Справа № 2а-1864/12
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1864/12
Головуючий у 1-й інстанції: Мішін М.І.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Безименної Н.В.

суддів: Губської О.А. та
Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області на постанову Шполянського
районного суду Черкаської області від
15 березня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Шполянському районі
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Шполянського районного
суду Черкаської області від 15 березня
2012 року позов задоволено частково. Суд
визнав протиправними дії відповідача
та зобов'язав його провести
перерахунок і виплату позивачу
недоплачену додаткову пенсію та
доплату до пенсії, починаючи з 5 березня
2011 року по 22 липня 2011 року, в решті
позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 4 категорії,
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
"Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Згідно ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Частиною 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Крім того, мінімальна пенсія
за віком не може бути нижчою ніж
прожитковий мінімум і відповідно до
вимог ст. 46 Конституції України.

Суд першої інстанції при задоволенні
позову за період з 5 березня 2011 року по 22
липня 2011 року правомірно виходив з
принципу пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру виплат позивачу та застосував
зазначені вище норми Закону. Однак,
Шполянським районним судом Черкаської
області не враховано, що позивачем
пропущено строк звернення до
адміністративного, встановлений ст. 99
КАС України.

Так, відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС
України (в редакції чинній на момент
звернення до суду з даним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
про порушення свого права позивач
дізнався в момент отримання вказаної
додаткової пенсії та доплати, а з
врахуванням того, що позивач звернувся
в суд 15 лютого 2012 року, позовні вимоги
за період з 5 березня 2011 року по 22 липня
2011 року слід залишити без розгляду у
відповідності до вимог ст. 99 та ст. 100
КАС України.

Разом з тим, в частині позовних вимог за
період після 22 липня 2011 року суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про відмову в задоволенні
позову, враховуючи, що після вказаної
дати застосуванню підлягають
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню в частині
задоволення позову, а позовні вимоги за
період з 5 березня 2011 року по 22 липня 2011
року слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шполянському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 15 березня 2012
року в частині задоволенні позову за
період з 5 березня 2011 року по 22 липня 2011
року - скасувати, позовні вимоги в цій
частині залишити без розгляду.

Постанову Шполянського районного суду
Черкаської області від 15 березня 2012
року в частині відмови в задоволенні
позову - залишити без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Губська О.А.

Федотов І.В.