Справа № 2а-2726/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/42732/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
(далі - УПФ) України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчини
певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4
на постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 травня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ОСОБА_4 у Богунському
районному суді м. Житомира пред'явив
позов до УПФ України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчини
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
послався на те, що він є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1, інвалідом 2-ої
групи за захворюванням, пов'язаному з
участю у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 50, частини
четвертої статті 54 Закону України від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон № 796), має право
на отримання додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
відсотків від мінімальної пенсії за
віком та основної пенсії у розмірі не
менше 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Відповідач відмовив йому у перерахунку
вказаних пенсій з урахуванням розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом.

Просив визнати протиправною відмову
УПФ України в м. Житомирі Житомирської
області провести перерахунок пенсії і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії за період
з 08 лютого 2011 року відповідно до статей
50, 54 Закону № 796.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомир від 26 вересня 2011року позовні
вимоги ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії УПФ України
в м. Житомирі Житомирської області щодо
виплати ОСОБА_4 щомісячної основної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах менших,
ніж визначено статтями 50, 54 Закону № 796
за період з 08 лютого 2011 року по 22 липня
2011 року включно.

Зобов'язано УПФ України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_4
щомісячної основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену частиною
четвертою статті 54 та статтею 50 Закону
№ 796, у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком (основна пенсія) та 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), що розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, за період з 08
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року
включно з урахуванням виплачених
коштів.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 травня 2012
року апеляційну скаргу УПФ України в м.
Житомирі Житомирської області
частково задоволено.

Постанову Богунського районного суду
м. Житомир від 26 вересня 2011року в
частині зобов'язання відповідача
перерахувати та виплатити ОСОБА_4
пенсію відповідно до статті 54 Закону №
796 скасовано.

Прийнято нову постанову в цій частині
про відмову в задоволенні позову.

У решті постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 травня 2012 року залишено без зміни.

Не погодившись з рішенням апеляційного
суду ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.
Посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 25 травня 2012 року.

Відповідно до частини другої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судове рішення суду
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом 2-ої
групи за захворюванням, яке пов'язане з
роботою по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, і належить до
осіб категорії 1, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, перебуває на обліку в УПФ України в
м. Житомирі Житомирської області.

Він отримує державну пенсію відповідно
до Закону України "Про державну службу",
а тому, не мав права на отримання
одночасно другої державної пенсії
відповідно до Закону № 796.

Тому, судом апеляційної інстанції
вірно відмовлено у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 щодо
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
пенсії відповідно до вимог статті 54
Закону № 796 з розрахунку 8 мінімальних
пенсій за віком з огляду на наступне.

В іншій частині рішення судів є
правильними з огляду на таке.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до статті 10 вказаного
Закону особі, яка має одночасно право
на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором. Особі,
яка має право на довічну пенсію,
призначається один з видів довічної
пенсії за її вибором.

Як передбачено статтею 53 Закону № 796
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виплачується повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Таким чином, відповідно до вказаних
норм позивач має право на додаткове
пенсійне забезпечення відповідно до
Закону № 796. Управління виплачує
позивачу цю пенсію, однак її розмір
обраховується неправильно.

Згідно з статтею 50 Закону № 796 (в
редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року)
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам 2-ої групи, - у розмірі
75 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" внесено
зміни до вказаної статті, згідно яких
особам, віднесеним до категорії 1,
зокрема інвалідам ІІ групи, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 20
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року

№ 10-рп/2008 вказані зміни визнані
неконституційними і положення пункту 28
розділу ІІ Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", які діяли
з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року,
втратили чинність.

З того часу відновили дію положення
статті 50 Закону № 796 у попередній
редакції, які у 2011 році не змінювались.

Отже, з 08 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року інвалідам 2-ої групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеним до
категорії 1, додаткова пенсія має
виплачуватись в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 28 Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058)
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Рішення апеляційного суду у цій справі
є законним і обґрунтованим.

Доводи касаційної скарги правильність
висновку суду не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 травня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчини
певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.