Справа № 2а-10768/10/2070
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/26247/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Комінтернівському районі міста
Харкова на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
27.10.2010 та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18.01.2011 у справі №2а-10768/10/2070 за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09» до
Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі міста
Харкова, третя особа - Державна
податкова адміністрація в Харківській
області про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 27.10.2010,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.01.2011,
позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09» до
Державної податкової інспекції у
Комінтернівському районі міста
Харкова про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій задоволено. Скасовано рішення
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 31.05.2010 №.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Державна
податкова інспекція у
Комінтернівському районі міста
Харкова 22.04.2011 звернулася з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який ухвалою від 14.06.2011
прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просив
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
27.10.2010 та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18.01.2011, прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Державна
податкова інспекція у
Комінтернівському районі міста
Харкова посилається на порушення
судами норм матеріального права,
зокрема, статей 3, 6 та 21 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», статей 2, 3 та 9 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною податковою
адміністрацією у Харківській області
проведено планову перевірку АЗС №21
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09»,
розташованої за адресою: Харківська
область, Балаклійський район, с. Веселе,
вул. Шосейна, 5, з питань дотримання
вимог Законів України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», «Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності»,
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті Україні,
затвердженого постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637.

Перевіркою встановлено неведення
обліку товарних запасів за місцем їх
реалізації та зберігання на суму
325197,00грн.

За результатами перевірки Державною
податковою інспекцією у
Комінтернівському районі міста
Харкова прийнято рішення від 31.05.2010
№, яким до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09»
застосовано штрафні (фінансові)
санкції на суму 650394,00грн. за ведення з
порушенням встановленого порядку
обліку товарів за місцем реалізації та
зберігання.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг»суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо),
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян

Статтею 6 вказаного Закону передбачено,
що облік товарних запасів фізичною
особою - суб'єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.
Облік ведеться з урахуванням
особливостей, встановлених для
суб'єктів малого підприємництва.
Обов'язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Згідно з пунктом 10.2.10 Інструкції про
порядок приймання, транспортування,
зберігання, відпуску та обліку нафти і
нафтопродуктів на підприємствах і
організаціях України, затвердженої
наказом Міністерства палива та
енергетики України, Міністерства
економіки України, Міністерства
транспорту та зв'язку України,
Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
політики від 20.05.2008 №281/171/578/155 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 02.09.2008 за №805/15496, на
товарно-транспортних накладних та
актах приймання (у разі наявності)
оператор АЗС має оприбуткувати
прийнятий нафтопродукт за марками та
видами (дизельне паливо залежно від
масової частки сірки), тобто зробити
необхідні записи в журналі обліку
надходження нафтопродуктів на АЗС за
формою №13-НП. Дані про оприбутковані
нафтопродукти заносяться до змінного
звіту АЗС за формою №17-НП (додаток 14).

Судами встановлено, що в ході перевірки
податковим ревізорам-інспекторам
надавалися всі витребувані ними
документи для огляду, в тому числі
розрахункові книжки та книги обліку
розрахункових операцій, проте
посадових осіб органів ДПС не було
допущено до проведення замірів
нафтопродуктів у резервуарах. На АЗС
№21 Товариства з обмеженою
відповідальністю «Авантаж 09»
розрахунки проводилися із
застосуванням реєстратора
розрахункових операцій, який
забезпечує відпуск пального в єдиному
циклі з друкування фіскального
касового чека.

Окрім того, на підставі належних та
допустимих доказів, а саме
товарно-транспортних накладних, витягу
з Журналу обліку надходження
нафтопродуктів, Журналу змінних
звітів, судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю «Авантаж
09» веде облік товарних запасів за
місцем їх реалізації у порядку,
встановленому законодавством, та
здійснює продаж лише тих товарів, які
відображені в такому обліку товарів.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що за встановлених обставин щодо
облікування паливно-мастильних
матеріалів, недопуск перевіряючих до
проведення замірів нафтопродуктів у
резервуарах АЗС не може
кваліфікуватися як порушення
встановленого порядку обліку товарів
за місцем реалізації.

Враховуючи викладене, висновок судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 31.05.2010 № є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Комінтернівському районі
міста Харкова залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 27.10.2010 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.01.2011 у
справі №2а-10768/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв