Справа № 9101/183938/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/7896/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова
С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційні скарги Комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційна
організація № 35», Криворізької
центральної міжрайонної державної
податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 р. у справі № 2а/0470/7896/12

за позовом Комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна організація №
35»

до Криворізької центральної
міжрайонної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
Державної податкової служби

про визнання дій протиправними,
визнання нечинним та скасування
податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

16.04.2012 року Комунальне
підприємство «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» (далі - позивач або КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35») звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Криворізької центральної міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби (далі - відповідач
або Криворізька ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС), в якому
просило суд визнати нечинним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення від 19.08.2012 року за
№ на суму 766 901,30 грн. в повному
обсязі; визнати протиправними дій
відповідача з проведення камеральної
перевірки з питань дотримання строків
сплати податкового зобов'язання з
податку на додану вартість за період з
жовтня 2010 року по серпень 2011 року 18.06.2012
року та прийняттю і направлення
податкового повідомлення-рішення від
19.08.2012 року за № на суму 766 901,30 грн.
з порушенням порядку та строків його
направлення, передбачених п. 86.8 ст. 86 ПК
України; визнати протиправними дії
відповідача з розподілу коштів та
зміни призначення платежів, визначених
КП «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» в платіжних
дорученнях: № 306 від 28.07.2011 р. на суму 50
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
червень 2011 р.», № 298 від 26.07.2011 р. на суму
100 000 грн., призначення платежу «ПДВ за
червень 2011 р.», № 309 від 29.07.2011 р. на суму
100 000 грн., призначення платежу «ПДВ за
червень 2011 р.», № 522 від 16.09.2011 р. на суму
50 000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 496 від 12.09.2011 р. на суму 20
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 483 від 09.09.2011 р. на суму 40
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 472 від 08.09.2011 р. на суму 20
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 470 від 06.09.2011 р. на суму 20
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 488 від 30.08.2011 р. на суму 50
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 446 від 29.08.2011 р. на суму 50
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 414 від 19.08.2011 р. на суму 100
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 437 від 25.08.2011 р. на суму 50
000 грн., призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 568 від 22.09.2011 р. на суму 12
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 727 від 24.10.2011 р. на суму 100
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 630 від 07.10.2011 р. на суму
25 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 628 від 06.10.2011 р. на суму
10 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.»,, № 942 від 06.10.2011 р. на суму
15 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 597 від 30.09.2011 р. на суму
20 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 596 від 29.09.2011 р. на суму
17 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 587 від 28.09.2011 р. на суму
40 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 585 від 27.09.2011 р. на суму
100 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 583 від 26.09.2011 р. на суму
18 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 569 від 23.09.2011 р. на суму
37 623 грн. призначення платежу «ПДВ за
липень 2011 р.», № 729 від 26.10.2011 р. на суму 100
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 905 від 30.11.2011 р. на суму
31 001 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 906 від 30.11.2011 р. на суму
8 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
жовтень 2011 р.», № 901 від 30.11.2011 р. на суму
30 001 грн. призначення платежу «ПДВ за
жовтень 2011 р.», № 902 від 30.11.2011 р. на суму
30 999 грн. призначення платежу «ПДВ за
жовтень 2011 р.», № 901 від 30.11.2011 р. на суму
30 999 грн. призначення платежу «ПДВ за
жовтень 2011 р.», № 898 від 29.11.2011 р. на суму
100 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 897 від 28.11.2011 р. на суму
100 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 770 від 01.11.2011 р. на суму
15 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 754 від 31.10.2011 р. на суму
84 285 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 753 від 31.10.2011 р. на суму
65 715 грн. призначення платежу «ПДВ за
серпень 2011 р.», № 903 від 30.11.2011 р. на суму
68 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
вересень 2011 р.», № 1023 від 28.12.2011 р. на
суму 30 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 1007 від 27.12.2011 р. на
суму 100 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 1006 від 26.12.2011 р. на
суму 100 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 960 від 16.12.2011 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 956 від 15.12.2011 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 923 від 09.12.2011 р. на
суму 100 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за жовтень 2011 р.», № 903 від 30.11.2011 р. на
суму 68 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за вересень 2011 р.», № 1029 від 29.12.2011 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1203 від 27.01.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1178 від 26.01.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1174 від 25.01.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1147 від 20.01.2012 р. на
суму 10 135,70 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011р., № 7 від 20.01.2012 р. на
суму 40 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1133 від 19.01.2012 р. на
суму 46 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1106 від 18.01.2012 р. на
суму 40 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1066 від 13.01.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1029 від 29.12.2011 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 1046 від 29.12.2011 р. на
суму 6 788 грн. призначення платежу «ПДВ
за листопад 2011 р.», № 2 від 05.01.2012 р. на
суму 13 864,30 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011 р.», № 1554 від 23.03.2012
р. на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за лютий 2012 р.», № 1551 від 23.03.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за лютий 2012 р.», № 1529 від 21.03.2012 р. на суму
40 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1506 від 16.03.2012 р. на суму 20
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1473 від 15.03.2012 р. на суму 20
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1456 від 13.03.2012 р. на суму 30
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1452 від 07.03.2012 р. на суму 20
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1454 від 07.03.2012 р. на суму 32
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1450 від 06.03.2012 р. на суму 20
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1447 від 05.03.2012 р. на суму 20
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1391 від 28.02.2012 р. на суму 75
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
січень 2012 р.», № 1397 від 29.02.2012 р. на суму 30
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1758 від 25.04.2012 р. на суму 50
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
березень 2012 р.», № 1738 від 24.04.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1723 від 20.04.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1702 від 19.04.2012 р. на
суму 20 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1658 від 17.04.2012 р. на
суму 20 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1655 від 13.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1645 від 12.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1641 від 11.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1639 від 10.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1630 від 09.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1627 від 06.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1623 від 05.04.2012 р. на
суму 10 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за березень 2012 р.», № 1593 від 30.03.2012 р. на
суму 50 000 грн. призначення платежу «ПДВ
за січень 2012 р.», № 1581 від 29.03.2012 р. на
суму 64 763 грн. призначення платежу «ПДВ
за лютий 2012 р.», № 1576 від 27.03.2012 р. на суму
50 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1560 від 26.03.2012 р. на суму 50
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
лютий 2012 р.», № 1917 від 25.05.2012 р. на суму 60
000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1983 від 24.05.2012 р. на суму
55 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1948 від 23.05.2012 р. на суму
50 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1944 від 22.05.2012 р. на суму
40 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1929 від 21.05.2012 р. на суму
20 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1917 від 18.05.2012 р. на суму
50 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1859 від 14.05.2012 р. на суму
15 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1846 від 11.05.2012 р. на суму
15 000 грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1841 від 10.05.2012 р. на 15 000
грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1831 від 08.05.2012 р. на 15 000
грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1815 від 07.05.2012 р. на 15 000
грн. призначення платежу «ПДВ за
квітень 2012 р.», № 1795 від 28.04.2012 р. на 51 000
грн. призначення платежу «ПДВ за січень
2012 р.», № 1792 від 27.04.2012 р. на 74 683 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1986 від 08.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 163 від 07.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 1969 від 06.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1964 від 05.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1955 від 31.05.2012 р. на 43 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1956 від 31.05.2012 р. на 26 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1953 від 30.05.2012 р. на 13 939 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1954 від 30.05.2012 р. на 36 061 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1946 від 29.05.2012 р. на 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 2058 від 15.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2043 від 14.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 176 від 13.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2019 від 12.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2001 від 11.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 р. у справі № 2а/0470/7896/12
позовні вимоги Комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» задоволено частково;
визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення від
19.06.2012 року № в частині
зобов'язання Комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» сплатити штраф в
розмірі 423 019,80 грн.

Постанову суду мотивовано тим, що дії
податкового органу по проведенню
камеральної перевірки з питань
своєчасності плати податкових
зобов'язань мають ознаки
протиправності, оскільки суперечить
нормам, якими регулюється порядок
проведення камеральних перевірок.
Однак Криворізькою ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС при
проведені перевірки встановлено певні
порушення, наявність яких не скасовує
відповідальність за допущені
порушення податкового законодавства.
Судом першої інстанції встановлено, що
відповідачем порушено строки
проведення камеральної перевірки,
порушено строки і порядок вручення
акту перевірки та податкового
повідомлення-рішення, однак такі дії не
тягнуть за собою невірних висновків
перевірки та не будуть наслідком їх
зміни. Проте, суд першої інстанції
зазначив, що Криворізька ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС з 01.01.2011
року, відповідно до приписів ПК України
мала право змінювати призначення
платежів платників податків не
зважаючи на вказане у платіжних
дорученнях призначення таких платежів.
Суд першої інстанції скасовуючи
оскаржуване податкове
повідомлення-рішення в частині -
звернув увагу на те, що штрафні санкції
накладені за порушення з боку позивача
податкового законодавства за січень -
травень 2011 року повинні бути меншими та
при їх розрахунку податковому органу
слід було застосовувати спеціальну
перехідну норму Податкового кодексу
України, яка встановлює розмір
штрафної санкції за кожне порушення у
розмірі 1 грн., замість визначених
податковим органом 20% від суми
несвоєчасно сплачених зобов'язань.

Не погодившись з постановою суду,
Комунальне підприємство
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» подало апеляційну скаргу, згідно
якої скаржник просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 р. у справі № 2а/0470/7896/12 в
повному обсязі як таку що винесена, з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить суд
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом
не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. На думку скаржника, суд першої
інстанції при винесенні постанови не в
повній мірі врахував порушення
податковим органом процедури
проведення перевірки та надіслання
платнику податків її результатів, що
призводить до грубого порушення прав
останнього. Скаржник посилався на
відсутність у Криворізької ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС підстав
для зміни призначення платежів,
оскільки не встановлено за які саме
борги та за які попередні періоди
податковий орган зараховав кошти.

Також, не погодившись з постановою
суду, Криворізька центральна
міжрайонна державна податкова
інспекція Дніпропетровської області
Державної податкової служби подала
апеляційну скаргу, згідно якої просить
скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2012
р. у справі № 2а/0470/7896/12, та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
позивача відмовити. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, висновки суду призвели
до прийняття невірного рішення. Норма
ПК України, якою керувався суд першої
інстанції вирішуючи питання про розмір
штрафної санкції, введена в дію 06.08.2011
року, а отже застосування останньої в
період з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року є
невірним. Скаржник у своїй апеляційній
скарзі наполягає на зафіксованих в
акті перевірки порушеннях та зазначає,
що за такі порушення, в саме, порушення
строків сплати сум грошового
зобов'язання більше 30 календарних днів,
відповідальність передбачена у
розмірі 20 % від суми заборгованості і
такий розмір штрафної санкції
встановлений спеціальною регулюючою
нормою, яка передбачає
відповідальність платника податків і
якою керується податковий орган при
визначені суми штрафу.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав обставини
викладені у апеляційній скарзі, просив
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув. Позивач належним
чином повідомлений про день, місце і
час розгляду апеляційної скарги,
доказом чого є поштове повідомлення.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційні скарги
Комунального підприємства
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» та Криворізької центральної
міжрайонної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
Державної податкової служби не
підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом першої
інстанції, та підтверджується
матеріалами справи, Криворізькою ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС 18.06.2012
року було проведено камеральну
перевірку з питання дотримання строків
сплати податкового зобов'язання з
податку на додану вартість, а саме
строків сплати сум самостійно
визначених у деклараціях з податку на
додану вартість за жовтень - грудень 2010
року, січень - травень 2011 року, липень -
серпень 2011 року, самостійно визначених
сум за уточненими розрахунками за
періоди: січень 2009 року, серпень 2009
року, вересень 2009 року, грудень 2009 року,
лютий - квітень 2010 року, серпень -
листопад 2010 року. За результатами
перевірки 18.06.2012 року складено акт №
784/220/20247412 в якому зафіксовано порушення
абз. 1 п. 57.1 ст. 57 ПК України, а саме,
платником податків несвоєчасно
сплачено самостійно визначені та
узгоджені грошові зобов'язання за
звітні податків періоди,
відповідальність за які передбачена п.
126.1 ст. 126 ПК України. Акт № 784/220/20247412
було направлено КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» поштою, що підтверджується копією
конверту, який наявний в матеріалах
справи, але з якого не можливо
встановити дату надіслання та
отримання КП «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» вищевказаного акту.

19.06.2012 року Криворізькою ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС на
підставі акту перевірки № 784/220/20247412 від
18.06.2012 року було винесено податкове
повідомлення-рішення форми «Ш» №
, яким до КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» застосовано штрафні санкції у
розмірі 766 901,30 грн.

Як вбачається з матеріалів
справи, підставою для висновків акту
перевірки та винесення оскаржуваного
рішення є порушення строків сплати
податку на додану вартість по
деклараціям за періоди: жовтень -
грудень 2010 року, січень - травень 2011
року, липень - серпень 2011 року, та за
уточненими розрахунками за звітні
податкові періоди: січень 2009 року,
наданим до податкової інспекції 28.02.2011
року, січень 2009 року, наданим 23.02.2011
року, серпень 2009 року, наданим 28.02.2011
року, серпень 2009 року, наданим 23.02.2011
року, вересень 2009 року, грудень 2009 року,
лютий 2010 року, березень 2010 року, квітень
2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010
року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року,
наданими до податкової інспекції 28.02.2011
року. У свою чергу позивач стверджує, що
платіжними дорученнями № 306 від 28.07.2011
р. на суму 50 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за червень 2011 р.», № 298 від 26.07.2011 р.
на суму 100 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за червень 2011 р.», № 309 від 29.07.2011 р.
на суму 100 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за червень 2011 р.», № 522 від 16.09.2011 р.
на суму 50 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 496 від 12.09.2011 р.
на суму 20 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 483 від 09.09.2011 р.
на суму 40 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 472 від 08.09.2011 р.
на суму 20 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 470 від 06.09.2011 р.
на суму 20 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 488 від 30.08.2011 р.
на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 446 від 29.08.2011 р.
на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 414 від 19.08.2011 р.
на суму 100 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 437 від 25.08.2011 р.
на суму 50 000 грн., призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 568 від 22.09.2011 р.
на суму 12 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 727 від 24.10.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 630 від 07.10.2011 р.
на суму 25 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 628 від 06.10.2011 р.
на суму 10 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.»,, № 942 від 06.10.2011 р.
на суму 15 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 597 від 30.09.2011 р.
на суму 20 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 596 від 29.09.2011 р.
на суму 17 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 587 від 28.09.2011 р.
на суму 40 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 585 від 27.09.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 583 від 26.09.2011 р.
на суму 18 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 569 від 23.09.2011 р.
на суму 37 623 грн. призначення платежу
«ПДВ за липень 2011 р.», № 729 від 26.10.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 905 від 30.11.2011 р.
на суму 31 001 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 906 від 30.11.2011 р.
на суму 8 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 901 від 30.11.2011 р.
на суму 30 001 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 902 від 30.11.2011 р.
на суму 30 999 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 901 від 30.11.2011 р.
на суму 30 999 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 898 від 29.11.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 897 від 28.11.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 770 від 01.11.2011 р.
на суму 15 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 754 від 31.10.2011 р.
на суму 84 285 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 753 від 31.10.2011 р.
на суму 65 715 грн. призначення платежу
«ПДВ за серпень 2011 р.», № 903 від 30.11.2011 р.
на суму 68 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 1023 від 28.12.2011
р. на суму 30 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 1007 від 27.12.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 1006 від 26.12.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 960 від 16.12.2011 р.
на суму 10 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 956 від 15.12.2011 р.
на суму 10 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 923 від 09.12.2011 р.
на суму 100 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за жовтень 2011 р.», № 903 від 30.11.2011 р.
на суму 68 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за вересень 2011 р.», № 1029 від 29.12.2011
р. на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011 р.», № 1203 від 27.01.2012
р. на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011 р.», № 1178 від 26.01.2012
р. на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011 р.», № 1174 від 25.01.2012
р. на суму 50 000 грн. призначення платежу
«ПДВ за листопад 2011 р.», № 1147 від 20.01.2012
р. на суму 10 135,70 грн. призначення
платежу «ПДВ за листопад 2011р., № 7 від
20.01.2012 р. на суму 40 000 грн. призначення
платежу «ПДВ за листопад 2011 р.», № 1133
від 19.01.2012 р. на суму 46 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 1106 від 18.01.2012 р. на суму 40 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 1066 від 13.01.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 1029 від 29.12.2011 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 1046 від 29.12.2011 р. на суму 6 788 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 2 від 05.01.2012 р. на суму 13 864,30 грн.
призначення платежу «ПДВ за листопад
2011 р.», № 1554 від 23.03.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1551 від 23.03.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1529 від 21.03.2012 р. на суму 40 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1506 від 16.03.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1473 від 15.03.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1456 від 13.03.2012 р. на суму 30 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1452 від 07.03.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1454 від 07.03.2012 р. на суму 32 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1450 від 06.03.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1447 від 05.03.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1391 від 28.02.2012 р. на суму 75 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1397 від 29.02.2012 р. на суму 30 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1758 від 25.04.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1738 від 24.04.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1723 від 20.04.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1702 від 19.04.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1658 від 17.04.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1655 від 13.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1645 від 12.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1641 від 11.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1639 від 10.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1630 від 09.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1627 від 06.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1623 від 05.04.2012 р. на суму 10 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1593 від 30.03.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1581 від 29.03.2012 р. на суму 64 763 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1576 від 27.03.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1560 від 26.03.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за лютий 2012
р.», № 1917 від 25.05.2012 р. на суму 60 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1983 від 24.05.2012 р. на суму 55 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1948 від 23.05.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1944 від 22.05.2012 р. на суму 40 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1929 від 21.05.2012 р. на суму 20 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1917 від 18.05.2012 р. на суму 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1859 від 14.05.2012 р. на суму 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1846 від 11.05.2012 р. на суму 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1841 від 10.05.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1831 від 08.05.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1815 від 07.05.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1795 від 28.04.2012 р. на 51 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1792 від 27.04.2012 р. на 74 683 грн.
призначення платежу «ПДВ за березень
2012 р.», № 1986 від 08.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 163 від 07.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 1969 від 06.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1964 від 05.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1955 від 31.05.2012 р. на 43 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1956 від 31.05.2012 р. на 26 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1953 від 30.05.2012 р. на 13 939 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 1954 від 30.05.2012 р. на 36 061 грн.
призначення платежу «ПДВ за січень 2012
р.», № 1946 від 29.05.2012 р. на 50 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за квітень 2012
р.», № 2058 від 15.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2043 від 14.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 176 від 13.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2019 від 12.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.», № 2001 від 11.06.2012 р. на 15 000 грн.
призначення платежу «ПДВ за травень 2012
р.» були сплачені податкові
зобов'язання визначені у деклараціях
та уточнюючих розрахунках з податку на
додану вартість.

Матеріалами справи встановлено та не
заперечується відповідачем, що ним
враховуючи наявну у КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» суму податкового боргу,
здійснювалось зарахування коштів,
сплачених згідно з вищевказаними
платіжними дорученнями за 2011 рік в
рахунок погашення наявного
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення, не зважаючи на вказане
у платіжних дорученнях призначення
платежу.

Відповідно до ст. 76 ПК України (у
редакції, яка діяла на час здійснення
перевірки) камеральна перевірка
проводиться посадовими особами органу
державної податкової служби без
будь-якого спеціального рішення
керівника такого органу або
направлення на її проведення.
Камеральній перевірці підлягає вся
податкова звітність суцільним
порядком. Згода платника податків на
перевірку та його присутність під час
проведення камеральної перевірки не
обов'язкова. Порядок оформлення
результатів камеральної перевірки
здійснюється відповідно до вимог
статті 86 цього Кодексу.

Відповідно до п.86.2 ст.86 ПК України (у
редакції, яка діяла на час здійснення
перевірки) за результатами камеральної
перевірки у разі встановлення порушень
складається акт у двох примірниках,
який підписується посадовими особами
такого органу, які проводили перевірку,
і після реєстрації в органі державної
податкової служби вручається або
надсилається для підписання протягом
трьох робочих днів платнику податків у
порядку, визначеному статтею 42 цього
Кодексу.

Пунктом 200.10 ст. 200 ПК України
встановлено, що протягом 30 календарних
днів, що настають за граничним
терміном отримання податкової
декларації, податковий орган
проводить камеральну перевірку
заявлених у ній даних.

Колегія суддів зауважує, що камеральна
перевірка КП «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» була здійснена
Криворізькою ЦМДПІ Дніпропетровської
області ДПС з порушенням норм ПК
України, порушено строк проведення
перевірки, не було дотримано строк,
протягом якого має бути винесене
податкове повідомлення-рішення, однак
такі дії не впливають на висновки акту
камеральної перевірки. Встановлення
процесуальних порушень з боку
податкового органу щодо здійснення
камеральної перевірки не створює
певних наслідків щодо зміни таких
висновків або інших наслідків для
платника податків. Порушення у акті
перевірки є зафіксованими і до
платника податків, щодо якого
встановлено порушення, застосовуються
податковим повідомленням-рішенням
відповідні штрафні (фінансові) санкції.

Щодо самостійного розполіду
Криворізькою ЦМДПІ Дніпропетровської
області ДПС сплачених КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» коштів по платіжним дорученням
колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у
разі наявності у платника податків
податкового боргу органи державної
податкової служби зобов'язані
зарахувати кошти, що сплачує такий
платник податків, в рахунок погашення
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення незалежно від напряму
сплати, визначеного платником
податків.

Тобто при наявності у КП
«Житлово-експлуатаційна організація №
35» податкового боргу за періоди які
виникли раніше ніж позивач сплачує
платіжними дорученнями і вказує
спрямування коштів, Криворізька ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС
зобов'язана ці кошти спрямувати на
погашення цього податкового боргу не
зважаючи на визначеність їх
призначення. Такі дії є обов'язком
податкового органу і варто зазначити,
що такий обов'язок виник у органів
податкового контролю з моменту
набрання Податковим кодексом України
законної сили.

Варто зазначити, що існуючий у позивача
податковий борг, що виник за звітні
періоди - жовтень 2010 року - грудень 2010
року, січень 2011 року - травень 2011 року,
липень 2011 року - серпня 2011 року, серпень
2010 року, січень 2009 року, серпень 2009 року,
квітень 2010 року, березень 2010 року, лютий
2010 року, жовтень 2010 року, грудень 2009
року, вересень 2010 року, вересень 2009
року, листопад 2010 року, всього в сумі 3 834
506,53 грн., погашений завдяки спрямуванню
податковим органом коштів сплачених
позивачем за 2011 - 2012 року. Враховуючи
дати сплати за відповідними платіжними
дорученнями, грошові зобов'язання, що
склали суми погашеного податкового
боргу, є такими, що сплачені із
затримкою більше 30 календарних днів,
наступних за останнім днем строку їх
сплати, за що передбачена
відповідальність у вигляді штрафних
санкцій.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України - платник
податків зобов'язаний самостійно
сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного
граничного строку, передбаченого цим
Кодексом для подання податкової
декларації, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Відповідальність за порушення строків
сплати узгодженого податкового
зобов'язання встановлюється ст. 126 ПК
України, у редакції, яка діяла на час
проведення камеральної перевірки та
винесення податкового
повідомлення-рішення. Відповідно до п.
126.1 ст. 126 ПК України - у разі якщо
платник податків не сплачує узгоджену
суму грошового зобов'язання протягом
строків, визначених цим Кодексом, такий
платник податків притягується до
відповідальності у вигляді штрафу у
таких розмірах: при затримці до 30
календарних днів включно, наступних за
останнім днем строку сплати суми
грошового зобов'язання, - у розмірі 10
відсотків погашеної суми податкового
боргу; при затримці більше 30
календарних днів, наступних за
останнім днем строку сплати суми
грошового зобов'язання, - у розмірі 20
відсотків погашеної суми податкового
боргу.

Законодавцем при прийнятті
Податкового кодексу України
передбачені певні пільги для платників
податків при встановлені розмірів
відповідальності за порушення
податного законодавства, зокрема
строків сплати податкових зобов'язань.

Відповідно до п. 11 підрозділу 10
Перехідних положень ПК України штрафні
(фінансові) санкції (штрафи) за
наслідками перевірок, які здійснюються
контролюючими органами,
застосовуються у розмірах,
передбачених законом, чинним на день
прийняття рішень щодо застосування
таких штрафних (фінансових) санкцій (з
урахуванням норм пункту 7 цього
підрозділу).

Згідно до п. 7 підрозділу 10 Перехідних
положень ПК України штрафні санкції за
порушення податкового законодавства
за період з 1 січня по 30 червня 2011 року
застосовуються у розмірі не більше 1
гривні за кожне порушення.

Зважаючи на вищевказані норми колегія
суддів зазначає, що Криворізькій ЦМДПІ
Дніпропетровської області ДПС при
винесені податкового
повідомлення-рішення слід було
врахувати розмір штрафних санкцій за
кожний місяць порушення як 1 грн. За
порушення позивачем строків сплати
грошових зобов'язань за такі звітні
періоди, як січень 2011 року, лютий 2011
року, березень 2011 року, квітень 2011 року,
травень 2011 року, застосований штраф має
дорівнювати 1 грн. за кожний
відповідний період, тобто всього 5 грн.

Колегія суддів зазначає, що
Криворізькою ЦМДПІ Дніпропетровської
області ДПС вірно у акті камеральної
перевірки встановлено порушення з боку
позивача, які полягають у порушенні
строків сплати визначених податковими
деклараціями зобов'язань.
Відповідальність за порушення
передбачена ст. 126 Податкового кодексу
України та повинна бути встановлена
для КП «Житлово-експлуатаційна
організація № 35», з урахуванням
пом'якшуючих норм, за наявності
порушення строків сплати у податкових
періодах за січень-червень 2011 року, у
розмірі 1 грн. за кожне порушення.

Таким чином, постанова суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог частково ґрунтуються на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні усіх
обставин справи в їх сукупності.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.

Отже, доводи апеляційних скарг не
спростовують правового обґрунтування,
покладеного в основу судового рішення,
тому не можуть бути підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та застосування ст. 202 КАС
України.

Керуючись ст.55, ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційна
організація № 35» та Криворізької
центральної міжрайонної державної
податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня 2012
р. у справі № 2а/0470/7896/12 - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
жовтня 2012 р. у справі № 2а/0470/7896/12 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС
України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай