Справа № 521/3637/14-а
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/3637/ 14-а
Провадження № 2а/521/200/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року Малиновський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Поліщук І.О.

при секретарі - Святецькій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про скасування рішення
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси та
повернення незаконно стягнених коштів,
суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси з
адміністративним позовом про
скасування рішення Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси та
повернення незаконно стягнених коштів,
в якому просить визнати рішення
Управління ПФУ в Малиновському районі
м. Одеси №843 від 18.09.2013 року
протиправним та скасувати; зобов'язати
Управління ПФУ в Малиновському районі
м. Одеси повернути всі протиправно
утримані з нього, ОСОБА_1, та
недораховані кошти в розмірі 2061,84
гривня, а також стягнути з відповідача
суму сплаченого судового збору в
розмірі 182,70 гривні. Свій позов ОСОБА_1
обґрунтовує тим, що він знаходиться на
обліку в Управлінні ПФУ в
Малиновському районі м. Одеси та
отримує пенсію за віком при повному
стажі. Однак відповідно до Рішення УПФ
в Малиновському районі м. Одеси № 843 від
18.09.2013 року з нього утримується 20% від
суми призначеної пенсії щомісячно в
рахунок погашення переплати в розмірі 3
926 гривень, яка утворилась за період з
01.03.2010 року по 30.09.2013 року у зв'язку із
неповідомленням про працевлаштування.
Позивач вказує, що з часу призначення
йому пенсії за віком він в трудових
відносинах з фізичними або юридичними
особами не знаходився та не був
фізичною особою-підприємцем. Згідно
довідки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №16081782 від 15.03.2013 року
записів про проведення реєстраційних
дій на його ім'я та за його
реєстраційним номером облікової
картки платника податків не має.
Позивач зазначив, що з часу призначення
йому пенсії за віком при повному стажі
він не працював, не був фізичною
особою-підприємцем та до Рішення УПФ в
Малиновському районі м. Одеси №843 від
18.09.2013 року йому виплачувалась сума в
розмірі 1212,22 гривень кожного місяця,
яка складається з розміру пенсії за
віком при повному стажі та додаткових
нарахувань. Після прийняття УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси
оскаржуваного рішення, йому почали
виплачувати 868,58 гривень кожного
місяця, що складає різницю між
фактичним розміром пенсії вже без
відповідних нарахувань - 1085,72 гривень
та сумую, що утримується (20% від розміру
пенсії) - 217,14 гривень. Оскільки позивач
вважає вказане рішення УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси
протиправним, то йому мають повернути
всі протиправно утримані з нього кошти
з 01.10.2013 року по березень 2014 року, як ті
що утримані фактично (217,14 грн. х 6 міс. =
1302,84 грн.), так і ту суму, яка йому не
оплачується у вигляді надбавки (1212,22
грн. - 1085,72 грн. = 126,5 грн. х 6 міс. = 759 грн.)
Загалом, сума недоотриманих позивачем
платежів складає (1302,84 грн. + 759 грн. = 2061,84
грн.). Позивач вважає, що будь-які
відомості про те, що на час призначення
йому пенсії на період, зазначений в
оскаржуваному рішенні, з 01.03.2010 року по
30.09.2013 рік, він перебував на обліку як
підприємець та отримував доходи від
підприємницької діяльності,
відсутні.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав з підстав
викладених у позові та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси, в
судовому засіданні адміністративний
позов не визнала та надала заперечення
на адміністративний позов ОСОБА_1, в
яких просила відмовити в позовних
вимогах ОСОБА_1 в повному обсязі.
Представник відповідача в своїх
запереченнях зазначила, що у зв'язку з
тим, що ОСОБА_1 не повідомив про
працевлаштування, зокрема про державну
реєстрацію, фізичної особи-підприємця,
виникла переплата пенсії за період з
01.03.2010 року по 30.09.2013 рік у розмірі 3926,05
гривень. Переплата виникла в зв'язку з
тим, що ОСОБА_1 проводилась індексація
грошових доходів, на момент
працевлаштування. Згідно даних у
підсистемі ІКІС ПФУ «Відомості реєстру
страхувальників» ОСОБА_1 перебуває на
обліку в УПФУ Малиновського району м.
Одеси. Повідомлення про скасування
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця до управління не
надходило. Позивачем не в повному
обсязі пройдено процедуру ліквідації
як суб'єкта підприємницької
діяльності, у зв'язку із чим виникла
дана колізія. Спір полягає в тому, що
державна реєстрація фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 проводилась до
прийняття ЗУ «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та створення Єдиного
державного реєстру, оскільки
відповідної заяви від позивача до
державного реєстратора не надходило,
відомостей у ЄДР про реєстрацію ФОП
ОСОБА_1 не має. Вважаючи, що пенсійний
орган діяв у відповідності до п. 1 ст.50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якого суми пенсії,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера,
відповідач просив у позові відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає що позовні вимоги
підлягають задоволенню, виходячи із
того, що відповідач не довів
правомірність своїх дій.

Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються ст.46
Конституції України, яка передбачає
право громадянина України на державне
пенсійне забезпечення, ст.1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
саме: громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом, а
також Законом України «Про індексацію
грошових доходів населення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців».

Як встановлено у судовому засіданні,
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в
Малиновському районі і отримує пенсію
за віком при повному стажі у розмірі
1212,22 гривень, особовий рахунок №
НОМЕР_3, що підтверджується довідкою
№5214 від 05.03.2014 року УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси.

З особового рахунку НОМЕР_2 вбачається,
що дата початку виплати ОСОБА_1: 30.07.2009
року, дата закінчення виплати: довічно.

18.09.2013 року відповідачем було винесено
рішення №843 «Про утримання сум пенсій,
надміру виплачених пенсіонерам
внаслідок зловживань з його сторони», з
зазначенням, що позивач не повідомив
Управління ПФУ в Малиновському районі
м. Одеси про працевлаштування, у зв'язку
з чим у період з 01.03.2010 року по 30.09.2013
року утворилась переплата у розмірі
3926,054 гривень, яка підлягає поверненню з
утриманням з його пенсії 20% щомісячно
до повного погашення.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №
1058-IV, суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсії,
призначені за цим Законом,
індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Згідно зі ст.10 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи, а пенсія
непрацюючих пенсіонерів індексується
в розмірі, що з урахуванням оплати
праці не перевищує прожиткового
мінімуму для працездатної особи.

Згідно з п.9 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
що затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078, працюючим пенсіонерам в першу
чергу індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії, провадиться після індексації
суми оплати праці на підставі довідки
підприємства, установи, організації, де
працює пенсіонер, в якій зазначається
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексована її сума і
сума індексації.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відомості, що містяться в
системі персоніфікованого обліку,
використовуються виконавчими органами
Пенсійного фонду, в тому числі, для
визначення розміру, перерахунку та
індексації пенсійних виплат,
передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 4.3.6. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
правління ПФУ № 4-6 від 03.06.1999 року (в
редакції на 2002 р.), зняття з обліку
платника збору проводилося на підставі
інформаційного повідомлення органу
державної реєстрації про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності - юридичної
особи або суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи за умов,
визначених чинним законодавством.

Пунктом 4.3.1. вказаної Інструкції, у разі
повідомлення платника або
уповноваженого ним органу про те, що
ним подано заяву про скасування
державної реєстрації, або на підставі
рішення арбітражного суду, прийнятого
за умов, визначених Положенням про
державну реєстрацію суб'єктів
підприємницької діяльності, орган
Пенсійного фонду проводить
документальну перевірку розрахунків
за платежами. На основі акта перевірки
платник розраховується з Пенсійним
фондом.

Ч.1 ст.4 Закон України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», що набрав чинності
з 01.07.2004 р. передбачає, що державна
реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені
цим Законом, шляхом внесення
відповідних записів до Єдиного
державного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.42 цього Закону, для
проведення державної реєстрації
фізична особа, яка має намір стати
підприємцем та має реєстраційний номер
облікової картки платника податків,
або уповноважена нею особа (далі -
заявник) повинна подати особисто
(надіслати поштовим відправленням з
описом вкладення або в разі подання
електронних документів подати опис, що
містить відомості про надіслані
електронні документи, в електронній
формі) або через уповноважену особу
державному реєстратору за місцем
проживання такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації фізичної
особи-підприємця; копію документа, що
засвідчує реєстрацію у Державному
реєстрі фізичних осіб - платників
податків; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця;
нотаріально посвідчену письмову згоду
батьків (усиновлювачів) або
піклувальника, або органу опіки та
піклування, якщо заявником є фізична
особа, яка досягла шістнадцяти років і
має бажання займатися підприємницькою
діяльністю.

На підставі ст.42 Господарського
кодексу України, підприємництво - це
самостійна, ініціативна, систематична,
на власний ризик господарська
діяльність, що здійснюється суб'єктами
господарювання (підприємцями) з метою
досягнення економічних і соціальних
результатів та одержання прибутку.

З аналізу вищезазначених норм,
державна реєстрація фізичної особи СПД
є офіційним визнанням державою, через
факт її реєстрації - права на
здійснення цією особою
підприємницькою діяльністю.

Відповідно до положень п.28 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне-пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 та
зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846
за документ, який підтверджує, що особа
не працює, приймаються: трудова книжка
та довідка органів державної
податкової служби довільної форми про
те, що особа не перебуває на обліку у
даному органі державної податкової
служби як фізична особа - підприємець.

Тому, в разі реєстрації в державній
податковій службі, фізична особа
вважається працюючою.

Як вбачається із довідки Державної
податкової інспекції у Малиновському
р-ні м. Одеси Головного управління
міндоходів в Одеській області
№3879/9/15-52-17-02 від 01.07.2014 року, громадянин
ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) перебуває на
обліку в ДПІ Малиновського р-ну м. Одеси
в стані 16 - припинено (ліквідовано,
закрито), з приміткою помилкова
реєстрація - сумісник. Дата взяття на
облік 25.10.1999 року - дата зняття з обліку
26.10.1999 року.

Крім того, згідно довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців серії АБ
№274134 вбачається, що станом на 15.03.2013 рік
записів про проведення реєстраційних
дій відносно ОСОБА_1 не знайдено.

Таким чином, будь-які передбачені
Законом відомості про те, що на час
призначення ОСОБА_1 пенсії в 2009 році, та
на період, зазначений в оскаржуваному
рішенні, з 01.03.2010 року по 30.09.2013 рік, він
перебував на обліку як підприємець та
отримував доходи від підприємницької
діяльності, відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Ч.1 ст.69 КАС України передбачає, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

На підставі ч.ч.1-2 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючі, що відповідач звільнений
від сплати судового збору, відповідно
до п.18 ст.5 Закону України «Про судовий
збір», судові витрати понесені
позивачем по сплаті судового збору
розподілу та стягненню не підлягають.

На підставі вище викладеного та
керуючись ст.ст. 7-9, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС
України, ст. 42 ГК України, ст.46
Конституції України, Законом України
«Про пенсійне забезпечення», Законом
України «Про індексацію грошових
доходів населення», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси про
скасування рішення Управління
пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси та
повернення незаконно стягнених коштів
- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управлінням Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
«Про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його сторони» №843 від
18.09.2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси нарахувати та сплатити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код:
НОМЕР_1, який проживає за адресою:
АДРЕСА_1) утримані суми відповідно до
рішення управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
«Про утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його сторони» №843 від
18.09.2013 року в сумі 2061 (дві тисячі
шістдесят одна) гривня 84 копійки.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси відновити порядок нарахування та
виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
(ідентифікаційний код: НОМЕР_1, який
проживає за адресою: АДРЕСА_1) пенсії
який існував до прийняття рішення
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси «Про
утримання сум пенсій, надміру
виплачених пенсіонерам внаслідок
зловживань з його сторони» №843 від
18.09.2013 року.

Звернути постанову суду до негайного
виконання в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена
учаниками процессу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
на протязі десяти днів.

Головуючий: