Справа № 2а-763/11/1219
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/5777/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Кобилянського М.Г.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Антрацит Луганської області на
постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 09 червня 2011
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 вересня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,

встановила:

У березні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 09 червня 2011
року позовні вимоги задоволено
повністю. Визнано дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в
м.Антрацит Луганської області щодо
відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_2, щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
відповідно до статті 43 Закону України
«Про статус суддів» від 15.12.1992
незаконними. Рішення управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області від 01.03.2011 №59 про
відмову в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_2,
судді у відставці - скасовано.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Антрацит Луганської
області провести ОСОБА_2, перерахунок
та виплату з 01 січня 2011 року
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до статті 43 Закону України «Про статус
суддів» від 15.12.1992, виходячи з
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації у
Луганській області від 16.02.2011 №1.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 вересня
2011 року постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 09
червня 2011 року змінено, у абзаці
четвертому резолютивної частини
постанови Ровеньківського міського
суду Луганської області від 09 червня 2011
року змінено слова «з 01 січня 2011 року»
на «за січень 2011 року». В іншій частині
постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 09 червня 2011
року залишено без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області просить постанову
Ровеньківського міського суду
Луганської області від 09 червня 2011 року
та постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 вересня
2011 року скасувати, та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 відмовити.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів першої та апеляційної
інстанції щодо правильності
застосування ними норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м.Антрацит Луганської
області та отримує щомісячне довічне
грошове утримання судді відповідно до
протоколу від 24.12.2010 №5051 з 23.12.2010.

ОСОБА_2 24.02.2011 звернулася до управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області з заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання згідно вимог
статті 43 Закону України "Про статус
суддів".

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м.Антрацит Луганської
області від 01.03.2011 №59 було відмовлено
ОСОБА_2 у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
оскільки призначення і виплата
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці
здійснюється відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 № 3-1 "Про затвердження Порядку
подання документів для призначення і
виплати суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України", якою не
передбачено здійснення перерахунку
пенсій суддям у відставці у разі зміни
розміру заробітної плати працюючим
суддям.

Відповідно до статті 11 Закону України
"Про статус суддів", незалежність
суддів забезпечується, зокрема, правом
судді на відставку.

Гарантії незалежності судді, включаючи
заходи його правового захисту,
матеріального і соціального
забезпечення, передбачені цим Законом,
поширюються на всіх суддів України і не
можуть бути скасовані чи знижені
іншими нормативними актами України і
Автономної Республіки Крим.

Статтею 43 Закону України "Про статус
суддів" передбачений порядок
призначення та виплати довічного
утримання.

Пунктом 63 розділу II Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року № 107-VІ був виключений абзац третій
пункту 1 постанови Верховної Ради
України "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів".
Згідно з вказаним абзацом, в разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді. При цьому,
обов'язку судді у відставці звертатися
до Пенсійного фонду з заявою про
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці пункт 1 постанови Верховної
Ради України "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів"
не містить.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення
пункту 63 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"від 28.12.2007
року були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22.05.2008 частина четверта
статті 43 Закону України "Про статус
суддів" була відновлена у редакції, яка
діяла до внесення змін Законом України
"Про Державний бюджет на 2008 рік", та
передбачала, що суддя, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу".
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді менше 20
років і досяг 55-річного віку (для жінок -
50 років), розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".
Також, з 22.05.2008 була відновлена дія
абзацу третього пункту 1 постанови
Верховної Ради України "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів" від 15.12.1992 (вказаний
абзац був внесений до пункту 1 згідно
постанови Верховної Ради України від
24.02.1994), за яким щомісячне довічне
грошове утримання суддям у відставці
виплачується в суді за останнім місцем
роботи або, за їх вибором, у суді за
місцем їх проживання. В разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Порядком подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 № 3-1, який було розроблено
відповідно до статті 43 Закону України
"Про статус суддів" та який набрав
чинності з 23.03.2008, встановлений порядок
призначення, виплати та припинення
виплати довічного грошового утримання
суддям у відставці.

Відмовляючи у перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці,
відповідач посилався на те, що Порядком
не передбачений перерахунок розміру
довічного утримання, а тому при зміні
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного утримання судді
у відставці повинен змінюватися
виходячи з нового розміру заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді та звернення до територіального
відділення Пенсійного фонду України з
додатковою заявою від судді не
вимагається.

Враховуючи, що рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
№ 10-рп/2008 положення пункту 63 розділу II
"Внесення змін до деяких законодавчих
актів України" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційними), яким
абзац 3 пункту 1 постанови Верховної
Ради України "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів"
було виключено, а Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року №3-1, є
підзаконним нормативно-правовим актом,
який суперечить Закону України "Про
статус суддів", суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку щодо
часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Із урахуванням наведених
обставин постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 вересня 2011 року та постанову
Ровеньківського міського суду
Луганської області від 09 червня 2011
року, змінену рішенням суду
апеляційної інстанції, необхідно
залишити без змін, оскільки вони є
законними і обґрунтованими та
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 вересня 2011 року та постанову
Ровеньківського міського суду
Луганської області від 09 червня 2011
року, змінену рішенням суду
апеляційної інстанції, у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
М.Г. Кобилянський

І.В. Штульман