Справа № 2а-3518/09
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-3518/09
інстанції: Соловйова Н.М.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі
О.Г., Саприкіної І.В.,
Шелест С.Б., розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Обухівському районі
Київської області на постанову
Обухівського районного суду Київської
області від 23 липня 2009 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Обухівському районі Київської області
про визнання неправомірною
бездіяльність та зобов"язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 23.07.2009 року
визнано дії відповідача
неправомірними, зобов'язано здійснити
позивачу перерахунок та виплату
підвищення до пенсії , починаючи з 01
липня 2008 року по 23 липня 2009 року,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про те, що позивачу підвищення до
пенсії як дитині війни має
розраховуватися відповідно до
мінімальної пенсії за віком.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
у повному обсязі, виходячи з
наступного.

Колегією суддів встановлено, що
позивач має статус дитини війни.

Згідно з пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесені
зміни до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а саме,
текст статті 6 викладений в такій
редакції: «Дітям війни (крім тих, на
яких поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни».

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп від 22.05.2008 року визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення, зокрема,
п. 42 розділу ІІ «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в редакції до 01.01.2008 р.,
відповідно до якої дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Крім того, за загальновизнаним
принципом права, закріпленим у ст. 58
Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, а тому до певної
події або факту застосовується той
закон або інший нормативно-правовий
акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної влади, до
компетенції якого віднесено
здійснення виплат громадянам в
порядку, передбаченому Законом України
«Про соціальний захист дітей війни», не
зобовязаний проводити зазначені
виплати у будь-який інший спосіб та в
розмірах, окрім тих, що передбачені
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
до моменту прийняття рішення
Конституційним Судом України.

Що ж стосується вимог позивача про
виплату підвищення до пенсії як дитині
війни за 2009 рік, то колегія суддів
вважає, що вони підлягають задоволенню,
оскільки після визнання рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22 травня 2008 року неконституційними
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів»,
яким було внесено зміни до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» зміни у вказаний закон не
вносились, а тому підлягають
застосуванню положення, як існували до
прийняття Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів».

Визначаючи розрахункову величину, з
якої має проводитися нарахування
позивачу підвищення до пенсії,
відповідачу слід врахувати, що Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» передбачено, що підвищення до
пенсії має обраховуватися у
відсотковому відношенні до розміру
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказаного закону
передбачено, що виключно законами
України визначається мінімальний
розмір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії не встановлений, судова колегія
дійшла висновку про відсутність
правових підстав для застосування
будь-якої іншої величини, ніж
встановлена названим законом, для
розрахунку підвищення до пенсії
позивачу як дитині війни .

Таким чином, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Обухівському районі Київської області
- залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
І.В. Саприкіна

С.Б. Шелест

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Саприкіна І.В.

Шелест С.Б.