Справа № 819/439/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/439/14-a

17 березня 2014 року
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання
Мельник Ю.С.,

за участю представників позивачів
Гірняка В.М., Колодій Н.А.,

представника відповідача Глогуся І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
Тернопільської міської ради,
Фінансового управління Тернопільської
міської ради до Управління Державної
казначейської служби України у місті
Тернополі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська міська рада, Фінансове
управління Тернопільської міської
ради звернулися до суду з
адміністративним позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у місті Тернополі (далі -
УДКСУ у місті Тернополі, відповідач), в
якому з урахуванням заяв
Тернопільської міської ради від 14
березня 2014 року та Фінансового
управління Тернопільської міської
ради від 14 березня 2014 року просили:

- визнати дії УДКСУ у місті Тернополі по
неперерахуванню коштів бюджету міста
Тернополя на вкладні депозитні
рахунки, відкриті у Публічному
акціонерному товаристві «Державний
експортно-імпортний банк України»
(далі - ПАТ «Укрексімбанк»),
неправомірними;

- зобов'язати УДКСУ у місті Тернополі
перерахувати кошти бюджету міста
Тернополя на вкладні депозитні
рахунки, відкриті у ПАТ «Укрексімбанк»,
згідно платіжних доручень від 29 січня
2014 року №13 на суму 300 000 грн., № 10 на суму
300 000 грн., № 6 на суму 100 000 грн., № 8 на
суму 700 000 грн., № 14 на суму 16 000 000 грн., №
16 на суму 2 500 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані
наступними обставинами.

Рішенням Тернопільської міської ради
від 23 січня 2014 року № 6/44/2 «Про бюджет
міста Тернополя на 2014 рік» надано право
керівнику фінансового органу в межах
поточного бюджетного року на
конкурсних засадах розміщувати
тимчасові вільні кошти місцевого
бюджету на вкладних (депозитних)
рахунках. Порядок такого розміщення
коштів передбачений статтею 16
Бюджетного кодексу України та Порядком
розміщення тимчасово вільних коштів
місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 січня 2011 року №
6.

З дотриманням вимог наведеного
Порядку, розпорядженням міського
голови від 20 січня 2014 року № 20
створено відповідну конкурсну комісію,
якою визначено переможця конкурсу на
право розміщення тимчасово вільних
коштів міського бюджету у 2014 року - ПАТ
«Укрексімбанк». Між Фінансовим
управлінням Тернопільської міської
ради та ПАТ «Укрексімбанк» укладені
договори банківського вкладу від 23
січня 2014 року. В подальшому для
перерахування коштів на депозитні
рахунки банку Фінансовим управлінням
Тернопільської міської ради подані до
УДКСУ у місті Тернополі відповідні
платіжні доручення на загальну суму 19
900 000 грн. та необхідні документи:
рішення Тернопільської міської ради
від 23 січня 2014 року № 6/44/2 «Про бюджет
міста Тернополя на 2014 рік», довідку про
внесення змін до помісячного розпису
фінансування міського бюджету,
договори банківського вкладу,
розпорядження про перерахування
коштів спеціального фонду міського
бюджету, лист-повідомлення про
перерахування коштів.

Станом на 26 лютого 2014 року відповідачем
кошти на вкладні (депозитні) рахунки
ПАТ «Укрексімбанк» не перераховані, що
призводить до втрат міського бюджету,
одним з джерел надходжень до якого є
плата за розміщення тимчасово вільних
коштів місцевого бюджету.

У судовому засіданні представники
позивачів, кожен зокрема, позовні
вимоги підтримали з підстав, наведених
у адміністративному позові та заявах
від 14 березня 2014 року, просили позов
задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача адміністративний позов не
визнав з підстав, викладених у
письмових запереченнях проти позову
від 12 березня 2014 року, та додатково
пояснив, що платіжні доручення
Фінансового управління Тернопільської
міської ради прийняті до виконання та
будуть оплачені згідно черговості та
ліквідності субрахунку єдиного
казначейського рахунку. УДКСУ у місті
Тернополі не уповноважене управляти
ліквідністю субрахунку єдиного
казначейського рахунку, а лише
здійснює обслуговування розпорядників
та одержувачів бюджетних коштів, в міру
надходження коштів на єдиний
казначейський рахунок платіжні
доручення про перерахування коштів
будуть виконані. При цьому, представник
відповідача зазначив, що Фінансовим
управлінням Тернопільської міської
ради дотримані всі умови та подані всі
документи, необхідні для перерахування
тимчасово вільних коштів для
розміщення на депозитних рахунках у
відповідності до Порядку розміщення
тимчасово вільних коштів місцевих
бюджетів на вкладних (депозитних)
рахунках у банках, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 січня 2011 року № 6. Представник
відповідача у судовому засіданні
просив у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 23 січня 2014 року
Тернопільською міською радою прийнято
рішення № 6/44/2 «Про бюджет міста
Тернополя на 2014 рік». Згідно з пунктом 17
даного рішення міська рада вирішила
відповідно до статті 16 Бюджетного
кодексу України надати право керівнику
фінансового органу в межах поточного
бюджетного періоду здійснювати на
конкурсних засадах розміщення
тимчасово вільних коштів міського
бюджету на депозитах з подальшим
поверненням таких коштів до кінця
поточного бюджетного періоду.

Конкурсною комісією, створеною
розпорядженням міського голови від 20
січня 2014 року № 20 для визначення
переможця конкурсу на право розміщення
тимчасово вільних коштів міського
бюджету у 2014 році, з урахуванням
положень Порядку розміщення тимчасово
вільних коштів місцевих бюджетів на
вкладних (депозитних) рахунках у
банках, визначено установу банку для
розміщення коштів. Згідно з протоколом
№ 1 конкурсної комісії від 22 січня 2014
року переможцем конкурсу на право
розміщення тимчасово вільних коштів
міського бюджету у 2014 році визначено
ПАТ «Укрексімбанк» з відсотковою
ставкою 19 відсотків річних.

23 січня 2014 року між ПАТ «Укрексімбанк»
та Фінансовим управлінням
Тернопільської міської ради (Вкладник)
укладено договори банківського вкладу
зі сплатою процентів щомісяця №6614w15,
№6614w13, №6614w12, №6614w11, №6614w10, №6614w16 про
розміщення на депозитних рахунках
банку коштів на загальну суму 19 900 000
грн. Відповідно до умов даних договорів
банк відкриває Вкладнику вкладні
депозитні рахунки для збереження
коштів з виплатою процентів у розмірі 19
річних.

В подальшому 29 січня 2014 року Фінансовим
управлінням Тернопільської міської
ради подано до УДКСУ у місті Тернополі
документи для перерахування тимчасово
вільних коштів спеціального фонду
місцевого бюджету відповідно до вимог
Порядку розміщення тимчасово вільних
коштів місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках, зокрема,
рішення Тернопільської міської ради
від 23 січня 2014 року № 6/44/2 «Про бюджет
міста Тернополя на 2014 рік»; довідку про
внесення змін до розпису фінансування
спеціального фонду міського бюджету на
2014 рік; довідку про внесення змін до
помісячного розпису фінансування
спеціального фонду міського бюджету на
2014 рік; договори банківського вкладу
(депозиту) №6614w15, №6614w13, №6614w12, №6614w11,
№6614w10, №6614w16, укладені 23 січня 2014 року
між ПАТ «Укрексімбанк» та Фінансовим
управлінням Тернопільської міської
ради; розпорядження про перерахування
коштів спеціального фонду міського
бюджету від 29 січня 2014 року №1, №3, №45,
№7, №7, платіжні доручення від 29 січня
2014 року №13 на суму 300 000 грн., №10 на суму
300 000 грн., №6 на суму 100 000 грн., №8 на суму
700 000 грн., №14 на суму 16 000 000 грн., №16 на
суму 2 500 000 грн.; лист-повідомлення від 29
січня 2014 року про перерахування коштів.

Як слідує з пояснень представника
УДКСУ у місті Тернополі, платіжні
доручення Фінансового управління
Тернопільської міської ради з усіма
наданими документами прийняті до
виконання, так як подані з дотримання
бюджетного законодавства, вимог
Порядку розміщення тимчасово вільних
коштів місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 січня 2011 року №
6, Порядку казначейського
обслуговування місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 23 серпня 2012 року №
938, проте відповідачем кошти не
перераховані через відсутність коштів
на єдиному казначейському рахунку.
Станом на дату розгляду справи у суді 17
березня 2014 року платіжні доручення
органами казначейства не повертались
без виконання розпорядникам бюджетних
коштів, від яких вони надійшли, та
знаходяться на виконанні.

Суд при вирішенні справи застосовує до
спірних правовідносин наступні
правові норми.

Відповідно до частини другої статті 70
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21 травня
1997 року № 280/97-ВР (з змінами і
доповненнями) органи місцевого
самоврядування можуть здійснювати
розміщення тимчасово вільних коштів
місцевих бюджетів на депозитах з
дотриманням вимог, встановлених
Бюджетним кодексом України та іншими
законами України.

Частиною восьмою статті 16 Бюджетного
кодексу України від 08 липня 2010 року
№2456-VI передбачено, що керівник
місцевого фінансового органу має право
за рішенням Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, відповідної місцевої
ради в межах поточного бюджетного
періоду здійснювати на конкурсних
засадах розміщення тимчасово вільних
коштів місцевих бюджетів на депозитах
з подальшим поверненням таких коштів
до кінця поточного бюджетного періоду.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 січня 2011 року № 6 затверджено
Порядок розміщення тимчасово вільних
коштів місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках (далі -
Порядок).

Згідно з пунктом 3 даного Порядку
умовами розміщення тимчасово вільних
коштів на вкладних (депозитних)
рахунках у банках є:

1) прийняття Верховною Радою Автономної
Республіки Крим або місцевою радою
відповідного рішення;

2) укладення договору банківського
вкладу (депозиту) між фінансовим
органом та банком;

3) визначення у договорі банківського
вкладу (депозиту) між фінансовим
органом та банком обов'язкових умов
щодо права вкладника на повернення
вкладу (депозиту) або його частини на
першу вимогу вкладника та щодо
заборони безспірного списання банком
коштів із вкладного (депозитного)
рахунка фінансового органу, а також
відповідальності банку в разі
неповернення чи несвоєчасного
повернення коштів із вкладних
(депозитних) рахунків на відповідні
рахунки місцевих бюджетів, відкриті в
органах Державної казначейської
служби, з яких перераховувалися
тимчасово вільні кошти для розміщення
на вкладних (депозитних) рахунках;

4) відсутність на дату розміщення
тимчасово вільних коштів простроченої
кредиторської заборгованості за
відповідним фондом місцевого бюджету
(відповідними напрямами його
використання), крім тієї, що виникла
внаслідок недоотримання коштів
субвенцій з державного бюджету та
бюджетів інших рівнів;

5) відсутність на дату розміщення
тимчасово вільних коштів загального
фонду місцевого бюджету непогашених
середньострокових позик, отриманих за
рахунок коштів єдиного казначейського
рахунка в поточному бюджетному
періоді;

6) розміщення на конкурсних засадах
тимчасово вільних коштів у банках,
статутний капітал яких становить або
перевищує 10 млрд. гривень, у яких
держава прямо та/або опосередковано
володіє 75 чи більше відсотками
статутного капіталу та/або голосів та
до яких протягом останнього року
Національний банк не застосовував
заходів впливу у вигляді розпорядження
щодо обмеження, зупинення чи
припинення здійснення окремих видів
операцій з високим ступенем ризику та
призначення тимчасової адміністрації.

Вказаним Порядком передбачено
проведення відповідною комісією
конкурсу для визначення банку з метою
розміщення тимчасово вільних коштів на
вкладних (депозитних) рахунках.
Переможцем конкурсу визнається банк,
який за інших рівних умов запропонував
найвищу процентну ставку за вкладом
(депозитом) на відповідний строк.
Рішення конкурсної комісії, яке
оформляється протоколом, є підставою
для укладення фінансовим органом з
банком договору банківського вкладу
(депозиту), що в свою чергу зумовлює
внесення відповідних змін до
помісячного розпису фінансування
місцевого бюджету в установленому
порядку.

Відповідно до пунктів 11, 12 Порядку
тимчасово вільні кошти
перераховуються з рахунків місцевих
бюджетів, відкритих в органах
Державної казначейської служби, на
вкладні (депозитні) рахунки, відкриті
фінансовими органами для розміщення
таких коштів у банках. Перерахування
тимчасово вільних коштів здійснюється
органами Державної казначейської
служби у разі дотримання умов,
визначених пунктом 3, на підставі
поданих фінансовим органом таких
документів: рішення Верховної Ради
Автономної Республіки Крим або
місцевої ради про розміщення тимчасово
вільних коштів на вкладних (депозитних)
рахунках у банках; довідки про внесення
змін до помісячного розпису
фінансування місцевого бюджету;
договору банківського вкладу
(депозиту) між фінансовим органом та
банком; розпорядження про виділення
коштів загального (спеціального) фонду
місцевого бюджету; платіжного
доручення; листа-повідомлення про
перерахування коштів (якщо сума вкладу
перевищує 1 млн. гривень), надісланого
не пізніше ніж за один робочий день до
дати перерахування. Операції, пов'язані
з розміщенням тимчасово вільних
коштів, проводяться органами Державної
казначейської служби відповідно до
Порядку казначейського обслуговування
місцевих бюджетів, затвердженого
Державною казначейською службою.

Згідно з частиною першою статті 43
Бюджетного кодексу України при
виконанні державного бюджету і
місцевих бюджетів застосовується
казначейське обслуговування бюджетних
коштів. Державна казначейська служба
України, діяльність якої спрямовується
і координується через Міністра
фінансів України, забезпечує
казначейське обслуговування бюджетних
коштів на основі ведення єдиного
казначейського рахунку, відкритого у
Національному банку України.

Казначейське обслуговування бюджетних
коштів відповідно до частини другої
статті 43 Бюджетного кодексу України
передбачає: розрахунково-касове
обслуговування розпорядників і
одержувачів бюджетних коштів, а також
інших клієнтів відповідно до
законодавства; контроль за здійсненням
бюджетних повноважень при зарахуванні
надходжень бюджету, взятті бюджетних
зобов'язань розпорядниками бюджетних
коштів та здійсненні платежів за цими
зобов'язаннями; ведення
бухгалтерського обліку і складання
звітності про виконання бюджетів з
дотриманням національних положень
(стандартів) бухгалтерського обліку;
здійснення інших операцій з бюджетними
коштами.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку
казначейського обслуговування
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 23 серпня 2012 року № 938 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 вересня 2012 року за N
1569/21881, у процесі казначейського
обслуговування коштів місцевих
бюджетів органи казначейства
здійснюють, серед іншого, операції щодо
виконання платіжних доручень
розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів на
підставі підтвердних документів,
зареєстрованих бюджетних зобов'язань,
відповідно до розпису місцевих
бюджетів і кошторисів, планів
асигнувань із загального фонду
місцевих бюджетів розпорядників
бюджетних коштів та/або відповідно до
планів використання бюджетних коштів
одержувачів бюджетних коштів.

Перелік підстав, з яких платіжне
доручення не приймається до виконання,
визначений у пункті 10.7 Порядку
казначейського обслуговування
місцевих бюджетів. У випадку не
прийняття платіжного доручення до
виконання, воно не пізніше наступного
робочого дня повертається без
виконання органами казначейства
розпорядникам бюджетних коштів
(одержувачам бюджетних коштів), від
яких воно надійшло. У разі коли
платіжне доручення не прийняте до
виконання у зв'язку з порушенням
бюджетного законодавства
розпорядниками бюджетних коштів
(одержувачами бюджетних коштів), органи
казначейства застосовують заходи
впливу за порушення бюджетного
законодавства, визначені Бюджетним
кодексом України, зокрема попередження
про неналежне виконання бюджетного
законодавства з вимогою щодо усунення
порушення бюджетного законодавства
або інший захід впливу відповідно до
частини другої статті 118 Бюджетного
кодексу України на підставі протоколу
про порушення бюджетного
законодавства.

Судом встановлено, що Тернопільською
міською радою прийнято рішення
розмістити у 2014 році тимчасово вільні
кошти міського бюджету на вкладних
(депозитних) рахунках у банку з метою
отримання доходів із зарахуванням їх
до дохідної частини міського бюджету. З
цією метою були виконані необхідні
процедури, передбачені Порядком
розміщення тимчасово вільних коштів
місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках, зокрема,
щодо визначення банку для розміщення
тимчасово вільних коштів, укладення
договору банківського вкладу
(депозиту), внесення змін до
помісячного розпису фінансування
місцевого бюджету у 2014 році, прийняття
розпорядження про виділення коштів
спеціального фонду місцевого бюджету у
2014 році.

В подальшому Фінансовим управлінням
Тернопільської міської ради 29 січня 2014
року подано до УДКСУ у місті Тернополі
усі необхідні документи у
відповідності до вимог пункту 12
Порядку розміщення тимчасово вільних
коштів місцевих бюджетів на вкладних
(депозитних) рахунках у банках для
перерахування тимчасово вільних
коштів місцевого бюджету на вкладні
(депозитні) рахунки, відкриті
Фінансовим управлінням Тернопільської
міської ради у ПАТ «Укрексімбанк».

Відповідачем за результатами
здійснення контролю (перевірки) таких
документів щодо розміщення тимчасово
вільних коштів на вкладних (депозитних)
рахунках було прийнято платіжні
доручення Фінансового управління
Тернопільської міської ради від 29
січня 2014 року №13 на суму 300 000 грн., №10 на
суму 300 000 грн., №6 на суму 100 000 грн., №8 на
суму 700 000 грн., №14 на суму 16 000 000 грн., №16
на суму 2 500 000 грн. до виконання. При
цьому, будь-яких порушень бюджетного
законодавства Фінансовим управлінням
Тернопільської міської ради
відповідачем не виявлено, платіжні
доручення не повернуті з підстав,
передбачених пунктом 10.7 Порядку
казначейського обслуговування
місцевих бюджетів, тому вказана
обставина свідчить про виникнення у
відповідача обов'язку здійснити їх
оплату. Станом на 17 березня 2014 року
кошти не перераховані, платіжні
доручення знаходяться на виконання в
УДКСУ у місті Тернополі. Дані обставини
підтвердили у судовому засіданні
представники осіб, які беруть участь у
справі.

З пояснень представника відповідача
вбачається, що неперерахування коштів
на підставі платіжних доручень
Фінансового управління Тернопільської
міської ради від 29 січня 2014 року
пов'язане з відсутністю коштів на
єдиному казначейському рахунку. В міру
надходження коштів на єдиний
казначейський рахунок платіжні
доручення будуть виконуватися. Також
представник відповідача зазначив, що
органи казначейства забезпечують
виконання насамперед захищених статей
видатків бюджету, а саме: виплату
заробітної плати, стипендії, оплату
комунальних послуг та енергоносії,
продуктів харчування, медикаментів
тощо, перелік яких визначений частиною
другою статті 55 Бюджетного кодексу
України.

Відповідно до положень статті 55
Бюджетного кодексу України захищеними
видатками бюджету визнаються видатки
загального фонду бюджету, обсяг яких не
може змінюватися при здійсненні
скорочення затверджених бюджетних
призначень.

Суд вважає, що позиція відповідача щодо
необхідності виконання в першу чергу
захищених статей видатків бюджету є
безпідставною, оскільки спірна
ситуація стосується тимчасово вільних
коштів місцевого бюджету, які
обліковуються на рахунках
спеціального фонду, а не загального, та
не мають жодного відношення до
виконання казначейством захищених
статей видатків бюджету (виплату
заробітної плати, стипендії, оплату
комунальних послуг та енергоносії,
продуктів харчування, медикаментів
тощо).

Порядок казначейського обслуговування
місцевих бюджетів передбачає
здійснення органами казначейства
розрахунково-касового обслуговування
розпорядників бюджетних коштів шляхом
проведення платежів з реєстраційних,
спеціальних реєстраційних рахунків
розпорядників бюджетних коштів та
рахунків одержувачів бюджетних коштів,
відкритих в органах казначейства,
відповідно до кошторисів, планів
асигнувань загального фонду місцевих
бюджетів (за винятком надання кредитів
з місцевих бюджетів), планів
спеціального фонду місцевих бюджетів
(за винятком власних надходжень
бюджетних установ та відповідних
видатків), планів надання кредитів із
загального фонду місцевих бюджетів або
планів використання бюджетних коштів
та помісячних планів використання
бюджетних коштів (пункт 10.1 Порядку
казначейського обслуговування
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 23 серпня 2012 року №938).

Враховуючи норми Порядку
казначейського обслуговування
місцевих бюджетів, а також дотримання
Фінансовим управлінням Тернопільської
міської ради умов Порядку розміщення
тимчасово вільних коштів місцевих
бюджетів на вкладних (депозитних)
рахунках у банках, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 січня 2011 року № 6, суд приходить до
висновку, що відповідач мав здійснити
відповідні операції щодо
перерахування коштів за дорученням
розпорядника бюджетних коштів, а саме
на підставі платіжних доручень від 29
січня 2014 року №13 на суму 300 000 грн., №10 на
суму 300 000 грн., №6 на суму 100 000 грн., №8 на
суму 700 000 грн., №14 на суму 16 000 000 грн., №16
на суму 2 500 000 грн., проте, прийнявши
платіжні документи до виконання,
вказаних дій не вчинив. В свою чергу
неперерахування коштів УДКСУ у місті
Тернополі на відкриті депозитні
рахунки у ПАТ «Укрексімбанк» спричиняє
негативні наслідки для позивачів у
вигляді не отримання доходів із
зарахуванням їх до дохідної частини
міського бюджету міста Тернополя.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частинами першою, другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України)
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У судовому засіданні представником
відповідача не доведено правомірності
своїх дій та не надано відповідних
доказів на підтвердження відсутності
коштів на субрахунку єдиного
казначейського рахунку на час подання
Фінансовим управлінням Тернопільської
міської ради платіжних доручень на
перерахування коштів.

Враховуючи наведені положення чинного
законодавства та аналізуючи
досліджені у даній справі докази, суд
вважає, що орган казначейства не мав
визначених законом підстав для не
здійснення перерахунку коштів по
прийнятих до виконання платіжних
документах Фінансового управління
Тернопільської міської ради та порушив
права та законні інтереси позивачів.
Оскільки відповідач не здійснив
перерахування коштів спеціального
фонду місцевого бюджету міста
Тернополя за дорученням розпорядника
бюджетних коштів Фінансового
управління Тернопільської міської
ради на вкладні (депозитні) рахунки,
тому слід прийти до висновку про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог шляхом визнання
протиправними дій УДКСУ у місті
Тернополі щодо неперерахування коштів
місцевого бюджету міста Тернополя на
вкладні депозитні рахунки, відкриті в
ПАТ «Укрексімбанк», та зобов'язання
відповідача перерахувати такі кошти
згідно з поданими Фінансовим
управлінням Тернопільської міської
ради платіжними дорученнями від 29
січня 2014 року.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 86, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Державної казначейської служби
України у місті Тернополі щодо
неперерахування коштів місцевого
бюджету міста Тернополя на вкладні
депозитні рахунки, відкриті в
Публічному акціонерному товаристві
«Державний експортно-імпортний банк
України».

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у місті
Тернополі перерахувати тимчасово
вільні кошти місцевого бюджету міста
Тернополя на вкладні депозитні
рахунки, відкриті в Публічному
акціонерному товаристві «Державний
експортно-імпортний банк України»
згідно з договорами банківського
вкладу від 23 січня 2014 року, згідно з
поданими Фінансовим управлінням
Тернопільської міської ради
платіжними дорученнями від 29 січня 2014
року №13 на суму 300 000 грн., №10 на суму 300
000 грн., №6 на суму 100 000 грн., №8 на суму 700
000 грн., №14 на суму 16 000 000 грн., №16 на суму
2 500 000 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України (оголошення
вступної та резолютивної частини
постанови), а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 21
березня 2014 року.

Головуючий суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.