Справа № 552/3803/14-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№552/3803/14-а
Провадження № 2-а/552/161/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Суддя
Київського районного суду м. Полтави
Самсонова О.А., розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії.

В поданій до суду позовній заяві
позивач посилався на те, що є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії. Вважає,
що відповідно до ст. 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

В поданій до суду позовній заяві
просив суд визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо відмови у
здійснені перерахунку та виплаті
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, протиправними. Просив
зобов'язати відповідача, починаючи з 01
січня 2014 року, провести нарахування та
виплату додаткової пенсії в розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням проведених виплат.

Також просив суд зобов'язати
відповідача подати звіт до суду першої
інстанції про виконання судового
рішення протягом 1 місяця з дня
набрання постановою суду чинності.

Суддя, розглянувши справу в
порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
потерпілим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, віднесений до 3 категорії
(а.с.5).

Також встановлено, що позивач як
пенсіонер перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Полтавській області.

Частиною 1 статті 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 3,
призначається також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Таким чином позивач з 01 січня 2014 року
має право на отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідному розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком,
що передбачено ст. 51 Закону «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Із статті 51 вказаного Закону випливає,
що під час визначення розміру пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», де зазначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на те, що
позивач отримує додаткову пенсію в
розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року № 1210 при вирішенні справи не
приймається до уваги.

При цьому суд виходить з того, що
Кабінет Міністрів України,
встановлюючи порядок нарахування та
виплати додаткової пенсії, не може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при визначенні розміру
пенсії позивачеві застосуванню
підлягають ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням визначення поняття
мінімального пенсії за віком частиною 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не постанови Кабінету
Міністрів України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача відповідно до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеного ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та провести виплату
недоплаченої пенсії з 01 січня 2014 року з
урахуванням проведених виплат.

З метою повного захисту прав та
інтересів позивача суд вважає за
необхідне визнати протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо
відмови позивачу в нарахуванні
додаткової пенсій позивачу в розмірі,
передбаченому ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання відповідача подати звіт
до суду першої інстанції про виконання
судового рішення протягом 1 місяця з
дня набрання постановою суду чинності,
суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Частиною 2 ст.267 КАС України
передбачено, що за наслідками розгляду
звіту суб'єкта владних повноважень про
виконання постанови суду або в разі
неподання такого звіту суддя своєю
ухвалою може встановити новий строк
подання звіту та накласти на винну
посадову особу, відповідальну за
виконання постанови, штраф в розмірі
від ста до трьохсот мінімальних
заробітних плат.

Як вбачається з наведених норм,
зобов'язання подати звіт про виконання
судового рішення є формою судового
контролю за виконанням судового
рішення.

До виконання звертається судове
рішення, яке набрало законної сили.

Звертаючись до суду з такими позовними
вимогами, позивач не взяв до уваги, що
зазначене питання може вирішуватися
судом по судовому рішенню, яке набрало
законної сили.

Одночасно з ухваленням судового
рішення вирішення питань про надання
звіту про його виконання чинним
законодавством не передбачено.

Тому в задоволенні даної позовної
вимоги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції
України, ст.ст. 45, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 7, 8,
9, 10, 11, 71, 159,160 - 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області у
здійснені перерахунку додаткової
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року в
розмірах, передбачених ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області провести перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком за період з 01 січня 2014
року та провести виплату недоплаченої
пенсії з урахуванням проведених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. на
відшкодування понесених судових
витрат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Київського районного

суду м. Полтави
О.А.Самсонова

14.07.2014