Справа № 809/342/14
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 липня 2014 року Справа № 4023/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Івано- Франківського центру з
надання безоплатної вторинної
правової допомоги на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 19.02.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-
Франківського центру з надання
безоплатної вторинної правової
допомоги про зобов'язання до вчинення
дій, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
Івано-Франківського обласного центру з
надання безоплатної вторинної
допомоги про зобов'язання до вчинення
дій - надання представника для
здійснення захисту інтересів як
позивача під час розгляду цивільних
справ Калуським міськрайонним судом та
як потерпілого в кримінальному
провадженні.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 8
січня 2014 року звертався до
Івано-Франківського обласного центру з
надання безоплатної вторинної
допомоги з проханням надати йому
представника з метою захисту законних
прав та інтересів у суді та
правоохоронних органах. Однак, 24 січня
2014 року отримав відповідь - відмову,
оскільки внаслідок відтермінування
положень Закону України «Про
безоплатну правову допомогу» право на
отримання ним безоплатної правової
допомоги виникне з 1 січня 2015 року. Така
відмова є безпідставною, оскільки йому
для захисту своїх законних прав та
інтересів правова допомога потрібна в
даний час.

Постановою Івано - Франківського
окружного адміністративного суду від 19
лютого 2014 року позовні вимоги
задоволено повністю, зобов'язано
Івано-Франківський обласний центр з
надання безоплатної вторинної
допомоги надати ОСОБА_1 безоплатну
правову допомогу як позивачу в
цивільних справах за №345/6763/13-ц,
№345/7022/13-ц та як потерпілому в
кримінальному провадженні,
розпочатому за ознаками кримінального
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384
КК України.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив відповідач, Івано-
Франківський центр з надання
безоплатної вторинної правової
допомоги, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що зазначена постанова є незаконною і
прийнята з порушенням норм
матеріального права, оскільки законні
підстави при прийнятті рішення Івано -
Франківським окружним судом у справі
№809/342/14 щодо зобов'язання надати
позивачу безоплатну вторинну правову
допомогу як потерпілому в цивільній
справі та як потерпілому в
кримінальному провадженні,
розпочатому за ознаками кримінального
провадження, передбаченого ч.1ст.384 КК
України відсутні. Апелянт у своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що відповідно до п.6 розділу VI
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про безоплатну правову
допомогу» із змінами внесеними
Законами України від 16.01.2014 року N726-VII
від 28.01.2014 року N732 -VII, № 733 - VII, надання
безоплатної вторинної правової
допомоги особам, зазначеним у пунктах
1,2,8-12 частини першої ст..14 цього Закону,
забезпечується поетапно починаючи з 1
січня 2015 року, а отже, норми п.1 ч.1 ст.14
Закону України «Про безоплатну правову
допомогу» ще не набрали законної сили і
вступає в дію тільки після 1 січня 2015
року.

Просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувана постанова -
скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 як інвалід армії другої групи, 8
січня 2014 року до Івано-Франківського
обласного центру з надання безоплатної
вторинної правової допомоги позивач
звернувся з заявою про надання йому
безоплатної вторинної правової
допомоги для здійснення
представництва його інтересів у
Калуському міськрайонному суді та як
потерпілому у кримінальному
провадженні Калуського МРВ УМВС
України в області. До заяви позивачем
долучено копію пенсійного посвідчення
інваліда армії 2-ї групи та копію
довідки,згідно якої він отримує пенсію
у розмірі менше двох прожиткових
мінімумів.

Івано-Франківським обласним центром з
надання безоплатної правової допомоги
позивачу відмовлено в наданні такої
допомоги , оскільки правові підстави
для її надання відсутні.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 14 Закону
України «Про безоплатну правову
допомогу» право на безоплатну вторинну
правову допомогу мають особи, які
перебувають під юрисдикцією України,
якщо середньомісячний сукупний дохід
їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового
мінімуму, розрахованого та
затвердженого відповідно до Закону
України "Про прожитковий мінімум" для
осіб, які належать до основних
соціальних і демографічних груп
населення, інваліди, які отримують
пенсію або допомогу, що призначається
замість пенсії, у розмірі менше двох
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб, - на всі види
правових послуг, передбачені частиною
другою статті 13 цього Закону.

Відповідно до п. 6 розділу VI «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про безоплатну правовому допомогу» із
змінами внесеними Законами України від
16.01.2014 р. N 726-УІІ, від 28.01.2014 р. N 732-УІІ, №
733-УІІ, надання безоплатної вторинної
правової допомоги особам, зазначеним у
пунктах 1, 2, 8-12 частини першої ст. 14
цього Закону, забезпечується поетапно
починаючи з 1 січня 2015 року, а отже,
норми п. 1 ч.І ст. 14 цього Закону України
«Про безоплатну правову допомогу» ще
не набрали законної сили і вступлять в
дію тільки після 1 січня 2015 р.

Безоплатна вторинна правова допомога
надається центрами з надання такої
допомоги у встановленому порядку.
Такий порядок затверджується
постановами КМ України чи наказами
Міністерства юстиції України. Однак, на
даний час розробленого порядку надання
такої допомоги особам зазначеним в
пунктах 1, 2, 8-12 ч.І ст. 14 цього Закону, в
тому числі і для представництва в
процесі адміністративного
судочинства, в Україні не існує,
оскільки ці норми ще не введені в дію.

Відповідно п.1 ч.І ст. 20 Закону України
«Про безоплатну вторинну правову
допомогу» «особі може бути відмовлено
в наданні безоплатної вторинної
правової допомоги за наявності хоча б
однієї з таких підстав: 1) особа не
належить до жодної з категорій осіб,
передбачених частиною першою статті 14
цього Закону». Виходячи з того, що норми
п.1 ч.І ст. 14 вказаного Закону на даний
час не вступили в дію, а безоплатна
вторинна правова допомога починаючи з 1
січня 2013 року по теперішній час
центрами з надання безоплатної
вторинної правової допомоги надається
виключно тільки особам, зазначеним в
п.п. 3-7 ч.І ст. 14 Закону України «Про
безоплатну правову допомогу», то
позивач як інвалід 2-ої групи, який
отримує пенсію або допомогу, що
призначається замість пенсії, у
розмірі менше двох прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб, не
належить до категорій осіб, яким
гарантовано державою надання такої
допомоги в частині представництва його
інтересів у Калуському міськрайонному
суді та як потерпілого у кримінальному
провадженні Калузького МРВ УМВС
України в 2013-2014 роках.

На думку колегії суддів в постанові
Івано-Франківським окружним
адміністративним судом помилково
зроблено висновок, що рішення
Івано-Франківського обласного центру
безоплатної вторинної правової
допомоги суперечить принципам
державної політики у сфері надання
безоплатної вторинної правової
допомоги, вимогам Конституції України
та міжнародним договорам України,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Конституцією України, а саме статтею 59
передбачено, що кожен має право на
правову допомогу. У випадках,
передбачених законом, ця допомога
надається безоплатно. Кожен є вільним у
виборі захисника своїх прав.

Зміст права на безоплатну правову
допомогу, порядок реалізації цього
права, підстави та порядок надання
безоплатної правової допомоги,
державні гарантії щодо надання
безоплатної правової допомоги,
відповідно до Конституції України
визначає Закон України «Про безоплатну
правову допомогу».

Надання безоплатної вторинної
правової допомоги регулюється Законом
України «Про безоплатну правову
допомогу» №3460-УІ від 2 червня 2011 р. з
наступними змінами і доповненнями,
частина норм якого , що стосуються
безпосередньо прав позивача, ще не
вступили в дію. В Конституції України
не має прямо передбаченого права
позивача на безоплатну вторинну
правову допомогу, порядку надання
такої допомоги та обов'язку центру з
надання безоплатної вторинної
правової допомоги забезпечувати
надання такої допомоги в інших
випадках, крім тих,що прямо передбачені
законом.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
Івано- Франківського центру з надання
безоплатної вторинної правової
допомоги слід задовольнити, а
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
19.02.2014 року у справі № 809/342/14 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1- відмовити повністю.

Керуючись: ст.ст. 160,195-197, п.З ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів

П О С Т
А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Івано- Франківського
центру з надання безоплатної вторинної
правової допомоги задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
19.02.2014 року у справі № 809/342/14 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор