Справа № 2а-8615/10/2070
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/34197/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у місті Харкові на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.02.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.05.2011 по
справі №2-а-8615/10/2070 за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Харківська ТЕЦ-5» до Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у місті Харкові про скасування рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 08.02.2011,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.05.2011,
позовні вимоги Публічного
акціонерного товариства «Харківська
ТЕЦ-5» до Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у місті
Харкові про скасування рішення
задоволено. Скасовано рішення від
26.05.2010 №/0, яким до Публічного
акціонерного товариства «Харківська
ТЕЦ-5» застосовано штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 476500,00грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що висновки акту
перевірки, який був підставою для
прийняття спірного рішення
ґрунтуються на припущеннях та мають
необґрунтовані данні, а отже не можуть
бути належними та допустимими
доказами.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Спеціалізована
державна податкова інспекція по роботі
з великими платниками податків у місті
Харкові 09.06.2011 звернулась з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який ухвалою від 22.08.2011
прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просив
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
08.02.2011 та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25.05.2011, прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування своїх вимог
Спеціалізована державна податкова
інспекція по роботі з великими
платниками податків у місті Харкові
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, статей 1 та 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», статей 159 та 161 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Спеціалізованою
державною податковою інспекцією по
роботі з великими платниками податків
у місті Харкові проведено перевірку
культурно-спортивного комплексу, що
розташований за адресою Харківська
область, Дергачівський район, смт.
Солоницівка, вул. Пушкіна, 5-А, з питань
дотриманням суб'єкта господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем вимог статті 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме непроведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій на
загальну суму 95300,00грн.

За результатами перевірки
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією по роботі з великими
платниками податків у місті Харкові
складено акт від 11.05.2010 №3746/20/40/23/5471230
(від 14.05.2010 №81/20/39/43/5471230) та рішення від
26.05.2010 №/0, яким до Публічного
акціонерного товариства «Харківська
ТЕЦ-5» застосовано штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 476500,00грн.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Згідно з пунктом 1 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» у разі
непроведення розрахункових операцій
через реєстратори розрахункових
операцій, у разі нероздрукування
відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання
розрахункової операції, або проведення
її без використання розрахункової
книжки до суб'єктів підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних
органів державної податкової служби
України застосовуються фінансові
санкції у п'ятикратному розмірі
вартості проданих товарів (наданих
послуг), на які виявлено
невідповідність.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, в порушення вимог пункту 1.7
розділу І Порядку оформлення
результатів невиїзних документальних,
виїзних планових та позапланових
перевірок з питань дотримання
податкового, валютного та іншого
законодавства, затвердженого Наказом
Державної податкової адміністрації
України від 10.08.2005 №327 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.08.2005 за №925/11205, факти
виявлених порушень податкового,
валютного та іншого законодавства
викладені відповідачем в акті
перевірки без посилань на первинні або
інші документи, які зафіксовані в
бухгалтерському та податковому обліку
позивача та підтверджують наявність
зазначених фактів.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що журнал реєстрації абонентів не є
належним та допустимим доказом
порушення позивачем вимог статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», оскільки такий
журнал не є первинним або іншими
документом, який зафіксований в
бухгалтерському та податковому обліку
позивача, що підтверджує наявність
зазначених фактів та в загалі не
містить будь-яких ідентифікуючих ознак
які б свідчили про приналежність
вказаного документу до господарської
діяльності позивача.

Натомість, судами встановлено, що жодна
послуга не придбавалася, реєстратор
розрахункових операцій взагалі
відсутній, тобто розрахункові операції
не здійснювалися. Співробітниками
податкового органу не здійснювалася
контрольна закупка, будь-які грошові
кошти не вилучалися, їх інвентаризація
та опис на місці проведення
розрахунків не здійснювалися.

Окрім того, відповідно до довідки бюро
технічної інвентаризації
Дергачівської районної Ради від 12.01.2011
№12 спортивний комплекс, який
знаходиться в смт.Солоницівка, по
вулиці Пушкіна, 5-А, належить Верховній
Раді України на підставі свідоцтва про
право власності, виданого виконкомом
Солоницівської селищної ради від
20.06.2002.

Враховуючи викладене, зважаючи на
недоведеність порушень Публічним
акціонерним товариством «Харківська
ТЕЦ-5» вимог Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», висновок судів попередніх
інстанцій щодо протиправності
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій у розмірі 476500,00грн.
на підставі рішення від 26.05.2010 №/0.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у місті Харкові залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.02.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.05.2011 по
справі №2-а-8615/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв