Справа № 2а/1203/5010/2011
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/30255/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення (далі -
УПСЗН) Артемівської районної у місті
Луганську ради про стягнення щорічної
разової грошової допомоги за
касаційною скаргою УПСЗН Артемівської
районної у місті Луганську ради на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 16 вересня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 березня
2012 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року ОСОБА_4 в Артемівському
районному суді м. Луганська пред'явив
позов до УПСЗН Артемівської районної у
місті Луганську ради про стягнення
щорічної разової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є учасником війни і
відповідно до статті 13 Закону України
від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (далі - Закон № 3551)
має право на отримання щорічно до 05
травня разової грошової допомоги у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Проте, у 2011 році така грошова допомога
йому була виплачена не у відповідності
із вказаним Законом.

Просив зобов'язати УПСЗН Артемівської
районної у місті Луганську ради
нарахувати та виплатити на його
користь недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 05 травня за 2011 року
у сумі 2192 грн.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 16 вересня 2011 року,
залишеною без зміни ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 06 березня 2012 року, позов ОСОБА_4
частково задоволено.

Визнано протиправними дії УПСЗН
Артемівської районної у місті
Луганську ради щодо не нарахування
ОСОБА_4 щорічної грошової допомоги до 5
травня відповідно до статті 12 Закону №
3551 за 2011 рік.

Зобов'язано з УПСЗН Артемівської
районної у місті Луганську ради
провести перерахунок та виплату
позивачеві недоотриманої суми
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у 2011 році, обчислення якої
провести виходячи з 3-х мінімальних
пенсій за віком, встановлених на час
здійснення виплат, із врахуванням
раніше проведеної виплати.

У задоволені інших позовних вимог
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі УПСЗН
Артемівської районної у місті
Луганську ради просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати, як такі, що постановлені з
порушенням норм матеріального, права
та постановити нове рішення у справі
про відмову у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції ОСОБА_4 має статус учасника
війни та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників війни.

Спірним у справі є розмір разової
грошової допомоги, на яку має право
позивач відповідно до частини п'ятої
статті 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Відповідно до частини п'ятої статті 14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
учасники бойових дій мають право на
отримання щорічної разової допомоги до
9 травня (яка повинна виплачуватися до 5
травня) в розмірі 3-х мінімальних пенсій
за віком.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, ОСОБА_4 фактично отримав від
відповідача у 2011 році - 100 грн. у вигляді
щорічної допомоги до дня Перемоги. При
цьому відповідач керувався
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України 04 квітня 2011 року № 341
"Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується у 2011 році відповідно до
Законів "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань".

Отже, Кабінет Міністрів України,
прийнявши вказану постанову, зменшив
розміри щорічної грошової допомоги
учасникам війни, яка виплачується
щорічно до 05 травня, у порівнянні з
розмірами такої допомоги, визначеними
Законом, внаслідок чого допустив
звуження змісту та обсягу прав
позивача, встановлених Законом № 3551, а
тому не може бути застосований до
спірних правовідносин.

Дія норми частини п'ятої статті 14
Закону № 3551 на 2011 рік не була зупинена
чи обмежена іншими нормативними
актами, а тому, нарахування та виплата у
2011 році разової щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни
повинна здійснюватися відповідно до
норм цього Закону з урахуванням статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Положення частини третьої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим частини першої цієї
статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом і не є
перешкодою для застосування
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого частиною
першою статті 28 вказаного Закону
мінімального розміру пенсії за віком.

При ухваленні рішення суди попередніх
інстанцій не допустили порушення норм
матеріального права, визначених
статтею 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та правильно
постановили рішення у справі.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню,
оскільки рішення судами ухвалено без
порушення норм матеріального права.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 220, 221, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Артемівського районного суду м.
Луганська від 16 вересня 2011 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 березня
2012 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради про стягнення щорічної
разової грошової допомоги - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.