Справа № 813/3866/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3866/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області до
Публічного акціонерного товариства
«Шахта «Надія» про стягнення боргу в
розмірі 101 390,44 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області
(далі - УПФУ в м. Червонограді)
звернулося у Львівський окружний
адміністративний суд з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Шахта «Надія» (далі - ПАТ «Шахта
«Надія»), в якому просить стягнути
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на підставі пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року на
загальну суму 101 390,44 грн.
В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначає, що п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що розмір сум
до відшкодування для пільгових пенсій,
призначених за списками №1, № 2
становить 100%. В даному випадку
понесених позивачем витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій відповідач
не відшкодовував, що і зумовило появу
заборгованості, про стягнення якої
Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала з підстав,
викладених в позовній заяві, просила
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував в
повному обсязі, з підстав викладених у
поданих суду письмових запереченнях
(а.с.59-60), зміст яких зводиться до такого.
Відповідно до Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом. Згідно з п. 15
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовується в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років. Однак, ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
передбачала, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» цієї статті до досягнення
працівником пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
зокрема 100 % - з 1996 року було виключено.
Отже, в момент прийняття Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Закон України
«Про пенсійне забезпечення» не
передбачав обов'язку відшкодування
підприємствами виплачених працівникам
відповідача пільгових пенсій на
підставі статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».У зв'язку з
наведеним, представник відповідача
просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані документи і
матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
Згідно з ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти
владних повноважень мають право
звернутися до адміністративного суду у
випадках, передбачених Конституцією
та законами України.
Судом встановлено, що ПАТ «Шахта
«Надія» є юридичною особою і
зареєстроване в УПФУ в м.Червонограді
Львівської області як платник збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Згідно пункту другого розділу XV
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є:
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників; філії, відділення та інші
відокремлені підрозділи платників
податку, що не мають статусу юридичної
особи, розташовані на території іншої,
ніж платник збору, територіальної
Згідно із п. 1 ст. 2 зазначеного Закону
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списками №1, та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад i
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, i за результатами
атестації робочих місць (далі - список
№1, список № 2).
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. При цьому до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату та доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлено розділом шостим
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» (далі - Інструкція). Відповідно
до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах підлягають
повному (100%) відшкодуванню.
Відповідно до п. 6.4 згаданої
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (згідно з додатками 6 та 7),
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
На підставі вищезазначених норм,
позивачем направлялись відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «б»-«з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
№343/04-36-2 від 11.01.2014 року, №1023/04-36-2 від
17.01.2014 року, №964/04-36-2 від 16.01.2014 року,
№2108/04-36-2 від 12.02.2014 року, №2281/04-36-2 від
13.02.2014 року, №3560/04-36-2 від 12.03.2014 року,
№3811/04-36-2 від 14.03.2014 року, №2871/04-36-2 від
25.02.2014 року , відповідачем не оскаржені
та наявні в матеріалах справи.
Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, не надавши
на них до Управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області заперечень та не оскарживши їх
в суді, відповідач фактично узгодив
Згідно з розрахунком суми боргу по
фактичних витратах на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» загальна сума фактичних
витрат ПФ України з січня по березень
2014 року, яка підлягає відшкодуванню,
становить 101 390,44 грн. і станом на дату
судового розгляду справи доказів її
погашення в суду немає.
З врахуванням того, що відповідач не
виконав вимог ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а саме: не
відшкодував в повному обсязі понесені
позивачем фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій з січня
по березень 2014 року, доказів, на
спростування доводів позивача, не
надав, суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають до
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного
Львівська область, Сокальський район,
Управління Пенсійного фонду України в
Львівська область, м. Червоноград, вул.
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 101 390
(сто одну тисячу триста дев'яносто) грн.
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину
постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25
липня 2014 року.

Суддя
Костецький Н.В.