Справа № 295/6397/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"22" липня 2014 р.
Справа № 295/6397/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомир
від "12" червня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2014 року позивач - ОСОБА_4
звернувся до Богунського районного
суду м.Житомира з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області, про визнання неправомірними
дій щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення на її
підставі пенсії, відповідно до Закону
України "Про державну службу" від 16
грудня 1993 року № 3723-XII.

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від "12" червня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області щодо відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії ОСОБА_4, відповідно
до ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України "Про
державну службу".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області здійснити з 28.10.2013
року перерахунок та виплату раніше
призначеної на підставі Закону України
"Про державну службу", пенсії ОСОБА_4, з
урахуванням індексації заробітної
плати, в сумі 448 грн. 34 коп., матеріальної
допомоги на оздоровлення, в сумі 7 962
грн. 78 коп.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області звернувся до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить вказане судове
рішення скасувати та прийняти нове,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Колегією суддів встановлено, що
позивачу з 03.08.2007 року призначено
пенсію за віком як державному
службовцю.

18.02.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення, надавши
довідку про складові заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області від 04.03.2014 року за № 69/14-02
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії на підставі поданих довідок,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати, не є
складовими частинами заробітної плати.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про оплату праці", заробітна плата - це
винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оплату праці", структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумки роботи за
рік, премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

До заробітної плати входить основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Приписами статті 2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ, передбачено, що
об'єктом індексації грошових доходів
населення є в тому числі заробітна
плата, підстави для індексації
грошових доходів населення наявні у
разі, коли величина індексу споживчих
цін перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України "Про державну службу", пенсія
державним службовцям призначається в
залежності від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону
України "Про державну службу",
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією, незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі.

З аналізу положень статті 33, статті 37
Закону України "Про державну службу",
ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату
праці", випливає що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Приписами статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку, задовольняючи
вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідача зробити перерахунок та
виплачувати пенсію з урахуванням інших
виплат, відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Відповідно до ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Богунського
районного суду м.Житомира від "12" червня
2014 року винесено з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомир від "12" червня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: рек з пов
про вруч

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3 - відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,55,
м.Житомир, 10003

- ,