Справа № 258/7284/14-а
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/7284/14-а
Провадження2-а/258/209/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«22» липня 2014 р. Кіровський районний
суд м. Донецька в складі:

судді Юр'євої Т.І.,

при секретарі Власенко Н.М.,

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
позовом, в якому вказує, що Управлінням
ПФУ в Кіровському районі м. Донецька
їй призначена пенсія за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» з 04.06.2014 року.
Ознайомившись з містом повідомлення
про призначення їй пенсії, вона
зробила висновок, що при призначенні
пенсії урахована її заробітна плата
як державного службовця без урахування
всіх складових заробітної плати та
інших виплат, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок.

У початку червня 2014 року вона
подала заяву до Управління ПФУ В
Кіровському районі м. Донецька про
призначення їй пенсії, як державному
службовцю, оскільки вона працювала у
Державної фінансової інспекції в
Донецькій області на посаді Головного
державного фінансового інспектора.

Рішенням відповідача № 8961/04 від
13.06.2014 року їй було повідомлено, що
прийняте рішення щодо призначення їй
пенсії державного службовця, із якого
вбачається, що до складу посадового
окладу не було включено матеріальна
допомога на оздоровлення та соціально -
побутові потреби, а також індексація
заробітної плати.

Вона вважає дії відповідача є
неправомірними по наступних підставах:

Позивачка працювала в на посадах
державного службовця.

До заяви про перерахунок пенсії
вона надала відповідачу довідку про
складові заробітної плати, що
додається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» № 10/2-21-155 від 03.06.2014
року, що видана Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області.

Статею 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої зазначеної статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати пралі
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України від 26 червня 1997 року
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнеобов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для

Позивачка просить визнати дії
відповідача про відмову у
перерахунку пенсії неправомірними.
Зобов'язати відповідача зробити
перерахунок нарахованої їй пенсії з
моменту її призначення, а саме з 03.06. 2014
року з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально - побутові потреби,
відповідно до довідки про складові
заробітної плати від 03.06.2014 року,
виданою Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області.

В судове засідання позивачка повністю
підтримала свій позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день
слухання справи повідомлений належним
чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивачка,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала в Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області на посадах державного
службовця, що підтверджується даними
трудової книжки.

Їй призначена пенсія відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».

04.06.2014 року позивачка подала
заяву до Управління ПФУ В Кіровському
районі м. Донецька про призначення їй
пенсії з урахуванням всіх складових
заробітної плати та інших виплат, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок.

До заяви про перерахунок пенсії
від 04.06.2014 року вона надала відповідачу
довідку про складові заробітної плати,
що додається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 03.04.2014 року, що
видана Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області.

Рішенням відповідача № 8961/04 від
13.06.2014 року їй було відмовлено у
перерахунку пенсії. Підставою такої
відмови послугувало те, що Законом
України «Про державну службу» та
Законом України «Про оплату праці» не
передбачені індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби, як складові
заробітної плати державного
службовця, які враховуються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати пралі (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та соціально -
побутові потреби а також індексація
заробітної плати входить до системи
оплати праці державного службовця.

В постановах Верховного суду України
від 20 лютого 2012 року , від 14 травня 2013
року, від 28 травня 2013 року, при розгляді
конкретних справ, Верховний суд
вказує, що висновок суду про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчислені розміру
пенсії є наслідком порушення правил
застосування норм права.

Перевагу мають соціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст. 41 Закону України «Про
загальнеобов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Обов'язки, щодо призначення
перерахунку та виплати пенсії за
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» є основною функцією
органів Пенсійного фонду України, тому
зважаючи на наявність прямої норми в
Конституції України, яка гарантує
здійснення державними органами
належних за законами України виплат
сум пенсії.

Оцінюючі вищевказане, суд вважає
визнати неправомірними дії УПФУ у
Кіровському районі м. Донецька щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1, скасувати рішення № 8961/04 від
13.06.2014 року

та
зобов'язати УПФУ у Кіровському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
пенсії за віком ОСОБА_1 з 04.06.2014 року з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби, відповідно до
довідки про складові заробітної плати
від 03.06.2014 року, виданою Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19, 46 Конституції України, Законом
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року, Законом України «Пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування», Законом України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. ст. ст. 10, 11,86, 159-163
КАСу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ
у Кіровському районі м. Донецька щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1.

Скасувати рішення Кіровського
УПФУ м. Донецька № 8961/04 від 13.06.2014 року

та зобов'язати
УПФУ у Кіровському районі м. Донецька
здійснити перерахунок пенсії за
віком ОСОБА_1 з 04.06.2014 року з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби, відповідно до
довідки про складові заробітної плати
від 03.06.2014 року, виданою Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області.

Постанова може бути оскаржене
протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: