Справа № 336/9431/13-а (2-а/36/308/2013)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р. справа №
336/9431/13-а (2-а/336/308/2013)
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 23
грудня 2013 р. у справі № 336/9431/13-а
(2-а/336/308/2013)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

30.10.2013 року позивач звернувся з
позовом до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивача сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
моменту виходу на пенсію, тобто з 20.07.2011
року з урахуванням у складі заробітної
плати сум індексації заробітної плати,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 23
грудня 2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про задоволення позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Як вбачається яз матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та з

20.07.2011 року отримує пенсію держаного
службовця.

18.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати відповідно до довідок
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Запорізькій області від 09.10.2013 року
№13-36/48 та від 20.07.2011 року № 13-36/77 про
складові заробітної плати.

Листом від 22.10.2013 року позивачу у
задоволенні заяви відмовлено. Відмова
мотивована тим, що матеріальна
допомога та індексація не передбачені
ст.33 Закону України "Про державну
службу", тому врахувати їх для
визначення пенсії державному
службовцю немає законних підстав.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки Головного
управління Державної казначейської
служби України у Запорізькій області
від 09.10.2013 року №13-36/48 про складові
заробітної плати за період з 01.07.2006 року
до 30.06.2011 року на всі виплати, включені в
довідку, зокрема індексацію заробітної
плати, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.04.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач має нараховувати позивачу
пенсію з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки:

- у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які
тягнуть за собою зменшення пенсії, - з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії. (ч.5 статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

Позивач звернувся із заявою про
перерахунок пенсії 18.10.2013 року, тому
позовні вимоги позивача слід
задовольнити з 01.11.2013 року.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

За таких обставин суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 23
грудня 2013 року у справі № 336/9431/13-а
(2-а/336/308/2013) скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо не включення в розрахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1 сум
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати відповідно до довідки
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Запорізькій області від 09.10.2013 року
№13-36/48 починаючи з 01.11.2013 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун