Справа № 682/1725/14-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1725/14-а
Провадження № 2-а/682/71/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді
Роїк В.П.

при секретарі Козир
О.П.

з участю позивачки
ОСОБА_1

та її представника адвоката
ОСОБА_2,

представника відповідача
Левунця А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Славутської
міської ради про визнання протиправним
рішення, зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Славутської
міської ради про визнання рішення
виконавчого комітету Славутської
міської ради від 23 травня 2014 року про
відмову в наданні дозволу на
встановлення індивідуального
опалювального приладу протиправним,
зобов»язання виконавчого комітету
Славутської міської ради на засіданні
комісії з розгляду питань відключення
від централізованого опалення та
переводу житлових будинків на
автономне опалення надати дозвіл на
встановлення індивідуального
опалювального приладу в квартирі
АДРЕСА_1 та видати лист узгодження
цього питання з відповідними
інстанціями.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка посилалася на те, що 13
травня 2014 року звернулася до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконкомі
Славутської міської ради із заявою про
надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення в квартирі
АДРЕСА_1.

27 травня 2014 року вона отримала
відповідь виконкому Славутської
міської ради з посиланням на п.25 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою КМУ від 21
липня 2007 року №630, згідно якого
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку,що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Даний порядок затверджений наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 22.11.2005 р.№4 «Про затвердження
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання».
Виконкомом Славутської міської ради
запропоновано всім мешканцям будинку
АДРЕСА_1 колективно звернутися з
відповідними заявами та копією
протоколів загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО та ГВП і прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального опалення до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
по відключенню від ЦО та ГВП про
надання їм дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення
всього будинку.

Вважає дії відповідача у відмові в
наданні дозволу на встановлення
індивідуального опалення
неправомірними і такими, що не
ґрунтуються на вимогах закону.
Вищевказаний Порядок не може
застосовуватися до правовідносин, які
стосуються окремих квартир і
суперечить Конституції України, п.6 ст.26
Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», ст.24 Закону України «Про
теплопостачання», п. 24 Постанови КМУ
«Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення» від 21 липня 2007 року
№630. При вирішенні даного спору повинен
бути застосований Закон України «Про
житлово-комунальні послуги», а не
підзаконний нормативний акт.

В судовому засіданні позивачка та
її представник адвокат ОСОБА_2 позов
підтримали з підстав, викладених у
позовній заяві, просили його
задоволити.

Представник відповідача Левунець
А.І. позову не визнав і пояснив, що
рішення та дії відповідача
відповідають вимогам закону, а тому
позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення
представників позивачки та
відповідача, дослідивши представлені
письмові докази, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено, що
позивачка є власницею квартири
АДРЕСА_1.

Із позовної заяви вбачається, що
позивачка 13 травня 2014 року звернулася
до міжвідомчої комісії з розгляду
питань відключення від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при виконкомі
Славутської міської ради із заявою про
надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення в квартирі
АДРЕСА_1.

23 травня 2014 року виконком
Славутської міської ради за №712/04-31
направив ОСОБА_1 відповідь, в якій було
роз»яснено порядок відключення від
мереж централізованого опалення.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Питання відключення мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005р. №630, Порядком відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 22.11.2005 р.№4, зі змінами, внесеними
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 06.11.2007р.№169.

Згідно наказу 06.11.07 року №169
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28 листопада 2007 р. за
№1320/14587, та з метою запобігання
виникнення надзвичайних ситуацій у
житловому фонді - заборонено видачу
дозволів на відключення окремих
житлових приміщень, секцій, під'їзду
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води. Зазначеним
наказом регламентовано порядок
відключення від мереж ЦО і ГВП не
„окремих приміщень квартир житлового
будинку "а лише „окремого житлового
будинку (будинків)".

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що
для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення, його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення ЦО і ГВП.

Комісія може розглядати надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Постановою Кабінету Міністрів від
31.10.2007 року №1268 „Про внесення змін до
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення " були внесенні зміни до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630, де в п.2.1 зазначено,
що до заяви про відключення від мереж
ЦО і ГВП додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мережі ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
централізованого або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштування
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку. Згідно
п.2.2.3 вище зазначеної Постанови якщо
заявником є власник, наймач (орендар)
окремого приміщення, комісія має право
не розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Слід зазначити, що згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 21.07.2005
року "№630 дозволялося окремим
споживачам відключатися від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та надання дозволу на
встановлення індивідуальної системи
опалення, а згідно Постанови Кабінету
Міністрів України Від 31.10.2007 року №1268,
якою були внесені зміни до попередньої
Постанови відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання і надання дозволу на
встановлення індивідуальної системи
опалення можливе лише з ініціативи
споживачів багатоквартирних будинків,
а не окремого споживача.

Разом з тим, відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання проводиться у разі:

-згоди всіх власників житлового
будинку;

-затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
оптимізованої схеми перспективного
розвитку систем теплопостачання
населеного пункту; -технічної
можливості влаштування
індивідуального опалення;

-якщо проект індивідуального
автономного) теплопостачання
відповідає вимогам чинних нормативних
документів.

Вищевказаних вимог закону
позивачкою та всіма мешканцями будинку
в м. Славута по вул. Лісній,15 дотримано
не було.

Згідно п.2.2.3 Порядку комісія має
право не розглядати заяву власника
окремого приміщення до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Крім того, відповідно до норм житлового
законодавства України, здійснення
власником квартири своїх прав не
повинно обмежувати прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та відповідати
санітарно-технічним вимогам і правилам
експлуатації будинку.

Таким чином рішення та дії відповідача
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а вимоги позивачки є
необґрунтованими і таким, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до виконавчого комітету Славутської
міської ради про визнання рішення
виконавчого комітету Славутської
міської ради від 23 травня 2014 року про
відмову в наданні дозволу на
встановлення індивідуального
опалювального приладу протиправним,
зобов»язання виконавчого комітету
Славутської міської ради на засіданні
комісії з розгляду питань відключення
від централізованого опалення та
переводу житлових будинків на
автономне опалення надати дозвіл на
встановлення індивідуального
опалювального приладу в квартирі
АДРЕСА_1 та видати лист узгодження
цього питання з відповідними
інстанціями.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Славутський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, складеної в повному
обсязі.

Суддя
Роїк В. П.