Справа № 2а-3402/09
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/89913/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Головчук
С.В.,

Олексієнка
М.М.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про перерахунок
пенсії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанови
Суворовського районного суду міста
Одеси від 24 листопада 2009 року та
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 9 листопада
2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2009 року ОСОБА_4 пред'явив у суді
позов до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області (далі - ГУ ПФУ), в якому просив
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо неперерахування його
пенсії, у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення категорії
військовослужбовців, до якої він
належить, зобов'язати ГУ ПФУ здійснити
такий перерахунок пенсії з 1 вересня
2008 року, а також стягнути з ГУ ПФУ
на його користь упущену вигоду
внаслідок невиплати частини пенсії,
право на отримання якої настало з
1 серпня 2008 року, та компенсацію
втрати частини доходів, у зв'язку з
порушенням строку нарахування та
виплати пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
послався на положення Закону України
від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби" (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин;
далі - Закон № 2262-XII) та наказу Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року № 377
"Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України",
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18 серпня 2008 року за №
761/15452 (далі - Наказ № 377), яким відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (далі - постанова Кабінету
Міністрів України № 1294) збільшено
розмір посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів.

Посилаючись на те, що ГУ ПФУ, усупереч
зазначеним вимогам законодавства,
відмовилося провести перерахунок його
пенсії, просив позовні вимоги
задовольнити.

Постановою Суворовського районного
суду міста Одеси від 24
листопада 2009 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 1
серпня 2008 року відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 та
Наказу № 377. Зобов'язано ГУ ПФУ
здійснити такий перерахунок пенсії
ОСОБА_4, з урахуванням зміни посадового
окладу у складі загального грошового
забезпечення військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-педагогічного складу
навчальних закладів з 1 серпня 2008 року,
та виплатити недоотриману пенсію, з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів по час фактичного
розрахунку. Постанову в частині
стягнення недоотриманої за місяць
пенсії у розмірі 376 гривень 3 копійки
допущено до негайного виконання. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 9
листопада 2011 року постанову суду
першої інстанції скасовано та ухвалено
нове рішення про часткове задоволення
позовних вимог. Визнано протиправною
бездіяльність ГУ ПФУ по відмові в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4,
виходячи з розміру посадового окладу,
встановленого Наказом № 377 та
зобов'язано ГУ ПФУ здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 1
серпня 2008 року, виходячи з розміру
посадового окладу, встановленого
Наказом № 377. В задоволенні позовних
вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги
відповідач посилається на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухвалених ними постанов та прийняття
нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Позивач своїм правом подати
заперечення на касаційну скаргу не
скористався.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання протиправною бездіяльності
відповідача щодо здійснення
перерахунку пенсії позивачу та
зобов'язання його здійснити, суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
Міністр оборони України на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 видав Наказ № 377 про встановлення
посадових окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів, який є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідній категорії
військовослужбовців згідно з частиною
третьою статті 63 Закону № 2262-XII,
оскільки змінює розмір однієї зі
складових грошового забезпечення
зазначених осіб.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів.

Оскільки судові рішення оскаржуються
відповідачем в частині задоволених
позовних вимог, а в іншій частині
судові рішення сторонами не
оскаржуються, то колегія суддів
перевіряє їх законність та
обґрунтованість лише у цій частині.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 проходив
військову службу на посаді старшого
викладача кафедри озброєння бойових
машин та вогневої підготовки
загальновійськового факультету
Одеського інституту Сухопутних військ
та був звільнений з військової служби у
2007 році, у зв'язку зі скороченням
штатів. Після звільнення йому
призначена пенсія згідно з Законом №
2262-XII.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII, усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб та внесенням змін
до постанови Кабінету Міністрів
України № 393", перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України №
1294 керівникам державних органів надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом № 377 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, суди попередніх інстанцій,
проаналізувавши зміст частини третьої
статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 та
наказу № 377, дійшли правильного
висновку, що оскільки Кабінет
Міністрів України, у зазначеній вище
постанові, делегував право визначати
розміри посадових окладів у тому числі
і Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Зазначена правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 24 квітня 2012 року (справа
№ 21-84а12) та 15,16 січня, 19
листопада 2013 року (справи № № 21-201а13,
21-416а12, 21-244а13 відповідно), яка,
відповідно до приписів статті 244-2 КАС
України, є обов`язковою для всіх судів
України.

Таким чином, висновок судів про
обґрунтованість вимог ОСОБА_4 у частині
перерахунку пенсії ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права.

Враховуючи викладене, а також те, що
постанова суду першої інстанції
скасована апеляційним судом, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду апеляційної інстанції - без змін,
оскільки вона прийнята з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, а доводи
касаційної скарги висновків суду не
спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 9 листопада
2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

С.В. Головчук

М.М. Олексієнко