Справа № 229/1928/14-а
Суддя: Сєрікова О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Номер провадження 2-а/229/65/2014

Справа № 229/1928/14-а

28 липня 2014 року
Дружківський міський суд Донецької
області

у складі:

головуючого судді
Сєрікової О.О.,

при секретарі
Ракітіній Н.Г.

з участю:

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Шевцова Є.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Дружківської міської ради про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування та виплати недоотриманої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2014 року позивач звернулась до
Дружківського міського суду з
адміністративною позовною заявою до
Управління соціального захисту
населення Дружківської міської ради
про визнання дій неправомірними, в якій
зазначає, що вона є застрахованою
особою в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населенняу
м.Дружківки, як отримувач допомоги на
дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Отримує
щомісячно допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130 грн. Вважає, що у
період з 18 березня 2013 року по 31 травня
2014 року, відповідач невірно здійснив
нарахування та виплату їй вищевказаної
допомоги, чим порушив її право на
соціальний захист та гарантовану
державою матеріальну підтримку
материнства. У зв'язку з чим просить:
визнати дії Управління соціального
захисту населення м.Дружківки по
нарахуванню і виплаті їй щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі нижчому, ніж розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
законом з 18 березня 2013 року по 31 травня
2014 рік протиправними; зобов'язати
Управління соціального захисту
населення м.Дружківки здійснити
перерахунок та виплату їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менш
розміру прожиткового мінімуму
встановленого законом для
працездатних осіб, відповідно до ст. 43
Закону України «Про обов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» за період з 18 березня 2013
року по 31 травня 2014 року з урахуванням
виплачених сум.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги та просить
їх задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача Шевцов Є.С. позовні вимоги
не визнав. Вважає дії Управліня
законними, а позов таким, що не підлягає
задоволенню. УСЗН під час нарахування
та виплати позивачці щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку діяло
відповідно до вимог діючого
законодавства України, в межах
затверджених кошторисом асигнувань на
зазначені виплати, керуючись Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751.

Суд, вислухавши думку сторін по справі,
дослідивши докази, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину - ОСОБА_3,
що підтверджується свідоцтвом про
народження серія НОМЕР_1.

Згідно довідки Управління соціального
захисту населення Дружківської
міської ради в період часу з січня 2014
року по березень 2014 року, як працюючий
жінці було призначено та сплачено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 775.73 грн. щомісячно та в період
часу з квітня 2014 року по 31 травня 2014
року було призначено та сплачено
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмір 905.69 грн.Загальний розмір
сплаченої за період з січня 2014 року по 31
травня 2014 року допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку становить 4138,57 грн. (775,73х3) + (905,69х2).

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" № 107-VI були внесені
відповідні зміни до Закону України
«Про державну допомогу сім*ям з дітьми»
№ 2811-ХІІ та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік», ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, поширюються
норми Закону України Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Отже,
дії відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
протиправними.

Відповідно до ст.7 Закону України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років становить 1032 грн.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 02 січня 2014 року по 31
травня 2014 року УСЗН Дружківської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 5160 грн. з
розрахунку (1032 х5).

Оскільки за період часу з 02 січня 2014
року по 31 травня 2014 року відповідачем
по справі сплачено на користь
позивачки допомогу по догляду за
дитиною у розмірі 4138,57 грн. (775,73х3) +
(905,69х2)., то суд вважає, що необхідно
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити на користь
позивача допомогу по догляду за
дитиною у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей до шести років за
період з 02 січня 2014 року по 31 травня 2014
року з урахуванням виплачених сум.

При застосуванні норм матеріального
права у даних правовідносинах суд
враховує позицію Верховного Суду
України, викладену в постанові від 25
грудня 2012 року в справі №21-410а12.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Зазначені вище обставини спростовують
доводи відповідача проти позову та
дають суду підстави для задоволення
позовних вимог про зобов'язання
здійснити перерахунок допомоги по
догляду за дитиною.

Оскільки позовні вимоги підлягають
задоволенню, відповідно до ч.1 ст. 94 КАС
України з відповідача за рахунок
коштів Державного бюджету слід
стягнути на користь позивача витрати,
пов'язані із сплатою судового збору.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України","Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік", рішення
Конституційного суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.
ст. 6, 86,94,158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Дружківської міської ради про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії щодо нарахування та
виплати недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
м.Дружківки по нарахуванню і виплаті
ОСОБА_1 в період з 02 січня 2013 року по 31
травня 2014 року щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі не меншому, ніж прожитковий
мінімум для дитини віком до 6 років.

Зобов"язати Управління соціального
захисту населення м.Дружківка
здійснити перерахунок та виплату за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період 02 січня 2014 року по 31 травня 2014
року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Дружківської міської ради за рахунок
коштів Державного бюджету на користь
ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) грн/ 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Дружківський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
О. О. Сєрікова