Справа № 821/1159/14
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1159/14
Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Івлевій В.О., за участю
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Держземагенства у м. Херсоні
Херсонської області, третя особа -
Херсонська міська рада про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Держземагенства
у м. Херсоні Херсонської області (далі
по тексту - відповідач) третя особа -
Херсонська міська рада про
зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28
січня 2014 року позивач звернувся до
Управління Держземагенства у м.
Херсоні Херсонської області про
надання витягу з технічної
документації про нормативно - грошову
оцінку земельної ділянки площею 0,1782 га,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1
відведену позивачу в оренду, згідно
договору оренди від 07.03.2012 р.

Позивач просив надати витяг з
технічної документацію про нормативно
грошову оцінку земель м. Херсона,
затвердженої рішенням Херсонської
міської ради №186 від 24.04.2000р. "Про
затвердження матеріалів грошової
оцінки земель м. Херсона", мотивуючи
тим, що рішення Херсонської міської
ради №178 від 31.03.2011р. "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель м. Херсона"
рішенням Суворовського районного суду
м. Херсона від 24.01.2012р. визнане
нечинним. Ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16.04.2013р. рішення Суворовського
районного суду м. Херсона від 24.01.2012р.
залишене без змін. Позивач вважає, що у
зв'язку з тим, що скасуванням рішення
№178 міської ради, скасований п.5, який
передбачав, що рішення міської ради №186
від 27.04.2000р. втратило чинність, останнє
рішення є дійсним.

Представник відповідача та
представник третьої особи до суду не
з'явились. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. Заперечення до суду не надали.

Врахувавши правову позицію позивача,
дослідивши наявні матеріали, всебічно
та повно з'ясувавши обставини справи,
об'єктивно оцінивши докази, що мають
юридичне значення для вирішення спору
по суті, суд дійшов до наступного:
фізична особа - підприємець ОСОБА_2
звернулась до відповідача - Управління
Держземагенства у м. Херсоні
Херсонської області про надання витягу
з технічної документації про
нормативно - грошову оцінку земельної
ділянки площею 0,1782 га за адресою:
АДРЕСА_1.

За наслідками звернення позивачу
надіслано лист № 01-12-403 від 12.02.2014 р.,
відповідно до якого відповідач вказує,
що не має можливості надати витяг з
технічної документації земельної
ділянки.

Відповідно до абз. 5 ст. 5 Закону України
"Про оцінку земель" від 11.12.2003 року №
1378-IV, нормативна грошова оцінка
земельних ділянок використовується
для визначення розміру земельного
податку, державного мита при міні,
спадкуванні та даруванні земельних
ділянок згідно із законом, орендної
плати за земельні ділянки державної
та комунальної власності, втрат
сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва,
вартості земельних ділянок площею
понад 50 гектарів для розміщення
відкритих спортивних і
фізкультурно-оздоровчих споруд, а
також при розробці показників та
механізмів економічного стимулювання
раціонального використання та охорони
земель.

Частиною 2 статті 18 ЗУ "Про оцінку
земель" нормативна грошова оцінка
земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок, розташованих у межах
населених пунктів незалежно від їх
цільового призначення проводиться не
рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно п. 271.1.1 статті 271 Податкового
кодексу України, базою оподаткування є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.

Абзацом 1 пункту 286.1 статті 286
Податкового кодексу передбачено, що
підставою для нарахування земельного
податку є дані державного земельного
кадастру.

Відповідно до п. 286.2 статті 286
Податкового кодексу України, Платники
плати за землю (крім фізичних осіб)
самостійно обчислюють суму податку
щороку станом на 1 січня і не пізніше 20
лютого поточного року подають
відповідному контролюючому органу за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями. Подання такої
декларації звільняє від обов'язку
подання щомісячних декларацій. При
поданні першої декларації (фактичного
початку діяльності як платника плати
за землю) разом з нею подається довідка
(витяг) про розмір нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі.

Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про
оцінку земель" передбачено, що витяг з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку окремої земельної
ділянки видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Так, судом встановлено, що Рішенням
Херсонської міської ради від 27 квітня
2000 року № 186 було затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель м. Херсона. Зазначене
рішення не містить вказівок на дату
втрати ним чинності.

Рішенням Херсонської міської ради від
31 березня 2011 року № 178 було затверджено
нову технічну документацію з
нормативної грошової оцінки земель м.
Херсона та визнано нечинним рішення
від 27 квітня 2000 року № 186.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 24 січня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 квітня 2013 року, було визнано
нечинним рішення Херсонської міської
ради від 31 березня 2011 року № 178.

Отже, суд приходить до висновку, що
технічна документація, яка затверджена
рішенням Херсонської міської ради від
27 квітня 2000 року № 186 є чинною.

З огляду на таке, суд приходить до
висновку, що у відповідача не було
будь-яких підстав для відмови у видачі
позивачу вищенаведеного витягу з
технічної документації.

Серед критеріїв оцінювання судом
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, які одночасно є
принципами адміністративної
процедури, є принцип законності, що
закріплений у ч.2 ст.19 Конституції
України, відповідно до якого органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони, зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема, з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього
Кодексу.

Відповідач в свою чергк не довів суду
правомірність своїх дій,
бездіяльності.

Суд, аналізуючи викладене приходить до
висновку, що позов ОСОБА_2 до
Управління Держземагенства у м.
Херсоні Херсонської області, третя
особа - Херсонська міська рада про
зобов'язання вчинити певні дії
підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12,17,18, 19,128, ч. 1 ст. 158,
159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Держземагенства у м. Херсоні
Херсонської області щодо відмови у
видачі витягу з технічної документації
про нормативно - грошову оцінку земель
міста Херсона, затвердженої рішенням
Херсонської міської ради № 186 від 24
квітня 2000 року № 186 "Про затвердження
матеріалів грошової оцінки земель м.
Херсона".

Зобов'язати Управління
Держземагенства у м. Херсоні
Херсонської області надати ОСОБА_2
витяг про нормативно - грошову оцінку
земельної ділянки площею 0,1782 га., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер :30:001:0052 у
відповідності до нормативно - грошової
оцінки затвердженої рішенням
Херсонської міської ради № 186 від 24
квітня 2000 року № 186 "Про затвердження
матеріалів грошової оцінки земель м.
Херсона".

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги,

якщо вона не була подана у встановлений
строк. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 22 липня 2014 р.

Суддя
Василяка
Д.К.

кат. 6