Справа № 742/1776/14
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/81/14
Єдиний унікальний № 742/1776/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року Суддя
Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області Бездідько В.М.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області про визнання протиправними
дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії. Мотивує свої вимоги
тим, що 21 листопада 2012 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». 24 березня
2014 року вона звернулась до відповідача
із заявою про проведення перерахунку
її пенсії згідно довідки від 21 березня
2014 року №04-29/1965 з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати. Листом від 27 березня
2014 року №49/10/х-3 відповідач відмовив їй
в проведенні такому перерахунку,
посилаючись на те, що такі виплати, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань, допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати, не включаються в
заробіток для обчислення пенсії
державного службовця. Оскільки,
вказану відмову позивачка вважає
протиправною, та такою, що суперечить
нормам чинного законодавства, вона і
звернулась з даним позовом до суду за
захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду
письмове заперечення на позовну заяву
в якій не погоджується з позовними
вимогами та просить відмовити
позивачці у задоволенні позову
повністю.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для часткового задоволення
позовних вимог, з наступних підстав:

З 21 листопада 2012 року ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м.Прилуках та
Прилуцькому районі як отримувач пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». Відповідно до ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
таабо державної служби не менше 10 років
здійснюється у порядку визначеному
законодавством України про державну
службу, розрахунок якої їй було
здійснено на підставі поданих довідок
з останнього місця роботи.

З матеріалів справи вбачається, що 24
березня 2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про
проведення перерахунку її пенсії
згідно довідки від 21 березня 2014 року
№04-29/1965 з урахуванням сум матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань в розмірі 5204,67 грн.,
допомоги на оздоровлення 4976,04 грн. та
індексації заробітної плати - 11198,61 грн.,
які були виплачені за останнім місцем
роботи за період з 01 листопада 2010 року
по 31 жовтня 2012 року.

Проте, листом управління ПФУ в м.
Прилуках та Прилуцькому районі від 27
березня 2014 року №49/10/х-3 їй було
відмовлено в проведенні такому
перерахунку, посилаючись на те, що такі
виплати, як матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати, не включаються в
заробіток для обчислення пенсії
державного службовця.

Суд погоджується з доводами позивачки
про те, що вказане рішення не
ґрунтується на положеннях закону, з
наступних підстав.

За змістом ст.37 Закону «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року №3723 - XII
(далі - Закон №3723-XII), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою ст.1 Закону України
«Про оплату праці» від 24 березня 1995
року №108/95-ВР встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 вищезгаданого
Закону, державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» передбачено,
що керівникам надається право у межах
затвердженого фонду оплати праці
«надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення соціально -
побутових питань та допомогу для
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника.

Згідно ст.1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення. Статтею 2 цього Закону
передбачено, що індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, а саме:
оплата праці (грошове забезпечення).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входять в
структуру оплати праці державних
службовців.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
( далі - Закон №1058 - IV ) до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
розміри виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі».

Як вбачається з довідки від 21 березня
2014 року №04-29/1965, виданої управлінням
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради, позивачка за
період з 01 листопада 2010 року по 31 жовтня
2012 року отримала матеріальну допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань в розмірі 5204,67 грн., допомоги на
оздоровлення 4976,04 грн. та індексації
заробітної плати - 11198,61 грн. На всі
виплати включені в довідку були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Отже, з огляду на вищевикладене, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога та індексація, включаються до
складу заробітної плати державного
службовця та враховуються при
обчисленні розміру її пенсії.

Водночас, суд не може погодитись з
вимогою позивачки про зобов'язання
управління провести перерахунок
пенсії, обчисленої з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з моменту
її призначення, а саме з 21 листопада 2012
року, з огляду на наступне.

Згідно абз.1 ч.4 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії, провадиться в такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

За таких обставин, враховуючи, що
позивачка надала відповідачу довідку,
в якій зазначені відповідні суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати 24 березня
2014 року, то пенсія підлягає перерахунку
з 01 квітня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69, 104-106,
158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області про визнання
протиправними дій та зобов»язання
вчинити певні дії, - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області, щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку пенсії за
віком, відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати, згідно довідки від 21
березня 2014 року №04-29/1965.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Прилуках та
Прилуцькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії за віком,
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати, згідно довідки від 21
березня 2014 року №04-29/1965 з 01 квітня 2014
року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Звернути дану постанову до негайного
виконання в частині виплати пенсії - у
межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
В.М.Бездідько