Справа № 565/149/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"26" червня 2014 р.
Справа № 565/149/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "06"
березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
Кузнецовського міського суду
Рівненської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області, в
якому просила визнати неправомірними
дії УПФ щодо позбавлення виплати
раніше призначеної пенсії за віком,
зобов'язати поновити виплату пенсії її
з 01.10.2012 року та зобов'язати нарахувати
і виплатити компенсацію за невиплачену
пенсію з 01.10.2012 року.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_3
отримувала в Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області пенсію за віком з
29.12.2010 року. Перед виїздом на постійне
місце проживання до Ізраїлю позивач
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області із заявою з
проханням не позбавляти її пенсійного
забезпечення. Листом від 12.11.2011 року
№1675/Ф-441 УПФ відмовило ОСОБА_3 про те, що
законодавством України не передбачено
виплат пенсії громадянам України, які
виїхали на постійне місце проживання
до держав, з якими не укладено
міжнародних договорів у галузі
пенсійного забезпечення. Після виїзду
за кордон 24.05.2012 року позивачу із 30.09.2012
року, провівши виплату пенсії за шість
місяців наперед, було припинено
виплату пенсії. Позивач вважає такі
відповідача незаконними і такими, що
суперечать діючому законодавству, п.2
ч.1 ст.49 та друге речення ст.51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", якими
передбачалась можливість припинення
виплати пенсії на час проживання
пенсіонера за кордоном, визнані
неконституційними і не могли бути
застосовані відповідачем.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області області від 06
березня 2013 року позовні вимоги
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області поновити виплату
пенсії ОСОБА_3 з 30.07.2013 року.

У задоволенні решти позову відмовлено
за безпідставністю.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області в
апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нове, яким відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Розглянувши справу відповідно до ст.195
КАС України, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають до
задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
громадянином України (а.с.11).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїля в зв'язку з чим
відповідачем було припинено виплату
пенсії.

01 березня 2011 року звернувся до
відповідача з заявою про поновлення
виплати пенсії на території України
відповідно до рішення Конституційного
суду України від 07.10.2009 р. (а.с. 13).

Листом від 12.03.2011 року позивачу було
відмовлено в поновленні виплати пенсії
з тих підстав, що законодавчі акти не
приведені у відповідність до
вищезазначеного рішення
Конституційного суду, тому управління
при виїзді пенсіонерів на постійне
місце проживання за кордон діє згідно
статтей 49 та 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Частково задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_3, суд першої інстанції прийшов до
висновків, що відмова Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області в
поновленні виплати позивачу раніше
призначеної пенсії за віком є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 92 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсії, призначені в Україні до виїзду
на постійне проживання за кордон,
виплачуються за 6 місяців наперед перед
від'їздом за кордон. За час перебування
цих громадян за кордоном виплачуються
тільки пенсії, призначені внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 частини 1 статті 49 цього
Закону визначено, що виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно із статтею 51 Закону у разі
виїзду пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
починаючи з місяця, що настає за
місяцем зняття з обліку за місцем
постійного проживання. Під час
перебування за кордоном пенсія
виплачується в тому разі, якщо це
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно із Рішенням Конституційного
Суду України від 07 жовтня 2009 року N
25-рп/2009 щодо відповідності Конституції
України (конституційності) положень
пункту 2 частини першої статті 49,
другого речення статті 51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
зазначені положення визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

В мотивувальній частині рішення
Конституційний Суд України зазначив,
що в інших правових актах, крім
оспорюваного суб'єктом права на
конституційне подання, містяться
посилання на статті 49,51 Закону або
вказується, що пенсійне забезпечення
деяких категорій громадян, які
проживають за межами України,
здійснюється лише на підставі
міждержавних договорів. Зокрема, такі
положення є у статті 3 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, частині третій
статті 1, частині другій статті 92 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
частині першій статті 59 прим.1 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких підстав Конституційний Суд
України вважає, що у зв'язку з визнанням
неконституційними пункту 2 частини
першої статті 49, другого речення статті
51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Верховна Рада України
повинна привести положення названих
законів у відповідність із цим
Рішенням. Такі рекомендації надані
судом в пункті 3 резолютивної частини
цього рішення.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що з прийняттям
Конституційним Судом України рішення
від 07 жовтня 2009 року N25-рп/2009 позивач
набув право на поновлення пенсії.

Враховуючи вищенаведене, постанова
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 06 березня 2014
року винесена з дотримання норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для її зміни чи скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, відтак, підстав для її
задоволення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "06" березня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області м-н Вараш,
25А,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4- ОСОБА_4 АДРЕСА_2 - ,