Справа № 584/592/14-а
Суддя: Толстой О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/592/14-а
Прововадження № 2-а/584/19/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

16.07.2014 року Путивльський районний
суд Сумської області

в особі : головуючого -
судді Толстого О.О.

при секретарі
Фостовій М.М.

за участю : представників
відповідача - Коленкова В.В.,
Глуховцевої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Путивль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Путивльському районі Сумської області
(далі - УПФУ) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, який обґрунтовувала тим, що є
учасником ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом ІІІ групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з участю у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Перебуває на обліку в УПФУ та отримує
пенсію, призначену відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В травні 2014 році звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії із розмірів, встановлених ст.ст.
50, 54 цього Закону, але їй було
відмовлено з підстав проведення
пенсійних виплат в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Посилаючись на ці обставини просила
суд визнати таку відмову суб'єкта
владних повноважень протиправною та
зобов'язати зробити перерахунок і
виплатити державну пенсію із розміру 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 01.01.2014 року.

Крім того, допустивши негайне
виконання судового рішення в частині
місячного платежу і зобов'язати
відповідача подати звіт про виконання
судового рішення.

Надалі подала заяву про розгляд справи
за її відсутності.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечували,
посилались на проведення пенсійних
виплат в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Заслухавши пояснення представників
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Встановлено судом та не оспорювалося
сторонами, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом ІII групи, внаслідок
захворювання щодо якого встановлено
причинний зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, що вбачається з
посвідчення, довідки МСЕК (а.с. 8-11).

Довідкою УПФУ від 10.07.2014 р. (а.с. 35-36)
підтверджено те, що позивач перебуває
на обліку і отримує пенсію як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід
ІII групи, з 01.01.2014 року розмір якої
станом на 01.04.2014 року складає: 4151,11 грн. -
державна пенсія і 284,70 грн. додаткова
пенсія, які обчислені у відповідності
до постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

28.05.2014 року позивач звернулася з заявою
до УПФУ про перерахунок та виплату
пенсії з 01.01.2014 року із розмірів,
встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач листом від 04.06.2014 вказав, що
підстави для такого перерахунку пенсії
відсутні та здійснюються в порядку і
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 49 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, З, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію .

Згідно ст.ст. 50, 54 цього ж Закону особам,
віднесеним до категорії І, які є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна державна пенсія із розміру
не менше 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Як роз'яснено в п. 2 постанови Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 № 4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(із змінами), вирішуючи питання про дію
закону в часі, судам необхідно
враховувати, що чинність закону чи
окремих його положень припиняється: а)
законодавчим органом, шляхом прийняття
відповідного закону; б) автоматично, у
зв'язку із закінченням строку, на який
розрахована дія закону (закони про
Державний бюджет України на
відповідний рік тощо); в) за рішенням
Конституційного Суду України у разі
визнання неконституційним закону або
окремих його положень (стаття 152
Конституції України). Тимчасове
зупинення дії закону чи окремих його
положень не припиняє чинності закону;
після закінчення строку, на який
зупинено їх дію, ця дія поновлюється
автоматично.

Отже, ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, положення п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», якими було визначено, що у 2013 році
норми і положення статей 50 і 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, втратили чинність з 01.01.2014
року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не передбачено
жодних обмежень щодо застосування
ст.ст. 50 і 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

При цьому посилання відповідача на
обчислення пенсії у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210, суд вважає
необґрунтованими, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами, оскільки норми
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
мають вищу юридичну силу над приписами
вищевказаної постанови.

За таких обставин позивач мав право на
отримання державної та додаткової
пенсії, передбачених ст.ст. 50 і 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із розмірів відповідно - 6
мінімальних пенсій за віком та 50 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної за правилами ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення даного
спору, і крім того, це право
гарантується Конституцією України (ч. 2
ст. 46).

Отже позовні вимоги в цій частині є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Оскільки ст. 267 КАС України встановлено
право, а не обов'язок суду, в частині
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень подати звіт про виконання
судового рішення, це не може бути
предметом вимог позивача.

Виходячи з викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 49,
50, 54 Закону України Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 8-11, 71, 94, 160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Путивльському районі Сумської області
у проведенні перерахунку та виплаті
ОСОБА_3 державної і додаткової пенсії у
розмірах, встановлених статтями 50 і 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

3. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Путивльському районі
Сумської області (вул. Кірова, 34 м.
Путивль Сумської області) здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату
недоотриманих сум пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 1, інваліду ІІІ групи,
виходячи з розміру державної пенсії -
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком,
а додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю - 50 % мінімальної пенсії за
віком, визначеної за правилами ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2014 року до
моменту здійснення перерахунку.

4. Звернути постанову суду у межах
виплати сум пенсії за один місяць до
негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Путивльський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання постанови у
повному обсязі.

Постанова суду в частині пункту 4
набирає законної сили негайно, в іншій
частині - після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова складена у повному обсязі
21.07.2014 року.

Суддя: підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду
О.О.Толстой