Справа № 2а-2840/11/0541
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/42635/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач) СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ)
"Приазовбуд" до Бердянської міської
ради Запорізької області (далі -
Бердянська міська рада) про скасування
рішення за касаційною скаргою ТОВ
"Приазовбуд" на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року ТОВ "Приазовбуд" в
Приморському районному суді

м. Маріуполя Донецької області
пред'явило позов до Бердянської
міської ради про скасування рішення.

Просило скасувати рішення Бердянської
міської ради від 24 листопада 2011 року №
46 в частині відмови ТОВ "Приазовбуд" у
поновленні договору оренди земельної
ділянки від 01 грудня 2006 року,
реєстраційний номер
86, зобов'язати Бердянську міську
раду розглянути заяву ТОВ "Приазовбуд"
про поновлення строку дії договору
оренди земельної ділянки від 01 грудня
2006 року реєстраційний № 86.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя від 25 січня 2012 року
позов ТОВ "Приазовбуд" задоволено
повністю.

Скасовано рішення Бердянської міської
ради від 24 листопада 2011 року № 46 в
частині відмови ТОВ "Приазовбуд" у
поновленні договору оренди земельної
ділянки від 01 грудня 2006 року,
реєстраційний номер 86.

Зобов'язано Бердянську міську раду
розглянути заяву ТОВ "Приазовбуд" про
поновлення строку дії договору оренди
земельної ділянки від 01 грудня 2006 року,
реєстраційний номер 86.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 травня 2012
року апеляційну скаргу Бердянської
міської ради на постанову Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 25 січня 2012 року задоволено.

Постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 25
січня 2012 року скасовано.

В задоволенні позовних вимог ТОВ
"Приазовбуд" відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням
апеляційного суду, ТОВ "Приазовбуд"
подало касаційну скаргу, в якій вказало
на те, що оскаржуване рішення у справі
прийняте з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та залишити без
зміни постанову Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 25 січня 2012 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 01 грудня 2006 року між
Бердянською міською радою та ТОВ
"Приазовбуд" був укладений договір, за
яким Товариству була передана у
строкове платне володіння і
користування земельна ділянка площею
0,1686 га для будівництва готелю, офісних
приміщень та автопарковок, як другої
черги до 10-поверхового житлового
будинку з убудовано-прибудованими
приміщеннями у м. Бердянську
Запорізької області по вул.
Першотравневій та по вул. Свердлова.

Договір зареєстрований у Бердянському
районному відділі Запорізької
регіональної філії ДП "Центр ДЗК при
Держкомземі України", про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 01 березня 2007 року за номером
86.

Земельна ділянка передана ТОВ
"Приазовбуд" в оренду на підставі
пункту 3.4 рішення 10 сесії V скликання
Бердянської міської ради від 09
листопада 2006 року № 11 "Про передачу в
оренду земельних ділянок".

Договір укладено строком до 01
листопада 2011 року. Пунктом 3.1 розділу 3
договору передбачено, що після
закінчення строку договору орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 30 днів до
закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію.

Фактична передача земельної ділянки
була здійснена 30 листопада 2006 року за
актом прийому-передачі.

09 вересня 2011 року ТОВ "Приазовбуд"
звернулося з заявою про поновлення
договору оренди земельної ділянки від
01 грудня 2006 року, реєстраційний номер
86, до якої додано акт звірки
розрахунків по орендній платі, проект
додаткової угоди та інші документи.

Позивачем до справи були надані докази
внесення орендної плати за земельну
ділянку, довідки про готовність об'єкту
будівництва.

Пунктом 29 рішення Бердянської міської
ради Запорізької області від 24
листопада 2011 року № 46 "Про продовження
терміну розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та терміну реєстрації
правовстановлюючого документа на
земельні ділянки, надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
передачу в оренду та у власність
земельних ділянок", правомірність
якого є предметом спору у цій справі,
Товариству відмовлено у поновленні
договору оренди земельної ділянки від
01 грудня 2006 року, реєстраційний номер
86.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
виходив із того, що спірне рішення
відповідача відповідає чинному
законодавству, прийняте на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені законами України.

Такий висновок суду є правильним з
огляду на таке.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про оренду землі" після закінчення
строку, на який було укладено договір
оренди землі, орендар, який належно
виконував обов'язки відповідно до умов
договору, має за інших рівних умов
переважне право на поновлення
договору.

У заяві від 09 вересня 2011 року ТОВ
"Приазовбуд" просило саме поновити
договір оренди, що є відмінним поняттям
від продовження договору оренди землі.

Договір оренди землі поновлюється у
випадку, коли орендар продовжує
користуватися земельною ділянкою
після закінчення терміну дії договору
та має намір в подальшому орендувати
земельну ділянку і звертається з
відповідним клопотанням до
орендодавця, а продовжується, у випадку
коли орендар звертається з клопотанням
до орендодавця про намір в подальшому
орендувати земельну ділянку до
закінчення терміну дії договору.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано вказав на те, що
продовження договору оренди землі на
тих самих умовах і на той самий строк
має відбуватися шляхом укладення
додаткової угоди до основного договору
оренди землі до закінчення терміну дії
договору. Поновлення договору оренди
земельної ділянки має відбуватися
шляхом укладенням нового договору
оренди земельної ділянки.

У даному випадку спірним рішенням було
відмовлено у поновленні договору
оренди земельної ділянки, тобто
фактично відмовлено в укладанні нового
договору оренди земельної ділянки,
проект якого відповідачем не
готувався.

Апеляційним судом вірно зазначено, що
це не є перешкодою для позивача в
установленому порядку звернутися до
відповідача за результатами розгляду
питання про продовження строку дії
договору оренди та укладання
додаткової угоди, яке як свідчить
протокол засідання Постійної комісії з
питань архітектури, містобудування та
регулювання земельних відносин від 14
листопада 2011 року № 26 та пояснення
відповідача було відкладено.

Зазначені обставини та норми
матеріального права вірно враховано
судом апеляційної інстанції під час
вирішення даного спору.

Рішення суду апеляційної інстанції є
законним і обґрунтованим, підстав доля
його скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновки суду та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Приазовбуд" залишити без задоволення,
а оскаржувану постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 травня 2012 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Приазовбуд" до
Бердянської міської ради про
скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.