Справа № 302/922/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/922/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.

з участю: позивач - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 14.05.2016 р. з урахуванням
виплачених сум індексації грошових
доходів та матеріальних допомог на
оздоровлення і покращеня
соціально-побутових умов,-

В С Т А Н О В И В :

18.07.2014 р. позивач ОСОБА_1 звернувся
у суд з указаним позовом, який
обгрунтував наступним.

Позивач одержує пенсію згідно з
ст. 37 закону України «Про державну
службу». 14.05.2014 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
його пенсії з врахуванням
матеріальних допомог на оздоровлення
та покращення соціальних-побутових
умов і сум індексації грошових доходів
виплачених йому за 24 місяці, що
передували виходу на пенсію з червня 2004
року по травень 2006 р. До заяви позивачем
було додано відповідну довідку № 13-06/288
від 08.05.2014 р. головного управління
статистики у Закарпатській області, де
позивач працював до виходу на пенсію,з
відображенням сум матеріальної
допомоги та сум індексації заробітної
плати. На це звернення відповідач
повідомив, що підстав для перегляду
розміру пенсії не має. Позивач вважає,
що відповідач безпідставно не включив
у розрахунок розміру пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань та індексацію заробітної плати,
оскільки з цих сум нараховано і
сплачено страхові внески і збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Позивач зіслався на норми
ст.ст. 33, 37ЗУ «Про державну службу»,
ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
висновки Верховного Суду України в
постановах від 20.02.2012 р. у справі №
21-430а11 і від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і
просить суд визнати відмову
відповідача неправомірною і
зобов'язати перерахувати розмір
пенсії з включенням до суми заробітної
плати: матеріальних допомог на
оздоровлення та допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації з часу звернення ним з
відповідною заявою до відповідача та з
урахуванням довідки від № 13-06/288 від
08.05.2014 р.

Позивач в судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просить такі
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, натомість подав
суду письмове заперечення на
адміністративний позов, яке
обґрунтоване таким. Індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" не є
складовою заробітної плати державного
службовця, а тому не може бути
врахована для обчислення пенсії
відповідно до даного Закону. Статтею 37-1
ЗУ "Про державну службу" передбачено
перерахунок пенсії державних
службовців тільки у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям. За таких підстав,
відповідач вважає, що для проведення
перерахунку пенсії позивача згідно ЗУ
"Про державну службу", відповідно до
поданої ним довідки, не має.

Оцінивши позиції сторін, докази в
справі, суд установив такі обставини,
які не оспорюють ся сторонами.

ОСОБА_1 як державний службовець з
10.06.2006 р. має право на пенсію згідно з
ст. 37 закону України «Про державну
службу». Ця пенсія призначена йому
відповідачем із вказаної дати і
розмір пенсії визначений згідно з
довідок від 13.06.2006 р. № 07/01-3/586, № 07/01-3/587.

Відповідач у розрахунок
заробітку за вказаною довідкою вніс
такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і
надбавка за вислугою років у
розмірах, що виплачувалась на день
звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи та
премій (заперіод з 01.06.2004 р. по 31.05.2006 р.).

У цій довідці не зазначались виплати
про матеріальну допомоги та
індексація заробітної плати, оскільки
форма довідки, затверджена ПФ України
на час її видачі, не передбачала ці
відомості.

14.05.2014 р. позивач подав
відповідачу заяву з проханням
перерахувати розмір пенсії з дати
її призначення відповідно до довідки з
відображенням сум матеріальних
допомог і сум індексації заробітної
плати, і надалі виплачувати
перерахований розмір пенсії.

Вимоги позивача підлягають
задоволенню, виходячи з таких підстав і
мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. У
частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону № 3723-ХИ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
№ 1788-ХП врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). Згідно зі
статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахований
позов, яке обґрунтоване таким.
Індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" не є
складовою заробітної плати державного
службовця, а тому не може бути
врахована для обчислення пенсії
відповідно до даного Закону. Статтею 37-1
ЗУ "Про державну службу" передбачено
перерахунок пенсії державних
службовців тільки у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям. За таких підстав,
відповідач вважає, що для проведення
перерахунку пенсії позивача згідно ЗУ
"Про державну службу", відповідно до
поданої ним довідки, не має.

Вказана правова позиція із
спірного питання висловлена Верховним
Судом України у постановах від 20.02.2013 р.
і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного
Суду України прийняті за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі
рішення є обов'язковими для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Отже, вимоги позивача щодо
перерахунку пенсії за встановлених
обставин є правомірними, а відмова
відповідача як суб'єкта владних
повноважень не ґрунтується на
вимогах закону.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС
України постанову суду у межах суми
стягнення пенсії в перерахованому
розмірі за один місяць слід допустити
до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС
України понесені позивачем судові
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області перерахувати розмір пенсії
ОСОБА_1 з 14.05.2014 р.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області перерахувати
розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
виплачених сум індексації грошових
доходів та матеріальних допомог на
оздоровлення і покращення
соціально-побутових умов зазначених у
довідці Головного управлінння
статистики у Закарпатській області
від 08.05.2014 р. № 13-06/288 і виплачувати
перерахований розмір починаючи з
14.05.2014 року.

Постанова суду в межах стягнення
пенсії за один місяць підлягає
негайному виконанню.

Копію постанови надіслати
відповідачу.

Повернути ОСОБА_1 з державного
бюджету судовий збір у сумі 73,08
(сімдесят три грн. 08 коп.)

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка