Справа № 330/1350/14-а
Суддя: Нестеренко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/24/2014

Справа № 330/1350/14-а

"10" липня 2014 р. Якимівський районний суд
Запорізької області в складі:

судді - Нестеренко Т.В.

при секретарі - Корнієнко М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Директора КП
«Розвиток курортної зони» ОСОБА_1 до
Якимівського відділення
Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області про скасування
Постанови по справі про
адміністративне правопорушення від
20.06.2014 року,

В С
Т А Н О В И В:

Позивач, директор КП «Розвиток
курортної зони» ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Якимівського відділення
Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області про скасування
Постанови по справі про
адміністративне правопорушення від
20.06.2014 року, мотивуючи тим, що
заступником начальника Якимівського
відділенням Мелітопольської ОДНІ
Михайловою Іриною Іллівною було
винесено постанову по справі про
адміністративне правопорушення серія
АА №655764 від 20.06.2014 року, до директора
КІІ «Розвиток курортної зони» ОСОБА_1
щодо несвоєчасної сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за квітень 2014
року чим порушив ч.8 ст.9 Закону України
«Про,збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464 VI від 08.07.2010
року відповідальність передбачена ч.4
ст. 165 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, на
суму 1 700 (одна тисяча сімсот гривень 00
копійок) грн.. Позивач вважає Постанову
по справі про адміністративне
правопорушення серія АА №655764 від 20
червня 2014 року незаконною та такою що
підлягає скасуванню, на підставі
наступного. Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення
№116/08-21-17 від 20 червня 2014 року, складеним
Старшим державним інспектором сектору
доходів і зборів з фізичних осіб
Масальською Надією Вікторівною, було
встановлено, що при перевірці
Комунального підприємства «Розвиток
курортної зони» виявлена несвоєчасна
сплата єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за квітень 2014
року. Граничний термін сплати настав
20.05.2014 року. Зростання суми боргу за
квітень 2014 року 40840,91 грн. Борг сплачено
28.05.2014 року. Порушення встановлено на
підставі картки особового рахунку. В
поясненнях порушник вказав, що в
зв'язку з не проходженням платежів
Кирилівської селищної ради через
відділ Державного казначейства в
Якимівському районі про що свідчить
Акт звіряння взаємних розрахунків за
період 01.01.2014 року по 23.05.2014 року між КІІ
«Розвиток курортної зони» та
Кирилівською селищною радою. В зв'язку
з відсутністю перерахувань відділом
Державного казначейства в
Якимівському районі коштів на рахунок
КІІ «Розвиток курортної зони», станом
на 20.05.2014 року на рахунку підприємства
залишок коштів становив 3 313,61 (три
тисячі триста тринадцять гривень
шістдесят одна копійка) гривень, що не
дає змогу своєчасно сплатити єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі
заборгованості за квітень 2014 року.
Директор КП «Розвиток курортної зони»
неодноразово звертався листами до
різних структур для вирішення питання
отримання коштів для сплачення
податків всіх рівнів в тому числі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, про що свідчать
листи : № 19 від 03.03.2014 року Начальнику
УДКСУ Якимівському районі; №22 від
19.03.2014 року Голові Кирилівської
селищної ради; №45 від 29.04.2014 року Голові
Якимівської райдержадміністрації; №49
від 29.04.2014 року Першому заступнику
голови Державної казначейської служби
України; №50 від 29.04.2014 року Начальнику
Головного управління ДКСУ у
Запорізькій області; №43 від 24.04.2014 року
В.о. Прокурора Якимівського району; №48
від 29.04.2014 року Міністерство фінансів
України; №47 від 29.04.2014 року
Прем'єр-міністру України; №46 від 29.04.2014
року Голові державної адміністрації,
але нажаль допомоги не отримали. Згідно
Кодексу України про Адміністративні
правопорушення: ст.9 Поняття
адміністративного правопорушення.
Адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посяіас на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність. Стаття 10. Вчинення
адміністративного правопорушення
умисно. Адміністративне
правопорушення визнається вчиненим
умисно, коли особа, яка його вчинила,
усвідомлювала протиправний характер
своєї дії чи бездіяльності,
передбачала її шкідливі наслідки і
бажала їх або свідомо допускала
настання них наслідків. Таким чином, на
підставі вище викладеного позивач
вважає, що його дії щодо несвоєчасної
сплати єдиного внеску на загально
обов'язкове державне соціальне
страхування за квітень 2014 року,
комунальним підприємством «Розвиток
курортної зони» такими, що не являються
адміністративним правопорушенням, в
його діях відсутня протиправна вина
(умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, що являється основою
для адміністративного правопорушення.
Також в зв'язку з відсутністю складу
адміністративного правопорушення
директором КП «Розвиток курортної
зони», постанову по справі про
адміністративне правопорушення серії
АА № 6557б4 від 20.06.2014 року, вважає
незаконною та такою що підлягає
скасуванню та просить суд визнати
зазначену постанову незаконною та
скасувати її.

В судове засідання позивач надав
письмову заяву, в якій просить суд
розглядати адміністративний позов без
його участі, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі та просить їх
задовольнити.

В судове засідання відповідач,
належним чином повідомлений про день,
час та місце розгляду адміністративної
справи, не з»явився, причини неявки
суду не повідомив.

Дослідивши письмові докази, суд
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Постановою АА № 655764 у справі про
адміністративне правопорушення від
20.06.2014 року відповідачем на позивача
було накладено адміністративне
стягнення за 165-1 КУпАП в розмірі 1700
гривень. Позивач обіймає посаду
директор КП «Розвиток курортної зони»
з 09 лютого 2012 року згідно розпорядження
№ 10/06-01-01 з повною матеріальною
відповідальністю.

Комунальне підприємство «Розвиток
курортної зони» в зв'язку з відсутністю
перерахувань відділом Державного
казначейства в Якимівському районі
коштів на їх рахунок, станом на 20.05.2014
року на рахунку підприємства залишок
коштів становив 3 313,61 (три тисячі триста
тринадцять гривень шістдесят одна
копійка) гривень, що не дає змогу
своєчасно сплатити єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі
заборгованості за квітень 2014 року.
Директор КП «Розвиток курортної зони»
неодноразово звертався листами до
різних структур для вирішення питання
отримання коштів для сплачення
податків всіх рівнів в тому числі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, про що свідчать
листи : № 19 від 03.03.2014 року Начальнику
УДКСУ Якимівському районі; №22 від
19.03.2014 року Голові Кирилівської
селищної ради; №45 від 29.04.2014 року Голові
Якимівської райдержадміністрації; №49
від 29.04.2014 року Першому заступнику
голови Державної казначейської служби
України; №50 від 29.04.2014 року Начальнику
Головного управління ДКСУ у
Запорізькій області; №43 від 24.04.2014 року
В.о. Прокурора Якимівського району; №48
від 29.04.2014 року Міністерство фінансів
України; №47 від 29.04.2014 року
Прем'єр-міністру України; №46 від 29.04.2014
року Голові державної адміністрації,
але нажаль допомоги не отримали.

Виходячи з положень статті 2 КАС
України, у справах з приводу рішень, дії
чи бездіяльності суб"єктів владних
повноважень у справах про притягнення
до адміністративної відповідальності
суд перевіряє законність рішень, дії чи
бездіяльності суб"єктів владних
повноважень у таких справах, за
наслідками чого суд може визнати
незаконним і скасувати рішення про
накладення адміністративного
стягнення або відмовити у ньому.

Відповідно ч.1 ст. 12 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", завданнями
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, є
забезпечення адміністрування єдиного
внеску шляхом його збору, ведення
обліку надходжень від його сплати та
здійснення контролю за сплатою єдиного
внеску.

Згідно ст. 234-2 КУпАП, органи доходів і
зборів розглядають справи про
адміністративні правопорушення,
пов'язані з порушенням законодавства
про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування ( стаття 165-1), від
імені органів доходів і зборів
розглядати справи про адміністративні
правопорушення і накладати
адміністративні стягнення мають право
керівники органів доходів і зборів та
їх заступники.

Таким чином, судом встановлено, що
відповідач діяв в межах своїх
повноважень при накладенні на позивача
адміністративного стягнення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України
" Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообовязкове державне соціальне
страхування", платниками єдиного
внеску є роботодавці, в тому числі
філії, представництва, відділення та
інші відокремлені підрозділи
зазначених підприємств, установ і
організацій, інших юридичних осіб, які
мають окремий баланс і самостійно
ведуть розрахунки із зареєстрованими
особами.

Таким чином судом встановлено, що
позивач є суб"єктом адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.5 ст.
165-1 КУпАП.

Статтею 9 КУпАП визначено, що
адміністративним правопорушенням (
проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Судом встановлено, що комунальне
підприємство «Розвиток курортної
зони» самостійно здійснює
господарську діяльність, але станом на
19.03.2014 року заборгованість
Кирилівською селищною радою перед ним
складала 596 488,23 гривень. В зв'язку з цим,
на підприємстві були відсутні кошти
щодо сплати податків всіх рівнів та
подальшої виплати заробітної плати
працівникам та кошти на рахунок
підприємства надійшли тільки 28 травня
2014 року, в зв'язку з цим виникла
заборгованість.

Таким чином, в судовому засіданні
знайшов підтвердження факт
відсутності в діях позивача вини
(умислу або необережності), в зв'язку з
чим в його діях відсутній склад
адміністративного правопорушення,
відповідальність за яке передбачене ч.5
ст. 165-1 КУпАП. Позивач об'єктивно не мав
можливості належним чином виконати
свій обов'язок, через відсутність
грошових коштів.

Відповідачем не надані суду належні та
допустимі докази на підтвердження
факту отримання позивачем грошових
коштів від комунального підприємства
«Розвиток курортної зони» для сплати
єдиного внеску за квітень 2014 року.

Враховуючи зазначені обставини, суд
дійшов висновку, що постанова АА № 655764
від 20.06.2014 року про притягнення до
адміністративної відповідальності
позивача за ч.5 ст. 165-1 КУпАП є
незаконною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 159,160,161, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов Директора КП «Розвиток
курортної зони» ОСОБА_1 до Якимівського
відділення Мелітопольської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області про
скасування Постанови по справі про
адміністративне правопорушення від
20.06.2014 року - задовольнити в повному
обсязі.

Скасувати Постанову по справі про
адміністративне правопорушення від
20.06.2014 року Серії АА № 655764 про
притягнення до адміністративної
відповідальності Директора КП
«Розвиток курортної зони» ОСОБА_1 за ст.
165-1 ч.5 КпАП України, провадження у
справі закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:
Т.В. Нестеренко