Справа № 751/7472/14
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7472/14
Провадження №2-а/751/216/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової
Л.Б.,

при секретарі Грищенко
Н.С.,

з участю представника позивача -
Заболоцького М.В., відповідача - особи,
що назвалась ОСОБА_2, перекладача -
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Чернігівського прикордонного
загону Північного регіонального
управління Державної прикордонної
служби України до особи, що назвалась
ОСОБА_2 про примусове видворення,

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін
Північного регіонального управління
Державної прикордонної служби України
звернувся до суду з адміністративним
позовом до особи, що назвалась ОСОБА_2
про примусове видворення. Вимоги
адміністративного позову
обґрунтовують тим, що 18.07.2014 року о 23
годині 16 хвилин дільничним інспектором
прикордонної служби Ткаченко Д.В. в
районі АЗС «Лукойл» на відстані 700
метрів до державного кордону та 2500
метрів до н.п Нові Яриловичі, на
території Новояриловицької сільської
ради Ріпкинського району
Чернігівської області було виявлено та
затримано особу азіатської
зовнішності без документів, яка
намагалася зупинити попутній
автомобіль. В ході проведення
перевірочних заходів відносно
затриманого правопорушника, стало
відомо, що ОСОБА_2 жив та працював в
місті Сектор Газа в ремонтній
майстерні автомобілів фарбувальником.
У зв»язку з малою заробітною платою та
поганими умовами проживання він
вирішив шукати заробіток за кордоном.
Близько семи місяців назад він з
Палестини по підземним тунелям, які
прокладенні під Палестино- Єгипетським
кордоном, нелегально потрапив до
Єгипту, де намагався знайти роботу, щоб
фінансово допомагати сім»ї. Не
знайшовши роботи в Єгипті він вирушив
паромом з Єгипту до Туреччини. В
Туречинні працював на базарі в
магазині одягу в місті Стамбул
протягом чотирьох місяців, потім йому
стало відомо від своїх
співвітчизників, які теж там працювали,
що в Європейських країнах вже проживає
багато їх земляків які потрапили туди
як легально так і не легально. Також
стало відомо, що умови праці і
проживання там набагато кращі ніж в
Туреччині і те, що нелегально потрапити
до країн Європи можливо через морський
порт на автомобілях, але при цьому
потрібно буде заплатити кошти. 26.06.2014
року під час перевірки поліцією на
базарі законності перебування
іноземців в Туреччині, його було
затримано у зв»язку з тим, що в нього
був відсутній паспорт. За результатами
перевірки він мав покинути Туреччину
протягом тридцяти діб. У зв'язку з
попередженням поліцією про
відповідальність за порушення
законодавства, про перебування
іноземців та за відсутності коштів
(власник магазину відмовився виплатити
грошову плату за проведену роботу) він
вирішив їхати до країн Європи.
Незаконно потрапивши на місце стоянки
тягачів для погрузки на пором в
морському порту міста Стамбул
заховався в кузові однієї з вантажівок.
Скільки плив та куди прибув він не знав.
Коли закінчилася вода та їжа, вирішив
покинути причіп вантажівки. Місця
свого перебування він не знав. На
автомобільній заправці вийшов на
дорогу, щоб зупинити попутний
транспорт і доїхати до найближчого
міста. Про те, що він перебуває в
Україні дізнався лише після того як був
затриманий прикордонниками.
Зазначають, що в ході заходів перевірки
за базами даних щодо осіб, які
перетнули державний кордон України,
встановлено, що відомості про
перетинання відповідачем державного
кордону відсутні. Вказують, що до
Посольства Палестини в Україні
направлено повідомлення про
затримання відповідача з анкетою та
фотографіями для ідентифікації особи
та виготовлення документів для
повернення до країни походження -
Палестини, але відповідь на
повідомлення ще не надійшла.
Посилаються, що з заявою про отримання
статусу біженця чи додаткового захисту
відповідач до компетентних органів не
звертався.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги адміністративного
позову підтримав повністю, до
викладеного доповнив, що 24.07.2014 року
начальником відділу по роботі з
іноземцями та адміністративного
провадження штабу Чернігівського
прикордонного загону підполковником
Іванським А.В. прийнято рішення про
примусове повернення з України
громадянина Палестини, що назвався
ОСОБА_2, яким зобов»язано ОСОБА_2
покинути територію України у термін до
25.07.2014 року, рішення на даний час
відповідачем не виконано.

Відповідач в судовому засіданні вимоги
адміністративного позову не визнав,
просив залишити його на території
України, пояснив, що Палестину залишив
близько 12 років тому.

Вислухавши осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши матеріали справи:
витяг з БД (а.с.6), повідомлення на адресу
прокурора Ріпкинського району від
19.07.2014 року № 29/447 (а.с.7), повідомлення на
адресу Посольства Палестини в Україні
від 19.07.2014 року № 29/4288 (а.с.8), анкетні
дані арабською мовою ОСОБА_2 (а.с.9-10),
схему затримання (а.с.11), протокол про
адміністративне затримання від 19.07.2014
року (а.с.12), письмові пояснення (а.с.13-14),
протокол особистого огляду, огляду
речей та вилучення речей і документів
від 19.07.2014 року (а.с.15), рапорт на ім»я
начальника відділу прикордонної
служби «Добрянка» від 19.07.2014 року (а.с.16),
рішення начальника відділу по роботі з
іноземцями та адміністративного
провадження штабу Чернігівського
прикордонного загону про примусове
повернення з України громадянина
Палестини від 24.07.2014 року (а.с.21), суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню. При цьому суд
виходить з наступного:

Згідно протоколу про адміністративне
затримання від 19.07.2014 року, складеного
дільничним інспектором прикордонної
служби Відділу прикордонної служби
«Добрянка» о 23 годині 16 хвилин 18.07.2014
року у прикордонній смузі на території
Новояриловицької сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області на відстані 700 метрів до
державного кордону та близько 300 метрів
від н.п. Скиток та 400 м. від до п.п «Нові
Яриловичі» було виявлено та затримано
особу (зі слів) громадянина Палестини
ОСОБА_2 без документів, що посвідчують
особу та підтверджують законність
перебування на території України.
Своїми діями ОСОБА_2 вчинив
адміністративні правопорушення,
передбачені ч.1 ст.204-1 та ст. 202 КУпАП
(а.с.12).

На момент затримання особи, що
назвалась ОСОБА_2 в останнього був
відсутній при собі документ, що
посвідчує особу і відомості про
законний в»їзд і подальше законне
перебування на території України
(а.с.12).

Правовий статус іноземців та осіб
без громадянства, які перебувають в
Україні, та порядок їх в'їзду в Україну
та виїзду з України визначено Законом
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства».

Так, іноземець та особа без
громадянства можуть бути примусово
повернуті за межі України з підстав
та в порядку, що визначені ст.30 Закону
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства» .

Згідно ст.26 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства» іноземець, або особа без
громадянства можуть бути примусово
повернуті в країну походження або
третю країну, якщо їх дії порушують
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства або
суперечать інтересам забезпечення
національної безпеки України чи
охорони громадського порядку, або
якщо це необхідно для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України за рішенням
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органу
Служби безпеки України або органу
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства,
які затримані ними у межах
контрольованих прикордонних районів
під час спроби або після незаконного
перетинання державного кордону
України), з подальшим повідомленням
протягом 24 годин прокурору про
підстави прийняття такого рішення. У
рішенні про примусове повернення
зазначається строк, протягом якого
іноземець або особа без громадянства
повинні виїхати з України. Зазначений
строк не повинен перевищувати 30 днів з
дня прийняття рішення. Рішення про
примусове повернення іноземців та осіб
без громадянства, зазначених у частині
першій цієї статті, може
супроводжуватися забороною щодо
подальшого в'їзду в Україну строком на
три роки.

На виконання вимог Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства» з метою упорядкування
роботи з примусового повернення і
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства затверджено
Інструкцію про примусове повернення і
примусове видворення з України
іноземців та осіб без громадянства від
23.04.2012 р. N 353/271/150 (Наказ N 353/271/150), яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 21.05.2012 р. за N 806/21119 .

Відповідно до п.1.5. Інструкції іноземці
можуть бути примусово повернуті в
країну походження або третю країну на
підставі рішення територіальних
органів, територіальних підрозділів
ДМС, органів охорони державного
кордону та органів СБУ про примусове
повернення або примусово видворені на
підставі винесеної за їх позовом
постанови адміністративного суду про
примусове видворення.

Як встановлено в судовому засіданні, та
не заперечується відповідачем, 24.07.2014
року позивачем було прийнято рішення
про примусове повернення з України
громадянина Палестини, що назвався
ОСОБА_2, яким зобов»язано ОСОБА_2
покинути територію України у термін до
25.07.2014 року, яке відповідачем на даний
час не виконано (а.с.21).

Суд приходить до висновку, що
відсутність у відповідача документів,
які підтверджують його особу, а також
документів, які б надавали йому право
перебувати на території України,
відсутність власного житла, постійного
законного джерела існування, дозволу
на працевлаштування, незаконне
перетинання ним державного кордону без
належним чином оформлених документів
свідчать про те, що ним порушено вимоги
Закону України «Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства».
Тому, в силу вимог ст. 30 Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства» відповідач підлягає
видворенню за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства», п.6
ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського
прикордонного загону Північного
регіонального управління Державної
прикордонної служби України до особи,
що назвалась ОСОБА_2 про примусове
видворення - задовольнити.

Примусово видворити за межі території
України особу, що назвалась
громадянином Палестини - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подання апеляційної
скарги протягом п»яти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя
Л.Б. Філатова