Справа № 804/8360/14
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р. Справа № 804/8360/14

головуючого судді
Кальника В.В.

при секретарі судового засідання
Шкуті А.А.

за участю представників:

позивача
Головка В.А., Чергінець С.В.

відповідача
Жаворонкова С.М., Савранської І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш» до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Головне
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, про визнання протиправною
бездіяльності та стягнення надміру
сплачених грошових зобов'язань, -

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2014 року Публічне акціонерне
товариство «Дніпровагонмаш»
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів з позовними вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників податків у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління Міндоходів по не
підготовці висновку про повернення
надміру сплачених грошових зобов'язань
по сплаті авансових внесків на
прибуток приватних підприємств за 2013
року з Державного бюджету України
згідно із поданою Публічним
акціонерним товариством
«Дніпровагонмаш» заявою від 02.04.2014 року
№2/20-412 та по направленню такого
висновку відповідному органу
Державного казначейства України;

- стягнення з Державного бюджету
України на користь Публічного
акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш» надміру сплачених
грошових зобов'язань по сплаті
авансових внесків на прибуток
приватних підприємств за 2013 рік в сумі
152566109,00 грн. на розрахунковий рахунок
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш».

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16.09.2014 року
до участі у справі за клопотанням
позивача залучено Головне управління
Державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що:

- 02.04.2014 року позивач в порядку пункту 43.4
статті 43 Податкового кодексу України
направив на адресу відповідача заяву
за вих. №2/20-412 про повернення надміру
сплаченої суми грошового зобов'язання
в розмірі 152566109,00 грн. Разом із заявою
позивач надав пояснення щодо крайньої
необхідності повернення зазначених
коштів та виразив надію на позитивне
вирішення цього питання;

- 23.04.2014 року відповідач надав відповідь
№10621/10/28-01-20-03-24, якою відмовив повернути
надміру сплачені кошти, пославшись на
те, що нерівномірний рівень сплати
податку на прибуток призводить до
зменшення надходжень до Державного
бюджету України та відповідно
обумовлює зменшення субвенцій, і
запропонував зазначені кошти віднести
в рахунок погашення майбутніх
нарахувань до бюджету;

- отже, у порушення вимог пункту 43.4
статті 43 Податкового кодексу України
відповідач залишив подану заяву без
виконання, не підготував не пізніше ніж
за п'ять робочих днів до закінчення
двадцятиденного строку з дня подання
платником податків заяви висновок про
повернення відповідних сум коштів з
відповідного бюджету і не подав його
для виконання відповідному органові
Державного казначейства України;

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали,
просили позов задовольнити у повному
обсязі, посилаючись на доводи,
викладені в адміністративному позові.

Представники відповідача проти позову
заперечили та просили у задоволенні
позовних вимог відмовити з огляду на
наступне:

- позивачем було подано заяви від 02.04.2014
року №2/20-412 та від 02.04.2014 року №2/20-409 про
повернення суми 152566109,00 грн. СДПІ у м.
Дніпропетровську надано відповідь
листом від 23.04.2014 року №10621/10/28-01-20-03-24,
який отримано підприємством 26.05.2014
року, про те, що нерівномірний рівень
сплати податку на прибуток призводить
до зменшення надходжень до Державного
бюджету України та відповідно
обумовлює зменшення субвенцій, які
надходять до бюджетів регіонів та
направлені на реалізацію багатьох
соціальних програм;

- СДПІ у м. Дніпропетровську
запропонувала вищезазначену переплату
з авансових внесків з податку на
прибуток приватних підприємств ПАТ
«Дніпровагонмаш» використати в
рахунок погашення майбутніх
нарахувань до бюджету;

- різниця між переплатою з «податку на
прибуток приватних підприємств»
(платіж 11021,37 грн. та сформованим
висновком на перекид коштів від 29.01.2014
року №95-20 в сумі 6827288,11 грн. на 162 209,26 грн.
це погашення за рахунок переплати по
строку 09.01.2014 року донарахування за
податковим повідомлення-рішенням від
27.12.2013 року № - основний платіж на
суму 135259,00 грн. та пеня в сумі 26950,26 грн.;

- станом на 24.06.2014 року сальдо переплати
з «податку па прибуток приватних
підприємств» (платіж 11021000) складає 0,00
грн.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку про наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
Публічне акціонерне товариство
«Дніпровагонмаш» 04.03.2014 року надало до
органів ДПС засобами
телекомунікаційного зв'язку податкову
декларацію з податку на прибуток
підприємства за 2013 рік, згідно якої за
ПАТ «Дніпровагонмаш» рахувалася
переплата з авансового внеску з
податку на прибуток приватних
підприємств в сумі 181 399 577,00 грн.

Вказана переплата виникла внаслідок
спрямування позивачем відшкодованих
сум податку на прибуток в рахунок
авансової сплати податку на прибуток
підприємств у 2013 році на загальну суму
181399577,00 грн. на підставі платіжних
доручень: №456 від 18.01.2013 року, №1242 від
15.02.2013 року, №1570 від 01.03.2013 року, №2099 від
20.03.2013 року, №2100 від 20.03.2013 року, №3076 від
19.04.2013 року, №3309 від 29.04.2013 року, №4100 від
30.05.2013 року, №4860 від 21.06.2013 року, №5688 від
19.07.2013 року, №5687 від 19.07.2013 року, №5882 від
26.07.2013 року, №6514 від 20.08.2013 року, №7226 від
18.09.2013 року, №7227 від 18.09.2013 року, №8160 від
25.10.2013 року, №8161 від 25.10.2013 року.

У подальшому, суми переплати
змінювалися за результатами
зарахувань в рахунок авансової сплати
податку на прибуток за 2014 рік, та станом
на 21.05.2014 року склали 176593999,11 грн., про що
між позивачем та відповідачем
підписано Акт звірки розрахунків
платника з бюджетом за період з 01.01.2014
року до 21.05.2014 року №1294-20.

ПАТ «Дніпровагонмаш» подано до СДПІ по
роботі з ВПП у м. Дніпропетровську за
вих. №2/20-409 від 02.04.2014 року лист «щодо
надміру сплачених грошових
зобов'язань», в якому пояснило, що за
звітний період 2013 року підприємство
закінчило з такими основними
показниками:

- обсяг виробництва та реалізації - 2332
вагони;

- чисельність працівників - 3451 чол.;

- розмір середньої заробітної плати - 3271
грн.;

- чистий прибуток - 162882,5 тис. грн.;

- податок на прибуток - 28947,7 тис. грн.;

- перерахований у 2013 році до бюджету
податок на прибуток - 156290,4 тис. грн.;

- переплата по податку на прибуток
станом на 01.01.2013 року становила 61103,6 тис.
грн.

Після подання декларації з податку на
прибуток за 2013 рік за даними ПАТ
«Дніпровагонмаш» податок на прибуток,
задекларований за 2013 рік менший за суму
сплачених авансових внесків за період
січень-грудень 2013 року на суму 181399577
грн. згідно рядка 14 податкової
декларації з податку на прибуток.

ПАТ «Дніпровагонмаш» звернулось до
СДПІ по роботі з ВПП у м.
Дніпропетровську із заявою від 02.04.2014
року за вих. №2/20-412, в якій просило
згідно пунктів 43.4, 43.5 статті 43
Податкового кодексу України повернути
на розрахунковий рахунок підприємства
надміру сплачені грошові зобов'язання
по сплаті авансових внесків на
прибуток приватних підприємств за 2013
рік в сумі 152 566 109,00 грн.

23.04.2014 року відповідач надав відповідь
за вих. №10621/10/28-01-20-03-24, якою відмовив
заявнику у поверненні надміру
сплачених коштів, посилаючись на те, що
нерівномірний рівень сплати податку на
прибуток призводить до зменшення
надходжень до Державного бюджету
України та відповідно обумовлює
зменшення субвенцій, та запропонував
зазначені кошти віднести в рахунок
погашення майбутніх нарахувань до
бюджету.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд
виходить із того, що право платників на
повернення надміру сплачених податків,
зборів (обов'язкових платежів)
передбачено Податковим кодексом
України за умови дотримання положень
статті 43 цього Кодексу.

Пунктом 14.1.115 статті 14 Податкового
кодексу України визначено, що надміру
сплачені грошові зобов'язання це суми
коштів, які на певну дату зараховані до
відповідного бюджету понад нараховані
суми грошових зобов'язань, граничний
строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1
статті 17 Податкового кодексу України
платник податків має право на залік чи
повернення надміру сплачених, а також
надміру стягнутих сум податків та
зборів, пені, штрафів у порядку,
встановленому цим Кодексом.

Пунктом 43.5 статті 43 Податкового
кодексу України встановлено порядок
повернення помилково та/або надміру
сплачених грошових зобов'язань, а саме:
контролюючий орган не пізніше ніж за
п'ять робочих днів до закінчення
двадцятиденного строку з дня подання
платником податків заяви готує
висновок про повернення відповідних
сум коштів з відповідного бюджету та
подає його для виконання відповідному
органові, що здійснює казначейське
обслуговування бюджетних коштів. На
підставі отриманого висновку орган, що
здійснює казначейське обслуговування
бюджетних коштів, протягом п'яти
робочих днів здійснює повернення
помилково та/або надміру сплачених
грошових зобов'язань платникам
податків у порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
фінансової політики.

На виконання статті 43 Податкового
кодексу України спільним наказом
Міністерства доходів і зборів України
та Міністерства фінансів України від
30.12.2013 року №882/1188, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 23.01.2014
року №146/24923, затверджений Порядок
взаємодії територіальних органів
Міністерства доходів і зборів України,
місцевих фінансових органів та органів
Державного казначейства України у
процесі повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань (далі - Порядок
№882/1188).

Пунктами 5, 6 Порядку №882/1188 передбачено
повернення помилково та/або надміру
сплачених сум грошових зобов'язань у
випадках, передбачених податковим
законодавством, яке здійснюється
виключно на підставі заяви платника
податку (за винятком повернення
надміру утриманих (сплачених) сум
податку на доходи фізичних осіб, які
розраховуються органом державної
податкової служби на підставі поданої
платником податків податкової
декларації за звітний календарний рік
шляхом проведення перерахунку за
загальним річним оподатковуваним
доходом платника податку), яка може
бути подана протягом 1095 днів від дня
виникнення помилково та/або надміру
сплаченої суми.

Заява подається платником податку до
органу державної податкової служби за
місцем перебування на податковому
обліку в довільній формі.

Судом було встановлено, що ПАТ
«Дніпровагонмаш» звернулось до СДПІ з
обслуговування ВП у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління Міндоходів із
заявою про повернення надміру
сплачених грошових зобов'язань по
сплаті авансових внесків на прибуток
приватних підприємств за 2013 рік шляхом
перерахування вказаних коштів на
зазначений в заяві розрахунковий
рахунок платника податку.

Проте, в порушення вимог пункту 43.5
статті 43 Податкового кодексу України
відповідач залишив подану позивачем
заяву без виконання, не підготував не
пізніше ніж за п'ять робочих днів до
закінчення двадцятиденного строку з
дня подання платником податків заяви
висновок про повернення відповідних
сум коштів з відповідного бюджету і не
подав його для виконання відповідному
органові Державного казначейства
України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення вимог позивача про
визнання протиправною бездіяльності
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників податків у м.
Дніпропетровську Міжрегіонального
головного управління Міндоходів по не
підготовці висновку про повернення
надміру сплачених грошових зобов'язань
по сплаті авансових внесків на
прибуток приватних підприємств за 2013
року з Державного бюджету України
згідно із поданою Публічним
акціонерним товариством
«Дніпровагонмаш» заявою від 02.04.2014 року
№2/20-412.

Поряд з цим, суд не знаходить
обґрунтованими заявлені позовні
вимоги про стягнення з Державного
бюджету України на користь Публічного
акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш» надміру сплачених
грошових зобов'язань по сплаті
авансових внесків на прибуток
приватних підприємств за 2013 рік в сумі
152566109,00 грн. на розрахунковий рахунок
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш».

Так, на думку суду, заявлення таких
вимог не є належним способом захисту
порушеного права ПАТ «Дніпровагонмаш»,
оскільки, як було встановлено в
судовому засіданні, право позивача
порушено саме бездіяльністю
державного органу - Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, шляхом не вчинення дій, що
передбачені чинним законодавством
України, відповідно, поновлення
вказаного права слід здійснити шляхом
визнання такої бездіяльності
неправомірною.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про часткове задоволення
адміністративного позову.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства
«Дніпровагонмаш» до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Головне
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області, про визнання протиправною
бездіяльності та стягнення надміру
сплачених грошових зобов'язань -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Дніпропетровську
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів по не підготовці висновку
про повернення надміру сплачених
грошових зобов'язань по сплаті
авансових внесків на прибуток
приватних підприємств за 2013р. з
Державного бюджету України згідно із
поданою Публічним акціонерним
товариством «Дніпровагонмаш» заявою
від 02.04.2014 року №2/20-412.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складений 07
липня 2014 року.

Суддя В.В. Кальник