Справа № 816/1713/14
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №816/1713/14
Провадження № 2-а/552/166/14
ПОСТАНОВА

іменем України

14 липня 2014 року Київський районний
суду м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.,

при секретарі - Ворона Д.В.,

за участю:

представника відповідача - Реви О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Полтавській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В поданій до суду адміністративній
позовній заяві позивач посилався на те,
що постановою Київського районного
суду м.Полтави від 03 грудня 2010 року по
адміністративній справі за його
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
проведення перерахунку пенсії
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок його
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком з 5
листопада 2009 року та провести
відповідні виплати. Ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року змінено спосіб і порядок
виконання даного судового рішення, а
саме стягнуто з Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на користь ОСОБА_2 згідно
постанови Київського районного суду
м.Полтави від 03 грудня 2010 року в
адміністративній справі №2а-3597/10
додаткову пенсію, передбачену статтями
50, 67 Закону України Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
виплат за період з 05.11.2009 року по 31.10.2011
року в сумі 9476,42 грн.

Виконавчий лист, що виданий судом за
даним судовим рішенням, ним в порядку,
встановленому Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» було подано до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Полтавській області. Але відповідач
йому заяву про прийняття до виконання
виконавчого листа та даний виконавчий
лист повернув.

Такі дії відповідача позивач просив
визнати протиправними, зобов'язати
Головне управління Державної
казначейської служби України у
Полтавській області розглянути заяву
ОСОБА_2 щодо прийняття виконавчого
листа №2а-3597/10/1609, виданого Київським
районним судом м.Полтави 28 січня 2014
року з врахуванням вимог пункту 47
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не
з'явився, звернувшись до суду з заявою
про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Головного
управління Державної казначейської
служби України у Полтавській області
Рева О.С. в судовому засіданні проти
позову заперечила, посилаючись на
правомірність дій відповідача. В
задоволенні позову просила відмовити.

Представники третіх осіб - відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області та Головного
управління Пенсійного фонду України у
Полтавській області в судове засідання
не з'явились.

Враховуючи наявність достатніх
доказів про права та правовідносини
сторін, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності осіб,
що в засідання не з'явились.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши зібрані по
справі докази, приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року змінено спосіб і порядок
виконання постанови Київського
районного суду м.Полтави від 03 грудня
2010 року в адміністративній справі
№2а-3597/10 за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії. Стягнуто з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області на
користь ОСОБА_2 згідно постанови
Київського районного суду м.Полтави
від 03 грудня 2010 року в адміністративній
справі №2а-3597/10 додаткову пенсію,
передбачену статтями 50, 67 Закону
України Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з урахуванням проведених виплат за
період з 05.11.2009 року по 31.10.2011 року в сумі
9476,42 грн. (а.с.8-9).

За даним судовим рішенням 28 січня 2014
року Київським районним судом
м.Полтави видано виконавчий лист
№2а-3597/10/1609 (а.с.10).

07 лютого 2014 року до Головного
управління Державної казначейської
служби України у Полтавській області
надійшла заява ОСОБА_2 від 04 лютого 2014
року, в якій він просив перерахувати на
його банківський рахунок, реквізити
якого вказав, 9476,42 грн. згідно ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2013 року. До заяви ОСОБА_2 додано
виконавчий лист №2а-3597/10/1609, копію
ухвали Київського районного суду
м.Полтави від 06.08.2013 року та копію
ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20.11.2013 року
(а.с.21-25).

11 лютого 2014 року Головним управлінням
Державної казначейської служби
України у Полтавській області
позивачу повернуто без виконання
виконавчий лист №2а-3597/10/1609 та копії
вказаних судових рішень, а також надано
роз'яснення, що з 08 жовтня 2013 року в ГУДК
рахунки Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області закриті, а фінансування
пенсійних виплат та видатків на
утримання органів Пенсійного фонду
України проводиться не через рахунки,
відкриті в органах Казначейства, а
через рахунки, відкриті в банках (а.с.26).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Частиною 2 ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду. Разом із
заявою стягувач подає до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.6 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№845 (у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 року
№45) у разі прийняття рішення про
стягнення коштів стягувач подає
органові Казначейства в установлений
зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із
зазначенням реквізитів банківського
рахунка, на який слід перерахувати
кошти, або даних про перерахування
коштів у готівковій формі через банки
або підприємства поштового зв'язку,
якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у
разі наявності);

оригінал або копію розрахункового
документа (платіжного доручення,
квитанції тощо), який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

Як вбачається з заяви ОСОБА_2,
передбачені даним порядком документи
ним було подано до Головного
управління Державної казначейської
служби України у Полтавській області
(а.с.21-25).

Також судом встановлено, що 08 жовтня 2013
року закриті рахунки Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, що були відкриті в
Головному управлінні Державної
казначейської служби України у
Полтавській області (а.с.46-51).

Відповідно до п.9 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№845 орган Казначейства повертає
виконавчий документ стягувачеві у
разі, коли виконавчий документ не
підлягає виконанню органом
Казначейства.

Відповідно до п.2 зазначеного Порядку
боржниками є визначені в рішенні про
стягнення коштів розпорядники
(бюджетні установи) та одержувачі
бюджетних коштів, а також підприємства,
установи та організації, рахунки яких
відкриті в органах Казначейства.

Оскільки рахунки боржника в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України у Полтавській області
відсутні, відповідно, здійснювати їх
обслуговування, зарахування та
списання коштів відповідач можливості
на має.

З цих підстав суд вважає обґрунтованим
рішення відповідача про повернення
стягувачеві виконавчого листа.

Встановивши дані обставини, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача після отримання заяви
ОСОБА_2 про перерахування коштів є
такими, що в повній мірі відповідають
вимогам ч. 3 ст.2 КАС України щодо
прийняття (вчинення) на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; з використання повноважень з
метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії), а тому
підстави для визнання його
протиправним відсутні.

На підставі викладеного відсутні
підстави і для зобов'язання
відповідача вчинити дії з розгляду
заяви ОСОБА_2, яка в межах повноважень
відповідача вже розглянута.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_2
необхідно відмовити в повному обсязі.

Враховуючи, що ОСОБА_2 як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, від сплати судового збору
на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України
«Про судовий збір» звільнений, судові
витрати у справі необхідно віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Полтавській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Судові витрати у справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги на
постанову у 10-денний термін.

Головуючий
О.А.Самсонова

14.07.2014