Справа № 343/2949/13-а, 2а-0343/128/13
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 р.
Справа № 876/14700/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Гелецькому П.В.,

з участю позивача:
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 05.11.2013 року у справі №
343/2949/13-а за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити їй пенсію по
втраті годувальника.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 05.11.2013
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено,
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
щодо відмови ОСОБА_1 у призначені
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
після смерті ОСОБА_2, померлого
ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі призначити ОСОБА_1 пенсію у
зв'язку з втратою годувальника з 14.08.2013
року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
оскаржило її подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених в ній
підстав з посиланням на порушення
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення, норм
матеріального права та неповне
з'ясування всіх обставин справи
просить скасувати постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 05.11.2013
року та прийняти нову постанову про
відмову ОСОБА_1 в задоволенні позовних
вимог.

Апелянт, клопотання про розгляд справи
за участі його представника не заявляв,
явки уповноваженого представника в
судове засідання не забезпечив, що
відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без його
участі.

Позивач в судовому засіданні
заперечила проти вимог апеляційної
скарги, просила залишити апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, дослідивши матеріали справи,
вивчивши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 14.08.2013 року ОСОБА_1 подала в
УПФ України в Долинському районі заяву
та необхідні документи про перехід на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
на підставі ч.1 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Однак їй відмовлено у призначенні
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника. Відмова мотивована тим,
що на день смерті годувальника
позивачка не перебувала з ним у шлюбі,
тобто не була його дружиною, а отже, в
неї відсутні необхідні документи про
родинні відносини з годувальником, про
що свідчить повідомлення відповідача
№6357/09 від 29.08.2013 року.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_1 з 2007 року
проживала з ОСОБА_2 однією сім'єю без
реєстрації шлюбу в її житловому
будинку АДРЕСА_1.

Проживаючи однією сім'єю, позивач
постійно отримувала матеріальну
допомогу від ОСОБА_2, оскільки постійно
хворіє, перенесла 7 операцій, щоденно
потребує прийому ліків. Лікується з
приводу захворювання хребта і
суглобів. У 2010 році визнана інвалідом 3
групи по трудовому каліцтву.

У зв'язку із смертю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_1 була позбавлена матеріальної
допомоги від нього, що була для неї
єдиним джерелом засобів до існування,
тобто у зв'язку із смертю чоловіка, який
був для неї годувальником, вона
втратила постійне і основне джерело
засобів до існування.

Факт проживання однією сім'єю
позивачки з ОСОБА_2 встановлений
рішенням Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 12.06.2013
року, справа №343/1490/13-ц, яке набрало
законної сили.

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до норм сімейного законодавства сім'я
створюється на підставі шлюбу,
кровного споріднення, усиновлення, а
також на інших підставах, не
заборонених законом і таких, що не
суперечать моральним засадам
суспільства.

Зокрема, ч. 2. ст. 21 Сімейного кодексу
України визначено, що проживання
однією сім'єю жінки та чоловіка без
шлюбу не є підставою для виникнення у
них прав та обов'язків подружжя.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 36 цього Закону
непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону;

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону до членів
сім'ї, які вважаються такими, що були на
утриманні померлого годувальника,
відносяться особи, зазначені в частині
другій цієї статті, якщо вони були на
повному утриманні померлого
годувальника; одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до п. 10 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заяви встановленого
взірця подаються документи померлого
годувальника, перелічені в підпунктах
«б»-«в» пункту 7 цього Порядку, а також
документи визначені у цьому пункті, в
тому числі довідка про склад сім'ї
померлого годувальника та копії
документів, що засвідчують родинні
стосунки члена сім'ї з померлим
годувальником, документи про
перебування членів сім'ї на повному
утриманні померлого годувальника чи
одержання від померлого годувальника
допомоги, що була для них постійним і
основним джерелом засобів до
існування.

Згідно п. 23 вказаного Порядку за
документ, що засвідчує родинні
стосунки, приймаються паспорт,
свідоцтво про народження, свідоцтво
про шлюб, довідки про склад сім'ї, а
також рішення суду.

Аналіз положень даної статті дає
підстави вважати, що подружжям є лише
особи, які перебувають у шлюбі. Однак
особи, що перебувають у фактичних
шлюбних відносинах, за змістом
Сімейного кодексу вважаються сім'єю. А
отже, ОСОБА_1, яка перебувала у
фактичному шлюбі з ОСОБА_2, є членом
його сім'ї, що підтверджено рішенням
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 12.06.2013
року у справі № 343/1490/13-ц

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, що
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
протиправності відмови Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області у
призначенні ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника, оскільки рішенням суду,
яке набрало законної сили, встановлено
родинні відносини між померлим
годувальником і позивачкою, а також
факт перебування останньої на його
утриманні, що дає їй право на
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до ст. 36 Закону
України Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування.

Враховуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції та
вважає підставними позовні вимоги
ОСОБА_1, а відтак судом першої інстанції
правильно визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії у зв'язку з втратою
годувальника та зобов'язано призначити
ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою
годувальника з 14.08.2013 року.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а тому
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями ч. 3 ст. 160, 167, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 05.11.2013
року у справі № 343/2949/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І.
Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 17.07.2014
року.