Справа № 802/2837/13-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/2837/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Жернаков
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Смілянця Е. С.

при секретарі: Александровій К.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Комісарчук
М.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 13 травня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

27.03.2014 року позивач - ОСОБА_2 звернувся
до Вінницького окружного
адміністративного суду із заявою про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними в порядку ч.
9 ст. 267 КАС України.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 13.05.2014 року
заяву позивача задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
13.05.2014 року та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заяви
позивача.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи
апеляційної скарги, позивач, в свою
чергу, заперечив проти апеляційної
скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 року,
залишеної без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2013 року, в справі № 802/2837/13-а
задоволений позов ОСОБА_2: визнано
протиправною відмову Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації в
наданні ОСОБА_2 дозволу на
перереєстрацію легкового автомобіля
марки Volkswagen Passat 1997 р.в., номер кузова
НОМЕР_1 та зобов'язано Департамент
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_2 дозвіл на перереєстрацію
легкового автомобіля марки Volkswagen Passat
1997 р.в., номер кузова НОМЕР_1, ввезеного
як гуманітарна допомога інваліду
ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

На виконання цієї постанови 06.11.2013 року
Вінницький окружний адміністративний
суд видав виконавчий лист № 802/2837/13-а.

27.01.2014 відділ примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України прийняв постанову про
закінчення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа № 802/2837/13-а
у зв'язку з повним виконанням судового
рішення. Відповідно до постанови
державного виконавця виконавче
провадження закінчене з огляду на те,
що листами від 24.12.2013 № 04-4745 та від 17.01.2014
№ 04-222 за підписом заступника директора
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації - начальника управління
з питань соціальної політики підтримки
населення Наталії Лєвакової відділ
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
повідомлено про направлення
матеріалів до Вінницького центру
надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів для вирішення питання щодо
перереєстрації легкового автомобіля
марки Volkswagen Passat 1997 р.в., номер кузова
НОМЕР_1.

Крім того, Департамент соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації на адресу
управління МВС України у Вінницькій
області управління ДАІ направив листа
№ 04-875 від 27.02.2014 року з нормативним
обгрунтуванням процедури надання
дозволу на перереєстрацію автомобіля,
чим фактично підтвердив не виконання
ним рішення суду.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та КАС
України, прийшов до висновку про
наявність підстав для задоволення
заявлених вимог, а саме: визнано
протиправними дії Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації щодо
невиконання рішення Вінницького
окружного адміністративного суду у
справі № 802/2837/13-а у формі направлення
листа №04-875 від 27.02.2014 та зобов'язано
Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_2 дозвіл на
перереєстрацію легкового автомобіля
марки Volkswagen Passat 1997 р. в., номер кузова
НОМЕР_1, ввезеного як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України
заяву про визнання протиправними
рішень, дій чи бездіяльності, вчинених
суб'єктом владних повноважень -
відповідачем на виконання такої
постанови суду або порушення прав
позивача, підтверджених такою
постановою суду може бути подано
протягом десяти днів з дня, коли
позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду.

Згідно із статтею 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Положеннями ст. 255 КАС України
встановлено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI судові рішення,
що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання усіма
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, в якості виконання
постанови Вінницького окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 року
Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації листом від 24.12.2013 року №
04-4717 адресованим Вінницькому центру
надання послуг, пов"язаних з
використанням атотранспортних засобів
повідомив про направлення матеріалів
для вирішення питання щодо
перереєстрації автомобіля відповідно
до рішення суду, зазначивши в додатках
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року.

На цей лист Управлінням ДАІ було надано
відповідь від 27.01.2014 року про те, що
перереєстрація транспортного засобу
можлива лише за умови надання
Департаментом соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації дозволу на
перереєстрацію автомобіля.

27.02.2014 року Департамент соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації направив УДАІ
Управління МВС України у Вінницькій
області лист, відповідно до якого у
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації відсутні повноваження
надавати дозволи на переоформлення чи
перереєстрацію автомобілів, що були
визнані гуманітарною допомогою та
експлуатувались на території України
менше 10 років, з роз'ясненням процедури
надання дозволу на переоформлення чи
перереєстрацію автомобілів, яка
передбачена Постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями" від 19.07.2006 року.

Таким чином, з системного аналізу вище
вказаних листів можна зробити висновок
про те, що Департаментом соціальної
політики Вінницької обласної
державної адміністрації фактично
надано відмову в наданні дозволу на
переоформлення чи перереєстрацію
автомобіля, керуючись при цьому
нормами Постанови Кабінету Міністрів
України, так як спірний автомобіль не
був знятий з балансу та переведений на
позабаланс та не надано дозволу на
зняття його з реєстрації з органів
соціального захисту населення.

Проте, Департаментом не враховано те,
що постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 у
справі № 802/2837/13-а встановлено
наявність підстав для надання дозволу
на перереєстрацію легкового
автомобіля марки Volkswagen Passat 1997 р. в.,
номер кузова НОМЕР_1, ввезеного як
гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита
та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що дії Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації у
формі направлення листа № 04-875 від
27.02.2014 свідчать про невиконання рішення
Вінницького окружного
адміністративного суду у справі №
802/2837/13-а та є протиправними, порушують
права та інтереси позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову,
зокрема, про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Аналізуючи вище викладене суд
приходить до висновку про те, що
відповідачем фактично не виконано
рішення Вінницького окружного
адміністративного суду у справі №
802/2837/13-а, що суд першої інстанції вірно
визнав протиправним.

При цьому, суд першої інстанції прийшов
до передчасного висновку про
необхідність зобов'язання
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_2 дозвіл на
перереєстрацію легкового автомобіля
марки Volkswagen Passat 1997 р. в., номер кузова
НОМЕР_1, ввезеного як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів, з огляду на наступне.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач звернувся із заявою про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними в порядку ч.
9 ст. 267 КАС України.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

При цьому, чинним законодавством не
передбачено повторне зобов'язання до
вчинення аналогічних дій.

Тобто, на час розгляду заяви є чинною
постанова Вінницького окружного
адміністративного суду від 14.08.2013
року,якою спір між ОСОБА_2 та
Департаментом соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації було розглянуто та
визнано протиправною відмову
Департаменту соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації в наданні ОСОБА_2 дозволу
на перереєстрацію легкового
автомобіля марки Volkswagen Passat 1997 р.в.,
номер кузова НОМЕР_1 та зобов'язано
Департамент соціальної політики
Вінницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_2 дозвіл на
перереєстрацію легкового автомобіля
марки Volkswagen Passat 1997 р.в., номер кузова
НОМЕР_1, ввезеного як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів, тобто є рішення суду, яким
вирішено позовні вимоги позивача по
суті та вони не потребують повторного
розгляду.

Таким чином, між сторонами вирішено
спір по суті, є постанова, що набрала
законної сили у спорі між тими самими
сторонами, про той самий предмет і з тих
самих підстав, яка була звернена до
примусового виконання.

В зв"язку з цим, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
підстав для скасування в вище вказаній
частині рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у
неупередженості судді, і заяву про його
відвід визнано судом апеляційної
інстанції обґрунтованою; ухвалення чи
підписання постанови не тим суддею,
який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п.
4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
вирішив скасувати її в частині та в цій
частині прийняти нову постанову про
відмову в задоволенні частини
заявлених вимог, з підстав порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
задовольнити частково .

Постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, - скасувати в
частині зобов'язання Департаменту
соціальної політики Вінницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_2 дозвіл на перереєстрацію
легкового автомобіля марки Volkswagen Passat
1997 р.в. номер кузова НОМЕР_1, ввезеного
як гуманітарна допомога інваліду
ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів та в цій частині
відмовити в задоволенні заявлених
вимог.

В решті постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
13.05.2014 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Смілянець Е. С.