Справа № 343/3590/13-а,2а/0343/144/13
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2014 року м. Львів №
876/654/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 23.12.2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

06.12.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суді із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання відповідача призначити та
провести позивачу перерахунок пенсії
починаючи з травня 2011 року з
врахуванням пільгового обчислення
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі з 28.07.1981 року
по 15.02.1994 року.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 23.12.2013
року позов задоволено. Суд поновив
строк звернення до суду з позов.

Не погодившись із даною постановою,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області подав
апеляційну скаргу, покликаючись на те,
що постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 23.12.2013
року скасувати, та прийняти нову якою
відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач
ОСОБА_1 з 28.07.1981 року по 15.02.1994 року
працював в районах Крайньої Півночі та
місцевостях які прирівняні до районів
Крайньої Півночі.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р.
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях» прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовуються для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на яких
поширювались пільги передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії ВР
СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови РМ СРСР від 16.12.1967 р.
№ 530ЛІ-28 «Про затвердження Інструкції
про порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. «Про
впорядкування пільг для осіб які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки в якій зазначено факт укладення
трудового договору та користування
пільгами, або письмового трудового
договору або довідки в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В ст. 24 Кодексу законів про працю
Української РСР від 01.06.1972 року
передбачено, що трудовий договір
укладається, як правило, у письмовій
формі.

Укладання трудового договору
оформляється наказом чи
розпорядженням власника або
уповноваженого ним органу про
зарахування працівників на роботу.

Трудовий договір вважається укладеним
і тоді, коли наказу чи розпорядження не
було видано, але працівника фактично
було допущено до роботи.

Таким чином, при укладанні трудового
договору письмова форма договору в
обов'язковому порядку не вимагається.

ст. 48 КЗпП України передбачено, що
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Указом Президії Верховної ради СРСР
від 10.02.1969 р. встановлено, що пільги по
обчисленню стажу роботи ( один рік за
півтора ) надавались переведеним,
направленим або запрошеним на роботу в
райони Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови, що
вказані працівники уклали трудові
договори на роботу в цих районах на
термін п'ять років.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність підстав для
призначення та проведення перерахунку
позивачу пенсії за віком з врахуванням
пільгового стажу роботи у районах
Крайньої Півночі та місцевостях які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
оскільки, трудова книжка ОСОБА_1
містить інформацію про трудовий стаж,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Разом з тим, суд першої інстанції не
обґрунтовано та з порушенням норм
процесуального права, не залишив
частину позовних вимог позивача без
розгляду, у зв'язку із пропуском
позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно зі ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Із матеріалів справи видно, що позивач
із адміністративним позовом до суду
звернувся 06.12.2013 року тобто, із
пропуском строку звернення до суду та
просив його поновити.

Враховуючи те, що позивачем не наведено
поважних причин пропуску строку
звернення до суду, суд апеляційної
інстанції вважає, що у відповідності до
ст. 100 КАС України позовні вимоги в
частині пропуску шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду, а саме за період з 01.05.2011 року по
05.06.2013 року, слід залишити без розгляду.

З огляду на вказане, колегія суддів
приходить до висновку, що позовні
вимоги в частині нарахування та
виплати пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи
підлягають до задоволення з 06.06.2013 року.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

Таким чином, у зв'язку з
невідповідністю висновків суду
обставинам справи, порушенням норм
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що рішення суду
першої інстанції слід скасувати та
прийняти нове який позов задовольнити
часткового.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.205,
ст.207, ст.254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 23.12.2013
року - скасувати та прийняти нову якою
позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області призначити
та провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії
з врахуванням пільгового обчислення
страхового стажу за період роботи з
28.07.1981 року по 15.02.1994 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
з починаючи 06.06.2013 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області в частині позовних вимог щодо
перерахунку та виплати пенсії з
врахування пільгового стажу за період
з 01.05.2011 року по 05.06.2013 року - залишити
без розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель