Справа № 826/4855/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2014 року № 826/4855/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Огурцова О.П. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовом до треті особиГолови ради
директорів Товариства з обмеженою
відповідальністю «МСА» Устинова
Анатолія Вікторовича Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Товариство з обмеженою
відповідальністю «МСА», ОСОБА_2,
ОСОБА_3прозобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Голова ради директорів Товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА»
Устинов Анатолій Вікторович звернувся
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві про зобов'язання вчинити
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17.04.2014 відкрито
провадження, закінчено підготовче
провадження та призначено справу до
судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17.04.2014 позивачу
відмовлено в задоволенні клопотання
про забезпечення адміністративного
У судовому засіданні 28.04.2014 до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
позову було залучено Товариство з
обмеженою відповідальністю «МСА».
19.05.2014, в порядку встановленому статтею
151 Кодексу адміністративного
судочинства України та Положенням про
автоматизовану систему суду,
затвердженого рішенням ради суддів
України № 30 від 26.11.2010 у зв'язку з
перебуванням з 12.05.2014 у тривалій
відпустці судді, у провадженні якого
перебувала адміністративна справа
№ 826/4855/14 і не була ним розглянута,
для недопущення затягування розгляду
справи справу було розподілено між
суддями повторно. За результатом
автоматичного розподілу судових справ
для розгляду справи № 826/4855/14 було
визначено суддю Огурцова О.П.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва відвід 23.05.2014 справу
прийнято до провадження та призначено
до судового розгляду.
У судовому засіданні 02.07.2013 до участі у
справі в якості третіх осіб залучено
Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що у відповідача були
відсутні правові підстави для
здійснення 24.03.2014 реєстрації в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців внесення
змін до відомостей про Товариство з
обмеженою відповідальністю «МСА»
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності оскільки
документи на підставі яких було
внесено відповідні зміни складені з
порушенням чинного законодавства та
статуту товариства. Крім того позивач
посилався на те, що до статуту
товариства не було внесено змін які б
стосувалися зміни виконавчого органу
та повноважень "голови ради
директорів", виконавчого директора або
Водночас позивач зазначив про те, що
ніколи на бачив ОСОБА_4 відомості про
якого, як про керівника позивача, було
внесено до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 24.03.2014 та не передавав
йому статут і печатку Товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА», у
той час як довідка Ірпінського РУ ГУ
МВС України щодо втрати документів
була отримана ОСОБА_4 обманом.
Позивач та представник позивача у
судовому засіданні 16.07.2014 підтримали
позовні вимоги та просили суд
задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач проти позовних вимог
заперечив, через канцелярію суду
надійшли письмові заперечення, у яких
він просив відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю.
Свої заперечення на адміністративний
позов відповідач обґрунтовує тим, що
при проведенні реєстраційної дії
"Внесення змін до відомостей, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" державний реєстратор діяв
в межах наданих йому повноважень та не
порушив жодних вимог чинного
Представник відповідача у судове
засідання 16.07.2014 не прибув, через
канцелярію суду подав лист, в якому
просив проводити розгляд справи без
Представник третьої особи 1 Копитова
Н.В. та представник третьої особи 3
підтримали у судовому засіданні
позовні вимоги та просили суд
У судове засідання 16.07.2014 представник
третьої особи 1 Масютін С.О. не прибув,
через канцелярію суду подав клопотання
про відкладення розгляду справи.
Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, суд, заслухавши у
судовому засіданні позивача,
представника позивача, третьої особи 1
та третьої особи 3 з'ясувавши, що немає
потреби заслухати свідків та експерта,
ухвалив продовжити розгляд справи у
письмовому провадженні.
Підчас судового розгляду справи, суд,
24.03.2014 до Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві було
подано реєстраційну картку щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, а саме щодо
зміни керівника юридичної особи -
Товариства з обмеженою
"Виробничо-комерційна компанія «МСА».
Державним реєстратором Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про юридичну особу
- Товариство з обмеженою
відповідальністю «МСА» було внесено
вчинення реєстраційної дії -
"Внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах", а
саме, внесено зміни щодо керівника
юридичної особи та наявність обмежень
щодо його повноважень та зазначено:
"Мальков Петро Леонідович", та щодо
прізвища, ім'я та по батькові осіб, які
мають право вчиняти юридичні дії від
імені юридичної особи без довіреності
у тому числі підписувати договори та
наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи та зазначено: "Мальков Петро
02.04.2014 до Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Оболонського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві було
подано заяву про втрату оригіналів
установчих документів юридичної особи.
Державним реєстратором Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Оболонського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про юридичну особу
- Товариство з обмеженою
відповідальністю «МСА» було внесено
вчинення реєстраційної дії -
"Внесення відмітки про втрату
оригіналів установчих документів
Голова ради директорів Товариства з
обмеженою відповідальністю «МСА»
Устинов Анатолій Вікторович вважаючи,
підлягають скасуванню звернувся з
відповідним позовом до суду.
Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
не підлягає задоволенню з наступних
Відповідно до частини другої статті 17
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" в Єдиному
державному реєстрі містяться такі
відомості щодо юридичної особи,
зокрема, прізвище, ім'я, по батькові,
дата обрання (призначення) та
реєстраційні номери облікових карток
платників податків, які обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, уповноважених
представляти юридичну особу у
правовідносинах з третіми особами, або
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі підписувати договори, дата
та номер запису про втрату оригіналів
установчих документів
Частинами першою та другої статті 19
зазначеного Закону встановлено, що у
разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
Згідно з частинами четвертою та п'ятою
статті 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" Державному
реєстратору забороняється вимагати
додаткові документи для внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо вони не передбачені
частинами першою - третьою цієї статті.
Документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, приймаються згідно з описом,
копія якого видається (надсилається
поштовим відправленням з описом
вкладення) в день надходження
документів заявнику з відміткою про
дату їх надходження. Дата надходження
документів про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, вноситься до журналу обліку
Частиною шостою статті 19 зазначеного
Закону визначено, що державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, якщо: документи подані не за
місцем проведення державної
реєстрації; документи не відповідають
вимогам, встановленим частинами першою
- п'ятою статті 8 цього Закону; документи
подані не у повному обсязі; документи
подані особою, яка не має відповідних
повноважень. У разі якщо державному
реєстратору надійшло рішення суду щодо
заборони проведення реєстраційних дій,
яке набрало законної сили, державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
Відповідно до частини дев'ятої статті 19
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення без розгляду документів про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, зобов'язаний
внести не пізніше наступного робочого
дня з дати їх надходження запис про
внесення змін і в той самий день подати
відповідним органам статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України, інформацію з реєстраційної
картки про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, із
зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису.
Згідно з частиною п'ятнадцятою
зазначеної статті у разі втрати
оригіналів установчих документів
засновники (учасники) юридичної особи
або уповноважений ними орган чи особа
подає державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи юридичної особи заяву про
втрату оригіналів установчих
документів встановленого зразка. До
цієї заяви додаються: документ, що
підтверджує внесення плати за
публікацію у спеціальному друкованому
засобі масової інформації
повідомлення про втрату оригіналів
установчих документів; довідка, видана
органом внутрішніх справ, про
реєстрацію заяви про втрату оригіналів
установчих документів. Якщо заява про
втрату оригіналів установчих
документів подається особою, яка
згідно з відомостями, внесеними до
Єдиного державного реєстру, має право
вчиняти юридичні дії від імені
юридичної особи без довіреності,
державному реєстратору додатково
пред'являється паспорт громадянина
України або паспортний документ
іноземця. Якщо документи подаються
представником юридичної особи,
державному реєстратору додатково
пред'являється паспорт громадянина
України або паспортний документ
іноземця та надається документ, що
засвідчує повноваження представника.
Державний реєстратор має право
залишити без розгляду заяву про втрату
оригіналів установчих документів, якщо
заява оформлена з порушенням вимог,
встановлених частинами першою та
другою статті 8 цього Закону, або якщо
до заяви не додаються документи,
передбачені цією частиною, або якщо до
державного реєстратора надійшло
рішення суду щодо заборони проведення
реєстраційних дій. Про залишення без
розгляду заяви про втрату документів
заявнику не пізніше наступного
робочого дня з дати її надходження
державним реєстратором видається
(надсилається поштовим відправленням з
описом вкладення) відповідне
повідомлення із зазначенням підстав
залишення заяви про втрату оригіналів
установчих документів без розгляду.
Державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення без розгляду
заяви про втрату оригіналів установчих
документів зобов'язаний не пізніше
наступного робочого дня з дати її
надходження внести до Єдиного
державного реєстру запис про втрату
оригіналів установчих документів
юридичної особи.

З наявного в матеріалах справи опису
документів, що надаються юридичної
особою держаному реєстратору для
проведення реєстраційної дії "Внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах" від 24.03.2014 вбачається, що
для проведення реєстраційної дії щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, а саме щодо
зміни керівника юридичної особи -
Товариства з обмеженою
відповідальністю
"Виробничо-комерційна компанія «МСА»
державному реєстратору було надано
наступні документи: реєстраційну
картку на внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, рішення
уповноваженого органу управління про
зміну керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, утому числі
підписувати договори (Примірник
оригіналу), документ про призначення
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, утому числі
підписувати договори (Примірник
оригіналу), документ, що засвідчує
повноваження уповноваженої особи.

Відповідно до опису документів, що
надаються юридичної особою держаному
реєстратору для проведення
реєстраційної дії "Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах" від 02.04.2014 для проведення
реєстраційної дії "Внесення відмітки
про втрату оригіналу установчих
документів юридичної особи" державному
реєстратору було надано наступні
документи: заяву про втрату установчих
документів, довідку, видану органом
внутрішніх справ, про реєстрацію заяви
про втрату оригіналів установчих
документів.

З огляду на викладене, враховуючи те, що
державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, крім тих подання
яких чітко передбачено чинним
законодавством, а також те, що за
відсутності підстав для залишення без
розгляду документів про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
перелік яких чітко встановлений
частиною шостою статті 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", зобов'язаний внести не
пізніше наступного робочого дня з дати
їх надходження запис про внесення змін,
суд дійшов висновку про відсутні
підстав для задоволення позовних
вимог.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного -
відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку для її апеляційного оскарження.
У разі апеляційного оскарження
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.П.
Огурцов