Справа № 682/1730/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 682/1730/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Роїк В.П.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 16 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинення дії , -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області із
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинення дії.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 16 червня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 16 червня 2014
року скасувати, прийняти нове рішення
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неповного з'ясування обставин справи і,
як наслідок, невірного вирішення
справи та прийняття необґрунтованої
постанови.

Сторони у справі повноважних
представників у судове засідання не
направили, хоча повідомлялись про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, колегія суддів визнала за
можливе розглянути апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 будучи власником
квартири АДРЕСА_1, 20 травня 2014 року
звернулася до виконавчого комітету
Славутської міської ради із заявою про
надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення, у вказаній
квартирі.

23.05.2014 року виконавчим комітетом
Славутської міської ради позивачу
направлено відповідь №712/04-31, в якій
було у відмовлено у наданні дозволу на
встановлення індивідуального
опалення.

Не погодившись із такою відповіддю,
позивач звернулась до суду із вимогами
про скасування рішення відповідача від
23.05.2014 року та зобов'язання відповідача
надати їй дозвіл на встановлення
індивідуального опалення у квартирі
АДРЕСА_1 та видати лист узгодження
цього питання з відповідними
інстанціями.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2, суд першої інстанції
виходив з того, що вони є
необґрутованими та безпідставними.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується із вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Згідно п.25 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
№630 від 21.07.2005р. відключення
споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється
у порядку, що затверджується
центральним органом виконавчої влади
з питань житлово-комунального
господарства.

Процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і
ГВП) житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП визначає
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
(назва в редакції згідно наказу
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства від
06.11.07 року №169), затверджений Наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України №4 від 22.11.2005р. (надалі -
Порядок).

Згідно наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства №169
від 06.11.07 року з метою запобігання
виникнення надзвичайних ситуацій у
житловому фонді - заборонено видачу
дозволів на відключення окремих
житлових приміщень, секцій, під'їзду
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Водночас слід зауважити, що зазначеним
наказом регламентовано порядок
відключення від мереж ЦО і ГВП не
"окремих приміщень квартир житлового
будинку", а лише "окремого житлового
будинку (будинків)".

В пункті 2.1 Порядку зазначено, що для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від
мереж централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Згідно пункту 2.2 Порядку що комісія
розглядає надані документи лише за
наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку
систем теплопостачання населеного
пункту та у відповідності до неї.

Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у
пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Необхідно зауважити, що пункт 2.2.3
Порядку визначає, що якщо заявником є
власник, наймач (орендар) окремого
приміщення, комісія має право не
розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

В даному випадку заявником є власник
окремої квартири, тобто приміщення в
будинку, доказів подання вказаних заяв
іншими власниками квартир в
багатоквартирному будинку матеріали
справи не містять.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що відповідач правомірно
відмовив позивачеві у наданні дозволу
на відключення від мереж
централізованого теплопостачання та
встановлення індивідуального
опалення.

На підставі викладеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
прийшов до обґрунтованого висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому відсутні підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, судова колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 16 червня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.