Справа № 673/979/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/979/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Щесняк О.А.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Блашка
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказує на те, що з 18 липня 1983 року по 6
червня 2007 року вона працювала на
посаді пресувальника та ливарника
виробів з пластмас у Деражнянському
філіалі заводу «Нева», згодом
реорганізованому в завод «Орбіта» та
відкрите акціонерне товариство
«Орбіта». Загальний страховий стаж її
становить 23 роки 10 місяців 2 дні, а тому 6
травня 2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою про призначення
їй пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Проте відповідачем їй було відмовлено
у призначенні такої пенсії із тих
підстав, що атестація робочого місця
пресувальника та ливарника виробів з
пластмас у ВАТ «Орбіта» не була
проведена, а вказаний період її роботи
не підтверджений довідкою, уточнюючою
характер роботи. Позивачка вважає
відмову протиправною, оскільки згідно
з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» жінки, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, тобто за списком
№2, після досягнення 50 років та при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років вище зазначеної роботи,
зайняті повний робочий день, мають
право на вихід на пенсію на пільгових
умовах. Працівникам же, які мають не
менше половини стажу із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки
такої роботи. З урахуванням
викладеного, позивачка просить
задовольнити її позов, визнавши дії
відповідача протиправними та
зобов'язавши його призначити їй з 6
травня 2014 року пенсію на пільгових
умовах, зарахувавши період її роботи
на посаді пресувальника та ливарника
виробів з пластмас на вказаному заводі
з 18 липня 1983 року по 2 лютого 1984 року та з
20 лютого 1984 року по 6 червня 2007 року до
стажу роботи, який дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позову не
визнав і пояснив, що згідно із ст. 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, і
за результатами атестації робочих
місць. Оскільки довідка, уточнююча
характер роботи позивачки за період з 1
квітня 1984 року по 6 червня 2007 року,
відсутня, представник стверджує про
відсутність підстав для призначення їй
пенсії на пільгових умовах. Крім того,
він вказує на те, що атестація робочого
місця пресувальника та ливарника
виробів з пластмас у ВАТ «Орбіта» не
була проведена, а тому просить
відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін, свідків, та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМ
України, і за результатами атестації
робочих місць: жінки - після досягнення
50 років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18 липня
1983 року по 2 лютого 1984 року та з 20 лютого
1984 року по 6 червня 2007 року працювала на
посаді пресувальника та ливарника
виробів з пластмас у Деражнянському
філіалі заводу «Нева», котрий було
реорганізовано у завод «Орбіта», а
відтак у відкрите акціонерне
товариство «Орбіта», що
підтверджується копією її трудової
книжки.

Згідно з п.8 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
застосовуються Списки №1 і № 2 які
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року №1173. Розділом XXХІI
«Загальні професії» Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, передбачено професію
ливарника пластмаси.

Як вбачається з письмового
повідомлення управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
№2844/03 від 12 травня 2014 року, ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із тих підстав, що період
її роботи з 1 квітня 1984 року по 6 червня
2007 року у ВАТ «Орбіта» не підтверджений
довідкою, уточнюючою характер роботи,
та на вказаному підприємстві не була
проведена атестація робочого місця
пресувальника та ливарника виробів з
пластмас.

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах додаються документи,
які підтверджують пільговий стаж
роботи, а саме, надається довідка
уточнююча характер роботи.

Вказана довідка видається на підставі
первинних документів за час виконання
роботи. Якщо такі підприємства
ліквідовані, то довідки видаються
правонаступником або державними
архівними установами (в залежності від
того, куди були здані архіви даного
підприємства).

Крім того, з набуттям чинності Законом
України "Про пенсійне забезпечення" (1
січня 1992 року) робочі місця з
потенційно шкідливими і особливо
важкими умовами праці підлягали
обов'язковій атестації.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом
пунктів 1, 2 цього Порядку атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
пункту 4 Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Крім того, судом з'ясовано, що згідно з
рішенням зборів акціонерів ВАТ
«Орбіта» від 12 травня 2011 року розпочато
ліквідаційну процедуру даного
підприємства, у зв'язку з чим воно
припинило свою діяльність.

Ту обставину, що позивачка працювала
пресувальником та ливарником виробів з
пластмас у вказаному підприємстві в
період з 1 квітня 1984 року по 6 червня 2007
року на умовах повного робочого дня, в
судовому засіданні підтвердили свідки
Ковальська А.В. і Ященко Г.В.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підсумовуючи наведене, а також
враховуючи положення ст. 71 КАС України,
згідно з якими кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
або бездіяльність суб`єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову, суд вважає, що період роботи
позивачки на посаді пресувальника та
ливарника виробів з пластмас у період з
1 квітня 1984 року по 6 червня 2007 року
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу, а тому відмова управління
Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі у призначенні
позивачці пенсії на пільгових умовах є
протиправною.

Однак, враховуючи допущені позивачкою
у позовній заяві неточності щодо
вказівки періодів її роботи, у
зарахуванні до пільгового стажу яких
відмовлено відповідачем, суд вважає
позов таким, що підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції
України, ст.ст. 13 ч.1 п. «б», 62, 100, 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі в оформленні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за п. «б» ч.1
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 6 травня 2014 року,
зарахувавши період її роботи на посаді
пресувальника та ливарника виробів з
пластмас на Деражнянському приладному
заводі «Нева», котрий було
реорганізовано у завод «Орбіта», а
відтак у відкрите акціонерне
товариство «Орбіта», з 1 квітня 1984 року
по 6 червня 2007 року до стажу роботи, який
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль