Справа № 755/13144/14-а
Суддя: Антипова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м. Києва в
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України про визнання дій
протиправними та стягнення грошових
коштів, суд -
Позивач звернувся до суду з позовом до
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України про визнання дій
протиправними та стягнення грошових
коштів. Свої вимоги мотивує тим, що
01.01.2007 року між ним та Державною службою
спеціального зв'язку та захисту
інформації України було укладено
контракт, відповідно до якого він
зобов'язався проходити службу за
контрактом осіб рядового і
начальницького складу в
Держспецзв'язку, а Держспецзв'язок
зобов'язався забезпечити захист його
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і свобод, зокрема щодо
надання пільг, гарантій і компенсацій,
установлених законодавством України
та іншими нормативно-правовими актами,
що визначають статус осіб рядового і
начальницького складу Держспецзв'язку
та порядок проходження служби. 18.04.2014 р.
відповідно до наказу Голови
Держспецзв'язку №100-ос позивача було
звільнено зі служби з посади
начальника відділу ДК КТЗІ
Адміністрації Держспецзв'язку з 25.04.2014
р. за станом здоров'я. Позивач вказує на
те, що при звільненні йому не було
сплачено в повному обсязі одноразову
грошову допомогу, взагалі не виплачена
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, що є
предметом позовних вимог. В судовому
засіданні позивач підтримав свої
позовні вимоги та просив задовольнити
позов з підстав, викладених у позовній
Представник відповідача заперечував в
судовому засіданні проти позову та
пояснив, що Адміністрацією
Держспецзв'язку було здійснено
нарахування та виплату позивачу
одноразової грошової допомоги при
служби з дотриманням порядку
нарахування та здійснення такої
виплати. Що стосується вимог про
виплату матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, то станом на день звільнення
позивача рапорти про отримання
матеріальних допомог на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, передбачених Інструкцією про
грошове забезпечення та компенсаційні
виплати особам рядового і
начальницького складу Державної
служби спеціального зв'язку та захисту
інформації України, затвердженої
наказом Адміністрації Держспецзв'язку,
на адресу Адміністрації
Держспецзв'язку не надходили. Отже
позовні вимоги у частині надання
щорічної чергової відпустки та виплати
матеріальних допомог для оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
є безпідставними а тому просив
відмовити в їх задоволенні в повному
Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відпровідача, дослідивши
матеріали справи та зібрані по справі
докази, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що
01.01.2007 року між ОСОБА_1 та Державною
службою спеціального зв'язку та
захисту інформації України було
укладено контракт, відповідно до якого
позивач зобов'язався проходити службу
за контрактом осіб рядового і
начальницького складу в
Держспецзв'язку, а Держспецзв'язок
зобов'язався забезпечити захист його
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і свобод, зокрема щодо
надання пільг, гарантій і компенсацій,
установлених законодавством України
та іншими нормативно-правовими актами,
що визначають статус осіб рядового і
начальницького складу Держспецзв'язку
та порядок проходження служби.
18.04.2014 р. відповідно до наказу Голови
Держспецзв'язку №100-ос позивача було
звільнено зі служби з посади
начальника відділу ДК КТЗІ
Адміністрації Держспецзв'язку з 25.04.2014
р., за станом здоров'я.
Позивач в своїй заяві посилається на
те, що при звільненні, відповідачем не в
повному обсязі було сплачено
одноразову грошову допомогу, взагалі
не виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
Відповідно до абзацу другого пункту 10
постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 № 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
одноразова грошова допомога при
звільненні зі служби особам
начальницького складу Держспецзв'язку
виплачується у розмірі 50% місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби.
Згідно абзацу четвертого пункту 1.4
розділу І Інструкції про грошове
забезпечення та компенсаційні виплати
особам рядового і начальницького
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
затвердженої наказом Адміністрації
Держспецзв'язку від 13.09.2007 № 174,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
грошове забезпечення - це посадовий
оклад, оклад за спеціальним званням і
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення, які встановлені особі
начальницького складу Держспецзв'язку
відповідно до вимог цієї Інструкції на
До щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення відповідно до
пункту 1.2 розділу І Інструкції № 174
- підвищення посадового окладу;
- доплати, які мають постійний характер;
Відповідно підпункту 2 пункту 5
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» преміювання осіб
начальницького складу здійснюється
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 15.1 глави 15 Інструкції
№ 174 преміювання осіб начальницького
складу Держспецзв'язку здійснюється
відповідно до їх особистого внеску в
загальний результат служби в межах
річного фонду преміювання, утвореного
в розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 15.2 глави 15 розділу
ІІІ Інструкції № 174 доцільність
преміювання кожної особи
начальницького складу Держспецзв'язку
визначають керівники структурних
підрозділів Адміністрації відповідно
до затверджених показників без
обмеження розміру індивідуальних
премій у межах фонду преміювання.
Згідно із пунктом 15.6 глави 15 розділу
ІІІ Інструкції № 174 при виплаті
грошового забезпечення під час
перебування особи рядового чи
начальницького складу Держспецзв'язку
у розпорядженні та при одноразових
виплатах у розмірі місячного грошового
забезпечення премія обчислюється у
розмірі, який встановлюється наказом
Адміністрації в межах асигнувань,
затверджених на грошове забезпечення.
Відповідно до підпункту 2 пункту 6
наказу Адміністрації Держспецзв'язку
«Про основні напрямки бюджетної
політики Державної служби
спеціального зв`язку та захисту
інформації України на 2014 рік" від 08
січня 2014 № 1 у 2014 році видатки на оплату
праці особового складу Держспецзв'язку
здійснюються з дотриманням зокрема
такої вимоги: премія при виплаті
грошового забезпечення під час
перебування особи рядового чи
начальницького складу Держспецзв'язку
у розпорядженні та при одноразових
виплатах у розмірі місячного грошового
забезпечення обчислюється у розмірі 50 %
Виходячи із зазначеного, грошове
забезпечення при звільненні ОСОБА_1 по
25.04.2014 р. включно, а також одноразова
грошова допомога при звільненні були
розраховані виходячи з розмірів
посадового окладу - 1800 грн.; окладу за
спеціальне звання - 135 грн.; надбавки за
вислугу років - 677,25 грн. (35%); надбавки за
безперервний стаж на шифрувальній
роботі - 360 грн. (20%); надбавки за службу в
умовах режимних обмежень - 360 грн. (20%);
надбавки за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби - 1306,13 грн. (50%); премії - 900 грн. (50%
Враховуючи викладене, відповідачем
було здійснено нарахування та виплату
позивачу одноразової грошової
грн. за 21 років служби з дотриманням
порядку нарахування та здійснення
Згідно із підпунктом 1 пункту 77
Положення про проходження служби в
Державній службі спеціального зв'язку
та захисту інформації особами рядового
і начальницького складу, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2007 № 1828 особам рядового і
начальницького складу надаються
зокрема щорічні чергові відпустки.
Відповідно до абзацу шостого пункту 78
Положення наказ про надання щорічної
чергової відпустки видається не
пізніше ніж за один тиждень до
встановленого графіком строку
відпустки, на підставі рапорту особи
рядового чи начальницького складу,
який надсилається за місяць до початку
відпустки до підрозділу кадрового
Відповідно до абзацу третього пункту 80
Положення у рік звільнення особам
рядового і начальницького складу, які
звільняються із служби після
закінчення строку контракту, за віком,
за станом здоров'я, у зв'язку із
скороченням штатів, у разі
невикористання ними щорічної основної
або додаткової відпустки виплачується
грошова компенсація за всі
невикористані дні щорічної основної
відпустки, а також дні додаткової
відпустки, у тому числі особам рядового
і начальницького складу, які мають
Відповідно до пункту 16.1. глави 16
розділу ІІІ Інструкції № 174 особам
рядового і начальницького складу
Держспецзв'язку (крім курсантів) один
раз на календарний рік при вибутті у
чергову відпустку надається
матеріальна допомога для оздоровлення
в розмірі, що не перевищує місячного
грошового забезпечення на день вибуття
Відповідно до абзацу першого пункту
16.2.глави 16 розділу ІІІ Інструкції № 174
вказана допомога виплачується на
підставі наказу, за яким особа рядового
чи начальницького складу
Держспецзв'язку вибуває у чергову
відпустку та в якому зазначається її
Відповідно до абзацу першого пункту 17.1
глави 17 розділу ІІІ Інструкції № 174
особам рядового і начальницького
складу Держспецзв'язку (крім курсантів)
один раз на календарний рік може
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань у
розмірі, що не перевищує місячного
грошового забезпечення на день
Відповідно до пункту 17.2 глави 17 розділу
ІІІ Інструкції № 174 для отримання
вказаної допомоги особа рядового чи
начальницького складу Держспецзв'язку
подає мотивований рапорт на ім'я
керівника підпорядкованого органу, а
керівник підпорядкованого органу та
особа начальницького складу
Держспецзв'язку, яка проходить службу в
Адміністрації (з клопотанням керівника
структурного підрозділу
Адміністрації), - на ім'я Голови
Виплата допомоги для вирішення
соціально-побутових питань
здійснюється на підставі наказу про
особовий склад, в якому зазначається її
Відповідно до абзацу першого пункту 7.2
розділу VII Інструкції про порядок
застосування Положення про
проходження служби в Державній службі
спеціального зв'язку та захисту
інформації особами рядового і
начальницького складу, затвердженої
наказом Адміністрації Держспецзв'язку
від 19.12.2013 № 673, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 15 січня
підрозділах Адміністрації
Держспецзв'язку і підпорядкованих
органах щороку до 01 грудня складаються
й затверджуються графіки щорічних
чергових відпусток осіб рядового і
начальницького складу на наступний
Відповідно до абзацу першого пункту 7.6
розділу VII Інструкції у разі службової
необхідності або у зв'язку із сімейними
обставинами, що виникли в особи
рядового чи начальницького складу,
допускається перенесення щорічної
відпустки, передбаченої графіком (або
невикористаної її частини), на інший
період протягом календарного року з
дозволу начальника, який затвердив
графік відпусток, або, як виняток, на I
квартал наступного року з дозволу
Голови Держспецзв'язку або особи, яка
його заміщує. За необхідності такого
перенесення особа рядового чи
начальницького складу подає
обґрунтований рапорт на ім'я
відповідного начальника та за потреби
необхідні документи.
Виходячи з викладеного, позивач мав
право перенести щорічну відпустку на
інший період, але обов'язково з
урахуванням при цьому вимоги абзацу
шостого пункту 78 Положення, тобто
рапорт про надання відпустки повинен
був бути поданий за місяць до початку
відпустки. При цьому, матеріальна
допомога на оздоровлення повинна була
бути надана при відбутті позивача у
відпустку на підставі наказу про
відпустку. Рапорт про отримання
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань позивачем
не подавався взагалі.
Станом на день звільнення позивача
рапорти про отримання матеріальних
допомог на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
на адресу Адміністрації
Держспецзв'язку не надходили.
Отже позовні вимоги у частині надання
щорічної чергової відпустки та виплати
матеріальних допомог для оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
є безпідставними і задоволенню не
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
На основі повно і всебічно з'ясованих
обставин, на які посилалися сторони та
їх представники як на підставу своїх
вимог, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні,
оцінивши їх належність, допустимість,
достовірність, а також достатність і
взаємний зв'язок у їх сукупності,
встановивши правовідносини, які
випливають із встановлених обставин та
правові норми, які підлягають
застосуванню до цих правовідносин, суд
приходить до висновку відмову в
задоволенні позову, оскільки позивачем
не надано до суду жодних доказів на
підтвердження вимог, викладених у
Зважаючи на викладене та керуючись
ст.ст. 6 - 10, 14, 71, 86, 159-163, 167, ч. 4 ст. 183-2 КАС
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України про визнання дій
протиправними та стягнення грошових
Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва у
10-ти денний термін з дня отримання
копії постанови

Суддя: