Справа № 489/4731/14-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а/489/247/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 року

м.Миколаїв

Ленінський районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого судді
Коваленка І.В.

при секретарі
Коденко К.В.

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Бабця В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Державної інспекції
сільського господарства в
Миколаївській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення
адміністративного штрафу і закриття
адміністративного провадження

в с т а н о в и в:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом в
якому просив визнати протиправними
дії та скасувати постанову Державної
інспекції сільського господарства в
Миколаївській області справі про
адміністративне правопорушення від
24.06.2014 № 000152, а адміністративне
провадження закрити.

Позивач вказав, що за результатами
поведено державним інспектором
перевірки 24.06.2014 його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
самовільне зайняття земельної ділянки
шляхом встановлення залізного паркану.

Постанову вважає неправомірною,
оскільки паркан був встановлений ще
за життя попереднього власника, його
матері, а притягнення до
адміністративної відповідальності
пов'язане із земельним спором з
суміжним власником ОСОБА_4

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримала та просила
задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував, посилаючи на законність
постанови.

Суд, заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи і
оцінивши зібрані у ній докази, вважає,
що адміністративний позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

19.06.2014 на підставі звернення власника
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
ОСОБА_4 державним інспектором
Державної інспекції сільського
господарства в Миколаївській області
Бабець В.М. проведено з виходом на місце
перевірку законності використання
позивачем ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 37 кв.м. перед його будинком по
АДРЕСА_2

За результатами перевірки, яка
проведена у присутності позивача,
19.06.2014 складено акт, протокол № 000152 та
припис № 000111.

У ході перевірки встановлено, що ОСОБА_3
самовільно зайняв земельну ділянку
площею 37 кв.м. перед будинком по
АДРЕСА_2 шляхом встановлення залізного
паркану на землях комунальної
власності.

23.06.2014 адміністративні матеріали
розглянуто державним інспектором та
винесено постанову за № 000152, якою на
підставі статті 53- 1 КУпАП ОСОБА_3
притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу в
розмірі 170,00 грн.

У судовому засіданні представник
позивача пояснила, що земельна ділянка
площею 37 кв.м. на підставі договору на
утримання прилеглої території від
21.07.2013, укладеного між Адміністрацією
Ленінського району Миколаївської
міської ради та ОСОБА_3, перебуває в
користуванні останнього, а паркан на
ній встановлено попередніми
власниками.

З доводами представника позивача про
неправомірність постанови суд не
погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до статті 53-1 КУпАП
самовільне зайняття земельної ділянки
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від десяти до п'ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Самовільне зайняття земельної ділянки
- будь-які дії, які свідчать про
фактичне використання земельної
ділянки за відсутності відповідного
рішення органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними (стаття 1 Закону України
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель»).

Судом встановлено, що державна
інспекція сільського господарства є
правонаступником державного комітету
із земельних ресурсів і діє на
підставі Положення про Державну
інспекцію сільського господарства
України, затвердженого Указом
Президента України від 13.04.2011 № 459.

Порядок оформлення державними
інспекторами з контролю за
використанням і охороною земель
Держземінспекції та її територіальних
органів матеріалів про
адміністративні правопорушення
регламентовано Інструкцією,
затвердженою наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
україни від 28.04.2009 N 205.

Згідно із пунктами 3.3 - 3.7 наведеної
Інструкції адміністративне стягнення
може бути накладено не пізніш як через
два місяці з дня вчинення
правопорушення, а при триваючому
правопорушенні - два місяці з дня його
виявлення. Справа розглядається
відкрито, крім випадків, коли це
суперечить інтересам охорони
державної таємниці. У розгляді справи
можуть брати участь: потерпілі, законні
представники; захисник (адвокат, інший
фахівець у галузі права, який за
законом має право на надання правової
допомоги особисто чи за дорученням
юридичної особи), свідки, експерт,
перекладач. Стягнення за
адміністративне правопорушення
накладається у межах, установлених
КУпАП та іншими законами України. При
накладенні стягнення враховуються
характер вчиненого правопорушення,
особа правопорушника, ступінь його
вини, обставини, що пом'якшують або
обтяжують відповідальність.
Розглянувши справу про
адміністративне правопорушення,
державний інспектор виносить одну з
таких постанов: про накладення
адміністративного стягнення (додаток
3); про закриття справи (додаток 4)..
Постанова про закриття справи
виноситься на підставі обставин,
передбачених статтями 247 і 253 КУпАП.

У ході розгляду справи суд не
встановив порушення відповідачем
вимог КУпАП та наведеної Інструкції
при розгляді адміністративних
матеріалів, а накладене стягнення
відповідає суті правопорушення.

Доводи представника позивача, які
ґрунтуються на договору на утримання
прибудинкової території, є
безпідставними.

Так, з договору видно прилеглою
територією вважається територія,
визначена план-схемою, яка є
невід'ємною частиною договору.

Із листів Управління земельних
ресурсів миколаївської області від
29.05.2014 № 02-02/1231 та Адміністрації
Ленінського району Миколаївської
міської ради від 13.06.2014 № ю-226-4 видно, що
правовстановлюючі документи на
земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_1
та АДРЕСА_2 відсутні, також відсутня
план-схема до договору від 21.07.2013.

Крім того, згідно з пунктом 1.5 договору
утримання прилеглої території не
передбачає встановлення паркану або
будь-якої іншої огорожі на виділеній
для утримання прибудинкової території
земельній ділянці.

За таких обставин, дії державного
інспектора та оскаржувана постанова є
правомірними, а відтак позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 9 - 11, 71, 158 - 163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Державної інспекції сільського
господарства в Миколаївській області
про визнання протиправними дій та
скасування постанови про накладення
адміністративного штрафу і закриття
адміністративного провадження -
відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя

Повний текст постанови

підписано 25.07.2014.