Справа № 367/543/14-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
367/543/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Пархоменко О.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Губської О.А.
та Федотова І.В.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою управління праці, соціального
захисту та захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Бучанської міської ради Київської
області на постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 19
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини
ОСОБА_4 до управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2014 року позивачі звернулися в
Ірпінський міський суд Київської
області з позовом до управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 19 лютого 2014 року
позов задоволено, а саме: визнано
протиправними дії Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області щодо
відмови ОСОБА_2 в листі від 14.11.2013 року №
3677 у видачі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 додатку
№ 9 для отримання нею посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи серії "Д"; зобов'язано
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Рішення суду вмотивоване тим, що єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, що був доведений позивачами.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову. В обгрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на те, що факт місця
проживання має бути підтверджено
реєстраційними відомостями, внесеними
в паспортний документ чи до талона
реєстрації одного з батьків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову -
залишити без змін.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини та наданим доказам
дав правильну правову оцінку і дійшов
до обґрунтованого висновку про
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивачі мають
дитину ОСОБА_4 Згідно свідоцтва про
народження, ОСОБА_4 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 її батьком є ОСОБА_3, а
матір'ю - ОСОБА_2 (а.с. 7).

ОСОБА_2 зареєстрована в АДРЕСА_2 (а.с. 8),
ОСОБА_3 зареєстрований в АДРЕСА_3 (а.с. 10),
а проживають вони разом з дитиною (яка
зареєстрована разом із матір'ю в
АДРЕСА_2) за адресою АДРЕСА_1 без
реєстрації.

Позивач в 2013 році звернулася із заявою
до Управління праці, соціального
захисту та захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Бучанської міської ради Київської
області стосовно вирішення питання про
отримання на доньку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення дитини, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Листом від 14.11.2013 р. № 3677 позивачу
відмовлено у видачі її дитині додатку
№9 (а.с. 14).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 4 ст. 27 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»встановлено, що до дітей,
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, належать неповнолітні
діти, які проживали на момент аварії чи
прожили або постійно навчалися після
аварії не менше трьох років у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

На підтвердження факту проживання
дитини у зоні посиленого
радіоекологічного контролю за адресою:
АДРЕСА_1, позивачами надано довідки від
14.01.2014 року № 34 виконкому Жищенської
сільської ради (а.с. 12), педіатричного
відділення Бучанської міської
поліклініки від 22.01.2014 року № 6 (а.с. 13),
акт депутата Бучанської міської ради
по виборчому округу № 15 Кириленко
А.В.(а.с. 11).

Крім того, на підтвердження даного
факту, в судовому засіданні
апеляційної інстанції 15 липня 2014 року
позивачем надано витяг з державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та їх обтяжень,
технічний паспорт від 18.03.2014 року,
договір оренди вищевказаної квартири
від 30.11.2008 року та ухвал Ірпінського
міського суду від 12 травня 2014 року (а.с.
54-57).

Позивач пояснив, що він з сім'єю
вимушений був проживати в орендованому
житлі, оскільки житло, власником якого
він є за рішенням суду, не було прийнято
в експлуатацію та зареєстровано в
державному реєстрі тільки 16.06.2014 року.
За місцем реєстрації позивачів не було
умов для проживання.

Відповідно до вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в цій зоні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що позивачами
доведено факт проживання дитини у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
строком не менше 3-х років.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області -
залишити без задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 19 лютого 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 22
липня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
О.А. Губська

І.В. Федотов

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Губська О.А.

Федотов І.В.