Справа № 344/15849/13-а 2а/344/849/13
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р.
Справа № 876/274/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 грудня 2013 року по справі
№ 344/15849/13-а 2а/344/849/13 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про стягнення та
перерахунок соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

02.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом, яким просив визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови йому в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах з дня звернення за
Списком №2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36 та зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
пенсії за віком на пільгових умовах з
дня звернення за її призначенням.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 грудня 2013 року позов
задоволено: визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити та виплачувати
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2 з дня звернення за
призначенням пенсії.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, подав апеляційну
скаргу, зазначивши, що оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в позові відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказує на те, що в разі подання
пільгової довідки з підприємства ЗАТ
«Прикарпатжитлобуд», якою буде
підтверджуватись (на підставі
первинних документів), що позивач
працював повний робочий день
монтажником по монтажу стальних і
залізобетонних конструкцій з 23.01.1979
року по 13.12.2002 року, відповідно, буде
вирішуватись питання щодо призначення
пільгової пенсії за списком №2.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає за необхідне її відхилити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що з ОСОБА_1 працював
з 23.01.1979 року по 13.12.2002 року монтажником
залізобетонних конструкцій на
Івано-Франківському домобудівельному
комбінаті, який на підставі наказу №212
від 04.05.1988 року Івано-Франківський ДБК
реорганізований в проектно-будівельне
обєднання тресту
«Івано-Франківськбуд» Наказом №519 від
03.12.1991 року Івано-Франківське ПБО
реорганізоване в орендне
проектно-будівельне обєднання
«Прикарпатжитлобуд». Відповідно до
розпорядження Івано-Франківського
міськвиконкому наказом №244 від 17.08.1994
року Івано-Франківське ОПБО
перетворено в ЗАТ «Прикарпатжитлобуд»
(а.с. 17-19).

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року за № 162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до
пільгового стажу, оскільки посада
монтажника, на якій працював позивач,
передбачена Списком №2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженим
постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року за
№1173, в розділі XXXII "Загальні професії".

Згідно розділу 23200000 XXXIII Загальні
професії Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
по віку (по старості) на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10, в позиції 906 посада
монтажника віднесена до посад, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається „Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05
року за №383 і зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Робочі місця, в тому числі і
електрозварника слід вважати
шкідливими і тяжкими умовами праці, що
відповідає списку №2 і надає право
працівникам ЗАТ Прикарпатжитлобуд,
зайнятих на цих роботах, на пільгове
пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

З наведеного вбачається, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Позивач надав
відповідачу трудову книжку, з якої
вбачається, що він з 23.01.1979 року по 13.12.2002
року працював монтажником
залізобетонних конструкцій (а.с. 17-19).

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Не може бути підставою для відмови
позивачу в призначенні пільгової
пенсії відсутність у нього уточнюючої
довідки про підтвердження його стажу
роботи в шкідливих умовах, так як за
приписами ст. 62 Закону України „Про
пенсійне забезпечення основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року, якою визначено, що у
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ , організацій та
їх правонаступників.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

За даними трудової книжки позивача
(а.с.16-22), він є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на час
звернення до відповідача з заявою по
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, досяг 55-ти річного
віку. В нього наявний загальний стаж
роботи більше 16 років, із них не менше 12
років 6 місяців стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2, тому колегія суддів
приходить до висновку, що позивач має
право на призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №2
з часу звернення за пенсією.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що позовні вимоги є
підставними та обґрунтованими, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до
переконання, що суд першої інстанції
дійшов до вірних висновків, приймаючи
рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 03
грудня 2013 року по справі № 344/15849/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Р.Б. Хобор