Справа № 757/14350/14-а
Суддя: Бортницька В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року cуддя Печерського
районного суду суддя Печерського
районного суду м. Києва Бортницька В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Пенсійного фонду України про визнання
дій протиправними та стягнення
моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним
позовом та просить:

· визнати незаконним та відмінити
рішення Управління ПФУ в
Роздільнянському районі АР Крим № 124914
від 14.03.2014 року про відмову позивачу в
призначені пенсії за віком;

· стягнути з ПФУ на користь
позивача матеріальну шкоду в розмірі
невиплаченої суми пенсії за період з 14
березня 2014 року на день розгляду справи
в суді, з розрахунку 2 823,24 грн. в місяць;

· стягнути з ПФУ на користь
позивач моральну шкоду у розмірі 10 000,00
грн.

В подальшому позивачем були уточнені
позовні вимоги відповідно до яких
просить:

визнати незаконним та відмінити
рішення Управління ПФУ в
Роздільнянському районі АР Крим № 124914
від 14.03.2014 року про відмову позивачу в
призначені пенсії за віком;

стягнути з Пенсійного фонду
України на користь позивача
невиплачену суму пенсії за період з
лютого 2014 року по день розгляду справи
в суді, враховуючи з розрахунку 2 823,24
грн. в місяць;

стягнути з ПФУ на користь позивач
моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.

Відповідач - Пенсійний Фонд України
направив свої письмові заперечення в
яких проти задоволення позовних вимог
заперечував, зазначаючи, що Пенсійний
Фонд України у вказаних
правовідносинах є неналежним
відповідачем, оскільки рішення щодо
призначення чи відмови у виплаті
пенсії приймає Управління Пенсійного
фонду України у районах, міста, районах
у містах, а також у містах та районах.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази у їх сукупності, у відповідності
до вимог ст. 183-2 КАС України, суддя
вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі АР Крим від
14.03.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в
призначені пенсії за вислугою років,
після призначення пенсії відповідно
рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі АР
Крим від 23.10.2013 року.

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України.

Пунктом 7 Положення визначено, що
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньої та через
утворені в установленому порядку
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
управління у районах, містах, районах у
містах, а також управління у містах та
районах (територіальні оргна).

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Отже, Пенсійний фонд України, як
центральний орган виконавчої влади,
відповідно до покладених на нього
завдань лише організовує, координує та
контролює роботу його органів щодо
призначення (перерахунку) та виплати
пенсії. Будь-яких спеціальних
підрозділів, які безпосередньо
призначають та виплачують пенсію, в
Пенсійному фонді України не
передбачено.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею. 19 Конституції України
визначено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом беззаперечно
встановлено, Пенсійний фонд України
будь-якого рішення щодо пенсійного
забезпечення (відмови у призначені
пенсії по вислузі років) стосовно
ОСОБА_1 не приймав, що свідчить про
необгрунтованість позовних вимоги в
цій частині.

Статтею 56 Конституції України кожен
має право на відшкодування за рахунок
держави чи органів місцевого
самоврядування матеріальної та
моральної шкоди, завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
і службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Зважаючи, що судовим розглядом не
встановлено порушення прав позивача
Пенсійним фондом України підстав для
стягнення моральної шкоди не
вбачається.

Таким чином, враховуючи встановлені
судовим розглядом обставини та
відповідні їм правовідносини, відсутні
правові підстави для задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 24, 46 Конституції
України, ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 99, 183-2 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про
визнання дій протиправними та
стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Бортницька