Справа № 826/1231/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1231/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Губської О.А.
та Федотова І.В.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою представника позивача ОСОБА_2 -
ОСОБА_3 на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Держземагенства
у м. Києві про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2014 року позивач звернулася в
Окружний адміністративний суд міста
Києва з позовом до Головного
управління Держземагенства у м. Києві в
якому просила: визнати протиправною
бездіяльність відповідача, що стала
наслідком не належного реагування на
заяву ОСОБА_2 щодо надання їй довідки з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем)
відносно земельної ділянки, що
розташована в Деснянському районі м.
Києва (хутір Биківня) і зазначена на
доданих до заяви графічних матеріалах;
зобов'язати відповідача на підставі
поданої заяви надати ОСОБА_2 довідку з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем)
відносно земельної ділянки, що
розташована в Деснянському районі м.
Києва (хутір Биківня) і зазначена на
доданих до заяви графічних матеріалах.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14 березня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено. Рішення суду вмотивоване
тим, що клопотання з яким ОСОБА_2
звернулася до відповідача не
відповідає формі передбаченій
додатком 42 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1051, а зі змісту листа-відповіді
вбачається, що подання додаткових
документів є пропозицією, а не вимогою.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги. В
обгрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на те, що
оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову -
залишити без змін.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини та наданим доказам
дав правильну правову оцінку і дійшов
до обґрунтованого висновку про відмову
в задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, ОСОБА_2 звернулась
до начальника Головного управління
Держземагентства у місті Києві Левцова
С.В. з клопотанням від 05.12.2013 року, в
якому з посиланням на положення
частини 7 статті 118 Земельного кодексу
України, статті 50 Закону України "Про
землеустрій", додатку 3 до постанови
Кабінету Міністрів України від 01.08.2011
року № 835 просила надати їй відповідну
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем) відносно земельної
ділянки, зазначеної на доданих
графічних матеріалах. В якості
додатків до вищезазначеного
клопотання було приєднано тільки
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки (а.с. 11-12). Клопотання отримано
представником відповідача за
довіреністю 23.12.2013 року, про що свідчить
зворотнє повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с. 13).

У відповідь на звернення позивача,
заступник начальника Головного
управління Держземагентства у м. Києві
направив лист від 31.12.2013 року за № 5743
(а.с. 14).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
позову, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про землеустрій", проекти землеустрою
включають в себе, серед інших
документів, і довідку з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями.

При цьому, положеннями додатку № 3
"Переліку адміністративних послуг, що
надаються Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами на
безоплатній основі", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 835 від 01.08.2011 року, передбачено, що
надання довідки з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
(за даними форми 6-зем) віднесено до
переліку адміністративних послуг, що
надаються Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами на
безоплатній основі.

Приписами Закону України "Про
адміністративні послуги", передбачено,
що адміністративна послуга - результат
здійснення владних повноважень
суб'єктом надання адміністративних
послуг за заявою фізичної або
юридичної особи, спрямований на
набуття, зміну чи припинення прав
та/або обов'язків такої особи
відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 та частини 3
статті 3 Закону України "Про
адміністративні послуги", надання
адміністративних послуг здійснюється
відповідно до цього Закону з
урахуванням особливостей, визначених
законами, які регулюють суспільні
відносини у відповідних сферах. Вимоги
цього Закону поширюються на надання
суб'єктом надання адміністративних
послуг витягів та виписок з реєстрів,
свідоцтв, довідок, копій, дублікатів
документів та інші передбачені законом
дії, у результаті яких суб'єкту
звернення, а також об'єкту, що перебуває
в його власності, володінні чи
користуванні, надається або
підтверджується певний юридичний
статус та/або факт.

В свою чергу, виключно законами, які
регулюють суспільні відносини щодо
надання адміністративних послуг,
встановлюються перелік та вимоги до
документів, необхідних для отримання
адміністративної послуги (ч. 1 ст. 5
Закону України "Про адміністративні
послуги").

Положеннями частини 1 та частини 2
статті 8 Закону України "Про
адміністративні послуги" визначено, що
суб'єктом надання адміністративних
послуг на кожну адміністративну
послугу, яку він надає відповідно до
закону, затверджуються інформаційна і
технологічна картки, а у разі якщо
суб'єктом надання є посадова особа, -
органом, якому вона підпорядковується.
Інформаційна картка адміністративної
послуги містить інформацію про перелік
документів, необхідних для отримання
адміністративної послуги, порядок та
спосіб їх подання, а у разі потреби -
інформацію про умови чи підстави
отримання адміністративної послуги.

Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року
затверджено порядок ведення
Державного земельного кадастру.

Наказом Держземагенства України №133
від 29.03.2013 року (далі - Наказ)
затверджено Примірні Інформаційні та
Технологічні картки адміністративних
послуг, які надаються територіальними
органами Держземагентства України.

Відповідно до п. 8 Примірної
інформаційної картки адміністративних
послуг, підставою для одержання
адміністративної послуги є заява
підприємств, установ, організацій та
громадян про надання адміністративної
послуги, запит органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування про надання
адміністративної послуги.

Пунктом 9 Примірної інформаційної
картки адміністративних послуг,
передбачено вичерпний перелік
документів, необхідних для отримання
адміністративної послуги, а також
вимоги до них: заява про надання
послуги в довільній формі, в якій
обов'язково вказується площа,
місцезнаходження, цільове призначення
земельної ділянки (земельних ділянок),
а також зазначається мета отримання
таких відомостей.

Оскільки, ці вимоги не були дотримані
позивачем при поданні відповідачу
клопотання, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 14 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 22
липня 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
О.А. Губська

І.В. Федотов

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Губська О.А.