Справа № 757/10501/14-а
Суддя: Середа К. О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2014 року Печерський районний суд
м. Києва у складі:

головуючого судді Середи К.О.,
при секретарі Шалапуді
В.П.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Печерського
районного суду м. Києва
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про скасування
постанови № А-1704/1 по справі про
адміністративне правопорушення від
17.04.2014 р.,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області (далі - Інспекція
ДАБК у Київській області) про
скасування постанови від 17.04.2014 р. №
А-1704/1 по справі про адміністративне
правопорушення.

Позов обґрунтував тим, що його як
головного архітектора проекту
незаконно пригнуто до
адміністративної відповідальності за
передачу замовнику проектної
документації для виконання
будівельних робіт на об'єкті,
розробленої з порушенням
містобудівних умов і обмежень,
оскільки проектна документація була
передана замовнику для затвердження, в
тому числі для узгодження і внесення
коректив, а не для здійснення
будівельних робіт на об'єкті. Отже, в
його діях відсутній склад
правопорушення, передбачений частиною
першою статті 961 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП).

В письмовому запереченні проти позову
Інспекція ДАБК у Київській області
просить відмовити в задоволенні
позову. Зазначає, що проведеною
перевіркою встановлено порушення
позивачем затверджених містобудівних
обмежень при розробці проекту 9-ти
поверхового житлового будинку з
об'єктами соціальної інфраструктури.

У судовому засіданні позивач і його
представник підтримали доводи
позовної заяви, представник
відповідача проти позову заперечив.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 07.04.2014 р.
Інспекцією ДАБК у Київській області на
підставі направлення від 31.03.2014 р. №
945.14/08/01 проведено позапланову
перевірку дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил на об'єкті
будівництва: 9-ти поверхового житлового
будинку з об'єктами соціальної
інфраструктури за адресою: АДРЕСА_1, за
наслідками якої складено акт від 07.04.2014
р.

Під час перевірки встановлено, що
проектна документація, яка розроблена
ПП "Ладопроект", передана замовнику
будівництва з порушенням ДБН А.2.2-3:2012
"Склад, порядок розроблення, погодження
та затвердження проектної
документації для будівництва", а саме:
проект розроблено з порушенням
вихідних даних (відповідно до
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки від 09.01.2014 р. № 1/2014
площа забудови - 950 кв.м., загальна площа
будинку - 6885 кв.м., загальна площа
вбудованих приміщень - 680 кв.м.,
будівельний об'єм - 29450 куб.м., а фактично
в проекті зазначено площу забудови -
1030,98 кв.м., загальну площу будинку - 7534,9
кв.м., загальну площу вбудованих
приміщень - 718,86 кв.м., будівельний об'єм -
34951,15 куб.м.), не дотримані
техніко-економіні показники
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки. Зазначено також, що
станом на 01.04.2014 р. виконання
будівельних робіт не виявлено.

За даним фактом відповідачем складено
протокол від 08.04.2014 р. № 1-Л-А-0804/30 та
прийнято постанову у справі про
адміністративне правопорушення від
17.04.2014 р. № А-1704/1, якою ОСОБА_1 як
головного архітектора проекту ПП
"Ладопроект" визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною першою статті
961 КУпАП, та накладено на нього штраф у
розмірі 15300 грн.

Частиною першою статті 961 КУпАП
передбачена відповідальність
головного архітектора проекту за
передачу замовнику проектної
документації для виконання
будівельних робіт на об'єкті,
розробленої з порушенням вимог
законодавства, містобудівної
документації, вихідних даних для
проектування об'єктів містобудування,
будівельних норм, державних стандартів
і правил тощо.

За змістом статті 26 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
суб'єкти містобудування зобов'язані
додержуватися містобудівних умов та
обмежень під час проектування і
будівництва об'єктів, що здійснюється у
такому порядку: 1) отримання замовником
або проектувальником вихідних даних; 2)
розроблення проектної документації та
проведення у випадках, передбачених
статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3)
затвердження проектної документації; 4)
виконання підготовчих та будівельних
робіт; 5) прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів; 6)
реєстрація права власності на об'єкт
містобудування.

Відповідно до частини першої статті 31
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" проектна
документація на будівництво об'єктів
розробляється у порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування, з
урахуванням вимог містобудівної
документації та вихідних даних і
дотриманням вимог законодавства,
будівельних норм, державних стандартів
і правил та затверджується замовником.

Підпунктом 11 частини першої статті 1
цього Закону визначено, що проектна
документація - це затверджені текстові
та графічні матеріали, якими
визначаються містобудівні,
об'ємно-планувальні, архітектурні,
конструктивні, технічні, технологічні
вирішення, а також кошториси об'єктів
будівництва.

Таким чином, головний архітектор
проекту може бути пригнутий до
адміністративної відповідальності,
передбаченої частиною першою статті 961
КУпАП, в разі передачі ним замовнику
проектної документації, розробленої з
порушенням вимог містобудівного
законодавства, яка затверджена
замовником і на підставі якої
розпочаті підготовчі та будівельні
роботи.

Як вбачається з матеріалів справи,
16.01.2014 р. між ПП "Ладопроект" (Виконавець)
та ОСОБА_2 (Замовник) укладено договір №
Л 2014/7 на створення науково-технічної
продукції з проектування 9-ти
поверхового житлового будинку з
об'єктами соціальної інфраструктури за
адресою: АДРЕСА_1.

За умовами договору при виконання
робіт Виконавець представляє
Замовнику акт здавання-прийняття
науково-технічної продукції з
додатком. Замовник протягом 15 днів з
дня одержання акту здавання-прийняття
робіт і звітних матеріалів
зобов'язаний направити Виконавцю
підписаний акт або надіслати
мотивовану відмову від прийняття
робіт. У випадку мотивованої відмови
Замовника сторонами складається акт з
переліком необхідних доробок і терміни
їх виконання (пункти 3.1-3.3 договору).

Проектну документацію ПП "Ладопроект"
передало замовнику 20.03.2014 р.

31.03.2014 р. відбулася робоча нарада ОСОБА_2
з директором ПП "Ладопроект" з приводу
розбіжностей між показниками об'єкту,
зазначеними в проектній документації,
та містобудівними умовами і
обмеженнями земельної ділянки, вказано
на необхідність внесення змін до
містобудівних умов і обмежень, у
зв'язку з чим Виконавцю доручено
підготувати містобудівний розрахунок
для отримання у Відділі містобудування
та архітектури Києво-Святошинської
райдержадміністрації змін у
містобудівні умови і обмеження. За
результатами наради сторонами
складено акт від 31.03.2014 р. з переліком
доопрацювань проектної документації.

Згідно з листом Відділу містобудування
та архітектури Києво-Святошинської
райдержадміністрації від 16.04.2014 р. за
заявою ОСОБА_2 в містобудівні умови і
обмеження забудови земельної ділянки
від 09.01.2014 р. № 1/2014 внесено зміни в
частині площі забудови - 1030,98 кв.м.,
загальної площі будинку - 7534,9 кв.м.,
загальної площі вбудованих приміщень -
718,86 кв.м., будівельного об'єму - 34951,15
куб.м.

17.04.2014 р. замовник ОСОБА_2 затвердила
проект, розроблений ПП "Ладопроект", з
вказаними показниками.

За наведених обставин та зважаючи на
відсутність затвердженої проектної
документації і розпочатого
будівництва на час проведення
перевірки, а також внесення змін до
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки, що узгоджується з
приписами частини восьмої статті 29
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", головного
архітектора ОСОБА_1 безпідставно
притягнуто до адміністративної
відповідальності за частиною першою
статті 961 КУпАП.

У зв'язку з цим постанова у справі про
адміністративне правопорушення від
17.04.2014 р. № А-1704/1 підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 86, 94, 160, 162, 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області - задовольнити.

Скасувати постанову Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області № А-1704/1 по
справі про адміністративне
правопорушення від 17.04.2014.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.

Суддя:
К.О. Середа