Справа № 808/3112/14
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року (09 год. 45 хв.)Справа №
808/3112/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лазаренко М.С.,

при секретарі судового засідання
Ємельяновій А.С.,

розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Ленінського районного відділу у м.
Запоріжжя Управління державної
міграційної служби України в
Запорізькій області,

третя особа: ОСОБА_2,

про: визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до
Ленінського районного відділу у м.
Запоріжжя Управління державної
міграційної служби України в
Запорізькій області (далі - Ленінський
РВ у м. Запоріжжя УДМС України в
Запорізькій області , відповідач),
третя особа: ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, третя
особа), в якому позивач просить суд:

- визнати противоправним та скасувати
рішення Ленінського районного відділу
у м.Запоріжжя Управління державної
міграційної служби України в
Запорізькій області про відмову в
реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за
адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача
зареєструвати місце проживання ОСОБА_1
за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 27.03.2014 він
звернувся до відповідача з заявою про
його реєстрацію за місцем фактичного
проживання, проте листом від 02.04.2014 за
№2313/845 відповідачем було повідомлено
позивача про прийняте рішення щодо
відмови в реєстрації за вказаною
адресою. Зазначає, що за адресою
АДРЕСА_1, проживає та зареєстрований з
30.11.2004 батько позивача ОСОБА_2, який не
заперечує проти реєстрації позивача за
вказаною адресою, та також прохав
відповідача зареєструвати позивача за
вказаною адресою. З урахуванням
викладеного, вважає рішення про
відмову в реєстрації місця проживання
необґрунтованим, протиправним та
таким, що підлягає скасуванню.

У судове засідання з'явився позивач
ОСОБА_1

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав клопотання
про розгляд справи без участі
представника. В матеріалах справи
містяться письмові заперечення на
позов (вх. №22506 від 11.06.2014), в яких,
зокрема, зазначено, що на момент
звернення із заявою про реєстрацію
місця проживання до Ленінського РВ у м.
Запоріжжі УДМС України в Запорізькій
області у ОСОБА_1 були відсутні
документи, що підтверджують право на
проживання в житлі. А здійснювати
оформлення реєстрації місця
проживання за вищевказаною адресою
ОСОБА_1 за згодою користувача будинку -
ОСОБА_2 не має підстав, так як він не є
власником/співвласником або наймачем
житла. З урахуванням викладеного,
вважає, що відповідачем було
правомірно відмовлено у реєстрації
місця проживання. Просив у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Третя особа у судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялась
належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи приписи зазначеної вище
норми, відсутності потреби
заслуховування свідків або експертів,
наявність достатніх матеріалів та
відсутність перешкод для розгляду
справи по суті на підставі наявних у
справі доказів, суд вирішив розглянути
справу у порядку письмового
провадження.

З урахуванням приписів частини шостої
статті 12 та частини першої статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
27.03.2014 позивач звернувся до відповідача
з заявою про його реєстрацію за місцем
фактичного проживання, а саме АДРЕСА_1
(а.с. 57).

Згідно листа відповідача від 02.04.2014
№2313/845, відповідачем було прийнято
рішення про відмову в реєстрації
позивача за вказаною адресою.

Позивач, не погоджуючись із вказаним
рішенням відповідача, звернувся до
суду.

Проаналізувавши наявні матеріали та
фактичні обставини справи, дослідивши
і оцінивши надані докази в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 6
КАС України кожному гарантується право
на захист його прав, свобод та
інтересів.

Частина перша статті 17 КАС України
передбачає, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до Указу Президента України
№ 405/2011 від 08.04.2011, «Питання Державної
міграційної служби України», спільних
наказів МВС та ДМС №388/49, № 389/50, №387/51
від 29.04.2012 та наказів МВС України № 626
від 17.07.2012, № 1200 від 27.12.2012 з 1 серпня 2012
року почала своє функціонування
Державна міграційна служба України в
Запорізькій області. В місті Запоріжжя
створено управління Державної
міграційної служби України в
Запорізькій області, до відома якої
входять підрозділи які розташовані в
районах області та місті Запоріжжя, які
не є юридичними особами.

УДМС України в Запорізькій області є
юридичною особою публічного права, яке
має положення про Управління Державної
міграційної служби (п.7), самостійний
баланс, розрахункові рахунки в банку,
установах Державного казначейства та
свою печатку з зображенням Державного
Герба України і своїм найменуванням.

Реєстрація місця проживання особи
здійснюється територіальним
підрозділом Державної міграційної
служби України відповідно до вимог
статті 6 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання» та розділу II наказу МВС
України від 22.1 1.2012 р. № 1077 «Про
затвердження Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів», на
підставі наступних документів:

- письмова заява особи про реєстрацію
місця проживання встановленого зразка;

- документ, до якого вносяться
відомості про місце проживання;

- квитанція про сплату державного мита
або документ про звільнення від його
сплати;

- талон зняття з реєстрації місця
проживання в Україні;

- військовий квиток або посвідчення про
приписку (для громадян, які підлягають
взяттю на військовий облік або
перебувають на військовому обліку);

- документи, що підтверджують право на
проживання в житлі - ордер, свідоцтво
про право власності, договір найму
(піднайму, оренди) або інші документи.

У разі відсутності зазначених
документів реєстрація здійснюється за
згодою власника/співвласників житла,
наймача та членів його сім'ї на
реєстрацію місця проживання.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем при перевірці підстав для
реєстрації місця проживання заявника
за зазначеною адресою було
встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні
документи, що підтверджують право на
проживання в житлі.

ОСОБА_2 в графі заяви «підставою для
реєстрації місця проживання» (а.с. 57)
була вказана інформація з технічного
паспорту будинку, а саме, що технічний
паспорт на будинок, зареєстрований
15.04.1999 по Запорізькому міському БТІ за
інвентарним номером 46221 на його ім'я, як
користувача будинку, та ним надана
письмова згода.

З огляду на викладене, відповідач
правомірно дійшов висновку, що на
момент звернення 27.03.2014 до Ленінського
РВ у м. Запоріжжі УДМС України в
Запорізькій області у ОСОБА_1 були
відсутні документи, що підтверджують
право на проживання в житлі, а
здійснювати оформлення реєстрації
місця проживання за вищевказаною
адресою ОСОБА_1 за згодою користувача
будинку - ОСОБА_2 не було підстав,
оскільки він не є
власником/співвласником або наймачем
житла.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що ОСОБА_1 було правомірно відмовлено в
оформлені реєстрації місця проживання
за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку (частина третя статті 2 КАС
України).

Частиною першою статті 11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Керуючись статтями 8-14, 71, 86, 159-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С.
Лазаренко