Справа № 872/9227/13
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2013 рокусправа № 804/1115/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова
С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
березня 2013 року по справі № 804/1115/13-а

за позовом Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області

до Східно-Дніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби

третя особа Першотравенське міське
житлово-комунальне підприємство

про скасування акту опису активів
№609/24-039 від 29.05.2009 р., -

ВСТАНОВИВ:

Першотравенська міська рада
Дніпропетровської області звернулася
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Східно-Дніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби про скасування акту
опису активів №609/24-039 від 29.05.2009р..

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
березня 2013 року по справі № 804/1115/13-а у
задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що
позивачем не доведено протиправності
оскаржуваного акту опису активів від 29
травня 2009 року №609/24-039 та не зазначено
обґрунтованих підстав для його
скасування, оскільки станом на 29 травня
2009 року податковий борг
Першотравенського міського
житлово-комунального підприємства
складав суму в розмірі 6066100,86 грн., з
актів опису активів вбачається, що
загальна сума вартості майна, на яке
поширюється податкова застава складає
10404174,91 грн., а тому загальна сума
вартості майна не перевищує суму
податкового боргу у два чи більше
разів.

Не погодившись з постановою суду,
Першотравенська міська рада
Дніпропетровської області подала
апеляційну скаргу, згідно якої
скаржник просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року по справі № 804/1115/13-а, як таку, що
винесена з порушенням норм
матеріального, та процесуального
права, та ухвалити нове рішення про
задоволення позову. На думку апелянта,
суд не врахував, що на момент звернення
до суду з позовом позивачем частково
був сплачений податковий борг, а саме
станом на 2013 рік податковий борг склав
5580000,00 грн.

Позивач, відповідач по справі про час і
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про причини неявки суду не повідомив.

В судове засідання відповідач не
з'явився, направив до суду заперечення
на апеляційну скаргу, в якій просив
залишити без змін рішення суду першої
інстанції та про розгляд справи за
відсутності його представника.

З урахуванням наявних у справі доказів,
виходячи з розуміння ч. 4 ст. 196 КАС
України, нез'явлення в судове засідання
представників сторін не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
що рішенням Першотравенської міської
ради «Про затвердження договору про
передачу державного житлового фонду з
обслуговуючою інфраструктурою, що
знаходиться на балансі ДХК
«Павлоградвугілля» в комунальну
власність міста Першотравенська» від 4
липня 2003 року №56-14/ХХІV було
затверджено договір про передачу
державного житлового фонду з
обслуговуючою інфраструктурою, що
знаходиться на балансі ДХК
«Павлоградвугілля», у комунальну
власність територіальної громади
міста Першотравенська.

Відповідно до умов договору між
Першотравенською міською радою та ДХК
«Павлоградвугілля» про передачу
державного житлового фонду в
комунальну власність міста
Першотравенська було створене
Першотравенське міське
житлово-комунальне підприємство, якому
на баланс для володіння та
користування передано житловий фонд, у
тому числі і нежитлові об'єкти
комунальної власності територіальної
громади міста Першотравенська.

Через відсутність у структурі
Першотравенської міської ради
відповідного структурного підрозділу,
до функцій якого належить управління
комунальним майном, рішенням міської
ради від 12 травня 2003 року №44-12/ХХIV «Щодо
прийому в комунальну власність
Першотравенської міської ради об'єктів
соціальної сфери ДХК
«Павлоградвугілля» було делеговано
повноваження виконавчому комітету
Першотравенської міської ради щодо
ухвалення рішення на прийом у
комунальну власність об'єктів
житлового фонду та соціальної
інфраструктури від ДХК
«Павлоградвугілля». Відповідне
рішення було прийняте рішенням
виконкому від 21 травня 2003 року №146 «Про
надання згоди на прийом у комунальну
власність Першотравенської міської
ради об'єктів комунального
призначення, що обслуговують житловий
фонд міста». Отже, прийняте в
комунальну власність майно було
передано на баланс в управління та
користування ПМЖКП.

На сьогодні функціями управління
комунальною власністю громадян
наділена відповідна структура в
апараті виконавчих органів
Першотравенської міської ради в особі
Управління комунального господарства
та майна.

Для більш ефективного використання та
управління об'єктами комунальної
власності територіальної громади
міста Першотравенська міською радою
було прийнято рішення про передачу з
балансу Першотравенського міського
житлово-комунального підприємства на
баланс Управління комунального
господарства та майна виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради нежитлових об'єктів комунальної
власності територіальної громади
міста Першотравенська (рішення від 6
квітня 2012 року №98-20/VІ). Але виконання
вищевказаного рішення зупинено діями
Східно-Дніпровської об'єднаної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області через
відкриту процедуру погашення
податкового боргу Першотравенського
міського житлово-комунального
підприємства та наявністю податкової
застави, а саме податковим керуючим
Західно-Донбаської об'єднаної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби 29.05.2009 року у
присутності т.в.о. директора та
головного бухгалтера
Першотравенського міського
житлово-комунального підприємства
було складено акти опису активів, в
тому числі оспорюваний акт №609/24-039 на
загальну суму 2544511,32 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
правомірності підстав, які слугували
для відмови в задоволенні позову, та
вважає зазначити наступне.

Суд першої інстанції правомірно
поновив пропущений позивачем строк на
звернення до суду, оскільки позивач
дізнався про порушення його прав лише
при виконанні рішення від 6 квітня 2012
року №98-20/VІ.

Як вбачається з матеріалів справи,
станом на 29 травня 2009 року податковий
борг Першотравенського міського
житлово-комунального підприємства
складав суму в розмірі 6066100,86 грн., а
загальна сума вартості майна, на яке
поширюється податкова застава, складає
10404174,91 грн., тоді як позивач просить
скасувати лише акт опису активів від 29
травня 2009 року №609/24-039 на загальну суму
2544511,32 грн.

Відповідно до пункту 8.9 статті 8 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» визначено обмеження щодо
застосування податкової застави.
Зокрема, за запитом платника податків,
що має податковий борг, податковий
орган може видати письмове
повідомлення про звільнення окремих
видів активів такого платника податків
з-під податкової застави, якщо такий
податковий орган визначає, що звичайна
вартість інших активів, які
залишаються у податковій заставі,
більше суми податкового боргу,
забезпеченого такою податковою
заставою, у два чи більше разів, з
урахуванням сум будь-яких інших прав
дійсних вимог до активів такого
платника податків, які мають пріоритет
над таким правом податкової застави.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, щодо
відсутності правових підстав для
задоволення позову, оскільки
скасування акту опису активів від 29
травня 2009 року №609/24-039 на загальну
суму 2544511,32 грн. при податковому боргу
6066100,86 грн., а загальна вартість
описаного майна - 10404174,91 грн., поставить
під загрозу можливість погашення
заборгованості через зменшення
загальної вартості майна до 7859663,59 грн.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, постанова суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позову ґрунтуються на всебічному,
повному і об'єктивному розгляді в
судовому засіданні усіх обставин
справи в їх сукупності. Порушень норм
процесуального закону, які б могли
призвести до прийняття невірного
рішення, не встановлено.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують правового обґрунтування,
покладеного в основу судового рішення,
тому не можуть бути підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та застосування ст. 202 КАС
України.

Керуючись ст.ст.160, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року по справі № 804/1115/13-а - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
березня 2013 року по справі № 804/1115/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її постановлення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай