Справа № К/9991/2706/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/2706/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Розваляєвої Т.С.

Цуркана М.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відділу земельних
ресурсів у Немирівському районі
Вінницької області на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2010
року у справі за позовом Державної
інспекції з контролю за цінами у
Вінницькій області до відділу
земельних ресурсів у Немирівському
районі Вінницької області про
стягнення санкцій,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
року залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 червня 2010
року позов Державної інспекції з
контролю за цінами у Вінницькій
області задоволено. Стягнуто з відділу
земельних ресурсів у Немирівському
районі Вінницької області на користь
держбюджету України економічні
санкції в розмірі 19 581 грн.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, Державною інспекцією з
контролю за цінами у Вінницькій
області проведено перевірку в відділі
земельних ресурсів у Немирівському
районі за період з вересня 2007 року по
липень 2008 року додержання державної
дисципліни цін щодо застосування
тарифів на земельно-кадастрові роботи
та послуги відповідно прейскуранта
"Розміри оплати земельно-кадастрових
робіт та послуг" затвердженого
спільним наказом держкомзему,
Міністерства фінансів та Міністерства
економіки України від 15.06.2001 р. №97/298/124,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України 10.07.2001р. за із змінами та
доповненнями від 24.12.2001р. №213/593/319 та від
18.06.2002р.

На підставі акта про проведення
перевірки від 04 вересня 2008 року,
заступником начальника Державної
інспекції з контролю за цінами було
прийнято рішення № ІЦ-02-12/78 від 08
листопада 2008 року про застосування до
відповідача економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін на
загальну суму 19581 грн.

Так, в результаті перевірки відділу
земельних ресурсів у Немирівському
районі було встановлено, що за період з
вересня 2007 року по липень 2008 року
відповідачем здійснювалось стягнення
плати за послугу "виготовлення проекту
розпорядження (рішення)" в розмірі:
фізичні особи - 17 грн., юридичні особи - 25
грн.

Зокрема за період з 01 вересня 2007 року по
01 вересня 2008 року відділом земельних
ресурсів підготовлено проекти рішень
на загальну суму 5597 грн.

Крім цього, відповідачем при
переоформлені сертифікатів на право на
земельну ділянку частку (пай) при
відчуженні додатково стягувалась
плата за послугу "реєстрація
сертифіката" вартістю 5 грн., однак дана
послуга не передбачена вищезазначеним
Наказом. За період з 28 січня 2008 року по 01
вересня 2008 року відповідачем
необґрунтовано отримано виручку за
дану послугу на загальну суму 930 грн., що
підтверджується копіями виписаних
рахунків за послуги, копіями
банківських квитанцій про оплату.

Як вірно враховано судами, оскільки
надані відповідачем платні послуги, а
саме "виготовлення проекту
розпорядження (рішення)" не передбачено
спільним наказом "Розміри оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг"
затвердженого спільним наказом
державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
фінансів України, Міністерства
економіки України від 15.06.2001р. №97/298/124
"Про затвердження Розмірів оплати
земельно-кадастрових робіт та послуг"
із змінами та доповненнями, стягнення
плати за надання вказаних послуг є
безпідставним.

Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни та
ціноутворення", вся необґрунтовано
одержана підприємством, організацією
сума виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації. Крім того, в позабюджетні
фонди місцевих Рад стягується штраф у
двократному розмірі необґрунтовано
одержаної суми виручки. Вказані суми
списуються з рахунків підприємств і
організацій в банківських установах за
рішенням суду. Підприємства,
організації та інші юридичні і фізичні
особи мають право оскаржити до суду
порушення цін з боку державних органів,
підприємств, організацій, кооперативів
та інших юридичних і фізичних осіб і
вимагати відшкодування завданих їм
збитків у випадках реалізації їм
товарів та послуг з порушенням
вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 3.6. Інструкції про
застосування економічних та
фінансових (штрафних) санкцій органами
державного контролю за цінами,
затвердженого наказом Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України, Міністерства
фінансів України від 03.12.01 N 298/519, у разі
невиконання рішення, повного або
часткового відхилення претензії чи
залишення її без відповіді орган
державного контролю за цінами в
30-денний термін подає позов до суду про
примусове стягнення суми економічних
санкцій разом з третім примірником
рішення.

Таким чином, згідно наданих позивачем
розрахунків за відділом земельних
ресурсів у Немирівському районі
рахується заборгованість по сплаті
економічних санкцій накладених
рішенням № ІЦ-02-12/78, яке було направлене
та отримане відповідачем в сумі 19581 грн.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділу земельних
ресурсів у Немирівському районі
Вінницької області залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2009 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24 червня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: