Справа № 822/2633/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2633/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Блонського В.К. розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна 2001" смт.
Теофіполь Хмельницької області про
застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про застосування заходів
реагування.

На підставі наведених у позові
обставин позивач просить суд
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до товариства з
обмеженою відповідальністю "Україна
2001" смт. Теофіполь Хмельницької
області, а саме заборонити:
експлуатацію зварювального
трансформатора (марки ВДУ 506, інв. № 1351),
свердлильного верстата (інв. № 1512),
токарного верстата (модель 1К62, зав. №
39532, 1977 р.в., інв. № 1298), виконання робіт
на висоті без інструктажу з охорони
праці в майстерні відділку № 16 ТОВ
"Україна 2001" (с. Корчівка, Красилівський
район).

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що під час планової перевірки
стану дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки ТОВ
"Україна 2001" контролюючим органом
виявлено ряд порушень вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки.

Факти виявлених порушень зафіксовано в
акті перевірки від 11.06.2014 року № 44/14.
Виходячи з наведеного, з метою
забезпечення безпеки праці, позивач
просить застосувати вказані заходи
реагування у сфері державного нагляду.

Відповідачу було надіслано ухвалу про
відкриття скороченого провадження з
адміністративним позовом та додатками,
що підтверджується рекомендованим
листом від 23.06.2014 року, отриманим
відповідачем 24.06.2014 року, однак у строк
передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України
заперечень від відповідача не
поступило.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що з 11 червня 2014
згідно графіку планових перевірок
територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області (далі - Управління) на червень
2014 року, на підставі направлення на
перевірку від 19.05.2014 року № 832н,
головними державними інспекторами
Управління Качаровським М.Г. та
Мельничуком В.В. проведено планову
перевірку стану дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки ТОВ "Україна 2001".

За результатами проведеної перевірки
складено акт перевірки суб'єкта
господарювання (виробничого об'єкта)
від 11.06.2014 року № 44/14, в якому
зафіксовано ряд порушень, зокрема:

- працівники не пройшли повторний
інструктаж з охорони праці при
виконанні робіт на висоті (порушення п.
6.5 НПАОП 0.00-4.12-05 Типового положення про
порядок проведення навчання і
перевірки знань з питань охорони
праці);

- виконання робіт на несправному
токарному верстаті (модель 1К62, зав. №
39532, 1977 р.в., інв. № 1298), а також на
верстатах з несправними або
незакріпленими огородженнями
(порушення п. 1.2 розділу ІІ НПАОП 0.00-1.71-13
Правил охорони праці під час роботи з
інструментом та пристроями);

- відсутність огороджень (суцільних, із
жалюзі, з отворами) на передачах,
розміщених поза корпусом
свердлильного верстата (інв. № 1512)
(порушення п. 1.8 розділу ІІ НПАОП 0.00-1.71-13
Правил охорони праці під час роботи з
інструментом та пристроями);

- відсутність рухомого огородження
затискного патрону токарного верстата
(порушення п. 2.2 розділу ІІ НПАОП 0.00-1.71-13
Правил охорони праці під час роботи з
інструментом та пристроями);

- застосування саморобних
електродотримачів (порушення п. 2.17
розділу V Правил охорони праці під час
роботи з інструментом та пристроями);

- не проведено електричні випробування
зварювального трансформатора (марки
ВДУ 506, інв. № 1351) (порушення п. 8.7.75 НПАОП
40.1-1.01-97 Правил безпечної експлуатації
електроустановок).

Пояснення, зауваження або заперечення
до проведеного планового заходу та
складеного акту перевірки з боку
керівника суб'єкта господарювання не
надходили.

На підставі вказаного акту перевірки
головними державними інспекторами
Управління Качаровським М.Г. та
Мельничуком В.В., було винесено
виконавчому директору ТОВ "Україна 2001"
Камінському О.П. припис № 44/14 від 11.06.2014
року, згідно якого, в терміни, визначені
посадовими особами Управління за
погодженням з суб'єктом
господарювання, з метою усунення
недоліків, вимагалося вжити ряд
заходів.

Статтею 1 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
передбачено, що державний нагляд
(контроль) - це діяльність
уповноважених законом органів щодо
виявлення та запобігання порушенням
вимог законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, навколишнього
природного середовища.

Статтею 4 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у т.ч.
на принципах пріоритету життя і
здоров`я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Згідно до п. 1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 року № 826, загроза життю та
здоров'ю працівників - це виникнення
умов, за яких подальше продовження
виконання робіт або експлуатація
об'єкта, машин і механізмів несе ризик
спричинення внаслідок цих умов
фізичної шкоди працівникові, в тому
числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.

Згідно з пунктом 2.26 Положення № 826
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутності дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; непроведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
випадку.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
висновку, що у зв'язку із виникненням
загрози життю та/або здоров'ю людей, з
метою недопущення спричинення шкоди
життю чи здоров'ю людей, є підстави для
заборони (зупинення) експлуатації:
зварювального трансформатора (марки
ВДУ 506, інв. № 1351), свердлильного
верстата (інв. № 1512), токарного верстата
(модель 1К62, зав. № 39532, 1977 р.в., інв. № 1298),
виконання робіт на висоті без
інструктажу з охорони праці в
майстерні відділку № 16 ТОВ "Україна 2001"
(с. Корчівка, Красилівський район).

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті
256 КАС України негайно виконуються
постанови суду про повне або часткове
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Застосувати до товариства з обмеженою
відповідальністю "Україна 2001", смт.
Теофіполь Хмельницької області, заходи
реагування у сфері державного нагляду
шляхом тимчасової заборони
експлуатації зварювального
трансформатора (марки ВДУ 506, інв. № 1351),
свердлильного верстата (інв. № 1512),
токарного верстата (модель 1К62, зав. №
39532, 1977 р.в., інв. № 1298), виконання робіт
на висоті без інструктажу з охорони
праці в майстерні відділку № 16 ТОВ
"Україна 2001" (с. Корчівка, Красилівський
район) - до усунення порушень,
виявлених під час перевірки та
зазначених у приписі територіального
управління Держгірпромнагляду у
Хмельницькій області від 11.06.2014 року №
44/14.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС
України допустити до негайного
виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський