Справа № 736/977/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/977/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області, про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - УДВС ГУЮ у
Чернігівській області) та просить
визнати протиправними дії відповідача
при винесенні постанови головним
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР УДВС
ГУЮ у Чернігівській області) Петренко
С.В. про закінчення виконавчого
провадження серії ВП № 41111566 від 20.06.2014
року; визнати протиправною та
скасувати постанову головного
державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у
Чернігівській області Петренко С.В. про
закінчення виконавчого провадження
серії ВП № 41111566 від 20.06.2014 року;
зобов'язати УДВС ГУЮ у Чернігівській
області відновити виконавче
провадження, яке було відкрите на
підставі виконавчого листа № 2-а-7706/2011,
виданого 22.05.2013 року на виконання
постанови Корюківського районного
суду Чернігівської області від 07.11.2011
року у справі № 2-а-7706/11/2510 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Корюківському районі
Чернігівської області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1 доплати до
пенсії в розмірі 1 мінімальної
заробітної плати, відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 20.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно, з урахуванням здійснених
позивачам виплат за вказаний період.

В обґрунтування позову зазначив, що
головний державний виконавець ВПВР
УДВС ГУЮ у Чернігівській області не мав
права виносити постанову про
закінчення виконавчого провадження та
повертати виконавчий документ без
виконання, у зв'язку з відсутністю
правових підстав для такого закриття
та повернення.

Позивач належним чином повідомлений
про дату, час і місце судового
засідання, до суду не з'явився, подав до
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового засідання, до суду не
з'явився, подав письмові заперечення на
позов, просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, справу розглянути без
участі представника відповідача.

Представник третьої особи належним
чином повідомлений про дату, час і
місце судового засідання, до суду не
з'явився, подав письмову заяву про
розгляд справи без його участі, при
винесенні рішення по суті спору
покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом, 04.12.2013 року
старший державним виконавцем ВПВР УДВС
ГУЮ у Чернігівській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження серії ВП № 41111566 з
виконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-7706/2011,
виданого 22.05.2013 року про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 доплати до пенсії в
розмірі 1 мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
20.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з
урахуванням здійснених позивачам
виплат за вказаний період, та надано
Управлінню Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області строк для самостійного
виконання рішення суду до 11.12.2013 року.

Згідно листа боржника Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області від 18.04.2014 року № 577/06
Управлінням Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області проведено перерахунок пенсії
та нараховано ОСОБА_1 кошти в розмірі
5807,55 грн. згідно рішення суду, але
виплата не здійснена у зв'язку з
відсутністю коштів.

ВПВР УДВС ГУЮ у Чернігівській області
звернувся до Корюківського районного
суду Чернігівської області з поданням
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду № 2-а-7706/2011, ухвалою
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 27.05.2014 року у
задоволені подання ВПВР УДВС ГУЮ у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду № 2-а-7706/2011 відмовлено.

Як вбачається із заперечень
відповідача на адміністративний позов
від 15.07.2014 року № 478-5, штрафні санкції чи
інші заходи, передбачені
законодавством, до Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області не застосовувались, новий
строк для виконання рішення суду
державним виконавцем не призначався.

20.06.2014 року головний державний
виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у
Чернігівській області Петренко С.В.
виніс постанову про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
41111566, посилаючись на п.11 ч.1 ст.49 Закону
України "Про виконавче провадження". В
постанові головного державного
виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у
Чернігівській області Петренко С.В. від
20.06.2014 року про закінчення виконавчого
провадження серії ВП № 41111566 зазначено:
"Рішення суду боржником виконано
частково, а саме: проведено перерахунок
необхідної виплати. Застосувати до
боржника штрафні санкції, передбачені
ст.ст.75, 89 Закону України "Про виконавче
провадження" неможливо, оскільки
рішення суду боржник не виконує у
зв'язку з незалежними від нього
обставинами (відсутні кошти для даного
виду виплат). Рішення суду виконати без
участі боржника неможливо, а тому
виконавче провадження у відповідності
до ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче
провадження" підлягає закінченню".

Таким чином, постанова суду в частині
виплати позивачу доплати до пенсії в
розмірі 1 мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
20.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з
урахуванням здійснених позивачам
виплат за вказаний період, залишилась
не виконаною.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначаються Законом України
"Про виконавче провадження".

Згідно зі ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відсутність видатків на забезпечення
виконання судових рішень не є поважною
причиною невиконання рішення суду.
Проте, державним виконавцем не було
здійснено жодних примусових заходів,
передбачених ст.ст.75, 89 Закону України
"Про виконавче провадження",
спрямованих на виконання судового
рішення, чим порушено вимоги ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження". Зазначене свідчить про
протиправну бездіяльність відповідача
щодо належного виконання вимог чинного
законодавства та обов'язків,
передбачених ст.ст.11, 75 Закону України
"Про виконавче провадження".

Таким чином, дії відповідача при
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
41111566 від 20.06.2014 року та повернення
виконавчого листа з підстав,
передбачених п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75 Закону
України "Про виконавче провадження" є
протиправними. Як наслідок,
протиправною є і оскаржувана
постанова, у зв'язку чим вимоги
позивача про її скасування підлягають
задоволенню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав
для задоволення позовних вимог про
зобов'язання ВПВР УДВС ГУЮ у
Чернігівській області відновити
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа № 2-а-7706/2011, виданого
22.05.2013 року, на виконання постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 07.11.2011 року у
справі № 2-а-7706/2011, вважає їх
передчасними, так як згідно ст.51 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі якщо постанова державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження визнана судом незаконною
виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75, ст.89
Закону України "Про виконавче
провадження", ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області, про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
скасування постанови - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії суб'єкта
владних повноважень - Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області при винесенні постанови
головним державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Петренко С.В. про
закінчення виконавчого провадження
серії ВП № 41111566 від 20.06.2014 року.

Визнати протиправною та скасувати
постанову головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Петренко С.В. про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
41111566 від 20.06.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Корюківського районного суду
Чернігівської області з поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного
суду

Чернігівської області

О.О.Синько