Справа № 2а-2033/11/1201
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" липня 2014 р. м.
Київ К/9991/58/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Кобилянського М.Г., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до інспектора
дорожньо-патрульної служби третього
взводу дорожньо-патрульної служби при
Управлінні Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області Артьоменка Олексія
Анатолійовича, інспектора
дорожньо-патрульної служби Калюжного,
Управління Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області про скасування постанови про
адміністративне правопорушення, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 вересня

2011 року, -

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з
позовом до інспектора
дорожньо-патрульної служби третього
взводу дорожньо-патрульної служби при
Управлінні Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області Артьоменка О.А., інспектора
дорожньо-патрульної служби Калюжного,
Управління Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області про скасування постанови про
адміністративне правопорушення.

Ухвалою Алчевського міського суду
Луганської області від 26 липня 2011 року
вказаний адміністративний позов
залишено без руху.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 вересня

2011 року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Алчевського міського суду Луганської
області від 26 липня 2011 року.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати ухвалу Алчевського
міського суду Луганської області від 26
липня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 вересня 2011 року і зобов'язати суд
першої інстанції розглянути справу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 5 січня 2012 року відкрито
касаційне провадження за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 вересня 2011 року та відмовлено у
відкритті касаційного провадження за
касаційною скаргою позивача в частині
оскарження ухвали Алчевського
міського суду Луганської області від 26
липня 2011 року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
позивача суддя суду апеляційної
інстанції виходив з того, що предметом
апеляційного оскарження є судове
рішення, яке апеляційному оскарженню
не підлягає, як це передбачено частиною
2 статті 171-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Проте з таким висновком погодитися не
можна.

Відповідно до статті 171-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративна справа з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності вирішується
місцевими загальними судами як
адміністративними судами протягом
п'яти днів з дня відкриття провадження
у справі. У виняткових випадках з
урахуванням особливостей розгляду
справи суд ухвалою може продовжити
розгляд справи, але не більш як на п'ять
днів. Рішення місцевого загального
суду як адміністративного суду у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.

Такі правила є одними з особливостей
під час розгляду цієї категорії справ.
Вони повністю відповідають положенням
пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції
України, за змістом якого у випадках
встановлених законом судові рішення
можуть не переглядатися в апеляційному
та касаційному порядку.

У статті 158 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено два види
судових рішень - постанова та ухвала
суду. Судове рішення, яким суд вирішує
спір по суті, викладається у формі
постанови. Судове рішення, яким суд
зупиняє чи закриває провадження у
справі, залишає позовну заяву без
розгляду або приймає рішення щодо
інших процесуальних дій, клопотань,
викладається у формі ухвали.

Тобто, ухвалою суду вирішуються
питання процесуального характеру та не
вирішується завдання
адміністративного судочинства, і лише
постанова суду встановлює результат
вирішення адміністративної справи по
суті, а тому колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що у контексті статті 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України термін «рішення» місцевого
загального суду як адміністративного
суду у справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності
стосується лише постанови, яка не може
бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя апеляційного суду на зазначені
вимоги закону уваги не звернув та
помилково відмовив у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Алчевського міського суду Луганської
області від 26 липня 2011 року.

Згідно частини 1 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За таких обставин ухвала Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 вересня 2011 року підлягає
скасуванню, а справа направленню до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 вересня 2011
року - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_4 до інспектора
дорожньо-патрульної служби третього
взводу дорожньо-патрульної служби при
Управлінні Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області Артьоменка Олексія
Анатолійовича, інспектора
дорожньо-патрульної служби Калюжного,
Управління Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області про скасування постанови про
адміністративне правопорушення -
направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Кобилянський М.Г.