Справа № 2а-1670/2312/11
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 р.Справа № 2а-1670/2312/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 31.03.2011р.
по справі № 2а-1670/2312/11

за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області

до Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука звернувся до суду з
адміністративним позовом до Відділу
Крюківської державної виконавчої
служби Кременчуцького міського
управління юстиції про скасування
постанови про накладення штрафу від
02.03.2011 року ВП № 19117005.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 31 березня
2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення судом
норм матеріального права, а саме: ст. 76
Закону України «Про виконавче
провадження».

Позивач зазначає, що постанова
державного виконавця про накладення
штрафу підлягає скасуванню, з огляду на
поважність причин невиконання вимог
державного виконавця.

На підставі ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Крюківського районного суду
міста Кременчука у справі № 2а-123/09,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука вчинити
дії щодо перерахунку та виплати
належної ОСОБА_1 недоплаченої суми
одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2005 рік відповідно до
положень ст. 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської котастрофи".

Для примусового виконання вказаного
рішення суду Крюківським районним
судом міста Кременчука видано
виконавчий лист № 2а-123 від 28.09.2009 року.

11.05.2010 року державним виконавцем
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження та надано 10-денний строк
для добровільного виконання рішення
суду.

У зв'язку з невиконанням рішення суду у
встановлений строк та у відповідності
до вимог Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції 18.01.2011 року
виніс постанову про накладення на
боржника штрафу за невиконання без
поважних причин рішення суду у розмірі
340 грн.

01.03.2011 року державним виконавцем
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції складено
акт державного виконавця, відповідно
до якого боржником рішення суду не
виконано, а саме не сплачено нараховану
суму.

02.03.2011 року у зв'язку із повторним
невиконанням без поважних причин
рішення суду державний виконавець
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції виніс
постанову про накладення на боржника
штрафу в розмірі 680 грн.

Не погодившись із правомірністю
винесення постанови про накладення
штрафу від 02.03.2011 року, позивач
звернувся до суду.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з відсутності
підстав для визнання протиправними та
скасування постанови про накладення
штрафу, оскільки державний виконавець
при винесенні спірної постанови діяв
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Законом України
"Про виконавче провадження".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

За змістом п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

У відповідності з ч.5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначено Законом України "Про
виконавче провадження".

Так, відповідно до ст. 1 вказаного
Закону виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

За змістом ст. 6 Закону України «Про
виконавче провадження» (в редакції, що
була чинною на час спірних
правовідносин) вимоги державного
виконавця щодо виконання зазначених
у статті 3 цього Закону рішень є
обов'язковими для усіх органів,
організацій, посадових осіб, громадян
і юридичних осіб на території
України. Невиконання законних вимог
державного виконавця тягне за собою
відповідальність згідно з законом.

Державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права у
точній відповідності із законом і не
допускати у своїй діяльності
порушення прав та законних інтересів
громадян і юридичних осіб (ст.
вищезазначеного 7 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що
11.05.2010 року державним виконавцем
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження та надано 10-денний строк
для добровільного виконання
виконавчого листа № 2а-123 від 28.09.2009 року
про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука вчинити
дії щодо перерахунку та виплати
належної ОСОБА_1 недоплаченої суми
одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2005 рік відповідно до
положень ст. 48 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської котастрофи".

17.05.2010 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука
прийнято розпорядження про
нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги
відповідно до рішення суду, яке
направлено до Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області для проведення
виплати допомоги.

03.06.2010 року від Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради міста Кременчука
надійшло письмове повідомлення про
неможливість виконання розпорядження
у зв'язку з відсутністю фінансування.

30.06.2010 року державним виконавцем
відділу Крюківської державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиціївинесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження згідно п.8 ст. 37 Закону
України "Про виконавче провадження".

11.11.2010 року державним виконавцем
відділу Крюківської державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження, у зв'язку із тим, що
ухвалою суду дії державного виконавця
щодо винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 30.06.2010 року визнані неправомірними
та зобов'язано державного виконавця
прийняти виконавчий лист до виконання
та вчинити дії щодо повного та
фактичного виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Зміст дій, які повинен вчиняти
державний виконавець з приводу
примусового виконання судових рішень,
передбачений зокрема статтею 87
зазначеного Закону.

Так, статтею 87 Закону України "Про
виконавче провадження" регламентовано,
що у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником,
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає штраф на боржника у
подвійному розмірі.

На виконання вимог Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції 18.01.2011 року виніс постанову про
накладення на боржника штрафу за
невиконання без поважних причин
рішення суду у розмірі 340 грн.

01.03.2011 року державним виконавцем
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції складено
акт державного виконавця, відповідно
до якого боржником рішення суду не
виконано, а саме не сплачено нараховану
суму.

02.03.2011 року у зв'язку із повторним
невиконанням без поважних причин
рішення суду державний виконавець
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції виніс
постанову про накладення на боржника
штрафу в розмірі 680 грн.

Отже, дії державного виконавця з
прийняття постанови про накладення
штрафу в межах спірного виконавчого
провадження є правомірним та
необхідним заходом щодо повного та
своєчасного виконання рішення суду, а
тому спірна постанова є законною та
обґрунтованою.

За викладених обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення позову щодо скасування
постанови про накладення штрафу від
02.03.2011 року ВП № 19117005.

Таким чином, переглянувши постанову
суду першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
підтверджує, що при її прийнятті суд
першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 31.03.2011р.
по справі № 2а-1670/2312/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Мінаєва О.М.