Справа № 692/890/14-а
Суддя: Задорожній В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/890/14-а
Провадження № 2-а/692/33/14
районний суд
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Драбів справу за
позовом ОСОБА_1 до Територіальної
Державної інспекції з питань праці у
Черкаській області про скасування
постанови щодо накладення
адміністративного стягнення,-
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив скасувати постанову заступника
начальника відділу - державного
інспектора праці Черевика А.П. від
07.07.2014 року № 23-08-12/37-15 про накладення на
нього адміністративного стягнення -
штрафу у розмірі 850 грн. за ст.188 -6 КУпАП.
В судовому засіданні позивач
вимоги підтримав та просив задоволити,
пояснив, що він працює начальником
Драбівського виробничого управління
житлово-комунального господарства.
07.07.2014 року на нього відповідачем було
накладено штраф в сумі 850 грн. за
невиконання припису № 23-25-12/27-19 від
05.06.2014 року щодо невиплати заробітної
плати працівникам підприємства за
травень 2014 року, не забезпечення вимог
ст.ст. 97,115 КЗпП України. Вважає таку
постанову незаконною по тій причині, що
відповідач не врахував фінансовий стан
підприємства, зокрема те, що
невідповідність тарифів фактичним
затратам та борги перед підприємством,
в тому числі бюджетних установ,
спричинили недостатність коштів для
оплати праці. В той же час підприємство
не може припинити надання послуг,
оскільки це викличе вкрай негативні
наслідки. На сьогодні близько 1,5 млн
грн. складають борги підприємства. Вини
своєї він не визнає, так як звертався до
всіх владних інстанцій про допомогу,
проте борги так і не погашені. Вважає,
що якби хоч половина їх була погашена,
зарплата б виплачена була вчасно. Крім
того, практично припис ним виконаниий,
оскільки за травень 2014 року борг по
зарплаті був погашений.
Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, в письмовій
заяві до суду просив справу розглянути
без його участі, в запереченні позовні
вимоги не визнав посилаючись на те, що
твердження позивача щодо фінансових
труднощів не є підставою для
звільнення його від відповідальності,
оскільки керівник підприємства несе
повну відповідальність за додержання
законодавства про працю.
Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню за таких підстав.
Судом встановлено, що постановою
заступника начальника відділу -
державного інспектора праці Черевика
А.П. від 07.07.2014 року № 23-08-12/37-15 на ОСОБА_1
було накладено адміністративне
стягнення - штраф за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.188-6
КУпАП, зокрема за те, що всупереч
вимогам припису № 23-25-12/27-19 від 05.06.2014
року не забезпечено дотримання вимог
ст.115 КЗпП України щодо строків виплати
заробітної плати працівникам
підприємства. Станом на 07.07.2014 року
заборгованість по виплаті зарплати
працівникам підприємства за травень 2014
року становить більше 45 тисяч грн. Не
проведено виплату авансу за червень 2014
року, не забезпечено дотримання вимог
ст.97 КЗпП України щодо першочерговості
виплати заробітної плати працівникам,
оплата здійснюється не в
першочерговому порядку.
Згідно ст.188-6 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
невиконання законних вимог посадових
осіб центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику з
питань нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю,
щодо усунення порушень законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування або
створення перешкод для діяльності
Із змісту цієї статті передбачено
відповідальність за вчинення
правопорушення умисно, тобто коли
особа усвідомлювала протиправний
характер своєї дії чи бездіяльності,
передбачала її шкідливі наслідки і
бажала або свідомо допускала їх
Під час розгляду справи позивач
надав документи, які підтверджують
кредиторську заборгованість
підприємства, зокрема розрахунки
обсягу заборгованості за минулі роки в
різниці по тарифах за послуги з
водопостачання (203725 грн. боргу, що
підлягає відшкодуванню), за послуги з
водовідведення (282418 грн. боргу, що
підлягає відшкодуванню), витяг з
програми по взаєморозрахунків з
абонентами про наявність поточного
боргу за надані комунальні послуги в
сумі 119072 грн. 43 коп.
Із офіційної переписки
Драбівського ВУЖКГ з органами влади та
місцевого самоврядування, щодо їх
допомоги в погашенні боргу та наданні
фінасової допомоги підприємству, яка
додана позивачем до заяви, вбачається,
що керівник вживав необхідних та
можливих на його думку заходів для
покращення фінансового стану
підприємства, в тому числі для
погашення заробітної плати (лист від
17.12.2013 року заступнику начальника
Золотоніської ОДПІ, лист від 10.06.2014 року
Драбівському селищному голові, лист
від 19.06.2014 року прокурору Драбівського
Натомість представник суб»єкта
владних повноважень в судове засідання
не з»явився та не надав доказів того, що
ОСОБА_1, зважаючи на специфіку
дільності Драбівського ВУЖКГ, яке
повинно забезпечити надання
комунальних послуг населенню
безперервно, об»єктивно мав можливість
виконати припис, погасити
заборгованість та своєчасно виплатити
заробітну плату відповідно до закону
та колективного договору, тобто не
спростував наданих позивачем доводів
та доказів, які виключають
бездіяльність ОСОБА_1 та його намір в
невиконанні припису. А тому суд прийшов
до висновку, що його вина у невиконанні
припису від 05.06.2014 року не доведена.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності

покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

За таких обставин винесена
постанова від 07.07.2014 року про
накладення штрафу на суму 850 грн.
підлягає скасуванню.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 9, 10,69-71, 94, 97, 122, 133, 158-163,
181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову заступника начальника
відділу - державного інспектора праці
Черевика А.П. від 07.07.2014 року № 23-08-12/37-15
про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення - штрафу у
розмірі 850 грн. за ст.188 -6 КУпАП. -
скасувати.

Постанова остаточна, оскарженню не
підлягає.

Головуючий: