Справа № 9101/103308/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2013 рокусправа № 2а/422/269/2012
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 16 березня
2012 року

справа № 2а/422/269/2012

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
здійснити перерахунок розміру і
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся у суд
з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру і виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 16 березня 2012
року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради як учасник
наслідків ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії.

У період до 23 листопада 2011 року ОСОБА_1
мав інвалідність ІІІ групи, а з 23
листопада 2011 року його визнано
інвалідом ІІ групи. Захворювання,
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 6,7).

Управлінням праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради за 2011 рік
щорічна допомога на оздоровлення
виплачена ОСОБА_1 у розмірі 90 гривень,
що передбачено постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ
групи виплачується у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції
України встановлено, що виключно
законами визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Так, основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Законом України «Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» визначено
правові засади формування та
застосування державних соціальних
стандартів і нормативів, спрямованих
на реалізацію закріплених
Конституцією України та законами
України основних соціальних гарантій.
Статтею 19 цього Закону встановлено, що
виключно законами України
визначається, зокрема, мінімальний
розмір заробітної плати.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

У 2005 році Кабінету Міністрів України не
надано право встановлювати розмір
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Отже, постанова Кабінету Міністрів
України № 562 від 12 липня 2005 року, яка
істотно звужує обсяг встановлених
Конституцією та Законами України прав,
застосуванню не підлягала.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції припустився порушень вимог
норм матеріального права, що призвело
до прийняття неправильного рішення, в
зв'язку з чим, апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
скасуванню з прийняттям нового
судового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 16 березня 2012
року - скасувати.

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення як
особі, яка постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до вимог статті 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік -
протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 4 мінімальних заробітних плат
з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим