Справа № 748/2098/14-а
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/31/14
Єдиний унікальний № 748/2098/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Чернігівський
районний суд Чернігівської області у
складі:

головуючого - судді: Майбороди С.М.,

при секретарі : Головач О.М.,

з участю прокурора Лазоренко М.М.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Чернігові справу за
адміністративним позовом заступника
прокурора м.Чернігова в інтересах
ОСОБА_1 до Деснянського відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції про визнання незаконною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження , -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м.Чернігова в
інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
незаконною та скасувати постанову
заступника начальника Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції Шило Т.О. від 23.04.2014 року про
закінчення виконавчого провадження №
41216445 з виконання виконавчого листа по
справі № 2-а-9020/2011, виданого
Чернігівським районним судом
Чернігівської області 10.12.2013 року, як
таку, що винесена передчасно.

В судовому засіданні прокурор та
позивач позов підтримали та просили
його задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в
адміністративному позові.

Представник відповідача за дорученням
надали заяву про розгляд справи за їх
відсутності та заперечення, в яких
просили відмовити в задоволенні
позову, оскільки їх дії є правомірними
з підстав відсутності відповідного
бюджетного фінансування в управлінні
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі.

Заслухавши пояснення прокурора та
позивача, дослідивши заперечення
відповідача та матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Постановою заступника начальника
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції Шило Т.О.
від 23.04.2014 року закінчено виконавче
провадження по примусовому виконанню
виконавчого листа № 2-а-9020/2011, виданого
10.12.2013 року Чернігівським районним
судом Чернігівської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Чернігівському районі
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі
віднесеній до 1 категорії потерпілих
від наслідків аварії на ЧАЕС, що є
інвалідом 3 групи, відповідно до ст.ст.
49,50,54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», в
ред. чинній до 01.01.2007 року, державної
пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 17
грудня 2010 року по 22 липня 2011 року
включно, з урахуванням проведених
виплат за вказаний період.

Як вбачається з винесеної
постанови та заперечень рішення суду
виконано частково та застосувати
штрафні санкції неможливо, оскільки
рішення суду не виконується із
незалежних від боржника обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Як роз'яснено в п.17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

Стаття 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» надає вичерпний перелік
обставин, які дають право ДВС закінчити
виконавче провадження. В диспозиції п.
11 ч. 1 ст. 49 вищезазначеного закону
зазначено, що виконавче провадження
підлягає закінченню у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу, що його видав, у випадку,
передбаченому ч.3 ст.75 цього Закону.

Частиною 3 ст. 75 Закону визначено, що у
разі якщо виконати рішення без участі
боржника не можливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до ст. 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження.

В даному випадку державним виконавцем
не було проведено перевірки виконання
судового рішення, не було вжито всіх
можливих заходів для виконання рішення
згідно приписів ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження», тому суд
приходить до висновку, що ним
передчасно винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження, що
призвело до порушення прав та
інтересів позивача.

Відсутність коштів для виконання
судового рішення не може бути
підставою для закінчення виконавчого
провадження, оскільки, відповідно до
практики Європейського суду з прав
людини, державний орган не має права
посилатися на відсутність коштів на
виправдання неспроможності виконати
судове рішення про повернення боргу.

З врахуванням всього вищенаведеного
суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позову
шляхом визнання незаконною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 58, 124 Конституції
України, Законом України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 2, 17, 18, 70,
99, 159-163, 167,181, 185, 186 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора
м.Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову заступника начальника
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції Шило Т.О.
від 23.04.2014 року про закінчення
виконавчого провадження № 41216445 з
виконання виконавчого листа по справі
№ 2-а-9020/2011, виданого Чернігівським
районним районним судом Чернігівської
області 10.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Чернігівський районний суд
Чернігівської області шляхом подачі в
десятиденний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги. У разі
якщо постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

С.М.Майборода