Справа № 442/353/14-а
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2014р.
Справа № 876/4385/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання

Сердюк О.Ю.,

за участю представників:

апелянта (відповідача у справі):
Круглій Ю.Б.,

позивача у справі: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області, м.Дрогобич Дрогобицького
району Львівської області

на постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27.03.2014р. у справі №442/353/14-а

за позовом ОСОБА_2, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області

до управління Пенсійного фонду України
в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області

про призначення пенсії на пільгових
умовах, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2014р. позивач: ОСОБА_2 звернувся до
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області про призначення
пенсії на пільгових умовах, просив, з
врахуванням уточнених позовних вимог,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах, передбачену
Списком №2 та ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27.03.2014р. у справі №442/353/14-а
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено,
визнано відмову управління Пенсійного
фонду України в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах,
протиправною; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області призначити на підставі ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ОСОБА_2 пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994р.,
розділ ХVІІ "Виробництво будівельних
матеріалів", підрозділ 6 "Виробництво
глиняної цегли, черепиці та керамічних
блоків", пункт а) "робітник", позиція
2180600а-11578 "Виставники", та провести
відповідні виплати, починаючи з дня
звернення за пенсією, тобто з 27.09.2013р.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області, який у поданій
апеляційній скарзі, посилаючись на те,
що при винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та постановити
нове рішення, яким у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити
повністю.

09.07.2014р. на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від позивача у справі: ОСОБА_2 надійшло
заперечення на апеляційну скаргу, в
якому позивач зазначив, що рішення суду
першої інстанції є законним та
обґрунтованим, просив апеляційну
скаргу залишити без задоволення,
постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27.03.2014р. у справі №442/353/14-а
залишити без змін.

У судове засідання Львівського
апеляційного адміністративного суду
14.07.2014р. з'явився представник апелянта
(відповідача у справі): Круглій Ю.Б.,
який доводи, викладені в апеляційній
скарзі, підтримав у повному обсязі,
просив апеляційну скаргу задоволити,
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, пояснення представника
апелянта (відповідача у справі),
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
зокрема, записами в трудовій книжці
ОСОБА_2, позивач 03.01.1988р. переведений на
посаду знімальника-укладальника
готової продукції; з 01.04.1988р. -
переведений на посаду
знімальника-укладальника готової
продукції 3 розряду; 04.01.1990р. -
переведений
знімальником-укладальником сировини
по 3 розряду заводу №40; 06.05.1990р. -
переведений знімальником-передатчиком
по 3 розряду; 28.04.1994р. - переведений на
завод №40 (відпустка)
знімальником-укладальником готової
продукції 3 розряду; 26.10.1999р. звільнений
з роботи за власним бажанням.

З довідок №101 від 23.08.2013р. та №01 від
27.08.2013р. вбачається, що ОСОБА_2 працював
повний робочий день на Дрогобицькому
заводоуправлінні будматеріалів і за
період з 03.01.1988р. по 06.05.1990., та з 28.04.1994р.
по 26.10.1999р. виконував роботу
знімальника-укладальника сировини та
готової продукції.

Як вбачається з довідки №227 від 20.01.2012р.,
з часу заснування заводу початкова
його назва була завод №40 Дрогобицького
заводоуправління будівельної
кераміки, який згодом був
перейменований на завод №40 ВАТ
"Дрогобицьке заводоуправління
будівельних матеріалів", потім - ДП
"Кераміка" ВАТ "Дрогобицьке
заводоуправління будівельних
матеріалів", з 02.11.2001р. - ДП "Кераміка"
ТзОВ "Металімпекс".

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994р. "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", розділ ХVІІ
"Виробництво будівельних матеріалів",
підрозділ 6 "Виробництво глиняної
цегли, черепиці та керамічних блоків",
пункт а) "робітник", позиція 2180600а-11578
передбачено таку посаду як виставник.

Згідно з наказом №18а від 17.02.1997р. ВАТ
"Дрогобицьке заводоуправління
будівельних матеріалів", у зв'язку з
введенням в дію Державного
класифікатора ДК - 003 - 95 від 27.07.1995р.
перейменовано виробничі професії на
заводах заводоуправління і кахельного
цеху, зокрема: знімальник-укладальник
готової продукції - у виставника (11578
КП-8131.2; знімальник-укладальник сирцю - у
помічника садчика (18105 КП-8131.2).

З листа ПАТ "Дрогобицьке
заводоуправління будівельних
матеріалів" №132 від 02.12.2013р. вбачається,
що характер виконуваної роботи
знімальника-укладальника готової
продукції фактично відповідає
характеру виконуваної роботи
виставника, а формальне (без зміни
змісту та характеру виконуваної
роботи) перейменування даної
робітничої професії із
знімальника-укладальника готової
продукції на виставника було проведено
ВАТ "ДЗУБМ", оскільки наказом
Державного комітету України по
стандартизації, метрології і
сертифікації №257 від 27.07.1995р. на
виконання державної програми переходу
на міжнародну систему обліку і
статистики було затверджено та введено
в дію Державний класифікатор України
ДК 003-95 (Класифікатор професій), про
свідчить наказ по ВАТ "ДЗУБМ" №63-а від
28.05.1997р.

Відповідно до вимог п.п."а", "б" ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Вимогами ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до вимог п.п.1, 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі
- Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами п.20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток №5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Згідно із вимогами Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженим
Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р.
№18-1, для підтвердження стажу роботи
необхідно подати до управління ПФУ за
місцем проживанням ряд документів, які
підтверджують трудовий стаж. У разі
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, загальний трудовий
стаж встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації або в системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що на день звернення
позивачем за пенсією за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
що дають право на її призначення,
визначені ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", а саме:
досягнення 57-річного віку, загальний
стаж роботи не менше 25 років, з яких не
менше 7 років 6 місяців на роботах із
шкідливими умовами праці, а отже, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обгрунтованим і підлягає
задоволенню.

Вимогами ч.2 ст.71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області, м.Дрогобич Дрогобицького
району Львівської області на постанову
Дрогобицького міськрайонного суду
Львівської області від 27.03.2014р. у справі
№442/353/14-а за позовом ОСОБА_2, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області до управління Пенсійного фонду
України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області про призначення пенсії на
пільгових умовах, - залишити без
задоволення.

2. Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 27.03.2014р. у справі №442/353/14-а
за позовом ОСОБА_2, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області до управління Пенсійного фонду
України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області, м.Дрогобич
Дрогобицького району Львівської
області про призначення пенсії на
пільгових умовах, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а
у разі складення ухвали в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України, з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга

Повний текст ухвал виготовлено та
підписано 18.07.2014р.