Справа № 804/4170/14
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 р. Справа № 804/4170/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» про стягнення
заборгованості у сумі 91763,20грн., -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернулось Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з позовом до Публічного
акціонерного товариства «Будівельні
матеріали та будівництво» про
стягнення заборгованості у сумі
91763,20грн.

Ухвалою суду від 05.05.2014 року було
відкрито провадження у даній
адміністративній справі після
залишення такої без руху ухвалою від
27.03.2014 року для усунення недоліків,
призначено справу до судового
розгляду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідач має заборгованість перед
Управлінням з відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.12.2013 року по 28.02.2014 року за списками №1
та №2 на загальну суму - 91763,20грн.

Просить суд: стягнути з Публічного
акціонерного товариства «Будівельні
матеріали та будівництво» (код ЄДРПОУ -
01235047) на користь Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (код ЄДРПОУ - 24615338) суму
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за списком №1, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України за період
з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року станом на
01.03.2014 року в сумі - 91763,20грн. (дев'яносто
одна тисяча сімсот шістдесят три
гривні двадцять копійок).

У судове засідання сторони не
з'явились, належним чином були
повідомлені про час, дату та місце
розгляду справи, причини неявки суду не
повідомили.

Від представника відповідача надійшли
письмові заперечення проти даного
адміністративного позову, відповідно
до яких останній посилається на те, що
пенсії, призначені до 31.12.2003 року та
стаж, що дає право на пільгові пенсії,
напрацьований до 01.01.2004 року, повинні
сплачуватись по солідарній системі за
рахунок Пенсійного фонду України
відповідно до норм Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». За твердженнями
відповідача до ведення пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонду у відношенні групи
працівників, які перелічені в п. «а» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що мають право на пенсії
до 01.01.2004 року. За твердженнями
відповідача, до дати введення в дію
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV,
роботодавці не повинні сплачувати
збори на виплату та доставку пенсій,
тому що до цієї дати витрати повністю
відшкодовувались за рахунок
Пенсійного фонду України і ця норма
розповсюджує свою дію і після вступу в
дію Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Також зазначає, що
збільшення мінімального розміру
пенсій, яке здійснено у відповідності
до законодавства України є підвищення,
які призначені у відповідності до
законодавства України та сума такого
підвищення не входить до у склад
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, та такі не підлягають
відшкодуванню підприємством. Тому,
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог управління Пенсійного
фонду у повному обсязі.

З урахуванням вимог ч. 6 ст. 128 КАС
України суд ухвалив рішення про
розгляд даної адміністративної справи
в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та
оцінивши їх у сукупності, вважає
необхідним задовольнити даний
адміністративний позов повністю з
наступних підстав.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України
встановлено, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції станом на момент виникнення
спірних правовідносин між сторонами)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами) страхові
внески обчислюються виключно в
грошовій формі, у тому числі з виплат
(доходу), що здійснюються в натуральній
формі.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
визначено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом для страхувальників є
календарний місяць.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень
вказаного Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці вносять до
Пенсійного фонду оплату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які отримують пенсії на
пільгових умовах за списками № 1 та № 2
до набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до пп. "а", "б" - "з" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами) на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють
трактористами-машиністами,
машиністами будівельних, шляхових і
вантажно-розвантажувальних машин,
змонтованих на базі тракторів і
екскаваторів, - після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 15 років на
зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України;

е) жінки, зайняті протягом повного
сезону на вирощуванні, збиранні та
післязбиральній обробці тютюну,- після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва,
зайняті на верстатах і машинах, - за
списком виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, - після досягнення 50 років і
при стажі зазначеної роботи не менше 20
років;

ж) жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України;

з) водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи 20 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 10 років.

Також ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції станом на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
встановлено, що для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
визначено, що право на пенсію за віком
мають: чоловіки - після досягнення 60
років і при стажі роботи не менше 25
років; жінки - після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами) розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону (згідно з додатками 6
та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Пунктом 6.8 вищевказаної Інструкції
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач має заборгованість з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.12.2013 року по
28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року у
загальній сумі - 91763,20грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 КАС України
суб'єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. У разі
невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали.

Так, позивачем на підтвердження
правомірності заявлених вимог були
надані суду копії відповідних
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.12.2013 року по 28.02.2014 року. Тому,
вищевикладеним спростовуються доводи
відповідача.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції станом на
момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами)
визначено, що страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене,
та враховуючи, що на час розгляду
справи сума заборгованості
відповідачем не сплачена в
добровільному порядку, відповідних
доказів сплати боргу відповідачем під
час судового розгляду справи не надано,
дійшов висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» про стягнення
заборгованості у сумі 91763,20грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» (код ЄДРПОУ - 01235047) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (код ЄДРПОУ - 24615338) суму
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за списком №1, за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України за період
з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року станом на
01.03.2014 року в сумі - 91763,20грн. (дев'яносто
одна тисяча сімсот шістдесят три
гривні двадцять копійок).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
відкладення виготовлення постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкт владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Суддя
А.Ю.
Рищенко