Справа № 643/6968/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р.Справа № 643/6968/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Бегунца
А.О.

Резнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 16.06.2014р.
по справі № 643/6968/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання протиправною відмови та
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі -позивач), звернувся до
Московського районного суду м. Харкова
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова (далі -
відповідач), в якому просив суд:

- визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Московському районі м. Харкова щодо
перерахунку та виплати йому, як судді у
відставці, довічного утримування з
01.01.2014 року і зобов'язати відповідача
нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 з
01.01.2014 року щомісячне довічне грошове
утримування суддів у відставці у
відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" у зв'язку з новими умовами
оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 16.06.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України у Московському районі м.
Харкова щодо перерахунку та виплати
судді у відставці ОСОБА_2 довічного
щомісячного грошового утримування
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 року та нових умов оплати праці
суддів, працюючих на відповідної
посаді, протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Московському районі м.
Харкова з 01.01.2014 року нарахувати та
виплачувати ОСОБА_2 щомісячне довічне
грошове утримування суддів у відставці
у відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 року у зв'язку з
новими умовами оплати праці суддів,
працюючих на відповідної посаді.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою Верховної
Ради України від 02.12.2010 року № 2762 -VI
"Про звільнення суддів" ОСОБА_2
звільнено з посади судді Харківського
апеляційного господарського суду у
зв'язку з поданням заяви про відставку
з 30.12.2010 року. ОСОБА_2 призначено
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці відповідно до Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" у розмірі 82% його заробітної
плати в суми 7252,00 грн..

Згідно довідки Харківського
апеляційного господарського суду від
17.04.2014 року заробітна плата працюючого
судді з 01.01.2014 року складає 20 097,00 грив.

Позивач звернувся до Управління з
заявою про перерахунок йому
щомісячного довічного утримування, але
протоколом Управління Пенсійного
фонду України в Московському
районі м. Харкова від 29.04.2014 року йому
відмовлено в перерахунку.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з протиправності дій
відповідача щодо відмови у
перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 01.01.2014
року щомісячне довічне грошове
утримування суддів у відставці у
відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" у зв'язку з новими умовами
оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

У частині першій статті 126 Конституції
України закріплено положення, згідно з
яким незалежність і недоторканність
суддів гарантуються Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального та соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності суддів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів".

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
що включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів".

Згідно чю.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" в редакції
Закону від 07.07.2010 року щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від
08.07.2011 року частина 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" була викладена в іншій
редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу II "Прикінцеві
та перехідні положення" Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) були
визнані неконституційною частина 3
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI.

Таким чином, застосуванню підлягає ч. 3
ст. 138 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Отже, право позивача на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді в залежності від
заробітку працюючого на відповідній
посаді судді визначено ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", а розрахунок проводиться на
підставі ст. 129 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно довідки Харківського
апеляційного господарського суду, де
раніше працював позивач суддею, від
17.04.2014 року заробітна плата судді
складає з 01.01.2014 року 20 097,00 грн., тобто
заробітна плата збільшилась.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності підстав щодо перерахунку та
виплати позивачу, як судді у відставці,
довічного утримування з 01.01.2014 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем не доведено
правомірність дій щодо відмови ОСОБА_2
у перерахунку та виплаті позивачу, як
судді у відставці, довічного
утримування у відповідності до ч. 3 ст.
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" у зв'язку з новими
умовами оплати праці суддів, працюючих
на відповідних посадах з 01.01.2014 року.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 16.06.2014р. по справі №
643/6968/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Рєзнікова С.С.