Справа № 676/4496/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4496/14-а
Номер провадження 2-а/676/191/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

у складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Глезової
М.Г.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті
Кам'янець-Подільському справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії. В обґрунтування позовних вимог
позивачка вказує, що їй з 15.12.2010 р. було
призначено пенсію як державному
службовцю проте для розрахунку пенсії
було враховано лише посадовий оклад,
надбавки за ранг, за вислугу років, за
високі досягнення у праці та премії,
однак інші виплати, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення до відпусток,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
до розрахунку не включено. Позивачка
вважає що розрахунок її пенсії
проведено з порушенням діючого
законодавства. Не погоджуючись з діями
пенсійного фонду подала до відповідача
заяву з проханням здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації. Листом від 04.06.2014 р.
відповідач відмовив їй у задоволенні
заяви. Позивачка вважає дії
відповідача неправомірними та просить
суд винести рішення яким: визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення їй
пенсії відповідно до закону України
«Про державну службу»; зобов'язати
відповідача здійснити нарахування їй
пенсії з терміном відповідно до
чинного законодавства, включивши до
сум заробітної плати з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідки № 108
від 23.05.2014 р. В суді позивачка позов
підтримала, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді
позов не визнав, просить відмовити в
його задоволенні. Суду представник
пояснив, що суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів населення не передбачені ст.33
закону України «Про державну службу»
як складові заробітної плати
державного службовця, тому зазначені
виплати не враховуються для обчислення
пенсії в зв'язку з чим позивачці листом
від 04.06.2014 р. було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд встановив
наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи. Позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільський та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області з 15.12.2010 р. З 15.12.2010
р. їй було призначено пенсію по
інвалідності внаслідок роботи на
державній службі відповідно до закону
України «Про державну службу». При
цьому розмір пенсії було визначено на
підставі довідок КРУ Хмельницької
області за грудень 2010 р. № 133 та №
134(а.с.36-37) за період з грудня 2008 р. по
листопад 2010 р. включно.

Згідно з довідкою № 108 від 23.05.2014 р., яка
видана по місцю ростаньої роботи
позивачки про складові
заробітної плати за період з грудня 2008
р. по листопад 2010 р. включно позивачу
нараховувались крім інших сум які
відображені в зазначених вище довідках
серед інших виплат: матеріальна
допомога на оздоровлення - 5371,35 грн.,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 5167,00 грн.,
індексація - 1332,11 грн.(а.с.4).

В зв'язку з цим позивач 30.05.2014р.
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
сум імматеріальних допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації (а.с.8).

Листом № 63/м-16 від 04.06.2014р. позивачці
відмовлено в перерахунку пенсії з тих
підстав, що законом України «Про
державну службу» не передбачено, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів населення
враховуються для розрахунку
заробітної плати при обчисленні
пенсії(а.с.7).

Згідно зі ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частини 2 та 3 статті 2 Закону України
«Про оплату праці» вказують, що в
структуру заробітної плати, крім
основної заробітної плати, входить
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці, яка включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, та інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналогічні положення містяться й в
п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці
заробітної плати, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13.01.2004р. №5, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р.
за №114/8713, де вказано, що у склад фонду
додаткової заробітної плати входять
суми виплат, пов'язаних з: індексацією
заробітної плати працівників;
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом, крім сум, указаних у п.3.31-
матеріальна допомога разового
характеру, що надається підприємством
окремим працівникам у зв'язку із
сімейними обставинами, на оплату
лікування, оздоровлення дітей,
поховання).

В своїй правовій позиції, висловленій
Верховним Судом України у постанові
від 20.02.2012 р. по справі № 21-430а11, яка
згідно зі ст. 244-2 КАС України є
обов'язковою для судів, які зобов'язані
привести судову практику у
відповідність до його рішень,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Також, згідно зі ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація доходів(заробітної плати)
входили до системи оплати праці
державного службовця, крім того, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Оскільки із
виплачених позивачці протягом грудня
2008 р.- листопада 2010 р. матеріальної
допомоги на оздоровлення - 5371,35 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань - 5167,00 грн.,
індексації - 1332,11 грн. було нараховано
та сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому ці виплати повинні
бути враховані в заробіток (дохід)
позивачки як застрахованої особи для
обчислення пенсії.

З врахуванням наведеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивачки
про: визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення їй
пенсії відповідно до закону України
«Про державну службу»; зобов'язати
відповідача здійснити нарахування їй
пенсії включивши до сум заробітної
плати з якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідки № 108
від 23.05.2014 р. підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.45 закону України
«"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачка із заявою про
перерахунок пенсії до відповідача
звернулася 30.05.2014 р., а тому перерахунок
пенсії відповідач зобов'язаний їй
провести з 01 червня 2014 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 33, 35, 37 закону України «Про державну
службу», ст. 66 закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 2 закону
України «Про оплату праці», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
законом України «Про судовий збір», ст.
6-11, 41,72, 158-163, ст.244-2 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-
Подільському та Кам'янець-Подільському
районі Хмельницької області щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до закону України
«Про державну службу» ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кам'янці-Подільському
та Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області здійснити
нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2014 р.
включивши до сум заробітної плати з
якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідки №108
від 23.05.2014 р.

На постанову сторонами може бути
подана апеляційна скарга протягом
десяти днів з дня отримання її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанову виготовлено в повному
обсязі 24.07.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В.