Справа № 820/12431/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді - Лук'яненко М.О.
за участю секретаря судового засідання
- Гайворонського В.С.,
представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4,
представника відповідачів - ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_1 до реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області, Шевцової
Лариси Вікторівни державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області про скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, звернулись до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просять суд: скасувати рішення
державного реєстратора Реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Шевцової Лариси Вікторівни про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 768463 від 07.03.2013 р.; 12:21:24
(щодо внесення запису №297731 до
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про виникнення права
власності у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1 (об'єкт нерухомого
майна № 1).

В обґрунтування заявленого позову
позивачі зазначили, що 18.02.2013 року
відділом приватизації житлового фонду
управління комунального майна та
приватизації Департаменту економіки
та комунального майна виконавчого
комітету Харківської міської ради
видане свідоцтво про право власності
на житло №9-13-317712-Ц2, що підтверджує
право спільної сумісної власності
ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на квартиру АДРЕСА_1.
На підставі даного свідоцтва державним
реєстратором реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області Шевцовою
Ларисою Вікторівною прийнято рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень та внесений запис №297731 до
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про виникнення права
власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1. Рішенням
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 29.08.2013 року скасовано
розпорядження управління комунального
майна та приватизації департаменту
економіки та комунального майна
Харківської міської ради № 265-Ц2 від
18.02.2013р. про передачу квартири АДРЕСА_1 у
спільну сумісну власність ОСОБА_1,
ОСОБА_7; визнано недійсним свідоцтво
про право власності на житло 9-13-317712-Ц2
від 18.02.2013р. Однак, всупереч діючому
законодавству України державним
реєстратором не було скасовано
державну реєстрацію про право
власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1, що є грубим
порушенням норм Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV
від 01.07.2004 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник,
представник позивача - ОСОБА_2 у
судовому засіданні позов підтримали,
просили суд ухвалити рішення, яким
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі.

Представник відповідачів проти позову
заперечував, надав письмові
заперечення, позиція яких повністю
збігається з викладеною у судовому
засіданні, де вказав, що на думку
відповідачів реєстраційні дії в
процедурі розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
віднесені до виключної компетенції
державного реєстратора, з чого
вбачається, що реєстраційна служба
Харківського міського управління
юстиції об'єктивно не може виконати дії
щодо реєстрації речових прав, оскільки
саме державний реєстратор прав на
нерухоме майно має власний пароль
доступу до державного реєстру в
процедурі розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.
Державний реєстратор відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції під час розгляду заяви про
державну реєстрацію речових прав та їх
обтяжень № 267307 від 22.02.2013 року щодо
реєстрації квартири №45, що знаходиться
за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна
№56 керувався Конституцією України,
Цивільним кодексом України, Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" №1952-ІУ від 01.07.2004 року,
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і
Порядком надання інформації з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
№703 від 22.06.2011 року. Також, посилався на
ч.4 ст.9 Закону України " Про державну
реєстрацію речових прав та їх
обтяжень", де зазначено, що державний
реєстратор самостійно приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або про відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.
Зазначив, що державними реєстраторами
відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Шевцовою Л.В.
правомірно прийнято рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень про виникнення права
власності у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1. Просили, у позові
відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та його
представника, представника позивача -
ОСОБА_2, представника відповідачів,
дослідивши зібрані докази по справі,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного
висновку.

З матеріалів реєстраційної справи
№1 встановлено, що 18.02.2013 року
відділом приватизації житлового фонду
управління комунального майна та
приватизації Департаменту економіки
та комунального майна виконавчого
комітету Харківської міської ради
видане свідоцтво про право власності
на житло №9-13-317712-Ц2, що підтверджує
право спільної сумісної власності
ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на квартиру АДРЕСА_1
(а.с. 35).

22.02.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (а.с. 33-34).

Державним реєстратором реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Шевцовою Ларисою Вікторівною
07.03.2013 року прийнято рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №768463 та внесено запис №297731 до
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про виникнення право
власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1 (а.с. 19).

Судовим розглядом встановлено,
матеріалами справи підтверджено, що
рішенням Червонозаводського районного
суду м. Харкова від 29.08.2013 року по справі
№646/4333/13-ц позов ОСОБА_2 до ОСОБА_8,
ОСОБА_1, Червонозаводського районного
відділу у м. Харкові Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області,
Управління комунального майна та
приватизації департаменту економіки
та комунального майна Харківської
міської ради про визнання незаконними
дій, зобов'язання вчинити певні дії,
скасування розпорядження про
приватизацію майна, визнання недійсним
свідоцтва про право власності на
квартиру задоволено частково.
Скасовано розпорядження управління
комунального майна та приватизації
департаменту економіки та
комунального майна Харківської
міської ради № 265-Ц2 від 18.02.2013р. про
передачу квартири АДРЕСА_1 у спільну
сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_7
Визнано недійсним свідоцтво про право
власності на житло 9-13-317712-Ц2 від 18.02.2013р.
В іншій частині вимог відмовлено (а.с.
7-8).

Ухвалою Червонозаводського районного
суду м. Харкова від 19.11.2013 року по справі
№646/4333/13-ц заяву представника позивача
ОСОБА_3 про виправлення описки в
судовому рішенні Червонозаводського
районного суду м. Харкова від 29.08.2013
року задоволено. В рішенні
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 29.08.2013 року В рішенні
Червонозаводського районного суду від
29.08.2013 року речення в абзацах дев'ятому
та десятому мотивувальної частини
викладено в наступній редакції: "З
пояснень позивачки та відповідачів
ОСОБА_1, ОСОБА_8 встановлено, що з 2001 року
за згодою всіх наймачів у зазначеній
квартирі постійно проживали ОСОБА_8 зі
своєю дружиною ОСОБА_2, і їх донька
мешкала разом з ними з 2001 р. по 2007 р., з 2011
р. по 16 березня 2013 р.", "ОСОБА_8, який є
батьком ОСОБА_9 (а.с.12), т.т. законним
представником, звернувся до
Червонозаводського районного суду у м.
Харкові Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області із заявою (а.с.69)
про зняття з реєстраційного обліку
місця проживання: АДРЕСА_1, його та
доньки ОСОБА_9, на підставі чого їх було
знято з реєстрації за вказаною адресою
( а.с.67-68), та зареєстровано 30.01.2013 р. за
адресою: АДРЕСА_2 ( а.с.16)" (а.с. 9).

Ухвалою Апеляційного суду Харківської
області від 30.10.2013 року апеляційні
скарги ОСОБА_2, представника ОСОБА_1 -
ОСОБА_10 відхилено. Рішення
Червонозаводського районного суду м.
Харкова від 29.08.2013 року залишено без
змін (а.с. 10-12).

12.02.2014 року Вищим спеціалізованим судом
України прийнято ухвалу, якою
касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилено,
рішення Червонозаводського районного
суду м. Харкова від 29.08.2013 року та ухвалу
апеляційного суду Харківської області
від 30.10.2013 року залишено без змін (а.с. 13).

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно статті 1 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу приписів частин 2, 4 статті 9
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", державний
реєстратор: 1) встановлює відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про
нерухоме майно, наявних у Державному
реєстрі прав та поданих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме
майно, зареєстрованих відповідно до
вимог цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; 2) приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в
державній реєстрації, про її зупинення,
внесення змін до Державного реєстру
прав; 3) відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; 4) веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна;
5) присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під

час проведення державної реєстрації; 6)
видає свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею18 цього Закону; 7)
надає інформацію з Державного реєстру
права бо відмовляє у її наданні у
випадках, передбачених цим Законом; 8) у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 8-1) під час проведення
державної реєстрації прав, які
виникли та зареєстровані в
установленому порядку до 1 січня 2013
року, запитує від органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій, які відповідно до
чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки; 9) здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації. Втручання
будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян та їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Зі змісту норм частини 3 статті 10 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" встановлено, що відомості, що
містяться у Державному реєстрі прав,
мають відповідати даним реєстраційної
справи, яка містить документовані
записи щодо прав на нерухоме майно
та їх обтяжень. У разі їх
невідповідності пріоритет мають дані
реєстраційної справи.

У відповідності до частини 5 статті 10
вище вказаного Закону органи державної
реєстрації прав, державні реєстратори
забезпечують достовірність
інформації, її захист від
несанкціонованого доступу, оновлення,
архівування та відновлення даних, їх
оперативний пошук і документальне
відтворення процедури державної
реєстрації прав, оперативне надання
витягів про зареєстровані права та/або
їх обтяження з Державного реєстру прав.

За правилами статті 26 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
записи до Державного реєстру прав
вносяться на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення
суду рішення про державну реєстрацію
прав до Державного реєстру прав
вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав.

Поряд із тим, суд зазначає, що згідно
статті 204 Цивільного кодексу України
правочин є правомірним, якщо його
недійсність прямо не встановлена
законом або якщо він не визнаний судом
недійсним.

Зі змісту положень статті 216 Цивільного
кодексу України недійсний правочин не
створює юридичних наслідків, крім тих,
що пов'язані з його недійсністю. У разі
недійсності правочину кожна із сторін
зобов'язана повернути другій стороні у
натурі все, що вона одержала на
виконання цього правочину, а в разі
неможливості такого повернення,
зокрема тоді, коли одержане полягає у
користуванні майном, виконаній роботі,
наданій послузі, - відшкодувати
вартість того, що одержано, за цінами,
які існують на момент відшкодування.

З положень статті 124 Конституції
України встановлено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

З урахуванням вище зазначеного,
підставою для внесення запису до
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про виникнення право
власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на
квартиру АДРЕСА_1 було свідоцтво про
право власності на житло 9-13-317712-Ц2 від
18.02.2013 року, яке було визнано недійсним
рішенням Червонозаводського районного
суду м. Харкова, що вступило в законну
силу.

Враховуючи вище наведене, беручи до
уваги той факт, що свідоцтво про право
власності на квартиру АДРЕСА_1 було
визнано судом недійсним, суд доходить
до висновку про необхідність
скасування рішення державного
реєстратора реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області Шевцової
Лариси Вікторівни про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
768463 від 07.03.2013 р.; 12:21:24 (щодо внесення
запису №297731 до державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
виникнення права власності у ОСОБА_1 та
ОСОБА_7 на квартиру АДРЕСА_1 (об'єкт
нерухомого майна № 1), оскільки
скасування даного рішення є тим
належним захистом прав, свобод та
інтересів позивачів.

Виходячи із змісту приписів частини 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
знаходить адміністративний позов
ОСОБА_2, ОСОБА_1 обґрунтованим та таким,
що підлягає задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1,
2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_1
до реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області, Шевцової Лариси
Вікторівни державного реєстратора
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області про скасування рішення -
задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення державного
реєстратора реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області Шевцової
Лариси Вікторівни про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
768463 від 07.03.2013 р.; 12:21:24 (щодо внесення
запису №297731 до державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
виникнення права власності у ОСОБА_1 та
ОСОБА_7 на квартиру АДРЕСА_1 (об'єкт
нерухомого майна № 1).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 21
липня 2014 року.

Суддя
М.О.Лук'яненко