Справа № 336/4972/14-а
Суддя: Жупанова І. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/4972/14-а
пр. № 2-а/336/121/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

23 липня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Жупанової І.Б., діючий як
адміністративний суд, розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому просить суд визнати
незаконними дії відповідача від 20.06.2014
року № 281/П-1 про відмову в перерахунку
пенсії позивачу з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
преміальних виплат, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
компенсації за невикористану
відпустку відповідно до довідки від
12.06.2014 року № 4458/05, зобов'язати
відповідача здійснити з 03.06.2008 року
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з урахуванням нарахованих та
виплачених сум преміальних виплат,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та компенсації за невикористану
відпустку, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до ЗУ «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії позивачу,
зобов'язати відповідача врахувати усі
види оплати праці, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, включаючи суми
преміальних виплат, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
компенсації за невикористану
відпустку як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії позивачу, при виникненні права
на черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України.

В позові пояснила, що вона була
звільнена на пенсію державного
службовця за віком (55 років) з 03.06.2008
року з посади головного державного
податкового інспектора ДПІ у
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя. в червні 2008 року їй в УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
призначено пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про державну службу».

Розрахунку, за яким було
відповідачем зроблено нарахування
пенсії позивач не отримувала, з ним не
ознайомлювалася.

У червні 2014 року із судових рішень
позивач дізналася, що при призначенні
пенсії державного службовця,
працівники пенсійного фонду у розмір
заробітної плати, з якої провадиться
нарахування пенсії, безпідставно не
враховують преміальні виплати,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, індексацію грошових доходів, а
також матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та компенсацію за невикористану
відпустку.

На підставі отриманої від ДПІ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя ГУЮ Міндоходів у Запорізькій
області, яка є правонаступником усіх
прав та обов'язків ДПІ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя Запорізької області ДПС,
довідки від 12.06.2014 року № 4485/05, яка
містить інформацію про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед звернення за пенсією), що
подаються для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
в які були включені колонки з сумами:
преміальні виплати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, компенсації
за невикористану відпустку, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування позивач звернулась до
відповідача із заявою від 19.06.2014 року
про перерахунок пенсії державного
службовця з моменту призначення пенсії
з урахуванням всіх виплат, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

У відповіді відповідача (лист від
20.06.2014 року № 281/П-1) зазначено про
відмову в перерахунку пенсії з
посиланням на статті 33 ЗУ «Про державну
службу» та з пропозицією звернутися до
установи Пенсійного фонду України
вищого рівня або до суду.

Дії відповідача вважає
неправомірними та такими, що
суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії, передбачені ст. ст. 22, 64
Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 ЗУ
«Про державну службу», оскільки на всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування.

Згідно наданих заперечень
представником відповідача вимоги
позивача щодо визнання протиправними
дій відповідача по не включенню до
складу заробітної плати для
призначення та перерахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
та індексацію заробітної плати є
необґрунтованими, оскільки враховуючи
положення ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», вказані виплати не входять до
складу заробітної плати державного
службовця та є разовими.

У відповідності до ст. 183-2 КАС
України суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Суд, дослідивши письмові докази
по справі, дійшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню у зв'язку із
наступним.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні з
04.06.2014 року, отримує пенсію за віком,
призначену у відповідності до вимог ЗУ
«Про державну службу».

Згідно довідки про складові
заробітної плати позивача за останні 24
календарні місяці в графу «інші
виплати» входили матеріальна допомога
на оздоровлення та компенсація за
невикористану відпустку при
звільненні.

На всі виплати, включені в
довідку, нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Згідно ч.1 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-XII від 5.11.1991 року врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 1058-IV
від 9.07.2003 року до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У зв'язку з наведеним, враховуючи,
що на матеріальну допомогу на
оздоровлення та компенсація за
невикористану відпустку позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що преміальні виплати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та компенсація за невикористану
відпустку у період з липня 2006 року по
03.06.2008 року підлягають зарахуванню у
заробітну плату позивача для
призначення пенсії.

До того ж позивачка ставить
питання щодо виплати утвореної
заборгованості, тобто з 03.06.2008 року,
однак право на перерахунок вона
отримала з моменту звернення, тобто з
19.06.2014 року, тож суд вважає необхідним
зобов'язати провести зазначений вище
перерахунок з цього часу.

Що стосується позовних вимог щодо
зобов'язання відповідача врахувати усі
види оплати праці, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, включаючи суми
преміальних виплат, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
компенсації за невикористану
відпустку як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії позивачу в подальшому, то суд
виходить з наступного.

Як вбачається з ч. 2 ст. 11 КАС
України, суд може вийти за межі
позовних вимог тільки в разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять, а
тому в задоволенні цієї частини вимог
необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 19, 69, 70, 71, 86,
158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
від 20.06.2014 року № 281/П-1 про відмову в
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум преміальних виплат, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
компенсації за невикористану
відпустку відповідно до довідки від
12.06.2014 року № 4458/05.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
здійснити з 19.06.2014 року перерахунок та
виплату пенсії позивачу з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
преміальних виплат, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
компенсації за невикористану
відпустку за період з липня 2006 року по
03.06.2008 року, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
в суд першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

.

Суддя

І.Б. Жупанова