Справа № 2а-5537/11
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2013 рокусправа № 2а-5537/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області на
постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 31 жовтня 2011
року у справі № 2а-5537/2011 за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області,
Головного управління Державного
казначейства України в Запорізькій
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

26.08.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
незаконною бездіяльність та стягнути з
відповідача недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня в
сумі 2172грн.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 31 жовтня
2011 року позов задоволено частково:
визнано неправомірною бездіяльність
та зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області
провести доплату суми щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня 2011 року як учаснику бойових дій
ОСОБА_1 згідно ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням виплачених коштів; в іншій
частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, в позові
відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1
(а.с.3).

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку, що
позивач має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників бойових
дій та помилково застосував до даних
правовідносин ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням праці та соціального
захисту населення Оріхівської
районної державної адміністрації
Запорізької області виплачено
позивачу разову грошову допомогу до 5
травня в розмірі 120 грн. за 2011 рік.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на
отримання щорічної грошової допомоги
до 5 травня в ромізі трьох мінімальних
пенсій за віком.

У 2011 році розмір разової грошової
допомоги, який визначено ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», не
змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2011 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" зміни ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

До спірних правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"», якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.04.2010 року № 341).

При цьому обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", покладено на
відповідний орган праці та соціального
захисту населення, а відтак
неузгодженість в системі органів праці
та соціального захисту населення щодо
здійснення виплат не може бути
перешкодою для захисту прав позивача.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про наявність у позивача
права на отримання допомоги в розмірі,
встановленому Законом, проте помилково
вказав, що позивачу має бути виплачена
спірна допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, у зв'язку з
чим, колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції - змінити.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, ст.
201, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області
задовольнити частково.

Постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 31 жовтня 2011
року у справі № 2а-5537/2011 змінити,
виклавши резолютивну частину
постанови в наступній редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області
щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
одноразової допомоги до 5-го травня за
2011 рік, передбаченої ч.5 ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» -
протиправними.

Зобов`язати управління праці та
соціального захисту населення
Оріхівської районної державної
адміністрації Запорізької області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 суму щорічної одноразової
допомоги до 5-го травня за 2011 рік у
розмірі, встановленому ч.5 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", тобто
в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, з урахування положень ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням різниці
вже виплаченої суми.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров