Справа № 817/1359/14
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1359/14

22 липня 2014 р. 15год. 40хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів - Нор У.М.
(головуючий), суддів Щербакова В. В.
Зозулі Д.П., за участю секретаря
судового засідання Сисун Н.В. та сторін
і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник ОСОБА_2

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_3доМіністерства соціальної
політики України про визнання
протиправною відмови та зобов'язання
вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 звернулася до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Міністерства соціальної політики
України, відповідно до якого просить
суд визнати протиправною відмову
Міністерства соціальної політики
України в погодженні на порушення
клопотання про присвоєння ОСОБА_3
почесного звання України "Мати -
героїня" та зобов'язати Міністерство
соціальної політики України повторно
розглянути та погодити клопотання про
присвоєння ОСОБА_3 почесного звання
України "Мати - героїня".

Представник позивача в судовому
засіданні надала суду пояснення
аналогічні позовній заяві, зокрема
пояснила, що ОСОБА_3 народила та
виховала до восьмирічного віку більш
ніж п'ять дітей, а тому, у Міністерства
соціальної політики України відсутні
законні підстави для відмови у
погодженні порушення клопотання про
присвоєння почесного звання України
"Мати - героїня". Просила позов
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - Міністерство соціальної
політики України проти позову
заперечив, про що подав письмові
заперечення. В обґрунтування
заперечень зазначив, що при
опрацюванні нагородних документів
ОСОБА_3 у 2012 році виявлено факт смерті
одного з дітей позивача через
повішання, тому кандидатуру не
підтримано, зважаючи на те, що це не
відповідає вимогам Указу Президента
України від 29.06.2001 року №476 "Про почесні
звання України". Представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, подав клопотання про розгляд
справи без його участі.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши
пояснення представника позивача,
встановивши фактичні обставини справи,
перевіривши їх доказами, дослідженими
в судовому засіданні, оцінивши їх в
сукупності, відповідно до вимог
чинного законодавства, суд дійшов до
висновку, що позов підлягає до
задоволення повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 народила
та виховала семеро дітей (а.с.8-13).
Враховуючи викладене, позивач
звернулася до Ремчицької сільської
ради Сарненського району Рівненської
області з проханням порушити
клопотання про присвоєння почесного
звання України "Мати - героїня".
Рішенням Ремчицької сільської ради №51
від 20.04.2011 року вирішено звернутися до
Сарненської районної державної
адміністрації з проханням порушити
клопотання перед Рівненською обласною
державною адміністрацією щодо
присвоєння ОСОБА_3 почесного звання
України "Мати - Героїня" (а.с.49). На
підставі рішення Ремчицької сільської
ради від 20.04.2011 року №51 ОСОБА_3 видано
нагородний лист від 12.06.2012 року (а.с.45-46).
Після всіх необхідних погоджень
нагородний лист від 12.06.2012 року разом з
доданими до нього документами
направлений до Міністерства
соціальної політики України.

Листом Рівненської обласної державної
адміністрації від 27.01.2014 року №03-Р-3скц
позивача повідомлено, що Міністерством
соціальної політики України
відмовлено у погодженні кандидатури
ОСОБА_3 на присвоєння почесного звання
України "Матері - героїні. (а.с.17).

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд вважає за необхідне
врахувати наступні вимоги
законодавства.

Указом Президента України від 29.06.2001
року №476/2001 затверджено Положення Про
почесні звання України. Це Положення
відповідно до Закону України "Про
державні нагороди України" визначає
підстави для присвоєння почесних
звань України, встановлює порядок їх
присвоєння, вручення та інші правила.

Згідно з п.9 Положення Про почесні
звання України, почесне звання
«Мати-героїня» присвоюється жінкам,
які народили та виховали до
восьмирічного віку п'ятьох і більше
дітей, у тому числі дітей, усиновлених у
встановленому законодавством порядку,
враховуючи вагомий особистий внесок у
виховання дітей у сім'ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

В матеріалах справи наявні копії
документів, що встановлюють факт
народження у ОСОБА_3 семи дітей: це
свідоцтва про народження ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
та витяг з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про
реєстрацію народження, з якого
вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народився ОСОБА_10 (а.с.8-14).

Як вбачається з листа Міністерства
соціальної політики України від 26.10.2012
року №11488/0/14-12/57 при опрацюванні
нагородних документів ОСОБА_3 виявлено
факт смерті одного з дітей через
повішання, тому кандидатуру позивача
не підтримано.

Суд не погоджується з такими
висновками відповідача, з огляду на
наступне.

З поданого до матеріалів справи
свідоцтва про смерть ОСОБА_10 НОМЕР_1
вбачається, що він помер у віці 17 років
(а.с.16).

За таких обставин, на думку суду, ОСОБА_3
материнський обов'язок щодо виховання
дітей, піклування про їх здоров'я,
фізичний, духовний і моральний
розвиток, навчання, створення належних
умов для розвитку їх природних
здібностей та самостійного життя і
праці виконала повністю, в період
неповноліття дітей за неналежне
виховання дітей до будь-якої
відповідальності не притягувалася. А у
відповідача, в свою чергу, не було
підстав для відмови в погодженні
клопотання про присвоєння ОСОБА_3
почесного звання України "Мати героїня"
через скоєння ОСОБА_10 самогубства.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в даній справі не довів
правомірності свого рішення, оскільки
посилання на смерть одного з дітей
позивачки через повішання у віці 17
років не є підставою для відмови в
присвоєнні почесного звання України
"Мати - героїня". При цьому, позивачка
належними та допустимими доказами
довела правомірність своїх позовних
вимог.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення повністю.

Згідно вимог статті 94 КАС України, суд
присуджує понесені позивачем судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
Міністерства соціальної політики
України в погодженні на порушення
клопотання про присвоєння ОСОБА_3
почесного звання України "Мати -
героїня".

Зобов'язати Міністерство соціальної
політики України повторно розглянути
та погодити клопотання про присвоєння
ОСОБА_3 почесного звання України "Мати -
героїня".

Присудити на користь позивача ОСОБА_3
із Державного бюджету судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий cуддя
Нор У.М.

Судді
Щербаков В. В.

Зозуля Д.П.