Справа № 2а-5039/12/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р.
Справа № 137682/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року про закриття провадження у справі
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області до ОСОБА_1,
Великопільської сільської ради
Яворівського району Львівської
області про стягнення заборгованості,
що виникла внаслідок переплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
ОСОБА_1, Великопільської сільської ради
Яворівського району Львівської
області, яким просило визнати
протиправними дії посадових осіб
Великопільської сільської ради
Яворівського району Львівської
області та пенсіонера ОСОБА_1 щодо
надання недостовірних довідок, які
стали підставою для призначення пенсії
як державному службовцю, стягнути
солідарно з відповідачів 109 599, 71 грн.
переплати пенсії, виплаченої ОСОБА_1 за
період з 23.09.2005 року по 31.05.2012 року, яка
виникла внаслідок подання
Великопільською сільською радою
Яворівського району Львівської
області недостовірних довідок про
заробітну плату.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року провадження у справі закрито.
Ухвала мотивована тим, що позивач не
оскаржує рішення, дії чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважень у сфері
публічно-правових відносин, а заявляє
вимоги про відшкодування шкоди без
вимоги вирішити публічно-правовий
спір, що унеможливлює розгляд даного
позову у порядку адміністративного
судочинства.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
позивач, вважає, що при її
постановленні суд порушив норми
процесуального права. Просить ухвалу
скасувати та постановити нову ухвалу,
якою відкрити провадження у справі. На
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що оскільки Пенсійний
фонд України є центральним органом
державної виконавчої влади, а його
територіальні органи, в тому числі
позивач, також є органами державної
влади, тому з врахуванням положень ст. 3,
ч.2 ст.4 та ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа підсудна адміністративним
судам.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу
суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01
березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, що, зокрема,
призначає пенсії та готує документи
для їх виплати, здійснює контроль за
цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 1.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2, управління у районах,
містах і районах у містах є органами
Пенсійного фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням цього
Фонду в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
що разом з цими управліннями утворюють
систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Така ж норма передбачена ч. 2 ст. 101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Отже, саме територіальним органам
Пенсійного фонду надано право
звертатись до суду з позовами про
стягнення сум надміру виплачених
пенсій.

З наведеного випливає, що позивач в
даному випадку діє як орган державної
влади у здійсненні ним владних
управлінських функцій і, відповідно, як
суб'єкт владних повноважень.

Таким чином, у даній справі виник спір
за зверненням суб'єкта владних
повноважень з приводу реалізації
наданих йому законом функцій у сфері
публічно-правових відносин та у
випадку, який встановлено законом, тому
позовна заява вірно подана за
правилами адміністративного
судочинства.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржувана
ухвала постановлена з порушенням норм
процесуального справа, тому її слід
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року про закриття провадження у справі
№ 2а-5039/12/1370 за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до ОСОБА_1, Великопільської
сільської ради про стягнення
заборгованості, що виникла внаслідок
переплати пенсії, - скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

Т.І. Шинкар