Справа № 712/8939/14-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2014 року
м.
Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі:

головуючого/судді
-
Євтушенка П.М.

при секретарі
-
Шевченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної
ради про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 16. 06. 2014 року звернувся до суду
з позовом до Черкаської обласної ради
про зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
свої вимоги тим, що згідно до рішення
Драбівського районного суду
Черкаської області від 18 жовтня 2011 року
за ним визнано право на земельну частку
(пай) в землях бувшого КСП імені
Суворова с.м.т. Драбів Драбівського
району Черкаської області.

Зазначив, що дану земельну ділянку він
вирішив приватизувати. Але для цього
потрібно, щоб її раніше надали йому в
користування. Вказував, що ця земельна
ділянка відноситься до земель
сільськогосподарського призначення, а
тому передача таких земель у
користування чи власність
здійснюється центральним органом
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи. Вважає,
що таким центральним органом є
Черкаська обласна рада.

Вказує, що згідно до листа Драбівської
районної державної адміністрації
Черкаської області від 30.08.2013 № 01-15/2414
Драбівською районною адміністрацією
йому надано дозвіл на розробку проекту
із землестрою.

Для виділення даної частини в натурі
був розроблений проект землеустрою
щодо відведення у власність позивача
земельної ділянки загальною площею 3.1883
га, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок земель державної власності за
адресою: Черкаська область,
Драбівський район, Драбівська селищна
рада "За межами населеного пункту»,
якому було присвоєно кадастровий
номер.

Позивач вказує, що листом від 14.05.2014
року № П-4/0-1/6-14 відповідач відмовив
йому в наданні в користування
вищевказаної земельної ділянки, що
зробило неможливим подальшу її
приватизацію.

Просив суд зобов'язати відповідача
винести рішення про надання йому в
користування земельну ділянку
загальною площею 3.1883 га на землях
бувшого КСП імені Суворова с.м.т. Драбів
Драбівського району Черкаської
області згідно до проекту «землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки загальною площею 3.1883 гр. ОСОБА_1
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок земель державної власності за
адресою: Черкаська область,
Драбівський район, Драбівська селищна
рада "За межами населеного пункту».

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив задовольнити
позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні заперечувала проти
позову, пояснюючи тим, що листом від
14.05.2014 року позивачу було надано
роз'яснення згідно з нормами чинного
законодавства, а не відмовлено як
вказує позивач. Крім того, позивачу
було роз'яснено, що обласна рада не
наділена повноваженнями надавати в
користування земельну ділянку площею
3,1883 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок земель державної власності,
які знаходяться в адміністративних
межах Драбівської селищної ради.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, суд встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Згідно рішення Драбівського районного
суду Черкаської області від 18 жовтня 2011
року за ОСОБА_3 визнано право на
земельну частку (пай) в землях бувшого
КСП імені Суворова с.м.т. Драбів
Драбівського району Черкаської
області.

Відповідно до листа Драбівської
районної державної адміністрації
Черкаської області від 30.08.2013 № 01-15/2414
Драбівською районною адміністрацією
позивачу надано дозвіл на розробку
проекту із землестрою.

Згідно витягу Державного земельного
кадастру проект про земельну ділянку
площею 3,1883 пройшов державну
реєстрацію, також було присвоєно
кадастровий номер вищевказаної
земельної ділянки.

В своєму позові позивач просив
зобов'язати Черкаську обласну раду
винести рішення про надання йому в
користування вищевказану земельну
ділянку, оскільки без відповідного
рішення відповідача, приватизація
даної земельної ділянки є неможливою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до приписів статті 10 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" обласні ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
у межах повноважень, визначених
Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень,
переданих їм сільськими, селищними і
міськими радами, а отже, твердження
позивача про те, що Черкаська обласна
рада є центральним органом виконавчої
влади є помилковим

Виконавчими органами рад згідно
положень статей 11, 51 Закону є виконавчі
комітети сільської, селищної, міської,
районної у місті ради утворені
відповідною радою на строк її
повноважень.

Згідно статті 24 Закону органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Положеннями статті 43 Закону визначено
перелік питань, які вирішуються
обласними радами виключно на їх
пленарних засіданнях, у тому числі
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Крім того, приписами статті 122
Земельного кодексу України до
компетенції обласних рад віднесено
передачу земельних ділянок у
користування з відповідних земель
спільної власності територіальних
громад, а земельна ділянка, яку позивач
просить надати у користування не
належить до даних земель.

Крім того, як вбачається з листа від 14.
05. 2014 року № П-4/0-1/6-14 Черкаська обласна
рада надала позивачу лише роз'яснення
стосовно своїх повноважень, однак не
відмовляла йому в наданні в
користування земельної ділянки площею
3,1883 га, а отже на думку суду, взагалі
відсутній спір між сторонами.

З врахуванням зазначених обставин,
норм чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що
відповідачами доведена правомірність
своїх дій, останні діяли в межах
повноважень та спосіб передбачений
Конституцією та законами України, а
відповідно в задоволені позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 159-163 КАС
України, Законом України «Про місцеве
самоврядування» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Черкаської обласної
ради про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий:
підпис
П.М. Євтушенко