Справа № 664/2459/14-а
Суддя: Яценко О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/2459/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської області

в складі:

головуючого судді
Яценко О.М.,

при секретарі
Брустман О.М.,

без часті сторін,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Цюрупинську матеріали
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України у
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділу Державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції про
оскарження дій державного виконавця та
скасування постанови про накладення
штрафу по виконавчому провадженню №
41615908,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області звернулося до суду з позовом до
відділу державної виконавчої служби
Цюрупинського районного управління
юстиції Херсонської області в якому
оскаржують дії державного виконавця та
просять скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Цюрупинського районного управління
юстиції Херсонської області Рудь Алли
Андріївни від 11.06.2014 р. про накладення
на управління Пенсійного фонду України
в Цюрупинському районі Херсонської
області штрафу в розмірі 1360,00 грн., за
невиконання постанови Цюрупинського
районного суду Херсонської області по
виконавчому провадженню № 41615908.

В адміністративному позові зазначено,
що відповідачем на позивача накладено
штраф за невиконання виконавчого листа
про зобов'язання позивача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з її
підвищенням в 30% мінімальної пенсії за
віком у відповідності до ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 18.05.2011 року по
22.07.2011 року за рахунок Державного
бюджету України. Постанова була
виконана в межах повноважень
Пенсійного фонду і в межах виділених
коштів, але державний виконавець не
врахувала поважність причин такого
виконання та винесла постанову про
накладення штрафу. Просить скасувати
постанову про накладення штрафу з тих
підстав, що діючим законодавством
виплата вищевказаної пенсії ОСОБА_2
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Позивач, в
межах своїх повноважень здійснив
перерахунок пенсії ОСОБА_2, але не може
здійснити виплати через відсутність
коштів відповідного бюджетного
призначення. Позивач надавав
інформацію відповідачеві про те, що
виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Просить
позов задовольнити та скасувати
постанову про накладення штрафу.

В судове засідання від відповідача
надійшли заперечення в яких зазначено,
що постанову про накладення штрафу
винесено у межах повноважень та у
відповідності до діючого
законодавства, оскільки позивачеві
своєчасно направлено постанову про
відкриття провадження у справі та
надано строк для самостійного
виконання. Позивач зробив перерахунок
пенсії, але посилаючись на відсутність
коштів, перераховану пенсію не
виплатив. 10.02.2014 року відповідачем
направлено на адресу позивача
попередження та зобов'язано надати
підтверджуючі документи, що свідчать
про виплату пенсії. Проте, відповідач
надав інформацію, згідно якої
вбачалось, що виплата донарахованої
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. У зв'язку з чим вона звернулась
до суду з поданням про встановлення
способу виконання. Ухвалою
Цюрупинського районного суду від 28.03.2014
року відмовлено в задоволенні
вищевказаного подання з підстав того,
що відсутність в Державному бюджеті
відповідного фінансування не є
поважною причиною для встановлення
способу виконання судового рішення.
15.05.2014 року ВДВС було направлено на
адресу позивача попередження та
зобов'язано надати підтверджуючі
документи, що свідчать про виплату
пенсії. 27.05.2014 року ВДВС, у зв'язку із
невиконанням рішення суду без поважних
причин було винесено постанову про
накладення штрафу на позивача за
невиконання рішення суду. 28.05.2014 року
відповідачем повторно було направлено
на адресу позивача попередження та
зобов'язано надати підтверджуючі
документи, що свідчать про виплату
пенсії. Проте, останні надали
інформацію, згідно якої вбачалось, що
виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. У зв'язку
із вказаним 11.06.2014 року відповідач
повторно виніс постанову про
накладення штрафу на позивача за
невиконання рішення суду. Таким чином,
постанову про накладення штрафу
винесено законно, оскільки рішення
суду не виконане.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, надали заяви про розгляд
справи за їх відсутності в порядку
письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 11 червня 2014 року
заступником начальника ВДВС
Цюрупинського РУЮ винесено постанову
про накладення на управління ПФУ в
Цюрупинському районі штрафу в розмірі
1360,00 грн. з підстав повторного не
виконання виконавчого документу у
строк для самостійного виконання, а
саме, виконавчого листа № 2121/2а-3704/11,
виданого 28.02.2013р. Цюрупинським районним
судом Херсонської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Цюрупинському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
її підвищенням в 30 % мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити необхідні
виплати за період з 18.05.2011 року по 22.07.2011
року за рахунок Державного бюджету
України. Управлінням Пенсійного фонду
в Цюрупинському районі проведено
ОСОБА_2 перерахунок пенсії в межах
виплати суми підвищення до пенсії за
один місяць, в результаті чого
здійснено перерахунок лише в сумі 387,74
грн.. До теперішнього часу виплату
донарахованої пенсії ОСОБА_2 не
проведено через відсутність
фінансування з Державного бюджету
України. У зв'язку з невиконанням
рішення суду заступником начальника
ВДВС Цюрупинського РУЮ винесено
повторну постанову про накладення на
управління ПФУ в Цюрупинському районі
штрафу в розмірі 1360,00 грн..

Так, відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Вимогами частин 1 та 2 статті 2 Закону
України "Про виконавче провадження"
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України "Про
державну виконавчу службу" примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України, відділів державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції, районних, міських
(міст обласного значення), районних в
містах відділів державної виконавчої
служби відповідних управлінь юстиції
(далі - державні виконавці).

Частиною 1 статті 5 цього Закону
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Відповідно статті 76 Закону України "Про
державну виконавчу службу" після
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 24
цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання. Якщо після цього
рішення не буде виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, а на
боржника державним виконавцем
накладається штраф у сумі двократного
розміру витрат на проведення
виконавчих дій у порядку,
встановленому частиною другою статті 37
цього Закону.

Вимогами статті 87 цього Закону
передбачено, що у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
які можуть бути виконані лише
боржником, та рішення про поновлення на
роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника -фізичну особу в розмірі від
двох до десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, на
посадових осіб - від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на боржника - юридичну особу
- від двадцяти до тридцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та призначає новий строк для
виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає штраф на боржника у
подвійному розмірі. При подальшому
невиконанні рішення боржником
державний виконавець порушує
клопотання перед судом про кримінальну
відповідальність боржника відповідно
до закону.

Судом встановлено, що підставою
невиконання рішення Цюрупинського
районного суду Херсонської області у
справі № 2121/2а-3704/11 є відсутність коштів
на виконання рішень судів у зазначеній
категорії справ.

Разом з цим суд вважає, що відсутність
бюджетних асигнувань не може бути
підставою для невиконання судового
рішення та порушення прав громадянина
на соціальний захист.

Таким чином, в задоволенні позову
належить відмовити, оскільки дії
державного виконавця здійснені у
відповідності до вимог законодавства.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 75, 89 Закону України "Про виконавче
провадження", Закону України "Про
державну виконавчу службу", ст.ст. 11, 71,
128, 159-163 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог
управління Пенсійного фонду України у
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділу Державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції про
оскарження дій державного виконавця та
скасування постанови про накладення
штрафу по виконавчому провадженню №
41615908 - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова протягом десяти днів з дня її
проголошення може бути оскаржена
шляхом подання апеляційної скарги до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Цюрупинський районний суд з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
(підпис)
Яценко О. М.

Копія відповідає оригіналу.

Суддя

О. М. Яценко