Справа № 2а/2570/3137/2011
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 липня 2014 року Чернігів
Справа № 2а/2570/3137/2011

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопота С.Л.

при секретарі Єгуновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду заяву
Державної судової адміністрації
України про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду від 25
червня 2011 року по справі № 2а/2570/3137/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Чернігівській області, третя
особа - Державна податкова
адміністрація України про визнання дій
незаконними та стягнення незаконно
утриманого податку, -

В С Т А Н О В И В:

Державна судова адміністрація України
звернулась до суду із заявою від 19.06.2014,
в якій просить суд змінити спосіб і
порядок виконання постанови
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2011 у
справі № 2а/2570/3137/2011, стягнувши з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 43566,39 грн. незаконно утриманого
податку з доходів фізичних осіб з
вихідної допомоги шляхом списання з
відкритого у Державній казначейській
службі України рахунку за бюджетною
програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень
судів на користь суддів» та
пред'явлення виконавчого документу до
Державної казначейської служби
України в порядку передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників" від
03.08.2011 № 845.

Свою заяву мотивує тим, що ДСА України
не може виконати зазначене судове
рішення, оскільки відповідно до
положення про Державну судову
адміністрацію України, затвердженого
рішенням Ради суддів України від 22
жовтня 2010 року № 12 та Закону України
«Про джерела фінансування органів
державної влади», Бюджетного кодексу
України, Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» ДСА
України є бюджетною установою, яка
фінансується виключно за рахунок
коштів державного бюджету України в
межах, передбачених Законом України
про державний бюджет на відповідний
рік, виходячи з цього усі рахунки ДСА
України відкриті в органах Державного
казначейства України.

Згідно з частини першої - другої статті
23 Бюджетного кодексу України, будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Згідно статті 119 Бюджетного кодексу
України нецільове використання
бюджетних коштів, тобто витрачання їх
на цілі, що не відповідають бюджетним
призначенням, встановленим законом про
державний бюджет, має наслідком, крім
зменшення асигнувань на суму коштів, що
витрачені не за цільовим призначенням,
також і притягнення відповідних
посадових осіб до дисциплінарної,
адміністративної та кримінальної
відповідальності у порядку,
визначеному законами України.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про день, час і місце розгляду заяви
повідомлений належним чином. В заяві
про встановлення способу і порядку
виконання рішення суду від 25 червня 2011
року просить розглядати дане питання
без участі представника.

Боржник в судове засідання не з'явився,
про день, час і місце розгляду заяви
повідомлявся в установленому порядку.

У відповідності до статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового процесу не
здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить висновку, що заява підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, територіального управління
Державної судової адміністрації
України у Чернігівській області,
Державного казначейства України, третя
особа на стороні відповідача Державна
податкова адміністрація України про
визнання дій незаконними та стягнення
незаконно утриманого податку -
задоволено в повному обсязі.

Визнано дії Державної судової
адміністрації України щодо утримання з
вихідної допомоги судді у відставці
ОСОБА_1 податку з доходів фізичних осіб
в розмірі 15%, що складає 43 566,39грн.,
неправомірними.

Зобов'язано Державне казначейство
України провести видатки з Державного
бюджету України, передбачені Державній
судовій адміністрації України за
бюджетною програмою «Виконання рішень
судів на користь суддів» в сумі 43 566,39
грн. незаконно утриманого податку з
доходів фізичних осіб з вихідної
допомоги позивача.

Стягнуто з Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_1 43 566,39 грн. незаконно утриманого
податку з доходів фізичних осіб з
вихідної допомоги позивача.

Згідно частини першої статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Як вбачається з постанови
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2011
зобов'язано Державне казначейство
України провести видатки з Державного
бюджету України, передбачені Державній
судовій адміністрації України за
бюджетною програмою «Виконання рішень
судів на користь суддів» в сумі 43
566,39грн. незаконно утриманого податку з
доходів фізичних осіб з вихідної
допомоги позивача та стягнути з
Державної судової адміністрації
України на користь ОСОБА_1 43 566,39грн.
незаконно утриманого податку з доходів
фізичних осіб з вихідної допомоги
позивача.

Відповідно до п. 4 Указу Президента
України від 13.04.2011р. №460/2011 «Про
Положення про Державну казначейську
службу України» - лише казначейство
України відповідно до покладених
завдань здійснює безспірне списання
коштів державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до положення про Державну
судову адміністрацію України,
затвердженого рішенням Ради суддів
України від 22 жовтня 2010 року № 12 та
Закону України «Про джерела
фінансування органів державної влади»
Позивач є бюджетною установою, яка
фінансується виключно за рахунок
коштів державного бюджету України в
межах, передбачених Законом України
про державний бюджет на відповідний
рік, виходячи з цього усі рахунки
Позивача відкриті в органах Державного
казначейства України.

Як відомо, виконання судових рішень,
ухвалених на користь суддів
здійснювалося у порядку черговості
згідно чинного законодавства України
Державною судовою адміністрацією
України за рахунок коштів бюджетної
програми 0501150 "Виконання рішень судів
на користь суддів" у межах передбачених
асигнувань на відповідний бюджетний
період.

Фінансування програми 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів"
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів, які передбачаються у Законі
України "Про Державний бюджет України".

Порядок виконання рішень судів про
стягнення коштів з держаних органів
регулюється Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" (далі - Закон), який
набрав чинності з 01.01.2013 та постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №
845 "Про затвердження Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників"
(далі - Порядок).

Відповідно до статті 3 згаданого
Закону, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Підпунктом 2 пункту 25 Порядку
передбачено, що у разі наявності у
боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24 - 34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми.

Так, у Законі України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" визначена
бюджетна програма 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів" у сумі 10
млн грн., головним розпорядником якої є
Державна судова адміністрація України.

Постанова Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2011 має
зобов'язальний характер, її виконання
потребує стягнення грошових коштів для
виплати позивачу за рахунок коштів
бюджетної програми 0501150 "Виконання
рішень судів на користь суддів"
Державною казначейською службою
України.

Більш того, Державною казначейською
службою України на підставі звернень
стягувачів (суддів), на користь яких
прийняті рішення про стягнення коштів
з рахунку 0501150 "Виконання рішень судів
на користь суддів" здійснюється
безспірне списання коштів, і, як
наслідок призупинено проведення
платежів ДСА України за відповідним
кодом програмної класифікації
видатків державного бюджету за кодом
економічної класифікації видатків
бюджету.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що заяву Державної судової
адміністрації України про
встановлення способу і порядку
виконання рішення суду від 25 червня 2011
року по справі № 2а/2570/3137/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Чернігівській області, третя
особа - Державна податкова
адміністрація України про визнання дій
незаконними та стягнення незаконно
утриманого податку необхідно
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 160, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної судової адміністрації
України про встановлення способу і
порядку виконання рішення суду від 25
червня 2011 року по справі № 2а/2570/3137/2011 -
задовольнити в повному обсязі.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2011 у
справі № 2а/2570/3137/2011, стягнувши з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 43566,39 грн. незаконно утриманого
податку з доходів фізичних осіб з
вихідної допомоги шляхом списання з
відкритого у Державній казначейській
службі України рахунку за бюджетною
програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень
судів на користь суддів» та
пред'явлення виконавчого документу до
Державної казначейської служби
України в порядку передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників" від
03.08.2011 № 845.

Ухвала набирає законної сили та може
бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду у
порядок і строки, передбачені статтями
186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
С.Л. Клопот