Справа № 302/351/14а,3а-302/24/14
Суддя: Шинкар Т.І.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
Справа №
876/4792/14 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Шинкар Т.І.,

суддів
Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 14 квітня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Ізківської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

20.03.2014р. ОСОБА_1 звернувся з
адміністративними позовами в
Міжгірський районний суд
Закарпатської області до Ізківської
сільської ради Міжгірського району
Закарпатської області, в яких просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо надання неповної, неточної,
необ'єктивної, та приховування
інформації від надання на запит від
29.01.2014р. 01.02.2014р., 25.01.2014р.; зобов'язати
відповідача надати позивачу повну,
точну, об'єктивну, достовірну,
неприховану інформацію, що
запитувалась згідно інформаційного
запиту від 29.01.2014р., 01.02.2014р., 25.01.2014р. Крім
цього, просить надати копії документів
про діяльність постійних депутатських
комісій з питань землекористування
/протоколів, рішень, планів роботи,
інформації Ізківської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області за 2009 рік та 2012 рік.

Ухвалою Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 01 квітня 2014
року об'єднано позовні вимоги в одне
провадження.

Постановою Міжгірського районного
суду Закарпатської області від 14
квітня 2014 року прийнятою в порядку
скороченого провадження в задоволенні
позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі апелянт просить постанову
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 14 квітня 2014
року скасувати і прийняти нову
постанову, якою задоволити позовні
вимоги повністю. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції недостатньо досліджені
докази та обставини справи, рішення
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Суд постановив рішення без
витребування доказів, що є порушенням
вимог КАС України.

Враховуючи те, що постанова суду першої
інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги в їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Преамбулою Закону України «Про доступ
до публічної інформації» передбачено,
що цей Закон визначає порядок
здійснення та забезпечення права
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

Статтею 1 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» передбачено, що
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» запит
на інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту. Запит на інформацію
може бути індивідуальним або
колективним. Запити можуть подаватися
в усній, письмовій чи іншій формі
(поштою, факсом, телефоном, електронною
поштою) на вибір запитувача. Письмовий
запит подається в довільній формі.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернувся до Ізківської
сільської ради Міжгірського району
Закарпатської області з запитами:
29.01.2014р. про надання копії документів
про діяльність постійних депутатських
комісій з питань землекористування,
протоколів, рішень, планів роботи,
інформації Ізківської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області за 2012 рік; 01.02.2014р. про надання
копії документів про діяльність
постійних депутатських комісій з
питань землекористування, протоколів,
рішень, планів роботи, інформації
Ізківської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області за 2009 рік; 25.01.2014р. про надання
копії документів про діяльність
постійної депутатської комісій з
питань бюджету, протоколів, рішень,
планів роботи, інформації Ізківської
сільської ради Міжгірського району
Закарпатської області за 2012 рік.

Відповідь на вищевказані інформаційні
запити ОСОБА_1 надана 03.03.2014р. за
підписом сільського голови Ізківської
сільської ради Міжгірського району
Закарпатської області С.В. Савчура
згідно якої зазначено, що всі
матеріали, які запитуються, відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
затвердження сільським головою с.Ізки
номенклатури справ за індексом 01-02
«Документи про діяльність постійних
депутатських комісій, протоколи,
рішення, плани, роботи» не стверджує
той факт, що в даній номенклатурі за 2009
рік та 2012 рік наявні документи про
діяльність постійних депутатських
комісій з питань землекористування,
бюджету Ізківської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області, оскільки основною формою
роботи постійних комісій є засідання,
які скликаються в міру необхідності.

Із відповіді на запити ОСОБА_1
вбачається, що в Ізківській сільській
раді Міжгірського району
Закарпатської області відсутні справи
постійної комісії з приводу
землекористування, бюджету Ізківської
сільської ради, отже засідання
постійної комісії Ізківської
сільської ради Міжгірського району
Закарпатської області в період 2009 року,
2012 року не скликалися, що є наслідком
вважати надану на запити позивача
відповідь від 03.03.2014р. повною та
об'єктивною.

Зі змісту статті 23 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
вбачається, що рішення, дії чи
бездіяльність розпорядників
інформації можуть бути оскаржені до
керівника розпорядника, вищого органу
або суду.

Системно аналізуючи положення чинного
законодавства України та матеріали
справи колегія суддів погоджується з
судом першої інстанції про відмову в
задоволенні позову, оскільки право
особи на інформацію не було обмежене та
позивачу на його запит була надана
вичерпна інформація.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Міжгірського
районного суду Закарпатської області
від 14 квітня 2014 року у справі №302/351/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.І. Шинкар

Судді
Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов