Справа № 2-а/2218/6469/11
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/6469/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Мельнику І.Б.,

за участю заявника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому заяву ОСОБА_1 про зміну
порядку і способу виконання постанови
суду та поновлення строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку ст.
263 Кодексу адміністративного
судочинства України із заявою про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду та поновлення строку
пред'явлення виконавчого листа до
виконання, посилаючись на те, що
постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 30.05.2011 року
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 01.10.2010 року виходячи із розміру
цього підвищення в 30 % мінімальної
пенсії за віком з урахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

28.07.2011 року заявниця звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про
добровільне виконання постанови
Хмельницького міськрайонного суду від
30.05.2011 року.

На виконання рішення суду боржником
проведено перерахунок надбавки до
пенсії як дитині війни за період з
01.10.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». Доплата до
перерахунку становить 1695,72 грн.

17.01.2013 р. заявниця повторно звернулася
із заявою до управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому про
виконання постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 30.05.2011 року, але
їй було відмовлено у зв'язку із
відсутністю бюджетного асигнування.

Просить змінити порядок і спосіб
виконання Хмельницького
міськрайонного суду від 30.05.2011 року,
стягнувши з управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року,
виходячи із розміру цього підвищення в
30 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в сумі 1695,72 грн. Поновити
строк пред'явлення виконавчого листа
до виконання

Заявниця у судовому засіданні вимоги
заяви підтримала у повному обсязі з
підстав, викладених у заяві. Просила її
задовллньити.

Представник заінтересованої особи -
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому направив до суду
заперечення на заяву про зміну способу
та порядку виконання рішення суду, де
вказав, що управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому на даний час
не забезпечено коштами, спрямованими
на виплату підвищення до пенсії дітям
війни в розмірі, визначених рішеннями
судів. Вказав, що суд не вправі при
розгляді заяви змінити резолютивну
частину судового рішення. Також
вказують, що управлінням Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому не
чинилося жодних перешкод для вчасного
пред'явлення ОСОБА_1 виконавчого листа
для виконання. Вважають, що строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання пропущено без поважних
причин. Просять відмовити у
задоволенні заяви.

Заслухавши думку заявника, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що заяви заява підлягає
частковому задоволенню.

Згідно із ст. 124 Конституції України
рішення суду, яке набуло законної сили,
підлягає виконанню на всій території
України.

Крім того, обов'язкове виконання
рішення суду покладається також
Конвенцією про захист прав та свобод
людини, яка ратифікована Законом
України «Про ратифікацію Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод» від 17.07.1997 р. Отже, її положення
є обов'язковими для виконання Україною.

Ст.6 вказаної Конвенції гарантує
неухильність виконання рішення суду
громадянами, юридичними особами та
всіма органами влади України.

Рішення суду, яке набуло законної сили,
повинно бути виконане. У протилежному
випадку буде мати місце порушення
принципу юридичної визначеності, що є
одним із базових складових принципу
верховенства права.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Згідно з роз'ясненням Вищого
адміністративного суду України
(інформаційний лист від 13.06.2013 р. №
846/12/13-13) під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. Змінюючи спосіб та порядок
виконання рішення, суд при цьому не
змінює саме рішення по суті, а саме щодо
джерел виконання.

Судом встановлено, що постановою
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 30 травня 2011
року було задоволено позов ОСОБА_1
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
неправомірними щодо невиплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 01.10.2010 року до припинення
права на отримання підвищення до
пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
провести перерахунок та виплату
призначеної ОСОБА_1 підвищення до
пенсії як дитині війни за період з
01.10.2010 року до припинення права на
отримання підвищення до пенсії,
виходячи із розміру цього підвищення в
30 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.04.2014 року
постанова Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 30 травня 2011 року залишена
без змін.

Судом встановлено, що на виконання
постанови Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 30 травня 2011 року про
перерахунок підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_1 з 01.10.2010 року до
припинення права на отримання
підвищення до пенсії, відповідно до ст.
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з врахуванням ст. 28 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», управлінням Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
проведено перерахунок підвищення до
пенсії заявнику за період з 01.10.2010 р. по
22.07.2011 р. Нарахована доплата до
перерахунку включена в додаткову
відомість нарахування пенсій за
листопад 2011 р. в сумі 1695,72 грн.

Оскільки зобов'язальна частина
постанови Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 30 травня 2011 року про
проведення перерахунку пенсії
управлінням Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому виконана, суд
приходить до висновку, що заява про
зміну порядку і способу виконання
постанови суду підлягає частковому
задоволенню шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 01.10.2010 року до припинення права
на отримання підвищення до пенсії,
виходячи із розміру цього підвищення в
30 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України
стягувачам, які пропустили строк для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання з причин, визнаних судом
поважними, пропущений строк може бути
поновлено.

Суд приходить до висновку, що строк
пред'явлення виконавчого листа до
виконання пропущено з поважних причин
у зв'язку із намаганням ОСОБА_1 вирішити
питання про виплату їй підвищення до
пенсії як дитині війни за період з
01.10.2010 року до припинення права на
отримання підвищення до пенсії,
виходячи із розміру цього підвищення в
30 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», належного їй за
постановою суду мирним способом шляхом
пред'явлення виконавчого листа до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому, а тому заява про
поновлення строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання
підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. 263 КАС України, ст. 124 Конституції
України, ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» суд,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і
способу виконання постанови суду та
поновлення строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання
задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання
постановою Хмельницького
міськрайнонного суду від 30 травня 2011
року щодо зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому провести перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 підвищення
до пенсії як дитині війни за період з
01.10.2010 року до припинення права на
отримання підвищення до пенсії,
виходячи із розміру цього підвищення в
30 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни за період з 01.10.2010 року до
припинення права на отримання
підвищення до пенсії, виходячи із
розміру цього підвищення в 30 %
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для
пред'явлення виконавчого листа,
виданого 30.05.2011 р. Хмельницьким
міськрайонним судом на виконання
постанови Хмельницького
міськрайонного суду від 30.05.2011 р. по
справі №2а-2218/6469/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про визнання дій
неправомірниим та зобов'язання до
вчинення дій до виплати підвищення до
пенсії як дитині війни до виконання.

В решті заяви відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом 5 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
Логінова С.М.