Справа № 757/18339/14-а
Суддя: Бортницька В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року cуддя Печерського
районного суду Бортницька В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві та
просить визнати дії відповідачів щодо
зменшення розміру щорічної
одноразової допомоги позивачу до 05
травня протиправними. Крім того,
просить зобов'язати відповідачів
здійснити перерахунок та доплату
позивачу щорічної одноразової
допомоги ветеранам до 05 травня 2014 року.

У письмових запереченнях Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві проти вимог позову
заперечували, оскільки Пенсійний фонд
не є органом праці та соціального
захисту населення та не здійснює
соціальні виплати, що фінансується з
державного бюджету.

Київський міський центр по нарахування
та здійсненню соціальних виплат проти
вимог позову заперечував, зазначивши,
що виплата допомоги позивачу в сумі
2020,00 грн. була проведення відповідно до
Постанови КМУ, якою врегульовано
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції
України та законів України, виходячи з
фінансових можливостей держави.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
письмові заперечення проти позову
відповідачів, суд вважає за необхідне у
задоволенні адміністративного позову
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни ІІI групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 07.03.2008 р. (а.с.8) та має право на
пільги, встановлені Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відповідно до ст. ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вона
має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

В ст. 95 Конституції України вказано, що
виключно Законом України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків (Офіційне тлумачення
положення частини другої статті 95 в
Рішенні Конституційного Суду № 3-рп/2012
від 25.01.2012).

Згідно з частиною 2 ст. 4 Бюджетного
кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет
України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України
основним принципом бюджетної системи
визначено збалансованість, виходячи з
якого всі витрати бюджету на
відповідний рік затверджуються,
виходячи із можливості його доходної
частини.

Таким чином, держава гарантує виплату
окремих видів компенсацій та допомоги,
зокрема, щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня, але
виходячи з існуючих фінансових
можливостей держави і у відповідності
до розмірів, визначених Постановами КМ
України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік», у 2014 р. норми і
положення, зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014р.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2014 р. були надані спеціальні
повноваження щодо встановлення
розміру деяких категорій соціальних
виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 14.04.2014р.

Отже, у 2014р. були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 16.04.2014р. №102, яка
прийнята на виконання пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік».

Згідно частини 4 ст. 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», суд приходить до висновку про
те, що в даному випадку при виплаті
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня Київський міський центр по
нарахування та здійсненню соціальних
виплат повинен був керуватися пунктом 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік» та
постановою КМ України від № 102 від
16.04.2014р.

Як зазначав в позові ОСОБА_1 та вказано
в листі від 15.05.2014 року № 05/07-Л160
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, щорічна разова грошова
допомога до 5 травня за 2014р. в розмірі
2020,00 грн. позивачу проведена шляхом
зарахування коштів 24.04.2014 на його
вкладний рахунок через ТВБВ № 10026/0196
Головного управління по м. Києву та
Київській області АТ «Ощадбанк».

Наведене свідчить про те, що допомога
виплачена позивачу відповідно до
чинного законодавства України, у
зв'язку з чим дії відповідача є
правомірними, а позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Законом України «Про
державний бюджет на 2014 рік», ст. ст. 7-12,
69-71, 99, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного
позову ОСОБА_1 до Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Бортницька