Справа № 338/902/14-а
Суддя: Круль І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/902/14-а

15 липня 2014 року
смт.Богородчани

Богородчанський районний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді
Круль І.В.,

секретаря Рогів Т.Р.

позивача
ОСОБА_1

пр.
відповідача Мартинюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Богородчани справу в порядку
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій
Управління пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області та
зобов"язання провести перерахунок
державної та додаткової пенсії, як
особі постраждалої внаслідок ЧАЕС, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в якій
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у призначенні
йому державної та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до
ст.ст. 50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
державної пенсії у розмірі не нижче
восьми мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50, ч.4 ст.54, 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 01.01.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з наведених у
позовній заяві підстав.

В судовому засіданні представник
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі повністю підтримала подане
заперечення, позовні вимоги не визнала
та зазначила, що пенсія позивачу
виплачується відповідно до чинного
законодавства. Пояснивши, що на 2014 рік
бюджет пенсійного фонду не
затверджений. На перший та другий
квартали 2014 року управлінню наказами
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від
31.12.2013 року № 174 та від 31.03.2014 року № 41
були затверджені Тимчасові розписи
доходів і видатків управління.
Відповідно до ст.30 Бюджетного кодексу
України видатки державного бюджету
України включають бюджетні
призначення встановлених законом Про
державний бюджет на конкретні цілі, що
пов»язані з реалізацією державних
програм передбачених ст. 87 цього
кодексу. В підпункті «а» п.9 ст. 87
Бюджетного кодексу України зазначено
що до видатків, які здійснюються з
Державного бюджету належать видатки
на соціальний захист і соціальне
забезпечення, зокрема, фінансування
доплат, надбавок, підвищень до пенсій,
встановлених законом.

Відповідно до прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік" Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік"
встановлено, що, у 2012 році та 2013 році
норми і положення норми і положення
ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених КМУ, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
ПФУ.

Відповідно до ст.ст.22, 23 Бюджетного
кодексу України органи ПФУ є
розпорядниками коштів Державного
бюджету тільки в межах встановлених їм
бюджетних призначень ( дотацій).
Відповідними постановами Кабінету
Міністрів України Пенсійному фонду
України затверджуються бюджети ПФУ на
відповідні роки, а згідно затверджених
бюджетів ПФУ, бюджетів регіональних
управлінь, затверджуються бюджети
територіальних управлінь.

Постановами КМУ від 08.02.2012 року № 69 та
№101 від 11.02.2013 року затверджено бюджети
ПФУ на 2012 та 2013 роки., що на даний час
розмір пенсії «Чорнобильцю» ОСОБА_1
обчислений відповідно до постанови КМУ
від 23.11.2011 року № 1210, а саме: в розмірі
2793.12 грн.

Із зміною прожиткового мінімуму
здійснюється перерахунок пенсії
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. У
задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши
письмові матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Право позивача на одержання пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв»язок з Чорнобильською катастрофою,
відповідачем не оспорюється та
доказуванню не підлягає у
відповідності до ч.3 ст.72 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач віднесений до першої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з 24
вересня 2008 року був визнаний
інвалідом II групи, захворювання
пов"язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
копіями відповідних документів.

Позивач отримує пенсію відповідно до
ч.4 ст.54 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
по II групі інвалідності, захворювання
пов"язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи, а також додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров"ю.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи щодо яких
встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст.50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" віднесеним
до категорії 1, зокрема інвалідам ІІ
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров"ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком. Виплата
додаткової пенсії відповідно до ст.53
зазначеного Закону здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 V1 встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначений законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір
пенсії за віком залежить від нового
розміру прожиткового мінімуму. А тому
позивачу підлягає визначення пенсії,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а тому в разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму, перерахунок пенсії
позивачеві повинен проводитися,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

Будучи інвалідом II групи,
захворювання пов"язане з наслідками
Чорнобильської катастрофи, а також
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
позивач одержує пенсію по
інвалідності на підставі ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю, на підставі ст.50 цього Закону.

Ст. 19 Конституції передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підпунктами 9, 19 п.12 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України 06.04.2011 року
№384/2011 визначено, що Пенсійний фонд в
особі голови правління затверджує
штатні розписи і кошториси головних
управлінь ПФУ в областях;
розпоряджається коштами ПФУ у межах
своїх повноважень.

Згідно до підпункту 12 п.2.4 розділу 11
Положення про управління ПФУ в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затвердженого
постановою правління ПФУ від 30.04.2002
року № 8-2 передбачено, що управління
має право розпоряджатися майном і
коштами Фонду в межах затвердженого
кошторису видатків.

Відповідно до ст.ст.22, 23 Бюджетного
кодексу України органи ПФУ є
розпорядниками коштів Державного
бюджету тільки в межах встановлених їм
бюджетних призначень ( дотацій).

Відповідними постановами Кабінету
Міністрів України Пенсійному фонду
України затверджуються бюджети ПФУ на
відповідні роки, а згідно затверджених
бюджетів ПФУ, бюджетів регіональних
управлінь, затверджуються бюджети
територіальних управлінь.

Постановами КМУ від 08.02.2012 року № 69 та №
101 від 11.02.2013 року затверджено бюджети
ПФУ на 2012 та 2013 роки. На 2014 рік бюджет
Пенсійного фонду України не
затверджений .

Такий бюджет розробляється,
затверджується та виконується згідно
Порядку, затвердженого постановою
правління ПФУ від 31.08.2009 року № 21-2,
зареєстрованого в Мін'юсті України
23.09.2009 року за № 897/16913/ та наказу ПФУ від
31.12.2013 року № 143.

На перший та другий квартали 2014 року
управлінню наказами ГУ ПФУ в
Івано-Франківській області від 31.12.2013
року № 174 та від 31.03.2014 року № 41 були
затверджені Тимчасові розписи доходів
і видатків управління.

Ст. 63 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи « від 28.02.1991 року №796- Х11
передбачено, що фінансування витрат,
пов»язаних з реалізацією цього Закону
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, а не за
рахунок коштів ПФУ.

19.06.2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2011 року № 3491-У1 « Про
внесення змін до ЗУ « Про Державний
бюджет України на 2011 рік», яким
передбачено, що, зокрема, у 2011 році
положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ , виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011
рік.

Аналогічні положення містяться у
законах України про Державний бюджет
України на 2012 та 2013 роки.

На виконання вимог вищезазначених
Законів КМУ прийнято постанови від
06.07.2011 року № 745 « Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23.07.2011 року , від 23.11.2011 року №
1210 « Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та від 28.12.2011 року № 1381 « Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення, які
набрали чинності з 01.01.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012
року № 3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень КМУ встановлювати розміри
пенсійних виплат.

Враховуючи наведене, пенсійні виплати,
передбачені Законом України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в тому
числі й ті, розмір яких було
встановлено на виконання судових
рішень, у період дії постанов Уряду №
745,1210,1381 здійснюються у розмірах,
визначених цими нормативними актами.

Аналогічною є позиція Пенсійного фонду
України, що викладена у Листі ПФУ від
28.03.2014 року № 8255/02-30 .

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" положення статей 20,
21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Оскільки позивач звільнений від сплати
державного мита при подачі позовної
заяви, відповідач також звільнений від
сплати державного мита на підставі
Закону України "Про судовий збір" у
відповідності до ст.94 КАС України
судові витрати слід віднести за
рахунок держави.

З врахуванням викладеного, суд вважає,
що в задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій
Управління пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області та
зобов"язання провести перерахунок
державної та додаткової пенсії, як
особі постраждалої внаслідок ЧАЕС,
слід відмовити.

Керуючись ст.8, 19, 22, 64 Конституції
України, Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №
1210, ст.ст.159 -163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій
Управління пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області та
зобов"язання провести перерахунок
державної та додаткової пенсії, як
особі постраждалої внаслідок ЧАЕС -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду в порядку і
строки, передбачені ст. 186 КАС України
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча