Справа № 270/790/14-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд м.
Справа № 270/790/14-а
Провадження № 2-а/270/44/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Центрально-Міський районний суд міста
Макіївки Донецької області в складі:
головуючого судді Яременко
І.В.

при секретарі
Філоник В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста

Макіївки

про визнання неправомірними дій
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
при здійсненні розрахунку призначеної
пенсії державного службовця, визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки щодо неврахування сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
при здійсненні розрахунку призначеної
пенсії державного службовця, та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної йому пенсії
державного службовця з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтував тим, що 12.11.2013 року йому
було призначено пенсію за віком як
державному службовцю відповідно до
Митного кодексу України та на підставі
ст.ст. 30, 37 Закону України «Про державну
службу». Для розрахунку пенсії
позивачем було подано довідку про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарних місяці
роботи) від 07.11.2013 року № 358 з
урахуванням сум виплаченої позивачеві
у 2012 та у 2013 роках матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення в розмірі 16367 грн. 01 коп.
При розрахунку розміру його пенсії
державного службовця відповідачем не
було враховано такі складові
заробітної плати як матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
які були виплачені за цей час.
Відповідач рішенням від 30.01.2014 року
відмовив у призначенні пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги. У
рішенні відповідач послався на статтю
33 Закону України «Про державну службу»
та на постанову Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» і
зазначив, що матеріальна допомога
вважається одноразовою виплатою та не
є складовою заробітної плати в
розумінні частини 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу». Просив визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо прийняття рішення від 30.01.2014 року
про відмову включення в розрахунок
пенсії ОСОБА_1 складових оплати праці, а
саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення в розмірі 16367
грн. 01 коп., які були нараховані та
виплачені у 2012-2013 роках та на які були
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Визнати
незаконним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 30.01.2014 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
на підставі довідки про складові
заробітної плати та премії від 07.11.2013
року № 358, поданої для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», включити в
розрахунок пенсії ОСОБА_1 складові
заробітної плати, а саме: матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення у розмірі 1637 грн. 01 коп.,
які були нараховані та виплачені у
2012-2013 роках та на які були нараховані та
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

В судовому засіданні
позивач підтримав свої вимоги, просив
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо прийняття рішення від 30.01.2014 року
про відмову включення в розрахунок
пенсії ОСОБА_1 складових оплати праці, а
саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення в розмірі 16367
грн. 01 коп., які були нараховані та
виплачені у 2012-2013 роках та на які були
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Визнати
незаконним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 30.01.2014 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії
від 07.11.2013 року № 358, поданої для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1
складові заробітної плати, а саме:
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення у розмірі 1637 грн. 01 коп.,
які були нараховані та виплачені у
2012-2013 роках та на які були нараховані та
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
починаючи з 12.11.2013 року, тобто з дати
виникнення права на пенсійне
забезпечення.

Представник відповідача
ОСОБА_2, яка діє за довіреністю, в
судовому засіданні позов не визнала і
пояснила, що з 12.11.2013р. ОСОБА_1 звернувся
із заявою про переведення з пенсії за
вислугою років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» на пенсію за
віком відповідно до закону України
«Про державну службу». До заяви було
надано: довідку № 356 від 07.11.2013 року про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вислугу років) станом на 07 листопада 2013
року, яка видана адміністрацією
Східної митниці Міндоходів; довідку
про складові заробітної плати (за
період з 01.11.2011 року по 31.10.2013 року) № 358
від 07.11.2013 року, яка видана
адміністрацією Східної митниці
Міндоходів; довідку про нараховані
виплати в період з 2011 по 2013 роки № 357 від
07.11.2013 року яка видана адміністрацією
Східної митниці Міндоходів. Згідно
копії трудової книжки заявник працював
на керівних посадах в органах митної
служби України. Відповідно до статті 588
Митного кодексу України, пенсійне
забезпечення посадових осіб органів
доходів і зборів здійснюється
відповідно до умов і порядку,
встановлених Законом України «Про
державну службу». Згідно наданим
документам страховий стаж ОСОБА_1 склав
42 роки 09 місяців 23 дні, з них 35 років 07
місяців 02 дні - державна служба, 00 років
01 місяць 10 днів - служба в органах
місцевого самоврядування. Заробітна
плата ОСОБА_1 для обчислення пенсії
обчислена в порядку передбаченому
постановою Кабінету міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 «про деякі
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» з
урахуванням посадового окладу
заступника начальника управління -
начальника відділу ресурсного
забезпечення
адміністративно-господарського
управління (2334,00 грн.), надбавки за
спеціальне звання, радник митної
служби (135,00 грн.); надбавки за вислугу
років - 40 % (987,60 грн.) станом на дату
звільнення з роботи; надбавок за роботу
з таємними документами (в середньому за
останні 24 місяці) - 73,40грн.; надбавок за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи (в
середньому за останні 24 місяці) - 1893,75
грн.; щомісячних премій та премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат (в середньому за останні
24 місяці) - 1125,64 грн. Розмір пенсійних
виплат з 12.11.2013 року склав 5958,46 грн. (7448,08
х 80%). Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Постановою
правління Пенсійного фонду України №
5-1 від 14.02.2011 року затверджена нова
форма довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Але в зв'язку з тим, що
матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати державного службовця
у розумінні ч.2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», виплачені зазначені
виплати не можуть враховуватись при
обчисленні розміру пенсії позивача. А
сам факт утримання із суми
матеріальної допомоги та індексації
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Тому просила
адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані в справі
докази, вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з
12.11.2013р. ОСОБА_1, згідно поданої
відповідачу заяви, був переведений з
пенсії за вислугою років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на пенсію за віком відповідно до
закону України «Про державну службу».

Стаж державної служби
ОСОБА_1 складає 35 років 07 місяців 02 дні
та 00 років 01 місяць 10 днів -
служба в органах місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 588 Митного кодексу
України, пенсійне забезпечення
посадових осіб органів доходів і
зборів здійснюється відповідно до умов
і порядку, встановлених Законом
України «Про державну службу».

Під час призначення
(переведення) пенсії ОСОБА_1 за віком
відповідно до закону України «Про
державну службу», суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення не були включені до
розрахунку його пенсії.

Рішенням заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 30.01.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у
зарахуванні до заробітної плати для
призначення пенсії інших виплат, а саме
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні його розміру
пенсії, вказані обставини визнані
сторонами по справі та вбачаються з
наведеного рішення /а.с.16-17/

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки про складові заробітної
плати та премії (за період з 01.11.2011 року
по 31.10.2013 року) від 07.11.2013 року № 358, яка
видана адміністрацією Східної митниці
Міндоходів, позивачу відповідно до
Закону України «Про державну службу» у
вказаний період часу нараховувались та
виплачувались матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та матеріальна допомога на
оздоровлення. На всі виплати включені в
довідки, нараховані єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування /а.с.15/

Отже матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
та матеріальна допомога на
оздоровлення входять до системи оплати
праці державного службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримував матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
і сплачував з них внески до Пенсійного
фонду, розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням наведених
сум матеріальної допомоги. Тому
позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати при здійсненні
розрахунку призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1, визнання
незаконним та скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 30.01.2014 року, а також зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної
йому пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховується
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 12.11.2013
року, тобто з дати виникнення права на
пенсійне забезпечення, підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст.
9,10,11,70,71,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховувались єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати при здійсненні
розрахунку призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення заступника начальника
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
від 30 січня 2014 року про відмову ОСОБА_1
в зарахуванні до заробітної плати для
призначення пенсії сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця, з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у складі
заробітної плати, починаючи з 12.11.2013
року, з урахуванням фактично отриманих
сум.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
І.В.
Яременко