Справа № 826/9945/14
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
11 липня 2014 року м. Київ
№ 826/9945/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шрамко Ю.Т.,
розглянувши позовну заяву і додані до
ОСОБА_1 до Державного
підприємства "Національний палац
мистецтв "Україна" про визнання
протиправними дій, стягнення
матеріальної та моральної
10 липня 2014 року ОСОБА_1, (далі - позивач),
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
позовом до Державного підприємства
"Національний палац мистецтв "Україна"
про визнання протиправними дій щодо
відмови повернути вартість квитка на
концерт ОСОБА_2, стягнення матеріальної
Згідно п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства
та чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд дійшов висновку про
наявність підстав для відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
Згідно із визначенням, наведеним у п.9
ч.1 ст.3 КАС України, відповідач у справі
адміністративної юрисдикції - це
суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
Відтак, обов'язковою ознакою
публічно-правового спору, що підлягає
розгляду судом в порядку
адміністративного судочинства є
підпорядкованість одного учасника
публічно-правових відносин іншому -
суб'єкту владних повноважень та участь
у публічно-правовому спорі з однієї
сторони суб'єкта, наділеного владними
повноваженнями, який здійснює владні
управлінські функції, при цьому ці
функції та повноваження повинні
здійснюватись цим суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.
Визначене позивачем у якості
відповідача в адміністративній справі
- Державне підприємство "Національний
палац мистецтв "Україна" є юридичною
особою, яка в спірних правовідносинах
не наділена повноваженнями на
здійснення владних управлінських
Відповідно до вимог ч.2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Спірні правовідносини, які виникли між
позивачем та відповідачем не містять
ознак публічно-правових відносин,
оскільки діями відповідача
зачіпаються права позивача в сфері
приватних правовідносин, захист яких, в
силу приписів ч.1 ст.15 ЦПК України,
віднесений до компетенції місцевого
суду загальної юрисдикції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
З огляду на зазначене та враховуючи
характер спірних правовідносин, який є
цивільно-правовим і не має ознак
публічно-правового спору в розумінні
КАС України, даний спір не підлягає
розгляду за правилами
адміністративного судочинства, а
відтак, є підстави для відмови у
відкритті провадження у
адміністративній справі.
Керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.ст.109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до до компетенції
місцевого суду загальної юрисдикції.
4. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.
5. У випадку оскарження ухвали, позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Ю.Т. Шрамко