Справа № 330/1381/14-а
Суддя: Куценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/25/2014

Справа № 330/1381/14-а

"23" липня 2014 р.

Якимівський районний суд Запорізької
області в складі:

головуючого судді Куценко О.А.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,

встановив:

07 липня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до до адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Якимівської селищної ради
Якимівського району Запорізької
області про скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення, в якому вказала, що 04 липня
2014 року адміністративною комісією при
виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області розглянуто справу
про адміністративне правопорушення
відносно позивача ОСОБА_1 про вчинення
нею адмінправопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 152 КУпАП, позивач визнана винною у
скоєнні зазначеного правопорушення, до
позивача застосоване адмінстягнення у
вигляді штрафу у розмірі 340 грн. про що
винесено відповідну постанову. Позивач
ОСОБА_1 вважає зазначену постанову
незаконною та як таку, що підлягає
скасуванню з наступного: із тексу
оскаржуваною постанови не вбачається
що саме порушила позивач - які
стандарти, чи які норми у сфері
благоустрою населених пунктів, чи які
правила благоустрою територій
населених пунктів, ким та коли такі
правила встановлені, яку норму таких
правил порушила позивач, в чому саме
виглядає таке порушення ( дії чи
бездіяльність). В постанові також
відсутні відомості щодо дати вчинення
правопорушення, місця правопорушення,
обставин скоєння тощо. Тобто таким
чином оскаржувана постанова не
відповідає вимогам ст.283 КУпАП: - під
час розгляду справи адмінкомісією
ОСОБА_1 в усній формі було повідомлено,
що вона притягається до
відповідальності за торгівлю у
невстановлених місцях про що свідчить
також повістка щодо її виклику для
участі у розгляді справи. Але
відповідальність за торгівлю у
невстановлених місцях передбачена ст.
160 КУпАП і розгляд таких адмінсправ
віднесено до компетенції суду - вимоги
ст. 221 КУпАП. Крім того під час розгляду
справи було пред'явлені фотознімки на
яких вбачається зображення. жінки на
фоні легкового автомобіля під час
розмови по мобільному телефону, при
цьому обличчя цієї жінки не видно. Але
таке зображення не може слугувати
доказом щодо вчинення ОСОБА_1 порушень,:
відповідальність за яке передбачена
ст.152 КУпАП. Крім того в матеріалах
справи відсутні відомості ким та коли,
за допомогою якого пристрою зроблено
такий фотознімок, на підставі чого таке
фотографування велося тощо. Таким
чином пред'явлений під час розгляду
справи фотознімок є неналежним
доказом: - у відповідності до вимог
ст.ст.254 - 256 КУпАП про виявлене
правопорушення складається протокол,
такий протокол складається за участю
правопорушника, в протоколі
зазначається стислий зміст
правопорушення, пояснення порушника,
роз'яснються його права, передбачені
ст.268 КУпАП, протокол складається у двох
примірниках один з яких вручається під
розписку правопорушнику тощо. Але
позивач ОСОБА_1 зазначає, що відносно
неї, а саме за її участю, взагалі ніякий
протокол не складався, відповідно
ніяких пояснень нею будь-кому не
надавалося, права їй не роз'яснювалися
тощо.

В зв'язку з чим, просить суд скасувати
постанову № 10 від 04 липня 2014 року,
винесену адміністративною комісією
при виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області щодо притягнення
її до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП, а
справу закрити.

Позивача надала до суду заяву в якій
позовні вимоги підтримала, просила їх
задовольнити, також просила розгляд
справи проводити без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, проти задоволення позову
заперчують, вказавши, що Якимівська
селищна рада Якимівського району
Запорізької області вважає, що
постанова № 10 адміністративної
комісії при виконкомі селищної ради 04
липня 2014 року стосовно ОСОБА_1 винесена
законно з наступних причин. ОСОБА_1 була
притягнута до адміністративної
відповідальності відповідно до статті
152 КУпАП. Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення від 04
червня 2014 року складеним
співробітниками Якимівського РВ ГУМВС
України в Запорізькій області. ОСОБА_1
самовільно встановила торговий лоток
по вул. М.Патріотів та здійснювала
торгівлю овочами у невстановленому
місці, чим порушила ст. 152 КУпАП.
Рішенням одинадцятої сесії шостого
скликання від 22 вересня 2011 року № 5 були
затверджені Правила благоустрою
території селища Якимівка. Пунктом 2.9
даних Правил передбачено, що:
«Установка і розміщення об'єктів
торгівлі, автотранспорту з метою
торгівлі, а також торгівля з рук, з
машин або іншим способом може
здійснюватись тільки а спеціально
встановлених для цього місцях або при
наявності спеціального дозволу.»
Враховуючи вищевказане Якимівська
селищна рада вважає, що ОСОБА_1 порушила
Правила благоустрою території селища
Якимівка, у зв'язку з чим на неї було
складено адміністративний матеріал та
накладено стягнення у вигляді штрафу у
сумі 340 грн.

У відповідності до ст.41 ч.1 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що 04 липня 2014 року
адміністративною комісією
Якимівської селищної ради Запорізької
області була винесена постанова № 10
про накладання на ОСОБА_1,
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 340 грн. за порушення ст.
152 КУпАП.

Суд вважає, що оскаржуване рішення не
ґрунтується на законі виходячи з
наступного.

Так, з дослідженої судом постанови №10
від 04 липня 2014 року вбачається, що
адміністративною комісією
Якимівської селищної ради Запорізької
області ОСОБА_1 було визнано винною у
вчиненні правопорушення передбаченого
ст..152 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 340 грн.

Разом з цим, зміст оскаржуваного
рішення не відповідає вимогам ст.. 283
КУпАП, а саме не зазначено опис
обставин, установлених при розгляді
справи, тобто не зазначено суть
вчинених ОСОБА_1 дій(щодо порушення
норм та правил у сфері благоустрою
населених пунктів), які відповідають
критеріям ст. 152 КУпАП.

Крім того, при складанні постанови про
адміністративне правопорушення
відповідачем не взято до уваги, що
відповідно до обставин викладених в
протоколі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
встановлено, що остання здійснювала
торгівлю овочами в невстановленому
місці.

Однак відповідальність за вчинення
вказаних дій передбачена спеціальною
нормою, а саме ст. 162 КУпАП, а не ст.. 152
КупАП.

За таких обставин, постанова № 10 від 04
липня 2014 року, винесена
адміністративною комісією при
виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області щодо притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП не
ґрунтується на законі та підлягає
скасуванню.

Разом з цим, питання щодо закриття
провадження по справі, як вимога по цій
справі заявлена позивачем, може бути
вирішена тільки під час розгляду
адміністративної справи по суті
відповідно до положень глави 22 КУпАП.

Керуючись ст. 152, ст.ст. 251, 280, 283, 288,
КУпАП, ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,159-163 КАС
України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення
задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову № 10 від 04 липня 2014 року,
винесену адміністративною комісією
при виконавчому комітеті Якимівської
селищної ради Якимівського району
Запорізької області щодо притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: