Справа № 824/2489/14-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 липня 2014 р. м.
Чернівці Справа № 824/2489/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Григораш
Віталій Олександрович, розглянувши
адміністративний позов кандидата в
депутати Чернівецької міської ради на
проміжних виборах 03.08.2014 року по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №17 Забродського
Василя Івановича (позивач) до
Чернівецької міської ради (відповідач),
за участі третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Чернівецької міської
виборчої комісії та третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
Чернівецького міського голови ОСОБА_3
про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

В поданому до суду адміністративному
позові позивач, посилаючись на ст. 174
КАС України, просить зобов'язати
Чернівецьку міську раду в порядку
визначеному чинним законодавством
здійснити фінансування витрат,
необхідних для проведення 03.08.2014 року
проміжних виборів депутата
Чернівецької міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №17 м. Чернівців.

Розглянувши позовну заяву та додані до
неї документи, суд дійшов висновку, що
вона підлягає залишенню без руху з
наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Частиною п'ятою вказаної статті
передбачено, що адміністративний позов
суб'єкта владних повноважень може
містити інші вимоги у випадках,
встановлених законом.

Так, згідно ч.8 ст. 85 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" від 10.07.2010року №2487-VI (Закон
України №2487-VI) до суду може бути
оскаржено рішення, дії чи
бездіяльність органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим, органу місцевого самоврядування,
закладу, підприємства, установи,
організації, їх посадової чи службової
особи, місцевої організації партії,
крім рішення чи дій, які відповідно до
закону, її статуту (положення) належать
до внутрішньої організаційної
діяльності місцевої організації
партії, засобу масової інформації та
його посадової чи службової особи або
творчого працівника.

Частиною 10 статті 85 Закон України №2487-VI
встановлено, позовні заяви, що
стосуються призначення, підготовки і
проведення місцевих виборів,
розглядаються судом у порядку,
встановленому Кодексом
адміністративного судочинства України
(КАС України).

Статтею 174 КАС України встановлено
особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
які порушують законодавство про вибори
та референдум.

Відповідно до ч.1 ст. 174 КАС України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

З аналізу положень Закону України
№2487-VI та ст.174 КАС України слідує, що
предметом розгляду даної справи може
бути оскарження рішення, дії чи
бездіяльність, зокрема, органу
місцевого самоврядування.

У прохальній частині
адміністративного позову, позивач
просить зобов'язати Чернівецьку міську
раду, як орган місцевого
самоврядування, здійснити
фінансування витрат, необхідних для
проведення 03.08.2014 року проміжних
виборів депутата Чернівецької міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу №17 м. Чернівців, при
цьому посилається на ст. 174 КАС України.
Проте, стаття 174 КАС України та
положення Закону України №2487-VI не
містять положення, якими закріплено
право позивача, як кандидата у
депутати, на звернення до суду з
позовом про зобов'язання органа
місцевого самоврядування на вчинення
певних дій.

Окрім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107
КАС України суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом.

Як зазначалось вище, позовні заяви, що
стосуються призначення, підготовки і
проведення місцевих виборів,
розглядаються судом у порядку,
встановленому КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 4 ст. 174 КАС України позовну
заяву може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частинами шостою - сьомою
статті 172 цього Кодексу відповідно до
яких, позовну заяву може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Із змісту адміністративного позову та
доданих до нього документів судом не
встановлено початок перебігу
п'ятиденного строку, у межах якого
позивач, як cуб'єкт виборчого процесу,
має право на звернення до суду в
порядку статті 174 КАС України, що
перешкоджає суду вирішити питання чи
подано адміністративний позов у строк,
встановлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що
вказані недоліки позовної заяви
перешкоджають вирішенню питання про
відкриття провадження у справі, в
з`вязку з чим позовна заява підлягає
залишенню без руху для усунення у ній
недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 106, 107, 108, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви до 15 год. 30 хв.
24 липня 2014 року. Документи на усунення
недоліків позовної заяви подати
безпосередньо до канцелярії суду (м.
Чернівці, вул. Садова, 1-І).

3. Копію ухвали невідкладно направити
позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява вважатиметься неподаною
і буде повернута позивачу.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга на ухвалу подається
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
В.О. Григораш