Справа № 816/2682/14
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2682/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик
О.І.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 липня 2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської районної державної
адміністрації (далі - УПСЗН Полтавської
РДА, позивач) звернулося до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
про стягнення коштів у розмірі 638,28 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на обставини порушення
відповідачем положень Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
яка всупереч вимогам Закону не
повідомила спеціалістів УПСЗН
Полтавської РДА про наявність
обставин, що впливають на виплату їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку, а саме - про
факти працевлаштування її чоловіка -
ОСОБА_2 за договором підряду та
наявності незадекларованого, при
зверненні за допомогою, доходу, в
результаті чого за період з 01.03.2013 по
31.08.2013 відповідач незаконно отримала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 638,28 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином. Надіслав
до суду клопотання про розгляд справи
за відсутності свого уповноваженого
представника.

Представник відповідача у судовому
засіданні факт працевлаштування
ОСОБА_2 та наявність незадекларованого,
при зверненні за допомогою, доходу не
заперечував, проте вказував на пропуск
суб'єктом владних повноважень
шестимісячного строку для звернення до
адміністративного суду, встановленого
ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки про
отримання ОСОБА_3 додаткового доходу
УПСЗН Полтавської РДА було
поінформовано ще у листопаді 2013 року. У
зв'язку з цим представник відповідача
просив залишити адміністративний
позов без розгляду.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши залучені до
матеріалів справи та зібрані судом
письмові докази, застосувавши до
спірних правовідносин відповідні
норми матеріального та процесуального
права, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що 27.03.2013 ОСОБА_2
звернулася до УПСЗН Полтавської РДА із
заявою про призначення усіх видів
соціальної допомоги (а.с. 4). Разом із
вказаною заявою відповідач надала
декларацію про доходи та майновий стан
осіб, які звернулися за призначенням
усіх видів соціальної допомоги, де
зазначила відомості про доходи свої та
чоловіка - ОСОБА_3 (а.с. 5).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
(чинної на час виникнення спірних
взаємовідносин) право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за цим Законом має не
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Згідно з ч. 1 ст. 14 цього ж Закону
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.

Рішеннями УПСЗН Полтавської РДА від
03.04.2013 (а.с. 6) відповідачу була
призначена допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 727,53 грн., в результаті
чого з березня по серпень 2013 року їй
було виплачено допомогу у загальному
розмірі 4 365,18 грн. (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
(чинної на час виникнення спірних
взаємовідносин) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

З метою перевірки достовірності
наданої відповідачем інформації УПСЗН
Полтавської РДА направлялися запити до
органів державної податкової
інспекції. В ході перевірки було
з'ясовано, що при зверненні за
допомогою по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2
не задекларувала доходів чоловіка,
отриманих за роботу на підставі
договорів в окружній виборчій комісії
та ТОВ "Надра Геофізика".

Вказане підтверджується декларацією
про доходи та майновий стан осіб, які
звернулися за призначенням усіх видів
соціальної допомоги (а.с. 5), а також
довідок виконавчого комітету
Полтавської міської ради (а.с. 7) та ТОВ
"Надра Геофізика" (а.с. 8).

Частиною 1 ст. 22 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

У порушення вказаної норми ОСОБА_2 не
задекларувала реальний дохід членів
своєї сім'ї, що призвело до невірного
визначення розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.03.2013 по
31.08.2013.

У зв'язку з виявленими перевіркою
обставинами позивач здійснив
перерахунок раніше призначеної
допомоги та визначив новий розмір
допомоги з урахуванням всіх доходів.
Відповідно до розрахунку переплата
допомоги склала 638,28 грн., про що
сформовано претензію від 17.12.2013 №08-8838,
яку направлено на адресу відповідача
(а.с. 11).

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" суми
державної допомоги, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги, тощо), стягуються згідно з
законом.

Доказів сплати ОСОБА_2 переплати
соціальної допомоги у розмірі 638,28 грн.
суду не надано.

Таким чином заявлену позивачем вимогу
про стягнення коштів слід визнати
обґрунтованою.

Стосовно посилань відповідача на
пропуск суб'єктом владних повноважень
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду, слід зазначити
наступне.

Статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено строк
звернення до адміністративного суду,
зокрема передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Визначаючи початок перебігу
шестимісячного строку звернення, суд
бере до уваги претензію УПСЗН
Полтавської РДА від 17.12.2013 №08-8838 (а.с. 11),
безпосередньо якою визначено
граничний строк до якого ОСОБА_2 мала б
внести суму надміру виплачених коштів,
а саме - до 25.01.2014.

Враховуючи те, що позивач звернувся до
адміністративного суду 09.07.2014, про що
свідчить штамп вхідної кореспонденції
(а.с. 2), суб'єктом владних повноважень
шестимісячний строк, визначений ч. 2
ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України, не пропущено.

Таким чином суд, перевіривши матеріали
справи, оцінивши надані докази,
приходить до висновку, що вимога про
стягнення з ОСОБА_2 суми надміру
виплачених коштів у розмірі 638,28 грн.
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської районної державної
адміністрації Полтавської області (р/р
№8349 в ГУДКС України в Полтавській
області, МФО 831019, код 05385890) суму коштів у
розмірі 638 (шістсот тридцять вісім) грн.
28 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Повний текст постанови складено
01.08.2014.

Суддя
Є.Б. Супрун