Справа № 826/10480/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
22 липня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Гарник К.Ю.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовом ОСОБА_1 до Відділу
державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції м.Києва про визнання
протиправними дій, зобов'язати вчинити
21 липня 2014 року (відповідно до відмітки
служби діловодства суду) ОСОБА_1 (далі
по тексту - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Відділу Державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у місті Києві (далі по тексту -
відповідач) про визнання протиправними
дій, скасування постанови про
відкриття провадження у справі та
зобов'язання винести постанову про
закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до пункту 4 частини
першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Частина перша статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
В свою чергу, частиною 1 статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України вказано, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 4 статті 82 Закону України
від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про
виконавче провадження" передбачено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

За загальним правилом, до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження",
крім тих, відносно яких законом
установлено інший, виключний порядок
їх оскарження.

Отже, критеріями визначення
юрисдикції судів щодо вирішення справ
з приводу оскарження рішень дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ, та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року N 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" із змінами і доповненнями,
внесеними постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 30
вересня 2013 року N 14.

Як вбачається зі змісту
адміністративного позову та
матеріалів доданих до нього, позивач
оскаржує дії Відділу Державної
виконавчої служби Дніпровського
районного управління юстиції у місті
Києві щодо винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження від
20 лютого 2014 року ВП № 42126621 по
примусовому виконанні виконавчого
листа Дніпровського районного суду
міста Києва від 12 лютого 2014 року №
2-4608/11.

У розумінні статті 8 Закону України від
21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче
провадження" сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник. При
цьому, до сторін, які можуть оскаржити
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби, належать також їх представники
за законом чи договором.

Зі змісту спірного рішення
вбачається, що в межах виконавчого
провадження позивач є Боржником, тобто
стороною виконавчого провадження.

Таким чином, з огляду на те, що
позивач, як боржник, є стороною
виконавчого провадження та що спірні
дії та рішення мали місце під час
виконання рішення Дніпровського
районного управління юстиції у місті
Києві, винесеного за результатом
розгляду цивільної справи, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1 не належить
розглядати Окружному
адміністративного суду міста Києва.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі з підстави,
встановленої пунктом 1 частини першої
цієї статті, суд повинен роз'яснити
позивачеві, до юрисдикції якого суду
віднесено розгляд такої справи.

З урахуванням зазначеного, суд
вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у
відкритті провадження в
адміністративній справі та роз'яснити,
що заявлені позовні вимоги належить
розглядати Дніпровському районному
суду міста Києва в порядку цивільного
судочинства.

На підставі вищенаведеного,
пункту 1 частини першої статті 109,
статті 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом з позовною заявою та доданими до
неї матеріалами надіслати позивачу.

3.Попередити позивача про те, що
позовні матеріали будуть повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання.

Ухвала набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Ухвала може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
статтями 185 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник