Справа № 2а-7366/11/1270
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 року м.
Київ К/9991/5953/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
Сєввєродонецька «Здоров'я»

на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 12.09.2011

та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.11.2011

у справі № 2а-7366/11/1270

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Сєвєродонецька
«Здоров'я»

до Рубіжанської об'єднаної
державної податкової інспекції
Луганської області

про визнання
протиправним наказу та фактичної
перевірки

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю Сєввєродонецька
«Здоров'я» (далі по тексту - позивач, ТОВ
«Здоров'я») звернулося до суду з
позовом до Рубіжанської об'єднаної
державної податкової інспекції
Луганської області (далі по тексту -
відповідач, Рубіжанська ОДПІ
Луганської області) про визнання
протиправним наказу та фактичної
перевірки.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 12.09.2011, яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04.11.2011, у задоволенні позову
відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 22.06.2011 Рубіжанська ОДПІ
Луганської області отримано лист
заступника голови Державної
податкової адміністрації Луганської
області №12373/7/23-404, відповідно до якого
відповідача було зобов'язано
організувати та провести фактичну
перевірку господарських об'єктів ТОВ
«Здоров'я».

Начальником Рубіжанської ОДПІ
Луганської області винесено наказ №225
про проведення фактичної перевірки ТОВ
«Здоров'я», який було вручено посадовій
особі позивача, відповідно до вимог ст.
81 Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки,
23.06.2011 складено акт фактичної перевірки
дотримання порядку здійснення
платниками податків розрахункових
операцій, ведення касових операцій,
наявності ліцензій, патентів, свідоцтв,
у тому числі свідоцтв про державну
реєстрацію, виробництва та обігу
підакцизних товарів, який підписаний
посадовою особою позивача без
заперечень.

Відповідно до п. 80.1 ст. 80 Податкового
кодексу України фактична перевірка
здійснюється без попередження
платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на
підставі рішення керівника органу
додаткової служби, оформленого
наказом, копія якого вручається
платнику податків або його
уповноваженому представнику під
розписку до початку проведення такої
перевірки, та наявності хоча б однієї з
таких обставин:

Відповідно до пп. 80.2.2 п. 80.2 ст. 80
Податкового кодексу України у разі
отримання в установленому
законодавством порядку інформації від
державних органів або органів
місцевого самоврядування, яка свідчить
про можливі порушення платником
податків законодавства, контроль за
яким покладено на органи державної
податкової служби, зокрема, щодо
здійснення платниками податків
розрахункових операцій, ведення
касових операцій, наявності документа,
що підтверджує державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців відповідно до закону,
патентів, ліцензій та інших документів,
контроль за наявністю яких покладено
на органи державної податкової служби,
виробництва та обігу підакцизних
товарів.

З листа заступника голови Державної
податкової адміністрації Луганської
області №12373/7/23-404 вбачається, що
останньою було отримано інформацію від
державного органу - інспекції з
контролю за якістю лікарських засобів
в Луганській області щодо
невідповідності найменування
зазначеного в фіскальних чеках (КП «ЛО
«Фармація») отриманих при придбанні
лікарських засобів в аптечному пункті
№3 ТОВ «Здоров'я», що стало підставою
для направлення листа до Рубіжанської
ОДПІ Луганської області щодо
організації та проведення фактичної
перевірки господарських об'єктів ТОВ
СП «Здоров'я».

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанції,
щодо того, що зазначені обставини є
достатніми для прийняття відповідачем
наказу №225 про проведення фактичної
перевірки ТОВ СП «Здоров'я» і тому
податковим органом було прийнято наказ
№225 від 22.06.2011 на проведення фактичної
перевірки в межах повноважень та з
підстав визначених Податковим
кодексом України, а, отже, відсутні
підстави для задоволення вимог про
визнання цього наказу протиправним.

Щодо вимог про визнання протиправними
дій відповідача про проведенню
перевірки слід зазначити, що ці вимоги
позивача є похідними від вимоги про
визнання протиправним наказу на
проведення перевірки і з огляду на
здійснений вище висновок про
обґрунтованість та правомірність
наказу залишаються судом без
задоволення.

Позивачем не наведено будь-яких інших
обставин для визнання дій
протиправними, як то допущені під час
перевірки порушення процедури її
проведення чи інше.

Вчинення дій суб'єктом владних
повноважень є способом реалізації
наданої суб'єкту владних повноважень
компетенції. Здійснення дії являє
собою процес реалізації наданих
законом функцій суб'єкту владних
повноважень. Самі по собі дії не
тягнуть за собою будь-яких правових
наслідків для особи. Правові наслідки
для позивача несуть акти
індивідуальної дії, в даному випадку
таким актом може стати прийняте на
підставі акту перевірки податкове
повідомлення-рішення. Виходячи із
завдань Кодексу адміністративного
судочинства України, як то захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні

ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, судовий захист
права може бути здійснений лише за
умови наявності порушення для фізичної
особи прав (чи інтересів).

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судами попередніх
інстанцій належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
Сєввєродонецька «Здоров'я» відхилити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 12.09.2011 та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.11.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров