Справа № 813/3957/14
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
Справа №
6993/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга
О.І.,

судді Кузьмич
С.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання Дутка І.С.

за участю представників сторін

позивача Руда Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23.06.2014 року
у справі № 813/3957/14 за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Управління
державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними
дій, -

В С Т А
Н О В И В :

До Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
державного виконавця протиправними та
скасування постанови про відкладення
провадження виконавчих дій від 19.05.2014
року ВП № 43004095.

Позов обґрунтований тим, що постанова
про відкладення виконавчих дій є
протиправною з тих причин, що в
передбачений нею строк, а саме наданий
державним виконавцем 10-денний термін,
позивач не в змозі
забезпечити/створити належні умови по
виконанню рішення, до котрого його
зобов'язано, а відтак таку просить
скасувати.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.06.2014 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду та
прийняти нову, якою задовольнити його
адміністративний позов у повному
обсязі. Апеляційна скарга мотивована,
фактично, доводами позовної заяви.

Представник апелянта в судовому
засіданні підтримує вимоги
апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

17.04.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №43004095 на
підставі виконавчого листа №10798/12/1370
від 27.03.2014 виданого Львівським окружним
адміністративним судом про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок і виплату
пенсії ОСОБА_2 з врахування до неї
доплати за роботу в нічний час з
моменту призначення пенсії з 01.05.2008
року.

Листом від 07.05.2014 року №2738/07-28 позивач
просив у відповідача про відкладення
провадження виконавчих дій у даному
виконавчому провадженні.

19.05.2014 року відповідачем, на підставі
листа Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області від
07.05.2014 року №2738/07-28, винесено постанову
ВП № 43004095 про відкладення проведення
виконавчих дій до 30.05.2014 року.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентується Законом
України «Про виконавче провадження»
від 21.04.1999 року № 606-XIV.

Відповідно до ст. 1 Закону № 606-XIV,
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Державний виконавець відповідно до ч. 1
ст. 11 Закону № 606-XIV зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 606-XIV,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону № 606-XIV, сторони
виконавчого провадження мають право
ознайомлюватися з матеріалами
виконавчого провадження, робити з них
виписки, знімати копії, заявляти
відводи у випадках, передбачених цим
Законом, оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця з
питань виконавчого провадження у
порядку, встановленому цим Законом,
подавати додаткові матеріали, заявляти
клопотання, брати участь у провадженні
виконавчих дій, давати усні та письмові
пояснення, висловлювати свої доводи та
міркування з усіх питань, що виникають
у ході виконавчого провадження, у тому
числі під час проведення експертизи,
заперечувати проти клопотань, доводів
та міркувань інших учасників
виконавчого провадження та
користуватися іншими правами, наданими
законом.

Відповідно до ст. 35 Закону № 606-XIV за
наявності обставин, що перешкоджають
провадженню виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладання
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

Відтак постанова про відкладення
проведення виконавчих дій від 19.05.2014
року №43004095 прийнята державним
виконавцем правомірно.

Колегія судів зазначає, що відповідно
до ч. 5 ст. 12 Закону №606 позивач, як
боржник, зобов'язаний письмово
повідомляти державного виконавця про
виникнення обставин, що зумовлюють
обов'язкове зупинення виконавчого
провадження, про встановлення
відстрочки або розстрочки виконання,
зміну способу і порядку виконання
рішення тощо.

Державний виконавець не може піддавати
сумніву законність, обґрунтованість
рішення суду, що набрало законної сили
та на власний розсуд визначати
реальність чи нереальність виконання
відповідного рішення боржником,
оскільки на державну виконавчу службу
покладається виконання рішень, і саме
відповідач забезпечує виконання
рішень суддів, оскільки судові рішення
відповідно до ст. 124 Конституції
України є обов'язковими до виконання
на всій території України, і у випадку
виникнення в процесі виконання рішення
певних перешкод, державний виконавець
наділений повноваженнями на звернення
до суду як за власною ініціативою так і
за клопотанням боржника з приводу
роз'яснення рішення, з питань
встановлення чи зміни порядку і
способу виконання рішення , чи про
відстрочку та розстрочку виконання
рішення суду.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції зазначає, що судом першої
інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
повно, об'єктивно і всебічно
з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
23.06.2014 року у справі № 813/3957/14 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Кузьмич С.М.

Запотічний І.І