Справа № 574/668/14-а
Суддя: Комлєва В. С.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 574/668/14-а
18 липня 2014 року Буринський
районний суд Сумської області в
судді Комлевої В.С.
участю секретаря Лігерко Т.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду міста
Буринь цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі Сумської області
про зобов»язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі Сумської області
про зобов»язання вчинити певні дії,
мотивуючи слідуючим:
04 вересня 2012 року він отримав право на
призначення пенсії за віком і з
відповідною заявою звернувся до
відповідача, як до органу державної
влади, із заявою про використання свого
права. Із-за бездіяльності посадових
осіб Слобідської сільської Ради, яка
рішенням суду визнана неправомірною,
не зміг своєчасно надати необхідні для
нарахування пенсії довідки про розмір
та складові заробітної плати. 30 квітня
2014 року на виконання рішення суду від
11.09.2013 року Слобідська сільська Рада
безпосередньо відповідачу надала
передбачені законодавством довідки
для нарахування пенсії - довідку №190
від 30.04.2014 року про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» та довідку №191 від
30.04.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Відповідач провів заміну довідки для
нарахування пенсії, використавши
довідку №190 від 30.04.2014 року, в якій не
були зазначені дані про розміри
нарахованої і отриманої премії. Такі
дані, які істотно впливають на розмір
нарахованої пенсії, зазначені у
довідці №191 від 30.04.2013 року. На
звернення про використання даних про
розмір отриманої премії при
нарахуванні пенсії управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області згідно листа
від 21.05.2014 року за №946/03-29 відповіло
відмовою. Просить зобов»язати
відповідача нарахувати пенсію з
використанням даних про виплачені
премії, що містяться в довідці про
складові заробітної плати від 30.04.2014
року за №191, виданій Слобідською
сільською радою Буринського району
Сумської області.

В судовому засіданні позивач та його
представник вимоги підтримали і
пояснили, що із розміру премії, яку
отримував ОСОБА_1, нараховані та
сплачені страхові внески і тому
вказані суми повинні бути враховані
при призначенні пенсії.

Представник відповідача позов не
визнав і пояснив, що вимоги позивача не
грунтуються на законі і тому не можуть
бути задоволені.

Суд, дослідивши обставини справи,
представлені докази та давши їм оцінку,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25 квітня 2002
року по 22 листопада 2010 року працював
сільським головою села Слобода
Буринського району і його стаж служби в
органах місцевого самоврядування
складає 10 років 06 місяців 29 днів, із них:
08 років 06 місяців - на виборній роботі, 02
роки 00 місяців 09 днів - військова
служба, яка відповідно до статті 22
Закону України „Про службу в органах
місцевого самоврядування"
зараховується до стажу служби в
органах місцевого самоврядування.

У відповідності із ст.12 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" та ч.7 ст.21
Закону України „Про службу в органах
місцевого самоврядування" 04 вересня 2012
року отримав право на пенсію за віком і
з цього приводу звернувся з
відповідною заявою до управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області.

Із-за бездіяльності Слобідської
сільської ради Буринського району
Сумської області, яка постановою
Буринського районного суду Сумської
області від 11 вересня 2013 року у справі
№574/831/13-а була визнана неправомірною,
не зміг своєчасно надати необхідні для
призначення пенсії довідки про
складові заробітної плати.

30 квітня 2014 року Слобідська сільська
рада надала довідки про складові
заробітної плати за формою,
передбаченою постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року №19-11 (із змінами і доповненнями,
внесеними постановою правління ПФУ від
14.02.2011 року №5-1) відповідно за №№190,191.

У довідці №190 від 30.04.2014 року, яка була
використана для нарахування пенсії, не
зазначені дані про розміри нарахованої
і отриманої позивачем премії.Такі дані
зазначені у довідці №191 від 30.04.2013 року.
На звернення про використання даних
про розмір отриманої премії при
нарахуванні пенсії управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області згідно листа
від 21.05.2014 року за №946/03-29 відповіло
відмовою. Вищезазначене
підтверджується поясненнями сторін,
копією картки фізичної особи -
платника податків №; копією
постанови Буринського районного суду
Сумської області від 11.09.2013 року по
справі №574/831/13-а; копією довідки про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 30.04.20014 року №190,
копією довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 30.04.20014 року №190; копією листа
управління Пенсійного фонду України
від 21.05.2014 року №946/03-29.

Згідно абз.1 п.2 розділу VII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» дія Закону України
«Про державну службу» поширюється на
органи і посадових осіб місцевого
самоврядування в частині, що не
суперечить Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», цьому
Закону та іншим законам України, що
регулюють діяльність місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. В структуру заробітної плати
входить також додаткова заробітна
плата, яка визначена як винагорода за
працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантії і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством, премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в
підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, де сказано, що у склад фонду
додаткової заробітної плати входять
премії та винагороди, в тому числі за
вислугу років, які мають систематичний
характер.

Виходячи із змісту ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з середньої
заробітної плати (доходу), на підставі
якої здійснюється розрахунок пенсії,
повинні бути сплачені страхові внески.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. До заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Виходячи зі змісту вищенаведених
правових норм, виплати премій є
складовою частиною заробітної плати,
розмір якої повинен враховуватися при
нарахуванні пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 року №19-11 «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 04.12.2008
року за №1161/15852. передбачено
обов'язкові реквізити довідки про
заробітну плату, в тому числі графу 7
«Премії».

В наданій за №191 від 30.04.2014 року довідці
про складові заробітної плати у
вищезазначеній графі містяться дані
про отримані мною премії за період
2003-2008 p.p.

Частиною другою статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі викладеного й у
відповідності до ч.2 ст.19, ч.2 ст.124
Конституції України, ст.ст.12, 66 Закону
України „Про пенсійне забезпечення",
ч.7 ст.21, ст.22, абз.1 п.2 розділу VII Закону
України „Про службу в органах
місцевого самоврядування", ст.ЗЗ Закону
України «Про державну службу», ст.2
Закону України «Про оплату праці», ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.6, п.1 ч.2 ст.17, п.1 ч.І ст.18,
ст.104-106 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п
о с т а н о в и в :

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області нарахувати
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю села
Слобода Буринського району Сумської
обласьті, пенсію з використанням даних
про виплачені премії, що містяться в
довідці про складові заробітної плати
від 30.04.2014 року за №191, виданій
Слобідською сільською радою
Буринського району Сумської області.

Постанова може бути оскаржена а
Харківський апеляційний
адміністративний суд через Буринський
районний суд Сумської області на
протязі 10 днів з дня проголошення.

Головуючий: