Справа № 227/3034/14-а
Суддя: Любчик В. М.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2014 року Добропільський
міськрайонний суд Донецької області в
складі:

головуючого судді
Любчик В.М.

при секретарі
Сафроновій К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Добропільської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за двома дітьми до
досягнення ними трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з вказаним позовом,
в якому просила: визнати незаконними
дії Управління соціального захисту
населення Добропільської міської ради
щодо відмови в перерахунку їй допомоги
по догляду за двома дітьми до
досягнення ними трирічного віку
відповідно до вимог законодавства;
зобов'язати Управління соціального
захисту населення Добропільської
міської ради здійснити перерахунок і
виплату допомоги з 26 грудня 2013 року по
26 червня 2014 року, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму встановленого
законом, з урахуванням проведених
виплат.

Позов позивач обґрунтовує тим, що вона
є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває на обліку у
відповідача. На підставі її заяви
відповідач призначив їй виплату
допомоги по догляду за двома дітьми до
досягнення ними трирічного віку в
розмірі 260 гривень, щомісячно. З
розміром призначеної допомоги вона не
згодна, так як вважає, що відповідач
повинен їй сплачувати вказану допомогу
у розмірі не меншому, ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове
засідання не з'явилась, від неї
надійшла заява про розгляд справи у її
відсутність.

Представник відповідача, Бібля В.В.,
діюча на підставі довіреності, у судове
засідання не з'явилась, надала
клопотання про розгляд справи за її
відсутністю, проти задоволення позову
заперечувала.

Дослідивши наявні у справі докази, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
матір»ю двох малолітніх дітей: ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно свідоцтва про його
народження серії НОМЕР_1 (а.с.8) та
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно свідоцтва
про його народження серії НОМЕР_2 (а.с.9),
перебуває на обліку в Управлінні
соціального захисту населення
Добропільської міської ради, їй
призначено допомогу по догляду за
дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у розмірі 260,00
гривень на місяць, як особі,
застрахованій у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (а.с.23).

Спірні відносини між позивачем та
Управлінням соціального захисту
населення Добропільської міської ради
регулюються статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-III
(далі - Закон № 2240), за якою допомога
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

За статтею 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України. Верховним Судом України в
постановах від 8 жовтня 2013 року у справі
№ 21-268а13 та від 17 вересня 2013 року у
справі № 21-187а13, вказано, що
пріоритетними у застосуванні до
відносин щодо виплати застрахованій
особі допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку є норми
спеціального закону, яким є Закон № 2240.

Крім того, суд звертає увагу, що така
правова позиція викладена в постанові
Вищого адміністративного суду України
від 21.08.2011 року по справі № К/9991/33496/12 та
в постанові Верховного Суду України
від 25.12.2012 року.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
для дітей віком до 6 років установлено
наступний прожитковий мінімум на
місяць: з 1 грудня - 1032 грн.

На підставі ст.7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» для
дітей віком до 6 років з 1 січня 2014 року
встановлено прожитковий мінімум на
місяць у розмірі 1032 грн.

Таким чином, відповідач, виплачуючи
позивачці допомогу по догляду за двома
дітьми до досягнення ними трирічного
віку в розмірі, встановленому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 року № 1751, діяв неправомірно
та з порушенням вимог законодавства.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок та виплату їй
недоплаченої допомоги по догляду за
двома дітьми до досягнення ними
трирічного віку за період з 26 грудня 2013
року по 26 червня 2014 року, виходячи з
розміру не меншого прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років.

На підставі ст. ст. 162, 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Добропільської міської ради
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за двома
дітьми до досягнення ними трирічного
віку,- задовольнити.

Визнати незаконними дії
Управління соціального захисту
населення Добропільської міської ради
щодо відмови в перерахунку і виплаті
ОСОБА_1 допомоги по догляду за двома
дітьми до досягнення ними трирічного
віку, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років.

Зобов'язати Управління
соціального захисту населення
Добропільської міської Ради здійснити,
з врахуванням виплачених сум,
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги по
догляду за двома дітьми (ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1) до
досягнення ними трирічного віку, за
період з 26 грудня 2013 року по 26 червня 2014
року, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
відповідний період, за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. У разі
оскарження рішення копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Надруковано власноручно в
нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя
В.М.Любчик