Справа № 2а/7035/2011
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/7035/2011

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Корой С. М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шевчук
О.А.розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу ПАТ
"Олимп-круг" на Постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
16.05.2012 року по справі за
адміністративним позовом ПАТ
"Олимп-круг" до Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси про визнання дій незаконними,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.05.2012 року
було відмовлено у задоволенні позову
ПАТ "Олимп-круг" про визнання
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси по нарахуванню витрат на виплату
та доставку пенсій призначених на
пільгових умовах по наступним
пенсіонерам: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_5.ІНФОРМАЦІЯ_27 р.н.. ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9
ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_10, ОСОБА_11
ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_7,
ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_14
ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_10,
ОСОБА_16, ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_18
ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_13,
ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_21
ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_16,
ОСОБА_23 ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_24
ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_25 ІНФОРМАЦІЯ_28 р.н,
ОСОБА_26 ІНФОРМАЦІЯ_19, ОСОБА_27
ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_28 ІНФОРМАЦІЯ_21,
ОСОБА_29 ІНФОРМАЦІЯ_22, ОСОБА_30
ІНФОРМАЦІЯ_23, ОСОБА_31 ІНФОРМАЦІЯ_29 р.н,,
ОСОБА_32, ОСОБА_33 ІНФОРМАЦІЯ_24, ОСОБА_34
ІНФОРМАЦІЯ_25, ОСОБА_35, ОСОБА_36
ІНФОРМАЦІЯ_26, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,
ОСОБА_64, ОСОБА_65

Не погоджуючись з постановою суду
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в яких вважає вказану постанову
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позов.

10 липня 2013 року ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
було призначено по справі судову
економічну експертизу, але 09.10.2013 року
справу було повернуто без виконання , у
зв'язку із несплатою вартості
експертизи ПАТ "Олимп-круг" ..

Особи, що беруть участь у справі, про
час і місце судового розгляду були
сповіщені належним чином відповідно до
ст.34 -39 КАС України, але до судового
засідання не з'явилися , а тому суд
відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України
розглядає справу в порядку письмового
провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що вона не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування зобов'язані діяти
тільки на підставі ,в межах повноважень
та у спосіб ,що передбачені
Конституцією й законами України

Судом 1-ої інстанції було встановлено,
що Публічне акціонерне товариство
"Олімп -круг" перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси за №0003,
як платник страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Працівникам Одеського суперфосфатного
заводу ,правонаступником якого є
ПАТ"Олімп -круг" : ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_27, ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9
ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_10, ОСОБА_11
ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_7,
ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_14
ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_10,
ОСОБА_16, ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_18
ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_13,
ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_21
ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_16,
ОСОБА_66 ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_24
ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_25 ІНФОРМАЦІЯ_28,
ОСОБА_26 ІНФОРМАЦІЯ_19, ОСОБА_27
ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_28 ІНФОРМАЦІЯ_21,
ОСОБА_29 ІНФОРМАЦІЯ_22, ОСОБА_30
ІНФОРМАЦІЯ_23, ОСОБА_31 ІНФОРМАЦІЯ_29,
ОСОБА_32, ОСОБА_33 ІНФОРМАЦІЯ_24, ОСОБА_34
ІНФОРМАЦІЯ_25, ОСОБА_35, ОСОБА_36
ІНФОРМАЦІЯ_26, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,
ОСОБА_64, ОСОБА_65 відповідно до п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення"були призначені пенсії на
пільгових умовах.

Правомірність розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджується :
заявами відповідних осіб про
призначення пільгової пенсії;
довідками, які уточнюють особливий
характер роботи та умов праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії; протоколами/розпорядженнями
про призначення пенсії; довідки про
отримання даними особами відповідної
пенсії тощо .

Управлінням Пенсійного фонду на адресу
позивача надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Пункт 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування"передбачає здійснення
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій (далі - "витрат"), особам
до набуття ними права на пенсію за
віком.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливих і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на
інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій , посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результати
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію
на пільгових умовах або за
вислугу здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих що діяв до набрання чинності цим
Законом.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6
Інструкції про порядок обчислення і
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
де пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України
16.01.2004р. за №64/8663( в редакції діючої на
момент звернення) (надалі -Інструкція)
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначені: пільгових
умовах відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону Україні:
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для платників,
зазначені підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї
Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), - в
розмірі 100 відсотків фактичних витті"
виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058 застрахованим
особам, які працювали або працюють
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 2.2.1 .
Інструкції до застрахованих осіб також
відносяться : Громадяни України,
іноземці (якщо інше не встановлено
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
та інших осіб (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

У відповідності з п. 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій .

У відповідності з підпункту 6.8 п.6
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та інш.) органи Пенсійного
фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за період з дати
призначення пенсії до дати складання
розрахунку витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до "Прикінцевих положень"
Закону №1058, сплачуються одночасно із
оплатою витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за перший поточний
місяць .

Порядок покриття витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій за Списком
№1 визначений в абзаці 6 п.2 Прикінцевих
положень Закону, відповідно до якого
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20% з
наступним збільшенням її щороку на 10%
до 100% розміру відшкодування фактичних
витрат на виплату і доставку цих пенсій
до набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Закон України "Про пенсійне
забезпечення"набрав чинності 01 січня
1992 року, на його умовах та з цієї дати і
розпочалось призначення пільгових
пенсій.

Згідно ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"було збережено
пільгове пенсійне забезпечення для
осіб, які мали право на пенсію за
попереднім законом.

До набрання чинності Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пільгові
пенсії призначалися у відповідності до
Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року.

10 липня 2013 року ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
було призначено по справі судову
економічну експертизу, але 09.10.2013 року
справу було повернуто без виконання
експертизи , у зв'язку із несплатою
вартості експертизи ПАТ "Олимп-круг" .

27 листопада 2013 року ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
було повторно направлено справу до
Одеського науково-дослідного
інституту судових експертиз для
проведення судово-економічної
експертизи відповідно до ухвали
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року

Однак і цього разу справу було
повернуто 28.04.2014 року без виконання
експертизи , у зв'язку із несплатою
повної вартості експертизи ПАТ
"Олимп-круг" та ненаданням документів у
повному обсязі.

Таким чином, апеляційний суд вважає ,що
позивач ,зловживаючи своїм правом,
навмисно затягував розгляд
апеляційної скарги,заявляючи
клопотання про проведення експертизи
та ухиляючись від оплати за неї.

Апеляційний суд погоджується із
висновком суду 1-ої інстанції , що у
підприємств, які мають шкідливі умови
праці за списком №1, виникає обов'язок
по відшкодуванню достроково
призначених пільгових пенсій та витрат
на їх доставку з дня набрання чинності
Закону, а саме з 01.01.2004 року і до набуття
права на пенсію за віком відповідно до
цього Закону, а витрати на виплату та
доставку пенсій особам, які набули
право на пільгову пенсію до 01 квітня 2004
року підлягають відшкодуванню за
рахунок підприємств, у зв'язку з чим
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Апеляційний суд вважає, що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка,
постановлене рішення суду першої
інстанції викладена достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та
відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд
доходить до висновку, що не має підстав
в межах доводів апеляційної скарги для
скасування чи зміни постанови суду
1-ої інстанції.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198,
200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254
КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ПАТ "Олимп-круг"
залишити без задоволення, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 16.05.2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі ,та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Кравець О.О.

Суддя
Домусчі С.Д.

Суддя
Шевчук О.А.