Справа № 821/2896/14
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2896/1409
год. 07 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - Горбаня В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні

до відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні

про визнання рішення державного
виконавця протиправним, скасування
постанови про накладення штрафу,

встановив:

Постановою від 21 серпня 2013 року ВП №
39407107 державним виконавцем ВДВС
Комсомольського РУЮ у м. Херсоні
відкрито виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-1256,
виданого 14 липня 2013 року
Комсомольським районним судом м.
Херсона, відповідно до якого судом
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсона включити в період
науково-педагогічної діяльності
ОСОБА_2 період її роботи на атестованих
посадах з 13 березня 1997 року по 31 жовтня
2009 року в Запорізькому юридичному
інституті МВС України та Херсонському
юридичному інституті Національного
університету внутрішніх справ,
здійснити розрахунок й призначення
пенсії наукового керівника з
урахуванням вказаного періоду,
починаючи з 15 березня 2010 року.

Постановою про відкриття виконавчого
провадження боржнику надано строк для
добровільного виконання рішення суду.

19 травня 2014 року державним виконавцем
винесено постанову про накладення на
управління Фонду штрафу в розмірі 680,00
грн. за невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення суду.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні (далі - УПФУ в м. Херсоні,
управління Фонду, позивач) звернулось
до суду з адміністративним позовом до
відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у місті Херсоні (далі - ВДВС,
відповідач), в якому просить визнати
протиправним рішення державного
виконавця та скасувати в повному
обсязі зазначену постанову про
накладення на управління Фонду штрафу.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги та
просив їх задовольнити. В своїй
позовній заяві УПФУ в м. Херсоні
стверджує, що Управлінням було подано
заяву до Комсомольського районного
суду м. Херсона про роз'яснення рішення
суду, яке було виконано в жовтні 2013
року.

Відповідач явку свого представника в
судове засідання не забезпечив, заяв
про відкладення розгляду справи та
заперечень на позовну заяву не надав.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

За приписами ст. 19 Конституції органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 року
№ 606-ХІV із змінами та доповненнями
(далі - Закон № 606-ХІV) виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 11 Закону № 606-ХІV
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону № 606-ХІV
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону № 606-ХІV
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України від
07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус
суддів" невиконання судових рішень
тягне за собою відповідальність,
установлену законом.

Аналогічні положення закріплені і
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Таким чином, у разі невиконання рішення
суду без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк, останній зобов'язаний прийняти
постанову про накладення на боржника
штрафу у розмірі, передбаченому
статтею 89 Закону № 606-ХІV.

Суд звертає увагу, що виконавче
провадження за виконавчим листом №
2а-1256, виданим 14 липня 2013 року було
відкрито 21 серпня 2013 року. Боржнику -
управлінню Фонду, було надано
семиденний строк для виконання вимог
виконавчого документа. Протягом
встановленого строку рішення суду
виконано не було, проти чого не
заперечує сам позивач в своїй позовній
заяві.

Позивачем не надано суду належних
доказів про наявність об'єктивних
обставин, які перешкоджали б йому
вчасно виконати рішення суду, та
доказів, що рішення суду було виконано
взагалі.

У зв'язку з цим суд вважає
обґрунтованим та правомірним
накладення штрафу на боржника.

За таких обставин суд не вбачає підстав
для визнання рішення державного
виконавця протиправним та скасування
постанови про накладення штрафу за
невиконання рішення суду, а тому
відмовляє в задоволенні позовних вимог
повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,
суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог
управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні до відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні про визнання протиправним
рішення державного виконавця та
скасування постанови від 19 травня 2014
року ВП № 39407107 про накладення штрафу у
розмірі 680,00 грн. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 06 серпня 2014 р.

Суддя
Попов В.Ф.

кат. 11.5