Справа № 2а-320/10/1070
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/21946/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Бориспільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області

на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 17.05.2010

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.03.2011

у справі № 2-а-320/10/1070

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комфорт плас»

до Бориспільської об'єднаної державної
податкової інспекції Київської
області

про скасування рішень суб'єкта владних
повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 17.05.2010,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29.03.2011, позов задоволено повністю.
Скасовано рішення Бориспільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області від 17.06.2008
№ /0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 4760 грн., №
/0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій у сумі 5100 грн., №
/0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 7820 грн., №
/0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 6460 грн., №
/0 в частині застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 4080 грн., №
/0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 6800 грн., №
/0 про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 6800 грн.

Бориспільська ОДПІ Київської області
подала касаційну скаргу, в якій просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове судове рішення про
відмову в задоволенні позову.
Посилається на порушення судами норм
матеріального права: ст.ст. 3, 13 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування ат послуг» від 06.07.1995 №
265/95-ВР, норм Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.02.2001 № 121 «Про
терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій».

Заслухавши доповідь судді-доповідача
про обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що підставою для
прийняття рішень про застосування
штрафних (фінансових) санкцій
слугували висновки перевірок залів
гральних автоматів, належних
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Комфорт плас»,
зафіксовані в актах перевірки від
27.05.2008 (001486) № 70, (001487) № 0, (001491)
№ 70, (001465) № 70, (001478) № 370,
(001492) № 70 та (001477) № 70, про
порушення п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування ат
послуг» від 06.07.1995 № 265/95 ВР, які
полягали в непроведенні розрахункових
операцій через реєстратор
розрахункових операцій та у
використанні неопломбованих та
незареєстрованих в органах державної
податкової служби та непереведених у
фіскальний режим роботи гральних
автоматів в кількості 14-ти, 20 ти, 23-х, 12
ти, 19-ти, 15-ти та 20-ти відповідно.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позовні вимоги
позивача стосуються штрафних
(фінансових) санкцій за рішеннями: від
17.06.2008: № /0 в сумі 4760 грн.; № /0
в сумі 5100 грн.; № /0 в сумі 7820 грн.; №
/0 в сумі 6460 грн.; № /0 в сумі 4080
грн.; № /0 в сумі 6800 грн.; № /0 в
сумі 6800 грн.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР на суб'єктів
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
формі при наданні послуг у сфері
грального бізнесу, законодавець
покладає обов'язок проводити
розрахункові операції через
зареєстровані, опломбовані в
установленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи РРО.

Терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі (із застосуванням
платіжних карток, платіжних чеків,
жетонів тощо) із застосуванням РРО
встановлюються Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального
органу виконавчої влади з питань
економічної політики, Державної
податкової адміністрації України та
Національного банку України (стаття 11
Закону № 265/95).

Пунктом 6 додатка до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №
121 «Про терміни переведення суб'єктів
підприємницької діяльності на облік
розрахункових операцій у готівковій та
безготівковій формі із застосуванням
реєстраторів розрахункових операцій»
(далі - Постанова № 121) встановлено
термін переведення суб'єктів
підприємницької діяльності, які
працювали у сфері грального бізнесу із
використанням гральних автоматів, до 31
грудня 2006 року.

Статтею 12 Закону № 265/95-ВР передбачено,
що на території України дозволяється
реалізовувати та застосовувати лише ті
РРО вітчизняного та іноземного
виробництва, які включені до
Державного реєстру та конструкція і
програмне забезпечення яких
відповідає
конструкторсько-технологічній та
програмній документації виробника.

Пунктом 2 Постанови № 121 на
Міністерство промислової політики
України було покладено обов'язок
забезпечити організацію розроблення
автоматів з продажу товарів (послуг),
які відповідатимуть зазначеним
вимогам, а також запам'ятовуючих
пристроїв (фіскальної пам'яті) для
оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової
адміністрації України від 01.07.2008 № 430
«Про затвердження Державного реєстру
реєстраторів розрахункових операцій у
новій редакції» до Державного реєстру
було включено комп'ютерно-касову
систему «Фіскал», яка призначена для
фіскалізації гральних автоматів,
автоматизації збору, обліку і контролю
даних про функціонування залів
гральних автоматів.

Виходячи з наведених норм
законодавства, суб'єкти господарювання
до 01.07.2008, тобто до моменту включення до
Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій
комп'ютерно-касової системи «Фіскал»,
не зобов'язані використовувати дану
систему під час надання гральних
послуг з використанням гральних
автоматів і не повинні вводити в
експлуатацію ті гральні автомати, що не
забезпечують можливість застосування
цієї системи.

Включивши Наказом Державної
податкової адміністрації України від
01.07.2008 № 430 «Про затвердження
Державного реєстру реєстраторів
розрахункових операцій у новій
редакції» до Державного реєстру
комп'ютерно-касову систему «Фіскал»,
яка призначена для фіскалізації
гральних автоматів, автоматизації
збору, обліку і контролю даних про
функціонування залів гральних
автоматів, держава виконала взятий на
себе обов'язок щодо забезпечення
переведення суб'єктів господарювання
на облік розрахункових операцій у
готівковій формі при використанні
гральних автоматів із застосуванням
РРО.

Враховуючи наведене, у податкового
органу не було підстав до 01.07.2008
застосовувати до суб'єкта
господарювання штрафні (фінансові)
санкції за порушення, які полягали у
використанні при здійсненні
розрахункових операцій непереведених
у фіскальний режим роботи та
незареєстрованих РРО, тому висновок
судів попередніх інстанцій про
протиправність рішень відповідача від
17.06.2008 № /0, № /0, № /0, №
/0, № /0 в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у сумі 4080 грн., № /0 та №
/0 є правильним.

З огляду на викладене, суд касаційної
інстанції дійшов висновку про
необхідність залишення касаційної
скарги без задоволення, а оскаржуваних
судових рішень - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Бориспільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області залишити
без задоволення, а постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 17.05.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.03.2011 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав,
передбачених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за заявою про перегляд даної
ухвали, поданою через Вищий
адміністративний суд України у
порядку, встановленому статтями 236-2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя Н.Г.
Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун