Справа № К/9991/8704/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/8704/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач),
Ємельянової В.І., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, начальника пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області Іванкової
Руслани Ярославівни, третя особа -
відділ державної виконавчої служби
головного управління юстиції у
Львівській області, про визнання дій
посадових осіб неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

в с т а н о в и в :

У вересні 2009 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому з
урахуванням уточнень просив визнати
незаконними дії Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок і виплату пенсії
з урахуванням премії 33,3% від грошового
забезпечення з 1.05.2005 року по 31.12.2007 року
в розмірі 3422,39 грн. та з 1.01.2008 року і в
подальшому в розмірі 2327,22 грн.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 3 серпня 2010 року, яку
залишено без змін ухвалою апеляційного
суду Львівської області від 5 січня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач був
звільнений у запас за п. 65 «а»
«Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ» 4.05.1998 року і
йому призначено пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Вимоги позивача здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням премії 33,3% за
період з 1.05.2005 року були предметом
розгляду в суді першої та апеляційної
інстанцій. Так, постановою Галицького
районного суду м. Львова від 30.06.2006
року, яку залишено без змін ухвалою
апеляційного суду Львівської області
від 20.11.2006 року, позов ОСОБА_4 до
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії задоволено і
зобов'язано здійснити такий
перерахунок з 1.01.2005 року, включивши
преміювання у розмірі 33,3% в розрахунок
надбавки за безперервну службу.

На виконання даної постанови державним
виконавцем 15.12.2006 року відкрито
виконавче провадження і ухвалою
Галицького районного суду м. Львова від
24.04.2007 року встановлено порядок та
спосіб його виконання шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з 1.05.2005
року, включивши преміювання в розмірі
33,3 % (727 грн. 60 коп.) в обрахунок надбавки
за безперервну службу.

На вимогу державного виконавця ГУМВС у
Львівській області неодноразово
надавалися довідки про розмір
грошового забезпечення позивача
станом на 1.05.2005 року та на 22.03.2005 року і
відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії позивача станом на
1.05.2005 року з врахуванням розміру
грошового забезпечення станом на 1.05.2005
року, що становило 2435,54 грн.

З 1.01.2008 року відповідачем було
перераховано позивачу пенсію згідно
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з розміру
грошового забезпечення 2435,54 грн.

Провести перерахунок пенсії позивача з
22.03.2005 року з врахуванням розміру
грошового забезпечення в сумі 3422,39 грн.
відповідач відмовився, оскільки
постановою Галицького районного суду
м. Львова від 30.06.2006 року його було
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивача з врахуванням
преміювання в розмірі 33,3 % (727 грн. 60 коп.)
в обрахунок надбавки за безперервну
службу лише з 1.05.2005 року по 31.12.2007 року
і дана постанова не містить
зобов'язання і в подальшому проводити
перерахунок пенсії позивача з
врахуванням преміювання в розмірі 33,3 %
в обрахунок надбавки за безперервну
службу.

Також судами встановлено, що в процесі
виконавчого провадження відповідача
було неодноразово оштрафовано за
відмову провести перерахунок пенсії
позивача з 22.03.2005 року по 31.12.2007 року з
врахуванням розміру грошового
забезпечення в сумі 3422,39 грн. станом на
22.03.2005 року, і починаючи з січня 2008 року,
здійснити перерахунок пенсії та
проводити її виплату в розмірі, не
меншому ніж який повинен бути
встановлений станом на 1.01.2008 року - день
проведення перерахунку.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 23.09.2011 року постанову
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2а/327/06, виданого
13.12.2006 року Галицьким районним судом м.
Львова (з виконання постанови
Галицького районного суду м. Львова від
30.06.2006 року), скасовано і зобов'язано
ВДВС ГУЮ у Львівській області
відновити виконавче провадження
№2а/327/06 та провести виконавчі дії до
фактичного повного виконання рішення
згідно з виконавчим документом.

Судами встановлено, що спір між
сторонами виник щодо виконання рішення
Галицького районного суду м. Львова від
30.06.2006 року, а саме, з приводу не
виконання вказаного рішення
відповідачем з березня 2005 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляцйної інстанцій
виходили з того, що даний спір виник
щодо виконання судового рішення у
виконавчому провадженні, а тому
відповідно до положень ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивач, як учасник виконавчого
провадження, вправі звернутись до
окружного адміністративного суду з
позовом, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено його права,
свободи чи інтереси.

Розділом V Кодексу адміністративного
судочинства України та Законом
України "Про виконавче провадження"
врегульовано вирішення процесуальних
питань, пов'язаних з виконанням судових
рішень в адміністративних справах,
однак позивач не використав
процесуальні права, що визначені
положеннями вищенаведених
нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України особа-позивач, на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції заяву
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів
зазначає, що позивачем обрано невірний
спосіб захисту порушених (на його
думку) прав, свобод та інтересів,
оскільки у випадку незгоди з діями
суб'єктів владних повноважень при
виконанні рішення суду, що набрало
законної сили, чинне законодавства
наділяє особу правом звернення до суду
у порядку визначеному статтями 181, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України та Законом України "Про
виконавче провадження".

Крім того, правильного висновку суди
дійшли і стосовно вимог позивача
здійснювати перерахунок та виплату
йому пенсії з урахуванням премії 33,3%
від грошового забезпечення з 1.01.2008 року
і в подальшому.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 13 лютого 2008 року
№ 45.

Згідно з пунктом 1 цього Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» №2262-ХІІ (далі - Закон №2262ХІІ)
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців і осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу» від
07 листопада 2007 року №1294 були
визначені нові види грошового
забезпечення військовослужбовців. Ця
постанова набирає чинності з дня
втрати чинності указами Президента
України, що визначають умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
державних органів, але не раніше ніж 01
січня 2008 року.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, з 01 січня 2008 року на підставі
ст.63 Закону №2262-ХІІ та вказаної
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 відповідачем було проведено
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням розміру грошового
забезпечення, встановленого з 01 січня
2008 року для відповідних категорій
осіб, та чинної на цю дату редакції
Закону, яка не передбачає зазначене
вище збільшення розміру пенсії за
вислугу років.

Враховуючи вищенаведене, суди першої
та апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку, що дії
відповідача не виходять за рамки
наданих йому повноважень та не
суперечать нормам пенсійного
законодавства України, а тому підстави
для задоволення позовних вимог
відсутні.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 3 серпня 2010
року та ухвалу апеляційного суду
Львівської області від 5 січня 2012 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді: В.І. Бутенко

В.І.Ємельянова

І.В.Штульман