Справа № 1308/2183/2012
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
Справа №
876/11795/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Хобор Р.Б., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Жовківського районного суду
Львівської області від 22 серпня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області, треті особи:
Дочірнє підприємство "Львівський завод
скловиробів" Акціонерного товариства
відкритого типу "Галичфарм",
розпорядник майна Дочірнього
підприємства "Львівський завод
скловиробів" Акціонерного товариства
"Галичфарм" Кривич Руслан Іванович,
Акціонерне Товариство "Галичфарм" про
призначення пенсії на пільгових
умовах,

В С Т
А Н О В И В :

05.07.2012 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом про
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Позовні вимоги мотивує тим, що в період
часу з 04.09.1977 року по 02.04.2001 року
пропрацювала у Львівському заводі
скловиробів на різних ділянках роботи,
що підтверджується відповідними
записами в трудовій книжці. Згідно
наказу № 31 від 06 квітня 1998 року на базі
існуючого підрозділу AT «Галичфарм»
створено Дочірнє підприємство
«Львівський завод скловиробів». З 23
грудня 1986 року по 02 квітня 2001 року в
Дочірньому підприємстві «Львівський
завод скловиробів» AT «Галичфарм»
проробила майстром зміни цеху
виробництва скляного посуду. Робота на
посаді майстра зміни цеху виробництва
скляного посуду на якій вона
пропрацювала протягом більше 14-ти
років займала повний робочий день із
шкідливими і важкими умовами праці і
відповідно до списків № 2 Постанови
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня
1956 року та Постанови Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, цехів, професій, посад
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах», наказів по
підприємству № 176-к від 22 грудня 1986
року, № 18-к від 17 березня 1994 року, № 68-В
від 20 серпня 1995 року, відомостями про
зарплату, надання додаткових відпусток
- дає їй право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 22 серпня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням, його
оскаржила позивач - ОСОБА_1, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
постанову прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
при неповному з'ясуванні обставини, що
мають значення для справи.

Просить скасувати постанову
Жовківського районного суду
Львівської області від 22.08.2013 року і
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Відповідно до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що в задоволенні
апеляційної скарги необхідно
відмовити, з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до п.б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№ 1788-XII На пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Із заперечень, поданих відповідачем
Управлінням пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області вбачається, що підстав для
призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на
пільгових умовах відповідно до чинного
законодавства немає, так як відповідно
до пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058-IV
від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058).
пенсії застрахованим особам, які
працювали або працюють на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах,
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 при визначені права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховуються весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.1992 року (після набрання чинності
Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року).

Згідно п. 13 «Приготовлення шихти і
варка скломаси для виготовлення всіх
видів скла і фарфоро-фаянсу» розділу XV
«Скляне та фарфоро-фаянсове
виробництво» Списку № 2, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах» право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах мають майстри,
старші майстри, механіки і старші
механіки.

Згідно п. б ч. 1 «Підготовка шихти,
виробництво усіх видів скла,
скловиробів та шлакоситалу» розділу
XVIII «Виробництво скла та виробів із
скла. Виробництво керамічних,
фарфорових і фаянсових виробів» Списку
№ 2, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року
«Про затвердження списків, виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайняття на яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах» право
виходу на пенсію на пільгових умовах
мають майстри, старші майстри та
механіки дільниць, зайняті на
дільницях підготовки шихти, варіння
скломаси та у виробництвах
скловолокна, скловати, виробів з них.

Записи в трудовій книжці ОСОБА_1
свідчать про те, що вона працювала на
«Львівському заводі скловиробів»
контролером скляного виробництва в
цеху виготовлення по II розряду з 04.09.1977
року по 10.08.1978 року та з 25.07.1979 року
машиністом крану по II розряду в
складовому цеху із шкідливими умовами
праці, а з 23.12.1986 р. по 12.03.1994 р. майстром
зміни цеху виготовлення; з 19.03.1994 р. по
02.01.2001 р. працювала майстром зміни цеху
виробництва скляного посуду.

Крім того, основною умовою для
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах є зайнятість на
роботах передбачених списком № 1 і № 2
повний робочий день (ст. 13 Закону № 1788).

З огляду на вищенаведене за записами в
трудовій книжці Позивача неможливо
встановити право на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки записи
про виконувану роботу не співпадають
із назвами робіт, професій, посад,
передбачених Списками, затвердженими
постановами РМ СРСР № 1173 та КМУ № 162, та
не вказано про зайнятість на них повний
робочий день.

Відповідно до п. 1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМУ № 637 від
12.08.1992 року (надалі - Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; п. 20 даного Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток 5).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу, професія, або
посада, характер виконуваної роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи, первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

З письмових пояснень даних Директором
виконавчим АТ «Галичфарм» О.В. Блнським
від 05.04.2013 року № 16-531 вбачається, що
згідно наказу Мінмедпрому № 636 від
28.07.1986 року Львівський завод
скловиробів увійшов до складу
Львівського виробничого
хіміко-фармацевтичного об'єднання
«Львівфарм», правонаступником якого є
ЛІ «Галичфарм». З моменту приєднання
Львівського заводу скловиробів з липня
1986 року, до моменту утворення ,15 квітня
1998. ДП « Львівський завод скловиробів»
AT «Галичфарм», архів цього
структурного підрозділу, зокрема з
особового складу, зберігався не на AT
«Галичфарм» за адресою м. Львів, вул.
Опришківській,6/8, а саме на Львівському
заводі скловиробів за адресою м. Львів,
вул. Старознесенська, 24/26, так як за
керівником Львівського заводу
скловиробів і після входження до
складу ЛВХФО « Львівфарм» були
збережені повноваження по найму та
звільненню працівників цього
структурного підрозділу. В архіві з
особового складу AT « Галичфарм»
зберігаються документи, які стосуються
виключно працівників основного
підприємства АГ «Галичфарм». жодних
документів ДП «Львівський завод
скловиробів». на нашому підприємстві
не зберігалось та не зберігається. На
підставі викладеного, AT «Галичфарм», з
об'єктивних причин, не може виконати
ухвалу Жовківського районного суду
Львівської області від 26 березня 2013
року щодо надання уточнюючої довідки,
за формою, передбаченою додатком № 5 до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року.

З листа № 443/01-36 від 18.05.2013 року даного
Державним архівом Львівської області
вбачається, що у Державному архіві
Львівської області зберігаються
документи Дочірнього підприємства
«Львівський завод скловиробів» АТ
«Галичфарм» з особового складу (
накази, особові справи звільнених
працівників заводу) за 1944-2004 рр. (фонд
Р-3281).

Результати атестації робочих місць за
1995 р по даному підприємству в архів на
зберігання не передавались.

А від так, станом на день прийняття
рішення, відсутні довідки, які б
підтверджували спеціальний трудовий
стаж позивачки, тому підстав для
призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на
пільгових умовах відповідно до чинного
законодавства немає.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Аналізуючи чинне законодавство та
обставини справи колегія суддів дійшла
висновку, що постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст. 160, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, ст.205,
ст.206, ст. 254 КАС України, суд апеляційної
інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 22 серпня 2013 року
у справі № 1308/2183/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам у справі
та може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
Р.Б.Хобор

І.М. Обрізко