Справа № 813/4819/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/4819/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді:
Крутько О.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області до Державного підприємства
«Львіввугілля» в особі відокремленого
підрозділу «Шахта «Червоноградська»
про застосування заходів реагування,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області до Державного
підприємства «Львіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Червоноградська» про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду, а саме: зобов'язати
відповідача невідкладно зупинити
виконання робіт по експлуатації
стрічкового конвеєру 1Л-800 на ВП «Шахта
«Червоноградська» ДП «Львіввугілля»
до усунення зазначених порушень в
повному обсязі та отримання у
встановленому порядку рішення на
В обґрунтування позовних вимог
посилається на акт перевірки, яким
встановлено численні порушення вимог
чинних нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки. У
зв'язку з виникненням умов, за яких
подальше продовження виконання робіт
або експлуатації об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
працюючих на ВП «Шахта
«Червоноградська» є передбачені
Законом підстави для зупинки виконання
робіт по експлуатації стрічкового
конвеєру 1Л-800 на ВП «Шахта
«Червоноградська», за винятком робіт
щодо усунення небезпек.
Ухвалою від 09.07.2014 року суд
відкрив скорочене провадження у даній
справі, надав відповідачу строк для
подання заперечення проти позову або
заяви про визнання позову та роз'яснив
наслідки такого неподання.
Відповідач належним чином
повідомлявся про розгляд справи в
порядку скороченого провадження,
підтвердженням чого є наявне в
матеріалах справи повідомлення про
вручення поштового відправлення.
28.07.2014 року на адресу суду від
відповідача надійшла заява про
визнання позову від 22.07.2014 року №05-2/1222.
Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.
Законом України «Про охорону праці»
від 14.10.1996 року № 2694-ХІІ визначено
основні положення щодо реалізації
конституційного права працівників на
охорону їх життя і здоров'я у процесі
трудової діяльності, на належні,
безпечні і здорові умови праці, регулює
за участю відповідних органів
державної влади відносини між
роботодавцем і працівником з питань
безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища і встановлює єдиний порядок
організації охорони праці в Україні
(далі - Закон № 2694-ХІІ).
Відповідно до статті 4 Закону № 2694-ХІІ,
державна політика в галузі охорони
праці базується, у тому числі, на
принципах пріоритету життя і здоров'я
працівників, повної відповідальності
роботодавця за створення належних,
безпечних і здорових умов праці.
Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (далі -
Закон № 877-V).
Наказом № 186-к Державної служби
гірничого нагляду та промислової
безпеки України від 02.12.2011 р.
затверджено Положення про
територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Львівській області (далі - Положення).
До повноважень територіального
управління, відповідно до частини 7
пункту 4 Положення, віднесено
здійснення державного нагляду за
додержанням законодавства з охорони
праці в частині безпечного ведення
робіт, промислової безпеки, безпеки
робіт у сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю, у тому
числі з питань: будівництва,
реконструкції та експлуатації об'єктів
підвищеної небезпеки, потенційно
небезпечних об'єктів і виробництв;
видобування вуглеводнів, їх
транспортування, переробки та
використання на підприємствах, в
установах та організаціях;
застосування технологій,
технологічних процесів, машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва;
забезпечення працівників спеціальним
одягом, спеціальним взуттям та іншими
засобами індивідуального та
колективного захисту; виготовлення,
монтажу, ремонту, реконструкції,
налагодження, випробування і безпечної
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних та інших
засобів виробництва; облаштування
системами автоматичного контролю і
управління технологічними процесами
та станом виробничого середовища;
проведення робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, а також утилізації зброї,
звичайних видів боєприпасів, виробів
ракетної техніки та палива, вибухових
матеріалів військового призначення,
окрім вибухових матеріалів,
призначених для військового та
спеціального використання.
Відповідно до пункту 1.4 Положення,
загроза життю та здоров'ю працівників
- виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.
Відповідно до наказу територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області від 16.05.2014 року №469
та направлення від 19.05.2014 року №1549/07-02
уповноваженою посадовою особою
територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області головним державним
гірничотехнічним інспектором Західної
МДІН у ВП Бордуляком О.О. у присутності
уповноваженої особи відповідача -
начальника дільниці КТ «Шахта
«Червоноградська» Куземченка С.В., 26
червня 2014 року було проведено планову
перевірку дотримання вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки на
дільниці конвеєрного транспорту на ВП
«Шахта «Червоноградська» ДП
Під час проведення перевірки були
виявлені порушення вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
- непрацездатний пристрій для
відключення приводної станції
конвеєра з будь-якої точки його довжини
на стрічковому конвеєрі 1Л-800 на ПК-4 по
східному магістральному конвеєрному
штреку, що є порушенням п.1 гл. 6 розд. VІІ
«Правил безпеки у вугільних шахтах»
НПАОП 10.0-1.01-10 (затверджені наказом
Державного комітету України з
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду від 22.03.2010 р. за №62,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
загрозу життю працівників, які
знаходиться в зоні дії конвеєру;
- допускається експлуатація
стрічкового конвеєра 1Л-800, при
спрацюванні датчика бокового
сходження стрічки вбік більше ніж на 10%
її ширини, який експлуатується по
Східному магістральному конвеєрному
штреку, що є порушенням п.1 (а) гл. 6 розд.
VІІ «Правил безпеки у вугільних
шахтах», що створює загрозу життю
працівників, які знаходиться в зоні дії
- допущено просипання вугільного
штибу біля приводних барабанів
стрічкового конвеєра 1Л-800 на ПК-9 по
Східному магістральному конвеєрному
штреку, що є порушенням п.4 гл. 3 розд. ІX
«Правил безпеки у вугільних шахтах», що
може призвести до пожежі
електродвигуна на привідній станції
стрічкового конвеєру, з подальшим
розповсюдженням у гірничій виробці та
створенням загрози життю людей;
- відсутні вогнегасники біля
приводу стрічкового 1Л-800, який
експлуатується по Східному
магістральному конвеєрному штреку, що
є порушенням п.4.1 «Інструкції з
протипожежного захисту» НПАОП 10.0-5.18-04,
що не забезпечить локалізацію пожежі
та може призвести до її розповсюдження,
травмування та загибелі людей.
За наслідками перевірки складено акт №
07-02-05/75 від 26.06.2014 року, яким відповідача
попереджено про необхідність
негайного зупинення робіт
(виробництва) експлуатації стрічкового
конвеєру 1Л-800 по Східному
магістральному конвеєрному штреку на
шахті ВП «Шахта «Червоноградська» ДП
Примірник акта перевірки вручено в.о.
директора ВП «Шахта «Червоноградська»
Жирію О.С., який підписався про його
отримання 26.06.2014 року, без жодних
Згідно частини 5 статті 4 Закону № 877-V
повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
Відповідно до частини 7 статті 7 Закону
№ 877-V орган державного нагляду
(контролю) за наявності підстав для
повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
Матеріалами справи підтверджується
порушення відповідачем ДП
«Львіввугілля» в особі ВП «Шахта
«Червоноградська» вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки при
проведенні робіт, які можуть
спричинити ризик для життя і здоров'я
Відповідачем позов визнано
повністю, згідно заяви від 22.07.2014 року
№05-2/1222.
Частиною 1 ст. 71 КАС України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Обставини, які визнаються
сторонами, можуть не доказуватися
перед судом, якщо проти цього не
заперечують сторони і в суду не виникає
сумніву щодо достовірності цих
обставин та добровільності їх визнання
(ч.3 ст. 72 КАС України).
Беручи до уваги викладене, суд прийшов
до переконання, що позовні вимоги
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області є обґрунтованими,
підтверджуються наявними у справі
доказами, визнаними відповідачем, тому
даний позов підлягає задоволенню.
З урахуванням ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 72, 86, 94, 158-163, 167, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
Позов задоволити повністю.
Зобов'язати Державне
підприємство «Львіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Червоноградська» (місцезнаходження:
вул. Промислова, 27) невідкладно
зупинити виконання робіт по
експлуатації стрічкового конвеєру 1Л-800
на ВП «Шахта «Червоноградська» до
усунення порушень в повному обсязі та
отримання у встановленому порядку
рішення на відновлення роботи.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня одержання копії постанови
апеляційної скарги, яка подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Крутько О.В.