Справа № 2а-1941/11/0514
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/22404/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Розваляєвої Т.С.

Цуркана М.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 08 квітня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 08 квітня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_4 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік, що
передував року звернення за
перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік,
відповідно до положень ст.ст.40,42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Зобов'язано відповідача здійснити
відповідний перерахунок пенсії з 01.09.2010
року, з урахуванням фактично
проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями, управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області звернулось з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами, ОСОБА_4
перебуває на обліку у відповідача,
отримує пенсію за віком, продовжуючи
працювати та отримує заробітну плату, з
якої сплачує страхові внески. Позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області з заявою про перерахунок
пенсії. Рішенням відповідача в
перерахунку пенсії було відмовлено.
Відмовляючи у перерахунку пенсії,
відповідач послався на підпункт 3
пункту 11 постанови № 530, яким
перерахунки пенсії в 2009 році
проводяться із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка, згідно Закону
враховується при обчисленні пенсії за
2007 рік, виходячи з суми 1197,91 гривень.

Суди попередніх інстанцій,
задовольняючи позовні вимоги прийшли
до висновку, що при перерахунку пенсії
ОСОБА_4 відповідач повинен виходити із
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої були сплачені страхові внески за
календарний рік, що передував року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-IV встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-ІV свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватися або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 Закону №
1058-ІV передбачений у формулі визначення
заробітної плати для обчислення пенсії
(Зп = Зс X (Ск : К)) показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії (Зс),
який використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

Таким чином, під час здійснення такого
перерахунку, у формулі визначення
заробітної плати для обчислення пенсії
можуть змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Тобто, правові підстави для
задоволення позовних вимог про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2009
календарний рік, відповідно до ст.ст. 40,
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції прийшли до помилкових
висновків про наявність підстав
задоволення позовних вимог.

З урахуванням встановлених судами
попередніх інстанцій обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги дають підстави для
висновку, що судами першої та
апеляційної інстанції при ухваленні
рішень порушені норми матеріального та
процесуального права, касаційна скарга
відповідача підлягає задоволенню із
скасуванням рішень судів першої та
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
прийшла до висновків, що обставини
справи встановлені повно і правильно,
але суди першої та апеляційної
інстанції при ухваленні судових
рішень порушили норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
ухвалення необґрунтованих рішень, які
підлягають скасуванню з винесенням
нової постанови про відмову в
задоволенні позовних вимог за їх
необґрунтованістю та безпідставністю
в повному обсязі, виходячи з
вищенаведеного.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області задовольнити.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 08 квітня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав передбачених
ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: