Справа № 2-а-12641/11
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук О.В.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 07
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов"язання здійснити
нарахування та щомісячну виплату, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання неправомірною
відмови щодо виплати доплати до пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 07 листопада
2011 року позовні вимоги задоволено,
визнано неправомірними дії
відповідача та зобов"язано здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 17 квітня 2011 року та щомісячне
підвищення до пенсії за проживання на
забрудненій території відповідно до
ст. 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01 вересня 2011
року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій відповідач
просить скасувати судове рішення та
ухвалити нове, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області, є непрацюючим пенсіонером,
віднесений до 4 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та постійно проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
підвищується на одну мінімальну
заробітну плату.

У відповідності до статті 49 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", особам, віднесених до
категорії 4, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що права позивача
щодо виплати їй передбачених ст.ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» доплат у розмірі, меншому,
ніж передбачено положеннями наведених
правових норм, порушені, а тому
підлягають захисту в судовому порядку
шляхом задоволення адміністративного
позову.

Проте, колегія суддів апеляційної
інстанції не може погодитись з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення
до пенсії за проживання на забрудненій
території відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, починаючи з 01 вересня
2011 року, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія -
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 14.06.2011 року який
набув чинності 19.06.2011 року, встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України,
зокрема, постановою КМУ № 745 від
06.07.2011р., яка набула чинності 23.07.2011 року,
а тому вимоги викладені в позовній
заяві позивача в частині вчинення
певні дії за період з 23 липня 2011 року не
підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що у задоволенні позовних
вимог позивачу щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок і
виплату щомісячного підвищення до
пенсії за проживання на забрудненій
території відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.09.2011 року слід відмовити,
так як з цього часу пенсійний орган,
обчислюючи розмір надбавки відповідно
до ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", повинен застосовувати
встановлені КМ України розміри такої
надбавки.

Позовні вимоги, які стосуються
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 17.04.2011 року, залишити без
змін.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст. 195,197, 198, 202, 205, 207, 212,254
КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 07 листопада
2011 року в частині задоволених позовних
вимог про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і
виплату щомісячного підвищення до
пенсії за проживання на забрудненій
території відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.09.2011 року скасувати.

Ухвалити в цій частині нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

В іншій частині постанову - залишити
без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.