Справа № 348/1366/14-а
Суддя: Мужик І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1366/14-а

18 липня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд

Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді : Мужика І.І.

секретаря: Кушнірчук
М.Д.

з участю позивача : ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача:
Жукова-Домарацька О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник
позивача по справі ОСОБА_1-ОСОБА_2 позов
підтримала з мотивів викладених в
позовній заяві, яку просить задоволити
та визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії щодо нарахування та виплати
пенсії.

Представник відповідача-управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
Жукова-Домарацька О.О. позов не визнала
і просить в його задоволенні відмовити,
оскільки він безпідставний.

Суд, вислухавши пояснення сторін по
справі, дослідивши письмові
докази,представлені сторонами на
виконання вимог ст.71 КАС України і які
сторони вважають достатніми для
обґрунтування і заперечення позовних
вимог та з'ясувавши фактичні обставини
справи, перевіривши матеріали справи
приходить до висновку про часткове
задоволення позову виходячи з
наступних підстав:

У відповідності з вимогами ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
за Списками №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених КМ України, і за
результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року
№637 передбачено, що у випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є насамперед
наявність професії чи посади в
зазначених Списках, підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої затверджений
постановою КМ України від 01.08.1992 року
№442, та виконання робіт в умовах,
передбачених відповідним Списком.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється у
суворій відповідності із Списком №1 і
№2 на підставі записів у трудових
книжках працівників, та уточнюючих
довідок, виданих на підставі первинних
підприємств про характер та умови
праці, а також про зайнятість упродовж
повного робочого дня на роботах, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення.

Згідно з п.2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці від
18.11.2005 року №383, під повним робочим днем
слід вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу, встановленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади. З урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних із
виконанням трудових обов'язків.

При цьому періоди відпусток, зокрема
щорічні відпустки, додаткові
відпустки(ст.ст. 6-8 Закону України «Про
відпустки») зараховуються в стаж
роботи за спеціальністю за тією
посадою, на якій особа значиться
відповідно до запису у трудовій книжці,
але при дотриманні вимог, передбачених
законодавством, тобто за результатами
проведення атестації цього робочого
місця після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пенсійне забезпечення громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
або у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, здійснюється
згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993
року.

Відповідно до ст.1 зазначеної Угоди,
громадяни сторін,що домовляються, які
працювали не менше 15 календарних років
у районах Крайньої Півночі або не менше
20 календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав, мають право на пенсію по
старості(за віком) зокрема, чоловіки-по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року (№ 1908400-67) «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону №32-V від 26.07.2006 року)
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач по справі
ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області та з 28.04.1998
року отримує трудову пенсію за віком
при стажі роботи 35 років 2 місяці(ас.9).

Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з березня
місяця 2013 року зменшило їй розмір
пенсії та проводить безпідставні
стягнення з її пенсії на підставі
розпорядження №146158 від 05.03.2013 року
мотивуючи тим, було проведено
зустрічну перевірку нарахованої
зарплати і при цьому було надано та
взято за основу нову довідку про
зарплату від 21.12.2012 року №25/4203 видану
ВАТ «Арктикнефтегазстрой» РФ, у якій є
розбіжності(ас.11).

Так заробітну плату позивачки по
справі для обчислення розміру пенсії
враховано за період роботи з 01.11.1994 року
по 31.10.1996 року згідно довідки від 12.02.1998
року виданої управлінням механізації
№7 ВАТ «Арктикнефтегазстрой» РФ.
Довідки видані на підставі особових
рахунків із зазначенням про проведення
утримань в Пенсійний фонд, інших
пояснень у довідках не вказано.

Згідно наданих довідок про зарплату
управлінням соціального захисту
населення в Надвірнянському
районіІвано-Франківської області було
обчислено розмір пенсії позивачці по
справі.

Відповідно до ст.44 ч.3 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) органи
Пенсійного фонду мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, видані ними
для оформлення пенсії, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі та
достовірність поданих відомостей про
осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх праці
та інших відомостей, передбачених
законодавством для визначення права на
пенсію.

На підставі ст.96 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -
ІV (далі Закон № 1058) особам, які
проживають у районах, де до заробітної
плати робітників і службовців
встановлено районні коефіціенти, при
призначенні пенсій враховується
фактична заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

При вибутті цих осіб у райони, де
коефіцієнт до заробітної плати не
встановлено, пенсія за їх вибором
обчислюється в такому ж порядку, але з
виключенням з фактичного заробітку
виплат за районними коефіцієнтами, або
із заробітку, обчисленого відповідно
до статей 76 і 78 цього Закону.

Обчислення пенсії із заробітної плати
з урахуванням районних коефіцієнтів та
північних надбавок проводиться лише за
період роботи до 01.01.1992 року, оскільки
Законом СРСР «Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР» було
передбачено, що у разі виїзду особи за
межі районів Крайньої Півночі чи
прирівняних районів, обчислення
заробітної плати, з якої призначаються
пенсії, проводиться із виключенням сум
районних коефіцієнтів та північної
надбавки.

Так при обчисленні заробітної плати
позивачу по справі ОСОБА_1 згідно
довідки про зарплату від 21.12.2012 року
№25/4203 видану ВАТ
«Арктикнефтегазстрой» РФ, тобто без
врахування районного коефіцієнту та
північної надбавки, індивідуальний
коефіцієнт заробітку за період роботи
з 01.01.1994 року по 31.10.1996 року склав 3.37097, а
до перерахунку відповідно- 4,97159(ас.11).

Відповідно з 01.03.2013 року позивачу по
справі було проведено перерахунок
пенсії відповідно до довідки про
зарплату від 21.12.2012 року №25/4203 видану
ВАТ «Арктикнефтегазстрой» РФ розмір
пенсії становить відповідно 2726 грн.48
коп., а до 01.03.2013 року- 3852 грн.48 коп.

Даний факт ствердили сторони по справі.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
13.09.2013 2014 року відмовлено в позові
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області до ОСОБА_1.
про стягнення переплати пенсії.(ас 15).

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишено
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 13.09.2013
2014 року - без змін(ас. 16-18).

Даний факт не заперечили сторони по
справі.

А отже, на переконання суду, суб'єкт
владних повноважень -управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області не вправі
було передчасно приймати рішення -
розпорядження №146158 від 05.03.2013 року
щодо зменшення розміру пенсії
позивачці по справі ОСОБА_1, тобто до
вирішення їхнього спору про стягнення
з останньої суми переплати пенсії.

У зв'язку з цим слід визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.
та визнати незаконним та скасувати
розпорядження №146158 від 05.03.2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
проведення перерахунку пенсії
позивачу.

А тому в цій частині позовні вимоги
підлягають до задоволення.

Що ж стосується позовних вимог
позивача по справі ОСОБА_1 в частині
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
виплачувати пенсію в розмірі, що
відповідає розрахунку її розміру до
прийняття розпорядження від 05.03.2013 року
(з урахуванням всіх виплат та
індексацій), стягнення недоплаченої
пенсії за період з 28.02.2013 року до 01.06.2014
року з урахуванням всіх доплат та
індексацій, вилучення з пенсійної
справи ОСОБА_1 довідки про зарплату від
21.12.2012 року №25/4203 видану ВАТ
«Арктикнефтегазстрой» РФ, зобов'язання
надати копії розрахунків з нарахувань
пенсії, надбавок, доплат, індексацій
тощо, нарахування та виплата яких
встановлена законодавством України за
період з 28.04.1998 року по 28.06.2014 року, то
вони є безпідставними та не
грунтуються на вимогах чинного
законодавства та у зв'язку з цим не
підлягають до задоволення.

Крім того, безспірних, достовірних та
достатніх доказів, які б відповідали
вимогам ст.ст. 70, 71 КАС України з цього
приводу в судовому засіданні позивач
не надала.

У зв'язку з цим в цій частині позовних
вимог слід відмовити.

А тому суд, оцінюючи в сукупності
здобуті докази по справі прийшов до
висновку про часткове задоволення
позову.

Керуючись ст. ст. 163, 167, 186, 254 КАС України,
суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження №146158 від 05.03.2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному обсязі
23.07.2014 року.