Справа № 0670/757/12
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року м. Київ
К/9991/57067/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головчук С.В.,
Ємельянової В.І., Мойсюка М.І.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Житомирі про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити дії, за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 3
квітня 2012 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 28 серпня 2012 року, -

у с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області (далі УПФ)
звернулося із зазначеним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Житомирі (далі Фонд)
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії щодо
узгодження загальної суми витрат та
включити до акту щомісячної звірки
витрати за особовими справами
потерпілих у період з 1 вересня по 31
грудня 2011 року на суму 95403,59 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 3 квітня 2012
року, залишеної без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального і порушення норм
процесуального права, просить
оскаржувані судові рішення скасувати
та задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
відхилення скарги з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди попередніх інстанції, на
підставі наявних у справі даних
встановили і правильно виходили з того,
що спосіб захисту прав, обраний
позивачем, не відповідає змісту його
дійсних прав, який передбачений чинним
Законом. Так, суди виходили з того, що
правило підписання спірних актів
звірки розрахунків встановлено лише у
разі відсутності спору між сторонами.
За наявності ж такого, в судовому
порядку мають вирішуватись вимоги про
стягнення саме коштів, а не шляхом
пред'явлення вимоги про підписання
акту звірки.

Так, механізм погодження та
відшкодування спірних таких витрат,
встановлюється Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності унаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 16 травня 2003 року за
№ 376/7697 (далі - Порядок).

Пунктами 6, 7 зазначеного Порядку
визначено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Цей Порядок визначає механізм
відшкодування саме на
централізованому рівні Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних із вказаними
виплатами.

У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України на підписання
актів у судах адміністративної
юрисдикції вирішується спір про
стягнення цих витрат, а не вимоги про
зобов'язання включити дані витрати до
актів щомісячної звірки за особовими
справами потерпілих.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про те, що обраний
УПФ спосіб захисту (відновлення)
порушеного права, не відповідає змісту
прав Управління щодо відшкодування
понесених ним витрат, оскільки
підписання актів звірки розрахунків
здійснюється за відсутності спору між
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та
Пенсійним фондом України.

Окрім того, колегія суддів звертає
увагу на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та необхідність враховувати те,
що адресна допомога як окремий вид
соціальної допомоги не входить до
складу розміру пенсії по інвалідності
та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, а тому Фонд
не може нести витрати на виплату
державної адресної допомоги.

Виходячи з наведеного, рішення судів
відповідають дійсним обставинам
справи, нормам матеріального і
процесуального права, судовій
практиці. Доводи касаційної скарги їх
висновків не спростовують, такі
ґрунтуються на помилковому
трактуванні правових норм, а тому
підстав для скасування судових рішень
колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Не може бути скасовано правильне і
справедливе рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області відхилити, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 3 квітня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 28 серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Судді: С.В. Головчук

В.І. Ємельянова

М.І. Мойсюк