Справа № 804/7531/14
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2014 рокусправа № 804/7531/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О..

за участю позивача ОСОБА_1,

його представника ОСОБА_2,

представника відповідача Васюченко
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу кандидата на посаду
Першотравенського міського голови
Дніпропетровської області ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
травня 2014 року

у справі за позовом кандидата на посаду
Першотравенського міського голови
Дніпропетровської області ОСОБА_1

до Першотравенської міської виборчої
комісії Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

28 травня 2014 року кандидат на посаду
Першотравенського міського голови
Дніпропетровської області ОСОБА_1
звернувся з позовом до суду, в якому
просив визнати дії Першотравенської
міської виборчої комісії
Дніпропетровської області щодо
врахування при підрахунку голосів
бюлетенів різного кольору незаконними
та такими, що суперечать вимогам Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селишних, міських голів» та зобов'язати
Першотравенську міську виборчу
комісію Дніпропетровської області
здійснити перерахунок голосів
виборців на виборчих дільницях № №
120905, 120906, 120907,120908, 120909, 120910,120911, 120912, 120913,
120914, 120915, 120916.

В обґрунтування позовних вимог
кандидат на посаду Першотравенського
міського голови Дніпропетровської
області ОСОБА_1 зазначив, що 26.05.2014 року
під час здійснення Першотравенською
міською виборчою комісією
Дніпропетровської області перерахунку
бюлетенів по виборчій дільниці №120912
ним, нібито, встановлено та зазначено
про це членам комісії, що половина
бюлетенів відрізнялись за кольором, а
саме мали темно-рожевий колір замість
світло-рожевого. Однак на його
зауваження, виборча комісія ніяким
чином не відреагувала, прийняла
рішення про те, що вказаний факт є
недоліком типографського друку.
Зазначені бюлетені не були вилучені як
такі, що не відповідають замовленню на
виготовлення, що суперечить вимогам
ч.10 ст. 66 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селишних, міських голів».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
травня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просив
скасувати оскаржувану постанову та
задовольнити позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши
доводи апеляційної скарги, рішення
суду щодо правильності застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджується, що
рішенням Першотравенської міської
виборчої комісії Дніпропетровської
області №3 від 24.04.2014 року ОСОБА_1 був
зареєстрований кандидатом на посаду
Першотравенського міського голови
Дніпропетровської області.

Виборчі бюлетені для голосування на
виборах в одномандатному виборчому
окрузі з виборів Першотравенського
міського голови виготовлено
товариством з обмеженою
відповідальністю "ДОМІНАНТА ПРІНТ",
відповідно до договору поставки № ДП-03
від 08.05.2014р., укладеного між зазначеною
юридичною особою та Першотравенською
міською виборчою комісією
Дніпропетровської області та передані
08.05.2014 року відповідачу в упаковці
підприємства-виготовлювача, про що був
складений відповідний акт.

08.05.2014 року технічні відходи,
поліграфічний брак, друкарські форми
які створені при виконанні зазначеного
договору знищені, що підтверджується
актом від 08.05.2014 року.

23.05.2014 року відповідачем, в упаковці
підприємства-виготовлювача, передано
виборчі бюлетені, виготовлені
відповідно до договору поставки № ДП-03
від 08.05.2014 р., дільничним виборчим
комісіям виборчих дільниць №№ 120905,
120906, 120907, 120908, 120909, 120910, 120911, 120912, 120913, 120914 ,
120915, 120916.

25.05.2014 року відбулись вибори
Першотравенького міського голови
Дніпропетровської області.

Після підрахунку голосів, 26.05.2014 року
Першотравенькою міською виборчою
комісією Дніпропетровської області
складено протокол про підсумки
голосування в одномандатному
виборчому окрузі з виборів
Першотравенського міського голови.

26.05.2014р. кандидат ОСОБА_1 звернувся до
Першотравенської міської виборчої
комісії Дніпропетровської області зі
скаргою, яка зареєстрована за № 54 від
26.05.2014р.

При розгляді скарги було виявлено, що
ДВК № 120912 допустила порушення при
транспортуванні протоколів про
підрахунок голосів, про що був
складений Акт та Першотравенською
міською виборчою комісією
Дніпропетровської області прийнято
рішення про повторний перерахунок
голосів на цій дільниці, який був
здійснений 26.05.2014 р. о 13 годині. Підсумки
повторного перерахунку голосів
зафіксовані у відповідному протоколі.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що колір всіх бюлетенів, які були
видані виборцям на виборчій дільниці №
120912 мають однаковий світло-рожевий
колір, що відповідає вимогам Постанови
Центральної виборчої комісії "Про
затвердження форми та кольору виборчих
бюлетенів для голосування з виборів
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів" № 325
від 26.08.2010 року.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 10 ст. 66 Закону № 2487
виборчі бюлетені для голосування у
відповідному виборчому окрузі
друкуються на однаковому папері та
повинні бути однаковими за розміром,
кольором і змістом.

Частиною 1 статті 67 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" № 2487-VI від 10.07.2010 р. (далі Закон №
2487) визначено, що міська територіальна
виборча комісія на підставі договору,
укладеного між нею і поліграфічним
підприємством, забезпечує
виготовлення виборчих бюлетенів для
голосування на місцевих виборах
отримує виготовлені виборчі бюлетені в
упаковці підприємства-виготовлювача
на підставі акта приймання передачі за
формою, встановленою ЦВК.

Не пізніше наступного дня після
отримання виборчих бюлетенів
територіальна виборча комісія на
своєму засіданні передає виборчі
бюлетені в упаковці
підприємства-виготовлювача
відповідним дільничним виборчим
комісіям (ч. 5 ст. 67 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" № 2487 форма та колір виборчого
бюлетеня для кожних місцевих виборів
(виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, районних у містах (у
багатомандатному та одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі),
сільських, селищних рад, сільських,
селищних, міських голів)
затверджуються Центральною виборчою
комісією не пізніш як за 30 днів до дня
проведення чергових місцевих виборів і
не можуть змінюватися до початку
виборчого процесу наступних чергових
виборів.

Постановою Центральної виборчої
комісії "Про затвердження форми та
кольору виборчих бюлетенів для
голосування з виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" № 325 від 26.08.2010
р. встановлено, що виборчі бюлетені для
голосування з виборів міських голів у
відповідному виборчому окрузі повинні
бути однаковими за розміром,
надруковані державною мовою на
однаковому папері та на одному аркуші,
з текстовою частиною лише з одного
боку, відповідного кольору та змісту, а
саме: світло-рожевого кольору (п. 2).

Як зазначалося вище, виборчі бюлетені
для голосування на виборах в
одномандатному виборчому окрузі з
виборів Першотравенського міського
голови виготовлено ТОВ "ДОМІНАНТА
ПРІНТ" за договором поставки № ДП-03 від
08.05.2014 року.

Виборчі бюлетні для дільничої
виборчої комісії № 120912 у кількості 1739
шт. були передані 08.05.2014 року ТОВ
"ДОМІНАНТА ПРІНТ" Першотравенській
міській виборчій комісії
Дніпропетровської області в упаковці
підприємства-виготовлювача, про що
складено відповідний Акт (а.с.36).

В подальшому, зазначені бюлетні
Першотравенською місцевою виборчою
комісією Дніпропетровської області
були передані безпосередньо
дільничній виборчій комісії № 120912 у
кількості 1734 шт., про що також був
складений відповідний Акт (а.с.47).

В свою чергу, відповідно до відомості
від 25.05.2014 року головою дільничої
виборчої комісії виборчої дільниці №
120912 було передано членам дільничої
виборчої комісії виборчі бюлетені у
кількості 1714 шт.

Дослідивши вищезазначені документи,
суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що під час процесу передачи
виборчих бюлетенів від підприємства
виробника бюлетенів до членів
дільничній виборчій комісії № 120912,
жодним із учасників виборчого процесу
зауважень про відмінність кольору
виборчих бюлетенів не надходило.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції
зазначає, що в поданій в адресу
Першотравенської міської виборчої
комісії Дніпропетровської області від
26.05.2014 року за вх.№54 скарзі, кандидат на
посаду Першотравенського міського
голови Дніпропетровської області
ОСОБА_1 доводами для перерахунку
голосів на дільниці №120912 зазначив про
невідповідність кількості голосів
виборців, які віддали свої голоси за
нього. Зазначена скарга не містить
посилань на різницю у кольорі виборчих
бюлетенів.

Крім того, під час проведення
повторного підрахунку голосів
Першотравенською міською виборчою
комісією в протоколі не відображено
зауважень з боку позивача щодо
відмінності кольору виборчих
бюлетенів.

Акт про порушення виборчого
законодавства в ході повторного
підрахунку голосів по виборчій
дільниці №120912 позивачем не складався
та скарг до Першотравенської міської
виборчої комісії останній не подавав.

Отже, належні та допустимі докази
порушень виборчого законодавства по
виборчій дільниці №120912 позивачем не
надані.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
Першотравенську міську виборчу
комісію Дніпропетровської області
здійснити перерахунок голосів
виборців на виборчих дільницях № №
120905, 120906, 120907,120908, 120909, 120910,120911, 120913, 120914,
120915, 120916, то суд апеляційної інстанції
зазначає, що позовна заява не містить
будь-яких обґрунтувань щодо наявності
порушень виборчого законодавства під
час встановлення результатів виборів
на ціх дільницях, наслідком яких є
повторний підрахунок голосів по
дільничим виборчим комісіях.

Також позивачем не зазначено і
будь-яких фактичних обставин
невідповідності висновків
Першотравенської міської виборчої
комісії щодо встановлення підсумків
голосування на вказаних в позові
дільничих виборчих комісіях.

Окрім того, під час розгляду
апеляційної скарги позивач в судовому
зазсіданні зазначив, що порушення, які
стали підставою для повторного
підрахунку по дільниці № 120912 можливі і
на інших виборчих дільницях, а тому він
припускає порушення виборчого процесу
на цих дільницях.

Зазначені доводи позивача, суд
апеляційної інстанції вважає
необґрунтованими, оскільки це є
припущеннями позивача і не
підтверджуються жодними доказами по
справі.

Вищезазначене свідчить про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог в цілому.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що судом першої
інстанції повно досліджені обставини
справи та надана ним правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись статтями 177, 198, частиною 1
статті 200, пунктом 1 частини 1 статті 205,
статтями 206 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу кандидата на посаду
Першотравенського міського голови
Дніпропетровської області ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 30
травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної
сили з моменту проголошення є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко