Справа № 02/2а-4313/11
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Сухомлінова
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у Дарницькому
районі міста Києва на постанову
Дарницького районного суду м. Києва
від 15 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі міста Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Дарницькому районі міста
Києва про зобов'язання перевести на
пенсію по інвалідності, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та призначити державну
пенсію, згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 15 липня 2011 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі міста Києва щодо
переведення ОСОБА_3 на пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі
міста Києва перевести ОСОБА_3 на пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі
міста Києва призначити ОСОБА_3 державну
пенсію, згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що повинна
становити 6 мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 17 березня 2011 року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі
міста Києва звернувся з апеляційною
скаргою, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС,
категорія І, що підтверджується копією
посвідчення Серії НОМЕР_1 с та є
інвалідом III групи.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі міста Києва та
отримує пенсію згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

ОСОБА_3 звертався до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії як
потерпілому внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС в розмірі 6-ти
мінімальних пенсій за віком.

Листом від 17 березня 2011 року № 1459/С1201
Управління Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі міста Києва
повідомило про те, що, відповідно до
матеріалів справи позивачу призначено
пенсію за віком згідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування».

Також, в листі вказано про те, що
переведення позивача на пенсію по
інвалідності є недоцільний, оскільки
це призведе до зменшення розміру
пенсії.

Не погоджуючись з вищевказаним
рішенням та вважаючи його
протиправним, позивач звернувся до
суду з вказаним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем було
неправомірно відмовлено позивачу в
призначенні державної пенсії
відповідно до положень ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та переведенні на пенсію по
інвалідності.

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. 13 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та цього
Закону, призначається одна пенсія, за
її вибором. При цьому різниця між
розміром пенсії, на який має право
особа відповідно до зазначених
законодавчих актів, та розміром пенсії
із солідарної системи відповідно до
цього Закону фінансується за рахунок
коштів Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», також має право на
отримання пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В силу статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Пенсія призначається довічно або на
період, протягом якого пенсіонер має
право на виплату пенсії відповідно до
цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду (ч. 3 ст. 45
зазначеного Закону).

Так, механізм переведення пенсії
врегульовано Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1.

Пунктом 3 вищевказаного Порядку
передбачено, що заява про переведення з
одного виду пенсії на інший, про
перерахунок пенсії подається до
органу, що призначає пенсію, заявником
за місцем проживання (реєстрації), а при
необхідності - його законним
представником (батьки або опікун
(піклувальник)) за місцем проживання
(реєстрації) представника.

Таким чином, на законодавчому рівні
встановлено певний перелік обставин та
передумов для переведення з одного
виду пенсії на інший, серед яких
обов'язковим подання особою заяви та
підтверджуючих документів на право
отримання такого виду пенсії.

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні докази звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі міста Києва із
заявою та всіма необхідними
документами про переведення з одного
виду пенсії на інший.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає безпідставним висновок
суду першої інстанції про те, що
відмова відповідача у переведенні на
пенсію по інвалідності у відповідності
до положень Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є протиправною.

Аналізуючи обставини справи та норми
законодавства, колегія суддів вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог ОСОБА_3, а тому постанова суду
підлягає скасуванню з винесенням
нового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому доводи, викладені в
апеляційній скарзі спростовують
висновки суду першої інстанції
частково та знайшли своє належне
підтвердження в суді апеляційної
інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають встановленим обставинам
по справі, допущені судом першої
інстанції порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нового
рішення.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Дарницькому
районі міста Києва - задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 15 липня 2011 року - скасувати
та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст
постанови виготовлено 16.07.2014 року.

Головуючий суддя

Вівдиченко Т.Р.

Судді:

Гром Л.М.

Міщук М.С.