Справа № 9101/58333/2012
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2014 рокусправа № 2а-3784/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши у письмовому
провадженні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді Кіровоградської області
та ОСОБА_1

на постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 14.02.2011
року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 24.11.2010року до
Кіровського районного суду м.
Кіровограда з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді Кіровоградської області, в
якому вказує що він є інвалідом 2 групи
і особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Просить зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити
недоплачену державну в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статей 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
12.02.2010 року

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 14.02.2011 року,
прийнятою скороченому провадженні,
позов задоволений частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплатити позивачу основну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком
починаючи з 12.02.2010 року по день
винесення постанови суду, тобто по
14.02.2011 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком. В іншій
частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивач та відповідач подали
апеляційні скарги.

Позивач в своїй апеляційній скарзі
просить змінити оскаржувану постанову,
виключити зі змісту абзацу третього
резолютивної частини постанови слова
«по 14.02.2011 року». Посилається на те, що
зазначення кінцевої дати «по 14.02.2011
року» порушує його право на пенсію яка
має постійний характер, тому не можу
бути обмежена будь-яким строком.

Відповідач в апеляційній скарзі
(Управління Пенсійного фонду) просить
постанову суду скасувати та в
задоволенні позову відмовити. Зазначає
що пенсія виплачується в розмірі
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України та Бюджетом не
передбачена виплата в іншому розмірі.
Посилається на те, що позивачем
порушено строки звернення до суду,
однак судом першої інстанції це не
взято до уваги.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційну скаргу
позивача ОСОБА_1 слід задовольнити, а
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді Кіровоградської області
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно наданих сторонами доказів,
позивач є особою, постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії. Йому безстроково
встановлена 2 група інвалідності, яка
пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС.
Позивач перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України та отримує
пенсію по інвалідності внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Закон), пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону в
редакції від 06.06.1996, інвалідам 2 групи,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону в
редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для
інвалідів 2 групи щодо яких
встановлений зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Дані норми відновлені Рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції правильно керувався
положеннями статей 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
від 06.06.1996. Управління Пенсійного фонду
помилково посилається на постанови
Кабінету Міністрів України при
наявності спеціального закону.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України, в разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховної Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції.

Виплата пенсії має бути здійснена
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст. 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку про визнання неправомірності
дій відповідача при нарахуванні
пенсії, однак, при визначенні періоду
перерахунку та виплати пенсії, колегія
суддів апеляційної інстанції, вважає,
що суд першої інстанції прийшов до
передчасного висновку, встановивши
кінцеву дату виплати перерахунку
пенсії: «по 14.02.2011 року».

В даному випадку колегія суддів
апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити, що позивачу
інвалідність, яка пов'язана з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, встановлена безстроково,
призначення та виплата пенсії носить
безстроковий характер, а тому
визначення кінцевого періоду
перерахунку та виплати пенсії є
неправильним.

Тому, враховуючи вищенаведене колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 14.02.2011 року слід
змінити, а саме виключити зі змісту
абзацу третього резолютивної частини
постанови слова: «по день винесення
постанови суду, тобто по 14.02.2011 року». В
іншій частині Постанову суду першої
інстанції - залишити без змін.

Керуючись п. 2 ч. 1 статті 198, статтями 201,
205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді Кіровоградської області -
залишити без задоволення

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 14.02.2011 року - змінити,
виключивши зі змісту абзацу третього
резолютивної частини слова «по день
винесення постанови суду, тобто по
14.02.2011 року» .

В іншій частині постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 14.02.2011
року - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна