Справа № 520/16860/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/16860/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Літвінова І. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 12 березня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси та за
уточненими вимогами просить визнати
противоправною відмову управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси у перерахунку пенсії з
урахуванням доходів за 11 місяців 1995
року - з 01.02.1995 р. по 31.12.1995р.; за 12 місяців
1996 року - з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р.; за 12
місяців 1997 року - з 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р.;
за 12 місяців 1998 року - з 01.01.1998 р. по 31.12.1998
р.; за 12 місяців 1999 року - з 01.01.1999 р. по
31.12.1999р.; за 6 місяців 2000 року з 01.01.2000 р.
по 01.06.2000 р., починаючи з 11 грудня 2013 року
з підвищенням розміру пенсії з
урахуванням 2,5 відсотків за кожні шість
місяців більш пізнього виходу на
пенсію, починаючи з 55 років до
досягнення 60-річного віку, згідно ч. З
ст. 29 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси
перерахувати пенсію з урахуванням
доходів за 11 місяців 1995 року - з 01.02.1995 р.
по 31.12.1995р.; за 12 місяців 1996 року - з 01.01.1996
р. по 31.12.1996 р.; за 12 місяців 1997 року - з
01.01.1997 р. по 31. 12.1997 р.; за 12 місяців 1998
року - з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.; за 12 місяців
1999 року - з 01.01.1999 р. по 31.12.1999 р.; за 6
місяців 2000 року - з 01.01.2000 р. по 01.06.2000 р.,
починаючи з 11 грудня 2013 року, з
підвищенням розміру пенсії з
урахуванням 2,5 відсотків за кожні шість
місяців більш пізнього виходу на
пенсію, починаючи з 55 років до
досягнення 60-річного віку, згідно ч. З
ст. 29 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ; постанову суду
звернути до негайного виконання.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 12 березня 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано противоправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси у
перерахунку пенсії з урахуванням
доходів ОСОБА_2 за 11 місяців 1995 року - з
01.02.1995 р. по 31.12.1995р.; за 12 місяців 1996 року
- з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р.; за 12 місяців 1997
року - з 01.01.1997 р. по 31. 12.1997 р.; за 12
місяців 1998 року - з 01.01.1998 р. по 31.12.1998 р.;
за 12 місяців 1999 року - з 01.01.1999 р. по 31.12.1999
р.; за 6 місяців 2000 року - з 01.01.2000 р. по
01.06.2000 р., починаючи з 11 грудня 2013 року, з
підвищенням розміру пенсії з
урахуванням 2,5 відсотків за кожні шість
місяців більш пізнього виходу на
пенсію, починаючи з 55 років до
досягнення 60-річного віку, згідно ч. З
ст. 29 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси перерахувати пенсію
ОСОБА_2 з урахуванням доходів за 11
місяців 1995 року - з 01.02.1995 р. по 31.12.1995р.;
за 12 місяців 1996 року - з 01.01.1996 р. по 31.12.1996
р.; за 12 місяців 1997 року - з 01.01.1997 р. по
31. 12.1997 р.; за 12 місяців 1998 року - з 01.01.1998
р. по 31.12.1998 р.; за 12 місяців 1999 року - з
01.01.1999 р. по 31.12.1999 р.; за 6 місяців 2000 року
- з 01.01.2000 р. по 01.06.2000 р., починаючи з 11
грудня 2013 року, з підвищенням розміру
пенсії з урахуванням 2,5 відсотків за
кожні шість місяців більш пізнього
виходу на пенсію, починаючи з 55 років до
досягнення 60-річного віку, згідно ч. З
ст. 29 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, у якій зазначено, що
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Сторони були сповіщені належним
чином про час і місце судового
засідання, що підтверджується
письмовими доказами наявними в
матеріалах справи, сторони до суду не
прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи за
відсутністю сторін по справі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
11 грудня 2013 року позивачка, отримала
пенсійне посвідчення та їй була
призначена пенсія в розмірі 2652 гривень.

За період з 01.02.1995 року до 01.06.2000 року,
позивачка працювала на посаді «технік
по обліку - старший технік відділу
оформлення вантажних документів
Зовнішньоекономічного Акціонерного
Товариства закритого типу «Мортек -
сервіс», що підтверджується довідкою
про заробіток для обчислення пенсії
«Мортек - сервіс» та трудовою книжкою
позивачки, оригінал якої досліджено
судом під час розгляду справи.

Однак, 02 грудня 2013 року листом
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі за № 6322 позивачці
було відмовлено в розрахунку пенсії
відповідно до довідки про заробіток
для обчислення пенсії «Мортек - сервіс»
з посилками на ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у зв'язку з
відсутністю первинних документів.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку, що факт
працевлаштованості позивача та розмір
нарахованої йому заробітної плати у
спірний період підтверджено трудовою
книжкою та довідкою про заробітну
плату для обчислення пенсії,
оформлення яких відповідає вимогам до
оформлення документів вказаного типу
та це є підставою вважати протиправним
включення в розрахунок пенсії
позивачці за спірний період у
нульовому розмірі.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж,
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
нараховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 6 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з частиною третьою статті
24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі і складають не
більше як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
ординарному розмірі.

Відповідно до п.17 «Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25 листопада 2005 року,
довідка про заробітну плату видається
на підставі лицьових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та виплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де
працювала особа, що звертається за
призначенням пенсії. У разі ліквідації
підприємства або припинення своєї
діяльності з іншої причини, довідку про
заробітну плату видає правонаступник
або державна архівна установа.

Відповідно до п. 43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» та відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право особи на одержання
пенсії установлюється на підставі
всебічного повного і об'єктивного
розгляду всіх поданих документів
органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10
днів після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні перерахунку, переведенні
з одного виду пенсії на інший із
зазначенням причин відмови та порядку
його оскарження.

Абзац 3 ч. 1 ст. 40 Закону України №1058-15
зазначено: «За вибором особи, яка
звернулась за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (доход) для обчислення
пенсії, включаючи періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу».

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право вибору пенсійних
виплат належить пенсіонерові.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду першої інстанції, що з системного
аналізу вищезазначених норм Закону
слідує, що позивачка, маючи загальний
стаж праці більш 39 років, отримала
конституційне право на призначення
пенсії з часу звернення до управління,
яка має бути розрахована на підставі
матеріальних норм ч.2,3 ст. 27, абзац 3 ч. 1
ст. 40 ЗУ №1058-15 та ст. 65 ЗУ №1788-12.

Згідно Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ в розділі № П
«Принципові та перехідні положення»
ст. 29 доповнено частиною третьою такого
змісту: «жінкам, які народилися у
період по 31 грудня 1961 року, після виходу
на пенсію встановлюється підвищення
розміру пенсії, обчисленого відповідно
до ст. 27 цього Закону в розмірі 2,5
відсотка за кожні шість місяців більш
пізнього виходу на пенсію, починаючи з
55 років до досягнення ними 60-річного
віку».

Таким чином, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції, що фактичні обставини
підтверджують протиправність дій
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси щодо відмови
позивачці у перерахунку пенсії з
урахуванням доходів за 11 місяців 1995
року - з 01.02.1995 р. по 31.12.1995р.; за 12 місяців
1996 року - з 01.01.1996 р. по 31.12.1996 р.; за 12
місяців 1997 року - з 01.01.1997 р. по 31. 12.1997
р.; за 12 місяців 1998 року - з 01.01.1998 р. по
31.12.1998 р.; за 12 місяців 1999 року - з 01.01.1999 р.
по 31.12.1999 р.; за 6 місяців 2000 року - з 01.01.2000
р. по 01.06.2000 р., починаючи з 11 грудня 2013
року, з підвищенням розміру пенсії з
урахуванням 2,5 відсотків за кожні шість
місяців більш пізнього виходу на
пенсію, починаючи з 55 років до
досягнення 60-річного віку, згідно ч. З
ст. 29 Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011 р. № З668-VІ.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси - залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 12 березня 2014
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.