Справа № 248/3534/14-а
Суддя: Носовська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року. Харцизький міський
суд Донецької області у складі:

головуючої - судді Носовської Л.О.

при секретарі Тарасової І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку в письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Харцизьку Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01 липня 2014 року звернулась до
суду з позовом, в якому вказує, що з 09
листопада 2010 року Управлінням
Пенсійного фонду України (надалі УПФУ)
в м.Харцизьку Донецької області, їй
була призначена довічна пенсія у
відповідності до ст.37 «Про державну
службу». Зазначає, що відповідачем 19
червня 2014 року було прийнято рішення
№ 51 , яким було відмовлено в
перерахунку її пенсії , до якої не були
включені 84% від інших виплат, які
враховані в структурі заробітної
плати, а саме: матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати та щомісячна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
та призначена пенсія в розмірі 80% від
суми заробітної плати.

Вказує, що постановою Харцизького
міського суду Донецької області від 16
грудня 2013 року були визнані
неправомірними дії УПФУ при
призначенні їй пенсії при розрахунку
суми заробітної плати в меншому
розмірі, ніж визначено ст.37 Закону
України «Про державну службу», та
зобов'язано УПФУ здійснити з 01 грудня
2013року перерахунок її пенсії, як
державного службовця, з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, як
складових заробітної плати, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року вищевказана постанова
Харцизького міського суду Донецької
області від 16 грудня 2013 року залишена
без змін.

Просить визнати неправомірними дії
УПФУ, які виразились у зменшенні з 84%
до 80% розміру заробітної плати,
призначеної їй пенсії і відмові
перерахунку пенсії, та зобов'язати
відповідача здійснити з 01 грудня 2013
року нарахування та виплату її пенсії
у розмірі 84% від суми заробітної плати
(до складу якої входять нараховані та
виплачені суми індексації заробітної
плати, щорічна матеріальна допомога на
оздоровлення і допомога на вирішення
соціально-побутових питань), з якої
були сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також визнати
незаконним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області № 51 від
19 червня 2014 року про відмову в
перерахунку пенсії.

Просить розглянути справу
у її відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надав заяву про
розгляд справи у його відсутності.
Згідно письмових заперечень позов не
визнає, оскільки ОСОБА_1 отримує
пенсію відповідно до Закону України
„Про державну службу" з 09 листопада 2010
року. Розмір пенсії обчислюється за
стаж роботи на державній службі 14
років 7 місяців 25 днів, виходячи із 84%
від заробітної плати державного
службовця. Згідно постанови
Харцизького міського суду від 16 грудня
2013р, ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року проведено перерахунок пенсії з
01.12.2013 р. з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації заробітної
плати. Оскільки звернення за
перерахунком пенсії було після 01.10.2011р,
то перерахунок пенсії проведено
відповідно до ст.37 «Про державну
службу» (в редакції з 01.10.2011р) - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми від їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011р -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Розмір
пенсії склав: 2802,32 х 80% = 2241,86 грн.

Просить відмовити позивачці у
задоволенні його позовних вимог в
повному обсязі.

За вказаних обставин неприбуття
сторін, зважаючи на наявність поданих
ними заяв про розгляд справи в їхній
відсутності, відповідно до ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України не є перешкодою для розгляду
справи на підставі наявних у ній
доказів у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи і
оцінивши докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позов таким, що
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ з
09 листопада 2010 року , як одержувач
пенсії за віком згідно Закону України
«Про державну службу». Розмір пенсії
позивачу обчислювався за стаж роботи в
органах місцевого самоврядування - 14
років 7 місяців 25 днів, виходячи із 84%
від заробітної плати державного
службовця.

Згідно до положень ст..37 Закону
України „Про державну службу" (в
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не
менше 20 років ,у тому числі стажу
державної служби-не менше 10 років, та на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців ,- незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ,а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,-у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
„Про державну службу" перерахунок
пенсії державних службовців
здійснюється ,виходячи із сум
заробітної плати ,на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою Харцизького міського
суду Донецької області від 16 грудня
2013р визнані неправомірними дії УПФУ
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації заробітної
плати, та зобов'язано УПФУ здійснити з
01 грудня 2013 року перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації заробітної
плати, як складових заробітної плати, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року вищевказана постанова
Харцизького міського суду Донецької
області від 16 грудня 2013 року - залишена
без змін.

Також, судом встановлено, що УПФУ на
виконання постанови Харцизького
міського суду від 16.12.2013р., прийняв
рішення № 51 від 19.06.2014 року про відмову
в перерахунку пенсії , виходячи із 84%
від заробітної плати, який обґрунтував
тим, що відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми від їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Суд вважає, що у даному випадку
перерахунок пенсії позивачці, як
державного службовця, здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому
проведений перерахунок пенсії
позивачу в розмірі 80% є порушенням його
конституційне права на соціальний
захист . Так як звуження змісту та
обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів за ст..22 Конституції
України не допускається.

Відповідно до ст.ст.22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України „Про
державну службу") є таким, що не
підлягає звуженню та обмеженню. До
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу", в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії ,не встановлюють.

Згідно до положень ст.2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку ,у тому числі, органів
державної влади.

Статтею 19 Конституції України
встановлено ,що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вважає , що при розрахунку
пенсії позивачки застосуванню
підлягає розмір пенсії, встановлений
ст..37 Закону України „Про державну
службу", саме в редакції, що діяла на
момент призначення їй пенсії,
відповідно до якого розмір пенсії
повинен становити 84 % від заробітної
плати.

Тобто відповідач повинен був
застосовувати саме норми Закону
України, які не встановлюють обмежень
максимального розміру пенсії ,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу".

При таких обставинах, суд вважає, що
відмовляючи позивачці в перерахунку
пенсії, виходячи із 84% від заробітної
плати державного службовця,
відповідач порушив конституційне
право позивачки, шляхом його звуження
та обмеження , на отримання пенсії у
розмірі вже призначеної пенсії ,
виходячи із 84% від заробітної плати.

Доводи відповідача на
правомірність призначення пенсії
позивачці у розмірі 80 % її заробітної
плати з посилання на норму ст.. 37 ЗУ «
Про державну службу» ( в редакції з 01.10.
2011 року), є хибною , так як дана стаття у
такий редакції застосується при
призначені пенсії держслужбовцю , який
звернувся із заявою до пенсійного
фонду для призначення йому пенсії
після 01.10.11 року, а у даному випадку йде
мова про перерахунок вже призначеної
пенсії .

Ухвалою Харцизького міського суду
Донецької області від 29 липня 2014 року
залишено без розгляду частину позовних
вимог позивачки, а саме, в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Харцизьку Донецької
області здійснити ОСОБА_1 за період з
1 по 31 грудня 2013 року перерахунок
пенсії, як державному службовцю,
відповідно до ст..37 Закону України „Про
державну службу" в розмірі 84 % від
заробітної плати ,з урахуванням
фактично отриманих нею сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування ,та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум.

Таким чином , суд вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити
частково, визнавши протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області щодо
зменшення розміру пенсії до 80%
заробітку і відмови в перерахунку
пенсії позивачки із застосуванням 84 %
від суми її заробітної плати, з якої
були сплачені страхові внески на
загальнодержавне пенсійне
страхування та зобов'язавши
відповідача здійснити нарахування та
виплату позивачці з 01 січня 2014 року
пенсії державного службовця
відповідно до ст..37 Закону України „
Про державну службу" в розмірі 84% від
заробітної плати ,з урахуванням
фактично отриманих ним сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування , з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

Керуючись ст.ст.19,22,64 Конституції
України,ст.ст.33,37 Закону України „Про
державну службу" ,ст..ст.1,2 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95
ВР„Про оплату праці",ст..66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-Х11
„Про пенсійне забезпечення",ст.41
Закону України від 9 липня 2003 року
№1058-1У „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.ст.
2,7,17,19,70,71,94,100,

159-163 КАС України, суд ,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області щодо
зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 84%
до 80% суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відмови ОСОБА_1
в перерахунку пенсії з урахуванням
всіх складових заробітної плати та
визначення загального проценту
розрахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 у розмірі 80% від
заробітку.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м.Харцизьку Донецької
області № 51 від 19 червня 2014 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1
та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з
84% до 80% суми заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Харцизьку Донецької
області

здійснити ОСОБА_1 з 1 січня 2014 року
перерахунок пенсії, як державному
службовцю, відповідно до ст..37 Закону
України „Про державну службу" в
розмірі 84 % від заробітної плати ,з

урахуванням фактично отриманих нею сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування ,та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум .

В задоволенні решти вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області.

Суддя :