Справа № 805/13944/13-а
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" липня 2014 р. м. Київ
К/800/2035/14

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку касаційного
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання
протиправною та скасування вимоги про
сплату боргу з єдиного внеску та
рішення №273 про застосування штрафних
санкцій за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня
2013 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 9 грудня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до
суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що управлінням Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області винесено
вимоги 15 березня 2013 року та від 13 травня
2013 року про сплату фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1
заборгованості зі сплати єдиного
внеску в сумі 2186,60 грн та прийнято
рішення №273 про застосування до нього
штрафних санкцій в розмірі 170 грн.
Позивач вказує на безпідставність та
неправомірність винесення відповідних
вимог та штрафної санкції. Позивачу
зменшено встановлений у статті 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійний вік до 50 років.
Позивач з 1 квітня 2002 року отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення». У
період з 3 листопада 2011 року по 31 травня
2012 року позивач обрав спрощену систему
оподаткування зі сплати єдиного
податку. Законом України «Про внесення
змін до Податкового кодексу України та
деяких інших законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
норм Податкового кодексу України» від 7
липня 2011 року 3609-VI статтю 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» доповнено
частиною четвертою такого змісту:
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Дана правова
норма не пов'язує звільнення від сплати
єдиного внеску із досягненням особою
саме 60-річного віку, а передбачає
звільнення від сплати єдиного внеску
пенсіонерів за віком. Просив поновити
строк звернення до суду; визнати
протиправними та скасувати вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про сплату
заборгованості №157 від 15 березня 2013
року та 13 травня 2013 року та рішення №273
від 15 березня 2013 року про застосування
штрафних санкцій в розмірі 170 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2013
року позов фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано
вимоги управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області №Ф-157 від 15
березня 2013 року, №Ф-157 від 13 травня 2013
року про сплату боргу з єдиного внеску
у розмірі 2186,80 грн. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 грудня 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області задоволено частково.
Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2013
року скасовано. Позов фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано вимогу управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області від 15 березня 2013 року
№Ф-157 про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
2186,80 грн. Скасовано вимогу від 13 травня
2013 року №Ф-157 про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 2186,80 грн.
Скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області від 15 березня 2013 року
№273 про застосування штрафних санкцій
в розмірі 170 грн.

Вказуючи на допущені, на думку
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області, судами неповне
з'ясування обставин, які мають значення
у справі, та порушення норм чинного
процесуального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, відповідач просить
скасувати постановлені судові рішення
судів першої та апеляційної інстанції
рішення та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
при розгляді справи по суті
встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області з 14 березня 2002 року й
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 зі зниженням
пенсійного віку відповідно до
підпункту «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що
підтверджується пенсійним
посвідченням від 5 вересня 2002 року
серії НОМЕР_1.

З виписки Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 11 березня 2013 року
вбачається, що ОСОБА_1 є суб'єктом
підприємницької діяльності, з 1 січня
2011 року перебуває на спрощеній системі
оподаткування та є платником єдиного
податку, що підтверджується
свідоцтвами платника єдиного податку
від 3 листопада 2011 року та 19 січня 2012
року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області 15 березня 2013 року та
13 травня 2013 року №Ф-157 за 2012 рік
складено вимоги про сплату позивачем
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 2186,80
грн.

Рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області від 15
березня 2013 року №273 про застосування
штрафних санкцій за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності на
підставі пункту 4 частини 11 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» до
позивача застосовані штрафні санкції у
розмірі 170 грн.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

6 серпня 2011 набрала чинності частина 4
статті 4 цього Закону, відповідно до
якої особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті (тобто фізичні особи
- підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування), які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Позивач у доводах позовної заяви
вказує, що не укладав з органами
Пенсійного фонду України договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
вимог статті 12 цього Закону, а тому
позивач, як пенсіонер за віком, не є
платником єдиного внеску.

Безпідставними є посилання
відповідача на те, що до ОСОБА_1 не може
бути застосовано положення частини 4
статті 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки позивач не
досяг 60-річного віку, тому що вказана
норма не пов'язує звільнення від сплати
єдиного внеску із досягненням особою
певного віку, а передбачає звільнення
від сплати внеску всіх пенсіонерів за
віком.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. За цим
Законом призначаються: а) трудові
пенсії: за віком; по інвалідності; в
разі втрати годувальника; за вислугу
років. Право на пенсію за віком мають
чоловіки -після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років. На
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків за
кожний повний рік цих робіт пенсійний
вік, передбачений статтею 12 цього
Закону, знижується на 1 рік.

Враховуючи викладене, та з урахуванням
того, що положення частини 4 статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
містить застережень щодо її
незастосування до осіб, яким пенсію за
віком призначено на пільгових умовах
на підставі статті 13 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суд апеляційної
інстанції прийшов до правильного
висновку про те, що за 2012 рік позивач не
повинен сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до вимог частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване судове рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги, висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 9 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.