Справа № 2-а-611/11/2119
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2012 р.м.ОдесаСправа № 2-а-611/11/2119

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Клімченко М.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Бойка А.В.,
Градовського Ю.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в місті
Одесі апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області на постанову Скадовського
районного суду Херсонської області від
25 травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області про нарахування і
виплату щомісячної державної
соціальної додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2011р. ОСОБА_1 звернулася до
Скадовського районного суду
Херсонської області з позовом до УПФУ в
Скадовському районі Херсонської
області про зобов'язання здійснити
нарахування щомісячної додаткової
пенсії за період з 01.10.2010р. по 31.03.2011р. у
розмірі 1107,5 грн. та виплачувати з
01.04.2011р. щомісячну додаткову пенсію у
розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії, передбаченого ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позов обґрунтовувала тим, що на
підставі ч.1 ст.51 «Про статус i
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вона має право на
отримання щомісячної додаткової
пенсії у розмірі 25 відсотків
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії,
передбаченого ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», як особа, яка віднесена
до 3 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
однак у здійсненні нарахування та
виплати такої допомоги відповідачем їй
незаконно відмовлено.

Постановою Скадовського районного
суду Херсонської області від 25 травня
2011 року позов задоволено частково.
Зобов'язано УПФУ в Скадовському районі
Херсонської області здійснити
нарахування щомісячної додаткової
пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2010р. по
31.03.2011р. у розмірі 25% мінімальної пенсії
за віком виходячи з розміру
мінімальної пенсії, передбаченої ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, УПФУ в Скадовському районі
Херсонської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що прийнята із порушенням норм
матеріального та процесуального права,
без повного з'ясування обставин справи,
та прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 є особою, яка віднесена до 3
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Нормами ст.49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено пенсії особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи, віднесеним до категорії 3,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
визначеної у відповідності з ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

За таких обставин правильним і таким,
що відповідає закону, є висновок суду
першої інстанції, що позивач має право
на призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що при визначенні розміру пенсій
позивачеві застосуванню підлягають
положення статті 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанов Кабінету Міністрів України,
на які посилається апелянт і які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Колегія суддів зазначає, що виплата
пенсії як державної соціальної
підтримки є формою соціального
забезпечення, гарантією реалізації
конституційного права на соціальний
захист, а тому реалізація такого права,
що пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних
чинних нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, а відсутність
коштів на виплату допомоги не повинна
позбавляти особу права на отримання
такої виплати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що відсутність у
державному бюджеті коштів на виплату
призначеної пенсії позивачу не може
бути підставою для порушення його
права щодо отримання цієї пенсії в
повному обсязі, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, підстав для
задоволення скарги та скасування
постанови суду не вбачається.

Колегія суддів приходить до висновку,
що при розгляді справи судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
що відповідно до ч.1 ст.200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а судового
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197 ч.1, 198 ч.1 п.1, 200, 206, 267
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Скадовського районного суду
Херсонської області від 25 травня 2011
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Бойко А.В.

Градовський Ю.М.