Справа № 538/672/14-а
Суддя: Хоменко О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2014 Лохвицький районний суд
Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хоменко О.А.

при секретарі - Дробот О.П.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1

відповідача - Шиян М.О.

представника відповідача Лохвицької
районної державної адміністрації -
Пономаренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лохвиця Полтавської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконуючого
обов"язки голови Лохвицької районної
державної адміністрації Шияна Миколи
Олексійоича про скасування або
визнання нечинним пункт 15
розпорядження виконуючого обов"язки
голови Лохвицької районної державної
адміністрації від 07 квітня 2014 року №
51-К "Про внесення змін до розпорядження
голови районної державної
адміністрації", -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до виконуючого обов"язки голови
Лохвицької районної державної
адміністрації Шияна М.О. в якому просив
скасувати або визнати нечинним пункт 15
розпорядження виконуючого обов"язки
голови Лохвицької районної державної
адміністрації від 07 квітня 2014 року №
51-К "Про внесення змін до розпорядження
голови районної державної
адміністрації".

В обгрунтування позовних вимог
позивач зазначив наступне. Позивач
ОСОБА_1 вважає, що виконуючий обов"язки
голови Лохвицької районної державної
адміністрації Шиян М.О. перевищив свої
владні управлінські функції і тим
самим порушив права позивача як
державного службовця так і
громадянина, зокрема зменшив йому
премію на підставі доповідних записок
головного спеціаліста відділу
інформаційної діяльності та
комунікації з громадськістю апарату
Лохвицької райдержадміністрації, що
суперечить чинному законодавству.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги в повному
обсязі та просив їх задоволити.

Відповідач та представник
відповідача в судовому засіданні позов
не визнали та пояснили, що в Лохвицькій
РДА умови та порядок преміювання
визначено Положенням про преміювання
працівників апарату, управлінь,
відділів та інших структурних
підрозділів райдержадміністрації,
затвердженим розпорядженням голови
райдержадміністрації від 27.01.2005 № 15-К (в
редакції розпорядження голови
райдержадміністрації від 01.02.2007 № 9-К)
та погодженим на засіданні
профспілкового комітету (протокол № 92
від 11.02.2005 р.). Відповідно до пункту 9
вищезазначеного Положення, премія може
зменшуватись до 50 % від середнього
розміру, зокрема у випадку неналежного
виконання обов"язків чергового,
порушень внутрішнього розпорядку
роботи. Виконуючим обов"язки голови
Лохвицької РДА було дано вказівку (у
вигляді графіка чергувань в приймальні
райдержадміністрації) зокрема, відділу
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури щодо чергування в
приймальні райдержадміністрації. Дана
вказівка неодноразово не виконувалась,
чим було суттєво порушено внутрішній
розпорядок роботи
райдержадміністрації в частині
функціонування приймальні. Позивачу по
справі було відомо про обов"язок
підпорядкованого йому підрозділу
чергувати в приймальні щопонеділка з
8.00 до 12.30, проте цей обов"язок було
неодноразово порушено, що
підтверджується службовими записками.
В результаті цього, відповідно до
постанвои Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", "Положення про
преміювання працівників апарату,
управлінь відділів та інших органів",
Положення про преміювання працівників
апарату, управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів
райдержадміністрації затвердженим
розпорядженням голови РДА від 27.01.2005
року № 15-К, в.о. голови Лохвицької РДА
Шиян М.О. використав своє право
керівника і зменшив розмір премії
позивачу.

Відповідно до підпунткту 2 ч. 2
Постанови Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади..." преміювання
працівників є правом керівника, а не
його обов"язком і здійснюється
відповідно до особистого вкладу
працівників в загальні результати
роботи.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що
розпорядженням виконуючого обов"язки
голови Лохвицької районної державної
адміністрації Шияна М.О. від 07 квітня 2014
року № 51-К "Про внесення змін до
розпорядження голови райнної
державної адміністрації" внесено зміни
до розпорядження виконуючого обов"язки
голови районної державної
адміністрації від 01 квітня 2014 року №
50-К "Про преміювання працівників
райдержадміністрації" позивачу було
зменшено премію на 500, 00 (п"ятсот) грн. на
підставі доповідних записок головного
спеціаліста відділу інформаційної
діяльності та комунікації з
громадськістю апарату
райдержадміністрації Портяної О.М. Із
березня місяця 2014 року головним
спеціалістом відділу інформаційної
діяльності та комунікації з
громадськістю апарату
райдержадміністрації Портяною О.М.
позивачу надавались вказівки, щоб він
виконував роботу "чергового
приймальні", у цей же час вищевказаний
працівник знаходився в приміщенні РДА
на роботі. 31 березня 2014 року на ім"я
виконуючого обов"язки голови
Лохвицької РДА Шияна М.О. позивачем, що
працює на посаді начальника відділу
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури райдержадміністрації
направлена службова записка, а 7 квітня
2014 року повторна службова записка у
яких порушено питання про виконання
Графіка чергувань відповідальних
працівників РДА на час відсутності
основного працівника. Згідно графіка
чергувань відповідальних працівників
РДА на час відсутності основного
працівника, затвердженого першим
заступником голови Лохвицької РДА та
погодженого головою профкому РДА, без
дати затвердження та терміну дії,
визначено день тижня (понеділок з 8.00 до
12.30) для чергування відділу
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури райдержадміністрації.
У графіку не вказано місце чергування
"відповідального працівника", його
обов"язки та не оговорено випадки
відсутності "основного працівника",
тобто у яких випадках "відповідальний
працівник" повинен приступати до
чергування.

Положенням про відділ
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури Лохвицької РДА,
затвердженого розпорядженням голови
РДА від 30 грудня 2013 року № 628, не
передбачено виконувати обов"язки
працівників апарату
райдержадміністрації та інших
працівників структурних підрозділів
райдержадміністрації. В них викладену
інформацію неодноразово в усній формі
було повідомлено відповідачу, голові
профкому РДА та керівнику апарату РДА.

У службових записках позивачем
прохалось пояснити підстави виконання
обов"язків "основного працівника"
апарату райдержадміністрації відділом
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури райдержадміністрації,
термін дії графіку чергувань та
розглянути питання щодо виключення
відділу економічного розвитку,
торгівлі та інфраструктури
райдержадміністрації з вищеназваного
графіка чергувань. Відповідач не надав
відповідь позивачу до цього часу на
його службову записку. 12 травня 2014 року
відповідачем було прийнято
розпорядження голови РДА № 2.АГ "Про
чергування в приймальні
райдержадміністрації", яким
упорядковує роботу секретаря голови
райнної державної адміністрації та
приводить свій наказ у відповідності
до регламенту районної державної
адміністрації, тобто, лише після того,
як позивач звернувся до суду із
вищезазначеним позовом, даний графік
було впорядковано у відповідності з
чинним законодавством. Псля прийняття
вищезазначеного розпорядження позивач
та інші працівники відділу
економічного розвитку, торгівлі та
інфраструктури райдержадміністрації
виконували дане розпорядження, тобто
виконували повноваження секретаря
голови райдержадміністрації.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
при прийнятті розпорядження від 07
квітня 2014 року № 51-К "Про внесення змін
до розпорядження голови районної
державної адміністрації було порушено
норму закону та інші правові акти,
зокрема ст. 4 ЗУ "Про звернення
громадян", ст. ст. 10, 11, 14 ЗУ "Про державну
службу", Постанову Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", Положення про
преміювання працівників апарату та
інших структурних підрозділів
райдержадміністрації, затвердженого
розпорядженням голови РДА від 27 січня
2005 року № 15-К, із змінами внесеними
розпорядженням голови РДА від 02 січня
2007 року № 9-К, Положення про відділ
економічного розвитку торгівлі та
інфраструктури Лохвицької районної
державної адміністрації,
затвердженого розпордженням голови
райдержадміністрації від 30 грудня 2013
року № 628 та Колективний договір
Лохвицької районної державної
адміністрації, затверджений 09 червня
2010 року.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов
задовольнити.

Скасувати пункт 15 розпорядження
виконуючого обов"язки голови
Лохвицької районної державної
адміністрації від 07 квітня 2014 року №51-К
"Про внесення змін до розпорядження
голови районної державної
адміністрації".

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73, 08
грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Лохвицький районний суд
Полтавської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ:
О.А. ХОМЕНКО

Згідно: голова суду
Г.Б.
Савинський

ст. секретар
Л.Г. Несмирна