 року їй було
призначено пенсію державного
службовця в зв»язку з інвалідністю.
Однак при призначенні пенсії було
враховано лише посадовий оклад,
надбавку за ранг, за вислугу років,
за високі досягнення у праці та
премії, а інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати
до розрахунку пенсії, додатково не
було включено до заробітку для
обчислення пенсії.

Вона 23 червня 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії, однак відповідач
листом від 27 червня 2014 року в
задоволенні заяви відмовив. Просить
визнати дану відмову протиправною та
зобов'язати відповідача провести
відповідний перерахунок пенсії з дня
її виходу на пенсію з 09.12.2010 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав.

Заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи в повному об'ємі, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково.

Судом встановлено, що позивачу з 09
грудня 2010 року було призначено пенсію
державного службовця в зв»язку з
інвалідністю.

Однак при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано інші
виплати , які їй були виплачені, а
саме: матеріальну допомогу на
оздоровлення до відпусток,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
індексацію заробітної плати, що
підтверджується довідкою Державної
фінансової інспекції в Хмельницькій
області за №117 від 10.06.2014 року,
відповідно до якої інші виплати були
виплачені ОСОБА_1 у період з 01.12.2008
року по 30.11.2010 року у сумі 9320,66 грн.

Позивач звернулася 23 червня 2014
року з листом до відповідача про
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат, оскільки
розрахунок її пенсії було проведено
з порушенням Закону України «Про
державну службу».

Відповідач листом від 27
червня 2014 року в задоволенні заяви
позивача про проведення перерахунку
пенсії відмовив.

Однак суд вважає, що така
відмова не ґрунтується на вимогах норм
чинного законодавства, які
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 -2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Суми індексації заробітної плати, яку
просила включити позивачка при
обрахуванні пенсії, підлягають
включенню, оскільки з них сплачувалися
страхові внески.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N
3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Враховуючи, що позивачка 23 червня 2014
року звернулася з листом до
відповідача про проведення
перерахунку пенсії, то відповідача
слід зобов'язати провести їй
перерахунок пенсії саме з 23 червня 2014
року, тому позов підлягає
задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись
ст.158 -163 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в

м. Кам»янці- Подільському та
Кам»янець- Подільському районі щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати , матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в м. Кам»янці-
Подільському та Кам»янець-
Подільському районі здійснити
нарахування ОСОБА_1 пенсії з 23.06.2014
року , включивши до сум заробітної
плати з якої нараховується пенсія
інші виплати в сумі 9320,66 грн. , а саме :
матеріальна допомога для
оздоровлення - 4655,51 грн., матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань - 3306,72 грн.,
сума індексації -1358,43 грн., відповідно
до довідки

№ 117 від 10.06.2014 року.

В решті позовних вимог
відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Кам»янець-Подільського
міськрайонного суду :
Семенюк В.В.