Справа № 186/2482/13-а
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" травня 2014 р. справа №
186/2482/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області

на постанову Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 26 грудня 2013 р., прийняту у
порядку скороченого провадження,

у справі № 186/2482/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У грудні 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 17 червня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року; - зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
виплатити недоплачену державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 17 червня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року включно з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період;

- зобов'язати відповідача
виплачувати щомісячно, починаючи з 18
грудня 2013 року, до закінчення строку
передбаченої законом виплати державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років або змін в законодавстві.

Постановою Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 26 грудня 2013 року позов
задоволено, а саме:

- визнано неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 17 червня 2013
року до ІНФОРМАЦІЯ_2 року;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплатити недоплачену державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, передбаченому ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" за період з 17 червня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

- зобов'язано відповідача
виплачувати позивачу щомісячно,
починаючи з 18 грудня 2013

року, до закінчення строку
передбаченої законом виплати, державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), та перебуває на
обліку у відповідача.

Відповідач здійснює нарахування
та виплату позивачу допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130 грн.
відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
№2811-ХII в редакції від 28.12.2007 року. (а.с.7)

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008р. та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України" від
28.12.2007 року N 107-VI ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
викладено в наступній редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Пунктом 22 Порядку призначення та
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, встановлено, що
відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008р." Розділ I цього
Закону набирає чинності з 01.01.2008 р. і діє
по 31.12.2008 р. Отже, з 01.01.2009р. ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 46 Закону України від 26
грудня 2008 № 835-VI "Про Державний бюджет
України на 2009 рік" та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
передбачено, що у 2009-2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

У 2011-2013 рр. зміст ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" не

змінювався, а її дія не призупинялася,
також у 2011-2013 рр. році іншими законами
не встановлювався інший розмір
допомоги, ніж передбачений ст.15 цього
закону.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями частини 4
статті 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, у 2013 році відповідач мав
здійснювати нарахування та виплату
позивачу допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст.15 Закону України
"Про державну допомогу дітям з дітьми" у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Оскільки допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, є періодичним платежем та має
невизначений у часі граничний термін
виплати - досягнення дитиною
трирічного віку, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про про задоволення позову в
частині вимог з 17 червня 2013 року до
закінчення строку передбаченої
законом виплати.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Постанову Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 26 грудня 2013 року у справі №
186/2482/13-а залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун