Справа № 668/9894/14-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/9894/14-а

Пров. №2-а/668/409/14

21.07.2014 р.

Суворовський районний суд м. Херсона у
складі:

головуючого судді - Гаврилова Д.В.,

при секретарі - Беріл А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Херсонській області про
визнання протиправною та скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області, в якому просила
визнати протиправною та скасувати
постанову у справі про адміністративне
правопорушення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
постановою заступника начальника
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області від 10.07.2014 року
позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 188-42
КУпАП, за невиконання вимог припису про
усунення порушень вимог Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» у зв'язку з відсутністю
містобудівних умов та обмежень.

На думку позивача, постанова є
незаконною і підлягає скасуванню у
зв'язку із тим, що вона не порушувала
вимоги Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»,
адміністративне стягнення накладене
безпідставно, без урахування обставин,
що мають значення для правильного
вирішення справи та особи, що
притягається до адміністративної
відповідальності.

У судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
у повному обсязі, просили їх
задовольнити з підстав, зазначених у
позові.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просив суд відмовити
у задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, повно та
всебічно з'ясувавши обставини справи,
оцінивши докази у їх сукупності, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
урахуванням наступного.

Судом встановлено, що постановою
заступника начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Херсонській області №
7/21-04-14-250 від 10.07.2014 року в справі про
адміністративне правопорушення ОСОБА_1
було притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 5100 грн. за
порушення п.п. 3 п. 4 ст. 41 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», зокрема за те, що в
зареєстрованій декларації про початок
виконання будівельних робіт на об'єкті
будівництва наведені недостовірні
дані відносно того, що не вимагаються
містобудівні умови та обмеження. Під
час перевірки 23.05.2014 року вимоги
припису не виконані, вихідні дані
(містобудівні умови та обмеження) на
зазначений об'єкт не оформлені.

Частиною 1 ст. 188-42 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
правопорушення, яке полягає у
невиконанні законних вимог (приписів)
посадових осіб центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до матеріалів справи
обставини, які стали підставою для
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності,
наступні.

Позивачем було подано до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Херсонській області для
реєстрації декларацію про початок
виконання будівельних робіт у
відокремлених підсобних приміщеннях
квартири №4 (реконструкція нежитлових
приміщень в житлові з влаштуванням в
горищному просторі житлового
мансардного поверху і підсобного
приміщення у підвалі) по АДРЕСА_1, яку
зареєстровано 14.02.2014 року.

31.03.2014 року головним державним
інспектором Нешатаєвим С.В. при
проведенні перевірки складено акт про
допущення порушень містобудівного
законодавства. Зокрема, на переконання
інспектора, в декларації про початок
виконання будівельних робіт наведені
недостовірні дані в частині того, що
містобудівні умови та обмеження не
потрібні. У зв'язку чим робочий проект
розроблено без вихідних даних для
проектування об'єктів містобудування.

На підставі акту інспектором винесено
припис про усунення зазначених
порушень шляхом приведення вихідних
даних у відповідність до чинного
законодавства в строк до 30.04.2014 року та
відносно позивача складено протокол
про адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 7 ст. 96 КУпАП.

10.04.2014 року заступником начальника
Інспекції ДАБК у Херсонські області
Руснак О.Ю. було винесено постанову
№7/21-04-14-173 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 96
КУпАП, та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 6800
грн.

02.07.2014 року за результатами оскарження
вказаної постанови Суворовським
районним судом м. Херсона позов ОСОБА_1
до Інспекпі ДАБК у Херсонській області
про скасування постанови про
адміністративне правопорушення
задоволено, а саму постанову скасовано.

Ухвалюючи рішення, суд виходив з того,
що реконструкція житлових та
нежитлових приміщень без зміни їх
зовнішньої конфігурації не потребує
надання містобудівних умов та
обмежень, у зв'язку з чим постанова
№7/21-04-14-173 від 10.04.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 7 ст. 96 КУпАП прийнята неправомірно.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Приймаючи до уваги постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 02.07.2014 року, якою скасовано
постанову №7/21-04-14-173 від 10.04.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 7 ст. 96 КУпАП, винесену на підставі
обставин, встановлених актом, приписом
та протоколом від 31.03.2014 року, вимоги
інспекції ДАБК у Херсонській області
щодо виконання припису від 31.03.2014 року
та притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
його невиконання ч. 1 ст. 188-42 КУпАП є
незаконними.

Таким чином, суд вважає, що відповідач,
як суб'єкт владних повноважень,
відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС
України не довів законності
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності, а
тому позовні вимоги є обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 14, 71, 160-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області про визнання
протиправною та скасування постанови у
справі про адміністративне
правопорушення - задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне
правопорушення № 7/21-04-14-250 від 10.07.2014
року про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності -
визнати протиправною та скасувати.

Постанова набирає чинності з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

СуддяГаврилов Д. В.