Справа № 320/4615/14-а
Суддя: Калугіна І. О.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.07.2014
Справа № 320/4615/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
у складі:

головуючого - судді Горбань Н.А.,

при секретарі Горбань Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Мелітополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області про визнання незаконними дії
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом,
в якому просить визнати незаконними
дії відповідача щодо зміни відсотка
нарахування пенсії призначеної у 2007
році з 90% на 80 %, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії державного
службовця з 09.10.2013 року, з урахуванням
сум виплаченої їй матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, та грошової
винагороди за Постановою КМУ від 212,
відображених у довідці
Мелітопольського УДКС України
Запорізької області від 07.10.2013 року №
06-69/647-3015 у розмірі 90 %, та зобов'язати
відповідача виплатити недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

В судове засідання позивачка не
з'явилась, від неї надійшла заява про
слухання справи у її відсутності та
просить суд задовольнити
адміністративний позов у повному
обсязі.

В судове засідання представник
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області не з'явилась, від їх
представника надійшло заперечення , в
яких вони посилаються на те, що після
введення в ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», яким
передбачено перерахунок пенсії в
розмір 80 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи. У зв'язку з тим, що ОСОБА_1
звернулась в квітні 2014 року, при
перерахунку пенсії їй
використовувались норми ЗУ «Про
державну службу», які діяли на час
виконання рішення суду, тому при
розрахунку пенсії застосовувався
відсоток 80 %, а не 90 %, який був
застосований при призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, з
урахування заяв сторін про розгляд
справи за їх відсутності, фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області. З грудня 2007
року їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

07.10.2013 року позивачка надала до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області заяву та
довідку від 07.10.2013 року № 06-69/647-3015 " Про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.12.2005 року по 30.11.2010 року,
яка видана їй Управлінням для подання
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Мелітополі та Мелітопольському
району Запорізької області для
перерахунку пенсії.

У зазначеній довідці вказано, що на всі
виплати нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В жовтні 2013 року, позивачка надала
письмову заяву до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області у якій просила
роз'яснити їй результати перерахунку
її пенсії з урахуванням усіх
зазначених у довідці виплат.

Листом УПФ України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі від 09.10.2013 року
№ 9138/07 позивачці було відмовлено у
перерахунку з посиланням на ст. 33
Закону України "Про державну службу" та
рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Так, постановою Мелітопольського
міськрайонного суду від 16.12.2013 року
позовні вимоги задоволено в повному
обсязі, визнано незаконними дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку та грошової
винагороди, відображених у довідці
Мелітопольського відділення
Управління Державної казначейської
служби України в Запорізькій області
від 07.10.2013 року № 06-69/647-3015, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області здійснити
перерахунок ,призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з 09.10.2013 року, з
урахуванням сум виплачених ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку та грошової
винагороди, відображених у довідці
Мелітопольського відділення
Управління Державної казначейської
служби України в Запорізькій області
від 07.10.2013 року № 06-69/647-3015, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії з
урахуванням раніше виплачених
сум./а.с.9-10/

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 березня 2014 року вищевказану
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області залишено без змін /а.с.4/

Відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії позивачки з
врахуванням всіх складових заробітної
плати на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, згідно довідки
від 07.10.2013 року 306-69/647-3015 про складові
заробітної плати, виданої
Мелітопольським управлінням
Державної казначейської служби
України Запорізької області, також на
підставі ст… 37 Закону україни було
змінено відсоток нарахування пенсії
від суми заробітної плати (з 90% до 80%)

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розмірі їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції від
01.01.2008р., пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 90 відсотків
від сум їх заробітної плати та на
підставі ст. 58 Конституції України
закони не мають зворотної дії в часі.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого
Закону, перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії, але із змісту статті
40 цього Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, чинне законодавство як
загальне, та і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Крім того, на вищезазначені виплати
державним службовцям, такі як допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, а також премії та надбавки
нараховуються та утримуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно Наказу Мінпраці та соціальної
політики України та Міністерства
фінансів України від 11.08.2003р. № 226/509 при
перерахунку пенсії необхідно
керуватися Порядком коригування
розміру виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги позивачки підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 159, 163 КАС України, ст. ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст.. 1, 2
Закону України «Про оплату праці», ст.
66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області про визнання незаконними дії
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії - задовольнити
в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо зміни
відсотка нарахування пенсії
призначеної у 2007 року з 90 % на 80 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок,
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з 09.10.2013 року, з урахуванням
сум виплачених ОСОБА_1 матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку та грошової
винагороди, відображених у довідці
Мелітопольського відділення
Управління Державної казначейської
служби України в Запорізькій області
від 07.10.2013 року № 06-69/647-3015 у розмірі 90 %
заробітної плати як призначеної
довічно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови або з дня складання її у
повному обсязі.

СУДДЯ: