Справа № 760/4964/14-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-234/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року Солом'янський районний
суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Кушнір С.І.

при секретарі - Загородній І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва, 3-я особа Приватне акціонерне
товариство «Київський
електровагоноремонтний завод
ім.Січневого повстання 1918 року» про
визнання дій протиправними та
зобов»язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва в призначенні позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №2
протиправною та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 20.02.2014 р.

Позивач вважає відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах протиправною, з
наступних підстав.

Згідно з записами в трудовій книжці
позивач працював у період з 09.09.1993 року
по 10.09.2007 року за професією
полірувальник, зайнятого поліруванням
сухим способом, що передбачена Списком
№ 2, затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 р. № 162, Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Наказом № 553 від 10.11.2000 р., наказом № 463
від 12.10.2006 р. робоче місце
полірувальника зайнятого поліруванням
сухим способом атестовано. Відповідний
пільговий стаж позивача також
підтверджений уточнюючою довідкою від
24.12.2013 р. № 118/15-ВК, яка видана ПрАТ
«КЕВРЗ».

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до положень п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Не проведення атестації робочих
місць в деякі періоди трудової
діяльності на ПрАТ «КЕВРЗ» не може
бути підставою для відмови в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки обов»язок проведення
атестації робочих місць покладено на
роботодавця.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні підтримали позовні
вимоги з підстав наведених в
адміністративному позові та просили
його задовольнити, пояснили, що позивач
з 13.03.1978 р. по 15.05.1979 р. працював
шліфувальником на ПАТ «Київський
завод «Аналітприлад», дана професія
дає право на пільгову пенсію за Списком
№ 2. З 09.09.1993 року по 10.09.2007 року працював
за професією полірувальник, зайнятого
поліруванням сухим способом, дана
професія також дає права на пенсію за
списком № 2. Не проведення атестації
робочих місць в деякі періоди трудової
діяльності на ПрАТ «КЕВРЗ» не може
бути підставою для відмови в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки обов»язок проведення
атестації робочих місць покладено на
роботодавця.

На момент подання заяви про
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2, позивачу виповнилось
повних 55 років, загальний стаж роботи
складає більше 25 років та пільговий
стаж згідно записів трудової книжки
складає більше ніж 12 років 6 місяців,
отже наявні всі підстави для
призначення позивачу пенсії за віком
ні пільгових умовах за Списком №2.

Представник відповідача в судовому
засіданні надав суду заперечення на
позов, вважав його безпідставним і
просив у його задоволенні відмовити,
посилаючись на те, що згідно ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
р., у тих випадках коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Також, атестація робочого місця
обов»язково потрібна для зарахування
до пільгового стажу періодів роботи
після 01.08.1992 р. Якщо атестація вперше
проведена після 31.07.1997 р. у разі
підтвердження зазначеного права до
пільгового стажу зараховується період
роботи до 01.08.1992 р. та 5-річний період
роботи, що передує даті проведення
атестації.

Згідно наказу № 553 від 10.11.2000 р. про
результати атестації робочих місць за
умовами праці на Київському ЕВРЗ до
пільгового стажу ОСОБА_1 (професія -
полірувальник) зараховується період
роботи з 11.11.1995 р. по 09.11.2005 р. Згідно
наказу № 463 від 12.10.2006 р. про
затвердження переліку робочих місць
працівникам, яким підтверджено право
на пільги та компенсації за
результатами атестації робочих місць
на ВАТ Київський ЕВРЗ до пільгового
стажу ОСОБА_1 (професія - полірувальник)
зараховується період роботи з 12.10.2006 р.
по 09.09.2007 р. Загальний стаж роботи
ОСОБА_1 за Списком № 2 становить 10 років
10 місяців 29 днів.

Представник 3-ї особи Приватного
акціонерного товариства «Київський
електровагоноремонтний завод
ім.Січневого повстання 1918 року» в
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги та зазначив, що позивач ОСОБА_1 з
01.09.1993 року по 10.09.2007 року працював на
ПрАТ «КЕВРЗ» за професією
полірувальник, зайнятого поліруванням
сухим способом, що передбачена Списком
№ 2.

Наказом ПрАТ «КЕВРЗ» від 02.06.2014 р. № 162
та рішенням комісії по трудових спорах
ПрАТ «КЕВРЗ» від 29.05.2014 р.
підтверджується, що ОСОБА_1 з 01.09.1993 р. по
01.12.1995 р. та з 01.11.2005 р. по 01.11.2006 р.
працював полірувальником, зайнятого
поліруванням сухим способом
(гальванічна дільниця) у шкідливих та
важких умовах праці і отримував
доплату за шкідливі умови праці,
додаткову відпустку та профілактичне
харчування, умови праці та
технологічний процес на цьому робочому
місці не змінювався.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, представника 3-ї особи,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
Фонду України в Солом'янському районі
м. Києва 20.02.2014 р. з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Листом Управління Пенсійного Фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва від 28.02.2014 р. ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
відповідно до заяви від 20.02.2014 р.,
оскільки згідно поданих документів
ОСОБА_1 має загальний стаж роботи: 35
років 6 місяців 29 днів, з нього по Списку
№ 2: 10 років 10 місяців 29 днів, що не
достатньо для призначення даного виду
пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідачем врахований стаж роботи
за Списком № 2 ОСОБА_1 з 11.11.1995 р. по
09.11.2005 р. та з 12.10.2006 р. по 09.09.2007 р. на ПрАТ
«КЕВРЗ» на посаді полірувальник,
зайнятий поліруванням виробів сухим
способом.

Відповідно до положень п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно постанови Верховної Ради
України від 06 грудня 1992 року «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки.
Зокрема, затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», Постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р.
№ 162, Постановою Кабінету Міністрів
України від 16.01.2003 р. № 36, а до часу
введення в дію зазначених списків
діяли списки, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173 «Про порядок застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи».

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу застосовується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до запису в трудовій книжці
ОСОБА_1 з 09.09.1993 року прийнятий на посаду
полірувальника 3 розряду Київського
електро-вагоноремонтного заводу.
Згідно наказу № 553 від 10.11.2000 р. та № 463
від 12.10.2006 р. робоче місце
полірувальника зайнятого поліруванням
сухим способом атестовано. 10.09.2007 р.
переведений слюсарем з ремонту
рухомого складу.

Відповідно до наказу № 553 від 10.11.2000 р.
«Про результати атестації робочих
місць за умовами праці на Київському
ЕВРЗ» затверджено перелік робочих
місць, виробництв, професій та посад
робітникам, яким підтверджено право на
пільги та компенсації, встановлені
законодавством - робоче місце № 22,
професія полірувальник.

Відповідно до наказу № 463 від 12.10.2006 р.
«Про затвердження переліку робочих
місць працівникам яких підтверджено
право на пільги та компенсації за
результатами атестації робочих місць»
ВАТ «Київський електровагоноремонтний
завод» - робоче місце полірувальник,
зайнятий поліруванням виробів сухим
способом (гальванічна дільниця) Список
№ 2.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
встановлено, що при визначені права на
пільгове пенсійне забезпечення у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників, де працювала особа.

Відповідно до довідки ПрАТ «КЕВРЗ» від
24.12.2013 р. № 118/15-ВК ОСОБА_1 дійсно працює
на ПрАТ «Київський
електровагоноремонтний завод» за
професією полірувальника, зайнятий
поліруванням виробів сухим способом 4
розряду гальванічної дільниці з 09.09.1993
р. по 10.09.2007 р. На цій роботі ОСОБА_1
працював повний робочий день, інших
робіт не иконував і користується
правом на пенсію на пільгових умовах по
Списку № 2.

Відповідно до наказу ПрАТ «КЕВРЗ» від
02.06.2014 р. № 162 про підтвердження роботи в
шкідливих та важких умовах праці та
рішення комісії по трудових спорах
ПрАТ «КЕВРЗ» від 29.05.2014 р.
підтверджується, що ОСОБА_1 з 01.09.1993 р. по
01.12.1995 р. та з 01.11.2005 р. по 01.11.2006 р.
працював полірувальником, зайнятого
поліруванням сухим способом
(гальванічна дільниця) у шкідливих та
важких умовах праці і отримував
доплату за шкідливі умови праці,
додаткову відпустку та профілактичне
харчування, умови праці та
технологічний процес на цьому робочому
місці не змінювався. Робоче місце
полірувальника, зайнятого
поліруванням виробів сухим способом
(гальванічна дільниця), з шкідливими та
важкими умовами праці підпадає під
вимоги Списку № 2 та надає право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Також відповідно до довідки ПАТ
«Київський завод «Аналітприлад» № 95
від 01.07.2014 р. ОСОБА_1 з 13.03.1978 р. по 15.95.1979
р. працював шліфувальником на ПАТ
«Київський завод «Аналітприлад», дана
професія дає право на пільгову пенсію
за Списком № 2. На протязі робочої зміни
виконував шліфувальні роботи
абразивними кругами. Інших робіт не
виконував.

При цьому, відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 №442, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров»я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов`язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах.

Позивачу на час подання заяви про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виповнилось повних 55 років; загальний
стаж роботи згідно записів трудової
книжки складає більше ніж 25 років. Стаж
роботи за списком № 2 складає більше
ніж 12 років 6 місяців.

Таким чином, позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. б ч. 2
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому відмова УПФУ в
Солом»янському районі в призначенні
позивачу такої пенсії, є протиправною.

Відповідно до п. 1-2 ч. 2 ст. 162 КАС України
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язати відповідача вчинити певні
дії.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, наявні всі передбачені чинним
законодавством підстави для
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно з нормами ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
і службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Відповідно до ст. 2 КАС України при
оскарженні рішень суб'єктів владних
повноважень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 162 КАС України, суд вправі
визначити спосіб захисту порушеного
права позивача.

Таким чином, враховуючи наведене та
виходячи з аналізу вищевказаних норм
чинного законодавства, повно та
всебічно з'ясувавши обставини справи,
оцінивши докази, які є в матеріалах
справи, встановивши правовідносини,
які випливають із встановлених
обставин, та правові норми, які
підлягають застосуванню до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати в сумі 73,08 грн. підлягають
стягненню з державного бюджету на
користь позивача.

Керуючись статтями 19, 46, 95 Конституції
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», та на підставі статей 2,
6-11, 17-19, 69-71, 77, 94, 162, 163, 167, 185, 186, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва, 3-я особа Приватне акціонерне
товариство «Київський
електровагоноремонтний завод
ім.Січневого повстання 1918 року» про
визнання дій протиправними та
зобов»язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах
задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Солом»янському районі
м.Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах
протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
20.02.2014 р.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08
грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ:
Кушнір С.І.