Справа № 727/3458/14-а
Суддя: Ярема Л. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/3458/14-а
Провадження № 2-а/727/82/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді
- Яреми Л.В.

при секретарі
- Гуцул Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чернівці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної ради м.
Чернівці про визнання протиправними
дії у невиплаті допомоги на
оздоровлення та стягнення разової
допомоги на оздоровлення за 2012 та 2013
роки,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
управління праці і соціального захисту
населення Шевченківської районної
ради м.Чернівці про визнання дій
відповідача протиправними та
стягнення з відповідача недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення за
2012 та 2013 роки в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Посилається на те, що є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС в 1987 році, 1
категорії, 3 групи інвалідності, а тому
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-XII від
28.02.1991 р. позивачу гарантовано щорічну
допомогу на оздоровлення яка
виплачується учасникам ліквідації 1
категорії, інвалідам 3 групи в розмірі
чотири мінімальних розміри заробітної
плати. Із листа відповідача від 26
березня 2014 року за №1775 йому стало
відомо, що відповідач йому виплатив
допомогу за кожен рік по 90 гривень.

Вважає такі дії відповідача
протиправними та просить стягнути з
відповідача недоплачену допомогу на
оздоровлення за 2012 та 2013 роки.

Позивач в судовому засіданні
позов підтримав, просив його
задовольнити. Вважає, що йому стало
відомо про виплату допомоги на
оздоровлення тільки в березні 2014 року,
коли він звернувся з листом до
відповідача, щоб йому повідомили про
дані виплати. Ці суми настільки малі,
що при отримані на пенсійну картку
коштів, він їх не помітив, а
розпоряджень про їх нарахування йому
не направляли.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, просив
розглянути справу без відповідача,
надав заперечення, в якому просив в
позові відмовити по суті чи залишити
позов без розгляду.

Суд , заслухавши позивача,
дослідивши матеріали справи вважає, що
позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з частиною 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивного забруднених
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796- XII від
28.02.1991 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС , 1
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, інвалід 3
групи ( а.с.6).

В березні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до управління праці і
соціального захисту населення
Шевченківської районної ради м.
Чернівці про виплату щорічної допомоги
на оздоровлення за 2012-2013 роки у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
згідно статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На момент звернення відповідач
виплати позивачу суму компенсації на
оздоровлення за 2012 та за 2013 роки в
розмірі 90 гривень, керуючись
постановами Кабінету Міністрів №562 і
№836.

Статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. №796- XII передбачено, що щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідам 3 групи у розмірі 4
мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році норми і положення статтей 20, 21, 22, 23,
30 , 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року №562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено конкретні розміри такої
допомоги в твердій грошовій сумі й
зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідам 3 групи у розмірі
90 грн.

Вищезазначені положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» та Закону України «Про
державний бюджет на 2013 рік», прийняті
пізніше, ніж Закон № 796-ХII,
неконституційними не визнавалися,
внаслідок чого положення постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на момент звернення
позивача до суду є чинними.

Таким чином, суд приходить до
висновку, про правомірність
нарахування позивачу ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення в 2012 і 2013
роках в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року №562, а тому в позові
слід відмовити.

На підставі викладеного та ст.ст. 3, 8, 16,
19, 22, 24, 46, 50, 55, 95,152 Конституції України,
Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Закону України «Про
державний бюджет на 2012 рік», Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» та керуючись ст.ст. 2, 6-9,11, 17, 18,
69-71, 86, 87, 94, 99, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Шевченківської районної ради у місті
Чернівці про визнання протиправними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної у м.Чернівці ради в частині не
донарахування та недоплати допомоги
на оздоровлення та стягнення
недоплаченої допомоги на оздоровлення
за 2012 та 2013 роки відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у випадку застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Шевченківський районний суд м.
Чернівці.

СУДДЯ
Л.В. ЯРЕМА