Справа № 808/4082/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року 15:20Справа № 808/4082/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Бойченко Ю.П.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області

до Публічного акціонерного
товариства «Мелітопольський
компресор»

про відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах
(список №1),

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

23 червня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області (далі - позивач або УПФУ)
звернулося до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Публічного акціонерного
товариства «Мелітопольський
компресор» (далі - відповідач або ПАТ
«Мелком»), в якій просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах по списку №1 за період
з січня по березень 2014 року включно в
сумі 58 220 грн. 03 коп.

Ухвалою суду від 25 червня 2014 року
відкрито провадження у справі,
закінчено підготовче провадження,
справа призначена до судового розгляду
на 17 липня 2014 року.

16 липня 2014 року від позивача надійшла
заява (вих.№5223/12 від 14.07.2014) про
збільшення позовних вимог відповідно
до якої позивач збільшив заявлену до
стягнення суму боргу та період за який
виникла заборгованість.

Однак, судом дана заява до розгляду не
приймається з огляду на наступні
обставини.

Відповідно до вимог ч.1 ст.51 КАС України,
позивач має право до початку судового
розгляду справи по суті змінити
предмет або підставу позову шляхом
подання письмової заяви.

Підставою адміністративного позову є
юридичні факти, на яких позивач
обґрунтовує свої позовні вимоги до
відповідача, тобто юридичні факти, з
наявністю або відсутністю яких закон
пов'язує виникнення, зміну або
припинення правовідносин. Зазначення
підстави позову сприяє встановленню
спірних правовідносин та можливості
прийняття справи до провадження суду.
Предметом позову є та конкретна
матеріально-правова вимога до
відповідача, яка випливає із спірного
матеріального публічно-правового
відношення та з приводу якої
адміністративний суд має прийняти
рішення.

В даному випадку позивач змінив
підставу позову, а саме, період за який
стягується борг, тобто юридичний факт
(в даному випадку певна дата) з
настанням якого, позивач має право
звертатись з вимогами щодо стягнення
заборгованості до суду. Також, позивач
змінив предмет позову - конкретну
матеріально-правову вимогу до
відповідача (суму позову).

Таким чином, позивач змінив як предмет
так і підставу позову, що не
передбачено ст.51 КАС України.

Також, 16 липня 2014 року від представника
позивача надійшло клопотання (вх.№27692)
про розгляд справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача, у судове
засідання не з'явився, письмові
заперечення на позов не направив, про
причини неявки суду не повідомив. Про
дату, час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином, про що
свідчить відмітка на повідомленні про
вручення поштової кореспонденції.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглядати справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи клопотання представника
позивача, а також положення частини
шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, беручи до уваги відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта,
суд вважає за можливе розглядати
справу в порядку письмового
провадження.

Враховуючи неявку у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
суд, керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України, не
здійснював фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу..

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР
(надалі Закон № 400/97-ВР) визначено, що
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та ін.
установи та організації, об'єднання
громадян та ін. юридичні особи, а також
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідач у справі є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (надалі
- Закон №1058-ІV), який повинен своєчасно
та в повному обсязі сплачувати збір та
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №
1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV)
який визначив принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди застрахованим
особам пенсії призначаються за нормами
Закону № 1058-ІV у разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». (…) При
цьому, зберігається порядок покриття
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, що діяв до набрання чинності
Закону №1058-ІV.

Таким чином, відповідно до розділу 15
(Прикінцеві положення) Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсії на
пільгових умовах призначаються на
підставі законодавства, що діяло
раніше, тобто на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991р.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», підприємства і
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та ін. корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20% з наступним збільшенням її
щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №
64/8663), відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

- (…) для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
(вказано, хто є платниками страхових
внесків), зазначеної вище, -
відшкодовуються фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України (…) у таких розмірах:
(…) - 50 % від фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених та/ або
виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених та/ або виплачених у 2008
році, 70 % від фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
та/ або виплачених у 2009 році, 80 % від
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених та/ або виплачених
у 2010 році, 90 % від фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
та/ або виплачених у 2011 році, 100 % від
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених та/ або виплачених
у 2012 році.

Розмір сум відшкодування, відповідачу
нараховано відповідно до «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України».

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної
вище Інструкції, витрати на виплату і
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому,
стаж на останньому підприємстві
враховується в повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року на протязі 10 днів з дня прийняття
рішення про призначення пенсії.
Підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику
призначено пенсію відповідно до пункту
«а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», то фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій за
віком на пільгових умовах покриваються
підприємствами, робота на якому дає
право на пільгову пенсію.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам ПАТ «Мелком»:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 та ОСОБА_12 призначена та
виплачується пенсія на пільгових
умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону,
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком №1. Розмір призначеної та
фактично виплаченої пенсії
підтверджується відповідними
розрахунками УПФУ, на обліку якого і
знаходяться зазначені пенсіонери.
Зайнятість вказаних пенсіонерів на
роботах з важкими умовами праці на
підприємстві відповідача, - за списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
копіями довідок відповідача про
підтвердження трудового стажу. Факт
призначення вказаним особам пільгових
пенсій підтверджується протоколами
про призначення пенсій, їх розмір
підтверджується довідками та
розрахунками, які долучені до
матеріалів справи.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідачу своєчасно надсилались
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій
пенсіонерам, що мають право на пільгову
пенсію на підприємстві відповідача за
період з січня 2014 року по березень 2014
року включно.

Аналіз зазначених вище вимог
законодавства, наявні матеріали справи
свідчать про те, що відповідачем в
порушення вимог Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України у період з
січня 2014 року по березень 2014 року
включно вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача,
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії,
призначеної пенсіонерам: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
та ОСОБА_12 за період з січня 2014 року по
березень 2014 року включно становить
58220,03 грн.

Заборгованість відповідача перед УПФУ
за вищезазначений період в сумі 58220,03
грн. доведена матеріалами справи, а
отже позовні вимоги є такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись
ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 158 -163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області -
задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Мелітопольський
компресор» (; юридична
адреса: вул. Кірова, 210, м.Мелітополь,
Запорізька область, 72319) та користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій за віком, призначених на
пільгових умовах згідно п. «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період січня 2014 року
по березень 2014 року у розмірі 58220
(п'ятдесят вісім тисяч двісті двадцять)
грн. 03 (три) коп., які перерахувати на: р/р
1075, , філія ПУ АТ
«Ощадбанк» м.Запоріжжя, МФО 313957.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П. Бойченко