Справа № 807/1859/14
Суддя: Гебеш С. А.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 липня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1859/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

за участю секретаря судового засідання
- Приходько Т.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Огородник О.В.

представників відповідача - Буря В.В.,
Никитюк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою Державної фінансової
інспекції в Закарпатській області до
Державного підприємства "Берегівське
лісове господарство " про зобов'язання
виконати вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в
Закарпатській області звернулася до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державного підприємства
"Берегівське лісове господарство ",
якою просить суд зобов'язати
відповідача виконати пункти 2,3 в
частині не усунутих порушень та пункт 4
в повному обсязі вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49 щодо
усунення порушень та недоліків
виявлених ревізією на загальну суму
79572,05 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що на виконання п. 2.22 плану
контрольно-ревізійної роботи
працівниками Держфінінспекції в
Закарпатській області на IV квартал 2013
року проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Берегівське
лісове господарство» за період з 01.10.2011
року по 30.09.2013р. Встановлені ревізією
порушення законодавства з питань
використання фінансових ресурсів,
викладені в акті ревізії від 19.09.2013р.
№07-810/46. Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ
Держфінінспекцією в Закарпатській
області направлено ДП «Берегівське ЛГ»
вимогу від 09.01.2014р. №07-07-6-14/49, якими
зобов'язано у встановлений термін до
10.02.2014р. вжити заходи щодо усунення
виявлених ревізією порушень та
проінформувати про виконання вимог.

В ході судового розгляду даної
адміністративної справи,
представником позивача було подано
заяву про зменшення позовних вимог,
оскільки відповідачем повністю
виконано пункти 2, 3 вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 09.01.2014 №07-07-6-14/49. Поряд з цим,
частково забезпечено виконання пункту
4 вимоги - відшкодовано збитки в сумі
2450,0 грн., і з врахуванням положень ст.137
Кодексу адміністративного
судочинства, зменшено розмір позовних
вимог на суму усунутих та
відшкодованих порушень.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав та просив суд даний
адміністративний позов задовольнити
повністю з мотивів викладених у
позовній заяві.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти задоволення даного
адміністративного позову заперечили з
мотивів викладених у письмових
запереченнях, посилаючись на те, що
відповідачем в добровільному порядку
виконано пункти 2, 3 вказаної вимоги та
частково виконано пункт 4
вищезазначеної вимоги, а тому
відповідач просив суд у задоволенні
даного адміністративного позову
відмовити та надати відповідачу час
для добровільно виконання вимоги
Держфінінспекції в Закарпатській
області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49,
оскільки вони добровільно намагаються
її виконати однак це потребує багато
часу для необхідності збирання
первинних документів для можливості
провести звірки з дебіторами після
чого звернутися до суду. Також
зазначили, що ними дана вимога не
оскаржувалася.

Розглянувши подані документи та
матеріали справи, заслухавши доводи та
пояснення сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового
розгляду та вбачається з матеріалів
справи, на виконання п.2.22 плану
контрольно-ревізійної роботи
працівниками Держфінінспекції в
Закарпатській області на IV квартал 2013
року проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства «Берегівське
лісове господарство» за період з 01.10.2011
року по 30.09.2013р. Встановлені ревізією
порушення законодавства з питань
використання фінансових ресурсів,
викладені в акті ревізії від 19.09.2013р.
№07-810/46, копія якого наявна в матеріалах
справи.

Згідно п.40 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, що затверджені Постановою
КМУ від 20.04.2006 року №550, - керівник,
головний бухгалтер та інші визначені
працівники об'єкта контролю
зобов'язані ознайомитися з актом
ревізії та у разі погодження з
викладеними у ньому фактами підписати
отримані примірники акта. У разі
наявності заперечень (зауважень) щодо
змісту акта ревізії керівник, головний
бухгалтер чи інші особи підписують
його із застереженням.

Керуючись п. 7 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 № 2939-ХІІ Держфінінспекцією в
Закарпатській області направлено ДП
«Берегівське ЛГ» вимогу від 09.01.2014р.
№07-07-6-14/49, якими зобов'язано у
встановлений термін до 10.02.2014р. вжити
заходи щодо усунення виявлених
ревізією порушень та проінформувати
про виконання вимог.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 № 2939-ХІІ законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.

Суд також вважає за необхідне
зазначити, що з врахуванням часткового
виконання вимоги не усунуті порушення,
що підлягали до відшкодування,
полягали у наступному.

В ході ревізії з питань дотримання
вимог умов укладених договорів купівлі
- продажу необробленої деревини на
аукціонних торгах (ст.15-16 акта ревізії)
встановлено, що в порушення умов
договорів (п.8.1, п.9.5) за недотримання
термінів сплати Товару Покупцю не
нараховано пеню від суми
заборгованості (невиконання платежу)
за кожен прострочений день, не
відображено в обліку та не забезпечено
стягнення пені за не виконання
контрагентами договірних зобов'язань
на загальну суму 9680,72 грн., з якої :
відповідно до п.2 Вимоги 5557,53 грн. - сума
нарахованої пені за несвоєчасність
проведення розрахунків ФОП ОСОБА_4 за
відпущену йому лісопродукцію, по якій
лісгоспом пропущено строк позовної
давності для застосування вимог щодо
її стягнення, передбачений ст. 258
Цивільного кодексу України.; 4123,19 грн.(
із врахуванням часткового усунення
порушення) - сума нарахованої пені
термін позовної давності щодо
стягнення якої не минув, у зв'язку з чим:
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за не стягнутими
штрафами санкціями та стягнути штрафні
санкції з контрагентів за не виконання
умов договорів, в тому числі, в судовому
порядку на загальну суму 9680,72 грн.

Окрім цього ревізією встановлено
(пункт 3 Вимоги, ст.18-19 акта ревізії), що в
порушення ст.175, ст.193 Господарського
кодексу України, Положення
бухгалтерського обліку 16 «Витрати», ДП
«Берегівське ЛГ» покрито витрати ТзОВ
«Транспортні лісові інвестиції
України» по сплаті до бюджету коштів в
сумі 1090,06 грн., за допущені порушення
природоохоронного законодавства при
розробці лісосік, чим ДП «Берегівське
ЛГ» завдано матеріальної шкоди на суму
1090,06 грн.

У зв'язку з чим зобов'язано об'єкт
контролю, відповідно до п. 3 Вимоги ( із
врахуванням часткового усунення
порушення) відобразити в обліку
дебіторську заборгованість та
стягнути штрафні санкції із ТзОВ
«Транспортні лісові інвестиції
України» в сумі 1090,06 грн., якими
допущено порушення вимог
природоохоронного законодавства, в т.ч.
у судовому порядку.

Ревізією стану розрахункової
дисципліни (п. 4 Вимоги, ст. 34-37 акта
ревізії) виявлено прострочену
дебіторську заборгованість термін
позовної давності за якою минув на суму
68801,27 грн.

Так, ревізією встановлено, що за даними
балансового субрахунку рахується
заборгованість за відпущену
лісопродукцію по розрахунках із ТОВ
«Лісоіндустрія» в сумі 30423,80 грн.

Також, за даними вказаного рахунку
рахується заборгованість: за відпущені
дрова паливні за розрахунками із
Косинською сільською радою в загальній
сумі 5795,0 грн., яка виникла в квітні 2010
року; за розрахунками із 2 фізичними
особами (громадянами) в сумі 770,0 грн.; за
розрахунками з Територіальним центром
в сумі 957,80 грн., яка виникла у вересні 2010
p.; за розрахунками із ТОВ «Берег-Вуд» та
ТОВ «Берег-Тур» в загальній сумі 4137,65
грн., яка виникла у березні 2010 p.; за
відпущену лісопродукцію за
розрахунками із фізичними
особами-підприємцями ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 в загальній сумі 12778,42 грн., яка
виникла у квітні-липні 2010 р.

Крім цього, за даними балансового
субрахунку 361 „Розрахунки з
вітчизняними постачальниками"
рахується дебіторська заборгованість
за оплачені, але не отримані товари за
розрахунками Мукачівським
військторгом в сумі 10008,0 грн., яка
виникла у 2009 році, із фізичними
особами-підприємцями ОСОБА_8 в сумі 2250,0
грн. та ОСОБА_9 в сумі 1680,0 грн., яка
виникла у січні-червні 2010 року.

Детальна інформація щодо сум
простроченої дебіторської
заборгованості надається у довідці
«Інформація щодо наявності
простроченої дебіторської
заборгованості по ДП «Берегівське
лісове господарство», яка надана суду у
додатках до позовної заяви. Дана
довідка підписана головним державним
фінансовим інспектором
Держфінінспекції в Закарпатській
області з одного боку, та директором, а
також головним бухгалтером ДП
«Берегівське лісове господарство» з
іншого боку.

Разом з тим, в ході судового засідання
відповідачем надано підтверджуючи
документи щодо часткового виконання
вимоги, що є предметом даного позову,
зокрема відповідачем на підтвердження
виконання пуктів 2,3 вимоги надано в
якості доказів бухгалтерську довідку,
прибуткові касові ордери №407 від 19.06.2014
року, №405 від 19.06.2014 року,№406 від 19.06.2014
року, №386 від 13.06.2014 року, №387 від 13.06.2014
року, №388 від 13.06.2014 року.

Крім цього, на часткове виконання п. 4
вимоги відповідачем в ході судового
розгляду надано видаткову накладну
№П.П. - 000019 від 11.06.2014 року на суму 1680 грн.
та ухвалу Господарського суду
Закарпатської області від 01.07.2014 року в
підтвердження звернення до суду про
стягнення з ТзОВ «Лісоіндустрія» боргу
за поставлений товар.

Щодо вказаної ухвалу Господарського
суду Закарпатської області від 01.07.2014
року у справі № 907/600/14 на яку як
підставу у своїх запереченнях
посилається відповідач як часткове
виконання вимоги позивача на суму 51781,10
грн. то слід зазначити, що звернення
відповідачем до суду з даним позовом не
свідчить про виконання п. 4 даної вимоги
так як справа не розглянута по суті і
рішення з цього приводу судом не
приймалося. Крім того п. 4 вимоги чітко
визначено, що відповідачу необхідно
спочатку провести звірки з дебіторами
та в разі визнання заборгованості
звернутися до суду, однак акт звірки
між відповідачем та ТзОВ
«Лісоіндустрія», який наданий
відповідачем як доказ часткового
виконання п. 4 вимоги, то він лише
направлений поштою ТзОВ
«Лісоіндустрія», а токотів про його
підписання або відмови від його
підписання на час розгляду даної
справи судом не здобуто.

Наведені обставини спростовують
часткове добровільне виконання
відповідачем п.4 вимоги на суму 51781,10
грн.

Наявні в матеріалах справи доказами
підтверджується факт виконання
відповідачем повністю виконано пункти
2, 3 вимоги Держфінінспекції в
Закарпатській області від 09.01.2014 року
№07-07-6-14/49, а тому суд їх в даному випадку
не розглядає.

Окрім наведеного вище, суд також вважає
за необхідне зазначити, що
відповідачем в добровільному порядку
лише частково забезпечено виконання
пункту 4 вимоги - відшкодовано збитки в
сумі 2450,0 грн., а в частині іншої суми
виявлених позивачем фінансових
порушень така на момент розгляду даної
справи відповідачем не виконана.

З врахуванням заяви про зменшення
позовних вимог та частковим усуненням
порушень зафіксованих в акті
перевірки, суд приходить до
переконливого висновку, що таким чином,
залишається невиконаним в повному
обсязі пункт 4 вимоги згідно якого
зобов'язано Державне підприємство
«Берегівське лісове господарство»
провести звірки з дебіторами щодо
наявності дебіторської заборгованості
перед підприємством (строк позовної
давності по якій сплинув) та, в разі
визнання такої заборгованості,
звернутись до суду, зазначені на ст. 34-37
акта ревізії.

Дії або бездіяльність посадових осіб
органу державного фінансового
контролю можуть бути оскаржені в
судовому або адміністративному
порядку (ч.1 ст.13 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»).

Стаття 15 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
визначає, що законні вимоги службових
осіб органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Враховуючи те, що предметом позову у
даній справі є саме зобов'язання
відповідача виконати законну вимогу
Державної фінансової інспекції від від
09.01.2014 року №07-07-6-14/49, яка не була у
встановленому Законом порядку
оскаржена відповідачем, а відповідно
не визнана незаконною, тому як
наслідок, вона підлягає до виконання.

За наведених обставин, заперечення
відповідача не спростовують
обґрунтувань позивача щодо
обов'язковості виконання вимог органу
державного фінансового контролю
службовими особами об'єкту, що
контролюється.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що відповідачем станом на день
розгляду даної адміністративної
справи не надано суду доказів про
добровільне виконання п. 4 вимоги
Державної фінансової інспекції від
09.01.2014 року №07-07-6-14/49 в повному обсязі,
тому суд вважає позовні вимоги
позивача обґрунтованими, заявленими
відповідно до чинного законодавства і
такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст.
94 КАС України з відповідача не
стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись
статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Закарпатській
області до Державного підприємства
"Берегівське лісове господарство" про
зобов'язання виконати вимоги -
задовольнити повністю.

Зобов'язати Державне підприємство
"Берегівське лісове господарство"
виконати пункт 4 вимоги Державної
фінансової інспекції в Закарпатській
області від 09.01.2014 року №07-07-6-14/49 щодо
усунення порушень та недоліків
виявлених ревізією на загальну суму
66351,27 грн. (шістдесят шість тисяч триста
п'ятдесят одну гривню двадцять сім
копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

СуддяC.А. Гебеш