Справа № 813/1740/13а
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року
Справа №
876/10118/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Гудима Л.Я., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Шуптар Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 13
червня 2013 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Дрогобичу реєстраційної
служби Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції Львівської області
про визнання нечинним рішення,
встановлення компетенції, зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

У травні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась в суд із адміністративним
позовом до відповідача відділу
державної РАЦС по м. Дрогобичу
реєстраційної служби Дрогобицького
МУЮ Львівської області, в якому
просила: 1) визнати нечинним рішення
(висновок) відповідача від 30.10.2012 р. про
відмову позивачу у внесенні змін до
актового запису про народження ОСОБА_2
№ 206 від 15.05.2000 р.; 2) встановити
компетенцію відповідача на внесення
змін до актового запису про народження
ОСОБА_2 № 206 від 15.05.2000 р. на підставі
заяви позивача від 07.02.2009 р., як таких, що
не суперечать законодавству; 3)
зобов'язати відповідача розглянути
заяву позивача від 07.02.2009 р., видати
висновок, внести зміни до актового
запису про народження ОСОБА_2 № 206 від
15.05.2000 р..

Відповідач позову не визнав, у суді
першої інстанції подав заперечення,
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 13.06.2013 року
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

З цією постановою суду не погодилась
позивач та оскаржила її в апеляційному
порядку. Вважає апелянт, що постанова
суду першої інстанції від 13.06.2013 року
винесена при неповному встановленні
судом обставин у справі, з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з підстав, наведених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
позивач посилається на те, що суд
першої інстанції не надав оцінки
доводам позивача щодо наявності
особливого випадку для застосування п.
2.13.12 «Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання» - факту
внесення запису про батька в актовий
запис про народження ОСОБА_2 № 206 від
15.05.2000 р. за заявою матері, яка не
перебувала в шлюбі на цей момент та на
момент подання заяви про внесення змін
до актового запису 07.02.2009 р.. Крім цього,
на думку апелянта, суд дав невірну
оцінку доводам відповідача в частині
визнання компетенції на внесення змін
до актового запису про народження
ОСОБА_2 № 206 від 15.05.2000 р..

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати оскаржену
постанову суду від 13.06.2013 року і
ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши підстави
і межі апеляційної скарги, вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено і підтверджено
матеріалами справи, що позивач 07.02.2009
року звернулась із письмовою заявою до
відповідача, про внесення змін до
актового запису № 206 зробленого 15.05.2000
р. в книзі записів актів громадянського
стану Дрогобицького міськвиконкому
про реєстрацію народження ОСОБА_2,
змінивши в записі про батька ім'я і по
батькові з ОСОБА_3 на ОСОБА_3,
по-батькові ОСОБА_2 з ОСОБА_2 на ОСОБА_2
(а.с. 9).

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02.03.2010 р.
задоволено позов ОСОБА_1 до відділу
РАЦС м. Дрогобича. Визнано наявність
компетенції відділу РАЦС по м.
Дрогобичу реєстраційної служби
Дрогобицького МУЮ Львівської області
на розгляд та вирішення заяви ОСОБА_1
від 07.02.2009 р. про внесення змін до
актового запису № 206, зробленого 15.05.2000
р. в книзі записів громадянського стану
про народження відділу РАГС
Дрогобицького міськвиконкому про
реєстрацію народження ОСОБА_2.
Зобов'язано відділ РАЦС м. Дрогобича
розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.02.2009 р.
про внесення змін до актового запису №
206, зробленого 15.05.2000 р. в книзі записів
актів громадянського стану про
народження Відділу реєстрації актів
громадянського стану Дрогобицького
міськвиконкому про реєстрацію
народження ОСОБА_2 та видати висновок.
Вказана постанова суду від 02.03.2010 року
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.04.2012 р. (а.с. 10-15).

30.10.2012 р. відділом державної РАЦС по м.
Дрогобичу реєстраційної служби
Дрогобицького МУЮ Львівської області
видано висновок, яким позивачу
відмовлено у задоволенні заяви від
07.02.2009 р. про внесення змін до актового
запису про народження ОСОБА_2 № 206 від
15.05.2000 р.. Такий висновок винесено за
результатами розгляду вказаної вище
заяви позивача від 07.02.2009 року і на
виконання вказаної вище постанови суду
від 02.03.2010 року (а.с. 6-8).

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо безпідставності
позовних вимог, з врахуванням
наступного.

Судом першої інстанції вірно
враховано, що відповідно до ч.1 ст. 22
Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»
внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав.

Відповідно до п.п. 1.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затв. Наказом МЮУ 12.01.2011 року № 96/5,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції у випадках, передбачених
чинним законодавством.

Пунктом п.2.16 цих Правил передбачено
випадки коли зміни, доповнення,
виправлення вносяться в паперові носії
актових записів цивільного стану та
одночасно до Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, а саме: -
згідно з рішенням суду про усиновлення
(удочеріння) в актовому записі про
народження змінюються відомості щодо
батьків, самої дитини, а також місця та
дати народження, а при необхідності і
дати державної реєстрації народження,
якщо про це зазначено в рішенні суду.
Якщо мати дитини перебуває у шлюбі з
особою, яка усиновила (удочерила) її
дитину і у зв'язку зі вступом у шлюб
змінила прізвище, в актовому записі про
народження дитини проводиться
виправлення прізвища матері (п.2.16.1.); -
на підставі рішення суду про визнання
батьківства (материнства) в актовому
записі про народження змінюються
відомості про батька та вносяться
пов'язані з цим інші зміни згідно із
зазначеними в рішенні суду (п. 2.16.4.); - у
разі скасування рішення суду про
визнання батьківства в актовому записі
про народження дитини змінюються
прізвище дитини, якщо воно було змінено
у зв'язку з визнанням батьківства, а
також по батькові дитини і відомості
про батька (п.2.16.6.); - на підставі рішення
суду про внесення змін, доповнень або
виправлень в актові записи цивільного
стану вносяться відповідні зміни, які
зазначені в рішенні суду (п.2.16.7.); - за
наявності заяви матері та батька
дитини про визнання батьківства в
актовий запис про народження, який
складено відповідно до статті 135
Сімейного кодексу України, вносяться
відомості про батька, змінюється по
батькові дитини і, на бажання батьків,
змінюється її прізвище (п.2.16.16.).

Крім цього, пунктом 2.13.12 цих Правил
передбачено, що внесення змін до
актових записів цивільного стану
можливе також і в інших окремих
випадках, якщо це не суперечить чинному
законодавству України.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що актовий запис про
народження за № 206, складений 15.05.2000
року відділом державної реєстрації
актів цивільного стану по місту
Дрогобичу реєстраційної служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції у Львівській
області на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, був
зареєстрований у відповідності до ч. 1
ст. 135 СК України, згідно якої при
народженні дитини у матері, яка не
перебуває у шлюбі, у випадках, коли
немає спільної заяви батьків, заяви
батька або рішення суду, запис про
батька дитини у Книзі реєстрації
народжень провадиться за прізвищем та
громадянством матері, а ім'я та по
батькові батька дитини записуються за
її вказівкою. На момент вчинення
зазначеної вище процесуальної дії
діяла норма ст. 55 Кодексу про шлюб та
сім'ю України, якою передбачено, що при
народженні дитини у матері, яка не
перебуває у шлюбі, якщо немає спільної
заяви батьків і рішення суду про
встановлення батьківства, запис про
батька дитини у Книзі записів
народжень провадиться за прізвищем
матері, ім'я, по батькові, громадянство
та національність батька дитини
записуються за її вказівкою.

Позивачем не наведено і судом не
встановлено підстав для внесення змін
до розглядуваного актового запису про
народження ОСОБА_2 № 206 від 15.05.2000 р.,
передбачених п.2.16 чи п.2.13.12 вказаних
вище Правил.

Тому, відсутні підстави для
задоволення позовних вимог про
визнання нечинним рішення (висновку)
відповідача від 30.10.2012 року та
зобов'язання відповідача внести зміни
до актового запису про народження.

Відносно позовних вимог про
зобов'язання відповідача розглянути
заяву позивача від 07.02.2009 року та видати
висновок, то такі вимоги також не
підлягають до задоволення, оскільки
вказана заява позивача відповідачем
розглянута і за результатами її
розгляду відповідачем винесено
висновок від 30.10.2012 року (а.с. 6).

Відносно позовних вимог про
встановлення компетенції відповідача
на внесення змін до актового запису про
народження, то така вимога також є
безпідставною, оскільки компетенція
(повноваження) відповідача на внесення
змін до актового запису про народження
визначена нормами чинного
законодавства. Після набрання чинності
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 02.03.2010 р., на
момент винесення висновку від 30.10.2012
року і по даний час наявність такої
компетенції відповідачем не
заперечується, а іншими особами не
оспорюється.

З врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при розгляді
адміністративної справи всебічно і
об'єктивно встановлено обставини
справи, висновки суду відповідають
обставинам справи, постанова суду
винесена з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану по м.
Дрогобичу реєстраційної служби
Дрогобицького міськрайонного
управління юстиції Львівської області
про визнання нечинним рішення,
встановлення компетенції, зобов'язання
вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Л.Я. Гудим

Н.М. Судова-Хомюк