Справа № 872/16702/13
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 рокусправа №
0426/12004/2012(2а/0182/8/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача:
Землянухіної Наталії Сергіївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 жовтня 2013 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області третя особа
без самостійних вимог - Товариство з
обмеженою відповідальністю "Нікон", про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 29.10.2012 року до
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій не правомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії на пільгових умовах. Просив, з
урахуванням зміни позовних вимог (а.с.
38), зобов'язати відповідача призначити
та виплачувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 29 квітня 2012 року
згідно з п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», врахувавши загальний
час його перебування під водою 5 104
годин з початку водолазної практики - з
01.05.1988 року до 01.12.2000року. В позові
посилався на те, що згідно ст.13, 14 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" він має право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. Він
працював водолазом в 14 років
(загальний стаж роботи - 28 років)
відповідно до водолазної книжки
загальний час роботи від водою складає
5 104 години.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 жовтня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено. Свою
позицію суд першої інстанції
обґрунтував тим, що для підтвердження
трудового стажу позивачем не надано
уточнюючої довідки підприємства, де
набуто пільговий стаж, не надано
документів про проведення атестації
робочого місця.

В апеляційній скарзі позивач просить
дану постанову скасувати та ухвалити
нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити. Зазначає, що основним
документом для підтвердження стажу
роботи, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» - є трудова
книжка. Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та задовольнити
позовні вимоги.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області, звертався
до відповідача про призначення пенсії
на пільгових умовах, однак у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 1 і № 2, було відмовлено.

Судом апеляційної інстанції також
встановлено що позивач в період з 19.01.1988
року по 01.07.1994 року та з 02.07.1994 року по
28.10.2002 року працював на посаді водолаза
в Любительському об'єднанні
підводників «Ніка» та ТОВ « Нікон»,
загальний стаж роботи - 28 років, з них на
водолазних роботах - 14 років. Згідно
водолазної книжки загальний стаж
роботи позивача під водою складає 5104
години.

Записи, які мають місце в трудовій
книжці позивача (та в водолазній
книжці) підтверджують право позивача
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993
року, у випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємства.

Таким чином спростовуються висновки
викладені в рішенні суду першої
інстанції, щодо необхідності надання
уточнюючої довідки для підтвердження
трудового стажу - у даному випадку
уточнюючі довідки для підтвердження
спеціального трудового стажу не
потрібні т. я. у трудовій книжці
позивача наявні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах.

Постановляючи дане рішення колегія
суддів апеляційної інстанції вважає за
необхідне роз'яснити, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць за умовами праці покладається на
керівника підприємства, організації,
установи, тому своєчасність та
проведення атестації не залежить від
працівника і не може обмежувати його
право на отримання пенсії.
Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівника підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний видати працівникові на
його вимогу довідку про його роботу на
підприємстві, в установі, організації
із зазначенням спеціальності,
кваліфікації, посади, часу роботи і
розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, визначено,
що для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка. Тобто
уточнююча довідка надається
підприємством у разі відсутності в
трудові книжці особи відомостей про
стаж роботи, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
підтверджує саме спеціальний стаж
роботи та її характер, а не право особи
на пільгову пенсію. Дана довідка
призначена для подальшого її надання
особою, що оформлює пенсію, відповідним
органам Пенсійного фонду України, які в
свою чергу визначають наявність
підстав і права особи на пенсію на
пільгових умовах.

Згідно з п. «а ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
на пільгових умовах мають незалежно
від місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ, і за
результатами атестації робочих місць: -
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Виходячи з викладеного, суд першої
інстанції передчасно прийшов до
висновку про відмову в задоволенні
позову, оскаржувана постанова суду
першої інстанції постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, доводами
апеляційної скарги спростовуються
висновки, викладені в судовому рішенні
першої інстанції, отже апеляційну
скаргу слід задовольнити, а
оскаржуване рішення - скасувати.

Керуючись п.3. ч.1 статті 198, статтями 202,
205, 207 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 жовтня 2013 року по справі
№ 0426/12004/2012(2а-0182/8/2013) - скасувати.
Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області третя особа
без самостійних вимог - Товариство з
обмеженою відповідальністю "Нікон", про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком
на пільгових умовах з 29 квітня 2012 року
згідно з п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», врахувавши загальний
час перебування ОСОБА_1 під водою 5 104
годин з початку водолазної практики - з
01.05.1988 року до 01.12.2000року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна