Справа № 9101/119636/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

13 грудня 2012 рокусправа № 0870/4520/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року

у справі № 0870/4520/12

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя

про визнання незаконними рішення, дій
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2012 року ОСОБА_1 звернулася у
Запорізький окружний адміністративний
суд з позовом до Запорізького
окружного адміністративного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання незаконними
рішення, дій та зобов'язання призначити
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у певному розмірі.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано рішення
комісії від 13 квітня 2012 року та дії
працівників управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо призначення та
нарахування ОСОБА_1 щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 5 364,08 гривень незаконними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1 щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці відповідно до вимог статтей
129 та 138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» та визначити її у
розмірі 8 220 гривень з подальшим
збільшенням в залежності від
збільшення розміру прожиткового
мінімуму, установленого для осіб, які
втратили працездатність та здійснити
виплату щомісячного довічного
грошового утримання за період з 02
лютого 2012 року за виключенням фактично
виплаченого. У задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися.
Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи позовні вимоги, суд першої
інстанції виходив з того, що спірні
відносини можуть бути розглянуті
окружним адміністративним судом.

Згідно частини 4 статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи зміст позовних вимог,
судом першої інстанції порушено
правила предметної підсудності, тобто
справа розглянута і вирішена
неповноважним судом, що є підставою для
скасування судового рішення та
ухвалення нового рішення.

Як підтверджується матеріалами справи,
відповідно до постанови Верховної Ради
України № 4248-VI від 22 грудня 2011 року «Про
звільнення судів», наказу голови
апеляційного суду Запорізької області
№78-к від 25 січня 2012 року ОСОБА_1
звільнено з посади судді апеляційного
суду Запорізької області у відставку
та виключено зі скалу суддів з 01 лютого
2012 року (а.с.8, 9).

02 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя із
заявою про призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя «Про призначення
пенсії» № 7 від 13 квітня 2012 року:

- призначено ОСОБА_1 відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці з 02
лютого 2012 року на підставі особистої
заяви та довідки про заробітну плату
апеляційного суду Запорізької області
від 26 березня 2012 року;

- в призначенні щомісячного грошового
утримання за довідкою апеляційного
суду Запорізької області від 31 січня 2012
року відмовлено, в зв'язку з
невідповідністю довідки, оскільки в
неї включено суми суддівської
винагороди відповідно до статті 129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» (а.с. 7).

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, а саме: заробітної плати,
пенсії, щомісячного довічного
грошового утримання тощо, надання їм у
майбутньому статусу судді у відставці,
право якого на пенсійне забезпечення
та щомісячне довічне грошове утримання
є гарантією незалежності працюючих
суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Складові суддівської винагороди
містяться в приписах частини 2 статті 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та становлять:
посадовий оклад та доплати за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Згідно довідки апеляційного суду
Запорізької області про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці № 07-43/17 від 31 січня 2012 року
заробітна плата позивача, яка
враховується при призначені
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці склала
16051,40 гривень, в тому числі: оклад 9442
гривень, доплата за вислугу років 70% -
6609,40 гривень. Довідка видана на
підставі особистого рахунку за 2012 рік
(а.с. 11).

Відповідно до частини 5 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Суд апеляційної інстанції приймає до
уваги, що постанова Кабінету Міністрів
України № 865 від 03 вересня 2005 року «Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів» втратила чинність з
01 січня 202 року, а тому застосування її
відповідачем є безпідставним.

Отже, управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя зобов'язане при призначенні
щомісячного грошового забезпечення
врахувати довідку №07-43/17 від 31 січня 2012
року, оскільки вона відображає стан
грошового забезпечення позивача на час
звільнення.

Також, визначення певної суми
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, як
обов'язок, покладено на відповідний
орган Пенсійного фонду України, тому
суд не перебирає на себе повноваження
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя та не
розраховує саме суму грошового
утримання.

Враховуючи наведене, позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про те, що судом першої
інстанції ухвалено рішення з
порушенням норм процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду з прийняттям нової
постанови.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, статтями
207, 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 червня 2012
року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя № 7 від 13 квітня 2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя здійснити призначення і
виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді починаючи
з 02 лютого 2012 року згідно довідки
апеляційного суду Запорізької області
№07-43/17 від 31 січня 2012 року про заробітну
плату для обчислення щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
але у розмірі який не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратила
працездатність, з урахуванням
підвищення розміру прожиткового
мінімуму, установленого для осіб, які
втратили працездатність, у
законодавчому порядку.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим