Справа № 2-а-4869/11
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/1/2014
Справа № 2-а-4869/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2014 року Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді - Якимець Т.Є.

при секретарі - Курченко С.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Крюківського
районного суду м.Кременчука
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Крюківського району в
м.Кременчуці Полтавської області про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії дитині війни,

встановив:

Позивачка звернулась в суд з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м.Кременчуці
Полтавської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії дитині війни.

В позовній заяві позивачка зазначила,
що належить до соціальної категорії
«Дитина війни» та відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 01 січня 2006 року має право
на отримання соціальної допомоги в
розмірі 30% від мінімального розміру
пенсії за віком, яка визначається в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Однако, управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці всупереч
Рішенню Конституційного Суду України
№ 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були
визнані неконституційними окремі
положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік», в
тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», протягом 2010 року таку допомогу
виплатили у неповному обсязі, чим
порушили його законні права. Прохає суд
визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача починаючи з 01.01.2006 року по
31.12.2010 року здійснити перерахунок та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни у
розмірі 30 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
справи належним чином повідомлена,
позовні вимоги підтримує, прохає
розглянути справу та прийняти рішення
в її відсутність.

Ухвалою суду від 21.07.2014 року відповідач
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м.Кременчуці
Полтавської області замінено належним
відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлені, направили до суду
заперечення, в яких зазначили, що
відповідно до Постанови КМУ №803 від
27.07.2011 року утворено як юридичну особу
публічного права - Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці, шляхом злиття управління
Пенсійного фонду України Крюківського
району в м.Кременчуці та Управління
Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м.Кременчуці.
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці є правонаступником всіх
прав та обов'язків вказаних припинених
управлінь. Щодо позовних вимог
зазначило, що рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року №
6-рп/2007 стосувалось лише Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» і набрало чинності з моменту його
прийняття, зворотної сили немає, тому і
перерахунок пенсії з 01.01.2006 року
здійснити неможливо, оскільки дія
даного рішення на правовідносини з
01.01.2006 року по 09.07.2007 року не
поширюється. Відповідно до п.п. 41
розділу 2 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», текст ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» викладено в наступній редакції
«Дітям війни до пенсії або щомісячного
довідчного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Ветеранам війни, які мають право
на отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
відповідно до цього Закону та Закону
Україн «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» дане
підвищення провадиться за їх вибором
згідно з одним із Законів». Рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22.05.2008 року визнано такими, що не
відповідає Конституції України
положення п.п.41 розділу 2 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України». Після
визнання Конституційним Судом України
неконституційними окремих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік» було прийнято
постанову Кабінету Міністрів України
від 22.05.2008 р. № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», відповідно до якої
підвищення встановлюється з 22.05.2008
року в розмірі 48,10 грн., з 01.07.2008р.- 48,20
грн., з 01.10.2000 р.- 49,80 грн.. Відповідно до
ч.1 та ч.2 ст. 23 Бюджетного кодексу
будь-якібюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Згідно з п.5
ст.51 Бюджетного кодексу, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань.
Отже, виплата підвищення до пенсії
дітям війни потребує фінансування з
Державного бюджету, обсяг якого не може
визначатися будь-яким іншим законом,
крім закону про Державний бюджет.
Водночас, у Державний бюджет на 2009 рік
не були передбачені видатки на виплату
підвищення до пенсії дітям війни понад
вищезазначені норми. Оскільки,
призначення надбавки до пенсії дитиній
війни передбачено ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», а розмір
зазначеної надбавки, встановлений
постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, то
відсутні підстави для здійснення
перерахунку пенсії, виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком
згідно зі ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».Враховуючи те, що УПФ в
м.Кременчуці підвищення до пенсії
«Дитині війни» було призначене і
виплачене відповідно до постанови КМУ
від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», так як іншого порядку
визначення розміру підвищення до
пенсії дітям війни за період який є
предметом розгляду, на день розгялду
справи законодавством не вставновлено,
прохають суд в задоволенні позовних
вимог позивачу відмовити в повному
обсязі, справу розгялунути у
відсутність представника відповідача.

Ухвалою суду від 23.05.2011 року позовні
вимоги позивача про здійснення
перерахунку пенсії як дитині війни з
01.01.2006 року по 19.11.2010 року залишені без
розгляду, оскільки подані після
закінчення строків, встановлених ч.2 ст.
99 КАС України. Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.05.2013 року, ухвалу суду про
залишення частини позовних вимог без
розгляду від 23.05.2011 року залишено без
змін.

Вивчивши матеріали справи, вирішивши
можливим розглянути справу у
відсутність сторін, на підставі
наявних у справі доказів, суд вважає
необхідним позовні вимоги позивача,
починаючи з 20.11.2010 року по 31.12.2010 року,
задовольнити в повному обсязі з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка має статус «Дитини війни», що
підтверджується довідкою, виданою
Управлінням праці та соціального
захисту населення від 13.10.2010 року.

Враховуючи зазначений статус,
позивачка відповідно до ст.6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" має право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці зазначені виплати
позивачці здійснює не в повному
розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених Законом.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» реалізовано
конституційне право на соціальний
захист громадян, які мають статус
«Дитина війни», серед яких їм надано
право, щомісячно отримувати підвищення
до пенсії або щомісячного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Ст. 52 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2010 рік" передбачено,
що розміри державних соціальних
гарантій на 2010 рік, що визначаються
залежно від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Оскільки в Закон
України „Про соціальний захист дітей
війни" зміни на 2010 р. не вносилися,
відповідач повинен діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни", а позовні вимоги
позивачки за період з 20.11.2010 року по
31.12.2010 року необхідно задовольнити.

Згідно вимог Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймається
районним управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів №803 від 27.07.2011 року
утворено як юридичну особу публічного
права Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці шляхом злиття
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчуці
Полтавської області та Управління
Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
Полтавської області.

Оскільки Управління Пенсійного
фонду в місті Кременчуці Полтавської
області є правонаступником всіх прав
та обов'язків Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в м.
Кременчуці Полтавської області та є
територіальним управлінням Пенсійного
фонду України за місцем проживання
позивача, то саме Управління
Пенсійного фонду України у місті
Кременчуці Полтавської області є
належним відповідачем в даній справі.

Відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС
України, не доведено та не надано суду
доказів щодо вчинення будь-яких дій для
забезпечення виконання покладеного на
нього обов'язку щодо нарахування та
виплати позивачу доплати до пенсії у
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком за період з 20.11.2010 року по 31.12.2010
року.

Враховуючи викладене, вважаю
необхідним, позовні вимоги позивачки
за період з 20.11.2010 року по 31.12.2010 року
задовольнити, визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в
м.Кременчуці Полтавської області по
невиконанню приписів статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», яка призвела до порушення прав
позивачки на своєчасне нарахування та
отримання доплати до пенсії та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати позивачці за 2010 рік
з 20.11.2010 року по 31.12.2010 року.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152
Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», Законом України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік", ст.ст. 6-14, 71,
159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії дитині війни задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м.Кременчуці
Полтавської області в частині
ненарахування ОСОБА_1 підвищення до
пенсії передбаченого ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" за період з 20.11.2010 року по 31.12.2010
року.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2010 рік з 20.11.2010 року по 31.12.2010
року з урахуванням фактично проведених
виплат.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка його подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: