Справа № 826/7972/14
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
826/7972/14 Головуючий
у 1-й інстанції: Скочок Т.О.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 16 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Оптторгпром альянс»
до Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 16 червня 2014 року
клопотання ТОВ «Оптторгпром альянс»
про забезпечення адміністративного
позову задоволено частково.

Відповідач, не погоджуючись із
зазначеною ухвалою, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить суд скасувати ухвалу та
прийняти нову, якою у задоволенні
клопотання про забезпечення
адміністративного позову відмовити
повністю.

Згідно до частини четвертої ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до частини першої ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду скасуванню з наступних підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що оскільки існує можливість
руйнування усталених господарських
відносин з підприємствами
контрагентами та завдання шкоди
діловій репутації позивача, виникає
необхідність у забезпечені
адміністративного позову, шляхом
заборони ДПІ у Шевченківському районі
ГУ Міністерства доходів і зборів
України у місті Києві та іншим
податковим органам використовувати
інформацію, що викладена в акті від
29.05.2014 №1350/26-59-22-04/39124214 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Оптторгпром альянс» до набрання
законної сили рішенням суду у справі
№826/7972/14.

Проте, колегія суддів не може
погодитись з висновком суду з огляду на
таке.

Частиною першою ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
від 06.07.2005 №2747-VI (КАС України)
встановлено, що суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно до абз. 2 п. 17 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 06.03.2008 № 2 «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ» в ухвалі про забезпечення
позову суд повинен навести мотиви, з
яких він дійшов висновку про існування
очевидної небезпеки заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також вказати ознаки, які свідчать про
очевидність протиправності рішення,
дії чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

При дослідженні відокремлених
матеріалів справи, судом апеляційної
інстанції встановлено, що одними з
вимог даного позову, є зобов'язання
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі міста Києва ГУ
Міністерства податків і зборів України
у місті Києві утриматись від вчинення
певних дій, а саме використання та
поширення іншим органам Міністерства
доходів і зборів України зазначеного
вище акту про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ «Оптторгпром
альянс».

Разом з тим, як вбачається з
оскаржуваної ухвали суду першої
інстанції про забезпечення позову, суд
задовольнив клопотання позивача
шляхом зобов'язання Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві
утриматись від вчинення певних дій, а
саме використання відповідачу та іншим
податковим органам акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ
«Оптторгпром альянс» до вирішення
справи по суті.

Таким чином, суд фактично ухвалив
рішення про задоволення однієї з вимог
адміністративного позову без розгляду
справи по суті, що не відповідає меті
застосування правового інституту
забезпечення позову.

З урахуванням викладеного, після
детального з'ясування обставин
відокремлених матеріалів справи та
аналізу законодавчих норм, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що забезпечуючи даний
адміністративний позову в такий спосіб
суд вийшов за межі підстав
забезпечення позову, передбачених
частиною першою статті 117 КАС України,
що є неприпустимим.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є: 1) неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи; 2)
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими; 3)
невідповідність висновків суду
обставинам справи; 4) порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Оскільки судом першої інстанції
невірно застосовані норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
колегія суддів вважає, що оскаржувану
ухвалу не можна визнати законною та
обґрунтованою, а тому така ухвала
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 199, 204, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві -
задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 16 червня 2014 року -
скасувати.

У задоволенні клопотання Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Оптторгпром альянс» про забезпечення
адміністративного позову - відмовити.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.