Справа № 2а-1385/11/1370
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а-1385/11/1370
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - Мандзиняк Г.В.
від відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, -
Державна податкова інспекція у
Залізничному районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області звернулася до суду
із адміністративним позовом до ОСОБА_3
про стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Ухвалою від 15 березня 2011 року
відкрито провадження у справі.
Ухвалою від 26 травня 2011 року зупинено
провадження у справі.
Ухвалою від 21 березня 2014 року
поновлено провадження у справі.
На підставі ст.55 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд допустив заміну
неналежного позивача ДПІ у
Франківському районі м. Львова на
належного ДПІ у Залізничному районі
м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській
Позовні вимоги мотивовані тим що,
позивачем було здійснено першу
реєстрацію автомобілів MERSEDES-BENZ та
VOLKSVAGEN, однак відповідно до Закону
України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" при
першій реєстрації не сплатив податок з
власників транспортних засобів до
місцевого бюджету, що становить 53 350
грн. Податок до бюджету не надійшов, а
тому він фактично не сплачений та
підлягає стягненню податковим органом
в примусовому порядку.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечила,
просить відмовити у задоволенні позову
оскільки постановою старшого слідчого
СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у
Львівській області відповідача було
визнано потерпілим в кримінальній
справі № 181-0062. Окрім цього вказують на
те, що відповідач транспортний засіб не
реєстрував, а рішення про реєстрацію
прийняте Львівським ВРЕР УДАІ без його
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм оцінку, суд
Згідно розрахунку суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
при першій реєстрації транспортного
засобу MERSEDES-BENZ державний номерний знак
НОМЕР_1, 1997 року випуску, сума податку,
Згідно розрахунку суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
при першій реєстрації транспортного
засобу VOLKSVAGEN, державний номерний знак
НОМЕР_2, 2009 року випуску, сума податку,
Згідно довідки ДПІ у Франківському
районі м. Львова № 910/17-115 від 19.01.2011 року
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
до місцевого бюджету Франківського
району не надходили.
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Згідно з базою
даних Львівського відділу
реєстраційно - екземенаційної роботи
ДАІ на ім'я ОСОБА_3 вперше в Україні
зареєстровано 08.10.2009 року транспортний
засіб MERSEDES-BENZ та 29.09.2009 року
транспортний засіб VOLKSVAGEN.
Вирішуючи спір, Суд виходить з
Відповідно до ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Закон України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
від 11.12.1991 р. порушення якого
встановлено податковим органом, та
Закон України від 25.06.1991, № 1251-XII "Про
систему оподаткування", Закон України
від 21.12.2000 р. № 2181-III "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" втратили чинність з
01 січня 2011 року, згідно з Податковим
кодексом України від 02.12.2010 р. №
Спірні правовідносини виникли до
01.01.2011 року, а саме в 2009 р., тому
положення Закону України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів" та
Закону України «Про систему
оподаткування", Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
застосовуються Судом при вирішенні
Стаття 14 Закон України "Про
систему оподаткування" передбачала, що
до загальнодержавних належать,
зокрема, такі податки і збори
(обов'язкові платежі), як податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів.
Порядок сплати даного податку до 01.01.2011
р. було врегульовано Законом України
"Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
Чинний Податковий кодекс України
(ст. 9) також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.
Відповідно до Закону "Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і
механізмів"(чинного в 2009) та до чинного
Податкового кодексу України
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів (тобто,
збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
Відповідно до Закону "Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати.
У разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
Державна реєстрації транспортних
засобів на час виникнення спірних
правовідносин регулювалась Постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998р. N1388 «Про затвердження
Правил державної реєстрації та обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів та мотоколясок». Пунктом
8 цих правил визначено, що реєстрація
транспортних засобів здійснюється на
підставі заяви власника, поданої
особисто, і документів, що посвідчують
його особу, правомірність придбання
транспортного засобу, оцінки його
вартості, яка провадиться
Відповідно до Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.
З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
Даючи оцінку обставинам, суд
вважає за необхідне оцінити їх в
сукупності з іншим доказом.
Представником відповідача до
матеріалів справи було долучено лист
від 21.07.2014 року за № 16/14-5297 Залізничного
районного відділу ЛМУ ГУМВС України у
Львівській області. З даного листа
вбачається, що 31.05.2013 року в СВ
Залізничного РВ надійшла кримінальна
справа № 181-0062, за фактом шахрайства,
вчиненого невстановленими особами в
особливо великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами за ознаками
злочинів, передбачених ч..1, ч. 3 ст. 358, ч.4
ст. 190 КК України. Дана кримінальна
справа виділена з кримінальної справи
№ 181-0311, порушеної відносно заступника
начальника Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області, за
фактом зловживання службовим
становищем, за ознаками злочину,
передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України. На
даний час триває досудове
розслідування кримінального
та за наслідками проведення слідчих
дій відповідача визнано потерпілим.
За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.
Враховуючи наведені вище
обставини, суд вважає, що підстав для
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі
коштів до відповідного бюджету немає,
так як відповідальність за це платники
Суд також акцентує увагу, на
практиці Європейського суду з прав
людини. Так у пункті 110 рішення від 23
липня 2002 року у справі «Компанія
«Вестберга таксі Актіеболаг» та Вуліч
проти Швеції» Суд визначив, що
«….адміністративні суди, які
розглядають скарги заявників стосовно
рішень податкового управління, мають
повну юрисдикцію у цих справах та
повноваження скасувати оскаржені
рішення. Справи мають бути розглянуті
на підставі поданих доказів, а довести
наявність підстав, передбачених
відповідними законами, для призначення
податкових штрафів має саме податкове
управління.».

В той же час, позивачем під час
розгляду адміністративної справи не
наведено об'єктивних доводів щодо
наявності в діях позивача ознак
неправомірності, як і не доведено
правомірності донарахування йому суми
податку з власників транспортних
засобів. Таким чином, з огляду на
встановлені фактичні обставини справи
та положення чинного законодавства
України, суд прийшов до переконання, що
позовні вимоги є безпідставними та
такими, що не підлягають до
задоволення.

Відповідно до положень статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України судові витрати не підлягають
стягненню зі сторін.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанову в повному обсязі складено
та підписано 29 липня 2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна