Справа № 813/3162/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/3162/14
зал судових засідань
№ 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин
представника позивача Бойко Н.І.,
представника відповідача Савченко О.Г.,
представників третьої особи Нагірного
Ю.М., Шемелинець І.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора м. Трускавця до
Трускавецької міської ради, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Львівської
обласної ради, Львівської обласної
державної адміністрації, Департаменту
екології та природних ресурсів
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії, -
прокурор м.Трускавця звернувся до суду
з позовом до Трускавецької міської
ради, в якому просить суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо незабезпечення
проведення робіт з винесення меж
об'єкту природно-заповідного фонду
м.Трускавця - парку-пам'ятки
садово-паркового мистецтва місцевого
значення "Курортний парк" (далі -
Курортний парк) та закріплення їх в
натурі (на місцевості); зобов'язати
відповідача забезпечити проведення
робіт з винесення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку та закріплення їх в
натурі (на місцевості).
Згідно з ухвалою суду від 26.05.2014 року до
участі у справі залучено третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Львівську обласну раду та Львівську
обласну державну адміністрацію.
Відповідно до ухвали суду від 10.06.2014р.
до участі у справі залучено третю
особу, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача Департамент екології та
природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
результаті проведеної прокуратурою
м.Трускавця перевірки встановлено
порушення Трускавецькою міською радою
вимог земельного та природоохоронного
законодавства при визначенні меж
природно-заповідного фонду в
м.Трускавці та винесенні їх в натуру на
місцевості. Прокурор зазначає, що
рішенням Львівської обласної ради від
09.10.1984 р. №495 на території м.Трускавця
створено Курортний парк. Пунктом 3.3.
вказаного рішення передбачено
необхідність розробити проект
Положення про державний заказник
місцевого значення, а також технічну
документацію щодо встановлення меж
курортного парку і після погодження в
обласній інспекції з питань охорони
природи, подати на затвердження
облвиконкому. Робота з виготовлення
технічної документації щодо вказаного
об'єкта садово-паркового мистецтва
ведеться з 2007 року, проте, вона досі
незавершена. Вказаний факт, на думку
прокурора, свідчить про протиправність
бездіяльності відповідача щодо
забезпечення проведення робіт з
винесення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку та закріплення їх в
натурі (на місцевості).

Відповідач подав до суду заперечення
на адміністративний позов, в якому
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог. Свої заперечення
обґрунтовує тим, що затримка в
проведенні робіт з винесення меж
об'єкту природно-заповідного фонду
м.Трускавця - Курортного парку та
закріпленні їх в натурі (на місцевості)
зумовлена об'єктивними обставинами,
незалежними від волі відповідача.
Трускавецька міська рада зазначає, що
труднощі з визначенням меж Курортного
парку зумовлені тим, що в схемах-планах
до рішення Львівської обласної ради
від 09.10.1984 р. №495 площа парку становить 78
га, а відповідно до даних дослідження
ліцензованої землевпорядної
організації ТзОВ «Богдан» - лише 59,3 га,
в т.ч. 9 га зайняті житловою забудовою.
Позивач неодноразово звертався до
Львівської обласної ради з проханням
внести зміни в додаток №3 до рішенням
Львівського обласного виконавчого
комітету від 09.10.1984 р. №495 в частині
зміни запропонованої площі Курортного
парку в м.Трускавець з 78 га на 50 га.
Проте, станом на сьогодні вказане
питання залишається невирішеним, що
перешкоджає відповідачу у завершенні
робіт по встановленню меж Курортного
парку в натурі (на місцевості).

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав з підстав, наведених у
позовній заяві. Просив суд
адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив з підстав, наведених у
письмовому запереченні. Просив суд
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Представники третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача
Департаменту екології та природних
ресурсів Львівської обласної
державної адміністрації у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали.
Просили суд позов задовольнити в
повному обсязі.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Львівська обласна
рада та Львівська обласна державна
адміністрація явку уповноважених
представників не забезпечили, хоча
належним чином повідомлялись про дату,
час і місце проведення судового
засідання. Клопотань про розгляд
справи без участі уповноважених
представників третіх осіб до суду не
надходило.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача та
представників третьої особи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити повністю з наступних
підстав.

Згідно з рішенням Львівської обласної
ради від 09.10.1984р. «Про мережу території
і об'єктів природно-заповідного фонду
області» прийнято пропозиції обласної
Інспекції Державного комітету УРСР по
охороні природи, управління сільського
господарства облвиконкому, обласного
управління лісового господарства і
лісозаготівель, управління
комунального господарства
облвиконкому, управління культури
облвиконкому, обласного виробничого
управління меліорації і водного
господарства, обласного управління
професійно-технічної освіти і
райміськвиконкомів про затвердження
мережі територій об'єктів
природно-заповідного фонду місцевого
значення відповідно до діючої
кваліфікації згідно з додатками №№1-4
та виключення заповідних територій і
об'єктів місцевого значення зі складу
природо-заповідного фонду області, у
зв'язку з невідповідністю з діючою
кваліфікацією.

Пунктом 3 вказаного рішення обласні
управління, підприємства, установи
сільськогосподарські та інші
організації, у підпорядкуванні яких
знаходяться території і об'єкти
природно-заповідного фонду,
зобов'язано, зокрема, нанести границі
територій і об'єктів
природно-заповідного фонду на
планово-картографічні матеріали, до
01.01.1986 р. винести їх в натуру,
встановивши біля них охоронні знаки і
інформаційні аншлаги згідно з додатком
№7.

Відповідно до додатку №3 до рішення
Львівської обласної ради від 09.10.1984р.
«Про мережу території і об'єктів
природно-заповідного фонду області»
одним з об'єктів природно-заповідного
фонду, щодо якого необхідно визначити
межі та закріпити їх в натурі (на
місцевості) є об'єкт
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- парк-пам'ятка садово-паркового
мистецтва «Курортний парк» площею 78 га.

Рішенням Трускавецької міської ради
№213 від 06.11.2007р. надано дозвіл
управлінню житлово-комунального
господарства і будівництва
Трускавецької міської ради на
виготовлення проекту землеустрою
земель міської ради з організації та
встановлення меж територій об'єктів
природно-заповідного фонду, зокрема,
Курортного парку.

Згідно з розпорядженням Голови
Львівської обласної державної
адміністрації від 19.05.2009р. №420/0/5-09
зобов'язано Трускавецьку міську раду
до 01.09.2009р. забезпечити винесення в
натуру меж Курортного парку (78 га) з
внесенням змін щодо даних земель
природно-заповідного фонду у
земельно-облікові документи.

За результатами проведення
прокуратурою м.Трускавця перевірки
Трускавецької міської ради на
виконання постанови міжвідомчої
наради при прокурорі Львівської
області від 28.11.2013р. встановлено, що
Трускавецькою міською радою не
виконано вимоги розпорядження Голови
Львівської обласної державної
адміністрації від 19.05.2009р. №420/0/5-09 щодо
забезпечення винесення до 01.09.2009р в
натуру меж Курортного парку (78 га) з
внесенням змін щодо даних земель
природно-заповідного фонду у
земельно-облікові документи.

З огляду на наведене, прокурор м.
Трускавця звернувся до суду з позовом
про визнання протиправною
бездіяльності Трускавецької міської
ради щодо забезпечення проведення
робіт з винесення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку та закріплення їх в
натурі (на місцевості); зобов'язання
Трускавецької міської ради
забезпечити проведення робіт з
винесення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку та закріплення їх в
натурі (на місцевості).

При вирішенні спору по суті суд виходив
з такого.

Статтею 121 Конституції України на
прокуратуру покладено обов'язок
представляти інтереси держави у суді, у
випадках передбачених законом.

Прокурор самостійно визначає підстави
для представництва в судах, форму його
здійснення і може здійснювати
представництво на будь-якій стадії
судочинства в порядку, передбаченому
процесуальним законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про
прокуратуру" підставою представництва
у суді інтересів держави є: наявність
порушень або загрози порушень
інтересів держави. У вказаній нормі
Закону також передбачено, що однією із
форм представництва прокурором є
звернення до суду з позовами (заявами,
поданнями).

Згідно з ч.2 ст.60 КАС України, прокурор
здійснює в суді представництво
інтересів громадянина або держави в
порядку, встановленому цим Кодексом та
іншими законами, і може здійснювати
представництво на будь-якій стадії
адміністративного процесу.

Конституційний Суд України у Рішенні
від 08.04.1999 (справа № 1-1/99) зазначив, що
державні інтереси закріплюються як
нормами Конституції України, так і
нормами інших правових актів. Інтереси
держави відрізняються від інтересів
інших учасників суспільних відносин. В
основі перших завжди є потреба у
здійсненні загальнодержавних
(політичних, економічних, соціальних та
інших) дій, програм, спрямованих на
захист суверенітету, територіальної
цілісності, державного кордону,
гарантування державної, економічної,
інформаційної, екологічної безпеки,
охорону землі як національного
багатства, захист прав усіх суб'єктів
права власності та господарювання
тощо.

У зв'язку з відсутністю органу,
уповноваженого здійснювати функції
держави у спірних правовідносинах,
прокурор, відповідно до ст.60 КАС
України, у цьому випадку має статус
позивача.

З огляду на наведене, суд дійшов
висновку про подання прокурором позову
у порядку, спосіб та з підстав,
передбачених чинним законодавством.

Спір між сторонами виник з приводу
бездіяльності Трускавецької міської
ради по визначенню меж Курортного
парку, що знаходиться у м. Трускавці, та
закріпленню їх в натурі (на місцевості).

Згідно з ст. 19 Конституції України та
ст. 24 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.1 п. 34 ст. 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та ст. 12 Земельного кодексу
України до повноважень міських рад
належить вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин, в тому числі вилучення
(викуп), надання під забудову та для
інших потреб земель, що перебувають у
власності територіальних громад, які
розглядаються виключно на пленарних
засіданнях.

Згідно з ст.13 Конституції України
земля, її надра, атмосферне повітря,
водні та інші природні ресурси, які
знаходяться в межах території України,
природні ресурси її континентального
шельфу, виключної (морської)
економічної зони є об'єктами права
власності Українського народу. Від
імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
цією Конституцією.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач протиправно не виконує
вимоги рішення Львівської обласної
ради від 09.10.1984р. «Про мережу території
і об'єктів природно-заповідного фонду
області» та розпорядження Голови
Львівської обласної державної
адміністрації від 19.05.2009р. №420/0/5-09 щодо
забезпечення винесення в натуру меж
Курортного парку (78 га) з внесенням змін
щодо даних земель природно-заповідного
фонду у земельно-облікові документи.

Суд встановив, що рішенням Львівської
обласної ради від 09.10.1984р. «Про мережу
території і об'єктів
природно-заповідного фонду області»
обласні управління, підприємства,
установи сільськогосподарські та інші
організації, у підпорядкуванні яких
знаходяться території і об'єкти
природно-заповідного фонду,
зобов'язано, зокрема, нанести границі
територій і об'єктів
природно-заповідного фонду, в т.ч.
границі Курортного парку, на
планово-картографічні матеріали, до
01.01.1986 р. винести їх в натуру,
встановивши біля них охоронні знаки і
інформаційні аншлаги.

Відповідно до додатку №3 до рішення
Львівської обласної ради від 09.10.1984р.
«Про мережу території і об'єктів
природно-заповідного фонду області»
площа об'єкта природно-заповідного
фонду м.Трускавця - Курортного парку
становить 78 га.

Зі змісту вказаного рішення
вбачається, що воно безпосередньо
адресоване обласним управлінням,
підприємствам, установам
сільськогосподарським та іншим
організаціям, у підпорядкуванні яких
знаходяться території і об'єкти
природно-заповідного фонду, а не
органам місцевого самоврядування, до
складу яких належить Трускавецька
міська рада.

06.11.2007 р. Трускавецькою міською радою
прийнято рішення № 213 від «Про дозвіл
на виготовлення проекту землеустрою
щодо встановлення меж території
об'єктів природно-заповідного фонду на
території міста Трускавця», відповідно
до якого управління
житлово-комунального господарства і
будівництва Трускавецької міської
ради виступало замовником проектної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж території об'єктів
природно-заповідного фонду на
території міста.

Відповідно до розпорядження Голови
Львівської обласної державної
адміністрації від 19.05.2009р. №420/0/5-09
зобов'язано Трускавецьку міську раду
до 01.09.2009р. забезпечити винесення в
натуру меж Курортного парку (78 га) з
внесенням змін щодо даних земель
природно-заповідного фонду у
земельно-облікові документи.

Згідно з договором №2403-09/01 (ТД) від
24.03.2009р., укладеним між приватним
підприємством «Експертна група
«Богдан» (виконавець) та виконавчим
комітетом Трускавецької міської ради
(замовник), замовник доручає, а
виконавець бере на себе зобов'язання по
проведенню робіт з виготовлення
технічної документації із землеустрою
для інвентаризації земельної ділянки
Курортного парку та видачі Державного
акта на право постійного користування
земельною ділянкою.

На виконання умов вказаного договору
ПП «Експертна група «Богдан» розробила
технічну документацію із землеустрою
земельної ділянки для видачі
державного акта на постійне
користування Трускавецькій міській
раді для обслуговування Курортного
парку.

З картографічного матеріалу, поданого
ПП «Експертна група «Богдан»,
вбачається, що площа парку-пам'ятки
садово-паркового мистецтва місцевого
значення становить 59,3га.

Таким чином, суд встановив наявність
розбіжності у визначенні площі
Курортного парку, а саме відповідно до
даних додатку №3 до рішення Львівської
обласної ради від 09.10.1984р. №495, площа
парку становить 78 га, а згідно з даними
картографічного матеріалу, поданого ПП
«Експертна група «Богдан», вказана
площа встановлена у розмірі 59,3 га.

Суд бере до уваги, що у додатку №3 до
рішення Львівської обласної ради від
09.10.1984р. №495 розмір земельної ділянки
Курортного парку площею 78 га
встановлено без проведення обмірів та
нанесення меж території парку на
картографічний матеріал. Графічні та
аналітичні матеріали з вирахуванням
площі земельної ділянки курортного
парку відсутні.

Відповідно до рішення Трускавецької
міської ради народних депутатів
Львівської області №51 від 1.12.1994 р. «Про
визначення розмірів землекористувань
підприємств і організацій на території
міста з затвердженням паспортів
закріплених земельних ділянок» площа
Курортного парку станом на 01.12.1994 р.
становить 60,98га.

Згідно з даними паспорта земельної
ділянки землекористування Курортного
парку м.Трускавця, складеного у жовтні
1994 року, площа парку становить 60,98 га.

З аналізу плану земельної ділянки
Курортного парку відповідно до
паспорта 1994 року та плану цієї ж
земельної ділянки згідно з даними
технічної документації, розробленої ПП
«Експертна група «Богдан», вбачається,
що межа Курортного парку за планом 1994
року збігається з межею першої
санітарної зони за проектом ПП
«Експертна група «Богдан», площа якої
становить 60,0га.

Суд встановив, що Трускавецька міська
рада не змінювала розмірів Курортного
парку, що підтверджується, зокрема,
листом Головного управління
Держземагенства у Львівській області
від 30.08.2013р. №01-16/4-5158, відповідно до
якого змін у землекористуванні
Курортного парку у м.Трускавець не
відбувалось.

Згідно з відповіддю управління
Держземагенства у Дрогобицькому
районі Львівської області від 08.01.2014р.
№5 площа вказаного парку згідно з
державною статистичною звітністю
становить 78 га. Вказаний об'єкт
природно заповідного фонду в
управлінні нанесений схематично,
оскільки точні межі парку не
встановлено.

Крім того, з вказаної відповіді
управління Держземагенства у
Дрогобицькому районі Львівської
області від 08.01.2014р. №5 вбачається, що на
території Курортного парку
знаходяться присадибні ділянки
громадян з вулиць
Франка-Антонича-Кравченко, існуючий
житловий фонд, який за часів СРСР
підлягав знесенню, але так і не був
реалізований. Враховуючи відсутність
коштів на відселення, міська рада
погоджувала оформлення земельних
ділянок для громадян під
обслуговування житлового будинку в
оренду. Надання земельних ділянок в
межах вул.Франка-Антонича на території
Курортного парку не проводилось.

Вказана забудова, яка знаходиться по
вул. І.Франка та вул.Антонича та займає
площу 9га Курортного парку, підлягає
знесенню, оскільки розташована в межах
1 санітарної зони.

З пояснень представника відповідача
вбачається, що Трускавецька міська
рада не має можливості відселити
мешканців житлових будинків, у зв'язку
з відсутністю в міському бюджеті
коштів на вказані цілі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України» на
території парків-пам'яток
садово-паркового мистецтва
забороняється будь-яка діяльність, що
не пов'язана з виконанням покладених на
них завдань і загрожує їх збереженню.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України» до
встановлення меж територій та об'єктів
природо-заповідного фонду в натурі їх
межі та площі територій та об'єктів
природно-заповідного фонду
визначаються відповідно до проекту
створення території об'єктів
природно-заповідного фонду.

З огляду на наведене, при розгляді та
погодженні картографічного матеріалу
по Курортному парку, представленого
землевпорядною організацією ТзОВ
«Експертна група «Богдан», земельною
комісією Трускавецької міської ради
відповідно до вимог статей 32, 38 Закону
України «Про природно-заповідний фонд
України» запропоновано виключити з меж
Курортного парку землі площею 9 га по
вул. І.Франка та вул. Антонича, які
зайняті під існуючою житловою
забудовою. В результаті чого площа
Курортного парку зменшилася та
становить 50,2273 га.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України»
розробка проекту створення
парку-пам'ятки садово-паркового
мистецтва місцевого значення
забезпечується органами центрального
органу виконавчої влади в галузі
охорони навколишнього природного
середовища на місцях.

Межі територій та об'єктів
природно-заповідного фонду мають бути
встановлені в натурі у відповідності
до розробленого та погодженого проекту
землеустрою. Станом на час розгляду
справи проект створення Курортного
парку площею 78,0га Департамент екології
та природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації до
Трускавецької міської ради не подав, що
сторонами не заперечується.

Суд встановив, що розпорядженням
міського голови м.Трускавця від 16.05.2013
року 2149-р створено робочу групу з
визначення меж Курортного парку.

07.06.2013 року за результатами розгляду
вказаного питання, робочою групою
запропоновано звернутись до
Львівської обласної ради з клопотанням
про розгляд на сесії Львівської
обласної ради питання щодо внесення
змін в додаток №3 до рішення Львівської
обласної ради від 09.10.1984року №495 в
частині зміни запропонованої площі
Курортного парку у місті Трускавець з
78,0 га на 50,0 га, при цьому не змінюючи меж
Курортного парку у відповідності до
картографічного матеріалу.

Листом від 09.07.2013 року № 18/28-1967/1
Трускавецька міська рада звернулась до
Львівської обласної ради з відповідним
клопотанням.

У відповідь на вказаний лист постійна
комісія з питань екології, природних
ресурсів та рекреації Львівської
обласної ради повідомила Трускавецьку
міську раду листом від 26.07.2013 року №
К-03-326 про скерування вказаного
клопотання для розгляду та надання
пропозицій щодо вирішення порушеного
питання до Департаменту екології та
природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації.

Департамент екології та природних
ресурсів Львівської обласної
державної адміністрації за
результатами розгляду клопотання
голови постійної комісії з питань
екології, природних ресурсів та
рекреації Львівської обласної ради №
К-03-326 повідомив Трускавецьку міську
раду 01.08.2013 року вих. №10-732 про те , що
площа Курортного парку в місті
Трускавці становить 78,0га відповідно до
рішення Львівської обласної ради від
09.10.1984року №495 та не представив жодних
графічних матеріалів, на підставі яких
визначена така площа.

Відповідно до листа №К-13-ви-24 від 05.09.13р.
постійна комісії з питань регулювання
земельних відносин,
адміністративно-територіального
устрою, планування території,
архітектури та будівництва Львівської
обласної ради повідомила про
скерування клопотання Трускавецької
міської ради щодо внесення змін в
додаток №3 рішення Львівської обласної
ради від 09.10.1984року №495 в частині зміни
площі Курортного парку у місті
Трускавець з 78,0га на 50,0га відповідно до
картографічного матеріалу для
розгляду по суті та ухвалення
правового рішення до голови постійної
комісії з питань екології, природних
ресурсів та рекреації обласної зади.

Згідно з листом №К-63-407 від 01.10.2013р.
постійна комісія з питань екології,
природних ресурсів та рекреації
повідомила про скерування клопотання
Трускавецької міської ради щодо
внесення змін в додаток №3 рішення
Львівської обласної ради від 09.10.1984року
№495 в частині зміни площі Курортного
парку у місті Трускавець з 78га на 50га.,
відповідно до картографічного
матеріалу начальнику головного
управління Держземагентства у
Львівській області для розгляду та
надання пропозицій щодо вирішення
порушеного питання. За результатами
розгляду головне управління
Держземагентства у Львівській області
листом №01- 16/4-7758 від 04.11.2013 року
повідомило Трускавецьку міську раду,
що вирішення питань, зазначених в
клопотанні Трускавецької міської ради
від 09.10.1984року №495 не відноситься до
повноважень Головного управління
Держземагентства у Львівській області.

Крім того, для вирішення питання щодо
внесення змін до додатку №3 рішення
Львівської обласної ради №495
відповідач звертався до Департаменту
екології та природних ресурсів
Львівської облдержадміністрації (вих.
№18/28/-268/1 від 28.01.2014р.), постійної
депутатської комісії з питань
екології, природних ресурсів та
рекреації Львівської обласної ради
(вих. № 18/28-266/1 від 28.01.2014р.), голови
Львівської обласної ради (вих.№18/28-267/1
від 28.01.2014р.).

Відповідно до листа № К-03-59 від 11.02.2014 р.
голова комісії з питань екології,
природних ресурсів та рекреації
Львівської обласної ради повідомив
відповідача про те, що комісія вирішила
провести нараду з вказаного питання за
участю Трускавецької міської ради,
Департаменту екології та природних
ресурсів Львівської обласної
державної адміністрації, членів
постійних комісій з питань екології,
природних ресурсів та рекреації та з
питань регулювання земельних відносин,
адміністративно - територіального
устрою, планування території,
архітектури та будівництва.

Суд встановив, що станом на час
розгляду справи питання про внесення
змін в додаток №3 до рішення Львівської
обласної ради від 09.10.1984року № 495 в
частині зміни площі Курортного парку у
місті Трускавець з 78,0га на 50,0га у
відповідності до картографічного
матеріалу залишається не вирішеним.

З огляду на наведене, з урахуванням
встановлених обставин справи, суд
вважає, що відповідач вжив достатніх
заходів для встановлення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку та закріплення їх в
натурі (на місцевості). Невиконання
розпорядження Голови Львівської
обласної державної адміністрації від
19.05.2009р. №420/0/5-09 щодо забезпечення
винесення в натурі меж Курортного
парку зумовлене причинами, які не
залежать від відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
відповідач при здійсненні робіт з
встановлення меж об'єкту
природно-заповідного фонду м.Трускавця
- Курортного парку діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Тому, позовні вимоги прокурора
про визнання протиправною
бездіяльності Трускавецької міської
ради та зобов'язання її забезпечити
проведення робіт з винесення меж
об'єкту природно-заповідного фонду
м.Трускавця - Курортного парку та
закріплення їх в натурі (на місцевості)
є безпідставними і задоволенню не
підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та ч.3 ст.2 КАС України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи суд дійшов висновку, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС
України судові втрати стягненню зі
сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не
підлягають.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
та підписаний 29.07.2014р.

Суддя
А.Г. Гулик