Справа № 462/1355/14-а
Суддя: Іванюк І. Д.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/1355/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2014 року

Залізничний районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Іванюк І.Д.

при секретарі с/з -
Журавльовій А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові в залі суду справу
за адміністративним позовом Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до ГУЮ у Львівській
області, Управління ДВС ГУЮ у
Львівській області, Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та про скасування
постанови від 03.02.2014 року ВП №41789977 про
відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Головне Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулось в суд з позовом до ГУЮ у
Львівській області, Управління ДВС ГУЮ
у Львівській області , відділу ПВР ВДВС
ГУЮ у Львівській області про визнання
дій протиправними та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №41789977 від 03.02.2014 року,
покликаючись на те, що головним
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ
у Львівській області Шестаком О.В.
відкрито виконавче провадження ВП
№41789977 з порушенням норм матеріального
та процесуального права, зокрема, у
виконавчому документі відсутні дата
прийняття і номер рішення, згідно з
яким видано виконавчий документ. Крім
того, порушено ст. 21 Закону України "Про
виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ
у Львівській області, як юридична
особа, є територіальним органом
центрального органу виконавчої влади -
Пенсійного фонду України, а не його
територіальним підрозділом. Тому,
вважає, що виконавче провадження щодо
примусового виконання виконавчого
листа № 462/7033/13-а виданого 04.11.2013 року
Залізничним районним судом м. Львова
про зобов'язання Головного управління
ПФУ у Львівській області провести
перерахунок ОСОБА_3 підвищеної пенсії
не підвідомче відділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській
області. У зв'язку з цим просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесені постанови від
03.02.2014 року ВП №41789977 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
оскаржувану постанову.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав заяву в
якій просить розглядати справу у його
відсутності, позов підтримав та просив
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися, хоча були
належним чином повідомлені про день та
час розгляду справи, а тому відповідно
до ч. 4 ст. 196 КАС України суд приходить
до висновку про можливість розгляду
справи за їх відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд,
приходить до висновку, що позов
підставний та підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
Залізничним районним судом м. Львова
04.11.2013 року було видано виконавчий лист
№ 462/7033/13-а про зобов'язання Головного
управління ПФУ у Львівській області
провести перерахунок ОСОБА_3
підвищеної пенсії, відповідно вимог ч. 3
ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з врахуванням змін та доповнень
до чинного законодавства України.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області Шестаком О.В. від 13.11.2013 року
відкрито виконавче провадження ВП
№40637688 з

виконання виконавчого листа 462/7033/13-а
виданого 04.11.2013 року. Постановою
Залізничного районного суду м.Львова
від 11.12.2013 року Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до ГУЮ у Львівській області,
Управління ДВС ГУЮ у Львівській
області, Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та про скасування
постанови від 13.11.2013 року ВП 40637688 про
відкриття виконавчого провадження. В
зв'язку з чим головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області Цабаком В.Я.винесено постанову
від 21.01.2014 року ВП №40637688 про скасування
процессуального документа.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області Шестаком О.В. від 03.02.2014 року
відкрито виконавче провадження ВП
№41789977 з виконання виконавчого листа
462/7033/13-а виданого 04.11.2013 року.

У відповідності до ч.1 ст. 258 КАС України,
за кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист.

Згідно ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема
виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа
визначені в ст.18 Закону України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист.

У разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 ЗУ "Про виконавче
провадження", державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження - п. 6 ч.1 ст.26 Закону.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. Якщо
боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій, яка
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі
Інструкція-74/5) виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна; за
місцезнаходженням постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Крім того, в ст. 21 Закону вказано, що на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селешні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 головні управління
ПФУ в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
утворюють систему органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в
зазначеному Положенні не визначено, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано в ст.21 Закону, тому вказане
виконавче провадження щодо виконання
виконавчого листа № 462/7033/13-а виданого
04.11.2013 року Залізничним районним судом
м. Львова не підвідомче відділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд погоджується із доводами позивача,
що постанова головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. про відкриття
виконавчого провадження ВП №41789977 від
03.02.2014 року, винесена з порушеннями
Закону України "Про виконавче
провадження" є протиправною та
підлягає скасуванню

Керуючись ст.ст. 17, 18, 21, 26 Закону України
"Про виконавче провадження", ст. ст. 71, 160-
163, 181, 258 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03.02.2014 року ВП №41789977.

Скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. про відкриття
виконавчого провадження від 03.02.2014 року
ВП №41789977.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Залізничний районний
суд м. Львова.

Суддя: