Справа № 211/646/14-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/646/14-а
Провадження № 2-а/211/47/14
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді
Бардін О. С.

при секретарі
Шириновій А.М,

за участю: позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача Авагян В.С.,

у відсутність: представника
відповідача Гулієва Ф.В. огли

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровській області про
визнання протиправною відмову у
призначені пенсії за вислугою років,
зобов'язання призначити пенсію за
вислугою років, зобов'язання виплатити
пенсію за минулий час з нарахуванням
компенсації втрати частини доходів,

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом,
який уточнила, вказавши, що вона
звернулася до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії за
вислугу років.

Листом № Г-162 управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі - УПФУ в Довгинцівському
районі) від 23 жовтня 2013 року їй було
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Однак вона
вважає вказану відмову протиправною,
оскільки згідно записів у трудовій
книжці вона має достатньо стажу для
призначення пенсії за вислугу років.

З 05.07.1978 р. по 05.08.1978 р. вона працювала
музичним керівником в Карамкінській
дитячій музичній школі, з 01.09.1980 р. по
15.08.1981 р. та з 01.09.1981 р. по 31.10.1993 р.
викладачем по класу фортепіано в ВМШ №
2 м. Кривого Рогу. З 01.11.1993 р. по 14.08.2012 р.
працювала викладачем по класу
фортепіано та концертмейстером в
музичній школі № 6 ( назву «Криворізька
музична школа № 6» змінено на
«Комунальний позашкільний мистецький
навчальний заклад «Криворізька міська
музична школа № 6»). З 15.08.2012 р. по 01.09.2012
р. працювала на посаді вихователя КДНЗ
№ 87 Інгулецького району. З 01.09.2012 р. по
28.09.2012 р. працювала музичним керівником
КДНЗ № 87 Інгулецького РВО. З 02.10.2012 р. по
08.02.2013 р. працювала музичним керівником
у Комунальному комбінованому
дошкільному навчальному закладі № 72. З
09.02.2013 р. по 19.02.2013 р. працювала
викладачем по класу фортепіано з
виконуванням концертмейстерської
роботи КПМНЗ «Криворізька міська
музична школа № 6». З 20.02.2013 р. по 09.09.2013 р.
працювала музичним керівником КДНЗ № 87
Інгулецького РВО. З 10.09.2013 р. по
теперішній час вона працює викладачем
по класу фортепіано з виконанням
концертмейстерської роботи.

Позивач вважає, що вона має право на
пенсію за вислугою відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 р. «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників», пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.. 21, п. 1 ст. 39 Закону
України «Про позашкільну освіту». Крім
того, Постановою Кабінету Міністрів
України від 04 листопада 1993 року № 909 (в
редакції Постанов Кабінету Міністрів
України № 1436 від 26 вересня 2002 року та №
1567 від 17 листопада 2004 року) затверджено
«Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років. Таким
чином, відповідно до вказаних норм вона
має право на пенсію за вислугу років,
тому просить суд визнати рішення
відповідача про відмову у призначенні
пенсії за вислугою років протиправним,
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за вислугою років з 15 серпня 2012
року та зобов'язати відповідача
виплатити їй пенсію за минулий час з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходу.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримала з підстав,
викладених в адміністративному позові,
наполягала на їх задоволенні в повному
обсязі.

Представник відповідача Авагян В.С.
проти вимог заперечувала, суду
пояснила, що позивачка пропустила
шестимісячний строк звернення до суду,
встановлений ст. 99 КАС України. Тому
УПФУ в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу наполягає на відмові у
задоволенні позову за період з 15.08.2012
року по 05.08.2013 р. у зв'язку з пропуском
строку звернення до адміністративного
суду. Крім того, на теперішній час право
на пенсію за вислугу років згідно п. «е»
ст.. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років за Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909 ( зі змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1436 від 26.09.2002 р.). При цьому перелік
позашкільних навчальних закладів
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад. Зокрема пунктом 6 цього
переліку передбачені початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).
Позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді
викладача по класу фортепіано та
концертмейстером в музичній школі № 6 з
01.11.1993 року по 16.05.2005 рік, з 16.05.2005 року по
14.08.2012 року викладачем у позашкільному
навчальному закладі, оскільки
відповідно до наказу виконкому
Криворізької міської ради від 11.03.2005 р.
№ 118 Криворізьку музичну школу № 6 було
реорганізовано в Комунальний
позашкільний мистецький заклад
«Криворізька міська музична школа № 6».
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433 затверджено перелік
типів позашкільних навчальних
закладів. Період роботи позивачка з
06.05.2001 року (тобто з дати винесення
постанови № 433 «Про затвердження
переліку типів позашкільних закладів»
і «Положення про позашкільний
навчальний заклад») по 14.08.2012 р.
зарахувати до стажу, що дає їй право на
пенсію за вислугу років немає підстав,
оскільки посада викладача у
позашкільних навчальних закладах, до
яких належать школи естетичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні, хорові, мистецтв та
інші, не передбачена постановою КМУ від
04.11.1993 р. № 909. Також слід звернути увагу
на те, що відповідно до запису № 10
трудової книжки позивачки від 01.11.1993 р.
вона була прийнята на посаду викладача
по класу фортепіано та
концертмейстера. Посада
концертмейстера не входить до
найменування посад, які наявні в
переліку посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Представник відповідача Гулієв Ф.В.
огли звернувся до суду з заявою про
розгляд справи за його відсутності,
проти вимог заперечує з підстав,
викладних в запереченнях.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 05.07.1978 р. по 05.08.1978 р. працювала
музичним керівником в Карамкінській
дитячій музичній школі. З 01.09.1980 р. по
15.08.1981 р. працювала викладачем по класу
фортепіано ВМШ № 2 м. Кривого Рогу. З
01.09.1981 р. по 31.10.1993 р. працювала
викладачем по класу фортепіано ВМШ № 2
м. Кривого Рогу. З 01.11.1993 р. по 14.08.2012 р.
працювала викладачем по класу
фортепіано та концертмейстером в
музичній школі № 6 ( назву «Криворізька
музична школа № 6» змінено на
«Комунальний позашкільний мистецький
навчальний заклад «Криворізька міська
музична школа № 6»). З 15.08.2012 р. по 01.09.2012
р. працювала на посаді вихователя КДНЗ
№ 87 Інгулецького району. З 01.09.2012 р. по
28.09.2012 р. працювала музичним керівником
КДНЗ № 87 Інгулецького РВО. З 02.10.2012 р. по
08.02.2013 р. працювала музичним керівником
у Комунальному комбінованому
дошкільному навчальному закладі № 72. З
09.02.2013 р. по 19.02.2013 р. працювала
викладачем по класу фортепіано з
виконуванням концертмейстерської
роботи КПМНЗ «Криворізька міська
музична школа № 6». З 20.02.2013 р. по 09.09.2013 р.
працювала музичним керівником КДНЗ № 87
Інгулецького РВО. З 10.09.2013 р. по
теперішній час вона працює викладачем
по класу фортепіано з виконанням
концертмейстерської роботи (а.с. 3-7 -
копія трудової книжки).

Відповідно до пункту 37 Порядку надання
і оформлення документів для
призначення пенсії у відповідності до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затверджений постановою
Управління Пенсійного Фонду України
від 25 листопада 2005 року № 22-1, орган,
який призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії при
звернені особи з відповідною заявою.

Позивач 10 жовтня 2013 року звернулася з
заявою до управління пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про призначення пенсії за
вислугу років, однак 23 жовтня 2013 року за
вих. № Г-162, їй було надано роз'яснення,
відповідно до якого їй було відмовлено
у призначення пенсії за вислугою років
в зв'язку з тим, що вона працювала на
посаді викладача по класу фортепіано і
концертмейстера з 01.11.1993 р. по 14.08.2012 р. в
музичній школі № 6, яка 16 травня 2005 року
змінила назву на Комунальний
позашкільний мистецький навчальний
заклад «Криворізька міська музична
школа № 6», тобто позивач працювала у
позашкільному навчальному закладі на
посаді, яка не дає права на пенсію по
вислузі років (а.с. 8 - копія роз'яснення).

Згідно пункту 8 статті 52 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 № 1788-XII, - право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я, а також соціального
забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та
інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням
пенсіонерів та інвалідів, відповідно
до пункту "е" статті 55.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за вислугу років мають,
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку;

До спеціального стажу зараховується
час роботи на посадах у відповідних
закладах і установах, віднесених до
Переліку за умови, що ця робота є
основною.

Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909
із змінами, внесеними постановою цього
органу № 1426 від 26.09.2002 року, затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років та
встановлено, що право на пенсію за
вислугою років в позашкільних
навчальних закладах мають директори,
їх заступники з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи, завідуючі
відділами (лабораторіями, кабінетами),
художні керівники, керівники гуртків,
секцій, студій та інших форм гурткової
роботи

Відповідно до ст. 12 Закону України
«Про позашкільну освіту» 22.06.2000 № 1841-III
позашкільний навчальний заклад за
своїми організаційно-правовими
формами може бути державної,
комунальної або приватної форми
власності та може функціонувати у
формі центрів, комплексів, палаців,
будинків, клубів, станцій, кімнат,
студій, шкіл мистецтв, початкових
спеціалізованих мистецьких навчальних
закладів (шкіл естетичного виховання)
та інше.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 42
Закону України «Про Кабінет Міністрів
України» Прем'єр-міністр України керує
роботою Кабінету Міністрів України,
спрямовує діяльність Кабінету
Міністрів України на забезпечення
здійснення внутрішньої і зовнішньої
політики держави, виконання Програми
діяльності Кабінету Міністрів України,
схваленої Верховною Радою України, та
здійснення інших повноважень,
покладених на Кабінет Міністрів
України, надає з цією метою доручення
членам Кабінету Міністрів України.

Тому дорученням Кабінету Міністрів
України від 06.01.1996 року № 397/21 дію
постанови Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 поширено і на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання, без
внесення змін до постанови.

Згідно Статуту комунального
позашкільного мистецького навчального
закладу "Криворізька міська музична
школа № 6" є правонаступником усіх прав
та обов'язків Криворізької міської
музичної школи № 6 (а.с.36). Тому суд
вважає, що до спеціального стажу
враховується як робота позивача в
Криворізької міської музичної школи №
6, з чим погоджується відповідач, так і
робота в комунальному позашкільному
мистецькому навчальному закладі
"Криворізька міська музична школа № 6".

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку, що відмова УПФУ в
Довгинцівському районі щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою
з підстав відсутності її посади в
Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 є
протиправною.

Однак ОСОБА_1 продовжує працювати
по теперішній час в комунальному
позашкільному мистецькому навчальному
закладі «Криворізька міська музична
школа № 6», а згідно ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», звернення
за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію. При цьому
пенсії за віком і по інвалідності
призначаються незалежно від того,
припинено роботу на час звернення за
пенсією чи вона продовжується, пенсії
за вислугу років призначаються при
залишенні роботи, яка дає право на цю
пенсію.

Тому суд вважає, що вимоги
позивача в частині зобов'язання
призначення пенсії за вислугою років з
15 серпня 2012 року та виплати пенсії за
минулий рік задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 99, 122, 162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою
років.

В іншій частині в позові відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в адміністративний
апеляційний суд Дніпропетровської
області через Довгинцівський районний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Бардін