Справа № 2а-1371/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21 липня 2014 року Справа № 137199/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Іщук Л.П., Сапіги В.П

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області на постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 11 серпня 2011 року по справі за
позовом Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області за участю третьої особи -
ОСОБА_1 про визнання дій протиправними
та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради 20.07.2011 року
звернувся в суд із позовною заявою про
визнання протиправними дій та
скасування постанови підрозділу
примусового виконання рішень Відділу
ДВС ГУЮ у Львівській області від 07.07.2011
року про накладення штрафу.

Позовна заява мотивована тим, що
постанова суду є неможливою для
виконання, оскільки відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Тому,
необхідною передумовою для виконання
рішення є наявність у Державному
бюджеті необхідних коштів. Оскільки
такі кошти не виділені, то позивач не
може виконати дане рішення з
незалежних від нього причин.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 11 серпня 2011 року позовні
вимоги задоволено. Суд виходив з того,
що позивач вжив всіх необхідних
заходів, але із -за відсутності
бюджетних асигнувань рішення виконати
неможливо.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Відділ державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області подав апеляційну
скаргу, з якої із-за порушення норм
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
нове, яким відмовити у задоволенні
позову.

Покликання маються на те, що факт
відсутності коштів не може бути
підставою для невиконання рішення
суду. Це є встановлено практикою
Європейського Суду з прав людини, що
відповідно до ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського Суду з прав
людини» є джерелом права. Крім того,
рішення суду є обов'язковим до
виконання.

ОСОБА_1 20.08.2012 року подано заяву про
залучення його як третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, оскільки його права та свободи
порушені боржником у справі, а також
виклав свою позицію зі спірних
правовідносин.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім
для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
зокрема неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що згідно
виконавчого листа 2а-1126/10, виданого
27.07.2010 року Сихівським районним судом
м.Львова, зобов'язано нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 допомогу на
оздоровлення відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень Відділу ДВС ГУЮ у Львівській
області винесено постанову серії ВП №
27163581 від 20.06.2011 року про відкриття
виконавчого провадження та надано
боржнику термін для добровільного
виконання рішення суду.

Згідно постанови державного виконавця
примусового виконання рішень Відділу
ДВС ГУЮ у Львівській області серії ВП
№27163581 від 07.07.2011 року на боржника за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду накладено штраф у
розмірі 680,00 грн.

На думку апеляційного суду відсутність
бюджетного фінансування не може бути
підставою для невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу, реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань. Така позиція викладена в
практиці Європейського Суду з прав
людини.

Крім того, судове рішення є
обов'язковим до виконання, а належний
судовий захист включає в себе й стадію
виконання судового рішення.

Тому, враховуючи викладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку про наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

Крім того, відповідно до правил
предметної підсудності, даний позов
мав розглядатися відповідним окружним
судом, що є окремою підставою для
скасування судового рішення.

Відтак, доводи апеляційної скарги
являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч. 4, 197, 198 п.3 ч.1, 202,
205, 207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області задоволити.

Скасувати постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 11 серпня 2011
року по справі № 2а-1371/11 та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позову Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради до Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області за участю третьої особи -
ОСОБА_1 про визнання дій протиправними
та скасування постанови.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Л.П. Іщук

В.П. Сапіга