Справа № 592/6563/14-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6563/14-а
Провадження №2-а/592/282/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі
судді Алфьорова А.М., при секретарі
Літовченко С.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанов про накладення штрафів, -

В С Т А
Н О В И В:

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській
області звернулося до суду з позовом,
мотивуючи свої вимоги тим, що
постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2-а-2464/11, яку залишено без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 р.,
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено, зобов'язано головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
та виплату пенсії позивачу з 01.12.2010 р.
відповідно до наданих Управлінням
Державного департаменту України з
питання виконання покарань в Сумській
області документів на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.07.2010 р. у
справі № 2-а-2629/1870; зобов'язано головне
управління провести виплати позивачу
за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010 р. з
урахуванням проведених виплат.

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 34018045 з примусового
виконання виконавчого листа виданого
31.07.2012 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у праві № 1806/2-а-2464/11 про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 01.12.2010 р.
відповідно до наданих Управлінням
державного департаменту України з
питання виконання покарань в Сумській
області документів на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.07.2010 р. у
справі № 2-а-2629/1870.

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 34018237 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
31.07.2012 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у справі № 1806/2-а-2464/11, щодо
зобов'язання провести виплату позивачу
за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010 р. з
урахуванням проведених виплат.

Постановою від 15.05.2014 р. ВП № 34018045 на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2-а-2464/11 накладено штраф в сумі 680 грн.
Постановою від 15.05.2014 р. ВП № 34018237 на
позивача за невиконання постанови
накладено штраф у сумі 680 грн.

Постановою від 22.05.2014 р. ВП № 34018045 на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2-а-2464/11 накладено штраф у сумі 1360
грн., яка була отримана управлінням
10.06.2014 р. Постановою від 22.05.2014 р. ВП №
34018237 на головне управління за
невиконання постанови, накладено штраф
у сумі 1360 грн.

Представник позивача вважає винесені
постанови не законними та
необґрунтованими, оскільки головним
управлінням виконано постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми,
про що листами повідомлено державного
виконавця. Проведено перерахунок
пенсії позивача з 01.12.2009 р. на підставі
грошового атестату № 24 від 07.10.2010 р. та
довідки про додаткові види грошового
забезпечення № 80 від 07.10.2010 р., наданих
Управлінням державного департаменту
України з питань виконання покарань, з
урахуванням фактично отриманих коштів.
За результатами проведеного
перерахунку розмір пенсії позивача
збільшився та фактично склав 1279 грн. 28
коп., до перерахунку становив 1273 грн. 92
коп. Таким чином, головним управлінням
виконано судове рішення.

Водночас при проведенні перерахунку
пенсії встановлено факт, що за період
виконання рішення з 01.12.2009 р. ОСОБА_1
отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та на виконання вимог ЗУ «Про
індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових коштів доходів
населення, та на підставі особистої
заяви позивача від 08.10.2009 р. йому весь
час проводилася індексація сум пенсій.

Отже згідно розрахунку на доплату
(виплату утримання) пенсії за пенсійною
справою ОСОБА_1 від 15.05.2012 р. вбачається,
що головне управління провело
перерахунок пенсії за судовим рішенням
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 21.03.2011 р. з урахуванням довідок,
наданих Управлінням Державного
департаменту України з виконання
покарань в Сумській області на
виконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13.07.2010 р., проте оскільки сума
індексації отримувана пенсіонером за
період з 01.12.2010 р. була більшою, ніж сума
донарахованої пенсії за судовим
рішенням, то фактично пенсіонер не
отримав розміру доплати до пенсії.

За таких обставин, державний
виконавець за відсутності складу
правопорушення, передбаченого ст. 89 ЗУ
«Про виконавче провадження»,
безпідставно виніс постанови від 15.05.2014
р. ВП № 34018045 та від 15.05.2014 р. ВП № 34018237
про накладення штрафів в сумі 680 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить
суд скасувати постанови державного
виконавця Тумки М.В. від 22.05.2014 р. ВП №
34018045 та від 15.05.2014 р. ВП № 4018237 про
накладення штрафів в сумі 1360 грн.

Представник позивача надав суду
письмову заяву, згідно якої просить
справу розглядати у їх відсутність,
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.

Відповідач будучи належним чином
повідомлений про час та місце судового
засідання, до суду не з'явився, заяв та
клопотань не надавав.

Суд вивчивши матеріали справи та
дослідивши надані докази по справі,
вважає позовні вимоги обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Встановлено, що постановою
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 21 березня 2011 року позовні вимоги
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про зобов'язання до проведення
перерахунку пенсії, задоволено та
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2010 р.,
відповідно до наданих Управлінням
Державного департаменту України з
питань покарань в Сумській області
документів на виконання постанови
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.07.2010 р. у
справі № 2-а-2629/1870. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести виплати
пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2009 р. по
01.12.2010 р. з урахуванням проведених
виплат /а.с.4/.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2012 р.,
постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. по справі №
1806/2-а-2464/11 залишено без змін /а.с. 4-а-5/.

27 серпня 2012 р. старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
винесено постанови про відкриття
виконавчих проваджень № 34018237 та № 34018045
/а.с.3/.

07 вересня 2012 р., 18 березня 2014 р. та 28
травня 2014 р. позивачем були надіслані
листи на адресу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про виконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми,
за № 9485/04-18-02, 2451/04.1-04-03, 4761/04.1-04-03 /а.с.7,8,9/.

15 травня 2014 р. та 22 травня 2014 р. старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області винесено постанови
про накладення штрафу у виконавчих
провадженнях № 34018045 та № 34018237, на
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, у зв'язку з
відсутністю відомостей щодо повного,
фактичного виконання рішення суду
/а.с.11, 12/.

Як на правове обґрунтування накладення
штрафу державний виконавець послався
на ст.89 Закону України «Про виконавче
провадження».

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо
застосування санкцій, передбачених
вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний
виконавець повинен встановити дві
обставини: по-перше, що судове рішення
не виконано, по-друге, що рішення суду
не виконано без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові не наведені
доводи, на підставі яких державний
виконавець дійшов висновку про
відсутність у боржника поважних
причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.
Жодних дій щодо перевірки цього факту
державним виконавцем не здійснено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті
відповідач, не надав суду жодного
належного та допустимого доказу того,
що боржник в силу своїх повноважень мав
можливість виконати рішення суду, але
не виконав його без поважних причин, а
також що дії, які підлягали виконанню,
могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки постанови старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області була прийнята з
порушенням вимог чинного
законодавства України, суд дійшов
висновку про задоволення вимог
позивача.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 71, 159, 160,
163,167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С
Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанов про накладення штрафів,
задовольнити.

Скасувати постанови старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 15.05.2014 р.,
22.05.2014 р., у ВП № 34018045, ВП № 34018237 про
накладення на Головне управління
пенсійного фонду України в Сумській
області штрафів, в сумі 1360 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову
подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справ апеляційним судом.

Суддя:
А.М. Алфьоров