Справа № 2-а/1503/109/12
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а/1503/109/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Ільніцька О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від
06.04.2012 року по справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Балтському районі Одеської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2012 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 05.04.2012 року позов
задоволено. Визнано неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання, як вдові інваліда
війни, відповідно до частини третьої
ст. 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше
призначеної пенсії на 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як вдові
інваліда війни відповідно до положень
частини третьої статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист» із
змінами і доповненнями від 23.11.1995 року
№ 458/95 ВР та перерахувати вищевказане
підвищення виходячи із прожиткового
мінімуму затвердженого Законом
України «Про прожитковий мінімум»,
згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із змінами і доповненнями
від 23.12.2004 року № 2291-15 встановленої
частини першої ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум. починаючи з 01.07.2006 року
по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області в апеляційній
скарзі зазначає про невідповідність
висновків суду обставинам справи. При
цьому апелянт вважає, що судом допущено
порушення матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті. У зв'язку з чим в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для її
задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є вдовою інваліда війни
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист».

18.11.2011 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області з
проханням провести їй перерахунок та
виплату пенсії за період з 01.01.2006 року
(а.с.7).

В листі-відповіді від 18.11.2011 року їй
відмовлено у задоволенні заявлених
вимог (а.с.8).

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції дійшов хибного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З позовними вимогами про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії дружині померлого
інваліда війни у вигляді надбавки до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.3 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за період з 01 липня 2006 року
позивач звернулася до суду 29 лютого 2012
року.

Враховуючи положення ст.99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав. Доводи щодо
необізнаності не є поважною причиною
пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 29 серпня
2011 року, що не було встановлено судом
першої інстанції.

Щодо вимог ОСОБА_1 про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
дружині померлого інваліда війни в
розмірі 150% мінімальної пенсії за віком
за період з 29 лютого 2012 року, то колегія
суддів знаходить їх такими, що
задоволенню не підлягають.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції до
05.10.2005р.) членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружились вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 150 процентів
мінімальної пенсії за віком. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.5 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року, частину четверту статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
викладено в такій редакції: «Членам
сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10
цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону («Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») - цей
Закон набирає чинності з 01 січня 2006
року, крім пунктів 2 і 5, які набирають
чинності з 01 липня 2006 року, та
пункту 4, який набирає чинності з 01
січня 2007 року.

Вказані норми Закону не визнані
неконституційними.

Відповідно до ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, з 01 липня 2006 року дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а не
на 150% мінімальної пенсії за віком, як
зазначає позивач, що також помилково не
було встановлено судом першої
інстанції.

Таким чином, враховуючи, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також те, що висновки суду не
відповідають обставинам справи,
колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202
КАС України вважає необхідним
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 06.04.2012 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок пенсії, як
дружині померлого інваліда війни, за
період з 01.01.2006 року по 29.08.2011 року -
залишити без розгляду.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.