Справа № 223/583/14-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/583/14-а
Провадження № 2-а/223/99/2014
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2014 року
м.
Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької
області, діючий як адміністративний
місцевий суд, в складі: головуючого -
судді Жамбровського С.І, при секретарі
Соколовій Л.М,розглянувши в порядку
письмового провадження згідно ст. 41 ч 1,
ст.122 ч 4, ст128 ч 6 КАС України в
приміщенні Вугледарського міського
суду адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вугледарі Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду
з адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії. В обґрунтування своїх
позовних вимог зазначила, що є
пенсіонеркою і знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсіонного фонду України в
м. Вугледарі Донецької області, отримує
пенсію по втраті годувальника -
чоловіка ОСОБА_3 , який помер у 2012 році.
Для обчислення розміру пенсії
заробітна плата була розрахована
відповідно до ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому середня
заробітна плата в галузях економіки
застосовувалася за 2011 рік в розмірі
2001,20 грн. Розмір заробітку годувальника
для обчислення пенсії склав 5307,24грн.,
розмір його пенсії склав би 4120,17 грн., з
урахуванням чого відповідно до ст. 37
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" їй була призначена пенсія
по втраті годувальника в сумі 2122,90 грн.
Листом від 25.03.2013 року позивачу
повідомили, що розмір її пенсії було
відкореговано з 01.02.2013 року та
застосовано середню заробітну плату в
галузях економіки за 2009 рік в розмірі
1650,43 грн. Тому розмір заробітку
годувальника, для обчислення пенсії,
склав 4376,99 грн., з урахуванням чого
розмір пенсії позивача по втраті
годувальника зменшився до 1750,80 грн.
Позивач просить суд визнати дії
відповідача по перерахунку з 01.02.2013
року раніше призначеної пенсії по
втраті годувальника неправомірними;
скасувати розпорядження відповідача
про перерахунок пенсії по втраті
годувальника з 01.02.2013 року, як
неправомірне; зобов'язати відповідача
з 01.02.2013 року та в подальшому сплачувати
їй пенсію відповідно до протоколу про
призначення пенсії по втраті
годувальника з 21.07.2012 року.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, в якій
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, просила їх задовольнити.
Представник відповідача в судове
засідання не зявилась, надала заяву про
розгляд справи без їх участі. В
письмових запереченнях, позовні вимоги
не визнала в повному обсязі, вказавши,
що позивачу дійсно була призначена
пенсія по втраті годувальника в сумі
1346,44 грн. В жовтні 2012 року з 01.02.2013 року
було проведено корегування розміру
пенсії позивачки, розмір якої після
корегування склав 956,00 грн. Показник
середньої заробітної плати
застосовано за 2007 рік в розмірі 1197,91
грн. Представник відповідача просив
суд відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Суд, дослідивши
матеріали справи, письмові докази та
заперечення, вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, з наступних
підстав: Судом
встановлено, що 20.07.2012 року позивач
звернулася до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Вугледарі Донецької
області з заявою про переведення її з
пенсії по інвалідності на пенсію по
втраті годувальника. Управлінням
Пенсійного фонду України їй була
призначена пенсія по втраті
годувальника відповідно до вимог
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому середня
заробітна плата в галузях економіки
застосовувалася за 2011 рік в розмірі
1982,20 грн. Розмір заробітку годувальника
для обчислення пенсії склав 4108,84 грн.,
розмір його пенсії склав би 2692,88 грн., з
урахуванням чого відповідно до ст. 37
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" позивачу була призначена
пенсія по втраті годувальника в сумі
1346,44 грн.
Згідно з розпорядженням
№ 140355 від 22.10.2012 року відповідач
здійснив перерахунок пенсії в зв'язку з
втратою годувальника, застосувавши
середньомісячний заробіток померлого
годувальника в сумі 2482,57 грн.
Відповідно, розмір пенсії за віком
встановлено в сумі 1219,18 грн., а пенсія по
втраті годувальника склала 956,00 грн.
Пенсія була перерахована з врахуванням
показника середньої заробітної плати в
галузях економіки за 2007 рік в розмірі
1197,91 грн., у зв'язку з чим розмір пенсії
позивача значно зменшився, що
заборонено законодавством України. Тим
більш що пенсію перерахували не з
фактично отримуваної пенсії
годувальника на час виникнення права у
позивача на перехід на інший вид
пенсії, а на підставі теоретичного
невиконання законного розрахунку.

Відповідно до ст. 10 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" встановлено, що
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, в зв'язку з
інвалідністю, в зв'язку з втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника мають
непрацездатні члени сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності у годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би йому необхідний для призначення
пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі
смерті пенсіонера або осіб, зазначених
в ч. 2 ст. 32 вказаного Закону, - незалежно
від тривалості страхового стажу.
Непрацездатними членами сім'ї, зокрема,
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
ст. 26 вказаного Закону.

Стаття 37 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає, що пенсія в
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірах: на одного
непрацездатного члена родини - 50%
пенсії за віком померлого
годувальника; на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії
за віком померлого годувальника.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою,
наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 +
Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за
місяці, які враховано для визначення
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.
За
доводами відповідача, в зв'язку з
прийняттям Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
розмір пенсії перераховано шляхом
визначення середньої заробітної плати
для розрахунку пенсії із врахуванням
показника середньої заробітної за 2007
рік, такий перерахунок на підставі
вищесказаного суд вважає
безпідставним та не законним.
Відповідно до абз.4
розділу 2 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", якщо
внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.
Як вбачається з
заперечень наданих відповідачем
перерахунок в сторону зменшення
розміру пенсії позивачці зроблено на
підставі листів Пенсійного фонду
України від 18.09.2012 р №21654/02-20 та листа
від 12.12.2012 р №29933/02-20, а не на підставі
діючого законодавства а тому суд не
може прийняти їх до уваги
Аналогічні протиправні дії
були скоєні відповідачем і згідно
дочки позивача ОСОБА_4 що було
встановлено постановою Вугледарського
міського суду від 08.10.2013 року та Ухвалою
Донецького Апеляційного
Адміністративного суду від 27.11.2013р по
яких була ОСОБА_1 позивачем в інтересах
доньки. Відповідач добровільно не
поновив порушені права позивачки на що
вона надіялась, перерахувавши пенсію
по втраті годувальника лише доньці.
Проте що як дочці відновили порушені
права на однаковий розмір пенсії по
втраті годувальника дізналася лише в
січні 2014 року коли отримала менше між
дочкою пенсію тому суд вважає що строки
позовної давності не були пропущені.

Таким чином,
судом встановлено, що перерахунок
пенсії в зв'язку з втратою годувальника
з 01.02.2013 року був здійснений
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Вугледарі Донецької області не у
відповідності до вимог Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058-ІV, а тому позов підлягає задоволенню
в повному обсязі.

На підставі викладеного ст. ст 10,
36, 37, 40 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. ст. 41 ч 1,122 ч 4 ст. 128 ч 6,
158, 162, 167, 185, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледарі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області по перерахунку та зменшена з
01.02.2013 року раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 по втраті годувальника,
неправомірними.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледарі
Донецької області про перерахунок
пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника,
з 01.02.2013 року як неправомірне.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області з 01.02.2013 року та в подальшому
сплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно
до протоколу року про призначення
пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з
20.07.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Вугледарський міський суд
Донецької області. Апеляційна
скарга на постанову суду подається в
письмовій формі протягом десяти днів з
дня її проголошення, а в зв'язку з
розглядом справи у письмовій формі з
той же строк 3 дня отримання копії цієї
постанови

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області
С. І.
Жамбровський