Справа № 302/1385/13-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/1385/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2013 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

відповідача - представник Ленчур Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Міжгір'ї справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі про визнання
неправомірними дій і зобов'язання
вжити дії про перерахунок розміру
пенсії з урахуванням довідки про
розмір заробітної плати та інших
виплат, -

В С Т А Н О В И В :

26.11.2013 р. позивачка звернулась у
суд з указаним позовом, який
обгрунтовано так.

З 09.11.2009 р. позивачка одержує
пенсію згідно з ст. 37 закону України
«Про державну службу», яка призначена
на підстави довідок № 1276-03 і №1277-03 від
09.11.2009 р. Міжгірського районного центру
зайнятості, виходячи з таких складових
заробітної плати:

- посадовий оклад, допомога за ранг та
надбавка за вислугу років у розмірах,
що виплачувались на день звільнення з
роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи та
премій, нарахованих за останні 24
місяці перед виходом на пенсію.

20.09.2013 р. позивачка звернулась до
відповідача щодо перерахунку пенсії,
подавши довідку від 12.09.2013 р. № 883-03,
виданою за формою, затвердженою ПФ
України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011
р. х відображенням сум матеріальної
допомоги та сум індексації заробітної
плати. На це звернення відповідач
повідомив, що підстав для перегляду
розміру пенсії не має. Позивачка
вважає, що відповідач безпідставно не
включив у розрахунок розміру пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань у сумі 6905 грн. 15 коп. та
індексацію заробітної плати в сумі 1172
грн. 03 коп., всього: 8077,20 грн., оскільки з
цих сум нараховано і сплачено страхові
внески і збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування. Позивачка
зіслалась на норми ст.ст. 33, 37 закону
України «Про державну службу», ст.ст. 41,
46 закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і висновки
Верховного Суду України в постановах
від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від
28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд
визнати відмову відповідача
неправомірною і зобов'язати
перерахувати розмір пенсії з
включенням до суми заробітної плати ,
матеріальних допомог на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з 09.11.2009 р. з
урахуванням довідки від 12.09.2013 р. № 883-03.

Позивачка вимоги підтримала.

Відповідач в особі
уповноваженого представника позов
заперечив повністю, а позицію
обґрунтував так.

Відповідач призначив позивачу
пенсію згідно з ст.ст. 33, 37 закону
України «Про державну службу» і
визначив розмір пенсії на підставі
довідки, виданої з місця праці «Про
державну службу» про заробітну плату
позивачки. Відповідач вважає, що
матеріальні допомоги державного
службовця не є складовими заробітної
плати і не були зазначені в довідці,
виданій позивачці за місцем праці
Міжгірським районним центром
зайнятості від 09.11.2009 р. № 1276-03 і № 1277-03.
Окрім цього, порядок розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця, передбачений
постановою КМУ № 865 від 31.05.2002 р. не
змінювався.

Оцінивши позиції сторін, докази
в справі, суд установив такі
обставини, які не оспорюють ся.

ОСОБА_1 як державний службовець з
09.11.2009 р. має право на пенсію згідно з
ст.. 37 закону України «Про державну
службу». Ця пенсія призначена їй
відповідачем із вказаної дати і
розмір пенсії визначений згідно з
довідкою Міжгірського районного
центру зайнятості № 1276-03 і № 1277-03 від
09.11.2009 р.

Відповідач у розрахунок
заробітку за вказаною довідкою вніс
такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і
надбавка за вислугою років у
розмірах, що виплачувалась на день
звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи та
премій. У цій довідці не зазначались
виплати про матеріальну допомоги та
індексація заробітної плати, оскільки
форма довідки, затверджена ПФ України
на час її видачі, не передбачала ці
відомості.

20.09.2013 р. позивачка подала
відповідачу довідку з Міжгірського
районного центру зайнятості від 12.09.2013
р. № 883-03, яка видана за формою,
затвердженою правлінням Пенсійного
фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 з
відображенням сум матеріальних
допомог і сум індексації заробітної
плати, всього на загальну суму цих
виплат 8077 грн. 20 коп. Одночасно
позивачка подала заяву відповідачу з
проханням перерахувати розмір пенсії
з дати її призначення і надалі
виплачувати перерахований розмір
пенсії.

Вимоги позивачки підлягають
частковому задоволенню, виходячи з
таких підстав і мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. У
частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону № 3723-ХИ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
№ 1788-ХП врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). Згідно зі
статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Вказана правова позиція із
спірного питання висловлена Верховним
Судом України у постановах від 20.02.2013 р.
і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного
Суду України прийняті за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Згідно з ст.. 244-2 КАС України такі
рішення є обов'язковими для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Отже, вимоги позивачки щодо
перерахунку пенсії за встановлених
обставин є правомірними, а відмова
відповідача як суб'єкта владних
повноважень не ґрунтується на
вимогах закону.

Натомість вимоги позивачки
здійснити перерахунок пенсії з дати
її призначення, тобто з 09.11.2009 р. суд
визнає неправильними з таких мотивів.
На час призначення пенсії відповідач
визначив розмір такої, виходячи з того
заробітку, який був зазначений у
поданій позивачкою довідці з місця
праці. По суті, про наявність розміру
заробітку зі складовими у виді
матеріальних допомог та індексації
заробітної плати, з яких нараховано і
сплачено обов'язків пенсійний збір,
який мала позивачка перед виходом на
пенсію, відповідач дізнався у вересні
2013 р. Тому, згідно з вимогами ст.ст. 99, 100,
103 КАС України, суд визнає право
позивачки на одержання перерахованого
розміру з 12.09.2013 р., тобто з дати видачі
довідки № 883-03 Міжгірським районним
центром зайнятості.

Отже, вимоги щодо перерахунку і
виплати різниці перерахованого і
виплаченого розміру пенсії з 09.11.2009 р.
по 11.09.2013 р. підлягають залишенню без
розгляду.

Судові витрати у виді
сплаченого позивачкою судового збору
за подання позову, підлягають
поверненню з державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду в
Міжгірському районі Закарпатської
області щодо неврахування у заробіток
при призначенні пенсії державного
службовця ОСОБА_1 сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області здійснити
перерахунок розміру призначеної
пенсії ОСОБА_1 з включенням до розміру
заробітної плати для обчислення
пенсії, матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати на
загальну суму 8077 грн. 20 коп., зазначену
в довідці Міжгірського районного
центру зайнятості від 12.09.2013 р. № 883-03,
виданої за формою, затвердженою
управлінням Пенсійного фонду України
від 14.02.2011 р. № 5-1, починаючи з 12 вересня
2013 р. та виплатити перерахований розмір
пенсії з урахуванням раніше
виплачених пенсій.

В задоволенні інших вимог
відмовити.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі
34 грн. 41 коп., зарахований в користь
держави за подання позову.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка