Справа № 209/3653/14-а
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/3653/14-а
Провадження № 2-а/209/119/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
м.
Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, у складі:

головуючого, судді Шендрика К.Л.,

при секретарі Драгунцевій С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпродзержинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить: визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська щодо відмови у
здійсненні їй перерахунку пенсії з
11.09.2013 року; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі
м.Дніпродзержинська здійснити їй
розрахунок та виплату пенсії
державного службовця станом на 11.09.2013
року, згідно довідки від 11.03.2014 року.

На обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що 02 грудня 2006
року вона вийшла на пенсію державного
службовця з посади заступника
начальника відділу Державної
податкової інспекції у
м.Дніпродзержинську. 01.02.2008 р. їй було
проведено перерахунок пенсії у зв'язку
з підвищенням на 45 відсотків посадових
окладів керівним працівникам,
спеціалістам і службовцям органів
Державної податкової служби України
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 06 лютого 2008 року
№ 34 , якою внесені зміни до Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03. 2006
року № 268 "Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів. Внаслідок проведеного
перерахунку розмір пенсії збільшився з
2390,27 грн. до 2663,10 грн. Постановою КМУ від
07.08.2013 року № 597 "Деякі питання оплати
праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів" внесено зміни
до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів". На
виконання постанови КМУ № 597
Міністерство доходів і зборів України
видає наказ від 11.09.2013 року № 479 "Про
умови оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів", яким
передбачені нові посадові оклади для
працівників податкової служби. На
підставі вищевказаного наказу та
поданої нею заяви, фінансовим відділом
Дніпродзержинської ОДПІ видано
Довідку про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям, а
також державним службовцям, які на
момент перерахунку пенсії працюють на
інших посадах, ніж ті, з яких їм
призначено ( перераховано) пенсію від
11.03.2014 року № 113/10/05-04-03-40. 01.04.2014 року вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська із проханням
переглянути пенсійну справу та
здійснити перерахунок пенсії з 11.09.2013
року, з урахуванням наданої Довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
оержавним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію, виданою
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 11.03.2014
року № 113/10/05-04-03-40. Листом від 11.04.2014 року
відповідач у перерахунку пенсії їй
відмовив з посиланням на те, що
Постанова КМУ від 07.08.2013 року № 597 "Деякі
питання оплати праці працівників
Міністерства доходів і зборів та його
територіальних органів" лише вносить
зміни до форми Довідки про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, а також державним
службовцям, які на момент перерахунку
пенсії працюють на інших посадах, ніж
ті, з яких їм призначено (перераховано)
пенсію, але не є підставою для
проведення перерахунку. Рекомендовано
звернутися до суду. Підвищення
посадових окладів працюючим державним
службовцям з 11.09.2013 року дає підстави
для перерахунку пенсій пенсіонерам, що
отримують пенсії як державні
службовці, а тому вона набула право на
перерахунок пенсії. Вважає дії
відповідача неправомірними та такими,
що суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії, передбачені
Конституцією України, Законом України
"Про державну службу", у зв'язку з чим
вона звернулася до суду із вказаним
позовом.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, письмово просила суд
розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, письмово просив
суд розглянути справу без його участі,
в задоволенні позову відмовити. В
обгрунтування своїх заперечень
зазначив, що останній перерахунок
пенсій державних службовців було
проведено з 01.02.2008 року, у зв'язку з
прийняттям постанови КМУ від 06.02.2008
року № 34, якою підвищено заробітну
плату державним службовцям. У
подальшому рішень уряду України щодо
підвищення заробітної плати державним
службовцям не приймалось. Постановою
КМУ від 07.08.2013 року № 597 "Деякі питання
оплати праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів" внесено зміни
до постанови КМУ від 09.03. 2006 року №268
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів",
але ця постанова не є підставою для
перерахунку пенсії державним
службовцям, оскільки заробітна плата
державним службовцям з 2008 року не
підвищувалась, тому підтсав для
здійснення перерахунку пенсії немає.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, вважає достатніми підстави
для прийняття судового рішення.

Судом встановлено, що позивач
працювала в державній податковій
інспекції у м. Дніпродзержинську, а з 2
грудня 2006 року вийшла на пенсію та
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу" та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

01.02.2008 року позивачу було проведено
перерахунок пенсії відповідно до вимог
п.п.2 п.4, п.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34, якою
внесені зміни до Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів.

01.04.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з письмовою заявою
про перерахунок з 11 вересня 2013 року
пенсії державного службовця. До заяви
позивачем додано довідку
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Дніпропетровській
області № 113/10/05-04-03-40 від 11.03.2014 року про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах , ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію, в якій визначено
збільшення з 11 вересня 2013 року
посадового окладу та інших складових
заробітної плати державного службовця
на посаді заступника начальника
самостійного відділу, яку займав
позивач на момент виходу на пенсію.

Відповідач листом від 11.04.2014 року
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що постанова
КМУ від 07.08.2013 р. № 597 «Деякі питання
оплати праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів», на яку
позивачка посилалась у поданій нею
письмовій заяві, лише вносить зміни до
форми довідки про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям, а
також службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких їм призначено
(перераховано) пенсію, але не є
підставою для проведення перерахунку.

Суд вважає доводи відповідача
необгрунтованими виходячи з
наступного.

Пенсійне забезпечення державних
службовців регулюється нормами Закону
України "Про державну службу".

Згідно ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету" визначено, що
коли розмір посадового окладу
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансується
з бюджету, нижчий за визначений законом
розмір мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад встановлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Проте, згідно ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", при підвищенні
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Надана позивачем довідка № 113/10/05-04-03-40
від 11.03.2014 року підтверджує підвищення
з 11.09.2013 року заробітної плати за
посадою заступника начальника
самостійного відділу, з якої їй
призначено пенсію, що дає право на
перерахунок встановленої пенсії.

Доводи відповідача, викладені в
запереченнях проти адміністративного
позову, щодо того, що Постанова
Кабінету Міністрів України від 20
травня 2009 року № 482 "Про деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету" встановлює
посадові оклади на рівні розміру
мінімальної заробітної плати, а
прийнята Постанова Кабінетом
Міністрів України від 07.08.2013 року № 597
«Деякі питання оплати праці
працівників Міністерства доходів і
зборів та його територіальних органів»
не є підставою для перерахунку пенсії
державним службовцям, спростовуються
положенням статті 37-1 Закону України
"Про державну службу".

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За таких обставин суд приходить до
висновку щодо неправомірної відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у проведенні перерахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.
37-1 Закону України "Про державну службу
України" та на підставі довідки про
заробітну плату.

З метою поновлення порушених прав
позивача для суду вбачаються
підстави для зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська ОСОБА_1 провести
перерахунок та виплатити пенсію в
межах строку встановленого ст. 99 КАС
України, тобто за період часу з 19 грудня
2013 року, відповідно до вимог ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
та згідно довідки Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області № 113/10/05-04-03-40
від 11.03.2014 року, з урахуванням фактично
виплаченої щомісячної пенсії з 19
грудня 2013 року.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення позовних вимог.

На підставі та керуючись ст. ст. 6 - 11, 71,
99, 183 КАС України, ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», суд

по с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо відмови здійснити ОСОБА_1,
перерахунок та виплату з 19 грудня 2013
року раніше призначеної пенсії
державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату раніше призначеної пенсії
державного службовця з 19 грудня 2013
року, відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», та
згідно довідки Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області № 113/10/05-04-03-40
від 11.03.2014 року, з урахуванням фактично
виплаченої щомісячної пенсії з 19
грудня 2013 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було поданою. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
К.Л. Шендрик