Справа № 711/7641/13-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
711/7641/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Демчик Р.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Губської О.А.
та Федотова І.В.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою виконавчого комітету
Черкаської міської ради Черкаської
області на постанову Придніпровського
районного суду Черкаської області від
10 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Черкаської
міської ради Черкаської області,
управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області,
третя особа - ОСОБА_3 про визнання
недійсним та скасування рішення органу
виконавчої влади, -

В С Т А Н О В И Л А:

В вересні 2009 року позивач звернулася в
Придніпровський районний суд
Черкаської області з позовом до
виконавчого комітету Черкаської
міської ради Черкаської області,
управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області,
третя особа - ОСОБА_3 про визнання
недійсним та скасування рішення органу
виконавчої влади.

Постановою Придніпровського районного
суду Черкаської області від 10 лютого 2014
року позов задоволено, а саме: визнано
недійсним та скасовано пункт 141 рішення
виконавчого комітету Черкаської ради
№ 870 від 20 жовтня 1998 року «Про передачу
земельних ділянок у приватну власність
і користування» відносно передачі
безоплатно у власність ОСОБА_3
земельної ділянки площею 600 кв. м. по
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Рішення суду вмотивовано тим, що
пунктом 141 рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 20
жовтня 1998 року порушено право позивача
приватизувати земельну ділянку, яка
перебуває в її користуванні.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю. На думку апелянта,
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, оскаржуване рішення жодним
чином не порушує прав позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
задовольнити, постанову скасувати та
постановити нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове якщо встановить
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Черкаської міської Ради
депутатів трудящих № 1309 від 18 вересня
1957 року колишньому власнику
домоволодіння-батькові позивача
ОСОБА_4 виділена земельна ділянка під
індивідуальне житлове будівництва по
АДРЕСА_2 площею 600 кв. м. (а.с. 23) та згідно
договору від 15 листопада 1957 року дана
земельна ділянка була передана ОСОБА_4
у безстрокове користування (а.с. 24).

ОСОБА_2 являється власником жилого
будинку з надвірними спорудами, що
знаходиться в АДРЕСА_2, що
підтверджується договором дарування
від 17 листопада 2005 року № 2-2614 та
довідкою Комунального підприємства
«Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації» від 21
листопада 2012 року (а.с. 14-15).

На підставі рішення Черкаської міської
ради від 8 жовтня 2009 року позивачу було
передано безоплатно у власність
земельну ділянку по АДРЕСА_2 та видано
ОСОБА_2 державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№ 517918 від 21 грудня 2009 року.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 20 вересня 2012 року
визнано недійсним п. 1.1. рішення
Черкаської міської від 8 жовтня 2009 року
№ 5-63 «Про передачу громадянам
земельних ділянок у власність»,
відносно передачі ОСОБА_2 земельної
ділянки по АДРЕСА_2 та зобов'язано
Черкаську міську раду розглянути на
сесії заяву ОСОБА_2 про передачу їй
відповідно до чинного законодавства
безоплатно у власність земельної
ділянки площею 601,0 кв. м. по АДРЕСА_2 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд на підставі акту визначення та
погодження межі земельної ділянки в
натурі від 16.06.2006 року.

Рішенням Придніпровського районного
суду м. Черкаси від З грудня 2012 року за
позовом ОСОБА_2 визнано недійсним та
скасовано державний акт, виданий
позивачу на право власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_2 серії ЯИ №
517918 від 21 грудня 2009 року.

Відповідно до ст. 6 Земельного кодексу
України громадяни України мають право
на одержання у власність земельних
ділянок для:

ведення селянського (фермерського)
господарства;

ведення особистого підсобного
господарства;

будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських будівель
(присадибна ділянка);

садівництва;

дачного і гаражного будівництва.

Передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться місцевими Радами
народних депутатів відповідно до їх
компетенції за плату або безплатно.

Безплатно земельні ділянки
передаються у власність громадян для:

ведення селянського (фермерського)
господарства у межах середньої
земельної частки, що обчислюється у
порядку, передбаченому цією статтею;

ведення особистого підсобного
господарства;

будівництва та обслуговування будинку
і господарських будівель (присадибна
ділянка), в тому числі земельні ділянки,
що були раніше надані у встановленому
порядку громадянам для цієї мети, у
межах граничного розміру, визначеного
статтею 67 цього Кодексу;

садівництва;

дачного і гаражного будівництва.

Статтею 10 Земельного кодексу України
передбачено, що до відання міських Рад
народних депутатів у галузі
регулювання земельних відносин на їх
території належить погодження
будівництва жилих, виробничих,
культурно-побутових та інших будівель
і споруд на земельних ділянках, що
перебувають у власності або
користуванні.

Передача у власність земельної
ділянки, що була раніше надана
громадянину, провадиться сільськими,
селищними, міськими Радами народних
депутатів за місцем розташування цієї
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку і
господарських будівель (присадибна
ділянка), садівництва, дачного і
гаражного будівництва у розмірах
згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно п. 141 Рішення виконавчого
комітету Черкаської міської ради від
20.10.1998 року № 870 ОСОБА_3 передано у
приватну власність земельну ділянку
загальною площею 600,0 кв. м. АДРЕСА_1 (а.с.
92).

На підставі вказаного рішення, ОСОБА_3
23.11.2006 року видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯГ № 635529 (а.с. 106), який на
теперішній час є чинним.

Отже, судом першої інстанції не
враховано, що після отримання
правовстановлюючих документів третьою
особою без порушення вимог чинного
законодавства, рішення відповідача №
870 від 20.10.1998 року вичерпало та втратило
свою дію щодо третьої особи.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що оскаржуване рішення жодним чином не
порушує право позивача, є правомірним
та прийняте з додержанням вимог
законодавства, колегія суддів дійшла
висновку про необхідність скасування
постанови суду першої інстанції з
постановленням нової, про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу виконавчого
комітету Черкаської міської ради
Черкаської області - задовольнити.

Постанову Придніпровського районного
суду Черкаської області від 10 лютого 2014
року - скасувати та постановити нову,
якою у задоволенні позову ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Черкаської
міської ради Черкаської області,
управління Держземагенства у
Черкаському районі Черкаської області,
третя особа - ОСОБА_3 про визнання
недійсним та скасування рішення органу
виконавчої влади - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 22
липня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
О.А. Губська

І.В. Федотов

Головуючий суддя

Безименна Н.В.

Судді:

Губська О.А.

Федотов І.В.