Справа № 872/13332/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа № 808/6394/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Уханенка
С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
серпня 2013 року у справі № 808/6394/13-а за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до публічного акціонерного
товариства «Український графіт» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - Позивач) звернулося до
суду з адміністративним позовом, про
стягнення з ПАТ «Український графіт»
суму позову у розмірі 89424,82 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за період березень-червень
2013 року включно сума належна до
відшкодування відповідачем фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначенх на пільгових умовах згідно
з п. «а» ст..13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1788-XII (далі - Закон №1788-XII) колишнім
працівникам Відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, склала 89424,82 грн., яка
не була сплачена, а тому підлягає
стягненню в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 06.08.2013 року
адміністративний позов задоволено, з
Відповідача стягнуто на користь
Позивача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст..13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення у
розмірі 89424,82 грн.

Публічне акціонерне товариство
«Український графіт», не погодившись з
рішенням адміністративного суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
06.08.2013 року скасувати та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
Позивач, заявляючи вимоги про
стягнення боргу у розмірі 89424,82 грн.
жодним документом не обґрунтував їх, а
судом в порушення вимог процесуального
права не було самостійно досліджено,
доказів понесення Пенсійним фондом
України дійсних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 за вказаний період та розрахунок
витрат, які підлягають стягненню.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується наявними в матеріалах
справи документами, що публічне
акціонерне товариство «Український
графіт» зареєстроване в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя і відповідно є платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно Розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Відповідач мав
сплатити суму фактичних витрат за
березень - червень 2013 року у сумі 89424,82
грн.

Зазначена сума сплачена не була,
розрахунки фактичних витрат
Відповідачем не оскаржені.

Правомірність стягнення
заборгованості є предметом розгляду
справи, переданого до апеляційного
суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
стягнення заборгованості є
правомірним та підлягає задоволенню.

Апеляційний суд погоджується з
зазначеними висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне страхування»
(далі - Закон України № 400/97-ВР)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування зокрема
є суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до ст.2 Закону України №
400/97-ВР для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
зокрема працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до п.3 "Прикінцевих положень"
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених особам
відповідно до пунктів "а", "б" - "з"
частини першої статті 13 Закону N 1788-XII за
списком N 1 та списком N 2, покриваються
підприємствами та організаціями.

Отже, чинним законодавством прямо
передбачений порядок відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Необхідність відшкодування витрат на
виплату і доставку цих пенсій
передбачено Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", а порядок відшкодування -
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України від 16.01.2004
р. N 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Пунктами 6.4 - 6.8 Інструкції встановлено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду щорічно в розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" цього Закону
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення нової пенсії. Розрахунки
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду, які подаються згідно
з додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення: нової пенсії.
Додаткові пенсії, доплати, надбавки та
підвищення призначені відповідно до
законодавства України, не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню.
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування, органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 "Прикінцевих
положень" Закону, сплачуються
одночасно із сплатою фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи,
розрахунки були належним чином
сформовані та направлені до
Відповідача.

Тобто, Позивачем була дотримана
процедура щодо надіслання розрахунків
Відповідачеві на виплату та доставку
пенсій на пільгових умовах.

За таких обставин, з урахуванням
наведених вище норм права, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що у публічного акціонерного
товариства «Український графіт» є
обов'язок щодо відшкодовувати
управлінню Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій за
спірний період пенсіонерам, яким
пенсія призначена у відповідності до п.
«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо достатності підстав для
задоволення позовних вимог Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя, щодо правомірності
стягнення з публічного акціонерного
товариства «Український графіт»
заборгованість в сумі 89424,82 грн.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
оскаржувана постанова Запорізького
окружного адміністративного суду від 06
серпня 2013 року у справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст.
196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року у справі № 808/6394/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає чинності з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів шляхом
подання касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко