Справа № 736/939/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/939/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, що
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
ОСОБА_1, про скасування постанови про
накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про скасування постанови
про накладення штрафу. Свої вимоги
мотивував тим, що до Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області надійшло виконавче
провадження за № 43379841 про зобов'язання
призначити ОСОБА_2 доплату до пенсії за
проживання у м. Корюківка, яке належить
до зони посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року по 03.10.2013 року, відповідно до
постанови Вищого адміністративного
суду від 26 березня 2014 року по
адміністративній справі № 2-а-9295/11.
Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР)
Курилець В.І. 26.06.2014 року виніс
постанову про накладення штрафу на
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області в розмірі 680,00 грн. Позивач не
згодний з даною постановою і просить
суд скасувати постанову старшого
державного виконавця ВПВР Курилець В.І.
від 26.06.2014 року про накладення штрафу за
невиконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-9295/11 від
15.04.2014 року про зобов'язання призначити
ОСОБА_2 доплату до пенсії за проживання
у м. Корюківка, яке належить до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року по 03.10.2013 року, так як
державним виконавцем перед
накладенням штрафу перевірка
виконання судового рішення не
проводилась.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, подав до суду
заяву про розгляд справи без участі
представника позивача, позовні вимоги
підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, подав до суду
заперечення, просив відмовити в
задоволенні позову, справу розглянути
без участі представника відповідача.

Третя особа у судовому засіданні проти
позову заперечувала, просила відмовити
у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, заслухавши пояснення третьої
особи, прийшов до висновку про відмову
у задоволенні позовних вимог з
наступних підстав.

20.05.2014 року старшим державним
виконавцем ВПВР Курилець В.І. винесено
постанову серії ВП № 43379841 про
відкриття виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-9295/11 від
15.04.2014 року про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області призначити ОСОБА_2 доплату до
пенсії за проживання у м. Корюківка, яке
належить до зони посиленого
радіоекологічного контролю, у порядку,
передбаченому ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 24.03.2011
року по 03.10.2013 року.

У відповідності до ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" право на
доплату до пенсії мають громадяни, за
проживання на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Згідно ч.2 ст.257 КАС України судове
рішення, яке набрало законної сили є
підставою для його виконання.

Проте, згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області № 115874 від 10.06.2014 року
призначення доплати до пенсії за
проживання у м. Корюківка, яке належить
до зони посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
ОСОБА_2 здійснене позивачем за період з
24.03.2011 року по 22.07.2011 року, хоча судовим
рішенням встановлений інший кінцевий
строк призначення доплати - 03.10.2013 року.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження" у разі
невиконання вимог державного
виконавця без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону.

У зв'язку з невиконанням позивачем
судового рішення старшим державним
виконавцем ВПВР Курилець В.І. 26.06.2014
року було винесено оскаржувану
постанову про накладення штрафу.

Враховуючи викладене, постанова про
накладення штрафу на позивача за
невиконання рішення суду є
правомірною, такою, що винесена у
відповідності до вимог ст.ст.75, 89 Закону
України "Про виконавче провадження", у
зв'язку з чим адміністративний позов
задоволенню не підлягає.

Крім того, третьою особою порушено
питання про винесення окремої ухвали
відносно позивача. Згідно ст.166 КАС
України, суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Відповідно до вимог
Кодексу адміністративного
судочинства, окрема ухвала є формою
реагування суду на порушення норм
права, причини та умови, що спричинили
ці порушення, з метою їх усунення та
запобігання таким порушенням в
майбутньому. В ході розгляду справи
судом встановлено, що позивач
розпорядженням № 115874 від 10.06.2014 року
здійснив призначення доплати до пенсії
за проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю ОСОБА_2 за
період з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року, а не
по 03.10.2013 року, що і стало підставою для
винесення оскаржуваної постанови про
накладення на боржника штрафу, як
засобу реагування та притягнення
боржника до відповідальності за
невиконання судового рішення, у зв'язку
з чим суд не знаходить підстав для
постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України
"Про виконавче провадження", ст.ст.99,
158-163, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_1, про
скасування постанови про накладення
штрафу - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня отримання копії постанови,
за правилами встановленими ст.ст.185 - 187
КАС України, шляхом подання
апеляційної скарги до Корюківського
районного суду Чернігівської області з
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови складено і
підписано 18.07.2014 року.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області

О.О.Синько