Справа № 756/1453/14-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

24 липня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 20 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Оболонського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві та просив визнати
протиправною відмову відповідача в
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 23.07.2013 року;
зобов'язати провести перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 18.05.2012 №
21/3/2-1451/109, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 23.07.2013 року;
зобов'язати Управління подати у
місячний строк з дня набрання
постановою законної сили звіт про її
виконання.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 20 березня 2014 року
позов було задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 23.07.2013 та
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії проводиться на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 18.05.2012 №21/3/2-1451/109,
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України, та
здійснити відповідні виплати з 23.07.2013. В
решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги посилається на те,
що перерахунок проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, але після 2008
року таких рішень не приймалося, а тому
відсутні підстави для проведення
такого перерахунку.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

В травні 2012 року до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві була направлена довідка
про зміну розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням, станом на
01.04.2012, що підтверджувала фактичне
збільшення грошового забезпечення
відповідної посади.

Однак, на підставі вищеозначеної
довідки ГУ ПФУ, перерахунок пенсії
позивачу проведено не було.

В подальшому позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою КМУ від 23.04.2012 №355.

13 Січня 2014 року ГУ ПФУ в м. Києві листом
№ 980/12/5-2847 відмовило позивачеві у
проведенні перерахунку пенсії та
вказало на відсутність підстав для
відповідного перерахунку.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
підставою для перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, з
огляду на що дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з такого:

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі - Порядок) затверджено схеми
посадових окладів
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З системного аналізу вказаних правових
норм вбачається, що частина третя
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» не вказує на рішення суб'єкта
владних повноважень про зміну видів
грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок лише з фактичною зміною
видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007
передбачено, що керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право визначати розміри
посадових окладів керівникам
державних органів, у тому числі й
Службі безпеки України, а тому наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
№355 «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» уповноваженим
органом Міністерства оборони України,
- фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України, - надано
Головному Управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві довідку про
розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», станом на 01.04.2012.

З довідки фінансово-економічного
управління Служби Безпеки України
вбачається, що розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням зі служби
було збільшено з 01.04.2012.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що за таких умов, відмова
Головного Управління Пенсійного фонду
України в місті Києві у здійсненні
перерахунку пенсії позивачу є
протиправною.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Допущення судом першої інстанції
порушень норм матеріального та
процесуального права, які б призвели до
неправильного вирішення справи,
колегією суддів не виявлено, суд повно
і правильно встановив фактичні
обставини справи, правильно визначив
правовідносини, що склалися між
сторонами, і дав їм належну правову
оцінку, - з огляду на що підстави до
скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 20 березня 2014 року, - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.