Справа № 667/1673/14-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 667/1673/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Іванцова Н.К. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -
Домусчі С.Д. судді -
Шевчук О.А.розглянувши у письмовому
провадженні апеляційні скарги
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Херсонській області,Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
на постанову Комсомольського
районного суду м.Херсона від 24.03.2014 р. по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні ,Головного
управління Державної казначейської
служби України у Херсонській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.03.2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні ,Головного
управління Державної казначейської
служби України у Херсонській області
та просила визнати протиправним та
скасувати рішення, протокол № 6 від
13.02.2014 року та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
здійснити перерахунок пенсії по
довідці № 11/21-03 від 24.01.2014 року,
починаючи з 15.03.2012 року

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 24.03.2014 року позов
був задоволений.

Не погоджуючись з постановою суду
представники відповідачів подали
апеляційні скарги, в яких вважають
вказану постанову прийнятою з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, просять її
скасувати та прийняти нову постанову ,
якою у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційних
скарг, вважає, що апеляційні скарги
задоволенню не підлягають за наступних
обставин:

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач працювала на
посадах, які зараховані до стажу
державного службовця в Обласному
виробничому управлінні хлібопродуктів
у м.Херсоні, в Херсонському міському
фінансовому управлінні, контрольно -
ревізійному управлінні в Херсонській
області, Державній податковій
інспекції у м.Херсоні та отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу» з 15.03.2012р., що в свою чергу не
заперечувалось сторонами по справі.

ОСОБА_4 надала заяву до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про перерахунок пенсії від 04.02.2014р.,
однак їй було відмовлено , у зв'язку з
тим,що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація до переліку складових
заробітної плати державних службовців,
визначеного ст.33 Закону України «Про
державну службу», не входять та,
відповідно, не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.37-1 вищевказаного закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Із Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не вбачається визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Однак,
зі змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
оплату праці», визначає заробітну
плату як винагороду, обчислену, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці», Основна заробітна
плата - це винагорода за виконану
роботу відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Як вбачається з довідки ДПІ у м.Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області за вих.№ 11/21-03 від
24.01.2014 року, про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», ОСОБА_4 були
нараховані надбавки, премії та інші
виплати за період з березня 2010 р. до
лютого 2012 р., які становили 65128,24 грн., в
тому числі і інші виплати, які
становили 25062,00 грн. з розшифровкою, які
саме це виплати. Також вказана довідка
містить відомості про нарахування
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на всі виплати, включені в
довідку, в тому числі і на виплати,
зазначені в графі «інші».

Згідно зі ст.41 Закону України від 9
липня 2003 року N 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Апеляційний суд вважає ,що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка,
постановлене судове рішення першої
інстанції викладено достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та
відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України
,за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Виходячи з цього, апеляційний суд
доходить до висновку, що не має підстав
для скасування чи зміни постанови суду
1-ої інстанції.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198,
200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 6 ст. 254
КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Головного
управління Державної казначейської
служби України у Херсонській
області,Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні - залишити без
задоволення, а постанову
Комсомольського районного суду
м.Херсона від 24.03.2014 р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі ,та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Кравець О.О.

Суддя
Домусчі С.Д.

Суддя
Шевчук О.А.