Справа № 495/2562/14-а
Суддя: Чебан Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/2562/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року
м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд у складі:

головуючої одноособово судді Чебан Н.В.

при секретарі - Ткаченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті
Білгороді-Дністровський
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація, громадська
організація «АВРОРА 888» про визнання
незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08 квітня 2014року звернулася до
суду з позовом до Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація, громадська
організація «АВРОРА 888» про визнання
незаконним та скасування рішення « Про
погодження проекту землеустрою щодо
встановлення меж села Курортне
Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що оскаржуваним рішенням
порушені її права, як депутата
місцевої ради та прав її виборців, які
вона повинна захищати, оскільки
рішенням Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області від 24 грудня 2013 року
№658-VI прийнято із порушенням норм
чинного законодавства.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила суд
задовольнити їх з підстав наведених в
позові.

Голова Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області а також його
представник в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечували,
посилаючись на його
необґрунтованість.

Представник третьої особи ГО «АВРОРА
888» в судовому засіданні вимоги
позивача підтримав, просив суд
задовольнити їх з підстав наведених в
позові.

Представник Білгород-Дністровської
районної ради Одеської області в
судове засідання не з'явився, про час і
місце проведення судового засідання
був повідомлений належним чином,
причини неявки суду не відомі. (а.с.67)

У відповідності до ст.128 КАС України
підстав для відкладення розгляду
справи не встановлено, суд вважає за
можливе здійснити розгляд справи у
відсутність не зявившехся осіб.

Ретельно дослідивши матеріали справи,
прийнявши до уваги всі надані суду
докази, суд вважає позов не
обґрунтованим та таким, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням
Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області від 02 грудня 20113 року
№67/1 ухвалено проведення позачергової
сесії Приморської сільської ради
шостого скликання 24 грудня 2013 року о 11
годині в приміщенні Приморської
сільської ради, на розгляд якої
винесено, зокрема питання про
погодження проекту землеустрою
щодо(зміни) встановлення меж села
Курортне. (а.с.35)

24 грудня 2013 року №658-VI прийнято рішення
Приморською сільською радою
Білгород-Дністровського району
Одеської області, « Про погодження
проекту землеустрою щодо встановлення
меж села Курортне Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області». (а.с.36)

Непогоджуючись з рішенням відповідача,
позивач звернувся до суду, посилаючись
на те, що вищевказаним рішенням від 24
грудня 2013 року №658-VI порушенні його
права, оскільки зазначено рішення
прийнято із порушенням норм чинного
законодавства.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Відповідно до пунктів 34, 41 частини 1
статті 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», до
компетенції місцевої ради віднесено
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин та
питань
адміністративно-територіального
устрою в межах і в порядку визначених
цим та іншими законами.

Згідно із статтею 19 Закону України «Про
землеустрій»до повноважень сільських,
селищних, міських рад у сфері
землеустрою на території сіл, селищ,
міст належать зокрема, організація і
здійснення землеустрою, вирішення
інших питань у сфері землеустрою
відповідно до закону.

Статтею 20 Закону України «Про
землеустрій»передбачено, що
організацію і планування землеустрою
на загальнодержавному і місцевому
рівнях здійснюють Верховна Рада
України, Кабінет Міністрів України,
органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування відповідно
до повноважень, встановлених
Конституцією України, Земельним
кодексом України, цим Законом та іншими
законами України.

У відповідності до статті 22 Закону
України «Про землеустрій», землеустрій
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування щодо
проведення робіт із землеустрою.

Згідно вимог ст.ст.1-2, 173-176 ЗК України,
ст.46 ЗУ «Про землеустрій», передбачено
загальні підстави встановлення та
зміни меж
адміністративно-територіальних
утворень.

Порядок встановлення та зміни меж
населених пунктів передбачено
Методичними рекомендаціями з розробки
проекту землеустрою щодо встановлення
або зміни меж населених пунктів,
затверджених наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах№165 від 10.07.08 року, які діяли на
час спірних правовідносин.

Пунктом 1 Рекомендацій передбачено, що
встановлення меж населеного пункту
здійснюється за проектом землеустрою
щодо встановлення або зміни меж
населеного пункту: міста, селища, села.
Проект землеустрою щодо встановлення
або зміни меж населеного пункту
розробляється відповідно до плану
земельно-господарського устрою,
генерального плану населеного пункту
та (або) техніко-економічного
обґрунтування його розвитку.

Проект землеустрою щодо встановлення
або зміни меж населеного пункту
розробляється на підставі договору між
замовником та його розробником
відповідно до завдання на розробку
проекту.

Замовниками проекту землеустрою щодо
встановлення або зміни меж населеного
пункту є відповідні сільські, селищні,
міські ради та державні органи
земельних ресурсів за клопотанням
органів місцевого самоврядування.
Взаємовідносини замовників і
розробників проекту землеустрою щодо
встановлення меж населеного пункту
регулюються законодавством України і
договором.

Завдання на розробку проекту
землеустрою щодо встановлення або
зміни меж населеного пункту готується
розробником проекту землеустрою і
містить технічні, економічні, інші
вимоги до виконання робіт з розробки
проекту землеустрою та є невід'ємною
частиною договору про виконання даного
виду робіт. Завдання затверджується
замовником, за погодженням з районними,
міськими управліннями земельних
ресурсів.

Також, п.3 Рекомендацій встановлено, що
проект землеустрою щодо встановлення
або зміни меж населеного пункту
розробляється в такому порядку:
підготовчі роботи; розробка проекту;
затвердження проекту шляхом прийняття
рішення щодо встановлення або зміни
меж населеного пункту; розроблення
технічної документації щодо
встановлення або зміни меж населеного
пункту; розробка технічної
документації щодо складання
Державного акту на межу населеного
пункту.

Судом встановлено,що на підставі
рішень уповноважених органів, із
урахуванням рішення Приморської
сільської ради від 04.01.2012р. №279- VI,
позитивних висновків відділу
Держземагенства у
Білгород-Дністровському районі
Одеської області від 31.10.2013р. №0757,
відділу містобудування та архітектури
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації від 25.10.2013р.
№710/1, 2006р., за результатом розгляду
проекту землеустрою щодо встановлення
меж села Курортне Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області, розробленого
Державним підприємством
«УКРГЕОІНФОРМ» ліцензія серія АВ №534975
кваліфікаційний сертифікат №000510,
розпорядженням Білгрод-Дністровської
районної державної адміністрацієї
№708/А-2013 від 23.12.2013р. погоджено межі і
площу села Курортне Приморської
сільської ради, яка складатиме 260, 60 га.
земель с.Курортне Приморської
сільської ради., які є чинними на час
розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку , що приймаючи
рішення про погодження проекту
землеустрою щодо встановлення меж села
Курортне, Приморська сільська рада
реалізовувала надане їй чинним
законодавством право виступати
замовником розроблення проекту
землеустрою щодо встановлення межі
селища та право на вирішення питань
врегулювання земельних відносин і
відносин
адміністративно-територіального
устрою на підставі раніше прийнятих
рішень з метою впорядкування
земельно-адміністративних відносин до
завершення розроблення відповідного
проекту та встановлення межі селища,а
отже дане рішення Приморською
сільською радою прийнято в межах її
повноважень та без порушень чинного
законодавства.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах та у спосіб
визначений Конституцією та законами
України.

Відповідно ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно
правових відносин від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті вони з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації.

Отже, при прийнятті оскаржуваного
рішення Приморська сільська рада діяла
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією
України, Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні" та іншими
законами, що регулюють сферу земельних
відносин, прав та законних інтересів
жителів села оскаржуване рішення не
порушує, жодних належних та допустимих
доказів того, що саме прийнятим
рішенням порушенні права позивача а
також права інтересів жителів села у
розумінні КАС України суду не надано, а
отже не виявлено факту порушеного
права, яке підлягало захисту у судовому
порядку, а відтак вимоги позивача про
визнання протиправним та скасування
рішення є безпідставними.

Відповідно до ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставиии, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 6, 7 ,9 ,10,11, 14, 69, 70, 71,
158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Приморської сільської
ради Білгород-Дністровського району
Одеської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог:
Білгород-Дністровська районна
державна адміністрація, громадська
організація «АВРОРА 888» про визнання
незаконним та скасування рішення -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
через десять днів з моменту її
проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя:

Н.В.Чебан