Справа № 822/2821/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2821/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретаріДехтярук В.В. , за
участі: представника позивача
представника відповідачаКсьондзика
Д.В., Кобери Л.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Інсерт" м.
Хмельницький до управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області , управління Укртрансінспекції
у Хмельницькій області про
визнання протиправними дій та
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача в якому просить визнати
протиправними дії працівників
управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області щодо
здійснення габаритно-вагового
контролю та нарахування плати за
проїзд великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування згідно ТТН від 28.05.2014 року
№ 447 на суму 434,34 євро щодо ТОВ «Інсерт»,
визнати протиправними дії в. о.
начальника управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області Дзюби В.П., щодо винесення
постанови про застосування про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700 грн., № 038769 від 19.06.2014 року,
скасувати постанову в. о. начальника
управління Укртрансінспекції у
Хмельницькій області Дзюби В.П., про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700 грн., № 038769 від 19.06.2014 року,
скасувати плату за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування згідно ТТН від 28.05.2014 року
№ 447 на суму 434,34 євро щодо ТОВ «Інсерт».

Свій позов позивач мотивує тим, що 28
травня 2014 року працівниками
відповідача-управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області проведено ваговий контроль
автомобіля DAF д/н НОМЕР_1, що належить
ТОВ «Інсерт» та видано довідку про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю від 28.05.2014
року на підставі якої складено акт про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів № 001508
від 28.05.2014 року.

Також працівниками відповідача
складено акт проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом №
038371 від 28.05.2014 року.

Згідно проведених вагового контролю та
перевірки встановлено, що навантаження
на задню вісь автомобіля становить 13,95
тонн при 11 тоннах нормативно
допустимих.

З такими висновками відповідача
позивач не погоджується з огляду на
наступне.

Вимірювальне і зважувальне обладнання
для здійснення габаритно-вагового
контролю повинно утримуватися в
робочому стані: періодично проводитися
повірка (метрологічна атестація)
такого обладнання з подальшим
клеймуванням (пломбуванням) та видачею
відповідного свідоцтва спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері метрології.

На вимогу водія пред'явити відповідні
документи які б засвідчували якість та
придатність обладнання
габаритно-вагового контролю, йому було
відмовлено.

Таким чином відповідач не надав
жодного доказу того, що
габаритно-ваговий контроль
здійснюється на обладнанні яке пройшло
метрологічну атестацію та має
відповідний сертифікат.

Результати габаритно-вагового
контролю є хибними, оскільки вага
вантажу який перевозився автомобілем
становить 9 тонн, що підтверджується
товарно-транспортною накладною.

Також працівники відповідача
відмовились пред'явити службові
посвідчення, що викликає сумнів у їх
повноваженнях.

На підставі акту перевірки посадова
особа відповідача-управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області винесла постанову якою на
позивача накладено штраф в сумі 1700 грн.

Така постанова є незаконною та
підлягає скасуванню оскільки вона
ґрунтується на протиправних діях та
хибних висновках працівників
управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області.

За таких обставин позов необхідно
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, пояснивши суду, що 28 травня 2014
року працівниками
відповідача-управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області проведено ваговий контроль
автомобіля DAF д/н НОМЕР_1, що належить
ТОВ «Інсерт» та видано довідку про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю від 28.05.2014
року на підставі якої складено акт про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів № 001508
від 28.05.2014 року.

Також працівниками відповідача
складено акт проведення перевірки
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом №
038371 від 28.05.2014 року.

Згідно проведених вагового контролю та
перевірки встановлено, що навантаження
на задню вісь автомобіля становить 13,95
тонн при 11 тоннах нормативно
допустимих.

З такими висновками відповідача
позивач не погоджується з огляду на
наступне.

Вимірювальне і зважувальне обладнання
для здійснення габаритно-вагового
контролю повинно утримуватися в
робочому стані: періодично проводитися
повірка (метрологічна атестація)
такого обладнання з подальшим
клеймуванням (пломбуванням) та видачею
відповідного свідоцтва спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері метрології.

На вимогу водія пред'явити відповідні
документи які б засвідчували якість та
придатність обладнання
габаритно-вагового контролю, йому в
цьому було відмовлено.

Таким чином відповідач не надав
жодного доказу того, що
габаритно-ваговий контроль
здійснюється на обладнанні яке пройшло
метрологічну атестацію та має
відповідний сертифікат.

Результати габаритно-вагового
контролю є хибними, оскільки вага
вантажу який перевозився становить 9
тонн, що підтверджується
товарно-транспортною накладною.

Також працівники відповідача
відмовились пред'явити службові
посвідчення, що викликає сумнів у їх
повноваженнях.

На підставі акту перевірки посадова
особа відповідача-управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області винесла постанову якою на
позивача накладено штраф в сумі 1700 грн.

Така постанова є незаконною та
підлягає скасуванню оскільки вона
ґрунтується на протиправних діях та
хибних висновках працівників
управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області.

За таких обставин позов необхідно
задовольнити.

Представник відповідача-управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області в судове засідання не прибув,
хоча відповідач належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду, та направив в суд
письмові заперечення в яких позовні
вимоги не визнав повністю, розгляд
справи просить провести за відсутності
представника відповідача.

Представник відповідача-управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала повністю, пояснивши
суду, що обставини які заперечують
позовні вимоги, викладені нею письмово.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
свідка, дослідивши матеріали справи
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач зареєстрований як юридична
особа 03.04.1998 року, що підтверджується
крім пояснень сторін також випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відносини між автомобільними
перевізниками, замовниками
транспортних послуг, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, пасажирами, власниками
транспортних засобів, а також їх
відносини з юридичними та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які забезпечують
діяльність автомобільного транспорту
та безпеку перевезень, регулюються
Законом України «Про автомобільний
транспорт» № 2344-III від 05.04.2001 року.

Згідно частин 4, 6 7, 12, 14, 17, 18 статті 6
цього Закону реалізація державної
політики у сфері автомобільного
транспорту здійснюється через
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, місцеві органи виконавчої
влади та органи місцевого
самоврядування.

Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, здійснює в тому числі
державний нагляд і контроль за
дотриманням автомобільними
перевізниками вимог законодавства,
норм та стандартів на автомобільному
транспорті та габаритно-ваговий
контроль транспортних засобів на
автомобільних дорогах загального
користування.

Державному контролю підлягають усі
транспортні засоби українських та
іноземних перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів і
вантажів на території України.

Державний контроль автомобільних
перевізників на території України
здійснюється шляхом проведення
планових, позапланових і рейдових
перевірок (перевірок на дорозі).

Рейдові перевірки дотримання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом здійснюються шляхом
зупинки транспортного засобу або без
такої зупинки посадовими особами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті, та його територіальних
органів, які мають право зупиняти
транспортний засіб у форменому одязі
за допомогою сигнального диска (жезла)
відповідно до порядку, затвердженого
Кабінетом Міністрів України.

У разі проведення позапланових і
рейдових перевірок автомобільний
перевізник, що буде перевірятися, про
час проведення перевірки не
інформується.

Указом Президента України № 387/2011 від
06.04.2011 року затверджено «Положення про
Державну інспекцію України з безпеки
на наземному транспорті».

Відповідно до частин 1, 3, підпункту 23
пункту 4.2 частини 4, пункту 6 частини 6,
частини 7 вказаного Положення, державна
інспекція України з безпеки на
наземному транспорті
(Укртрансінспекція) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра інфраструктури України.

Укртрансінспекція входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на автомобільному транспорті
загального користування, на
перевезення яким видано ліцензію,
міському електричному, залізничному
транспорті, експлуатації
автомобільних доріг загального
користування.

Одним із основних завдань
Укртрансінспекції є здійснення
відповідно до законодавства
державного нагляду (контролю) з питань
безпеки на автомобільному, міському
електричному, залізничному транспорті
та ведення дорожнього господарства.

Укртрансінспекція відповідно до
покладених на неї завдань у сфері
автомобільного та міського
електричного транспорту здійснює
габаритно-ваговий контроль
транспортних засобів на автомобільних
дорогах загального користування.

Укртрансінспекція для виконання
покладених на неї завдань має право в
установленому порядку використовувати
у свой діяльності транспортні засоби, у
тому числі спеціалізовані, та
контрольно-вимірювальні пристрої з
метою здійснення габаритно-вагового
контролю.

Укртрансінспекція реалізовує свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи - управління
в Автономній Республіці Крим, обласні,
Київське та Севастопольське міські,
районні управління.

Визначення процедури здійснення
державного контролю за додержанням
суб'єктами господарювання, які
провадять діяльність у сфері
автомобільного транспорту вимог
законодавства про автомобільний
транспорт, норм та стандартів щодо
організації перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом,
норм міжнародних договорів про
міжнародне автомобільне сполучення,
виконанням умов перевезень, визначених
дозволом на перевезення на міжобласних
автобусних маршрутах, вимог
Європейської угоди щодо роботи
екіпажів транспортних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення, дотриманням
габаритно-вагових параметрів,
наявністю дозвільних документів на
виконання перевезень та відповідністю
виду перевезень, відповідних ліцензій
і ліцензійних карток, виконанням
суб'єктами господарювання ліцензійних
умов, внесенням
перевізниками-нерезидентами платежів
за проїзд автомобільними дорогами, а
також диспетчерського контролю за
роботою автомобільних перевізників,
встановлено «Порядком здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1567 від
08.11.2006 року відповідно до статті 6
Закону України «Про автомобільний
транспорт».

Згідно частин 2, 3, 4, 12, 13, 14, 15, 19 Порядку №
1567 від 08.11.2006 року, державному контролю
підлягають усі транспортні засоби
вітчизняних та іноземних суб'єктів
господарювання, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів та
вантажів на території України.

Органами державного контролю на
автомобільному транспорті є
Укртрансінспекція, її територіальні
органи - управління в Автономній
Республіці Крим, обласні, Київське та
Севастопольське міські, районні
управління.

Державний контроль на автомобільному
транспорті здійснюється посадовими
особами органу державного контролю у
форменому одязі, які мають відповідне
службове посвідчення, направлення на
перевірку, сигнальний диск (жезл) та
індивідуальну печатку, шляхом
проведення планових, позапланових та
рейдових перевірок (перевірок на
дорозі).

Рейдова перевірка додержання суб'єктом
господарювання, зокрема іноземним,
вимог, визначених пунктом 15 цього
Порядку, здійснюється на підставі
щотижневого графіка.

Графік проведення рейдових перевірок
складається та затверджується наказом
Укртрансінспекції або її
територіального органу з урахуванням
стану аварійності, періоду, що пройшов
від попередньої перевірки,
забезпечення належного рівня
транспортного обслуговування в
окремих регіонах, інформації про
діяльність осіб, що незаконно надають
послуги з перевезень, перевірки
дотримання умов перевезень, визначених
дозволом (договором) на перевезення, та
інших обставин.

Рейдова перевірка транспортних
засобів проводиться в будь-який час на
окремо визначених ділянках дороги,
маршрутах руху, автовокзалах,
автостанціях, автобусних зупинках,
місцях посадки та висадки пасажирів,
стоянках таксі і транспортних засобів,
місцях навантаження та розвантаження
вантажних автомобілів, місцях
здійснення габаритно-вагового
контролю, під час виїзду з підприємств
та місць стоянки, на інших об'єктах, що
використовуються суб'єктами
господарювання для забезпечення
діяльності автомобільного транспорту.

Під час проведення рейдової перевірки
перевіряється виключно в тому числі і
наявність визначених статтями 39 і 48
Закону документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом.

Рейдова перевірка проводиться у строк,
зазначений у направленні на перевірку.

Заступником начальника управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області прийнято наказ «Про
затвердження графіку здійснення
рейдових перевірок» № 134 від 26 травня
2014 року, про проведення таких перевірок
в період з 26.05.2014 року по 30.05.2014 року, в
тому числі і на автомобільній дорозі
М-19, 347 км+050 метрів, ПГВК пост ДАІ.

Посадовими особами управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області на підставі направлення на
перевірку № 008740 від 26.05.2014 року для
проведення рейдової перевірки в строк
з 27.05.2014 року до 29.05.2014 року, 28.05.2014 року
проведена рейдова перевірка
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом у
визначених направленням місцях, а саме:
автомобільна дорога М-19, 347 км+050 метрів,
ПГВК пост ДАІ.

Копії наказу на перевірку, графіку
проведення рейдових перевірок, та
направлення на перевірку додані до
матеріалів справи.

При проведенні перевірки був зупинений
та перевірений вантажний автомобіль DAF
д/н НОМЕР_1, який згідно свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_2 від 17.06.2012 року належить
позивачу-ТОВ «Інсерт».

Керував вказаним вантажним
автомобілем водій ОСОБА_6, який
перебуває у трудових відносинах з ТОВ
«Інсерт», що підтверджується копією
наказу № 35/1К від 05.05.2014 року.

Посадовими особами управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області здійснено габаритно-ваговий
контроль вантажного автомобіля DAF д/н
НОМЕР_1, за результатами якого
встановлено, що навантаження на осі
автомобіля становлять: 1) 7,10 тонн, 2) 13,95
тонн. Об'єктивно проведення такого
контролю підтверджується довідкою про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю від 28
травня 2014 року.

Згідно частин 3, 4 «Правил проїзду
великовагових та великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами», затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України № 30 від
18.01.2001 року, транспортний засіб чи
автопоїзд з вантажем або без вантажу
вважається великоваговим, якщо
максимальна маса або осьова маса
перевищує хоча б один з параметрів,
зазначених у пункті 22.5 Правил
дорожнього руху.

Рух великовагових та великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами, вулицями та залізничними
переїздами здійснюється на підставі
дозволу на участь у дорожньому русі
транспортних засобів, вагові або
габаритні параметри яких перевищують
нормативні, виданим перевізникові
Державтоінспекцією, або документа про
внесення плати за проїзд таких
транспортних засобів.

Пунктом 22.5 «Правил дорожнього руху»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року,
встановлено, що за спеціальними
правилами здійснюється рух
транспортних засобів та їх составів у
разі, коли хоч один з їх габаритів
перевищує за навантаження на одиночну
вісь - 11 тонн.

Відповідно до частини 21 Порядку № 1567
від 08.11.2006 року, у разі виявлення в ході
перевірки транспортного засобу
порушення законодавства про
автомобільний транспорт посадовими
особами, що провели перевірку,
складається акт за формою згідно з
додатком 3.

Так як перевіркою встановлено
перевищення вагових параметрів
вантажного автомобіля, посадовими
особами управління Укртрансінспекції
у Тернопільській області складено акт
«Про перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів» № 001508
від 28 травня 2014 року.

В акті перевірки зазначено, що
вантажним автомобілем DAF д/н НОМЕР_1
надавались послуги з перевезення
вантажу (цегла) від СВП «Завод ПРОКЕРАМ,
ТОВ ГОЛД КЕРАМІКА» Івано-Франківська
область до ТОВ «Прелюдія» м.
Хмельницький згідно
товарно-транспортної накладної від 28
травня 2014 року. При проходженні
габаритно-вагового контролю згідно
чеку зважування № 0200 від 26.05.2014 року об
11.00 годині встановлено, що навантаження
на одиночну вісь становить 13,95 тонн при
нормативному навантаженні 11,00 тонн.
Дозвіл на перевезення вантажу з
перевищенням вагових обмежень у водія
відсутній, чим порушено вимоги статті 48
Закону України «Про автомобільний
транспорт», відповідальність за таке
порушення передбачена абзацом 3
частини 1 статті 60 цього ж Закону.

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про автомобільний транспорт» у разі
перевезення вантажів з перевищенням
габаритних або вагових обмежень
обов'язковим документом також є дозвіл,
який дає право на рух автомобільними
дорогами України, виданий
компетентними уповноваженими
органами, або документ про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків.

Частиною 2 статті 29 Закону України «Про
дорожній рух» № 3353-XII від 30.06.1993 року
встановлено, що з метою збереження
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів участь у
дорожньому русі транспортних засобів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, допускається
за наявності дозволу на участь у
дорожньому русі таких транспортних
засобів. Порядок видачі дозволу на
участь у дорожньому русі транспортних
засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні,
та розмір плати за його отримання
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно статті 33 Закону України «Про
автомобільні дороги» № 2862-IV від 08.09.2005
року-рух транспортних засобів,
навантаження на вісь, загальна маса або
габарити яких перевищують норми,
встановлені державними стандартами та
нормативно-правовими актами,
дозволяється за погодженнями з
відповідними органами у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статей 4 і 29 Закону
України «Про дорожній рух», статті 33
Закону України «Про автомобільні
дороги» Кабінет Міністрів України
своєю постановою «Про заходи щодо
збереження автомобільних доріг
загального користування» № 879 від
27.06.2007 року затвердив «Порядок
здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні», та «Ставки
плати за проїзд автомобільними
дорогами загального користування
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, вагові
та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні».

Частинами 12, 13 Порядку № 879 встановлено,
що вимірювальне і зважувальне
обладнання для здійснення
габаритно-вагового контролю повинне
утримуватись у робочому стані;
періодично проводиться повірка
(метрологічна атестація) такого
обладнання з подальшим клеймуванням
(пломбуванням) та видачею відповідного
свідоцтва спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового
контролю не допускається використання
вимірювального і зважувального
обладнання, періодична повірка
(метрологічна атестація) якого не
проведена, а також обладнання, що
перебуває у несправному стані.

Із письмових заперечень представників
відповідачів та матеріалів справи
встановлено, що зважування вантажного
автомобіля DAF д/н НОМЕР_1 проводилося за
допомогою ваги пересувної
автомобільної типу CHEKLODE FREEWEIGH № 008232,
остання повірка якої проводилася 12
серпня 2013 року. Періодичність повірки
ваги становить 1 рік. В підтвердження
таких заперечень представником
відповідача-управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області надана копія свідоцтва про
повірку робочого засобу вимірювальної
техніки № 34-001/5761 від 12.08.2013 року, а саме:
вага пересувна автомобільна типу CHEKLODE
FREEWEIGH № 008232. Свідоцтво видане Державним
підприємством «Всеукраїнський
державний науково-виробничий центр
стандартизації, метрології,
сертифікації та захисту прав
споживачів» і чинне до 12 серпня 2014 року.

Відповідно до частин 16, 18, 20, 21, 27, 28, 30
Порядку № 879 габаритно-ваговий
контроль на стаціонарних пунктах
включає документальний, попередній
та/або точний контроль, на пересувних -
документальний, точний контроль.

За результатами точного
габаритно-вагового контролю на
стаціонарному або пересувному пункті
водієві транспортного засобу
видається довідка результатів
здійснення контролю із зазначенням
часу і місця його проведення, а на запит
водія - міжнародний сертифікат
зважування вантажних транспортних
засобів, якщо пункт габаритно-вагового
контролю уповноважений видавати такі
сертифікати.

За результатами точного та/або
документального габаритно-вагового
контролю посадові особи та/або
працівники Укртрансінспекції або її
територіальних органів визначають
належність транспортного засобу до
великовагових та/або великогабаритних.

У разі виявлення факту перевищення
хоча б одного вагового та/або
габаритного нормативного параметра
більш як на 2 відсотки подальший рух
транспортного засобу забороняється до
внесення плати за його проїзд
автомобільними дорогами загального
користування. Плата за проїзд
великовагового та/або
великогабаритного транспортного
засобу, що рухався без відповідного
дозволу, здійснюється у подвійному
розмірі за пройдену частину маршруту
по території України.

Плата за проїзд автомобільними
дорогами загального користування
справляється з транспортних засобів
вітчизняних та іноземних власників, у
тому числі тих, що визначені у статті 5
Закону України «Про єдиний збір, який
справляється у пунктах пропуску через
державний кордон України», у разі
виявлення факту перевищення їх
фактичних параметрів над параметрами,
які враховувалися під час встановлення
розміру єдиного збору в пунктах
пропуску через державний кордон, де
відсутні вагові комплекси, та з
транспортних засобів, які виїжджають
за межі України і на які в
установленому порядку не отримано
дозвіл на рух або не внесено плату за
проїзд.

Плата за проїзд автомобільними
дорогами загального користування
великовагового та/або
великогабаритного транспортного
засобу вноситься перевізником за
затвердженими ставками виходячи з
вагових та/або габаритних параметрів
транспортного засобу, протяжності
маршруту, кількості перевезень.

Плата за проїзд великовагового та/або
великогабаритного транспортного
засобу справляється за встановленими
ставками залежно від маси такого
транспортного засобу, навантаження на
вісь (осі), габаритів та протяжності
маршруту за встановленою формулою.

Посадовими особами управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області за результатами точного
габаритно-вагового контролю проведено
розрахунок № 8 від 28.05.2014 року плати за
проїзд великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування згідно ТТН № 447 від 28.05.2014
року, яким ТОВ «Інсерт» нараховано
плату за проїзд вантажного автомобіля
DAF д/н НОМЕР_1 в сумі 434,34 євро.

Дослідження норм чинного
законодавства та встановлених
обставин у справі не дає суду правових
підстав зробити висновок про те щоб
визнати протиправними дії працівників
управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області щодо
здійснення габаритно-вагового
контролю та нарахування плати за
проїзд великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування згідно ТТН від 28.05.2014 року,
№ 447 на суму 434,34 євро відносно ТОВ
«Інсерт», та скасувати плату за проїзд
великовагових та (або)
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування щодо ТОВ «Інсерт».

Рейдова перевірка та габаритно-ваговий
контроль проведені у повній
відповідності до вимог «Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті», «Порядку
здійснення габаритно-вагового
контролю та справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні».

Зауважень відносно розрахунку № 8 від
28.05.2014 року плати за проїзд
великовагових та/або великогабаритних
транспортних засобів автомобільними
дорогами загального користування
згідно ТТН № 447 від 28.05.2014 року, яким ТОВ
«Інсерт» нараховано плату за проїзд
вантажного автомобіля DAF д/н НОМЕР_1 в
сумі 434,34 євро також немає, такий
розрахунок проведений на підставі
«Ставок плати за проїзд автомобільними
дорогами загального користування
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, вагові
та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні», за визначеною
Порядком № 879 формулою.

Габаритно-ваговий контроль, а саме:
зважування вантажного автомобіля DAF д/н
НОМЕР_1 проводилося за допомогою ваги
пересувної автомобільної типу CHEKLODE
FREEWEIGH № 008232, остання повірка якої
проводилася 12 серпня 2013 року.
Періодичність повірки ваги становить 1
рік.

Метрологічна характеристика
вимірювальної техніки підтверджується
копією свідоцтва про повірку робочого
засобу вимірювальної техніки № 34-001/5761
від 12.08.2013 року, а саме: вага пересувна
автомобільна типу CHEKLODE FREEWEIGH № 008232,
свідоцтво видане Державним
підприємством «Всеукраїнський
державний науково-виробничий центр
стандартизації, метрології,
сертифікації та захисту прав
споживачів» і чинне до 12 серпня 2014 року.

Суд при вирішенні спору не бере до
уваги пояснення представника позивача,
свідка ОСОБА_6, про те що при проведенні
габаритно-вагового контролю на вимогу
водія пред'явити посадовими особами
відповідача відповідні документи які б
засвідчували якість та придатність
обладнання габаритно-вагового
контролю, йому в цьому було відмовлено,
тому таким чином відповідач не надав
жодного доказу того, що
габаритно-ваговий контроль
здійснюється на обладнанні яке пройшло
метрологічну атестацію та має
відповідний сертифікат, результати
габаритно-вагового контролю є хибними,
оскільки вага вантажу який перевозився
становить 9 тонн, що підтверджується
товарно-транспортною накладною,
працівники відповідача відмовились
пред'явити службові посвідчення, що
викликає сумнів у їх повноваженнях,
враховуючи наступне.

Такі пояснення представника позивача,
свідка, заперечуються дослідженими
обставинами справи та їх
підтвердженням дослідженими належними
доказами по справі, викладеними вище у
мотивувальній частині постанови суду.

Свідок ОСОБА_6, при ознайомлені з актом
«Про перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів» № 001508
від 28 травня 2014 року та його підписані
не вказав жодних зауважень щодо
можливих порушень з боку посадових
осіб управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області при проведені
перевірки, в зв'язку з чим суд приходить
до висновку про їх відсутність.

Розрахунок ваги вантажного автомобіля
DAF д/н НОМЕР_1 в цілому, на підставі ваги
автомобіля вказаної у свідоцтві про
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_2 від 17.06.2012 року, та ваги грузу,
розрахованої на підставі видаткової
накладної № 1009 від 28.05.2014 року і
рекламних листів виробника де
зазначена вага цегли яка
транспортувалася, зроблений
представником позивача, не може
слугувати підставою для скасування
розрахунку № 8 від 28.05.2014 року плати за
проїзд великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами загального
користування згідно ТТН № 447 від 28.05.2014
року, яким ТОВ «Інсерт» нараховано
плату за проїзд вантажного автомобіля
DAF д/н НОМЕР_1 в сумі 434,34 євро, оскільки
така вага автомобіля може бути взята до
уваги тільки як певна складова частина
загальної ваги автомобіля і на
підставі таких документів неможливо
встановити повну вагу транспортного
засобу разом із вантажем, в тому числі
навантаження на ту чи іншу вісь
автомобіля.

Посадові особи відповідача не вправі
перевіряти вантаж за його кількістю.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті
60 Закону України «Про автомобільний
транспорт» встановлено, що за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються
адміністративно-господарські штрафи
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Оскільки перевіркою встановлено
відсутність у водія при перевезенні
вантажу з перевищенням вагових
обмежень дозволу, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, або документу про внесення
плати за проїзд великовагових
(великогабаритних) транспортних
засобів, якщо перевищення вагових або
габаритних обмежень над визначеними
законодавством становить менше семи
відсотків, автомобільний перевізник
повинен нести відповідальність у
вигляді штрафу, як це передбачено
абзацем 3 частини 1 статті 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт».

Так як згідно частини 25 Порядку № 1567
справа про порушення розглядається в
органі державного контролю за
місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
виявлення, управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області за відсутності письмової заяви
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання про розгляд справи за
місцем виявлення порушення, направило
матеріали перевірки до управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області, що підтверджується копією
супровідного листа № 865/06-23-14 від 02.06.2014
року.

Розглядати справи про накладення
адміністративно-господарських штрафів
за порушення, зазначені у статті 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт» мають право посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному
транспорті (частина 4 статті 60 цього ж
Закону).

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про автомобільний транспорт»,
автомобільний перевізник це фізична
або юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами.

В зв'язку з тим, що позивач є
автомобільним перевізником, під час
перевезення вантажу у водія був
відсутній дозвіл, який дає право на рух
автомобільними дорогами України при
перевезенні вантажу з перевищенням
вагових обмежень, постановою
управління Укртрансінспекції у
Хмельницькій області № 038769 від 19
червня 2014 року до позивача застосовано
адміністративно-господарський штраф в
сумі 1700 грн.

Враховуючи встановлені у справі
обставини, суд вважає, що розмір
адміністративно-господарського штрафу
і підстави для його застосування до
позивача повністю відповідають
вимогам Закону України «Про
автомобільний транспорт».

Згідно частин 26, 27 Порядку № 1567, справа
про порушення розглядається у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про
порушення уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи
суб'єкта господарювання справа про
порушення розглядається без її участі.

За наявності підстав керівник органу
державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування
адміністративно-господарських
штрафів, яка оформляється згідно з
додатком 5.

Із пояснень представників сторін судом
встановлено, що позивач повідомлявся
про час і місце розгляду справи про
порушення, що підтверджується підписом
уповноваженої особи на звороті акту
перевірки.

За таких обставин суд не вбачає підстав
для скасування постанови управління
Укртрансінспекції у Хмельницькій
області про накладення на позивача
адміністративно-господарського
штрафу.

Аналізуючи все в сукупності суд
приходить до висновку, що що позов
необґрунтований та повністю
недоведений у судовому засіданні
дослідженими доказами, тому у його
задоволенні необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 1, 6, 48, 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт», ст. 33 Закону
України «Про автомобільні дороги», ст.
29 Закону України «Про дорожній рух»,
«Положенням про Державну інспекцію
України з безпеки на наземному
транспорті», «Порядком здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті», «Порядком здійснення
габаритно-вагового контролю та
справляння плати за проїзд
автомобільними дорогами загального
користування транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні», «Правилами
проїзду великовагових та
великогабаритних транспортних засобів
автомобільними дорогами, вулицями та
залізничними переїздами», «Правилами
дорожнього руху», ст. ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова буде
виготовлена 25.07.2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25
липня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський