Справа № 2а-12184/10
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2014 року 16:15 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Метро Кеш Енд Кері
Україна» доДержавної податкової
інспекції у Дарницькому районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві проскасування рішення про
застосування штрафних санкцій,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Метро Кеш Едн Кері
Україна» звернулось з позовом до
Державної податкової інспекції у
Дарницькому районі м. Києва про
скасування рішення про застосування
скасувати рішення ДПА у м. Києві від
25.05.2010р. №2621/10/25-214 про результати
розгляду скарги та скасування рішення
ДПА України від 28.07.2010р. №7311/6/25-0415 про
результати розгляду скарги.
Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17.11.2010р., яка залишена без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2011р.
позов задоволено частково, скасовано
рішення про застосування штрафних
санкцій від 13.03.2010р. №, в іншій
частині позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 19.05.2014р. постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 17.11.2010р. та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2011р.
скасовано, а справу направлено до суду
першої інстанції на новий розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13.06.2014р. справу
прийнято до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
прийнято оскаржуване рішення.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти задоволення позову
заперечив з тих підстав, що оскаржуване
рішення прийнято правомірно.

В судовому засіданні 16.07.2013р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами, співробітниками
Державної податкової інспекції у м.
Львові 23.02.2010 року проведена перевірка
торгівельного центру, розташованого за
адресою: м. Львів, вул. Городецького, 300,
що належить Товариству з обмеженою
відповідальністю "Метро Кеш Енд Кері
Україна". За результатами перевірки
складено акт перевірки за дотриманням
суб'єктами господарювання порядку
проведення розрахунків за товари
(послуги), вимог з регулювання обігу
готівки, наявності торгових патентів
та ліцензій від 23.02.2010 року №019928.

Перевіркою встановлено порушення
вимог пункту 9 статті 3 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", що полягало у незабезпечені
щоденного друку на реєстраторах
розрахункових операцій 59 фіскальних
звітних чеків (із фіскальними номерами
№ "Z" звіт за 07.11.09, по РРО № "Z"
звіт за 11.10.09 - 12.10.09 р., по РРО № "Z"
звіт за 08.10.09-09.10.09р., по РРО № "Z"
звіт за 28.10.09-29.10.09 р., по РРО № "Z"
звіт за 19.08.09-17.08.09, по РРО № "Z" звіт
за 23.10.09-24.10.09, по РРО № "Z" звіт за
15.10.09. - 16.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
08.10.09р. - 09.10.09р., по РРО № "Z" звіт за
08.10.09-09.10.09р., по РРО № "Z" звіт за
27.10.09-26.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
29.10.09-30.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
12.11.09-13.11.09 р., по РРО № "Z" звіт за
07.10.09-08.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
07.10.09-08.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
08.08.09-09.08.09 р., по РРО № "Z" звіт за
25.10.09 -26.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
16.10.09-17.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
18.10.09-19.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
10.10.09-11.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
10.10.09-11.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
11.10.09-12.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
08.10.09-09.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
08.12.09-09.12.09 р., по РРО № "Z" звіт за
15.10.09-16.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
05.12.09-06.12.09 р., по РРО № "Z" звіт за
21.12.09-22.12.09 р., по РРО № "Z" звіт за
29.12.09-30.12.09 р., по РРО № "Z" звіт за
26.11.09-27.11.09 р., по РРО № "Z" звіт за
09.10.09-10.10.09 р., по РРО № "Z" звіт за
08.10.09-09.10.09 року).

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 13.03.2010 року №, яким
позивачу на підставі пункту 4 статті 17
визначено суму штрафних (фінансових)
санкцій в розмірі 20 060грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач оскаржив його до Державної
податкової адміністрації у місті
Києві.

В результаті розгляду цієї скарги,
рішенням від 25.05.2010 р. №2621/10/25-214, скарга
ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна"
залишена без задоволення, а рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій ДПІ у Дарницькому районі м.
Києві від 13.03.2010 р. № -без змін.

Позивачем оскаржено рішення про
застосування штрафних санкцій до
Державної податкової адміністрації
України.

Рішенням про результати розгляду
скарги від 28.07.2010р. №7311/6/25-0415 Державною
податковою адміністрацією України
скаргу ТОВ "Метро Кеш Енд Кері Україна"
залишено без задоволення, а рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій ДПІ у Дарницькому районі м.
Києві від 13.03.2010 р. № -без змін.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 6 липня 1995 року №265/95-ВР
(надалі по тексту Закон №265/95-ВР)
реєстратори розрахункових операцій
застосовуються фізичними особами -
суб'єктами підприємницької діяльності
або юридичними особами (їх філіями,
відділеннями, іншими відокремленими
підрозділами), які здійснюють операції
з розрахунків в готівковій та/або в
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) при продажу товарів
(наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг, а
також уповноваженими банками та
суб'єктами підприємницької діяльності,
які виконують операції купівлі-продажу
іноземної валюти.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону
№265/95-ВР суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій. За порушення
приписів вказаної норми пунктом 4
статті 17 Закону №265/95-ВР передбачено
застосування фінансових санкцій у
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 2 Закону № 265/95-ВР
фіскальний звітний чек - документ
встановленої форми, надрукований
реєстратором розрахункових операцій,
що містить дані денного звіту, під час
друкування якого інформація про обсяг
виконаних розрахункових операцій
заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 265/95-ВР
Кабінет Міністрів України постановою
від 18.02.2002 № 199 (далі Постанова)
затвердив вимоги щодо реалізації
фіскальних функцій реєстраторами
розрахункових операцій для різних сфер
застосування.

Пунктом 2 Постанови визначено, що зміна
- період роботи реєстратора від
реєстрації першої розрахункової
операції після виконання Z-звіту до
виконання наступного Z-звіту; звіт -
денний звіт з обнуленням інформації в
оперативній пам'яті та занесенням її до
фіскальної пам'яті реєстратора.

Згідно з приміткою 1 додатку до
Постанови підсумок розрахунків
обчислюється за зміну, максимальна
тривалість якої не повинна
перевищувати 24 години.

Як вбачаться з матеріалів справи та
встановлено судом, Z-звіти
роздруковувались позивачем: дата та
час першої розрахункової операції
07.11.2009р. - дата роздрукування 07.11.2009р. о
22:54год.; 11.10.2009р. - 11.10.2009р. о 20:08год.;
12.10.2009р. - 12.10.2009р. о 23:31год.; 08.10.2009р. -
08.10.2009р. о 22:30год.; 09.10.2009р. - 09.10.2009р. о
22:36год.; 28.10.2009р. - 28.10.2009р. о 21:41год.;
29.10.2009р. - 29.10.2009р. о 22:38год.; 16.08.2009р. -
16.08.2009р. о 22:20год.; 17.08.2009р. - 17.08.2009р. о
23:26год.; 23.10.2009р. - 23.10.2009р. о 21:58год.;
24.10.2009р. - 24.10.2009р. о 23:23год.; 15.10.2009р. -
15.10.2009р. о 20:30год.; 16.10.2009р. - 16.10.2009р. о
23:31год.; 08.10.2009р. - 08.10.2009р. о 20:25год.;
09.10.2009р. - 09.10.2009р. о 21:47год.; 08.10.2009р. -
08.10.2009р. о 19:58год.; 09.10.2009р. - 09.10.2009р. о
22:36год.; 27.10.2009р. - 27.10.2009р. о 21:02год.;
28.10.2009р. - 28.10.2009р. о 21:39год.; 29.10.2009р. -
29.10.2009р. о 21:28год.; 30.10.2009р. - 30.10.2009р. о
22:31год.; 12.11.2009р. - 12.11.2009р. о 21:17год.;
13.11.2009р. - 13.11.2009р. о 22:36год.; 07.10.2009р. -
07.10.2009р. о 22:54год.; 08.10.2009р. - 08.10.2009р. о
23:25год.; 07.10.2009р. - 07.10.2009р. о 22:46год.;
08.10.2009р. - 08.10.2009р. о 23:29год.; 08.08.2009р. -
08.08.2009р. о 21:07год.; 09.08.2009р. - 09.08.2009р. о
23:26год.; 25.10.2009р. - 25.10.2009р. о 21:48год.;
26.10.2009р. - 26.10.2009р. о 23:30год.; 16.10.2009р. -
16.10.2009р. о 21:31год.; 17.10.2009р. - 17.10.2009р. о
22:34год.; 18.10.2009р. - 18.10.2009р. о 21:34год.;
19.10.2009р. - 19.10.2009р. о 23:27год.; 10.10.2009р. -
10.10.2009р. о 22:40год.; 11.10.2009р. - 11.10.2009р. о
23:29год.; 10.10.2009р. - 10.10.2009р. о
21:38год.;11.10.2009р.- 11.10.2009р. о 23:38год.; 10.10.2009р.
-10.10.2009р. о 21:56год.; 11.10.2009р. - 11.10.2009р. о
20:58год.; 12.10.2009р. - 12.10.2009р. о 21:54год.;
08.10.2009р. - 08.10.2009р. о 22:00год.; 09.10.2009р. -
09.10.2009р. о 22:13год.; 08.12.2009р. - 08.12.2009р. о
13:59год.; 09.12.2009р. -09.12.2009р. о 20:13год.;
15.10.2009р. - 15.10.2009 р. о 21:56год.; 16.10.2009р. -
16.10.2009р. о 22:45год.; 05.12.2009р. - 05.12.2009р. о
17:06год.; 06.12.2009р. - 06.12.2009р. о 21:34год.;
20.12.2009р. - 20.12.2009р. о 22:03год.; 29.12.2009р. -
29.12.2009р. о 21:44год.; 30.12.2009р. - 30.12.2009р. о
23:31год.; 26.11.2009р. - 26.11.2009р. о 22:45год.;
27.12.2009р. - 27.12.2009р. о 23:29год.; 09.10.2009р. -
09.10.2009р. о 22:30год.; 10.10.2009р. - 10.10.2009р. о
23:26год.; 08.10.2009р. - 08.10.2009р. о 22:25год.;
09.10.2009р. - 09.10.2009р. о 22:31год.

З зазначених копій Z-звітів вбачається,
що позивач не порушив вимог п. 9. статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», оскільки Z-звіти
роздруковувались останнім кожного дня
без порушення 24 годин після здійснення
першої розрахункової операції після
друкування Z-звіту.

У разі недотримання суб'єктом
господарювання при здійсненні
діяльності п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР до
нього за рішенням відповідних органів
застосовуються штрафні (фінансові)
санкції згідно з вимогами п. 4 ст. 17
Закону № 265/95-ВР.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, відповідачем
застосовано штрафну санкцію за кожен
фіскальний звітний чек, який на його
думку мав би бути роздрукованим
(59*340грн.=20060грн.), проте суд не
погоджується з такою позицією
податкового органу, з наступних
підстав.

Як зазначив Вищий адміністративний суд
України в ухвалі від 19.05.2014р., що суд
повинен врахувати при прийняті рішення
у справі позицію викладену Верховним
Судом України в ухвалі від 03.12.2013 у
справі № 21-428а13 за позовом ТОВ «Манулі
Флуіконнекто» до ДПІ у Голосіївському
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та скасування рішення
про застосування штрафних санкцій,
відповідно до якої Верховний Суд
України, усуваючи неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції норми п. 4 ст. 17 Закону
№265/95-ВР, вказав, що орган державної
податкової служби може застосувати
лише одну фінансову санкцію в розмірі
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян незалежно від
кількості випадків невиконання
щоденного друку фіскального чека,
оскільки в такому випадку вчиняється
продовжуване порушення.

Отже, таким чином, застосування до
позивача штрафних санкцій в розмірі
20060грн. є неправомірним та таким, що не
ґрунтується на нормах чинного
законодавства України.

Таким чином, на думку Окружного
адміністративного суду міста Києва,
відповідачем не доведено
правомірність та обґрунтованість
прийняття рішення про застосування
(штрафних) фінансових санкцій від
13.03.2010р. № з урахуванням вимог
встановлених частиною другою статті 19
Конституції України та частиною
третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, позовні вимоги
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Метро Кеш Енд Кері
Україна» підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «Метро Кеш Енд Кері
Україна» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення про застосування штрафних
санкцій від 13.03.2010р. №.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 21.07.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін