Справа № К/9991/8808/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2014 р. м.
Київ К/9991/8808/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого судді - Черпіцької
Л.Т.Суддів -Розваляєвої Т.С. Маслія
В.І.при секретарі -Кошелєв С.В.за участю
представників:НАК Нафтогаз України" -
Пац В.О. КМУ - Заінчковський Д.А.
Мінрегіон України - Болєйко-Чечуй В.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справуза
касаційною скаргоюКабінету Міністрів
України наухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01.02.2011р.у справі№ 2-а-10641/09/2670за
позовомКомунального підприємства
"Харківські теплові мережі"доКабінету
Міністрів України треті особи1.
Міністерство палива та енергетики
України, 2. Національна акціонерна
компанія "Нафтогаз України", 3.
Міністерство з питань
житлово-комунального господарства
Українипровизнання незаконними та
скасування постанов

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26.02.2010р. позовні вимоги задоволено
повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2011р.
апеляційну скаргу Кабінету Міністрів
України залишено без розгляду. Суд
апеляційної інстанції вмотивував свої
висновки тим, що апеляційну скаргу
подано після закінчення строку,
встановленого для її подання, без
подачі відповідного клопотання про
його поновлення.

На ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2011р.
надійшла касаційна скарга Кабінету
Міністрів України, в якій скаржник
посилаючись на порушення норм
процесуального права ставить питання
про її скасування та направлення
справи до суду апеляційної інстанції
для подальшого розгляду.

Заслухавши доповідь судді стосовно
обставин, необхідних для прийняття
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Залишаючи без розгляду апеляційну
скаргу, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції була
після спливу строку передбаченого ч. 3
ст. 186 КАС України, без подачі
відповідного клопотання про його
поновлення.

Однак, колегія суддів з таким висновком
суду апеляційної інстанції не може
погодитися виходячи з наступного.

Згідно із ч.3 ст. 186 КАС України (в
редакції станом на лютий 2010 року -
прийняття рішення судом першої
інстанції) заява про апеляційне
оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 186 КАС України (в
редакції станом на лютий 2011 року -
прийняття оскаржуваної ухвали) заява
про апеляційне оскарження чи
апеляційна скарга, подані після
закінчення строків, встановлених цією
статтею, залишаються без розгляду, якщо
суд апеляційної інстанції за заявою
особи, яка їх подала, не знайде підстав
для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

У п. 23 постанові Пленуму ВАСУ «Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ» від 6 березня
2008 року зазначається, що виходячи зі
змісту ч. 6 ст. 186 КАС України апеляційні
суди повинні мати на увазі, що суддя
(одноособово) повертає апеляційну
скаргу подану після закінчення строку
на її подання, якщо відсутні заяви про
поновлення такого строку. У разі
подання зазначеної заяви вона
вирішується колегією у складі трьох
суддів суду апеляційної інстанції, і за
результатами цього розгляду
ухвалюється рішення про задоволення
заяви про поновлення строку на подання
апеляційної скарги або про відмову в
задоволенні такої заяви та про
залишення апеляційної скарги без
розгляду.

З урахуванням наведеного, колегія
судів дійшла висновку, що ухвала
Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2011р., яка
винесена суддею одноособово, про
залишення апеляційної скарги без
розгляду, прийнята з порушенням норм
процесуального права, оскільки суддя
(одноособово) лише повертає апеляційну
скаргу подану після закінчення строку
на її подання за відсутності
клопотання про його поновлення (ч.3 ст.
189 КАС України).

Питання про залишення ж апеляційної
скарги без розгляду вирішується
колегією у складі трьох суддів суду
апеляційної інстанції, і є наслідком
розгляду заяви про поновлення строку
на апеляційне оскарження.

Таким чином, судова колегія вважає, що
судом апеляційної інстанції не взято
до уваги всіх обставин справи при
прийнятті ухвали про залишення
апеляційної скарги без розгляду, чим
суд припустився порушень норм
процесуального закону.

Крім того, судом апеляційної інстанції
було зазначено, що копію постанови
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 26.02.2010р. скаржником було
отримано 23.03.2010р., а апеляційну скаргу
подано 13.04.2010р., тобто з пропуском
строку на апеляційне оскарження.

Водночас, колегія суддів звертає увагу
на те, що до касаційної скарги
скаржником додано заяву про апеляційне
оскарження, яка містить штам вхідної
кореспонденції суду першої інстанції
датований 24.03.2010р.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кабінету Міністрів
України задовольнити.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2011р.
скасувати, а справу направити до суду
апеляційної інстанції для вирішення
питання про прийняття апеляційної
скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: