Справа № 2а-3809/11
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
Справа №
9104/126026/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Шинкар Т.І., Судової-Хомюк Н.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Чортківському районі
Тернопільської області на постанову
Чортківського районного суду
Тернопільської області від 16 березня
2011 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок і виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

встановив :

У лютому 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача у якому
просив визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати відповідача
провести нарахування та виплату пенсії
згідно ст. 51 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком.

Оскаржуваною постановою суду позов
задоволено частково. Постановою
позовні вимоги з 01.01.1997 р. по 18.08.2010 р.
залишено без розгляду. Зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу як працюючому пенсіонеру
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 15 % мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ч.2 ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
починаючи з 19.08.2010 року до винекнення
обставин з якими закон пов'язує
винекнення, зміну або припинення
спірних правовідносин, з врахуванням
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та виплачених сум.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив відповідач, який покликаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить у поданій апеляційній скарзі
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що положення ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхуваня" щодо мінімального
розміру пенсії за віком не
застосовуються при призначенні пенсії
за Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; також фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється за рахунок державного
бюджету, а не Пенсійного фонду України.

Також судом не зазначено в рішенні
конкретної дати закінчення періоду
проведення нарахувань і здійснення
спірних виплат, чим визначено право
пенсіонера на майбутнє отримувати
пенсію у встановленому судом розмірі,
що суперечить приписам ч.2 ст.5 КАС
України.

На підставі ст.197 КАС України розгляд
наведеної справи проводиться в порядку
письмового провадження, оскільки
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
віднесений до четвертої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Позивачу, відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як
постраждалому 4 категорії була
встановлена додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, розмір якої
визначався відповідно до постанов КМ
України та Законів України про
Державний бюджет України на Законів
України про Державний бюджет України
на відповідний рік.

Згідно ст.51 «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
особам, віднесеним до категорії 4,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку розглядуваної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особі, віднесеної до 4 категорії, -
мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуваня" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Розрахунок спірної додаткової пенсії
позивачу проведено відповідачем на
підставі постанов КМ України № 1 від
03.01.2002р., та № 654 від 16.07.2008р., що не
ґрунтується на законі.

При розрахунку додаткової пенсії,
передбаченої ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Із врахуванням загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вирішуючи даний
спір колегія суддів прийшла до
обґрунтованого висновку, що при
розрахунку спірної додаткової пенсії
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуваня", на думку колегії суддів, не
є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

При цьому колегія суддів враховує
вимоги ч.3ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
передбачає, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначеної відповідно
до ст.51 цього Закону. Перерахунок
пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

Окрім того, вирішуючи питання про
зобов'язання нарахувати та виплатити
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, суд, у разі
відсутності спору про право особи на
отримання таких виплат або
встановлення такого права в судовому
порядку, не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
нарахування і виплати, певним часовим
проміжком, якщо не відбулося змін у
законодавстві (згідно п. 12 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України №8 від 19.12.2011р.).

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконливого висновку
про задоволення позовних вимог з
вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 183-2, 195-197, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області - залишити без задоволення.

Постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 16
березня 2011 року у справі № 2а-3809/11/1916 у
справі за позовом ОСОБА_1 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту постановлення.

Ухвала остаточна та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді :
Т.І. Шинкар

Н.М. Судова-Хомюк