Справа № 810/1611/14
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/167
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 липня 2014 року № 810/1611/14

за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України у м. Києві в особі
Дніпровського районного відділу про
визнання дій неправомірними, стягнення
коштів Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про
визнання дій Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві в особі Дніпровського
районного відділу щодо стягнення 120
грн. та 87, 15 грн. як адміністративного
збору за оформлення та видачу паспорта
для виїзду за кордон неправомірними,
стягнення з відповідача вказаних
коштів.

В судовому засіданні 07.07.14 р.
оголошено ухвалу про перехід до
розгляду справи в порядку письмового
провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС
України, оскільки в судовому засіданні
відсутній позивач, повідомлений
належним чином про час та місце
розгляду справи (заявлено клопотання
про розгляд справи за відсутності
позивача); судом заслухано пояснення
представника відповідача;
необхідності заслуховувати пояснення
свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами
справи, заслухавши пояснення
представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.13 р. ОСОБА_1 отримав паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон EX619464 у Дніпровському районному
відділі Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві.

Для отримання паспорту позивач
сплатив державне мито у розмірі 170 грн.
згідно Декрету Кабінету Міністрів
України "Про державне мито", а також
вартість адміністративних послуг в
розмірі 87, 15 грн. та вартість бланка в
розмірі 120 грн. згідно Порядку надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ України та Державної міграційної
служби України платних послуг,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.10.11 р. №1098.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає дії щодо
стягнення з нього коштів у розмірі 87, 15
грн. та 120 грн. незаконними з таких
підстав.

Позивач посилається на постанову
Верховного Суду України від 03.12.13 р. у
справі №21-416а13, згідно якої зазначено,
що сплата установленого державного
мита покриває вартість витрат,
пов'язаних із учиненням відповідних
дій щодо видачі громадянам України
закордонного паспорта на право виїзду
за кордон (у тому числі й вартість
бланка). Тому він не вправі вимагати
повторної оплати тих самих дій (послуг)
на підставі іншого
нормативно-правового акту.

Відповідач - Головне управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві в особі Дніпровського
районного відділу - проти задоволення
позовних вимог заперечив з таких
підстав.

Видача паспорту громадянина
України для виїзду за кордон є
адміністративною послугою згідно
Закону України "Про адміністративні
послуги", і за її надання стягається
передбачена законодавством оплата.

Стягнення вартості
адміністративних послуг в розмірі 87, 15
грн. та вартості бланка в розмірі 120 грн.
передбачена Порядком надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.11 р. №1098 "Деякі питання надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг" та Переліком платних
послуг, які можуть надаватися органами
та підрозділами Міністерства
внутрішніх справ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.06.07 р. №795.

Процедура оформлення та видачі
паспорту передбачає не лише вчинення
територіальними підрозділами
державної міграційної служби України
дій щодо прийняття від заявника
документів, а й цілого комплексу дій,
пов'язаних з оформленням анкети
отримувача паспорта, перевіркою
достовірності, обробкою та збереженням
заявлених особою даних, оформленням
паспорта, дані до якого вносяться
способом лазерного гравірування, тощо.

Проаналізувавши матеріали справи
та пояснення представника відповідача,
суд вважає позовні вимоги
необґрунтованими та відмовляє в їх
задоволенні з таких підстав.

Порядок надання підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби платних
послуг, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.11 р.
№1098 "Деякі питання надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг", та Перелік платних
послуг, які можуть надаватися органами
та підрозділами Міністерства
внутрішніх справ, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.06.07 р. №795, були предметом судового
оскарження і не визнані незаконними, а
саме.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
11.12.13 р. №826/12412/13-а про визнання
незаконним і нечинним п. 4 Порядку
надання підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби платних послуг,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.10.11 р. №1098
"Деякі питання надання підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби платних
послуг" в останній редакції з
доповненням, внесеним постановою
Кабінету Міністрів України від 11.07.13 р.
№490, в частині слів "бланку або" і "у тому
числі вартості персоналізації";
визнання незаконним і нечинним п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.10.11 р. №1098 "Деякі питання надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг" в частині внесених змін
до постанови Кабінету Міністрів
України №795 "Про затвердження переліку
платних послуг, які можуть надаватися
органами та підрозділами Міністерства
внутрішніх справ" і включення до пункту
27 Переліку платних послуг, які можуть
надаватися органами та підрозділами
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.06.07 р. №795,
викладеного у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 26.10.11 р.
№1098, послуг з оформлення і видачі
"паспорта громадянина України для
виїзду за кордон" з розміром плати за
надання послуги "87, 15 грн.", "паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон на заміну втраченого" з розміром
плати за надання послуги "73, 32 грн.",
"проїзного документу дитини для виїзду
за кордон" з розміром плати за надання
послуги "30, 35 грн." в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду м. Києва від
08.04.14 р. судове рішення залишене без
змін.

Під час розгляду вказаної справи
надавалася оцінка, в тому числі,
питанню стягнення державного мита
поряд з вартістю адміністративних
послуг під час оформлення та видачі
паспорту громадянина України для
виїзду за кордон, і суд враховує
висновки у вказаній справі в порядку ч.
1 ст. 72 КАС України.

До визнання незаконними та
скасування положень
нормативно-правових актів, яким
передбачено стягнення вартості
адміністративних послуг в розмірі 87, 15
грн. та вартості бланка в розмірі 120 грн.
за видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, органи Державної
міграційної служби України не мають
підстав їх не застосовувати.

На підставі вищевикладеного, ст.
160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог
відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Суддя
О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 15.07.14 р.