Справа № 0907/2-а-7/2011
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/2-а-7/2011
Провадження № 2-а/344/534/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд,
Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді:
Польської М.В.

при секретарі с/з:
Дзюбак Х.Б.

за участю представника відповідача 2
Кіт Р.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до заступника начальника
Івано-Франківської митниці Шийчука
Сергія Васильовича та
Івано-Франківської митниці
Міністерства доходів та зборів України
про оскарження дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
заступника начальника
Івано-Франківської митниці Шийчука С.В.
про скасування постанови заступника
начальника Львівської митниці про
визнання дій відповідача незаконними
та скасування постанови №185/20600/08 від
17.10.2008 року в справі про порушення
митних правил.

Ухвалою Івано-Франківського
міського суду від 04.04.2012 року позовну
заяву залишено без розгляду, однак дана
ухвала скасована ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 05.06.2014р.

Позивач в судове засідання 24.07.2014 року
не з'явився направивши 24.07.2014 року до
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача вважає позов
безпідставним та таким, що до
задоволення не підлягає.

Ухвалою суду від 24.07.2014р.
співвідповідачем у справі залучено
Івано-Франківську митницю Міндоходів.

Заслухавши представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо
правомірності накладення
адміністративного стягнення за
правопорушення митних правил,
передбачене ст.355 Митного кодексу
України ( в редакції на час виникнення
спірних правовідносин).

Як вбачається з оскаржуваної постанови
заступника начальника
Івано-Франківської митниці Шийчука С.В.
в справі про порушення митних правил
від 17.10.2008 року на позивача накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 8500 грн. (а.с.9-10) на
підставі протоколу від 30.09.2008р. (а.с.4-5).
Зокрема, його визнано винним в тому, що
він як митний брокер ПВКФ «Степ» подав
відповідачу довідки про транспортні
витрати від 10.09.2007 року, 21.12.2007р. та
29.01.2008 року, що стали підставою
декларування митної вартості товару та
містили неправдиві відомості
транспортних витрат. Дане порушення
виявлено під час проведеної
позапланової перевірки ПП «Новий
дім-2» в період з 01.01.2007р. по 31.03.2008 року.

Позивач вважає постанову заступника
начальника Івано-Франківської митниці
Шийчука С.В. незаконною, оскільки
справу відповідачем розглянуто без
його участі, в порушення ст..390 МК, а
також притягнено до відповідальності
через 2 місяці з дня вчинення такого
правопорушення, що не відповідає ст..328
МК.

Передбачене ст..355 МК (в редакції
на час виникнення спірних
правовідносин) порушення митних правил
полягає в заявленні у вантажній митній
декларації неправдивих відомостей та
надання митному органу документів з
такими відомостями як підстави для
звільнення від сплати податків і
зборів або зменшення їх розміру або
несплата податків і зборів у строк,
встановлений законодавством, а також
інші протиправні дії, що спричинили
недобори податків і зборів, за
відсутності ознак злочину.

Дане правопорушення
характеризується вчиненням
одноразової дії у певний час, а саме під
час митного оформлення товару, коли
такий проступок може бути виявлено
контролюючим органом, що засвідчує
відомості одержані під час митного
контролю за ст..70 МК. Тому, зазначене
порушення митних правил не є триваючим,
воно припиняється із поданням
декларації митному органу, а отже
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніше як через 2 місяці з
дня його вчинення. Саме таку правову
позицію висловлено ВСУ постановою від
09.04.2012 року.

Відповідно до ст..328 МК
адміністративні стягнення можуть бути
накладені не пізніше як через 2 місяці з
дня вчинення правопорушення. Дана
норма не дотримана відповідачем при
накладенні стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, окрім цього, згідно ч.1
ст.71 КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу, а також ч.4 ст. 70 КАС
України, обставини, які за законом
повинні бути підтвердженні певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Суд вважає обґрунтованими доводи в
позові позивача щодо порушення
відповідачем - Івано-Франківською
митницею Міндоходів ст..328 МК України,
тобто притягнення до відповідальності
після спливу 2 місяців з часу вчинення
правопорушення. Щодо винесення
постанови за відсутності
правопорушника, то такі доводи є
недоведеними, оскільки при відсутності
можливості участі при розгляді
адмінсправи, правопорушник має право
направити письмові заперечення чи
надати доручення для представлення
його інтересів іншій особі.

Відповідно до Митного кодексу України
адміністративний позов на постанову
митного органу у справі про порушення
митних правил подається у строк,
встановлений КУпАП, а законність та
обґрунтованість постанови
перевіряються судом в порядку
встановленому КАС України.

На підставі ст.ст. 328 Митного кодексу
України (в редакції до 2012 року) та
керуючись ст.ст.17,18,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Скасувати постанову в справі про
порушення митних правил № 185/20600/08 від
17.10.2008 року, за якою накладено
адміністративне стягнення з ОСОБА_4 у
вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
Польська М.В.