Справа № 180/502/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/800/21736/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом у якому просив
визнати протиправними дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області щодо
виплати щомісячних страхових платежів
у період з 01 жовтня 2010 року по 01 січня 2013
року у меншому розмірі та зобов'язати
здійснити виплату заборгованості у
розмірі 79105 грн. Крім того, просив
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплачувати щомісячні страхові
платежі у розмірі встановленому
статтею 1197 ЦК України з 01 січня 2013 року.

Постановою Марганецького
міського суду Дніпропетровської
області від 30 жовтня 2013
року позов задоволено. Визнано дії
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області щодо
відмови у проведенні перерахунку
щомісячної страхової виплати з 01
жовтня 2009 року ОСОБА_2 незаконними.
Зобов'язано відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області провести
перерахунок щомісячних страхових
виплат ОСОБА_2 з 01 жовтня 2009 року у
відповідності до статті 1197 ЦК України,
з урахуванням виплачених сум,
виплатити їх та в подальшому
нараховувати і виплачувати у розмірі
встановленому статтею 1197 ЦК України до
змін обставин, що тягнуть перерахунок
страхових виплат.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року апеляційну скаргу
відповідача задоволено частково.
Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 30 жовтня
2013 року скасовано та провадження у
справі закрито.

Не погоджуючись із судовим рішенням
суду апеляційної інстанції позивач
подав касаційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, у
межах, визначених ст. 220 КАС України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі судом
апеляційної інстанції зроблено
висновок про наявний між сторонами у
справі спір про право, так як предметом
спору є визнання протиправними дії
відповідача щодо здійснення
щомісячних страхових виплат у меншому
розмірі.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з таким висновком виходячи
з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
17 КАС України компетенція
адміністративних судів України
поширюється на спори фізичних або
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дії
чи бездіяльності.

Зі змісту пункту 1 статті 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Відповідно до статті 18 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
відповідач є місцевим підрозділом
центрального органу державної
виконавчої влади та згідно статті 21
цього ж Закону, здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення,
перерахунку та виплати страхових
виплат по відшкодуванню шкоди здоров'ю
громадянам.

Отже, спір за участю відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області є
публічно-правовим, оскільки виник за
участю суб'єкта владних повноважень, що
реалізував у цих відносинах надані
йому чинним законодавством владні
управлінські функції.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції зроблено помилковий
висновок про закриття провадження у
справі, у зв'язку чим рішення суду
апеляційної інстанції підлягає
скасуванню з направленням справи до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду справи та
перевірки обґрунтованості доводів
відповідача в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 160, 220, 222, 223, 227, 230,
231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року скасувати.

Справу ОСОБА_2 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

А.Ф. Загородній