Справа № 751/7190/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7190/14
Провадження №2-а/751/209/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в м. Чернігові про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії і просить визнати
неправомірною відмову Управління
пенсійного фонду України в м. Чернігові
викладеної у формі листа № 11653/05 від
27.06.2014 року про відмову у призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_1. Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернігові призначити, нарахувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, передбачених ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
15 квітня 2014 року. Мотивуючи вимоги тим,
що звернувшись до УПФУ в м. Чернігові з
заявою про призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку отримав
відмову в зв'язку з тим, що будь-які
записи щодо направлення та перебування
позивача в 30 км зоні відсутні і немає
первинних документів, які б
підтверджували роботу в зоні
відчуження. Позивач працює у
відокремленому підрозділі
моторвагонного депо Чернігів ПЗЗ з
13.07.1982 року і по теперішній час. Згідно
розпоряджень начальника локомотивного
депо направлявся в 30-кілометрову зону
ЧАЕС на станції Зимовище та Посудово
Брагинського району Гомельської
області для участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС по
перевезенню в потягах
народно-господарських вантажів та
виконання господарських робіт на
станціях Янов та Пересадочна.
Відповідно до довідки відокремленого
підрозділу моторвагонного депо
Чернігів державного територіально
галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» № 730 від
05.05.2014 року позивач був зайнятий на
роботах, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах відповідно
до списку № 1. Позивач знаходився в
межах 10 кілометрової зони у 1986 році: у
червні - один день 10.06.1986 р., в серпні -
один день 12.08.1986 р., у вересні - два дні
08.09.1986 р. та 17.09.1986 р., в жовтні - два дні
07.10.1986 р. та 10.10.1986 р., також, у липні 1987
року - один день 17.07.1987 р., у січні 1988 року
- один день 06.01.1988 р. та у листопаді 1990
року - один день 13.11.1990 р. У
відповідності до ст. 55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на пільгову
пенсію зі зменшення пенсійного віку на
10 років. Вважає дії відповідача
незаконними та протиправними.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача позовні вимоги
підтримали, просили задовольнити,
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві. Позивач додатково
пояснив, що працює у відокремленому
підрозділі моторвагонного депо
Чернігів ПЗЗ з 13.07.1982 року, у 1986 році з
зони ЧАЕС перевозили вантажі та
автомобілі згідно довідки. Зараз
перевозить зміни. Коли виповнилось 50
років звернувся до УПФУ, але отримав
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений.
Подані письмові заперечення, в яких
просять в задоволенні позову відмовити
в повному обсязі, справу розглянути без
участі представника управління (а.с.
22-23). Суд ухвалив судове засідання
проводити у відсутності представника
відповідача Управління пенсійного
фонду України в м. Чернігові.

Вислухавши позивача, представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
судом встановлено, що згідно копії
довідки № 730 від 05 травня 2014 року (а.с.15)
ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на
роботах, передбачених постановою ЦК
КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від
29.12.87 р. № 1497-378 і постановою Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р. №
665-195, які дають право на державну пенсію
на пільгових умовах відповідно до
Списку №1, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173: 10
червня 1986 року, 12 серпня 1986 року, 08, 17
вересня 1986 року, 07, 10 жовтня 1986 року, 17
липня 1987 року, 06 січня 1988 року, 13
листопада 1990 року; копії архівної
довідки № 123 від 28.10.1992 року (а.с.16)
ОСОБА_1 працював в локомотивному депо
Чернігів Південно-Західної залізниці
та згідно розпорядження начальника
локомотивного депо дійсно направлявся
в 30 км. зону на станції Зимовище і
Посудово Брагинського району
Гомельської області для участі в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
метою перевезень в поїздах
народногосподарських вантажів і
виконання господарських робіт, а також
на станції Янов і Пересадочна (у 1986
році: червень - 1 день 10.06.1986р., серпень - 1
день 12.08.1986 р., вересень - 2 дні 08.09.1986 р.,
17.09.1986 р., жовтень - 2 дні 07.10.1986 р., 10.10.1986
р., у 1987 році - 1 день, у 1988 - 1990 роках - 2
дні); копією довідки № 729 від 05.05.2014 року
(а.с. 14) підтверджується факт роботи
ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі
моторвагонного депо Чернігів ПЗЗ з
13.07.1982 року (наказ № 109/ос від 13.07.1982 року)
по теперішній час.

Згідно копії посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в 1986, 87 р.р 2
категорії (а.с.6) визначено право ОСОБА_1
на пільги і компенсації встановлені ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для осіб,
які брали участь у роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р.

Згідно листа № 11365/05 від 27.06.2014 року
(а.с.8) Управління ПФУ в м. Чернігові
позивача повідомлено про відмову у
призначені пенсії із зменшенням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки при проведення
зустрічної перевірки первинних
документів встановлено, що згідно
даних картки Т-2 та книг наказів за 1986
рік будь-які записи щодо направлення та
перебування ОСОБА_1 в 30 км зоні
відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчуження з моменту аварії до
01.07.1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986
року не менше 5 календарних днів.

З копії довідки Відокремленого
підрозділу моторвагонного депо
Чернігів державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця»
Державної адміністрації залізничного
транспорту України від 05 травня 2014 року
№ 730 вбачається, що ОСОБА_1 був
безпосередньо зайнятий на роботах, що
передбачені постановою ЦККПРС, Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року №
1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР
і ВЦСПС від 06.06.1986 року № 665-195, які дають
право на державну пенсію на пільгових
умовах відповідно до Списку №1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 - 10
червня 1986 року, 12 серпня 1986 року, 08, 17
вересня 1986 року, 07, 10 жовтня 1986 року, 17
липня 1987 року, 06 січня 1988 року, 13
листопада 1990 року. Час вказаної роботи
до 01.01.1988 року зараховується у стаж при
призначенні пенсії у трикратному, а у
1988-1990 роках у полуторному розмірі.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: г) документи
які засвідчують особливий статус
особи: посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122, або
довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
катастрофи на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем
надано довідку про період (періоди)
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС за формою № 122, яка відповідає
всім вимогам Постанови Держкомітету
СРСР по праці і соціальним питання від
09.03.1988 року.

Вказана довідка є достатнім документом
для підтвердження періоду роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
недійсною не визнавалась.

Крім того, в матеріалах справи
міститься копія архівної довідки № 123
від 28 жовтня 1992 року (а.с.16), видана
начальником локомотивного депо
Чернігів, згідно якої позивач працював
в локомотивному депо Чернігів
Південно-Західної залізниці та згідно
розпоряджень начальника локомотивного
депо направлявся в 30 кілометрову зону
на станції Зимовище і Посудово
Брагинського району Гомельської
області для участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з метою
перевезень в поїздах
народногосподарських вантажів та
виконання господарських робіт, а також
станції Янов і Пересадочна. В 1986 році
відпрацював - у червні - 1 день 10.06.1986р., у
серпні - 1 день 12.08.1986 р., у вересні - 2 дні
08.09.1986 р., 17.09.1986 р., у жовтні - 2 дні 07.10.1986
р., 10.10.1986 р., у 1987 році - 1 день, у 1988 - 1990
роках - 2 дні. Також, наявна копія картки
дозиметричного контролю (а.с.28).

Таким чином, позивачем подано всі
необхідні документи для призначення
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відтак дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років є
неправомірними і адміністративний
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 7, 8,
11, 71, 158-159, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
в частині відмови в призначенні ОСОБА_1
трудової пенсії за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на 10 років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", згідно
заяви від 06 травня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
К.В. Мороз