Справа № 813/9106/13-а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р.
Справа № 876/687/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року по справі № 813/9106/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Яворівському районі
Львівської області про спонукання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

04.12.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області звернулося в суд з
позовом, яким просило зобов'язати
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Яворівському районі
Львівської області включити до акту
звірки виплачену управлінням суму
допомоги на поховання та її витрати на
доставку в розмірі 302,36 грн..

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області постанову суду першої
інстанції оскаржило, подало апеляційну
скаргу, зазначивши, що оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі покликається на
те, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про виконання
невчиненої дії. Тобто сторона
самостійно обирає спосіб відновлення
свого порушеного права. В даному
випадку предметом позову є спонукання
до вчинення певних дій: прийняття до
відшкодування понесених Пенсійним
фондом витрат по виплаті державної
адресної допомоги та підвищення про що
необхідно скласти Акт звірки та подати
його вищестоящій організації, тобто
зобовязати Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Яворівському районі
Львівської області включити до акту
звірки виплачену управлінням суму
допомоги на поховання та її витрати на
доставку в розмірі 302,36 грн..

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає за необхідне її відхилити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області витрати, пов'язані з виплатою
допомоги на поховання та витрати на її
доставку за період березень 2013 року, що
підлягають відшкодуванню, включено
ОСОБА_1 в список осіб, яким виплачено
допомоги на поховання у сумі 302,36 грн.,
та подано на відшкодування до ВВДФСС
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України у
Яворівському районі Львівської
області.

На звернення позивача до ВВДФСС від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Яворівському районі Львівської
області про включення в акт звірки
допомоги на виплату пенсії по
інвалідності у розмірі 302 грн. 36 коп.,
відповідач у прийнятті цієї допомоги
відмовив.

Cпірні правовідносини регулюються
Законом України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання».

Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі Закон № 1105-XVI),
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.

Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 року
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України затверджено
порядок відшкодування Фондом
соціального страхування Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання (зареєстровано в
Міністерстві юстиції 16.05.2003 р. за №
376/7697) (далі-Порядок).

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від
04.03.2003 року № 5-4/4.

Відповідно до п. 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Порядок відшкодування витрат Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України не регулює спірних
правовідносин між Фондами і підлягає
застосуванню лише при відсутності
спору між ними.

У випадку відсутності згоди щодо
підписання таких актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України про відшкодування
виплачених сум пенсій, спір
вирішується в судовому порядку, шляхом
пред'явленням позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до відшкодування сум
пенсійних виплат. Тому обраний
позивачем спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав Пенсійного
Фонду України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо безпідставності
позовних вимог та відмови в їх
задоволенні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року по справі № 813/9106/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Р.Б. Хобор