Справа № 731/546/14
Суддя: Семенченко О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 731/546/14
Провадження № 2-а/731/16/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2014 року Варвинський
районний суд Чернігівської області

в складі
судді Семенченка О.М.,

з
участю секретаря Борсук А.В.,

представника позивача Остапця В.П.,

представника відповідача Шведюк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Варвинської районної
громадської організації «За права
споживачів» до голови Чернігівської
обласної державної адміністрації
Івашка Володимира Олександровича про
визнання його бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

2 липня 2014 року до суду звернулася
Варвинська районна громадська
організація «За права споживачів» з
позовом до голови Чернігівської
обласної державної адміністрації
Івашка Володимира Олександровича, яким
просить визнати протиправною його
бездіяльність щодо розгляду
колективного звернення від 22 березня
2014 року та зобов'язати письмово
повідомити про результати розгляду
цього звернення.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що 24 березня 2014 року
голові Чернігівської обласної
державної адміністрації Івашку В.О.
було поштою надіслано рекомендованим
листом письмове звернення
громадськості Варвинського району,
датоване 22 березня 2014 року, з
викладеними пропозиціями щодо
призначення на посаду голови
Варвинської РДА ОСОБА_5. Однак всупереч
ст. ст. 18-20 Закону України «Про
звернення громадян» у передбачений
законом термін не було отримано
відповіді за результатами його
розгляду.

Таким чином, протиправною
бездіяльністю посадової особи було
порушено право Варвинської районної
громадської організації «За права
споживачів» на одержання
обґрунтованої письмової відповіді про
результати розгляду колективного
звернення громадськості Варвинського
району, передбачене ст. 18 Закону
України «Про звернення громадян» та ст.
40 Конституції України.

В судовому засіданні представник
позивача Остапець В.П. позовні вимоги
підтримав у повному обсязі та
наполягає на їх задоволенні з підстав,
викладених у позовній заяві.

Відповідач Івашко В.О. в судове
засідання не з'явився. Його представник
за довіреністю Шведюк Л.В. позов не
визнала, та пояснила, що права
Варвинської районної громадської
організації «За права споживачів»
ніяким чином не порушені, оскільки сама
громадська організація до голови
Чернігівської обласної державної
адміністрації не зверталась,
правовідносини між позивачем та її
довірителем не виникали. Крім того,
громадська організація є юридичною
особою, а тому посилання позивача на
норми Закону України «Про звернення
громадян» є некоректним, оскільки цей
Закон регулює правовідносини з участю
громадян.

Представник відповідача також
зазначає, що відповідь на колективне
звернення була надана у відведений для
цього Законом України «Про звернення
громадян» термін, а саме, 8 квітня 2014
року.

Заслухавши пояснення представника
позивача Остапця В.П., представника
відповідача Шведюк Л.В. та дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
не може бути задоволений з таких
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на
адресу голови Чернігівської обласної
державної адміністрації Івашка В.О. від
імені громадськості Варвинського
району було надіслано звернення,
датоване 22 березня 2014 року зі своїми
пропозиціями щодо кандидатури на
посаду голови Варвинської районної
державної адміністрації та підписане
головами 11 громадських організацій
району та двома депутатами місцевих
рад, усього 13 осіб, у тому числі і
головою Варвинської районної
громадської організації «За права
споживачів» Остапцем В.П. (а.с. 5). Це
звернення було отримано
відповідальною особою Чернігівської
ОДА 26 березня 2014 року, про що засвідчує
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с. 6).

З доданої представником відповідача
копії звернення, адресованого голові
Чернігівської ОДА Івашку В.О.,
вбачається, що воно надійшло і
зареєстровано 26 березня 2014 року до
відділу роботи із зверненням громадян
Чернігівської ОДА 26.03.14 року і
зареєстровано під № 03/933-04 (а.с. 16). В
подальшому 28 березня 2014 року заступник
керівника апарату Чернігівської ОДА
спрямував звернення на розгляд та
підготовки відповіді Лобачову А.М., про
що зазначено у відповідній записці (а.с.
15). 8 квітня 2014 року (вихідний №03/933/-04)
про розгляд звернення було
підготовлено відповідь голові
Варвинської районної громадської
організації «За права споживачів»
Остапцю В.П. за підписом заступника
керівника апарату ОДА Музика Ю.В. (а.с.
17).

Згідно ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про
звернення громадян» під зверненнями
громадян слід розуміти викладені в
письмовій або усній формі пропозиції
(зауваження), заяви (клопотання) і
скарги. Пропозиція (зауваження) -
звернення громадян, де висловлюються
порада, рекомендація щодо діяльності
органів державної влади і місцевого
самоврядування, депутатів усіх рівнів,
посадових осіб, а також висловлюються
думки щодо врегулювання суспільних
відносин та умов життя громадян,
вдосконалення правової основи
державного і громадського життя,
соціально-культурної та інших сфер
діяльності держави і суспільства.

Звернення може бути подано як окремою
особою (індивідуальне), так і групою
осіб (колективне), а вимоги до нього
викладені у ст. 5 Закону України «Про
звернення громадян».

З огляду на наведене, суд прийшов до
переконання, що зазначене звернення на
ім'я голови Чернігівської ОДА Івашка
В.О. від 22 березня 2014 року слід
розцінювати як колективне звернення
громадян, а не як звернення громадських
організацій, оскільки з наданих суду
доказів не вбачається, що рішення про
звернення приймалося на зборах окремої
громадської організації чи декількох
громадських організацій. Також
відсутні і будь-які докази того, що були
проведені об'єднані збори громадських
організацій. Не надано суду і таких
доказів, які б засвідчували виконання
головами громадських організацій
рішень зборів, або про те, що вони діяли
з метою виконання обов'язків,
визначених статутом цих організацій.
Разом з тим, позивачем у справі є
Варвинська районна громадська
організація «За права споживачів».

У відповідності зі ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
позивачем є особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду. Ні з позовної
заяви, ні з доводів представника
позивача Остапця В.П. не вбачається, що
порушені права саме громадської
організації Варвинської районної
громадської організації «За права
споживачів».

За таких обставин, суд приходить до
переконання про відсутні підстави для
задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Варвинської районної
громадської організації «За права
споживачів» до голови Чернігівської
обласної державної адміністрації
Івашка Володимира Олександровича про
визнання його бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Варвинський районний суд.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.М. Семенченко