Справа № 816/917/14
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р.Справа № 816/917/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Бегунца
А.О.

Резнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014р. по
справі № 816/917/14

за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3

до Лохвицької районної державної
адміністрації Полтавської області
третя особа Сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Богданівське"

про визнання протиправним та
скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 (далі - позивачі),
звернулися до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Лохвицької районної державної
адміністрації Полтавської області
(далі - відповідач), третя особа:
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Богданівське", в якому просили суд:

- визнати протиправним розпорядження
Лохвицької районної державної
адміністрації Полтавської області № 590
від 19.12.2013 року "Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою"

- скасувати розпорядження Лохвицької
районної державної адміністрації
Полтавської області № 590 від 19.12.2013 року
"Про надання дозволу на розробку
технічної документації із
землеустрою".

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014 року
в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Лохвицької
районної державної адміністрації
Полтавської області, третя особа
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Богданівське" відмовлено.

ОСОБА_2, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Третя особа подала заперечення на
апеляційну скаргу, в якому посилаючись
на законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення, просить суд
апеляційної інстанції залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що СТОВ "Богданівське"
звернулося до Лохвицької РДА з
клопотанням про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Розпорядженням голови Лохвицької РДА
від 19.12.2013 року № 590 надано дозвіл СТОВ
"Богданівське" на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі для користування на умовах
оренди земельними ділянками
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
загальною площею 705,2125 га та вирішено
укласти попередні договори оренди
землі на період виготовлення технічної
документації.

Приймаючи зазначене розпорядження,
відповідач користувався інформацією
наданою відділом Держземагенства у
Лохвицькому районі, згідно якої
земельні ділянки розташовані на
території Білогорівської сільської
ради, Гирявоісковецької сільської
ради, Лучанської сільської ради,
Пісківської сільської ради та
Свиридівської сільської ради належать
до земель не переоформленої спадщини,
про що свідчить пояснювальна записка
до проекту розпорядження.

Разом з тим, 09.04.2014 року СТОВ
"Богданівське" звернулося до
Лохвицької РДА з клопотанням про
внесення змін до розпорядження № 590 від
19.12.2013 року у зв'язку з тим, що земельні
ділянки за номерами НОМЕР_1
(кадастровий № :00:003:0277) площею 3.5100
га та № НОМЕР_2 (кадастровий №
:00:006:0291) площею 6,5395 га, перебувають
у приватній власності та не є не
переоформленою спадщиною.

11.04.2014 року Лохвицькою РДА з
урахуванням клопотання СТОВ
"Богданівське" від 09.04.2014 прийняло
розпорядження № 160 про внесення змін до
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 19.12.2013 № 590,
яким зменшено розмір змеленої ділянки
на яку СТОВ "Богданівське" надано
дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
відновлення меж земельної ділянки в
натурі для використання на умовах
оренди з 705,2125 га на 662,7570 га та виключено
земельні ділянки належні позивачам.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з їх
необгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Земельні частки (паї), власники яких
померли, їх спадкоємці не прийняли/не
переоформили спадщини, а термін дії
договору оренди закінчився чи договір
не був укладений набувають статусу
невитребуваних.

Згідно з ст. 13 Закону України "Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)" та
пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів
України від 04.02.2004 № 122 "Про організацію
робіт та методику розподілу земельних
ділянок між власниками земельних
часток (паїв)" нерозподілені
(невитребувані) земельні ділянки
передаються в розпорядження сільських,
селищних, міських рад чи
райдержадміністрацій та можуть
передаватися в оренду для використання
за цільовим призначенням .

Відповідно до зазначеної статті
Закону України "Про порядок виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)" нерозподілені (невитребувані)
земельні ділянки за рішенням
відповідної сільської, селищної,
міської ради чи районної державної
адміністрації можуть передаватися в
оренду для використання за цільовим
призначенням на строк до моменту
отримання їх власниками державних
актів на право власності на земельну
ділянку, про що зазначається у договорі
оренди земельної ділянки, а власники
земельних часток (паїв) чи їх
спадкоємці, які не взяли участь у
розподілі земельних ділянок,
повідомляються про результати
проведеного розподілу земельних
ділянок у письмовій формі, у разі якщо
відоме їх місцезнаходження.

Враховуючи те, що укладення договору
оренди невитребуваних земельних
часток (паїв) (земель не переоформленої
спадщини) здійснюється між особою, яка
згідно із законом вправі набувати
право оренди на таку земельну ділянку
та відповідним органом виконавчої
влади або місцевого самоврядування, то
укладення такого договору має
здійснюватися на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або місцевого самоврядування, в
порядку встановленому Земельним
кодексом України.

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу
України надання у користування, в тому
числі на праві оренди, сформованої
земельної ділянки не зареєстрованої в
Державному земельному кадастрі та
право власності на яку не
зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості).

Розроблення такої документації
здійснюється на підставі дозволу,
наданого Верховною Радою Автономної
Республіки Крим, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування, відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, крім випадків, коли
особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

З матеріалів справи вбачається, що
11.04.2014 року Лохвицькою РДА з
урахуванням клопотання СТОВ
"Богданівське" від 09.04.2014 прийнято
розпорядження № 160 про внесення змін до
розпорядження голови районної
державної адміністрації від 19.12.2013 року
№ 590, яким зменшено розмір змеленої
ділянки на яку СТОВ "Богданівське"
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
відновлення меж земельної ділянки в
натурі для використання на умовах
оренди з 705,2125 га на 662,7570 га та виключено
земельні ділянки належні позивачам.

Отже, колегія суддів доходить висновку,
що прийнятим розпорядженням № 590 від
19.12.2013 року відповідач не порушив права
позивачів, оскільки земельні ділянки
належні позивачам виключено з
зазначеного дозволу.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем доведено
правомірність прийнятого
розпорядження № 590 від 19.12.2013 року "Про
надання дозволу на розробку технічної
документації із землеустрою".

Отже, колегія суддів, підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014р. по
справі № 816/917/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Рєзнікова С.С.