Справа № 1306/2257/2012
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1306/2257/2012
Провадження № 2-а/442/162/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомик А.П.

з участю секретаря - Галин Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дрогобичі
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Підрозділу примусового
виконання рішення Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження,
-

в с т а н о в и в :

Позивач - Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернулося до суду з вказаним
позовом, посилаючись на те, що
постановою головного державного
виконавця Підрозділу примусового
виконання рішення Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 16.02.2012 року відкрито
виконавче провадження №31264937 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-9656/09, виданого 28.11.2011 року
Дрогобицьким міськрайонним судом
Львівської області про зобовязання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
прожиткового мінімальної пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни, за
період з 11 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року, з врахування вимог ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум. Зазначає, що вказана
постанова про відкриття виконавчого
провадження винесена з порушенням
вимог ст. 21 Закону України «Про
виконавче провадження», оскільки, ГУ ПФ
України у Львівській області, як
юридична особа, є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, а саме Пенсійного
фонду України, а не його територіальним
підрозділом. Відтак, виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-9656/09
від 28.11.2011 року, виданого Дрогобицьким
міськрайонним судом Львівської
області не підвідомче ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області. Крім того,
зазначає, що вказана постанова
винесена також з порушенням вимог п.6 ч.1
ст. 26 Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки у виконавчому
листі відсутні дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий лист, що є підставою для
відмови у відкритті виконавчого
провадження. З врахуванням
вищевикладеного просить визнати дії
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження протиправними
та скасувати оскаржувану постанову.

Представник позивача - Дяків Л.В. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала, просить позов задоволити.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про час і місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.

Вислухавши пояснення представника
позивача, перевіривши письмові докази
по справі, суд вважає, що позов є
підставним та підлягає задоволенню з
таких міркувань.

Небажання відповідачів надавати
докази в обґрунтування своїх
заперечень проти позову, зокрема з
причини ухилення від участі в судових
засіданнях, дає суду право обмежитися
доказами, наданими позивачем, що
повністю відповідає положенням ст. ст.
71, 128 КАС України.

При перевірці обставин доказами судом
встановлено, що Головним державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області - Шестаком О.В. 16.02.2012 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №31264937 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-9656/09, виданого 28.11.2011 року
Дрогобицьким міськрайонним судом
Львівської області про зобовязання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30%
прожиткового мінімальної пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни, за
період з 11 вересня 2008 року по 31 грудня
2008 року, з врахування вимог ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України.

Згідно зі ст. 17 вищевказаного Закону
встановлено, що примусове виконання
рішень державною виконавчою службою
здійснюється на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом,
зокрема, виконавчих листів, що
видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист. Якщо судове
рішення ухвалено на користь кількох
позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом.

У відповідності до вимог ст. 20
вищевказаного Закону, виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу. Умови та порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
Закону, інших нормативно-правових
актів підлягають примусовому
виконанню в разі невиконання їх у
добровільному порядку визначаються
Інструкцією про проведення виконавчих
дій, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 15.12.1999
року №74/5 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 15.12.1999
року за № 865/4158 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції
виконавчі дії проводяться державним
виконавцем відповідного органу
державної виконавчої служби, який
розташований: за місцем проживання,
роботи боржника - фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна; за
місцезнаходженням постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 вищевказаного Закону
встановлено підвідомчість виконавчих
проваджень відділам примусового
виконання рішень. Так, зокрема, ч. 2 ст. 21
Закону передбачено, що на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, місцеві суди, міські,
районні або селищні ради чи районні
державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох
до десяти мільйонів гривень або
еквівалентну суму в іноземній валюті.

Організацію, повноваження та порядок
діяльності центральних органів
виконавчої влади України визначає
Закон України «Про центральні органи
виконавчої влади».

Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 21 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади» територіальні
органи центрального органу виконавчої
влади утворюються як юридичні особи
публічного права в межах граничної
чисельності державних службовців та
працівників центрального органу
виконавчої влади і коштів,
передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України. Територіальні
органи центрального органу виконавчої
влади діють на підставі положень, що
затверджуються керівником
центрального органу виконавчої влади.

Положенням про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.06.2002 визначено, що головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Управління) утворюють систему органів
Пенсійного фонду України (далі - Фонд),
який є центральним органом виконавчої
влади (п. 1.1. Положення).

Слід зазначити, що вищевказаним
Положенням не передбачено, що Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначено ст. 21
Закону України «Про виконавче
провадження».

Таким чином, боржник у виконавчому
провадженні №31264937 з примусового
виконання виконавчого листа №2а-9656/09,
виданого 28.11.2011 року Дрогобицьким
міськрайонним судом Львівської
області про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
в розмірі 30% прожиткового мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни, за період з 11 вересня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з врахування
вимог ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум - є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, а не
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
а тому таке виконавче провадження не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області.

Крім того, згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли
виконавцем не вказано у виконавчому
листі дати прийняття і номер рішення,
відповідно до якого і видано цей
виконавчий лист, ідентифікаційного
коду боржника та ідентифікаційного
номера стягувана.

Незважаючи на вищезгадані норми
закону, головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області - Шестаком О.В.,
винесено постанову від 16.02.2012 року про
відкриття виконавчого провадження
№31264937, боржником у якій зазначено
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язання діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
статті 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 160-163,167
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
16.02.2012 року ВП №31264937 про відкриття
виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 16.02.2012 року ВП № 31264937.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя