Справа № 591/1505/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р. Справа № 591/1505/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 16.05.2014р. по
справі № 591/1505/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій та бездіяльності
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11.03.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, просив
визнати дії та бездіяльність
відповідача неправомірними щодо
визначення розміру грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач при звільненні зі Збройних
сил України та перерахунку раніше
призначеної йому пенсії, зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести
перерахунок пенсії з 01.10.2013 року по
29.12.2013 року згідно з наказом МО України
№377 від 28.08.2008 року, з 30.12.2013 року - згідно
з наказом №814 від 27.11.2013 року.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 16.05.2014 року позов задоволено
частково.

Визнано дії та бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області неправомірними.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок ОСОБА_1
пенсії з 30.12.2013 року згідно з чинним
законодавством.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем -
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області - подано
апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином. Відповідач надав клопотання про
розгляд справи без участі його
представника.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач - ОСОБА_1
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області та з 2005 р. отримує
пенсію за вислугу років, призначену
згідно Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

06.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
в Сумській області з заявою про
проведення перерахунку пенсії на
підставі наказу МО України №377 від
28.07.2008 року (а.с.7).

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області листом від
19.02.2014 року за вих. № 96/Ш-11 відмовило
позивачу у проведенні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що Кабінетом
Міністрів України після 01.01.2008 року
рішень про зміну розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів не
приймалось. ( а.с.8).

Також, 10.04.2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області із заявою
про проведення перерахунку його
пенсії відповідно до наказу Міністра
оборони України №814 від 27.11.2013 року.

Відповідач листом від 23.04.2014 року за
вих. № 255/Ш-11 відмовив ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії згідно наказу
Міноборони України, на який
посилається заявник. ( а.с .40).

Не погодившись з діями відповідачів,
для захисту своїх прав позивач
звернувся із зазначеним позовом до
суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача є обґрунтованими.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
апеляційної інстанції зважає на
наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
визначено Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Частиною 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" встановлено, що всі призначені за
цим законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону.

Відповідно до положень п.1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених пенсій відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку з введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення і надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 цієї постанови
керівникам державних органів надано
право в межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними
посадами.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
Міністром Оборони України було видано
наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
який було зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 18 серпня 2008 р. за №
761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377).

Зазначеним Наказом Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 затверджено
Схему розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що оскільки Кабінетом Міністрів
України делеговано своє право
визначати розміри посадових окладів, у
тому числі, й Міністру оборони України,
то наказ останнього № 377 від 28.07.2008 р.
про встановлення нових розмірів
посадових окладів є належною підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовців військових
навчальних закладів, в даному випадку,
позивача.

Як убачається із матеріалів справи,
перед звільненням позивач обіймав
посаду начальника відділу Сумського
військового інституту РВіА Сумського
державного університету.

Відповідно до наказу №377 від 28.08.2008 року
посадовий оклад начальника
навчального відділу навчального
закладу ІІІ-ІV рівня акредитації, яку
обіймав позивач на час звільнення,
становить 1480-1580 грн.

З 30.12.2013 р. наказ Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 р. втратив
чинність згідно з наказом Міністерства
оборони України від 27.11.2013 р. N 814 - "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України".

Відповідно до наказу Міністерства
оборони України від 27.11.2013 р. N 814
посадовий оклад начальника
навчального відділу навчального
закладу ІІІ-ІV рівня акредитації, яку
обіймав позивач на час звільнення,
становить 1480-1580 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо наявності у позивача
права на перерахунок пенсії, з
урахуванням розміру посадового окладу,
визначеного наказом №814 від 27.11.2013 року.

Проте, вирішуючи спір, суд першої
інстанції не врахував, що до 10.04.2014 року
позивач не звертався до пенсійного
органу з відповідною заявою про
проведення перерахунку його пенсії на
підставі наказу Міністра оборони
України №814 від 27.11.2013 року.

Відтак, враховуючи дату звернення
позивача із заявою про перерахунок
пенсії (10.04.2014 року) колегія суддів
зазначає, що відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1, з урахуванням розміру
посадового окладу, визначеного наказом
№ 814 від 27.11.2013 року, починаючи з 10.04.2014
року, а тому постанова суду першої
інстанції в цій частині має бути
змінена в порядку статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 2 ч.1 ст.
198, ст. 201, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити
частково.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 16.05.2014р. по справі №
591/1505/14-а змінити, виклавши абзац третій
постанови в наступній редакції:

"Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1, виходячи з розміру посадового
окладу, встановленого наказом
Міністра оборони України від 27.11.2013
року №814, починаючи з 10.04.2014 року."

В іншій частині постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 16.05.2014 року по
справі №591/1505/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.