Справа № К/9991/23318/12-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 року м.
Київ К/9991/23318/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.02.2012р. у
справі № 2а-2366/11/0108 за позовом ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 до Керченської міської ради,
Управління архітектури та
містобудування Керченської міської
ради, третя особа: ОСОБА_6 про визнання
незаконним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись з позовом до
Керченської міської ради та Управління
архітектури та містобудування
Керченської міської ради про визнання
нечинним рішення Керченської міської
ради 39-ої сесії 4-го скликання
Керченської міської Ради від 27.11.2006
«Про передачу земельної ділянки
безкоштовно у власність громадянинові
України ОСОБА_6 для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруджень (присадибна
ділянка) у районі вул.. Г.Петрової,43 у м.
Керчі» та визнання нечинним державного
акту ОСОБА_6 на земельну ділянку площею
0,1000 га.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що рішенням
Керченської міськради від 27.11.2006 г. без
перевірки даних про місце розташування
земельної ділянки й узгодження границь
із суміжними землекористувачами був
затверджений проект землевідводу
земельної ділянки ОСОБА_6 для
будівництва й обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруджень у р-ну АДРЕСА_1,
площею 0,1000 га, який частково
накладається на земельну ділянку по
АДРЕСА_2, користувачами якого вони є, що
порушує їх законні права та інтереси.
Про дане рішення їм стало відомо тільки
в березні 2011р., у зв'язку з чим просять
відновити їм строк для оскарження
даного рішення й визнати його
незаконним.

Постановою Керченського міського суду
АР Крим від 26.05.2011р. позов задоволено
частково. Визнано незаконним рішення
39-ої сесії 4-го скликання Керченської
міської Ради від 27.11.2006 «Про передачу
земельної ділянки безкоштовно у
власність громадянинові України
ОСОБА_6 для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і
споруджень(присадибна ділянка) у
районі АДРЕСА_1. В решті позову
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.02.2012р. скасовано постанову
Керченського міського суду АР Крим від
26.05.2011р. та відмовлено в задоволенні
позовних вимог.

На постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.02.2012р. надійшла касаційна скарга
ОСОБА_4, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про її скасування та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни набувають право
власності із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у
власність. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у тому числі в разі
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом. Передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду користування.

Згідно статті 118 Земельного кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

Відповідна міська рада розглядає заяву
і в разі згоди на передачу земельної
ділянки у власність надає дозвіл на
розробку проекту її відведення. Проект
відведення земельної ділянки
розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих
видів робіт, у строки, що обумовлюються
угодою сторін. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органом архітектури та подається на
розгляд відповідного органу місцевого
самоврядування. Міська рада у місячний
строк розглядає проект відведення та
приймає рішення про передачу земельної
ділянки у власність.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням 39-ої сесії 4-го
скликання від 28.02.2006р. про узгодження
місця розташування, надано дозвіл
ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою
по відводу земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд і будівель в районі АДРЕСА_1, акт
поновлення меж земельної ділянки в
натурі, акт виконаних робіт по
поновленню меж земельної ділянки у
натурі.

Рішенням 9-ої сесії 4-го скликання
Керченської міської ради від 27.11.2006р.
затверджено проект землеустрою по
відводу земельної ділянки та передано
у власність гр. ОСОБА_6 для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд і будівель
(присадибна ділянка) в районі АДРЕСА_1
земельна ділянка площею 0,1000 га за
рахунок земель Керченської міської
ради, не переданих у власність або
користування.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку, що передача
земельної ділянки у власність ОСОБА_6
проведена у встановленому законом
порядку та повноважним органом.

Також, судом апеляційної інстанції
вірно зазначено, що позивачами не
надано суду доказів у підтвердження
передачі їм спірної частини земельної
ділянки у встановленому законом
порядку відповідно до норм Земельного
кодексу України. Посилання позивачів
на рішення Керченської міської ради
від 30.08.1993 судова колегія не може взяти
до уваги, оскільки це рішення
стосується домоволодіння, а не
земельної ділянки.

Крім того, норми безоплатної передачі
земельних ділянок громадянам визначає
стаття 121 Земельного кодексу України, а
саме: для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
ОСОБА_7 передана у власність на
земельна ділянка площею 0,1000га, яка
розташована по АДРЕСА_2.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.02.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: