Справа № 522/7338/14-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7338/14-а
Провадження № 2а/522/616/14
П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

« 08» липня 2014 року

Приморський районний суд м. Одеси як
адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Погрібного С.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, про зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом, просив
зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в Одеській
області перерахувати
Генерал-лейтенанту у відставці ОСОБА_1
пенсію згідно посадового окладу в
розмірі 2080-2100 гривень, у зв'язку зі
зміною (збільшенням) одного з видів
грошового забезпечення, відповідно із
чинним законодавством України
(пенсійна справа № ). Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що позивач
наказом Міністра оборони України від
17.12.2007 року № 1436 був звільнений з
військової служби у запас Збройних Сил
України за станом здоров'я, з посади
"начальника Одеського інституту
Сухопутних військ". При звільненні йому
був встановлений посадовий оклад у
розмірі 1600,0 гривень. Наказом міністра
оборони України № 377 від 28 липня 2008 року
збільшено грошове забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, тому позивач
вважає, що має право на перерахунок
пенсії з більшого розміру.

Справу призначено до розгляду в
порядку письмового провадження.

Представник відповідача позов не
визнав, про що надав письмове
заперечення, в якому посилається на
відсутність підстав для перерахунку
пенсії позивачу у зв'язку зі
збільшенням посадового окладу та
щомісячної премії відповідних
категорій військовослужбовців.

Дослідивши надані сторонами документи
та матеріали справи, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, що мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору, суд приходить до
наступних висновків та вважає вимоги
позивача такими, що підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
військовим пенсіонером. Позивача
наказом Міністра оборони України від
17.12.2007 року № 1436 звільнено з військової
служби у запас Збройних Сил України за
станом здоров'я з посади «начальника
Одеського інституту Сухопутних
військ».

При звільненні позивачу був
встановлений посадовий оклад у розмірі
1600,0 гривень. Відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" позивачу була
нарахована пенсія у розмірі 1600,0
гривень, що складало приблизно 90% від
грошового забезпечення.

13 серпня 2013 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області із заявою
про перерахунок його пенсії відповідно
до наказу міністра оборони України № 377
від 28 липня 2008 року. Втім, звернення
позивача про перерахунок його пенсії
відповідачем задоволено не було.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Таким чином,
збільшення розміру посадового окладу,
відповідно до Закону, є підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Згідно з положеннями пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Наказом міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
відповідно до переліку, що додається.

Як вбачається із зазначеного наказу
начальнику військового університету
ШПК «генерал-лейтенанту» розраховують
пенсію із посадового окладу в розмірі
2000-2100 гривень.

Зазначений наказ прийнято на
реалізацію повноважень, наданих
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб». Пунктом п'ятим зазначеної
постанови надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

Згідно п. 6 Положення про Міністерство
оборони України, затвердженого
Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006
року № 1080, Міноборони під час виконання
покладених на нього завдань взаємодіє
з центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, громадськими
організаціями, а також з відповідними
органами іноземних держав. Міноборони
видає з питань, що належать до його
компетенції, нормативно-правові акти,
які є обов'язковими для виконання
центральними і місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами та організаціями незалежно
від форми власності і громадянами.
Нормативно-правові акти Міноборони
підлягають державній реєстрації в
порядку, встановленому законодавством.

Зазначений наказ № 377 зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року та набрав чинності 29.08.2008 року,
отже, відноситься до загальної системи
законодавства України та є
обов'язковим для виконання.

Таким чином, оскільки Кабінетом
Міністрів України делеговано належне
право визначати розміри посадових
окладів, зокрема, міністру оборони
України, то наказ останнього про
встановлення таких окладів є підставою
для проведення перерахунку пенсій
відповідним військовослужбовцям.

За наведених обставин суд не вважає
слушними та не приймає до уваги
заперечення відповідача щодо того, що у
головного управління відсутні законні
підстави для проведення перерахунку
пенсії позивачу внаслідок порушення
порядку проведення такого перерахунку.
За наявності для того законних підстав
будь які формальні перешкоди не можуть
слугувати об'єктивною причиною для
порушення законного права позивача на
перерахунок пенсії.

Щодо заяви відповідача про залишення
позову без розгляду у зв'язку із
пропуском строків звернення до суду із
вказаним позовом, судом враховано
наступне.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідач наполягає, що позивач
дізнався про порушення свого права
21.08.2013 року, тобто від дати відповіді
про відмову у проведенні перерахунку
пенсії позивачу.

Втім, матеріали справи не містять
жодних відомостей щодо того, коли
ОСОБА_1 отримав зазначену відповідь, що
унеможливлює можливість об'єктивного
обрахунку та визначення початку
перебігу процесуального строку для
звернення до суду із вказаними
позовними вимогами.

З огляду на встановлені обставини, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 159, 160, 161, 183-2, 256
КАС України, Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Постановою Кабінету Міністрів
України №1294 від 07 листопада 2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Наказом
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, про зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області з дня набрання чинності цієї
постанови суду провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців на
підставі наказу міністра оборони
України від 28 липня 2008 року № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
(проголошення вступної та резолютивної
частини рішення), а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

СУДДЯ:
С.О. Погрібний

08.07.2014