Справа № 754/3927/14-а
Суддя: Петріщева І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/220/14
Справа №754/3927/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.07.2014
м. Київ

Деснянський районний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Петріщевої І.В., при секретарі судового
засідання Сивенко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києві,
третя особа: ДП «Спеціалізоване
управління № 2» ВАТ «Будмеханізація»,
про визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в порядку
адміністративного судочинства
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
в якому, з урахуванням позовних вимог у
новій редакції, просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва при
перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з
01.01.2012 року - неправомірними, такими що
суперечать Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва, перерахувати та виплатити
пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2012 року відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 з
врахуванням довідки про заробітну
плату видану ДП «Спеціалізоване
управління №2» ВАТ «Будмеханізація»,
відповідно до постанови Деснянського
районного суду від 27 квітня 2007 року.

В обґрунтування своїх вимог
ОСОБА_1 вказав на те, що він перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
та отримує пенсію як інвалід третьої
групи від захворювання, пов'язаного з
виконанням військового обов'язку при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З
01.01.2012 року Постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зазначеній категорії
громадян відповідно до нового порядку
нарахування пенсій повинні були
перераховуватись та призначатись нові
розміри пенсійного забезпечення
відповідно до розміру заробітної
плати, характеру виконуваної роботи та
часу виконання самих робіт в зоні
небезпеки. Протягом 2012- 2013 років він
неодноразово звертався до відповідача
з проханням перерахувати йому пенсію,
але 20.01.2014 року йому було остаточно, на
думку позивача, неправомірно
відмовлено у перерахунку пенсії
відповідно до зазначеної постанови з
посиланням на те, що в його пенсійній
справі відсутні первинні документи
того часу (1986 р.), які б підтвердили
роботу в зоні відчуження з зазначенням
населених пунктів та кількості робочих
годин щоденно (табелі обліку робочого
часу, особові рахунки на заробітну
плату), завірені організацією, в складі
якої особа працювала в зоні відчуження,
тому перерахувати пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі відшкодування фактичних
збитків з урахуванням заробітної плати
за роботу по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС за два дні червня
місяця 1986 р. немає законних підстав.

У судовому засіданні позивач та
його представник повністю підтримали
позовні вимоги, надавши обґрунтування
та просили їх задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення позову у повному обсязі,
посилаючись на його безпідставність та
необґрунтованість, надавши письмові
пояснення, в яких зазначає, що
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011р. (набирає чинності з 1
січня 2012 року) було запроваджено
порядок перерахунку пенсії із
застосуванням до пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи, для осіб з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС визначаються за
формулою, у відповідності до якого
Управлінням було здійснено
перерахунок пенсії позивачу за новою
формулою, починаючи з 01.01.2012 року та
розмір пенсії становив 5297,06 грн.,
вказавши, що до перерахунку пенсія
ОСОБА_1 становила на 01.12.2011р. - 1990,33 грн.

Третя особа ДП «Спеціалізоване
управління № 2» ВАТ «Будмеханізація»,
залучена до участі у справі, явку свого
представника в судове засідання не
забезпечила, надавши письмові
пояснення та заяву про розгляд справи
за їхню відсутністю.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, повно і
всебічно з'ясувавши обставини в
адміністративній справі, підтверджені
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
Управлінні та отримуєте пенсію по
інвалідності у розмірі фактичних
збитків відповідно до Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
5438,72 грн.

Позивач протягом 2012 - 2013 років
неодноразово звертався до відповідача
з приводу перерахунку його пенсії,
виходячи з положень Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 20.01.2014 року відповідач
остаточно повідомив, що для
перерахунку пенсії по інвалідності,
відповідно до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у розмірі
відшкодування фактичних збитків з
урахуванням заробітної плати за роботу
по ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС за два дні червня місяця 1986 р., немає
законних підстав, з посиланням на те, що
в його пенсійній справі відсутні
первинні документи того часу (1986 р.), які
б підтвердили роботу в зоні відчуження
з зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно
(табелі обліку робочого часу, особові
рахунки на заробітну плату), завірені
організацією, в складі якої особа
працювала в зоні відчуження.

Надаючи правову оцінку
обставинам справи та встановленим
фактам, суд дійшов висновків про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів
України №1210 від 23 листопада 2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, отриманого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ст.ст. 54 і 57 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Позивач є постраждалою особою
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
отже підпадає під дію постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від 23
листопада 2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як особа,
яка отримала інвалідність внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що не
заперечувалось сторонами у ході
розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається,
що 27.10.2008 року ДП «Спеціалізоване
управління № 2» ВАТ «Будмеханізація»
ОСОБА_1 видана довідка № б/н про те, що
згідно архівних бухгалтерських
документів ДП «Спеціалізоване
управління № 2» ОСОБА_1 дійсно
нараховувалась заробітна плата за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в період з 15.05.1986 року по 09.06.1986
року, а саме за 29-31 травня 1986 року та 1-2
червня 1986 року безпосередньо роботи в
самій зоні небезпеки.

Вказана довідка, як встановлено
судом у ході вирішення справи,
міститься також у матеріалах пенсійної
справи позивача, оскільки була
досліджена у судовому засіданні.

Крім цього, з матеріалів справи
вбачається, що 27.04.2007 року Деснянським
районним судом м. Києва прийнято
постанову, якою зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
02.11.2005 року, виходячи з його фактичного
заробітку зоні небезпеки ЧАЕС за
період з 15.05.1986 року по 09.06.1986 року.

Згідно положень ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які брали участь у справі, їх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягають
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Як вбачається із відповідей
Управлінні пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
письмові звернення позивача, загальний
розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23 листопада 2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.01.2012 року складає 5347,06 грн.

Даний розмір пенсії, призначений
згідно матеріалів пенсійної справи без
врахування довідки про заробітну плату
за роботу по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС за два дні червня
місяця 1986 року, виданої ДП
«Спеціалізоване управління № 2» ВАТ
«Будмеханізація», відповідно до
рішення Деснянського районного суду м.
Києва від 27 квітня 2007 року, на думку
суду, є неправомірним.

Крім того, Постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що Пенсійному
фонду України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ (п. 2
Постанови).

Враховуючи вищевикладене,
відповідач неправомірно відмовив
позивачу у перерахунку пенсії з
урахуванням довідки про заробітну
плату видану ДП «Спеціалізоване
управління №2» ВАТ «Будмеханізація»
відповідно до постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 27 квітня 2007
року.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч. ч. 1,2 ст. 2 КАС України).

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 79, 99, 122, 158-163,
255 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва при
перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з
01.01.2012 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
перерахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_1 з 01.01.2012 року відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 з урахуванням
довідки про заробітну плату видану ДП
«Спеціалізоване управління №2» ВАТ
«Будмеханізація» відповідно до
постанови Деснянського районного суду
м. Києва від 27 квітня 2007 року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд міста Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня оголошення
постанови або з дня отримання копії
постанови з одночасним направленням
копії апеляційної скарги
безпосередньо до апеляційного суду. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Петріщева І.В.