Справа № 816/2549/14
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року м. ПолтаваСправа
№816/2549/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Лисака С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Кременчуцькому районі
Полтавської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
боргу по сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавської області звернулося до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення боргу по сплаті
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у сумі
6130,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що відповідач, який є
платником єдиного внеску, всупереч
вимог Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" не
сплатив у передбачений законом строк
єдиний внесок за 2012 рік, І-ІІ квартали
2013 року в загальному розмірі 6130,48 грн,
який підлягає стягненню.

Позивач явку уповноваженого
представника у судове засідання не
забезпечив надіслав клопотання з
проханням провести розгляд справи без
участі представника /а.с. 34/.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, хоча про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, при причини неявки суду не
повідомив, клопотань та заперечень не
надав /а.с. 28-33/.

Судова повістка, направлена
відповідачу за адресою АДРЕСА_1,
повернулась до суду з поштовою
відміткою "адресат не проживає" /а.с. 33/.

Разом з тим, згідно Витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
копія якого наявна у матеріалах справи,
станом на 20 червня 2014 року відповідач
зареєстрований за цією адресою /а.с. 6-8/.

Частиною одинадцятою статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Згідно частини четвертої статті
128 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Враховуючи, що матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення справи, суд
вважає за можливе проводити розгляд
справи за даної явки та наявними у
справі матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрований 22 вересня 2011 року як
фізична особа-підприємець,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків НОМЕР_1, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців серії ААБ
№015568 /а.с. 9/.

Відповідач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області як платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 22 вересня 2011
року, реєстраційний номер 16119071, що
підтверджується довідкою від 23 червня
2014 року №3060/02 /а.с. 18/.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що 30 січня 2013 року
відповідачем подано до Управління
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області звіт про суми нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
фізичними особами-підприємцями, які
обрали спрощену систему оподаткування
(єдиний податок, фіксований податок) за
2012 рік, у таблиці 2 якого
страхувальником самостійно визначено
суму внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
підлягає сплаті, у розмірі 4572,42 грн. /а.с.
38-39/.

Однак відповідачем вказану суму
єдиного внеску у добровільному порядку
не сплачено, у зв'язку з чим позивач
звернувся до суду з вимогою про
стягнення недоїмки в розмірі 4572,42 грн.

Надаючи правову оцінку
обґрунтованості позовних вимог, суд
зазначає наступне.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначено
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 08
липня 2010 року №2464-VI, що набрав чинності
з 01 січня 2011 року.

Процедуру нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено
Інструкцією про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року №21-5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за №994/18289.

Так, згідно з пунктом четвертим частини
першої статті 4 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, зокрема ті, які
використовують працю інших осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством про працю, чи за
цивільно-правовим договором (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців).

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 6 вказаного Закону платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

За приписами пункту 3 частини першої
статті 7 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, єдиний
внесок нараховується на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу.

Як визначено пунктами 4, 5 частини
першої статті 1 зазначеного Закону,
максимальна величина бази нарахування
єдиного внеску - максимальна сума
доходу застрахованої особи, що
дорівнює сімнадцяти розмірам
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб, встановленого
законом, на яку нараховується єдиний
внесок; мінімальний страховий внесок -
сума єдиного внеску, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Згідно з частиною одинадцятою статті 8
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" єдиний
внесок для платників, зазначених у
пунктах 4 та 5 частини першої статті 4
цього Закону, встановлюється у розмірі
34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3
частини першої статті 7 цього Закону
бази нарахування єдиного внеску.

Таким чином, з огляду на вищезазначені
норми Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
відповідач зобов'язаний сплатити
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
розмірі 34,7 % мінімального розміру
заробітної плати щомісячно.

У відповідності до пункту 3.2. Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 08 жовтня 2010 року №22-2 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 листопада 2010 року за
№1014/18309, фізичні особи-підприємці, у
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, самі за себе і
за членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні підприємницької
діяльності формують та подають до
органів Пенсійного фонду звіт один раз
на рік до 1 квітня року, наступного за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом для них є календарний
рік.

В силу положень абзацу 1 частини
восьмої статті 9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Частиною дванадцятою вказаної статті
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу).

Однак, відповідачем суму єдиного
внеску за 2012 рік у повному обсязі
добровільно не сплачено, у зв'язку з чим
за особовим рахунком фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 утворилася
заборгованість з його сплати у розмірі
4572,42 грн /а.с. 36/.

Крім того, відповідно до абзацу 3
частини восьмої статті 9 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" із змінами
згідно Закону України "Про внесення
змін до статей 9 і 25 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 18 вересня 2012
року, платники єдиного внеску,
зазначені у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік, до 10 лютого
наступного року, крім фізичних
осіб-підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Згідно пункту 4.6 Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2012 року №25-1),
фізичні особи-підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності сплачують
єдиний внесок, нарахований за
календарний квартал, до 20 числа місяця,
що настає за кварталом, за який
сплачується єдиний внесок. Платники
можуть сплачувати єдиний внесок у
вигляді авансового платежу в розмірі,
який самостійно визначили, до 20 числа
кожного місяця поточного кварталу. При
цьому суми єдиного внеску, сплачені у
вигляді авансових платежів,
ураховуються платником при
остаточному розрахунку, який
здійснюється ним за календарний
квартал до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Пунктом 6.2 Інструкції встановлено, що
сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки, визначені
відповідно до Закону є недоїмкою.

Відповідно до пункту 6.3. Інструкції
органи Пенсійного фонду надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки
якщо органами Пенсійного фонду у
повідомленнях-розрахунках визначено
суми єдиного внеску, які підлягають
доплаті.

Згідно пункту 3.4 Інструкції, для
платників, зазначених у підпункті 2.1.3
пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, які
обрали спрощену систему оподаткування,
єдиний внесок встановлюється
відповідно до Закону у розмірі 34,7
відсотка суми, що визначається такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід).

Статтею 8 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік"
визначено на 2013 рік мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі: з 1
січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218
гривень.

Єдиний внесок на 2013 рік було
встановлено статтею 8 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" у розмірі 34,7
відсотка визначеної пунктами 2 та 3
частини першої статті 7 цього Закону
бази нарахування єдиного внеску.

Враховуючи розмір мінімальної
заробітної плати у 2013 році, розмір
мінімального страхового внеску на
січень-березень, квітень-червень 2013
року становить 398,01 грн щомісячно.

На підставі вимог вказаної норми
Закону, позивачем нараховано
відповідачу суму єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 1 квартал 2013
року в розмірі 1194,03 грн., за ІІ квартал
2013 року у розмірі 1194,03 грн. /а.с. 20, 21/.

Разом з тим, фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 обов'язку по сплаті єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за І-ІІ квартали
2013 року не виконав, що підтверджується
витягом із картки особового рахунку
відповідача /а.с. 36/.

Згідно з частиною четвертою
статті 25 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" територіальний
орган Пенсійного фонду у порядку, за
формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату,
яка у відповідності до абзацу 2 цієї
частини є виконавчим документом і має
бути оплачена платником єдиного внеску
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області винесено вимоги про сплату
боргу від 13 лютого 2013 року /а.с. 12/, від 05
травня 2013 року №Ф8/21 /а.с. 13/, від 05 серпня
2013 року №Ф8/21 /а.с. 14/, які отримані
відповідачем 13 лютого 2013 року, 23 травня
2013 року та 22 серпня 2013 року відповідно,
про що свідчить підпис ОСОБА_1 на
корінцях зворотних повідомлень про
вручення поштових відправлень /а.с. 15/.

Згідно з пунктом 7 частини першої
статті 13 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" Пенсійний фонд
та його територіальні органи мають
право стягувати з платників несплачені
суми єдиного внеску.

Таким чином, відповідач має
непогашену заборгованість із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 6130,48 грн, тому позовні вимоги
про стягнення вказаної суми підлягають
задоволенню.

Згідно частини четвертої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення боргу по сплаті
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1, місце
проживання: АДРЕСА_1) на поточний
рахунок №1611 в ГУДКСУ в
Полтавській області, МФО 831019, код 22534624
заборгованість зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 6130,48 грн
/шість тисяч сто тридцять гривень сорок
вісім копійок/.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 28
липня 2014 року.

Суддя
Л.М. Петрова