Справа № 9101/34413/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" травня 2013 р.
справа № 2а-78/11 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії Кіровоградської області

на постанову Олександріського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27.01.2011 р. у справі № 2а-78/11,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Олександрії Кіровоградської
області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

30.09.2010 року позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії Кіровоградської
області, в якому просив дії
відповідача, пов'язані з нарахуванням
та виплатою основної державної пенсії
за період з 01.01.2009 року по цей час у
розмірах менших ніж установлено ст. 49, 50
ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними; визнати дії
відповідача, пов'язані з нарахуванням
та виплатою додаткової пенсії за шкоду,
причинену здоров'ю, в розмірі меншому,
ніж встановлено ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
призначеної державної пенсії за віком
з 01.01.2009 року, виходячи із розмірів
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009
року з урахуванням вимог ч.4 ст. 54, ч.3
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідно до збільшення
розміру прожиткового мінімуму
установленого Законом; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
призначеної додаткової пенсії за
шкоду, причинену здоров'ю, установивши
ї у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком з 01.01.2009 року, та з урахуванням
вимог ст.59 та ч.3 ст.67 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27.011.2011 р. у справі № 2а-78/11
позовні вимоги позивача задоволено
частково: визнано дії відповідача, щодо
неправильної виплати пенсії
позивачеві неправомірними; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
призначеної державної пенсії за віком
позивачеві з 01.01.2009 року, виходячи із
розмірів мінімальної пенсії за віком з
01.01.2009 року з урахуванням вимог ч.4 ст.54,
ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідно до збільшення
розміру прожиткового мінімуму
установленого Законом; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
призначеної додаткової пенсії
позивачеві за шкоду, причинену
здоров'ю, установивши її у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком з 0.01.2009
року, та з урахуванням вимог ст..50 та ч.3
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В задоволенні інших вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданим
23.11.2001 рок, а також інвалідом війни 3
групи по захворюванням, пов'язаним з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_2 виданим 10.10.2001 року.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції що
позивачеві, як інваліду 3 групи по
захворюванням, пов'язаним з
чорнобильською катастрофою, пенсія,
відповідно до вимог ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
повинна бути призначена не нижче 6
мінімальних пенсій за віком. Також у
відповідності до вимог ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
позивачеві повинна бути призначена
додаткова пенсія за шкоду, завдану
здоров'ю по 3 групі інвалідності у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що право позивача на
отримання пенсії в розмірі не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та на
отримання додаткової пенсії у розмірі
50% мінімальної пенсії за віком було
порушено та підлягає захисту.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 50 та 54 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" та п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" також встановлено, що
норми і положення статей 50 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України.

Таким чином, відповідач повинен
провести нарахування та виплату
позивачу державної та додаткової
пенсії у розмірах, передбачених
статтями 50 та 54 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи з 28.12.2010 року по 22.07.2011 року,
тобто до змін в нормативних актах,
котрі регулюють спірне питання.

Однак, ухвалюючи оскаржене
рішення, суд першої інстанції не
прийняв до уваги наступне.

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є загальнодоступними
для ознайомлення всіма громадянами.
Пенсійні виплати є щомісячними, отже
позивач знав розмір цих виплат і в разі
не згоди мав право звернутися до суду у
визначений ч.2 ст. 99 КАС України строк.

Оскільки позивач звернувся до
суду першої інстанції 30.09.2010 року, то
колегія суддів приходить до висновку,
що позов в частині вимог за період з
01.01.2009 року по 30.03.2010 року слід залишити
без розгляду.

Відповідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205,
ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія Кіровоградської області
задовольнити частково.

Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27.01.2011 року у справі № 2а-78/11
скасувати.

Позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог
за період з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року
залишити без розгляду

Позов ОСОБА_1 задовольнити
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія Кіровоградської області
щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі
меншому, ніж встановлено законом.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної пенсії як інваліду ІІІ групи
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" з 30.03.2010 року до
змін в нормативних актах, котрі
регулюють спірне питання, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 додаткової пенсії як інваліду
ІІI групи відповідно до ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" з 30.03.2010 року до
змін в нормативних актах, котрі
регулюють спірне питання, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун