Справа № 804/6897/14
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 р. Справа № 804/6897/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук
С.В. розглянувши у письмовому
провадженні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області до
Верхньодніпровського виробничого
об'єднання житлово-комунального
господарства про стягнення 497,32грн., -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2014р. Управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області звернулося
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Верхньодніпровського виробничого
об'єднання житлово-комунального
господарства та просить стягнути з
розрахункового рахунку останнього на
користь позивача заборгованість у
сумі 497,32 грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що відповідач не
вносить до Управління пенсійного фонду
плату, яка б покривала фактичні витрати
на виплату і доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах у
зв'язку з чим виникла заборгованість за
березень, квітень 2014 року у сумі 497,32
грн.

Ухвалою суду від 02.06.14р. відкрито
провадження по справі №804/6897/14 та
призначено справу до розгляду в
судовому засіданні на 17.06.2014р.

Ухвалою суду від 17.06.2014р. від позивача
витребувано додаткові докази по
справі, які мають значення для
правильного вирішення справи по суті
та відкладено розгляд справи на
17.07.2014р.

17.07.2014р. представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав до
канцелярії суду клопотання про розгляд
справи без його участі в порядку
письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, причину неявки не повідомив, з
клопотанням про відкладення розгляду
справи або розгляд справи за
відсутності його представника не
звернувся, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином
27.06.2014 року відповідно до вимог ст. 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, що підтверджується поштовим
повідомленням, наявним в матеріалах
справи.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, клопотання
позивача про розгляд справи в
письмовому провадженні, строки
розгляду та вирішення справи,
встановлені ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належне повідомлення
відповідача про дату, час і місце
судового розгляду у відповідності до
вимог ст. 35 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд вважає за
можливе вирішити спір за відсутності
сторін, у письмовому провадженні, за
наявними у справі доказами відповідно
до вимог ч. 4, ч. 6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази у
сукупності з нормами чинного
законодавства України, суд дійшов
висновку про задоволення позову,
виходячи з наступного:

Верхньодніпровське виробниче
об'єднання житлово-комунального
господарства зареєстровано як
юридична особа 29.11.1993р. за адресою: 51600,
Дніпропетровська область,
Верхньодніпровський район,
м.Верхньодніпровськ, вул. Слизькоухого,
буд. 36 та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі як
платник платежів до Пенсійного фонду,
що підтверджується копією Виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців та
повідомленням про взяття на облік
платника єдиного внеску.

Обов'язок відповідача щодо покриття
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за Списком № 2 визначений ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №
1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, ради та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663. Визначення сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду. Встановлено єдиний
порядок як для відшкодування пенсій,
призначених відповідно до пункту «б-з»
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", так і інших видів
пільгових пенсій. При цьому, не
відбувається щомісячного узгодження
сум до відшкодування. Розрахунок
надсилається раз на рік, до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
вищезгаданої Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної
Інструкції позивачем було вручено
відповідачу розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по Списку № 2 за
березень, квітень 2014р., що
підтверджується копією розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій від 02.04.2014 року та
відміткою про отримання.

Судом встановлено, що
Верхньодніпровське виробниче
об'єднання житлово-комунального
господарства не сплатило кошти,
призначені на покриття на виплату і
доставку пенсій застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2, що призвело до утворення
заборгованості за березень, квітень
2014р. у сумі 497,32 грн., у встановлені вище
строки.

Факт виплати позивачем пільгової
пенсії за розрахунком за березень,
квітень 2014р. по Списку №2
підтверджується відомістю про суми
отриманих пенсій та довідкою
нарахованої виплаченої пенсії, які
наявні в матеріалах справи.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно до
ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, доказів сплати
заборгованості суду не надав та не
надав також і жодних доказів
правомірності не відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
по Списку №2 за березень, квітень 2014р. в
загальній сумі 497,32 грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги позивача ґрунтуються на
нормах чинного законодавства України,
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і
те, що розрахунки органів Управління
Пенсійного фонду України фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій є узгодженими з моменту їх
отримання відповідачем і обов'язковими
для виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, відповідач не оскаржив
отримані ним розрахунки, а тому такі
розрахунки є обов'язковими для
виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у
справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р.
№ К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. №
К/9991/63551/11.

Також, правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
«а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджено також і
постановами Верховного Суду України
від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 128,
160, 161, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області до
Верхньодніпровського виробничого
об'єднання житлово-комунального
господарства про стягнення 497,32 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з Верхньодніпровського
виробничого об'єднання
житлово-комунального господарства (51600,
Дніпропетровська область,
Верхньодніпровський район,
м.Верхньодніпровськ, вул. Слизькоухого,
буд. 36, р/р 7401 в «Укрсиббанк», , МФО 351005) на користь
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області (р/р 1296
в філії Дніпропетровське ОУ АТ
«Ощадбанк», МФО 305482, ТВБВ 1 типу №10003/0564)
заборгованість по виплаті та доставці
пільгових пенсій по Списку № 2 за
березень, квітень 2014р.. у сумі 497 грн. 32
коп. (чотириста дев'яносто сім гривень 32
коп.)

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня проголошення постанови або
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови відповідно
до вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку та у строки, визначені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя С.В.
Ніколайчук