Справа № 2а-4760/12/1470
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 липня 2014 р. Справа № 2а-4760/12/1470

Категорія: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції:
Птичкіна В.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Миколаївського районного управління
юстиції Миколаївської області, відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Миколаївського районного
управління юстиції Одеської області,
третя особа Центральний відділ
реєстрації актів цивільного стану
Миколаївського міського управління
юстиції, про зобов'язання внести зміни
до актового запису, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Миколаївського районного управління
юстиції Миколаївської області, відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Миколаївського районного
управління юстиції Одеської області,
третя особа Центральний відділ
реєстрації актів цивільного стану
Миколаївського міського управління
юстиції, в якому просив:

- зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
районного управління юстиції
Миколаївської області внести зміни до
актового запису № 8 від 31.01.2001 про
смерть ОСОБА_3, складеного
Шостаківською сільською радою
Миколаївського району Миколаївської
області, та вказати в актовому запису
про смерть прізвище померлого "ОСОБА_3";

- зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
районного управління юстиції Одеської
області внести зміни до актового
запису № 42 від 18.09.1965 про народження
дитини ОСОБА_2, складеного
Олександрівською сільською радою
Миколаївського району Одеської
області, та вказати в актовому запису
по-батькові батька дитини "ОСОБА_3";

- зобов'язати відповідача внести
зміни до актового запису № 8 від 07.02.1965
про шлюб ОСОБА_3, складеного
Олексіївською сільською радою
Миколаївського районного управління
юстиції Одеської області, та вказати в
актовому записі по-батькові нареченого
"ОСОБА_3".

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказав,
що у свідоцтві про його народження
батьком вказаний ОСОБА_3, у свідоцтві
про одруження батьків нареченим
вказаний ОСОБА_3. 27.01.2001 батько позивача
помер. У свідоцтві про смерть, що було
видано на підставі актового запису № 8,
складеного 31.01.2001 Шостаківською
сільською радою Миколаївського району
Миколаївської області, вказано про
смерть ОСОБА_3. Як зазначає позивач,
його батькові за життя належала
земельна ділянка, але в Державному акті
на право приватної власності на землю
власником вказаний ОСОБА_3. Наявні
розбіжності у документах, як вказує
позивач, викликали проблеми при
прийнятті спадщини.

Ухвалою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2012 року позовну заяву в частині вимоги
про зобов'язання відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Миколаївського
районного управління юстиції
Миколаївської області внести зміни до
актового запису № 8 від 31.01.2001 про
смерть ОСОБА_3, складеного
Шостаківською сільською радою
Миколаївського району Миколаївської
області, та вказати в актовому запису
про смерть прізвище померлого "ОСОБА_3"
повернуто позивачу.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року відмовлено у задоволенні
адміністративного позову.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
повністю.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що статтею 22 Закону
Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" передбачено, що внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться за
заявою: особи, щодо якої складено
актовий запис; одного з батьків,
опікуна, піклувальника дитини; опікуна
недієздатної особи; спадкоємців
померлого; представника органу опіки
та піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису. У разі
зберігання актового запису цивільного
стану у державній архівній установі
внесення змін безпосередньо до
актового запису проводиться
зазначеною установою за повідомленням
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану. Після внесення змін
до актового запису цивільного стану
заявнику повторно видається свідоцтво
про державну реєстрацію акта
цивільного стану.

Частиною 2 статті 26 Закону встановлено,
що дії або бездіяльність працівника
органу державної реєстрації актів
цивільного стану можуть бути оскаржені
до центрального органу виконавчої
влади у сфері реєстрації актів
цивільного стану, центрального органу
виконавчої влади із забезпечення
реалізації державної політики у сфері
зовнішніх зносин України та/або до
суду.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану у випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його (висновку) у судовому
порядку.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що
відмова органів держаної реєстрації
актів цивільного стану у внесенні змін
до актових записів цивільного стану, їх
поновленні та анулюванні може бути
оскаржена в судовому порядку.

У пункті 2.13 Правил наведений перелік
підстав для внесення змін в актові
записи, серед яких є постанова
адміністративного суду (підпункт 2.13.2).

Згідно з частиною 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до частини 1
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, є захист, прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Таким чином, праву позивача на внесення
змін до актового заспису передує
обов'язок позивача звернутись до
органу владних повноважень із
відповідною заявою з доданими до неї
переліком документами, передбаченими
законодавством.

Проте, судом першої інстанції
встановлено та не спростовано
апелянтом, що до відповідача із заявою
позивач звернувся лише 27 вересня 2012,
після звернення до суду із зазначеним
позовом.

Таким чином, звернення до суду з
позовом до Миколаївського районного
управління юстиції Одеської області,
на думку суду першої інстанції, з чим
погоджується і суд апеляційної
інстанції, є передчасним, оскільки
висновок позивача про наявність
порушеного права є передчасним та
таким, що не відповідає обставинам
справи.

При розгляді справи судом
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст.
200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко
О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.