Справа № 2а-2205/87/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/10544/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.,

Білуги С.В.,

Винокурова К.С.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області на постанову Деражнянського
районного суду Хмельницької області
від 11 вересня 2012 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А :

В квітні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області, в якому (з врахуванням заяви
про збільшення позовних вимог й
часткової відмови від позову) просив
визнати неправомірною відмову
відповідача від 04.04.2012р. за №16-4 щодо
невключення до стажу його державної
служби періодів роботи та навчання в
партійних органах та організаціях,
зокрема, на виборній посаді від 16.09.1969р.
по 01.09.1972р., на відповідальній посаді
від 07.08.1974р. до 20.01.1976р. та періоду
підвищення кваліфікації з відривом від
виробництва від 01.09.1972р. до 06.08.1974р., а
також зобов'язати відповідача провести
йому перерахунок пенсії за період від
дня його звернення до Управління -
23.03.2012р. із зарахуванням до його стажу
державної служби вказаних періодів
роботи та навчання в партійних органах
та організаціях, а також визнати стаж
його державної служби строком 30 років 1
місяць та 11 днів такими, що
відповідають чинному законодавству.

Постановою Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 11
вересня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, позов задоволено частково:
визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі від 04.04.2012р. за №
16-4 щодо невключення до стажу державної
служби позивача періодів його роботи
та навчання в партійних органах та
організаціях, а саме: на виборній
посаді від 16.09.1969р. по 01.09.1972р., на
відповідальній посаді від 07.08.1974р. до
20.01.1976р. та періоду підвищення
кваліфікації з відривом від
виробництва від 01.09.1972р. до 06.08.1974р.;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
провести перерахунок пенсії позивача
за період від дня його звернення до
Управління - 23.03.2012р. із зарахуванням до
його стажу державної служби періодів
роботи та навчання в партійних органах
та організаціях: з 16.09.1969р. по 01.09.1972р. -
секретарем Деражнянського райкому
Комуністичної партії України; з 07.08.1974р.
до 20.01.1976р. - інструктором відділу
пропаганди і агітації обкому Компартії
України; з 01.09.1972р. до 06.08.1974р. - слухачем
Вищої партійної школи ЦК КПРС з
відривом від виробництва.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просив їх скасувати та прийняти
нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Позивач в письмових запереченнях на
касаційну скаргу проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню, а рішення
судів першої та апеляційної інстанцій,
які він просив залишити без змін, -
обґрунтованими та законними.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач в період з
16.09.1969р. по 06.08.1974р. працював на виборних
та відповідальних посадах, зокрема,
секретарем Деражнянського райкому
Комуністичної партії України з 16.09.1969р.
по 01.09.1972р., інструктором відділу
пропаганди і агітації обкому Компартії
України з 07.08.1974р. до 20.01.1976р., а також був
слухачем Вищої партійної школи ЦК КПРС
з відривом від виробництва з 01.09.1972р. до
06.08.1974р., що підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці.

З 1997 року позивач знаходиться на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Деражнянському районі Хмельницької
області та отримує пенсію за віком.

В березні 2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про зарахування
йому до стажу державної служби
вищевказаних періодів його роботи на
посадах в партійних органах та
організаціях з 16.09.1969р. по 06.08.1974р, але
листом від 04.04.2012р. №16/П-4 позивачу було
відмовлено в такому зарахуванні й
здійсненні відповідного перерахунку.

Не погоджуючись з рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області позивач звернувся до суду з
даним позовом.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Згідно з п.3 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 травня 1994 року №283, до стажу
державної служби включаються, зокрема,
час підвищення кваліфікації з відривом
від роботи, якщо до направлення на
підвищення кваліфікації працівник
працював у державному органі; час
роботи в організаціях, передбачених
абзацом 4 пункту 3 Положення про порядок
і умови виплати щомісячної надбавки за
вислугу років працівникам органів
виконавчої влади та інших державних
органів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20
грудня 1993 року №1049, відповідно до якого
до стажу роботи, який дає право на
одержання надбавки за вислугу років,
зараховується стаж роботи в
організаціях (крім роботи у
кооперативних та інших громадських
організаціях), передбачених статтею 118
КЗпП України (зокрема, партійних).

Таким чином, враховуючи викладене,
судова колегія Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про те, що стаж
роботи позивача на посадах, що можуть
бути включені до стажу його роботи на
державній службі, у спірні періоди
підтверджений належними записами в
його трудовій книжці, а тому відповідач
безпідставно відмовив позивачеві в
зарахуванні стажу роботи останнього на
виборній посаді в період з 16.09.1969р. по
01.09.1972р., на відповідальній посаді - з
07.08.1974р. до 20.01.1976р. та періоду
підвищення кваліфікації з відривом від
виробництва - з 01.09.1972р. до 06.08.1974р. до
стажу державної служби й здійснення
відповідного перерахунку пенсії.

Згідно з приписами частини 3 статті 220-1
КАС України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Здійснивши касаційний перегляд справи,
Вищий адміністративний суд України
прийшов до висновку, що суди першої та
апеляційної інстанцій при ухваленні
судових рішень не допустили порушень
норм матеріального чи процесуального
права.

Доводи ж касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, а тому
підстав для скасування ухвалених
судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтею 210, 220, 220-1, 223, 224, 230
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області відхилити, а постанову
Деражнянського районного суду
Хмельницької області від 11 вересня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 31 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Білуга С.В.

Винокуров К.С.