Справа № 2а-374/12/1226
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2014 р. м. Київ
К/800/2587/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 03 серпня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Свердловську Луганської області
про визнання рішення та дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії щодо перерахунку пенсії на
підставі ст.37-1 Закону України «Про
Державну службу».

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 03 серпня 2012
року адміністративний позов
задоволено. Скасовано та визнано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області від 29.12.2011 р. про відмову у
перерахунку пенсії по інвалідності
ОСОБА_4 як непрацюючому державному
службовцю згідно ст.37-1 Закону України
«Про державну службу» протиправним та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
по інвалідності державного службовця
ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»
з 01.12.2011р. згідно поданої ним до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
заяви та довідки Луганської митниці
Державної митної служби України від
28.02.2012р.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року залишено без змін постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 03 серпня 2012
року.

Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області не
погодилось з рішеннями судів
попередніх інстанцій та звернулось до
суду з касаційною скаргою, в якій
просять скасувати постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 03 серпня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року і ухвалити нову про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційних скарг без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

позивач є пенсіонером по інвалідності,
яка йому призначена згідно Закону
України «Про державну службу», остання
посада, яку позивач обіймав перед
виходом на пенсію: старший інспектор
Луганської митниці. Позивач перебуває
на обліку Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську, Луганської
області з 03 серпня 2009 року.

29 лютого 2012 року позивач відповідно до
вимог ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХП,
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
надавши довідку № 59 від 28.02.2012 року про
підвищену заробітну плату у зв'язку з
підвищенням мінімального розміру
заробітної плати за посадою, з якої він
вийшов на пенсію, зокрема окладу до 1004
грн. Однак рішенням 42 начальника
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області від
29 лютого 2012 року в перерахунку пенсії
позивачу було відмовлено з посиланням,
що підстав для перерахунку пенсії не
має, підвищення посадового окладу,
надбавок тощо не відбулося, відповідна
Постанова Кабінету Міністрів України
щодо упорядкування структури та умов
оплати праці не приймалось.

Предметом даного позову є
правомірність прийняття відповідачем
рішення про відмову в перерахунку
пенсії позивачу відповідно до вимог
ст.37-1 Закону України «Про державну
службу».

Задовольняючи позовні вимоги суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що на виконання вимог статті 37-1 Закону
України "Про державну службу"
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 року № 482, визначені
питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на наступне.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Деякі питання оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету» від 20 травня 2009 року № 482
конкретизовано, що посадовий оклад
державного службовця установлюється
на рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Встановлено, що Державною митною
службою за наказом від 07.12.2010р. №1450 з
01.12.2010 року внесені зміни до схеми
посадового окладу посадової особи
працівників митниці, а посадовий оклад
старшого інспектора встановлено в
розмірі 1004 грн., про що зазначено в
довідці позивача від 28.02.2012 року.

Оскільки відповідно до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
були встановлені нові рівні
мінімальної заробітної плати, то
органи Пенсійного фонду України
зобов'язані провести перерахунки
пенсіонерам, пенсія яких призначена
відповідно до Закону України "Про
державну службу" і складовою яких є
оклад визначений в розмірі більшому
від окладу з якого позивачу було
призначено пенсію.

Отже, відмова Управління у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із
зміною посадового окладу державного
службовця, є неправомірною.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції правильно встановили
обставини справи, повно дослідили
докази по справі та ухвалили рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в касаційній скарзі не спростовують
висновків суду першої та апеляційної
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення,
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області
залишити без задоволення, а постанову
Свердловського міського суду
Луганської області від 03 серпня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець