Справа № 2а/1005/26/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/45835/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ)
"Титан-2006" до Бориспільської міської
ради Київської області про визнання
дій протиправними та скасування
рішення за касаційною скаргою
Бориспільської міської ради Київської
області на ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року ТОВ "Титан-2006" у
Бориспільському міськрайонному суді
Київської області пред'явило позов до
Бориспільської міської ради Київської
області про визнання дій протиправними
та скасування рішення.

Просило визнати протиправним та
скасувати рішення Бориспільської
міської ради Київської області від 12
червня 2008 року № 4102-35-V "Про зміну
відсотків орендної плати від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки в договорах оренди землі,
укладених до 06 березня 2008 року" в
частині внесення змін в договір оренди
землі, укладений між позивачем та
відповідачем 02 лютого 2007 року шляхом
заміни цифри 5 на цифру 8 в пункті 6
даного договору оренди.

Ухвалою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 26 квітня 2012 року провадження в
адміністративній справі закрито з тих
підстав, що спір не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2012
року апеляційну скаргу ТОВ "Титан-2006"
задоволено.

Ухвалу Бориспільського міськрайонного
суду Київської області від 26 квітня 2012
року скасовано.

Справу направлено до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

У касаційній скарзі Бориспільська
міська рада Київської області,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
процесуального права, просить
скасувати його рішення та залишити в
силі ухвалу Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 26 квітня 2012 року

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно положень частини другої статті
19 Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до положень статті 55
Конституції України кожному
гарантовано право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної власності, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Згідно пункту 1 частини другої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

У розумінні пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - це
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Земельним кодексом України, Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та іншими
нормативно-правовими актами Держава
делегувала органам місцевого
самоврядування повноваження щодо
розпорядження землями відповідних
територіальних громад та вирішення у
встановленому законом порядку інших
питань у галузі земельних відносин.

Отже, спір про визнання протиправним
рішень Бориспільської міської ради
Київської області є публічно-правовим
і підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

У зв'язку із цим суд апеляційної
інстанції правильно скасував ухвалу
суду першої інстанції про закриття
провадження у цій справі.

Судове рішення суду апеляційної
інстанції є законним і обґрунтованим,
підстав для його скасування немає.

Доводи касаційної скарги не
спростовують вказаний висновок суду
апеляційної інстанції.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Бориспільської
міської ради Київської області
залишити без задоволення, а
оскаржувану ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2012 року в адміністративній
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Титан-2006"
до Бориспільської міської ради
Київської області про визнання дій
протиправними та скасування рішення -
без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.