Справа № 492/339/14-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 492/339/14-а

Категорія: 10.4.1 Головуючий в 1 інстанції:
Крикун М.П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д. судді - Шевчук О.А.
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області на постанову
Арцизького районного суду Одеської
області від 22.04.2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Арцизькому районі Одеської області
про визнання протиправними та
скасування рішення про припинення
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

21.02.2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Арцизькому районі Одеської
області та просила визнати
неправомірним та скасувати рішення № 2
від 06.01.2014 року та розпорядження № 129156
від 06.01.2014 року.

Постановою Арцизького районного суду
Одеської області від 22 квітня 2014 року
позов задоволено частково: визнано
протиправним та скасовано рішення № 2
від 06.01.2014 року та розпорядження № 129156
від 06.01.2014 року та зобов'язано УПФУ в
Арцизькому районі обчислити та
виплатити пенсію ОСОБА_4 згідно з
приписами ч.10 ст.21 ЗУ «Про службу в
органах місцевого самоврядування » з
06.01.2014 року. В задоволенні решти
позовних вимог ОСОБА_4 - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
представник відповідача подав
апеляційну скаргу, в якій вважає
вказану постанову прийнятою з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, просив її
скасувати та прийняти нову, у
задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2014
року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає за наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 у період з 29.02.1980 року по 29.03.1990
року працювала головою виконавчого
комітету Деленської сільської ради
Арцизького району, що підтверджується
архівною довідкою №92 та трудовою
книжкою: з 29.02.1980р. по 28.06.1982р. (2 років 4
місяці 0 днів; з 29.06.1982р. по 03.03.1985р. (2 роки
8 місяців 5 днів); з 04.03.1985р. по 28.06.1987р. (2
роки 3 місяці 25 днів); та з 29.06.1987р. по
29.03.1990р. (2 роки 9 місяців 1 день), та
загальна тривалість перебування
позивача на виборних посадах в органах
місцевого самоврядування становила 10
років 1 місяць 1 день. Загальний же
страховий стаж згідно долучених до
позову розрахунків стажу, проведеного
самим же відповідачем, станом на
23.08.2005р. (момент прийняття рішення про
призначення пенсії як посадовій особі
місцевого самоврядування) становив 37
рік 3 місяці 29 днів.

02.06.2005 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Арцизькому районі
ОСОБА_4 призначено пенсію у розмірі 430,00
грн., на підставі розпорядження №3196 від
23.08.2005 року, згідно з приписами Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» від 07.06.2001
року №2493-111.

Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року №1788-Х11 основним документом , що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

10.01.2014 року позивачка отримала рішення
№ 2 Управління Пенсійного фонду
України в Арцизькому районі від 06.01.2014
року про припинення пенсії,
призначеної за Законом України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Згідно оскаржуваного Рішення №2 від
06.01.2014 року відповідач посилається , що
ОСОБА_4 досягла пенсійного віку після
набрання чинності Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», але не працювала на
виборних посадах після 04.07.2001 року , а в
період роботи на виборних посадах з
29.02.1980 року по 29.03.1990 року їй не
присвоювався ранг державного
службовця на неї не поширювала ся дія
закону України «Про державну службу».
Як на посадову особу місцевого
самоврядування відповідно до пункту 5
розділу V Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Відповідно до п. 2 прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», який набув чинності з
04.07.2001р., дія Закону України «Про
державну службу» поширюється на органи
і посадових осіб місцевого
самоврядування в частині, що не
суперечить Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", цьому Закону
та іншим законам України, що регулюють
діяльність місцевого самоврядування.
За посадовими особами місцевого
самоврядування, посади яких на момент
набрання чинності цим Законом було
віднесено до відповідних категорій та
яким присвоєно ранг згідно з пунктом 5
розділу V "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні",
зберігається така сама категорія та
присвоюється такий самий ранг з
додержанням вимог цього Закону.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» посадовою особою
місцевого самоврядування є особа, яка
працює в органах місцевого
самоврядування, має відповідні
посадові повноваження щодо здійснення
організаційно-розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій і
отримує заробітну плату за рахунок
місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна за
їх вибором, за винятком випадків, прямо
передбачених цією нормою.

Згідно до ч. 10 ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» у редакції, чинній на
момент подання позивачем заяви про
призначення пенсії за цим Законом,
законодавство висувало лише дві умови
до особи, яка претендувала на
відповідний вид пенсії: наявність
певного стажу роботи у роках (чи
кількість повних скликань) на виборних
посадах в органах місцевого
самоврядування, та наявність
необхідного страхового стажу.
Наявність у особи певного рангу як
умови призначення пенсії Законом не
передбачено.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» до стажу служби в
органах місцевого самоврядування
зараховується період роботи на
посадах, на які поширюється дія цього
Закону, а також на посадах і в органах,
час роботи в яких зараховується до
стажу державної служби.

Положенням абзацу 11 Переліку державних
органів колишніх УРСР та інших
республік, а також колишнього СРСР,
період роботи в яких на посадах
керівних працівників і спеціалістів
зараховується до стажу державної
служби (додаток 1 до Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 р. № 283) передбачено, що до
стажу державної служби зараховується,
зокрема, робота у виконавчих комітетах
Рад народних депутатів.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції ,що до
приписів чинного законодавства робота
у виконавчих комітетах Рад народних
депутатів зараховується до стажу
державної служби (абз. 11 Переліку), а
державна служба, у свою чергу,
зараховується до стажу служби в
органах місцевого самоврядування (ст. 22
Закону).

З огляду на викладені обставини,
апеляційний суд відхиляє доводи
апеляційної скарги як необґрунтовані
та погоджується з висновками суду
першої інстанції про необхідність
задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене,
апеляційний суд приходить до висновку,
що при розгляді справи судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка, а
наведені в апеляційній скарзі доводи
не дають підстав для висновку про
незаконність чи необґрунтованість
судового рішення.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ч.10 ст.183-2, 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Арцизькому
районі Одеської області - залишити без
задоволення.

Постанову Арцизького районного суду
Одеської області від 22.04.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Кравець О.О.

Суддя
Домусчі С.Д.

Суддя
Шевчук О.А.