Справа № 753/12183/14-а
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Коренюк А.М.,
розглянувши в приміщенні суду в місті
Києві у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва, Головного управління Пенсійного
фонду України у м. Києві, Управління з
координації та контролю Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві, Держаної казначейської служби
України про визнання дій протиправними
та зобов"язання вчинити дії, зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, суддя -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві,
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві, Управління з координації та
контролю Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві,
Держаної казначейської служби України
про визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити дії, зміну
способу та порядку виконання рішення
суду. Мотивуючи свої вимоги тим, що
постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 22 листопада 2010 року
зобов"язано Управління пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва провести йому перерахунок та
виплату відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" державної
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 12 травня 2010 року, з
урахуванням проведених виплат. Проте
вказане рішення суду не виконано з
незалежним від виконавця/боржника
причин у зв"язку з відсутність коштів в
державному бюджеті, що стало підставою
для вчинення державним виконавчем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві винесення постанови від 07
грудня 2012 року про закінчення
виконавчого провадження, вважаючи
вказану постанову незаконною, з
вимогою відновити виконавче
провадження. На підставі Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", ст. 263 КАС
України просить змінити спосіб
виконання рішення суду шляхом
стягнення з державного бюджету України
у вигляді безспірного списання з
відповідного рахунку Державної
казначейської служби України на його
користь нарахованих Управлінням
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва коштів в сумі 49 937 грн. 15
коп.

Суддя розглядає, відповідно до ч.4 ст.1832
КАС України справи, передбачені п.1- 4 ч.1
ст. 1832 цього Кодексу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач належним чином
повідомлений про відкриття
провадження по справі, що
підтверджується зворотнім
повідомленням рекомендованого листа.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, у їх сукупності, суддя
вважає достатніми підстави для
прийняття законного та обґрунтованого
рішення.

Підстав для розгляду справи в судовому
засіданні немає.

Суддя, вивчивши матеріали справи,
вважає встановленими наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України від 28.02.1991
року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Порядок виконання рішень судів на
інших органів (посадових осіб) про
стягнення коштів з держаних органів,
державних підприємств, установ та
організацій регулюється Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який було
прийнято 05.06.2012 року та який набув
чинності з 01.01.2013 року.

Зазначений Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" та особливості їх
виконання.

Судом встановлено, що постановою
Дарницького районного суду м. Києва від
22 листопада 2010 року зобов"язано
Управління пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва провести
ОСОБА_2 перерахунок та виплату
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" державної
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 12 травня 2010 року, з
урахуванням проведених виплат.

Управлінням пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва проведено
позивачу перерахунок нарахованих
згідно рішення суду коштів в сумі 49 937
грн. 15 коп.

Проте вказане рішення суду не виконано
з незалежним від виконавця/боржника
причин у зв"язку з відсутність коштів в
державному бюджеті, що стало підставою
для вчинення державним виконавчем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві винесення постанови від 07
грудня 2012 року про закінчення
виконавчого провадження.

Враховуючи положення Законів України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", "Про виконавче
провадження", Постанови Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845 "Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", державним виконавцем
правомірно закінчено виконавче
провадження.

Відсутність коштів державного бюджету,
які стали наслідком неможливості
виконання рішення суду на даний час, не
може бути підставою для визнання дій
державного виконавця протиправними.

Управління пенсійного фонду є
бюджетною устновою, не є розпорядником
державних коштів, відповідно, не може
відповідати за судовими рішеннями
власними коштами, або коштами наданими
ним бюджетом з певним призначенням.

Механізм виконання судових рішень про
стягнення коштів з бюджетних установ
визначається Законом України «Про
виконавче провадження», Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2011 року № 845 "Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників".

Виконання рішення суду покладається на
державну виконавчу службу України.
Проте, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про виконавче провадження",
рішення про стягнення коштів з
Державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку.

Порядок виконання рішень судів на
інших органів (посадових осіб) про
стягнення коштів з держаних органів,
державних підприємств, установ та
організацій регулюється Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який було
прийнято 05.06.2012 року та який набув
чинності з 01.01.2013 року.

Зазначений Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" та особливості їх
виконання.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України "Про
виконавче провадження", із заявою про
виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України. У разі
якщо стягувач подав не всі необхідні
для перерахування коштів документи та
відомості, Державна казначейська
служба України протягом п'яти днів з
дня надходження заяви повідомляє в
установленому порядку про це
стягувача.

У разі неподання стягувачем документів
та відомостей у місячний строк з дня
отримання ним повідомлення Державна
казначейська служба України повертає
заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися
до Державної казначейської служби
України для виконання рішення суду у
визначені частиною другою цієї статті
строки, перебіг яких починається з дня
отримання стягувачем повідомлення
Державної казначейської служби
України.

Перерахування коштів стягувачу
здійснюється у тримісячний строк з дня
надходження до Державної
казначейської служби України
необхідних для цього документів та
відомостей.

Окрім цього, порядок стягнення коштів з
державних органів, державного або
місцевих бюджетів або боржників
регулюється Постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845 «Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників».

До вищевказаної постанови на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 45 від 30.01.2013 року було внесено зміни.

Вищевказаний Порядок визначає
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судовими органами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Отже, починаючи з 08.02.2013 року, тобто з
моменту набрання чинності змін до
зазначеного Порядку, виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб)
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
покладається виключно на органи
Казначейства.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємоз»язок
доказів у їх сукупності, з урахуванням
вищевказаних положень норм, суддя
приходить до висновку про те, що
підстав для задоволення позову в
частині вимог про визнання дій
дернового виконавця та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження немає.

Враховуючи вказані положення Закону
України "Про виконавче провадження",
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2011 року № 845 "Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників", те, що
Управлінням пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва проведено
позивачу перерахунок нарахованих
згідно рішення суду коштів в сумі 49 937
грн. 15 коп., суд вважає за необхідне
вирішити питання про зміну способу та
порядку виконання рішення суду, що
стане підставою для виконання рішення
суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення суду (відсутність
коштів на рахунку, відсутність
присудженого майна в натурі, стихійне
лихо тощо), державний виконавець може
звернутися до адміністративного суду,
що видав виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Суд у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень").

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 158-163, 186, 99, 183-2, 263 КАС України,
Законами України «Про виконавче
провадження», «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2011 року № 845 «Про
затвердження Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників»,
суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва,
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві, Управління з
координації та контролю Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві, Держаної казначейської служби
України про визнання дій протиправними
та зобов"язання вчинити дії, зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Дарницького районного суду
м. Києва від 22 листопада 2010 року про
зобов»язання Управління пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та
виплату відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" державної
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
з 12 травня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат, й стягнути на
користь ОСОБА_2 нарахованих
Управлінням Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва коштів на
підставі постанови Дарницького
районного суду м. Києва від 22 листопада
2010 року, в сумі 49 937 (сорок дев"ять тисяч
дев"ятсот тридцять сім) грн. 15
(п"ятнадцять) коп. шляхом списання
коштів з рахунків з Державної
казначейської служби України в межах
відповідних бюджетних призначень, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

В решті вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

Суддя:
Коренюк
А.М.