Справа № 521/6733/14-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 521/6733/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Михайлюк О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., А.В. Крусян,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 28 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Малиновському районі м. Одеси
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
призначити пенсію за вислугою років,-

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
посилаючись на те, що у 1996 році він
закінчив Одеський державний
університет імені Мечникова денної
форми навчання та отримав диплом. З 08
лютого 1995 року позивач працював на
різних посадах прокурорів та слідчих в
органах прокуратури, на час подання
заяви до Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі міста
Одеси працював старшим слідчим
прокуратури Приморського району м.
Одеси прокуратури Одеської області.

27 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси з
заявою для призначення пенсії за
вислугу років.

07 листопада 2013 року рішенням № 17346
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси
відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії
відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" та повідомлено, що період
навчання з 01 вересня 1991 року по 31 серпня
1993 року на юридичному факультеті в
Національному університеті імені
Мечникова не зараховується до стажу
роботи за вислугою років, оскільки він
не є вищим юридичним навчальним
закладом.

На підставі викладеного позивач просив
визнати протиправним та скасувати
рішення № 17346 від 07 листопада 2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Малиновському районі
міста Одеси призначити йому пенсію за
вислугою років, починаючи з дня
звернення, а саме з 27 вересня 2013 року.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 28 травня 2014 року
адміністративний позов було
задоволено.

Скасовано рішення № 17346 від 07 листопада
2013 року Управління Пенсійного фонду
України у Малиновському районі міста
Одеси відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Малиновському районі
міста Одеси зарахувати ОСОБА_1 до
вислуги років: час роботи на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури Одеської області з 08.02.1995
року по 27.09.2013 року (18 років 7 місяців 19
днів), половину строку навчання в
Одеському національному університеті
імені Мечникова з 01 серпня 1991 року по 28
червня 1996 року включно (2 роки 5 місяців
14 днів) та призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1., пенсію за вислугою років,
починаючи з дня звернення, а саме з 27
вересня 2013 року.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
суду Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
подало апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси не
підлягає задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що у
1991 році ОСОБА_1 вступив до Одеського
державного університету імені
Мечникова і в 1996 році закінчив повний
курс названого університету, за
спеціальністю правознавство, рішенням
Державної екзаменаційної комісії
ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію «юрист»,
що підтверджується дипломом серії
НОМЕР_1, який виданий 28 червня 1996 року.

З 1995 року ОСОБА_1 працював на різних
посадах прокурорів та слідчих в
органах прокуратури, що
підтверджується копією трудової
книжки, серія НОМЕР_2.

На період звернення до Управління
Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси
працював на посаді старшого слідчого
прокуратури Приморського району м.
Одеси.

07 листопада 2013 року рішенням № 17346
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії
відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" та повідомлено, що він
закінчив юридичний факультет
Одеського державного університету
імені Мечникова, який не входить до
переліку вищих юридичних навчальних
закладів.

Вирішуючи спірне питання суд першої
інстанції виходив із наступного.

У відповідності до частини 1 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру",
прокурори і слідчі зі стажем роботи з 1
жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 рік не
менше 21 рік, у т.ч. зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.

Відповідно до частини 6 статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру" до
21-річного стажу роботи, що дає право на
пенсію за вислугою років,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, у т. ч. у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково - навчальних
закладах Генеральної прокуратури
України працівникам, яким присвоєно
класні чини, на виборних посадах у
державних органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Статтею 1 Закону України "Про вищу
освіту" визначено, що вищий навчальний
заклад - це освітній, освітньо-науковий
заклад, який заснований і діє
відповідно до законодавства про
освіту, реалізує відповідно до наданої
ліцензії освітньо-професійні програми
вищої освіти за певними освітніми та
освітньо-кваліфікаційними рівнями,
забезпечує навчання, виховання та
професійну підготовку осіб відповідно
до їх покликання, інтересів, здібностей
та нормативних вимог у галузі вищої
освіти, а також здійснює наукову та
науково-технічну діяльність.

За змістом пункту 1 статті 9 Закону
України "Про вищу освіту" вищий
навчальний заклад, вище професійне
училище, центр професійно-технічної
освіти мають право видавати документ
про вищу освіту державного зразка
тільки з акредитованого напряму
(спеціальності).

Згідно з статтею 43 Закону України "Про
освіту", статтею 25 Закону України "Про
вищу освіту" університет -
багатопрофільний вищий навчальний
заклад четвертого рівня акредитації,
який провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації широкого
спектра природних, гуманітарних,
технічних, економічних та інших
напрямів науки, техніки, культури і
мистецтв, проводить фундаментальні та
прикладні наукові дослідження, є
провідним науково-методичним центром,
має розвинуту інфраструктуру
навчальних, наукових і
науково-виробничих підрозділів,
відповідний рівень кадрового і
матеріально-технічного забезпечення,
сприяє поширенню наукових знань та
здійснює культурно-просвітницьку
діяльність.

Відповідно до пункту 4 статті 7 Закону
України "Про вищу освіту" вищу освіту
мають особи, які завершили навчання у
вищих навчальних закладах, успішно
пройшли державну атестацію відповідно
до стандартів вищої освіти і отримали
відповідний документ про вищу освіту
державного зразка. 28.06.1996 року ОСОБА_1
отримано диплом з відзнакою
спеціаліста серія НОМЕР_1за
спеціальністю правознавство, з
присвоєнням кваліфікації юриста.

11 вересня 2000 року Указом Президента
України "Про надання деяким вищим
навчальним закладам статусу
національних". Одеському державному
університету імені Мечникова наданий
статус національного.

В ході судового провадження
встановлено, що у період з 01.08.1991 року по
28.06.1996 рік позивач навчався у вищому
юридичному закладі - юридичному
факультеті Одеського державного
університету імені Мечникова.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про
вищу освіту" факультет - це основний
організаційний і навчальний
-науково-структурний підрозділ вищого
навчального закладу третього та
четвертого рівнів акредитації, що
об'єднує відповідні кафедри і
лабораторії. За спеціалізацією і
напрямками навчання є юридичний,
економічний, історичний та інші
факультети.

Урахувавши наведене, суд першої
інстанції дійшов ґрунтовного висновку,
що Одеський національний університет
імені Мечникова є вищим навчальним
закладом, який акредитований у повному
обсязі по IV рівню акредитації,
юридичний факультет є факультетом
вищого навчального закладу, де
здобувається вища юридична освіта і
проходження повного курсу навчання на
юридичному факультеті університету є
проходженням навчання у вищому
юридичному навчальному закладі, а
відтак Управлінням Пенсійного фонду
України у Малиновському районі міста
Одеси безпідставно не було зараховано
ОСОБА_1 до загального стажу, який надає
право на пенсію за вислугу років,
половину строку його навчання у вищому
навчальному юридичному закладі, а саме
в Одеському державному університеті
імені Мечникова. який складає 2 роки 5
місяці та 15 днів.

Беручи до уваги викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про наявність підстав для
задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Малиновського районного суду м. Одеси
від 28 травня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян