Справа № 376/2155/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
376/2155/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Ярошенко С.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Сквирського районного
суду Київської області від 17 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Сквирського міського
голови Київської області Писаренка
Віталія Григоровича про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_3 звернулася до Сквирського
районного суду Київської області з
позовом до Сквирського міського голови
Київської області Писаренка В.Г. про
визнання неправомірними дій щодо
необґрунтованої відмови у включенні до
порядку денного сесії ради питання
розгляду заяви про передачу безоплатну
в приватну власність земельної ділянки
та зобов'язання включення до порядку
денного сесії ради розгляд такої заяви.

Постановою Сквирського районного
суду Київської області від 17 грудня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3
подала апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
згідно договору купівлі-продажу
житлового будинку АДРЕСА_1 від 06.06.2007 р.,
посвідченого приватним нотаріусом
Сквирського районного нотаріального
округу ОСОБА_5, зареєстрованого в
реєстрі за №1226, ОСОБА_3 набула право
власності на будинок, що
підтверджується витягом із Державного
реєстру правочинів від 06.06.2007 р. №4092967.

З метою отримання безоплатно у
власність земельну ділянку загальною
площею 0,0212 га, для будівництва та
обслуговування житлового будинку
АДРЕСА_1, на підставі ст.ст. 116, 118
Земельного кодексу України, позивач
18.02.2013 р. звернулася з відповідною
заявою до Сквирської міської ради.

Листом від 04.03.2013 р. №667 за
підписом Сквирського міського голови
Писаренка В.Г., позивача повідомлено, що
питання про надання такої земельної
ділянки буде розглянуте на черговому
засіданні постійної комісії з питань
землекористування, будівництва та
архітектури.

Листом від 18.03.2013 р. №846 за
підписом Сквирського міського голови
Писаренка В.Г. та голови комісії
Гетьмана Ю.В. позивача повідомлено, що
питання за її заявою від 18.02.2013 р.
розглядалося на черговому засіданні
постійної депутатської комісії з
питань землекористування, будівництва
та архітектури. Комісія прийшла до
висновку, що добровільної відмови
землекористувача - Сквирського ВПУ від
земельної ділянки немає, а тому питання
про надання ОСОБА_3 земельної ділянки у
власність не може бути вирішене по
суті. Комісією прийняте рішення
відкласти питання для ретельного
вивчення та прийняття обґрунтованого,
законного рішення.

Позивачем 15.07.2013 р. до Сквирської
міської ради подана заява з проханням
повідомити про прийняте рішення по
суті по заяви від 18.02.2013 р.

Листом від 19.07.2013 р. №2089
Сквирським міським головою Писаренком
В.Г. повідомлено позивача про те, що
відповідь на заяву позивача від 18.02.2013
р. про надання земельної ділянки вже
було надано.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад належить
відповідно до закону вирішення питань
регулювання земельних відносин.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 цього
Закону встановлено, що виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання, зокрема, як вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118
Земельного кодексу України (в чинній
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» міський голова організує в
межах, визначених цим Законом, роботу
відповідної ради та її виконавчого
комітету, скликає сесії ради, вносить
пропозиції та формує порядок денний
сесій ради і головує на пленарних
засіданнях ради.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів
справи, до цього часу заява позивача
від 18.02.2013 р. про передачу їй безоплатно
у власність земельної ділянки не
розглянута на сесії міської ради, та не
прийнято передбаченого Законом
рішення. Отже, Сквирським міським
головою Київської області Писаренком
В.Г. не виконано покладених на нього
Законом обов'язків, а саме не
забезпечено розгляд міською радою
заяву позивача від 18.02.2013 р. у строк
встановлений ст. 118 Земельного кодексу
України.

При цьому, відповідачем не надано
жодних належних доказів на
підтвердження обставин, які до цього
часу унеможливлюють включення до
порядку денного сесії ради питання
розгляду заяви позивача.

Відмова відповідача у включенні
до порядку денного сесії ради питання
розгляду вказаної заяви позивача є
необґрунтованою.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити,
постанову Сквирського районного суду
Київської області від 17 грудня 2013 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, оскільки
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Сквирського районного суду
Київської області від 17 грудня 2013 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Сквирського
міського голови Київської області
Писаренка Віталія Григоровича щодо
відмови у включенні до порядку денного
сесії Сквирської міської ради
Київської області питання розгляду
заяви ОСОБА_3 від 18.02.2013 р. про передачу
їй безоплатно у приватну власність
земельної ділянки площею 0,0212 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Сквирського міського
голову Київської області Писаренка
Віталія Григоровича включити до
порядку денного сесії Сквирської
міської ради Київської області питання
розгляду заяви ОСОБА_3 від 18.02.2013 р. про
передачу їй безоплатно у приватну
власність земельної ділянки площею 0,0212
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.