Справа № 800/282/14
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

24 липня 2014 року
м. Київ справа № 800/282/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: Маслія В.І.

Суддів:
Розваляєвої Т.С., Калашнікової О.В.,
Леонтович К. Г., Чалого С.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Президента України,
треті особи: Вища кваліфікаційна
комісія суддів України, Вища рада
юстиції України, про визнання
незаконним п. 3 Указу Президента
України від 07.11.2013 року № 620 «Про
призначення суддів» в частині
призначення ОСОБА_2 на посаду судді
Суворовського районного суду м.
Херсона строком на п»ять років,

в с т а н о в и л а:

06 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Вищого адміністративного суду України
як суду першої інстанції з
адміністративним позовом до
Президента України, треті особи: Вища
кваліфікаційна комісія суддів України,
Вища рада юстиції України, в якому
просила визнати незаконним п. 3 Указу
Президента України від 07.11.2013 року № 620
«Про призначення суддів» в частині
призначення ОСОБА_2 на посаду судді
Суворовського районного суду м.
Херсона строком на п»ять років.

В обгрунтування адміністративного
позову ОСОБА_1 зазначає, що
оскаржуваний Указ в частині
призначення ОСОБА_2 є незаконним і
підлягає скасуванню, оскільки не було
дотримано процедуру призначення його
на посаду судді.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 01.07.2014 року відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1 до
Президента України, треті особи: Вища
кваліфікаційна комісія суддів України,
Вища рада юстиції України, про визнання
незаконним п. 3 Указу Президента
України від 07.11.2013 року № 620 «Про
призначення суддів» в частині
призначення ОСОБА_2 на посаду судді
Суворовського районного суду м.
Херсона строком на п»ять років.

Представник Президента України
надіслав до суду клопотання, в якому
просив розгляд справи здійснювати у
його відсутність. Крім того просив
залишити позовну заяву без розгляду у
зв"язку з пропуском позивачем строку
звернення до суду.

Представники третіх осіб також подали
до суду клопотання про розгляд справи у
їх відсутність.

Позивач в судове засідання не
з"явилась, хоча була належним чином
повідомлена про дату, час і місце
судового засідання.

Відповідно до частини 6 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали позовної заяви
та додані до неї документи, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовна заява підлягає залишенню без
розгляду з таких підстав.

Строки звернення до адміністративного
суду визначені статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно із ч.ч. 1 і 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої
зазначеної норми, для звернення до суду
у справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропуску цих строків
встановлені статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідно до якої
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Виходячи зі змісту позовної заяви та
матеріалів, долучених до неї, спір
виник щодо призначення ОСОБА_2 на
посаду судді Суворовського районного
суду м. Херсона відповідно до Указу
Президента України № 620 від 07.11.2013 року.

Відповідно до п. 15 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, професійна діяльність суддів
є публічною службою.

Початок перебігу строку звернення до
адміністративного суду законодавець
пов'язує з днем, коли особа дізналася
або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, оскаржуваний Указ видано 07.11.2013
року.

Враховуючи офіційне опублікування
Указу Президента на веб-порталі
Президента України та веб-порталі
Верховної Ради України, позивач
повинна була дізнатись про нього
принаймні в листопаді-грудні 2013 року.

З урахуванням того, що позивач
звернулась до суду з позовом 06 травня
2014 року, а початок перебігу строку
звернення до суду почався у листопаді
2013 року, позивач пропустила місячний
строк звернення до суду.

Колегія суддів в свою чергу, не
знаходить підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Враховуючи викладене, позов ОСОБА_1 до
Президента України, треті особи: Вища
кваліфікаційна комісія суддів України,
Вища рада юстиції України, про визнання
незаконним п. 3 Указу Президента
України від 07.11.2013 року № 620 «Про
призначення суддів» в частині
призначення ОСОБА_2 на посаду судді
Суворовського районного суду м.
Херсона строком на п»ять років -
підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 128, 160, 165, 171-1
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Президента України, треті особи: Вища
кваліфікаційна комісія суддів України,
Вища рада юстиції України, про визнання
незаконним п. 3 Указу Президента
України від 07.11.2013 року № 620 «Про
призначення суддів» в частині
призначення ОСОБА_2 на посаду судді
Суворовського районного суду м.
Херсона строком на п»ять років -
залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про її
перегляд Верховним Судом України, якщо
таку скаргу не було подано та підлягає
перегляду Верховним Судом України у
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: В.І.
Маслій

Судді:
Т.С. Розваляєва

О.В. Калашнікова

К.Г. Леонтович

С.Я. Чалий