Справа № 206/4445/14-а
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 206/4445/14-а
У Х В А Л А

"25" липня 2014 р. Самарський районний суд
м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді
Сухоруков А.О.,

при секретарі
Сядро Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
суду про зміну способу та порядку
виконання постанови Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
18 жовтня 2011 року по адміністративний
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради, про визнання
дії протиправними та зобов'язання
провести перерахунок і виплату
щорічної одноразової допомоги
інвалідам війни,-

встановив:

04 липня 2014 року заявник звернувся до
суду з заявою про зміну способу та
порядку виконання постанови
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 18 жовтня 2011 року.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, повідомлялися належним
чином.

Суд дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку про задоволення
заяви з наступних підстав.

18 жовтня 2011 року Самарським районним
судом м. Дніпропетровська були
задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Самарської у м.
Дніпропетровську ради про визнання дії
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок і виплату щорічної
одноразової допомоги інвалідам війни.

Вказаною постановою було визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги, як інваліду
війни відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»за 2011
року. Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
одноразової щорічної допомоги за 2011
рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за відрахування
вже отриманої суми. В задоволенні решти
частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати
на правову допомогу у розмірі 400,00 грн.
(а.с.26).

На підставі ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2013 року, постанова
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 18 жовтня 2011 року
залишена без змін та набрала законної
сили (а.с.37).

17 грудня 2013 року Самарським районним
судом м. Дніпропетровська по даній
справі було видано виконавчий лист
(а.с.39).

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Зазначене рішення, яке підлягає
виконанню є зобов'язального характеру,
за яким боржник зобов'язаний особисто
вчинити певні дії, у зв'язку з чим
організація його виконання визначена
статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відсутність належних бюджетних
асигнувань або коштів та відсутність
відповідних процедур, які б дозволяли
забезпечити фінансування одразу ж, як
тільки постала проблема відповідних
виплат, призводить до невиконання або
тривалого виконання судових рішень.

Такі обставини встановлені і
Європейським судом з прав людини,
зокрема у рішеннях Європейського суду
з прав людини «Войтенко проти України»
та «Ромашов проти України», визнано, що
виконання рішення, про стягнення
коштів з державної установи могло бути
здійснено лише за умови, якщо б такі
витрати були попередньо передбачені у
законі про державний бюджет. Причина
невиконання судового рішення про
стягнення коштів з державної установи
полягає саме у відсутності відповідних
законодавчих заходів, які б
забезпечували виконання цього рішення,
а не у бездіяльності органу державної
виконавчої служби.

Європейський суд наголошував, що
держава не може посилатись на
відсутність коштів як на виправдання
невиконання рішень національних судів,
винесених проти неї, її органів та
установ, а також підприємств, якими
вона володіє або які контролює, (див.,
серед багатьох інших, "Шмалько проти
України" (И 60750/00) (980_226), рішення від 20
липня 2004 року, пункт 44.)

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» № 4901-VI, який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Зазначеним Законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу.

Так, статтею 3 визначено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною для
забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до розрахунку Управління
праці та соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради,
сума недоплаченої грошової допомоги
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 18 жовтня 2011 року,
складає 5212,00 гривень, а тому вона
підлягає стягненню з Управління, що
узгоджується з висновками, викладеними
у інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС
України, суд

ухвалив:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
суду про зміну способу та порядку
виконання постанови Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
18 жовтня 2011 року по адміністративний
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради, про визнання
дії протиправними та зобов'язання
провести перерахунок і виплату
щорічної одноразової допомоги
інвалідам війни - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 18 жовтня 2011
року, на підставі якої видано
виконавчий лист від 17 грудня 2013 року
Самарським районним судом м.
Дніпропетровська, з «Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Самарської районної
у м. Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
одноразової щорічної допомоги за 2011
рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за відрахування
вже отриманої суми",

на «Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
за рахунок Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) кошти за здійсненим
перерахунком в сумі 5212,00 гривні.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
А.О. Сухоруков