Справа № 825/737/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/737/14
Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Кобаля М.І.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційною скаргою Виконавчої
дирекції Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на Постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Комунального позашкільного
навчального закладу «Спеціалізована
дитячо-юнацька школа олімпійського
резерву з футболу «Десна»
Чернігівської міської ради до
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
протиправним та скасування Рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
рішення суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Як вбачається з Акту Відповідача від 24
січня 2014 року (далі - Акт), копія якого
наявна в матеріалах справи (а.с.12-20),
головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_3 згідно з
планом, на підставі Наказу виконавчої
дирекції Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 18.12.2013 №187, копія
якого також наявна в матеріалах справи
(а.с.31) та направлення № 5 від 08.01.2013 року,
проведено планову перевірку Позивача.

Перевіркою встановлено порушення пп.
пп. 2.5.4, 2.5.6 п.2.5, чинного на час укладення
Позивачем Договорів зі своїми
контрагентами Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого Постановою Правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
31.07.2012 №44 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 23 серпня
2012 року за №1429/21741 (далі - Порядок №44), а
саме використання страхових коштів у
сумі 29262,67 грн. не за цільовим
призначенням.

Як вбачається з Акта, Позивачем за
рахунок коштів Фонду, що виділені для
проведення навчально-тренувальних
зборів і змагань у межах України,
відповідно до кошторисів, було
оплачено перевезення (доставки)
учасників змагань до місць їх
проведення автотранспортом за
безготівковим розрахунком, а саме:
договір на перевезення пасажирів
автотранспортом б/н від 20.08.2013, акт
виконаних робіт № 17, рахунок № 17 від
27.08.2013, реєстр фінансових зобов'язань №
15 від 02.09.2013 (перевезено 34 чол.) на суму
9200,00 грн. (п/д 246 від 02.09.2013); договір на
перевезення пасажирів автотранспортом
№8 від 16.04.2013, відповідно цього договору
надано послуг на суму 20040,00 грн., а саме:
акт виконаних робіт № 31, рахунок № 31
від 27.09.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 17 від 27.09.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 1740,00 грн. (п/д № 279 від
27.09.2013); акт виконаних робіт № 32, рахунок
№ 32 від 30.09.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 18 від 30.09.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 2700,00 грн. (п/д № 282 від
30.09.2013); акт виконаних робіт № 33, рахунок
№ 33 від 04.10.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 19 від 04.10.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 3600,00 грн. (п/д № 286 від
04.10.2013); акт виконаних робіт № 34, рахунок
№ 34 від 14.10.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 21 від 16.10.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 3900,00 грн. (п/д № 296 від
16.10.2013); акт виконаних робіт № 35, рахунок
№ 35 від 18.10.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 22 від 18.10.2013 (перевезено 32
чол.) на суму 2100,00 грн. (п/д № 297 від
18.10.2013); акт виконаних робіт № 36, рахунок
№ 36 від 21.10.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 23 від 21.10.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 3300,00 грн. (п/д № 303 від
21.10.2013); акт виконаних робіт № 37, рахунок
№ 37 від 11.11.2013, реєстр фінансових
зобов'язань № 24 від 13.11.2013 (перевезено 36
чол.) на суму 2700,00 грн. (п/д № 332 від
13.11.2013).

На підставі вищезазначених порушень,
Відповідачем прийнято Рішення «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» від 11.02.2014 року №11
(далі - Рішення №11), копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с.24), та
яким Позивача зобов'язано повернути
29262,67 грн. страхових коштів та
застосовано 14631,01 грн. штрафних санкцій.

Згідно з п.55 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого відповідною Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 №
993, фінансування спортивної школи
здійснюється в установленому порядку
за рахунок коштів засновника (власника)
та/або відповідного бюджету, фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, інших джерел

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 №2240-ІІІ (далі - Закон №2240-ІІІ), за
рахунок коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Відповідно до п.1 частини першої ст.30
Закону №2240-ІІІ, страхувальники та інші
отримувачі страхових коштів у разі
порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду в
повному обсязі неправомірно витрачену
суму страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з Наказу Позивача «Про
забезпечення проїзду учасників
змагань» від 12 березня 2013 року №3, копія
якого наявна в матеріалах справи (а.с.63),
в зв'язку з затвердженням Календаря
Першості України з футболу серед
юнаків 1997-1999 р.н. на 2013 та керуючись
Регламентом всеукраїнських змагань з
футболу серед команд дитячо-юнацьких
спортивних закладів, Статутом СДЮШОР, а
також необхідністю забезпечення
виїзду команди школи з футболу (2
команди по 16 учнів та 4 тренери) та
відсутністю прямого сполучення з
місцями проведення змагань, вирішено
проїзд учасників до місць проведення
змагань забезпечити автомобільним
транспортом згідно заключених
договорів, оплату за проїзд учасників
змагань проводити на підставі
транспортних рахунків та актів
виконаних робіт, за безготівковим
розрахунком.

Наказами Позивача №18 від 19.08.2013 року, №
22 від 27.09.2013 року, № 24 від 04.10.2013 року, № 23
від 01.10.2013 року, № 21 від 18.09.2013 року, № 25
від 16.10.2013 року, № 26 від 18.10.2013 року, № 27
від 28.10.2013року, копії яких наявні в
матеріалах справи, (а.с. 53, 65, 67, 69, 75, 84, 86,
88), тренерів-викладачів та команди
учнів відряджено на змагання
наступними: до м. Нікополь для участі у
Всеукраїнському турнірі з футболу
серед юнаків 1997-1999 р.н. з 20.08.2013 по 26.08.2013,
до м. Біла Церква для участі у Першості
України з футболу серед юнаків 29.09.2013,
до м. Бердичів для участі у Першості
України з футболу серед юнаків 06.10.2013,
до м. Коростень для участі у Першості
України з футболу серед юнаків 02.10.2013,
до смт. Щасливе Київської області для
участі у Першості України з футболу
серед юнаків, до м. Бахмач для участі у
юнацькій першості Чернігівської
області з футболу, до смт. Ставище
Київської області для участі у
Першості України з футболу серед
юнаків, до м. Біла Церква для участі у
Першості України з футболу серед
юнаків, відповідно.

На виконання зазначеного Наказу,
Позивачем та фізичним
особами-підприємцями ОСОБА_5 та ОСОБА_6
укладено Договори на перевезення
пасажирів автотранспортом від 16 квітня
2013 року №8 та №б/н від 20 серпня 2013 року
відповідно, копії яких також наявні в
матеріалах справи (а.с.64,74), та виконання
яких підтверджується відповідними
рахунками, актами виконаних робіт та
дорожніми листами, копії яких також
наявні в матеріалах справи, (а.с.79, 80, 83,
85, 87, 89, 90-103).

Згідно з пп.2.5.4 п.2.5 Розділу ІІ Порядку
№44, проведення навчально-тренувальних
зборів і змагань у межах України
відповідно до кошторисів. До цієї
статті витрат належать оплата
відряджень (проїзд (враховуючи
перевезення багажу), проживання,
добові) учасників на
навчально-тренувальні збори і
змагання, оплата за користування
транспортом для проведення спортивних
заходів у межах території їх
проведення, в зв'язку з чим, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правомірно визнано
протиправним та скасовано оскаржене
Позивачем Рішення Відповідача.

Відповідно до частини другої ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, вимоги якої
Відповідачем не виконано.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254,
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
залишити без задоволення, а Постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Кобаль М.І.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Желтобрюх І.Л.

Кобаль М.І.