Справа № 802/2871/14-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Вінниця

30 липня 2014 р.
Справа №
802/2871/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Сало Павло
Ігорович, розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області, відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
голова Соціалістичної партії України
Устенко Петро Іванович про визнання
фактів та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати його Першим секретарем
Вінницької обласної організації
Соціалістичної партії України (далі -
ВОО СПУ), визнати склад керівних
органів цієї організації згідно з
протоколом Пленуму ВОО СПУ від 10.04.2014
року, зобов'язати Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у
Вінницькій області взяти до відома
інформацію про зміну місцезнаходження
та склад керівних органів ВОО СПУ, а
також зобов'язати відділ державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області провести
відповідні реєстраційні дії на
підставі реєстраційних карток,
підписаних ОСОБА_1

Ознайомившись з вказаною позовною
заявою і доданими до неї матеріалами,
приходжу до висновку, що у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 в частині позовних
вимог про визнання позивача Першим
секретарем ВОО СПУ та визнання складу
керівних органів цієї організації
згідно з протоколом Пленуму ВОО СПУ від
10.04.2014 року слід відмовити з таких
мотивів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а
частиною 2 цієї статті визначено, що
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) в силу вимог
пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України є
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Водночас пунктом 4 частини 3 статті 17
КАС України передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи щодо
відносин, які відповідно до закону,
статуту (положення) об'єднання громадян
віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.

Як вбачається зі змісту поданої
позовної заяви, позивач ОСОБА_1
обґрунтовує заявлені позовні вимоги
тим, що відповідно до п. 5.2.6 Статуту
Соціалістичної партії України,
прийнятого ХІХ з'їздом партії,
зареєстрованого Державною
реєстраційною службою України 17.04.2014
року (наказ № 183), перший секретар
регіональної партійної організації
обирається на засіданні (Пленумі)
комітету партійної організації після
попереднього узгодження з
Політвиконкомом Соціалістичної партії
України та Президією Соціалістичної
партії України. Відповідно до
протоколу Пленуму ВОО СПУ від 10.04.2014
року ОСОБА_1 обрано Першим секретарем
ВОО СПУ. Однак, Реєстраційна служба
Головного управління юстиції у
Вінницькій області безпідставно
відмовила у взятті до відома
інформації про зміни у складі керівних
органів організації.

Разом із тим, оскаржуючи зазначену
відмову суб'єкта владних повноважень,
позивач також просить
адміністративний суд визнати його
Першим секретарем ВОО СПУ та визнати
склад керівних органів ВОО СПУ згідно з
протоколом Пленуму від 10.04.2014 року.

Однак, змістовний аналіз спірних
правовідносин вказує на те, що
предметом спору у справі за такими
позовними вимогами є відносини, які
відповідно до Статуту Соціалістичної
партії України належать до питань
внутрішньої діяльності ВОО СПУ та є
виключною компетенцією відповідного
об'єднання громадян.

З огляду на викладене приходжу до
висновку, що в цій частині позовних
вимог ініційований спір не належить до
юрисдикції адміністративних судів, а
відповідачі не наділені владними
управлінськими функціями по
відношенню до позивача і не виступають
у таких спірних правовідносинах як
суб'єкти владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати у порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене приходжу до
переконання про необхідність відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в
частині позовних вимог про визнання
його Першим секретарем ВОО СПУ та
визнання складу керівних органів цієї
організації.

Керуючись ст. 2, 3, 17, 107, 109, 165, 186, 254 КАС
України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у
Вінницькій області, відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області в частині
позовних вимог про визнання позивача
ОСОБА_1 Першим секретарем Вінницької
обласної організації Соціалістичної
партії України та визнання складу
керівних органів цієї організації
згідно з протоколом Пленуму від 10.04.2014
року.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сало Павло Ігорович