Справа № 818/1210/14
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 р.
справа № 818/1210/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання
- Нікітас К.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/1210/14

за позовом ОСОБА_2

до Управління державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області, треті особи: Сумська митниця
Міндоходів, відділ примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в
Сумській області

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом (з
урахуванням змін до позовних вимог) до
Управління державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області про визнання протиправними дій
щодо відмови в реєстрації належного
ОСОБА_2 мотоцикла Yamaha МТ-01, без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1,
та зобов"язання прийняти на реєстрацію
документи по вказаному мотоциклу без
довідки про митні збори. Свої вимоги
мотивує тим, що 15.05.2014р. звернувся до
відповідача із заявою про реєстрацію
належного йому мотоцикла Yamaha МТ-01, без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1.
Проте, УДАІ УМВС України в Сумській
області відмовило в реєстрації
мотоцикла у зв»язку з відсутністю
документів про сплату документів і
зборів (митних платежів). На думку
позивача, відмова у реєстрації
мотоцикла є протиправною, оскільки
позивач, як добросовісний набувач
конфіскованого мотоцикла, який
придбаний ним на аукціоні,
організованому Державною виконавчою
службою, не зобов»язаний сплачувати
митні збори та надавати довідку про
митні платежі.

Управління державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області, позицію обґрунтовує тим, що
пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.09.1998 року №1388 "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усміх типів, марок і
моделей, причепів, напівпричепів та
мотоколясок" передбачено необхідність
надавати квитанцію про оплату податків
і зборів (обов'язкових платежів), що
визначені законодавством під час
імпорту транспортного засобу.

Третя особа: відділ примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в
Сумській області, позов вважає
обґрунтованим з тих підстав, що позивач
не повинен надавати документи про
сплату митних платежів.

Третя особа: Сумська митниця
Міндоходів проти позову заперечує.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третіх
осіб в судове засідання не з»явилися,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши письмові матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
16.05.2012 року Ковпаківським районним
судом м. Суми по справі № 1806/6630/12
прийнято постанову, якою накладено на
громадянина РФ ОСОБА_3
адміністративне стягнення у виді
штрафу на користь держави в сумі 80164
грн. з конфіскацією вилученого
мотоциклу "Yamaha МТ-01" без д.н. 2007 року
випуску ідентифікаційний номер НОМЕР_1
(а.с. 14-15).

06.02.2013 року філією 19 ПП "Нива В.Ш."
проведено аукціон з реалізації
конфіскованого мотоцикла "Yamaha МТ-01", без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1.

Згідно протоколу №1912653-1 за підсумками
аукціону переможцем визнано ОСОБА_2
(а.с. 10-11).

14.03.2013 року позивач звернувся до
Глухівського відділення РЕР про
реєстрацію мотоцикла "Yamaha МТ-01", без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1.

14.03.2013 року Глухівським відділенням
РЕР надано відповідь, згідно якої
ОСОБА_2 відмовлено у проведенні
реєстрації мотоцикла "Yamaha МТ-01", без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1 у
зв'язку з неподанням позивачем митної
декларації або документів про сплату
податків та зборів (обов'язкових
платежів), що передбачені
законодавством під час імпорту
транспортного засобу (а.с.8).

Не погодившись з діями відповідача
ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій УДАІ УМВС України в Сумській
області неправомірними та
зобов»язання зареєструвати належний
йому мотоцикл.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 11.09.2013р. в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було
відмовлено.

Проте, постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 30.10.2013р. постанова Сумського
окружного адміністративного суду від
11.09.2013р. була скасована, а позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволені частково:
визнані протиправними дії управління
ДАІ УМВС України в Сумській області по
відмові в реєстрації належного ОСОБА_2
мотоцикла "YamahaMT-01" без реєстраційного
номеру, 2007 року випуску, синього
кольору, номер кузова НОМЕР_1, та
зобов'язано управління ДАІ УМВС
України в Сумській області повторно
розглянути заяву ОСОБА_2 від 14.03.2013 року,
щодо реєстрації вказаного мотоцикла
(а.с.61-62).

15.05.2014р. позивач повторно звертається
до Центру надання послуг, пов»язаних з
використанням автотранспортних
засобів, з обслуговування м.Глухів,
Глухівського та Кролевецького районів,
підпорядкованого УДАІ УМВС України в
Сумській області із заявою про
реєстрацію мотоцикла "Yamaha МТ-01", без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1
(а.с.84).

15.05.2014р. Центром надання послуг,
пов»язаних з використанням
автотранспортних засобів, з
обслуговування м.Глухів, Глухівського
та Кролевецького районів,
підпорядкованого УДАІ УМВС України в
Сумській області надано відповідь,
згідно якої ОСОБА_2 відмовлено у
проведенні реєстрації мотоцикла "Yamaha
МТ-01", без реєстраційного номеру, 2007
року випуску, синього кольору, номер
кузова НОМЕР_1 у зв'язку з відсутністю
документів про сплату податків та
зборів (митних платежів), що
передбачені законодавством під час
імпорту таких засобів (а.с.29-31).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів від 7 вересня 1998 р. №1388
затверджено "Порядок державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів" (надалі по тексту -
Порядок).

Пунктом 8 Порядку передбачено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

За приписами пункту 11 Порядку державна
реєстрація конфіскованих транспортних
засобів або транспортних засобів,
право власності на які встановлено за
рішенням суду, проводиться на підставі
відповідного рішення суду із
зазначенням марки, моделі,
ідентифікаційних номерів складових
частин таких засобів, а також
реєстраційних документів, зокрема
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу (далі - свідоцтво
про реєстрацію) або технічного
паспорта (у разі їх наявності) з
відміткою підрозділу
Державтоінспекції про зняття
транспортного засобу з обліку. До
реєстраційних документів додається
договір купівлі-продажу, інший
документ, що встановлює право
власності, або рішення Кабінету
Міністрів України чи комісії,
утвореної відповідно до Порядку
розпорядження майном, конфіскованим за
рішенням суду і переданим органам
державної виконавчої служби,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2002 р. N 985,
про передачу цих транспортних засобів
у разі конфіскації у власність держави.

Державна реєстрація зазначених
транспортних засобів, ввезених на
митну територію України без сплати
податків і зборів (обов'язкових
платежів), що передбачені
законодавством під час імпорту таких
засобів, проводиться за умови подання
документів про внесення таких податків
і зборів (обов'язкових платежів), за
винятком безоплатно переданих
конфіскованих транспортних засобів та
транспортних засобів, які згідно з
податковим законодавством звільнені
від їх сплати, із внесенням
відповідного запису у свідоцтво про
реєстрацію.

Отже, аналіз наведених норм доводить,
що державна реєстрація транспортних
засобів, ввезених на митну територію
України здійснюється зі сплатою
податків і зборів (обов'язкових
платежів), що передбачені
законодавством під час імпорту таких
засобів та проводиться за умови
подання документів про внесення таких
податків і зборів (обов'язкових
платежів).

З матеріалів справи вбачається, що під
час проведення аукціону позивачем не
сплачувалися обов'язкові для сплати
податки і збори (обов'язкові платежі),
що передбачені законодавством під час
імпорту.

За таких обставин, реєстрація
мотоцикла позивача повинна
здійснюватися за наявності документів,
визначених п. п. 8, 11 Порядку, у тому
числі документів про сплату податків і
зборів (митних платежів), що
передбачені законодавством під час
імпорту.

Крім того, постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 30.10.2013р. встановлено, що з аналізу ч.1
п.8 Постанови КМУ № 1388 від 07.09.1998 року
вбачається, що крім документу, що
підтверджує правомірність придбання
транспортного засобу, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяви власника
і документів, що посвідчують його
особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Тому, судом першої інстанції
обґрунтовано зроблено висновок, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться при наданні
документів, що підтверджують сплату
податків і зборів, що передбачені
законодавством під час імпорту таких
засобів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції обґрунтовано
відмовлено в задоволенні позову в
частині зобов'язання відповідача
зареєструвати належний ОСОБА_2
мотоцикл.

Враховуючи вищевикладене, у суду
відсутні законні підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Державної автомобільної
інспекції Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області про визнання протиправними дій
управління ДАІ УМВС в Сумській області
щодо відмови в реєстрації належного
ОСОБА_2 мотоцикла Yamaha МТ-01, без
реєстраційного номеру, 2007 року випуску,
синього кольору, номер кузова НОМЕР_1;
зобов"язання прийняти на реєстрацію
документи по вказаному мотоциклу без
довідки про митні збори.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління державної
автомобільної інспекції Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Сумській області про визнання
протиправними дій управління ДАІ УМВС
в Сумській області щодо відмови в
реєстрації належного ОСОБА_2 мотоцикла
Yamaha МТ-01, без реєстраційного номеру, 2007
року випуску, синього кольору, номер
кузова НОМЕР_1; зобов"язання прийняти
на реєстрацію документи по вказаному
мотоциклу без довідки про митні збори -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 28
липня 2014 року.

З оригіналом згідно:

Суддя
С.О. Бондар