Справа № 826/9511/14
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 липня 2014 року 12:22
№ 826/9511/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Маруліної Л.О., при
секретарі судового засідання
Шереметьєвій Т.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доДержавної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києвіпро визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення,за
представника позивача: ОСОБА_2,
представників відповідача: Кириленко
М.Є., Коломієць Т.М.,
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 18.07.2014
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
складено і підписано 23.07.2014.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві (далі також -
відповідач) від 04.06.2014 №825-15.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 04.07.2014 відкрито
провадження у справі та призначено
судовий розгляд справи.
В судове засідання 18.07.2014 прибули
представники сторін.
Позивач позов підтримує в повному
обсязі. Позовні вимоги вмотивовує тим,
що відповідно до вимог Податкового
кодексу України підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру. Разом
з тим, за належну позивачу земельну
ділянку, кадастровий номер
ведення садівництва, загальною площею
0,0625 га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, відповідач протиправно
нарахував суму земельного податку,
використовуючи для розрахунку
відомості про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки з невідомого,
неналежного джерела.
Відповідач проти позову заперечує з
підстав, викладених у письмових
запереченнях, в яких зазначено, що
належна позивачу земельна ділянка
використовується ним в комерційних
цілях, а саме: для обслуговування та
експлуатації СТО та магазину, що
встановлено актом Головного
управління земельних ресурсів від
10.09.2010 №1015/02 про перевірку дотримання
позивачем вимог земельного
законодавства. Крім того, як зазначено
у запереченнях, до зазначеного акта
перевірки було надано інформаційну
довідку від 04.10.2010 №242, в якій визначено
нормативну грошову оцінку належної
позивачу земельної ділянки у разі її
комерційного використання, яка
становить 502742,32 грн. Відтак, з
урахуванням приписів пункту 274.1 статті
274 Податкового кодексу України, а також
того, що позивачем земельна ділянка
використовується з комерційною метою.
позивачу було нараховано земельний
податок у розмірі 1% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки -
Дослідивши матеріали справи, Окружним
адміністративним судом міста Києва
встановлено, що Державною податковою
інспекцією у Дарницькому районі
Головного управління Міндоходів у
місті Києві прийнято, зокрема,
податкове повідомлення-рішення форми
"Ф" від 04.06.2014 №825-15, яким позивачу
визначено суму податкового
зобов'язання з земельного податку з
фізичних осіб у розмірі 5609,46 грн.
Проаналізувавши матеріали справи, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення
адміністративного позову, виходячи з
Відносини, які виникають з приводу
справляння податків і зборів, порядок
адміністрування податків і зборів,
права та обов'язки платників податків,
компетенція контролюючих органів,
повноваження і обов'язки їх посадових
осіб під час здійснення податкового
контролю, а також відповідальність за
порушення податкового законодавства в
Україні регулюються Податковим
кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI.
Відповідно до підпункту 269.1.1 пункту 269.1
статті 269 Податкового кодексу України
платниками плати за землю є власники
земельних ділянок, земельних часток
Як убачається з матеріалів справи, на
підставі державного акта на право
власності на земельну ділянку серії КВ
№122157 ОСОБА_1 є власником земельної
ділянки, кадастровий номер
що розташована за адресою: АДРЕСА_1,
цільове призначення земельної ділянки
- ведення садівництва.
Згідно з підпунктом 271.1.1 пункту 271.1
статті 271 Податкового кодексу України
базою оподаткування є нормативна
грошова оцінка земельних ділянок з
урахуванням коефіцієнта індексації,
визначеного відповідно до порядку,
встановленого цим розділом.
Пунктом 274.1 статті 274 Податкового
кодексу України встановлено, що ставка
податку за земельні ділянки,
нормативну грошову оцінку яких
проведено, встановлюється у розмірі 1
відсотка від їх нормативної грошової
оцінки, за винятком земельних ділянок,
зазначених у статтях 272, 273, 276 цього
Відповідно до пункту 276.1 статті 276
Податкового кодексу України податок за
земельні ділянки (в межах населених
пунктів), зайняті житловим фондом,
автостоянками для зберігання
особистих транспортних засобів
громадян, які використовуються без
гаражно-будівельними,
дачно-будівельними та садівницькими
товариствами, індивідуальними
гаражами, садовими і дачними будинками
фізичних осіб, а також за земельні
ділянки, надані для потреб
сільськогосподарського виробництва,
водного та лісового господарства, які
зайняті виробничими,
культурно-побутовими, господарськими
та іншими будівлями і спорудами,
справляється у розмірі 3 відсотків суми
земельного податку, обчисленого
відповідно до статей 274 і 275 цього
Згідно з пунктом 286.1 статті 286
Податкового кодексу України підставою
для нарахування земельного податку є
дані державного земельного кадастру.
Позивачем долучено до матеріалів
адміністративної справи витяг від
18.04.2013 №100 з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, виданий Головним управлінням
Держземагентства у місті Києві ОСОБА_1,
відносно земельної ділянки,
розташування: АДРЕСА_1, функціональне
використання земельної ділянки -
ведення садівництва, відповідно до
якої нормативна грошова оцінка за 1
кв.м. становить 6.184164 грн./кв.м. (згідно з
рішенням Київської міської ради від
26.07.2007 №43/1877 "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Києва та
Порядку її визначення"), нормативна
грошова оцінка земельної ділянки - 4513,83
грн.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку
земель" від 11.12.2003 №1378-IV встановлено, що
за результатами бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок складається технічна
документація, а за результатами
проведення експертної грошової оцінки
земельних ділянок складається звіт
(частина перша). Дані про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки оформляються як витяг з
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель (частина друга).

Відповідно до частини третьої статті 23
Закону України "Про оцінку земель"
витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Таким органом у структурі виконавчої
влади на даний час є Державне агентство
земельних ресурсів України, що
убачається з "Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України",
затверджене Указом Президента України
від 08.04.2011 №445/2011.

Відтак витяг Головного управління
Держземагентства у місті Києві від
18.04.2013 №100 з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, кадастровий номер
:90:962:0001, яка належить ОСОБА_1, є
єдиним належним доказом про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки у
розумінні пункту 286.1 статті 286
Податкового кодексу України.

Пунктом 286.5 статті 286 Податкового
кодексу України встановлено, що
нарахування фізичним особам сум
податку проводиться контролюючими
органами, які видають платникові до 1
липня поточного року податкове
повідомлення-рішення про внесення
податку за формою, встановленою у
порядку визначеному статтею 58 цього
Кодексу.

Враховуючи те, що під час розрахунку
відповідачем земельного податку
відносно земельної ділянки, яка
належить ОСОБА_1, кадастровий номер
:90:962:0001, місце розташування:
АДРЕСА_1, функціональне використання
земельної ділянки - ведення
садівництва, нормативна грошова оцінка
якої становить 4513,83 грн., використано
дані щодо нормативної грошової оцінки
якої, зазначені в інформаційній
довідці Головного управління
земельних ресурсів Виконавчого органу
Київської міської ради (Київська
міська державна адміністрація) від
04.10.2010 №242, яка не є належним джерелом
відомостей про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки у розумінні
пункту 286.1 статті 286 Податкового
кодексу України, суд дійшов висновку
про протиправність оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення.

Разом з тим під час судового розгляду
судом встановлено, що листом від 15.07.2014
№5019/К/26-51-15-03-12 Державною податковою
інспекцією у Дарницькому районі
Головного управління Міндоходів у
місті Києві повідомлено позивача про
відкликання податкового
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві від 04.06.2014
№825-15 у зв'язку із помилковим
визначенням в ньому суми податкового
зобов'язання.

Вказаний лист направлено на адресу
позивача відповідно до списку
рекомендованих поштових відправлень
від 16.07.2014 №1240.

Відповідно до статті 60 Податкового
кодексу України податкове
повідомлення-рішення або податкова
вимога вважаються відкликаними, якщо
контролюючий орган скасовує раніше
прийняте податкове
повідомлення-рішення про нарахування
суми грошового зобов'язання або
податкову вимогу (підпункт 60.1.2 пункту
60.1). У випадках, визначених підпунктом
60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове
повідомлення-рішення або податкова
вимога вважаються відкликаними з дня
прийняття контролюючим органом
рішення про скасування такого
податкового повідомлення-рішення або
податкової вимоги (пункт 60.3).

За висновком суду, повідомлення
позивача про відкликання
оскаржуваного податкового
повідомлення-рішення у формі листа,
слід розцінювати як рішення про його
скасування, тому податкове
повідомлення-рішення Державної
податкової інспекції у Дарницькому
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві від 04.06.2014
№825-15 є відкликаним з 15.07.2014.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення адміністративного позову,
оскільки рішення суб'єкта владних
повноважень, яким було порушене право
позивача, за захистом якого він
звернувся з даним позовом до суду,
скасоване суб'єктом владних
повноважень, яким воно було прийняте.

Відповідно до частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз.

З матеріалів справи убачається, що
позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 182,70 грн. (квитанція від 01.07.2014
№8706352). Відповідач не надав суду
доказів понесення ним судових витрат,
тому підстави для присудження на його
користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно
зі статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185 -187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Л.О. Маруліна