Справа № 2-а-2365/11
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2365/11
У Х В А Л А

17 липня 2014 року Приморський районний
суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Свяченої
Ю.Б.

при секретарі - Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі заяву
Відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про стягнення щомісячної доплати до
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду м. Одеси
з заявою звернувся Відділ примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області, в якій
просить змінити спосіб та порядок
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року, на підставі
якої 17 квітня 2014 року Приморським
районним судом м. Одеси був виданий
виконавчий лист №2а-2365/11. Заява
обґрунтовується тим, що у відділі
перебуває виконавче провадження з
примусового виконання вищевказаного
виконавчого листа про зобов'язання
УПФУ в Приморському районі м. Одеси
здійснити перерахунок та виплатити на
користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
06.10.2010 року по 01.01.2011 рік з урахуванням
виплачених сум.

Однак, боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги вищевказаного
виконавчого листа не виконано. Згідно
Листа УПФУ в Приморському районі м.
Одеси від 13 травня 2014 року №3678/08 ОСОБА_1
проведено перерахунок та нараховано
суму у розмірі 483, 30 грн. Виплата
вказаної суми не була проведена у
зв'язку з відсутністю коштів в
Державному бюджеті України.

Таким чином, у зв'язку з неможливістю
виконання вищевказаної постанови,
Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області просить змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення з УПФУ в
Приморському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 483, 30 грн.

Представник УПФУ в Приморському районі
м. Одеси у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
вищевказаної заяви, та зазначив, що
листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12
адресованому головам апеляційних
адміністративних судів чітко
визначено, що установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Це правило
підлягає застосуванню під час
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Тому
вимоги старшого державного виконавця
щодо зміни способу і порядку виконання
судового рішення з зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії на стягнення не можуть
розглядатися, оскільки змінюють по
суті постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року.

Представник Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області у судове
засідання не з`явився, про час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, просив розглядати заяву за його
відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає заяву Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області
необґрунтованою та такою, що не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Приморського районного суду м. Одеси
від 29 червня 2011 року було відмовлено у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
УПФУ в Приморському районі м. Одеси про
стягнення щомісячної доплати до
пенсії.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року, яка набрала законної сили,
вищевказана постанова скасована, позов
ОСОБА_1 задоволено частково, визнано
протиправною бездіяльність УПФУ в
Приморському районі м. Одеси щодо
нарахування та виплати на користь
позивача підвищення до пенсії як
дитині війни; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити на
користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
06.10.2010 року по 01.01.2011 рік з урахуванням
виплачених сум.

17 квітня 2014 року Приморським районним
судом м. Одеси був виданий виконавчий
лист №2а-2365/11 згідно постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року, який перебуває на примусовому
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області.

Боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги вищевказаного
виконавчого листа не виконано. Згідно
Листа УПФУ в Приморському районі м.
Одеси від 13 травня 2014 року №3678/08 ОСОБА_1
проведено перерахунок та нараховано
суму у розмірі 483, 30 грн. Виплата
вказаної суми не була проведена у
зв'язку з відсутністю коштів в
Державному бюджеті України.

Однак Відділ примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області у дійсній заяві
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження під час прийняття цієї
постанови.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року неможливе через
відсутність коштів, виплата яких буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу її виконання.

Тому, суд вважає необґрунтованою заяву
Відділу про зміну способу та порядку
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року шляхом
стягнення з УПФУ в Приморському районі
м. Одеси на користь ОСОБА_1 грошову суму
у розмірі 483, 30 грн.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про стягнення щомісячної доплати до
пенсії, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд м. Одеси
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Ю.Б.Свячена