Справа № 2а/0370/2765/11
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами судових рішень

25 липня 2014 року Справа № 2а/0370/2765/11

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Лозовський О.А.,
вивчивши заяву ОСОБА_1, який діє в своїх
інтересах та в інтересах ОСОБА_2 про
перегляд за нововиявленими
обставинами ухвал від 14.10.2011 року та
від 31.10.2011 року в адміністративній
справі №2а/0370/2765/11 за позовом ОСОБА_3 в
своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Ягодинської
митниці про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та в
інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд із
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами ухвал судді від 14.10.2011 року
та від 31.10.2011 року в адміністративній
справі №2а/0370/2765/11 за позовом ОСОБА_3 в
своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Ягодинської
митниці про зобов'язання вчинити дії.

У відкритті провадження за
нововиявленими обставинами слід
відмовити з огляду на наступне.

Як слідує із поданої заяви, ОСОБА_1
просить суд переглянути за
нововивявленими обставинами ухвали
судді від 14.10.2011 року про залишення
позовної заяви без руху та від 31.10.2011
року про повернення позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 245
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) постанова
або ухвала суду, що набрала законної
сили, може бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами.

Предметом перегляду справи за
нововиявленими обставинами, як
правило, є постанова або ухвала суду
першої інстанції. Стаття не передбачає,
які саме ухвали можуть бути предметом
перегляду.

Проте, Верховний Суд України у
постанові від 12.02.2008 року у справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Алькор» до Одеської
міської ради, за участю Компанії як
третьої особи, про скасування рішення і
зобов'язання не чинити перешкод
зазначив, що за змістом закону право
суду на цей перегляд стосується лише
тих рішень, якими закінчено розгляд
справи по суті, та які набрали законної
сили. Якщо ж судові рішення не є такими,
їх перегляд на підставі статті 245 КАС
виключається.

Таке тлумачення не випливає із змісту
статті 245 КАС України, але відповідає
завданням провадження за
нововиявленими обставинами. Ухвалами
суду, якими закінчено розгляд справи по
суті, є ухвали про закриття провадження
у справі або залишення позовної заяви
без розгляду. Всі інші ухвали суду
першої інстанції не є предметом
перегляду справи за нововиявленими
обставинами, оскільки закріплені у них
висновки суду не мають незворотнього
характеру і суд вправі сам коректувати
їх у процесі розгляду справи без
попереднього скасування ухвали.

Разом з тим, КАС України не встановлено
порядку перегляду за нововивявленими
обставинами ухвал судді, прийнятих до
відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, суддя
вважає, що заяву про перегляд за
нововиявленими обставинами ухвал
судді про залишення позовної заяви без
руху та про повернення позовної заяви
не належить розглядати в порядку
провадження за нововиявленими
обставинами.

Згідно із частиною другою статті 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи. Частиною
сьомою статті 9 КАС України визначено,
що у разі відсутності закону, що
регулює відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), а за
відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки главою 4 КАС
України, яка встановлює правила
провадження за нововиявленими
обставинами, не врегульовано дії судді
у випадку подання заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами судових
рішень, які не є предметом перегляду
справи за нововиявленими обставинами,
тому, на думку судді, у даному випадку
за аналогією закону слід застосувати
положення пункту 1 частини першої
статті 109 КАС України.

Отже, оскільки позивачем подано заяву
про перегляд за нововиявленими
обставинами ухвал судді, які не
належить переглядати в порядку
провадження за нововиявленими
обставинами, суддя дійшов висновку, що
у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами слід
відмовити.

Згідно з частиною п'ятою статті 109 КАС
України повторне звернення тієї ж
особи, до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись статтями 9, 109, 245 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за
заявою ОСОБА_1, який діє в своїх
інтересах та в інтересах ОСОБА_2 про
перегляд за нововиявленими
обставинами ухвал від 14.10.2011 року та
від 31.10.2011 року в адміністративній
справі №2а/0370/2765/11 за позовом ОСОБА_3 в
своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Ягодинської
митниці про зобов'язання вчинити дії.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з такою самою
заявою, щодо якого постановлено ухвалу
про відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала заяву.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.А. Лозовський