Справа № 2а-4585/11
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2014р.
Справа № 9104/61253/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Сапіги В.П.,

судді

Іщук Л.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Почаїв
Кременецького району Тернопільської
області

на постанову Кременецького районного
суду Тернопільської області від
15.09.2011р. у справі №2а-4585/2011

за позовом ОСОБА_1, м.Почаїв
Кременецького району Тернопільської
області

до управління Пенсійного фонду України
в Кременецькому районі Тернопільської
області, м.Кременець Кременецького
району Тернопільської області

про перерахунок розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2011р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Кременецького районного суду
Тернопільської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області про перерахунок розміру
пенсії, просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області здійснити перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_1 за віком, починаючи
з 01.06.2011р., з врахуванням п.8 "Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306 та
даних про заробітну плату, отриману
ОСОБА_1 та виплачену Чорноморським
рибопромисловим виробничим
об'єднанням "Антарктика" в період з
01.10.1985р. по 30.09.1990р.

Постановою Кременецького районного
суду Тернопільської області від
15.09.2011р. у справі №2а-4585/2011 у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що права ОСОБА_1
відповідачем не порушено і розрахунки
пенсії було проведено відповідно до
діючого законодавства. Крім того, суд
першої інстанції зазначив, що
посилання позивача та його
представника на ст.1 Закону України "Про
стимулювання розвитку сільського
господарства на період 2001-2004 років" від
18.01.2001р. не заслуговують на увагу,
оскільки дія цього Закону поширюється
н правовідносини, які виникли після
набрання чинності цим Законом.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_1, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги позивача
задоволити.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що правовідносини
між позивачем та управлінням
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області з приводу здійснення
перерахунку пенсії виникли в
травні-червні 2011р., тобто після
набрання чинності Законом України "Про
стимулювання розвитку сільського
господарства на період 2001-2004 років" від
18.01.2001р. та після набрання чинності
Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.04.2005р. №306. Апелянт вважає, що
оскільки він працював в
сільськогосподарському підприємстві,
а заробітна плата йому нараховувалась
та виплачувалась за підсумками роботи,
строк виконання якої перевищував
календарний місяць, дія "Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306,
поширюється і на нього.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
скасувати, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
зокрема, довідками, виданими
департаментом архівної справи та
діловодства Одеської міської ради
№6296-Р-01-19 від 25.01.2010р. та №6296-Р-01-19 від
25.01.2010р., а також копією трудової книжки
ОСОБА_1, останній в період з 23.08.1972р. по
15.07.1996р. працював в Чорноморському
рибопромисловому виробничому
об'єднанні "Антарктика". Зарплата в
Чорноморському рибопромисловому
виробничому об'єднанні "Антарктика"
позивачу нараховувалась та
виплачувалась за підсумками роботи
(строк виконання якої перевищував
календарний місяць) за рейси. Вказане
виробниче об'єднання відносилось до
підприємств, котрі займались
промисловим виловом риби, працювало в
галузі рибальства.

В травні 2011р. ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області із заявою про проведення
перерахунку пенсії, призначеної йому
за віком, з врахуванням норм,
викладених у Постанові Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області №82/Р-11 від
06.06.2011р. ОСОБА_1 було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії,
призначеної за віком, з врахуванням
норм, викладених у Постанові Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306.

За вимогами ч.2 ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для осіб, які у період до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включались до заробітної плати,
з якої обчислювалась пенсія відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні, у розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб, а
також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із вимогами п.1 "Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306, дія
цього Порядку поширюється на таких
осіб, що до 01.07.1998р. отримували
заробітну плату (дохід) за результатами
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць:

- тих, що працювали в сільському
господарстві, були зайняті на сезонних
роботах, працювали у старательських
артілях, виконували роботи (надавали
послуги) за цивільно-правовими
договорами та сплачували внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування;

- творчих працівників (архітекторів,
художників, артистів, музикантів,
композиторів, критиків,
мистецтвознавців, письменників,
кінематографістів).

Відповідно до вимог п.8 вказаного
Порядку, заробітна плата (дохід), що
підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що заслуговують на увагу доводи
апелянта про те, що правовідносини між
ним та управлінням Пенсійного фонду
України в Кременецькому районі
Тернопільської області з приводу
проведення перерахунку пенсії виникли
в 2011р., тобто після набрання чинності
Законом України "Про стимулювання
розвитку сільського господарства на
період 2001-2004 років" від 18.01.2001р. та після
набрання чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306.

Статтею 1 Закону України "Про
стимулювання розвитку сільського
господарства на період 2001-2004 років" від
18.01.2001р. передбачено, що сільське
господарство (сільськогосподарське
виробництво) - вид господарської
діяльності з виробництва продукції,
яка пов'язана з біологічними процесами
її вирощування, призначеної для
споживання в сирому і переробленому
вигляді та для використання на
нехарчові цілі; сільськогосподарське
підприємство (включаючи селянське
(фермерське), рибальське та рибницьке
господарства) - юридична особа,
основним видом діяльності якої є
вирощування та переробка
сільськогосподарської продукції,
виручка від реалізації якої становить
не менше 50 відсотків загальної суми
виручки.

За вимогами ст.2 Закону України "Про
державну підтримку сільського
господарства України" від 24.06.2004р.
№1877-IV, сільськогосподарська продукція
(сільськогосподарські товари) - товари,
зазначені у групах 1-24 УКТ ЗЕД, згідно із
Законом України "Про Митний тариф
України", якщо при цьому такі товари
(продукція) вирощуються,
відгодовуються, виловлюються,
збираються, виготовляються,
виробляються, переробляються
безпосередньо виробником цих товарів
(продукції), а також продукти обробки та
переробки цих товарів (продукції), якщо
вони були придбані або вироблені на
власних або орендованих потужностях
(площах).

Група 03 УКТ ЗЕД Закону України "Про
Митний тариф України" включає в себе
рибу і ракоподібних, молюсків та інших
водяних безхребетних.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів апеляційного адміністративного
суду приходить до висновку про те, що
ОСОБА_1 в період з 23.08.1972р. по 15.07.1996р.
працював в сільському господарстві,
тому на нього поширюється дія "Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306.

Вимогами ч.2 ст.71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Із врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції при розгляді
адміністративної справи зроблено
висновки, які не відповідають
обставинам справи, не дотримано норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.202 КАС України,
суд апеляційної інстанції скасовує
судове рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове рішення, у випадках
неповного з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеності обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Почаїв
Кременецького району Тернопільської
області на постанову Кременецького
районного суду Тернопільської області
від 15.09.2011р. у справі №2а-4585/11 за позовом
ОСОБА_1, м.Почаїв Кременецького району
Тернопільської області до управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області, м.Кременець Кременецького
району Тернопільської області про
перерахунок розміру пенсії, -
задоволити.

2. Постанову Кременецького районного
суду Тернопільської області від
15.09.2011р. у справі №2а-4585/11 за позовом
ОСОБА_1, м.Почаїв Кременецького району
Тернопільської області до управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області, м.Кременець Кременецького
району Тернопільської області про
перерахунок розміру пенсії, - скасувати
та прийняти нову, якою позовні вимоги
позивача задоволити.

3. Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кременецькому районі
Тернопільської області здійснити
перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1
за віком, починаючи з 01.06.2011р., з
врахуванням п.8 "Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії особам, що у період
до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005р. №306 та
даних про заробітну плату, отриману
ОСОБА_1 та виплачену Чорноморським
рибопромисловим виробничим
об'єднанням "Антарктика" в період з
01.10.1985р. по 30.09.1990р.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.П.
Сапіга

Суддя

Л.П. Іщук