Справа № 242/1837/14-а
Суддя: Ясинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1837/14-а
Провадження №2а/242/141/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ясинського О. В., при
секретарі Нарижній О.Г., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними дії УПФУ
України в м. Селидове Донецької області
в відмові призначення пенсії та
зобов'язання нарахувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач 03.06.2014 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними дії УПФУ
України в м. Селидове Донецької області
в відмові призначення пенсії та
зобов'язання нарахувати пенсію. У
позові ОСОБА_1 вказав, що 20.09.2013 року він
звернувся до УПФУ в м. Селидове про
призначення пенсії на пільгових
підставах. Рішенням від 5 березня 2014
року відповідач відмовив йому в
призначенні пенсії, на підставі того,
що його страховий стаж становить 36
років 01 місяць 24 дня, в тому числі стаж в
районах Крайньої Півночі - 14 років 08
днів., без урахування стажу роботи в
районах Крайньої Півночі становить 09
років 06 міс . 02 дн. Згідно висновків
відповідача право на пенсію за віком за
нормами ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» він придбає по досягненню
60 річного віку, тобто ІНФОРМАЦІЯ_2. З
діями відповідача він не згоден з
наступних підстав.

Згідно ст. 6 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасником Товариства
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 роки для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсій на пільгових умовах і за
вислугу років громадянам держав -
учасниць Угоди враховується трудовий
стаж набутий на території якого-небудь
з цих держав, а також на території
колишнього СРСР на час зо набрання
чинності цієї Угоди.

Відповідно до ст. 11 Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співтовариства Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року необхідні для пенсійного
забезпечення документи видані у
належному порядку на території держав
Співдружності Незалежних Держав і
держав, які входили до складу СРСР до 1
грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації.

Його трудовий стаж роботи в районах
Крайньої Півночі - Магаданська обл., РФ
в період з лютого 1976 р по серпень 1988 р.
становить згідно з розрахунками
відповідача 14 років 08 днів. Служба в СА
СРСР з 12 листопада 1973 р по 27 грудня 1975
року. Після демобілізації з рядів СА
він 6 лютого 1976 року працевлаштувався в
якості слюсаря - ремонтника
Магаданського об'єднаного авіазагону
Магаданського управління цивільної
авіації, що підтверджується військовим
квитком, трудовою книжкою, довідкою
ВГУП «Аеропорт Магадан». Згідно з
Переліком районів Крайньої Півночі і
прирівняних до них місцевостях,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 10.11??.1967 року №1029, вся
територія Магаданської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі (РКС). Відповідно до Указів
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року «Про упорядкування пільг для осіб
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», від 26.09.1967 року «Про
розширення пільг для осіб працюючих в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з Інструкцією «Про
порядок надання пільг особам які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Постановою Держкому
Радміну СРСР з питань праці від 16.12.1967 р.
№530/п-28 при обчисленні трудового стажу
для отримання пенсії по старості один
рік роботи зараховується за 1 рік і 6
місяців. Стаж роботи дає право на
одержання пенсії по старості на
пільгових умовах зараховується
відповідно до Указу Президії Верховної
Ради СРСР «Про роботу в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» і «Про подальше поліпшення
пенсійного забезпечення», підпунктом
«д» пункту 16 «Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій» затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 04.08.1956 р. № 1044.
Просить суд визнати дії відповідача
незаконними, скасувати рішення
відповідача від 058.03.2014 р. та зобов'язати
відповідача назначити йому пенсію за
віком у зв'язку з льотним стажем.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримала та наполягала на його
задоволенні.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, оскільки
вважає, що Відповідно до наданих
документів страховий стаж позивача
склав 36 років 01 місяць 24 дні, в тому
числі стаж в районах Крайньої Півночі
(з урахуванням кратності) - 14 років 00
місяців 08 днів (без кратності період
роботи у Крайній Півночі складає - 09
років 06 місяців 02 днів). Відповідно до ч.
1 статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993
року, що домовляються, які пропрацювали
не менше 15 календарних років у районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком): чоловіки - по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, жінки - по
досягненні 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років.

З урахуваннями Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року частиною 2 статті 6 якої
визначено, що «Для встановлення права
на пенсію, в тому числі пенсій на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якого з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набрання чинності цієї Угоди».
Тобто для встановлення права на пенсію,
в тому числі і на пільгових умовах,
враховується трудовий стаж.

Відповідно до наданих пояснень
позивачем в яких було зазначено, що
ОСОБА_1 служил в армії в 1973 року
листопаді - грудні 1975 року в Єреваніе. В
січні 1976 року поїхав в Магадан та уклав
договір». Відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 03.01.1983 року №12 «Про
внесення змін та доповнень в Перелік
районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
10.11.1967 року №1029» та постановою Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 26.09.1967р. «Про
розширення пільг для осіб, що працюють
у районах Крайньої Півночі та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», в яких відсутня
Радянська Республіка Арменія (Єреван -
яка на теперішній час є столицею
держави Арменії).

Відповідно до абз.1-3 п.5 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Також посилаючись на вимоги Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей», позивач не наводить повністю
вимоги абз.2 ч.І ст.8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, вимогами
якого визначено що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах. Час проходження
військовослужбовцями військової
служби в особливий період, що
оголошується відповідно до Закону
України "Про оборону України"
зараховується до їх вислуги років,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби на пільгових умовах у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України. Тобто зазначена
норма наводить на зарахування періоду
роботи до пільгового стажу, якщо на
момент призиву особа навчалась або
працювала на пільгових посадах.

Також з урахуванням п.47 Інструкції «Про
порядок надання пільг особам,
працюючим в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» визначено,
знаходження на час військової служби у
районах Крайньої Півночі або
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі та вступу на роботу в
цих районах та місцевостях не пізніше
трьох місяців після звільнення в запас
або відставку. Відомості про
перебування у районах Крайньої Півночі
або місцевостей прирівняних до районів
Крайньої Півночі позивачем не було
надано (довідок чи інших документів
підтверджуючих період перебування з 1973
року по 1975 року в лавах армії). Але
позивачем було надано пояснення, що
період перебування з листопада 1973 року
по грудень 1975 року перебував у Єревані,
що додатково наводить на ту вимогу, що
позивач не міг перебувати у цей час в
районах Крайньої Півночі, оскільки їм
самостійно було надано пояснення.
Враховуючи відсутність 15 років роботи
на Крайній Півночі позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком. На підставі зазначеного просить
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
адміністративного позову та
заперечень проти нього, встановив
наступне.

Позивач 20.09.2013 року звернувся до
відповідача з письмовою заявою № 2663
про призначення пенсії. Рішенням б/н
від 05.03.2014 р. Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області відмовило ОСОБА_1 у призначенні
пенсії, оскільки на період звернення за
призначенням пенсії, його страховий
стаж складав 36 років 01 місяць 24 дні, у
тому числі стаж в районах Крайньої
Півночі - 14 років 08 днів, без урахування
кратності стаж роботи в районах
Крайньої Півночі складає 09 років 06
місяців 02 днів, замість необхідних 15
років. До роботи в районах Крайньої
Півночі не зараховано період
проходження військової строкової
служби 12.11.1973 р. по 27.12.1975 р., так як
ОСОБА_1 проходив військову службу в
Єревані.

Стаж роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої
Півночі підтверджується його трудовою
книжкою, дата заповнення якої 12.08.1973
року, довідкою, виданою Федеральним
державним унітарним підприємством
«Аеропорт Магадан» від 30.12.2010 р., в якій
зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в
Магаданському об'єднаному авіазагоні
Магаданського управління цивільної
авіації на посаді слюсар - ремонтник 4
розряду сантехслужби ТиСТО з 09.02.1976 р.
по 05.05.1976 р.; слюсар - ремонтник КИПиА 5
розряду служби ТиСТО з 26.08.1980 р. по 12.08.1983
р.; слюсар - ремонтник 5 розряду
банно-прачного комбінату з 04.04.1984 р. по
02.08.1988 р. - тобто загальний стаж районах
Крайньої Півночі складає 9 років 06
місяців 02 дні.

Відповідно до ч. 1 статті 1 Тимчасової
Угоди між Урядом України і Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
в галузі пенсійного забезпечення від
15.01.1993 року громадяни Сторін, що
домовляються, які пропрацювали не
менше 15 календарних років у районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком): чоловіки - по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, жінки - по
досягненні 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років.

Згідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР №12 від 03.01.1987року «Щодо внесення
змін та доповнень до Переліку районів
Крайньої Півночі»затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
10.11.1967 №1029 Магаданська область входять
до переліку районів Крайньої Півночі і
місцевостей ,прирівняних до районів
Крайньої Півночі на які поширюються
дія Указів Президії Верховної Ради
СРСР від 10.02.1960р. та від 26.09.1967р. щодо
пільг для осіб,що працюють в цих
районах та місцевостях.

Згідно копії трудової книжки та копії
воєнного квитка позивача зазначено, що
він в період з 12.11.1973 року по 27.12.1975 р.
проходив службу в Радянській армії.
Згідно заяви позивача зазначено, що
службу в Радянській армії він проходив
в Армєнії м. Єреван.

Згідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР №12 від 03.01.1987року «Щодо внесення
змін та доповнень до Переліку районів
Крайньої Півночі» затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
10.11.1967 №1029 Арменія та м. Єреван не
входять до переліку районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Згідно до ст.. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» Умови призначення пенсії
за віком Особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше

15 років. До досягнення віку,
встановленого абзацом першим цієї
статті, право на пенсію за віком мають
жінки 1961 року народження і старші після
досягнення ними такого віку: 55 років -
які народилися до 30 вересня 1956 року
включно; 55 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1956 року по 31
березня 1957 року; 56 років - які
народилися з 1 квітня 1957 року по 30
вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1957 року по 31
березня 1958 року; 57 років - які
народилися з 1 квітня 1958 року по 30
вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1958 року по 31
березня 1959 року; 58 років - які
народилися з 1 квітня 1959 року по 30
вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1959 року по 31
березня 1960 року; 59 років - які
народилися з 1 квітня 1960 року по 30
вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які
народилися з 1 жовтня 1960 року по 31
березня 1961 року; 60 років - які
народилися з 1 квітня 1961 року по 31
грудня 1961 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
дії Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
щодо не призначення пенсії ОСОБА_1
ґрунтуються на нормах діючого
законодавства, у зв'язку з чим,
позивачеві необхідно відмовити у
задоволенні його позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними дії УПФУ
України в м. Селидове Донецької області
в відмові призначення пенсії та
зобов'язання нарахувати пенсію -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя