Справа № 2006/2092/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/800/40927/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Розваляєвої Т.С.
Цуркана М.І. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою приватного
сільськогосподарського підприємства
"Маяк" на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2013 року у справі № 2006/2092/12 за
позовом приватного
сільськогосподарського підприємства
"Маяк" до комунального підприємства
"Валківське бюро технічної
інвентаризації", Валківської районної
ради Харківської області, треті особи:
приватне сільськогосподарське
підприємство "Мельникове", ОСОБА_4,
ОСОБА_5, про визнання дій та рішень
суб'єкта владних повноважень
неправомірними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

Приватне сільськогосподарське
підприємство "Маяк" звернулось в суд з
позовом до комунального підприємства
"Валківське бюро технічної
інвентаризації", Валківської районної
ради Харківської області, в якому
просило: визнати протиправним та
скасувати рішення комунального
підприємства "Валківське бюро
технічної інвентаризації" щодо
реєстрації права власності на житловий
будинок, за адресою АДРЕСА_1 за
приватним сільськогосподарським
підприємством "Мельникове"; визнати
протиправним та скасувати рішення
виконавчого комітету Валківської
районної ради Харківської області від
17.09.1991 року №278 в частині оформлення
права власності на житловий будинок в
АДРЕСА_1 за колгоспом ім. XXI з'їзду КПРС.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
спірний жилий будинок протиправно
зареєстровано за приватним
сільськогосподарським підприємством
"Мельникове", оскільки цей будинок було
передано на баланс позивача за актом
розподілу колгоспу ім. XXI з'їзду КПРС.

Постановою Валківського районного
суду Харківської області від 25 квітня
2013 року позовні вимоги задоволено
частково: визнано протиправним та
скасовано рішення виконавчого
комітету Валківської районної ради
Харківської області від 17.09.1991 року №278
в частині оформлення права власності
на житловий будинок АДРЕСА_1; скасовано
рішення комунального підприємства
"Валківське бюро технічної
інвентаризації" щодо реєстрації права
власності на житловий будинок АДРЕСА_1
за приватним сільськогосподарським
підприємством "Мельникове"; в частині
позову про визнання протиправним
рішення щодо реєстрації права
власності на житловий будинок АДРЕСА_1
за приватним сільськогосподарським
підприємством "Мельникове" відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Валківської
районної ради Харківської області від
17.09.1991 року №278 щодо оформлення права
власності на житловий будинок АДРЕСА_1
та скасування рішення комунального
підприємства "Валківське бюро
технічної інвентаризації" щодо
реєстрації права власності на житловий
будинок АДРЕСА_1 за приватним
сільськогосподарським підприємством
"Мельникове". Прийнято в цій частині
нову постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову. В іншій частині
рішення суду першої інстанції залишено
без змін.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим
рішенням, приватне
сільськогосподарське підприємство
"Маяк" звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, рішенням
виконавчого комітету Валківської
районної ради народних депутатів №278
від 17.09.1991 року за колгоспом "ім. ХХІ
з'їзду КПРС" оформлено право власності
на будинок АДРЕСА_1. В обґрунтування
зазначеного рішення вказано:
"погодитися з висновками МБТІ та
клопотаннями виконкомів сільських рад
народних депутатів…"

Відповідно до реєстраційного
посвідчення, виданого начальником
комунального підприємства "Валківське
бюро технічної інвентаризації" 30.10.1994
року, будинок АДРЕСА_1 зареєстрований
за акціонерним сільськогосподарським
підприємством "Мельникове".

У вказаному будинку з 1998 року
проживають треті особи ОСОБА_4 та
ОСОБА_5.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
будинок АДРЕСА_1 перебуває на балансі
позивача, оскільки був переданий
підприємству в результаті розподілу в
1991 році колгоспу "ім.. ХХІ з'їзду КПРС" на
два самостійних суб'єкта - колгоспи ім.
ХХІ з'їзду КПРС та "Маяк".
Правонаступником колгоспу "ім. ХХІ
з'їзду КПРС" стало приватне
сільськогосподарське підприємство
"Мельникове", а правонаступником
колгоспу "Маяк" є позивач.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог та відмовляючи у позові
в цій частині, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що зазначений
будинок не був власністю співвласників
майна попередніх членів КСП «Маяк», а є
власністю колгоспу «ім. ХХІ з'їзду
КПРС» з 1991 року та АСП «Мельникове» з 1994
року.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що розпорядженням № 124 від
14.04.1994 року Валківською районною
державною адміністрацією
зареєстровано статут акціонерного
сільськогосподарського підприємства
"Мельникове".

Відповідно до Статуту, затвердженого 18
березня 1999 року, цього дня створено
приватне сільськогосподарське
підприємство "Маяк".

Згідно зі свідоцтвом про державну
реєстрацію серії АОО №689278 Валківською
районною державною адміністрацією
15.04.1999 року здійснена реєстрація
приватного сільськогосподарського
підприємства "Маяк" як юридичної особи.

Судом апеляційної інстанції також
встановлено, що позивач є
правонаступником колективного
сільськогосподарського підприємства
"Маяк". Відповідно договору оренди від
16 квітня 1999 року та акту № 2 від 22
квітня 1999 року співвласники майна
колективного сільськогосподарського
підприємства "Маяк" в особі
Спостережної ради передали в
користування приватному
сільськогосподарському підприємству
"Маяк" майно за описом.

В додатку №3 до договору оренди від 16
квітня 1999 року значиться переданим в
довірче управління позивачу житловий
будинок ОСОБА_5 в с. Губщина.

Відповідно до протоколу №24 від 28.11.2012
року засідання виконавчого комітету
Мельниківської сільської ради
вказаним органом місцевого
самоврядування не надано дозволу
позивачу для оформлення права
приватної власності на житлові
будинки, у тому числі будинок АДРЕСА_1.

Вказаним рішенням підтверджується те,
що зазначений будинок не був власністю
співвласників майна попередніх членів
колективного сільськогосподарського
підприємства "Маяк", а є власністю
колгоспу "ім.. ХХІ з'їзду КПРС" з 1991 року
та акціонерного
сільськогосподарського підприємства
"Мельникове" з 1994 року.

Крім того, судом апеляційної інстанції
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Мельниківської сільської
Ради народних депутатів від 08.08.1991 року
та доданим до нього списком жилих
будинків затверджені подані
Валківським бюро технічної
інвентаризації документи про
належність будівель , в тому числі на
будинок АДРЕСА_1, колгоспу "ім.. ХХІ
з'їзду КПРС" та прийнято клопотання
перед виконавчим комітетом
Валківської районної Ради народних
депутатів про оформлення права
власності за вказаним господарством.

Згідно зі статтею 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування" виконавчий
комітет сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради в межах своїх повноважень приймає
рішення. Рішення виконавчого комітету
приймаються на його засіданні
більшістю голосів від загального
складу виконавчого комітету і
підписуються сільським, селищним,
міським головою, головою районної у
місті ради.

З огляду наведене, враховуючи, що
рішення виконавчого комітету
Мельниківської сільської Ради
народних депутатів від 08.08.1991 року є
чинним, колегія суддів погоджується з
висновками суду апеляційної інстанції
щодо відсутності підстав для
задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу приватного
сільськогосподарського підприємства
"Маяк" залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: