Справа № 404/2339/14-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2339/14-а
Номер провадження 2-а/404/285/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровоград у складі:

головуючого - судді
Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання протиправними дій,
зобов'язання зарахувати до стажу
період роботи та зобов'язання
нарахувати і виплатити грошову
допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищевказаним позовом, просила:

- визнати дії відповідача
протиправними щодо відмови зарахувати
їй до стажу роботи, що дає право на
вислугу років період роботи з 01.01.1992
року по 09.09.2013 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі № 4;

- зобов'язати відповідача зарахувати до
стажу роботи, що дає право на вислугу
років період роботи з 01.01.1992 року по
09.09.2013 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі № 4;

- зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити грошову допомогу в розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до п.
7-1 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що позивач перебуває на
обліку в УПФ м. Кіровограда та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 09
вересня 2013 року. При виході на пенсію їй
не була призначена та не була виплачена
грошова допомога, передбачена п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При зверненні
до відповідача із вимогою нарахувати
та виплатити їй зазначену допомогу їй
було відмовлено, посилаючись на те, що
її спеціальний стаж роботи становить
менше необхідних 25 років за переліком і
у порядку, що визначається Кабміном
України, незалежно від віку, тому права
на виплату грошової допомоги вона не
має. Вважає, що відмова відповідача є
неправомірною, оскільки загальний
страховий стаж, який надає їй право на
виплату грошової допомоги від держави
становить 34 роки 2 місяці 28 днів, усі
заклади та посади, де вона працювала
відносяться до таких, що дають право на
пенсію за вислугою років, вона досягла
необхідного пенсійного віку, має
необхідний страховий стаж, раніше не
отримувала ніяких видів пенсії.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи без її участі, позовні вимоги
підтримала в повному обсязі. Також, в
зв»язку надходженням від відповідача
письмових заперечень нею було подані
додаткові пояснення (а.с. 84-85).

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи без її участі,
надала заперечення до позову, згідно
яких просить відмовити в задоволені
позовних вимог повністю, посилаючись
на те, що викладачі, які працюють в
позашкільних навчальних закладах, не
передбачені «Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 року. Кіровоградська ДМШ
№ 4 є позашкільним навчальним закладом,
яка підпорядкована відділу культури та
міністерству культури України. Школа у
своїй діяльності не керується
нормативною базою Міністерства освіти
і науки України, тому посада, на якій
працює позивач, не дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів «е»-«ж» ст.. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і відповідно не має
права на виплату грошової допомоги при
призначенні пенсії за віком (а.с. 19-22).

У додаткових запереченнях
відповідачем зазначено, що Управлінням
пораховано наступний стаж позивачу: з
15.08.1978 по 03.10.1978 - 0-01-19, з 21.10.1978 по 24.02.1979 -
0-04-04, з 03.09.1979 по 12.09.1981 - 2-00-10, з 22.12.1987 по
23.08.1988 - 0-08-02, з 01.09.1988 по 31.12.1991 - 3-04-00 (а.с.
30-32).

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що з
15.08.1978 року по 03.10.1978 року ОСОБА_1
працювала викладачем по класу
фортепіано в Долинському дитячому
музичному училищі. З 21.10.1978 року по
24.02.1979 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській ДМШ № 3. З
03.09.1979 року по 12.09.1981 року керівником
гуртка в Кіровоградському обласному
палаці піонерів і школярів. З 01.09.1981
року по 09.12.1986 року акомпаніатором
Педагогічного інституту ім.. О.С.
Пушкіна. З 13.01.1987 року по 14.12.1987 року
акомпаніатор та керівник гуртка
Кіровоградського обласного палацу
піонерів і школярів. З 22.12.1987 року по
23.08.1988 року муз керівником ДДУ № 30. З
01.09.1988 року ОСОБА_1 працює в
Кіровоградській дитячій музичній
школі № 4 викладачем класу фортепіано.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 09 вересня 2013
року. Загальний страховий стаж складає
38 років 10 місяців 4 дні (а.с.6).

11.02.2014 року позивач звернулася до
відповідача з вимогою нарахувати та
виплатити їй грошову допомогу,
передбачену п. 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно листа № 16/К-11 від 05.03.2014 року
ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті
грошової допомоги, передбаченої п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», оскільки її
спеціальний стаж роботи становить
менше необхідних 25 років за переліком і
у порядку, що визначені Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку,
тому права на виплату грошової
допомоги позивач не має.

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ
«Прикінцевих положень» Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМУ №1191 від 23 листопада 2011
року затверджено Порядок обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку
до страхового стажу, що визначає право
на виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "є" і "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення».

Стаття 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон України 1788) визначає
окремі категорії працівників інших
галузей народного господарства, які
мають право на пенсію за вислугу років,
серед яких підпунктом «е» визначені
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 6 травня 2001 р. N 433 «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад», початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади (школи
естетичного виховання: музичні,
художні, хореографічні, театральні,
хорові, мистецтв та інші) віднесено
саме до позашкільних навчальних
закладів.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року N 909 (із наступними змінами), згідно
із яким до спеціального стажу, який дає
право на пенсію за вислугу років,
зараховуються періоди роботи в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах на посадах учителі,
логопеди, вчителі-логопеди,
вчителі-дефектологи, викладачі,
сурдопедагоги, тифлопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, директори,
завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Також, до спеціального стажу, який дає
право на пенсію за вислугу років,
зараховуються періоди роботи у
позашкільних навчальних закладів на
посадах директору, його заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художніх
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому, згідно із приміткою 2
Переліку, робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим Переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» встановлено, що
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до п.6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 6.05.2001р. №433, до
таких закладів відносяться початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні...)

Постановою Кабінету Міністрів України
№963 від 14.06.2000 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посади вчителів, викладачів всіх
спеціальностей (в т.ч. і музичних шкіл)
включені до переліку посад
педагогічних працівників.

Відповідачем визнається період роботи
позивача на посаді викладача в дитячій
музичній школі з 01.09.1988р. по 31.12.1991року,
як такий, що входить до стажу, який дає
право на виплату грошової допомоги (а.с.
6, 31).

Враховуючи наведене та вимоги
постанови Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року N 909, суд дійшов
висновку, що УПФУ в м. Кіровограді
безпідставно не зарахувало до
спеціального стажу роботи періоди
роботи з 01.01.1992 року по 09.09.2013 року (межа
позовної вимоги) викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі № 4, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років та
виплати грошової допомоги. Відтак
вимоги позивача про визнання дій
відповідача протиправними щодо
відмови зарахувати їй до стажу роботи,
що дає право на вислугу років період
роботи з 01.01.1992 року по 09.09.2013 року
викладачем по класу фортепіано в
Кіровоградській дитячій музичній
школі № 4 та зобов'язати відповідача
зарахувати позивачу до стажу роботи, що
дає право на вислугу років період
роботи з 01.01.1992 року по 09.09.2013 року
викладачем по класу фортепіано в
Кіровоградській дитячій музичній
школі № 4 підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
грошову допомогу в розмірі десяти
місячних пенсій відповідно до п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», то вона
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» - пенсії за вислугу років
призначаються при залишенні роботи,
яка дає право на цю пенсію, стаття 6
цього закону, визначає, що особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

Позивач з 09.09.2013року по теперішній час
отримує пенсію за віком при цьому
продовжує працювати в Кіровоградській
дитячій музичній школі № 4, а отже в
силу ст.ст. 6,7 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» на час розгляду справи
не має права на призначення пенсії за
вислугу років, а відтак і на грошову
допомогу.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 11, 90, 94, 97, 98, 160-163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання протиправними дій,
зобов'язання зарахувати до стажу
період роботи та зобов'язання
нарахувати і виплатити грошову
допомогу - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
протиправними щодо відмови зарахувати
ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на
вислугу років період роботи з 01.01.1992
року по 09.09.2013 року викладачем по класу
фортепіано в Кіровоградській дитячій
музичній школі № 4

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що
дає право на вислугу років період
роботи з 01.01.1992 року по 09.09.2013 року
викладачем по класу фортепіано в
Кіровоградській дитячій музичній
школі № 4.

В задоволені інших вимог - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі, протягом десяти днів з
дня проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган