Справа № 520/1907/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/1907/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Васильків О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фону
України в Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 11 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фону України в
Київському районі м. Одеси про визнання
протиправною відмови та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Київському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними та
перерахунок довічного грошового
утримання з 01 грудня 2013 року.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 11 березня 2014 року
адміністративний позов - задоволено.
Визнано дії УПФ України у Київському
районі м. Одеси про відмову у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2, виходячи з грошового утримання
діючого судді, який працює на
відповідній посаді, неправомірними.
Визнано за ОСОБА_2 право на отримання
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з урахуванням стажу роботи
на посаді судді залежно від зміни
суддівської винагороди в розмірі 90%
грошового утримання діючого судді
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого судді. Зобов'язано УПФ
України у Київському районі м. Одеси
здійснити перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст. 138 Закону
України «Про статус суддів» з 01 грудня
2013 року на підставі довідки №3 від 24
січня 2014 року апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
та виплатити обчислену суму з
урахуванням раніше проведених виплат.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Київському районі м. Одеси ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Київському районі м. Одеси, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є суддею у відставці зі стажем
роботи на відповідній посаді строком у
25 років 4 місяці. За час роботи суддею
ОСОБА_2 перебував на посаді судді в
загальних і військових судах з грудня
1965 року по листопад 1991 рік, остання
посада - голова військового трибуналу
Одеського гарнізону Одеського
військового округу.

В січні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області від
24 січня 2014 року, згідно з якою заробітна
плата працюючого судді апеляційного
суду Одеської області з 01 грудня 2013
року по 30 червня 2014 року, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
утримання суддям у відставці, склала 24
116,40 грн.

Відповідно до Рішення УПФ України у
Київському районі м. Одеси №830833 від 27
січня 2014 року позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
немає підстав для перерахунку,
оскільки ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено проведення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01 січня 2013 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фону України в Київському
районі м. Одеси вказується, що рішення
суду першої інстанції є неправильним,
підлягає скасуванню з відмовою у
задоволенні позовних вимог, оскільки
п.4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» не передбачено
проведення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
утримання суддів у відставці судів
загальної юрисдикції.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянтів, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (із
змінами, внесеними згідно із Законом
України від 08 липня 2011 року №3668-VI
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця, залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, п.п. 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року №384/2011, п.п. 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

При цьому положення ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року №3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Оскільки, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснювалося відповідно до ч.3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції до змін
внесених Законом України від 08 липня 2011
року №3668-VI, тому пенсійний фонд
зобов'язаний здійснити перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання
позивача у розмірі 90% з 03 червня 2013 року.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, оскільки відмова пенсійного
фонду у перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання позивача у розмірі
90% є неправомірною.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційна скарга Управління
Пенсійного фону України в Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 11 березня 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв