Справа № 803/1298/14
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Справа № 803/1298/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання
Мартинюк О.П.,

з участю представника позивача Ліщука
А.В.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Фонду соціального захисту інвалідів
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
в сумі 6499,43 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулося з адміністративним позовом
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
в сумі 6360,00 грн. та пені в сумі 139,43 грн.
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2013
році.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем у 2013 році не виконано
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у
кількості одного робочого місця, чим
порушено вимоги частини першої статті
19 Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні". У
звіті про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
відповідачем зазначено, що
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
становить 10 осіб, тому норматив робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
2013 році для відповідача повинен
становити 1 особу. Проте, такий норматив
не був виконаний, що є згідно із статтею
20 Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
підставою для сплати відповідачем
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 6499,43 грн. Крім того,
відповідачем порушені строки сплати
суми адміністративно-господарських
санкцій, що є підставою для нарахування
та стягнення з нього пені, виходячи із
розміру 120 відсотків річної облікової
ставки Національного банку України, що
становить139,43 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6360,00 грн. та пеню в сумі 139,43 грн.
за невиконання у 2013 році нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, а всього стягнути 6499,43 грн.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
підтримав повністю з підстав,
викладених в позовній заяві. Просив
позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні та в
поданих до суду письмових запереченнях
за вх. №9518/14 від 21.07.2014 року позов не
визнав та зазначив, що ФОП ОСОБА_2 у 2013
році були вжиті всі необхідні заходи,
передбачені Законом України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", стосовно
забезпечення працевлаштування
інвалідів. Зокрема, протягом 2013 року
відповідач здійснював подачу звітів до
Луцького міського центру зайнятості
про наявність вакансій для інвалідів.
Крім того, 02 грудня 2013 року був
укладений трудовий договір з ОСОБА_3,
інвалідом 3-ї групи загального
захворювання, який був зареєстрований
у Луцькому міському центрі зайнятості.
Оскільки відповідачем були виконані
покладені на роботодавців Законом
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
обов'язки, спрямовані на
працевлаштування інвалідів, то у
позивача відсутні підстави для
застосування
адміністративно-господарських санкцій
та нарахування пені. Просив відмовити в
задоволенні позову Волинського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про необхідність задовольнити позов з
таких підстав.

Судом встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_2, правовий статус
якого підтверджується Спеціальним
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців №19030619 від 21.07.2014 року, у
встановленому законом порядку
зареєстрований у Волинському
обласному відділенні Фонду
соціального захисту інвалідів як
роботодавець, що використовує найману
працю, у якого за основним місцем
роботи працює вісім і більше осіб.

25.02.2014 року за вхідним №2006 відповідач
подав до Волинського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік, у
якому відображено, що середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу у 2013 році становила 10
осіб, з них середньооблікова кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність, становила 0 осіб. При
цьому, кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", повинна складати 1
особу. Фонд оплати праці штатних
працівників у 2013 році становив 127,2 тис.
грн. Відповідачем у вказаному звіті
відображено також суму
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів - 6360,00
грн.

З матеріалів справи вбачається, що
18.03.2014 року за вих. № 46-17/2102-06/06
Волинським обласним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
відповідачу було направлено
повідомлення про необхідність
самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6360,00 грн. за невиконання
нормативу щодо кількості
працевлаштування інвалідів у 2013 році. В
добровільному порядку ФОП ОСОБА_2
зазначені санкції сплачені не були, а
тому за останнім рахуються до сплати
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6360,00 грн. та нарахована пеня в
сумі 139,43 грн.

Відповідно до частини першої статті 19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" від
21.03.1991 року № 875-ХІІ (з наступними
змінами та доповненнями) для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Таким чином, оскільки середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу відповідача у 2013
році становила 10 осіб, тому згідно із
частиною першою статті 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
відповідач у 2013 році повинна була
виконати норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у
кількості 1 робоче місце. Проте,
протягом 2013 року цей норматив не був
виконаний, що підтверджується звітом
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік.

Статтею 20 зазначеного Закону
передбачено, що підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк. Сплату
адміністративно-господарських санкцій
і пені підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
проводять відповідно до закону за
рахунок прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів (обов'язкових
платежів).
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону.

Крім того, згідно із статтею 218
Господарського кодексу України
підставою господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.
Учасник господарських відносин
відповідає за невиконання або
неналежне виконання господарського
зобов'язання чи порушення правил
здійснення господарської діяльності,
якщо не доведе, що ним ужито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

Всупереч вимогам частини першої статті
71 КАС України, відповідачем не надано
до суду доказів про те, що ним було
вжито усіх залежних від нього заходів
для недопущення господарського
правопорушення у вигляді невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2013 році.
При цьому, подання протягом 2013 року до
Луцького міського центру зайнятості
лише одного звіту про попит на робочу
силу (вакансії) від 14.08.2013 року з
інформацією про вільне робоче місце та
вакантну посаду, на якій може
використовуватися праця інвалідів
(завідуючий господарством), не може
вважатися доказом вжиття відповідачем
достатніх заходів щодо виконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2013 році.

Отже, оскільки відповідачем як
фізичною особою, яка використовує
найману працю, у 2013 році не виконано
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів, що тягне
за собою відповідальність, передбачену
статтею 20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні", в добровільному порядку
відповідачем не було сплачено
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6360,00 грн. та нараховану за період
з 16.04.2014 року по 27.06.2014 року пеню в сумі
139,43 грн., тому суд приходить до
висновку, що за таких обставин позовні
вимоги підлягають до задоволення
повністю шляхом прийняття постанови
про стягнення на користь держави в
особі позивача
адміністративно-господарських санкцій
та пені в загальному розмірі 6499,43 грн.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3
статті 160, статтями 162, 163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь держави, в
особі Волинського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (43008, Волинська область, місто
Луцьк, вулиця Писаревського, 3-А)
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6499 (шість тисяч чотириста
дев'яносто дев'ять) грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, повний текст якої буде
виготовлено 29 липня 2014 року. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.А.Лозовський