Справа № 2-а-16820/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський
міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.,

при секретарі -
Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області, Морар Марії
Василівни про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,
заінтересовані особи ОСОБА_2 та Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В.
звернулася до суду з заявою, в якій
просить змінити спосіб і порядок
виконання постанови Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 12 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни». Зазначила, що на виконанні
перебуває виконавчий документ, виданий
на підставі вказаної постанови.
Боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку із відсутністю
відповідних асигнувань. У зв'язку з тим,
що резолютивна частина виконавчого
листа містить необхідність виконати
дії зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок Головного УПФ
України в Запорізькій області в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем.

В судове засідання заявник не
з'явилася. Повідомлена. В заяві
зазначено про розгляд справи за її
відсутності.

Позивач у справі - стягувач у
виконавчому провадженні - ОСОБА_2 надав
до суду заяву про підтримання вимог
державного виконавця та розгляд справи
за його відсутності.

Відповідач представника у судове
засідання не направив. Повідомлений. До
суду направлено письмові заперечення,
в яких просить в задоволені подання
відмовити та розглянути справу за
відсутності представника. В
запереченнях зазначено, що фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Взяття зобов'язання без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства. Враховуючи,
що фінансування виплат проводиться із
Державного бюджету України, а не із
бюджету Пенсійного фонду України,
зміна способу і порядку виконання
постанови суду з зобов'язанням
виконати певні дії на стягнення коштів
суперечить чинному законодавству.
Оскільки кошти на виплату сум за
рішенням суду не передбачені в
Державному бюджеті України неможливо
здійснити їх виплату. Вказує, що
відсутність бюджетного фінансування
робить неможливим виконання рішення
суду, а тому виконання постанови суду
фактично можливе за певних умов.
Вважає, що вимоги державного виконавця
фактично є зміною судового рішення по
суті. Виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за яким є
державний орган, здійснюється
центральним органом влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Аналізуючи надані докази, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою
Бердянського міськрайонного суду від 12
жовтня 2011 року визнано бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з 05.01.2011 року по
22.07.2011 року включно, зобов'язано Головне
управлянні Пенсійного фонду України в
Запорізькій області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2
недоплачене підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 05.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно, з урахуванням різниці, яка вже
була виплачена у цей період. На
підставі постанови виданий виконавчий
лист, який перебуває на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області. Постанова суду
виконана боржником в частині
проведення нарахування недоплаченого
підвищення до пенсії, розмір якого
становить 1095,94 грн.. В частині виплати
вказаної суми постанова суду не
виконана.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, який
видав виконавчий документ, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Судове рішення у справі має
зобов'язальний характер щодо
проведення соціальних виплат та не
належить до зазначених у вказаній
статті вищезазначеного Закону видів
рішень, що унеможливлює його виконання
без зміни його способу.

Доводи відповідача суд не приймає
до уваги з огляду на наступне.

Ефективність правосуддя залежить
від виконання судових рішень. Зміна
способу і порядку виконання рішення
суду є заходом, який вживається
адміністративним судом для реалізації
рішення та повинен забезпечити
виконання судового рішення і не може
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення (постанова суду
ухвалена 12 жовтня 2011 року, Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» набрав
чинності 01 січня 2013 року).

Невиконання судового рішення,
ухваленого на користь позивача є
порушенням пункту 1 статті 6 та статті 13
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (04.11.1950 р.).

Враховуючи викладене, суд вважає
можливим задовольнити подання та
змінити спосіб виконання постанови
Бердянського міськрайонного суду від 12
жовтня 2011 року в цій частині шляхом
зміни зобов'язання виплатити
недоплачене підвищення до пенсії на
стягнення цього підвищення в сумі 1095,94
грн..

Керуючись ст.ст. 17, 109 ч.1 п. 1), 160, 165, 185,
186, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Подання Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області, Морар Марії Василівни про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, заінтересовані особи
ОСОБА_2 та Головне Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 12 жовтня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язання здійснити
нарахування та виплатити недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
«Дітям війни».

Стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області на користь ОСОБА_2 недоплачене
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
05.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, з
урахуванням різниці, яка вже була
виплачена у цей період, в сумі 1095
гривень 94 копійки.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст ухвали виготовлений 02
червня 2014 року.

Суддя: О.В.Парій