Справа № 1006/1786/2012
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1006/4484/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Додатко В.Д.
Суддя-доповідач: Безименна
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Безименної Н.В.

суддів: Губської О.А. та
Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області на постанову Бородянського
районного суду Київської області від 6
листопада 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Бородянському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 6 листопада
2012 року позов задоволено частково Суд
визнав протиправними дії відповідача
та зобов'язав його провести
перерахунок і виплату позивачу
недоплачену додаткову пенсію, доплату
до пенсії, а також щомісячне підвищення
до пенсії як дитині війни, з 29 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року, в решті
позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 4 категорії,
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, а також є
дитиною війни.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
"Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Згідно ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Частиною 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Крім того, мінімальна пенсія
за віком не може бути нижчою ніж
прожитковий мінімум і відповідно до
вимог ст. 46 Конституції України.

Крім того, всупереч ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до п. 8
постанови КМ України віл 28.05.2008 № 530
"Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян", якою
установлено, менший розмір зазначеної
допомоги.

Суд першої інстанції при задоволенні
позову за період з 29 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року правомірно виходив з
принципу пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру виплат позивачу та застосував
зазначені вище норми Закону. Однак,
Бородянським районним судом Київської
області не враховано, що позивачем
пропущено строк звернення до
адміністративного суду, встановлений
ст. 99 КАС України, і що в 2011 році
відсутня дата 29.02.2011 року.

Так, відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС
України (в редакції чинній на момент
звернення до суду з даним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
про порушення свого права позивач
дізнався в момент отримання вказаної
додаткової пенсії, доплати та
підвищення до пенсії як дитині війни, а
з врахуванням того, що позивач
звернувся в суд 22 лютого 2012 року,
позовні вимоги за період з 1 березня 2011
року по 22 липня 2011 року слід залишити
без розгляду у відповідності до вимог
ст. 99 та ст. 100 КАС України.

Разом з тим, в частині позовних вимог за
період після 22 липня 2011 року суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про відмову в задоволенні
позову, враховуючи, що після вказаної
дати застосуванню підлягають
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню в частині
задоволення позову, а позовні вимоги за
період з1 березня 2011 року по 22 липня 2011
року слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 6 листопада
2012 року в частині задоволення позову за
період з 1 березня року по 22 липня 2011
року - скасувати, позовні вимоги в цій
частині залишити без розгляду.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 6 листопада
2012 року в частині відмови в задоволенні
позову - залишити без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Губська О.А.

Федотов І.В.