Справа № 742/1756/14
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/78/14
Єдиний унікальний № 742/1756/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області у складі головуючого судді
Бездідько В.М. при секретарі Карпенко
В.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради про визнання
неправомірними дій та стягнення
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня ,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради, в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача в частині недоплати
щорічної разової допомоги інвалідам
війни до 5 травня, зобов»язати зробити
перерахунок та виплатити на його
користь недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік в
сумі 5042 грн. та зобов»язати управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради в подальшому
сплачувати йому щорічну одноразову
допомогу до 5 травня в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, тобто
згідно ст.. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» посилаючись на ті
обставини, що в порушення вимог ч. 5 ст.
13 Закону України «Про статус Ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та ст. 3,19,22,64 Конституції
України призначена грошова допомога
нараховувалася та виплачувалась йому
не повністю.

В судовому засіданні позивач
заявлені вимоги підтримав та просив
суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача подав
заперечення на позов, в якому просить
відмовити позивачу у задоволенні
позову, посилаючись на те, що щорічна
одноразова допомога до 5-го травня
позивачу призначена згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
« Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 149 від
13.03.2013 року на підставі якої до Дня
Перемоги за 2013 рік (відповідно до
статусу) виплачена у розмірі 2110,00 грн.,
що підтверджується копією платіжного
доручення № 137 від 13.05.2013 року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_1, є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, у зв'язку з чим перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради, та має право
на пільги і гарантії, встановлені
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Відповідно до ст. 3 Конституції України,
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканість і безпека
визнаються найвищою соціальною
цінністю. Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав людини є головним
обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
ограни державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до положень ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком (відповідно до статусу).

У 2013 році позивачу було виплачено
щорічну разову грошову допомогу до 5-го
травня як учаснику війни у розмірі 2110,00
грн., тобто меншому ніж це передбачено
Законом.

Проте, у 2013 році розмір разової
грошової допомоги, який визначено ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», не змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2013 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсій
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 486 від 11.04.2002 року
та № 452 від 31.03.2013 року та ст. 17 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
обов'язок по нарахуванню та виплаті
допомоги, передбаченої ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
покладено на відповідний орган праці
та соціального захисту населення.

Право позивача на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
2012 року відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком не залежить від наявності чи
відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи управління праці та соціального
захисту населення України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті допомоги саме у розмірах, які
нею ж визначені та закріплені в Законі.

Отже, відповідач, здійснивши
призначення та виплату позивачу згідно
з постановою Кабінету міністрів
України «Деякі питання виплати у 2013
році разової грошової допомоги
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 149 від
13.03.2013 року, порушив права позивача на
отримання разової грошової допомоги у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», положення
якого мають пріоритет, були чинними на
момент призначення позивачу
зазначеної допомоги за вказаний у
позові період, а тому позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню.

Крім того, позовні вимоги щодо
стягнення з відповідача конкретної
суми недоплачених коштів разової
щорічної допомоги до 5 травня у 2013 році
не можуть бути задоволені, у зв'язку з
тим, що рішення про призначення та
перерахунок відповідних виплат,
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» не належить до
компетенції суду, та суд у свою чергу не
може перебирати на себе функцію органу,
на якого законодавством покладено такі
повноваження.

Вимога позивача в подальшому
сплачувати йому щорічну одноразову
допомогу до 5 травня в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком, тобто
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту задоволенню не
підлягає, оскільки суд не може
обмежувати волі законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

На підставі ст.4 Декрету КМ України
«Про державне мито» позивач звільнений
від сплати держмита /судового збору/ на
користь держави.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради про визнання
неправомірними дій та стягнення
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради в частині
недоплати щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня.

Зобовязати Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до
5-го травня за 2013 рік у розмірі,
встановленому ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", тобто у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком з
урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена
шляхом подачі впродовж 10 днів до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя