Справа № 677/994/14-а
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/994/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

23.07.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі судді
Красняка В.І., при секретарі Федченко
Л.В., за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Романюк Т.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Красилівської
міської ради Хмельницької області про
визнання нечинним та скасування
рішення,

встановив :

представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1,
діючи в інтересах позивачки, звернувся
в суд з адміністративним позовом до
виконавчого комітету Красилівської
міської ради Хмельницької області про
визнання нечинним та скасування
рішення виконавчого комітету
Красилівської міської ради
Хмельницької області №221 від 29 квітня
1999 року «Про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на землю громадянки ОСОБА_3».

Свої позовні вимоги мотивує тим, що
приймаючи оскаржуване рішення
виконавчий комітет Красилівської
міської ради вийшов за межі наданих
йому повноважень, оскільки жодним
нормативним актом не передбачено
надання права виконавчому комітету
органів самоврядування визнавати
недійсним державні акти на право
приватної власності на землю.

Представник позивача зазначає, що про
оскаржуване рішення позивачка
дізналася лише 05.05.2014 року, коли на її
адресу надійшла ухвала Красилівського
районного суду від 25.04.2014 року, якою
було відкрито провадження в цивільній
справі за позовом ОСОБА_4 до
Красилівської міської ради
Хмельницької області і ОСОБА_3 про
визнання недійсним рішення та
державного акта про право приватної
власності на землю. При ознайомленні із
позовною заявою вона дізналася, що
ОСОБА_4 як на одну із підстав позову
посилається на рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради №
221 від 29.04.1999 року. З доданої до позовної
заяви ОСОБА_4 копії рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради №
221 від 21.04.1999 року «Про визнання
недійсним Державного акту на право
приватної власності на землю
громадянки ОСОБА_3» вона дізналась, що
відповідач визнав недійсним виданий
їй Державний акт на право приватної
власності на землю, серія І-ХМ №005795,
зареєстрований 12 березня 1998 року в
книзі записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 813,
який є правовстановлюючим документом.

З викладених підстав представник
позивача в судовому засіданні просив
задовольнити позов.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, просила відмовити у
задоволенні позовних вимог, оскільки
вважає ,що в зв'язку з тим, що
оскаржуване рішення не було виконане,
воно жодним чином не порушує прав,
свобод або інтересів ОСОБА_3. Крім того,
посилаючись на те, що ОСОБА_3 пропустила
строк звернення до суду з вказаним
адміністративним позовом і підстави
поновлення такого строку відсутні,
представник відповідача просила
залишити позов без розгляду.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд вважає позовні вимоги представника
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС кожна особа має
право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутись до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначеного, що органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбаченні
Конституцією та законами України.

Невідповідність актів органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування Конституції або
законам України, як встановлено ст. 59
цього Закону, є підставою для визнання
їх незаконними в судовому порядку.

Стаття 104 Кодексу адміністративного
судочинства України наділяє особу, яка
вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових
відносин,правом на звернення до
адміністративного суду з позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України
право оскаржити нормативно-правовий
акт, зокрема органів місцевого
самоврядування, мають особи, щодо яких
його застосовано, а також особи, які є
суб'єктами правовідносин, у яких буде
застосовано цей акт.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч. ч. 1, 2 ст. 71
КАС України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засіданні представник
позивача надав оскаржуване рішення,
щодо достовірності змісту якого
представник позивача не заперечував.

Представник відповідача не надав суду
жодних доказів на підтвердження
наявності в виконавчого комітету
Красилівської міської ради
Красилівського району Хмельницької
області законних повноважень щодо
прийняття 29 квітня 1999 року рішення №221
«Про визнання недійсним Державного
акту на право приватної власності на
землю громадянки ОСОБА_3».

Статтею 23 ЗК України в редакції, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин, визначено, що право
власності або право постійного
користування землею посвідчується
державними актами, які видаються і
реєструються сільськими, селищними,
міськими, районними Радами народних
депутатів.

Стаття 33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, не надавала виконавчому
комітету Красилівської міської ради
повноважень в частині визнання
недійсними державних актів на право
приватної власності на землю.

Частиною 3 ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

Невідповідність актів органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування Конституції або
законам України, як встановлено ст. 59
ч.10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», є підставою
для визнання їх незаконними в судовому
порядку.

Представником відповідача суду не
подані належні та допустимі докази, з
достовірністю підтверджуючі належне
направлення і вручення позивачці
ОСОБА_3 рішення виконавчого комітету
Красилівської міської ради
Хмельницької області №221 від 29 квітня
1999 року «Про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на землю громадянки ОСОБА_3»,
а тому суд не приймає до уваги
твердження представника відповідача
про те, що ОСОБА_3 пропустила строк
звернення до суду з вказаним
адміністративним позовом.

На підставі викладеного,
безпосередньо, всебічно, повно та
об'єктивно дослідивши докази, які є у
справі, оцінивши належність,
допустимість та достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, виходячи з принципів
розумності, виваженості та
справедливості, суд прийшов до
висновку про існування правових
підстав для визнання нечинним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради
Хмельницької області №221 від 29 квітня
1999 року «Про визнання недійсним
Державного акту на право приватної
власності на землю громадянки ОСОБА_3»
та задоволення позовних вимог
позивача в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа.

Керуючись ст.ст.19,55,124 Конституції
України, ст.ст.2,6,7,8,11,17,18,19,71ч.2,86,94,158-163,171
КАС, ст.ст. 24,33,59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», суд,

постановив:

позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Красилівської міської ради про
визнання нечинним та скасування
рішення задовольнити повністю.

Визнати нечинним та скасувати рішення
виконавчого комітету Красилівської
міської ради Хмельницької області №221
від 29 квітня 1999 року «Про визнання
недійсним Державного акту на право
приватної власності на землю
громадянки ОСОБА_3»

Стягнути з Красилівської міської ради
Хмельницької області на користь
ОСОБА_3 судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана через Красилівський
районний суд до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 28
липня 2014 року.

Суддя: В. І. КРАСНЯК