Справа № 809/1698/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"24" липня 2014 р.
Справа № 809/1698/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.,

за участю: прокурора - Блищак О.В.,
представника позивача - Данилюк О.Я.,
представник відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом:

Долинського міжрайонного прокурора в
інтересах держави Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України Державне підприємство
"Національна енергетична компанія
"Укренерго" в особі ВП
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
ДП НЕК "Укренерго"

до відповідача: ТзОВ "Каралп"

про стягнення штрафних санкцій в
розмірі 5100,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Долинський міжрайонний прокурор в
інтересах держави Міністерств
енергетики та вугільної промисловості
України Державне підприємство
"Національна енергетична компанія
"Укренерго" в особі ВП
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
ДП НЕК "Укренерго" звернувся до суду з
адміністративним позовом до ТзОВ
"Каралп" про стягнення штрафних
санкцій в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що
перевіркою встановлено факт ухилення
відповідача від виконання припису
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Івано-Франківської області, у зв'язку
чим позивачем винесено постанову №6
від 26.03.2014, якою накладено на ТзОВ
"Каралп" штрафні санкції у розмірі 5100, 00
грн. Сума штрафу у передбачений
законом термін відповідачем не
сплачена, у зв'язку з цим заявник
просить стягнути її у судовому
порядку.

Прокурор та представник позивача у
судовому засідання позовні вимог
підтримали з підставі наведених у
позовній заяві, позов просили
задоволив.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, яке міститься у
матеріалах справи. Щодо заявлено
позову заперечив, з підстав наведених у
письмовому запереченні (а.с.24).
Посилається на те, що висновки щодо
виявлених порушень відповідачем
вимог законодавства в частині не
виконання вимог припису від 08.11.2013, є
безпідставними та не відповідають
дійсності, оскільки приписом №03/30-11-026
від 17.03.2014 інспекцією продовжено ТзОВ
"Каралп" термін для усунення
виявлених порушень законодавства,
тобто виконання припису №03/30-11/109 від
08.11.2013. Вважає, позовні вимоги
безпідставними, постанову про
накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн.
незаконною. Просить у задоволені
позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення прокурора,
представника позивача дослідивши
наявні та подані докази, судом
встановлено наступне.

Відповідно до абз. 1, 4 ст. 9 Закону
України "Про електроенергетику"
встановлено, що державний нагляд
(контроль) в електроенергетиці
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
нагляду (контролю) в галузі
електроенергетики, здійснює державний
нагляд (контроль) за електричними,
тепловими, тепловикористовувальними
установками і мережами суб'єктів
електроенергетики та споживачів
енергії щодо дотримання вимог
нормативно-правових актів,
нормативно-технічних документів,
нормативних документів з питань
технічної експлуатації електричних
станцій і мереж, енергетичного
обладнання споживачів енергії та
суб'єктів електроенергетики,
випробування та ремонту
енергоустановок і мереж, режимів
постачання та споживання електричної і
теплової енергії, виконання робіт з
проектування енергоустановок і мереж
та підтвердження їх готовності до
роботи, що є допоміжними заходами для
забезпечення сталого функціонування
об'єднаної енергетичної системи
України.

Приписами абз. 3 ч. 7 ст. 9 Закону України
"Про електроенергетику" визначено,
що інспектори з енергетичного нагляду
мають право в тому числі видавати
суб'єктам електроенергетики та
споживачам енергії обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення
порушень вимог нормативно-правових
актів, нормативно-технічних
документів, нормативних документів з
питань технічної експлуатації
електричних станцій і мереж,
енергетичного обладнання суб'єктів
електроенергетики та споживачів
енергії, теплових,
тепловикористовувальних установок та
мереж, а також стосовно приведення
технічного стану електричних,
теплових, тепловикористовувальних
установок та мереж, засобів обліку,
контролю і регулювання виробництва,
постачання та споживання енергії,
організації їх експлуатації у
відповідність із вимогами
нормативно-правових актів,
нормативно-технічних документів,
нормативних документів з питань
технічної експлуатації електричних
станцій і мереж, енергетичного
обладнання споживачів енергії,
теплових, тепловикористовувальних
установок та мереж.

У відповідності до Положенням про ВП
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії в
Івано-Франківській області входить до
складу ВП "Держенергонагляд у
Західному регіоні", який у свою чергу є
структурною одиницею ДП НЕК
"Укренерго" Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України.

Як вбачається з матеріалів справи,
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Івано-Франківській області здійснено
захід з державного енергетичного
нагляду (контролю) ТзОВ "Каралп" з
питань технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії інших споживачів III категорії з
надійності електропостачання, які не
віднесені до високого та середнього
ступенів ризику. Допущені ТзОВ
"Каралп" порушення вимог
законодавства, виявлені під час
проведення заходу з державного
нагляду відображені у акті
здійснення заходу з державного
енергетичного нагляду (контролю)
№03/30-11-108 від 08.11.2013 (а.с. 9-13).

На підставі ст. 4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", ст.9 Закону України"Про
електроенергетику" 08.11.2013 Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Івано-Франківській
області винесено припис №03/30-11-109, яким
приписано ТзОВ "Каралп" здійснити
заходи щодо усунення виявлених
порушень чинного законодавства та
зобов'язано надати письмову
інформації по виконанню кожного пункту
припису до 12.02.2014 (а.с 14-15). Вказаний
припис №03/30-11-109 від 08.11.2013 уповноважена
особа відповідача отримала, що
підтверджується підписом керівника
товариства. Правом на оскарження
припису відповідач не скористався.

Судом встановлено, що 17.03.2014 Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Івано-Франківській
області проведена перевірка виконання
ТзОВ "Каралп" припису щодо усунення
порушення вимог законодавства
виявлених за результатами здійснення
заходів з державного енергетичного
нагляду, а саме припису №03/30-11-109 від
08.11.2013. За результатами перевірки
складено акт перевірки (протокол)
№03/30-11-025 та встановлено ухилення
відповідача від виконання припису,
зокрема п.2, п.4, п.5, п.6, п.21, п. 23, п.30, п.31,
п.32 (а.с. 16).

Відповідно до п. 7, 8 Постанови КМУ від
21.07.1990 за №1312 "Про затвердження
Положення про порядок накладення на
суб'єктів господарювання штрафів за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання" рішення про
накладення штрафу приймається на
підставі акта перевірки суб'єкта
господарювання , складеного посадовими
особами НКРЕ, та акта перевірки
(протоколу) суб'єкта господарювання,
складеного посадовими особами
Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж або
Держенергонагляду Рішення про
накладення штрафу оформляється
постановою НКРЕ, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій та
мереж і постановою (розпорядженням)
Держенергонагляду.

Відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 27 Закону
України"Про електроенергетику" за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Пунктом 10 Постанови КМУ від 21.07.1990 за
№1312 "Про затвердження Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання" встановлено, що
суб'єкт господарювання сплачує штраф
за порушення законодавства в галузі
електроенергетики протягом 30 днів з
дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення.

За ухилення від виконання вимог
припису, на підставі ст. 27 Закону
України "Про електроенергетику" 26.03.2014
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Івано-Франківській області винесено
постанову №4 №6 про накладення на ТзОВ
"Каралп" штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику
в розмір 5100, 00 грн.

Постанова про накладення штрафу
направлена та отримано відповідачем,
що підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення (а.с.18),
у встановленому порядку не
оскаржувалася. Накладений постановою
№6 від 26.03.2014 штраф у розмірі 5100,00 грн.
відповідачем у визначений
законодавством строк залишився не
сплачений.

Що стосується посилань представника
відповідача щодо винесення нового
припису, яким продовжено термін для
виконання припису №03/30-11-109 від 08.11.2013,
суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, підставою
накладання Державною інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Івано-Франківській області
штрафу слугувало встановлення факту
ухилення відповідача від виконання
припису №03/30-11/109 від 08.11.2-13. Слід
зазначити, що притягнення до
відповідальності у вигляді штрафу за
невиконання ( несвоєчасне виконання)
обов'язкових для виконання вимог
припису, не звільняє суб'єкта
господарювання від виконання
зазначених у приписі зобов'язань, а
саме усунення порушень законодавства
про електроенергетику.

У даному випадку Державною інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Івано-Франківській області
приписом 03/30-11/026 від 17.03.2014 не
продовжено термін для виконання вимог
припису №03/30-11-109 від 08.11.2013, а надано
новий термін для усунення виявлених
порушень законодавства, про
електроенергетику, виявлених за
результатами здійснення заходів
державного енергетичного нагляду.

Щодо посилань представника
відповідача, що його притягнуто за
одне і те саме порушення двічі, суд
вважає безпідставним, оскільки
положення ст. 188-20 Кодексу України про
адміністративне правопорушення
передбачає притягнення до
адміністративної відповідальності
громадян, працівників та посадових
осіб. У даному випадку штрафні санкції
у відповідності до ст. 188-20 КУпАП
застосовані до керівника ТзОВ "Каралп",
як посадової особи, в той час штраф у
розмірі 5100,00 грн. накладений Державною
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Івано-Франківській
області на суб'єкта господарювання -
ТзОВ "Каралп", відповідно до ст. 27 Закону
України "Про електроенергетику".

За таких обставин, враховуючи те
відповідачем у добровільному порядку
не сплачений штраф, відповідні докази,
які б підтверджували його погашення чи
спростовували доводи позивача,
відповідачем не надано, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
Долинського міжрайонного прокурора в
інтересах держави Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України Державне підприємство
"Національна енергетична компанія
"Укренерго" в особі ВП
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
ДП НЕК "Укренерго" є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ТзОВ "Каралп", код 30016198,
в дохід Державного бюджету України
штрафні санкції у розмірі 5100 (п'ять
тисячі сто) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 25.07.2014 року.