Справа № К/9991/96641/11-С
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/96641/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі міста Харкова

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2011
року

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2011
року

у справі № 2а-15732/10/2070

за позовом Державного підприємства
«Харківський науково -дослідний
інститут технології машинобудування»

до Державної податкової інспекції у
Ленінському районі міста Харкова

про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державне підприємство «Харківський
науково - дослідний інститут
технології машинобудування» (далі -
позивач) звернулось до суду з позовом
до Державної податкової інспекції у
Ленінському районі міста Харкова (далі
- відповідач) про визнання протиправним
і скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 28 жовтня 2010 року.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Скасовано рішення
ДПІ у Ленінському районі м. Харкова №
від 28 жовтня 2010 року про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій до ДП «Харківський науково -
дослідний інститут технології
машинобудування» в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій2 в розмірі 29488,71 грн. В решті
позовних відмовлено. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ДП «Харківський науково - дослідний
інститут технології машинобудування»
судовий збір в сумі 1,70 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2011
року постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2011
року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Ленінському
районі м. Харкова, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального права,
просить скасувати постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2011
року в частині задоволених позовних
вимог та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 липня 2011 року, і ухвалити нове
судове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів,
враховуючи межі касаційної скарги,
дійшла висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

Контрольно-ревізійним управлінням в
Харківській області була проведена
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності в
ДП «Харківський науково - дослідний
інститут технології машинобудування»
за період 01 січня 2008 року по завершений
звітний період 2010 року, за результатами
якої складений акт від 07 липня 2010 року
№06-12/77.

За висновками акта перевірки,
позивачем були порушені, зокрема,
вимоги пункту 5.9 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні, затвердженого постановою
Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637,
які полягали у перевищенні ліміту
готівки в касі підприємства за період з
серпня 2008 року по березень 2010 року на
загальну суму 7183,86 грн.

Листом від 27 липня 2010 року за вих. №
06-21/655 Контрольно-ревізійне управління
в Харківській області направило на
адресу ДПІ у Ленінському районі м.
Харкова інформацію про результати
ревізії П «Харківський науково -
дослідний інститут технології
машинобудування» для прийняття
податковим органом відповідного
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій за порушення вимог
перевищення ліміту каси.

28 жовтня 2009 року ДПІ у Ленінському
районі м. Харкова на підставі вказаного
акта перевірки прийняла рішення
№, яким на підставі статті 1 Указу
Президента України «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм по
регулюванню обігу готівки»
застосувала до ДП «Харківський науково
- дослідний інститут технології
машинобудування» штрафні (фінансові)
санкції у сумі 31144,23 грн.

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позовні вимоги, з
висновками якого погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що податковим органом було пропущено
строк застосування до суб'єкта
господарювання
адміністративно-господарських санкцій
у сумі 21100,36 грн., визначений статтею 250
Господарського кодексу України. Також,
суд виходив з того, що готівка, яка
знаходилась у касі підприємства 25
березня 2010 року у сумі 35,92 грн. та за
період з 26 березня 2010 року по 28 березня
2010 року у сумі 385,92 грн., не перевищувала
ліміту каси, встановленого наказом
підприємства № 21/2 від 01 вересня 2009 року
у розмірі 1000,00 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій, з огляду на наступне.

Як вбачається з акту перевірки,
порушення позивачем вимог пункту 5.9
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин), які полягали у
перевищенні позивачем залишку готівки
в касі підприємства на загальну суму
7183,86 грн., мали місце: 05 серпня 2008 року -
на 675,00 грн. , з 17 жовтня 2008 року по 19
жовтня 2008 року - на 3000,00 грн., 24 березня
2009 року - на 175,00 грн., 02 квітня 2009 року -
340,18 грн., з 19 червня 2009 року по 21 червня
2009 року - 120,00 грн., 25 березня 2010 року - 35,92
грн., з 26 березня 25010 року по 28 березня 2010
року - 385,92 грн., з 29 березня 2010 року - по 30
березня 2010 року - 1375,92 грн., 31 березня 2010
року - 1075,92 грн.

Разом з цим, оспорюване рішення №
про застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій було прийняте
податковим органом 28 жовтня 2010 року.

За своєю суттю передбачені статтею 1
Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» штрафні (фінансові) санкції є
адміністративно-господарськими
санкціями, а тому її застосування
регулюється нормами глави 27
Господарського кодексу України.

Згідно частини 1 статті 238, частини 1
статті 250 Господарського кодексу
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) за
порушення встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків;
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніш як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.

З огляду на викладене, суд касаційної
інстанції погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій, що
порушення органом державної
податкової служби строків
застосування
адміністративно-господарських санкцій
у сумі 21100,36 грн., передбачених статтею
250 Господарського кодексу України, за
порушення, які мали місце у період з 08
серпня 2008 року по 21 червня 2010 року, є
підставою для задоволення позовних
вимог про скасування такого рішення в
цій частині.

Відповідно до пункту 5.2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15
грудня 2004 року № 637 (в редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин), установлення ліміту
каси проводиться підприємствами
самостійно на підставі розрахунку
встановлення ліміту залишку готівки в
касі (додаток 8), що підписується
головним (старшим) бухгалтером та
керівником підприємства (або
уповноваженою ним особою). До
розрахунку приймається строк здавання
підприємством готівкової виручки
(готівки) для її зарахування на рахунки
в банках, визначений відповідним
договором банківського рахунку. Для
кожного підприємства та його
відокремленого підрозділу складається
окремий розрахунок встановлення
ліміту залишку готівки в касі.
Установлений ліміт каси
затверджується внутрішніми наказами
(розпорядженнями) підприємства. Для
відокремлених підрозділів ліміт каси
встановлюється і доводиться до їх
відома відповідними внутрішніми
наказами (розпорядженнями)
підприємства - юридичної особи.

З огляду на те, що готівка, яка
знаходилась у касі підприємства 25
березня 2010 року та за період з 26 березня
2010 року по 28 березня 2010 року, не
перевищувала ліміту каси,
встановленого наказом підприємства №
21/2 від 01 вересня 2009 року, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про відсутність
підстав для застосування до позивача
штрафних (фінансових) санкцій за
вказаним епізодом.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку. З яким погоджується суд
касаційної інстанції, про
неправомірність застосування до
позивача штрафних (фінансових) санкцій
у сумі 29488,71 грн. згідно оспорюваного
рішення та наявність підстав для його
скасування у зазначеній частині.

Доводи касаційної скарги викладеного
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі міста Харкова

залишити без задоволення, а постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 липня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: _____________________
Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна