Справа № 810/4360/14
Суддя: Спиридонова В.О.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

23 липня 2014 року №810/4360/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Спиридонова
В.О., перевіривши в м. Києві позовну
заяву ОСОБА_1 до міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправними дій та бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2014 до Київського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до міського
відділу державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправними дій та бездіяльності
державного виконавця у виконавчому
провадженні №34812650.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, зокрема, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Процесуальні відносини, пов'язані з
оскарженням рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби одночасно регулюють норми КАС
України (стаття 181), Цивільного
процесуального кодексу України (розділ
VII), Господарського процесуального
кодексу України (стаття 121-2), які не
суперечать одна одній. Метою такого
законодавчого визначення юрисдикції
справ зазначеної категорії є
забезпечення найбільш ефективного
здійснення судового контролю за
виконанням судових рішень судом, який
видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 181 цього Кодексу
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Статтею 383 Цивільного процесуального
кодексу України встановлено, що
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Згідно статті 384 Цивільного
процесуального кодексу України скаргу
може бути подано до суду безпосередньо
або після оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника
відповідного відділу державної
виконавчої служби. Скарга подається до
суду, який видав виконавчий документ.
Про подання скарги суд повідомляє
відповідний відділ державної
виконавчої служби не пізніше
наступного дня після прийняття її
судом.

Крім того, відповідно до частини 4
статті 82 Закону України «Про виконавче
провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, виконавче
провадження ВП№34812650, дії та
бездіяльність державного виконавця у
рамках якого позивач вважає
неправомірними, порушено на підставі
судового наказу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.02.2011 у справі №2-н-832. Вказаними
наказом з ОСОБА_1 стягнуто на користь КП
Білоцерківської міської ради
«Житлово-експлуатаційна контора №4»
суму заборгованості за спожиті
житлово-комунальні послуги з утримання
будинку та прибудинкової території в
розмірі 1870,44 грн., а також судовий збір у
розмірі 25,50 грн. на користь держави та
витрати на матеріально-технічне
забезпечення розгляду справи в розмірі
30,00 грн. на користь заявника.

Таким чином, позивач є боржником та
стороною у даному виконавчому
провадженні, тобто відноситься до кола
осіб, які мають право оскаржити дії
органів держаної виконавчої служби в
порядку, встановленому статтею 384
Цивільного процесуального кодексу
України, а відтак в силу положень
статті 82 Закону України «Про виконавче
провадження» дана позовна заява
розгляду в порядку адміністративного
судочинства не підлягає.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, враховуючи, що
позовна заява ОСОБА_1 на дії та
бездіяльність органу державної
виконавчої служби відповідно до
судового наказу у справі, що
розглядалася місцевим загальним судом
в порядку цивільного судочинства, не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, суд
дійшов висновку про необхідність
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Документу про сплату судового збору
позивачем не надано, відтак положення
пункту 3 частини 1 статті 7 Закону
України «Про судовий збір»
застосуванню не підлягають.

Керуючись ст. 107, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції про
визнання протиправними дій та
бездіяльності.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд поданого
ним позову повинен здійснюватись
Білоцерківським міськрайонним судом
Київської області у порядку цивільного
судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Спиридонова В.О.