Справа № 813/4/14
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Справа № 876/5188/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Качмара В.Я., Курильця А.Р.,

з участю секретаря судового засідання -
Рак Х.І.,

апелянта-
Білинського Р.М.,

представника апелянта-
Сідловської І.Ю..

представника відповідача-
Цебрівського Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові в залі суду
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправними та
скасування наказів, -

в с т а н о в и в :

08 січня 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - Головного управління МВС
України у Львівській області, в якому
просив визнати протиправним та
скасувати п.1 Наказу Головного
управління МВС України у Львівській
області № 2109 від 25 жовтня 2013 року щодо
накладення на начальника ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВСУ у Львіській
області ОСОБА_1 дисциплінарного
стягнення у вигляді попередження про
неповну посадову відповідність та
зменшення щомісячної премії терміном
на один місяць у розмірі 25 відсотків;
визнати протиправними дії посадових
осіб Головного управління МВС України
у Львівській області, вчинені при
проведенні в листопаді-грудні 2013 року
службового розслідування за
наслідками перевірки службової
діяльності ВДАІ Самбірського МВ ГУМВС
України у Львівській області, при
оформленні і затвердженні Висновку
службового розслідування ГУМВС
України у Львівській області від 05
грудня 2013 року в частині внесеної
пропозиції щодо притягнення до
дисциплінарної відповідальності
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ
у Львівській області майора міліції
ОСОБА_1 та накладення на нього
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення із займаної посади за
невиконання службових та
функціональних обов'язків,
самоусунення від здійснення контролю
за підлеглим особовим складом,
систематичне порушення службової
дисципліни, неналежну організацію
роботи підрозділу, що призвело до
вчинення підпорядкованим особовим
складом численних порушень наказу МВС
України №1112009, розпорядження МВС
України від 06 серпня 2009 року "Про
організацію роботи щодо контролю за
станом утримання вулично-дорожньої
мережі та організацію дорожнього руху",
щодо організації дорожнього руху
обліково-реєстраційної дисципліни,
порядку несення служби працівниками
ДПС; визнати протиправним та скасувати
п.1 Наказу Головного управління МВС
України у Львівській області № 2490 від 09
грудня 2013 року "Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників УДАІ ГУМВС України у
Львівській області" щодо накладення на
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ
у Львівській області ОСОБА_1
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з посади.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального, процесуального права та
підлягає скасуванню, покликаючись на
те, що судом першої інстанції не надано
належної правової оцінки тому факту, що
притягнення до дисциплінарної
відповідальності відбулося з
порушенням вимог Дисциплінарного
Статуту органів внутрішніх справ;
застосовані до нього види
дисциплінарного стягнення не
відповідають тяжкості пропуску,
оскільки грубих порушень службової
дисципліни він особисто не допускав,
крім того не враховано його особу. Тому
оскаржувані накази прийняті
неправомірно. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою позов задовольнити.

Апелянт - ОСОБА_1 та представник
апелянта - ОСОБА_2 у судовому засіданні
підтримали доводи, викладені в
апеляційній скарзі, вважають висновки
суду першої інстанції неправильними та
необгрунтованими, просять скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

Представник відповідача - Цебрівський
Р.В. у судовому засіданні не погодився з
доводами апеляційної скарги і вважає,
що вони не спростовують висновків суду
першої інстанції, який ухвалив законне
та обґрунтоване рішення, просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково, а
оскаржувану постанову - скасувати з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 проходив службу в
органах внутрішніх справ на посаді
начальника відділення ДАІ
Самбірського МВ ГУМВС України у
Львівській області у званні майора
міліції з 01 жовтня 2011 року, наказом від
25 квітня 2013 року перепризначений на цю
ж посаду.

У період з 06 по 07 серпня 2013 року групою
працівників ГУ МВС України у
Львівській області проведено
контрольну перевірку ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВС України у
Львівській області, якою встановлено
порушення в діяльності вказаного
підрозділу, про що складена довідка,
яка доведена до відома керівництва ГУ
МВС України у Львівській області.

Наказом начальника ГУ МВС України у
Львівській області від 17 вересня 2013
року № 1747 "Про призначення службового
розслідування" призначено службове
розслідування щодо усунення порушень,
виявлених у результаті перевірки,
проведеної апаратом управління на
виконання наказу начальника ГУ МВС
України у Львівській області від 05
серпня 2013 року № 180, за результатами
якої виявлено значні порушення в
службовій діяльності ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВС України у
Львівській області.

09 жовтня 2013 року ОСОБА_1 подано письмове
пояснення особам, які проводили
службове розслідування.

10 жовтня 2013 року затверджено висновок
службового розслідування за фактами
виявлених порушень в службовій
діяльності працівниками ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВС України у
Львівській області, яким пропонувалось
за порушення службової дисципліни,
самоусунення від контролю за службовою
діяльністю підпорядкованого особового
складу, неналежну організацію
службової діяльності підрозділу, що
призвело до численних грубих порушень
вимог нормативних документів, котрі
регламентують діяльність
Державтоінспекції МВС України,
начальника ВДАІ Самбірського MB ГУМВС
України у Львівській області майора
міліції ОСОБА_1 попередити про неповну
посадову відповідність.

25 жовтня 2013 року Головне управління МВС
України у Львівській області видало
наказ № 2109 "Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників ВДАІ Самбірського МВ
ГУМВС".

П.1 вказаного наказу за порушення
службової дисципліни, самоусунення від
контролю за службовою діяльністю
підпорядкованого особового складу,
неналежну організацію службової
діяльності підрозділу, що призвело до
численних грубих порушень вимог
нормативних документів, котрі
регламентують діяльність
Державтоінспекції МВС України,
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВС
України у Львівській області майора
міліції ОСОБА_1 попереджено про неповну
посадову відповідальність, зменшено
щомісячну премію терміном на один
місяць у розмірі 25 відсотків.

Крім того, Наказом начальника ГУ МВС
України у Львівській області від 21
листопада 2013 року №2335 в зв'язку з
виявленням комплексним інспектуванням
порушень і недоліків призначено
службове розслідування щодо усунення
порушень, виявлених в результаті
перевірки.

27 листопада 2013 року ОСОБА_1 надав
перевіряючим письмове пояснення.

05 грудня 2013 року затверджено висновок
службового розслідування від 03 грудня
2013 року за фактами порушень, виявлених
комісією ДДАІ МВС України під час
комплексного інспектування УДАІ ГУМВС
України у Львівській області, яким
внесено пропозицію за невиконання
службових та функціональних
обов'язків, самоусунення від
здійснення контролю за підлеглим
особовим складом, систематичне
порушення службової дисципліни,
неналежну організацію роботи
підрозділу, що призвело до вчинення
підпорядкованим особовим складом
численних порушень наказу МВС України
від 27 березня 2009 року № 111,
розпорядження МВС України від 06 серпня
2009 року № 683 «Про організацію роботи
щодо контролю за станом утримання
вулично-дорожньої мережі та
організацією дорожнього руху» щодо
організації дорожнього руху,
обліково-реєстраційної дисципліни,
порядку несення служби працівниками
ДПС, начальника ВДАІ Самбірського MB
ГУМВС України у Львівській області
майора міліції ОСОБА_1 притягнути до
дисциплінарної відповідальності у
виді звільнення із займаної посади.

Наказом Головного Управління
Міністрерства внутрішніх справ
України №2490 від 09 грудня 2013 року «Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівників УДАІ
ГУМВС України у Львівській області» за
невиконання службових та
функціональних обов'язків,
самоусунення від здійснення, контролю
за підлеглим особовим складом,
систематичне порушення службової
дисципліни, неналежну організацію
роботи підрозділу, що призвело до
вчинення підпорядкованим особовим
складом численних порушень вимог
Інструкції з питань діяльності
підрозділів дорожньо-патрульної
служби Державтоінспекції МВС,
затвердженої наказом МВС України від 27
березня 2009 року № 111, розпорядження МВС
України від 06 серпня 2009 року № 683 "Про
організацію роботи щодо контролю за
станом утримання вулично-дорожньої
мережі та організацією дорожнього
руху" щодо організації дорожнього руху,
обліково-реєстраційної дисципліни,
порядку несення служби працівниками
ДПС, на начальника ВДАІ Самбірського MB
ГУМВС України у Львівській області
майора міліції ОСОБА_1 накладено
дисциплінарне стягнення - звільнення з
посади.

Позивач оскаржив наказ від 25 жовтня 2013
року в частині притягнення його до
дисциплінарної відповідальності,
проте листом начальника ГУ МВС України
у Львівській області від 30 грудня 2013
року № 9Б-466 скарга залишена без
задоволення.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
притягнення до відповідальності
позивача проведено відповідно до вимог
чинного законодавства, при виборі
дисциплінарного стягнення відповідач
керувався ст.14 Закону України "Про
Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України", також
враховано ступінь тяжкості проступку,
попередню поведінку позивача, зокрема
заходи дисциплінарного впливу, що
застосовувались раніше до позивача.
Вказані обставини свідчать про
правомірність винесення оскаржуваних
наказів та безпідставність вимог
ОСОБА_1

Даючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з наступного.

Згідно зі ст.11 Закону України "Про
міліцію" порядок та умови проходження
служби в міліції регламентуються
Положенням про проходження служби
особовим складом органів внутрішніх
справ, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №114 від 29
липня 1991 року.

П.23 вказаного Положення передбачає, що
особи рядового і начальницького складу
несуть дисциплінарну, адміністративну,
матеріальну та кримінальну
відповідальність згідно з
законодавством.

Сутність службової дисципліни,
обов'язки осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України стосовно її
дотримання, види заохочень та
дисциплінарних стягнень, порядок і
права начальників щодо їх
застосування, а також порядок
оскарження дисциплінарних стягнень
визначає Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України,
затверджений Законом України від 22
лютого 2006 року №3460-ІV.

Відповідно до ст.1 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України службова дисципліна -
дотримання особами рядового і
начальницького складу Конституції і
законів України, актів Президента
України і Кабінету Міністрів України,
наказів та інших нормативно-правових
актів Міністерства внутрішніх справ
України, підпорядкованих йому органів
і підрозділів та Присяги працівника
органів внутрішніх справ України.

Службова дисципліна в органах
внутрішніх справ досягається:
створенням належних умов проходження
служби особами рядового і
начальницького складу; набуттям
високого рівня професіоналізму;
забезпеченням гласності та
об'єктивності під час проведення
оцінки результатів службової
діяльності; дотриманням законності і
статутного порядку; повсякденною
вимогливістю начальників до підлеглих,
постійною турботою про них, виявленням
поваги до їх особистої гідності;
вихованням в осіб рядового і
начальницького складу високих
моральних і ділових якостей;
забезпеченням соціальної
справедливості та високого рівня
соціально-правового захисту; умілим
поєднанням і правильним застосуванням
заходів переконання, примусу,
дисциплінарного та громадського
впливу; належним виконанням умов
контракту про проходження служби.

Відповідно до ст.7 Статуту службова
дисципліна базується на високій
свідомості та зобов'язує кожну особу
рядового і начальницького складу:
дотримуватися законодавства,
неухильно виконувати Присяги
працівника органів внутрішнії справ
України, статутів і наказів
начальників; захищати і охороняти від
протиправних посягань життя, здоров'я,
права та свободи громадян влаласність,
довкілля, інтереси суспільства і
держави; зважати людську гідність,
виявляти турботу про громадян і бути
готовим у будь - який час надати їм
допомогу; дотримуватись норм
професійної та службової етики: у
службовій діяльності бути чесною,
об'єктивною людиною; постійно
підвищувати свій професійний та
культурний рівень: сприяти начальникам
у зміцненні службової дисципліни,
забезпеченні законності та статутного
порядку; з гідністю і честю поводитись
в позаслужбовий час, бути прикладом у
дотриманні громадського порядку,
припиняти протиправні дії осіб, які їх
учиняють.

Ст.8 Статуту передбачає, що начальник
несе персональну відповідальність за
стан службової дисципліни і повинен
постійно його контролювати. Начальник
зобов'язаний бути прикладом у
дотриманні законності, службової
дисципліни, бездоганному виконанні
вимог Присяги працівника органів
внутрішніх справ України, статутів,
наказів, норм моралі, професійної та
службової етики, розвивати і
підтримувати в підлеглих свідоме
ставлення до виконання службових
обов'язків, честь і гідність,
заохочувати розумну ініціативу,
самостійність, старанність у службі,
уміло застосовувати заходи
дисциплінарного впливу. Особливу увагу
начальник повинен приділяти вивченню
індивідуальних якостей підлеглих,
дотриманню статутних відносин між
ними, створенню здорового морально-
психологічного клімату в колективі,
його згуртуванню, своєчасному
запобіганню порушенням службової
дисципліни та виявленню причин їх
учинення, формуванню нетерпимого
ставлення до порушників, враховуючи
при цьому думку колективу та
громадськості. Начальник зобов'язаний
попередити про неприпустимість
порушення службової дисципліни, а в
разі вчинення підлеглим таких діянь за
необхідності накласти на винного
дисциплінарне стягнення або порушити
клопотання про накладення стягнення
старшим прямим начальником.

Ст.14 Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України визначає
порядок накладення дисциплінарних
стягнень, зокрема, з метою з'ясування
всіх обставин дисциплінарного
проступку, учиненого особою рядового
або начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.
Службове розслідування має бути
завершене протягом одного місяця з дня
його призначення начальником. Перед
накладенням дисциплінарного стягнення
начальник або особа, яка проводить
службове розслідування, повинні
зажадати від порушника надання
письмового пояснення. Зміст наказу
доводиться до відома особи рядового
або начальницького складу, яку
притягнуто до дисциплінарної
відповідальності, під підпис. За кожне
порушення службової дисципліни
накладається лише одне дисциплінарне
стягнення. При визначенні виду
дисциплінарного стягнення мають
враховуватися тяжкість проступку,
обставини, за яких його скоєно,
заподіяна шкода, попередня поведінка
особи та визнання нею своєї вини, її
ставлення до виконання службових
обов'язків, рівень кваліфікації тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, 25
жовтня 2013 року наказом ГУМВСУ у
Львівській області № 2109 позивача
притягнуто до дисциплінарної
відповідальності та накладено
дисциплінарне стягнення у вигляді
попередження про неповну посадову
відповідність та зменшення щомісячної
премії терміном на один місяць у
розмірі 25 відсотків.

Підставою для винесення вказаного
наказу стали результати службового
розслідування, яким встановлено ряд
порушень у діяльності ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВСУ у Львівській
області, які проявилися, зокрема, в
тому, що плани роботи відділення ДАІ на
I та II півріччя 2013 року в наявності,
однак не зареєстровані, відсутні
відмітки про виконання передбачених
заходів. Довідки про виконання планів
роботи у підрозділі не складалися.
Щомісячні аналітичні довідки та
розширений аналіз аварійності, які
надходять електронною поштою із УДАІ
ГУМВС, не обліковуються і не
зберігаються, на оперативних нарадах
дані питання не розглядаються, при
розстановці сил та засобів не
враховуються. Оперативні наради у
підрозділі проводяться формально.
Функціональні обов'язки працівників
відділення розроблені, однак не
затверджені керівництвом УДАІ та не
передбачають необхідний обсяг завдань,
які поставлені перед відділенням ДАІ.
Керівником підрозділу не заповнюються
графи «Результати роботи» та
«Перевірка несення служби». Журнал
видачі та повернення спецзасобів у
підроздіді відсутній, відповідно,
облік видачі та повернення спецзасобів
«Драгер», «Візир» у підрозділі не
ведеться. Всупереч п.п.9.2-9.5 Інструкції з
питань діяльності дорожньо-патрульної
служби ДАІ МВС, затвердженої наказом
МВС України від 27 березня 2009 року №111,
начальником відділення ДАІ
Самбірського МВ ГУМВС майором міліції
ОСОБА_1 не розроблено і не затверджено у
начальника вказаного міськвідділу
дислокацію марштрутів патрулювання і
постів, наявність та форма якої
передбачена додатком 2 до Інструкції.

Вказані порушення призвели до вчинення
підпорядкованим особовим складом
численних порушень наказу МВС України
№111/2009, розпорядження МВС України від 06
серпня 2009 року "Про організацію роботи
щодо контролю за станом утримання
вулично-дорожньої мережі та
організацію дорожнього руху", щодо
організації дорожнього руху
обліково-реєстраційної дисципліни,
порядку несення служби працівниками
ДПС.

Таким чином, ОСОБА_1 допустив порушення
службової дисципліни, самоусунення від
контролю за службовою діяльністю під
порядкового особового складу,
неналежну організацію службової
діяльності підрозділу, що призвело до
численних грубих порушень вимог
нормативних документів, котрі
регламентують діяльність
Державтоінспекції МВС України, що
стало підставою для застосування до
нього дисциплінарного стягнення у
вигляді попередження про неповну
посадову відповідність.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів вважає, що відповідач
при прийнятті Наказу №2109 від 25 жовтня
2013 року щодо накладення на начальника
ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ у
Львівській області ОСОБА_1
дисциплінарного стягнення у вигляді
попередження про неповну посадову
відповідність та зменшення щомісячної
премії терміном на один місяць у
розмірі 25 відсотків дотримав порядок і
строки накладення вказаного
дисциплінарного стягнення, тобто діяв
відповідно до вимог ст.ст.13-16
Дисциплінарного Статуту, а тому позов у
цій частині є безпідставним, а доводи
апелянта не спростовують висновків
суду першої інстанції в цій частині.

Колегія суддів також вважає
безпідставним позов у частині визнання
протиправними дій посадових осіб
Головного управління МВС України у
Львівській області, вчинених при
проведенні в листопаді-грудні 2013 року
службового розслідування за
наслідками перевірки службової
діяльності ВДАІ Самбірського МВ ГУМВС
України у Львівській області, при
оформленні і затвердженні Висновку
службового розслідування ГУМВС
України у Львівській області від 05
грудня 2013 року в частині внесеної
пропозиції щодо притягнення до
дисциплінарної відповідальності
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ
у Львівській області майора міліції
ОСОБА_1 та накладення на нього
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення із займаної посади,
оскільки відповідач при проведенні
службового розслідування діяв у чіткій
відповідності до вимог Інструкції про
порядок проведення службових
розслідувань в органах внутрішніх
справ України, а саме: відповідачем
дотримано порядок призначення та
проведення службового розслідування,
таке проведено у строк, визначений
даною Інструкцією. При цьому, права
позивача, як особи, щодо якої
проводилось службове розслідування,
передбачені п.6.3 Інструкції, порушено
не було. Крім того, твердження, які
містяться у висновку службового
розслідування, носять рекомендаційний
характер і оцінюються в сукупності при
накладенні дисциплінарного стягнення.

Щодо покликань апелянта на
неправомірність прийняття наказу
Головного управління МВС України у
Львівській області № 2490 від 09 грудня 2013
року "Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників УДАІ ГУМВС України у
Львівській області", яким на ОСОБА_1
накладено дисциплінаре стягнення у
вигляді звільнення з посади, колегія
суддів виходить з наступного.

П.1 цього наказу передбачено за
невиконання службових та
функціональних обов'язків,
самоусунення від здійснення контролю
за підлеглим особовим складом,
систематичне порушення службової
дисципліни, неналежну організацію
роботи підрозділу, що призвело до
вчинення підпорядкованим особовим
складом численних порушень вимог
Інструкції з питань діяльності
підрозділів дорожньо-патрульної
служби Державтоінспекції МВС,
затвердженої наказом МВС України від 27
березня 2009 року № 111, розпорядження МВС
України від 06 серпня 2009 року №683 "Про
організацію роботи щодо контролю за
станом утримання вулично-дорожної
мережі та організацію дорожнього руху"
щодо організації руху,
обліково-реєстраційної дисципліни,
порядку несення служби працівниками
ДПС, на начальника ВДАІ Самбірського MB
ГУМВС України у Львівській області
майора міліції ОСОБА_1 накладено
дисциплінарне стягнення - звільнення з
посади.

В описовій (мотивувальній) частині
наказу ГУМВСУ у Львівській області №
2490 від 09 грудня 2013 року зазначено, що
під час проведення перевірки виявлено
ряд недоліків у службовій діяльності
ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ, а саме:
ВДАІ Самбірського МВ ГУМВС на вимогу
працівників ДДАІ МВС України не надано
акт звірки з медичними закладами за
вересень 2013 року. Як пояснили
працівники районної лікарні,
зазначений журнал забрали працівники
ДАІ та не повернули, тому звірку було
проведено з журналом
загально-кримінального характеру.
Детальний аналіз аварійності на
території обслуговування та
картографічний аналіз для перевірки
надано не було. В планах підрозділу не
завжди ставляться відмітки про
виконання запланованих заходів.
Протоколи оперативних нарад до
виконавців не доводяться, що
унеможливлює здійснення контролю за
виконанням прийнятих рішень. Наглядова
справа ведеться не систематично,
відсутні копії складених протоколів
про адміністративні правопорушення за
17,18,30 жовтня, 03, 05 та 09 листопада 2013 року;
на вимогу перевіряючого забезпечити
прибуття старшого інспектора ДПС -
керівника групи ДПС ДАІ Самбірського
МВ ГУМВСУ майора міліції ВДАІ Кохана
А.Д., останній в підрозділ не прибув.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
відповідачем не доведено наявність
суттєвих недоліків, допущених ОСОБА_1,
які виявлені у службовій діяльності
ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ у
Львівській області, і які зазначені у
вказаному наказі, оскільки суду не
надано жодного доказу, який би
підтверджував неналежне виконання
позивачем функціональних обов'язків
начальника відділення ДАІ
Самбірського МВ ГУМВСУ у Львівській
області, а такий обов'язок в силу вимог
ч.2 ст.71 КАС України покладено на
суб'єкта владних повноважень.

Крім того, необхідно звернути увагу на
те, що наказом ГУМВС України у
Львівській області №2109 від 25 жовтня 2013
року на позивача за порушення
службової дисципліни, самоусунення від
контролю за службовою діяльністю
підпорядкованого особового складу,
неналежну організацію службової
діяльності підрозділу, що призвело до
численних грубих порушень вимог
нормативних документів, котрі
регламентують діяльність
Державтоінспекції МВС України,
накладено дисциплінарне стягнення у
вигляді попередження про неповну
службову відповідальність.

Як встановлено в суді апеляційної
інстанції, на час видачі Наказу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області № 2490 від 09 грудня 2013 року "Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівників УДАІ
ГУМВС України у Львівській області" ці
недоліки позивачем усунено повністю,
що свідчить про виправлення та належне
виконання ОСОБА_1 своїх функціональних
обов'язків.

Враховуючи вищенаведені обставини,
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про
правомірність винесення наказу
Головного управління МВС України у
Львівській області № 2490 від 09 грудня 2013
року "Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників УДАІ ГУМВС України у
Львівській області" в частині
накладення на начальника ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВСУ у Львівській
області ОСОБА_1 дисциплінарного
стягнення у вигляді звільнення з
посади.

Доводи апелянта в цій частині є
обґрунтованими та спростовують
відповідні висновки суду першої
інстанції.

Наведене в силу вимог ст. 202 КАС України
є підставою для скасування постанови,
що оскаржується, в частині відмови в
позові про визнання протиправним та
скасування п.1 Наказу Головного
управління МВС України у Львівській
області № 2490 від 09 грудня 2013 року "Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівників УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області" щодо
накладення на начальника ВДАІ
Самбірського МВ ГУМВСУ у Львівській
області ОСОБА_1 дисциплінарного
стягнення у виді звільнення з посади, а
в решті постанова суду першої
інстанції винесена з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198,
п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о
с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року у справі №813/4/14 в частині відмови в
позові про визнання протиправним та
скасування п.1Наказу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області №
2490 від 09 грудня 2013 року "Про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
працівників УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області" щодо накладення на
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ
у Львівській області ОСОБА_1
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з посади скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов в
цій частині задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.1
наказу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області № 2490 від 09 грудня
2013 року "Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
працівників УДАІ ГУМВС України у
Львівській області" щодо накладення на
начальника ВДАІ Самбірського МВ ГУМВСУ
у Львівській області ОСОБА_1
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з посади.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
В.Я. Качмар

А.Р. Курилець

Повний текст постанови виготовлено 25
липня 2014 року.