Справа № 820/2774/13-а
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2014 року м.
Київ К/800/39709/13

К/800/43454/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Моторного О.А.

Суддів
Ланченко Л.В.,

Пилипчук Н.Г.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційні скарги
Національного банку України та
Публічного акціонерного товариства
"Акціонерний комерційний банк "Базис"

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 22.04.2013

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013

у справі № 820/2774/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Акціонерний комерційний
банк "Базис"

до Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у місті
Харкові Державної податкової служби

третя особа Національний банк України

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 22.04.2013, яка
залишена без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013, залишено без задоволення
позов про зобов'язання відповідача
звільнити від податкової застави
майно Публічного акціонерного
товариства "Акціонерний комерційний
банк "Базис", що знаходиться у
податковій заставі за актом опису
майна від 26.07.2012 на загальну суму 298 886,62
грн.

В касаційних скаргах позивач та третя
особа просять скасувати рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивач з доводами та вимогами
заявника не погодився, просив скаргу
залишити без задоволення, оскаржувані
рішення - без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 20.04.2012 постановою
Правління Національного банку України
№ 168 у Публічному акціонерному
товаристві "Акціонерний комерційний
банк" Базис" була призначена тимчасова
адміністрація строком на шість місяців
з 23.04.2012 до 23.10.2012 та, з метою створення
сприятливих умов для відновлення
фінансового стану, введено повний
мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

25.07.2012 відповідачем, на підставі ст.ст.
89, 91, 92, 94, 95 розділу II Податкового
кодексу України та ст. 8 Закону України
"Про державну податкову службу в
Україні", було прийнято наказ про
призначення головного державного
податкового ревізора-інспектора
Каплуна А.В. податковим керуючим ПАТ
"АКБ "Базис", тоді ж було прийнято
рішення про опис майна ПАТ "АКБ "Базис" у
податкову заставу.

На підставі зазначених рішень,
податковим керуючим здійснено опис
майна, що перебуває у власності ПАТ "АКБ
"Базис", про що складено відповідний акт
№ 2 від 26.07.2012, який підписаний
тимчасовим адміністратором та
головним бухгалтером банку без
зауважень та затверджений начальником
СПДІ ВПП у м. Харкові.

Вказаним актом податковим керуючим
було здійснено опис майна у вигляді 7
(семи) автомобілів Банку на загальну
суму 296 886,62 грн., а саме: авто Hyundai Sonata,
легковий седан-В, 1 штук, реєстраційний
номер НОМЕР_1, вартістю 27 025,73 грн.; авто
Hyundai Sonata, легковий седан, 1 штук,
реєстраційний номер НОМЕР_2, вартістю 27
768,93 грн.; авто Volkswagen Crafter, фургон
малотоннажний, 1 штук, реєстраційний
номер НОМЕР_3, вартістю 107 750,73 грн.; авто
Hyundai Tucson, легковий універсал, 1 штук,
реєстраційний номер НОМЕР_4, вартістю 31
773,18 грн.; авто Chevrolet Lacetti, легковий седан,
1 штук, реєстраційний номер НОМЕР_4,
вартістю 31 773,18 грн.; авто Chevrolet Lacetti,
легковий комбі, 1 штук, реєстраційний
номер НОМЕР_5, вартістю 92 455,80 грн.; авто
Volkswagen Transport, фургон малотоннажний, 1
штук, реєстраційний номер НОМЕР_6,
вартістю 116,01 грн.

Згодом, 23.08.2012 було прийнято постанову
Правління НБУ №357 "Про відкликання
банківської ліцензії та призначення
ліквідатора ПАТ "АКБ "Базис" №357, згідно
до якої відкликано 28.08.2012 банківську
ліцензію та було ініційовано процедуру
ліквідації ПАТ "АКБ "Базис",
ліквідатором призначено Ладоненко В.М.,
виконуючої функції ліквідатора у її
тимчасової відсутності Гонтар Г.А.

Постановою Правління НБУ №19 від 21.01.2013,
Гонтар Г.А. була призначена
ліквідатором ПАТ "АКБ "Базис", в.о.
ліквідатора у її відсутності -
Красильникова С.В.

28.09.2012 відповідачем направлено
ліквідатору ПАТ "АКБ "Базис" заяву з
вимогами до Боржника на загальну суму 1
259 535,37 грн.

Позивач, в свою чергу, 27.11.2012,
посилаючись на положення ст. 96 Закону
України "Про банки та банківську
діяльність" ("Черговість та порядок
задоволення вимог до банку, оплата
витрат та здійснення платежів"), в
редакції станом на 28.08.2012, направив на
адресу податкового органу
Повідомлення про акцептування вимог
кредитора.

Листом від 29.01.2013 №10-18/223 ПАТ "АКБ "Базис"
звернулось до податкового органу із
заявою про зняття арешту, накладеного
на майно банку.

Проте, відповідач листом від 18.02.2013 №
1910/10/19.0-28 повідомив про відсутність
підстав для звільнення описаного майна
з податкової застави, посилаючись на
положення п. 93.1 ст. 93 Податкового
кодексу України.

Колегія суддів, переглядаючи
оскаржувані рішення судів попередніх
інстанцій в касаційному порядку,
погоджується з висновками судів про
відмову в задоволенні позовних вимог,
враховуючи наступне.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового
кодексу України, джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання
платником податків своїх обов'язків,
визначених цим Кодексом, майно
платника податків, який має податковий
борг, передається у податкову заставу
(п. 88.1 ст. 88 ПК України).

Пунктом 93.1 статті 93 Податкового
кодексу України визначено, що майно
платника податків звільняється з
податкової застави з дня: отримання
органом державної податкової служби
підтвердження повного погашення суми
податкового боргу в установленому
законодавством порядку; визнання
податкового боргу безнадійним;
набрання законної сили відповідним
рішенням суду про припинення
податкової застави у межах процедур,
визначених законодавством з питань
банкрутства; отримання платником
податків рішення відповідного органу
про скасування раніше прийнятих рішень
щодо нарахування суми грошового
зобов'язання або його частини (пені та
штрафних санкцій) внаслідок проведення
процедури адміністративного або
судового оскарження.

Підставою для звільнення майна
платника податків з-під податкової
застави та її виключення з відповідних
державних реєстрів є відповідний
документ, що засвідчує закінчення
будь-якої з подій, визначених
підпунктами 93.1.1 - 93.1.5 пункту 93.1 цієї
статті (п. 93.2 ст. 93 ПК України).

Слід зазначити, що даний спір виник
саме з приводу припинення податкової
застави, а не іншого запобіжного
заходу.

Посилання позивача на Закон України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-УІ
вірно не прийняті до уваги судами
попередніх інстанцій, оскільки,
процедуру ліквідації ПАТ "АКБ "БАЗИС"
було розпочато до набрання чинності
зазначеного Закону.

Крім того, судами попередніх інстанцій
вірно визначено пріоритетність норм,
необхідних для застосування у даній
справі, так як положення Податкового
кодексу України є спеціальною нормою у
галузі податкового законодавства, а
Закон України "Про банки і банківську
діяльність" - загальною нормою, в тому
числі, з питань ліквідації банку. Таким
чином, судами вірно встановлено
необхідність застосування саме
положень Податкового кодексу України.

З урахуванням наведеного, суди першої
та апеляційної інстанцій дійшли
вірного висновку про правомірність
відмови податковим органом у
звільненні майна позивача з податкової
застави.

Доводи, наведені скаржниками в
касаційних скаргах, колегією суддів
відхиляються, оскільки вони не
спростовують обставин, що на підставі
належних та допустимих доказів
встановлені судами попередніх
інстанцій.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій належним чином
з'ясовані обставини справи та дано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального чи процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Національного банку
України та Публічного акціонерного
товариства "Акціонерний комерційний
банк "Базис" - відхилити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 30.11.2012 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав і в
порядку, установленому статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А.
МоторнийСудді(підпис) Л.В. Ланченко
(підпис) Н.Г. Пилипчук