Справа № 826/9707/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/9707/14

Вн. № 8/287

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 липня 2014 року

м. Київ

№ 826/9707/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-лайн"

до

Київської обласної державної адміністрації

про

визнання рішення від 14.05.2014 протиправним,

зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2014 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» (надалі – позивач/ТОВ «Авто-Лайн») до Київської обласної державної адміністрації (надалі-відповідач/КОДА), в якому просить суд:

1. Прийняти даний адміністративний позов до розгляду;

2. Визнати протиправним рішення Київської обласної державної адміністрації від 14.05.2014 р. (оформленого протоколом №2014-1), в частині щодо допуску до участі в конкурсі автомобільного перевізника ТОВ «Автосервіс» та щодо визнання переможцем конкурсу ТОВ «Автосервіс» на здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №795 «Лютіж-Київ АС «Полісся» (100 оборотних рейсів у звичайному режимі руху, щоденно, самостійно) з укладанням відповідного договору на один рік;

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації №200 від 24.06.2014 р. в частині що стосується оголошення переможцем конкурсу по об’єкту №45 ТОВ «Автосервіс» та надання йому права на обслуговування автобусного маршруту №795 «Лютіж-Київ АС «Полісся» (100 оборотних рейсів у звичайному режимі руху, щоденно, самостійно) з укладенням відповідного договору строком на один рік;

4. Зобов’язати відповідача розглянути питання щодо визнання переможцем конкурсу по об’єкту №45 ТОВ «Авто-Лайн» як перевізника – претендента, який відповідає усім умовам конкурсу;

5. Стягнути з відповідача сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.07.2014 р. позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків зазначених в ухвалі суду.

Після усунення недоліків адміністративного позову, розглянувши надані матеріали, суддя визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

При цьому, відповідно до ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що рішення по справі в подальшому може вплинути на права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» (надалі-ТОВ «Автосервіс») суд дійшов висновку про необхідність залучити вищевказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, згідно положень ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи, при цьому суд акцентує увагу на тому, що згідно з ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, разом з позовною заявою, позивачем було подано клопотання про забезпечення доказів, в якому останній просив витребувати у відповідача завірену копію розпорядження КОДА від 24.06.2004 р. №200 щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 14.05.2014 р. в частині що стосується оголошення переможцем конкурсу по об’єкту №45 ТОВ «Автосервіс»; матеріали, що слугували підставою прийняття такого розпорядження (протокол конкурсного комітету від 14.05.2014 р.); завірені копії документів ТОВ «Автосервіс», які подавались на участь у конкурсі, що проводився відповідно до оголошення КОДА про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в газеті «Час Київщини» від 11.04.14 р. (Спецвипуск) та відбувся 14.05.2014 р. (заявку на участь у конкурсі та всі документи, що містилися в конверті №1 по об’єкту конкурсу №45); копію договору відповідача із ТОВ «Автосервіс» на 1 рік по об’єкту конкурсу №45 (щодо надання права на обслуговування маршруту з визначеними умовами).

Таким чином, при розгляді матеріалів позову, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про забезпечення доказів та про необхідність витребувати у сторін додаткових документів.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на 12.08.2014 р. о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1, зал судового засідання № 9.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «Автосервіс»

4. Явку повноважних представників сторін визнати обов’язковою.

5. Витребувати від позивача:

ь належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких діє позивач (свідоцтво про державну реєстрацію тощо), довідку з органу статистики про знаходження позивача в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, довідку про наявність рахунків позивача у банківських установах або органах Державного казначейства України;

ь власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

ь всі документи, що на думку позивача підтверджують протиправність дій відповідача.

6. Запропонувати відповідачу подати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

7. Клопотання про забезпечення доказів задовольнити та витребувати від відповідача:

ь належним чином засвідчені копії документів (нормативних актів), на підставі яких діє відповідач;

ь належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було прийнято Рішення від 14.05.2014 р. (оформленого протоколом №2014-1) в частині щодо допуску до участі в конкурсі автомобільного перевізника ТОВ «Автосервіс» та щодо визнання переможцем конкурсу ТОВ «Автосервіс» на здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №795 «Лютіж-Київ АС «Полісся» та розпорядження №200 від 24.06.2014 р. в частині що стосується оголошення переможцем конкурсу по об’єкту №45 ТОВ «Автосервіс» та надання йому права на обслуговування автобусного маршруту №795 «Лютіж-Київ АС «Полісся» (надати в судове засідання).

ь завірену копію розпорядження КОДА від 24.06.2004 р. №200 щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 14.05.2014 р. в частині що стосується оголошення переможцем конкурсу по об’єкту №45 ТОВ «Автосервіс»; матеріали, що слугували підставою прийняття такого розпорядження (протокол конкурсного комітету від 14.05.2014 р.); завірені копії документів ТОВ «Автосервіс», які подавались на участь у конкурсі, що проводився відповідно до оголошення КОДА про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в газеті «Час Київщини» від 11.04.14 р. (Спецвипуск) та відбувся 14.05.2014 р. (заявку на участь у конкурсі та всі документи, що містилися в конверті №1 по об’єкту конкурсу №45); копію договору відповідача із ТОВ «Автосервіс» на 1 рік по об’єкту конкурсу №45 (щодо надання права на обслуговування маршруту з визначеними умовами).

8. Витребувати від третьої особи:

ь належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких діє третя особа;

ь письмові пояснення по суті адміністративного позову.

9. Покласти персональну відповідальність за виконання п.7 резолютивної частини ухвали на голову (або виконуючого обов’язки голови) Київської обласної державної адміністрації, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п.5 резолютивної частини ухвали на керівника (або засновника) ТОВ «Авто-Лайн», та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

У випадку неможливості з’явитись в судове засідання, сторонам подати відповідне повідомлення, в якому вказати обґрунтування поважності неможливості з’явитись до судового засідання та надати відповідні докази, що посвідчують поважність причин.

Суддя Б.В. Санін

Додаток на адресу відповідача та третьої особи: позовна заява з додатками.

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.49, 51 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Роз’яснення прав та обов’язків особі, яка може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.