Справа № 296/9594/13-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" липня 2014 р.
Справа № 296/9594/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Марчук Ю.А. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області на
постанову Корольовського районного
суду м. Житомир від "19" травня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області , у якому з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог (а.с. 18), просив визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо невиконання
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2012
року та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог вказаної
Постанови з 01.01.2012 року на підставі
довідки про заробітну плату в зоні
відчуження № 49 від 03.05.2012 року .

Ухвалою Корольовського районного суду
міста Житомира від 19.05.2014 року позовні
вимоги за період з 01.01.2012 року по 30.03.2013
року залишено без розгляду на підставі
приписів ст. 100 КАС України.

Постановою Корольовського районного
суду м.Житомира від 19 травня 2014 року
позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
невиконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
30.03.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі призначити
та виплатити ОСОБА_3 пенсію по
інвалідності відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із врахуванням
середньомісячної заробітної плати в
розмірі 880 грн. 50 коп., починаючи з 30.03.2013
року з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
порушує питання про скасування
постанови із прийняттям нової про
відмову у позові з підстав
неправильного застосування судом норм
матеріального права.

В частині залишення позову без
розгляду та відмови від позову судові
рішення не оскаржені, тому на предмет
законності та обґрунтованості вони не
переглядаються, виходячи з приписів
ст.195 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 є
інвалідом 3 групи внаслідок
захворювання, пов"язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії
(а.с.6-8)

11 травня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
УПФУ в м.Житомирі з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
положень Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
застосуванням середньомісячного
коефіцієнту заробітної плати з 01
травня по 31 липня 1989 року, з 01 січня 2012
року , на підставі довідки ВАТ
"Житомирське автотранспортне
підприємство " №49 від 03.05.2012 року.

На підставі заяви та доданих
документів пенсійним органом
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
01 травня 2012 року.

Вважаючи, що перерахунок пенсії має
бути здійснений не з 01 травня 2012 року, а
з 01.01.2012 року, ОСОБА_3 звернувся в суд з
даним позовом.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_3,
суд першої інстанції виходив з того, що
право позивача на перерахунок пенсії
на підставі довідки №49 від 03.05.2012 року
порушено з 01 січня 2012 року,- моменту
набрання чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Однак, застосовуючи приписи ст.99 КАС
України щодо строків звернення до суду
з позовом, суд задовольнив вимоги
позивача з 30 травня 2012 року ( в межах
шестимісячного строку, починаючи з
дати звернення до суду 30.09.2012 р.)

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають фактичним
обставинам справи та є помилковими з
таких міркувань.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012
Пенсійний фонд України забезпечує
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженим постановою КМ України №
523 від 30.05.1997.

Згідно з п.п. 1, 2 вказаного Порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків;
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 у
разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менш як 12 місяців підряд,
пенсія обчислюється виходячи із
заробітної плати за повні календарні
місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до довідки №49 від 03.05.2012
року, виданої ВАТ "Житомирське
автотранспортне підприємство" про
заробітну плату ОСОБА_3 в зоні
відчуження, перерахунок пенсії
останньому здійснено з застосуванням
середньомісячного коефіцієнта
заробітної плати і визначено розмір
пенсії 2803 грн.(а.с.37).

Відповідно до частини четвертої статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок
призначеної пенсії проводиться - з
першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Отже, оскільки ОСОБА_3 за перерахунком
пенсії звернувся 11 травня 2012 року і
подав довідку, на підставі якої
здійснено перерахунок, яка видана
03.05.2012 року, перерахунок пенсії
проводиться з 01 травня 2012 року.

Таким чином, оскільки відповідач
повністю виконав вимоги чинного
законодавства, що регулює спірні
відносини, відповідно , підстав для
задоволення позовних вимог позивача в
частині визнання неправомірною
бездіяльності відповідача щодо
невиконання вимог Постанови КМУ від 23
листопада 2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії на підставі вказаної Постанови
з 01 січня 2012 року, а так само і з 30
березня 2012 року ( до дати подання
документів про перерахунок пенсії)-
немає.

Перерахунок пенсії позивачу на
підставі Постанови КМУ від 23 листопада
2011 року №1210 здійснено у встановленому
законом порядку з 01.05.2012 року, виплата
пенсії проводиться у визначеному
розмірі, спору щодо розміру та порядку
розрахунку немає, тому право позивача
на отримання пенсії у встановленому
розмірі і з визначеної законом дати, не
порушено.

Вказані обставини є безсумнівною
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції в частині
задоволення позову та прийняття нової
постанови про відмову у задоволенні
позову ОСОБА_3 з наведених підстав.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може своєю
постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову
постанову, якими суд апеляційної
інстанції задовольняє або не
задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню,
постанова суду першої інстанції в
частині задоволення позову- скасуванню
з прийняттям нової постанови про
відмову у задоволені позовних вимог з
наведених підстав.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити,
постанову Корольовського районного
суду м. Житомир від "19" травня 2014 р.
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у позові
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії,-
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,