Справа № 233/3584/14-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого судді Леміщенко О.О., при
секретарі Кліменко І.В., за участю
представника відповідача Мирошниченко
О.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначив, що він отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та перебуває на обліку в
УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі з 30.03.2014 року.
У зв'язку з досягненням пенсійного
віку, ним була подана заява до УПФУ про
призначення йому пенсії, яка і була
йому призначена. Але, відповідачем
03.04.2014 року було прийняте рішення, яким
йому було відмовлено у врахуванні
довідки про заробітну плату від 18.06.2009
року №948, видану ліквідатором ДП «Завод
Автоскло». Відмова у врахуванні
зазначеної довідки мотивована тим, що
немає можливості провести перевірку
вказаних у довідці сум первинними
документами. Вважає, що рішенням УПФУ в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 03 квітня 2014 року порушено
його права. Просить визнати згадане
рішення незаконним, скасувати його, та
зобов'язати відповідача - УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
йому нарахування пенсії з 30.03.2014 року з
урахуванням цієї довідки.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи без
його участі.

Представник відповідача Мирошниченко
О.В., яка діє на підставі довіреності
від 14.05.2014 року, заперечувала проти
задоволення позовних вимог
посилаючись на те, що позивачем не було
надано до УПФУ первинних документів на
підтвердження сум заробітної плати,
зазначених в довідці, а при проведенні
актів зустрічних перевірок
достовірності наданих документів про
стаж (заробітну плату) для призначення
пенсії згідно діючого законодавства
неодноразово було виявлено, що суми
заробітної плати, які відображені у
довідках, не співпадають з сумами
заробітної плати в розрахункових
відомостях, а саме - мають місце
завищення вказаних в довідках сум.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював
на Костянтинівському заводі
«Автоскло» з 01.07.1971 року по 17.11.1972 року
та з 20.12.1974 року по 11.01.1994 року.

18.06.2009 року ліквідатором
Костянтинівського заводу «Автоскло»
імені К.Т. Бондарева позивачу видано
довідку №948 про розмір заробітної
плати за період часу з 1981 року по 1985 рік
включено для обчислення пенсії,
довідка видана на підставі особових
рахунків за 1981-1985 роки.

УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області з 30.03.2014 року ОСОБА_2 призначено
пенсію за віком, що не заперечувалося
сторонами.

За рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 03.04.2011 року ОСОБА_2
відмовлено у врахуванні при обчисленні
розміру пенсії довідки про розмір
заробітної плати №948 від 18.06.2009 року у
зв'язку з відсутністю первинних
документів відповідно до ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Костянтинівське державне підприємство
«Завод «Автоскло» імені К.Т. Бондарєва»
ліквідовано, що підтверджується
відомостями з Єдиного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

З листа архівного відділу виконавчого
комітету Костянтинівської міської
ради №35/129 від 24.06.2014 року вбачається, що
документи з особового складу
Костянтинівського «Заводу «Автоскло»
імені К.Т. Бондарєва» на державне
зберігання в архівний відділ не
надходили. Відомостей про
місцезнаходження архіву вказаного
підприємства немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

Підпунктом «в» пункту 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фону
України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі -
Порядок № 22-1), встановлено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються документи, зокрема, довідка
про заробітну плату особи (додаток 1) за
період страхового стажу до 01.07.2000 року,
а починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку за формою згідно із додатком 2,
додатком 3.

Згідно з п. 17 Порядку № 22-1 довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, яка звертається за
пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Як визначено п. 38 Порядку № 22-1, при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Аналіз вищезазначених
нормативно-правових актів свідчить, що
органу Пенсійного фонду надано право
перевіряти обґрунтованість та
достовірність даних, які відображені в
довідках підприємств, а заробітна
плата за бажанням пенсіонера
враховується за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року тільки за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами.

Оскільки розмір заробітної плати
ОСОБА_2, зазначений в довідці про
заробітну плату № 948 від 18.06.2009 року, яка
видана ліквідатором заводу «Автоскло»,
не підтверджена первинними
документами, при наявності актів
перевірок пенсійним органом
достовірності видачі довідок цим
підприємством стосовно інших
робітників, з яких вбачається
встановлення розбіжностей між сумами
зарплати, вказаними в довідках та
сумами, визначеними в первинних
документах, органом Пенсійного фонду у
межах повноважень та у спосіб,
передбачений законодавством України,
обґрунтовано відмовлено у врахуванні
при призначенні пенсії ОСОБА_2
заробітної плати, зазначеної в довідці
№ 948 від 18.06.2009 року, тому суд вважає, що
в судовому засіданні не було
встановлено порушення прав позивача
при призначенні йому пенсії, а тому
його позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд Донецької області протягом десяти
днів з дня його проголошення.

Суддя