Справа № 2010/2а-4179/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року м.
Київ К/800/22046/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Дергачівської міської ради
Харківської області, третя особа -
ОСОБА_3, про визнання незаконним
рішення та скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Дергачівського районного суду
Харківської області з позовом до
Дергачівської міської ради
Харківської області, третя особа -
ОСОБА_3, про визнання незаконним
рішення та скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку
в якому просила:

- визнати нечинним рішення
Дергачівської міської ради від 05.03.2008
року № 7-4 «Про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1»;

- скасувати Державний акт на право
власності на земельну ділянку від
18.04.2008 року виданий ОСОБА_3;

- зобов'язати відповідача відновити те
становище, яке існувало до видання
рішення Дергачівської міської ради від
05.03.2008 року № 7-4.

Ухвалою Дергачівського районного суду
Харківської області від 12.10.2101 року
ОСОБА_2 було відмовлено у відкритті
провадження за її позовом до
Дергачівської міської ради
Харківської області, третя особа -
ОСОБА_3, про визнання незаконним
рішення та скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19.12.2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було
задоволено. Ухвалу Дергачівського
районного суду Харківської області від
12.10.2011 року було скасовано в частині
відмови у відкритті провадження за
позовними вимогами про визнання
нечинним рішення Дергачівської
міської ради від 05.03.2008 року № 7-4 «Про
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд ОСОБА_3 в АДРЕСА_1» та в цій
частині справу направлено до
Дергачівського районного суду
Харківської області для продовження
розгляду зі стадії відкриття
провадження. В іншій частині ухвалу
Дергачівського районного суду
Харківської області від 12.10.2011 року
залишено без змін.

Постановою Дергачівського районного
суду Харківської області від 04.10.2012
року позовні вимоги ОСОБА_2 було
задоволено. Визнано нечинним рішення
Дергачівської міської ради
Харківської області від 05.03.2008 року № 7-4
«Про передачу у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1». Скасовано Державний акт на
право власності на земельну ділянку
від 18.04.2008 року кадастровий номер
:00:003:0768 виданий ОСОБА_3

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_3 було
задоволено частково. Постанову
Дергачівського районного суду
Харківської області від 04.10.2012 року
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою у задоволені позовних вимог
ОСОБА_2 до Дергачівської міської ради
про визнання нечинним рішення
Дергачівської міської ради
Харківської області від 05.03.2008 року № 7-4
«Про передачу у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1» відмовлено. Провадження у
справі щодо позовних вимог про
скасування Державного акту на право
власності на земельну ділянку від
18.04.2008 року кадастровий номер
:00:003:0768 виданого ОСОБА_3 - закрито.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05.02.2013 року
та залишити в силі постанову
Дергачівського районного суду
Харківської області від 04.10.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 має право
приватної власності на спадкове майно,
а саме: 3/8 частини житлового будинку та
надвірних споруд, що знаходяться за
адресою: АДРЕСА_1. Право приватної
власності підтверджується рішенням
Дергачівського районного суду
Харківської області від 08.12.2012 року.

05 березня 2008 року Дергачівською
міською радою було прийняте рішення №
7-4 «Про передачу у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1», на підставі якого була
розроблена земельна документація та
18.04.2008 року ОСОБА_3 був виданий
Державний акт на право власності на
земельну ділянку кадастровий номер
:00:003:0768.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України, право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Рішенням Конституційного Суду України
від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень частини 2 статті 19,
статті 144 Конституції України, статті
25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті
59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), постановлено, що
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
«гарантією стабільності суспільних
відносин» між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення.

Як встановлено судом, позивач у
встановленому законом порядку,
звернулася до Дергачівської міської
ради Харківської області із заявою про
передачу їй земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд ОСОБА_3 в АДРЕСА_1. За
наслідками розгляду даної заяви 05.03.2008
року Дергачівська міська рада
прийняла рішення № 7-4, яким передала
ОСОБА_3 у власність земельну ділянку
площею 0,0696 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. Зобов'язала ОСОБА_3 у місячний
термін замовити в проектній
організації виготовлення державного
акту на право власності на землю. 18.04.2008
року ОСОБА_3 був виданий Державний акт
на право власності на земельну ділянку
кадастровий номер :00:003:0768

Оскільки, на підставі рішення
Дергачіської міської ради від 05.03.2008
року № 7-4 «Про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1», яким ОСОБА_3 передано у
власність земельну ділянку площею 0,0696
га для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1 та
зобов'язано у місячний термін замовити
в проектній організації виготовлення
державного акту на право власності на
землю, виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав - отримання
державного акту на право власності на
земельну ділянку, отже воно є
реалізованим, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку,
скасувавши рішення суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про визнання нечинним рішення
Дергачівської міської ради від 05.03.2008
року № 7-4 «Про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд ОСОБА_3
в АДРЕСА_1» та відмовивши у їх
задоволенні.

Відповідно до частин 3 статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Згідно із статтею 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд закриває провадження у
справі, якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами.

Оскільки ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09.12.2011 року ухвалу Дергачівського
районного суду Харківської області від
12.10.2011 року про відмову у відкритті
провадження було скасовано в частині
відмови у відкритті провадження щодо
вимоги про визнання нечинним рішення
Дергачівської міської ради від 05.03.2008
року № 7-4 «Про передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд гр.
ОСОБА_3 в АДРЕСА_1» та в цій частині
справа направлена до Дергачівського
районого суду Харківської області для
продовження розгляду зі стадії
відкриття провадження, а в частині
відмови у відкритті провадження
стосовно позовних вимог щодо
скасування Державного акту на право
власності на земельну ділянку від
18.04.2008 року, виданого ОСОБА_3, та
зобов'язання відповідача відновити те
становище, яке існувало до видання
рішення Дергачівської міської ради від
05.03.2008 року № 7-4, ухвала була залишена
без змін, суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку, закривши
провадження в цій частині позовних
вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05.02.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Дергачівської міської ради
Харківської області, третя особа -
ОСОБА_3, про визнання незаконним
рішення та скасування державного акту
на право власності на земельну ділянку
- без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз