Справа № 9101/57611/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2014 рокусправа № 2а-2183/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Семененка
Я.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.08.2011 р.

у справі № 2а-2183/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Світловодському районі
Кіровоградської області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2011 р. позивач звернувся до
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області (далі -
відповідач) про визнання дій
відповідача неправомірними,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу за період
з 10.12.2009 року по момент винесення
рішення суду, та в подальшому, з
урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Позов також містив заяву про
поновлення строку звернення до суду. Як
свідчать матеріали справи,
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області не виніс
ухвали щодо розгляду клопотання
позивача про поновлення строку
звернення до суду.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.08.2011 р. позовні вимоги
задоволено, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 10.12.2009 року та в подальшому, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
06.03.1938 р., і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області, яким
позивачу, як особі з статусом "дитини
війни" відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", підвищення до пенсії повинно
було бути розраховане виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком, а
у 2009 - 2011 роках вказаний вид підвищення
до пенсії призначався позивачу та
виплачувався частково у розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається із матеріалів
справи, позивач знала про порушення
свого права в 2009 році, оскільки
Апеляційний суд Кіровоградської
області виніс постанову по справі №
22-822 2011, якою задовольнив вимоги
позивача за період з 22.05.2008 року по
09.12.2009 року, а тому позивач могла
своєчасно звернутися до суду за
захистом свого порушеного права.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", а тому, позовні
вимоги підлягають задоволенню лише по
22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області слід
задовольнити частково. Постанову
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 08.08.2011 р. -
скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 21.01.2011 року по
22.07.2011 року, неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
пенсію згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 21.01.2011 року по
22.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 21.01.2011 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Світловодському районі
Кіровоградської області - задовольнити
частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08.08.2011 р. - скасувати.

Позов задовольнити частково. Визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 21.01.2011 року по
22.07.2011 року, неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 21.01.2011 року по
22.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 21.01.2011 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Я.В. Семененко

Суддя:
О.А. Проценко