Справа № 826/9747/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2014 року 15 год. 02 хв.
№ 826/9747/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г. при секретарі судового засідання
Голубничій О.О. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язати вчинити дії ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації (надалі -
відповідач) про визнання рішення
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у місті Києві державної
адміністрації від 30.05.14 № 37/09 - 4078 щодо
відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу
інваліда війни та видачі посвідчення
інваліда війни - протиправним;
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації встановити
ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати
посвідчення інваліда війни.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 10 липня 2014 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, закінчене
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.
Позов вмотивовано безпідставною
відмовою відповідача в установленні
позивачу статусу інваліда війни та
видачі йому посвідчення інваліда війни
на підставі поданих ним документів,
які, на думку позивача, належним чином
підтверджують його участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у складі формувань Цивільної оборони.
В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю та просив
суд задовольнити позов з підстав,
викладених у позовній заяві.
Представник відповідача не визнав
позов, надав письмові заперечення, в
яких просить відмовити в його
задоволенні з тих підстав, що позивач
не має право отримати статус інваліда
війни з подальшим отриманням
відповідного свідоцтва, оскільки не
надав документального підтвердження
залучення до складу формувань
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників сторін,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(1 категорія) інвалідом ІІ групи,
захворювання якого пов'язане з
наслідками ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідно посвідченням учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії серії
НОМЕР_1 виданим 01 вересня 1998 рокуі
вкладкою до нього № 132135 від 01 вересня
1998, копія якого наявна у справі.
Також судом встановлено, що внаслідок
участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, позивач отримав 2-гу групу
інвалідності (безстроково), яка
пов'язана з виконанням таких робіт, що
підтверджується довідкою МСЕК серії
МСЕ №037033 від 16.11.1993 р. копія якої наявна
у справі.
ОСОБА_1 звернувся до начальника
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації із заявою, в якій просив
надати йому статус інваліда війни та
видати йому посвідчення, як людині, що
приймала участь у формуванні загону
Листом від 30 травня 2014 року за № 37/09-4078
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації повідомило позивача про
відсутність підстав для надання йому
статусу інваліда війни, відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та видачі посвідчення, оскільки не
надано документального підтвердження
факту залучення ОСОБА_1 до складу
формувань Цивільної оборони під час
ліквідації аварії на Чорнобильській
Окрім вищезазначеного в листі
повідомлялось, що 30.05.2014р. управлінням
направлено запит до Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» Дирекції
«Автотранспошта» на зберіганні якого
знаходяться документи колишньої
автобази виробничого об'єднання
поштового зв'язку і розповсюдження
преси «Київський поштамт»
Міністерства зв'язку УРСР.
Питання встановлення статусу та видачі
посвідчення інваліда війни буде
розглянуто після отримання відповіді.
Про результати розгляду позивача буде
повідомлено додатково.
Правовий статус ветеранів війни,
забезпечення створення належних умов
для їх життєзабезпечення, сприяння
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них визначаються Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (далі
Згідно пункту 9 частини другої статті 7
Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (із змінами та
доповненнями, далі - Закон № 3551-ХІІ) до
інвалідів війни належать також
інваліди з числа осіб, залучених до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до вимог пункту 10 Положення
про порядок видачі посвідчень і
нагрудних знаків інвалідів війни,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 травня 1994 року
№ 302, "Посвідчення інваліда війни"
видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.
Інвалідам війни, у яких групу
інвалідності встановлено без терміну
перегляду, видаються безтермінові
посвідчення, іншим - на період
встановлення групи інвалідності.
Відповідно до пункту 1 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків інвалідів війни, затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення є
документом, що підтверджує статус
ветеранів війни та інших осіб, на яких
поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", на основі
котрого надаються відповідні пільги і
Як встановлено під час розгляду справи
та підтверджується копією табеля
роботи водіїв, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАС,
ОСОБА_1 працював водієм з серпня по
Робота позивача в складі
невоєнізованого формування цивільної
оборони Чорнобильського району також
підтверджується відповідною довідкою
Департаменту з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи.
Крім того, згідно довідки МСЕК серії
МСЕ №037033 від 16.11.1993 р. позивач отримав
2-гу групу інвалідності (безстроково) в
зв'язку з захворюванням, пов'язаним з
роботами по ліквідації аварії на
01 вересня 1998 року року видано
посвідчення № 129181 особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (1 категорія) та віднесено
позивача до учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(вкладка до посвідчення громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи № 132135).
Як вбачається з листа Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації від 30 травня
2014 року № 37/09-4078, позивачу відмовлено у
встановленні статусу інваліда війни в
зв'язку з необхідністю надання доказів
на підтвердження залучення позивача до
складу формувань Цивільної оборони.
Як вбачається з матеріалів справи,
30.05.2014р. управлінням направлено запит
про отримання інформації щодо
залучення позивача до складу формувань
Цивільної оборони до Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» Дирекції
«Автотранспошта» на зберіганні якого
знаходяться документи колишньої
автобази виробничого об'єднання
поштового зв'язку і розповсюдження
преси «Київський поштамт»
Міністерства зв'язку УРСР.
Своїм листом від 11.07.2014 підприємство
надало накази: від 25.08.1986 № 216/ок та від
07.09.1986 № 234/ок про відрядження Позивача
в пгт Полеське, яке відповідно до
постанови Кабінету Міністрів
Української РСР від 23.07.1991 № 106 «Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР "Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи11 та "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не відносяться до зони відчуження.
Як зазначалось раніше, згідно з п. 10
Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.1994 №302, посвідчення інваліда
війни видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.
Необхідність надання будь-яких інших
документів на підтвердження факту
участі особи в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи
законодавством не передбачено.
Враховуючи, що на час розгляду заяви
позивача останній був залучений до
складу формувань Цивільної оборони при
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та став інвалідом
внаслідок захворювань, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, обставини чого були
підтверджені документально, суд дійшов
висновку про необґрунтованість
відмови відповідача.
Крім цього, судом встановлено і
підтверджується змістом наданої
відповідачем відповіді, що заява
позивача на розгляд до відповідної
Комісії для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, не передавалася,
відповідне рішення з цього питання
Комісією не приймалося і протоколом не
Таким чином, враховуючи
необґрунтованість причин відмови
відповідача і порушення ним процедури
розгляду заяви позивача, суд дійшов
висновку про обґрунтованість вимоги
позивача про визнання протиправними
дій відповідача щодо відмови у
встановленні позивачу статусу
інваліда війни і видачі відповідного
посвідчення, яка підлягає задоволенню.
Щодо заперечень відповідача про те, що
у зв'язку нововиявленими обставинами
формується особова справа ОСОБА_1 на
розгляд Комісії для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
осіб, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи, тому
залишити справу без розгляду суд
зазначає, що даний факт не спростовує
встановлених судом обставин щодо
необґрунтованості причин відмови
Суд звертає увагу на ту обставину, що
факт участі позивача в ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС та її
наслідків на час звернення позивача до
відповідача вже підтверджений
органами соціального захисту
населення шляхом видачі посвідчення
встановленого зразку.
З урахуванням наведеного суд зазначає
про наявність права у позивача на
встановлення йому статусу інваліда
війни та отримання відповідного
Враховуючи вищевикладене, з урахування
наявності у матеріалах справи доказів,
які підтверджують право ОСОБА_1 на
отримання статусу інваліда війни, суд
прийшов до висновку, щодо
протиправності рішення Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо відмови у
наданні статусу інваліда війни та
видачі відповідного посвідчення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
На підставі викладеного, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
2. Визнати рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації від 30.05.14 № 37/09
- 4078 щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні
статусу інваліда війни та видачі
посвідчення інваліда війни -
3. Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті Києві
державної адміністрації встановити
ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати
посвідчення інваліда війни.
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.Г. Вєкуа

Повний текст рішення від 23.07.2014 року.