Справа № 2а-45/12/2770
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/58610/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Білуги С.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Ленінського
районного відділу Управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в м. Севастополі в особі відділення
паспортної реєстраційної та
еміграційної роботи, третя особа:
ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні
дії за касаційною скаргою ОСОБА_4,
ОСОБА_5 на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 серпня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
з адміністративним позовом до
Ленінського РВ УМВС України в м.
Севастополі в особі Відділення
паспортної, реєстраційної та
еміграційної роботи, третя особа:
ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити певні
та поновити реєстрацію позивачів у
квартирі АДРЕСА_1.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополь від 19 березня 2012 року
позовні вимоги задоволені.

Визнано дії Ленінського районного
відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України в м.
Севастополі в особі Відділення
паспортної реєстраційної та
еміграційної роботи щодо відмови в
поновленні реєстрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 в
квартирі АДРЕСА_1 протиправними.

Зобов'язано Ленінський районний відділ
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Севастополі в особі
Відділення паспортної реєстраційної
та еміграційної роботи поновити
реєстрацію ОСОБА_4, ОСОБА_5 в квартирі
АДРЕСА_1.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4, ОСОБА_5 судові
витрати у розмірі 382 грн. 19 коп.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 серпня 2012 року скасовано
постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополь від 19 березня 2012
року та прийнято нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року, позивачі звернулись з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь від 19 березня 2012
року, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлені наступні обставини.

На підставі розпорядження
Севастопольської МДА № 828-р від 16.10.08
ОСОБА_6 була надана службова квартира
АДРЕСА_1 на склад сім'ї 3 чоловіки: він,
дружина - ОСОБА_4, син - ОСОБА_5.

Дана обставина підтверджується
довідкою Севастопольською МДА за вих.
№ ОУ-34/8 від 03.02.12 та копією службового
ордеру № 50 серії 50 від 20.10.08, виданого
Севастопольською МДА.

В листопаді 2008 року сім'я ОСОБА_5
вселилася в дану квартиру та
зареєструвала своє місце проживання
відповідно до вимог чинного
законодавства.

До отримання зазначеної квартири сім'я
була зареєстрована та мешкала в
приватному домоволодінні АДРЕСА_2, що
належить матері ОСОБА_4 - ОСОБА_8.

За сімейними обставинами позивачі
змушені були знятися з реєстрації в
АДРЕСА_1 та зареєструвалися за адресою:
АДРЕСА_2.

Після з'ясування, що позивачі були
введені в оману третьою особою ОСОБА_6
щодо зняття їх з реєстрації в АДРЕСА_1,
вони 10 грудня 2011 року звернулися до
відповідача на особистому прийомі
керівника Відділення паспортної,
реєстраційної та еміграційної роботи з
заявою про поновлення своєї реєстрації
в даній квартирі.

Листом Відділення паспортної,
реєстраційної та еміграційної роботи
Ленінського РВ УМВС України в м.
Севастополі за вих.№10/28-1895 від 28.12.11
ОСОБА_4 в задоволенні заяви було
відмовлено на підставі Постанови КМУ №
985 від 24.07.04 та ст.6 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні», в зв'язку з
відсутністю правовстановлюючих
документів на житлове приміщення.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції, дійшов висновку
про неправомірність дій суб'єкта
владних повноважень щодо відмови у
поновленні реєстрації позивачів в
квартирі АДРЕСА_1, посилаючись на те, що
ОСОБА_4, ОСОБА_5 вже були раніше
зареєстровані в зазначеній квартирі та
помилково зняті з реєстрації.

Суд апеляційної інстанції не погодився
з таким висновком суду першої
інстанції та зазначив, що відповідач
законно відмовив ОСОБА_4 у проведенні
реєстрації, оскільки позивач не надав
документи передбачені Законом для
проведення реєстрації або згоду
власника (наймача) житла. При цьому
вказав на відсутність повноважень у
Відділення паспортної реєстраційної
та еміграційної роботи щодо розгляду
питання «поновлення реєстрації».

З такими висновками суду апеляційної
інстанції погоджується і колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
свободу перебування та вільний вибір
місця проживання в Україні» громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання. Для
реєстрації особа подає: письмову заяву,
паспортний документ, квитанцію про
сплату державного мита або документ
про звільнення від його сплати; два
примірники талона зняття з реєстрації.
Зразки заяви та інших документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання особи, затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону України «Про
свободу перебування та вільний вибір
місця проживання в України, була
прийнята Постанова Кабінету Міністрів
України від 28.07.2004 року № 985 «Про
затвердження зразків документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання в Україні», відповідно до
якої затверджені такі, що додаються:
зразок заяви про реєстрацію місця
проживання в Україні; зразок талона
зняття з реєстрації місця проживання в
Україні. Підставою для реєстрації
місця проживання заявника за
відповідною адресою є ордер, свідоцтво
про право власності, договір найму
(піднайму, оренди) або інші документи), а
також необхідна згода
власника/співвласників житла або їх
уповноважених органів, наймача та
членів його сім'ї на реєстрацію місця
проживання заявника у разі відсутності
документів, зазначених як підстава для
реєстрації з зазначенням ініціалів та
прізвища, а також підпису.

Перевіривши матеріали справи та
встановлені по справі обставини, суд
касаційної інстанції погоджується з
необґрунтованістю позовних вимог
ОСОБА_4, ОСОБА_5, так як позивачем при
зверненні до Ленінського районного
відділу Управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в м.
Севастополі в особі відділення
паспортної реєстраційної та
еміграційної роботи не додано всіх
документів, необхідних для реєстрації
місця проживання у АДРЕСА_1.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
правильно встановив обставини справи,
повно дослідив докази по справі та
ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи викладені в касаційній скарзі
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 серпня 2012 року без змін, оскільки
суд апеляційної інстанцій не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5
залишити без задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

С.В.
Білуга

В.В. Швець