Справа № 824/2213/14-а
Суддя: Огородник Анатолій Петрович
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 липня 2014 р. м. Чернівці
Справа № 824/2213/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Огородника А.П. при
секретарі судового засідання Харабарі
А.І, розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2

до Управлінння державної
міграційної служби в Чернівецькій
області

про визнання неправомірними дій

за участю:

позивача 1- ОСОБА_1;

представників відповідача Бабій О.І.,
Муляр Т.В.;

позивач 2- не з"явився,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися
до Чернівецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просять суд визнати неправомірними
дії відповідача щодо надання
квитанцій по сплаті платних послуг, які
позивачі не замовляли, не отримували
та не мали наміру на отримання таких
послуг; щодо вимоги сплатити120 грн. "за
бланк паспорта" , а також повернення
позивачам поданих ними документів, які
відповідають вимогам Правил,
затверджених Постановою КМУ №231 від
31.03.1995р. (далі-постанова КМУ №231); щодо
вимоги надання фотокопій паспорта
громадянина України; відмови в
оформленні паспорта громадянина
України для виїду за кордон в разі
тимчасових поїздок на підставі
поданих позивачами документів,
зазначених Правилами, затвердженими
постановою КМУ №231 від 31.03.1995р., і
зобов"язати відповідача оформити та
видати паспорт громадянина України для
виїзду за кордон, відповідно до вимог
Правил, затверджених Постановою КМУ
№231від31.03.1995р., на підставі поданих
документів.

В обґрунтування заявлених вимог
позивачі зазначили, що 25.04.2014 року
звернувся до управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області з необхідним
пакетом документів з питань оформлення
та видачі паспорта для тимчасових
поїздок за кордон, в прийнятті яких їм
було відмовлено. Позивачі зазначили, що
підставою для відмови в прийнятті
документів для оформлення та видачі їм
паспортів стала відсутність в наданих
документах квитанцій про сплату
платних послуг в розмірі 87,15 грн. та за
бланк паспорту в розмірі 120 грн. Не
погодившись з вказаною відмовою,
позивачі звернувся до Управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області зі скаргою на дію
працівників відповідача, на цю скаргу
надано відповідь про відсутність
порушень з боку працівників управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області. З вказаними
діями відповідача позивачі не
погоджується, вважають вимогу щодо
надання квитанцій про сплату платної
послуги та про сплату за бланк паспорту
безпідставною та такою, що порушує
чинне законодавство, оскільки жодним
нормативним актом такого обов'язку не
передбачено. Позивачі вважають, що
своїми діями відповідач примушує їх до
замовлення платних послуг, які вони не
мали наміру замовляти та щодо надання
яких вони не надавали жодних заяв до
відповідачів. Позивачі вважають, що
відповідачі фактично позбавлені
можливості вимагати будь-які інші
документи (платежі), окрім тих, що
передбачені Законом України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» та
Правилами оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення,
затверджених ПКМУ № 231 від 31.03.1995 року,
положеннями яких не встановлено сплату
вищезазначених платежів. Позивачі
також вважають, що, сплативши державне
мито в повному обсязі, вони сплатили за
вчинення в їх інтересах дій щодо
оформлення та видачі паспорту
уповноваженими на те органами. Також,
позивачі посилаються на те, що своїми
неправомірними діями щодо відмови в
оформленні та видачі паспорту
відповідачі порушують права позивача
на вільне залишення території України,
закріпленого ст. 33 Конституції
України.

Позивач 1 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд
задовольнити їх у повному обсязі.

Позивач 2 до початку судового
засідання через канцелярію суду надала
заяву , в якій просила суд розглянути
справу за її відсутності.

Представники відповідача, в судовому
засіданні проти позову заперечували,
вважали позовні вимоги
необґрунтованими та безпідставними,
просили суд у задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі. При
цьому, посилались на те, що процедура
оформлення та видачі паспорта
передбачає вчинення територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби України дій тільки щодо
прийняття від заявника документів,
перелік яких визначений пунктом 10
Постанови КМУ від 31.03.1995 року №231, яка
діяла на час існування спірних
відносин, а й цілого комплексу дій,
пов'язаних з оформленням анкети
отримувача паспорта, перевіркою
достовірності, обробкою та збереженням
заявлених особою даних, оформленням
паспорта, дані до якого вносяться
способом лазерного гравірування, тощо.
Зазначені дії визначають зміст послуг
з оформлення та видачі паспорта, які
надаються територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби України. Відповідач вважає, що
видача паспорта є результатом надання
територіальними підрозділами
Державної міграційної служби України
відповідної адміністративної послуги.
Представники відповідача зазначили, що
з урахуванням положень Закону України
«Про адміністративні послуги» від
06.09.2012 № 5203-VІ та Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.06.2007 № 795 , якою
затверджено Перелік платних послуг,
які надаються підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби, і розмір
плати за їх надання, адміністративна
послуга з оформлення та видачі
паспорта є платною та передбачає
видачу бланка, а тому, на думку
представників відповідача, позивачі
мали сплатити не лише вартість цієї
послуги у розмірі 87,15 грн., а й вартість
бланка паспорта у розмірі 120 грн. Кошти
від надання адміністративної послуги з
оформлення та видачі паспорта є
джерелом формування Державного
бюджету України. Таким чином,
відповідач вважає, що вимоги
працівників управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області щодо відмови у
прийнятті документів, поданих
позивачами для оформлення та видачі
паспортів, є обґрунтованими, оскільки
ними не подано документів про сплату
вартості такої послуги у розмірі 87,15
грн. та вартості бланка паспорта у
розмірі 120 грн. відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 04.06.2007 № 795 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.10.2011 №1098.

Відповідно до ч.4 ст122 КАС України особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Таким чином, суд
вважає за можливе розглянути справу
без участі позивача 2, за наявними в ній
матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представників відповідача, дослідивши
матеріали справи, дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено, що позивачі- ОСОБА_1
та ОСОБА_2 25.04.2014 року звернувся до
управління Державної міграційної
служби України в Чернівецькій області
з метою оформлення паспортів громадян
України для виїзду за кордон.

Позивачі для оформлення паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон відповідачу надали документи:
заяву-анкету; паспорт громадянина
України; копію, виданої податковим
органом довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см;
квитанцію про сплату державного мита в
розмірі 170,00 грн.

В прийнятті вищезазначених документів
для оформлення та видачі паспортів
громадян України для виїзду за кордон
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було відмовлено через
ненадання позивачами квитанцій про
оплату послуг за оформлення та видачу
такого паспорта та вартості його
бланку, передбачених законодавством
України, що не заперечується сторонами
по справі.

Позивачі з такими діями відповідача
щодо відмови в прийнятті документів
для оформлення та видачі паспорта
громадянина України для тимчасових
поїздок за кордон не погодилися, та
звернувся до управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області зі скаргою від
21.05.2014року

На вказану скаргу позивачі отримали
відповіді від 21.05.2014року №73.01/ОП/У-59
та№73.01/ОП/У-59, в яких було зазначено про
відсутність порушень в діях головних
спеціалістів управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області.

Як зазначалося вище, підставою для
відмови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в прийнятті
документів для оформлення та видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон (далі - паспорт) стало
неподання ними додатково, до пакету
документів, визначених пунктом 10
Правил оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1995 року
за № 231, двох квитанцій - про оплату
послуг за оформлення та видачу
паспорта та про оплату вартості бланку
паспорта.

Щодо позовних вимог про визнання дій
відповідачів неправомірними щодо
вимоги надання квитанцій про сплату
платних послуг, які позивачі, не
замовляли, не отримували та не мали
намірів щодо отримання таких платних
послуг з переліку платних послуг, які
надаються підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби, затвердженого
постановою КМУ № 795 від 04.06.2007 р. та
визнання дій відповідачів
неправомірними щодо вимоги сплати 120
грн. «за бланк паспорта», суд зазначає
наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок і порядок
розв'язання спорів у цій сфері
визначені Законом України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України».

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного
Закону порядок оформлення, видачі,
обміну, повернення, вилучення,
знищення, визнання недійсним паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон визначається Кабінетом
Міністрів України. Бланки паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон виготовляються на замовлення
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
громадянства.

Відповідно до ст. 7 зазначеного Закону
правила оформлення і видачі паспортів,
їх тимчасового затримання та вилучення
визначаються відповідно до цього
Закону Кабінетом Міністрів України і
підлягають опублікуванню.

Такі правила затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 31
березня 1995 року за № 231 "Про
затвердження Правил оформлення і
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення" (далі -
Правила), яка діяла на час існування
спірних відносин.

Відповідно до п. 10 Правил для
оформлення паспорта у разі тимчасового
виїзду за кордон подається:

- заява-анкета встановленого зразка;

- паспорт громадянина України,
свідоцтво про народження (для осіб
віком до 16 років);

- копія виданої податковим органом
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, крім осіб,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи;

- дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5
сантиметра; квитанція про сплату
державного мита або документ, що
підтверджує право на звільнення від
його сплати.

Пунктом 9 Правил передбачено, що за
видачу або продовження строку дії
паспорта справляється державне мито
(консульський збір).

Додатком 2-1 до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1995 року
за № 231 визначено Порядок
централізованого оформлення,
виготовлення та видачі паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон, відповідно до п. 1 якого
централізоване оформлення,
виготовлення та видача паспортів
громадянина України для виїзду
закордон) громадянам, які проживають в
Україні, здійснюються управліннями
(відділами) у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
головних управлінь, управлінь МВС в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та Севастополі, відділами
(секторами) у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
міських, районних управлінь, відділів
МВС за місцем проживання громадян в
Україні або міжрегіональними центрами
видачі паспортних документів
незалежно від місця проживання в
Україні, на базі яких утворюються вузли
місцевого рівня (у районах, районах у
містах, містах обласного значення) та
вузли регіонального рівня (в
Автономній Республіці Крим, областях,
м.м. Києві та Севастополі), Головним
обчислювальним центром Державної
інформаційної системи реєстраційного
обліку фізичних осіб та їх
документування, що діє у складі ДМС, і
державним підприємством" Державний
центр персоналізації документів".

Пунктами 2-5 зазначеного Додатку
передбачений відповідний порядок
централізованого оформлення,
виготовлення та видачі паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон.

Таким чином, процедура оформлення та
видачі паспорта передбачає вчинення
територіальними підрозділами
Державної міграційної служби України
дій тільки щодо прийняття від заявника
документів, перелік яких визначений
пунктом 10 Постанови КМУ від 31.03.1995 року
№231, яка діяла на час існування спірних
відносин, а й цілого комплексу дій,
пов'язаних з оформленням анкети
отримувача паспорта, перевіркою
достовірності, обробкою та збереженням
заявлених особою даних, оформленням
паспорта, дані до якого вносяться
способом лазерного гравірування, тощо.
Зазначені дії визначають зміст послуг
з оформлення та видачі паспорта, які
надаються територіальними
підрозділами Державної міграційної
служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 червня 2007 року N 795 затверджено
Перелік платних послуг, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби,
і розмір плати за їх надання, в пункті 27
якого встановлено вартість послуг за
оформлення та видачу паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон у розмірі 87,15 грн. При цьому,
відповідно до Примітки до цієї
Постанови розмір плати за надання
послуг наведено без урахування податку
на додану вартість та вартості бланків
і номерних знаків.

Згідно пункту 4 Порядку надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
26 жовтня 2011 року № 1098, у разі надання
послуги, що передбачає видачу бланка
або номерного знака, розмір плати за її
надання визначається з урахуванням
витрат, пов'язаних з придбанням
відповідної продукції. Обсяг таких
витрат визначається МВС.

Зазначені вище постанови Кабінету
Міністрів України у встановленому
законодавством порядку нечинними не
визнавались, Закону України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» не
суперечать.

Щодо твердження позивача про
відсутність у нього обов'язку оплатити
послугу за оформлення та видачу
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон з підстав не подання
останнім письмової заяви про надання
такої послуги, суд зазначає, що
оскільки за змістом п. 2 Порядку надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг, такою заявою є саме
заява позивача про оформлення та
видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, з якою він
звернувся до управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області, то з цими
твердженнями погодитись неможливо.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що вимоги відповідача щодо сплати
послуг за оформлення та видачу
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон у розмірі 87,15 грн. та
вартості його бланку в розмірі 120 грн. є
обґрунтованими та правомірними,
оскільки вони ґрунтуються на
положеннях Постанови Кабінету
Міністрів України від 04 червня 2007 року N
795 та Постанови Кабінету Міністрів
України від 26 жовтня 2011 року № 1098.

Отже, позовні вимоги про визнання дій
відповідача неправомірними щодо
вимоги надання квитанцій про сплату
платних послуг, які позивачі не
замовляли, не отримували та не мали
намірів щодо отримання таких платних
послуг з переліку платних послуг, які
надаються підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби, затвердженого
постановою КМУ № 795 від 04.06.2007 р. та
визнання дій відповідачів
неправомірними щодо вимоги сплати 120
грн. «за бланк паспорта», не підлягають
задоволенню.

Стосовно позовних вимог про визнання
дій відповідача неправомірними щодо
повернення позивачу поданих ним
документів, які відповідають вимогам
Правил, затверджених постановою КМУ
№231 від 31.03.1995 р., суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 21.12.2004 року №1603
затверджено Порядок провадження за
заявами про оформлення паспортів
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзних документів дитини
(далі - Порядок №1603).

Згідно з п. 1. цей Порядок розроблений
відповідно до пункту 13 Правил
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1995 року
№ 231. Цей Порядок визначає процедуру
прийому та розгляду заяв про
оформлення паспортів громадянина
України для виїзду за кордон і проїзних
документів дитини, а також прийняття за
ними рішень.

Пунктом 2 Порядку №1603 передбачено, що
заява про оформлення паспорта
громадянина України для виїзду
закордон (далі - паспорт) або проїзного
документа дитини (далі - проїзний
документ) подається за місцем
проживання особи до управлінь
(відділів) у справах громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
головних управлінь МВС України в
Автономній Республіці Крим, місті
Києві та Київській області, управлінь
МВС України в областях та місті
Севастополі (далі -територіальні
органи), відділів, відділень у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб міських, районних
управлінь (відділів) МВС (далі
-територіальні підрозділи).

Відповідно до п. 4 Порядку №1603
заяви-анкети про оформлення
паспорта/проїзного документа
приймаються працівниками
територіальних органів та
територіальних підрозділів за умови
подання всіх документів, передбачених
Правилами.

Таким чином, оскільки суд дійшов
висновку про правомірність вимоги щодо
сплати послуг за оформлення та видачу
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон у розмірі 87,15 грн. та
вартості його бланку в розмірі 120 грн. і
враховуючи те, що при подачі документів
з метою оформлення паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон позивачам не було надано
квитанцій зі сплати цих сум, суд
приходить до висновку про
правомірність дій відповідача щодо
повернення позивачу поданих ним
документів, а саме не прийняття цих
документів для оформлення паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон.

Отже, позовні вимоги про визнання дій
відповідача неправомірними щодо
повернення позивачу поданих ним
документів, які відповідають вимогам
Правил, затверджених постановою КМУ
№231 від 31.03.1995 р., не підлягають
задоволенню.

Стосовно позовних вимог про визнання
дій відповідача неправомірними щодо
відмови в оформлені паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон в разі тимчасових поїздок на
підставі поданих позивачем документів,
зазначених Правилами, затверджених
постановою КМУ № 231 від 31.03.1995 р., суд
зазначає наступне.

Відповідно до п. 5 Порядку №1603 при
прийнятті заяви-анкети працівники
територіальних органів і
територіальних підрозділів
перевіряють повноту поданих
документів, правильність заповнення
заяви-анкети, звіряють зазначені в
ній відомості з даними паспорта
громадянина України, скріплюють
печаткою територіального органу чи
територіального підрозділу
фотокартку заявника на заяві-анкеті
(печатка не повинна закривати елементи
обличчя і проставляється в нижньому
правому чи лівому куті фотокартки).
При цьому особлива увага звертається
на належність паспорта даній особі,
для чого вміщена в ньому фотокартка
ототожнюється із зовнішністю його
пред'явника та фотокарткою на
заяві-анкеті. Установлюється, чи є
паспорт дійсним, тобто виданим
відповідним органом, наявність у ньому
необхідних підписів, відбитків печаток
та інших реквізитів, своєчасність
вклеювання фотокартки з досягненням
25- чи 45- річного віку. Перевіряється, чи
немає в паспорті слідів виправлень,
витравлювання, підроблення відбитків
печаток, штампів, інших записів,
переклеювання фотокарток, заміни
внутрішніх аркушів (номер та серія на
всіх аркушах паспорта повинні
збігатися). У разі потреби заявникові
пропонується дати додаткові пояснення
або зробити уточнення.

Згідно з п. 6 Порядку №1603 прийнята
заява-анкета підписується працівником
територіального органу чи
територіального підрозділу, який її
прийняв, із зазначенням його прізвища,
ініціалів, посади та дати прийняття.
Прийняті матеріали реєструються в
журналі обліку і заявникам не
повертаються (крім квитанції про
сплату державного мита у разі відмови у
видачі паспорта).

Пунктом 10 Порядку №1630 передбачено, що
територіальні органи та територіальні
підрозділи, що прийняли заяву-анкету
про оформлення паспорта/проїзного
документа, вживають заходів до
з'ясування наявності чи відсутності в
осіб, старших 14 років, підстав для
тимчасової відмови у видачі
паспорта/проїзного документа,
перелічених у пункті 22 Правил. Про
результати перевірки на зворотному
боці заяви-анкети проставляється штамп
і робиться відповідний запис, що
скріплюється підписом працівника, який
проводив перевірку.

Відповідно до п. 11 Порядку №1630 після
закінчення перевірки прийняті
матеріали надсилаються за
підпорядкованістю територіальним
органам та територіальним підрозділам
вищого рівня, які уповноважені
приймати рішення щодо оформлення чи
відмови у видачі паспорта/проїзного
документа.

Згідно з п. 12 Порядку №1630 територіальні
органи та територіальні підрозділи
вищого рівня, які приймають
відповідні рішення, після надходження
матеріалів від територіальних
підрозділів нижчого рівня на підставі
їх вивчення протягом 10 робочих днів
перевіряють правильність оформлення
документів та відсутність підстав, що
тимчасово обмежують право громадянина
на виїзд за кордон відповідно до пункту
22 Правил.

Відповідно до п. 15 Порядку №1630 за
результатами розгляду заяв про
оформлення паспорта/проїзного
документа начальники (або їх
заступники) територіальних органів або
територіальних підрозділів приймають
рішення щодо оформлення
паспорта/проїзного документа чи
тимчасової відмови в його видачі.

Згідно з п. 19 Порядку №1630 оформлений
паспорт/проїзний документ
передається для видачі заявникові
територіальному підрозділу за
місцем його проживання. За бажанням
громадянина паспорт/проїзний документ
може бути видано за місцем його
оформлення.

Отже, територіальні органи та
територіальні підрозділи, що
прийняли заяву-анкету про оформлення
паспорта/проїзного документа лише
приймають подані документи (за умови
подання всіх документів) та вживають
заходів до з'ясування наявності чи
відсутності в осіб, старших 14 років,
підстав для тимчасової відмови у
видачі паспорта/проїзного документа,
перелічених у пункті 22 Правил. Після
чого прийняті матеріали надсилаються
за підпорядкованістю територіальним
органам та територіальним підрозділам
вищого рівня, які уповноважені
приймати рішення щодо оформлення чи
відмови у видачі паспорта/проїзного
документа.

Таким чином, в даному випадку до
повноважень районного відділу в місті
Чернівцях управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області та його посадових
осіб відноситься розгляд питання про
прийняття поданих документів для
оформлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон та
перевірка наявності чи відсутності в
осіб, старших 14 років, підстав для
тимчасової відмови у видачі паспорта, а
відповідне рішення про оформлення чи
відмову у видачі паспорта приймає
управління Державної міграційної
служби України в Чернівецькій області.

Як встановлено судом, подані документи
для оформлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон
управлінням Державної міграційної
служби України в Чернівецькій області
у позивача прийняті не були.

Документи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для
оформлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон
Шевченківським районним відділом в
місті Чернівцях управління Державної
міграційної служби України в
Чернівецькій області до управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області не передавались.

Отже, рішення щодо відмови в оформлені
паспорта відповідачем не приймалось.

Скарги позивачів, подані до управління
Державної міграційної служби України в
Чернівецькій області від 21.05.2014 року,
стосувались головних спеціалістів
Шевченківського РВ у м. Чернівцях
управління Державної міграційної
служби України в Чернівецькій області
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 щодо неприйняття в
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документів для
оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги про визнання дій відповідача
неправомірними щодо відмови в
оформлені паспорта громадянина
України для виїзду за кордон в разі
тимчасових поїздок на підставі поданих
позивачем документів, зазначених
Правилами, затверджених постановою
КМУ № 231 від 31.03.1995 р., є безпідставними,
а тому не підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про
зобов'язання відповідача повторно
розглянути питання щодо оформлення та
видачі позивачу паспорта на підставі
поданих позивачем документів, суд
зазначає, що вказані вимоги є похідними
від попередніх позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про
безпідставність та необґрунтованість
вищезазначених позовних вимог, то, на
думку суду, позовні вимоги про
зобов'язання відповідача повторно
розглянути питання щодо оформлення та
видачі позивачу паспорта на підставі
поданих позивачем документів, також не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не було надано належних та
достатніх доказів в обґрунтування
своїх позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз.

У зв'язку із відсутністю у цій справі
документально підтверджених судових
витрат, пов'язаних із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз, суд не присуджує судові
витрати.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Чернівецький
окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Відповідно до частини першої статті 185
КАС України сторони та інші особи, які
беруть участь у справі, а також особи,
які не брали участі у справі, якщо суд
вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, мають
право оскаржити в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції
повністю або частково, крім випадків,
встановлених КАС України.

Відповідно до статті 186 КАС України
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова у повному обсязі буде
складена 21 липня 2014 року (19-20 липня 2014
вихідні дні).

Суддя
А.П.Огородник