Справа № 280/1161/14-а
Суддя: Шимон Л. С.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/1161/14-а
Провадження № 2-а/280/72/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2014 року
м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Шимон Л.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області про визнання
протиправною відмову здійснити
перерахунок розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
зобов'язання здійснювати виплати в
передбаченому законодавством розмірі
,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, в якому просить визнати
протиправною відмову відповідача
здійснити з 01.12.2013 року на підставі
рішення Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року №3-рп перерахунок
розміру довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці
та зобов'язати відповідача здійснити з
01.12.2013 року перерахунок та поточну
виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці у розмірі
90% від місячної заробітної плати
працюючого судді, який займає
адміністративну посаду голови
районного суду без обмежень гранічного
розміру виплат.

Відповідач в письмових запереченнях на
адміністративний позов просив
відмовити в задоволенні позовних
вимог. В обґрунтування заперечення
вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду
Коростишівського району і отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці з 01.01.2009 року у
розмірі 90% від середньомісячного
заробітку судді. Відповідно до ст. 138
Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" передбачено проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання лише суддям
Коституційного Суду України. Згідно
рішення Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 дане рішення
діє лише для суддів , яким пенсійні
виплати призначені після 01.10.2011 року з
обмеженням 80%.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач займав
посаду судді Коростишівського
районного суду Житомирської області та
голови Коростишівського районного
суду. На час звільнення, стаж на цій
посаді складав 25 років. З 01.01.2009 року
позивач має статус судді у відставці
та отримує щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 90% від
середньомісячного заробітку судді.

Особливий статус судді, гарантії його
незалежності визначено Конституцією
України і законами України, зокрема -
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів".

На підставі ст. 43 Закону України "Про
статус суддів" в редакції 1992 р. позивачу
було нараховане довічне грошове
утримання в розмірі 90% від заробітної
плати судді, працюючого на відповідній
посаді.

У зв'язку з набранням чинності Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" № 2453 від 07.07.2010 р., була
запроваджена нова формула обчислення
заробітної плати суддів, внаслідок
чого з 01.01.2011 р. розмір заробітної плати
суддів загальних судів всіх рівнів, був
значно підвищений в силу положень ч. ч. 3
і 4 ст. 129 Закону № 2453.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Конституційним Судом України
визначено, що щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці є
належним утриманням цього судді і
після припинення виконання ним своїх
професійних обов'язків та особливою
формою його соціального забезпечення.
У Державному бюджеті України окремо
визначаються видатки на утримання
судів. Це положення передбачає і
фінансування щомісячного довічного
грошового утримання суддів за рахунок
коштів Державного бюджету України, а не
коштів Пенсійного фонду України, (абзац
п'ятий пункту 7 мотивувальної частини
Рішення від 11.10.2005 р. №8-рп/2005; абзац
третій підпункту 3.3 пункту 3
мотивувальної частини Рішення від
18.06.2007 р. №4-рп/2007).

У зв'язку з підвищенням суддівської
винагороди заробітна плата працюючого
на відповідній посаді судді змінилася
у бік збільшення.

Відповідно до довідки виданої
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації в Житомирській
області № 52/14-вих. від 11.01.2014 року
заробітна плата діючого судді
Коростишівського районного суду , який
виконує обов'язки голови суду станом
на 01.12.2013 року складає 20706,00 грн.

24.03.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого судді,
який займає адміністративну посаду
голови суду без обмеження граничного
розміру, починаючи з 01.12.2013 року.

Листом відповідача №2433/02від 31.03.2014 року
позивачу відмовлено у вказаному
перерахунку, оскільки вказаний
перерахунок можливий лише суддям
Конституційного Суду України.

За змістом статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
"прив'язаний" до грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді. Тобто, із збільшенням грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, має збільшуватися
і щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці. Розмір такого
утримання має відповідати
встановленим відсоткам грошового
утримання судді , який працює на
відповідній посаді.

Обмеження щомісячного довічного
грошового утримання максимальним
розміром, встановлене Законом України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01.10.2011
р., відповідно до п.2 його Прикінцевих та
перехідних положень не поширюється на
пенсіонерів, яким щомісячне довічне
грошове утримання призначено до
набрання чинності цим Законом (Довічне
грошове утримання позивача було
призначено з 01.01.2009 року).

Сама по собі відсутність норми про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
не є підставою для відмови у такому
перерахунку, оскільки зі змісту статті
43 Закону України "Про статус суддів"
(аналогічна норма міститься у статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 року) випливає, що
розмір щомісячного довічного
грошового утримання має збільшуватись
у разі збільшення розміру заробітної
плати відповідного судді.

Право на щомісячне довічне грошове
утримання є конституційною гарантією
судді у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання
судді спрямоване на забезпечення
гідного його статусу життєвого рівня.
Така правова позиція викладена в
Рішенні Конституційного Суду України
№8-РП/2005 від 11 жовтня 2005 року - справа
про рівень пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання.

Отже, встановлені Законами України
"Про статус суддів" та "Про судоустрій і
статус суддів" гарантії матеріального
забезпечення судді у відставці, не
можуть бути знівельовані і повинні
бути дотримані.

Відповідно до ст.58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії у часі.

Враховуючи те, що позивач звільнений з
посади у відставку на підставі статті 43
Закону України „Про статус суддів", яка
не передбачала ніяких обмежень щодо
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а Закон
України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи"
зворотної дії у часі немає, тому
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання позивачу повинен
бути здійснений без обмеження
максимальним розміром, визначеним
вказаним Законом.

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 03.06.2013 року/справа №
3-рп/2013/, яке має преюдиціальне значення
при розгляді судами аналогічних
позовів та є обов'язковим до виконання
на території України, перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання позивачу повинен бути
здійснений без обмеження максимальним
розміром, визначеним вказаним Законом
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи".

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення даного
позову.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року /справа 3-рп/2013/, керуючись ст.ст. 6,
11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо відмови судді у відставці
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та
виплаті на підставі рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року № 3-рп/2013 розміру довічного
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 01.12.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст. 129, ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", в розмірі 90
% заробітної плати працюючого судді,
який займає адміністративну посаду
голови суду згідно з довідкою №52/14-вих.
від 11.01.2014 року, виданою Територіальним
управління Державної судової
адміністрації в Житомирській області
без обмеження граничного розміру,
починаючи з 01.12.2013 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.С.Шимон