Справа № 523/1130/14-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/1130/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Середа І.В. Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федусика
А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та
Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м.Одеси від 18 лютого 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси (далі
УПФУ) про визнання неправомірними дій
щодо неврахування при розрахунку
пенсії інших виплат, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
зобов'язання відповідача здійснити їй
перерахунок пенсії з 01 лютого 2008 року з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки виданої
управлянням Державною фінансовою
інспекцією в Одеській області від 12
листопада 2013 року №103/11.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що відмова УПФУ в
проведені перерахунку пенсії позивачу,
яка була призначена їй на підставі
Закону України "Про державну службу" з
урахуванням частини заробітної плати
(інші виплати), яка зазначена в довідці
Державної фінансової інспекції в
Одеській області від 12 листопада 2013
року №103/11 є протиправною та такою, що
порушує її права на отримання пенсії в
повному обсязі.

Ухвалою Суворовського районного суду
м.Одеси від 29 січня 2014 року позовні
вимоги щодо проведення перерахунку
пенсії за період з 01 лютого 2008 року до 27
липня 2013 року залишено без розгляду.

Постановою Суворовського районного
суду м.Одеси від 18 лютого 2014 року
позовні вимоги задоволено. Суд визнав
неправомірною відмову УПФУ у
врахуванні при розрахунку пенсії
позивачу інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією. Також суд
зобов'язав УПФУ здійснити розрахунок
пенсії позивачу з 27 липня 2013 року з
урахуванням інших виплат згідно
довідки управляння Державної
фінансової інспекції в Одеській
області від 12 листопада 2013 року за №103/11
про складові заробітної плати
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного Фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного Фонду
України.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду, УПФУ подано
апеляційну скаргу, в якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
у задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 09 листопада 2007 року УПФУ було
призначено позивачу пенсію державного
службовця, на підставі довідки
Контрольно-ревізійного управління в
Одеській області від 01 лютого 2008 року
за №14 .

26 листопада 2013 року позивач звернулася
до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії
із врахуванням всіх складових
заробітної плати, зазначених в довідці
управляння Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 12
листопада 2013 року №103/11, проте, рішенням
УПФУ за №94 від 02 грудня 2013 року їй було
відмовлено в проведенні такого
перерахунку, що і стало підставою для
звернення ОСОБА_2 з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати, а тому відмова УПФУ в
проведенні перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням інших виплат
визначених в довідці є неправомірною, а
порушене право позивача підлягає
судому захисту.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком та вважає його правильним з
огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" передбачено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, надбавки.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу" (далі Закон) заробітна
плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.37 Закону пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Положеннями ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.37-1 Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення її пенсії.

З матеріалів справи, а саме довідки,
виданої управлянням Державною
фінансовою інспекцією в Одеській
області 12 листопада 2013 року №103/11 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону, вбачається, що на
всі виплати, включені в довідку, в тому
числі і на матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
(інші виплати), нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Тому, враховуючи все вищевикладене
колегія суддів приходить до висновку,
що вимоги позивача про визнання
неправомірними дій щодо неврахування
при розрахунку пенсії інших виплат, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язання відповідача
здійснити їй перерахунок пенсії з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки виданої
Державною фінансовою інспекцією в
Одеській області 12 листопада 2013 року
№103/11 є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, а висновки
суду першої інстанції з цього приводу є
правильними та такими, що відповідають
чинному пенсійному законодавству.

Наведена позиція також узгоджується з
висновками, викладеними в ухвалах
Вищого адміністративного суду України
від 16 квітня 2014 року К/800/53517/13 та від 03
квітня 2014 року К/800/55540/13.

Отже, постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з
посиланням апелянта на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, оскільки усі процесуальні норми,
передбачені адміністративним
судочинством, були виконані без
порушень прав кожної сторони при
розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі
були предметом дослідження судом
першої інстанції та свого
підтвердження не знайшли.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м.Одеси
від 18 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності в порядку, встановленому КАС
України, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя:
О.А. Шевчук Л.Є Зуєва