Справа № 467/578/14-а
Суддя: Кірімова О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/578/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2014 року Арбузинський районний
суд

Миколаївської області

в складі: головуючої - судді
Кірімової О.М.,

за участю секретаря -
Андросової А.В.,
Картоусова С.О.

представника позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Арбузинка
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного Фонду України в
Арбузинському районі Миколаївської
області

про

визнання протиправними дій
(бездіяльність) та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у
якому просить визнати неправомірними
дії Управління пенсійного фонду
України в Арбузинському районі
Миколаївської області щодо відмови в
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що у
травні 2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, надав трудову книжку, довідки
про стаж роботи, пільгові довідки та
інші необхідні документи. Однак
рішенням відповідача від 12 серпня 2013
року йому було відмовлено з причин
недостатності пільгового та
загального стажу та ненадання
уточнюючої довідки з підприємства
встановленого зразку. З таким рішенням
відповідача не згоден, оскільки
основним документом підтверджуючим
стаж, є трудова книжка. Вважає, що надав
відповідачу всі необхідні документи на
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії. Тому
просить суд зобов'язати відповідача
призначити та виплатити пенсію за
віком на пільгових умовах починаючи з
25.05.2013 року.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив суд їх
задовольнити, оскільки вважає, що надав
відповідачу всі необхідні документи на
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Представник позивача просила суд
задовольнити вимоги ОСОБА_2, оскільки
такі є законними та обґрунтованими.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
пояснила, що Управління Пенсійного
фонду України в Арбузинському районі
діяло в межах своїх повноважень та
відповідно до чинного законодавства
України. Всі підстави для прийняття
рішення в про відмову в призначенні
пенсії позивачу за віком на пільгових
умовах зазначені в письмових
запереченнях на адміністративний
позов. Просили суд в задоволенні позову
відмовити.

Вислухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши письмові матеріали справи,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суди перевіряють чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Як видно, ОСОБА_2 звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Арбузинському районі Миколаївської
області з заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням №9 від 12.08.2013 року ОСОБА_2
зараховано до стажу роботи за Списком
№ 1 періоди: з 01.12.1982 року по 12.05.1986 року; -
з 10.09.1987 року по 31.12.1989 року. Відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з відсутністю пільгової
довідки за період з 01.01.1990 року по 27.02. 1992
року (а.с. 12) Даний факт в судовому
засіданні не заперечував представник
позивача

Відповідно до копії трудової книжки
(а.с. 10 зворот) записом 12, ОСОБА_2 наказом
№ 245к від 21.09.19887 року був прийнятий на
Южно-Українську дільницю слюсарем 4
розряду по ремонту
реакторно-турбінного обладнання.
Записом 13 трудової книжки позивача
вказано, що Южно-Українська дільниця з
31.12.1989 року передана до ПРП
«Хмельницькатоменергоремонт».

Наказом № 305 від 09.07.1990 року
Южно-Українська дільниця
реорганізована в Южно-Українське
ремонтне виробництво.

Наказом № 230 и від 18.11.1991 року ПРП
«Хмельницькатоменергоремонт»
реорганізовано в ВП «Атом ремонт» на
підставі наказу Фонду Держмайна
України № 27 від 25.10.1991 року ПРП
«Хмельницькатоменергоремонт»
реорганізовано в ВП «Атом ремонт».

Наказом № 60 від 27 лютого 1992 року ОСОБА_2
був звільнений за власним бажанням на
підставі ст. 38 КЗпП України (а.с. 10).

Згідно довідки (а.с. 44) підтверджується
наявність трудового стажу слюсаря з
ремонту автомобілів 5 розряду ОСОБА_2 07
років 09 місяців 12 днів в СУР ТОВ
«Дніпрозернопродукт».

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_2, 05
березня 1992 року він, наказом № 29
прийнятий до Южноукраїнського АПТ 14845
слюсарем по ремонту автомобілів по 4
розряду (а.с. 73). На підставі рішення
ГОФГИУ № 120 від 17.11.1995 року по
Миколаївській області Южноукраїнське
АПТ 14845 реорганізоване в ВАТ
«Гард-автотранс»

На підставі наказу № 127 від 08 грудня 1999
року ОСОБА_2 звільнений за власним
бажанням.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4
суду підтвердив, що ОСОБА_2 дійсно з
січня 1990 року по 27.02.1992 року працював
слюсарем з ремонту
реакторно-турбінного устаткування на
ПП «Атомремонт».

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
підтвердив, що позивач дійсно з вересня
1989 року по лютий 1992 рік працював
слюсарем з ремонту
реакторно-турбінного устаткування на
ПП «Атомремонт».

Згідно п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Форма такої
уточнюючої довідки затверджена
Постановою Кабінету Міністрів України
від 5 липня 2006 р. N 920 «Про внесення змін
до Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній».

Згідно із статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсію за віком
на пільгових умовах мають особи,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" регулюється статтею 100
зазначеного Закону.

Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону, повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

Відповідно до Роз'яснення Міністерства
юстиції України від 22.07.2011 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються "Список N
1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах" і "Список N 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 р. N 1173.

Щодо визначення пільгового стажу, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах, суд визначає, що до такого стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21 серпня 1992 р.
та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21 серпня 1992 р., тобто з
моменту набрання чинності постанови
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 р. N 442, якою затверджено Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

Відповідно до пунктів 8 та 10 Наказу
Мінпраці та соцполітики України від
18.11.2005 року № 383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовуються Список N 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" і
"Список N 2 производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах", затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
позивач подав відповідачу трудову
книжку із записами про займану посаду і
період виконуваної роботи. Згідно зі
ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України
та ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що при розгляді питання
щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за його
заявою, відповідачем не в повній мірі
досліджені подані до заяви документи,
не надано повного аналізу та оцінки
законодавчим нормам та незаконно
прийнято Рішення від 12 серпня 2013 року №
9 про відмову в призначенні пенсії
позивачеві.

Згідно ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Суд не приймає до уваги твердження
представника відповідача, оскільки в
матеріалах справи не міститься
обґрунтованих доказів правомірності
дій відповідача.

Таким чином суд вважає, що вимоги
позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Оскільки позивачем при зверненні до
суду сплачено судовий збір в розмірі 73
грн. 10 коп., (а.с. 8) суд вважає за
необхідне стягнути із Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2
понесені ним судові витрати.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Конституцією України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення" ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 94, 99, 100, 158-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в Арбузинському районі
Миколаївської області про визнання
протиправними дій (бездіяльність) та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Арбузинському районі Миколаївської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Арбузинському районі
Миколаївської області зарахувати до
пільгового стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
періоди роботи ОСОБА_2 - з 14.10.1982 року по
12.05.1986 року на посаді слюсаря по ремонту
устаткування реакторного відділу ЦУР в
Дирекції Южно Української АЕС; - з 10.09.1987
року по 31.12.1989 року на посаді слюсаря по
ремонту устаткування
реакторно-турбінного обладнання на
Южно Українській дільниці Виробничого
ремонтного підприємства
«Нововоронежатоменергоремонт»; - з
31.12.1989 року по 27.02.1992 року на посаді
слюсаря по ремонту
реакторно-турбінного обладнання на
Южно Українській дільниці в ПРП
«Хмельницькатоменергоремонт», що в
процесі реорганізації на підставі
наказу Фонду Держмайна України № 27 від
25.10.1991 року ПРП
«Хмельницькатоменергоремонт»
реорганізовано в ВП «Атом ремонт».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Арбузинському районі
Миколаївської області призначити та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах ОСОБА_2 з 25.05.2013 року

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73
грн. 10 коп.

Повний текст постанови виготовлено
14.07.2014 року

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Арбузинський районний суд на протязі
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Арбузинського

районного суду
О.М. Кірімова