Справа № 753/4662/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/4662/14
Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

25 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України апеляційну скаргу позивача
- ОСОБА_2 на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 07 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії .

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 07 травня 2014 року у
задоволені позову - відмовлено.

На вказану постанову позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просив
її скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Посилаючись на те, що висновки
суду першої інстанції не відповідають
обставинам справи, оскаржувана
постанова винесена з порушенням норм
матеріального права.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у м.Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Розглядаючи апеляційну скаргу, колегія
суддів зважає на наступне.

23.04.2012р. Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 355, де в пункті 1 зобов'язано
установити з 1 липня 2012 р. підвищення до
пенсій, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків розміру пенсій.

При цьому розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсії, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури тл умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" №355 від 23.04.2012р. для проведення
підвищення розміру пенсії
Фінансово-економічне управління СБ
України зобов'язано надати довідку про
розмір грошового забезпечення
позивача, визначеного відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" № 1294 від 07.11.2007р.
станом на 01 квітня 2012 року.

Згідно з матеріалами справи, позивачу
підвищено пенсію з 01 липня на 11%, з 1
вересня 2012 року на 23%, та з 1 січня 2013
року на 35 %, відповідно до постанови КМУ
№355 "Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

При цьому, суд апеляційної інстанції
вважає, що довідка від 30 травня 2012 р.
№21/3/2-1622/3606, видана
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України (далі ФЕУ СБУ),
не є підставою для перерахунку
пенсійного забезпечення з огляду на
наступне.

Частиною 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Даний порядок визначений Постановою
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", де в п.1
даного Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Моментом виникнення права на
перерахунок пенсії, призначеної на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Згідно з п.1 вказаного Порядку, 07
листопада 2007 року Кабінетом Міністрів
України прийнята Постанова № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", якою
запроваджені нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу,
набула чинності з 1 січня 2008 року.

З цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу таким чином,
моментом виникнення права на
перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Згідно з матеріалами справи, органами
Пенсійного фонду України позивачу
проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№1294 у межах наданих їм повноважень (
пункт 2 та 5 постанови).

Іншого порядку проведення перерахунку
чинним законодавством не передбачено.

З огляду на наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що відсоткове
підвищення розміру пенсії не є
підставою для перерахунку позивачу
пенсійного забезпечення, оскільки
постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року не
передбачено фактична зміна розмірів
або введення нових видів грошового
забезпечення.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами,
дослідженими в судовому засіданні, суд
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача -
ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного
суду м. Києва від 07 травня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя:
Я.С. Мамчур

Судді:
І.Л.
Желтобрюх

О.О. Шостак

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.