Справа № 530/2221/13-а
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/2221/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року Зіньківський районний
суд Полтавської області в складі:
головуючого-судді Должко С.Р., при
секретарі Кравченко М.О., розглянувши в
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Зіньків Полтавської області
справу адміністративного судочинства
за позовом

Головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області до
відділу примусового виконання рішення
суду відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу,-

В
С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області, звернулося в Зіньківський
районний суд Полтавської області із
позовною заявою до відділу
примусового виконання рішення суду
відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу.

Вiдповiдач був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання, в судове засідання
не з"явився, про причини неявки суд не
повідомив i не надав суду заперечень
щодо позову, тим самим не скористався
своїм процесуальним правом та не
виконав своїх процесуальних
обов'язків.

Заслухавши представника позивача, який
позовні вимоги підтримав та просив
задоволити позовні вимоги, справу
слухати за відсутності представника
відповідача та дослідивши наявні
матеріали справи, суд, приходить до
висновку відмову в задоволенні
позовних вимог.

У відповідності до ст.. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких, суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи….

Згідно п.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.. 72 КАС України.

Постановою Зіньківського
районного суду Полтавської області по
справі №2-а-335/11 визнано незаконною
бездіяльність УМВС України в
Полтавській області щодо обрахунку
суми доплати за виконання позивачем,
ОСОБА_2, службових обов'язків у зоні
відчуження Чорнобильської АЕС,
передбаченої ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", визначеної
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 лютого 2000 року № 223 "Про доплати і
компенсації особам, які працюють у зоні
відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після
повного відселення жителів", яка діяла
на день призначення йому пенсії, в сумі
237 гривень 60 копійок, та щодо відмови в
розрахунку розміру його грошового
забезпечення для перерахунку пенсії з
урахуванням доплати за виконання
службових обов'язків у зоні відчуження
Чорнобильської АЕС в сумі 237 гривень 60
копійок з 01 січня 2005 року по 01 січня 2008
року, а з 01 січня 2008 року за новим
розміром його грошового забезпечення.
Зобов'язано УМВС України в
Полтавській області провести
розрахунок пенсії позивача ОСОБА_2 з 01
січня 2005 року з урахуванням доплати за
виконання службових обов'язків у зоні
відчуження Чорнобильської АЕС,
передбаченої ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в сумі 237
гривень 60 копійок, а з 01 січня 2008 року
розрахунок його пенсії провести з
нового розміру його грошового
забезпечення, відповідно до
вищевказаних Законів України та
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу", в Порядку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб, та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393".

На виконання зазначеного рішення 04.05.2011
року Зіньківським районним судом
Полтавської області видано виконавчий
лист.

Постановою головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 14.02.2013 року відкрито
виконавче провадження № 36525634 за
вказаним виконавчим листом.

13.09.2013 року головним державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області винесено постанову про
накладення штрафу на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області в сумі 680 грн. за
невиконання рішення суду.

В постанові про накладення штрафу
ВП 36525634 винесеної головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області Пецяк Л.В. вказано, що «при
примусовому виконанні виконавчого
листа №2-а-/1607/25/2012 який виданий 06.02.2013
року Зіньківським районним судом
Полтавської області зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області з 07.08.2011
року провести перерахунок і виплату
пенсії позивачу ОСОБА_2 з нового
розміру грошового забезпечення, з
урахуванням доплати за виконання
службових обов'язків у зоні відчуження
Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
розмір якої визначений постановою
Кабінету Міністрів України від 07
лютого 2000 року №223, відповідно до
вищевказаних Законів України та
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 лютого 2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу", в Порядку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№45 "Про затвердження порядку
проведення перерахунку пенсії,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб, та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393", та на
підставі довідки про розмір його
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії, наданої УМВС
України в Полтавській області до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області 29
листопада 2011 року за №4/3727, відповідно
до постанови Зіньківського районного
суду Полтавської області від 4 травня
2011 року та ухвали Зіньківського
районного суду від 25 жовтня 2011 по
справі за №2-а-335/11» встановлено, що
постановою про відкриття виконавчого
провадження від 14.02.2013 року зобов'язано
боржника, Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області виконати рішення суду в
7-денний строк з моменту винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження. Станом на 13.09.2013 року
рішення не виконано. За невиконання
рішення суду постановлено накласти на
боржника Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області штраф у розмірі 680 грн..

Згідно з ч. 1 ст. 89 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Отже, державний виконавець може
застосувати штраф за невиконання
рішення виключно після встановлення
відсутності поважних причин для його
невиконання боржником.

Однією з таких поважних причин є
незрозумілість судового рішення. У
відповідності до ст. 34 Закону України
''Про виконавче провадження" у разі якщо
викладена у виконавчому документі
резолютивна частина рішення є
незрозумілою, державний виконавець або
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
роз'яснення відповідного рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 170 КАС України подання
заяви про роз'яснення судового рішення
зупиняє перебіг строку, встановленого
судом для виконання судового рішення, а
так само строку, протягом якого судове
рішення може бути подане для
примусового виконання.

Під час огляду адміністративної справи
№2-а-335/11 встановлено, що судове рішення
по даній справі, яке прийнято 24.03.2011
року набрало законної сили (а.с. №2-а-335/11
: 36-42).

Із матеріалів справи вбачається, що в
ході виконавчого провадження
державний виконавець звертався до суду
із заявою про роз'яснення судового
рішення, яке було роз'яснено ухвалою
Зіньківського районного суду
Полтавської області від 25.10.2011 року (а.с.
63-67).

Зазначена ухвала не була оскаржена
сторонами.

Згідно постанови ВП 27081695 винесеної
старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області Нездойминогою О.О. вказано, що
при примусовою виконанні виконавчого
листа №2-а-335,2011 виданого 09.06.2011
Зіньківським районним судом
Полтавської області про зобов'язання
«УМВС України в Полтавській області
провести розрахунок пенсії позивача
ОСОБА_2 з 01 січня 2005 року з урахуванням
доплати за виконання службових
обов'язків у зоні відчуження
Чорнобильської АЕС, передбаченої ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в сумі 237 гривень 60 копійок, а з 01 січня
2008 року розрахунок його пенсії
провести з нового розміру його
грошового забезпечення, відповідно до
вищевказаних Законів України та
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу", в Порядку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб, та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393»
встановлено, що згідно листа УМВС
України в Полтавській області від
02.12.2011 року №36/611 та довідки від 29.11.2011
№4/3727 рішення суду виконано фактично в
повному обсязі згідно з виконавчим
документом та постановлено, виконавче
провадження №2-а-335,2011 видане 09.06.2011 року
закінчити. Припинити чинність арешту
майна боржника та скасувати інші
заходи примусового виконання рішення.
(а.с. №2-а-335/11 : 69-70).

Інших судових рішень, в
адміністративній справі №2-а-335/11 не
має, виконавчих листів не виписувалось,
постанов державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області або іншого
відповідного підрозділу немає.

Згідно постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
по справі №530/2547/13-а від 19 березня 2014
року вказано, що Постанову
Зіньківського районного суду
Полтавської області від 23.12.2013 року по
справі №530/2547/13-а скасовано. Прийнято
нову постанову, якою позовні вимоги
Головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області
задоволено. Скасовано постанову
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про накладення
штрафу від 13.09.2013 року ВП №36525634.

Відповідноі до судового рішення по
адміністративній справі №2-а-/1607/25/2012
вказано, що позивачем до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області про визнання
неправомірними дій відповідачів та
зобов'язання відповідачів у належному
розмірі нарахувати і виплачувати
пенсію як особі офіцерського складу
МВС України звільненому у відставку за
віком є ОСОБА_5 а не ОСОБА_2.

За таких обставин, постанова головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про накладення
штрафу від 13.09.2013 року ВП № 36525634 була
прийнята з порушенням Закону, а тому
підлягає скасуванню. А беручи до уваги,
що дана постанова уже була скасована
постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду по справі
№530/2547/13-а від 19 березня 2014 року то
позовних вимогах Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області до відділу примусового
виконання рішення суду відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області про скасування постанови про
накладення штрафу слід відмовити
відповідно до ч.1 п.4 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст. ст. 157, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

По позовних вимогах Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області до відділу
примусового виконання рішення суду
відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про накладення штрафу -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Написано власноручно.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області

С.Р.Должко