Справа № 686/13442/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року м.
Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області

Логінова С.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження в залі суду в
місті Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій,

встановила:

26 червня 2014 р. ОСОБА_2 звернулася до суду
з позовом до управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення певних дій,
посилаючись на те, що Управлінням
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому позивачу з 09.04.2010 року
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Відповідачем при призначенні ОСОБА_2
пенсії були допущені порушення вимог
статей 33, 37 Закону України від 16 грудня
1993 року № 3723-XII «Про державну службу»,
ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991
року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону України
від 09.07.2005 № 1058-1V "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додатково не включено
до заробітку для обчислення пенсії
позивача суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Позивач звернувся із заявою до
відповідача про проведення йому
перерахунку пенсії.

04.06.2014 р. ОСОБА_2 отримала відповідь
відповідача за № 276/І-12, якою було
проінформовано про відмову у
проведенні перерахунку.

Позивач просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмельницькому щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
провести позивачу нарахування та
виплату пенсії з 04.06.2014 р., включивши до
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток у розмірі 85% заробітної
плати з урахуванням виплат, зазначених
у довідці №14325/02 від 30.05.2014 р.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому направив до суду
заперечення на позов, в якому позов не
визнав, посилаючись на те, що
матеріальну допомогу та індексацію
неможливо включити в заробітну плату
для обчислення пенсії, оскільки вони не
являються надбавкою чи премією, а тому
включення їх у розрахунок заробітку
позивача для обчислення пенсії є
порушенням ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно із п. 5 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 7
«Про судове рішення в адміністративній
справі» від 20.05.2013 року відповідно до
частини другої статті 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять. При цьому
слід ураховувати, що в такому разі в
мотивувальній частині рішення суд
повинен навести відповідне
обґрунтування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції,
чинної на день виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
прані найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Судом встановлено, що 09.04.2010 року ОСОБА_2
призначено пенсію по за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Розмір пенсії
становить 1679,76 грн.

При призначені пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
для розрахунку пенсії було враховано
лише посадовий оклад, надбавку за ранг,
за вислугу років, за високі досягнення
у праці та премії, а інші виплати, а
саме: матеріальна допомога на
оздоровлення до відпусток, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
до розрахунку не включені.

Суд приходить до висновку, що право
ОСОБА_2 на пенсійне забезпечення
порушене.

Слід визнати неправомірною відмову
відповідача щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати відповідача здійснити
належним чином нарахування її пенсії в
межах шестимісячного строку, включивши
до складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
у розмірі 85% заробітної плати з
урахуванням виплат, зазначених у
довідці №14325/02 від 30.05.2014 р.

Керуючись ст.ст. 11, 160-163, 183-2, 256 КАС
України, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Законом
України "Про державну службу", Законом
України "Про оплату праці" та Наказом
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року, суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про державну службу».

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 26.12.2013 року, включивши
до сум заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток у розмірі 85% заробітної
плати з урахуванням виплат, зазначених
у довідці №14325/02 від 30.05.2014 р.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.