Справа № 201/15544/13-а (2-а/201/12/2014)
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 рокусправа № 201/15544/13-а
(2-а/201/12/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко
О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
на постанову Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 09.04.2014 року у
справі №201/15544/13-а (2а-/201/12/2014) за
позовом:ОСОБА_1 до: про:Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська, Публічного
акціонерного товариства
«Дніпропластмас» визнання дій
протиправними, зарахування пільгового
та трудового стажу,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2013р. ОСОБА_1 звернулась до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Дніпропетровська
(далі - УПФУ в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська) про визнання дій
протиправними, зарахування пільгового
та трудового стажу /а.с. 2-4/.

Ухвалою Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 11.12.2013р.
відкрито провадження в
адміністративній справі №201/15544/13-а
(2а-/201/12/2014) за вищезазначеною позовною
заявою та справа призначена до
судового розгляду /а.с. 13/.

Позивач, посилаючись у позовній
заяві, з урахуванням уточненого
адміністративного позову /а.с. 47-51/, на
те, що 25.04.2013р. позивач звернувся до УПФУ
в Жовтневому районі м.Дніпропетровська
із заявою про призначення пенсії
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», але
відповідачем було відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку з тим, що
довідка ЗАТ «Завод Дніпропластмас»
№102-ок від 14.09.1999р. не відповідає ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», «Прикінцевим
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005р.. Позивач вважає таку
відмову незаконною та просив суд
визнати дії «Дніпропластмас» про
відмову в підтвердженні виданої
довідки про особливий характер праці
гр. ОСОБА_1 № 102-ок від 14.09.1999р.
незаконними; визнати наявність у
позивача спеціального трудового стажу
роботи на ЗАТ «Дніпропластмас» в
період з 04.03.1983р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси; зобов'язати ПАТ
«Дніпропластмас» підтвердити
уточнюючу довідку про особливі умови
та характер праці, передбаченому
«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., про
роботу ОСОБА_1 на вказаному
підприємстві в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оформлену відповідно до вимог
чинного законодавства; визнати
протиправними дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо не
зарахування до пільгового стажу період
роботи в ЗАТ «Завод Дніпропластмас» з
04.03.1893р. по 13.09.1999р. на посаді ливарника
пластмаси як працівника, зайнятого
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України; зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
при призначенні пенсії зарахувати до
пільгового стажу період роботи в ЗАТ
«Завод Дніпропластмас» в період з
04.03.1983р. по 13.09.1999р. на посаді ливарника
пластмаси як працівника, зайнятого
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженого Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 09.04.2014р. у
справі №201/15544/13-а (2а-/201/12/2014)
адміністративний позов задоволено,
визнано дії «Дніпропластмас» про
відмову в підтвердженні виданої
довідки про особливий характер праці
гр. ОСОБА_1 № 102-ок від
14.09.1999р.незаконними; визнано наявність
у позивача спеціального трудового
стажу роботи на ЗАТ «Дніпропластмас» в
період з 04.03.1983р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси; зобов'язано ПАТ
«Дніпропластмас» підтвердити
уточнюючу довідку про особливі умови
та характер праці, передбаченому
«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., про
роботу ОСОБА_1 на вказаному
підприємстві в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оформлену відповідно до вимог
чинного законодавства; визнано
протиправними дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо не
зарахування до пільгового стажу період
роботи в ЗАТ «Завод Дніпропластмас» в
період з 04.03.1893р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси як працівника,
зайнятого повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України;
зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська при призначенні
пенсії зарахувати до пільгового стажу
період роботи в ЗАТ «Завод
Дніпропластмас» в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідач - УПФУ в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду, подав
апеляційну скаргу /а.с. 93-95/, у якій
посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду справи не
було з'ясовано усі фактичні обставини,
які мають суттєве значення для
вирішення справи, що призвело до
ухвалення судом першої інстанції
рішення у даній справі з порушенням
норм чинного матеріального права,
просить постанову суду першої
інстанції від 09.04.2014р. у даній справі
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, годину
та місце розгляду даної справи
повідомлений судом належним чином, про
поважність причин неявки свого
представника у судове засідання або
про можливість розгляду справи у
відсутність його представника, суд, в
встановленому законом порядку не
повідомив, за таких обставин, колегія
суддів вважає можливим розглянути
справу у відсутність представника
відповідача.

Позивач та його представник у судовому
засіданні заперечували проти доводів
апеляційної скарги, просили суд
апеляційну скаргу відповідача
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції від 09.04.2014р. у
даній адміністративній справі
залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні
позивача та його представника,
перевіривши у судовому засіданні
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
встановлено, що 25.04.2013р. ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська із заявою про
призначення пенсії відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але відповідачем було
відмовлено у призначенні пенсії /а.с. 10/,
у зв'язку з тим, що довідка ЗАТ «Завод
Дніпропластмас» №102-ок від 14.09.1999р. не
відповідає ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», «Прикінцевим
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005р.

З довідки уточнюючій особливий
характер праці або умов праці,
необхідного для призначення пільгової
пенсії ЗАТ «Завод Дніпропластмас» за №
102-ок від 14.09.1999р. вбачається, що ОСОБА_1 в
період з 04.03.1983р. по 13.09.1999р. (шістнадцять
років шість місяців дев'ять днів)
працювала повний робочий день в якості
ливарника пластмас /а. с. 9/, що також
підтверджується ксерокопією трудової
книжки /а.с. 7-8/.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в них,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р., у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємства, організацій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції в частині визнання
протиправними дій УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо не
зарахування до пільгового стажу період
роботи в ЗАТ «Завод Дніпропластмас» в
період з 04.03.1893р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси як працівника,
зайнятого повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України та
зобов'язання УПФУ в Жовтневому районі
м.Дніпропетровська при призначенні
пенсії зарахувати до пільгового стажу
період роботи в ЗАТ «Завод
Дніпропластмас» в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України прийнято без порушення норм
матеріального та процесуального права,
а тому рішення суду в цій частині не
підлягає скасуванню.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивачем в
порядку адміністративного судочинства
за правилами встановленими КАС України
оскаржено дії ПАТ «Дніпропластмас»,
який не є суб'єктом владних
повноважень, та заявлено вимоги про
встановлення юридичного факту, які не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а тому
постанову суду 09.04.2014р. в частині
задоволення позовних вимог про
визнання дій «Дніпропластмас» про
відмову в підтвердженні виданої
довідки про особливий характер праці
гр. ОСОБА_1 № 102-ок від 14.09.1999р.
незаконними; визнання наявності у
позивача спеціального трудового стажу
роботи на ЗАТ «Дніпропластмас» в
період з 04.03.1983р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси; зобов'язання ПАТ
«Дніпропластмас» підтвердити
уточнюючу довідку про особливі умови
та характер праці, передбаченому
«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., про
роботу ОСОБА_1 на вказаному
підприємстві в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оформлену відповідно до вимог
чинного законодавства - підлягає
скасуванню, і відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157
КАС України провадження в цій частині
позовних вимог необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09.04.2014р. у справі
№201/15544/13-а (2а-/201/12/2014) в частині
задоволення позовних вимог про
визнання дій «Дніпропластмас» про
відмову в підтвердженні виданої
довідки про особливий характер праці
гр. ОСОБА_1 № 102-ок від 14.09.1999р.
незаконними; визнання наявності у
позивача спеціального трудового стажу
роботи на ЗАТ «Дніпропластмас» в
період з 04.03.1983р. по 13.09.1999р. на посаді
ливарника пластмаси; зобов'язання ПАТ
«Дніпропластмас» підтвердити
уточнюючу довідку про особливі умови
та характер праці, передбаченому
«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., про
роботу ОСОБА_1 на вказаному
підприємстві в період з 04.03.1983р. по
13.09.1999р. на посаді ливарника пластмаси
як працівника, зайнятого повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці - за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оформлену відповідно до вимог
чинного законодавства - скасувати, і
провадження у справі в частині вимог
закрити.

В решті постанову Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 09.04.2014р. у
справі №201/15544/13-а (2а-/201/12/2014) - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали у повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України шляхом
подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 08.07.2014р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко