Справа № 127/8542/14-а
Суддя: Борисюк І. Е.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №127/8542/14-а
№2-а/127/342/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Вінницькийміський суд
Вінницькоїобласті в складі:
головуючогосуддіБорисюк І.Е.,
при секретаріПєскові Є. Д.,
за участю: позивачаОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
містіВінниціадміністративну справу за
позовомОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в м. Вінниці
про перерахунок пенсії, відшкодування
недоплати та моральної шкоди, -
До Вінницького міського суду
Вінницької області звернувся ОСОБА_2 з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Вінниці про перерахунок пенсії,
відшкодування недоплати та моральної
Позов мотивований тим, що позивач в
липні 1986 року приймав участь в
ліквідації аварії на ЧАЕС. В 1991 році
після прийняття закону про пільги
ліквідаторам аварії на ЧАЕС позивачу
була призначена пенсія із розрахунку
його заробітку з урахуванням
виплаченої йому на підставі наказу
Вінницького філіалу інституту
«Укргіпровохоз» «Про оплату за
понаднормові роботи № 112-к від 30.03.1987
року доплати за 9 днів (12,15, 16, 18, 23, 25, 28, 30,
31 липня 1986 року) перебування в
Чорнобильській зоні в сумі 279, 88 крб. В
1992 році на підставі листа Міністерства
праці України від 29.10.1992 року та
відповідного наказу АП
«Вінницяводпроект» «Про доплату до
посадових окладів учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
1986 році» № 440-к від 07.12.1992 року позивачу
була виплачена доплата в розмірі 156, 54
крб. В подальшому позивач отримував
пенсію з урахуванням обох доплат в сумі
279, 88 крб. та 156, 54 крб. ПФ позивачу було
здійснено перерахунок його пенсії на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», але без
врахування доплати в сумі 279, 88 крб.,
хоча в пенсійній справі були усі
необхідні документи. Протягом 2012 - 2013
років позивач неодноразово звертався
до відповідача. Однак, виконавши вимоги
і надавши додаткові довідки, хоча це
було непросто, оскільки в
«Вінницяводпроект» вже втретє
змінюються власники і багато
документів втрачено або знищено,
відповідачем так не було зроблено
перерахунку пенсії позивача.
Вище викладене й стало підставою для
звернення позивача до суду із вимогами
про зобов'язання відповідача
перерахувати позивачу пенсію
відповідно до Постанови КМУ № 1210 від
23.11.2011 року, врахувавши обидві надбавки
в сумі 279, 88 крб. та в сумі 156, 54 крб. з
01.01.2012 року; зобов'язати відповідача
відшкодувати позивачу недоплату
пенсії з 01.01.2012 року та відшкодувати
моральну шкоду в розмірі 100 000, 00
Ухвалою суду від13.05.2014 року позовні
вимоги заявлені поза межами
шестимісячного строку звернення до
суду залишені без розгляду.
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, аргументуючи
мотивами викладеними в позовній заяві,
і просив вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, хоча належним
чином була повідомлена про час і місце
розгляду справи. Суду надана заява про
розгляд справи у відсутність
представника відповідача з проханням
відмовити в задоволенні позовних
По справівстановленінаступніфакти та
відповідніїмправовідносини.
В судовому засіданні було оглянуто і
досліджено матеріали пенсійної справи
ОСОБА_2, з яких вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України м. Вінниці з
1991 року та на даний час отримує пенсію
по інвалідності в розмірі фактичних
збитків без урахування заробітної
плати відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судом встановлено, що позивач, працюючи
керівником групи водопостачання і
артскважин на Орендному підприємстві
«Вінницяводпроект» (Вінницька філія
інституту «Укрдіпроводгосп») брав
участь у ліквідації аварії на
Чорнобильській АЄС в 1986 році (зона
відчуження - с. Весняне і Кливини
Поліського району Київської обасті), а
саме:12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня 1986 року - 9
В даний час позивач є інвалідом 1-ї
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЄС, у зв'язку
з чим отримує державну та додаткову
З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що пенсія позивачу
обчислена без урахування заробітної
плати одержаної за роботу в зоні
відчуження з 05 липня 1986 року по 03 грудня
15.10.2013 року відповідачем було
відмовлено позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії. (а.с. 27)
Судом встановлено, що відповідачем не
оспорюється саме право позивача на
отримання ним державної пенсії,
передбаченої ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Державні пенсії особам, віднесеним до
категорії 1, що передбачені ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
призначаються у встановленому порядку
- із заробітку, одержаного особою за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Таку норму закріплено постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Статтею 15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено, що видача
довідок про заробіток за роботи
(службу) в зоні відчуження, а також на
територіях радіоактивного забруднення
здійснюється підприємствами
(військкоматами) за основним місцем
роботи працівників того часу.
Факт роботи позивача в зоні
відчуження 12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня 1986
року - 9 днів та нарахування йому
заробітної плати за вказаний період
підтверджується наявними в пенсійній
справі позивача документами, зокрема:
наказом № 440-к від 07.12.1992 року, наказом №
112-к від 30.03.1987 року, довідкою НДІ
«Укрводпроект» № 137/6054 від 03.12.1992 року,
довідкою ОП «Вінницяводпроект» № 54 від
10.12.1992 року, доповненням до довідки №
В-7/6054 від 03.12.1992 року № 5 від 29.01.1993 року,
довідками ВАТ «Вінницяводпроект» № 23
від 23.03.2004 року та № 26 від 10.05.2006 року,
актом перевірки від 27.04.2006 року,
довідками ВАТ «СБК «Водпроект» № 84 від
06.07.2012 року та № 51 від 14.01.2013 року.
Згідно довідки ВАТ «Вінницяводпроект»
№ 23 від 23.03.2004 року, позивач працював у
Вінницькому філіалі інституту
«Укрдіпроводгосп» і його зарплата за
липень 1986 року, 23 робочих дні склала 200,
00 крб. Доплата за ліквідацію
Чорнобильської катастрофи склала:
березень 1987 року - 279, 88 крб., грудень 1992
року - 156, 54 крб. (а.с. 4)
Відповідно до довідки НДІ
«Укрводпроект» № 137/6054 від 03.12.1992 року
ОСОБА_2 не була нарахована підвищена
заробітна плата за роботу в зоні
відчуження ЧАЕС за 12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31
липня 1986 року по місцю роботи в
колишньому інституті
«Укрдіпроводгосп» Вінницькій філії (на
цей час Орендне підприємство
«Вінницяводпроект»). (а.с. 6)
Наказом № 112-к від 30.03.1987 року директора
ВФІ «Укрдіпроводгосп» наказано
здійснити доплату, зокрема ОСОБА_2, за
понадурочні роботи. (а.с. 11)
Згідно наказу від 07.12.1992 року директора
Орендного підприємства
«Вінницяводпроект» наказано провести
доплату, зокрема ОСОБА_2, в двократному
розмірі понад встановлені оклади в 1986
році за дні роботи в зоні відчуження.
Відповідно до довідки ВАТ «СБК
«Водпроект» № 17 від 15.03.2013 року позивач
знаходився при ліквідації
Чорнобильської АЄС 9 днів - 12, 15, 16, 18, 23, 25,
28, 30, 31 липня 1986 року; тарифна ставка - 200,
00 крб.; донараховано у березні 1987 року
за 12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня 1986 року - 45,
45 крб. (денна тарифна ставка), 234, 49 крб.
(доплата за рооту у надурочний час),
всього - 279, 94 крб.; донараховано у грудні
1992 року 159, 51 крб. (а.с. 5)
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23 листопада
2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, Пенсійний фонд України
зобов'язано забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.
Пунктом 1 Порядку визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст.ст. 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
Зазначена постанова набрала чинності з
01.01.2012 року та визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, яка
пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Пенсійний фонд України зобов'язано
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.
Як встановлено судом і вбачається із
матеріалів пенсійної справи позивача,
на виконання вимог вищезазначеної
Постанови Кабінету Міністрів УПФ було
здійснено перерахунок позивачу пенсії
не з урахуванням вищезазначених
документів, які знаходяться в
пенсійній справі на підставі підпункту
4 п.3 Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а на
підставі підпункту 1 пунктів 11-13
вказаного Порядку. При цьому, нехтуючи
вимогами підпункту 4 пункту 3 вказаного
Порядку, відповідач не запитавши
бажання позивача, на свій розсуд
обчислив йому пенсію.
Відповідачем на виконання вимог ч. 2 ст.
71 КАС України не надано належних
доказів на підтвердження того, що
довідки, видані ОСОБА_2 про заробітну
плату, які містяться в пенсійній справі
та матеріалах даної адміністративної
справи, є недійсними і не можуть
братися відповідачем до уваги на час
приведення пенсії у відповідність до
постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23 листопада 2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Крім того, судом прийнято до уваги, що
пенсія обраховувалась позивачу на
момент її призначення згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
Чорнобильській катастрофі» відповідно
до відомостей, що містяться в
матеріалах пенсійної справи та жодних
зауважень, щодо даної довідки в
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
Враховуючи те, що відповідно до ч.
1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, суд прийшов до
висновку, що відповідач, в даному
випадку, не діяв у відповідності до
Конституції України та законів
України, а тому позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії є обґрунтованими і підлягають
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.
Оскільки позивачем викладені вимоги
позову не у повній мірі захищають
порушене його право, суд на підставі ч. 2
ст. 162 КАС України приймає іншу
постанову, якою визнає протиправною
відмову Управління пенсійного фонду
України в м. Вінниці в перерахунку і
виплаті позивачу пенсії, виходячи із
заробітної плати одержаної за роботу в
зоні відчуження 12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31
липня 1986 рокуз урахуванням надбавок в
сумі 279, 88 крб. і 156, 54 крб. та зобов'язує
відповідача перерахувати ОСОБА_2
пенсію, виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження
12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня 1986 року з
урахуванням надбавок в сумі 279, 88 крб. і
156, 54 крб. та виплатити з урахуванням
виплачених сум з 28.10.2013 року.
Щодо позовних вимог в частині стягненя
з відповідача на користь позивача
моральної шкоди в сумі 100 000, 00 гривень,
то суд прийшов до висновку про відмову
в задоволенні даних позовних вимог,
враховуючи наступне.
Згідно ст. 23 ЦК України особа має право
на відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав.
Моральна шкода полягає у душевних
стражданнях, яких фізична особа
зазнала у зв'язку із пошкодженням її
Відповідно до загальних підстав
цивільно-правової відповідальності
обов'язковому з'ясуванню при вирішенні
спору про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди підлягають:
наявність такої шкоди, протиправність
діяння її заподіювача, наявність
причинного зв'язку між шкодою і
протиправним діянням заподіювача та
вини останнього в її заподіянні, на що
звернув увагу Верховний Суд України в
п. 5 постанови Пленуму від 31.03.1995 року № 4
«Про судову практику в справах про
відшкодування моральної (немайнової)
Під моральною шкодою слід розуміти
втрати немайнового характеру
внаслідок моральних чи фізичних
страждань, або інших негативних явищ,
заподіяних фізичній чи юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
іншихосіб. Відповідно до чинного
законодавства моральна шкода може
полягати, зокрема: у приниженні честі,
гідності, престижу або ділової
репутації, моральних переживаннях у
зв'язку з ушкодженням здоров'я, у
порушенні права власності (в тому числі
інтелектуальної), прав, наданих
споживачам, інших цивільних прав, у
зв'язку з незаконним перебуванням під
слідством і судом, у порушенні
нормальних життєвих зв'язків через
неможливість продовження активного
громадського життя, порушенні
стосунків з оточуючими людьми, при
настанні інших негативних наслідків.
Відповідальність за завдану моральну
шкоду відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК
України відшкодовується особою, яка її
Судом не встановлено наявність
спричинення відповідачем моральної
шкоди позивачу, в тому числі відсутній
причинний зв'язок між шкодою і
протиправним діянням заподіювача.
Позивачем не зазначено в чому саме
полягає ця шкода, і не зазначено з яких
міркувань він виходив, визначаючи
розмір шкоди, не зазначено якими
доказами це підтверджується.
Згідно ст. 23 ЦК України особа має право
на відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення її прав.
Враховуючи вище викладене суд прийшов
до висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог про стягнення з
відповідача на користь позивача
моральної шкоди, оскільки дана вимога є
необґрунтованою і недоведеною
належними і допустимими доказами.
Згідно Закону України «Про судовий
збір» позивач при зверненні до суд був
звільнений від сплати судового збору.
На підставі вищевикладеного, керуючись
КонституцієюУкраїни, Постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від 23
листопада 2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 23, 1167
ЦК України, ст.ст. 4, 6-12, 69-71, 86, 94, 158-163 , 186
КАС України суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Вінниці в перерахунку і виплаті
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інваліду першої групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 пенсії,
виходячи із заробітної плати одержаної
за роботу в зоні відчуження 12, 15, 16, 18, 23,
25, 28, 30, 31 липня 1986 рокуз урахуванням
надбавок в сумі 279, 88 крб. та 156, 54 крб.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Вінниці перерахувати
ОСОБА_2 пенсію, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження 12, 15, 16, 18, 23, 25, 28, 30, 31 липня 1986
року з урахуванням надбавок в сумі 279, 88
крб. та 156, 54 крб. та виплатити з
урахуванням виплачених сум з 28.10.2013
В задоволеннірештипозовнихвимог -
Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі складена
25.07.2014 року.

Суддя: