Справа № 263/4732/14-а
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області Шатілова Л.Г., при
секретарі Марчук К.І., розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язанням провести призначення
пенсії -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язанням провести призначення
пенсії, зазначивши, що 03.03.2014 року вона,
в особі представника - ОСОБА_3,
звернулась із заявою до відповідача
про призначення пенсії за віком. 17.03.2014
року УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя було прийняте рішення № 31
про відмову у призначенні їй пенсії за
віком, у зв'язку з відсутністю
документа, що підтверджує місце
проживання (реєстрації) на території
України. Згідно з п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1,
уразі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.
Оскільки відповідачем не були
дотримані вищевказані норми закону,
вважає що такими діями були порушені її
права, у зв'язку з чим вона була змушена
звернутися до суду з даним позов, в
якому просила суд визнати дій
відповідача, виражені у відмові щодо
призначення пенсії позивачу
неправомірними з одночасним
зобов'язанням відповідача призначити
пенсію за віком позивачу з 3 березня 2014
року.

Представник позивачки ОСОБА_3 у
судове засідання не з'явився, до суду
надав письмову заяву про розгляд
справи за його відсутністю, позовні
вимоги підтримав з підстав, викладених
у позові, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя у судове
засідання не з'явився, про час та місце
слухання справи був повідомлений
належним чином, до суду надав письмові
заперечення проти позову, де зазначив,
що відповідно до ст. 92 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», громадянам, які виїхали
на постійне проживання за кордон,
пенсії не призначаються. Виплата
пенсії особам, які виїхали за кордон
після 01.01.2004 року регулюється Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058
від 09.07.2003 року. Відповідно до ст. 51
наведеного Закону (в редакції до 07.10.2009
року), у разі виїзду пенсіонера на
постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України. Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» набрав чинності з 01.01.2004
року, таким чином, положення статті 51 (в
редакції до 07.10.2009 року) застосовуються
до пенсіонерів, що виїхали за кордон за
період з 01.01.2004 року по 07.10.2009 року.
Оскільки позивачка виїхала за кордон
до 07.10.2009 року, права на поновлення
виплати пенсії вона не має, а тому
просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2
03.03.2014 року, в особі представника -
ОСОБА_3, звернулась із заявою до
відповідача про призначення їй пенсії
за віком /а.с. 6-7/.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка працювала на території
України та проживала за адресою:
АДРЕСА_1, але з 05.11.2002 року була знята з
реєстрації місця проживання. На даний
час позивачка проживає у Сполучених
Штатах Америки, як громадянка України,
за адресою: АДРЕСА_2.

17.03.2014 року УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя було прийняте рішення № 31
про відмову ОСОБА_2 у призначенні
пенсії за віком, у зв'язку з порушенням
порядку подання документів та
відсутністю документа, що підтверджує
місце проживання (реєстрації) на
території України /а.с. 25/.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають: громадяни України, які
застраховані згідно із цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж, а в разі смерті цих осіб
- члени їхніх сімей, зазначені у статті
36 цього Закону, та інші особи,
передбачені цим Законом; особи, яким до
дня набрання чинності цим Законом була
призначена пенсія відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(крім соціальних пенсій) або була
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) за іншими
законодавчими актами, але вони мали
право на призначення пенсії за Законом
України "Про пенсійне забезпечення" - за
умови, якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

Відповідно до ст. 92 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», громадянам, які виїхали
на постійне проживання за кордон,
пенсії не призначаються.

Згідно з п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1,
уразі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.

Судом встановлено, що в порушення
вищевказаної норми закону, позивачка
не була повідомлена відповідачем про
те, які документи для призначення
пенсії їй необхідно подати додатково,
зокрема, що їй необхідно надати
документ, який підтверджує місце її
проживання (реєстрації) на території
України, та відповідно, в заяві про
призначення пенсії не було зроблено
запису про перелік документів, яких
недостатньо для призначення пенсії.
Крім того, висновок відповідача, що
позивачка виїхала за кордон саме на
постійне місце проживання, а не
тимчасове, є необґрунтованим, оскільки
відсутні будь-які документи, які б
підтверджували даний факт. З огляду на
викладене, суд приходить до висновку,
що рішення УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя про відмову у призначенні
пенсії за віком було прийнято завчасно,
тому вважає необхідним визнати такі
дії відповідача неправомірними.

Одночасно, суд не приймає рішення про
скасування рішення УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя про відмову у
призначенні пенсії за віком, оскільки
відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

У той же час, розглядаючи вимогу
позивачки щодо зобов'язання
відповідача призначити їй пенсію за
віком з 3 березня 2014 року, суд приходить
до висновку про неможливість її
задоволення, оскільки вирішення
зазначеного питання відноситься до
виключної компетенції відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 158-163, КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язанням
провести призначення пенсії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя, щодо відмови
ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком .

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів від дня
отримання її копії.

Суддя
Л.Г. Шатілова