Справа № 815/861/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/861/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Андрухів В. В. Одеський
апеляційний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
реєстраційної служби Болградського
районного управління юстиції Одеської
області на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 03
квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
реєстраційної служби Болградського
районного управління юстиції Одеської
області, треті особи ОСОБА_2, інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2014р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до реєстраційної служби
Болградського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи
ОСОБА_2, інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №7368857, на підставі якого 30.10.2013
року внесено відомості до державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
(витяг від 30.10.2013р. з індексним номером
11845069).

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 03.04.2014р.
позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що вона задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно
договору дарування від 29.10.2013 року,
укладеного з батьком - ОСОБА_3, є
власником житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1, що розташований на
земельній ділянці, площею 0,0351га,
кадастровий номер земельної ділянки
№:02:006:0165, державний акт на право
власності на земельну ділянку ЯЛ №766656,
виданий Болградською міською радою
Болградського району 07.06.2012 року.

В квітні 2012 року позивач звернулася до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області з заявою про
проведення перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних норм
стандартів і правил її сусідом ОСОБА_2,
який є власником житлового будинку за
адресою АДРЕСА_2 та 12/25 частини
домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3.

11.05.2012 року інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області із залученням
представника Болградського бюро
технічної інвентаризації, заступника
голови Болградської міськради,
головного спеціаліста відділу
регіонального розвитку,
містобудування та архітектури
Болградської РДА у присутності
власника домоволодіння 15 по вул. 8
Березня та 12/25 частини домоволодіння
АДРЕСА_3, ОСОБА_2, власника
домоволодіння АДРЕСА_3 ОСОБА_3
проведено позапланову перевірку
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил,
за результатами якої складений акт від
11.05.2012 року. /а.с.10-11/

Перевіркою встановлено, що на
території домоволодіння 15 самовільно
збудовані: до 1994 року гараж площею
26,9кв.м., до 2000 року підвал загальною
площею 40,6кв.м., сарай площею 11,4кв.м.,
сарай площею13,6кв.м., сарай площею 24кв.м.
Всі сараї побудовані з порушенням п.3.25*
ДБН 360-92, а також п.5 ст. 26 Закону „Про
регулювання містобудівної діяльності".

Разом з тим, 30 жовтня 2013 року державним
реєстратором реєстраційної служби
Болградського районного управління
юстиції Одеської області прийнято
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень №7368857 за результатами
розгляду заяви №3676641 від 29.10.2013 року
ОСОБА_2 про реєстрацію права власності
на житловий будинок, як на
новостворений об'єкт, та внесено
відомості до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, що
підтверджується витягом з державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію права власності від
30.10.2013 року з індексним номером 11845069.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.19 вказаного Закону,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Частиною 13 ст.15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що порядок державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, а також порядок надання
інформації з Державного реєстру прав
встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до абз.2 п.4 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року №703, у разі коли
законодавством встановлено вимогу
щодо прийняття в експлуатацію об'єкта
нерухомого майна, державна реєстрація
права власності на нього проводиться
після прийняття такого об'єкта в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку.

На момент подання 29.10.2013 року ОСОБА_2 до
реєстраційної служби Болградського
районного управління юстиції Одеської
області заяви про державну реєстрацію
права власності на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_2, був чинним Порядок
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затверджений наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
19.03.2013 року №95, зареєстрований в
Міністерстві юстиції 15 квітня 2013 року
за №612/23144.

Відповідно до п.1.1. зазначеного порядку
№95, цей порядок встановлює процедуру
та умови прийняття в експлуатацію
збудованих без дозволу на виконання
будівельних робіт та механізм
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, зокрема: індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, збудованих у період з 05
серпня 1992 року до 12 березня 2011 року.

Пунктом 3.1 Порядку №95 встановлено, що
прийняття в експлуатацію об'єктів,
зазначених у пункті 1.1 розділу I цього
Порядку, здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України (далі -
Інспекція) протягом 10 робочих днів з
дня подання заяви власниками
(користувачами) земельних ділянок, на
яких розміщені такі об'єкти, за
результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку (абз. 1 п.3.1.
Порядку). Документом, який засвідчує
відповідність закінчених будівництвом
до 05 серпня 1992 року індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, які не підлягають
прийняттю в експлуатацію, вимогам
законодавства, будівельних норм,
державних стандартів і правил, зокрема
для потреб державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно, є
технічний паспорт, складений за
результатами технічної
інвентаризації(абз.2 п.3.1. Порядку).

Крім того, Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України з питань регулювання
містобудівної діяльності», пункт 9
розділу V "Прикінцеві положення"
викладено в такій редакції: інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно
протягом 10 робочих днів з дня подання
заяви власниками (користувачами)
земельних ділянок, на яких розміщені
об'єкти будівництва, збудовані без
дозволу на виконання будівельних
робіт, за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж приймають в
експлуатацію: індивідуальні (садибні)
житлові будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011
року, чим продовжено до 31 грудня 2013 року
прийняття в експлуатацію житлових
будинків.

Як вбачається з матеріалів справи, з
поданого ОСОБА_2 до реєстраційної
служби Болградського районного
управління юстиції Одеської області
технічного паспорту разом з заявою про
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок від 29.10.2013 року,
вбачається, що складові частини «Гараж
«Д», Сарай «Ж», Сарай «З» Сарай «Е»,
погріб «Л» побудовані в 1994 році (а.с.94),
тобто після 05.08.1992 року.

Отже, на підставі абз.1 п. 3.1 Порядку №95
ОСОБА_2 був зобов'язаний подати до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області заяву про прийняття в
експлуатацію об'єкта нерухомого майна
та декларацію про готовність об'єкта
до експлуатації. Прийняття об'єкта в
експлуатацію здійснюється шляхом
реєстрації інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області цієї декларації.

Згідно ч.ч.1,3 ст.22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника. У
разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Таким чином, судова колегія дійшла до
висновку про обґрунтованість
постанови суду першої інстанції з
приводу протиправності рішення про
реєстрацію права власності за ОСОБА_2
без прийняття спірних будівель в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку.

На підставі викладеного, оскільки при
вирішенні справи суд першої інстанції
вірно застосував норми матеріального
права, постанова суду першої інстанції
в порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін.

Керуючись, ст.ст.198, 200, 205, 206 КАС України,
суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу реєстраційної
служби Болградського районного
управління юстиції Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 03 квітня 2014 року залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький