Справа № 369/5239/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5239/14-а
Провадження № 2-а/369/346/14
10.07.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії,
У травні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулася із позовом до Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії,
посилаючись на те, що реалізовуючи своє
конституційне право в порядку вимог ст.
118 Земельного кодексу України в 2014 році
вона звернулася до Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району із клопотанням та доданими до
нього графічними матеріалами щодо
отримання нею безоплатно у власність
земельної ділянки на території села
Гатне, Києво-Святошинського району,
Київської області, з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) в розмірі 0,25 га.
Рішенням 31-й сесії 6 скликання
Гатненської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області від 24 квітня 2014 року за № 55 їй
було відмовлено в задоволенні
клопотання з підстав, не передбачених
вимогами ст. 118 Земельного Кодексу
України.

З такою позицією вона не може
погодитись і вважає це порушенням її
законних прав на отримання земельної
ділянки з огляду на наступне.

Підставою відмови у наданні дозволу на
отримання земельної ділянки може бути
лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів.
Однак у своєму клопотанні вона вказала
всі необхідні дані та обґрунтувала
своє право на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки, але у
задоволені клопотання їй було
відмовлено.

Нормами ст. 116 ЗК України визначено
підстави набуття права власності на
земельні ділянки державної і
комунальної власності і ч. 3 цієї
статті Закону встановлено, що
безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян проводиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених Земельним
кодексом України. Положеннями ст. 121
Земельного кодексу України визначено
норми безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам. Так, відповідно до
цих норм громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у певних
розмірах і для будівництва і
обслуговування жилого будинку в
селах-не більше 0,25 га.

Частиною 6 ст. 118 ЗК України визначено
порядок отримання земельних ділянок
державної та комунальної власності у
власність громадян в межах безоплатної
приватизації.

Гатненстка сільська рада є органом
місцевого самоврядування щодо надання
у власність громадянам земельних
ділянок комунальної власності в межах
населеного пункту для всіх потреб, і в
тому числі для будівництва і
обслуговування жилого будинку.
Клопотання щодо надання у власність
земельної власності із земель
комунальної власності повинно
розглядатися виключно на пленарному
засіданні Гатненської сільської ради.

Необґрунтована і невмотивована
відмова Гатненської сільської ради в
задоволенні її клопотання позбавила її
права на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки, що є
порушенням прав, гарантованих ст. 14
Конституції України.

Підставою відмови у наданні дозволу на
отримання земельної ділянки може бути
лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів.
Однак у своєму клопотанні вона вказала
всі необхідні дані та обґрунтувала
своє право на безоплатне отримання у
власність земельної ділянки, але у
задоволені клопотання їй відмовлено.

На 31-й сесії 6 скликання її клопотання
було розглянуто й прийнято рішення № 55
від 24 квітня 2014 року, яким відмовлено в
його задоволенні з підстав, не
передбачених ст. 118 ЗК України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила
визнати протиправними дії Гатненської
сільської ради щодо відмови у
задоволенні клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд; скасувати рішення Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району № 55 від 24 квітня 2014 року щодо
розгляду її клопотання; зобов'язати
Гатненську сільську раду винести на
засідання чергової сесії Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області та розглянути
подане нею клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у порядку та строки, передбачені
ст. 118 Земельного Кодексу України та
надати мотивоване рішення за
результатами розгляду.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що у березні 2014 року
ОСОБА_1 звернулася до Гатненської
сільської ради з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, щодо отримання безоплатно
у власність земельної ділянки. У своєму
клопотанні позивач просила визначити
без її погодження та виділити їй
земельну ділянку, орієнтовною площею
0,25 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд в межах села Гатне.

Рішенням 31 сесії 6 скликання № 55 від 24
квітня 2014 року Гатненська сільська
рада Києво-Святошинського району
Київської області, розглянувши
звернення ОСОБА_1 щодо передачі
безоплатно у власність земельної
ділянки без визначення на графічних
матеріалах бажаного місця
розташування земельної ділянки,
орієнтовним розміром 0,25 га в межах села
Гатне, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, та
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, відмовлено у задоволенні її
клопотання.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання: п. 34)
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулася до Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області з клопотанням
про отримання безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовним
розміром до 0,25 га в с. Гатне, для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, однак, рішенням Гатненської
сільської ради від 24 квітня 2014 року за
№ 55, ОСОБА_1 відмовлено в клопотанні про
передачу безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га в межах с. Гатне, з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, з
посиланням на те, що в доданому до заяви
графічному матеріалі не визначено
бажаного місця розташування земельної
ділянки.

В поданих до суду письмових
запереченнях на адміністративний
позов, відповідач заперечує щодо
задоволення позовних вимог позивача,
посилаючись на те, що ОСОБА_1 зверталась
до сільської ради з клопотанням, в
якому просила у відповідності до вимог
ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України
визначити без її погодження та
виділити їй земельну ділянку
орієнтовним розміром 0,25 га в межах села
Гатне, з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. До клопотання ОСОБА_1 було
додано копію паспорта, копію
ідентифікаційного коду та графічні
матеріали на яких була зображена
територія с. Гатне без зазначення на
ній бажаного місця розташування
земельної ділянки. Вказане клопотання
було розглянуте на черговій сесії
Гатненської сільської ради та прийняте
відповідне рішення, яке було
мотивоване тим, що в доданих до
клопотання графічних матеріалів не
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, передбачених ст. 118
Земельного кодексу України.

Суд, дослідивши матеріали справи
дійшов висновку, що рішення сільської
ради не підлягає скасуванню, а вимоги
позивача задоволенню, оскільки в
порушення вимог ст. 118 ЗК України до
поданого клопотання позивачем не були
додані графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки. Позивачем було
подане клопотання, до якого додано
графічне зображення всього населеного
пункту. Порядок розгляду даного
клопотання порушений сільською радою
не був.

Отже рішення Гатненської сільської
ради від 24 квітня 2014 року було прийнято
правомірно, у відповідності до вимог ч.
7 ст. 118 Земельного кодексу України, з
відповідним посиланням на норми
чинного законодавства, у зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта, а отже вимога позивача щодо
скасування даного рішення не підлягає
до задоволення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що подане позивачем
клопотання про отримання безоплатно у
власність земельної ділянки
розглянуте відповідачем в спосіб та
порядок передбачений чинним
законодавством України,
протиправності оскаржуваних позивачем
дій та рішень Гатненської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області судом не
встановлено.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України у
зв'язку з відмовою в задоволенні позову
судові витрати по сплаті судового
збору стягненню не підлягають.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158
Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 94,
159, 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Гатненської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Ковальчук Л.М.