Справа № 2а/1304/124/2012
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 року м.
Київ К/9991/64141/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Приватного підприємства
«Таніс» на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20 вересня 2012 року у справі
№2а/1304/124/2012 за позовом Приватного
підприємства «Таніс» до Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради про зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство «Таніс»
звернулось з позовом до Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради про зобов'язання видати
наказ про оформлення права власності
на об'єкти нерухомості: павільйон,
загальною площею 43,4 кв.м, що
знаходиться за адресою: м. Львів, вул.
Пасічна, 43а та нежитлові приміщення
№1-2, загальною площею 43 кв.м, що
знаходиться за адресою: м. Львів, вул.
Сахарова, 50.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 20 квітня 2012 року позов
задоволено. Зобов'язано Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради видати приватному
підприємству «Таніс» наказ про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомості: павільйон загальною
площею 43,4 кв.м., що знаходиться за
адресою м. Львів, вул. Пасічна, 43 а та
нежитлові приміщення № 1-2, загальною
площею 43 кв.м, що знаходяться за адресою
м. Львів, вул.. Сахарова, 50.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано, в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції Приватне
підприємство «Таніс» звернулось з
касаційною скаргою, у якій просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції, та залишити в силі судове
рішення суду першої інстанції,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначеного судового рішення було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі ухвали
Львівської міської ради від 20.10.2005 р. №
2701 «Про надання у короткострокову
оренду земельних ділянок для
встановлення та обслуговування малих
архітектурних форм у Львові», 20.06.2006 р.
між сторонами було укладено договір
оренди земельної ділянки, загальною
площею 0,0056 га за адресою м. Львів, вул..
Пасічна, 43а на строк 5 років, який по
закінченню був продовжений на той
самий строк та на тих самих умовах.

30.12.2010 р. між сторонами було укладено
договір оренди земельної ділянки
загальною площею 0,0056 га, що знаходиться
за адресою м. Львів, вул. А.Сахарова, 50
на строк - 3 роки.

Після оформлення землекористування
позивачем було проведено
реконструкцію малих архітектурних
форм під торговий павільйон, будівлі
набули капітальних ознак, тому позивач
15.08.2011 р. звернувся до відповідача із
заявою про видачу наказу про
оформлення права власності на об'єкт
нерухомості - павільйон за адресою м.
Львів, вул. Пасічна, 43а, а 24.01.2012 р. на
об'єкт нерухомості - павільйон за
адресою м. Львів, вул. Сахарова, 50.

Листами № 2302-2372 від 05.09.2011 р. та №
2302-вих-371 від 27.01.2012 р. відповідач
повідомив позивача про те, що
відповідно до Положення про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна, позивачем не надано
необхідну документацію для
підтвердження права власності ПП
«Таніс» на павільйони за вказаними
вище адресами.

Суд першої інстанції задовольнив
позовні вимоги з тих підстав, що при
поданні заяв про видачу наказу про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомості позивачем було надано
копії договорів оренди, копії
технічних паспортів та довідку №5580 від
14.06.2011р. ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», що
передбачені рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради від
27.02.2009р. №114 «Про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна» із змінами та доповненнями.

Між тим, суд апеляційної інстанції,
скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову, виходив з того, що позивачем не
подано необхідних документів для
підтвердження права власності на
павільйон та нежитлове приміщення, які
передбачені Положенням про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
обґрунтованим висновок суду
апеляційного інстанції про відмову в
задоволенні позову, враховуючи
наступне.

Рішенням Львівської міської ради № 14
від 27.02.2009 р. «Про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна та затвердження вартості цих
послуг», затверджено Положення про
порядок оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до п. 4 вказаного вище
Положення, оформлення права власності
на об'єкти нерухомого майна
комунальної та державної форм
власності проводиться районними
відділами приватизації державного
житлового фонду за місцем знаходження
об'єкта нерухомого майна з видачею
свідоцтва про право власності на
підставі рішення виконавчого комітету,
а на об'єкти нерухомого майна приватної
форми власності - на підставі наказу
управління комунальної власності
департаменту економічної політики.

Відповідно до п. 6 вказаного Положення,
для оформлення права власності на
об'єкт нерухомого майна власники
нерухомого майна до заяви зокрема
додають: засвідчену у встановленому
законодавством порядку копію рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради або іншого уповноваженого
органу про надання дозволу на
будівництво новозбудованого об'єкта та
оригінали правовстановлюючих
документів на об'єкт до початку
будівництва; засвідчену у
встановленому законодавством порядку
копію акта про право власності на
земельну ділянку, на якій проводиться
будівництво, чи документ, який
засвідчує право користування
земельною ділянкою (постійне чи
тимчасове користування), або рішення
про відведення земельної ділянки для
будівництва; оригінал акта державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію об'єкта та засвідчену у
встановленому законодавством порядку
копію рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради чи іншого
уповноваженого органу про
затвердження акта про прийняття в
експлуатацію об'єкта або копію
свідоцтва інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області про відповідність
збудованого об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил.

Згідно із п. 7 Положення, крім
документів, зазначених у пункті 6
Положення, подається: засвідчена копія
технічного паспорта на об'єкт
нерухомого майна, виданого БТІ, а також
зображення об'єкта нерухомого майна на
оптичних і паперових носіях (тип
оптичних носіїв - CD, DVD; формати файлів -
JPEG, bmp, GIF); засвідчена довідка БТІ про
реєстрацію (відсутність реєстрації)
права власності на об'єкт нерухомого
майна, крім випадків оформлення права
власності на новозбудовані об'єкти;
засвідчені у встановленому
законодавством порядку копії
свідоцтва про державну реєстрацію,
установчих документів і довідки про
включення у Єдиний державний реєстр
підприємств, організацій, установ у
разі, якщо заявником є юридична особа;
засвідчена фотокопія попереднього
договору про укладення у майбутньому
охоронного договору на пам'ятку (її
частину) у разі оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна,
які є пам'ятками культурної спадщини.

Як вірно встановлено судами та
підтверджується матеріалами справи,
позивачем при поданні заяв до
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради про оформлення
права власності на об'єкти нерухомості
було надано копію договору оренди,
копію технічного паспорту та копія
довідки №5580 від 14.06.2011 р. Тобто,
позивачем документів, перелічених у
п.п. 6, 7 Положення не представлено.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку про неподання
позивачем усіх необхідних документів
для підтвердження права власності на
павільйон та нежитлове приміщення.

Разом з тим, згідно п. 13 Положення, не
видаються свідоцтва про право
власності, зокрема, на тимчасові
споруди (павільйони, навіси, ангари з
легких конструкцій, малі архітектурні
форми, металеві гаражі), за винятком
металевих гаражів, які знаходяться у
гаражних кооперативах, товариствах або
об'єднаннях; на споруди, які мають
статус тимчасових або прийняті в
експлуатацію як тимчасові.

Як вірно встановлено судом апеляційної
інстанції та вбачається з наданих
позивачем технічного паспорту,
експлікації, допоміжної таблиці та
копії поверхового плану, за адресою: м.
Львів, вул. Пасічна 43а, розташований
павільйон.

Таким чином, помилковим є висновок суду
першої інстанції, що об'єкти
нерухомості з ознаками характерними
встановленими позивачем на
орендованій землі, у переліку п. 13
Положення відсутні.

В силу ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За таких обставин, судова колегія
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про
правомірність відмови Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради у видачі наказу про
оформлення права власності.

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Приватного
підприємства «Таніс» відхилити, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20 вересня
2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: