Справа № 0907/13363/2012
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
Справа № 876/11948/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Хобор Р.Б., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Департамнту соціальної
політики виконкому Івано-Франківської
міської ради на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 30
серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради про визнання неправомірною
бездіяльність щодо невключення до
списків громадян про безоплатне
забезпечення засобами приймання
сигналів цифрового телерадіомовлення
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Департамнту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради про визнання неправомірною
бездіяльність щодо невключення його до
списків громадян про безоплатне
забезпечення засобами приймання
сигналів цифрового телерадіомовлення
та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
20.07.2012р. особисто подав заяву за
встановленим зразком на ім'я директора
дипартаменту соціальної політики
Заклинської О. із зазначенням в ній
персональних даних щодо включення його
до списків громадян, які безоплатно
забезпечуються засобами приймання
сигналів цифрового телерадіомовлення
(телетюнерами). Вказав, що він
відноситься до категорії громадян, на
яких поширюється право на безоплатно
забезпечуються засобами приймання
сигналів цифрового телерадіомовлення
(телетюнерами), оскільки являється
інвалідом другої групи та додав до
заяви копії необхідних документі.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 30 серпня 2013 року позов
задоволено, оскільки позивач з
поважних причин пропустив строк
звернення до Департаменту соціальної
політики виконкому Івано-Франківської
міської ради із заявою про включення
його до списків громадян , що
безоплатно забезпечуватимуться
засобами приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення (телетюнерами).

Не погодившись з таким рішенням,
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради оскаржив дану постанову в
апеляційному порядку, вважає її
незаконною та прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Просить апеляційну скаргу
задовольнити. Постанову
Івано-Франківського міського суду
скасувати, постановити нове рішення,
яким у задоволенні вимог позивача
відмовити.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
позивач хворів тільки у червні 2012 року,
а заяви про безоплатне забезпечення
засобами приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення приймалися з 01.04.2012р.
до 01.07.2012 р. та відповідно до пункту 5
Порядку вважає, що ОСОБА_1 мав
можливість подати заяву до
департаменту соціальної політики
через уповноваженого представника.

Відповідно до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги сторони позивача, в
основу рішення поклав ту обставину, що
позивач з поважних причин пропустив
строк подачі заяви та документів на
включення його до списків громадян, які
безоплатно забезпечуються засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення (телетюнерами).

Між тим, такі висновки суду першої
інстанції є не в достатній мірі
вірними, оскільки вони не ґрунтуються
на фактичних обставинах справи, є
суперечливими та не відповідають
вимогам чинного законодавства, з
огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
інвалідом другої групи загального
захворювання.

20.07.2012 р. позивач звернувся із заявою
за встановленим зразком на ім'я
директора Департаменту соціальної
політики Заклинської О. із зазначенням
в ній персональних даних щодо
включення його до списків громадян, які
безоплатно забезпечуються засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення (телетюнерами). При
цьому зазначив, що на сьогоднішній день
користується ефірним способом прийому
телевізійних програм та додав до неї
копії необхідних документі.

Однак заяву та копії необхідних
документів ОСОБА_1 подав із
запізненням, оскільки 25.06.2012р у нього
погіршився стан здоров»я, а 26.06.2012р. у
нього настав гіпертонічний криз, про що
свідчить копія довідки з станції ШНМД,
у зв»язку із цим 27.06.2012р. позивач
звернув у поліклініку, де отримав
направлення до Івано-Франківської ЦМКЛ
для стаціонарного лікування, копія
направлення від 27.06.2012р. міститься в
матеріалах справи, куди був поміщений
та пройшов курс лікуваня після
повторного гіпертонічного кризу про
що свідчить виписка із медичної карти
амбулаторного (стаціонарного) хворого,
копії перелічених вище документів
позивачем також долучено до заяви , з
якою звернувся 20.07.2012р. в Департамент
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради на
підтвердження поважності пропуску
звернення із данною заявою.

Листом Департаменту соціальної
політики виконкому Івано-Франківської
міської ради 27.07.2012 року позивача
повідомлено про порядок забезпечення
громадян телетюнерами з посиланням на
перелік громадян, які безкоштовно
можуть отримати телетюнери проте
зазначили, що термін прийому заяв
завершено 01.07.2012р.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 березня 2012 р. N 245 затверджено
Порядок використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення населення засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення, який визначає
механізм використання коштів,
передбачених у державному бюджеті за
програмою Забезпечення населення
засобами приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення.

У відповідності до положень п. 3
вказаного Порядку бюджетні кошти
використовуються з метою забезпечення
окремих категорій громадян засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення - телетюнерами для
цифрової наземної ефірної телемережі
стандарту DVB-T2.

Забезпечення телетюнерами громадян
здійснюється на безоплатній основі з
урахуванням інформації про наявність
сигналу цифрового телевізійного
мовлення у стандарті DVB-T2 та спосіб
приймання телевізійних програм, яким
вони користуються, з розрахунку один
телетюнер на одне житлове приміщення.

Телетюнерами забезпечуються у 2012 році
такі категорії громадян 1) інваліди
першої та другої групи, а також
інваліди війни третьої групи; 2) особи,
які виховують дитину-інваліда за умови,
що дитина проживає разом з ними і не
перебуває на повному державному
утриманні; 3) особи із малозабезпечених
сімей, які отримують державну
соціальну допомогу згідно із Законом
України Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям; 4)
особи, на яких поширюється право на
отримання субсидії для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг протягом опалювального періоду
2011 - 2012 років. (п. 4 зазначеного Порядку)

Згідно п. 5 Порядку визначено, що
громадянин до 1 липня 2012 року надсилає
заяву уповноваженому органові поштою
або подає особисто чи через
уповноваженого представника.

Правом подачі заяви уповноваженому
органові поштою або через
уповноваженого представника позивач
не скористався.

Поновлення строку для подання такої
заяви порядком використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення населення засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення не передбачено, а
тому, колегія суддів важає, що
Департамент підставно відмовив
позивачу у внесенні у зазначені вище
списки оскільки термін прийому заяв
завершено 01.07.2012р.

Суд першої інстанції цих обставин
справи та вимог закону не врахував,
внаслідок чого прийшов до
необґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Тому оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову позивачу в
задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Також, відповідно до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
судове рішення та ухвалює нове, коли
має місце, зокрема, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.
З огляду на вищевикладене,
доводи апеляційної скарги є суттєвими
і складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти нову про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 30 серпня 2013 року в справі
№0907/13363/12 скасувати, прийняти нову
постанову, якою позивачу в задоволенні
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.П. Сапіга

Судді
Р.Б.Хобор

І.М. Обрізко