Справа № 2а-14062/09/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/44280/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Головного управління у справах захисту
прав споживачів у м. Києві до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Туристична компанія
"Фан-Тур" (далі - ТОВ "Туристична
компанія "Фан-Тур") про стягнення штрафу
за порушення законодавства про рекламу
за касаційною скаргою ТОВ "Туристична
компанія "Фан-Тур" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 01 листопада 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 червня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2009 року Головне управління
у справах захисту прав споживачів у м.
Києві в Окружному адміністративному
суді міста Києва пред'явило позов до
ТОВ "Туристична компанія "Фан-Тур".

Просило стягнути суму штрафу за
порушення законодавства про рекламу
згідно з його рішеннями від 14 листопада
2008 року № 194 та № 195 у розмірі 3 400,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 листопада 2011 року, залишеною без
зміни ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 червня 2012
року, позовні вимоги Головного
управління у справах захисту прав
споживачів у м. Києві задоволено.

Стягнуто з ТОВ "Туристична компанія
"Фан-Тур" суму штрафу, накладеного
згідно з рішенням Головного управління
у справах захисту прав споживачів у м.
Києві про накладення штрафу за
порушення законодавства про рекламу
від 14 листопада 2008 року № 194 у розмірі 1
700,00 грн.

Стягнуто з ТОВ "Туристична компанія
"Фан-Тур" суму штрафу, накладеного
згідно рішення Головного управління у
справах захисту прав споживачів у м.
Києві про накладення штрафу за
порушення законодавства про рекламу
від 14 листопада 2008 року № 195 у розмірі 1
700,00 грн.

У касаційній скарзі ТОВ "Туристична
компанія "Фан-Тур", посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, просить їх рішення скасувати та
постановити у справі нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
ТОВ "Туристична компанія "Фан-Тур" не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Абзацом другим частини першої статті 26
Закону України "Про рекламу" вказано, що
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів здійснює контроль за
дотриманням законодавства України про
рекламу щодо захисту прав споживачів
реклами.

Відповідно до частини другої статті 27
Закону України "Про рекламу"
відповідальність за порушення
законодавства про рекламу несуть: 1)
рекламодавці, винні: у замовленні
реклами продукції, виробництво та/або
обіг якої заборонено законом; у наданні
недостовірної інформації виробнику
реклами, необхідної для виробництва
реклами; у замовленні розповсюдження
реклами, забороненої законом; у
недотриманні встановлених законом
вимог щодо змісту реклами; у порушенні
порядку розповсюдження реклами, якщо
реклама розповсюджується ними
самостійно; 2) виробники реклами, винні
у порушенні прав третіх осіб при
виготовленні реклами; 3)
розповсюджувачі реклами, винні в
порушенні встановленого
законодавством порядку розповсюдження
та розміщення реклами.

Частиною шостою статті 27 Закону
України "Про рекламу" встановлено, що за
неподання або подання завідомо
недостовірної інформації щодо
вартості розповсюдженої реклами та/або
виготовлення реклами та/або вартості
розповсюдження реклами спеціально
уповноваженому центральному органу
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів та його територіальним
органам, необхідної для здійснення
ними передбачених цим Законом
повноважень, на рекламодавців,
виробників реклами та
розповсюджувачів реклами накладається
штраф у розмірі 100 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Частиною сьомою статті 27 Закону
України "Про рекламу" передбаено, що у
разі неможливості встановлення
вартості реклами, розповсюдженої з
порушенням вимог цього Закону, на
рекламодавців та розповсюджувачів
реклами рішенням спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів накладається штраф у
розмірі до 300 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, Головним управлінням у
справах захисту прав споживачів у м.
Києві 15 липня 2008 року складено протокол
про порушення ТОВ "Туристична компанія
"Фан-Тур" вимог частини першої статті 16
Закону України "Про рекламу", а саме за
розміщення для розповсюдження
зовнішньої реклами без оформлення
належним чином дозвільної
документації, чим порушено порядок
розповсюдження та розміщення реклами.

Головним управлінням у справах захисту
прав споживачів у м. Києві 15 вересня 2008
року складено протокол про порушення
законодавства про рекламу, згідно з
яким ТОВ "Туристична компанія "Фан-Тур"
порушено вимоги частини другої статті
26 Закону України "Про рекламу", а саме,
не надано документально підтвердженої
інформації щодо вартості
розповсюдження реклами у м. Києві по
проспекту Повітрофлотському, 43 без
дозвільної документації.

Листом від 15 вересня 2008 року № 0311/09102
позивачем повторно повідомлено ТОВ
"Туристична компанія "Фан-Тур" про
надання на розгляд справи за ознаками
порушення законодавства про рекламу
копій необхідних документів щодо
підтвердження інформації про вартість
реклами, та попереджено, що у разі
ненадання такої інформації будуть
застосовані штрафні санкції,
передбачені частиною шостою статті 27
Закону України "Про рекламу".

Відповідно до рішення Головного
управління у справах захисту прав
споживачів у м. Києві від 15 жовтня 2008
року розпочато справу про порушення
законодавства про рекламу відносно ТОВ
"Туристична компанія "Фан-Тур".

Всю направлену позивачем
кореспонденцію ТОВ "Туристична
компанія "Фан-Тур" отримала.

На підставі матеріалів справи та
протоколу засідання від 14 листопада 2008
року позивачем прийняті рішення: № 194
про накладення штрафу за порушення
законодавства про рекламу, відповідно
до якого до ТОВ "Туристична компанія
"Фан-Тур" застосовано штрафні санкції
згідно з частиною шостою статті 27
Закону України "Про рекламу" у розмірі
100 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (1 700,00 грн.), та рішення № 195 про
застосування штрафних санкцій за
порушення законодавства про рекламу,
відповідно до якого до ТОВ "Туристична
компанія "Фан-Тур" застосовані штрафні
санкції згідно з частиною сьомою
статті 27 Закону України "Про рекламу"
також у розмірі 100 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян (1 700,00 грн.).

Правомірність вказаних рішень була
предметом судового розгляду
адміністративних судів.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
квітня 2010 року залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року, у задоволенні позову ТОВ
"Туристична компанія "Фан-Тур"
відмовлено.

ТОВ "Туристична компанія "Фан-Тур" не
сплатила штрафні санкції у
добровільному порядку.

Відповідно до частини першої статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З огляду на вказані правові норми
колегія суддів погоджується з
висновком судів попередніх інстанцій
щодо правомірності вимог Головного
управління у справах захисту прав
споживачів у м. Києві про стягнення
боргу з ТОВ "Туристична компанія
"Фан-Тур" на підставі рішень про
накладення штрафу за порушення
законодавства про рекламу від 14
листопада 2008 року № 194 та № 195.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди не допустили порушень
норм матеріального та процесуального
права при ухваленні оскаржуваних
судових рішень, підстав для їх
скасування чи зміни немає.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Туристична компанія "Фан-Тур" залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01 листопада 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 червня 2012
року в адміністративній справі за
позовом Головного управління у справах
захисту прав споживачів у м. Києві до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Туристична компанія
"Фан-Тур" про стягнення штрафу за
порушення законодавства про рекламу -
без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.