Справа № 2011/6917/12
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2011/6917/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року суддя Дзержинського
районного суду міста Харкова
Задорожний М.І., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
поновлення порушеного права та
зобов'язання призначити пенсію за
списком №2

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому просить поновити
порушене право та зобов'язати
відповідача потребувати від комісії з
пенсійних питань ДП «Харківський завод
Електроапаратури» оформити належним
чином необхідні документи у
відповідності з вимогами
законодавства та оформити ОСОБА_1
льотну пенсію за віком згідно списку
№2.

Відповідач надіслав до суду письмові
заперечення проти позову, в якому
просить відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Справа розглядається в порядку
скороченого провадження відповідно до
вимог статті 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов не
обґрунтований та не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
на Харківському заводі
електроапаратури у період роботи з
01.09.1985 року по 27.04.1992 за професією
заливник компаундами цеху 16.

Пункт "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи (чоловікам).

За приписами ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст. 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

18.07.2011року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду в
Дзержинському районі м. Харкова з
заявою про призначення пенсії із
зниженням віку. До заяви було надано
копію листа з ДП «Харківський завод
електроапаратури» від 29.10.2010 №33195, де
позивачці було відмовлено у видачі
довідки, яка уточнює особливий
характер роботи та умови праці,
необхідної для призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки професія
заливальник компаундами не була
включена до переліку найменування
професій, робота в яких дає право на
отримання пільгових пенсій по списку
№1 та №2 на Харківському заводі
електроапаратури, який був чинний на
підприємстві до проведення атестації
робочих місць.

Листом Управління Пенсійного фонду в
Дзержинському районі м. Харкова №
4312-02/26 від 21.03.2012 року позивачу
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 через
відсутність необхідного стажу роботи
та через відсутність законних підстав
призначення пенсії за віком у зв'язку з
відсутністю уточнюючої довідки з
підприємства «Харківський завод
електроапаратури», яка б підтвердила
необхідний пільговий стаж.

Ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання цього законодавчого
положення Кабінетом Міністрів України
було прийнято Постанову від 12 серпня 1993
року № 637, якою затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З аналізу наведеної норми вбачається,
що наявність спеціального трудового
стажу, який дає право на пенсії на
пільгових умовах, за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів не може підтверджуватись
жодним іншим засобом доказування,
окрім уточнюючих довідок підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є зайнятість
працівника на цих роботах упродовж
повного робочого дня, встановленого
для такого виробництва, а також
підтвердження шкідливих умов праці
працівника безпосередньо на робочому
місці за результатами атестації
робочих місць за умовами праці.

Основним документом для визначення
стажу пільгової роботи є трудова
книжка та інші документи, які
відповідно до чинного законодавства
підтверджують стаж такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р., якщо в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу надаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професію або
посаду, характер виконуваної роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їхні номери. Куди
включається цей період роботи,
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видано таку
довідку. Уточнююча довідка видається
підприємством, організацією або
правонаступником.

Період роботи з 15.09.1983 р. по 15.08.1991р. з
пільговий стаж зарахувати немає
можливості, оскільки для призначення
пенсії не надана довідка від
підприємства про підтвердження
особливого характеру пільгової роботи.

Ч. 4 ст. 70 КАС України визначено що
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Оскільки згідно з п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, допустимими засобами доказування
спеціального трудового стажу, який дає
право на пенсії на пільгових умовах, за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів є лише уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників,
суд не приймає до уваги подані
позивачем архівні довідки та
листування з державними органами.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Пунктом 3 порядку застосування Списків
№1 та списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
за твердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
№1451/11731, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників зі шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість на
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджений
постановою Кабінетом Міністрів СРСР
від 26.01.1991 року №10, розділом ХV
"Електротехнічне виробництво та ремонт
електротехнічного утсаткування"
передбачені заливники компаундами. Які
містять шкідливі речовини не нижче 3
класу небезпеки.

Відповідно до постанови кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року №442,
яка набрала чинності з 21.08.1992, на
підприємствах проводиться атестація
робочих місць за умовами праці в
строки, передбачені колективними
договорами, але не рідше одного разу на
5 років.

Пунктом 4.1. Порядку при призначенні
пенсії за віком на пільгови умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пільгових умовах, певного 5- річного
періоду роботи зі шкідливими та
важкими умовами праці після 21.08.1992,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Як зазначив, відповідач у своєму
запереченні. Управлінням було надано
запит до ДП «Харківський завод
електроапаратури « про надання
уточнюючої довідки про роботу ОСОБА_1
на посаді заливальника компаундами до
21.08.1992.

Листом від 29.11.2011 року №66/881 з ДП «ХЗЕА»
було відмовлено Управлінню у наданні
довідки, уточнюючій особливий характер
роботи та умови праці. Також зазначено,
що ОСОБА_1 працювала скорочений робочий
день ( 6 годин) 3 15.09.1988 по 29.02.1990 р. згідно
поданих нею заяв, а з 01.03.1992 - повний
робочий день.

Суд вважає, що, відмовляючи позивачу у
призначенні пенсії за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідач діяв у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому у задоволенні
позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9,11,
71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
поновлення порушеного права та
зобов'язання призначити пенсію за
списком №2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Харківській апеляційний
адміністративний суд через
Дзержинський районний суд м. Харкова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Суддя: