Справа № 127/10168/14-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/403/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2014
м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого - судді Сичука
М.М.,

при секретарі Гороховій О.В.,

за участю представника позивача
Пістолькорс М.С.,

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про
стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Департамент соціальної політики
Вінницької міської ради в травні 2014
року звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_2 про стягнення надміру
виплачених коштів в сумі 9787,56 грн.,
мотивуючи свої позовні вимоги тим, що
ОСОБА_2 звернувся до Департаменту
соціальної політики як уповноважений
представник сім'ї із заявою від 29.11.2013
року про призначення державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям.

В розділі 2 поданої відповідачем
декларації "Доходи членів сім'ї або
зареєстрованих у житловому
приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї
що проживають окремо (дружини, чоловіка
неповнолітніх дітей) за період з 01.05.2013
року до 31.10.2103 року" зазначено, що
відповідач за вказаний період отримав
дохід у вигляді пенсії, інших доходів
сім'я не отримує.

На підставі поданої заяви та
документів, відповідно до Закону
України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям",
протоколом засідання міської комісії з
питань призначення та надання
населенню житлових субсидій та інших
видів соціальних допомог № 30 від 05
грудня 2013 року, відповідачу призначено
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям.

Проте, як згодом стало відомо
відповідно до інформації Державної
податкової інспекції у м. Вінниці від
21.01.2014 року №1514/1110, у 3 кварталі 2013 року
заявник мав дохід від ПП
"Виробничо-торгівельне підприємство"
(код 105-частина доходів з продажу або
обміну об'єктів рухомого майна) у
розмірі 10 000 гривень., що не було
відображено у декларації.

Окрім того, на підставі інформації
Управління Державної автомобільної
інспекції МВС УМВС України у
Вінницькій області від 27.01.2014 року № 1557
з'ясовано, що ОСОБА_2 має у володінні два
транспортних засоби : BMW (1992) та TOYOTA LAND
CRUISER 100 (2006), що також не було
задекларовано під час подачі
документів на оформлення вказаної вище
допомоги.

Таким чином, внаслідок подачі
відповідачем недостовірних даних за
період з 01.11.2013 по 28.02.2014 року йому було
незаконно нараховано та виплачено
державну соціальну допомогу в
загальній сумі 9787,56 грн., чим нанесено
збитки державному бюджету, що змусило
позивача звернутись до суду з даним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю Пістолькорс
М.С. позовні вимоги підтримала повністю
та просила суд їх задовольнити з
підстав, зазначених у позові.

Відповідач та його представник
заперечували проти задоволення позову
з тих підстав, що відповідачу належить
лише один автомобіль, Автомобіль марки
БМВ, чорного кольору, було викрадено.
Також відповідачу нічого не було
відомо про реалізацію автомобіля марки
БМВ, червоного кольору, оскільки ще в 2010
році даний автомобіль ОСОБА_2 продав
ОСОБА_4

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, дослідивши матеріали
справи, оцінивши зібрані докази в
справі в їх сукупності, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
міркувань.

Так, в судовому засіданні достовірно
встановлено, що 29.11.2013 року відповідач
звернувся із заявою та відповідними
документами до Департаменту
соціальної політики про призначення
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям.(а.с.5)

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям - щомісячна допомога, яка
надається малозабезпеченим сім'ям у
грошовій формі в розмірі, що залежить
від величини середньомісячного
сукупного доходу сім'ї.

Як вбачається з поданої відповідачем
заяви від 29.11.2013 року, останній
зобов'язаний в триденний термін
повідомляти про всі обставини, що
впливають на виплату допомоги, та
попереджений про відмову в призначенні
або припинення виплати допомоги
(повернення надміру нарахованих
коштів) в разі подання неповних чи
недостовірних даних про доходи та
майновий стан (а.с.5-6).

До заяви від 28.02.2012 року № 160
відповідачем була додана декларація
про доходи за період з 01.05.2013 року по
31.10.2013 року, в розділі 2 якої зазначено,
що за вказаний період відповідач
ОСОБА_2 отримав дохід (пенсію)5364.00 грн.
(а.с.6) та інших доходів сім'я не має. Така
ж сума доходу вказана в розрахунку
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї від 06 грудня 2013 року (а.с.8). В
розділі 4 декларації (відомості про
транспортні засоби) зазначено: не має.

На підставі поданої заяви та поданих
документів, відповідно до Закону
України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям",
протоколом засідання міської комісії з
питань призначення та надання
населенню житлових субсидій та інших
видів соціальних допомог № 30 від 05
грудня 2013 року, відповідачу призначено
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям.

Однак, як згодом стало відомо
відповідно до інформації Державної
податкової інспекції у м. Вінниці від
21.01.2014 року №1514/1110, у 3 кварталі 2013 року
заявник мав дохід від ПП
"Виробничо-торгівельне
підприємство"(код 105-частина доходів з
продажу або обміну об'єктів рухомого
майна) у розмірі 10 000 гривень., що не
було відображено у декларації.

Окрім того на підставі інформації
Управління Державної автомобільної
інспекції МВС УМВС України у
Вінницькій області від 27.01.2014 року № 1557
з'ясовано, що ОСОБА_2 має у володінні два
транспортних засоби: BMW (1992) та TOYOTA LAND
CRUISER 100 (2006), що також не було
задекларовано під час подачі
документів на оформлення вказаної вище
допомоги

Даний факт позивачем зафіксовано в
акті проведення звірки повноти та
достовірності інформації про доходи,
що внесені в декларацію для отримання
державної соціальної допомоги від
07.02.2014 року (а.с.10) та поданні № 66852ивід
03.03.2014 року (а.с.11).

Пунктом 10 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 250,
передбачено, що державна соціальна
допомога малозабезпеченим сім'ям
призначається і виплачується у
грошовій формі малозабезпеченим
сім'ям, які постійно проживають на
території України, мають
середньомісячний сукупний дохід,
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім`ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
"Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" розмір
державної соціальної допомоги
визначається як різниця між
прожитковим мінімумом для сім`ї та її
середньомісячним сукупним доходом,
який обчислюється за методикою,
встановленою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, але цей розмір не може бути
більшим, ніж 75 відсотків прожиткового
мінімуму для сім`ї.

Таким чином, внаслідок подачі
відповідачем недостовірних даних за
період з листопада 2013 року по лютий 2014
року йому було незаконно нараховано та
виплачено державну соціальну допомогу
в загальній сумі 9787,56 грн., чим нанесено
збитки державному бюджету.

Відповідно до розпорядження від 03.03.2014
року на підставі подачі недостовірних
даних відповідачем виникла переплата
по рахунку №604143, а саме: з 01.11.2013 по
30.11.2013 року - 2149,90 грн; з 01.12.2013 по 31.12.2013
року- 2306,14 грн.; з 01.01.2014 по 31.01.2014 року -
2665, 76 грн.; з 01.02.2014 по 28.02.2014 року - 2665, 76
грн. (а.с.12).

Пунктом 12 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 250
передбачено, що у разі коли особами, які
входять до складу сім'ї, навмисно
подано недостовірні відомості чи
приховано відомості, що вплинули або
могли вплинути на встановлення права
на соціальну допомогу та визначення її
розміру, виплата соціальної допомоги
припиняється з місяця, в якому виявлено
порушення. На наступний строк допомога
може бути призначена не раніше ніж
через шість місяців починаючи з
першого числа місяця виявлення
порушення.

Згідно пп. 4 п. 28 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 250, якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі врахування надміру
виплачених коштів при виплаті
соціальної допомоги у наступні періоди
провадять щомісячні відрахування на
підставі своїх рішень у розмірі не
більш як 20 відсотків суми, що підлягає
виплаті; у разі неповернення надміру
виплачених коштів добровільно в
установлені строки вирішують питання
про їх стягнення у судовому порядку.

Рішенням Лівобережного відділу
соціального захисту населення №2
(Старе місто) Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради від
10.09.2013 року №08-00-019-52401 відповідачку було
повідомлено про припинення виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, починаючи з
04.03.2014 року та запропоновано повернути
переплачену суму допомоги в розмірі
9787,56 грн. до 01 травня 2014 року (а.с.13),
проте в даний час дані кошти на
відповідні рахунки позивача не
повернуті.

Тому з огляду на вищевикладене, суд
вважає, що вимоги позивача є
обґрунтованими, достатньо
вмотивованими та ґрунтуються на
наявних у справі доказах, а відтак
позов підлягає задоволенню. Суд
критично оцінює заперечення
відповідача, оскільки він залишається
титульним власником транспортного
засобу марки БМВ, чорного кольору.

Також суд при вирішенні спору враховує,
що договір-купівлі продажу
транспортного засобу вважається
дійсним, якщо сторонами між якими він
був укладений були виконанні вимоги
закону щодо форми його укладення, яка
повинна бути письмовою відповідно до
ст. 207 ЦК України та постанови КМУ від
07.09.1998 року № 1338, якою затверджений
«Порядок державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів», державною
реєстрацією в відповідних
реєстраційних органах відповідно до
ст. 182 ЦК України. Однак, як вбачається з
матеріалів справи, відповідачем не
були дотриманні вимоги закону про
державну реєстрацію, оскільки момент
вчинення такого правочину відповідно
до ст.ст. 210, 640 ЦК України, пов'язується з
державною реєстрацією, що не було
здійснено відповідачем при укладанні
довіреності між ОСОБА_2 та ОСОБА_5, а
отже суд приходить до висновку про
належність станом на 2013 рік ОСОБА_2
автомобіля марки БМВ, кузов № НОМЕР_1,
реалізованого в серпні 2013 року

Окрім цього, суд приймає до уваги, що
відповідач перед відчуженням
транспортного засобу позивачу, не зняв
його з обліку в підрозділі ДАІ на
підставі своєї заяви, у зв'язку з чим,
спірний автомобіль залишився
зареєстрованим за відповідачем та був
переданий відповідачем іншій особі на
підставі довіреності, яка відповідно
до норм викладених в ст.ст. 238, 244 ЦК
України не є правовим оформленням
переходу права власності на
автомобіль, оскільки особа, яка видала
довіреність, може в будь-який час її
скасувати відповідно до положень ст. 249
ЦК України.

Суд враховує, що в будь-якому випадку
відповідачем було подано недостовірну
інформацію, що є підставою для
стягнення надміру виплачених коштів

На підставі викладеного та керуючись
Порядком призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 250, ст.ст. 1, 5 Закону
України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям",
ст.ст. 2, 6, 18, 41, 121-122, 159-163, 167,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради незаконно
виплачену державну соціальну допомогу
малозабезпеченій сім`ї у розмірі 9787
(дев'ять тисяч сімсот вісімдесят сім)
гривень 56 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави
судовий збір в сумі 182 гривні 70 копійок.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області. У разі, якщо судом було
проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: