Справа № 150/711/14-а
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/711/14-а
Провадження по справі № 2-а/150/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року Чернівецький районний
суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Суперсона С.П.,

при секретарі Гендзьорі О.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача
Данько Л.У.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання рішення
протиправним, визнання його не чинним
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду
звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним
позовом, посилаючись на протиправність
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилався на те,
що рішенням Управління ПФУ від 9 липня
2014 року йому відмовлено в призначенні
пільгової пенсії через відсутність
пільгового стажу. Вважає дане рішення
протиправним і таким, що суперечить
чинному законодавству України, так як
його пільговий стаж на день звернення
із відповідною заявою до УПФУ у
Чернівецькому районі складає 16 років 1
місяць 6 днів.

На підставі п. "а" ст., ст.13, 56 п. "в", 62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", п. 2, 16 Розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", просить визнати
протиправним та не чинним рішення
відповідача про відмову в призначенні
йому пільгової пенсії та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію з
моменту виникнення такого права - з 4
липня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні свої
вимоги підтримав на умовах, викладених
в позовній заяві та просив їх
задоволити.

Представник відповідача - Данько Л.У.,
яка діє на підставі доручення від 29.07.2014
року, №273/06-43/02, в судовому засіданні
позовні вимоги не визнає, заперечує
проти задоволення позову, посилаючись
на те, що згідно п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими та важкими умовами праці, -
за Списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим КМУ і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років при стажі не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Чоловікам, які
мають не менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються зі зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на 1 рік за
кожний повний рік такої роботи.

Згідно даних трудової книжки позивача,
він працював ковалем з 21.09.1988 року по
12.03.1996 рік в Моївському цукрокомбінаті,
на основі якого 25 грудня 1995 року було
засноване сільськогосподарське
відкрите акціонерне товариство по
вирощуванню насіння цукрового буряка,
пізніше, 02.06.2011 року СВАТ «Моївське»
перейменоване на СПАТ «Моївське» та з
14.03.1996 року по 01.11.2014 рік в КСП «Росія»,
яке 18.02.2000 року було реорганізоване в
СТОВ «Росія».

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Позивач надав дві довідки -
підтвердження за період роботи з 01.12.1988
року по 31.01.1996 року та з 01.03.1996 року по
12.03.1996 року в СПАТ «Моївське» с. Борівка
та за період роботи з 14.03.1996 року по
01.11.2004 року в СТОВ «Росія» на посаді
коваля ручного кування. Документи про
атестацію робочого місця позивачем не
надавались. В результаті проведеної
зустрічної перевірки працівниками
управління було перевірено факт роботи
ОСОБА_1 згідно наданих довідок та
встановлено, що атестація робочих
місць на підприємствах, де працював
позивач не проводилась. З урахуванням
наведеного, стаж роботи позивача за
підрахунками УПФУ становить 3 роки 8
місяців 20 днів.

Свідок ОСОБА_3 суду показав, що з 21.09.1988
року по 12.03.1996 року позивач працював
ковалем ручного керування в Моївському
цукрокомбінаті, яке згодом було
перейменоване на СПАТ «Моївське», а з 14
березня 1996 року по 01.11.2004 року ОСОБА_1
працював в КСП «Росія» ковалем ручного
кування, яке в подальшому було
реорганізовано в СТОВ «Росія».

Свідок ОСОБА_4 дав суду покази
аналогічні показам свідка ОСОБА_3

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши в сукупності
письмові докази у справі, суд вважає
вимоги позивача законними та
обґрунтованими виходячи з наступного.

ОСОБА_1, з 21.09.1988 року по 12.03.1996 року
працював ковалем ручного керування в
Моївському цукрокомбінаті, на основі
якого 25 грудня 1995 року було засновано
сільськогосподарське відкрите
акціонерне товариство по вирощуванню
насіння цукрового буряка, згодом, 2
червня 2011 року СВАТ «Моївське»
перейменоване на СПАТ «Моївське».

З 14 березня 1996 року по 01.11.2004 року
позивач працював в КСП «Росія» ковалем
ручного кування. 18 лютого 2000 року КСП
«Росія» було реорганізовано в СТОВ
«Росія».

01.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі із заявою про
призначення йому пенсії по віку за
Списком №1 згідно Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах.

На день звернення із заявою до
Управління ПФУ пільговий стаж позивача
становить 16 років 1 місяць 6 днів, що
стверджується трудовою книжкою серії
НОМЕР_1 /а.с. 7-10/.

Право на пільгову пенсію у позивача
виникло 4 липня 2014 року.

Згідно Рішення Управління Пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі
від 9 липня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Перешкодою для
призначення пенсії Управління ПФУ у
Чернівецькому районі вказує те, що
відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року, а тому
пільговий стаж ОСОБА_1 складає 3 роки 8
місяців 20 днів.

Пунктом "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлено, що
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах зі
шкідливими умовами праці за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затв. Постановою КМУ і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затв.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затв. Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року №442
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Вище зазначене свідчить про те, що
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Наведене викладено і в Оглядовому
листі Вищого Адміністративного Суду
України №1406/100/13-08 від 14.08.2008 року із
змінами, внесеними згідно з Листом
Вищого адміністративного суду 1547/100/13-08
від 18.09.2008 р. "Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення".

Як свідчать зібрані по справі докази
атестацію робочого місця ОСОБА_1 -
коваля ручного керування не проведено
не з вини позивача.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який є чинним з
01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи пріоритетність записів у
трудовій книжці, суд приходить до
висновку, що пільговий стаж позивача
складає 16 років 1 місяць 6 днів, що дає
ОСОБА_1 право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "а"
ст.,13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим соціальним
страхуванням за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
та організацій і інших джерел
соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року державою
Україна гарантується право громадян
на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право вибору пенсії
належить громадянам. Статтями 7, 81
передбачено, що особи мають право
звернутись до органу пенсійного
забезпечення для призначення
(перерахунку) пенсії в будь-який час
після отримання права на неї або за
місцем роботи (для працюючих осіб), або
до органів пенсійного забезпечення за
місцем проживання.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку про необхідність
захисту права позивача на отримання
пенсії за вислугу років шляхом
визнання дій відповідача щодо відмови
позивачу у призначенні пільгової
пенсії неправомірними та зобов'язання
відповідача прийняти рішення стосовно
призначення позивачу пільгової пенсії
з моменту виникнення такого права, що
відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС
України.

На підставі п. "а" ст., ст.13, 56 п. "в", 62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", п. 2, 16 Розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року, №637,
ч.2 п.4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року, №442,
керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 162, 163, 167,
185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області про визнання
рішення протиправним, визнання його не
чинним та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах задоволити
в повному обсязі.

Визнати протиправним та нечинним
рішення Управлінні Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі від 9
липня 2014 року про відмову в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
дня виникнення права на пенсію на
пільгових умовах - з 4 липня 2014 року.

Відповідно до ст.186 КАС України
апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Чернівецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ
СУПЕРСОН С.П.