Справа № 404/10429/13-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/404/63/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді- Панфіловій А.В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у судовому засіданні в
м.Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ в Кіровоградській області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності і зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

21.11.2013 р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, про
визнання протиправними дії та
бездіяльність УМВС України в
Кіровоградській області, щодо
несвоєчасного направлення довідки
про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії станом на 01 січня
2008 р. з включенням до неї надбавки за
оперативно-розшукову, розвідувальну чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність, розмір
якої встановлений додатком 1 до
вказівки МВС України від 06.03.2008 р. №
15/5-809/кВ; зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду у Кіровоградській
області провести перерахунок і виплату
пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" № 2262-12 від 09.04.1992 р. на підставі КМУ
№ 1294 від 07.11.2007 р. з 01.01.2008 р.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Посилається на обставини викладені в
позовній заяві.

В обґрунтування своїх вимог позивачем
зазначено, що 01.01.2008 р. набрала
чинності Постанова КМУ від 07.11.2007 р. №
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ". На виконання
вищезазначеної Постанови Наказом МВС
України від 31.12.2007 р. № 499 "Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу ОВС" затверджено
та введено в дію з 01.01.2008 р. Положення
"Про порядок виплати грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу ОВС". Для
проведення перерахунку пенсії
пенсіонерам МВС КМУ була прийнята
постанова від 13.02.2008 р. № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб"
та внесення змін до Постанови КМУ від
17.07.1992 р. № 393. Вказівкою МВС від 25.02.2008 р.
№ 3014/Хм встановлено порядок і терміни
перерахунку пенсій пенсіонерам МВС. У
доповнення до вказівки від 25.02.2008 р.
Департаментом фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку МВС України від 06.03.2008 р. №
15/5-809/Кв надіслана довідка про середні
розміри надбавок та премії, що фактично
виплачені за січень 2008 р., для складання
довідок про грошове забезпечення та
подачі їх до головних управлінь
Пенсійного фонду України для
перерахунку пенсій, а також вказано, що
надбавка за інформаційно-аналітичне
забезпечення органів Державної влади
враховується в середніх розмірах,
зазначених в Додатку № 1 особам, які
проходили службу в фінансових
підрозділах МВС. В 2000 р. він звільнений
з посади начальника штабу УМВС України
в Кіровоградській області на пенсію і
перебуває на обліку в

управлінні пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян та отримує пенсію
за вислугу років відповідно до ЗУ "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб". Відділом фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку МВС України в Кіровоградській
області 20.09.2013 р. йому надана довідка №
12/1655 про грошове забезпечення станом
на 01 січня 2008 р. з включенням до неї
надбавки за оперативно-розшукову,
розвідувальну чи контррозвідувальну
діяльність та інформаційно-аналітичне
забезпечення органів державної влади і
оперативно-службову діяльність в
розмірі 28% від посадового окладу. Але
Головне управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
відмовляється перераховувати йому
пенсію відповідно до цієї довідки.

Представник Управління МВС України
в Кіровоградській області просив
відмовити позивачу в задоволенні
позову. Надав письмові заперечення, в
яких зазначив, що листом УМВС в
Кіровоградській області від 17.04.2013 р. №
12/1655 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області направлені
нові довідки про грошове забезпечення
(позивача в тому числі) станом на 01.01.2008
р., з урахуванням надбавки за
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади для проведення
перерахунку. Але позивачу на день
звільнення з органів внутрішніх справ
не було встановлено надбавки за
оперативно-розшукову, розвідувальну чи
контр розвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади та
оперативно-службову діяльність. Це
підтверджено висновком з пенсійної
справи позивача від 18.10.1999 р. До того ж, з
01.04.2012 р. позивачу встановлено 46 %
надбавки до посадового окладу за ОРД
для обрахунку пенсії.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав. В
обґрунтування заперечень послався на
те, що відповідно до п. 9 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до ЗУ "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого Постановою КМУ від
13.02.2008 р. № 45, Пенсійний фонд України та
його головні управління мають право
перевіряти правильність складення
довідок про грошове забезпечення.
Головним управлінням було проведено
перевірки достовірності видачі
уточнюючих довідок про розмір
грошового забезпечення станом на 01.01.2008
р. для проведення перерахунку пенсій
відповідно до вимог Постанови № 1294 та
станом на 01.04.2012 р., відповідно до
постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 р. "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ЗУ "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб". Перевіркою було встановлено
список посад, по яким співробітникам
фактично проведена виплата надбавки у
січні 2008 р., право на яку оскаржує
позивач та складено списки осіб та
список пенсійних справ, розміри пенсій
по яким підлягають перерахунку.
Посада, з якої звільнився на пенсію
позивач., у зазначених списках, по яким
фактично проводилася виплата надбавки
не значиться. Вважає, що пенсія
призначена та виплачується позивачу
відповідно до вимог законодавства
України.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини
другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що 18.10.1999 р.
ОСОБА_1 звільнено з посади першого
заступника начальника кримінальної
міліції Кіровоградського МУ УМВС в
Кіровоградській області на пенсію
відповідно до п.64 "в" (в запас за
обмеженим станом здоров»я).

УМВС України в Кіровоградській
області у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. №393 (далі
Постанова КМУ № 45 від 13 лютого 2008 р.) та
Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р.
складено довідку грошового
забезпечення позивача для перерахунку
пенсії з 01.01.2008 р.

Як вбачається з довідки ВФЗБО №
90/6636 від 03.11.2012 р., станом на 01.01.2008 р.
зазначена надбавка до посадового
окладу ОРД - 13 %.

Довідка складається з: посадовий
оклад - 1350 грн.; оклад за спеціальним
званням 135 грн. 00 коп.; 35 % надбавка за
вислугу років 518 грн.; 15 % надбавка за
роботу з таємними документами залежно
від ступеня таємної інформації 202 грн. 50
коп.; 49 % надбавка за виконання особливо
важливих завдань - 979грн. 02 коп.; 30 %
премії 1006 грн. 51 коп., 13 % надбавка до
посадового окладу ОРД - 175 грн.50 коп.

Відповідно до довідки про грошове
забезпечення № 90/6636 від 03.11.2012 р. станом
на 01.11.2012 р. вбачається, що ОСОБА_1
встановлено 13 % надбавки до посадового
окладу ОРД.

Відповідно до ст. 23-1
Закону України "Про міліцію",
здійснення пенсійного забезпечення
працівників міліції після звільнення з
органів внутрішніх справ регулюється
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" № 2262 пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 63 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку, якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону, усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

МВС України відділ ФЗБО УМВС у
Кіровоградській області у 2013 році
направив ГУ Пенсійного фонду в області
оновлені довідки з включенням надбавки
за ОРД у тому числі і на позивача ОСОБА_1

Приймаючи до уваги
вищевикладене, та те, що Управлінням
УМВС України в Кіровоградській області
надана Головному управлінню ПФУ в
області довідка про грошове
забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням
надбавки, тому суд приходить до
висновку, щодо наявності підстав для
визнання протиправними дій та
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень - відповідачів по справі,
позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ч.З ст.63 Закону
України від 9 квітня 1992 року
№2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», постаново КМУ
від 13 лютого 2008 року №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб," та внесення змін до постанови КМУ
від 17 липня 1992 року № 393» , вказівки МВС
України від 25.02.2008 року №3014/хм «Про
порядок проведення перерахунку та
призначення пенсій у 2008 році» та
Департаменту фінансового забезпечення
та бухгалтерського обліку МВС України
від 06.03.2008 року № 15/5-809/кв «До листа МВС
України від 25 лютого 2008 року №3014/хм» ,
ст. 11, 71, 86, 87, 94, 158 ч.1 - 163, 167 КАС України
, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ в Кіровоградській області про
визнання протиправними дії та
бездіяльності і зобов'язання вчинити
певні дії задовільнити повністю.

Визнати дії управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Кіровоградській області , щодо
несвоєчасного направлення довідки про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії станом на 01.01.08 року з
включенням до неї надбавки за
оперативно-розшукову, розвідувальну та
контр розвідувальну діяльність та
інформативно аналітичне- забезпечення
органів влади і оперативно-службову
діяльність, розмір якої встановлено
додатком 1 до вказівки МВС від 06.03.08
року № 15/5-809/кВ на ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду у Кіровоградській
області провести перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
вимг ч.3 ст. 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб№ 2262-12 від 09.04.92року
на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.07 року
з 01.01.2008 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України 68,82грн.
сплаченого судового збору .

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Кіровський
районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова