Справа № 204/9720/13-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/9720/13-а
Провадження № 2-а/204/33/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську ради
про визнання бездіяльності Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
перерахунку, встановлення та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а:

20 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вищевказаним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що він перебуває на
обліку у відповідача. Має посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
Він отримує щорічну допомогу на
оздоровлення у значно меншому розмірі,
ніж передбачено ст. 48 Закону №796-ХІІ, в
зв'язку з чим було звернення до
Відповідача із заявою про проведення
перерахунку розміру нарахованої йому
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень Закону № 796-ХІІ.
Відповідач, надав йому відповідь
згідно якої допомогу на оздоровлення
йому нараховувалась та виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
міністрів від 12 липня 2005 року №562, яка
вже давно втратила чинність. Просив
визнати протиправними дії відповідача
що були здійснені зазначеним
відповідачем без урахування вимог ст.
152 Конституції України, ст.1175 ЦК України
ст. 268 ЦК України, ст. 22 Конституції
України, ст. 19 КАС України відносно
нарахування та здійснення
перерахування раніше призначеної
виплати в заниженому розмірі щорічної
допомоги на оздоровлення, як особі,
котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 48 Закону України №796-ХІІ віл
28.02.1991р.; Зобов'язати Відповідача
усунути порушення і провести
перерахунок згідно ст. 48 Закону України
796-ХІІ від 28.02.1991р. щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з 01.01.2012 року та
стягнути недоотримані суми за цей
період.; Зобов'язати Відповідача
призначити (встановити) мені, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 2 категорії
щорічну допомогу на оздоровлення
згідно вимог ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-ХІІ.

Ухвалою суду від 23 грудня 2013 року у
справі застосоване скорочене
провадження починаючи з 01.01.2013 року, що
відповідає вимогам ч.3 ст.1832 КАС
України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 9 КАС України, суд вирішує
справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачена одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС щорічна допомога
на оздоровлення. яка виплачується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ої (першої)
категорії, що підтверджується
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
серії А № 369286. Позивач перебуває на
обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення
Красногвардійського району м.
Дніпропетровська як особа, яка є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції, категорія 2, у зв'язку з
чим користується правами та пільгами,
передбаченими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

У грудня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з письмовою заявою щодо
здійснення перерахунку суми виплати
одноразової щорічної допомоги.
Відповіддю від 03.12.2013 року № 13/419
позивачеві відмовлено у здійсненні
перерахунку.

Основні положення щодо реалізації,
зокрема, конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на
соціальний захист визначені Законом
України від 28 лютого 1991 року № 796-12 «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Цим Законом передбачено компенсації,
пенсії громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до встановлених категорій
та їх розміри. Серед них: одноразова
компенсація та щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС, які
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб віднесених до учасників
ліквідації наслідків Чорнобильської
АЕС та смерть яких пов'язана з
Чорнобильською катастрофою,
передбачена статтею 48 цього Закону.

Статтею 48 Законом України від 28 лютого
1991 року № 796-12 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено, що Одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та сім'ям, які втратили годувальника із
числа осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.Текст статті 48 в
редакції Закону N 2532-XII ( 2532-12 ) від 01.07.92;
із змінами, внесеними згідно із
Законами 230/96-ВР від 06.06.96, N 563-XIV (563-14) від
25.03.99, N 2638-III (2638-14) від 11.07.2001; в редакції
Закону N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну
визнано неконституційною згідно з
Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008
(v010p710-08 ) від 22.05.2008 Щодо дії тексту
статті 48 додатково див. Закони N 3235-IV
(3235-15) від 20.12.2005, N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006,
Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007
(v0a6p710-07) від 09.07.2007.

Відповідно ст. 48 Закону України від 28
лютого 1991 року № N 797-XII «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в чинній редакції,
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення. При цьому розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати
допомоги. Щорічна допомога на
оздоровлення виплачується громадянам
за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення.

Оскільки Закон України від 28 лютого 1991
року має вищу юридичну силу по
відношенню до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року, тому
відповідачем при нарахуванні та
виплаті позивачу щорічної одноразової
грошової допомоги на оздоровлення у 2013
році слід було керуватися законом, що
передбачає виплату допомоги в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Відповідачем це право позивача
порушене, виплата проведена у значно
меншому розмірі.

Згідно викладеного, позовні вимоги
позивача слід задовольнити визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради виплатити
позивачу щорічну разову допомогу на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії в
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат з урахуванням фактично ним
отриманих сум при виплаті одноразової
щорічної допомоги у 2013 році. В
задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України,
вважаю за необхідне судові витрати по
сплаті судового збору віднести за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19, 46, 92 Конституції України, ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 року, рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
р. № 10-рп/2008 ст. ст. 9, 11, 158-163, 186, 254 КАС
України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання
бездіяльності Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
перерахунку, встановлення та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи -
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення у
Красногвардійському районі у
здійсненні перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат за 2013 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок, нарахування та виплату
ОСОБА_1 як особі, яка має статус
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї
категорії, щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі, визначеному ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. - п'яти
мінімальних заробітних плат,
визначених на момент виплати за 2013 рік
за виключенням сум, що вже ним отримані.

Судові витрати по сплаті судового
збору віднести за рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд м.
Дніпропетровська протягом десяти днів
з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. В.
Нізік