Справа № 588/1086/14-а
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І МЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2014 року

Тростянецький районний суд Сумської
області у складі головуючої судді
Линник О.С., при секретарі судових
засідань Доля Н.В., з участю
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідачів
Корабельської Л.В.,

розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Охтирська міська рада Сумської
області, Виконавчого комітету
Охтирської міської ради Сумської
області, про визнання нечинними рішень
про скликання позачергової сесії
міської ради та про дострокове
припинення повноважень та звільнення з
посади, покладення зобов'язання
вчинити певні дії, стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу,

В С Т А Н О В И В :

Під час попереднього судового
засідання представником позивача було
підтримане клопотання ОСОБА_4 про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду. Клопотання
мотивоване тим, що позивач пропустив
місячний строк для звернення до суду із
адміністративним позовом, суть якого
стосується поновлення його на посаді
секретаря міської ради, однак вважає,
що у нього були поважні причини. А саме,
він чекав відповіді від правоохоронних
органів на своє звернення від 27.02.2014 р.
про вчинення відносно нього 26.02.2014 р.
кримінального правопорушення
невідомими особами, які під тиском
застосування погроз фізичної розправи
змусили його написати заяву про
дострокове припинення його
повноважень. І лише отримавши
відповідь 05 червня 2014 року від міліції,
з'ясував, що його порушені права не були
захищені, через що 11.06.2014 р. звернувся до
суду із адміністративним позовом.

Представник відповідачів заперечила
проти задоволення клопотання позивача,
посилаючись на те, що відсутні поважні
причини, які перешкоджали йому
звернутися до суду зі вказаним позовом,
так як він пропустив місячний строк,
передбачений законодавством,
встановлений для звернення до суду із
позовом про поновлення на роботі, та не
надав доказів того, що після 26.02.2014 р.
йому та членам його родини надходили
погрози чи були здійснені заходи до
реалізації погроз. Крім того, після
звільнення його з посади секретаря
міськради він здійснював публічну
діяльність, бо у березні-квітні 2014 р.
був зареєстрованим кандидатом на
посаду міського голови м.Охтирки,
проводив зустрічі, тощо.

Згідно ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частина 3 ст.99 КАС України
передбачає, що для захисту прав,
свобод та інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Дослідивши письмове клопотання
позивача, заслухавши пояснення
учасників процесу та вивчивши докази,
подані позивачем у підтвердження
поважності причин пропуску строку на
звернення до суду, суд вважає, що
відсутні підстави для визнання причин
пропуску строку звернення з
адмінпозовом поважними.

Позивач оспорює рішення Охтирської
міськради від 26 лютого 2014 року про
звільнення його з посади, до суду
звернувся із позовом 11.06.2014 р. (а.с.2-4),
тобто пропустив місячний строк,
передбачений ч.3 ст.99 КАС України,
встановлений для захисту порушених
прав позивача щодо його звільнення з
публічної служби, який обчислюється із
дня, коли він дізнався про його
порушені права.

Так, дійсно позивач 27.02.2014 р. звертався
до міліції із заявою про вчинення щодо
нього неправомірних дій невідомими
особами (а.с.8), та на своє звернення
отримав відповідь лише 05.06.2014 р. (а.с.6),
однак позивач не обґрунтував у
достатній мірі свою позицію щодо
перешкод у подачі позову до суду. Як
вбачається, позивач в подальшому не
звертався до правоохоронних органів із
заявами про здійснення погроз чи тиску
на нього, а бездіяльність
правоохоронних органів, які не
повідомляли йому про наслідки
звернення щодо скоєння злочину
відносно нього - не оскаржував.

Не вмотивованою є позиція позивача
щодо не звернення до суду із позовом
про поновлення на службі, через острах
здійснення погроз, оскільки такі
погрози не перешкодили позивачеві ще 27
лютого 2014 р. звернутися до
правоохоронних органів.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_4
пропустив строк звернення до суду зі
вказаним позовом.

Керуючись ст.ст.99,100, 111, п.9 ч.1 ст.155,
ст..165 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_4 до Охтирська
міська рада, Сумської області,
Виконавчого комітету Охтирської
міської ради Сумської області, про
визнання нечинними рішень про
скликання позачергової сесії міської
ради та про дострокове припинення
повноважень та звільнення з посади,
покладення зобов'язання вчинити певні
дії, стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу - залишити без
розгляду у зв'язку із пропуском строку
звернення до адміністративного суду.

Роз'яснити позивачеві, що відповідно до
ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна
заява якої залишена без розгляду, після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду у
загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Тростянецький районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали із подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя
О.С.Линник