Справа № 2-а-509/11
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської
Справа № 2-а-509/11
УХВАЛА

24 липня 2014 року
м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду
Житомирської області Волощук В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник - ОСОБА_1, звернулася до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення, посилаючись на те,
що Олевським районним судом
Житомирської області у справі № 2-а-509/11
за її позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
(далі по тексту УПСЗН Олевської РДА) та
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області винесено постанову відповідно
до якої зобов'язано УПСЗН Олевської РДА
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1, коштів відповідно до ст. 37
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Олевському
районі провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1, пенсії відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі по тексту Закон).

Відповідно до постанови про відкриття
виконавчого провадження від 22.03.2012 року
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області відкрито
провадження про зобов'язання УПСЗН
Олевської РДА провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1, коштів відповідно до
ст. 37 Закону та виконавчий лист №2-а-509/11
перебуває на виконанні.

Відповідно до постанови про відкриття
виконавчого провадження від 03.04.2013 року
відділу державної виконавчої служби
Олевського управління юстиції
відкрито провадження про зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1, коштів
відповідно до ст. 39 Закону та
виконавчий лист №2-а-509/11 перебуває на
виконанні.

Крім того, згідно відповіді боржника
УПСЗН Олевської РДА № 383 від 24.01.2014 року,
вказано, що ОСОБА_1, проведено
перерахунок коштів відповідно до ст. 37
Закону в сумі 1919,60 грн., однак виплати
коштів не проводилося, в зв'язку з
відсутністю бюджетного фінансування.

Згідно відповідей боржника Управління
пенсійного фонду України в Олевському
районі №167/02 від 09.01.2014 року, слідує, що
ОСОБА_1, проведено перерахунок пенсії
відповідно до ст. 39 Закону в сумі 10167,48
грн., однак виплати коштів не
проводилося, в зв'язку з відсутністю
бюджетного фінансування.

За таких обставин заявник у
відповідності ст.263 КАС України просить
суд змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення № 2-а-509/11, шляхом зміни
способу з зобов'язання боржника УПСЗН
Олевської РДА провести виплату коштів
на стягнення з боржника УПСЗН
Олевської РДА нарахованих коштів з
державного бюджету в сумі 1919,60 грн. та
шляхом зміни способу з зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі провести виплату
коштів на стягнення з боржника
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі нарахованих коштів з
державного бюджету в сумі 10167,48 грн.

Заявниця в судове засідання не
з'явилася будучи належним чином
повідомлена про день, час та місце
розгляду справи встановленому законом
порядку .

Представник Управління пенсійного
фонду України в Олевському районі в
судове засідання не з'явився, але
надіслав до суду заперечення, в якому
просить відмовити у задоволенні
заявлених вимог.

Представник Відділу державної
виконавчої служби Олевського
районного управління юстиції,
представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області та представник УПСЗН Олевської
РДА в судове засідання не з'явилися,
будучи належним чином повідомлені про
день, час та місце розгляду справи у
встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
слідує, що суд розглядає питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення у
судовому засіданні з повідомленням
осіб, які беруть участь у справі, і
постановляє ухвалу, яку може бути
оскаржено у загальному порядку.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що в задоволенні заяви слід
відмовити з таких підстав.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 28.03.2011 року
позов ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано дії УПСЗН Олевської РДА та
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі протиправними.
Зобов'язано УПСЗН Олевської РДА
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1, допомогу як особі, яка проживає
на території радіоактивного
забруднення, відповідно до ст. 37 Закону,
встановивши її на рівні 40 % від
мінімальної заробітної плати,
визначеної законодавством щомісячно, з
21.07.2010 року по 31.12.2010 року. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1, доплати
до пенсії як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення
відповідно до ст. 39 Закону, встановивши
її на рівні двох мінімальних
заробітних плат, визначених
законодавством щомісячно, з 11.07.2010 року
пор 31.12.2012 року.

Ухвалою апеляційного
адміністративного суду від 06.12.2011 року,
постанову Олевського районного суду
Житомирської області від 28.03.2011 року
залишено без змін.

В зв'язку з чим, в постанові суду від
28.03.2011 року чітко вказано спосіб і
порядок виконання даного судового
рішення.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України,
питання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду виникає за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійні лиха тощо). Під зміною
способу і порядку виконання рішення
розуміється прийняття судом нових
заходів для реалізації рішення в разі
неможливості його виконання у порядку
і способом, раніше встановленим. Тобто,
зі змісту вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Зміна способу або порядку виконання
може відбутися у заміні одного заходу
примусового виконання судового
рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання
виникає тоді, коли при виконанні
рішення адміністративного суду, яким
присуджені певні речі, кошти, неможливо
їх повернути за їх відсутності. Це дає
підставу для звернення стягнення на
грошові кошти тощо.

Суд зазначає, що в матеріалах справи не
встановлено обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення. Виконання
постанови суду можливо без зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Головним розпорядником коштів для
виплати державної соціальної допомоги,
яка передбачена ст. ст., 37,39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
Управління праці та соціального
захисту населення та Пенсійний фонд
України.

Враховуючи те, що стягувач ОСОБА_1,
наділена державою певним правовим
статусом, який включає в себе й право на
додаткові елементи соціального
захисту, зокрема право на отримання
допомоги як особі, яка проживає на
території радіоактивного забруднення
та доплати до пенсії як особі, яка
проживає на території радіоактивного
забруднення.

Наділивши соціальною гарантією осіб,
які проживають на території
радіоактивного забруднення, держава
таким чином взяла на себе публічне
зобов'язання забезпечити належний
матеріальний рівень осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Тобто, між стягувачем і
державою встановлено певний правовий
зв'язок у визначеній сфері
життєдіяльності, який
характеризується наявністю
зобов'язання держави забезпечити
соціальний захист громадян, які
проживають на території
радіоактивного забруднення. Суд
звертає увагу на те, що реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органами державної влади на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань судом не
приймається до уваги. Так, наприклад, у
справі "Кечко проти України"
Європейський Суд з прав людини
констатував, що не приймає аргумент
Уряду щодо бюджетних асигнувань,
оскільки органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як на причину невиконання своїх
зобов'язань.

Виходячи з наведеного, суд дійшов
висновку, що в постанові суду від 28.03.2011
року по справі № 2-а-509/11 чітко вказано
спосіб і порядок виконання даного
рішення, а тому заява ОСОБА_1,
задоволенню не підлягає..

Керуючись ст.ст.160, 162, 165, 254, 263
КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, по справі № 2-а-509/11 - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду, через
Олевський районний суд Житомирської
області протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: В. В. Волощук