Справа № 241/767/14-а
Суддя: Топузова Н. М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2014 року
Суддя Першотравневого районного суду

Донецької області Топузова
Н.М.

Розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов*язання
нарахувати та сплатити пенсію,-

В С
Т А Н О В И В :

10 липня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області ,в якому просить суд : в изнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області щодо не нарахування йому
державної основної пенсії у розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії, за шкоду заподіну
здоров'ю, у розмірі не менше
50%мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року , відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54,
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-ХІІ, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих виплат та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Першотравневому
районі Донецької області здійснити
йому перерахунок та виплату державної
основної пенсії у розмірі неменше 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії, за шкоду заподіну
здоров'ю, у розмірі не менше 50%
мінімальної пенсії за віком ,як
інваліду 3 групи по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. ст. 49,
50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
01.01,2014 року, з урахуванням фактично
отриманих виплат. В обґрунтування
заявлених вимог позивач вказав на те,
що : позивач-ОСОБА_1 має статус
громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (1
категорія), що підтверджується
посвідченням, доданим до позовної
заяви, та є інвалідом 3 групи по
захворюванню, що пов'язане з
ліквідацією аварії на ЧАЕС, що
підтверджується довідкою МСЕК.
Перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Першотравневому районі смт Мангуш
Донецької області.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
його основної пенсії не може бути
нижчим шости мінімальних пенсій за
віком, а розмір додаткової пенсії
,відповідно до вимог ст. 50 цього Закону
має складати 50% мінімальної пенсії за
віком.

Відповідач - Управління пенсійного
фонду України в Першотравневому районі
Донецької області, у порушення
зазначених вимог, закону не доплачує
йому пенсію з 01.01.2014 року.

На його усне звернення до Управління
пенсійного фонду України в
Першотравневому районі ,йому
повідомили, що пенсія йому
нараховується у відповідності із
Постановою Кабінету Міністрів України.
З такими доводами він не погоджується,
та вважає їх незаконними, оскільки
статтею 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (в
діючій редакції від 6 червня 1996 року N
230/96- ВР) в усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими:по І групі
інвалідності - 10 мінімальних пенсій за
віком;по II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком;по III групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України".

Тобто ,Постановами КМУ регулюється
лише «порядок» обчислення, оскільки
ототожнювати «порядок» і «розмір» в
силу різного правового навантаження
цих значень неможливо. Якщо „порядок"
відповідає на питання „як, яким чином",
то „розмір" -„скільки".

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (із змінами, внесеними
згідно із Законами N 2532-ХІІ від 01.07.92, N
230/96-ВР від 06.06.96), особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах:інвалідам І групи
-100 процентів мінімальної пенсії за
віком;інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; -інвалідам
III групи, дітям-інвалідам, а
також хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Визначення прожиткового мінімуму,
закладення правової основи для його
встановлення, затвердження та
врахування при реалізації державною
конституційної гарантії громадян на
достатній життєвий рівень, дає Закон
України «Про прожитковий мінімум», а
також Законом України «Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії», згідно ст. 1 якого,
прожитковий мінімум використовується
для визначення, у тому числі,
мінімального розміру пенсії за віком,
який, відповідно до ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону N 2291-ІУ,
який набрав чинності з 12.01.2005 року), від
23.12.2004 року, встановлено, що мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначення мінімального
розміру пенсії, виходячи з
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, повинні
розповсюджуватися і на положення
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розміри прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, на
відповідні роки встановлюються
Законами України про державний бюджет
України. Згідно з ст. 71 КАС України ,в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Статтею 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Право на пенсію та додаткову пенсію
встановлює Закон України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Розмір пенсій,
встановлених законами, не підлягає
зменшенню. Це гарантує ст. 22
Конституції України, відповідно до
якої при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідач- УПФУ Першотравневого
району Донецької області надав
письмові заперечення, в яких вказав, що
:

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області та отримує пенсію згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі ЗУ №
796-ХІІ). Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідом З групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 22.10.1993
року №3551-ХП , пенсії особам, які мають
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
віднесені до 1 категорії,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Позивач неодноразово звертався з
порушеного питання до суду, так:

Донецьким окружним адміністративним
судом була прийнята Постанова від
03.02.2009 р. (справа №2-а-36219/08/0570) за позовом
ОСОБА_1 про визнання неправомірними
дії, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, яким: «Зобов'язано
управління ПФ України в
Першотравневому районі Донецької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії по інвалідності (основної та
додаткової) відповідно до ст. 50, 54, п. 4, ч.
З ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.11.2006 р. із розрахунку
шести мінімальних пенсій за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховуються залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб.».

Постановою Першотравневого районного
суду Донецької області від 19.08.2010 року
по справі №2-2672-2010 задоволене позовні
вимоги ОСОБА_1 про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
недоотриманих сум пенсій по
інвалідності та зобов'язано управління
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії 3-ій групі
інвалідності, відповідно до ст.ст. 49, 50,
ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунком не менше
шести мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, із розрахунку не менше 50 % від
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
урахуванням фактично здійснених
виплат за період з 01.01.2004 р.по 31.10.2006р.

Постановою Першотравневого районного
суду Донецької області від 06.06.2011 року
по справі №2-а-625-11 було задоволене
позовні вимоги позивачу про визнання
неправомірними дій та зобов"язання
здійснити перерахунок та виплати
недоотриманими сум пенсій по
інвалідності. Управління ПФ України в
Першотравневому районі, як відповідач
по справі, не погодившись з даним
рішенням суду, було подано апеляційну
скаргу до Донецького апеляційного
адміністративного суду ,який своєю
постановою від 09.09.2014 року (№2а-625/11/0539),
задовольнив апеляційну скаргу
управління, а постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області від 06.06.2011 року по
справі №2-а-625-11 скасував.

Вказані рішення суду прийняті на
підставі ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що діяв в
період, за який задоволено позовні
вимоги.

На виконання рішень суду управлінням
ПФУ в Першотравневому районі проведено
зазначений перерахунок пенсії з 01.11.2004
року, рішення суду виконані в повному
обсязі.

Починаючи з 01.11.2004 р. і до 01.11.2011 р.
виплата пенсії проводилась в розмірі
встановленому за рішенням суду.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2011 р. № 3491-УІ "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
яким передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №
796-ІІ застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям Верховною
Радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
вказаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищезазначених
Законів Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", якою визначені, у
тому числі, розміри пенсій, передбачені
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
втратила дію.

23 листопада 2011 року Кабінетом
Міністрів України було прийнято
постанову № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вказані зміни до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
були предметом розгляду
Конституційним Судом України 26 грудня
2011 року у справі № 20-рп/2011 , щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
та визнані такими, що відповідають
Конституції України (є
конституційними).

Конституційний Суд України в своєму
рішенні від 25 січня 2012 року № З-рп/2012
зазначив, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язуються із його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від
25.01.2012 №3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розміри
пенсійних виплат.

У 2012 році, відповідно до пункту 3
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та у 2013 році ,відповідно до пункту 4
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», також передбачено застосування
норм і положень статей 50. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України.

Статтею 6 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Додатково повідомляють, що 01.01.2012
набрала чинності постанова Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Органами Пенсійного фонду України з
урахуванням вимог вказаної постанови
проведені перерахунки пенсій
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в тому
числі проведено перерахунок і пенсії
позивачу.

Також, акцентувати увагу суду на те, що
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного судом від 19.07.2014 р. по
справі № 2-а/241/52/2013 залишено Постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області від 04.10.2013 року без
змін, якою було відмовлено у задоволені
позовних вимог позивачу щодо визнання
дії противоправними управління та
зобов'язання вчинити певні дії
відповідно із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Донецьким апеляційним
адміністративним судом в Ухвалі від
19.07.2014 р. зазначено: «Розділ VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет на 2011 рік» було
доповнено за Законом України від 14
червня 2011 р. № 3491-У пунктом 4 наступного
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону Укреши "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів Україна виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.»

Положення пункту 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет на 2011 рік»,
рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 р. № 20-рп/2011, визнано
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним). При
прийнятті вказаного рішення,
Конституційні Суд України виходив з
того, що одним з визначальних елементів
у регулюванні суспільних відносин у
соціальній сфері є додержання принципу
пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, а також
гарантуванням права кожного на
достатній життєвий рівень. Передбачені
законами соціально-економічні права не
є абсолютним. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення ,шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства.

Відповідно до пункту 3 «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» №
4282-У1 від 22 грудня 2011 року, у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, ЗО, 31,
37, 39, 48, 50,51,52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи",застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік. В рішенні
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № З-рп/2012, зазначено про
те, що в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 95, частини другої статті 124.
частини першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1210 від 23 листопада 2011 року був
затверджений Порядок обчислення
пенсій особам; які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який діє з 1 січня 2012 року та на даний
час не скасований й неконституційним
не визнаний.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», у 2013 році норми і
положення статті 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного
кодексу України передбачено, що
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Відповідно до
пункту 5 статті 51 цього ж кодексу
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки з межах бюджетних
асигнувань. Наведені норми свідчать
про те. що виконання судових і повинно
здійснюватися відповідними
уповноваженими органами виходячи з
наявних : ресурсів Державного бюджету
України та бюджету Пенсійного фонду
України на відповідний рік, з
урахуванням прийнятих Кабінетом
Міністрів України постанов, які не
визнані неконституційними та не
скасовані.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.
Відповідно до статті 6 КАС України,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Проте, позивач, (виходячи з викладеного
в адміністративному позові та
зазначених в ньому додатків) не
звертався до управління із заявою про
здійснення перерахунку та виплати
державної основної пенсії у розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії не менше 50%
мінімальних пенсій за віком як
інваліду 3 групи, по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією наслідків на
ЧАЕС відповідно ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54. ч.З
ст. 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.І ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих
виплат), а управління не виносило з
цього питання рішення про відмову в
проведенні перерахунку.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів (частина 2 статті 106 КАС
України). Позивачем не надано докази, що
підтверджують позовні вимоги стосовно
неправомірної виплати управлінням з
01.01.2014 року.

Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі,
(частина 2 статті 107 КАС України).Отже, у
зв'язку з тим, що відсутній
публічно-правовий спір між управлінням
та позивачем з приводу нарахування та
виплати підвищення державної основної
пенсії з 01.01.2014 року, відсутні підстави
для розгляду даного питання в судовому
порядку, відповідно до норм Кодексу
адміністративного судочинства.

Суд, з урахуванням матеріалів справи,
вважає заявлені позовні вимоги такими,
що підлягають частковому задоволенню,
виходячи з наступного вмотивування.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та
одержує пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додатковоїдодаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 3
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка
визначає підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категоріїкатегорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із ЧАЕС, не можуть
бути нижчими по 3 групі інвалідності,
ніж 6 мінімальних пенсій за віком.

Рішеннями Конституційного Суду
УкраїниУкраїни від 26.12.2011 року № 20-рп/2011
та від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
підтверджена законність повноважень
Кабінету Міністрів України
встановлювати розміри пенсійних
виплат.

Підстави для застосування іншого
порядку визначення розміру пенсій,
передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ніж той,
який встановлений постановами
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету" та
від 23.11.2011 рокуроку № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" -відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року, який
набрав чинності з 01 січня 2004 року,
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на
думку суду, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку, що Управління ПФУ повинно
виплачувати позивачу основну та
додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком -
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, на момент
виплати.

За таких обставин, дії відповідача
Управління ПФУ щодо не проведення
перерахунку розміру основної та
додаткової пенсій позивача згідно із
ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та доплати йому
недоплаченої частини пенсії суд вважає
протиправними.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку про задоволення позову
частково,в межах строку звернення до
суду,встановленого ст. 99 КАС
України,тобто з 10 січня 2014 року .

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167, 171 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В
И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області щодо не нарахування ОСОБА_1
державної основної пенсії у розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії, за шкоду заподіну
здоров'ю, у розмірі не менше
50%мінімальної пенсії за віком з 10 січня
2014 року , відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4
ст. 54, Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-ХІІ, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих виплат.

Зо бов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Першотравневому
районі Донецької області здійснити
ОСОБА_1 нарахування та виплату
державної основної пенсії у розмірі
неменше 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії, за шкоду заподіну
здоров'ю, у розмірі не менше 50%
мінімальної пенсії за віком ,як
інваліду 3 групи по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. ст. 49,
50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
10 січня 2014 року, з урахуванням фактично
отриманих виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Першотравневий районий суд
Донецької області протягом десяти
днів з дня її отримання.

Суддя:
Н.М.Топузова.