Справа № 2а-8030/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ
К/800/15667/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Департаменту соціальної політики
Черкаської міської ради на постанову
Соснівського районного суду м.Черкаси
від 24 листопада 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Соснівської районної ради м.
Черкаси про визнання дій
неправомірними,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся із позовом про
визнання неправомірними дій щодо
зняття його з Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, що
мають пільги по Соснівському районі м.
Черкаси з 05.03.2009 року та просив визнати
його знятим з Єдиного державного
реєстру осіб, які мають право на пільги
по Соснівському районі м. Черкаси з 08
вересня 2011 року, з моменту звернення з
заявою про виключення з реєстру у
зв'язку зі зміною місця проживання.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 24 листопада 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2013 року, позов задоволено.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Соснівської
районної ради м. Черкаси (далі -
Управління) про зняття ОСОБА_4 з Єдиного
державного автоматизованого реєстру
осіб, що мають пільги по Соснівському
району м. Черкаси з 05.03.2009 року
неправомірними. Визнано знятим ОСОБА_4
з Єдиного державного автоматизованого
реєстру осіб, що мають пільги по
Соснівському району м. Черкаси з 08.09.2011
року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, відповідач подав касаційну
скаргу, у якій просить їх скасувати, а у
задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 має право на
пільги як військовослужбовець СБУ на
пенсії та був внесений Управлінням до
Єдиного державного автоматизованого
реєстру осіб, що мають право на пільги з
26 червня 2006 року.

У зв'язку з переїздом на проживання до
Придніпровського району м. Черкаси
ОСОБА_4 08 вересня 2011 року звернувся із
заявою про виключення його з Реєстру.
Відповідно до ст. 3 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»
вільний вибір місця проживання чи
перебування - право громадянина
України, а також іноземця та особи без
громадянства, які на законних
підставах перебувають на території
України, на вибір
адміністративно-територіальної
одиниці, де вони хочуть проживати чи
перебувати.
При дослідженні паспорту
ОСОБА_4 суди попередніх інстанцій
з'ясували, що позивач був знятий з
реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 з 05
березня 2009 року та в подальшому був
зареєстрований з 11 березня по 07 вересня
2011 року за адресою: АДРЕСА_1
(Придніпровський район м. Черкаси).

Пунктом 1 Положення про Єдиний
державний автоматизований реєстр осіб,
які мають право на пільги,
затвердженого постановою КМУ від 29
січня 2003 року № 117 Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, які мають
право на пільги (далі - Реєстр),
встановлено, що автоматизований банк
даних, створений для забезпечення
єдиного державного обліку фізичних
осіб, які мають право на пільги за
соціальною ознакою згідно із законами
України (далі - пільговики).

Відповідно до п. 7 вказаного Положення у
разі зміни місця проживання в межах
адміністративно-територіальної
одиниці, яку обслуговує уповноважений
орган, пільговик або його законний
представник повинен повідомити його
про це письмово. У разі зміни
зареєстрованого місця проживання поза
межами адміністративно-територіальної
одиниці пільговик знімається з обліку
в уповноваженому органі за попереднім
зареєстрованим місцем проживання та
стає на облік за новим зареєстрованим
місцем проживання. Уповноважені органи
за попереднім зареєстрованим місцем
проживання пільговика закривають його
персональну облікову картку та видають
пільговику довідку про зняття з обліку,
а за новим зареєстрованим місцем
проживання відкривають нову облікову
картку з дати реєстрації пільговика.

Згідно пункту 5 Положення, для
включення до Реєстру інформації про
пільговика він подає уповноваженому
органу довідку про склад сім'ї, копії
документів, що підтверджують право
пільговика та членів його сім'ї на
пільги (з пред'явленням оригіналів цих
документів), копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера у
Державному реєстрі фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів, пред'являє
паспорт та надає інформацію про
характеристику житла та послуги, щодо
отримання яких він має пільги та
реально ними користується.
На
підтвердження того, що у період з 26
червня 2006 року по 07 вересня 2011 року
фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2
ОСОБА_4 надав суду Акт (складений
жителями будинку, консьєржем під'їзду,
паспортистом об'єднання та головою
правління), а також лист Об'єднання
співвласників з управління, утримання
і використання майна житлового будинку
від 28 листопада 2011 року.

Аналіз зазначених норм свідчить про
вірність висновків судів попередніх
інстанцій, щодо неправомірності зняття
ОСОБА_4 з Реєстру з 05 березня 2009 року,
оскільки особа підлягає внесенню до
Реєстру за тією адресою, за якою вона
отримує послуги щодо яких має
соціальні пільги, з чим погоджується
колегія суддів.
Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и л и в:

Касаційну скаргу Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Соснівського районного
суду м.Черкаси від 24 листопада 2011 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року - без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець