Справа № 501/2438/14-а
Суддя: Петрюченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.07.2014
Справа № 501/2438/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області у складі
головуючого - судді Петрюченко М.І.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Іллічівську Одеської області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Іллічівську Одеської області,
стверджуючи, що вона є постраждалою
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесена до 1-ї категорії та має
2-гу групу інвалідності. Її чоловік
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, також був
потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС
маючи статус ліквідатора наслідків
аварії (1 категорія, 1 група
інвалідності).

Позивачка вказує, що відповідно до ч.4
ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
вона 29.07.2013 року подала в Управління
пенсійного фонду України в
м.Іллічівську Одеської області заяву
про переведення пенсії по інвалідності
на пенсію по втраті годувальника.

З 29.11.2013 року по 24.02.2014 року Іллічівським
міським судом розглядалася справа
№501/5736/13а за її позовом до відповідача
про визнання протиправним рішення про
відмову у перерахунку пенсії та
зобов'язання призначити пенсію
відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Рішенням суду від 24.02.2014
року було скасоване рішення
відповідача про відмову у перерахунку
пенсії.

Позивачка вказує, що в судовому
процесі, а саме 24.02.2014 року виходячи з
наданих відповідачем до суду доказів
(копії пенсійної справи ОСОБА_2)
з'ясувалися наступні обставини. Її
померлий чоловік згідно розпорядження
№118861 від 12.03.2013 року державну отримував
пенсію у розмірі 6802 грн. 62 коп., тому її
(позивачки) пенсія повинна складати 50%
від пенсії померлого чоловіка. Однак,
як вказує позивачка, відповідач,
ігноруючи вимоги ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначив їй пенсію на
підставі розпорядження №117565 від 06.12.2013
року лише у розмірі 2833 грн. 13 коп. (на 568,18
грн. менше ніж повинно бути призначено).

У зв'язку з цим позивачка звернулася до
суду з даним адміністративним позовом
та просить суд:

- визнати протиправними дії управління
пенсійного фонду України в Одеській
області виходячи з неправильного
проведення перерахунку пенсії з 29.07.2013
року ОСОБА_1 через порушення ч.4 ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»;

- зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Одеській області
перерахувати та про індексувати ОСОБА_1
державну пенсію по втраті годувальника
відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 29.07.2013 року, а
саме виходячи з розміру 50% від суми
державної пенсії померлого
годувальника та сплатити недоотриману
частину пенсії.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення проти позову, в
яких просив в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю, посилаючись
на те, що під час перерахунку
заробітної плати ОСОБА_2 було допущено
помилку у розрахунку
середньомісячного заробітку (не було
враховано, що робота виконувалася в
вихідні дні), що привело до збільшення
його розміру пенсії. ОСОБА_1 було
призначено пенсію по втраті
годувальника згідно ст.54 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 29.07.2013 року у розмірі
відшкодування фактичних збитків із
заробітку, одержаного померлим
годувальником в зоні відчуження (а.с.11).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини, якими обґрунтовуються
вимоги та заперечення, перевіривши їх
доказами, суд встановив наступне.

Позивачка є постраждалою внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесена до 1-ї категорії та має 2-гу
групу інвалідності (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії»,
мінімальний розмір пенсії за віком, як
основна державна соціальна гарантія,
встановлюється законами.

Основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не
можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні (при цьому дітям
пенсія призначається незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника), у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї - 100
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника, визначеної
згідно із зазначеною статтею, що
розподіляється між ними рівними
частками.

На підставі ч.3 ст.46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд, за клопотанням позивача по справі,
ознайомився з матеріалами
адміністративної справи 501/5736/13аь за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Іллічівську Одеської області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії.

Так, постановою Іллічівського міського
суду від 24 лютого 2014 року позов ОСОБА_1
задоволено частково, яким визнано
протиправним та скасувати рішення №19
від 31.10.2013 року Управління пенсійного
фонду України в м.Іллічівську Одеської
області з відмови у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1. В іншій
частині позову відмовлено.

Згідно мотивуючої частини вказаної
постанови, вказано, що:

«… ОСОБА_2 приходився позивачу
чоловіком (а.с.121), він був постраждалою
особою внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії та
інвалідом другої групи (а.с.38), помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.120). Донецькою
регіональною міжвідомчою комісією на
засіданні № 280 від 09.07.2013 року було
встановлено діагноз ОСОБА_2 та
зроблений висновок про те, що
захворювання що призвело до смерті,
пов'язано з ЛНА (ліквідація наслідків
аварії) на ЧАЕС (а.с.122).

Позивачка звернулася до відповідача із
заявою щодо переведення її з пенсії по
інвалідності на пенсію по втраті
годувальника та Рішенням №19 від 31.10.2013
року відповідачем відмовлено у
задоволенні заяви позивача (а.с.8). Своє
рішення відповідач обґрунтував тим, що
відповідно до п.10 «з» Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для призначення пенсії по
втраті годувальника відповідно до
Закону подається експертний висновок
із встановленням причинного зв'язку
смерті годувальника з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС. Експертний
висновок не відповідає зазначеному в
Порядку.

Позивач, скориставшись своїм правом
згідно ст.105 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскаржила рішення
відповідача про відмову у призначенні
іншої пенсії в судовому порядку.

Розпорядженням відповідача №117565 від
06.12.2013 року позивачу призначено пенсію
по втраті годувальника та здійснено
перерахунок починаючи з 29.07.2013 року
(а.с.115-116).

Таким чином, відповідач безпідставно
ухвалюючи Рішення №19 від 31.10.2013 року
про відмову у переведенні на інший вид
пенсії значно порушив право позивачки
на її пенсійне забезпечення. Таке
рішення відповідача є протиправним та
підлягає скасуванню.

Позовні вимоги у частині зобов'язання
призначити позивачу пенсію по втраті
годувальника задоволенню не
підлягають, оскільки відповідач своїм
розпорядженням №117565 від 06.12.2013 року
призначив відповідну пенсію ОСОБА_1,
починаючи з 29.07.2013 року (а.с.115-116, 119)».

Дана постанова суду набрала законної
сили.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, відповідач вказуючи в своїх
запереченнях на обставини допущення
помилки під час перерахунку заробітної
плати ОСОБА_2 у розрахунку
середньомісячного заробітку не надав
до суду вказаних доказів та усунення
вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 161-163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
пенсійного фонду України в Одеській
області виходячи з неправильного
проведення перерахунку пенсії з 29.07.2013
року ОСОБА_1 через порушення ч.4 ст.54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Одеській області
перерахувати та про індексувати ОСОБА_1
державну пенсію по втраті годувальника
відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 29.07.2013 року, а
саме виходячи з розміру 50% від суми
державної пенсії померлого
годувальника та сплатити недоотриману
частину пенсії.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Апеляційну скаргу може бути подано до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області в десятиденний строк після
проголошення постанови, або з дня
отримання копії постанови.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області
М.І.Петрюченко