Справа № 182/10080/13-а (2-а/0182/46/2014)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2014 рокусправа № 182/10080/13-а
(2-а/0182/46/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 квітня 2014 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с
т а н о в и В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області щодо
невиплати основної державної пенсії з
розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з розрахунку 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статей 50,54 та статті 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати здійснити такий
перерахунок з 01 травня 2013 року по 31
жовтня 2013 з урахуванням раніше
виплачених сум. В обґрунтування
позовних вимог зазначає, що є інвалідом
3 групи і особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та має право на державну
пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком для громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та на додаткову пенсію в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
за шкоду здоров'ю відповідно до статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 квітня 2014 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як
учаснику аварії на Чорнобильській АЕС
згідно статей 49,50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю згідно статей 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та 50 % мінімальної пенсії за віком з
урахуванням частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01
травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду скасувати, у
задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
пенсія позивачу виплачувалась в
розмірах, передбачених Постановами
Кабінету Міністрів України №745 від 23
липня 2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дійшла висновку
про наявність підстав для задоволення
апеляційної скарги виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській атомній електростанції
1 категорії. Згідно експертного
висновку є інвалідом 3 групи у зв'язку з
участю у роботах з ліквідації
катастрофи на Чорнобильській атомній
електростанції. Звернувшись до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області з приводу
неправильного нарахування пенсії як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській атомній
електростанції, отримав відмову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
наявність у позивача права на
проведення перерахунку пенсії у період
з 01 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції та вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесені до 1 категорії,
встановлюється у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. При цьому, частиною п'ятою
статті 54 зазначеного Закону
встановлено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначається Кабінетом Міністрі
України.

Кабінетом Міністрі України 23 листопада
2011 року було затверджено Постанову
№1210, якою регулюється порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Рішенням Конституційного суду
України від 25 січня 2012 року №3 рп/2012 в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2,3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Законом України «Про Державний
Бюджет на 2013 рік» передбачено, що
державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

Відтак, на час звернення позивач із
заявою про перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіну здоров'ю, у відповідача не
було підстав для такого перерахунку, а
тому його дії є правомірними. Таким
чином, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог позивача.

Відповідно до статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції апеляційну
скаргу задовольняє, а постанову суду -
скасовує, якщо визнає, що суд першої
інстанції порушує норми матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення було допущено порушення норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки не
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, постанова
суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись статтями 195-196, 198, 202,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 08 квітня 2014 року -
скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили відповідно до ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена відповідно до ст. 212
КАС України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко