Справа № 539/1624/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р.Справа № 539/1624/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Бегунца
А.О.

Резникової
С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області на
постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 23.05.2014р.
по справі № 539/1624/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області

про відмова в перерахунку та виплаті
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернувся в
Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області (далі - відповідач),
в якому просив суд:

- визнати відмову у перерахунку та
виплаті ОСОБА_2 пенсії відповідно до
довідки від 01.04.2014 року № 35/04
протиправною;

- зобов'язати відповідача перерахувати
та сплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно
до довідки від 01.04.2014 року № 35/04
починаючи з 08.04.2014 року з урахуванням
сплаченого.

Постановою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 23.05.2014
року адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_2 протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області перерахувати та сплачувати
ОСОБА_2 пенсію відповідно до довідки
від 01.04.2014 року №35/04, починаючи з 08.04.2014
року з урахуванням виплаченого.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, відповідач посилається на те,
що згідно довідки ПАТ "Шліфверст" від
01.04.2014 року № 35/04 позивачу відмовлено в
зв'язку з виявленням розбіжностей
даних табеля обліку робочого часу з
даними архівної довідки Міністерства
оборони № 36091 від 19.01.2007 року.

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, в якому посилаючись
на законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення, просить суд
апеляційної інстанції залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач являючись
ліквідатором аварії на ЧАЕС 1
категорії , маючи ІІ групу інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
виконанням обов'язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безстроково,
отримує пенсію по інвалідності через
УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі
(а.с.6).

08.04.2014 року позивач звернувся до УПФУ в
м. Лубнах та Лубенському районі щодо
перерахунку та виплати йому пенсії.

16.04.2014 року УПФУ в м. Лубнах та
Лубенському районі листом № 2663/0206
повідимило позивача про відмову щодо
перерахунку пенсії, оскільки було
виявлено розбіжності даних табеля
обліку робочого часу з даними архівної
довідки № 36091 від 19.01.2007 року.

Відповідно до архівної довідки
Галузевого державного архіву
Міністерства оборони України в період
з 18.06.1986 року по 02.09.1986 року команди
військовослужбовців в/ч №61511
виконували роботи у зоні №3 особливої
зони м. Прип'ять Чорнобильського
району. Оплата праці у зоні небезпеки
№3 у відповідності з ч.4 п/п1 п.1
постанови Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7
проводилась у 4-кратному розмірі
тарифної ставки та середньомісячної
зарплати, збереженої за основним
місцем роботи. У відповідності до ч.2
п/п1 п.1 Постанови №207-7, на підставі п.1
постанови ЦК КПРС, Президії Верховної
Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС
від 07.05.1986 р. № 524-156 оплата праці у зоні
відчуження проводилась по підвищених
на 100% тарифних ставках.

Згідно довідки № 35/04 від 01.04.2014 року
ОСОБА_2 за роботу в населених пунктах
зони відчуження ( військові збори) з
01.07.1986 року по 31.08.1986 року за місцем
роботи ПАТ "Шліфверст" на посаді
слюсаря виплачена заробітна плата в
сумі нуль грн. 05333 коп. із врахуванням
коефіцієнта 4, згідно постанови КМ УРСР
і Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7 і
постанови КМ України від 23.11.2011 року №
1210 ( а.с. 10, 11, 12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності дій УПФУ в м. Лубнах та
Лубенському районі щодо відмови у
перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії
відповідно довідки від 01.04.2014 року №
35/04.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідності до ст. 54 Закону України
"Про соціальний статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження в
1986-1990 року, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Колегія суддів зазначає, що з 01.01.2012
року набрала чинності Постанова
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою затверджено порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Такий порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. ст. 54, 57 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися, виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які приймали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, - 4, I - 3). При цьому, в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до п. п. 4 п. 3 Порядку
передбачено, що у разі коли особа
працювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо роботи випали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Згідно до п. 5 Порядку, у разі коли
кількість відпрацьованих днів у
неповному календарному місяці роботи
більш як 25,4, пенсія обчислюється
виходячи із заробітної плати за
фактично відпрацьований час.

Згідно довідки № 35/04 від 01.04.2014 року
ОСОБА_2 за роботу в населених пунктах
зони відчуження ( військові збори) з
01.07.1986 року по 31.07.1986 року за місцем
роботи ПАТ "Шліфверст" на посаді
слюсаря виплачена заробітна плата в
сумі нуль грн. 05333 коп. із врахуванням
коефіцієнта 4, згідно постанови КМ УРСР
і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 та
постанови КМ України від 23.11.2011 року №
1210 (а.с. а.с. 10, 11, 12).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем не доведено
правомірність дій щодо відмови у
перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії
відповідно до довідки від 01.04.2014 року №
35/04.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності у відповідача обов'язку
перерахувати та сплачувати ОСОБА_2
пенсію відповідно до довідки від 01.04.2014
року № 35/04 починаючи з 08.04.2014 року.

Отже, на підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують і доказів в їх
обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 23.05.2014р. по
справі № 539/1624/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Рєзнікова С.С.