Справа № 820/10427/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання
Гайворонського В.С.,
представників сторін:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до головного
управління Державної міграційної
служби України у Харківській області
про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд:
визнати протиправною бездіяльність
головного управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області щодо невидачі
нової посвідки на постійне проживання
в Україні гр. СРВ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з її втратою; зобов'язати
головне управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області вчинити дії щодо
видачі нової посвідки на постійне
проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з її втратою.
В обґрунтування позову, позивач
зазначив, що звернувся до відповідача
із заявою про видачу нової на постійне
проживання в Україні, у зв'язку із
втратою посвідки серії НОМЕР_1, однак, в
порушення вимог діючого законодавства
головним управлінням Державної
міграційної служби України в
Харківській області не надано
відповідь на звернення громадянки СРВ
ОСОБА_2, а також не видано нову посвідку
на постійне проживання.
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив позов
Відповідач, в судове засідання
свого представника не направив, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином та
своєчасно, про причини своєї неявки
суду не повідомив, заяви про
відкладення розгляду справи чи розгляд
справи за його відсутністю не надавав
Суд, вислухавши позицію
представника позивача, повно та
всебічно дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, дійшов наступного
З матеріалів справи встановлено, що
громадянці В'єтнаму ОСОБА_2 рішенням
УГІРФО ГУМВС України в Харківський
області на підставі Закону України "Про
імміграцію" було надано посвідку на
постійне проживання в Україні серія
НОМЕР_1 від 16.12.2003 року (а.с.13).
З посвідки на постійне місце
проживання, встановлено місце
реєстрації позивача: АДРЕСА_1 (а.с. 13).
18.03.2014 року позивач звернувся з
письмовою заявою до ГУ ДМС України в
Харківській області, в якій на підставі
п.22 постанови Кабінету Міністрів
України № 251 від 28.03.2012 року просила
здійснити їй обмін бланку посвідки на
постійне проживання в Україні у зв'язку
з її втратою (а.с. 8-9).
Разом із заявою позивачем були надані
до ГУ ДМС України в Харківській області
заява про тимчасове витребування
справи про залишення в Україні на
постійне проживання гр. В'єтнаму
ОСОБА_2, заява про направлення справи
про залишення в Україні на постійне
проживання в Україні до ГУ ДМСУ України
в Харківській області, висновок
Комінтернівського РВ ХМУ ГУМУС України
у Харківській області за зверненням гр.
СВР ОСОБА_2, копію посвідки гр. В'єтнаму
ОСОБА_2 на постійне проживання в
Україні серії НОМЕР_1 від 16.12.2003 року,
копію листа ГУ ДМСУ України в
Харківській області від 24.04.2013 року №
6334, копію паспорту громадянки В'єтнаму
ОСОБА_2 НОМЕР_2, копію витягу з реєстру
У зв'язку із тим, що громадянка В'єтнаму
ОСОБА_2 не отримувала відповіді від ГУ
ДМС України у Харківській області на
заяву про видачу нової посвідки, 26.06.2014
року та 03.07.2014 року вона повторно
звернулась до відповідача із заявою
про видачу нової посвідки на постійне
Однак, відповідачем відповіді на
звернення позивача не надано, посвідку
не видано, у зв'язку з чим громадянка
В'єтнаму ОСОБА_2 звернулась до суду за
захистом своїх прав до суду.
Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою КМ України №251 від 28.03.2012
року визначено механізм оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання іноземцям та
особам без громадянства, які
іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.
Згідно з п.9 Порядку строк дії посвідки
на постійне проживання не обмежується.
Пунктом 12 Порядку визначено, що
посвідка видається іноземцеві та особі
без громадянства під розписку після
пред'явлення паспортного документа
іноземця або документа, що посвідчує
особу без громадянства, в якому на
останній вільній сторінці
проставляється відмітка про отримання
посвідки за встановленим МВС зразком,
що скріплюється печаткою (за бажанням
іноземця та особи без громадянства
така відмітка може проставлятися у
Згідно з п. 22 Порядку у разі пошкодження
чи втрати посвідки іноземець та особа
без громадянства може звернутися за
отриманням нової посвідки в порядку,
встановленому для її обміну чи
продовження строку її дії, до
територіального органу або підрозділу
ДМС за місцем проживання. Про втрату
посвідки іноземець та особа без
громадянства або приймаюча сторона
зобов'язані негайно повідомити
органові внутрішніх справ за місцем
втрати та територіальному органові або
підрозділові ДМС за місцем видачі, який
інформує про це протягом п'яти днів ДМС
та Адміністрацію Держприкордонслужби.
Втрачена посвідка визнається
недійсною та в разі її вилучення
Згідно з п.17 Порядку рішення про
відмову у видачі посвідки іноземцеві
та особі без громадянства приймається
в разі: 1) необхідності забезпечення
національної безпеки або охорони
громадського порядку; 2) необхідності
охорони здоров'я, захисту прав і
законних інтересів громадян України та
інших осіб, що проживають в Україні; 3)
коли паспортний документ іноземця або
документ, що посвідчує особу без
громадянства, підроблений, зіпсований
або не відповідає встановленому зразку
чи належить іншій особі; 4) подання
завідомо неправдивих відомостей або
підроблених документів; 5) коли
виявлено факти невиконання ними
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або вони
мають інші майнові зобов'язання перед
державою, фізичними або юридичними
особами, включаючи ті, що пов'язані з
попереднім видворенням за межі
України, у тому числі після закінчення
строку заборони подальшого в'їзду в
Україну (для осіб, що отримують
посвідку на тимчасове проживання); 6)
інших випадках, передбачених законами.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач звернувся до ГУ ДМС України в
Харківській області з проханням
здійснити обмін посвідки на постійне
проживання в Україні у зв'язку з її
втратою. При цьому позивач сплатив
державне мито за послуги ГУ ДМС України
в Харківській області та надав всі
документи, необхідні для здійснення
обміну посвідки.

Відповідач не довів правомірність
своїх дій щодо нездійснення обміну
посвідки громадянці ОСОБА_2.

Поряд із тим, суд вважає за необхідне
зазначити, що на момент звернення до
суду посвідка на постійне проживання в
країні громадянки СРВ ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 не скасована, є чинною, а
тому суд доходить до висновку, що
відповідач неправомірно та
безпідставно відмовив у видачі
позивачу нової посвідки на постійне
проживання в Україні у зв'язку з її
втратою.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що
відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Проте,
відповідачем не надано суду доказів
правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що для відновлення прав позивача
необхідне зобов'язати головне
управління Державної міграційної
служби в Харківській області вчинити
дії щодо видачі нової посвідки на
постійне проживання в Україні гр. СРВ
ОСОБА_2.

Враховуючи вище наведене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
правомірні, документально та
нормативно обґрунтовані, а тому є
такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність
головного управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області щодо невидачі
нової посвідки на постійне проживання
в Україні гр. СРВ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з її втратою.

Ззобов'язати головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області вчинити ді щодо
видачі нової посвідки на постійне
проживання в Україні гр. СРВ ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з її втратою.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 23
липня 2014 року.

Суддя
М.О.Лук'яненко