Справа № 2а-3345/12/0970
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року
Справа №
1567/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Верховинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
23.11.2012 року у справі № 2а-3345/12/0970 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Верховинському районі
Івано-Франківської області до ОСОБА_1
про стягнення надмірно виплаченої
пенсії в сумі 65691,39 грн., -

В С Т А Н
О В И В :

29.10.2012 року управління Пенсійного фонду
України у Верховинському районі
звернулося до Івано-Франківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення безпідставно отриманих
пенсійних виплат в розмірі 65691,39
гривень. Позовні вимоги мотивувало тим,
що відповідач 02.02.2009 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі із заявою про
призначення пенсії за віком. На
підставі записів в трудовій книжці
відповідача, з 03.01.2009 року йому було
призначено пенсію за віком. Пенсію
обчислено із заробітку за період з
01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.07.2000 року
по 31.12.2006 року, при цьому починаючи з
червня 1985 року здійснено сумування
заробітної плати по ВАТ
«Сільгосптехніка» та кооперативу по
виготовленню товарів народного вжитку
«Будівельник». Однак в ході проведення
перевірки архівних даних встановлено,
що кооператив по виготовленню товарів
народного вжитку «Будівельник»
зареєстрований 14.04.1988 року, тоді як
довідка про заробітну плату
відповідача видана за період з 17.06.1985
року по 31.12.1989 року. Тому вважає, що
внаслідок надання відповідачем
фіктивної довідки про заробітну плату,
йому незаконно виплачувалася пенсія в
період з 03.01.2009 року по 30.06.2012 року в
більшому розмірі, чим завдано майнової
шкоди в загальному розмірі 65691,39
гривень

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
23.11.2012 року відмовлено в
адміністративному позові.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Зазначає, що
вказане рішення винесене з порушенням
судом норм матеріального та
процесуального права. А саме:

ОСОБА_1 02.02.2009р. подав заяву до
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі про призначення
йому пенсії за віком.

До заяви, крім інших документів, які
необхідно для визначення права на
пенсію і її розміру ОСОБА_1 були подані:
довідка від 03.10.1989 року №79 про
заробітну плату за період з 17.06.1985 по
30.09.1989 року видана кооперативом по
виготовленню товарів народного
споживання «Будівельник»; довідка від
02.02.2009 року №8, видану ВАТ
«Сільгосптехніка», про заробітну плату
для обчислення пенсії за період з 01.01.1985
по 31.12.1989 року.

Головним спеціалістом відділу
внутрішнього аудиту головного
управління Пенсійного фонду України
в Івано-Франківській області у
Державному архіві Івано-Франківської
області, де знаходяться на архівному
зберіганні рішення виконкому
Верховинської райради, 18.06.2012 року було
здійснено зустрічне дослідження та
встановлено факт реєстрації
виконавчим комітетом Верховинської
районної ради кооперативів
«Прикарпаття» та «Будівельник». В ході
дослідження встановлено, що в архівній
справі №694 «Протокол засідання
виконкому том №4 районної ради» фонду
Р-1215 на арк." №141 наявний лист від 17.03.1988
року за №16, який був надісланий
Верховинською дільницею по ремонту і
будівництву житла по замовленню
населення на адресу голови виконкому
Верховинської райради. В зазначеному
листі містилось прохання щодо надання
виконкомом дозволу на створення
кооперативу «Будівельник». Також, у
вищезгаданому томі, на арк. №142-143
наявний Протокол від 16.03.1988 року №1
(номер протоколу містить виправлення)
«Про створення кооперативу
«Будівельник». На аркуші №144 - наявний
список працівників кооперативу
«Будівельник», в якому громадянин
ОСОБА_1 не значиться. За наслідками
зустрічного дослідження встановлено,
що кооператив по виробництву товарів
народного споживання «Будівельник»
зареєстрований 14.04.1988 року, тоді як
довідку про заробітну плату видано за
період з 17.06.1985 по 31.12.1989 року.

Апелянт просить скасувати рішення суду
І-ї інстанції і постановити нове, яким
задоволити позовні вимоги.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання .

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом І-ї інстанції встановлено, що
02.02.2009 року ОСОБА_1 звернувся в
управління Пенсійного фонду України у
Верховинському районі із заявою про
призначення пенсії за віком.
Протоколом від 20.02.2009 року за № 50061,
відповідачу з 03.01.2009 року призначено
пенсію за шифром 101 - «Пенсія за віком».
Пенсію обчислено із заробітку за
період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з
01.07.2000 року по 31.12.2006 року, при цьому
починаючи з червня 1985 року здійснено
сумування заробітної плати по ВАТ
«Сільгосптехніка» та кооперативу по
виготовленню товарів народного вжитку
«Будівельник». Розмір пенсійної
виплати, на час первинного призначення
пенсії, склав 2294,46 гривень.У державному
архіві Івано-Франківської області, де
знаходиться на архівному зберіганні
рішення виконкому Верховинської
райради, 18.06.2012 року головним
спеціалістом відділу внутрішнього
аудиту головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснено
зустрічне дослідження та встановлено
факт реєстрації виконкомом
Верховинської райради кооперативів
«Прикарпаття» та «Будівельник».

В ході дослідження встановлено, що в
архівній справі №694 «Протокол
засідання виконкому - том.4 районної
ради» фонду Р-1215 на аркуші №141 наявний
лист від 17.03.1988 року за №16, який
надсилався Верховинською дільницею по
ремонту і будівництву житла по
замовленню населення на адресу голови
виконкому Верховинської райради. В
зазначеному листі містилось прохання
щодо надання виконкомом дозволу на
створення кооперативу «Будівельник».
Також у вищезазначеному томі, на
аркушах №142-143 наявний Протокол від
16.03.1988 року «Про створення кооперативу
«Будівельник». На аркуші №144 - наявний
список працівників кооперативу
«Будівельник», в якому громадянин
ОСОБА_1 не значиться. За наслідками
зустрічного дослідження встановлено,
що кооператив по виготовленню товарів
народного вжитку «Будівельник»
зареєстрований 14.04.1988 року, тоді як
довідка про заробітну плату
відповідача видана за період з 17.06.1985
року по 31.12.1989 року.

Згідно з статтею 103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до вимог статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Крім того, відповідно до частини 2
статті 101 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підприємства та
організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Згідно вимог статті 10 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

З урахуванням того, що довідку №79 від
03.10.1989 року, видано кооперативом
«Будівельник» та за умови доведення
пенсійним органом факту внесення до
неї недостовірних даних, суми надміру
виплачених пенсій позивачу, повинно
відшкодовувати підприємство, яке
видало довідку. Та обставина, що
кооператив «Будівельник» ліквідовано,
не може слугувати підставою до
вчинення пенсійним органом дій, що
суперечать вимогам чинного пенсійного
законодавства, зокрема ст.ст. 101, 103
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та проводити стягнення
сум надміру виплаченої пенсії з
пенсіонера.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм,
колегія судів зазначає, що обов'язковою
умовою стягнення надміру виплачених
пенсій є допущення зловживань з боку
пенсіонера та в жодному випадку
вказані суми не можуть бути стягнуті за
рішенням суду у випадку призначення її
на підставі недостовірних даних,
формування, яких не залежить від
пенсіонера. В такому разі суми зайво
виплаченої пенсії стягуються з
страхувальника.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Верховинському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 23.11.2012 року
у справі № 2а-3345/12/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.