Справа № 813/3644/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3644/14
Львівськийокружнийадміністративний
суд у складі:
головуючого - судді. Дем»яновського
за участю секретаря судовихзасідань -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Державної казначейської служби
України у Львівській області про
визнання неправомірними дій та
зобов»язання вчинити дії-
Адміністративний позивач ОСОБА_2
Львівськийокружнийадміністративний
суд ізпозовом до ГУ ДКС у
Львівськійобласті про
визнаннянеправомірнимидій та
зобов»язання вчинити дії.
В судове засіданні не з»явився , подав
заяву , в якій просить справу
розглянути у його відсутність.
Представник відповідача в судове
засіданні не з»явився ,хоча був
належним чином попереджений про день
розгляду справи , у поданих
запереченнях просить в позові
Перевірившидокази,зібрані в справі ,
суд приходить до наступнихвисновків.
Позивачзвернувся з означеним позовом,
в обґрунтуванняякогопосилається на те,
щовін є пенсіонером,
ліквідаторомаварії на Чорнобильській
АЕС першоїкатегорії,
інвалідомвійнидругоїгрупи,зареєстров
аний в АДРЕСА_1, проте, за
сімейнимиобставинами,
фактичнотимчасовопроживаєв
АДРЕСА_2.14.05.2014 року позивачотримав,
відвідповідача, відмовувід 07.05.2014року у
прийняттівиконавчого документа до
виконання, про щосвідчитьйогопідпис у
якомуйомунадісланооскаржуванеповідом
лення. Посилається на те,
щовідповідачемвідправленоповідомленн
я 08.05.2014року, про щосвідчить штамп
поштовоговідділення №5 м. Львова.
Термінпересилкипоштовоїкореспонденці
ї по УкраїніЛьвів - Лубни 3-4 дні,
враховуючи те що 9-11 травня 2014року в
Україніоголошеновихідним днем, та те
12.05.2014рпоштовакореспонденція по
Україні не розноситься до адресатів,
раніше як 14.05.2014року
вінотриматиоскаржуванувідмову не міг,
оскарженняданоївідмовиним не
Відмовоювідповідачавід 07.05.2014року
№15-08-/4920, позивачувідмовлено у
прийнятті до виконаннявиконавчого
листа №2-а-1101909, виданого 25.10.2010 року
Полтавськимокружнимадміністративним
судом та ухвалицього ж суду від 24.12.2013
Шевченківськоговідділусоціальногозах
истууправліннясоціальногозахисту
гуманітарноїполітикиЛьвівськоїмісько
користьОСОБА_2виплатунедоплаченоїщорі
чноїдопомоги на оздоровлення на 2007рік,
передбаченої ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальнийзахистгромадян,
якіпостраждаливнаслідокЧорнобильсько
розміріп'ятимінімальнихзаробітних
виходячиізрозрахункумінімальноїзароб
ітної плати, визначеної Законом
України «Про державний бюджет України
недоплаченоїсумиодноразовоїгрошовоїд
опомоги на оздоровлення за період з
1999р. по 2005 р. відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і
соціальнийзахистгромадян,
якіпостраждаливнаслідокЧорнобильсько
урахуваннямвиплаченихсум у розмірі
7994,80грн., оскільки виконавчий документ
не підлягає виконанню органом
казначейства, а саме відповідачем,
Шевченківськийвідділсоціальногозахис
тууправліннясоціальногозахисту
гуманітарноїполітикиЛьвівськоїмісько
ї ради, не перебуває на
розрахунковокасовомуобслуговуванні у
відповідача, з чим позивач не згідний.
Позивач вказує ,що Постановою Кабінету
міністрів України від 03.08.2011 року № 845
із внесеними Постановами КМУ змінами
№868 від 19.09.2012року та № 45 від 30.01.2013року
передбачено, що рішення про стягнення
коштів з боржників, рахунки яких
відкриті в органах казначейства,
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
казначейства в установленому порядку.
В даному випадку боржник
Шевченківський відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради, має
відкриті рахунки в органах
казначейства і вищезазначений
виконавчий лист та ухвалу суду від
24.12.20ІЗроку має виконувати саме
відповідач. Додатковопосилається на
щозвертавсяізвищезазначенимвиконавчи
м листом та ухвалою суду від 24.12.2013 року
до органів виконавчої служби ,але
Відповідач, з позовом не погодився,
вважаєпозовнівимогибезпідставними та
такими, що не підлягаютьзадоволенню.
Оскільки, згідноз вимогамич. 2 ст.3
виконавчепровадження» рішення про
стягненнякоштів з державнихорганів,
місцевихбюджетівабобюджетнихустановв
иконуються органами,
щоздійснюютьказначейськеобслуговуван
нябюджетнихкоштіввустановленомуКабін
етомМіністрівУкраїни порядку (Порядку
виконаннярішень про стягненнякоштів
місцевихбюджетівабоборжників,
затвердженогопостановоюКабінетуМініс
трівУкраїнивід 03.08.2011 № 845). Цей Порядок
визначаємеханізмвиконаннярішень про
стягненнякоштів державного та
місцевихбюджетівабоборжників,
прийнятих судами, а
такожіншимидержавними органами
(посадовими особами), яківідповідно до
прийматитакірішення.
Відповідно до вимогп. 24
Порядку,стягувачі, на
користьякихприйнятірішення про
стягненнякоштів з рахунківборжника,
подають до органу казначейства, в
якомуобслуговуєтьсяборжник,
документи, зазначені у пункті 6 цього
Порядку.Згідноз п. 9 Порядку орган
казначейства повертаєвиконавчий
документ стягувачеві у разі, коли той
не підлягаєвиконанню органом
казначейства.Відтак, посилаючисьна те,
щоШевченківськийвідділсоціальногозах
истунаселенняуправліннясоціальногоза
гуманітарноїполітикиЛьвівськоїмісько
ї ради не перебуває на
розрахунково-касовомуобслуговуванні в
управлінніДержавноїказначейськоїслуж
биУкраїни у Львівськійобласті, цеі
стало однією з підстав для
поверненнявиконавчого листа
Полтавського окружного
адміністративного суду 25.10.2010 по справі
Поряд з тим, відповідачпосилається,
щовідповідно до пункту 3 Прикінцевих та
перехіднихположень Закону України
гарантіїдержавищодовиконаннясудовихр
ішень» виконавчі документи за
рішеннями суду про
стягненнякоштіваборішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначенічастиноюпершоюстатті
2 цього Закону суб'єкти, які видані або
ухвалені до набрання чинності цим
Законом, подаються дооргану державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набраннячинностіцим
пунктом. Якщорішення суду про
стягненнякоштівабовиконавчідокументи
за цимирішеннями, боржниками за якими є
визначенічастиноюпершоюстатті 2 цього
Закону суб'єкти, не було подано в строк,
встановленийцим пунктом, це не є
підставою для відмови у
виконанніданого судового рішення.При
цьомустверджує,щопозивачем не
булооскаржено постанову головного
державного виконавцявідділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівськійобласті про
поверненнявиконавчого документу
органу стягувачеві.Таким чином
зважаючи на вищезазначене, Головне
управлінняДержавноїказначейськоїслуж
биУкраїни у
Львівськійобласті,повертаючивиконавч
ого листа Полтавського окружного
адміністративного суду 25.10.2010 по справі
№2а-11019/09,
вважає,щовідповідачдіяввідповідно до
вимог чинного законодавства та в межах
наданихповноважень, а
позовнівимогиШаблі є безпідставними
та не обгрунтованими.

Суд також приходить до наступних
висновків.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративногосуду від 24.12.2013 року у
справі №2а-11019/09 змінено спосіб і
порядок виконання рішення
Полтавського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2009
року і постановлено про стягнення з
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
користь ОСОБА_2 виплату недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення на
2007рік, передбаченої ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат виходячи із розрахунку
мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» та
недоплаченої суми одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
період з 1999р. по 2005 р. відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням виплачених
сум у розмірі 7994,80грн.,

Позивач звернувся з виконавчим
листом №2-а-1101909, виданим 25.10.2010 року із
змісту виконавчої вимоги вбачається
,що виконавчий лист видано з
урахуванням Ухвали Полтавського
окружного адміністративного суду від 24
грудня 2013 року, до відділу ПВР УДВС ГУЮ
у Львівській області , який Постановою
від 14.03.2014 року повернув виконавчий
документ стягувачу , покликаючись на те
,що означене стягнення проводить
Державна казначейська служба.

Отримавши дану постанову , повивач
звернувся з виконавчим документом до
ГУ ДКС України у Львівській області ,
однак 14.05.2014 року отримав від
відповідача, відмову від 07.05.2014року у
прийнятті виконавчого документа до
виконання,оскільки на думку
відповідача, виконавчий документ не
підлягає виконанню органом
казначейства, а саме відповідачем,
оскільки боржник-Шевченківський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, не перебуває на
розрахунково касовому обслуговуванні
у відповідача,

Крім цього відповідач посилається на
те , що відповідно до пункту 3
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом.

Суд вважає ,що дії ГУ ДКС України у
Львівській області щодо відмови у
прийнятті означеного виконавчого
листа та відповідної ухвали
Полтавського окружного суду є
неправомірними з наступних підстав.

Ч.1 Ст.43 Бюджетного кодексу України
встановлено,що при виконанні
Державного бюджету і місцевих бюджетів
застосовується казначейське
обслуговування бюджетних
коштів..Центральний орган виконавчої
влади ,що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів ,забезпечує
казначейське обслуговування бюджетних
коштів на основі ведення єдиного
казначейського рахунку, відкритого у
Національному банку України.

Ворганах ,що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
бюджетним установам відкриваються
рахунки у встановленому
законодавством порядку.

Згідно з вимогами ч. 2 ст.3 Закону
України «Про виконавче провадження»
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку (Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 № 845). Цей
Порядок визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Відповідно до вимогп. 24
Порядку,стягувачі, на
користьякихприйнятірішення про
стягненнякоштів з рахунківборжника,
подають до органу казначейства, в
якомуобслуговуєтьсяборжник,
документи, зазначені у пункті 6 цього
Порядку..

Відповідно до ст.25 Бюджетного кодексу
України Державне казначейство України
здійснює безспірне списання коштів з
рахунків,на яких обліковуються кошти
Державного бюджету таМІСЦЕВИХ
бюджетів,за рішенням,яке було прийняте
державним органом ,що відповідно до
закону має право на його застосування,

Ст.9 Закону України „Про
виконавчепровадження"
встановлено,щовиконаннярішень про
стягненнякоштів з рахунків, на
якихобліковуютьсякошти Державного
бюджету України та МІСЦЕВИХ
бюджетівабо з бюджетнихустанов,
здійснюється органами Державного
казначейства України в порядку,
встановленомуКабінетомМіністрівУкраї
ни.

П..4 Порядку,
затвердженогопостановоюКабінетуМініс
трівУкраїнивід 09.07.2008 року №609 „Про
затвердження порядку виконаннярішень
про стягненнякоштів з
рахунків,наякихобліковуютьсякошти
державного та
місцевихбюджетів.абобюджетнихустанов"
встановлено,щофізичніособи,накористья
кихприйнятісудовірішення про
стягненнякоштів з
рахунків,наякихобліковуютьсякоштибюд
жету,подаютьцірішення органам
Державного
казначейства,щоздійснюютьбезспірнесп
исання,уразістягнення за рішенням суду
штрафів відсотків,нарахованих на
суминеповернутихневідшкодованих з
бюджету податків,зборів
обов"язковихплатежів та ІНШИХ доходів
бюджету,

Шевченківськоговідділсоціальногозахи
стууправліннясоціальногозахисту
департаменту
гуманітарноїполітикиЛьвівськоїмісько
ї ради згідно із ст.. 43 Бюджетного
кодексу України має відкриті рахунки
ГУ ДКС у Львівськійобласті і тому
стягнення за виконавчим документом
зобов»язаний проводити відповідач.
Суд також вважає ,що позивачем не
пропущено строк пред»явлення
виконавчого документа до виконання.

Таким чином суд вважає ,що позовні
вимоги підлягають до задоволення
повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 158, 159, 160,
161, 163, 162, 167, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративийпозовзадовольнитиповн
істю.

Визнати неправомірними дії Головного
Управління Державної казначейської
служби України у Львівській області
щодо відмови у прийнятті до виконання
виконавчого листа № 2-а-1101909 , виданого 25
жовтня 2010 року Полтавським окружним
адміністративним судом та ухвали
Полтавського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року по справі № 2а-1101909.

Зобов»язати Головне Управління
Державної казначейської служби
України у Львівській області прийняти
до виконання виконавчий лист № 2-а-1101909 ,
виданий 25 жовтня 2010 року Полтавським
окружним адміністративним судом та
ухвалу Полтавського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року по справі № 2а-1101909 щодо стягнення
з Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
користь ОСОБА_2 виплати недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення на
2007рік, передбаченої ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи із розрахунку
мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» та
недоплаченої суми одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
період з 1999р. по 2005 р. відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням виплачених
сум у розмірі 7994,80 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Львівськогоапеляційногоадміністратив
ного суду в порядку та в строки,
передбачені ст.186 КАС України та
набуваєзаконноїсили в порядку,
передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя
Дем'яновський Г.С.