Справа № 161/13889/13а, 2а-161/11/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
Справа № 876/4382/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

за участі секретаря судового
засідання: Шуптар Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Свято-Покровської релігійної громади
Української Православної церкви с.
Маяки (Сирники) Луцького району на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 25 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Свято-Покровської релігійної
громади Української Православної
церкви с. Маяки (Сирники) Луцького
району до Маяківської сільської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви Київського
патріархату с. Маяки-Сирники про
скасування рішення,-

В С Т А Н О
В И В:

В серпні 2013 року Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви с. Маяки (Сирники)
Луцького району звернулась в суд з
позовом до Маяківської сільської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви Київського
патріархату с. Маяки-Сирники про
визнання нечинним рішення сесії
Маяківської сільської ради №10/3.12.1 від
25 грудня 2012 року в частині надання
дозволу Свято-Покровській релігійній
громаді Української Православної
церкви Київського патріархату с.
Маяки-Сирники на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування
земельною ділянкою площею 0,3259 га для
обслуговування Свято-Покровського
храму в с. Маяки, вул. 17 вересня, 125а.

В обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви Київського
патріархату с. Маяки-Сирники ніколи не
була і на даний час не є належним
законним користувачем
Свято-Покровського храму с. Маяки.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 25 березня
2014 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з винесеним рішенням,
його оскаржено позивачем в
апеляційному порядку, покликаючись на
неповне з»ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог вказує на те, що
Свято-Покровської релігійної громади
Української Православної церкви с.
Маяки (Сирники) Луцького району з 1948
року і по даний час є належним законним
користувачем Свято-Покровського храму
с. Маяки.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до задоволення з
наступних мотивів.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив із
того, що Свято-Покровська релігійна
громада Української Православної
церкви с. Маяки (Сирники) Луцького
району не була та не є користувачем
будівель Свято-Покровського храму у
зв»язку з чим права позивача
оскаржуваним рішенням не порушуються.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає висновки суду першої інстанції
помилковими виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи відповідно до
довідки №192-3 від 21.06.1948 року про
реєстрацію приходської общини
православної церкви Уповноваженим
Ради у справах православної церкви при
Волинському Облвиконкомі
зареєстровано приходську православну
общину Покровської церкви с. Сирники
Луцького району із наданням цій общині
в користування кам»яного будинку, що
знаходиться в с. Сирники Луцького
району (а.с. 12).

Відповідно до договору від 03 липня 1986
року між виконавчим комітетом районної
Ради депутатів Луцького району
Волинської області та громадянами
релігійного об»єднання
Свято-Покровської церкви с. Сирники
Луцького району, останнім передано у
безоплатне та безстрокове
користування муровану молитовну
будівлю, яка знаходиться в с. Маяки
Луцького району, культове майно за
описом, приміщення призначене для
житла(охорони) при молитовному будинку,
та інше майно (а.с. 13-14).

Також Договором від 24.04.1989 року між
виконавчим комітетом районної ради
депутатів трудящих Луцького району та
членами Парафіяльних зборів
Свято-Покровської церкви с. Маяки
Луцького району Волинської області,
яким передано у безоплатне
користування останнім муровану
молитовну будівлю, яка знаходиться в с.
Маяки Луцького району, культове майно
за описом, муровану сторожку при
молитовному будинку (а.с. 15-16).

Рішенням виконавчого комітету
Волинської обласної ради народних
депутатів №266 від 24.12.1991 року надано
правоздатність юридичної особи
Покровській релігійній громаді
Української Православної церкви в с.
Маяки(Сирники) Луцького району (а.с. 17).

Згідно довідки АА №036461/346 з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви с. Маяки (Сирники)
Луцького району видно, що остання
зареєстрована 24 грудня 1991 року за
адресою: вул. 17 вересня, 125а, с. Маяки,
Луцький район, Волинська область (а.с.
20).

У відповідь на запит першого
заступника прокурора області,
Волинською обласною державною
адміністрацією зазначено, що 26.02.1945
року, 05.09.1985 року, 03.07.1986 року та 24.04.1989
року між виконавчим комітетом районної
Ради народних депутатів Луцького
району та громадянами Покровської, а
тепер Свято-Покровської релігійної
громади с. Маяки(Сирники) Луцького
району, укладались договори про
передачу в постійне, безоплатне та
безстрокове користування муровану
молитовну будівлю, яка знаходиться в с.
Маяки Луцького району із культовим
майном (а.с. 22-23).

12 серпня 1991 року виконавчим комітетом
Волинської обласної ради народних
депутатів прийнято рішення № 182 про
передачу у безоплатне користування
культову будівлю і майно релігійній
громаді Української православної
церкви с. Сирники (а.с. 21).

На виконання вищевказаного рішення
виконавчий комітет Луцької районної
ради народних депутатів Волинської
області прийняв розпорядження №124-р
від 20.08.1991 року «Про передачу культової
будівлі і майна», та створив комісію по
проведенню організації передачі у
безоплатне користування культової
будівлі і майна релігійній громаді УПЦ
у с. Сирники у строк до 01.09.1991 року.

Проте, як видно із Заключення виконкому
обласної Ради народних депутатів «Про
розгляд заяви віруючих громадян с.
Сирники «Про реєстрацію релігійного
об»єднання віруючих громадян
української автокефальної
православної церкви (УАПЦ) зазначено,
що комісією, яку направлено в
Сирниківську церкву для проведення
ревізії по фінансовій діяльності,
інвентаризацію культового майна
зробити не вдалось. Оскільки
організатори УАПЦ, які незаконно
ведуть господарську фінансову
діяльність в церкві на запрошення
органів влади не з»явились, та
приміщення церкви не відкрили. (а.с.24-26)

Зокрема, у даному Заключенні зазначено,
що реєстрація релігійного об»єднання
УАПЦ в діючій культовій споруді
(церкві) с. Сирники несумісне, оскільки
там зареєстровано, згідно діючого
Законодавства релігійна громада УПЦ, з
якою укладено договір на користування
даною спорудою, та яку підтримує
переважна більшість віруючих громадян
с. Маяки, Сирники, Кам»янка, Милуші,
Брище, Рокині.

Даний факт підтверджується у
роз»ясненні Волинської обласної
державної адміністрації №4465/50/2-12 від
01.08.2012 року на запит Луцької районної
ради, в якому зазначено, що
Свято-Покровський храм, який
знаходиться за адресою с. Маяки вул. 17
вересня 125а, рішенням виконавчого
комітету Волинської обласної ради
народних депутатів №182 від 12 серпня 1991
року переданий у безоплатне
користування релігійній громаді
Української Православної церкви с.
Сирники. Тому передача у власність
цього храму Свято-Покровській
релігійній громаді УПЦ-КП с.
Маяки-Сирники можливе лише за згодою
Свято-Покровської релігійної громади
УПЦ с. Маяки(Сирники). (а.с. 28)

Також, належність храму
Свято-Покровській релігійній громаді
Української Православної церкви с.
Маяки(Сирники) встановлено рішенням
Господарського суду Волинської
області від 18.02.2010 року (а.с.32-34),
залишеним без змін постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 31.1.2013 року
(а.с.35-38), відповідно до якого
Свято-Покровська релігійна громада
Української Православної церкви с.
Маяки(Сирники) є належним користувачем
Свято-Покровського храму с. Маяки та
мала всі законні підстави для
отримання земельної ділянки для
обслуговування вказаної культової
споруди. А тому надання спірної
земельної ділянки неіснуючій та
належним чином не зареєстрованій на
території Маяковської сільської ради
релігійній громаді Свято-Покровської
церкви Української Православної
церкви Київського патріархату не може
бути підставою для відмови в наданні
спірної земельної ділянки для
обслуговування Свято-Покровського
храму належному та законному
користувачу вказаного храму -
Свято-Покровській релігійній громаді
Української Православної церкви с.
Маяки.

Таке твердження кореспондується з
постановою Рівненського апеляційного
господарського суду від 13.12.2012 року за
№5004/823/12 (а.с. 39-43), якою також
встановлено факт належного
користувача Свято-Покровського храму
с. Маяки, яким є Свято-Покровська
релігійна громада Української
Православної церкви с. Маяки(Сирники)
Луцького району ще з 1948 року і по даний
час.

В матеріалах справи також знаходиться
державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою,
виданого Свято-Покровського храму
Української Православної церкви с.
Маяки, що зареєстрований в Книзі
записів державних актів на право
постійного користування землею №12 від
30.05.2001 року. (а.с.92-95)

Проте рішенням Маяківської сільської
ради №15/4.6.4 від 25.06.2009 року «Про надання
у користування земельної ділянки
Свято-Покровській релігійній громаді
УПЦ» з врахуванням рішення Маяківської
сільської ради №15/4.6.3 від 25.06.2009 року
«Про надання у користування земельної
ділянки релігійній громаді
Свято-Покровської церкви УПЦ КП»,
Свято-Покровській релігійній громаді
УПЦ відмовлено у передачі земельної
ділянки в постійне користування для
обслуговування Свято-Покровського
храму, отже висновок суду про
відсутність порушеного права позивача
є помилковим та необґрунтованим.

Колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу на роз»яснення
заступника голови Волинської обласної
державної адміністрації, адресованому
сільському голові Маяківської
сільської ради ОСОБА_3, в якому
зазначено, що Свято-Покровський храм,
який знаходиться за адресою с. Маяки
вул. 17 вересня, 125а, рішенням
виконавчого комітету Волинської
обласної ради народних депутатів №182
від 12 серпня 1991 року переданий у
безоплатне користування релігійній
громаді Української Православної
церкви с. Сирники. Тому передача у
власність цього храму
Свято-Покровській релігійній громаді
УПЦ-КП с. Маяки-Сирники можливе лише за
згодою Свято-Покровської релігійної
громади УПЦ с. Маяки(Сирники). (а.с.111)

Всупереч цьому, сільським головою
Маяківської сільської ради видано
довідку про належність
Свято-Покровського храму с. Маяки та
церковного будинку по вул. Садовій є
власністю громади Свято-Покровського
храму Української автокефальної
православної церкви с. Маяки Луцького
району, внаслідок чого остання набула
право власності на вказані об»єкти.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 13.07.2012 року
у зв»язку з закінченням строків
давності, звільнено від кримінальної
відповідальності сільського голову
Маяківської сільської ради ОСОБА_3.
Даною постановою встановлено, що
останній в травні 2008 року, перебуваючи
в службовому кабінеті Маяківської
сільської ради при виконанні службових
обов»язків та будучи представником
влади, використовуючи своє службове
становище голови сільської ради, діючи
умисно, в інтересах громади
Свято-Покровського храму УАПЦ,
усвідомлюючи протиправність своїх дій,
достовірно знаючи, що приміщення по
вул. 17 вересня в с. Маяки, Луцького
району, Волинської області не
перебувало та не перебуває у власності
громади Свято-Покровського храму
Автокефальної Православної церкви,
оскільки був ознайомлений з рішенням
виконавчого комітету Волинської
обласної ради №182 від 12.08.1991 року,
особисто підписав виконаний на
офіційному бланку сільської ради та
завірив відбитками печатки та штампу
Маяківської сільської ради довідку №978
від 12.05.2008 року, в якій завідомо вніс
неправдиві відомості про те, що будівля
Свято-Покровського храму УАПЦ в с.
Маяки по вул.17 вересня та церковний
будинок по вул..Садовій є власністю
громади Свято-Покровського храму
Української автокефальної
православної церкви с. Маяки Луцького
району, перекрутивши таким чином
істину в офіційному документі. ОСОБА_3
свою вину в інкримінованому злочині
визнав в повному обсязі. (а.с.113-114)

Підсумовуючи наведені обставини
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що
Свято-Покровська релігійна громада
Української Православної церкви с.
Маяки(Сирники) є належним користувачем
Свято-Покровського храму с. Маяки з 1948
року та мала всі законні підстави для
отримання земельної ділянки для
обслуговування даної культової
споруди. Тому рішення про надання
дозволу Свято-Покровській релігійній
громаді Української Православної
церкви Київського патріархату с.
Маяки-Сирники на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування
земельною ділянкою площею 0,3259 га для
обслуговування Свято-Покровського
храму в с. Маяки, вул. 17 вересня, 125а є
неправомірним.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом норм матеріального
права, суд першої інстанції при
вирішенні даного публічно-правового
спору помилково встановив фактичні
обставини справи та надав їм неналежну
правову оцінку через що постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Свято-Покровської
релігійної громади Української
Православної церкви с. Маяки (Сирники)
Луцького району задовольнити,
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 25 березня
2014 року у справі № 161/13889/13-а - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Маяківської сільської ради
№10/3.12.1 від 25 грудня 2012 року в частині
надання дозволу Свято-Покровській
релігійній громаді Української
Православної церкви Київського
патріархату с. Маяки-Сирники на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право постійного
користування земельної ділянки площею
0,3259 га для обслуговування
Свято-Покровського храму в с. Маяки,
вул. 17 вересня, 125а.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 23.07.2014 року.