Справа № 757/16366/14-а
Суддя: Бортницька В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 року cуддя Печерського
районного суду Бортницька В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Севастополя,
Пенсійного фонду України, Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим, третя
особа: Держава України в особі
Державної казначейської служби
України про визнання бездіяльності та
дій неправомірними, зобов'язання
поновити виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом та просить:

· визнати право ОСОБА_1 на пенсійне
забезпечення в Україні;

· визнати бездіяльність
Пенсійного фонду України щодо не
забезпечення своєчасного і в повному
об'ємі фінансування і виплати пенсії
ОСОБА_1, протиправними і
дискримінаційними;

· визнати бездіяльність
Управління ПФУ в Ленінському районі м.
Севастополя щодо не призначення, не
нарахування і не виплати ОСОБА_1 пенсії
за віком, а також дії щодо відмови в
призначені пенсії за його відповідною
заявою - протиправними і
дискримінаційними;

· зобов'язати УПФ України в
Ленінському районі м. Севастополя
призначити і виплачувати з 06.02.2014 року
ОСОБА_1 пенсію за віком, з проведенням
її індексації і здійснення компенсації
втрати частини доходу у зв'язку з
несвоєчасною виплатою незаконно не
призначеної, не нарахованої і не
виплаченої пенсії, допустивши негайне
виконання виплати пенсії за 1 місяць;

· визнати бездіяльність УПФ
України в Центральному районі м.
Сімферополя АР Крим щодо не
призначення, не нарахування і не
виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, а також
дій щодо відмови в призначені пенсії за
його відповідною заявою -
протиправними і дискримінаційними;

· зобов'язати УПФ України в
Центральному районі м. Сімферополя АР
Крим призначити і виплачувати з 06.02.2014
року ОСОБА_1 пенсію за віком, з
проведенням індексації і здійсненням
компенсації втрати частини доходу у
зв'язку з несвоєчасною виплатою
незаконно не призначеної, не
нарахованої і не виплаченої пенсії,
допустивши негайне виконання виплати
пенсії за 1 місяць.

Відповідач - Пенсійний Фонд України
направив свої письмові заперечення в
яких зазначив. що 20.03.2013 року Печерським
районним судом м. Києва ухвалено судове
рішення за позовом ОСОБА_1 до
Пенсійного фонду України, Управління
Пенсійного фонду в Ленінському районі
м. Севастополя, яким позивачу
відмовлено в задоволені позову.
Зважаючи, що зміст позовних вимог,
сторони у цій справі є такими ж самими,
що й у справі № 757/16366/14-а, відповідно до
положень п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України
просять закрити провадження у справі.

Судом було вжито всіх можливих заходів
щодо направлення копії ухвали про
відкриття скороченого провадження у
справі з пропозицією надання письмових
заперечень відповідачам, які
перебувають на території АР Крим.
Проте, 27.03.2014 року поштові відправлення,
які направлені УДППЗ «Укрпошта» з
материкової частини України, не
приймаються поштою АР Крим та м.
Севастополя та повертаються у
зворотному напрямку. За даних обставин
УДППЗ «Укрпошта» не має можливості
пересилати поштові відправлення до
півострова Крим. За вказаних обставин,
Укрпоштою призупинено приймання
поштових відправлень в напрямку
півострова Крим. Отже, суд позбавлений
можливості одержати будь-які
заперечення стосовно позову ОСОБА_2 від
відповідачів - Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Севастополя, Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя Ар Крим.

Третя особа - Державна казначейська
служба України письмових заперечень до
суду не надіслало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази у їх сукупності, у відповідності
до вимог ст. 183-2 КАС України, суддя
вважає, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що
підтверджується паспортом громадянина
України для виїзду за кордон.

У червні 1996 року позивач виїхав на
постійне місце проживання до Ізраїлю.
Після виїзду за кордон позивач не
отримує пенсію за віком.

06.02.2014 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3
направив до УПФ України в Ленінському
районі м. Севастополя заяву щодо
призначення пенсії.

19.02.2014 року листом № 20-М представнику
позивача ОСОБА_3 повідомлено, що
подання заяви про призначення пенсії
поштою Порядком надання і оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України за № 22-1 від
25.11.2005 року не передбачено.

ОСОБА_1 може звернутися до УПФ в
Ленінському районі м. Севастопля із
заявою про поновлення пенсії. Надати
рішення про поновлення пенсії або
відмови у поновлення пенсії не
вбачається можливим, оскільки ОСОБА_2
не надала заяву про відновлення пенсії.

Крім того, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3
направив аналогічну заяву до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополь.
Листом від 17.02.2014 року представника
ОСОБА_1 повідомлено, що розглянути
заяву про призначення пенсії за віком
не вбачається можливим, оскільки УПФ в
Центральному районі м. Сімферополь не
обслуговує адресу, що зазначена в
заяві.

Аналізуючи обставини справи, суд
звертає увагу, що Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено порядок
призначення пенсій, дотримання якого
виключає наявність спірних
правовідносин між сторонами щодо
призначення пенсій.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Вказані положення кореспондуються з
положенням п.п. 1, 2, 37, 37 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

ОСОБА_1 звертаючись до суду
посилається, що Управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Севастополя та Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя АР Крим порушено його
право на призначення, нарахування та
виплату пенсії за віком, а письмова
відмова в поновлені раніше призначеної
пенсії за його відповідною заявою є
протиправною і дискримінаційною

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею. 19 Конституції України
визначено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом беззаперечно
встановлено, звернення ОСОБА_1 до УПФ в
Ленінському районі м. Севастополя, УПФ
України у Центральному районі м.
Сімферополь АР Крим для вирішення
питання стосовно призначення пенсії
вчинено у спосіб та в порядку, що не
встановлений Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Таким чином, УПФ в Ленінському районі м.
Севастополя, УПФ України у
Центральному районі м. Сімферополь АР
Крим своїми діями жодним чином не
порушувало право ОСОБА_1 на призначення
пенсії за віком, що свідчить про
необґрунтованість заявленого позову в
цій частині

Щодо вимог позивача про визнання
бездіяльності Пенсійного фонду
України стосовно незабезпечення
своєчасного і в повному об'ємі
фінансування і виплати пенсії ОСОБА_1,
протиправною і дискримінаційною то
слід зазначити.

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд
України, зазначено, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Відповідно до п. 10 Положення про
Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.

Судовим розглядом не встановлено
будь-якої бездіяльності Пенсійного
фонду України щодо незабезпечення
своєчасного і в повному об'ємі
фінансування та виплати пенсії ОСОБА_1

Таким чином, враховуючи встановлені
судовим розглядом обставини та
відповідні їм правовідносини, відсутні
правові підстави для задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 24, 46 Конституції
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 40, 44, 45 Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», п.1 та
п. 2 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" , ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 99, 183-2
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Севастополя, Пенсійного фонду України,
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим, третя
особа: Держава України в особі
Державної казначейської служби
України про визнання бездіяльності та
дій неправомірними, зобов'язання
поновити виплату пенсії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Бортницька