Справа № 495/10243/13-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 495/10243/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Шевчук Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кравець О.О.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Шевчук О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області на постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 20 травня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області за участю третьої
особи публічного акціонерного
товариства «Підприємства по
виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт» про
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області та просила
зобов'язати відповідача призначати
пенсії за віком на пільгових умовах СП
№2 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення з 18 липня 2013 року.

Постановою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 20 травня 2014 року позов був
задоволений.

Не погоджуючись з вказаною постановою
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якої вважає вказану постанову
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить її скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 червня 2014
року справу призначено до розгляду у
порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що вона не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування зобов'язані діяти
тільки на підставі ,в межах повноважень
та у спосіб ,що передбачені
Конституцією й законами України

Згідно до ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком мають: чоловіка -після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років,жінки-після досягнення
55 років і при стажі роботи не менше 20
років.

У відповідності до ст..62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Таким чином, за
наявності належним чином оформленої
трудової книжки із зазначенням в ній
посад газоелектрогазозварника у
вказаний період, не може бути
виключений трудовий стаж, що дає
позивачу право на призначення пенсії
за пільгових умовах.

Судом першої інстанції було
встановлено ,що ОСОБА_1 28 жовтня 1981 року
на підставі Наказу № 2853 була прийнята
на роботу на посаду учня-складальника
виробів із пластмас до
Білгород-Дністровського заводу
медичних виробьів із полімерних
матеріалів (правонаступником якого є
Публічне акціонерне товариство
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт»).

01 червня 1994 року, на підставі наказу №
273, позивачка була переведена на
посаду ливарника пластмасового
виробництва 03, на якій позивачка працює
дотепер.

18 липня 2013 року позивачці виповнилося
50 років. На цей час вона пропрацювала у
Публічному акціонерному товаристві
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» понад 20 років, з яких не
менше 10 років на вищевказаній роботі.

Професія «ливарник пластмас» внесена
до Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року.

19.08.2013 року позивачка звернулася до
управління про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

01.11.2013р. рішенням № 16 Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгороді-Дністровському та Білгород-
Дністровському районі Одеської
області відмовило позивачці в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з наступним:
згідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами
вищевказаного Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно з п. "б" ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсія за віком на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи
жінкам.

Відповідно до п.4.1 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за №1451/11731, при призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5- річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 р., відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації. Пунктом 4.6 зазначеного
Порядку визначено, що у разі
непідтвердження права на пенсію за
віком на пільгових умовах за
результатами чергової атестації,
проведеної протягом 5 років з дати
проведення попередньої атестації, до
пільгового стажу зараховується період
роботи на даному підприємстві, в
установі чи організації до дати
видання наказу на підприємстві про
результати проведення чергової
атестації, якою відповідне право не
підтверджене.

Атестація робочих місць - це
комплексна оцінка всіх факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.4 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442, атестація робочих
місць проводиться не рідше одного разу
на 5 років.

Згідно п. 9 цього Порядку, перелік
робочих місць, складений за
результатами атестації,
затверджується Наказом по
підприємству.

Відповідно до п. 1, 2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року за № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний пронес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні праці, пільгове
пенсійне забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно ч.2 п. 4 вищевказаного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається па керівника
підприємства, організації.

Публічне акціонерне товариство
«Підприємство по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт», з яким позивач перебуває в
трудових відносинах, проводила
відповідно до вищевказаного Закону
атестацію робочого місця, яке займає
позивач.

Згідно порядку , визначеному Пенсійним
фондом України від 25.11.2005 року №22-1 «Про
затвердження Порядку та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачем було надано всі
необхідні документи , які
підтверджують факт постійної
зайнятості протягом повного робочого
дня ОСОБА_1 на роботі з шкідливими і
важкими умовами праці.

Таким чином, апеляційний суд
погоджується з висновком суду 1-ої
інстанції , що позивач має право на
призначення пенсії , так як проведення
атестації робочих місць на керивників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити позивачку її прав на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Апеляційний суд погоджується із
висновком суду 1-ої інстанції ,щодо
наявності підстав для задоволення
позову та вважає, що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка,
постановлене рішення суду першої
інстанції викладено достатньо повно,
висновки обгрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та
відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
грунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України
,за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд
доходить до висновку, що не має підстав
для скасування чи зміни постанови суду
1-ої інстанції.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС
України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області - залишити без
задоволення, а постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 20 травня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили через п'ять
днів після направлення її копії особам,
які беруть участь у справі , та може
бути оскаржена у касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
Адміністративного Суду України шляхом
подання касаційної скарги протягом
20-ти днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції.

Головуючий суддя
О.О.Кравець

Судді:
С.Д.Домусчі

О.А.Шевчук