Справа № 825/2100/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 липня 2014 року
Чернігів Справа № 825/2100/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді -
Клопот С.Л.

при секретарі -
Єгуновій О.М.

за участю представника позивача -
Прокопенко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом комунального підприємства
Ніжинської районної ради «Ніжинська
районна друкарня» до управління
Пенсійного Фонду України в Бахмацькому
районі про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство Ніжинської
районної ради «Ніжинська районна
друкарня» звернулось до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі про зобов'язання
відповідача не включати до розрахунку
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій по Комунальному підприємству
Ніжинської районної ради «Ніжинська
районна друкарня» суму нарахованої
пенсії ОСОБА_2 з моменту призначення
пенсії, а саме з 09.03.2012.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_2 працювала
на підприємстві до 01.01.1992, а тому,
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», витрати
на виплату пільгової пенсії
підприємством не відшкодовуються.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового засідання повідомлений
належним чином, надав суду заперечення
№ 1832/09 від 07.07.2014, в яких просив
відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на те, що право на пенсію
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» має особа,
яка набула права на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і
після цієї дати не працювала на роботах
за списком № 1 та № 2, а особі, яка і до і
після 01.01.1992 року працювала на роботах,
передбачених списками, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у комунальному
підприємстві Ніжинської районної ради
«Ніжинська районна друкарня» з 23.07.1981
по 15.12.1983 працювала ОСОБА_2, якій
призначено пільгову пенсію на підставі
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту "б" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Підпунктом 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» передбачено, що
до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» (зі змінами, внесеними
Законом України від 04.04.2013 №184, набрали
чинності з 28.04.2013), для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В силу п. 6.2 розділу 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 (далі -
Інструкція), витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Враховуючи вищевикладене, згідно
підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та пункту 6.2.
Інструкції, позивач повинен
відшкодовувати управлінню Пенсійного
Фонду України в Бахмацькому районі
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за списком № 2 відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Суд не приймає до уваги посилання
представника позивача на статтю 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з огляду на наступне.

Так, відповідно до вказаної статті,
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

З письмових пояснень представника
відповідача судом встановлено, що
ОСОБА_2 працювала на роботах,
передбачених списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах з 23.07.1981 по
15.12.1983 в комунальному підприємстві
Ніжинської районної ради «Ніжинська
районна друкарня», а з 20.06.1984 по 30.12.1993 - в
Бахмацькій районні й друкарні, та їй
призначено пенсію до пунктів "б" статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

За таких обставин, в даному випадку,
враховуючи дату введення в дію Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
01.01.1992, стаття 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» застосуванню
не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача є правомірними, у зв'язку з
чим позовні вимоги про зобов'язання
відповідача не включати до розрахунку
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій по Комунальному підприємству
Ніжинської районної ради «Ніжинська
районна друкарня» суму нарахованої
пенсії ОСОБА_2 з моменту призначення
пенсії, а саме з 09.03.2012 задоволенню не
підлягають.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову комунального
підприємства Ніжинської районної ради
"Ніжинська районна друкарня" до
управління Пенсійного Фонду України в
Бахмацькому районі про зобов'язання
вчинити певні дії необхідно відмовити
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову комунального підприємства
Ніжинської районної ради "Ніжинська
районна друкарня" - відмовити в повному
обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот