Справа № 810/1837/14
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/1837/14
інстанції: Лисенко В.І.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

23 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
апеляційною скаргою позивача -
управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області до Київської обласної
державної адміністрації, виконавчого
комітету Білоцерківської міської ради
Київської області, третя особа: ОСОБА_4
про визнання протиправними дій,
скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року позивач звернувся до
Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Київської
обласної державної адміністрації,
виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради Київської області, в якому
просив:

- визнати неправомірними дії Київської
обласної державної адміністрації по
видачі посвідчення постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 4) серії НОМЕР_1 ОСОБА_4;

- скасувати рішення відповідача про
видачу Посвідчення постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 4) серії НОМЕР_1 ОСОБА_4.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року у задоволені адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі, в зв'язку з порушенням судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
з'явившихся осіб, які беруть участь у
справі, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 12 листопада 2012 у
справі № 2а/1003/6204/2012 виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
зобов'язано прийняти у ОСОБА_4
документи для оформлення довідки на
підтвердження факту проживання в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю. Вказаним вище рішенням також
встанволено, що громадянин ОСОБА_4
станом на 01 січня 1993 року проживав в м.
Біла Церква (зона посиленого
радіоекологічного контролю) понад 4
роки.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що постанова
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 12 листопада 2012 у
справі № 2а/1003/6204/2012 набрала законної
сили.

В подальшому, на виконання зазначеної
вище постанови, виконавчим комітетом
Білоцерківської міської ради видано
позивачу довідку від 14 лютого 2013 року №
621 про підтвердження факту проживання в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю.

Крім того, 14 травня 2013 року, на підставі
подання виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради
Київської області та довідки від 14
лютого 2013 року № 621 Київською обласною
державною адміністрацією видано
третій особі - ОСОБА_4 посвідчення
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія 4)
від 14 травня 2013 року серії НОМЕР_1.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що 12 грудня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
позивача із заявою про призначення
йому пенсії за віком із зниженням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Проте, управлінням Пенсійного фонду
України в м. Білій Церкві Київської
області не було призначено третій
особі відповідну пенсію, так як позивач
вважає протиправними дії Київської
обласної державної адміністрації щодо
видачі громадянину ОСОБА_4 посвідчення
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія 4)
від 14 травня 2013 року серії НОМЕР_1.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Порядок видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи регулюється Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Порядком видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 № 51 (далі -
порядок).

Відповідно до статті 65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видаються
посвідчення, виготовлені за зразками,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України.

Видача посвідчень провадиться
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються категорії осіб.

Зокрема, особи які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 01.01.1993 прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років
відносяться до 4 категорії.

Статтею 15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» підставами для визначення
статусу потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях.

Порядок видачі посвідчень
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Так, відповідно до пункту 10 Порядку,
особам, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони за станом на
01 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
цій зоні не менше чотирьох років,
посвідчення видається на підставі
довідки встановленого зразка (додаток 7
Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи,
посвідчення постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія 4)
серії НОМЕР_1 видане Київською обласною
державною адміністрацією ОСОБА_4 за
поданням виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради на
підставі довідки від 14.02.2013 № 621, яка
відповідає встановленому Порядком
зразку.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з доводами суду першої
інстанції, відповідно до якого видача
уповноваженими органами державної
влади (в даному випадку Київською
Облдержадміністрацією) посвідчень
особам, потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є чітко
регламентованим процесом та не
передбачає обов'язку таких органів
пересвідчуватись у достовірності
поданих до них на розгляд документів, а
тому при видачі посвідчення
громадянину ОСОБА_4 Київська обласна
державна адміністрація діяла в межах
та у спосіб, визначених в законодавстві
України.

Також, апеляційний суд додатково
звертає увагу, що постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 12 листопада 2012 у
справі № 2а/1003/6204/2012, яка набрала
законної сили, встановлено факт
проживання громадянином ОСОБА_4 у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
станом на 01 січня 1993 року понад чотири
роки.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача -
управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 25.07.2014
року.

Головуючий суддя
Л.В.Бєлова

Судді
Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.