Справа № 2а-1911/11
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року
Справа № 75365/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Костіва М.В.,

суддів:
Савицької Н.В., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Франківської
районної державної адміністрації м.
Львова на постанову Франківського
районного суду м. Львова від 13.12.2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Франківської
районної державної адміністрації м.
Львова про стягнення недоплаченої суми
разової щорічної грошової допомоги як
учаснику війни,

В С Т А Н О
В И В :

В серпні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Франківської районної державної
адміністрації м Львова про стягнення
недоплаченої суми разової щорічної
грошової допомоги як дочці загиблого
на фронті ветерана війни за 2007-2011 роки.

Позивач посилався на те, що він як
учасник війни має право на отримання
разової щорічної допомоги до 5 травня у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком згідно з ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Однак,
відповідач в 2007-2011 роках виплатив таку
допомогу в меншому розмірі ніж
передбачено чинним законодавством.

Позивач просив зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Франківської районної державної
адміністрації М. Львова виплатити на
його користь разову щорічну грошову
допомогу до 5 травня за 2009-2010 роки в
розмірі встановленому ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Франківського районного
суду м. Львова від 13.12.2011 року позов
задоволено частково. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Франківської
районної державної адміністрації м.
Львова виплатити на користь позивача
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік згідно з ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з урахуванням
проведених виплат.

Постанову Франківського районного
суду м. Львова від 13.12.2011 року оскаржило
управління праці та соціального
захисту населення Франківської
районної державної адміністрації,
подавши на неї апеляційну скаргу.

Апелянт вважає, що постанова суду
першої інстанції є незаконною та
необґрунтованою, оскільки судом не
з'ясовані всі обставини, що мають
значення для вирішення справи,
висновки суду не відповідають
обставинам справи. Разова грошова
допомога до 5 травня була виплачена
позивачу відповідно до чинного
законодавства та в розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, тому позовні вимоги про
виплату спірної допомоги до 5 травня у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком не підлягають задоволенню.

Апелянт просить скасувати постанову
Франківського районного суду м. Львова
від 13.12.2011 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково з таких підстав.

В справі встановлено, що позивач є
дочка загиблого на фронті ветерана
війни відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», що
підтверджується відповідним
посвідченням копія наявна в матеріалах
справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право щорічно до 5-ого
травня отримувати грошову допомогу
відповідно до вимог Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту». Розмір
отриманої позивачем у 2011 роках разової
грошової допомоги до 5-ого травня не
відповідає вимогам зазначеного Закону.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає їх частково
правильними з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України (в редакції,
що була чинна на час виникнення спірних
правовідносин) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин)
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач пропустив строк звернення до
суду, оскільки звернувся з позовом лише
в серпні 2010 року.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку щодо залишення
без розгляду позовних вимог в частині
виплат за 2007-2010 роки.

Щодо позовних вимог про стягнення
недоплаченої суми разової щорічної
грошової допомоги як учаснику війни за
2011 рік, то такі є обґрунтованими
враховуючи наступне.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня дружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій, учасників
війни, визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружились вдруге, виплачується
щорічна разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Оскільки у 2011 році дія ст.15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності
заявлених позовних вимог щодо
проведення перерахунку і виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, виплата разової щорічної
грошової допомоги дружині померлого
учасника війни до 5 травня за 2011 рік
повинна проводитись згідно Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» з
урахуванням статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Колегія суддів, вважає за потрібне
також зазначити, що відповідно до ч.1
ст.28 наведеного Закону мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону
«Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку про
неправомірність постанови суду першої
інстанції щодо незастосування до
спірних правовідносин наслідків
пропуску шестимісячного строку
звернення до суду, тому оскаржувану
постанову належить скасувати та
прийняти нову постанову про часткове
задоволення позовних вимог з наведених
вище підстав.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст.
205, ст. 207, ст. 254 КАС України, апеляційний
суд,

П О С Т А Н
О В И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Франківської районної державної
адміністрації м. Львова задовольнити
частково.

Постанову Франківського районного
суду м. Львова від 13.12.2011 року по справі
№ 2а-1911/10 скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Франківської районної державної
адміністрації м. Львова нарахувати і
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня згідно ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком встановленої ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2011 рік, з врахуванням
виплачених сум.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Франківської
районної державної адміністрації м.
Львова про стягнення недоплаченої суми
разової щорічної грошової допомоги за
2007-2010 роки залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Костів

Судді
Н.В. Савицька

Р.М. Шавель