Справа № 302/871/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/871/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Міжгір'ї справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі про визнання
неправомірними дій і зобов'язання
вжити дії про перерахунок розміру
пенсії з урахуванням довідки про
розмір заробітної плати та інших
виплат , -

В С Т А Н О В И В :

09.07.2014 р. позивачка звернулась у
суд з указаним позовом, який
обгрунтовано так.

З 25.07.2011 р. позивачка одержує
пенсію згідно з ст. 37 закону України
«Про державну службу», яка призначена
на підставі довідки № 9285-05 від 25.07.2011 р.
виданої за місцем праці позивачки з
УПФ України в Міжгірському районі,
виходячи з таких складових заробітної
плати:

- посадовий оклад, допомога за ранг та
надбавка за вислугу років у розмірах,
що виплачувались на день звільнення з
роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи та
премій, нарахованих за останні 24
місяці перед виходом на пенсію;

- середньомісячний розмір премій та
премій до державних професійних свят
та ювілейних дат за остані 24 місяці
перед виходом на пенсію.

05.06.2014 р. позивачка звернулась до
відповідача щодо перерахунку пенсії,
подавши довідку від 16.06.2014 р. № 2948/04,
виданою за формою, затвердженою ПФ
України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011
р. з відображенням сум матеріальної
допомоги та сум індексації заробітної
плати. На це звернення відповідач
повідомив, що підстав для перегляду
розміру пенсії не має. Позивачка
вважає, що відповідач безпідставно не
включив у розрахунок розміру пенсії
матеріальну допомогу на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань та індексацію заробітної плати,
оскільки з цих сум нараховано і
сплачено страхові внески і збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Позивачка зіслалась на
норми ст.ст. 33, 37ЗУ «Про державну
службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і висновки
Верховного Суду України в постановах
від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від
28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд
визнати відмову відповідача
неправомірною і зобов'язати
перерахувати розмір пенсії з
включенням до суми заробітної плати,
матеріальних допомог на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації з 25.07.2011 р. з урахуванням
довідки від 16.06.2014 р. № 2948/04.

16.07.2014 р. позивачка подала суду
письмові клопотання з проханням
поновити строк для звернення до суду
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії з дня первинного
її призначення, розглянути справу в
порядку скороченого провадження,
встановити негайне виконання
прийнятого по суті позовних вимог
рішення суду.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, подавши суду заяву в якій
просить справу розглянути без її
участі, заявлені позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить
такі задовольнити.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, натомість
подав суду письмове заперечення на
адміністративний позов, яке
обґрунтоване таким. Індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань відповідно
до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" не є
складовою заробітної плати державного
службовця, а тому не може бути
врахована для обчислення пенсії
відповідно до даного Закону. Статтею 37-1
ЗУ "Про державну службу" передбачено
перерахунок пенсії державних
службовців тільки у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям. За таких підстав,
відповідач вважає, що для проведення
перерахунку пенсії позивачки згідно ЗУ
"Про державну службу" відповідно
поданої нею довідки немає.

Суд, розглянув справу без участі
сторін та без фіксування судового
засідання технічними засобами
відповідно до вимог ч.1ст.41 КАС України.
Підстав для розгляду справи у
скороченому провадженні за
клопотанням позивача не має, оскільки
на час заявленого клопотання про це
провадження у справі вже було відкрито
відповідно до вимог ст.107 КАС України.

Оцінивши позиції сторін, докази
в справі, суд установив такі
обставини, які не оспорюють ся.

ОСОБА_1 як державний службовець з
25.07.2011 р. має право на пенсію згідно з
ст. 37 закону України «Про державну
службу». Ця пенсія призначена їй
відповідачем із вказаної дати і
розмір пенсії визначений згідно з
довідкою УПФ України в Міжгірському
районі № 9284-05 і № 9285-05 від 25.07.2011 р.

Відповідач у розрахунок
заробітку за вказаною довідкою вніс
такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і
надбавка за вислугою років у
розмірах, що виплачувалась на день
звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи та
премій;

- середньомісячний розмір премій та
премій до державних професійних свят
та ювілейних дат. У цій довідці не
зазначались виплати про матеріальну
допомоги та індексація заробітної
плати, оскільки форма довідки,
затверджена ПФ України на час її
видачі, не передбачала ці відомості.

05.06.2014 р. позивачка подала
відповідачу заяву з проханням
перерахувати розмір пенсії з дати
її призначення відповідно до довідки з
відображенням сум матеріальних
допомог і сум індексації заробітної
плати, і надалі виплачувати
перерахований розмір пенсії.

Вимоги позивачки підлягають
частковому задоволенню, виходячи з
таких підстав і мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. У
частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону № 3723-ХИ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
№ 1788-ХП врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).Згідно зі
статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Вказана правова позиція із
спірного питання висловлена Верховним
Судом України у постановах від 20.02.2013 р.
і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного
Суду України прийняті за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі
рішення є обов'язковими для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Отже, вимоги позивачки щодо
перерахунку пенсії за встановлених
обставин є правомірними, а відмова
відповідача як суб'єкта владних
повноважень не ґрунтується на
вимогах закону.

16.07.2014 р. позивачка подала суду
письмові клопотання з проханням
поновити строк для звернення до суду
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії з дня первинного
її призначення, розглянути справу в
порядку скороченого провадження,
встановити негайне виконання
прийнятого по суті позовних вимог
рішення суду.

Натомість вимоги позивачки
здійснити перерахунок пенсії з дати
її призначення, тобто з 25.07.2011 р. суд
визнає неправильними з таких мотивів.
На час призначення пенсії відповідач
визначив розмір такої, виходячи з того
заробітку, який був зазначений у
поданій позивачкою довідці з місця
праці. По суті, про наявність розміру
заробітку зі складовими у виді
матеріальних допомог та індексації
заробітної плати, з яких нараховано і
сплачено обов'язковий пенсійний збір,
який мала позивачка перед виходом на
пенсію, відповідач дізнався 05.06.2011 р..
Тому, згідно з вимогами ст.ст. 99, 100, 103
КАС України, суд визнає право
позивачки на одержання перерахованого
розміру з 05.06.2014 р., тобто з дати
звернення позивачкою з відповідною
заявою до відповідача.

Отже, вимоги щодо перерахунку і
виплати різниці перерахованого і
виплаченого розміру пенсії з 25.07.2011 р.
по 05.06.2014р. підлягають залишенню без
розгляду.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС
України рішення суду у межах суми
стягнення за один місяць слід
допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС
України понесені позивачкою судові
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду в
Міжгірському районі Закарпатської
області щодо неврахування у заробіток
при призначенні пенсії державного
службовця ОСОБА_1 сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області здійснити
перерахунок розміру призначеної
пенсії ОСОБА_1 з включенням до розміру
заробітної плати для обчислення
пенсії, матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, зазначених в
довідці УПФ України в Міжгірському
районі Закарпатської області від 16.06.2014
р. № 2948/04, починаючи з 05.06.2014 р. та
виплатити перерахований розмір пенсії
з урахуванням раніше виплачених
пенсій.

Постанову суду у межах суми стягнення
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії і виплату вказаної пенсії,
починаючи з 25.07.2011 р. р. по 05.06.2014 року, -
залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 сплачений нею
судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп.,
зарахований в користь держави за
подання позову.

Копію постанови надіслати позивачу
та відповідачу для відома.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка