Справа № 1170/2а-5064/11.
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

15 липня 2014 року
Справа №1170/2а-5064/11.

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Черниш О.А., за участю секретаря
судового засідання Козоріз О.М.,
розглядаючи у відкритому судовому
засіданні у м. Кіровограді
адміністративну справу за позовом
Знам'янського міжрайонного прокурора
Кіровоградської області до
Знам'янської районної державної
адміністрації Кіровоградської
області, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору та стороні позивача -
фермерського господарства "Берізка"
про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Знам'янський міжрайонний прокурор
Кіровоградської області у грудні 2011
року звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до Знам'янської районної
державної адміністрації
Кіровоградської, в якому просить
скасувати розпорядження Знам'янської
районної державної адміністрації №441-р
від 07.09.11 "Про надання дозволу на
розробку проектів землеустрою для
продажу земельних ділянок на земельних
торгах (аукціонах)".

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03.04.12 у
справі №1170/2а-5064/11 позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03.07.12 апеляційну скаргу
Знам'янської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
задоволено та скасовано постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03.04.12, у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 04.04.14 за касаційними
скаргами заступника прокурора
Кіровоградської області та
фермерського господарства "Берізка"
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03.07.12 та постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
03.04.12 скасовано, а справу направлено на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа надійшла до Кіровоградського
окружного адміністративного суду 19.06.14,
їй присвоєно №1170/2а-5064/11. та передано на
розгляду судді Черниш О.А.

У судовому засіданні 15.07.14 представники
позивача та відповідача заявили
клопотання про зупинення провадження у
справі до вирішення іншої
адміністративної справи №811/3727/13а, що
розглядається в Дніпропетровському
апеляційному адміністративному суді.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи, суд вважає, що
заявлені клопотання підлягають
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору у ній є законність
розпорядження Знам'янської РДА №441-р
від 07.09.11 "Про надання дозволу на
розробку проектів землеустрою для
продажу земельних ділянок на земельних
торгах (аукціоні)", яким надано дозвіл
на розробку проектів землеустрою для
продажу права оренди земельних ділянок
на земельних торгах (аукціоні), зокрема
земельної ділянки строком на 10 років
загальною площею 162,8 га за рахунок
земель водного фонду, які перебувають у
запасі Диківської та Дмитрівської
сільських рад, для риборозведення.

Позивач оскаржує вказане
розпорядження, посилаючись на те, що
розпорядженням Знам'янської РДА №92-р
від 20.02.09 "Про надання в оренду
земельної ділянки ФГ "Берізка"
затверджено проект землеустрою щодо
відведення частини спірної земельної
ділянки ФГ "Берізка" та надано її в
оренду строком на 20 років. Відповідач,
ухиляючись від укладення договору
оренди земельної ділянки, видав
розпорядження №309-р від 23.09.10, яким
припинено дію розпорядження №92-р від
20.02.09. Не погодившись з вказаним
розпорядженням, ФГ "Берізка" оскаржило
його до Кіровоградського окружного
адміністративного суду, постановою
якого у справі №2а-3154/10/1170 від 14.03.11
позов задоволено, розпорядження №309-р
від 23.06.10 визнано протиправним та
скасовано. Не зважаючи на це,
відповідач виніс розпорядження №441-р
від 07.09.11, яким надав дозвіл на розробку
проекту землеустрою для продажу права
оренди спірної земельної ділянки на
земельних торгах (аукціоні), чим
порушив права ФГ "Берізка", як особи,
якій земельна ділянка надана в оренду.
З цих підстав, прокурором принесено
протест на розпорядження №441-р від
07.09.11, який відповідачем відхилено, у
зв'язку з чим пред'явлено даний позов.

Скасовуючи рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у цій справі та
направляючи її на новий судовий
розгляд, Вищий адміністративний суд
України зокрема зазначив на
передчасність позиції суду першої
інстанції щодо достатності
встановлених обставин справи для
правильного вирішення переданого на
розгляд суду спору, зважаючи на
наявність невирішеного спору щодо
правомірності розпорядження
Знамя'нської РДА №309-р від 23.09.10.

Відповідно до частини 5 статті 227 КАС
України висновки і мотиви, з яких
скасовані рішення, є обов'язковими для
суду першої чи апеляційної інстанції
при розгляді справи.

Як установлено судом, постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.03.11,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.13, у
справі №2а-3154/10/1170 за позовом ФГ
"Берізка" визнано протиправним та
скасовано розпорядження Знам'янської
РДА №309-р від 23.06.10. "Про припинення дії
окремих положень розпоряджень голови
районної державної адміністрації
відносно ФГ "Берізка". Між тим, ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 06.11.13 за касаційною скаргою
Знам'янської РДА постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.03.11 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.05.13 скасовано та направлено
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції. За наслідками нового
судового розгляду справи, якій
присвоєно №811/3727/13, постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18.12.13 позов
ФГ "Берізка" задоволено, скасовано
розпорядження Знам'янської РДА від
23.06.10 №309-р "Про припинення дії окремих
положень розпоряджень голови районної
державної адміністрації відносно ФГ
"Берізка". Вказана постанову суду не
набрала законної сили у зв'язку з
поданням на неї апеляційної скарги
відповідачем. Наразі
Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом рішення у
справі не прийнято.

Як передбачено частиною 1 статті 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 156
КАС України суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Суд погоджується з доводами
представників сторін, що обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній справі №811/3727/13а,
після набрання ним законної сили
матимуть значення для правильного
вирішення даної адміністративної
справи, що потребує зупинення
провадження у ній на підставі п.3 ч.1 ст.
156 КАС України.

Керуючись ч. 1 ст.156, ст.ст. 165, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в
адміністративній справі №1170/2а-5064/11. до
набрання законної сили судовим
рішенням в адміністративній справі
№811/3727/13а.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
5-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги на ухвалу суду, з
одночасним надісланням її копії до
апеляційного суду.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш