Справа № 826/7325/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2014 року №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Аблова Є.В., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
м.Києві, головного державного
виконавця відділу примусового
виконання Управління державної
виконавчої служби ГУЮ м.Києва Магди
Світлани Григорівни про визнання
неправомірною та скасування постанови,
зобов'язати вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з
позовом до Територіальної державної
інспекції з питань праці у м.Києві,
головного державного виконавця
відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м. Києва Магди Світлани
Григорівни в якому просить суд: визнати
неправомірною та скасувати постанову
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м. Києва Магди Світлани
Григорівни про закінчення виконавчого
провадження від 14.05.2014р.; зобов'язати
територіальну державну інспекцію з
питань праці в м. Києві здійснити
перевірку дотримання трудового
законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації інвалідів "Українське
Велика Васильківська,74 на предмет
невидачі заробітної плати та трудової
книжки в день звільнення з посади
директора колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що встановлений п.5.10.1. та
п.1.4.5 Акту перевірки додержання
суб'єктом господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (затвердженого
наказом Міністерства соціальної
політики України №390 від 02.07.2012р.);
зобов'язати територіальну державну
інспекцію з питань праці в місті Києві
видати припис про усунення вимог
трудового законодавства невидачу
трудової книжки та невиплату
заробітної плати на ВГОІ УТОГ в дату
Позовні вимоги, позивач
обґрунтовує тим, що відповідачами не
виконано вимоги виконавчого листа
№826/180814, виданого 29.04.14р. про
зобов'язання Територіальної державної
інспекції з питань праці у місті Києві
здійснити перевірку дотримання
законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації інвалідів "Українське
товариство глухих" відносно звільнення
з посади директора колективного
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що встановлений п.5.10.1. та
п.1.4.5 Акту перевірки додержання
суб'єктом господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що свідчить про
незаконність постанови про закриття
виконавчого провадження.
В судовому засіданні, позивач
позовні вимоги підтримав в повному
Представник відповідача-1-
Територіальної державної інспекції з
питань праці у м.Києві, проти позову
заперечував, просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на добровільне виконання
постанови Окружного адміністративного
суду міста Києва від 31.03.2014р. по справі
№826/1808/14.
Представник відповідача-2 -
головного державного виконавця
відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м.Києва Магди С.Г., в судове
засідання, не з'явився, про час, дату та
місце розгляду справи повідомлений
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи зазначене, суд ухвалив
розглядати справу у порядку письмового
Оцінюючи наявні в матеріалах справи
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин справи в їх
сукупності, суд встановив наступне.
Головним державним виконавцем
відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м. Києва Магдою Світланою
Григорівною винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження від
07.05.2014р., на підставі виконавчого листа
№826/1008/14 від 29.04.14р. виданого Окружним
адміністративним судом міста Києва про
зобов'язання Територіальної державної
інспекції з питань праці у м. Києві
здійснити перевірку дотримання
трудового законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації Українське товариство
глухих м. Києва (м. Київ, вул. Велика
Васильківська, 74, відносно звільнення з
посади директора колективного
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що передбачений п.5.10.1 та 1.4.5
Акту перевірки додержання суб'єктом
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (наказу
Міністерства соціальної політики
України №390 від 02.07.2012); зобов'язати
Територіальну державну інспекцію з
питань праці у м. Києві скласти акт
перевірки відповідно п.5.10.1 та 1.4.5 Акту
перевірки додержання суб'єктом
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (наказу
Міністерства соціальної політики
України №390 від 02.07.2012).
Як вбачається з матеріалів
справи, Територіальною державної
інспекцією з питань праці у м.Києві на
підставі наказу від 25.04.2014р. №579 та
направлення на перевірку від 25.04.2014р.
№635, проведено позапланову перевірку
на предмет додержання вимог
законодавства з питань праці
Колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих", за
результатами якої складено акт від
05.05.14р. №26-05-19/552.
На підставі наказу від 15.04.14р. №529
та направлення від 15.04.14р. №582,
Територіальною державної інспекцією з
питань праці у м. Києві проведено
позапланову перевірку на предмет
додержання вимог законодавства з
питань праці на Всеукраїнська
громадська організація Українське
товариство глухих, за результатами
якої складено акт від 25.04.14р. №26-01-19/510.
Головним державним виконавцем
відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м. Києва Магдою С.Г.,
встановлено виконання виконавчого
листа № 826/1808/14 від 29.04.14р. в строк,
встановленим державним виконавцем для
добровільного виконання, про що
складено акт від 14.05.2014р.
Державним виконавцем, на підставі
п.8 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про
виконавче провадження" винесено
постанову від 14.05.14р. про закінчення
виконавчого провадження, відповідно до
якої, згідно повідомлення
Територіальної державної інспекцією з
питань праці у м.Києві від 12.05.14р.
№26/04-401844, боржником здійснено
перевірку дотримання законодавства
про працю на Всеукраїнській
громадській організації Українське
товариство глухих м.Києва відносно
звільнення з посади Директора
колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що передбачений п.5.10.1 та 1.4.5
Акту перевірки додержання суб'єктом
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (наказу
Міністерства соціальної політики
України №390 від 02.07.2012), про що складено
акти перевірки від 25.04.14р. №26-01-19/510 та
від 05.05. 14р. №26-05-19/552 та зазначено, що
рішення суду фактично повно виконано.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України від
21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче
провадження".

За змістом ч.1 ст.1 Закону №606, виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України "Про державну виконавчу службу"
(ст.2 Закону №606).

За змістом ч.1, 2 ст.11 Закону №606,
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом;
надає сторонам виконавчого
провадження та їх представникам
можливість ознайомитися з матеріалами
виконавчого провадження; розглядає
заяви сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; заявляє в установленому
порядку про самовідвід за наявності
обставин, передбачених цим Законом;
роз'яснює сторонам їхні права і
обов'язки.

Відповідно до ч.1 та п.2 ч.2 ст.17 Закону
України №606, примусове виконання
рішень здійснюється державною
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи:
ухвали, постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних
справах, кримінальних провадженнях та
справах про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом;

За змістом ст.19 Закону №606, державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення.

Згідно ст.25 Закону №606, державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

Постанова про відкриття виконавчого
провадження може бути оскаржена
сторонами у десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.27 Закону №606, у
разі ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

У разі отримання документального
підтвердження про повне виконання
рішення боржником до початку його
примусового виконання державний
виконавець закінчує виконавче
провадження в порядку, встановленому
цим Законом. Виконавчий збір та
витрати, пов'язані з організацією та
проведенням виконавчих дій, у такому
разі з боржника не стягуються.

Згідно п.8 ч.1, ч.2, ч.3 ст.49 Закону №606,
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

У випадках, передбачених пунктами 1 - 6, 8,
9, 11 - 13 частини першої цієї статті,
виконавчий документ надсилається до
суду або іншого органу (посадовій
особі), який його видав.

Про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам
і може бути оскаржена в десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом.

Згідно ч.1 ст.50 Закону №606, у разі
закінчення виконавчого провадження
(крім направлення виконавчого
документа за належністю іншому органу
державної виконавчої служби,
офіційного оприлюднення повідомлення
про визнання боржника банкрутом і
відкриття ліквідаційної процедури,
закінчення виконавчого провадження за
рішенням суду, винесеним у порядку
забезпечення позову чи вжиття
запобіжних заходів, а також крім
випадків нестягнення виконавчого
збору або витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій), повернення
виконавчого документа до суду або
іншого органу (посадовій особі), який
його видав, арешт, накладений на майно
боржника, знімається, скасовуються
інші вжиті державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а також
провадяться інші дії, необхідні у
зв'язку із завершенням виконавчого
провадження. Завершене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Таким чином, чинним законодавством
чітко визначено, що виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

Як встановлено судом, рішенням, що
підлягає виконанню згідно виконавчого
документу №826/1808/14 від 29.04.14р. є
постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва, якою зобов'язано
Територіальну державну інспекцію з
питань праці у м. Києві здійснити
перевірку дотримання трудового
законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації Українське товариство
глухих м. Києва (м. Київ, вул. Велика
Васильківська, 74) відносно звільнення з
посади директора колективного
підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що передбачений п.5.10.1 та 1.4.5
Акту перевірки додержання суб'єктом
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (наказу
Міністерства соціальної політики
України №390 від 02.07.2012).

Як вбачається з матеріалів справи,
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у м. Києві, на виконання
вищезазначеного рішення суду,
проведено перевірку на Всеукраїнській
громадській організації Українське
товариство глухих м. Києва, на предмет
додержання вимог законодавства з
питань праці, за результатами якої
складено акт від 25.04.14р. №26-01-19/510.

Відповідно акту перевірки від 25.04.14р.
№26-01-19/510, а саме до п.5.10.1. - При
звільненні працівника виплата всіх
сум, що належить йому від підприємства,
установи, організації, проводиться в
день звільнення (ч.1 ст.116 КЗпП),
контролюючим органом зроблено
відмітку "НП" - не перевірялось на цьому
підприємстві/суб'єкті; у розділі 1.4.5
-розірвання трудового договору з
ініціативи роботодавця та
відсторонення від роботи, контролюючим
органом проставлені відмітки - "НВ" - не
вимагається від підприємства/суб'єкта,
що перевіряється/осіб, що здійснюють
перевірку.

Як на підставу своїх заперечень проти
позову, відповідач-1 посилається на
здійснення перевірки Колективного
підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" на
предмет додержання вимог
законодавства з питань праці, за
результатами якої складено акт від
05.05.14р. №26-05-19/552, відповідно до якого
здійснено перевірку розрахунків з
працівниками при звільненні - п.5.10.1. -
При звільненні працівника виплата всіх
сум, що належить йому від підприємства,
установи, організації, проводиться в
день звільнення (ч.1 ст.116 КЗпП),
контролюючим органом зроблено
відмітку - "НВ" - не вимагається від
підприємства/суб'єкта, що
перевіряється/осіб, що здійснюють
перевірку.

Однак суд не може погодитись з
викладеним у постанові про закінчення
виконавчого провадження, винесеній
державним виконавцем Магдою С.В.,
оскільки відповідача-1 зобов'язано
провести перевірку дотримання
трудового законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації Українське товариство
глухих м. Києва щодо звільнення з
посади директора ОСОБА_1 в порядку, що
передбачений п.5.10.1 та 1.4.5 Акту
перевірки, однак як вбачається з акту
від 25.04.14р. №26-01-19/510, перевірку
дотримання трудового законодавства
про працю, відносно звільнення ОСОБА_1 в
порядку, що передбачений п.5.10.1 Акту
перевірки, не здійснено, про що
свідчить відмітка «НП» в даному акті.

Окрім того, державним виконавем не
надано оцінки проведеної перевірки, за
результатами якої складено акт, у якому
не досліджено питання розрахунку з
працівниками при звільненні, а саме
п.5.10.1 Акту перевірки, про що
зазначається у виконавчому документі,
та не здійснено належної перевірки
відносно підстав припинення трудового
договору ОСОБА_1

Викладене свідчить про відсутність
підстав для закінчення виконавчого
провадження, а отже постанова
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ м. Києва Магди Світлани
Григорівни про закінчення виконавчого
провадження від 14.05.2014р. є
неправомірною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.51 Закону №606, у разі
якщо постанова державного виконавця
про закінчення виконавчого
провадження або повернення
виконавчого документа стягувачу
визнана судом незаконною чи скасована
начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби.

За наявності обставин, передбачених
частиною шостою статті 79 цього Закону,
виконавче провадження підлягає
відновленню у триденний строк з дня
надходження до державного виконавця
відповідної заяви стягувача.

Про відновлення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову, копії якої не
пізніше наступного дня надсилаються до
суду, який визнав незаконною постанову
державного виконавця, сторонам, а також
органу (посадовій особі), який видав
виконавчий документ.

У разі відновлення виконавчого
провадження стягувач, суд або орган
(посадова особа), якому повернуто
виконавчий документ, зобов'язаний у
тримісячний строк з дня надходження
відповідної постанови пред'явити його
до виконання.

Разом з тим, суд приходить до
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог в частині: зобов'язати
Територіальну державну інспекцію з
питань праці в м. Києві здійснити
перевірку дотримання трудового
законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації інвалідів "Українське
товариство глухих" 03150, м. Київ, вул.
Велика Васильківська,74 на предмет
невидачі заробітної плати та трудової
книжки в день звільнення з посади
директора колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що встановлений п.5.10.1. та
п.1.4.5 Акту перевірки додержання
суб'єктом господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (затвердженого
наказом Міністерства соціальної
політики України №390 від 02.07.2012р.),
виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затверджено Указом Президента України
від 06.04.2011 №386/2011 Державна інспекція
України з питань праці (Держпраці
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України
(далі - Міністр).

Підпунктом 9 п.11 Положення визначено, що
Голова Держпраці України утворює в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників Держпраці
України і коштів, передбачених на її
утримання, ліквідовує, реорганізовує
за погодженням із Кабінетом Міністрів
України та Міністром територіальні
органи Держпраці України як структурні
підрозділи її апарату.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.08.2011 №879 "Про утворення
територіальних органів Державної
інспекції з питань праці" утворено
Територіальну державна інспекція з
питань праці у м.Києві.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення
Держпраці України відповідно до
покладених на неї завдань, здійснює
державний нагляд та контроль за
додержанням підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності, виду діяльності,
господарювання, фізичними особами, які
використовують найману працю та працю
фізичних осіб, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування (далі - роботодавці)
законодавства про працю з питань
трудових відносин, робочого часу та
часу відпочинку, нормування праці,
оплати праці, надання гарантій і
компенсацій, пільг для працівників, які
поєднують роботу з навчанням,
дотримання трудової дисципліни, умов
праці жінок, молоді, інвалідів, надання
пільг і компенсацій за важкі та
шкідливі умови праці, забезпечення
спеціальним одягом і спеціальним
взуттям, засобами індивідуального
захисту, мийними та знешкоджувальними
засобами, молоком і
лікувально-профілактичним
харчуванням; проведення обов'язкових
медичних оглядів працівників певних
категорій; дотримання режимів праці та
інших норм законодавства.

Таким чином, Територіальна
державна інспекція з питань праці в
місті Києві наділена повноваженнями
щодо здійснення нагляду та контролю за
додержанням підприємствами
законодавства про працю з питань
трудових відносин, а отже позовні
вимоги щодо зобов`язання відповідача-1
провести перевірку дотримання
трудового законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації інвалідів "Українське
товариство глухих" на предмет невидачі
заробітної плати та трудової книжки в
день звільнення ОСОБА_1, підлягають
задоволенню.

Щодо позовних вимог відносно
зобов'язання Територіальної державної
інспекції з питань праці в місті Києві
видати припис про усунення вимог
трудового законодавства невидачу
трудової книжки та невиплату
заробітної плати на ВГОІ УТОГ в дату
звільнення ОСОБА_1 суд повідомляє
наступне.

Порядок проведення перевірок
посадовими особами Державної
інспекції України з питань праці та її
територіальних органів затверджений
наказом Міністерства соціальної
політики України від 02.07.2012, № 390
встановлює процедуру проведення
Державною інспекцією України з питань
праці та її територіальними органами
перевірок додержання законодавства з
питань праці.

Право проведення перевірок мають
посадові особи Держпраці України та її
територіальних органів, які відповідно
до своїх посадових обов'язків мають
повноваження державного інспектора з
питань праці (далі - Інспектор).(п.2).

Інспектор може проводити планові та
позапланові перевірки, які можуть
здійснюватися за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності".(п.3)

Інспектор має право на проведення
перевірки за наявності у нього
службового посвідчення та направлення
на перевірку.(п.4).

Перевірка складається з таких етапів:
робота з документами, наданими
суб'єктами господарювання на вимогу
Інспектора; оформлення документів за
результатами перевірки; ознайомлення
суб'єктів господарювання з
документами, оформленими за
результатами перевірки; проведення за
результатами перевірки
роз'яснювальної роботи з питань
застосування норм законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (за згодою
посадових осіб).(п.6).

За результатами перевірки складається
акт перевірки. У разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування вносяться
приписи про усунення виявлених
порушень, вживаються заходи щодо
притягнення до відповідальності
винних осіб згідно із вимогами чинного
законодавства.(п.7).

Згідно Рекомендацій Комітету
Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно
здійснення адміністративними органами
влади дискреційних повноважень,
прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 р.
на 316-й нараді, під дискреційними
повноваженнями слід розуміти
повноваження, які адміністративний
орган, приймаючи рішення, може
здійснювати з певною свободою розсуду,
тобто, коли такий орган може обирати з
кількох юридично допустимих рішень те,
яке він вважає найкращим за даних
обставин.

Адміністративний суд не наділений
повноваженнями втручатися у
дискреційні повноваження суб'єкта
владних повноважень поза межами
перевірки його дій та рішень за
критеріями, визначеними частиною 3
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Завдання правосуддя полягає не у
забезпеченні ефективності державного
управління, а в гарантуванні
дотримання вимог права, інакше
порушується принцип розподілу влади.
Принцип розподілу влади не допускає
надання адміністративному суду
адміністративно-дискреційних
повноважень - єдиним критерієм
здійснення правосуддя є право. Тому
завданням адміністративного суду є
контроль за легітимністю прийняття
рішень

Таким чином, суд вважає, що винесення
припису про усунення вимог трудового
законодавства, в даному випадку є
дискреційними повноваженнями та
виключною компетенцією уповноваженого
органу, що свідчить про обрання
позивачем неправильного способу
захисту порушенного права.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач-2 по справі, як суб'єкт
владних повноважень, не виконав
покладений на нього обов'язок щодо
доказування правомірності прийнятого
ним рішення.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін по справі, вважає
позовні вимоги такими, що підлягають
задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О
В И В:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково.

Визнати неправомірною та скасувати
постанову головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання Управління державної
виконавчої служби ГУЮ м. Києва Магди
Світлани Григорівни про закінчення
виконавчого провадження від 14.05.2014р.

Зобов'язати Територіальну державну
інспекцію з питань праці в м. Києві
здійснити перевірку дотримання
трудового законодавства про працю на
Всеукраїнській громадській
організації інвалідів "Українське
товариство глухих" 03150, м. Київ, вул.
Велика Васильківська,74 на предмет
невидачі заробітної плати та трудової
книжки в день звільнення з посади
директора колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ОСОБА_1
в порядку, що встановлений п.5.10.1. та
п.1.4.5 Акту перевірки додержання
суб'єктом господарювання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (затвердженого
наказом Міністерства соціальної
політики України №390 від 02.07.2012р.).

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов