Справа № 341/2597/13-а 341/141/13
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 р.

Справа № 876/296/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 22.10.2013
року у справі № 341/2597/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

09.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови
відповідача включити до заробітку
позивача для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, а також
сум індексації заробітної плати та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії з врахуванням
цих виплат з 10 березня 2011 року.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 22.10.2013
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, визнано протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області по невключенню до заробітку
для обчислення пенсії ОСОБА_1,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення;
зобов`язано Управління пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1
з врахуванням до заробітку для
обчислення пенсії сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань за період з
09 квітня 2013 року та виплатити
недоплачену пенсію за даний період.
Позовну заяву в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області зробити перерахунок пенсії
призначеної ОСОБА_1 і з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з суми 5 857
грн. 32 коп., індексації заробітної плати
з суми 2 808 грн. за період з 10 березня 2011
року залишити без розгляду у зв'язку з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
оскаржило її подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених в ній
підстав з посиланням на порушення
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення, норм
матеріального та процесуального права
та неповне з'ясування всіх обставин
справи просить скасувати постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 22.10.2013
року у справі № 341/2597/13-а та прийняти
нову постанову про відмову ОСОБА_1 в
задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи повідомленими про час
та місце розгляду справи,явки
представників в судове засідання не
забезпечили, а тому спір вирішено
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України в
письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_1 працювала в
районному фінансовому відділі
Галицької районної державної
адміністрації. 10 березня 2011 року
позивача звільнено з посади у зв'язку з
виходом на пенсію за віком. З березня 2011
року їй призначено пенсію державного
службовця. Однак, при призначенні
пенсії не враховано до заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу», у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів апеляційного суду
вважати, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З врахуванням вищевикладеного, колегія
суддів апеляційного суду погоджується
із висновком суду першої інстанції
щодо обґрунтованості позовних вимог
ОСОБА_1, а відтак судом першої інстанції
правильно визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області включити до
заробітку позивача для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових
питань, які вона, як державний
службовець, отримувала період з 09
квітня 2013 року та зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з врахуванням цих виплат з 09 квітня 2013
року.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 22.10.2013
року у справі № 341/2597/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя І.І.
Запотічний

Судді О.І.Довга

Н.В.Савицька