Справа № 2а-991/11/1705
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/31315/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_4 до Дубенської
міської ради Рівненської області,
третя особа - ОСОБА_5 про безоплатну
передачу у власність земельної ділянки
за касаційною скаргою ОСОБА_5 на
постанову Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від 03
листопада 2011 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2012 року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2011 року ОСОБА_4 у Дубенському
міськрайонному суді Рівненської
області пред'явила позов до Дубенської
міської ради Рівненської області,
третя особа - ОСОБА_5 про безоплатну
передачу у власність земельної
ділянки.

В обґрунтування позовних вимог
послалася на те, що вона втратила
документи на земельну ділянку та гараж
під час крадіжки речей з її квартири,.
Вона зверталася до відповідача із
заявою про поновлення вказаних
документів. Однак, на засіданні комісії
з розгляду та вирішенню земельних
спорів протокол від 13 серпня 2010 року №
3 їй відмолено у розгляді вказаної
заяви.

Просила суд зобов'язати Дубенську
міську раду Рівненської області
винести на розгляд сесії та розглянути
по суті заяву про безоплатну передачу в
її власність земельної ділянки площею
0,0051 га для обслуговування будівлі
гаража по АДРЕСА_1.

Постановою Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від 03
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2012 року, позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено.

Зобов'язано Дубенську міську раду
винести на розгляд сесії міської ради і
розглянути по суті заяву ОСОБА_4 про
безплатну передачу в її власність
земельної ділянки площею 0,0051 га для
обслуговування будівлі гаража по
АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_5 подала касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
прийняти нове, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 116
Земельного Кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Право громадян на одержання безоплатно
у власність земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) закріплене у
статті 118 Земельного Кодексу України.

Відповідно до частини шостої статті 118
Земельного Кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації, подають
заяву відповідно до районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання.

За змістом частини сьомої статті 118
Земельного Кодексу України відповідна
місцева держава адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає заяву, і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її
відведення.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
місячний строк розглядає проект
відведення та приймає рішення про
передачу земельної ділянки у власність
(частина десята статті 118 Земельного
Кодексу України).

У разі відмови органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому порядку
(частина одинадцята статті 118
Земельного Кодексу України).

Судами встановлено, що 06 липня 2011 року
та 25 липня 2011 року ОСОБА_4 зверталася до
Дубенської міської ради із заявами про
безоплатну передачу земельної ділянки
не більшої 0,01 га, для обслуговування
гаража. Проте дані заяви на сесії
Дубенської міської ради розглянуті не
були.

У відповідь на її звернення Дубенським
міським головою була надана відповідь
від 19 липня 2011 року, в якій ОСОБА_4 було
повідомлено про те, що на вище
зазначену земельну ділянку було подано
заяву щодо приватизації землі ОСОБА_5 і
що дане питання розглядається на
засіданні комісії з розгляду та
вирішення змелених спорів від 13 серпня
2010 року та станом на 15 липня 2011 року
даний спір не врегульований.

Згідно з витягом з протоколу від 13
серпня 2010 року № 3 засідання комісії з
розгляду та вирішенню земельних спорів
було вирішено, що питання з приводу
володіння, користування земельними
ділянками у відповідності із
положеннями статті 158 Земельного
кодексу України вирішуються виключно
судом.

Заява ОСОБА_4 про надання їй у приватну
власність земельної ділянки підлягала
розгляду Дубенською міською радою, але
у встановлений законом строк
розглянута не була.

У зв'язку з цим суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку, що відмова відповідача у
розгляді заяви щодо приватизації
земельної ділянки порушує права
ОСОБА_4, а тому дії Дубенської міської
ради є протиправними.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області від 03 листопада 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 05 березня 2012 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Дубенської міської ради
Рівненської області, третя особа -
ОСОБА_5 про безоплатну передачу у
власність земельної ділянки - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.