Справа № 186/370/14-а
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2014 рокусправа № 186/370/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Богданенка І.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області

на постанову Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 17 березня 2014 року по справі
№ 186/370/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій відповідача щодо відмови
призначити пенсію за вислугою років та
відмови врахувати до педагогічного
стажу період роботи на посаді
викладача по класу скрипки в
Першотравенській школі естетичного
виховання з 05.11.2008 року по 17.02.2014 року та
винести рішення, яким зобов'язати
відповідача зарахувати до стажу
роботи, що надає право на отримання
пенсії за вислугою років відповідно до
п. «е» ст.. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», час роботи на
посаді викладача по класу скрипки в
Першотравенській школі естетичного
виховання з 05.11.2008 року по 17.02.2014 року та
призначити пенсію за вислугою років.

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 17
березня 2014 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії відповідача
щодо відмови призначити пенсію за
вислугою років та відмови врахувати до
педагогічного стажу період роботи на
посаді викладача по класу скрипки в
Першотравенській школі естетичного
виховання з 05.11.2008 року по 17.02.2014 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у місті Першотравенську
Дніпропетровської області усунути
порушення прав ОСОБА_1 та зарахувати до
стажу роботи, що надає право отримання
пенсії за вислугою років відповідно до
п. «е» ст.. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», час роботи на
посаді викладача по класу скрипки в
Першотравенській школі естетичного
виховання з 05 листопада 2008 року по 17
листопада 2014 року та призначити пенсію
за вислугою років.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду,
оскільки вважає, що вона винесена з
порушенням норм матеріального права та
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що
право на призначення пенсії за
вислугою років на підставі п. «е» ст.. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» мають лише ті
працівники, які працювали в закладах і
на посадах, зазначених у постанові КМУ
№ 909 від 14.11.1993 року (зі змінами) та при
наявності стажу роботи не менше 25
років. Період роботи ОСОБА_1 з 08.11.2008
року по 17.02.2014 року на посаді викладача
по класу скрипки Першотравенської
школи естетичного виховання не
підлягає зарахуванню до стажу, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років, оскільки посада
викладача у позашкільних навчальних
закладах, до яких належить школа
естетичного виховання, не передбачена
постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів приходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 з 11.08.1987 по 28.08.1993 працювала
викладачем по класу скрипки
Монастирської ДМШ;

з 15.10.1994 - 04.11.2008 - викладачем по класу
скрипки в Першотравенській ДМШ;

з 05.11.2008 - 17.02.2014 - викладачем по класу
скрипки «Першотравенської школи
естетичного виховання дітей».

Наказом № 6 від 17.02.2014 року ОСОБА_1 була
звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП України
у зв'язку з виходом па пенсію за
вислугою років.

17.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Першотравенську Дніпропетрвоської
області із заявою про призначення їй
пенсії за вислугою років. Але у
призначенні пенсії їй було відмовлено,
оскільки посада викладача в
позашкільних навчальних закладах не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, тому період роботи з 05 листопада
2008 року по 17 лютого 2014 року до стажу,
який дає право на пенсію за вислугою
років не підлягає зарахуванню.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість висновків органу
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі у формі початкових
спеціалізованих мистецьких навчальних
закладів (шкіл естетичного виховання).

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту», педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону "Про
пенсійне забезпечення" працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами)
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.
Переліком дійсно не передбачена посада
викладача школи естетичного виховання.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів
України за поданням Міністерства
соціального захисту населення України
листом заступника Міністра
соціального захисту населення України
від 01.02.1995 року № 01 - 3/133-02-2 на адресу
обласних управлінь соціального
забезпечення на місцях розповсюджено
на викладачів музичних, мистецьких,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугою років, передбачений
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 року без внесення змін в
зазначену постанову.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 діє до
теперішнього часу, оскільки, воно ніким
не спростоване, не втратило чинності та
надає позивачці право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача школи естетичного
виховання в постанові Кабінету
Міністрів України при наявності цієї
посади в дорученні КМУ № 397/21 від 06.01.1995
року не може бути підставою для відмови
в призначенні пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
вище постанова Кабінету Міністрів
України № 909, у спірних правовідносинах
суд застосував ст. 21 Закону України
"Про позашкільну освіту», яка регулює
умови призначення пенсії за вислугою
років.

Згідно п. 6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001
№ 433 і Положення про позашкільний
навчальний заклад передбачені
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання: музичні художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші).

Тобто, робота позивача на посаді
викладача школи естетичного виховання
повинна бути зарахована до стажу
роботи, який надає їй право на пенсію за
вислугою років.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідач незаконно відмовив
позивачу у призначенні пенсії за
вислугу років.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом першої
інстанції в з'ясовано усі обставини,
які мають значення для справи, ухвалено
законне та обґрунтоване рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

Передбачених статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Першотравенську Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 17
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 29 липня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Д.В. Чепурнов