Справа № 601/1528/14-а
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1528/14-а
Провадження № 2-а/601/48/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2014 року Кременецький
районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Білосевич
Г.С.,

при секретарі Бончик А.П.

за участю сторін,

розглянувши в судовому засіданні в
суді м. Кременці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кременецькому районі Тернопільської
області про визнання незаконним
рішення про відмову в перерахунку
пенсії, зобов'язання провести
перерахунок.

Позивач в судовому засіданні пояснив,
що він знаходиться на обліку у
відповідача та з 23.10.2001р. отримує пенсію
за віком, призначену відповідно до ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру"
(далі - Закон № 1789-ХІІ) в розмірі 90% суми
місячного заробітку. 12 червня 2014р. він
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату прокуратури
Тернопільської області від 09.08.2012р.
№18/51 у зв'язку із підвищенням
заробітної плати за посадою старшого
прокурора прокуратури на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012р. № 505. 01.07.2012 року УПФУ в
Кременецькому районі позивачу
проведено перерахунок пенсії у розмірі
80 відсотків від заробітку та
відмовлено в перерахунку 90 відсотків
від заробітку. Позивач просить визнати
незаконним рішення про відмову в
перерахунку пенсії, зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії виходячи з 90 відсотків від
заробітку.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позову. Вважає дії
відповідача в частині проведення
перерахунку пенсії в розмірі 80% від
суми місячної (чинної) заробітної плати
ОСОБА_1 відповідають вимогам чинного
законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до висновку, що позов є підставним та
підлягає до задоволення з наступних
міркувань.

Як вбачається із відповіді УПФУ в
Кременецькому районі № 32/Ц-11 від 17.06.2014
року, даної на заяву позивача,
відповідачем було проведено ОСОБА_1
перерахунок пенсії у розмірі 80
відсотків від заробітку з 01.07.2012 року .

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ.
Редакція зазначеної статті
змінювалась.

Так, відповідно до частини першої ст. 50-1
Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на
час призначення пенсії позивачу,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з
01.10.2011р., внесено зміни до ст. 50-1 Закону
№ 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках
розмір пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону №
1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011р. положення ч. 1 ст.
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом №
3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюються ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону №
1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку
пенсії у зв'язку із прийняттям Закону №
3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише
нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №
1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з ч.18 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, оскільки
внесені Законом № 3668-VІ зміни до ст. 50-1
Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін
у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ
не зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про
застосування цього Закону в часі, суд
виходить із того, що згідно зі ст. 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав питання,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист, і сформулював
правову позицію, згідно з якою
Конституція України відокремлює певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, які
відповідно до ст. 17 Конституції України
перебувають на службі у військових
формуваннях та правоохоронних органах
держави, забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме: у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо (рішення
Конституційного Суду України від
06.07.1999р. № 8-рп/99 у справі щодо права на
пільги та від 20.03.2002р. № 5-рп/2002 у справі
щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний
Суд України вказав, що необхідність
додаткових гарантій соціальної
захищеності цієї категорії громадян як
під час проходження служби, так і після
її закінчення зумовлена насамперед
тим, що служба у Збройних Силах України,
інших військових формуваннях та
правоохоронних органах держави
пов'язана з ризиком для життя і
здоров'я, підвищеними вимогами до
дисципліни, професійної придатності,
фахових, фізичних, вольових та інших
якостей. Це повинно компенсуватися
наявністю підвищених гарантій
соціальної захищеності, тобто
комплексу організаційно-правових
економічних заходів, спрямованих на
забезпечення добробуту саме цієї
категорії громадян як під час
проходження служби, так і після її
закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях
Конституційного Суду України
розуміння сутності соціальних
гарантій працівників правоохоронних
органів, зокрема працівників
прокуратури, зміст та обсяг досягнутих
ними соціальних гарантій не може бути
звужено шляхом внесення змін до
законодавства.

За таких обставин, суд вважає, що права
позивача, щодо гарантій соціального
захисту з боку держави, були порушені
незаконним рішенням відповідача, а
тому вони підлягають поновленню шляхом
задоволення позову.

На підставі вищевказаного та
керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159,167,256 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати незаконним рішення
Управління пенсійного Фонду України в
Кременецькому районі про перерахунок
пенсії ОСОБА_1, згідно якого
перерахунок було проведено з
розрахунку пенсії в розмірі 80% від
заробітку.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Кременецькому районі
з 01.07.2012 року зробити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% від
суми місячного заробітку з урахуванням
поданої довідки про новий посадовий
оклад.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Кременецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Головуючий: