Справа № 826/9222/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2014 року 09:30
№ 826/9222/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Катющенка В.П., розглянув в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доПрокуратури міста
Києвапровадження в якій відкрито
відповідно до ухвали суду від 02 липня
про: визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до прокуратури міста Києва, в
якому просить суд:
- «визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо надання позивачу
обґрунтованої відповіді (рішення) на
звернення позивача, направлене до
позивача Генеральною прокуратурою
27.12.2013 листом № 04/2/3-р-13;
- зобов'язати відповідача надати
позивачу обґрунтовану відповідь на
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що у грудні 2013 року він
звернувся із зверненням до Генеральної
прокуратури України стосовно
протиправних дій працівників
Державної виконавчої служби України.
Вказану заяву Генеральною
прокуратурою України листом від 27
грудня 2013 року № 04/2/3-р-13 скеровано до
прокуратури міста Києва для перевірки
доводів, викладених у скаргах. Разом з
тим, позивач зазначає, що станом на
момент звернення до суду (27 червня 2014
року) будь-якої відповіді від
прокуратури міста Києва на його
звернення не надходило.
Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернувся з
даним позовом до суду для захисту своїх
Відповідач проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що за
результатами опрацювання звернення
позивача та у відповідності до пункту
3.2. Інструкції про порядок розгляду і
вирішення звернень та особистого
прийому в органах прокуратури України,
затвердженої наказом Генерального
прокурора України від 21 червня 2011 року
№ 9гн відповідачем встановлено, що
питання, які викладені у зверненні
ОСОБА_1 відносяться до компетенції
прокуратури Шевченківського району м.
Києва, у зв'язку з чим листом від 08 січня
2014 року № 04/3-р останнє скеровано для
подальшого розгляду до прокуратури
району, про що одночасно
проінформовано ОСОБА_1
Вирішуючи спір, суд виходить з
Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Статтею 40 Конституції України
встановлено, що усі мають право
направляти індивідуальні чи
колективні письмові звернення або
особисто звертатися до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.
Згідно частини третьої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Відповідно до статті 1 Закону
України «Про звернення громадян»
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.
Згідно частини третьої статті 7
зазначеного Закону якщо питання,
порушені в одержаному органом
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності, об'єднаннями
громадян або посадовими особами
зверненні, не входять до їх
повноважень, воно в термін не більше
п'яти днів пересилається ними за
належністю відповідному органу чи
посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення.
Частиною першою статті 15 цього Закону
встановлено, що органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).
Правові основи діяльності прокуратури
визначені статтею 3 Закону України «Про
прокуратуру», відповідно до якої
повноваження прокурорів, організація,
засади та порядок діяльності
прокуратури визначається Конституцією
України, цим Законом, іншими
законодавчими актами. Органи
прокуратури у встановленому порядку в
межах своєї компетенції вирішують
питання, що випливають із
загальновизнаних норм міжнародного
права, а також укладених Україною
міждержавних договорів.
Згідно статті 12 зазначеного Закону
прокурор розглядає заяви і скарги про
порушення прав громадян та юридичних
осіб, крім скарг, розгляд яких
віднесено до компетенції суду.
Прокурор здійснює нагляд за
додержанням вимог законодавства щодо
порядку розгляду скарг всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами.
Прокурор проводить особистий прийом
громадян. Прийняте прокурором рішення
може бути оскаржено вищестоящому
прокурору або до суду.
Пунктом 7 частини першої статті 15
Закону України «Про прокуратуру»
Генеральний прокурор України
відповідно до законів України видає
обов'язкові для всіх органів
прокуратури накази, розпорядження,
затверджує положення та інструкції.
Порядок розгляду і вирішення звернень
громадян, службових та інших осіб,
запитів і звернень народних депутатів
України, депутатів місцевих рад, а
також прийому громадян, службових та
інших осіб у Генеральній прокуратурі
України, прокуратурах Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, спеціалізованих
прокуратурах (на правах обласних),
міських, районних, міжрайонних і
прирівняних до них прокуратурах
встановлюється Інструкцією про
порядок розгляду і вирішення звернень
та особистого прийому в органах
прокуратури України, затвердженої
наказом Генерального прокурора
України від 21 червня 2011 року № 9гн.
Згідно пункту 1.4 вказаної Інструкції
заява - звернення громадян та юридичних
осіб з проханням про сприяння
реалізації закріплених Конституцією
та чинним законодавством їх прав та
інтересів або повідомлення про
порушення чинного законодавства в
діяльності підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, органів місцевого
самоврядування, службових осіб.
Відповідно до пункту 3.2 Інструкції за
кожним зверненням в прокуратурах усіх
рівнів може бути виконана одна з таких
дій: прийнято до розгляду; передано на
вирішення до підпорядкованої
прокуратури; направлено до іншого
відомства; приєднано до скарги, що
раніше надійшла, або до матеріалів
кримінальної справи.
Пунктом 3.3. Інструкції про порядок
розгляду і вирішення звернень та
особистого прийому в органах
прокуратури України визначено, що
звернення громадян, службових та інших
осіб у 5-денний строк направляються за
належністю з одночасним повідомленням
про це заявників оперативними
працівниками управління розгляду
звернень та прийому громадян
Генеральної прокуратури України,
галузевих відділів обласних і
прирівняних до них прокуратур,
міськими, районними, міжрайонними
прокурорами та їх заступниками.
Отже, зазначеною Інструкцією
передбачено право прокурора
передавати звернення на вирішення до
підпорядкованої прокуратури
Відповідно до статті 20 Закону України
«Про звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.
Так, судом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
27 грудня 2013 року до прокуратури міста
Києва надійшов лист Генеральної
прокуратури України від 27 грудня 2013
року № 04/2/3-р-13 за зверненням ОСОБА_1,
який зареєстровано у відповідача 27
08 січня 2014 року листом № 0413-р вказане
звернення надіслано для розгляду до
прокуратури Шевченківського району м.
Києва, про що повідомлено і ОСОБА_1
Згідно розпорядження Кабінету
Міністрів України від 21 листопада 2013
року № 920-р «Про перенесення робочих
днів у 2014 році» з метою створення
сприятливих умов для святкування 1
січня - Нового року та 7 січня - Різдва
Христового, а також раціонального
використання робочого часу
рекомендувати керівникам підприємств,
установ та організацій (крім органів
Пенсійного фонду України, Українського
державного підприємства поштового
зв'язку "Укрпошта", Державної
казначейської служби та банківських
установ) перенести в порядку та на
умовах, установлених законодавством, у
2014 році для працівників, яким
встановлено п'ятиденний робочий
тиждень з двома вихідними днями, робочі
дні з: четверга 2 січня - на суботу 11
січня; п'ятниці 3 січня - на суботу 25
січня; понеділка 6 січня - на суботу 8
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що заява ОСОБА_1 розглянута
відповідачем у п'ятиденний строк та у
відповідності до Законів України «Про
звернення громадян», «Про прокуратуру»
та Інструкції про порядок розгляду і
вирішення звернень та особистого
прийому в органах прокуратури України,
затвердженої наказом Генерального
прокурора України від 21 червня 2011 року
№ 9гн.
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що підстави для задоволення
На підставі вищенаведених норм
законодавства та керуючись вимогами
статей 69-71, 94, 158-163, 167, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 -
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими ч. 8 ст. 183-2, ст.
ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
В.П. Катющенко