Справа № 2а-1046/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/30958/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівДонця О.Є. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 22 березня 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 в Жовтневому
районному суді м. Харкова пред'явив
позов до УПФ України в Жовтневому
районі м. Харкова про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
послався на те, що він є інвалідом 3-ї
групи за захворюванням, пов'язаному з
участю в роботах з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1.
Відповідно до статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання додаткової пенсії, за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
50-ти відсотків мінімальної пенсії за
віком та основної пенсії у розмірі не
менше 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідач відмовив йому у перерахунку
вказаних пенсій з урахуванням розміру
мінімальної пенсії за віком.

Просив визнати неправомірною відмову
УПФ України в Жовтневому районі м.
Харкова у проведенні перерахунку
основної пенсії і додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, зобов'язати
УПФ України в Жовтневому районі
м. Харкова провести перерахунок пенсії,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, починаючи з 01 січня 2004 року по
31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Харкова від 22 березня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року, позов ОСОБА_4 в частині періоду
позовних вимог з 01 січня 2004 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 05
січня 2010 року залишено без розгляду.

Постановою цього ж суду від 22 березня
2011 року адміністративний позов ОСОБА_4
задоволено частково.

Визнано дії УПФ України в Жовтневому
районі м. Харкова незаконним.

Зобов'язано УПФ України в Жовтневому
районі м. Харкова здійснити з 05 січня 2010
року по дату винесення рішення
перерахунок та провести відповідні
виплати ОСОБА_4 пенсії згідно із
встановленою у відповідний час групи
інвалідності, повязною з виконанням
робіт з ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у встановлених
законом розмірах згідно із Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного частиною першою статті 28
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з ухвалами судів
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4
подав касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм процесуального
права, просить їх скасувати та ухвалити
нове рішення про задоволення позовних
вимог у повному обсязі.

Суд першої інстанції, залишаючи без
розгляду позов ОСОБА_4, виходив з того,
що позивачем пропущено строк звернення
до суду за захистом прав, свобод та
інтересів.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом 3-ої
групи у зв'язку з захворюванням,
пов'язаному з участю у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, і належить до осіб категорії 1, які
постраждали внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, перебуває на
обліку в УПФ України в Жовтневому
районі м. Харкова.

Позов ним пред'явлено 10 лютого 2011 року.
Предметом позову є неправомірність дії
УПФ України в Жовтневому районі м.
Харкова що виплати йому основної
пенсії та додаткової пенсії а шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
частини четвертої статті 54 та статті 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року. При цьому,
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії та
виплатити йому недоплачену пенсію, як
інваліду війни 3-ої групи, за період, з
починаючи з 01 січня 2004 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року.

За приписами статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Отже, ОСОБА_4 пропустив строк звернення
до суду за захистом порушених прав,
свобод чи інтересів, встановлений
статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

В обґрунтування заявленого клопотання
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду ОСОБА_4
зазначав, що його законні права були
обмежені шляхом прийняття окремих
неконституційних положень законів
України. А саме, 03 березня 2010 року він
звернувся до Жовтневого районного суду
м. Харкова з позовною заявою до УПФ
України в Жовтневому районі м. Харкова,
але у зв'язку із змінами у
законодавстві ухвалою Жовтневого
районного суду м. Харкова від 19 березня
2010 року відмовлено у відкритті
провадження за цією заявою.

05 червня 2010 року він звернувся з
позовною заявою до УПФ України в
Жовтневому районі м. Харкова. 27 вересня
2010 року ухвалою закрито провадження у
справі в зв'язку з рішенням
Конституційного Суду України
№ 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року.

Проте, позивач не надав суду копії
вказаних ухвал Жовтневого районного
суду м. Харкова про відмовлено у
відкритті провадження та про закриття
провадження.

Не надано ним й інших документів про
поважність причин пропуску ним строку
звернення до суду за інші періоди.

Отже, є правильним висновок суду першої
інстанції про те, що ОСОБА_4 пропустив
строк звернення до суду без поважних
причин.

Оскаржувані рішення судів першої та
апеляційної інстанції є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів першої та
апеляційної інстанцій та встановлених
обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані ухвалу
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 22 березня 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Мороз Л.Л.