Справа № 256/3652/14-а
Суддя: Токарєва Н. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №256/3652/14а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

05.08.2014 року

Калінінський районний суд міста
Донецька Донецької області у складі:

Головуючий - суддя Токарєва
Н. М.,
при секретарі -
Тільної О. В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті Донецьку
справу за адміністративним позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради до ОСОБА_2,
про стягнення суми переплати бюджетних
коштів державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради звернулося до Калінінського
районного суду м. Донецька із позовом
до ОСОБА_2, про стягнення суми переплати
бюджетних коштів державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

В позовній заяві він зазначив що згідно
ст.13 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за цим
Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною. Згідно ст. 14 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно, за умови якщо
особа не працює, працює у режимі
неповного робочого часу або перебуває
у відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень, та призначається з дня
звернення за її призначенням, але не
раніше ніж з дня, що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами для непрацюючих
осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення. Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради є суб'єктом владних повноважень на
якого чинним законодавством
покладений обов'язок щодо призначення
та виплати вищезазначеної допомоги.
ОСОБА_2 звернулась до Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради із заявою від 17.12.2012 року та
необхідними документами для
призначення їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. До заяви були надані
всі необхідні документи та
відповідачці була призначена державна
допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею
трирічного віку, з 17.09.2010 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року у розмірі 130 грн.
щомісяця та доплатою різниці між
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу з 01.01.2013
року по 31.05.2013 року у розмірі 506,80 грн.
щомісячно, що підтверджується
рішенням про призначення допомоги
сім'ям з дітьми від 04.01.2013 року о/р № 410052.
Згідно п. 23 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001 року, якщо непрацююча особа, яка
отримує в органах праці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, виявила бажання
працювати, виплата цієї допомоги
припиняється з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків). Статтею 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та пунктом 48 Порядку на осіб яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми покладений обов'язок щодо
повідомлення органів що призначають і
виплачують зазначену допомогу, про
зміну всіх обставин, які впливають на
виплату державної допомоги. Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
Ради про працевлаштування ОСОБА_2 на
повний робочий день з 14.02.2013 року
дізналось лише 22.02.2013 року, що
підтверджено заявою від 22.02.2013 року.
Таким чином, у зв'язку з тим що
відповідачка несвоєчасно повідомила
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради про
обставини які впливають на виплату
державної допомоги, була зайво
сплачена сума державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 14.02.2013 року
по 31.03.2013 року у розмірі 977,94 грн.
Відповідачка заявою від 22.02.2013 року
була ознайомлена із сумою переплати
бюджетних коштів та зобов'язалася її
погасити до 01.04.2013 року, але ж останнє
надходження коштів було 28.02.2014 року та
на дійсний час сума переплати складає
677,94 грн. Згідно абзацу 2 пункту 49
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року
суми державної допомоги сім'ям з
дітьми, виплачені надмірно внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із Законом. Згідно частини
другої ст. 99 КАС України - для звернення
до адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Відповідно до ч. 7. ст. 103 КАС
України - перебіг строку, закінчення
якого пов'язане з подією, яка повинна
неминуче настати, закінчується
наступного дня після настання події. В
межах Кодексу адміністративного
судочинства України, захисту підлягає
порушене право, оскільки відповідачка
погодилася із позицією Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради, підстав для звернення до суду не
було, так як фактично були відсутні
спірні правовідносини. З цих підстав
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної ради у м. Донецьку ради
просило суд поновити строк звернення
до суду та стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради суму
переплати бюджетних коштів допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у розмірі 677,94 грн.

Представник позивача Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради Демідов Ю. С., який діє на підставі
довіреності в судове засідання не
з'явився, але надав до суду заяву в якій
просив суд розглянути справу у його
відсутність, позовні вимоги Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2, про стягнення суми
переплати бюджетних коштів державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку підтримує у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явилася, про причини не явки суд не
повідомила, про день та час розгляду
справи сповіщалася належним чином, від
неї на адресу суду не надходило заяв
про відкладення розгляду справи, тому
суд відповідно до вимог ст. 128 КАС
України, вважає можливим розглянути
справу у відсутність відповідачки, яка
на думку суду не прибула в судове
засідання без поважних причин, на
підставі наявних у справі доказів.

Суд дослідивши матеріали справи і
докази в їх сукупності, дійшов до
висновку, що позов є обґрунтований та
таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ст.13 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною.

Згідно ст. 14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно, за умови якщо
особа не працює, працює у режимі
неповного робочого часу або перебуває
у відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень, та призначається з дня
звернення за її призначенням, але не
раніше ніж з дня, що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами для непрацюючих
осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення.

Судом встановлено, що Управління праці
та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради є суб'єктом владних повноважень на
якого чинним законодавством
покладений обов'язок щодо призначення
та виплати вищезазначеної допомоги.

Також судом встановлено, що
відповідачка ОСОБА_2 звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради із заявою
від 17.12.2012 року та необхідними
документами для призначення їй
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

До заяви були надані всі необхідні
документи та відповідачці була
призначена державна допомога по
догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1
до досягнення нею трирічного віку, з
17.09.2010 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року у
розмірі 130 грн. щомісяця та доплатою
різниці між середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунку на одну
особу з 01.01.2013 року по 31.05.2013 року у
розмірі 506,80 грн. щомісячно, що
підтверджується рішенням про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
від 04.01.2013 року о/р № 410052.

Згідно п. 23 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001 року, якщо непрацююча особа, яка
отримує в органах праці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, виявила бажання
працювати, виплата цієї допомоги
припиняється з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків).

Статтею 22 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та пунктом 48
Порядку на осіб яким виплачується
державна допомога сім'ям з дітьми
покладений обов'язок щодо повідомлення
органів що призначають і виплачують
зазначену допомогу, про зміну всіх
обставин, які впливають на виплату
державної допомоги.

Як встановлено судом, що Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
Ради про працевлаштування ОСОБА_2 на
повний робочий день з 14.02.2013 року
дізналось лише 22.02.2013 року, що
підтверджено заявою від 22.02.2013 року.

Таким чином, у зв'язку з тим що
відповідачка несвоєчасно повідомила
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради про
обставини які впливають на виплату
державної допомоги, була зайво
сплачена сума державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 14.02.2013 року
по 31.03.2013 року у розмірі 977,94 грн.

Також судом встановлено, що
відповідачка заявою від 22.02.2013 року
була ознайомлена із сумою переплати
бюджетних коштів та зобов'язалася її
погасити до 01.04.2013 року, але, як
встановлено судом, останнє надходження
коштів було 28.02.2014 року та на дійсний
час сума переплати складає 677,94 грн.

Згідно абзацу 2 пункту 49 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1751 від 27.12.2001 року суми державної
допомоги сім'ям з дітьми, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправдивими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, які впливають на призначення
і виплату державної допомоги тощо),
стягуються згідно із Законом.

Згідно частини другої ст. 99 КАС України
- для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Відповідно до ч. 7. ст. 103 КАС України -
перебіг строку, закінчення якого
пов'язане з подією, яка повинна
неминуче настати, закінчується
наступного дня після настання події.

Тому суд вважає, що в межах Кодексу
адміністративного судочинства
України, захисту підлягає порушене
право, оскільки відповідачка
погодилася із позицією Управління
праці та соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради, підстав для звернення до суду не
було, так як фактично були відсутні
спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2 про поновлення строку
звернення до суду із позовом та
стягнення суми переплати бюджетних
коштів державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», Порядком призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів від 27.12.2001 року № 1751,
керуючись ст.ст. 7-11, 15, 17, 70-72, 87, 94, 99, 102, 122,
158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради до ОСОБА_2, про стягнення суми
переплати бюджетних коштів державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду з
позовом про стягнення з ОСОБА_2 сум
переплати бюджетних коштів державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної у м. Донецьку ради суму
переплати бюджетних коштів допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у розмірі 677,94 грн.

Постанову у повному обсязі виготовлено
05.08.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду. Якщо
постанову суду було постановлено у
письмовому провадженні, чи без виклику
особи, яка її оскаржує, або в порядку ч.3
ст. 160 КАС України, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду.

Суддя
Токарєва Н. М.

05.08.2014