Справа № К/9991/35683/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2014 р. м.
Київ К/9991/35683/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом Фермерського господарства
«Ідеал» до Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування рішення, за касаційною
скаргою Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року, -

в с т а н о в и в :

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2010 року позов задоволено. Скасовано
рішення Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 13
липня 2010 року № 1158 про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року апеляційну скаргу Виконавчої
дирекції Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2010 року залишено без розгляду.

У касаційній скарзі Виконавча дирекція
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
посилаючи на порушення норм
процесуального права, просить ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року скасувати та направити справу до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи те, що сторони у судове
засідання не з'явились, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, то суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
прийняття судом першої інстанції
постанови та подання апеляційної
скарги) апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Частинами 1, 9 статті 103 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що перебіг процесуального
строку починається з наступного дня
після відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язано його
початок. Строк не вважається
пропущеним, якщо до його закінчення
позовна заява, скарга, інші документи
чи матеріали або грошові кошти здано на
пошту чи передані іншими відповідними
засобами зв'язку.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова Харківського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2010 року прийнята у відкритому судовому
засіданні у присутності представників
Фермерського господарства «Ідеал» та
Виконавчої дирекції Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови, у повному обсязі яку
складено 15 листопада 2010 року.

Копію постанови суду першої інстанції
від 11 листопада 2010 року, складену у
повному обсязі, Виконавчою дирекцією
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
отримано поштою 26 листопада 2010 року
(а.с. 80), а апеляційну скаргу на
зазначену постанову відповідач
направив до апеляційного суду через
суд першої інстанції - 6 грудня 2010 року
(відбиток календарного штемпеля на
поштовому конверті (а.с. 75), тобто у
строк, встановлений частиною 2 статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Таким чином, суддя суду апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку,
що апеляційна скарга на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2010 року Виконавчою дирекцією
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
подана після закінчення визначеного
строку на її апеляційне оскарження.

Відповідно до частин 1, 4 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі. Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин ухвала Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 грудня 2010 року підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Виконавчої
дирекції Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2010 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності -
задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року - скасувати, а справу за позовом
Фермерського господарства «Ідеал» до
Виконавчої дирекції Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
рішення - направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Олексієнко М.М.