Справа № 181/266/14-а(2-а/181/13/14
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 рокусправа № 181/266/14-а(2-а/181/13/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області

на постанову Межівського районного
суду Дніпропетровської області від 27
березня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірною відмови у
здійсненні перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з вищевказаним
позовом до суду в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування до складу
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації заробітної плати на
які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування на підставі
довідок про заробітну плату від 05.03.2014
року та 11.03.2014 року. Також просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 28
квітня 2008 року з урахуванням повної
суми виплаченої позивачу матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Позивачка зазначила, що відповідачем
безпідставно не розраховується пенсія
з урахуванням довідки про склад її
заробітної плати з посиланням на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та суми індексації заробітної плати не
входить до складу заробітної плати.

Постановою Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 27
березня 2014 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця на підставі
довідок про заробітну плату від 05
березня 2014 року та 11 березня 2014 року.
Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 на підставі довідок
про заробітну плату від05 березня 2014
року та 11 березня 2014 року з урахуванням
зазначених в них сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати з яких
сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким відмовити
в задоволенні позовних вимог.
Посилається на порушення судом норм
матеріального права, яке полягає у
неналежному дослідженні обставин та
неправильному застосуванню норм
діючого законодавства.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
05.03.2014 року та 11.03.2014 року Межівською
районною радою та Межівською районною
державною адміністрацією відповідно,
були видані довідки № 19 та №23/03-14 про
нараховану на момент звільнення
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
за період роботи в Межівській районній
державній адміністрації з 01.04.2006 по
20.11.2006 р.р. та за період роботи в
Межівській районній раді з 01.12.2006 року
по 31.03.2008 року

Натомість, звернувшись з вищевказаними
довідками до Управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області з питання
перерахунку пенсії з урахуванням
вказаних виплат, позивачка отримала
відмову.

Суд першої інстанції вважає, дану
відмову відповідача протиправною,
оскільки заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. За змістом ст.
ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються
всі види оплати праці (виплат, доходу),
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванн

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), -у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Згідно ст.37-1 Закону «Про державну
службу» у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові питання,
індексацію, що були нараховані на день
виходу на пенсію позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що вищевказані суми
за період з 2006 по 2008 роки підлягають
зарахуванню у заробітну плату позивача
для призначення пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно були застосовані
норми матеріального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновку суду першої інстанції і не
можуть бути підставою для скасування
постанови суду, а тому апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 27
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова