Справа № 826/8015/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 11/173
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 липня 2014 року 11:35
№ 826/8015/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Клочкової Н.В., при
секретарі судового засідання Легейді
Я.А., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Товаритсва з обмеженою
відповідальністю "Янтра Трейд Хауз" до
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві про
визнання протиправними дій,
зобов'язати вчинити дії, за участі
представників сторін:

представник позивача Ільїн О.П.;

представник відповідача Килівник Р.С.,

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 29 липня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ"
(далі - ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ" або
позивач) звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві (далі - ДПІ у Шевченківському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві або відповідач).

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 10.06.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі № 826/8015/14 та
призначено попереднє судове засідання.

В судовому засіданні 17.06.2014 р. від
позивача надійшла заява про уточнення
позовних вимог, яка була прийнята до
розгляду судом.

Позовні вимоги викладені наступним
чином:

1. Визнати протиправними дії
відповідача, щодо проведення
зустрічної звірки товариства з
обмеженою відповідальністю "ЯНТРА
ТРЕЙД ХАУЗ" (код за ) за
результатами якої складено Акт від
29.05.2014 р. №1346/26-59-22-07/38932014 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ
"ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ".

2. Визнати протиправними дії
відповідача щодо винесення до бази
даних "Податковий блок" інформації на
підставі Акту № 1346/26.

3. Зобов'язати відповідача вилучити з
інформаційних баз даних органів
державної податкової служби України
Акт № 1346/26.

4. Зобов'язати відповідача утриматись
від вчинення певних дій, а саме
використання та поширення іншим
органам Міндоходів України Акту № 1346/26.

5. Зобов'язати відповідача відновити в
електронній базі даних "Податковий
блок" суми податкового кредиту та суми
податкових зобов'язань, які ТОВ "ЯНТРА
ТРЕЙД ХАУЗ" включило до податкових
декларацій з податку на додану
вартість.

6. Судові витрати стягнути з
відповідача на користь ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД
ХАУЗ" (ідентифікаційний код 38932014)).

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17.06.2014 року
закінчено підготовче провадження в
адміністративній справі та призначено
до судового розгляду.

В судовому засіданні 29.07.2014 представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив суд
адміністративний позов задовольнити,
зокрема зазначаючи про порушення
відповідачем положень Податкового
кодексу України (надалі - ПК України),
Порядку проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 1232 від 27.12.2010 р.
(надалі - Порядок № 1232), Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом Державної
податкової адміністрації України № 236
від 22.04.2011 р. (надалі - Методичні
рекомендації № 236) під час винесення
Акту № 1352/26, а саме протиправно
зафіксовані висновки про відсутність
реальних господарських операцій під
час проведення зустрічної звірки.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення адміністративного
позову, з підстав викладених у
письмових запереченнях.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, встановив.

ТОВ ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ"
зареєстрована 10.10.2013 р. відділом
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Шевченківського району Реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві. Основними видами діяльності
Позивача за КВЕД-2010 є: будівництво
житлових і нежитлових будівель,
електромонтажні роботи, інші
будівельно-монтажні роботи, покриття
підлоги й облицювання стін, інші
спеціалізовані будівельні роботи,
н.в.і.у., будівництво споруд
електропостачання та телекомунікацій
(Т. 1, арк. 11).

На підставі довідки № 375/С/26-59-04-57,
виданої 20.03.2014 ДПІ у Шевченківському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві, головним
державним ревізор-інспектором відділу
перевірок банківських та не
банківських фінансових установ
управління податкового аудиту ОСОБА_4,
згідно із п. 73.5 ст. 73 Податкового
кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із
змінами і доповненнями) здійснено
відповідні заходи з метою проведення
зустрічної звірки ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД
ХАУЗ" () з питань
підтвердження відомостей по
взаємовідносинам з контрагентами за
квітень 2014, за результатами якої
складено акт від 29.05.2014 № 1346/26-59-22-07/38932014.

Відповідачем за результатами
зустрічної звірки встановлені
наступні порушення податкового
законодавства:

- п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188, п.
198.1-198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу
України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК
України), у зв'язку з чим встановлено
відсутність реального здійснення
операцій ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ" за
період з 01.04.2014 по 30.04.2014, відсутність
об'єктів оподаткування (відсутність
передачі товарів (послуг) з ПДВ по
операціях з продажу товарів (надання
послуг) до контрагентів-постачальників
за період 01.04.2014-30.04.2014), таким чином
задекларовані податкові зобов'язання
та податковий кредит за квітень 2014 року
ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ" підлягають
зменшенню до 0,00 грн., оскільки звіркою
ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ" документально не
підтверджено реальність здійснення
господарських відносин із платниками
податків за квітень 2014 року.

Не погоджуючись із діями відповідача,
та вважаючи що відповідачем порушено
права та інтереси позивача, останній
звернувся до суду для їх захисту.

Водночас, ч.3 ст.2 КАС України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
усіх форм дискримінації; пропорційно,
зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення (дія); з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пп.62.1.3 п.6.2.1 ст.62 ПК
України податковий контроль
здійснюється шляхом: перевірок та
звірок відповідно до вимог цього
Кодексу, а також перевірок щодо
дотримання законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, у порядку,
встановленому законами України, що
регулюють відповідну сферу
правовідносин.

Окрім цього, суд приймає до уваги, що
відповідно до абз.1 та абз.3 п.73.5 ст.73 ПК
України з метою отримання податкової
інформації контролюючі органи мають
право проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків. Зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки не є перевірками та проводяться
в порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ПК України вчинення податковими
органами дій по проведенню зустрічних
звірок прямо передбачено у
повноваженнях органів державної
податкової служби. Тобто, дії по
проведенню зустрічних звірок є
частиною процесу реалізації
податковим органом повноважень,
наданих йому чинним законодавством.

При цьому, відповідно до положень п.1 та
п.2 Порядку № 1232, зустрічна звірка
полягає у зіставленні даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби, з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки проводяться у суб'єктів
господарювання, щодо здійснення
операцій з якими під час перевірки
платника податків та зборів виникають
сумніви стосовно факту здійснення
таких операцій або якщо існують
розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань.

В п.3 Порядку № 1232 визначено, що з метою
проведення зустрічної звірки орган
державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних. Зустрічна звірка може
бути проведена органом державної
податкової служби (ініціатором)
самостійно у разі, коли суб'єкт
господарювання перебуває на обліку в
тому ж органі державної податкової
служби, в якому перебуває платник
податків, або в межах одного населеного
пункту.

В п.3.1 Методичних рекомендацій № 236, з
метою проведення зустрічної звірки
орган ДПС, що ініціює проведення такої
звірки надсилає органу ДПС, на обліку в
якому перебуває суб'єкт
господарювання, Запит про проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання за допомогою
Інформаційної системи "Зустрічні
звірки".

Водночас, відповідач не надав суду
довідку № 375/С/26-59-04-57, видану 20.03.2014 ДПІ у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві,
головним державним
ревізор-інспектором відділу перевірок
банківських та не банківських
фінансових установ управління
податкового аудиту ОСОБА_4 на підставі
якої і було проведено зустрічну звірку
ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ", хоча відповідно
до ч. 2 ст. 72 саме на відповідача
покладений обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Крім того, в абз.4 п.3.2 Методичних
рекомендацій №236 передбачено, що у разі
відсутності в органі ДПС - виконавця
запитуваної інформації та її
документального підтвердження, такий
орган протягом 2-х робочих днів з дня
отримання запиту надсилає завірений
печаткою Запит про надання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному (уповноваженому)
представникові під розписку. Такий
запит реєструється як вихідна
кореспонденція у загальному порядку.

Крім того, в п.4.5 Методичних
рекомендацій № 236 визначено, що при
отриманні від суб'єкта господарювання
(у встановлений ст.73 Кодексу термін)
інформації, визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
відповідальний підрозділ проводить
зустрічну звірку суб'єкта
господарювання протягом 3 робочих днів
з дня, наступного за днем отримання
такої інформації та її документального
підтвердження.

В п.73.2 ст.73 ПК України визначено, що
платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті контролюючого органу, та її
документальне підтвердження протягом
одного місяця з дня, що настає за днем
надходження запиту (якщо інше не
передбачено цим Кодексом). У разі коли
запит складено з порушенням вимог,
викладених в абзацах першому та
другому цього пункту, платник податків
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Відповідно до матеріалів справи та
Акту № 1346/26 вбачається, що відповідачем
не подавались запити до позивача, в
яких би просили надати інформацію та
копії первинних документів, щодо
господарських операцій із
контрагентами. При цьому, суд приймає
до уваги посилання позивача, що жодних
доказів виготовлення та направлення
таких листів до позивача відповідачем
не надано.

Поряд з цим, в п.6 та п.7 Порядку № 1232
передбачено, що у разі отримання від
суб'єкта господарювання інформації,
визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
(протягом одного місяця з дня, що настає
за днем надходження суб'єкту
господарювання запиту) орган державної
податкової служби проводить зустрічну
звірку. За результатами проведеної
зустрічної звірки складається довідка,
яка підписується суб'єктом
господарювання (законним чи
уповноваженим представником) і
посадовими особами органу державної
податкової служби та особисто
вручається суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку або
надсилається суб'єкту господарювання
за його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом із повідомленням про вручення.

В п.4.4 р.4 Методичних рекомендацій № 236, у
разі встановлення фактів, що не дають
змогу провести зустрічну звірку
суб'єкта господарювання, зокрема у
зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання та/або його посадових
осіб за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки (актів про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, неявки
для підписання, відмови від писання
Довідки про результати проведення
зустрічної звірки) та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України.

Із вищезазначених правових норм
вбачається, що проведення звірки - це
дії по співставленню даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, за
результатами здійснення яких
складається довідка, або Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки.

Однак, суд критично ставиться до
посилання представника ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва, що
Позивач не знаходиться за адресою
свого розташування, оскільки як
вбачається із матеріалів справи, з
витягу з ЄДРПОУ № 12-3402, ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД
ХАУЗ" () знаходиться за
своєю юридичною адресою, оскільки
державним реєстратором не внесено
запису про відсутність юридичної особи
за своїм місцезнаходженням.

Крім цього, суд звертає увагу
відповідача, що в Акті № 1346/26 взагалі
зазначена невідома адреса, а саме:
Україна, 19715, Черкаська обл.,
Золотоніський район, с. Гельмезів, вул.
Жовтнева, буд. 34, яка не відповідає
інформації, що міститься в ЄДР, а саме:
04053, м. Київ, вул. Обсерваторна, буд. 23 із
останніми змінами в ЄДР: 69009, м.
Запоріжжя, Орджонікідзевський район,
вул. Перемоги, буд. 51 (Т. 1, арк. 60-61).

Таким чином, відповідач склав
повідомлення про відсутність позивача
за місцезнаходженням від 21.05.2014 №
1025/9/26-59-18-05-20, довідку про встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
позивача від 21.05.2014 № 4146 та Акт № 1346/26
без наявних на те підстав, оскільки
позивач, як вбачається з Витягу з ЄДР,
фактично знаходився за адресою її
реєстрації та статус відомостей про
юридичну особу підтверджено.

Із змісту Акту № 1346/26 вбачається, що
відповідачем проведено аналіз та
перевірку господарської діяльності
позивача щодо всіх контрагентів
позивача.

Крім того, як вбачається із змісту Акту
№ 1346/26 відповідачем проводився аналіз
законодавства про первинну
документацію та зроблено висновки про
відсутність у ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ"
об'єкту оподаткування податку на
додану вартість. Відповідачем також
зазначено що позивач не має первинної
документації, яка б свідчила про
наявність господарських операцій із
всіма контрагентами, хоча не надає суду
копію запиту скеровану до позивача про
надання інформації та її
документального підтвердження.

Таким чином, як свідчать матеріали
справи, ДПІ у Шевченківському районі м.
Києва було здійснено саме позапланову
документальну невиїзну перевірку
позивача щодо дотримання вимог
податкового законодавства.

Пункт 79.1 ст.79 ПК України встановлює, що
документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених ст.77 та ст.78 цього
Кодексу. Документальна невиїзна
перевірка здійснюється на підставі
зазначених у пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 цього
Кодексу документів та даних, наданих
платником податків у визначених цим
Кодексом випадках, або отриманих в
інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п.79.2 ст.79 ПК України
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами органу державної податкової
служби виключно на підставі рішення
керівника органу державної податкової
служби, оформленого наказом, та за
умови надіслання платнику податків
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення або
вручення йому чи його уповноваженому
представнику під розписку копії наказу
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки.

У відповідності до пп.78.1.4 п.78.1 ст.78 ПК
України документальна позапланова
виїзна перевірка здійснюється якщо
виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
письмовий запит органу державної
податкової служби протягом десяти
робочих днів з дня отримання запиту .

Згідно з п.78.4 ст.78 ПК України про
проведення документальної
позапланової перевірки керівник
органу державної податкової служби
приймає рішення, яке оформлюється
наказом. Право на проведення
документальної позапланової перевірки
платника податків надається лише у
випадку, коли йому до початку
проведення зазначеної перевірки
вручено під розписку копію наказу про
проведення документальної
позапланової перевірки.

З аналізу наведених правових норм суд
приходить до висновку, що
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться на підставі
наказу керівника органу державної
податкової служби та за наявності
підстав для її проведення, тобто наказ
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки
приймається після встановлення
наявності підстав для проведення такої
перевірки, а не навпаки.

Як видно з матеріалів справи, перевірка
позивача проводилася без зазначення
підстав проведення перевірки, в той
час, як законодавством передбачено, що
перевірки проводяться виключно на
підставі Наказу.

Таким чином, в даному випадку для
проведення перевірки мав слугувати
саме наказ в якому відображається
підстави проведення перевірки.

Доказів на підтвердження того, що наказ
про проведення перевірки прийнято за
наявності обставин для проведення
такої перевірки, визначених п.78.1 ст.78 ПК
України, відповідачем не надано.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у
відповідності до п.79.2 ст.79 ПК України,
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами органу державної податкової
служби виключно на підставі рішення
керівника органу державної податкової
служби, оформленого наказом, та за
умови надіслання платнику податків
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення або
вручення йому чи його уповноваженому
представнику під розписку копії наказу
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки.

За визначенням пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК
України документальна позапланова
невиїзна перевірка не передбачається у
плані роботи органу державної
податкової служби і проводиться за
наявності хоча б однієї з обставин,
визначених цим Кодексом та яка
проводиться в приміщенні органу
державної податкової служби.

Отже, при проведенні перевірки
відповідачем було порушено вимоги ПК
України, а саме, не було належним чином
повідомлено позивача про проведення
перевірки та не надано доказів того, на
підставі чого було здійснено дану
перевірку.

Як наслідок, судом встановлено, у межах
спірних правовідносин відповідачем
фактичної зустрічної звірки позивача
не здійснювалось, відповідної довідки
не складено, натомість фактично
проведено позапланову невиїзну
перевірку про що свідчить і сам Акт №
1346/26.

Крім того, в силу положень ч.3 ст.228
Цивільного кодексу України питання
недійсності правочину у разі
недодержання вимоги щодо його
відповідності інтересам держави і
суспільства, його моральним засадам
вирішується виключно судом.

Відповідного рішення суду про визнання
недійсними правочинів, укладених між
позивачем та його контрагентами,
матеріали справи не містять.

У свою чергу органи державної
податкової служби не наділені
повноваженнями визнавати нікчемними
правочини, укладені між суб'єктами
господарювання та роботи відповідні
висновки в актах перевірок.

Відповідно ст.16 Закону України "Про
інформацію" податкова інформація -
сукупність відомостей і даних, що
створені або отримані суб'єктами
інформаційних відносин у процесі
поточної діяльності і необхідні для
реалізації покладених на контролюючі
органи завдань і функцій у порядку,
встановленому ПК України.

В ст.71 ПК України визначено, що
інформаційно-аналітичне забезпечення
діяльності державної податкової
служби - комплекс заходів із збору,
опрацювання та використання
інформації, необхідної для виконання
органами державної податкової служби
покладених на них функцій та завдань

Згідно ст.72, ст.74 ПК України для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, податкових
агентів, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
Національного банку України, банків,
інших фінансових установ - інформація
про наявність та рух коштів на рахунках
платника податків; органів влади інших
держав, міжнародних організацій або
нерезидентів, підрозділів податкової
служби та митних органів - за
результатами податкового контролю,
податкова інформація, може зберігатися
та опрацьовуватися в інформаційних
базах органів державної податкової
служби або безпосередньо посадовими
(службовими) особами органів державної
податкової служби. Перелік
інформаційних баз, а також форми і
методи опрацювання інформації
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику. Зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
завдань.

На час звернення до суду із
адміністративним позовом, чинними є
Методичні рекомендації щодо
організації та проведення камеральних
перевірок податкової звітності
платників податків, крім перевірок
податкової декларації про майновий
стан і доходи та податкової декларації
платника єдиного податку - фізичної
особи - підприємця, затверджені наказом
Міністерства доходів і зборів України
№ 165 від 14.06.2013 р. (надалі - Методичні
рекомендації № 165).

Вказані Методичні рекомендації № 165
були запроваджені в органах
Міністерства доходів і зборів України
з метою поліпшення адміністрування
податків, повноти декларування
податкових зобов'язань в умовах
впровадження спеціального програмного
забезпечення для удосконалення діючих
процедур проведення камеральних
перевірок, що покращить якість
матеріалів перевірок та сприятиме
зменшенню термінів їх проведення.

В п.1.3 Методичних рекомендацій № 165
визначено, що під час реалізації
Методичних рекомендацій
використовуються такі програмні
продукти: підсистеми інформаційної
системи "Податковий блок" - "Реєстрація
ПП", "Обробка податкової звітності та
платежів", "Податковий аудит",
"Аналітична система", "Облік платежів";
єдиний реєстр податкових накладних;
АРМ "Митниця"; підсистема "Реєстрація та
облік РРО та книг обліку розрахункових
операцій АІС "Реєстри платників
податків".

Єдина система "Податковий блок" та її
підсистеми є програмними продуктами,
створеними для використання органами
Державної податкової служби для
обробки зібраної інформації в
автоматичному режимі.

Як було зазначено позивачем, що не
спростовано відповідачем, ДПІ у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві було
внесено зміни до системи
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України, бази даних АІС
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту, бази АІС "Аудит"
на підставі Акту № 1346/26. А також, ДПІ у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві було
змінено показники податкової
звітності позивача з податку на додану
вартість.

З урахуванням того, що висновки Акта №
1346/26 не можуть бути підставою для
внесення змін до податкової звітності
з податку на додану вартість та
враховуючи помилковість висновків
Акта № 1346/26 суд приходить до висновку,
що дії відповідача щодо внесення
вказаного Акту до автоматизованих
систем є протиправними і як наслідок
Відповідачу слід поновити показники
податкової звітності з податку на
додану вартість за квітень 2014 р.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 13.02.2013 р. №К/9991/74156/12.

Щодо позовної вимоги позивача про
зобов'язання відповідача утриматись
від вчинення певних дій, а саме:
використання та поширення іншим
органам державної податкової служби
України Акту про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ",
суд зазначає про не можливість
задоволення такої вимоги, оскільки це
вимога на майбутнє.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

В ч.1, ч.4, ч.5 та ч.6 ст.72 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст.72 цього
Кодексу. Суб'єкт владних повноважень
повинен подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. У разі
невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали. Суд може збирати докази з
власної ініціативи. Якщо особа, яка
бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яке
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на вищевказане, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
часткового задоволення позовних вимог
Позивача. Відповідно до положень ст.94
КАС України, судовий збір
відшкодовується частково.

Керуючись положеннями ст.2, ст.11, ст.69,
ст.71, ст.86, ст.158-ст.163, ст.167, ст.254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги товариства з
обмеженою відповідальністю "ЯНТРА
ТРЕЙД ХАУЗ" до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві, щодо
проведення зустрічної звірки
товариства з обмеженою
відповідальністю "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ"
(код за ) за результатами
якої складено Акт від 29.05.2014 р. №
1346/26-59-22-07/38932014 "Про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ".

3. Визнати протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві щодо
винесення до бази даних "Податковий
блок" інформації на підставі Акту "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ
"ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ" від 29.05.2014 р. №
1346/26-59-22-07/38932014.

4. Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві вилучити з інформаційних баз
даних органів державної податкової
служби України Акт від 29.05.2014 р. №
1346/26-59-22-07/38932014"Про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ТОВ "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ".

5. Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві відновити в електронній базі
даних "Податковий блок" суми
податкового кредиту та суми податкових
зобов'язань, які товариство з обмеженою
відповідальністю "ЯНТРА ТРЕЙД ХАУЗ"
включило до податкових декларацій з
податку на додану вартість.

6. В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовити.

7. Присудити з Державного бюджету
України на користь товариства з
обмеженою відповідальністю "ЯНТРА
ТРЕЙД ХАУЗ" (код за )
понесені судові витрати в розмірі 33
(тридцять три) грн. 08 коп. із видатків
Державного бюджету.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо постанова не оскаржена в
апеляційному порядку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
Н.В. Клочкова