Справа № 821/2077/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2077/14

Категорія: 12 Головуючий в 1 інстанції:
Циганій С.І. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі -
Алексєєвої Н.М

за участю представника апелянта
ОСОБА_2 та відповідача Антонівської
селищної ради - Хмілевської С.Г.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від 19
червня 2014 року по справі за клопотанням
позивача про забезпечення
адміністративного позову по справі за
адміністративним позовом Прокурора
Дніпровського району міста Херсона до
Антонівської селищної ради м. Херсона,
ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Дніпровського району м.Херсон
звернувся до суду першої інстанції
із адміністративним позовом до
Антонівської селищної ради, про
визнання незаконним та скасування
рішення №545 від 13.06.2014р. про "Про
скасування рішень Антонівської
селищної ради №487 від 26.12.2013р. та №499 від
17.01.2013р.".

У позовній заяві заявлено клопотання
про забезпечення позову шляхом
зупинення дії оскаржуваного рішення, а
також заборони ОСОБА_2 здійснювати
будь-які дії по реалізації
повноважень голови Антонівської
селищної ради м.Херсона, передбачені
ст.42 ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні".

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 червня 2014
року клопотання задоволено.
Забезпечити адміністративний позов по
справі шляхом: - зупинення дії рішення
Антонівської селищної ради м.Херсона
№545 від 13.06.2014р. про "Про скасування
рішень Антонівської селищної ради №487
від 26.12.2013р. та №499 від 17.01.2013р.". -
заборони ОСОБА_2 здійснювати будь-які
дії по реалізації повноважень
голови Антонівської селищної ради
м.Херсона, передбачені ст.42 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні".

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
ухвала винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану ухвалу та
постановити нову, якою відмовити у
задоволенні клопотання позивача про
забезпечення адміністративного
позову.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, який
доповів зміст рішення, яке оскаржено,
доводи апеляційної скарги, межі, в яких
повинні здійснюватися перевірка
рішення, встановлюватися обставини і
досліджуватися докази, вислухавши
думку учасників процесу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Так, задовольняючи клопотання суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної
відповідальності за корупційне
правопорушення передбачене ст.. 172-4 ч.3
КУпАП, рішення набрали законної сили.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
зазначає наступне.

Відповідно до вимог законодавства
посада селищного голови є виборною.
Після дострокового припинення
повноважень ОСОБА_5 має лише такі
визначені законодавством шляхи для
набуття повноважень Антонівського
селищного голови, а саме: оскарження до
суду рішення селищної ради, яким
достроково припинено його
повноваження як селищного голови та
повторне обрання ОСОБА_2 Антонівським
селищним головою в порядку,
визначеному Законом України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів».

Таким чином, колегія суддів вважає, що
Антонівська селищна рада прийнявши
13.06.2014 рішення №545 «Про скасування
рішень Антонівської селищної ради №487
від 26.12.2013 та 499 від 17.01.2014» фактично
вийшла за межі повноважень, які
передбачені ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Колегія суддів зазначає, що поновлення
ОСОБА_2 на посаді голови селищної ради
здійснено в обхід процедури,
визначеної законодавством України, а
тому не може мати жодних правових
наслідків, у тому числі у вигляді
внесення відповідного запису до його
трудової книжки, оскільки оскаржене
рішення Антонівської селищної ради від
13.06.2014 № 545 є незаконним, то є запис у
трудовій книжці ОСОБА_2 щодо поновлення
на посаді Антонівського селищного
голови є незаконним.

Таким чином колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції щодо необхідності зупинити
дію рішення Антонівської селищної ради
від 13.06.2014 №545 та заборонити ОСОБА_2
здійснювати будь-які дії по реалізації
повноважень голови Антонівської
селищної ради.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної ухвали суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від 19
червня 2014 року по справі за клопотанням
позивача про забезпечення
адміністративного позову по справі за
адміністративним позовом Прокурора
Дніпровського району міста Херсона до
Антонівської селищної ради м. Херсона,
ОСОБА_2 про визнання незаконним та
скасування рішення, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24
липня 2014 року.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.