Справа № 753/3104/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 05 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання
протиправними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва із
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, в якому просив суд визнати
протиправними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року;
зобов'язати провести перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 26.05.2012 року
№21/3/2-1655/2735, що надана Фінансово -
економічним управлінням Служби
безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 05 березня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій просить
скасувати постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 05 березня 2014
року та ухвалити нове судове рішення
про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення апеляційної скарги
посилаючись на те, що судом першої
інстанції було ухвалене законне та
обґрунтоване рішення, а підстави для
його зміни чи скасування відсутні.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи, повідомлений
належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено колегією суддів, позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві із заявою від 08.01.2014 року про
перерахунок його пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355 на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення з 01
квітня 2012 року, що надана Фінансово -
економічним відділом Управління СБУ,
на яку отримав лист відповідача від
03.03.2014 року №2598/12/11-47 про відмову у
перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
згідно довідки Фінансово -
економічного управління Служби
безпеки України розмір грошового
забезпечення позивача було збільшено,
то відповідач повинен був здійснити на
підставі зазначеної довідки
перерахунок пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45, передбачено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до зазначеного Закону
пенсій проводить у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорії
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із веденням для них нових
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у
розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 року
№1294 було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини 2
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 року Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постанова КМУ від 23.04.2012 року №355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача за ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що у відповідача
не було законних підстав для
перерахунку пенсії позивача, оскільки
після перерахунку його пенсії
відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012
року №355, розмір пенсії збільшився б і
перевищував би 80 відсотків грошового
забезпечення позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, відповідачем виплачувалось
підвищення відповідно до постанови КМУ
від 23.04.2012 року №355.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідач під час здійснення
підвищення до пенсії відповідно до
постанови №355 діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Законодавством України, будь - які
протиправні дії з приводу не
здійснення перерахунку позивачу
пенсії з боку відповідача відсутні,
тому позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є порушення норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві задовольнити.

Скасувати постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 05 березня 2014
року та ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі
складено 21.07.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя

Ісаєнко Ю.А.

Судді:

Епель О.В.

Федотов І.В.