Справа № 2а/235/169/13 (235/4085/13-а)
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/800/54787/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Голяшкіна О.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 16 серпня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 серпня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення відповідача від 05.07.2013 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення соціально -
побутових питань, винагороди за
багаторічну сумлінну працю, індексації
заробітної плати.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області звернулось з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 перебуває на
обліку в УПФУ з 07 вересня 2012 року та
отримує пенсію за віком, призначену за
Законом України «Про державну службу».

Позивач 02 липня 2013 року звернулася до
УПФУ з заявою про перерахунок пенсії
згідно довідки фінансового управління
Красноармійської міської ради № 639
від 01 липня 2013 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 25 липня 2013 року відмовлено
позивачу в перерахунку пенсії, з
підстав, що матеріальна допомога,
надбавки та індексація не є складовою
заробітної плати, тому не може бути
врахована при призначенні
(перерахунку) пенсії.

Суди попередніх інстанцій,
задовольняючи позовні вимоги прийшли
до висновку, що матеріальна допомога,
на яку нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та винагорода за
багаторічну сумлінну працю,
включається до складу заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Згідно зі статтею 371 Закону № 3723 у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою КМ України від 3 травня 1994
року № 283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби» визначений порядок
обчислення стажу державної служби, а не
порядок обчислення розміру пенсії
державних службовців.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» від 24 березня 1995
року № 108/95-ВР основна заробітна плата
є винагородою за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. За статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
до заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються, в тому
числі, суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до Закону.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати інші виплати. З
урахуванням того, що на суми
матеріальної допомоги, надбавки та
індексацію заробітної плати позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та вказані суми
виплат є складовими заробітної плати,
тому вони підлягають зарахуванню для
визначення заробітку при призначенні
пенсії позивачу. Аналогічна позиція
викладена в постановах Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року у справі №
21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі №
21-97а13.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами попередніх
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області - залишити без
задоволення, а постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 16 серпня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 жовтня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: