Справа № 823/1474/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року
справа № 823/1474/14

м. Черкаси

09 год. 21 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю секретаря судового засідання
Цаплі І.Ю.,

представника позивача - Гончаренка В.М.
- за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом
Корсунь-Шевченківського районного
центру зайнятості до ОСОБА_2 про
стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю,

встановив:

23 травня 2014 року до суду з позовною
заявою звернувся
Корсунь-Шевченківський районний центр
зайнятості, в якій просить стягнути з
ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по
безробіттю в сумі 6536 грн 18 коп.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідач - ОСОБА_2
перебувала на обліку в центрі
зайнятості як безробітна з 08.11.2012 по
05.08.2013, в період перебування на обліку
відповідач отримала допомогу по
безробіттю у розмірі 6536 грн 18 коп., але,
як встановлено вироком
Корсунь-Шевченківського районного
суду Черкаської області від 28.10.2013 у
справі №699/13/62/13-к номер провадження
1-кп/699/90/13 в період з 26.11.2013 по 05.08.2013
відповідач була тимчасово
працевлаштована продавцем без
укладення трудового договору, але
отримувала щомісячну заробітну плату в
розмірі 1000 грн.

Представник позивача у в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю та просив задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не
з'явилася, представника не направила
хоча належним чином повідомлена про
час, дату та місце розгляду справи. За
таких обставин, суд розглядає справу
без її участі.

Дослідивши та оцінивши всі наявні у
справі докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що даний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 08.11.2012 відповідач
у справі звернулася до
Корсунь-Шевченківського районного
центру зайнятості в пошуках роботи.

08.11.2012 наказом директора
Корсунь-Шевченківського районного
центру зайнятості відповідачу наданий
статус безробітного та призначено
виплату допомоги по безробіттю у
відповідності до пунктів 1,3,4 статті 22
та пункту 1 статті 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та пункту 2.1. «Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності».

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 05.08.2013 № НТ130805 ОСОБА_2
знято з обліку як безробітну у зв'язку з
поданням заяви про відмову від послуг
центру зайнятості.

28.10.2013 вироком Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області від
28.10.2013 у справі №699/13/62/13-к номер
провадження 1-кп/699/90/13 встановлено, що
ОСОБА_2 перебуваючи на обліку в
Корсунь-Шевченківському районному
центрі зайнятості не повідомила
Корсунь-Шевченківський районний центр
зайнятості Черкаської області про факт
свого працевлаштування продавцем без
укладення трудового договору
(контракту) та отримання щомісячної
заробітної плати в розмірі 1000 грн.
Вирок Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області
набрав законної сили 28.11.2013.

Суд зазначає, що страхування громадян
на випадок безробіття є окремим видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування і
здійснюється на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України в
особі виконавчих дирекцій Фонду,
функції яких згідно статті 12 Закону
України виконують органи державної
служби зайнятості.

У відповідності до статті 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» об'єктом
страхування на випадок безробіття є
страховий випадок, із настанням якого у
застрахованої особи виникає право на
отримання матеріального забезпечення
на випадок безробіття та надання
соціальних послуг, передбачених
статтею 7 цього Закону.

На підставі статті 2 Закону України
«Про зайнятість населення»
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані в державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті
31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
приховування відомостей про
працевлаштування на тимчасову роботу
(у тому числі за межами України) або
здійснення іншої діяльності за
винагороду в період одержання допомоги
по безробіттю.

Згідно з пунктом 3.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності від 20.11.2000 № 307 (далі -
Порядок) якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Корсунь-Шевченківським районним
центром зайнятості 21.05.2014 прийнято
рішення, яке оформлене наказом № 104 про
повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю, відповідно до
якого відповідача зобов'язано
повернути грошові кошти в сумі 6536,18 грн
за періоди з 26.11.2012 по 05.08.2013 року
протягом 15 днів після отримання копії
даного наказу. ОСОБА_2 ознайомлена з
даним наказом 21.05.2014. Від добровільного
повернення коштів відповідач
відмовилась.

Згідно з нормами Порядку якщо
безробітний відмовився добровільно
повернути зазначені кошти, то питання
щодо їх повернення вирішується у
судовому порядку.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття має стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою.

Указом Президента України від 16.01.2013р.
№ 19/2013 затверджено Положення про
Державну службу зайнятості України,
відповідно до пункту 1 якого Державна
служба зайнятості України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 6
вказаного Положення Державна служба
зайнятості для виконання покладених на
неї завдань має право проводити в
установленому порядку перевірку
цільового використання коштів Фонду,
які спрямовуються на надання
соціальних послуг, виплату
матеріального забезпечення; стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою, а також
несплачені у добровільному порядку.

Згідно з пунктом 7 вказаного положення
служба здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах,
районах у містах.

Таким чином, законодавчо територіальні
органи Державної служби зайнятості
наділені повноваженнями щодо контролю
за використанням коштів Фонду та їх
стягненням з безробітних у разі їх
отримання на підставі недостовірних
відомостей.

На підставі викладеного суд вважає
законною та обґрунтованою вимогу
позивача про стягнення з відповідача
незаконно отриманих коштів, виплачених
як допомога по безробіттю.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 159, 162, 163, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути із ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Корсунь-Шевченківського
районного центру зайнятості кошти,
виплачені як допомога по безробіттю, в
розмірі 6536 ( шість тисяч п'ятсот
тридцять шість) гривень 18 копійок.

Постанова набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у строки та
порядку, передбачені статтями 185-187
цього Кодексу.

Суддя
В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений 21
липня 2014 року