Справа № 279/1081/14-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
Справа № 279/1081/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08 липня 2014 року
м. Коростень
Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області в складі
головуючого судді Коренюка В.П., при
секретарі Мейнарович Л.А., розглядаючи
у письмовому провадженні у приміщенні
суду в місті Коростені адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області, третя особа - Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
щодо відмови в призначенні пільгової
пенсії і зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Коростені та Коростенському районі
Житомирської області, третя особа -
Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення щодо відмови в
призначенні пільгової пенсії і
зобов'язання вчинити дії. Просила суд
визнати незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України у м. Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області в призначенні їй пенсії за
вислугу років та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
вислугу років.

В обґрунтування позову зазначила, що
вона відпрацювала 27 років 7 місяців 19
днів, передбачених п. "е" ст.55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" і
вважає, що має право на пенсію на
пільгових умовах згідно трудової
книжки, адже вона працювала зокрема: з
06.09.1982 року по 01.09.1983 рік у Кривотинській
середній школі старшою піонервожатою,
де стаж склав 11 місяців 26 днів; з 26.03.1986
року по 14.02.1989 рік у Ємільчинській
районній лікарні, завідуючою
акушерським відділом с. Кам'янка, де
стаж склав 2 роки 10місців 19 днів; з 20.02.1989
року по 01.06.1995 рік у Центральній міській
лікарні м. Коростеня, де стаж склав 6
років 3 місяця 12 днів, в цьому числі з
15.09.1989 по 01.06.1995 року переведена без
звільнення медичною сестрою
здоровпункту заводу Хіммаш; з 01.06.1995
року по 09.06.2009 рік по переводу у ВАТ
"Хіммаш" медичною сестрою здоровпункту,
де стаж склав 14 років 9 днів; з 10.06.2009
року по 17.05.2012 рік у Центральній міській
лікарні м. Коростеня, де стаж склав 2
роки 11 місяців 8 днів; з 03.08.2012 року по
08.02.2013 рік у відділковій лікарні ст.
Коростень, де стаж склав 6 місяців 6
днів.

Разом її стаж склав - 27 років 7 місяців 19
днів (тобто трудовий пільговий
освітній та медичний стаж, без
стаціонарного навчання).

Отже перебуваючи у трудових відносинах
з підприємством ПАТ "Коростенський
завод хімічного машинобудування" з
01.06.1995 року по 09.06.2009 рік по переводу з
Коростенської Центральної міської
лікарні у ВАТ "Хіммаш" медичною сестрою
здоровпункту, вона відпрацювала 14
років 9 днів.

При зверненні 22.11.2013 року до управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенського району Житомирської
області про призначення їй пільгової
пенсії, їй відмовлено у зарахуванні
пільгового стажу за період з 01.06.1995 року
по 14.09.2005 року тобто 10 років 3 місяці 14
днів у зв'язку з тим, що підприємство
ПАТ "Хіммаш" не представив за цей період
ліцензії МОЗ про акредитацію, а
представили лише з 14.09.2005 року по 14.09.2010
рік.

Посилання у відмові управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенського району Житомирської
області на те, що здоровпункт не був
акредитований, вважає безпідставним.

Тому звернулася в суд з даним
адміністративним позовом, в якому
просила визнати відмову відповідача у
призначені їй пенсії за вислугу років
на пільгових умовах неправомірною,
зобов'язати відповідача зарахувати
стаж роботи на підприємстві ПАТ
"Коростенський завод хімічного
машинобудування", по професії медична
сестра здоровпункту, що надає їй право
на призначення пенсії за вислугу років,
а також зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області нарахувати та виплатити їй
пенсію за вислугу років з дня
звернення, тобто за весь строк її
недотримання.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, але надала суду заяву, в якій
просила позов задовольнити у повному
обсязі та справу розглядати без її
участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася і надала суду
заперечення та заяву, в якій просила
відмовити у задоволенні позову та
справу розглядати без її участі.

Представник третьої особи - Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області в судове
засідання теж не з'явився і надали суду
заперечення, в яких просили відмовити у
задоволенні позову та справу
розглядати без участі.

Представник третьої особи - публічного
акціонерного товариства
"Коростенський завод хімічного
машинобудування теж в судове засідання
не з'явився, хоча про розгляд справи
повідомлявся належним чином, про що у
справі є відповідні розписки з
рекомендованим повідомленням.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України - "Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами."

Проаналізувавши матеріали справи в
сукупності із запереченнями сторін і
наданими ними доказами, суд приходить
до наступного.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Судом встановлено, що згідно з копією
трудової книжки: з 6 вересня 1982 року по 1
вересня 1983 року (стаж роботи складає - 11
місяців 26 днів) позивачка працювала у
Кривотинській середній школі старшою
піонервожатою; з 26 березня 1986 року по 14
лютого 1989 року (стаж роботи складає - 2
роки 10 місяців 19 днів) працювала у
Ємільчинській районній лікарні на
посаді завідуючої акушерським
відділом с. Кам'янка; з 20 лютого 1989 року
по 23 квітня 1989 року (стаж роботи складає
- 2 місяці 4 дні) працювала у
Коростенській центральній міській
лікарні на посаді медреєстратора; з 24
квітня 1989 року по 14 травня 1989 року (стаж
роботи складає - 1 місяць 12 днів)
працювала процедурною медсестрою
інфекційного відділення у
Коростенській центральній міській
лікарні; з 15 травня 1989 року по 1 червня
1995 року (стаж роботи складає - 6 років 17
днів) позивачка працювала медичною
сестрою заводу ВАТ "Хіммаш"; з 1 червня
1995 року по 9 червня 2009 року (стаж роботи
складає - 14 років 9 днів) працювала у ВАТ
"Хіммаш" медичною сестрою здоровпункту;
з 10 червня 2009 року по 17 травня 2012 року
(стаж роботи складає - 3 роки 8 місяців)
працювала у Коростенській центральній
міській лікарні медичною сестрою
приймального відділення; з 3 серпня 2012
року по 8 лютого 2013 року (стаж роботи
складає - 6 місяців 6 днів) позивачка
працювала у відділковій лікарні ст.
Коростень медичним статистиком.

Отже увесь робочий стаж позивачки
складає - 27 років 7 місяців 19 днів (тобто
трудовий пільговий освітній та
медичний стаж, без стаціонарного
навчання).

22 листопада 2013 року позивачка
звернулася із заявою до управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенського району Житомирської
області про призначення їй пільгової
пенсії за вислугою років.

Відповідачем відмовлено позивачці у
зарахуванні пільгового стажу за період
з 1 червня 1995 року по 9 червня 2009 року
тобто 14 років 9 днів у зв'язку з тим, що
підприємство ПАТ "Хіммаш" не представив
за цей період ліцензії МОЗ про
акредитацію, а представили лише з 14.09.2005
року по 14.09.2010 рік.

Згідно з п. "е" ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№1788-ХІІ - "Право на пенсію за вислугу
років мають: е) працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від
віку…"

Суд вважає, що відмова позивачці у
призначенні пільгової пенсії за
вислугу років, управління Пенсійного
фонду України в м. Коростені та
Коростенського району Житомирської
області з посиланням на те, що здоров
пункт не був акредитований - є
безпідставним.

Свій висновок суд мотивує наступним.

До 1 червня 1995 року позивачка працювала
в цьому ж здоровпункті, перебуваючи у
трудових відносинах з Коростенською
центральною міською лікарнею, яка її
перевела без звільнення з основного
місця роботи з 15.09.1989 року по 1.06.1995 року
медичною сестрою здоровпункту заводу
ВАТ "Хіммаш", а отже юридичний факт
підтвердження проведення акредитації
не вимагає доведення, тому що
Коростенська ЦМЛ не мала б права її
переводити для виконання своїх
функціональних обов'язків.

При цьому з відповіді Головного
управління пенсійного фонду України у
Житомирській області №№№1015/1-11, 1015/1/79,
1015/2/78 від 17.06.2013 року, вбачається, що
Головне управління зазначає, що раніше
такі пункти створювалися на
підприємствах для організації
медичної допомоги працівникам цих
підприємств, але входили до складу
поліклінік. Починаючи з 1992 року у
зв'язку із дефіцитом бюджетних коштів
здоровпункти було передано на баланс
підприємств із збереженням їх функцій
і посад медичних працівників. Тобто
Головне управління визнає юридичний
факт мого права на право на пенсію на
пільгових умовах і при цьому відмовляє.

За нормами та методикою Пенсійного
фонду України при нарахуванні пенсій,
передбачено, що право на пенсію за
вислугу років мають лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад) закладів охорони
здоров'я, перелік яких затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.93 року № 909. Наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 28.10.02 року № 385 затверджено Перелік
закладів охорони здоров'я, за п.1.2 якого
до амбулаторно-поліклінічних закладів
належать пункти охорони здоров'я
(здоровпункти). Згідно з приміткою 2 до
вищезазначеної постанови, робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених зазначеним
переліком, дає право на пенсію за
вислугу років незалежно від відомчої
належності та форми власності цих
закладів, в яких проведено державну
акредитацію.

Державна акредитація закладу охорони
здоров'я - це офіційне визнання статусу
закладу охорони здоров'я, наявності в
нього умов для надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.
З огляду на зазначене, робота на
посадах лікарів та середнього
медичного персоналу (незалежно від
найменування посад) у пунктах охорони
здоров'я (здоровпунктах), які
функціонують на підприємствах та
пройшли державну акредитацію, як
заклади охорони здоров'я, дає право на
пенсію за вислугу років відповідно до
чинного законодавства.

Згідно ч.1 п.10 ст.7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено державну
гарантію реалізації застрахованим
особам своїх прав.

Суд також бере до уваги офіційний лист
ПАТ "Хіммаш" про наявну акредитацію за
відсутності вказаного періоду та
вказано, що позивачка має право на
пільгову пенсію і те, що вона з 19.02.2001
року по 16.03.2001 року перебувала на курсах
підвищення кваліфікації з
перепідготовки молодших медичних
працівників (Свідоцтво № 5 до диплома №
692803). Також є офіційна відповідь МОЗ
України №10.02.11/3202/І-12717/10481-зв від 9.10.2013
року, яка теж підтверджує, що позивачка
має право на пенсію на пільгових
умовах.

Пунктом 26 розділу І Закону України Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з прийняттям
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 17.11.2005 року №3108-ІУ
пункт 15 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було доповнено абзацами
другим, згідно з яким положення Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. "є" ст.55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р.
№ 1788-XII Кабінет Міністрів України
уповноважений визначати порядок
затвердження переліку посад
працівників освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення, які мають
право на пенсію за вислугу років, при
цьому закон прямо не передбачає
повноваження Кабінету Міністрів
України самостійно затверджувати
такий порядок. Кабінет Міністрів
України на момент розгляду справи не
визначив порядку затвердження
переліку посад працівників освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення, які мають право на пенсію
за вислугу років, замість чого
самостійно затвердив такий перелік, що
прямо не передбачено Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно з даними трудової книжки
позивачки загальний стаж її роботи на
посаді медичного працівника (а.с.10, 11)
перевищує 27 років.

За таких обставин оскільки позивачка
як медичний працівник має відповідний
стаж роботи понад 25 років, тому
відповідач як суб'єкт владних
повноважень неправомірно відмовив
позивачці у призначенні пенсії за
вислугу років на підставі Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Тому суд вважає позов обґрунтованим і
таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.2, 8 - 12, 69, 71, 94, 158 - 163 КАС
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Конституцією
України, "Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 ,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області щодо відмови у призначенні та
нарахуванні пенсії за вислугу років на
пільгових умовах ОСОБА_1 -
неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області зарахувати період роботи
ОСОБА_1 з 15 травня 1989 року по 09 червня 2009
року на Коростенському заводі
хімічного машинобудування (ПАТ
"Хіммаш") до спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років з моменту її звернення до
управління Пенсійного фонду України у
м. Коростені та Коростенському районі
Житомирської області, а саме з 22
листопада 2013 року.

Постанова Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особою,
яка не була присутня у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Коростенського
міськрайонного суду

Житомирської області

В. П. Коренюк