Справа № 808/4521/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 липня 2014 року Справа № 808/4521/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Шара І.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1, м.
Запоріжжя до Прокурора Хортицького
району м. Запоріжжя, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Житлово-будівельний кооператив
№301 «Запоріжсталь-26», ОСОБА_2,
Хортицький районний відділ у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області, Державний
нотаріус восьмої нотаріальної контори
Котькарло В.А., про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
від ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокурора
Хортицького району м. Запоріжжя (далі -
відповідач), треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Житлово-будівельний кооператив
№301 «Запоріжсталь-26», ОСОБА_2,
Хортицький районний відділ у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області, Державний
нотаріус восьмої нотаріальної контори
Котькарло В.А. (далі - треті особи), в
якому позивач просить:

- в задоволенні адміністративного
позову Прокурора Хортицького району
м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії по наданню ОСОБА_2
Житлово-будівельним кооперативом №301
«Запоріжсталь-26» довідки про склад
родини відмовити;

- залучити у якості третьої особи із
самостійними вимогами ОСОБА_1, яка
проживає за адресою: АДРЕСА_1;

- залучити у якості третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Хортицький районний відділ у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області, що знаходиться за
адресою 69076, м. Запоріжжя, вул.
Новгородська, 26-Б, Державного нотаріуса
восьмої нотаріальної контори
Котькарло В.А., що знаходиться за
адресою 69076, м. Запоріжжя, вул.
Гудименко, 3-а;

- зобов'язати третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору надати суду докази, на підставі
яких ними були вчинені дії, які мають
правові наслідки, пов'язані з визнанням
права спадкування та реєстрації місця
проживання ОСОБА_2 та її малолітнього
сина за адресою АДРЕСА_1;

- визнати дії Хортицького районного
відділу у м. Запоріжжі Управління
державної міграційної служби України у
Запорізькій області щодо реєстрації
місця проживання ОСОБА_2 та її
малолітнього сина за адресою АДРЕСА_1 -
незаконними.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви,
зокрема, з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з
огляду на наступне.

1. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 106 КАС України
у позовній заяві зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо; 6)
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

В порушення вказаної норми ОСОБА_1 у
позові не вказано засоби телефонного
зв'язку відповідача, а також не
зазначено, що такі засоби зв'язку
позивачу невідомі.

2. Крім того, за правилами п.4 ч.1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Перевіривши матеріали
адміністративного позову, судом
встановлено, що позивачем в
адміністративному позові в якості
відповідача зазначено Прокурора
Хортицького району м.
Запоріжжя, проте у прохальній частині
позову вимоги звернені до Хортицького
районного відділу у м. Запоріжжі
Управління державної міграційної
служби України у Запорізькій області,
та у мотивувальній частині позивач
також обґрунтовує протиправність дій
саме Хортицького районного відділу у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області.

Тобто, в позові відсутнє обґрунтування
протиправності дій Прокурора
Хортицького району м. Запоріжжя, а тому
адміністративний позов не відповідає
вимогам п.4 ч.1 ст. 106 КАС України.

До того ж суд звертає увагу, що в
пунктах 1, 2, 3, 4 позовних вимог позивач
просить:

«1. В задоволенні адміністративного
позову Прокурора Хортицького району
м. Запоріжжя про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії по наданню ОСОБА_2
Житлово-будівельним кооперативом №301
«Запоріжсталь-26» довідки про склад
родини відмовити;

2. Залучити у якості третьої особи із
самостійними вимогами ОСОБА_1, яка
проживає за адресою: АДРЕСА_1;

3. Залучити у якості третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Хортицький районний відділ у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області, що знаходиться за
адресою 69076, м. Запоріжжя, вул.
Новгородська, 26-Б, Державного нотаріуса
восьмої нотаріальної контори
Котькарло В.А., що знаходиться за
адресою 69076, м. Запоріжжя, вул.
Гудименко, 3-а;

4. Зобов'язати третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору надати суду докази, на підставі
яких ними були вчинені дії, які мають
правові наслідки, пов'язані з визнанням
права спадкування та реєстрації місця
проживання ОСОБА_2 та її малолітнього
сина за адресою АДРЕСА_1;».

Відповідно до ч.4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Перевіривши матеріали
адміністративного позову суд з'ясував
наступне.

Відповідно до даних системи
документообігу адміністративних судів
«Діловодство спеціалізованого суду»,
встановленої в Запорізькому окружному
адміністративному суді, 01.07.2014 до суду
надійшов позов Прокурора Хортицького
району міста Запоріжжя до
Житлово-будівельного кооперативу № 301
"Запоріжсталь-26", у якому просив суд
визнати протиправними дій та
бездіяльність останнього щодо
порушення вимог Законів України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", "Про
інформацію", "Про звернення громадян", а
також зобов'язати відповідача вжити
заходів щодо надання ОСОБА_2 (третій
особі за позовом) довідки про склад
сім'ї.

Суд звертає увагу, що вказану справу
передано на розгляд іншого судді
Запорізького окружного
адміністративного суду, отже суддя по
справі №808/4521/14 не має повноважень
втручатися в розгляд справи, яка
знаходиться на розгляді у іншого судді.

До того ж, з огляду на вищезазначену
обставину, позивачу також необхідно
уточнити позовні вимоги щодо другого
та третього пункту позовних вимог у
справі №808/4521/14.

Щодо четвертого пункту позовних вимог
у справі №808/4521/14 суд зазначає,
наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

За приписами ч.2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 ст. 69 КАС України
встановлено, що докази суду надають
особи, які беруть участь у справі. Суд
може запропонувати надати додаткові
докази або витребувати додаткові
докази за клопотанням осіб, які беруть
участь у справі, або з власної
ініціативи.

Отже, зважаючи на вищезазначені норми,
суд звертає увагу, що зобов'язання
сторін надати докази може бути
оформлене клопотанням та вирішено
судом під час судового розгляду справи.

Тобто, зобов'язання третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору надати суду докази не
передбачене Кодексом
адміністративного судочинства як
позовна вимога.

Тому, з урахуванням викладеного,
позивачу необхідно уточнити позовні
вимоги.

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства
та позбавляють суд можливості
правильно визначити зміст позовних
вимог та всебічно дослідити фактичні
обставини по справі з метою
правильного вирішення спору по суті, а
тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення вказаних
недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Прокурора Хортицького району м.
Запоріжжя, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Житлово-будівельний кооператив
№301 «Запоріжсталь-26», ОСОБА_2,
Хортицький районний відділ у м.
Запоріжжі Управління державної
міграційної служби України у
Запорізькій області, Державний
нотаріус восьмої нотаріальної контори
Котькарло В.А., про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Надати ОСОБА_1 строк для усунення
недоліків позовної заяви до 12 серпня
2014 року (з урахуванням поштового
перебігу).

3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви подати до канцелярії
Запорізького окружного
адміністративного суду уточнений
адміністративний позов з урахуванням
зазначеного в пунктах 1, 2,
мотивувальної частини цієї ухвали (з
урахуванням вимог ч.3 ст. 106 КАС
України).

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108
КАС України, якщо у встановлений судом
строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 та
її представнику.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

І.В. Шара