Справа № 822/3118/14
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3118/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року 18 год. 05 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіТарновецького
І.І. при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_5 до Управління ДМС України в
Хмельницькій області про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2014 року до Хмельницького
окружного адміністративного суду
звернувся громадянин Грузії ОСОБА_5 з
адміністративним позовом до
Управління ДМС України в Хмельницькій
області про скасування рішення
Управління ДМС України в Хмельницькій
області № 10 від 17.07.2014 року про
примусове повернення з України
громадянина Грузії ОСОБА_5 в частині
заборони в'їзду на територію України
терміном на три роки.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач підтримали
заявлені позовні вимоги, просили
адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечили,
просили відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов
наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено,
підтверджено матеріалами справи, що
громадянин Грузії ОСОБА_5 прибув в
Україну 04.06.2013, держкордон України
перетинав в КПП «Могилів-Подільський».

Головним спеціалістом відділу по
роботі з іноземцями Управління ДМС
України в Хмельницькій області за
результатами розгляду матеріалів
справи про примусове повернення за
межі України громадянина Грузії
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.
Гардабані Грузія, національний паспорт
серії НОМЕР_1 від 31.07.2012 року, прийнято
рішення про примусове повернення з
України громадянина Грузії ОСОБА_5 № 10
від 17.07.2014 року.

Вказаним рішенням вирішено повернути
за межі України громадянина Грузії
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язано
громадянина Грузії ОСОБА_5 покинути
територію України до 27.07.2014 року та
заборонено в'їзд на територію України
на три роки до 17.07.2017.

Позивач частково не погоджуючись з
прийнятим Управлінням ДМС України в
Хмельницькій області рішенням
оскаржив його до суду в частині
заборони в'їзду на територію України
терміном на три роки.

Суд, вирішуючи адміністративний позов,
по суті заявлених позовних вимог
враховує таке.

Правовий статус іноземців та осіб без
громадянства, які перебувають в
Україні, визначається Законом України
"Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства" № 3773-VІ від 22.09.2011 року
(далі - Закон).

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону іноземцями та
особами без громадянства, які
тимчасово перебувають на території
України, є іноземці та особи без
громадянства, які перебувають на
території Україні протягом дії візи
або на період, установлений
законодавством чи міжнародним
договором України, або якщо строк їх
перебування на території України
продовжено в установленому порядку.

Відповідно до ч. 15 ст. 4 Закону іноземці
та особи без громадянства, які в'їхали в
Україну на інших законних підставах,
вважаються такими, які тимчасово
перебувають на території України на
законних підставах на період наданого
візою дозволу на в'їзд або на період,
встановлений законодавством чи
міжнародним договором України.

Як передбачено ч. ч. 1, 3 ст. 9 Закону,
іноземці та особи без громадянства
в'їжджають в Україну за наявності
визначеного цим Законом чи міжнародним
договором України паспортного
документа та одержаної у встановленому
порядку візи, якщо інше не передбачено
законодавством чи міжнародними
договорами України. Це правило не
поширюється на іноземців та осіб без
громадянства, які перетинають
державний кордон України з метою
визнання їх біженцями або особами, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту чи отримання
притулку.

Строк перебування іноземців та осіб
без громадянства в Україні
встановлюється візою, законодавством
України чи міжнародним договором
України.

Пунктом 2 Порядку продовження строку
перебування та продовження або
скорочення строку тимчасового
перебування іноземців та осіб без
громадянства на території України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 150 від 15.02.2012 року,
встановлено, що іноземці та особи без
громадянства, які на законній підставі
прибули в Україну, можуть тимчасово
перебувати на її території не більш як
90 днів протягом 180 днів з дати першого
в'їзду з держав з безвізовим порядком
в'їзду, якщо інший строк не визначено
міжнародними договорами України.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 26 Закону іноземець
або особа без громадянства можуть бути
примусово повернуті в країну
походження або третю країну, якщо їх
дії порушують законодавство про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства або суперечать інтересам
забезпечення національної безпеки
України чи охорони громадського
порядку, або якщо це необхідно для
охорони здоров'я, захисту прав і
законних інтересів громадян України за
рішенням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органу Служби безпеки
України або органу охорони державного
кордону (стосовно іноземців та осіб без
громадянства, які затримані ними у
межах контрольованих прикордонних
районів під час спроби або після
незаконного перетинання державного
кордону України), з подальшим
повідомленням протягом 24 годин
прокурору про підстави прийняття
такого рішення. У рішенні про примусове
повернення зазначається строк,
протягом якого іноземець або особа без
громадянства повинні виїхати з
України. Зазначений строк не повинен
перевищувати 30 днів з дня прийняття
рішення.

Рішення про примусове повернення
іноземців та осіб без громадянства,
зазначених у частині першій цієї
статті, може супроводжуватися
забороною щодо подальшого в'їзду в
Україну строком на три роки. Строк
заборони щодо подальшого в'їзду в
Україну обчислюється з дня винесення
такого рішення. Порядок виконання
рішення про заборону щодо подальшого
в'їзду в Україну визначає Кабінет
Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону в'їзд в
Україну іноземцю або особі без
громадянства не дозволяється:

в інтересах забезпечення національної
безпеки України або охорони
громадського порядку;

якщо це необхідно для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України та інших осіб, які
проживають в Україні;

якщо при клопотанні про в'їзд в Україну
така особа подала про себе завідомо
неправдиві відомості або підроблені
документи;

якщо паспортний документ такої особи,
віза підроблені, зіпсовані чи не
відповідають установленому зразку або
належать іншій особі;

якщо така особа порушила у пункті
пропуску через державний кордон
України правила перетинання
державного кордону України, митні
правила, санітарні норми чи правила або
не виконала законних вимог посадових
та службових осіб органів охорони
державного кордону, органів доходів і
зборів та інших органів, що здійснюють
контроль на державному кордоні;

якщо під час попереднього перебування
на території України іноземець або
особа без громадянства не виконали
рішення суду або органів державної
влади, уповноважених накладати
адміністративні стягнення, або мають
інші не виконані майнові зобов'язання
перед державою, фізичними або
юридичними особами, включаючи
пов'язані з попереднім видворенням, у
тому числі після закінчення терміну
заборони подальшого в'їзду в Україну;

якщо така особа намагається здійснити
в'їзд через контрольні пункти в'їзду -
виїзду на тимчасово окуповану
територію без спеціального дозволу або
така особа під час попереднього
перебування на території України
здійснила виїзд із неї через
контрольний пункт в'їзду - виїзду.

Суд досліджуючи винесене Управлінням
ДМС України в Хмельницькій області
рішення про примусове повернення з
України громадянина Грузії ОСОБА_5 № 10
від 17.07.2014 року встановив, що приймаючи
оскаржуване рішення відповідачем не
було враховано положення ч. 1 ст. 13
Закону України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства".

Також, відповідачем не доведено, а
судом не встановлено підстав
визначених ст. 13 Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" для заборони в'їзду
громадянину Грузії ОСОБА_5 на територію
України.

Окрім того, суд враховує, те що позивач
перебуває в шлюбі з громадянкою
України ОСОБА_4, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією
свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_2
від 29.05.2012 року та на їх спільному
вихованні перебуває неповнолітня
дитина про що в судовому засіданні
підтвердила, допитана в якості свідка,
ОСОБА_4

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення про примусове повернення з
України громадянина Грузії ОСОБА_5 № 10
від 17.07.2014 року, в частині заборони
в'їзду на територію України терміном на
три роки.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький