Справа № 822/3045/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3045/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплаченої пенсії в розмірі 10210,68 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі (далі - позивач,
УПФ України в Деражнянському районі)
звернулось до Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1.) про
стягнення надмірно виплаченої пенсії в
розмірі 10210,68 грн. за період з 10.06.2009 по
28.02.2014, призначеної відповідно до
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії від 10.04.2009 виданої
СТОВ "Лан", яка містить недостовірні
відомості. В обґрунтування позовних
вимог зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до
УПФ України в Деражнянському районі із
заявою про призначення пенсії за віком,
яка була задоволена. До заяви про
призначення пенсії позивач додав
довідку видану СТОВ "Лан" про заробітну
плату для обчислення пенсії за період
роботи в СТОВ "Лан" з 01.01.1987 по 31.12.1991.
Зазначає, що відповідно до ст.64 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та п.38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25.11.2005, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за
№1566-11846 орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі. Внаслідок
проведення зустрічної перевірки
головним управлінням Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області довідки
про заробітну плату від 10.04.2009, яка була
подана ОСОБА_1 для призначення пенсії
за віком, згідно акту зустрічної
перевірки від 15.12.2013 виникла
розбіжність між довідкою про заробітну
плату виданою СТОВ "Лан" та первинними
документами, які знаходяться в
Деражнянському районному трудовому
архіві. Внаслідок подання ОСОБА_1
недостовірної довідки про заробітну
плату виникла переплата пенсії за
період з 10.06.2009 по 28.02.2014 в сумі 10210,68 грн..
Згідно п.1 ч.1 ст.49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється якщо пенсія призначена на
підставі документів, що містять
недостовірні відомості. Відповідно до
п.1 ст.50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду. 29.07.2014 подав до суду
заяву (вх.№23536 від 29.07.2014), відповідно до
якої просить розглянути справу без
участі представника позивача,
адміністративний позов підтримує в
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про дату, час і місце судового розгляду.
29.07.2014 до суду від представника
відповідача надійшла заява (вх.№23535 від
29.07.2014), відповідно до якої просить
розгляд справи провести за відсутності
відповідача та його представника, щодо
задоволення позовних вимог заперечує.
До заяви додано копії: довідки про
заробітну плату для обчислення пенсії
Деражнянського районного трудового
архіву від 21.07.2014 №338 про суму заробітку
за 1989, 1991 роки; повідомлення від 21.07.14
№337 комунальної установи районний
трудовий архів про неможливість надати
ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за
березень та листопад 1987 року і за
червень та серпень 1988 року.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Враховуючи, що позивач та відповідач
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового розгляду,
представник позивача та представник
відповідача подали заяви про розгляд
справи без їх участі, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що в
задоволенні позовних вимог слід
відмовити на підставі наведеного
нижче.

Суд встановив, що відповідач перебуває
на обліку в УПФ України в
Деражнянському районі та отримує
пенсію за віком, розмір якої визначений
на підставі довідки про заробіток для
обчислення пенсії від 10.04.2009 №10,
виданої СТОВ "Лан" за період роботи з 1987
по 1991.

15.12.2013 відповідно до ст.64 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст.13-1 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", з метою
контролю за цільовим використанням
коштів та правильністю призначення
(перерахунку) пенсій, проведена
зустрічна перевірка достовірності
наданих документів про заробітну плату
СТОВ "Лан" гр.ОСОБА_1, який за даними
документами працював у СТОВ "Лан"
с.Зяньківці Деражнянського району,
Хмельницької області в 1987-1991 роках.

За результатами перевірки складено акт
зустрічної перевірки достовірності
видачі документів про заробітну плату
для призначення (перерахунку) пенсії
від 15.12.2013, відповідно до якого виявлено
розбіжності помісячних сум за 1987-1991
роки довідки про заробіток для
обчислення пенсії з відомостями по
нарахуванню заробітної плати на
ОСОБА_1. В зв'язку з виявленими
розбіжностями Деражнянським районним
трудовим архівом видано нову довідку
про заробіток за 1987-1991 роки ОСОБА_1 для
перерахунку пенсії від 17.01.2014 №28.

У зв'язку із цим позивач здійснив
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановив
переплату пенсії за період з 10.06.2009 по
28.02.2014 в сумі 10210,68 грн..

Пунктом 1 ч.1 ст.49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється якщо пенсія
призначена на підставі документів, що
містять недостовірні відомості.

Згідно ч.1 ст.50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 21.03.2003 №6-4,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 15.05.2003 за №374/7695, повернення
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, проводиться
відповідно до статті 103 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо.

В силу ст.103 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Виходячи зі змісту вказаних норм,
обов'язковою умовою стягнення з
пенсіонера надміру виплачених пенсій є
встановлений факт зловживання з боку
пенсіонера, які призвели до
безпідставного призначення пенсії.

Досліджуючи наявні в матеріалах справи
докази, судом не встановлено, а
позивачем не доведено, будь-яких
обставин, які б свідчили про
зловживання з боку відповідача,
спрямованих на надання органу
Пенсійного фонду недостовірної
довідки про заробітну плату. Всупереч
ст.71 КАС України позивачем не надано
належних та допустимих доказів, які б
вказували на те, що видана довідка, на
підставі якої призначена пенсія
підроблена або сфальсифікована
відповідачем. Факт підроблення
відповідачем чи будь-якими іншими
особами довідки від 10.04.2009 відповідним
судовим рішенням не встановлений.

Натомість, досліджені судом докази
(довідка про заробіток для обчислення
пенсії від 10.04.2004 №10 за період 1987-1991
роки) свідчать про те, що довідка, на
підставі якої відповідачу призначена
пенсія за віком, оформлена та видана
СТОВ "Лан". Крім того, судом
враховується, що згідно довідки про
заробітну плату для обчислення пенсії
Деражнянського районного трудового
архіву від 21.07.2014 №338 (надана
представником відповідача) у якій
вказана помісячна сума заробітку за 1989,
1991 роки не містить розбіжностей із
довідкою про заробітну плату виданою
СТОВ "Лан" та спростовує висновки
позивача щодо недостовірності даних.

Тому, посилання позивача про те, що
пенсія, виплачена відповідачу надміру
внаслідок його зловживань, які
спричинили подання ним недостовірних
даних, є припущеннями, що не
ґрунтуються на доказах.

Суд також враховує, що за змістом п.38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
управління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25.11.2005, зареєстрованого в
Міністерстві Юстиції України 27.12.2005 за
№1566/11846, орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виконавча дирекція
Пенсійного фонду та її територіальні
органи мають право отримувати
безоплатно від органів державної
влади, підприємств, установ і
організацій незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання і від фізичних осіб -
підприємців відомості, пов'язані з
нарахуванням, обчисленням та сплатою
страхових внесків, а також інші
відомості, необхідні для виконання
ними функцій, передбачених цим Законом
та іншими законами України.

Тому, отримавши від відповідача заяву
про призначення пенсії за віком та
додану до неї довідку про заробітну
плату, відповідач не був позбавлений
можливості перевірити достовірність
зазначеної довідки. Проте, не
скористався наданим йому правом.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 КАС України,
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86
цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Позивачем не доведено, а судом не
встановлено зловживань з боку
відповідача, які згідно чинного
законодавства могли б бути визнані
підставою для стягнення з нього
надміру виплачених сум пенсії, тому
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 94, 104, 122,
158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Деражнянському районі -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк