Справа № 344/3728/14-а
Суддя: Бойчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/3728/14-а
Провадження № 2-а/344/222/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого
судді Бойчука О.В.

секретар Кондратів Х.І.,

за участю: представника
позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Костюченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання неправомірною відмови у
переводі з дострокової пенсії за віком
за роботу на Крайній півночі на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2, зобов'язання здійснити призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 з 29.08.2010 року та стягнення
заборгованості по виплаті пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 з 29.08.2010
року по дату набрання рішенням
законної сили,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, в якому просив про
визнання неправомірною відмови у
переводі з дострокової пенсії за віком
за роботу на Крайній півночі на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2.

До початку розгляду справи по суті
позивач подав заяву, в якій фактично
доповнив позовні вимоги та остаточно
просив про визнання неправомірною
відмови у переводі з дострокової
пенсії за віком за роботу на Крайній
півночі на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, зобов'язання
здійснити призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2 з
29.08.2010 року та стягнення заборгованості
по виплаті пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 з 29.08.2010 року по дату
набрання рішенням законної сили.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав з підстав,
викладених у позовній заяві і заяві про
зміну позовних вимог. Просив суд
поновити позивачу строк на звернення
до адміністративного суду, оскільки
позивач не міг отримати довідку про
стаж роботи, у зв'язку з чим був
змушений затрачати час на судовий
розгляд з цього приводу. Суду пояснив,
що з моменту призначенням пенсії, тобто
з 29.08.2010 року, позивач мав право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2, однак у зв'язку з відсутністю
довідки про стаж, відповідач відмовив
позивачу у призначенні такої пенсії та
призначив пенсію за віком за роботу на
Крайній півночі. Вважає, що право
позивача на належну пенсію порушене і
підлягає відновленню. Просив позов
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечила з підстав, викладених у
поданих нею суду письмових
запереченнях. Проти поновлення
позивачу строку на звернення до
адміністративного суду не заперечила.
Суду пояснила, що призначення пенсії
відбувається один раз, і позивачу за
його зверненням вже призначена пенсія
за віком достроково. Вважає, що при
досягненні пенсійного віку позивач
зможе реалізувати своє право на
пільгову пенсію на законних підставах,
а тому відмова відповідача у
призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 є правомірною.
Просила у задоволенні позову
відмовити.

Дослідивши письмові докази у справі,
суд встановив, що публічно-правовий
спір між сторонами виник з приводу
права на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з шкідливими
умовами праці.

Враховуючи відсутність заперечень та
наявність обставин, які зумовили
поважність причин пропуску позивачем
строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи,
зокрема, відсутність у нього
можливості вчасно отримати у ПАТ
«Карпатське управління геофізичних
робіт» довідку щодо наявності
трудового стажу, підтверджену судовими
рішеннями від 30.05.2013 року та 22.08.2013 року
(а.с.а.с. 10-13), суд вважає, що цей строк з
29.08.2010 року ОСОБА_3 слід поновити.

Судом встановлено, що ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в трест
«Нижневартовскнефтегеофизика»
Управления «Запсибнефтегеофизика» з 01
жовтня 1981 року по 01 січня 1984 року по
професії геофізик, що підтверджується
довідкою № 245 від 16 грудня 2010 року ОАО
«Нижневартовскнефтегеофизика» без
періодів, які не зараховуються в
спеціальний стаж для призначення
дострокової пенсії (а.с.29).

Крім того, згідно довідки № 119 від 27.11.2013
року ПАТ «Карпатське управління
геофізичних робіт», ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.01.1984 року по 16.08.1994 року,
тобто 10 років 07 місяців, працював
начальником промислово-геофізичної
партії (а.с. 14).

Згідно ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених
роботах;жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05 р.
за № 383.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР
від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року за №
162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», а також
Постановою № 1173 від 1956 року Ради
Міністрів СССР «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах», чинними на час
виникнення спірних правовідносин,
визначені робітники, керівники та
спеціалісти, постійно і безпосередньо
зайняті у роботі з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах згідно списку № 2
розділу «Загальні професії».

Положеннями п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
визначено, що наведена вище постанова
КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила
чинність та цією ж постановою
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Зазначеним Списком № 2 (розділ XII
«Буріння, видобування та перерорблення
нафти, газу та газового конденсату,
перероблення вугілля та сланцю»)
визначено право на пенсію осіб, які
були зайняті на наступних роботах:
пункт 12.1 керівники та фахівці
промислово-геофізичних партій та
загонів, які виконують геофізичні
дослідження у свердловинах: начальники
промислово-геофізичних партій,
інженери, геофізики, геологи, техніки,
майстри.

Пунктом 6 Порядку визначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Не може бути підставою для відмови в
призначенні такої пенсії відсутність
уточнюючої довідки за місцем
здійснення безпосередньо шкідливих
робіт, оскільки посада, передбачена
списком № 2 (розділ XII «Буріння,
видобування та перерорблення нафти,
газу та газового конденсату,
перероблення вугілля та сланцю»)
визначено право на пенсію осіб, які
були зайняті на наступних роботах:
начальники промислово-геофізичних
партій, геофізики зазначена у трудовій
книжці позивача.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, його трудовий стаж на посаді,
передбаченій Списком № 2, тобто
здійснення позивачем безпосередньо
шкідливих робіт перевищує половину
встановленого строку у 6 років та 3
місяці.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на пільгову пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2, а тому
вимога позивача про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови ОСОБА_3 у переводі на пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з 29.08.2010 року підлягає задоволенню в
частині визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у призначенні
ОСОБА_3 шляхом перерахунку пенсії з
29.08.2010 року. При цьому відповідача слід
зобов'язати здійснити з 29.08.2010 року
призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2, яке
полягає у перерахунку з 29.08.2010 року
ОСОБА_3 пенсії, а також відповідача слід
зобов'язати виплатити позивачу різницю
між отриманою позивачем в період з
29.08.2010 року по день набрання цим
рішенням законної сили сумою
дострокової пенсії за віком за роботу
на Крайній півночі та суми пенсії
позивача за віком на пільгових умовах
за Списком № 2 за період 29.08.2010 року по
день набрання цим рішенням законної
сили.

Вимога про стягнення недоплачених
коштів до задоволення не підлягає,
оскільки виключними повноваженнями
щодо нарахування та виплати розміру
пенсії наділені органи пенсійного
забезпечення населення, у зв'язку з чим
відсутні підстави для визначення у
судовому порядку конкретного розміру
виплат та різниці між ними, а захист
права позивача на таку виплату все ж
забезпечується зобов'язанням
відповідача виплатити нараховану ним
за рішенням суду недоплачену суму
коштів.

На підставі викладеного, відповідно до
ст. ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. п. 3, 6 Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.05 р. за № 383
«Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», Постанови КМУ від
16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження
списків виробництв, робіт,професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», Постанов КМ СРСР від
26.01.1991 року за № 10 та КМ України від
11.03.1994 року за № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»,
керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 18, 159, 160, 163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання неправомірною відмови у
переводі з дострокової пенсії за віком
за роботу на Крайній півночі на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2, зобов'язання здійснити призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 з 29.08.2010 року та стягнення
заборгованості по виплаті пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 з 29.08.2010
року по дату набрання рішенням
законної сили - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_3,
місце проживання: АДРЕСА_1, у
призначенні шляхом перерахунку пенсії
за віком на пільгових умовах з 29.08.2010
року за Списком № 2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
здійснити призначення ОСОБА_3, місце
проживання: АДРЕСА_1, з 29.08.2010 року
пільгової пенсії за Списком № 2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36,
шляхом перерахування пенсії з 29.08.2010
року по дату набрання даним рішенням
законної сили.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
здійснити виплату ОСОБА_3, місце
проживання: АДРЕСА_1, різниці між
отриманою позивачем в період з 29.08.2010
року по день набрання цим рішенням
законної сили сумою дострокової пенсії
за віком за роботу на Крайній півночі
та пенсії за віком на пільгових умовах
за Списком № 2 за період 29.08.2010 року по
день набрання цим рішенням законної
сили.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Бойчук О.В.