Справа № 759/1015/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

21 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 03 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Святошинського
районного суду м. Києва із
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, в якому просив суд визнати
протиправними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року;
зобов'язати провести перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 23.05.2012 року
№21/3/2-1555/1412 наданої Фінансово -
економічним управлінням Служби
безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 03 березня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, в якій просить
скасувати постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 03 березня 2014
року та ухвалити нове судове рішення
про задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 1832.

З доповіді судді - доповідача
вбачається, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, особиста участь сторін - не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві і отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві із заявою про перерахунок його
пенсії відповідно до довідки про
розмір грошового забезпечення наданої
Фінансово - економічним управлінням
Служби безпеки України від 23.05.2012 року
№21/3/2-1555/1412, проте листом від 26.12.2013 року
№32241/12/с-2769 відповідач відмовив у
перерахунку пенсії, оскільки Урядом
України не приймалося відповідного
рішення; підвищення пенсії зроблено
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 23.04.2012 № 355.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погоджується
колегія суддів, виходив з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 року
№1294 було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини 2
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 року Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постанова КМУ від 23.04.2012 року №355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами суду першої інстанції про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії позивача за ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що у відповідача
не було законних підстав для
перерахунку пенсії позивача
відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012
року №355.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, відповідачем виплачувалось
підвищення відповідно до постанови КМУ
від 23.04.2012 року №355.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідач під час здійснення
підвищення до пенсії відповідно до
постанови №355 діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Законодавством України, будь - які
протиправні дії з приводу не
здійснення перерахунку позивачу
пенсії з боку відповідача відсутні,
тому позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

За таких обставин, суд першої інстанції
обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 03 березня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Епель О.В.

Федотов І.В.