Справа № 344/9085/14-а
Суддя: Барашков В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9085/14-а
Провадження № 2-а/344/517/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді:
Барашкова В.В.

секретаря:
Струк Л.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі
Івано-Франківського міського суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УПФ в м. Івано-Франківську про
визнання відмови неправомірною щодо
врахування при призначенні пенсії сум
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та допомоги
на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з
адміністративним позовом до УПФ в м.
Івано-Франківську про визнання
відмови неправомірною щодо врахування
при призначенні пенсії сум
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та допомоги
на оздоровлення.

Під час провадження по справі
позивачкою уточнено позовні вимоги.

Позивачка в судове засідання не
з»явилася, попередньо подала до суду
письмову заяву в якій позовні вимоги
підтримала та просила суд задовольнити
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином.

Дослідивши письмові докази у справі,
судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу того, що відповідач при
розрахунку пенсії до складу заробітної
плати позивача не включив матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, отримує
пенсію за віком згідно Закону України
«Про державну службу» з 01 липня 2011 року.
До виходу на пенсію, (наказ
контрольно-ревізійного управління в
Івано- Франківській області від 23.06.2011
№163-о), вона працювала начальником
відділу інспектування у соціальній
сфері та культурі
контрольно-ревізійного управління в
Івано-Франківській області.

Пенсійний фонд України в м.
Івано-Франківську при призначенні її
пенсії, не включив до розрахунку
заробітку, з якого визначається пенсія
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби та допомогу
на оздоровлення, а також грошову
винагороду виплачену на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 №212 "Про затвердження порядку
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків", з яких було сплачено
страхові внески.

У зв'язку з цим в грудні 2012 року та в
грудні 2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську з проханням
провести перерахунок розміру пенсії,
включивши виплату матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально - побутових питань
згідно з чинним законодавством, а також
грошову винагороду, виплачену їй на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 №212 "Про затвердження
порядку видачі грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків". Конкретні дані про
нараховані суми матеріальної допомоги
та грошової винагороди знаходяться у
базі персоніфікованого обліку
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську для автоматичних
перерахунків пенсій без письмового
звернення пенсіонерів. Крім того, вона
надала довідку контрольно-ревізійного
управління в Івано-Франківській
області про нараховану та виплачену
протягом 2009-2011 рр. матеріальну допомогу
на оздоровлення та на вирішення
соціально - побутових питань та грошову
винагороду з підтвердженням про
виплату матеріальної допомоги та
грошової винагороди за рахунок фонду
оплати праці, утримання з цих сум
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

У відповідності до статті 66 Закону
України від 05.11.1991 №1788 «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону України
від 09.07.2006 №1058 «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», статті 37 Закону
України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну
службу» (із змінами, внесеними Законом
України від 16.01.2003 №432-ІV) вона має
право на перерахунок пенсії у зв'язку з
не включенням при обрахунку розміру її
пенсії нарахованих та виплачених їй
сум матеріальної допомоги та грошової
винагороди, з яких було утримано збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Під час перебування на державній
службі згідно з чинним законодавством,
вона отримувала систематично
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також грошову винагороду,
передбачену постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 №212 "Про
затвердження порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків", які є частиною
заробітної плати, виплачуються за
рахунок та в межах фонду оплати праці і
на які нараховувався та сплачувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому зазначені виплати
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії.

На заяви ОСОБА_1, щодо перерахунку
пенсії Управлінням Пенсійного фонду в
м. Івано-Франківську було відмовлено,
посилаючись на статті 33 та 37 Закону
України «Про державну службу» (листи
від 18.12.2013 №219/28 та від 21.12.2012 №218/28).

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 №15-1, зареєстрованої
Міністерством юстиції України 26.09.2013 за
№1661/24193 затверджено форми довідок про
зарплату державного службовця для
призначення та перерахунку пенсії, в
яких включено вище вказані виплати до
переліку.

Дії відповідача суперечать статті 66
Закону України від 05.11.1991 №1788 «Про
пенсійне забезпечення», статті 41
Закону України від 09.07.2006 №1058 «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», статтям 33, 35 та 37 Закону
України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про
державну службу» в редакції Закону
України від 16.01.2003 №432-ІУ, статті 2
Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 2 Закону України
№108/95-ВР «Про оплату праці», тощо.

Відповідно до статті 41 Закону України
№1058 «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» «до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою, з
яких згідно із цим Законом були
фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Згідно статті 2 Закону України від 26
червня 1997 року №400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» об»єктом оподаткування
є: фактичні витрати на оплату праці
працівників, які включають витрати на
виплату основної і додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
Формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці" (108/95ВР)».

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оплату праці" (108/95-ВР) в структуру
заробітної плати включається основна
та додаткова заробітна плата і інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до п. 2.2.2 «Інструкції із
статистики зарплат» грошова
винагорода віднесена до складу фонду
додаткової заробітної плати. Вказана
винагорода має систематичний характер
та виплачується всім працівникам, які
мають на це право.

Відповідно до пп. 2.3.3. Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України 13.01.2004 №5 (у відповідності до
Закону України №108/95) до інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат відноситься матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників.

Заробітна плата державного службовця
відповідно до абзацу 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Зокрема, в абзаці 6
вказаної статті визначено, що
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи» доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Статтею 35 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям допомога на оздоровлення
виплачується при наданні щорічної
відпустки у розмірі посадового окладу.

Згідно абзацу 7 статті 33 Закону України
«Про Державну службу» умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Умови
оплати праці державних службовців
визначені постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів». Зазначеною
постановою надано право керівникам
органів, зазначених у пункті 1 цієї
постанови (в т.ч. виконавчої влади), у
межах затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення соціально -
побутових питань та допомогу для
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника, у межах затвердженого
фонду оплати праці.

Враховуючи зазначене, допомога на
оздоровлення передбачена статтею 35
Закону України «Про державну службу» є
обов'язковою виплатою. Матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, передбачена
Постановою Кабінету Міністрів України
№268, може виплачуватися в розмірі
середньомісячної плати за умови
наявних коштів на оплату праці.

Крім того, на виконання вимог статті 66
Закону України №1788 «Про пенсійне
забезпечення» постанови Кабінету
Міністрів України від 18 травня 1998 року
№697 затверджено «Перелік видів оплати
праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій». Матеріальна
допомога та грошова винагорода, яка
носить систематичний характер та
виплачується з Фонду оплати праці всім
або більшості працівників, не включена
У зазначений Перелік, а тому має
враховуватися при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35,37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст.
1,ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 6-11,
72, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задоволити.

Зобов»язати УПФ в м. Івано-Франківську
провести перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_1, включивши в суму зарплати для
обчислення пенсії виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, зобов»язати УПФ в м.
Івано-Франківськ виплатити ОСОБА_1
заборгованість в частині
недорахованої суми пенсії з 01.07.2011 року
та при черговому перерахунку пенсії
враховувати суми матеріальної
допомоги.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Барашков В.В.