Справа № 2а/2570/4607/11
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Міщука М.С.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 19
вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області до Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції
Чернігівської області про скасування
рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області звернувся до
суду з позовом до Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції
Чернігівської області про скасування
постанови про накладення штрафу від 25
серпня 2011 року.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області звернувся з
апеляційною скаргою, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
адміністративний позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, в
провадженні Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції
Чернігівської області перебуває
виконавче провадження № 27411702 з
виконання виконавчого листа № 2-а-5433,
виданого 24 травня 2011 року Корюківським
районним судом Чернігівської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Корюківському районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 основної
пенсії по інвалідності, згідно ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком з 12
листопада 2010 року та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 % мінімальної пенсії за
віком з 12 листопада 2010 року з
урахуванням проведених виплат.

На підставі виконавчого листа № 2-а-5433,
15 червня 2011 року заступником
начальника Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції
Чернігівської області Баглай Г.А.
прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження та зобов'язано
боржника виконати постанову з моменту
надходження.

Вказана постанова про відкриття
виконавчого провадження направлена
позивачу для відома та виконання.

У зв'язку з невиконанням Управлінням
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області рішення суду, 25 серпня 2011 року
заступником начальника Відділу
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції Чернігівської області Баглай
Г.А. прийнято постанову про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою
та вважаючи її протиправною, позивач
звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження» від № 606-XIV,
державний виконавець здійснює
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (виконавчий документ), у спосіб
і порядок, визначений виконавчим
документом.

Статтею 75 вищевказаного Закону
передбачено, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

В силу ст. 89 Закону № 606-XIV, у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, 15
червня 2011 року на підставі виконавчого
листа № 2-а-5433 заступником начальника
Відділу державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції Чернігівської області Баглай
Г.А. прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження та зобов'язано
боржника виконати постанову з моменту
надходження.

Разом з тим, рішення суду добровільно
позивачем не виконано, у зв'язку з
відсутністю коштів на рахунку для
проведення відповідних виплат.

У зв'язку з невиконанням Управлінням
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області рішення суду, 25 серпня 2011 року
заступником начальника Відділу
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції Чернігівської області Баглай
Г.А. прийнято постанову про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн.

Враховуючи те, що на час винесення
оскаржуваної постанови рішення суду у
справі № 2-а-5433 позивачем добровільно
не виконано, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що державним
виконавцем правомірно прийнято
постанову про накладення штрафу.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
посилання позивача на відсутність
коштів, як на причину невиконання своїх
зобов'язань, судом першої інстанції
правомірно не прийнято до уваги,
оскільки це не є підставою для ухилення
від виконання судового рішення.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необґрунтованість
позовних вимог, оскільки оскаржувана
позивачем постанова є правомірною та
прийнята на підставі Закону України
«Про виконавче провадження», з
дотримання всіх вимог, встановлених
цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 вересня
2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.

Повний текст ухвали виготовлено 17.07.2014
року

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.