Справа № 872/12952/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2014 рокусправа № 211/1023/13-а
(2а/211/79/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 липня 2013 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У лютому 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
за ним трудовий стаж роботи, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, в період з 17.04.1991 р. по
27.03.1997 р. у тому числі: з 17.04.1991 р. по 03.01.1993
р. підземний гірник; - 04.01.1993 р. по 29.03.1993
р. виконуючий обов'язки підземного
дільничного маркшейдера, з 30.03.1993р. по
27.03.1997 р. підземний дільничний
маркшейдер; зобов'язати відповідача
зарахувати період роботи з 17.04.1991 р. по
27.03.1997 р. до загального пільгового
стажу; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
раніше пенсії з урахуванням включення
до загального пільгового стажу періоду
роботи з 17.04.1991 р. по 27.03.1997 р. до
загального пільгового стажу
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
призначеної раніше пенсії з 29.07.2012 р. по
лютий 2013 р. та виплатити недоотриману
суму грошових коштів у розмірі 3490,13 грн.

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 липня 2013 р. позовні вимоги
задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1
підземний трудовий стаж роботи, який
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах в період з
17.04.1991р. по 27.03.1997р., у тому числі:

- підземний гірник з 17.04.1991р. по 03.01.1993р.;

- виконуючий обов'язки підземного
дільничного маркшейдера з 04.01.1993р. по
29.03.1993р.;

- підземний дільничний маркшейдер з
30.03.1993р. по 27.03.1997р.;

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області:

- зарахувати період роботи з 17.04.1991р. по
27.03.1997р. до загального пільгового
стажу ОСОБА_1;

- здійснити перерахунок призначеної
раніше ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
включення до загального пільгового
стажу періоду роботи з 17.04.1991р. по
27.03.1997р.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та постановити нове рішення,
яким в задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи питання щодо зарахування до
трудового стажу позивача періодів
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, суд першої інстанції не повно
встановив обставини справи та допустив
наступні порушення норм матеріального
та процесуального права.

Так, судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач у серпні 2012
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою,
про призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
підставі доданого до заяви пакету
документів.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначило
позивачу пенсію без зарахування до
пільгового стажу періодів 17.04.1991 по
03.01.1993, з 04.01.1993 по 29.03.1993 та з 30.03.1993 по
27.03.1997.

Так, матеріали справи свідчать, що в
спірний період позивач працював на
підприємстві, яке на даний час не є
діючим.

Постановою Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 року затверджено "Порядок
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років", який визначає
механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Пунктом 3, 4 даного Порядку визначено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
які створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України в
областях.

На виконання зазначених вимог, надані
позивачем документи територіальним
управлінням Пенсійного фонду були
направлені для розгляду питання щодо
підтвердження пільгового стажу
позивача до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, за
результатами розгляду яких Комісією
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області 23 серпня 2012 року було прийнято
рішення № 2, яким підтверджено періоди
роботи позивача з 03.04.1981 по 31.07.1981, з
19.06.1984 по 31.07.1984, з 23.08.1985 по 30.09.1985, з 03.03.1986
по 30.04.1986 для зарахування до пільгового
стажу за Списком № 1. Періоди роботи з
17.04.1991 по 03.01.1993, з 04.01.1993 по 29.03.1993, з 30.03.1993
по 27.03.1997 не підтверджено, які в свою
чергу і стали підставою для звернення
позивача до суду та є спірними,
оскільки на підставі зазначеного
рішення Комісії управлінням
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області було
призначено позивачу пенсію з
урахуванням тільки підтверджених
Комісією періодів пільгового стажу.

При цьому, з позовної заяви суд
апеляційної інстанції вбачає, що
позивачем не оскаржується зазначене
рішення Комісії, саме яким йому
відмовлено у зарахуванні спірного
періоду роботи до пільгового стажу, а
заявлені вимоги щодо зарахування
спірного періоду до пільгового стажу
та призначення пенсії з врахуванням
даного періоду до управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, яке
відповідно до норм чинного
законодавства приймало своє рішення на
підставі рішення Комісії.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити, що позивачем
обрано не належний спосіб захисту,
оскільки в даному випадку вимоги
позивача фактично стосуються рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, яким
позивачу було відмовлено у зарахуванні
спірного періоду роботи до пільгового
стажу, та яке і необхідно оскаржувати.

За таких обставин, суд першої інстанції
підмінивши собою орган пенсійного
забезпечення визнав за позивачем
спірний період роботи, таким, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та передчасно
зобов'язав управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати даний період роботи
до пільгового стажу та здійснити
перерахунок пенсії.

Таким чином суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального права, та неповне
встановлення обставин справи, що
призвело до прийняття незаконного
рішення у справі, яке підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 липня 2013 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту її
виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена
11.07.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим