Справа № 818/1209/14
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 р.Справа № 818/1209/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Шосткинського управління
Державної казначейської служби
України Сумської області на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 27.05.2014р. по справі №
818/1209/14

за позовом Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра"

до Шосткинського управління
Державної казначейської служби
України Сумської області третя
особа Відділ державної виконавчої
служби Шосткінського міськрайонного
управління юстиції

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов`язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне
товариство "Комерційний банк "Надра",
звернувся до суду з позовом, в якому
просив суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
невиконання платіжного доручення № 249
від 20.03.2014 року відділу Державної
виконавчої служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Сумської області про перерахування на
користь позивача грошових коштів у
сумі 15 789 грн. 36 коп. та зобов'язати
відповідача перерахувати ці кошти.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 27.05.2014р.
позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Шосткинського управління Державної
казначейської служби України у
Сумської області щодо невиконання
платіжного доручення № 249 від 20.03.2014
року відділу Державної виконавчої
служби Охтирського міськрайонного
управління юстиції Сумської області
про перерахування на користь
Публічного акціонерного товариства
"Комерційний банк "Надра" грошових
коштів в сумі 15 789 грн. 36 коп. Зобов'язано
Шосткинське управління Державної
казначейської служби України у
Сумської області перерахувати на
користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"
кошти за цим платіжним дорученням
розмірі 15 789 грн. 36 коп.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Сторони по справі у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, про
причини неявки суд не повідомили. Крім
того, від представника позивача до суду
надійшло клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, письмових
заперечень, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами,
що на виконанні відділу ДВС
Шосткинського МУЮ Сумської області
перебував виконавчий лист № 2-802/2010 від
21.04.2010 року, виданий Шосткинським
міськрайонним судом Сумської області
про стягнення з Тевосян А.М., Тевосян
Т.П. на користь ВАТ "КБ"НАДРА" в особі
філії ВАТ КБ "Надра" Сумське
регіональне управління "Слобожанщина"
заборгованості за кредитним договором
від 20.03.2006 року № 11/2006/ в сумі 100 746
грн. 31 коп. (а.с. 6). В результаті
проведення прилюдних торгів з
реалізації арештованого рухомого
майна, що належить Тевосян А.М.
(автомобіль Daewoo Lanos 1.5) грошові кошти в
розмірі 20 498 грн. були перераховані
переможцем аукціонуна депозитний
рахунок ВДВС (а.с. 7). 20 березня 2014 року
направлено до Шосткинського УДКСУ
платіжне доручення № 249 про
перерахування на користь ПАТ КБ "Надра"
боргу в сумі 15 789 грн. 36 коп. (а.с. 8).
Позивач звертався до Державної
казначейської служби України з вимогою
повідомити про причини
неперерахування коштів за
вищезгаданими платіжними дорученнями.
Отримав відповідь від ГУ ДКСУ в
Сумській області, що проведення
платежів з депозитних рахунків органів
державної виконавчої служби
вирішуються по мірі можливості після
забезпечення проведення виплат за
захищеними статтями видатків
державного та місцевого бюджетів.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов до висновку
про бездіяльність Шосткинського УДКСУ
у Сумської області при виконанні
платіжного доручення № 249 від 20.03.2014
року про перерахування коштів у сумі 15
789 грн. 36 коп.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ст. 45 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача -
фізичної особи чи його представника (за
наявності відповідних повноважень)
стягнуті грошові суми можуть бути
перераховані державним виконавцем на
зазначений ним рахунок у банку або в
іншій фінансовій установі чи надіслані
на адресу стягувача поштовим
переказом, що здійснюється за його
рахунок, крім переказу аліментних сум.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним
виконавцем до Державного бюджету
України або місцевих бюджетів,
перераховуються в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики.

Відповідно до положень Наказу Мінюста
від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішення", органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС.

Для контролю і перевірки стану
рахунків у національній та іноземній
валютах та визначення належності
коштів ведеться звітність за
депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих
днів від дня ознайомлення з
інформацією про надходження коштів
державний виконавець у разі
достатності суми для покриття всіх
вимог стягувача та наявності
відомостей від стягувача про шляхи
отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи,
третьою особою сформовано платіжне
доручення № 249 від 20.03.2014 року та
передано до Шосткинського УДКСУ у
Сумської області на виконання.

Так, Положенням про державну
казначейську службу України,
затвердженим Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 460/2011
встановлено, що Державна казначейська
служба України (Казначейство України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є
учасником системи електронних
платежів Національного банку України
(п. 1).

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 Закону
України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні" платіжний
документ - розрахунковий документ, який
містить доручення платника банку,
здійснити переказ визначеної в ньому
суми коштів зі свого рахунку на рахунок
отримувача.

Міжбанківський переказ виконується в
строк до трьох операційних днів (п. 8.4
ст. 8 вказаного Закону).

Так, в порушення вказаних норм
відповідачем не було виконано вказаний
переказ в межах строку трьох
операційних днів.

Матеріалами справи підтверджено, не
заперечується сторонами по справі, що
платіжне доручення № 249 від 20.03.2014 року
було отримано в Шосткинському УДКСУ у
Сумської області, однак не було
виконано з підстав неможливості
проведення такого платежу.

Крім того, на час ухвалення судом
першої інстанції оскаржуваної
постанови, платіжне доручення № 249 від
20.03.2014 року не було виконано у повному
обсязі. Як вказав у апеляційній скарзі
відповідач, зазначене платіжне
доручення було виконано Шосткинським
УДКСУ у Сумської області лише 29.05.2014 р.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про бездіяльність
Шосткинського УДКСУ у Сумської області
при виконанні платіжного доручення №
249 від 20.03.2014 року про не перерахування
боргу у сумі 15 789 грн. 36 коп., у зв'язку з
чим позовні вимоги ПАТ "КБ "НАДРА"
вважає такими, що підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
відзначає, що суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегія
суддів не приймає до уваги, оскільки
викладена правова позиція не є
обґрунтованою та підтвердженою
матеріалами справи.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шосткинського
управління Державної казначейської
служби України Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 27.05.2014р.
по справі № 818/1209/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.