Справа № 359/2457/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
359/2457/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Ткаченко Д. В.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

23 липня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бєлової
Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М. С.

при секретарі:
Корінець Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41
КАС України справу за апеляційною
скаргою позивача - ОСОБА_3 на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 05 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Вишеньківської сільської
ради Бориспільського району Київської
області про визнання протиправним дії,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И В:

У березні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Вишеньківської сільської
ради Бориспільського району Київської
області, в якому просив:

- визнати протиправними дії
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області щодо відмови у задоволенні
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
індивідуального дачного будівництва,
орієнтовною площею 0,10 га;

- визнати протиправним та скасувати
рішення від 14.02.2014 р. № 1020-46-VI
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області в частині відмови у
задоволенні клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,10 га для
індивідуального дачного будівництва;

- зобов'язати Вишеньківську сільську
раду Бориспільського району Київської
області винести на засіданні
найближчої сесії Вишеньківської
сільської ради Бориспільського району
Київської області та розглянути
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
індивідуального дачного будівництва,
орієнтовною площею 0,10 га, у порядку та
строки, передбачені ст. 118 Земельного
кодексу України, та надати мотивоване
рішення за результатами розгляду
вказаного клопотання.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 05 травня 2014 року у задоволені
адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись із вищевказаним
судовим рішенням, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти по справі нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі, у зв'язку з
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 07.10.2013 року позивач
звернувся до Вишеньківської сільської
ради Бориспільського району Київської
області з клопотанням, в якому просив
надати йому дозвіл на розробку проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки орієнтовною площею 0,10 га по
передачі його безоплатно у власність
для індивідуального дачного
будівництва в межах села Вишеньки,
Бориспільського району, Київської
області.До вказаного клопотання
позивач додав копію паспорту,
ідентифікаційного номеру, графічні
матеріали та копію договору доручення
№ 48/10/13-зд від 07.10.2013 р. (а. с. 7-8).

За результатами розгляду зазначеного
клопотання прийнято рішення
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області від 17.10.2013 р. № 881-40-VI, яким
відмовлено у задоволенні клопотання.

В подальшому було прийняте рішення про
повторний розгляд заяви ОСОБА_3 про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для
індивідуального дачного будівництва
від 14.02.2014 р. № 1020-46-VI, яким відмовлено
громадянину ОСОБА_3 у наданні дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для індивідуального дачного
будівництва в зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта вимогам ст. 118 ЗК України( а. с. 6).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу
України (далі - ЗК України) встановлено,
що громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Також, ч. 7 ст. 118 ЗК України зазначено,
що відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
надає мотивовану відмову у його
наданні. Підставою відмови у наданні
такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Зокрема, вільні земельні ділянки в
межах села Вишеньки Бориспільського
району Київської області для
індивідуального дачного будівництва
(рекреаційного призначення ) відсутні,
що підтверджується Генеральним планом
села Вишеньки Бориспільського району
Київської області (а. с. 22).

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням від 14.02.2014 р. № 1020-46-VI
відмовлено позивачу в наданні дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для індивідуального дачного
будівництва в зв'язку з
невідповідністю місця розташування
об'єкта вимогам ст. 118 ЗК України.

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає, що рішення від 14.02.2014 р. № 1020-46-VI
прийнято Вишеньківською сільською
радою Бориспільського району
Київської області з дотриманням вимог
земельного законодавства України.

Також, Київський апеляційний
адміністративний суд звертає увагу, що
вимога позивача про зобов'язання
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області винести на засіданні
найближчої сесії Вишеньківської
сільської ради Бориспільського району
Київської області та розглянути
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
індивідуального дачного будівництва,
орієнтовною площею 0,10 га, у порядку та
строки, передбачені ст. 118 Земельного
кодексу України, та надати мотивоване
рішення за результатами розгляду
вказаного клопотання, є безпідставною,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач повторно не звертався до
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області з клопотанням в порядку ст. 118
ЗК України та доданими до нього
документами, що унеможливлює
розглянути клопотання позивача на
засіданні наступної найближчої сесії
до Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області.

Таким чином, проаналізувавши
зазначені норм чинного законодавства
України та фактичні обставини справи,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Вишеньківської сільської ради
Бориспільського району Київської
області про визнання протиправним дії,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на
постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 05 травня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Бориспільського
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 05 травня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів, відповідно до
вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М. С.
Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.