Справа № 2а-1716/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
Справа №
49717/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 05 серпня 2008
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 09.07.2008 року звернулася з
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що на підставі ст. 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» як члену сім'ї загиблого
(померлого) ветерана війни, щорічно до 5
травня повинна виплачуватись разова
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 05 серпня 2008
року позов задоволено частково, а саме
за 2007 рік після рішення
Конституційного Суду України № 6-рп/2007
від 09.07.2007 року, за 2004-2006 роки відмовлено
по строку та безпідставності виходячи
із законодавства.

Не погодившись із вказаним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи
просить його скасувати та в
задоволенні позову відмовити.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивачка
згідно посвідчення серії НОМЕР_1,
виданого управлінням праці та
соціального захисту населення
Красилівської РДА має право на пільги
встановленні для сімей загиблих
(померлих) ветеранів війни.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10 цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни, які не
одружились вдруге, виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Про відсутність правових підстав для
задоволення позову в частині стягнення
недоплаченої разової грошової
допомоги до 05 травня за 2005 та 2006 роки
слід зазначити наступне: в цей період
застосуванню підлягали розміри виплат,
встановлені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2005 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» тому, що ці Закони
були прийняті пізніше Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та були
чинними протягом 2005 та 2006 року на
період проведення спірних виплат і
Конституційним Судом України
обмежуючі норми неконституційними не
визнавались.

Так, рішеннями Конституційного Суду
України від 01 грудня 2004 року № 20-рп/2004
та від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були визнані
неконституційними положення Законів
України про Державний бюджет України
на 2004, 2007 роки, яким встановлено виплату
щорічної разової допомоги у розмірі
меншому, ніж він передбачений Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004
рік» та Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» втратили
чинність з 01 грудня 2004 року та з 09 липня
2007 року відповідно.

Для правильного вирішення спору щодо
дій відповідача по виплаті щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня у
2004 та 2007 році, їх слід розглядати через
призму того, яка норма: Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004
рік», Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» або Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була
діюча на дату нарахування і виплати
позивачу органами праці та соціального
захисту населення відповідних коштів.

Враховуючи вищевикладене, здійснивши
системний аналіз вищенаведених
правових норм, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
твердження апелянта є безпідставними.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не складають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 05
серпня 2008 року по справі № 2а-1716/08 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г.Левицька

В.П. Сапіга