Справа № 2а-263/11/2170
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2014 р. м. Київ
К/800/44358/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
30.06.2011р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.06.2013р. у справі

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
Херсонської області

до відповідача Прокуратури
Цюрупинського району Херсонської
області

третя особа: ОСОБА_3

про визнання протиправними дій та
скасування припису , -

В С Т А Н О В И В :

29.04.2011р. управління Пенсійного фонду
України в Цюрупинському районі
Херсонської області (далі Пенсійний
фонд) звернулось із позовом до
Прокуратури Цюрупинського району
Херсонської області (далі Прокуратура),
в якому просило визнати дії прокурора
протиправними та скасувати припис.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 30.06.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.06.2013р., в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Пенсійний фонд звернувся з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та задовольнити
позов. При цьому скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Прокуратурою на
підставі ст.121 Конституції України,
ст.ст. 19, 20 Закону України «Про
прокуратуру», проведено перевірку
дотримання вимог законодавства про
державне пенсійне страхування
посадовими особами Пенсійного фонду за
результатами якої встановлено, що з
1.09.1982 на обліку в Пенсійному фонді
перебуває ОСОБА_3, яка отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Первинна пенсія за віком працівнику
призначена Комсомольським районним
відділом соціального забезпечення
Комі АРСР з 1.09.1982, в тому числі з
обчисленням стажу працівника у зв'язку
з роботою в районі Крайньої Півночі.

Позивачем підтверджено факт
працевлаштування ОСОБА_3 в районах
Крайньої Півночі за строковим трудовим
договором тільки за період з 1.09.1967 по
31.08.1970. Період роботи з 31.08.1970 по 15.11.1982 до
пільгового обчислення страхового
стажу не враховано.

Пунктом "б" Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1.01.1991 в районах Крайньої
Півночі колишнього Союзу PCP, а також на
острові Шпіцберген зараховуються до
страхового стажу в порядку й на умовах
зазначених у законодавстві, що діяло до
1.01.1991.

Відповідно до Указу Президії Верховної
ради СРСР від 10.02.1960 „Про упорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Інструкції про порядок
надання пільг особам, які працюють в
районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Державного комітету Ради
Міністрів СРСР з питань праці та
заробітної плати від 16.12.1967 №530/П-28,
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР від 9.07.1958
№620 встановлено пільги для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцях прирівняних до неї (Комі АРСР,
м.Воркута), в тому числі зарахування
одного року роботи в цих районах за
один рік і шість місяців роботи при
вирахуванні стажу, який дає право на
отримання пенсії по старості і по
інвалідності. Пільгове обчислення
стажу надаються працівникам за умови
укладення договору про роботу в
районах Крайньої Півночі на строк З
роки. Доказами стажу роботи можуть бути
у тому числі трудові книжки, довідки
архівних установ.

У період з 1.09.1967 то 31.08.1970 ОСОБА_3 на
підставі трудового договору займала
посаду техніка з благоустрою в
Комсомольській селищній раді у м.
Воркуті. Дані щодо переукладення цього
договору, а також продовження строку
його дій відсутні. Разом з тим, згідно з
записами до трудової книжки вказана
посада нею обіймалася до 15.11.1982, що
підтверджується довідкою архівного
управління муніципального утворення
міського округу "Воркута" від 25.05.2006
№2962-06/06.

За результатами перевірки на підставі
ст.22 Закону України "Про прокуратуру"
прокурором Цюрупинського району
Херсонської області 24.03.2011 за №97/1426 на
адресу начальника Пенсійного фонду
внесено припис про усунення порушень
вимог законодавства про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з вимогами припису позивачу
приписувалося: зарахувати період
роботи ОСОБА_3 з 1.09.1967 по 15.11.1982 до стажу
останньої на пільгових умовах,
визначених п.110 Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 3.08.1872 №590; провести
нарахування ОСОБА_3 відповідно до
пільгового обчислення стажу з 1.09.1967 по
15.11.1992 за роботу в районах Крайньої
Півночі та прирівняних до них,
починаючи з 1.07.2010; усунути причини та
умови, які сприяли виникненню порушень
вказаних вимог законів щодо
соціального забезпечення громадян.

Припис підлягав негайному виконанню,
про що письмово необхідно було
повідомити прокурора в 10-денний термін
з дня отримання.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про
прокуратуру" письмовий припис про
усунення порушень закону вноситься
прокурором, його заступником органу чи
посадовій особі, які допустили
порушення, або вищестоящому у порядку
підпорядкованості органу чи посадовій
особі, які правомочні усунути
порушення. Письмовий припис вноситься
у випадках, коли порушення закону має
очевидний характер і може завдати
істотної шкоди інтересам держави,
підприємства, установи, організації, а
також громадянам, якщо не буде негайно
усунуто. Припис підлягає негайному
виконанню, про що повідомляється
прокурору.

Стаття 25 вказаного Закону передбачає,
що у протесті, поданні, приписі або
постанові прокурора обов'язково
зазначається, ким і яке положення
закону порушено, в чому полягає
порушення та що і в який строк посадова
особа або орган мають вжити до його
усунення.

З вищевикладеного та з матеріалів
справи вбачається, що, за результатами
перевірки прокурор Цюрупинського
району Херсонської області мав правові
підстави для внесення припису. Зі
змісту припису видно, яке порушення
допущено позивачем, встановлено спосіб
та строк його усунення, що відповідає
вимогам ст. 25 Закону України "Про
прокуратуру".

За наслідками проведеної перевірки за
скаргою позивача рокуратурою
Херсонської області зроблено висновок,
що припис прокурора внесено
обґрунтовано, підстави для його
відкликання відсутні.

Таким чином, дії прокурора
Цюрупинського району Херсонської
області щодо внесення припису від
24.03.2011 №97/1426 є законними, оскаржуваний
припис внесено на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, визначений
Законом України "Про прокуратуру".

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України ,-

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області залишити без задоволення,
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 30.06.2011р. та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз