Справа № К/9991/548/11-С
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/548/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Відкритого
акціонерного товариства
енергопостачальної компанії
«Миколаївобленерго» на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 грудня 2010
року у справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства
енергопостачальної компанії
«Миколаївобленерго» до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Миколаївській області про визнання дій
протиправними і скасування рішення про
застосування економічних санкцій,

в с т а н о в и л а:

ВАТ ЕК «Миколаївобленерго» звернулось
із позовом в якому просило визнати дії
Державної інспекції з контролю за
цінами в Миколаївській області по
проведенню перевірки обчислення плати
за перетікання реактивної
електроенергії протиправними та
визнати протиправним та скасувати
рішення Інспекції «Про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін» № 18 від
17.03.2008року.

Постановою Господарського суду
Миколаївської області від 17 грудня 2009
року позов задоволено. Визнано дії
Інспекції по проведенню перевірки
обчислення плати за перетікання
реактивної електроенергії
протиправними. Скасовано рішення
Інспекції від 17 березня 2008 р. за N 18 «Про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін».

Рішення мотивовано тим, що у своїй
діяльності ВАТ ЕК «Миколаївобленерго»
використовує тарифи на електричну
енергію визначені НКРЕ України.
Обчислення плати за перетікання
реактивної електроенергії не
відноситься до компетенції Інспекції.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 грудня 2010
року рішення господарського суду
Миколаївської області від 17 грудня 2009
року скасовано та прийнято нове, яким у
задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій ВАТ ЕК «Миколаївобленерго»
просить, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 07 березня 2008 р.
Інспекцією проведено перевірку ВАТ ЕК
«Миколаївобленерго» з питань
правильності порядку застосування
тарифів на електроенергію, за
наслідками якої відповідачем складено
акт №Б-89 від 07.03.2009р та прийнято рішення
від 17.03.2008 р. N 18 «Про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін», у вигляді
вилучення в дохід державного бюджету
необґрунтовано отриманої виручки у
сумі 13 491 гри. і штрафу у сумі 26 982 грн.

Відповідно до акту № Б-89 від 07.03.2008 р.
Інспекцією встановлено, що плата за
перетікання реактивної електроенергії
обчислюється філією ВАТ ЕК
«Миколаївобленерго» з порушенням п.5.9.
Методики обчислення плати за
перетікання реактивної електроенергії
між електропередавальною організацією
та її споживачами, затвердженої
наказом Міністерства палива та
енергетики України від 17.01.2002 N 19.

Згідно рішення від 17 березня 2008 р. за N 18
«Про застосування економічних санкцій
за порушення державної дисципліни цін»
Інспекцією зазначено, що позивачем при
застосуванні вільних тарифів на роботи
при обчисленні плати за перетікання
реактивної електроенергії порушено
вимогу п. 5.9. Методики обчислення плати
за перетікання реактивної
електроенергії, яка затверджена
наказом від 17 січня 2002 року N 19
Міністерства палива та енергетики
України, оскільки позивачем при
розрахунку плати за реактивною
електроенергію для всіх споживачів
застосований коефіцієнт -1 , тоді як
відповідно до п. 5.9 Методики, для
споживачів, які вперше розпочинають
розрахунки за споживання та генерацію
реактивної електроенергії,
коефіцієнти поступової корекції
результату протягом 3-х років з моменту
введення розрахунків за реактивну
електроенергію повинні становити: 1-й
рік - 0,25; за 2-й рік -0,75; надалі - 1.

Відповідно до п. 3 Положення «Про
державну інспекцію з контролю за
цінами в Миколаївській області»,
основними завданнями держінспекції
цін є: організація та здійснення
контрольно - наглядових функцій з
питань додержання центральними та
місцевими органами виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями вимог щодо формування,
встановлення та застосування цін і
тарифів.

Відповідно до п. 4 Положення про
Державну інспекцію з контролю за
цінами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р.
№ 1819 держцінінспекція відповідно до
покладених на неї завдань у межах своєї
компетенції здійснює перевірки
додержання порядку формування,
встановлення і застосування цін і
тарифів, а також їх економічного
обґрунтування.

Відповідно до п. 1.1. Методики обчислення
плати за перетікання електроенергії
між електропередавальною організацією
та її споживачами, затвердженої
Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 17.01.2002 р. № 19
(далі - Методика) ця Методика
обов'язкова для виконання відповідним
персоналом Національної енергетичної
компанії "Укренерго" та її регіональних
підрозділів, енергогенерувальних,
енергопостачальних і
електропередавальних організацій усіх
форм власності, споживачів
електроенергії, проектних та
науково-дослідних організацій
відповідного профілю. Плата за
перетікання реактивної електроенергії
повинна визначатися позивачем
відповідно до Методики.

Відповідно до п. 5.9. Методики, для
споживачів які вперше розпочинають
розрахунки за споживання та генерацію
реактивної електроенергії,
коефіцієнти поступової корекції
результату протягом 3-х років з моменту
введення розрахунків за реактивну
електроенергію повинні становити: 1-ий
рік-0,25; 2-ий рік - 0,75; надалі-1.

Натомість ВАТ ЕК «Миколаївобленерго»
плату за реактивну електроенергію
нарахувало з порушенням вимог
Методики, що призвело до
необґрунтованого отримання ним
виручки, яка з застосуванням штрафу у
двократному розмірі підлягає
вилученню до державного бюджету на
підставі ст.. 14 Закону України «Про ціни
і ціноутворення».

Наведене дає підстави для висновку, що
судом апеляційної інстанції правильно
встановлено обставини справи, а
рішення апеляційного суду прийнято з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без змін, якщо визнає,
що суд не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
енергопостачальної компанії
«Миколаївобленерго» залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 09 грудня 2010 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненка

О.Є Донець