Справа № 357/6716/14-а
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/6716/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Кошель Л.
М. ,

при секретарі - Бровченко О.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Озернянської сільської ради
Білоцерківського району, третя особа
ОСОБА_3, про визнання неправомірною
бездіяльності відносно не
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з адміністративним
позовом до Озернянської сільської ради
Білоцерківського району Київської
області, третя особа ОСОБА_3, про
визнання незаконним рішення двадцять
другої сесії шостого скликання
Озернянської сільської ради від 21
лютого 2014 року про відмову у
затвердженні технічної документації
із землеустрою та затвердити технічну
документацію із землеустрою щодо
відведення у власність ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,039 га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для
ведення особистого селянського
господарства.

До початку розгляду справи по суті
представник позивача подав уточнений
адміністративний позов та просив
визнати бездіяльність Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району Київської області у не
затвердженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_1 загальною площею 0,039
га для ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1 в
адміністративних межах Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району Київської області протиправною
та зобов'язати Озернянську сільську
раду Білоцерківського району
Київської області розглянути на
найближчій черговій або позачерговій
сесії заяву ОСОБА_1 про затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_1
загальною площею 0,039 га для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1 в адміністративних межах
Озернянської сільської ради
Білоцерківського району Київської
області.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району Київської області
адміністративний позов визнав
частково.

Представник третьої особи ОСОБА_3 проти
позову заперечував в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, прийшов до висновку,
що адміністративний позов підлягає до
задоволення частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на
підставі договору дарування від 10.06.1997
року, посвідченого приватним
нотаріусом Білоцерківського
нотаріального округу Київської
області ОСОБА_4, реєстровий № 5165,
зареєстрованого в Білоцерківському
МБТІ від 11.06.1997 року, реєстровий № 720 в
книзі № 2, набула у власність житловий
будинок з відповідними господарськими
спорудами та будівлями за АДРЕСА_1 а.с.7.

Згідно з вказаного договору дарування
на земельній ділянці розміром 1500 кв.м.,
розташований один глиняний, обкладений
цеглою, житловий будинок, житловою
площею 51,5 кв.м., хлів-гараж, зазначений в
плані літерою «Б», хлів-літня кухня «В»,
погріб «Г», туалет «Д», жомова яма «Е/п»,
криниця. Відповідно до технічного
паспорту на вказаний будинок позивача,
датованого 11.02.1997 року /а.с.8-10 /, в
переліку будівель та споруд також
зазначені будівлі та споруди, що в
договорі дарування.

Відповідно до довідки Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району за № 983 від 16.02.2011 року
земельна ділянка на якій збудована
жомова яма ОСОБА_1 відноситься до
земель комунальної власності
Озернянської сільської ради /а.с.113 /.

При узаконенні позивачем ОСОБА_1
самочинно збудованого гаража по
вул.Надрічна,4 в с.Озерна
Білоцерківського району комісією
Озернянської сільської ради
Білоцерківського району 28.03.2011 року
проведено обстеження земельної
ділянки виділеної у приватну власність
ОСОБА_1 за результатами якого складено
акт № 3, згідно з яким встановлено
користувача земельної ділянки площею
0,039 га навколо жомової якими - ОСОБА_1
/а.с.109 /.

Відповідно до рішення п'ятої сесії
шостого скликання Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району від 25.03.2011 року позивачу ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
орієнтовною площею 0,039 га, яка
знаходиться за адресою: с.Озерна,
вул.Надрічна,б/н для ведення особистого
селянського господарства /а.с.108 /. На
підставі зазначеного рішення
сільської ради землевпорядною
організацією ПП «Паралель плюс
експерт» розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_1 загальною
площею 0,039 га для ведення особистого
селянського господарства по АДРЕСА_1 в
адміністративних межах Озернянської
сільської ради Білоцерківського
району Київської області /а.с.86-102 /.
Зазначений проект землеустрою для
затвердження поданий позивачем ОСОБА_1
на розгляд двадцять другої сесії
сільської ради шостого скликання, яка
відбулась 21.02.2014 року. На вказаній сесії
сільської ради щодо поданого проекту
землеустрою ОСОБА_1 рішення не
прийнято, так як більшість від
загального складу ради депутатів не
проголосувало позитивно чи негативно
по даному питанню /а.с. 11-12/.

Під час судового розгляду представник
відповідача пояснив суду, що проект
землеустрою ОСОБА_1 відповідає нормам
земельного законодавства, підстав у
депутатів не приймати рішення щодо
питання затвердження проекту чи
відмови у затвердженні у депутатів
Озернянської сільської ради були
відсутні. Причину не прийняття рішення
депутатами сільської ради щодо
розгляду проекту землеустрою
представник відповідача не зміг
пояснити суду.

З письмових матеріалів справи,
письмових пояснень відповідача,
пояснень представників сторін та
третьої особи не вбачається порушень
прав ОСОБА_3 бездіяльністю відповідача
щодо не прийняття рішення щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_1
Третя особа ОСОБА_3 не мала в
користуванні земельну ділянку поблизу
жомової ями по вул.Надрічна в с.Озерна
та рішення щодо надання дозволу на
розробку проекту землеустрою ОСОБА_3
сільською радою щодо земельної
ділянки, яку відводить позивач, не
приймалось.

Відповідно до ст.30 Земельного кодексу
Української РСР (1990 року) при переході
права власності на будівлю і споруду
разом з цими об'єктами переходить у
розмірах, передбачених статтею 67 цього
Кодексу, і право власності або право
користування земельною ділянкою без
зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст.67 Земельного кодексу
Української РСР (1990 року) розмір
ділянок для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) повинен бути не
більше: у сільських населених пунктах -
0,25 гектара.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г"
статті 12 Земельного кодексу до
повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного
кодексу України (2001 року) громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.116 Земельного
кодексу України (2001 року) безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.1 ст.118 Земельного
кодексу України (2001 року) громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність.

Відповідно ч.9 ст.118 Земельного кодексу
України (2001 року) орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Відповідно до ч.11 ст.118 Земельного
кодексу України (2001 року) у разі відмови
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

Відповідно до ч.11 ст.46 закону України
«Про місце самоврядування в Україні»
сесія ради є повноважною, якщо в її
пленарному засіданні бере участь
більше половини депутатів від
загального складу ради.

Відповідно до ч.2 ст.59 закону України
«Про місце самоврядування в Україні»
рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.2 ст.77 закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
спори про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що виникають
в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що відповідачем в
установленому законом порядку не було
розглянуто на пленарному засіданні
ради заява ОСОБА_1 про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність
загальною площею 0,039 га для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1 в адміністративних межах
Озернянської сільської ради
Білоцерківського району Київської
області та не прийнято відповідного
вмотивованого рішення стосовно заяви,
а тому позов підлягає до задоволення
частково.

Відновлення порушення прав позивача
можливе лише розглядом її заяви про
затвердження проекту землеустрою на
найближчій черговій чи позачерговій
сесії сільської ради.

На підставі викладеного, керуючись
ст..19 Конституції України, ст..ст.30,67 ЗК
УРСР, ст.ст.116,118 ЗК України, Законом
України « Про місцеве самоврядування в
Україні», ст..ст. 2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181, 185,186,
254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Озернянської сільської
ради Білоцерківського району відносно
неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1
про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення їй земельної ділянки у
власність загальною площею 0,0396 га для
ведення особистого селянського
господарства в с.Озерна
Білоцерківського району ,
вул..Надрічна, без номера.

Зобов»язати Озернянську сільську
раду Білоцерківського району на
найближчій черговій або позачерговій
сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення їй земельної ділянки у
власність загальною площею 0,0396 га для
ведення особистого селянського
господарства в с.Озерна
Білоцерківського району , вул.Надрічна,
без номера, в межах Озернянської
сільської ради, та прийняти відповідне
рішення в межах своєї компетенції.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Л. М. Кошель