Справа № 9101/193240/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р.
справа № 406/1523/2012
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 16 липня
2012 р., прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 406/1523/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

11.06.2012 року позивач звернувся з
позовом до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати допомоги на оздоровлення за 2012
рік позивачу як особі, постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ої категорії, 3-ої групи інвалідності у
розмірах, менших ніж передбачено ст. 48
Закону України "Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити позивачу суму
за щорічною разовою грошовою допомогою
на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, 3-ої групи
інвалідності за 2012 рік в розмірі 4
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нову - про
задоволення позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача, як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, має інвалідність третьої
групи та, відповідно до ст. 48 Закону
України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат.

Згідно відповіді від 30.05.2012 року №1483
відповідач здійснив нарахування
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачу за 2012 рік у лютому 2012 року
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у сумі 90 гривень.

Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" N 4282-VI від 22.12.2011
встановлено, що у 2012 році норми і
положення, зокрема ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року. Проте, в 2012 році
нормативні акти Кабінету Міністрів
України з приводу встановлення
розмірів виплат одноразової допомоги
на оздоровлення особам, визначеним ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", не приймалися.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що нарахування
та виплата позивачу одноразової
допомоги на оздоровлення за 2012 рік
повинно здійснюватися відповідачем
відповідно до ст. 48 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562.

Відповідно до статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин суд дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року у справі №
406/1523/2012 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2012 рік відповідно до
ст. 48 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2012 рік відповідно до відповідно до ст.
48 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун