Справа № 355/721/14-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/721/14-а
Провадження № 2-а/355/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року Баришівський районний
суд Київської області в складі

головуючого судді
Литвиненко О.Л.

секретаря
Вербенець О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщені суду в смт.
Баришівка Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Баришівської селищної ради Київської
області про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з даним позовом, мотивуючи свої вимоги
тим, що він звернувся до Баришівської
селищної ради Київської області із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами для отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,15 га в
межах селища Баришівка з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. За
результатами розгляду цього
клопотання відповідачу відмовлено в
його задоволенні. Рішенням
Баришівського районного суду
Київської області від 23.01.2014 року
рішення Баришівської селищної ради
визнано незаконними в частині відмови
в задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо
отримання земельної ділянки та
зобов'язано Баришівську селищну раду
повторно розглянути дане клопотання на
сесії Баришівської селищної ради. За
результатами повторного розгляду
клопотання про отриманням позивачем
земельної ділянки, рішенням
Баришівської селищної ради від 18.03.2014
року №591.1-32-06 відмовлено в його
задоволенні. Просить суд визнати
протиправними дії Баришівської
селищної ради Київської області в
частині відмови ОСОБА_1 в задоволенні
клопотання про виділення та передачу у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в межах норм безплатної
приватизації орієнтовною площею 0,15 га
в межах Баришівської селищної ради,
скасувати рішення Баришівської
селищної ради № 591.1-32-06 від 18.03.2014 року в
частині незадоволення клопотання
позивача та зобов'язати Баришівську
селищну раду Київської області
повторно розглянути на сесії
Баришівської селищної ради подане
клопотання, та відшкодувати на користь
позивача витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явився, про день та місце розгляду
справи увідомлений своєчасно та
належним чином. До суду від позивача
надійшла заява з проханням розглянути
справу у його відсутність, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі, що
дає суду підстави для розгляду справи
та ухвалення рішення у відсутність
позивача по справі.

Представник відповідача Баришівської
селищної ради Київської області у
судове засідання не з'явився, про день
та місце розгляду справи увідомлений
своєчасно та належним чином. До суду
від представника відповідача
Сотничека О.С. надійшла заява з
проханням розглянути справу у його
відсутність, позовні вимоги не
підтримує в повному обсязі, що дає суду
підстави для розгляду справи та
ухвалення рішення у відсутність
представника відповідача по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заявлений позов є
безпідставним та не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Згідно вимог ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк з дня, коли особа дізналася про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом встановлено, що 08.04.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Баришівської
селищної ради Київської області із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами для отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,15 га в
межах селища Баришівка Київської
області з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

Постановою Баришівського
районного суду Київської області від
23.01.2014 року визнано незаконним та
скасовано рішення Баришівської
селищної ради від 23.05.2013 року щодо
розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання
йому безоплатно у власність земельної
ділянки без погодження з ОСОБА_1
орієнтовною площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах селищ Баришівка
Київської області та зобов'язано
Баришівську селищну раду Київської
області винести на засідання її
найближчої сесії розглянути
клопотання ОСОБА_1 про виділення та
передачу йому у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах селища Баришівка Київської
області орієнтовною площею 0,15 га без
погодження з ОСОБА_1 у порядку і в
строки, встановлені чинним
законодавством України та надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання у формі рішення.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання
регулювання земельних відносин.

Ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»
передбачено, що рада в межах
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Судом встановлено, що рішенням
Баришівської селищної ради
Баришівського району Київської
області № 591.1-32-06 від 18.03.2014 року про
повторний розгляд заяви ОСОБА_1 селищна
рада вирішила, що враховуючи
відсутність на даний час вільних
земель запасу, передбачених
генеральним планом забудови смт.
Баришівка в межах Баришівскої селищної
ради, придатних для відведення та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
рекомендації комісії по регулюванню
земельних відносин, розвитку
сільського господарства та охорони
навколишнього середовища - відмовити
ОСОБА_1 в наданні згоди на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва т обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в межах Баришівської
селищної ради та запропоновано ОСОБА_1
звернутися до селищної ради з заявою
про взяття його на чергу щодо отримання
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Статтею 116 ЗКУ визначено підстави
набуття права власності на земельні
ділянки державної та комунальної
власності. Частиною 3 цієї статті
встановлено, що безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
ЗКУ. Передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених ЗКУ,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

Положеннями статті 121 Земельного
кодексу України визначено норми
безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам. Так відповідно до
цих норм громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності у певних
розмірах. Для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в селищах -
надається земельна ділянка не більше 0.
15 гектара.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного
Кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного
Кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

З урахуванням того, що клопотання
ОСОБА_1 та доданими до нього графічними
матеріалами для отримання безоплатно у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,15 га в межах селища
Баришівка Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
розглядалося на сесії Баришівської
селищної ради та з урахуванням того, що
підставою відмови ОСОБА_1 в наданні
згоди на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва т
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах Баришівської селищної ради є
відсутність на даний час вільних
земель запасу, передбачених
генеральним планом забудови смт.
Баришівка в межах Баришівскої селищної
ради, придатних для відведення та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, суд
вважає за необхідне відмовити в
частині визнання протиправними дії
Баришівської селищної ради та
скасування рішення Баришівської
селищної ради № 591.1-32-06 від 18.03.2014 року в
частині незадоволення клопотання
позивача та зобов'язати Баришівську
селищну раду Київської області
повторно розглянути на сесії
Баришівської селищної ради подане
клопотання

Оскільки суд відмовляє позивачу ОСОБА_1
у задоволенні позову,то не підлягають
до відшкодування і судові витрати, які
були понесені позивачем при подачі
позову до суду.

Встановлені судом обставини
підтверджуються:

- копією паспорта ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_2;

- копією дублікату
ідентифікаційного номера ОСОБА_1 №
НОМЕР_1;

- копією клопотанням та доданими
до нього графічними матеріалами ОСОБА_1
від 08.04.2013 року для отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,15 га в
межах селища Баришівка Київської
області з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд;

- копією постанови Баришівського
районного суду Київської області від
23.01.2014 року, згідно якого визнано
незаконним та скасованим рішення
Баришівської селищної ради від 23.05.2013
року щодо розгляду клопотання ОСОБА_1
про надання йому безоплатно у
власність земельної ділянки без
погодження з ОСОБА_1 орієнтовною площею
0,15 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд у межах селищ Баришівка
Київської області та зобов'язано
Баришівську селищну раду Київської
області винести на засідання її
найближчої сесії розглянути
клопотання ОСОБА_1 про виділення та
передачу йому у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах селищ Баришівка Київської
області орієнтовною площею 0,15 га без
погодження з ОСОБА_1 у порядку і в
строки, встановлені чинним
законодавством України та надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання у формі рішення;

- копією рішення Баришівської
селищної ради Баришівського району
Київської області № 591.1-32-06 від 18.03.2014
року про повторний розгляд заяви
ОСОБА_1, згідно якого селищна рада
вирішила відмовити ОСОБА_1 в наданні
згоди на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва т
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах Баришівської селищної ради та
запропоновано ОСОБА_1 звернутися до
селищної ради з заявою про взяття його
на чергу щодо отримання земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

За даних обставин позов не підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст.
59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, ст. ст. 12, 81, 116, 118, 121, 122, 151 ЗК
України, ст.ст. 26 ч. 1 п. 34, 51 ч. 1 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Баришівської селищної ради Київської
області про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

.

Суддя Баришівського районного суду
О. Л. Литвиненко