Справа № К/9991/4683/12-С
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/4683/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко
А.О.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Красноградської
державної податкової інспекції у
Харківській області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 листопада 2011 року у справі за
позовом Приватного підприємства
«Залиман» до Красноградської
державної податкової інспекції у
Харківській області про скасування
рішення,

в с т а н о в и л а:

Приватне підприємство «Залиман»
звернулось із позовом до
Красноградської міжрайонної державної
податкової інспекції (далі - Інспекція),
в якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просило суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Інспекції № 2 від 25.05.2011 року «Про
анулювання спеціального свідоцтва
платника ПДВ ПП «Залиман» №100170223 від 01
лютого 1999 року, серія НБ №064730».

Позов мотивовано тим, що органами
Інспекції при винесені оспорюваного
рішення безпідставно було застосовано
до позивача положення ст. 184
Податкового кодексу України (далі - ПК
України) не дотримано процедуру
встановлення місцезнаходження
юридичної особи.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2011 року позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Інспекції № 2 від 25 травня 2011 року.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Інспекція
звернулась із касаційною скаргою, у
якій, посилаючись на порушення судами
першої та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржувані рішення судів
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ПП «Залиман» є
сільськогосподарським підприємством,
яке зареєстроване з 01 лютого 2009 року як
суб'єкт спеціального режиму
оподаткування, що підтверджується
свідоцтвом серія НБ № 064730.

10 квітня 2011 року Інспекцією було
складено та направлено до
держреєстратора повідомлення про
відсутність ПП "Залиман" за
місцезнаходженням.

25 травня 2011 року державним
реєстратором Зачепилівської районної
державної адміністрації Харківської
області було внесено до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи ПП
«Залиман» за її місцезнаходженням.

Вирішуючи спір суди вказали на те, що за
наслідками проведеної 21 квітня 2011 року
перевірки податковим органом всупереч
вимогам чинного законодавства не була
проведена робота із з'ясування
фактичного місця розташування
(місцезнаходження) відповідальних осіб
(засновників чи керівників) та у тому
числі не надано доказів виходу
співробітників податкової служби за
адресою проживання засновників
(керівників).

За змістом п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК
України реєстрація діє до дати
анулювання реєстрації платника
податку, яка проводиться шляхом
виключення з реєстру платників податку
і відбувається у разі, якщо в ЄДР
наявний запис про відсутність
юридичної особи або фізичної особи за
її місцезнаходженням (місцем
проживання) або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Правила внесення державним
реєстратором змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в ЄДР,
визначені приписами ст. 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року
№ 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Так, відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону
№ 755-IV у разі надходження державному
реєстратору від Інспекції
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно з абз. 2 ч. 14 ст. 19 цього Закону
якщо державному реєстратору повернуто
рекомендованого листа, державний
реєстратор повинен внести до ЄДР запис
про відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Як убачається з матеріалів справи,
анулювання реєстрації Товариства як
платника ПДВ на підставі п.п. «ж» п. 184.1
ст. 184 ПК було зумовлено наявністю
відповідного запису в ЄДР про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу. Підставою для
внесення державним реєстратором
такого запису слугувало повернення
рекомендованого листа, надісланого
реєстратором юридичній особі
відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону №
755-IV, на виконання повідомлення (форма №
18-ОПП) від Інспекції.

Разом з тим процедура встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податку до направлення
державному реєстратору органом ДПІ
повідомлення встановленого зразка
передбачена розділом XII Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом ДПА від 22 грудня
2010 року № 979 зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 30 грудня
2010 року за № 1439/18734 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 12.4 розділу XII Порядку
щодо кожного платника податків, щодо
якого виявлена відсутність його за
місцезнаходженням (місцем проживання)
та не з'ясоване його фактичне
місцезнаходження (місце проживання),
підрозділ органу ДПС, який з'ясував
зазначений факт, готує та передає
підрозділам податкової міліції запит
на встановлення місцезнаходження
(місця проживання) платника податків за
формою, що затверджується центральним
Інспекції. До Єдиного банку даних
юридичних осіб та Реєстру самозайнятих
осіб вносяться дані про подання запиту.

В силу приписів п. 12.5 розділу XII Порядку
якщо за результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника)
Інспекції приймає рішення про
направлення до відповідного
державного реєстратора повідомлення
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням за формою № 18-ОПП
(додаток 21) для вжиття заходів,
передбачених частиною восьмою статті 19
Закону № 755-IV.

Аналогічні правила встановлення
місцезнаходження платника податків
закріплені і Положенням про
організацію взаємодії підрозділів
податкової міліції з іншими
структурними підрозділами органів
державної податкової служби для
встановлення місцезнаходження
платника податків, затвердженим
наказом Державної податкової
адміністрації України від 17 травня 2010
року № 336 (далі - Положення), зокрема п.п.
3.1.1, 3.1.2 п. 3.1 розділу ІІ, - щодо кожного
платника податків, який відсутній за
місцезнаходженням (місцем проживання)
та місцезнаходження (місце проживання)
якого не з'ясовано, структурний
підрозділ Інспекції проводить такі
заходи: шляхом спілкування (телефон,
пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням
тощо) із платником податків з'ясовує
його фактичне місцезнаходження (місце
проживання); за допомогою Єдиного банку
даних платників податків встановлює
місце проживання засновників і
керівників платника податків та
отримує інформацію стосовно інших
платників податків, де зазначені особи
є засновниками чи керівниками.

Відповідно до п. 3.2 розділу ІІ Положення
у разі підтвердження відсутності
платника податків за
місцезнаходженням (місцем проживання)
структурний підрозділ Інспекції, який
є ініціатором запиту, готує за
відповідною формою запит на
встановлення місцезнаходження (місця
проживання) платника податків та
направляє до підрозділу податкової
міліції.

Як зазначив Верховний Суд України у
постанові від 15 квітня 2014 року у справі
№21-4а14 «підрозділ Інспекції надсилає
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
(форма № 18-ОПП) державному реєстратору
для вжиття заходів, передбачених абз. 2
ч. 14 ст. 19 Закону № 755-IV, лише після
здійснення передбачених Порядком та
Положенням заходів для встановлення
фактичного місцезнаходження юридичної
особи».

Оскільки судами було встановлено, що
при встановленні фактичного місця
знаходження юридичної особи
відповідачем не були здійснені усі
передбачені Порядком та Положенням
заходи, судова колегія погоджується з
висновком про необґрунтованість
оскаржуваного рішення Інспекції.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, ґрунтуються на
переоцінці достовірності
проаналізованих судами доказів та
наданні переваги одним доказам на
іншими, тоді як суд касаційної
інстанції відповідно до статті 220 КАС
України позбавлений можливості
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Красноградської
державної податкової інспекції у
Харківській області залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 листопада 2011 року залишити без
змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець