Справа № 338/1106/14-а
Суддя: Круль І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1106/14-а

29 липня 2014 року

смт.Богородчани

Богородчанський районний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Круль І.В.,

секретаря Рогів Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в селищі
Богородчани справу в порядку
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі Івано -
Франківської області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у пільговому обчисленні стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі та зобов"язання
провести перерахунок призначеної
пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі в якому
поставив питання про визнання
неправомірними дій відповідача, який
відмовив йому у перерахунку пенсії з
урахуванням пільгового обчислення
стажу та просить суд зобов'язати
відповідача зарахувати в пільговому
обчисленні ( зарахувавши кожний рік
роботи за один рік і шість місяців)
період роботи з 01.11.1978 року по 30.09.1987
року, з 01.10.1987 року по 14.08.1993 року, як
трудовий стаж вироблений в місцевостях
прирівняних до району Крайньої
Півночі та в районах Крайньої
Півночі, а також просив зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплатити пенсію з врахуванням
пільгового стажу з часу
призначення пенсії з вересня 2000
року .

Позовні вимоги мотивовані тим, що є
пенсіонером по віку, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області, з вересня
2000 року отримує пільгову пенсію за
списком №2. При обрахунку стажу
роботи, що дає право на пенсійне
забезпечення, періоди роботи з 01.11.1978
року по 30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по
14.08.1993 року йому зараховано з
розрахунку рік за рік. Хоча згідно
чинного законодавства повинен бути
зарахований один рік за один рік шість
місяців, так як у вказані періоди він
працював в районах Крайньої Півночі. На
підтвердження такого права ним було
надано трудову книжку, довідку
Прикарпатського управління бурових
робіт, що уточнює особливий характер
роботи чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підтвердження постійної зайнятості на
пільговій роботі, а також ряд інших
документів. Однак управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі відмовило
йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу.

Представник відповідача в поданому
запереченні зазначила, що відповідно
до вимог Закону України " Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-Х11 та
постанови Верховної Ради України від
06.12.1991 року № 1931-Х11 " Про порядок
введення в дію Закону України " Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
пільгове обчислення стажу роботи
працівникам при призначенні пенсій до
набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення" ( тобто до
01.01.1992 року) застосовувалось до 31 грудня
1991 року, а тому в пенсійних справах,
призначених до 31.12.1991 року на підставі
наданих пенсіонерами документів
проводилось пільгове обчислення стажу
роботи. Особам, що досягли пенсійного
віку після набрання чинності Законом
України "Про пенсійне забезпечення",
тобто з 01.01.1992 року, при наявності стажу
роботи на Крайній Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, стаж обчислювався в
одинарному розмірі, в зв"язку з тим, що з
01.01.1992 року не застосовувалось пільгове
обчислення стажу роботи. П.5 ч.2
Прикінцевих положень Закону № 1058-1У
визначено, що пільгове обчислення
страхового стажу застосовується
для осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, та на яких поширювалися
пільги, передбачені для працюючих в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року " Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 " Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
" Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
" про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі". П.5 ч.3 передбачено, що
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Оскільки позивачем не було
додано необхідних підтверджуючих
документів, а саме договорів про роботу
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі або інших документів,
які б засвідчували його право на
пільги, передбачені законодавством, то
йому було відмовлено в проведенні
перерахунку призначеної пенсії із
кратним обчисленням пільгового стажу (
один рік роботи - за один рік і шість
місяців). Просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працював
в Івано-Франківському управлінні
бурових робіт буровим майстром,
заступником начальника, начальником
РІТС з 01.10.1970 року по 03.09.2000 року на
Україні та вахтово - експедиційним
методом в Західному Сибіру з них: з
01.10.1970 року по 31.10.1978 року - робота на
Україні, з 01.11.1978 року по 30.09.1987 року -
робота вахтово - експедиційним методом
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі Ханти - Мансійський
автономний округ Тюменської області; з
01.10.1987 року по 14.08.1993 року - робота
вахтово - експедиційним методом в
районах Крайньої Півночі (
Ямало - Ненецький автономний округ
Тюменської області), з 15.08.1993 року по
03.09.2000 року робота на Україні.

Відповідно до вимог Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року №1788 -XII та постанови Верховної
Ради України від 06.12.1991 року №1931 - XII
"Про порядок введення в дію Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що пільгове обчислення
стажу роботи працівникам при
призначенні пенсій до набрання
чинності Законом України "Про пенсійне
забезпечення" тобто до 01.01.1992 року
застосовувалось до 31.12.1991 року, а тому в
пенсійних справах, призначених до
31.12.1991 року на підставі наданих
пенсіонерами документів проводилось
пільгове обчислення стажу роботи.

Особам, що досягли пенсійного віку
після набрання чинності Законом
України "Про пенсійне забезпечення",
тобто з 01.01.1992 року, при наявності стажу
роботи на Крайній Півночі та в
місцевостях прирівняних до району
Крайньої Півночі , стаж обчислювався в
одинарному розмірі, в зв'язку з тим, що з
01.01.1992 року не застосовувалось пільгове
обчислення стажу роботи. Оскільки ч.3
постанови Верховної Ради України від
06.12.1991 року №1931 -XII не було передбачено
збереження порядку, що діяв до
введення в дію Закону №1788 - XII, щодо
пільгового обчислення стажу роботи на
Крайній Півночі та в місцевостях
прирівняних до району Крайньої
Півночі.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно - правовими
актами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Матеріалами справи встановлено, що
позивачу було відомо про розмір
пенсійних виплат, з часу первинного
призначення пенсії, заробітку та стажу,
який зараховувався для перерахунку
пенсії, а тому частину позовних
вимог, а саме зобов'язання відповідача
зробити перерахунок пенсії, позивачу
з врахуванням пільгового стажу за
період з вересня 2000 року по
20 січня 2014 року слід залишити
без розгляду.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
перерахунок пенсії з врахуванням
періоду роботи з 01.11.1978 року по
30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 14.08.1993 року,
як трудовий стаж, зароблений в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та в районах Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців, а також на
пільгове обчислення стажу в
півторазовому розмірі за період його
роботи з 21.01.2014 року, поскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що він, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"(в
редакції Закону № 32-V від 26.07.2006),
згідно до якої пільгове обчислення
страхового стажу проводиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідкою, виданою
Прикарпатським управлінням бурових
робіт, які наводились вище та є у
матеріалах пенсійної справи позивача і
які уточнюють особливий характер праці
чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії,
підтверджують постійну зайнятість на
пільговій роботі, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року період
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняній до
районів Крайньої Півночі з 01.11.1978 року
по 30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 14.08.1993
року зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з
21.01.2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 69-72, 86, 99, 100, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково. Визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного Фонду України в
Богородчанському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні
пільгового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Богородчанському
районі Івано - Франківської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
врахувавши період роботи з 01.11.1978 року
по 30.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 14.08.1993
року, як трудовий стаж, зароблений в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та в районах Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
зробити перерахунок пенсії, що
виплачується ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового стажу з
21.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з часу отримання її копії шляхом
подання апеляційної скарги через суд
першої інстанції.

Головуюча