Справа № 679/751/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/107/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі
Лисюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В
И В:

Згідно позовної заяви, постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ніколова А.В. від
21.03.2014 року на управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
(далі - управління) накладено штраф в
сумі 680 гривень за невиконання рішення
суду та законних вимог державного
виконавця в частині проведення
перерахунку по виконавчому листу №
2-а-1354/11 виданого 14.01.2014 року.

З вказаною постановою позивач не
погоджується, посилаючись на те, що
відповідно до п.25 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 30.01.2013 року, у
разі наявності у боржника окремої
бюджетної програми для забезпечення
виконання рішень суду безспірне
списання коштів з боржника
здійснюється лише за цією програмою, а
тому проведення нарахування та
виплати ОСОБА_2 за 2010 рік грошової
допомоги на оздоровлення відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: в розмірі 4
мінімальних заробітних плат на момент
виплати з врахуванням проведеної
виплати, можливо тільки із зазначеної
бюджетної програми.

Враховуючи, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
Державному бюджеті на 2013-2014 роки не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, позивач позбавлений
можливості виконати рішення суду, тим
більше в зазначений в постанові строк.

Позивач зазначив, що управління не
наділено повноваженнями щодо
перерахунку вищевказаної допомоги та
її виплати поза межами відповідного
бюджетного року. Позивач неодноразово
звертався до Департаменту соціального
захисту населення
облдержадміністрації з проханням
надати роз'яснення щодо методики
розрахунку та визначення підходу щодо
перерахунку заборгованостей за
рішеннями суду, але на даний час
конкретної відповіді не отримав.

Крім того, 12 березня 2014 року управління
направило до Нетішинського міського
суду заяву про відстрочення виконання
рішення суду до 01.09.2014 року, яка була
задоволена ухвалою від 24.03.2014 року.

Однак, старший державний виконавець
управління ДВС Ніколов А.В. не взяв до
уваги те, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті у 2013 - 2014 роках не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, виніс постанову, що
є предметом оскарження.

На підставі наведеного, позивач
просить скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ніколова А.В. від
21.03.2014 року.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, але в поданій
позовній заяві просив розгляд справи
проводити у його відсутності.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області в судове
засідання не з`явився, хоча про день та
час розгляду справи повідомлявся
належним чином. Про причини неявки суд
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою старшого державного
виконавця відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-1354/11 виданого
14.01.2014 року Нетішинським міським судом
Хмельницької області про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
провести перерахунок виплаченої
ОСОБА_2 у 2010 році грошової допомоги на
оздоровлення як ІІІ групи 1 категорії,
згідно ст.48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме, що її розмір
становить 4 мінімальних заробітних
плати на момент виплати з врахуванням
проведеної виплати, та виплатити
недоплачену суму допомоги на
оздоровлення.

Оскільки позивач не виконав рішення
суду та вищевказану постанову про
відкриття виконавчого провадження у
встановлені державним виконавцем
строки, враховуючи те, що боржник
зобов'язаний утримуватися від дій, які
унеможливлюють чи ускладнюють
виконання рішення, 21.03.2014 року старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій
області Ніколовим А.В. винесено
постанову про накладення на управління
штрафу в розмірі 680 гривень, відповідно
до статтями 11, 89 Закону України "Про
виконавче провадження".

Викладене в позовній заяві твердження
позивача про те, що управління не
наділено повноваженнями щодо
перерахунку грошової допомоги на
оздоровлення і такий перерахунок
повинне здійснювати казначейство, суд
не приймає до уваги, оскільки рішенням
суду обов'язок провести перерахунок
вказаної допомоги покладено саме на
позивача.

Також суд не приймає до уваги посилання
позивача на те, що 12.03.2014 року ним подано
до суду заяву про відстрочення
вищевказаного рішення суду до 01.09.2014
року і дана заява була задоволена
ухвалою Нетішинського міського суду
від 24.03.2014 року, оскільки на день
винесення старшим державним
виконавцем постанови про накладення на
управління штрафу така ухвала суду ще
не була постановлена та не набрала
законної сили.

На підставі наведеного, а також з
урахуванням рішень Європейського Суду
з прав людини, який вказує, що
стверджувані труднощі держави не
можуть перешкоджати в отриманні
компенсації („Долгов проти України"
від 19.04.2005 року), економічні труднощі не
можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.2005
року), органи державної влади не
повинні посилатися на брак грошових
коштів, як на виправдання невиконання
piшення суду («Деркач та Палек проти
України» від 21.12.2004 року), суд вважає, що
постанова старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області Ніколова А.В. від
21.03.2014 року про накладення штрафу на
боржника за невиконання рішення суду є
законною і скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
статтями 159 - 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дії державного виконавця - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча: