Справа № 809/2006/14
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"15" липня 2014 р.
Справа № 809/2006/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання - Куриша Р.В.,

представників позивача - Кріль Р.М.,
Гергелюк О.В.,

представника відповідача - Олійника
Т.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Дочірнього
підприємства "Івано-Франківський
облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"

про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

19.06.2014 року Державна фінансова
інспекція в Івано-Франківській області
(надалі - позивач) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Дочірнього підприємства
"Івано-Франківський облавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" (надалі -
відповідач, ДП "Івано-Франківський
облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України")
про зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ДП
"Івано-Франківський облавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України", у
порушення вимог частини 2 статті 15
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», не виконано пункти
2, 3, 4, 5 вимоги Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
"Про усунення порушень, виявлених
ревізією" від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579.

15.07.2014 року представником позивача у
судовому засіданні подано заяву про
зменшення розміру позовних вимог, у
зв'язку із частковим виконанням
відповідачем пунктів 2, 3, 4, 5 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579. З
урахуванням наведеного, просив суд
зобов'язати ДП "Івано-Франківський
облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України"
виконати пункт 5 вимоги Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579, а також:

1) пункт 2 в частині: - відобразити
станом на 31.12.2012 року в бухгалтерському
обліку підприємства кредиторську
заборгованість перед Службою
автомобільних доріг в
Івано-Франківській області в сумі 15 276,00
грн., сільськими радами в сумі 73 727,00
грн.;

- виконати ремонтно-будівельні роботи
на суму 89 003,00 грн. та провести
відповідні зміни в бухгалтерському
обліку. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у проведенні зайвих виплат
вищевказаних коштів, шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст.ст. 130- 136
Кодексу Законів про працю в Україні.

2) пункт 3 в частині: - відобразити станом
на 31.12.2012 року в бухгалтерському обліку
підприємства дохід, отриманий від
виконання ремонтно-будівельних робіт
та реалізації товарно-матеріальних
цінностей в сумі 1 012 139,70 грн.;

- станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку відобразити
дебіторську заборгованість замовників
в сумі 961 739,70 грн.;

- провести претензійно-позовну роботу
із Службою автомобільних доріг на суму
879 216,80 грн., Підгірською сільською радою
на суму 9 324,60 грн., Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Шляхбудсервіс" на суму 73 198,30 грн. та ЗАТ
"МБУ № 6" на суму 50 400,00 грн. щодо оплати
коштів за виконані ремонтні роботи,
отримані матеріали, за перераховані
кошти.;

3) пункт 4 в частині: - станом на 31.12.2012
року в бухгалтерському обліку
відобразити дебіторську
заборгованість перед підприємством,
зокрема, Приватного підприємства "ЛВМ"
в сумі 128 466,50 грн., Приватного
підприємства "Шляховик" - в сумі 134 084,23
грн., Товариства з обмеженою
відповідальністю "Шляхбудсервіс"- в
сумі 41 300,00 грн. у загальній сумі 303 850,73
грн.;

- провести претензійно-позовну роботу
із вищеназваними постачальниками та
виконавцями робіт щодо повернення ними
коштів на рахунок Дочірнього
підприємства "Івано-Франківський
облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України",
поставки товарно-матеріальних
цінностей чи виконання робіт в сумі 303
850,73 грн. (а.с.10-11 том ІІ).

Представники позивача у судовому
засіданні зменшені позовні вимоги
підтримали з підстав, викладених у
позовній заяві. Просили позов повністю
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив,
просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні та подані докази, суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, тому позов підлягає до
задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України'' є
юридичною особою, і діє на підставі
Статуту, затвердженого Державним
агентством автомобільних доріг
України від 13.01.2012 року № 10,
зареєстрованим виконавчим комітетом
Івано-Франківської міської ради 07.03.2012
року за № 000041 (а.с.16 том І) .

З матеріалів справи вбачається, що у
період з 14.08.2012 року по 06.11.2012 року на
виконання пункту 2.10 плану
контрольно-ревізійної роботи
Держфініспекції України на ІІІ квартал
2012 року посадовими особами Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області за участю
районних відділів проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності у
ДП ''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України'' за
період з 01.04.2010 року по 01.07.2012 року.

За результатами зведеної ревізії, в
тому числі на підставі відповідних
довідок районних відділів Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області, складено
акт ревізії за № 06-21/19 від 13.11.2012 року, в
якому відповідачем зроблено висновок
про порушення дочірнім підприємством
та його філіями вимог
нормативно-правових актів при
визначенні вартості будівництва, у
сфері ціноутворення у будівництві,
відображення таких операцій при
здійсненні бухгалтерського обліку,
законодавства України про оплату праці
та здійснення державних закупівель
(а.с.13-173 том І).

11.12.2012 року за наслідками ревізії
відповідачем, на підставі пункту 7
статті 10 Закону України ''Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні'' та
акта за №06-21/19 від 13.11.2012 року, винесено
вимогу "Про усунення порушень,
виявлених ревізією" за №09-06-14/9579. При
цьому ДП ''Івано-Франківський
облавтодор'' ВАТ ''Державна акціонерна
компанія ''Автомобільні дороги
України'' зобов'язано в термін до 11.01.2013
року надіслати позивачу інформацію про
вжиті заходи та виконання вимог "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
за №09-06-14/9579 від 11.12.2012 року (а.с.8-11).

У судовому засіданні з'ясовано, що не
погоджуючись із вимогою "Про усунення
порушень, виявлених ревізією" за №
09-06-14/9579 від 11.12.2012 року ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України''
оскаржило її у судовому порядку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 22.01.2013 року
у справі № 809/89/13-а відкрито провадження
за даним адміністративним позовом.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
08.08.2013 року у справі № 809/89/13-а позов ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України'' до
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області про
визнання протиправною та скасування
вимоги №09-06-14/9579 від 11.12.2012 року в
окремій її частині задовольнити
частково (а.с.18-31 том ІІ).

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20.03.2014 року
у справі № 876/12066/13 постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 08.08.2013 року
у справі № 809/89/13-а - скасовано та
прийнято нову, якою в задоволенні
позовних вимог ДП ''Івано-Франківський
облавтодор'' ВАТ ''Державна акціонерна
компанія ''Автомобільні дороги
України'' - відмовлено (а.с.32-40 том ІІ).

Частиною 5 статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що постанова або ухвала
суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду,
постанова Верховного Суду України
набирають законної сили з моменту
проголошення, а якщо їх було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі.

Згідно частини 5 статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 255
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Суд зазначає, що постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20.03.2014 року у справі № 876/12066/13
набрала законної сили з моменту її
проголошення, а отже вимога Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області №09-06-14/9579
від 11.12.2012 року ''Про усунення поршень,
виявлених ревізією'' винесена
правомірно та в силу приписів частини 2
статті 15 Закону України ''Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні'' є
обов'язковою для виконання ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України''.

Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» встановлено, що органу
державного фінансового контролю
надається право звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів.

Судом з'ясовано, що у зв'язку із
невиконанням ДП ''Івано-Франківський
облавтодор'' ВАТ ''Державна акціонерна
компанія ''Автомобільні дороги
України'' вимоги Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
№09-06-14/9579 від 11.12.2012 року ''Про усунення
поршень, виявлених ревізією'' остання і
звернулася з даним позовом до суду.

При цьому суд зазначає, що оскільки ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України''
оскаржило вимогу №09-06-14/9579 від 11.12.2012
року ''Про усунення поршень, виявлених
ревізією'', позивач звернувся до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду з даним позовом
у межах строку, визначеного абзацом 2
частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У судовому засіданні встановлено, що
станом на 15.07.2014 року ДП
''Івано-Франківський облавтодор'' ВАТ
''Державна акціонерна компанія
''Автомобільні дороги України''
добровільно виконало пункти 2, 3, 4
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579 в окремій
частині. Невиконаним залишається
пункт 5 вимоги від 11.12.2012 року за №
09-06-14/9579 в цілому, а також:

1) пункт 2 в частині: - відображення
станом на 31.12.2012 року в бухгалтерському
обліку підприємства кредиторської
заборгованість перед Службою
автомобільних доріг в
Івано-Франківській області в сумі 15 276,00
грн., сільськими радами в сумі 73 727,00
грн.;

- виконання ремонтно-будівельних робіт
на суму 89 003,00 грн. та проведення
відповідних змін в бухгалтерському
обліку. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у проведенні зайвих виплат
вищевказаних коштів, шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст.ст. 130-136
Кодексу Законів про працю в Україні.

2) пункт 3 в частині: - відображення
станом на 31.12.2012 року в бухгалтерському
обліку підприємства доходу, отриманого
від виконання ремонтно-будівельних
робіт та реалізації
товарно-матеріальних цінностей в сумі 1
012 139,70 грн.;

- відображення станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку дебіторської
заборгованості замовників в сумі 961 739,70
грн.;

- проведення претензійно-позовної
роботи із Службою автомобільних доріг
на суму 879 216,80 грн., Підгірською
сільською радою на суму 9 324,60 грн.,
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Шляхбудсервіс" на
суму 73 198,30 грн. та ЗАТ "МБУ № 6" на суму 50
400,00 грн. щодо оплати коштів за виконані
ремонтні роботи, отримані матеріали, за
перераховані кошти;

3) пункт 4 в частині: - відображення
станом на 31.12.2012 року в бухгалтерському
обліку дебіторської заборгованості
перед підприємством, зокрема,
Приватного підприємства "ЛВМ" в сумі 128
466,50 грн., Приватного підприємства
"Шляховик" в сумі 134 084,23 грн., Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Шляхбудсервіс" в сумі 41 300,00 грн. у
загальній сумі 303 850,73 грн.;

- проведення претензійно-позовної
роботи із вищеназваними
постачальниками та виконавцями робіт
щодо повернення ними коштів на рахунок
ДП "Івано-Франківський облавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України", поставки
товарно-матеріальних цінностей чи
виконання робіт в сумі 303 850,73 грн.

Дана обставина також не заперечувалася
представником відповідача у судовому
засіданні.

Відповідно частини 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як уже з'ясовано судом, правомірність
вимоги "Про усунення порушень,
виявлених ревізією" від 11.12.2012 року за №
09-06-14/9579, винесеної Державною
фінансовою інспекцією в
Івано-Франківській області, була
предметом розгляду Івано-Франківським
окружним адміністративним судом в
адміністративній справі № 809/89/13-а. За
результатами перегляду постанови
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 08.08.2013 року
у справі № 809/89/13-а в апеляційному
порядку, постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20.03.2014 року у справі № 876/12066/13, яка
набрала законної сили, встановлено
правомірність вимоги Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579 в цілому, що
в силу приписів частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України не потребує доказування у
даній адміністративній справі.

Згідно частини 2 статті 15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
вимоги позивача обґрунтованими, а
позов таким, що підлягає до
задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов"язати Дочірнє підприємство
"Івано-Франківський облавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" виконати
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області "Про
усунення порушень, виявлених ревізією"
від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579, а саме:

1) пункту 2 в частині:

- відобразити станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку підприємства
кредиторську заборгованість перед
Службою автомобільних доріг в
Івано-Франківській області в сумі 15 276,00
грн., сільськими радами в сумі 73 727,00
грн.;

- виконати ремонтно-будівельні роботи
на суму 89 003,00 грн. та провести
відповідні зміни в бухгалтерському
обліку. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у проведенні зайвих виплат
вищевказаних коштів, шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст.ст. 130-136
Кодексу Законів про працю в Україні.

2) пункту 3 в частині:

- відобразити станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку підприємства
дохід, отриманий від виконання
ремонтно-будівельних робіт та
реалізації товарно-матеріальних
цінностей в сумі 1 012 139,70 грн.;

- станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку відобразити
дебіторську заборгованість замовників
в сумі 961 739,70 грн.;

- провести претензійно-позовну роботу
із Службою автомобільних доріг на суму
879 216,80 грн., Підгірською сільською радою
на суму 9 324,60 грн., Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Шляхбудсервіс" на суму 73 198,30 грн. та ЗАТ
"МБУ № 6" на суму 50 400,00 грн. щодо оплати
коштів за виконані ремонтні роботи,
отримані матеріали, за перераховані
кошти;

3) пункту 4 в частині:

- станом на 31.12.2012 року в
бухгалтерському обліку відобразити
дебіторську заборгованість перед
підприємством, зокрема, Приватного
підприємства "ЛВМ" в сумі 128 466,50 грн.,
Приватного підприємства "Шляховик" - в
сумі 134 084,23 грн., Товариства з обмеженою
відповідальністю "Шляхбудсервіс"- в
сумі 41 300,00 грн. у загальній сумі 303 850,73
грн..;

- провести претензійно-позовну роботу
із вищеназваними постачальниками та
виконавцями робіт щодо повернення ними
коштів на рахунок Дочірнього
підприємства "Івано-Франківський
облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна
компанія "Автомобільні дороги України",
поставки товарно-матеріальних
цінностей чи виконання робіт в сумі 303
850,73 грн.

Зобов"язати Дочірнє підприємство
"Івано-Франківський облавтодор" ВАТ
"Державна акціонерна компанія
"Автомобільні дороги України" виконати
пункт 5 вимоги Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
"Про усунення порушень, виявлених
ревізією" від 11.12.2012 року за № 09-06-14/9579.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя

Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 21.07.2014 року.