Справа № 2а-20/2011
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року
Справа № 27129/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Качмара В.Я., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу відділу державної виконавчої
служби Самбірського міськрайонного
управління юстиції на постанову
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 07.02.2011 року у
справі за позовом управління праці та
соціального захисту населення
Самбірського районної державної
адміністрації до відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції про
зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА :

Управління праці та соціального
захисту населення Самбірського
районної державної адміністрації
26.11.2010 року звернулося в суд із позовом
до відділу державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції про зобовязання
вчинити дії посилаючись на те, що
відповідачем у вересні-жовтня 2010 року
відкрито виконавче провадження у
справах про стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
Самбірського районної державної
адміністрації грошових сум на підставі
рішення Самбірського міськрайонного
суду Львівської області.

28 жовтня 2010 року позивачем були подані
скарги на зазначені постанови про
відкриття виконавчого провадження, які
на думку позивача не розглянуті
начальником ДВС відповідно до Закону
України «Про виконавче провадження»чи
Закону України «Про звернення
громадян».

Оскаржуваною постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 07.02.2011 року позов
управління праці та соціального
захисту населення Самбірського
районної державної адміністрації до
відділу державної виконавчої служби
Самбірського міськрайонного
управління юстиції про зобовязання
вчинити дії-- задоволено. Зобов'язано
начальника відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
розглянути скарги управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації від 28 жовтня 2010 року про
скасування постанов старшого
державного виконавця ВП № 21719867 по
зобов'язанню управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1 не
отриману грошову допомогу по догляду
за дитиною по досягненню нею
трирічного віку, ВП № 21285512 по
зобов'язанню управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_2 не
отриману грошову допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_3 по досягненню нею
трирічного віку, ВП № 21285737 по стягненню
з управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
державної адміністрації на користь
ОСОБА_4 недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», відповідно до Закону України
«Про звернення громадян».

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що так, як скарги управління праці та
соціального захисту населення
Самбірського районної державної
адміністрації від 28 жовтня 2010 року про
скасування постанови державного
виконавця подані без додержання вимог
ст. 85 Закону України «Про державне
провадження» то вони були розглянуті
відповідно до Закону України «Про
звернення громадян».

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов управління праці
та соціального захисту населення
Самбірського районної державної
адміністрації суд першої інстанції
виходив з того, що в порушення ст. 19
згаданого закону у листах № 26/09-35/4196, №
29/09-35/4200, № 27/09-35/4197 відсутнє посилання
на обґрунтованість скарги
повідомлення про результати їх
перевірки і суть прийнятого рішення та
порядок його оскарження. Вказані
обставини підтверджуються матеріалами
справи.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, частково
відповідають нормам матеріального
права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
позивач 28 жовтня 2010 року оскаржив
постанови відділу держаної виконавчої
служби Самбірського міськрайонного
управління юстиції від 10 вересня 2010
року про відкриття виконавчого
провадження про зобовязання
управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
районної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_2 не отриману грошову
допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3
по досягненню нею трирічного віку від 5
жовтня 2010 року про відкриття
виконавчого провадження про
зобовязання управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1 не
отриману грошову допомогу по догляду
за дитиною по досягненню нею
трирічного віку, та від 10 вересня 2010
року про відкриття виконавчого
провадження про стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
Самбірської державної адміністрації
на користь ОСОБА_4 недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни».

Як вбачається із копії скарг від 28
березня 2010 року вони подані без
дотримання вимог передбачених ч. 3 ст. 85
Закону України «Про виконавче
провадження», а тому повинні були
розглядатися в порядку встановленому
Законом України «Про звернення
громадян».

Судом встановлено, що скарги
управління праці та соціального
захисту населення Самбірського
районної державної адміністрації не
розглянуті відповідачем у
відповідності до закону. Так в
порушення ст. 19 згаданого закону у
листах № 26/09-35/4196, № 29/09-35/4200, № 27/09-35/4197
відсутнє посилання на обґрунтованість
скарги повідомлення про результати їх
перевірки і суть прийнятого рішення та
порядок його оскарження. Вказані
обставини підтверджуються матеріалами
справи. З урахуванням наведеного позов
підлягає до задоволення.

Крім того, колегія суддів звертає у
вагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС
України Окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

А тому, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є: порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції -
задоволити частково.

Постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 07.02.2011 року
у справі № 2а-20/11 - скасувати та прийняти
нову якою позов управління праці та
соціального захисту населення
Самбірського районної державної
адміністрації - задоволити. Зобов'язати
начальника відділу державної
виконавчої служби Самбірського
міськрайонного управління юстиції
розглянути скарги управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації від 28 жовтня 2010 року про
скасування постанов старшого
державного виконавця ВП № 21719867 по
зобов'язанню управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_1 не
отриману грошову допомогу по догляду
за дитиною по досягненню нею
трирічного віку, ВП № 21285512 по
зобов'язанню управління праці та
соціального захисту населення
Самбірської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_2 не
отриману грошову допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_3 по досягненню нею
трирічного віку, ВП № 21285737 по стягненню
з управління праці та соціального
захисту населення Самбірської
державної адміністрації на користь
ОСОБА_4 недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги «Дітям
війни», відповідно до Закону України
«Про звернення громадян».

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
В.Я. Качмар

О.М. Гінда