Справа № 357/8203/14-а
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8203/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Кошель Л.
М. ,

при секретарі - Бровченко О.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві Київської області про визнання
неправомірною бездіяльності та
зобов»язання вчинити дії по
призначенню пенсії у зв»язку з втратою
годувальника,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
вказаним адміністративним позовом.
посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер
її чоловік ОСОБА_2. Оскільки вона
отримувала невелику пенсію за віком, а
чоловік був учасником ліквідації
аварії на ЧАЕС і отримував пенсію по
інвалідності, призначену за нормами
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позивачка звернулася до
управління ПФУ у м.Білій Церкві із
заявою про переведення її з одного виду
пенсії на інший та призначення їй
пенсії по втраті годувальника.
Рішенням від 24.02.2012 р. відповідач
відмовив позивачці у призначенні
пенсії по втраті годувальника в
зв»язку з тим, що позивачка не надала
належним чином оформлених первинних
документів про нараховану та виплачену
ОСОБА_2 у 1986-1990 роках заробітну плату за
роботу в зоні відчуження . Протягом
2012-2013 року позивачка неодноразово
зверталася до УПФУ у м.Білій Церкві з
аналогічними заявами, на які кожного
разу отримувала відмову. Черговий раз
позивачка звернулася до УПФУ в м.Білій
Церкві із заявою про переведення її на
пенсію в зв»язку з втратою
годувальника 12.03.2014 р., але знову
листом від 11.04.2014 р. отримала відмову з
посиланням на те, що нею не були подані
належним чином оформлені документи про
роботу померлого чоловіка ОСОБА_2 в
зоні відчуження, які були складені і
завірені під час виконання ним роботи у
зоні відчуження. А тому позивачка
просила суд визнати відмову УПФУ у
м.Білій Церкві у призначенні їй пенсії
по втраті годувальника неправомірною
та зобов»язати відповідача призначити
їй даний вид пенсії з часу останнього
звернення 12.03.2014 р.

В судовому засіданні позивачка
вимоги підтримала.

Представник відповідача за
довіреністю проти позову заперечував і
просив відмовити у його задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до висновку, що позов ОСОБА_1
обґрунтований і підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
помер чоловік позивачки ОСОБА_2,
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, який за життя перебував на обліку
у УПФУ у м.Білій Церкві та отримував
пенсію по 2 групі інвалідності,
призначену у відповідності до ст.54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» а.с.13-16, 55 Позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ у м.Білій
Церкві і отримує пенсію за віком,
призначену згідно Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» .

Встановлено, що 16.02.2012 р. ОСОБА_1
вперше звернулася до УПФУ у м.Білій
Церкві із заявою що відповідала формі,
визначеній Додатком № 4 до Порядку
надання та оформлення документів для
призначення перерахунку пенсій за
Законом України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» , що затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р. та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 р. за № 156511846, про
переведення її з пенсії за віком на
пенсію в зв»язку з втратою
годувальника після смерті чоловіка
ОСОБА_2 а.с.54 .

Рішенням УПФУ у м.Білій Церкві
від 24.02.2012 р. за № 371 ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні пенсії по
втраті годувальника в розмірі
фактичних збитків згідно ст.54 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за відсутністю підстав для її
призначення а.с.9

По справі встановлено, що ОСОБА_1
протягом 2012-2013 років ще двічі
зверталася до УПФУ у м.Білій Церкві та
до ГУ ПФУ у Київській області з
аналогічними по своїй суті заявами, на
які отримувала відмову з такою ж
мотивацією. Даний факт представник
відповідача не заперечував а.с.10- 12

Черговий раз ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ у м.Білій Церкві із заявою про
переведення її на пенсію в зв»язку з
втратою годувальника 12.03.2014 р. а.с.7.
Дана заява викладена в довільній формі
, до неї були додані документи, що
вимагалися відповідачем на
підтвердження права позивачки на даний
вид пенсії.

Листом від 11.04.2014 р. а.с.8 позивачці
знову було відмовлено у переведенні її
з пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника в зв»язку з тим, що нею не
були надані первинні документи , що
підтверджували б роботу її чоловіка
ОСОБА_2 в зоні відчуження.

При вирішенні спору суд виходив з
наступного.

Згідно ст. 36 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті
страхового стажу, який був би
необхідний йому для призначення пенсії
по III групі інвалідності, а в разі
смерті пенсіонера або осіб, зазначених
у частині другій статті 32 цього
Закону, - незалежно від тривалості
страхового стажу. Непрацездатними
членами сім'ї вважаються чоловік
(дружина), батько, мати, якщо вони є
інвалідами або досягли пенсійного
віку…

Згідно ст. 37 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на
двох та більше непрацездатних членів
сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника, що
розподіляється між ними рівними

частками.

Відповідно до ст .54 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством… Пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника… До
непрацездатних членів сім'ї
померлого годувальника належать
особи, зазначені у статті 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" …
Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст.10 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії за віком, по
інвалідності, у зв»язку з втратою
годувальника призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Судом встановлено, що питання щодо
подання та оформлення документів для
призначення перерахунку пенсій
відповідно до Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» врегульовано Порядком
подання та оформлення документів для
призначенняперерахунку пенсій
відповідно до Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», що затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р. та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 р. за № 156611846.

Пунктом 7 вказаної Постанови
передбачений перелік документів, які
мають надаватися заявником із заявою
про призначення пенсії за віком, а п.10
цієї Постанови встановлено, що до заяви
про призначення пенсії у зв»язку з
втратою годувальника подаються
документи померлого годувальника,
перелічені в підпунктах «б»- «в» пункту
7 Порядку.

В судовому засіданні було
встановлено, що ОСОБА_2 отримував у
відповідача пенсію по 2 групі
інвалідності ЧАЕС відповідно до Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 1998 року по день смерті. Оригінал його
пенсійної справи № 165582 був оглянутий в
ході судового розгляду.

Таким чином, посилання
відповідача на відсутність належних
документів, які необхідні для
призначення позивачці пенсії
відповідно до вимог Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є не
обґрунтованими , оскільки її чоловік
отримував у відповідача даний вид
пенсії, призначений відповідним
розпорядженням УПФУ а.с.55, за його
життя вказане розпорядження ніким не
скасовувалося. Отже, при вирішенні
питання про наявність підстав для
переходу на пенсію по втраті
годувальника, перевірка
обґрунтованості прийняття рішення
щодо призначення пенсії годувальнику
здійснюватися не може.

А тому, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими, дії УПФУ у м.Білій
Церкві щодо відмови у призначенні
позивачці пенсії в зв»язку з втратою
годувальника в розмірі 50 % пенсії, яку
отримував її померлий чоловік ОСОБА_2, є
неправомірними. Суд вважає за
необхідне зобов»язати УПФУ у м.Білій
Церкві призначити ОСОБА_1 з 12.03.2014 р.,
тобто, з часу останнього звернення,
пенсію у зв»язку з втратою
годувальника в розмірі 50 % пенсії
померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно
до ст.54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». На думку суду, звернення
ОСОБА_1 до УПФУ 12.03.2014 р. із заявою
довільної форми не може слугувати
підставою для відмови у задоволенні
позову, оскільки до цього вона вже
зверталася до відповідача із заявою
належного зразку і відмова відповідача
у призначенні їй пенсії по втраті
годувальника не ґрунтувалася на цій
обставині.

На підставі викладеного,
керуючись ст..ст.10,36, 37 Закону України
Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», ст..ст. 52,54 « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Порядком
подання та оформлення документів для
призначенняперерахунку пенсій
відповідно до Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», що затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 р. та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 р. за № 156611846, ст..ст. 2, 17,18,
70, 99, 159-163, 181, 185,186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у
зв»язку з втратою годувальника
відповідно до ст.54 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області призначити
ОСОБА_1 з 12 березня 2014 року пенсію у
зв»язку з втратою годувальника в
розмірі 50 % пенсії померлого чоловіка
ОСОБА_2 відповідно до ст.54 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Л. М. Кошель