Справа № 753/2578/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/2578/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Колесник
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на
постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 29 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 29 квітня 2014 року у
задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
скасування рішення відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
норм матеріального права та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі. Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва щодо
утримання з позивача 20% від розміру
пенсії з 29 серпня 2009 року по 31 серпня 2013
року, що у загальному розмірі становить
260437,60 грн., виплаченої внаслідок
незаконного нарахування пенсії за
віком, є неправомірними.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Києві та отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» з 16 липня 1994 року.

29 серпня 2009 року позивачем до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва подано
заяву про призначення пенсії за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно заяви про призначення пенсії за
віком від 29 серпня 2009 року, позивачем
особисто не зазначено, що він отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Позивачем дана обставина не
заперечується, що в силу ч.3 ст.72 КАС
України свідчить, що проти даної
обставини сторони не заперечують і у
суду не виникає сумніву щодо
достовірності цих обставин та
достовірності їх визнання.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва від 23 серпня 2013 року
ОСОБА_2 припинено виплату пенсії за
віком з 29 серпня 2009 року у зв'язку з тим,
що позивач отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

В період з 29 серпня 2009 року по 31 серпня
2013 року виникла переплата позивачу
пенсії за віком в розмірі 262561,53 грн.,
виплаченої внаслідок незаконного
нарахування пенсії за віком, що
підтверджується довідкою Головного
управління Пенсійного Фонду України в
м.Києві №1125 від 03 вересня 2013 року.

Згідно рішення №1099 комісії по
відшкодуванню коштів надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
оскільки позивачу нараховувалося
обидва види пенсії, за віком та за
вислугу років, що призвело до порушення
норм чинного законодавства, сума
переплати в розмірі 262561,53 грн. підлягаю
поверненню по 20% щомісячно.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва від 04 грудня 2013 року на
підставі вищенаведеного рішення
комісії №1099 від 04 грудня 2013 року з
ОСОБА_2 утримується переплата в розмірі
262561,53 грн. по 20%.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов
висновку щодо відсутності правових
підстав для задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів за наслідками перегляду
дійшла наступних висновків:

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

У відповідності до ст.7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором.

Як вбачається з матеріалів справи, з 16
липня 1994 року позивач отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», з 29 серпня 2009
року отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», таким чином, в період з 29
серпня 2009 року по 31 серпня 2013 року
позивач отримував два різних види
пенсії.

Доводи апелянта щодо неотримання ним
пенсії за вислугу років з часу
призначення пенсії за віком судом не
приймаються, оскільки з виписки з
пенсійного рахунку для військових
вбачається, що Головним Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Києві по
жовтень 2013 року нараховувалась та
перераховувалась на рахунок позивача
пенсія за вислугу років. Небажання
позивача знімати з рахунку нараховану
та перераховану пенсію не свідчить про
її неотримання або ж відмову від її
нарахування та одержання.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» з 16 липня 1994 року та
29 серпня 2009 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва із заявою
про призначення пенсії за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак, доказів щодо
повідомлення позивачем відповідача
при призначенні пенсії про те, що він
вже отримує інший вид пенсії, суду не
надано.

Згідно п.1 ч.1 ст.49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється, зокрема, якщо пенсія
призначена на підставі документів, що
містять недостовірні відомості.

Враховуючи, що всупереч вимогам
чинного законодавства позивачем
отримувся інший вид пенсії та від інших
органів, про що не було повідомлено
відповідача під час подання заяви про
призначення пенсії за віком,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва правомірно
у відповідності до п.1 ч.1 ст.49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
прийнято розпорядження від 23 серпня 2013
року, згідно якого ОСОБА_2 припинено
виплату пенсії за віком з 29 серпня 2009
року у зв'язку з тим, що позивач отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживання з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ст.102 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсіонери
зобов'язані повідомляти органу, що
призначає пенсії, про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати. У разі
невиконання цього обов'язку і
одержання у зв'язку з цим зайвих сум
пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно ч.1 ст.103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживання з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміну у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.
Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 року №6-4, повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до статті 103
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміни у складі
сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку, стягуються на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії. Відрахування на підставі
рішень органу, що призначає пенсії,
провадиться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

Згідно п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застрахована особа
зобов'язана повідомляти територіальні
органи Пенсійного фонду про зміну
даних, що вносяться до її персональної
облікової картки в системі
персоніфікованого обліку та
Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, виїзд за межі
держави та про обставини, що
спричиняють зміну статусу
застрахованої особи, протягом десяти
днів з моменту їх виникнення.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення №1099 комісії по відшкодуванню
коштів надміру виплачених за
призначеними пенсіями щодо стягнення
сум пенсії, надміру виплачених
пенсіонерові внаслідок зловживання з
його боку, у розмірі 262561,53 грн., які
утримано з ОСОБА_2, було прийнято у
зв'язку з тим, позивачем при
призначенні пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не було повідомлено про
те, що він отримує пенсію за вислугу
років, відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

З огляду на те, що за період з 29 серпня
2009 року по 31 серпня 2013 року виникла
переплата пенсії у сумі 262561,53 грн.
внаслідок неповідомлення позивачем
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва при
призначенні пенсії за віком згідно
заяви від 29 серпня 2009 року, що позивач
вже отримує пенсію за вислугу років з 16
липня 1994 року, відповідачем було
утримано з пенсії позивача по 20%
щомісяця до повного погашення
переплати в сумі 262561,53 грн., згідно
рішення №1099 комісії по відшкодуванню
коштів надміру виплачених за
призначеними пенсіями та
розпорядження відповідача від 04 грудня
2013 року.

За таких обставин, дії Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва щодо утримання з пенсії
позивача по 20% щомісяця до повного
погашення переплати є обґрунтованими,
оскільки в період з 29 серпня 2009 року по
31 серпня 2013 року позивачем
безпідставно отримані суми пенсії у
розмірі 262561,53 грн. внаслідок неподання
інформації при призначенні пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» про те, що
позивач отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», що спричинило
отримання позивачем у вищезазначений
період двох видів пенсій.

Згідно ч.2 ст.49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» поновлення виплати
пенсії здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Відповідно до пп.«в» п.15 постанови
Правління Пенсійного Фонду України
№22-1 від 25 листопада 2005 року, особи, які
одержували пенсію від інших органів і
звертаються за іншим видом пенсії до
органів, що призначають пенсію, надають
документ, що підтверджує розмір пенсії,
строки її виплати та дату зняття з
обліку за попереднім місцем отримання
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно атестату про зняття з обліку
№6433 від 14 листопада 2013 року ОСОБА_2
припинено виплату пенсії за вислугу
років у зв'язку з переходом на пенсію за
іншим законом.

З 25 листопада 2013 року позивачу
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» після звернення до
відповідача та надання атестату про
припинення виплати пенсії за вислугу
років.

Враховуючи, що відповідачем призначено
позивачеві з 25 листопада 2013 року пенсію
за віком, з 29 серпня 2009 року даний вид
пенсії був призначений безпідставно,
що свідчить про відсутність підстав у
відповідача для поновлення виплати
пенсії за віком, а позовні вимоги в цій
частині не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що вирішення судом не всіх
позовних вимог, а також порушення норм
матеріального та процесуального права
призвели до неправильного вирішення
справи, тому постанова Дарницького
районного суду м.Києва від 29 квітня 2014
року підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови про відмову у позові.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 29 квітня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
скасування рішення відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 28
липня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя

Мацедонська В.Е.

Судді:

Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.