Справа № 810/4785/13-а
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року 810/4785/13-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Скрипки
І.М., секретар судового засідання
Маджар О.М., за участю:

представника позивачів - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - Краснова
В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців та легалізації
Державної реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
Царенко Людмили Григорівни, третя
особа: Обслуговуючий кооператив
садівницьке товариство «Сонячне», про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулись
ОСОБА_4, ОСОБА_5 із позовом до державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців та легалізації
Державної реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
Царенко Людмили Григорівни, третя
особа: Обслуговуючий кооператив
садівницьке товариство «Сонячне», про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Зазначили, що є членами садівницького
товариства «Сонячне» та вказали на
невідповідність нової редакції
статуту такого товариства,
зареєстрованої у лютому 2008 року
відповідачем, вимогам Закону України
«Про кооперацію» і засадам цивільного
законодавства, у зв'язку із чим
наголошували на протиправності
проведення державної реєстрації
такого документа.

Посилаючись на порушення державним
реєстратором положень Законів України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» та
«Про кооперацію», просили визнати
протиправними його дії по державній
реєстрації змін до установчих
документів (нової редакції статуту)
Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне»,
номер запису 1001928 від 27 лютого 2008
року, та зобов'язати відповідача
скасувати таку державну реєстрацію
змін до установчих документів.

Представник позивачів у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, у задоволенні позову
просила відмовити. Вказала, що
державний реєстратор діє в межах
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» та втручатися у
діяльність юридичної особи не
уповноважений. Наголошувала, що всі
рішення про зміну
організаційно-правової форми та інших
змін до статуту, а також зміна
керівника, приймаються виключно на
загальних зборах членів юридичної
особи та затверджуються ними.

Представник третьої особи у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував. Наголошував, що позивачі
не є членами обслуговуючого
кооперативу «Садівницьке товариство
«Сонячне», тому не мають права на
звернення до суду із пред'явленими
вимогами.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши інші
докази, зокрема письмові, що містяться
в матеріалах справи, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову, виходячи із такого.

Як встановлено судом, Садівницьке
товариство «Сонячне» зареєстроване як
юридична особа рішенням виконавчого
комітету Обухівської районної ради
народних депутатів 20 жовтня 1987
року (т.1 а.с.151). Розпорядженням
Обухівської районної державної
адміністрації від 22 січня 1998 року №25
проведено перереєстрацію такого
товариства і видано свідоцтво про
державну реєстрацію (перереєстрацію)
юридичної особи від 24 липня 1998 року (т.1
а.с.152).

27 лютого 2008 року до державного
реєстратора Обухівської районної
державної адміністрації Царенко Л.Г.
представником третьої особи подано
пакет документів для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
Садівницького товариства «Сонячне»
(опис - т.1 а.с.125), зокрема реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи від
27 лютого 2008 року (т.1 а.с.121-124), протокол
звітно-виборних загальних зборів
членів с/т «Сонячне» від 7 жовтня 2007
року (т.1 а.с.126-129), статут в новій
редакції (т.1 а.с.131-143), квитанцію про
сплату реєстраційного збору.

На підставі вказаних документів
державним реєстратором Обухівської
районної державної адміністрації
Царенко Л.Г. проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів за номером запису 1001928
від 27 лютого 2008 року, а саме: змінено
найменування юридичної особи із
Садівницького товариства «Сонячне» на
Обслуговуючий кооператив садівницьке
товариство «Сонячне» та зареєстровано
нову редакцію статуту такого
товариства.

У подальшому, 28 листопада 2013 року до
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних
осіб-підприємців та легалізації
Державної реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
було подано документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів третьої особи,
зокрема реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів
садівницького товариства від 28
листопада 2013 року (т.1 а.с.92-96), протокол
лічильної комісії про підтвердження
прийняття загальними зборами рішення
про затвердження нової редакції
статуту Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне» від 27
жовтня 2013 року (т.1 а.с.100), протокол
загальних зборів членів
Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне» від 27
жовтня 2013 року (т.1 а.с.102-109), статут в
новій редакції (т.1 а.с.110-120).

На підставі вказаних документів
державним реєстратором відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців та
легалізації Державної реєстраційної
служби Обухівського міськрайонного
управління юстиції Київської області
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів за номером
запису 2001401 від 28 листопада
2013 року.

Як вбачається із протоколу загальних
зборів членів Обслуговуючого
кооперативу садівницьке товариство
«Сонячне» від 27 жовтня 2013 року (т.1
а.с.102-109), того ж дня за результатами
голосування, прийнято рішення про
затвердження нової редакції статуту
кооперативу; крім того, за результатами
розгляду четвертого питання загальних
зборів про прийом та виключення з
членів кооперативу за порушення
статуту вирішено виключити, зокрема,
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 із членів названого
кооперативу.

Представником третьої особи у судовому
засіданні подано примірник рішення
Апеляційного суду Київської області у
справі №22-ц/780/3360/14, яким відмовлено у
задоволенні вимог ОСОБА_4, ОСОБА_7,
ОСОБА_5 про скасування рішення
загальних зборів членів
Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне» від 27
жовтня 2013 року про виключення цих осіб
із членів такого кооперативу (т.1
а.с.243-244).

Також 23 травня 2014 року державним
реєстратором зареєстровано доповнення
до статуту Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне»,
номер запису - 3001401 (а.с.75-91).

Як з'ясовано судом, на час розгляду
справи діючою є редакція статуту
Обслуговуючого кооперативу
садівницьке товариство «Сонячне»,
зареєстрована 28 листопада
2013 року із доповненнями,
зареєстрованими у травні 2014 року,
реєстрацію якої позивачі не оспорюють,
а їх представник у судовому засіданні
пояснив, що вважає за необхідне
спочатку оскаржити дії державного
реєстратора по реєстрації змін до
установчих документів, які мали місце у
2008 році; у подальшому ж будуть
оскаржуватись і наступні дії по
реєстрації змін до установчих
документів садівницького товариства.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд зазначає таке.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» (Закон
№755-ІV).

За приписами частини третьої статті 4
Закону №755-ІV зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові або місця проживання фізичної
особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

У силу частини тринадцятої статті 29
Закону №755-ІV проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи
здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою-третьою
статті 27 цього Закону для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

За нормами частини першої статті 25
Закону №755-ІV державний реєстратор за
відсутності підстав для залишення
документів, які подані для проведення
державної реєстрації юридичної особи,
без розгляду зобов'язаний перевірити
ці документи на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації юридичної особи, які
передбачені частиною першою статті 27
цього Закону.

За правилами частини першої статті 27
Закону №755-ІV (у редакції на час
виникнення спірних відносин)
підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є: невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування державного
органу або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; наявність в Єдиному
державному реєстрі найменування, яке
тотожне найменуванню юридичної особи,
яка має намір зареєструватися;
використання у найменуванні юридичної
особи приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Відмова у проведенні
державної реєстрації юридичної особи з
інших підстав не допускається.

Установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи (частина 3
статті 8 Закону №755-ІV).

Згідно положень статті 30 Закону №755-ІV
державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Дії або бездіяльність державного
реєстратора можуть бути оскаржені до
суду у порядку, встановленому законом
(частина друга статті 53 №755-ІV).

За встановлених судом обставин,
редакція статуту Обслуговуючого
кооперативу садівницьке товариство
«Сонячне», дії з реєстрації якої
оскаржуються у цьому випадку, втратила
чинність, тому фактично відсутній
предмет спору, а звідси і обраний
позивачами спосіб захисту є
помилковим, не усуває юридичний
конфлікт, в такий спосіб неможливо
відновити право у разі визнання його
судом порушеним. Тому позовні вимоги не
можуть бути задоволені.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. За правилами частини
другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За викладеного вище, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Згідно із частиною другою статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз. Відповідач не надав суду
доказів понесення ним судових витрат,
тому підстави для присудження на його
користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 159 - 163, 167,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Скрипка І.М.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 24 липня 2014 р.