Справа № 820/8914/14
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р. Справа № 820/8914/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Бегунца
А.О.

Резнікової С.С.

за участю:

секретаря судового засідання
Машури
Г.І.

представника позивача
Марієна
І.С.

представника відповідача

Першина К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
05.06.2014р. по справі № 820/8914/14

за позовом Всеукраїнської
громадської організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України"

до Ректора Академії внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
Полторак С.Т.

про визнання бездіяльності
протиправною,

ВСТАНОВИЛА:

Всеукраїнська громадська організація
"Комітет конституційно-правового
контролю України" (далі - позивач),
звернулася до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Ректора
Академії внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
Полторак С. Т. (далі - відповідач), в
якому, з урахуванням уточнень просила
суд:

- визнати бездіяльність ректора, голови
приймальної комісії Академії
внутрішніх військ МВС України
Полторака Степана Тимофійовича, що
полягає у ненаданні відповіді на запит
на інформацію позивача та у ненаданні
запитаної публічної інформації за
запитом на інформацію позивача -
протиправними.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 05.06.2014 року
у задоволенні адміністративного
позову Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" до Ректора Академії
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ України Полторак С. Т.
про визнання бездіяльності
протиправною відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в якому, посилаючись
на законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення, просить суд
апеляційної інстанції залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що 25.11.2013 року позивач
направив ректору, голові приймальної
комісії Академії внутрішніх військ МВС
України Полтораку Степану
Тимофійовичу запит на інформацію з
проханням надати публічну інформацію
про вищий навчальний заклад у вигляді
належним чином засвідчених копій таких
документів: статут вищого навчального
закладу; свідоцтво про реєстрацію
вищого навчального закладу; довідка
про включення вищого навчального
закладу до Державного реєстру вищих
навчальних закладів України; ліцензія
вищого навчального закладу з
додатками; витяг вищого навчального
закладу із Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців; правила прийому до
вищого навчального закладу у 2014 році;
положення про приймальну комісію
вищого навчального закладу; наказ про
затвердження складу приймальної
комісії вищого навчального закладу;
план роботи та графік засідань
приймальної комісії вищого
навчального закладу.

Відповідач отримав зазначений вище
лист 28.11.2013 року, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення.

Як зазначає позивач, на момент
звернення із позовом до суду він не
отримав відповіді на інформаційний
запит.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з їх
необгрунтованності.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
право на доступ до публічної
інформації гарантується, зокрема,
обов'язком розпорядників інформації
надавати та оприлюднювати інформацію,
крім випадків, передбачених законом.

Статтею 5 зазначеного Закону
передбачено, що доступ до інформації
забезпечується шляхом, серед іншого,
надання інформації за запитами на
інформацію.

Згідно з п.6 ч.1 статті 14 Закону
розпорядники інформації зобов'язані
надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби
перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до статті 20 Закону
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

З матеріалів справи вбачається, а саме
згідно з журналом № 919 т.2 обліку
вхідних документів Академії
внутрішніх військ МВС України, 03.12.2013
року до Академії внутрішніх військ МВС
України надійшов запит від
Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" за вих.№ 1029/4-13 від 25.11.2013 року
про надання публічної інформації
(а.с.29).

Запит від Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" від 25.11.2013 з зазначеною
адресою 03035 м. Київ, вул. Петрозаводська,
2-а (а.с.7).

Згідно з журналом № 918 т.2 обліку
вихідних документів Академії
внутрішніх військ МВС України 09.12.2013 за
вихідним номером 2/2060 була відправлена
до Управлення контролю держаних
органів та закладів сфери освіти і
науки на адресою 02206, м. Київ, вул. Андрія
Малишко, 17. відповідь на зазначений
запит.

Отже, колегія суддів доходить висновку,
що відповідь була відправлена на
адресу яка не відповідає зазначеній
адресі на запиті позивача, що не
заперечується відповідачем.

Тобто, колегія суддів зазначає, що
відповідачем не надано доказів
надсилання відповіді та запитаних
документів позивачу на адресу, яка
зазначена у запиті від 25.11.2013 року, а
саме 03035 м. Київ, вул. Петрозаводська, 2-а
.

Таким чином, колегія суддів доходить
висновку, що право позивача на
отримання публічної інформації
порушено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем не доведено
правомірність бездіяльності ректора,
голови приймальної комісії Академії
внутрішніх військ МВС України
Полторака Степана Тимофійовича, що
полягає у ненаданні відповіді на запит
на інформацію позивача та у ненаданні
запитаної публічної інформації за
запитом на інформацію позивача.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 05.06.2014 року
не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова судом першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Всеукраїнської
громадської організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" задовольнити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 05.06.2014р. по
справі № 820/8914/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов
Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" до Ректора Академії
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ Полторак С.Т. про
визнання бездіяльності протиправною
задовольнити.

Визнати бездіяльність ректора, голови
приймальної комісії Академії
внутрішніх військ МВС України
Полторака Степана Тимофійовича, що
полягає у ненаданні відповіді на запит
на інформацію позивача та у ненаданні
запитаної публічної інформації за
запитом на інформацію позивача
протиправними.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Рєзнікова С.С. Повний текст постанови
виготовлений 24.07.2014 р.