Справа № 359/6424/14-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6424/14-а
Провадження № 2-а/359/228/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року
м.Бориспіль

Суддя Бориспільський міськрайонного
суду Київської області Муранова-Лесів
І.В. розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію -

В С Т А Н О В И В:

04.07.2014 року до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1, в якому він просить суд: визнати
незаконними дії відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бориспіль та Бориспільському районі
Київської області щодо переведення
його з пенсії за вислугу років, яку він
отримував згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», на пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Бориспіль
та Бориспільському районі Київської
області призначити йому пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі його
заяви від 30.09.2013 року та наданих до неї
документів .

Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним. Він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області, та отримував пенсію
за вислугою років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Після досягнення
60 років 30.09.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». 03.06.3014 року він
звернувся із заявою до відповідача, з
проханням надати роз'яснення
розрахунку призначеної пенсії.

17.06.2014 року він отримав письмову
відповідь про те, що при призначенні
пенсії йому було застосовано показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
України за 2007 рік в сумі 1197 гривень 91
копійка, а не показник середньої
заробітної плати за 2010-2012 рік з
посиланням на те, що позивач отримував
до часу звернення пенсію, яку було
призначено у відповідності до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Позивач вважає,
що зазначені дії відповідача порушують
його право на призначення пенсії за
його вибором та ст.ст.40,45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позивач стверджує, що з 30.09.2013 року він
отримував неправильно призначену
відповідачем пенсію, внаслідок чого
вона має бути йому перерахована та
виплачена за минулий час відповідно до
вимог ст..87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до письмових заперечень на
адміністративний позов від 25.07.2014 року
№7485 Управління Пенсійного фонду
України в м.Борисполі та
Бориспільському району Київської
області вважає позов ОСОБА_1
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

УПФУ в м.Борисполі та Бориспільському
районі Київської області відповідно
поданої заяви позивача від 30.09.2013 року
було переведено з пенсії за вислугу
років на пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому відповідно до
ст..45 Закону, при переведенні з одного
виду пенсії на інший за бажанням особи
може враховуватись плата за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
ст.40 Закону, тобто за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року та із застосуванням показника
середньої заробітної плати який
враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії. Постановою
КМУ від 23.04.2012 року №327 встановлено, що
пенсії, призначені до 2008 року
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перераховуються із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачені внески, за 2007 рік.
Оскільки позивачем було отримано
пенсію за вислугу років, при
переведенні за віком було застосовано
показник заробітної плати в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, а 2007 рік за 2010-2012 роки підстави
відсутні. Відповідно до розпорядження
№3863 від 09.10.2013 року пенсія перерахована
з 30.09.2013 року. З 01.06.2014 року при
страховому стажі 41 рік 4 місяці 15 днів,
коефіцієнт страхового стажу з
урахуванням величини оцінки одного
року страхового стажу 1,35 становить 0,55800
та заробітній платі 4974,40 гривень за
період роботи з 01.07.2000 року по 31.08.2013
року , коефіцієнт заробітної плати -
4,15282 розмір пенсії становить 2829,54
гривні, де: розмір пенсії за віком - 2775,88
гривень, доплата за понаднормований
стаж 6 років - 53,4 гривні.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України розгляд даної
адміністративної справи відбувався у
скороченому провадженні в порядку,
визначеному ч.4 даної статті.

Так, за результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Перевіривши доводи позивача та
заперечення відповідача, дослідивши
матеріали адміністративної справи, суд
прийшов до висновку, що заявлені
позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Так, з досліджених судом письмових
доказів та визнаних сторонами фактів
встановлено, що позивач ОСОБА_1,
отримуючи пенсію на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», у 2013 році набув
право на отримання пенсії також і на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснив свій вибір
між цими двома видами пенсії, у зв'язку
з чим звернувся до відповідача з заявою
про призначення йому пенсії відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

А саме, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент
розгляду справи має стаж військової
служби 17 років 7 місяців, та до 30.09.2013
року отримував пенсію за вислугу років,
призначену йому відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (а.с.9,10).

З 30.09.2013 року на підставі заяви ОСОБА_1
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області відповідно до
розпорядження №3863 від 09.20.2013 року йому
було перераховано пенсію на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та призначено пенсію за
віком на загальних підставах (а.с.9-10).

Відповідно до вимог ст.7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право
на отримання пенсії відповідно до
цього Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором. При цьому різниця
між розміром пенсії, на який особа має
право відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», і розміром пенсії
із солідарної системи відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка
визначається в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України,
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначена сфера
застосування цього закону, а саме, що
цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Виключно цим Законом визначаються:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
види пенсійних виплат; умови набуття
права та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат; пенсійний вік
чоловіків та жінок, при досягненні
якого особа має право на призначення
пенсії за віком; мінімальний розмір
пенсії за віком; порядок здійснення
пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; порядок
використання коштів Пенсійного фонду
та накопичувальної системи пенсійного
страхування; організація та порядок
здійснення управління в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

За змістом п.1, 2 ч.1 ст.8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи мають: 1)
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж, а в разі смерті цих
осіб - члени їхніх сімей, зазначені у
статті 36 цього Закону, та інші особи,
передбачені цим Законом; 2) особи, яким
до дня набрання чинності цим Законом
була призначена пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (крім соціальних пенсій)
або була призначена пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) за іншими
законодавчими актами, але вони мали
право на призначення пенсії за Законом
України "Про пенсійне забезпечення" - за
умови, якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

За змістом ч.1 ст. 26 Закону особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Порядок звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, визначений у
статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Так відповідно до ч.1 вказаної статті
заява про призначення (перерахунок)
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Частино другою статті 44 Закону
визначено, що заява про призначення
пенсії за віком може бути подана
застрахованою особою не раніше ніж
за місяць до досягнення пенсійного
віку.

За змістом пункту 1 ч.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

За змістом ч.3 вказаної статті
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Проте, позивач стверджує, що йому мала
бути призначена пенсія за віком з
урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якої заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Тобто позивач вважає, що відповідач
мав призначити йому пенсію за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівника по Україні
за три роки, що передують року
звернення з заявою про призначення
пенсії, а саме за 2010, 2011, 2012 роки.

Проте, Управління Пенсійного фонду
України в м.Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області нарахувало пенсію позивачу, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення попереднього виду
пенсії, посилаючись на ч. 3 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
провівши фактично перерахунок пенсії
та вважаючи позивача таким, що є
переведеним з одного виду пенсії на
інший.

Листом від 17.06.2014 року №6206/05
Управління Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області повідомило позивачу
про неможливість врахування
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій ст..40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також, що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №327, позивачу, який
отримував пенсію за вислугу років,
призначену до 2008 року, при переведенні
на пенсію за віком було застосовано
показник заробітної плати в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік (а.с.9).

Так, відповідно до змісту пункту 1
вищезгаданої Постанови КМУ №327 від
23.04.2012 року «Про підвищення рівня
соціального захисту населення»
установлено, що пенсії, призначені
(перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Пенсії особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей, призначені до 2007
року відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» без застосування показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, перераховуються у
порядку, встановленому абзацом першим
цього пункту, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2007
рік.

Слід також врахувати, що відповідно до
п. 15 «Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846,
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії здійснюється за документами, що
є у пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховується при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Особи, які одержували пенсію від інших
органів і звертаються за іншим видом
пенсії до органів, що призначають
пенсію, надають документ, що
підтверджує розмір пенсії, строки її
виплати та дату зняття з обліку за
попереднім місцем отримання пенсії.

З урахуванням наведеного, суд прийшов
до висновку, що отримуючи пенсію як
особа, звільнена з військової служби,
позивач ОСОБА_1 скористався своїм
правом вибору державної пенсії, а отже
подана ним заява від 30.09.2013 року є
заявою про переведення з одного виду
пенсії на інший, у зв'язку з чим
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області правильно
застосована до спірних правовідносин
норма ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не норма ч. 2 ст. 40 цього
Закону.

Твердження позивача про те, що в його
випадку мало місце не переведення з
одного виду пенсії на інший, а
перехід,тобто призначення пенсії по
іншому закону, є надуманими та не
ґрунтуються на чинному законодавстві.

В зв'язку з відмовою позивачу в позові,
понесені ним судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 73гривні 80 копійок
відшкодування не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163,167 183-2, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову
адміністративного ОСОБА_1 про визнання
незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Бориспіль
та Бориспільському районі Київської
області щодо переведення його з пенсії
за вислугу років, яку він отримував
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», на пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Бориспіль та
Бориспільському районі Київської
області призначити йому пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі його
заяви від 30.09.2013 року та наданих до неї
документів, - відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний
суд Київської області протягом десяти
днів з дня отримання сторонами копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження і є остаточною, крім
випадків її оскарження в апеляційному
порядку.

Суддя
І.В.
Муранова-Лесів