Справа № 816/2157/14
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2157/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Мекенченко М.А.,

представника позивача - Кирпоти В.Г.,

представника відповідача - Телешуна
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Полтавській області до Закритого
акціонерного товариства "Цивільбуд"
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2014 року Територіальне
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Полтавській області (надалі - позивач
або ТУДСГНПБУ в Полтавській області)
звернулося до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Закритого
акціонерного товариства "Цивільбуд"
(надалі - відповідач або ЗАТ "Цивільбуд")
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду у вигляді
зупинення виконання робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1 000 В
та пов'язаних з експлуатацією
електричного устаткування
трансформаторних підстанцій напругою
понад 1 000 В, що обслуговує житловий
будинок за адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, буд. 6, до усунення
порушення та отримання у встановленому
порядку рішення на відновлення роботи.

В обгрунтування своїх вимог посилався
на те, що уповноваженою особою
відповідача проведена планова
перевірка ЗАТ "Цивільбуд" на предмет
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки, за
результатами якої складений акт від
27.05.2014 № 53.03/24-34 (А). Перевіркою виявлено
ряд порушень, які за твердженням
перевіряючого органу, створюють
загрозу життю і здоров'ю людей, а тому є
підставою для застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
до відповідача у у вигляді зупинення
виконання робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1 000 В
та пов'язаних з експлуатацією
електричного устаткування
трансформаторних підстанцій напругою
понад 1 000 В, що обслуговує житловий
будинок за адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, буд. 6, до усунення
порушення та отримання у встановленому
порядку рішення на відновлення роботи.

В судовому засіданні представник
позивача свої вимоги підтримав, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача ліквідатор
ЗАТ "Цивільбуд" арбітражний керуючий
Телешун Ю.В. в судовому засіданні проти
задоволення позовної заяви
заперечував з підстав, викладених в
письмових запереченнях. За твердженням
останнього, в ході прийняття
документів від попереднього керівника
підприємства, він не отримував
технічної документації на
трансформаторну підстанцію, що
обслуговує житловий будинок по вул.
Котляревського, б. 6 в м. Полтава, сам
будинок не знаходиться на балансі ЗАТ
"Цивільбуд", а тому винесення рішення
про зупинення робіт на
трансформаторній підстанції не вплине
на інтереси підприємства. Крім того,
Телешун Ю.В. вказував на порушення
перевіряючим порядку проведення
перевірки.

Вирішуючи позовні вимоги ТУДСГНПБУ у
Полтавській області, суд виходить із
наступного.

Судом встановлено, що закрите
акціонерне товариство "Цивільбуд" (, індекс 36008, м. Полтава, вул.
Кагамлика, б. 35 В) є юридичною особою,
зареєстрованою 29.07.1994. Згідно запису
станом на 11.06.2014 в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Серії АД № 020409,
25.06.2012 внесено запис про перебування
ЗАТ "Цивільбуд" в стані припинення за
рішенням про визнання юридичної особи
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури від 07.06.2012 (а.с. 42-43).

Так, постановою Господарського суду
Полтавської області від 07.06.2012 ЗАТ
"Цивільбуд" визнано банкрутом, відкрито
ліквідаційну процедуру та призначено
ліквідатором арбітражного керуючого
Телешуна Ю.В. (а.с. 32-33).

На підставі графіку проведення
планових перевірок суб'єктів
господарювання та їх виробничих
об'єктів на травень 2014 року,
затвердженого наказом теруправління
від 17.04.2014 № 43 (а.с. 11), включено ЗАТ
«Цивільбуд» для проведення планової
перевірки суб'єкта господарювання з 26
травня по 30 травня 2014 року, предмет
перевірки - перевірка дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки під час експлуатації
електроустановок понад 1000 В, та згідно
направлення на перевірку від 22.04.2014 № 639
(а.с. 14) головним державним інспектором
з охорони праці державної інспекції
нагляду в промисловості та за об'єктами
підвищеної безпеки Павленком С.І.
проведено планову перевірку
електрогосподарства ЗАТ «Цивільбуд»
на предмет дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки під час експлуатації
електроустановок понад 1000 В за адресою
м. Полтава вул. Котляревського, 6.

За наслідками даної перевірки складено
акт від 27.05.2014 № 53.03/24-34 (А), (а.с.15-19), яким
зафіксовано наступні порушення:

1) відсутній наказ про призначення
відповідального за справний стан та
безпечну експлуатацію
електрогосподарства з числа
інженерно-технічних працівників, які
мають відповідну групу з
електробезпеки і пройшли перевірку
знань у встановленому порядку згідно
вимог п. 1.3.1 Правил безпечної
експлуатації електроустановок
споживачів НПАОП 40.1-1.21-98, що є
порушенням ст. 13 Закону України "Про
охорону праці";

2) відсутній дозвіл територіального
органу Держгірпромнагляду на
виконання робіт в діячих
електроустановках напругою понад 1 000 В
та на експлуатацію електричного
устаткування електичних мереж, що
знаходяться в м. Полтава вул.
Котляревського, б. 6, що є порушенням
статті 21 Закону України "Про охорону
праці".

Із висновками даного акту не погодився
ліквідатор підприємства Телешун Ю.В. та
відмовився його підписувати, у зв'язку
з чим даний акт направлений йому з
описом вкладення рекомендованим
листом, який був отриманий останнім, що
підтверджено в ході судового розгляду.

На підставі висновків акту,
інспектором Павленком С.І. складений
припис від 27.05.2014 № 53.03/24-34 (П), який також
направлено ліквідатору рекомендованим
листом у зв'язку із відмовою останнього
його отримати.

Згідно пункту 2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 № 826, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2011 за
№ 1531/20269, передбачено, що право заборони
виконання робіт, виробництва виникає у
органів Держгірпромнагляду, зокрема, у
разі виявлення під час перевірки
відсутності дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки.

Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

На підставі вищенаведеного, позивач
звернувся до суду із даним позовом.

Відповідач в свою чергу не погодився із
позовними вимогами ТУДСГНПБУ.

За змістом пояснень представника
відповідача, виконуючим обов'язки
голови правління ЗАТ "Цивільбуд"
Голубенко В.Г. передано ліквідатору
тільки статутні документи
підприємства згідно акту прийому -
передачі від 04.07.2012 (а.с. 36) та майнові
активи підприємства згідно переліку,
наведеному у акті прийому-передачі від
02.07.2012 (а.с. 91). Трансформаторна
підстанція, що обслуговує житловий
будинок по вул. Котляревського б. 6, м.
Полтава не входить до переліку
переданих майнових активів, та не
знаходиться на балансі підприємства,
технічна документація на спірну
трансформаторну підстанцію також
відсутня у відповідача.

Крім того, пояснював, що сам житловий
будинок по вул. Котляревського, 6 не
знаходится на балансі ЗАТ «Цивільбуд»,
квартири приватизовані жильцями
будинку. Останніми було створено ОСББ
«Котляревське», яке на думку
представника відповідача і повинно
вирішувати технічні питання
обслуговування об'єктів соціальної
інфраструктури, що обслуговує будинок.

Одночасно вказував, що у відповідності
до ст. 25 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»,
якою передбачено, що з дня визнання
боржника банкрутом та відкриття
ліквідаційної процедури звільняються
працівники банкрута, всі працівники
підприємства були звільнені у липні 2012
року, окрім охоронців, що здійснювали
охорону території підприємства.

Також, посилався на порушення порядку
проведення перевірки позивачем, а саме
в частині проведення планового заходу
(планової перевірки), який не був
запланований у планах позивача в
установленому чинним законодавством
порядку, а також складанні акту про
виявлені порушення без фактичного
виїзду на перевіряємий об'єкт -
трансформаторну підстанцію за адресою
м. Полтава, вул. Котляревського, 6.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить
із наступного.

Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Полтавській області є територіальним
органом, що діє у складі Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України та їй
підпорядковується, діє на підставі
Положення про територіальне
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Полтавській області, затвердженого
наказом Держгірпромнагляду 02.12.2011 №
186-к.

Відповідно до п. 3 Положення про
територіальне управління одним із
основних завдань теруправління є
організація та здійснення державного
нагляду (контролю) за додержанням
законів та інших нормативно-правових
актів з питань промислової безпеки,
охорони праці, безпечного ведення
робіт юридичними та фізичними особами,
які відповідно до законодавства
використовують найману працю.

Планові заходи державного нагляду
здійснюються у відповідності до
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05.04.2007 №
877-V (надалі - Закон № 877-V) та Положення
про організацію та здійснення
державного гірничого нагляду
державного нагляду (контролю) у сфері
промислової безпеки та охорони праці в
системі Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 № 826, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2011 за
№ 1531/20269 (надалі - Положення № 826).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 877-V
планові заходи здійснюються
відповідно до річних або квартальних
планів, які затверджуються органом
державного нагляду (контролю) до 1
грудня року, що передує плановому, або
до 25 числа останнього місяця кварталу,
що передує плановому.

Згідно п. 2.12 Положення № 826 планові
перевірки суб'єктів господарювання та
планові перевірки виробничих об'єктів
здійснюються за графіками перевірок,
які затверджуються наказом з
урахуванням планів роботи
Держгірпромнагляду України та
територіальних органів. Графіки
перевірок містять найменування
суб'єкта господарювання (виробничого
об'єкта), що перевіряється, строк та
предмет перевірки.

Судом встановлено, що планова
перевірка ЗАТ «Цивільбуд» була
включена до графіку проведення
планових перевірок суб'єктів
господарювання та їх виробничих
об'єктів на травень 2014 року,
затвердженого наказом теруправління
від 17.04.2014 № 43 (а.с. 11).

Однак, із аналізу положень ч. 1 ст. 5
Закону № 877-V можна дійти висновку, що її
нормами не передбачено формування
місячних планів щодо проведення
планових заходів, а відтак суд
погоджується із доводами відповідача
про порушення позивачем порядку
формування планових заходів.

Далі із пояснень представника позивача
судом встановлено, що перевірка ЗАТ
«Цивільбуд» була включена до плану
перевірок на підставі листа
Прокуратури міста Полтави від 15.04.2014 №
119/3071 вих 14, де вказано, що об'єкт
соціальної інфраструктури - будівля
трансформаторної підстанції із
встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б.6, обліковується на
балансі підприємства - банкрута ЗАТ
"Цивільбуд". Зазначено також, що за
даними КП БТІ "Інвентаризатор" технічна
документація на зазначену
трансформаторну підстанцію не
виготовлялась, Полтавська філія
міських електромереж ПАТ
"Полтаваобленерго" не обслуговує
трансформаторну підстанцію, як і не
проводилось нею обстеження зазначеної
підстанції спеціалістами Полтавської
філії міських електромереж ПАТ
"Полтаваобленерго". З огляду на те, що
технічний стан транформаторної
підстанції невідомий, відсутня
уповноважена особа, що повинна
здійснювати технічний нагляд за
роботою цього об'єкту підвищеної
небезпеки, а також через відсутність
технічної документації, прокуратура
міста Полтави прохала позивача
втрутитись у ситуацію з метою
недопущення порушень діючого
законодавства під час роботи та
обслуговування вищевказаної
трансформаторної підстанції (а.с. 46).

Зважаючи на твердження ліквідатора
Телешуна Ю.В. про те, що спірна
трансформаторна підстанція не
перебуває на балансі ЗАТ «Цивільбуд»
та не використовується підприємством у
його діяльності, судом направлено
запит до Прокуратури Полтавської
області на предмет надання пояснень
щодо звернення із вищевказаним листом
до ТУДСГНПБУ в Полтавській області для
проведення перевірки із твердженням
про перебування на балансі
підприємства - банкрута ЗАТ "Цивільбуд"
об'єкта соціальної інфраструктури -
будівля трансформаторної підстанції
із встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б.6 (а.с. 53).

01.07.2014 Прокуратурою Полтавської
області на адресу Полтавського
окружного адміністративного суду у
відповідь на вищевказаний запит надано
матеріали перевірки за зверненням
арбітражного керуючого Телешун Ю.В.,
щодо експлуатації трансформаторної
підстанції двома силовими
трансформаторами, що обслуговує
житловий будинок по вул.
Котляревського б. 6 у м. Полтава (а.с. 56-87).

З аналізу наданих матеріалів та
пояснень, наданих прокуратурою міста
Полтави судом з'ясовано, що ліквідатор
ЗАТ "Цивільбуд" звертався до
Полтавської міської ради з листом від
20.02.2013 № 43 (а.с. 69) з проханням розглянути
на черговій сесії Полтавської міської
ради питання про прийняття до
комунальної власності будівлі
трансформаторної підстанції із
встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6 на що йому було
надано відповідь про відсутність на
балансі комунального підприємства
"Житлово-експлуатаційна організацію №
2 житлового будинку № 6 по вул.
Котляревського в м. Полтава та
необхідність проведення робіт по
передачі вказаного об'єкту
інфраструктури безпосередньо з ПАТ
"Полтаваобленерго" (а.с. 67, 72). При цьому у
вказаному листі Телешун Ю.В. зазначав,
що на балансі підприємства - банкрута
обліковується вказана будівля
трансформаторної підстанції.

Ліквідатор ЗАТ "Цивільбуд" звертався до
ПАТ "Полтаваобленерго" з
листом-пропозицією від 15.07.2013 № 168 щодо
придбання трансформаторної підстанції
із встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6, а саме:

1. Будівля трансформаторної підстанції,
знаходиться за адресою м. Полтава, вул.
Котляревського б. 6, в кількості 1 за
ціною 108 663,00 грн з ПДВ;

2. Трансформатор силовий 6/0,4 кв., ТМ-400
(кВА) знаходиться за адресою: м. Полтава,
вул. Котляревського, б. 6, в кількості 2,
за ціною 106 160,00 грн з ПДВ (а.с. 65-66).

При цьому документів щодо визначення
вартості вказаної будівлі та
трансформаторів до листа-пропозиції не
надано.

Згідно листа ПАТ "Полтаваобленерго" від
20.09.2013 № 01-11/10840 ліквідатора ЗАТ
"Цивільбуд" повідомлено про
неможливість придбання
запропонованого ним майна, оскільки
такі витрати не закладені до тарифу на
електричну енергію. Зазначено також, що
приймання - передача безпосередньо від
ЗАТ "Цивільбуд" у власність ПАТ
"Полтаваобленерго" передбачає
укладення договору, згідно якого ЗАТ
"Цивільбуд" передає безкоштовно
вказане вище майно у власність ПАТ
"Полтаваобленерго" з умови компенсації
витрат пов'язаних з
прийманням-передачею (податкові
зобов'язання, витрати на
обслуговування об'єктів, які не
враховані в річні плани та ін.) Крім
того, ПАТ "Полтаваобленерго" може
прийняти вказане майно шляхом
безкоштовної передачі із комунальної
власності (а.с. 68).

Листом від 01.10.2013 № 231 Телешун Ю.В.
повторно звернувся до Полтавської
міської ради з проханням розглянути
питання про прийняття до комунальної
власності будівлі трансформаторної
підстанції із встановленими двома
силовими трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400
(кВА), що обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6 у зв'язку з тим, що
передати їм підстанцію безоплатно він
не має права (а.с. 70).

На вказаний лист Управлінням
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Полтавської
міської ради надано відповідь від
15.01.2013 № 01-17/07/2552, за змістом якого
підприємств, на баланс яких можливо
було б зарахувати вищезазначену
трансформаторну підстанцію відсутні.
Одночасно зазначено, що єдиним
постачальником послуг з
енергозбереження для населення міста
Полтава є ПАТ "Полтаваобленерго",
діяльність якого спрямована на
покращення забезпечення споживачів
електроенергією, передача на баланс
"ПАТ "Полтаваобленерго" для подальшого
обслуговування вищезазначеної
трансформаторної підстанції сприятиме
своєчасному та якісному наданню
мешканцям послуг з енергозабезпечення
(а.с. 71).

Через неможливість реалізувати об'єкт
соціальної інфраструктури - будівлі
трансформаторної підстанції із
встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6, ліквідатор ЗАТ
"Цивільбуд" звертався до Головного
управління юстиції у Полтавській
області листом від 23.12.2013 № 270 з
проханням надати допомогу у ситуації,
що склалась та яка заважає складенню
звіту ліквідатора та ліквідаційного
балансу підприємства ЗАТ "Цивільбуд"
(а.с. 73-74), на що надано відповідь від
23.01.2014 № 07-16/336 про направлення листа до
Полтавської обласної державної
адміністрації з проханням сприяти в
межах компетенції у вирішенні питання
щодо передачі об'єктів соціальної
інфраструктури до комунальної
власності відповідних територіальних
громад без додаткових умов (а.с. 75).

Згідно письмових пояснень прокурора
прокуратури м. Полтави, проведеною
перевіркою прокуратури міста Полтави
згідно даних КП БТІ "Інвентаризатор"
встановлено, що технічна документація
на спірну трансформаторну підстанцію
не виготовлялась.

Таким чином, Прокуратура Полтавської
області при зверненні до позивача із
вищевказаним листом із твердженням про
перебування на балансі підприємства
-банкрута спірної трансформаторної
підстанції виходила із звернення
Телешуна Ю.В. та матеріалів проведеної
перевірки, зміст яких викладено вище.

Разом з тим, перебування на балансі ЗАТ
«Цивільбуд» трансформаторної
підстанції за адресою м. Полтава, вул.
Котляревського, 6, не підтверджується
документально.

Так, за змістом акту прийому-передачі
майнових активів, що належать ЗАТ
«Цивільбуд», від 02.07.2012 (а.с. 91) у таблиці
під № 19 зазначено трансформаторну
підстанцію експертною вартістю 23 500
грн, де у примітках вказана адреса вул.
Кагамлика, 35.

Згідно пояснень представника
відповідача (ліквідатора) передана
йому трансформаторна підстанція
входила до складу майнового комплексу
за адресою м. Полтава, вул. Кагамлика, б.
35, який був реалізований в процесі
ліквідації підприємства, що
підтверджується висновком ПП "Центр
незалежної оцінки та експертизи" про
вартість основних засобів, що
обліковуються на балансі ЗАТ
"Цивільбуд", в т.ч. трансформаторної
підстанції вартістю 23 500 грн. (а.с. 110),
договором купівлі-продажу майна на
відкритих торгах (аукціоні) від 02.12.2012,
згідно якого вказану трансформаторну
підстанцію у складі іншого нерухомого
майна за адресою м. Полтава, вул.
Кагамлика, б. 35 продано ТОВ "Полтава
водопровід" та рішенням Господарського
суду Полтавської області від 18.12.2012 (а.с.
107-108).

Інші трансформаторні підстанціі, в
тому числі та, що обслуговує житловий
будинок по вул. Котляревського б. 6, м.
Полтава не входить до переліку
переданих майнових активів ЗАТ
«Цивільбуд», та не знаходиться на
балансі підприємства, технічна
документація на спірну
трансформаторну підстанцію також
відсутня у відповідача.

Отже, ліквідатор Телешун Ю.В. не мав
жодних правових підстав звертатися до
органу місцевого самоврядування та ПАТ
«Полтаваобленерго» з приводу
відчуження спірної трансформаторної
підстанції, а тим більше робити
будь-які цінові пропозиції щодо її
продажу, а його вимоги, викладені у
вищевказаних зверненнях не
ґрунтуються на вимогах закону.

Дійсного власника об'єкта соціальної
інфраструктури - будівлі
трансформаторної підстанції із
встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6, судом не
встановлено через відсутність
правовстановлюючих документів на цей
об'єкт.

З метою з'ясування обставин
використання будівлі трансформаторної
підстанції із встановленими двома
силовими трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400
(кВА), що обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6 та деяких інших
питань, судом направлено запит до ПАТ
"Полтаваобленерго" від 03.07.2014 № 816/2157/14,
на який отримано наступну відповідь
(а.с. 118).

Так, даним підприємством повідомлено
суд, що ПАТ "Полтаваобленерго" не має
доступу до вказаної трансформаторної
підстанції ТП -126 (надалі - ТП-126), так як
цей об'єкт не є власністю та не
перебуває на балансі ПАТ
"Полтаваобленерго"; договір на технічне
обслуговування ТП-126 з
балансоутримувачем - ЗАТ "Цивільбуд" не
укладався, а також, що ПАТ
"Полтаваобленерго" не здійснювало
підключення житлового будинку № 6 по
вул. Котляревського в м. Полтаві.

Одночасно цим же листом ПАТ
"Полтаваобленерго" повідомлено суд, що
постачання електроенергії до б. № 6 по
вул. Котляревського в м. Полтаві
відбувається через ТП-126, яка
обслуговує лише житловий будинок № 6 по
вул. Котляревського в м. Полтаві, а з
мешканцями житлового будинку № 6 по
вул. Котляревського в м. Полтаві
укладені договори про користування
електричної енергією. Мешканці
вказаного житлового будинку
здійснюють оплату за спожиту
електроенергію згідно укладених
договорів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
трансформаторна підстанція (ТП - 26) за
адресою м. Полтава, вул. Котляревського
б. 6 фактично використовується ПАТ
"Полтаваобленерго" для постачання
електроенергії до будинку за вказаною
адресою, за що і отримує плату від
споживачів (мешканців цього будинку) на
підставі укладених договорів на
постачання електроенергії.

На користь тієї обставини, що ЗАТ
«Цивільбуд» не використовують спірну
трансформаторну підстанцію, свідчить
також той факт, що у ліквідатора даного
підприємства відсутні ключі від даного
об'єкта, що унеможливило здійснити його
фактичний огляд в процесі перевірки.
Вказане було підтверджено в судовому
засіданні від 02.07.2014 головним
інспектором Павленком С.І., який
проводив перевірку.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку, про відсутність правових
підстав для проведення спірної
перевірки відповідача, а саме об'єкта
соціальної інфраструктури - будівлі
трансформаторної підстанції із
встановленими двома силовими
трансформаторами 6/0,4 кВ ТМ-400 (кВА), що
обслуговує житловий будинок за
адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, б. 6, оскільки цей об'єкт
не перебуває у власності та не
використовується ЗАТ «Цивільбуд».

У зв'язку з чим суд не вбачає правових
підстав для застосування заявлених
позивачем заходів реагування у сфері
державного нагляду шляхом зупинення
виконання робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1 000 В
та пов'язаних з експлуатацією
електричного устаткування
трансформаторних підстанцій напругою
понад 1 000 В, що обслуговує житловий
будинок за адресою: м. Полтава, вул.
Котляревського, буд. 6.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Полтавській області до Закритого
акціонерного товариства "Цивільбуд"
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 21
липня 2014 року.

Суддя
Л.О. Єресько