Справа № 752/78/14-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
752/78/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Мирошниченко О.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 липня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

за участю
секретаря Рижкової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Голосіївського районного суду м.Києва
від 26 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
Укаїни в м.Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду Укаїни в
м.Києві , в якому просив визнати
протиправними дії відповідача, що
полягали у відмові в перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року,
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення від
05 червня 2012 року № 51/19-461 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Постановою Голосіївського районного
суду м.Києва від 26 травня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з'явились в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню з
ухваленням нового рішення з таких
підстав.

Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 статі 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві та
отримує пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

05 червня 2012 року Фінансовий відділ
Управління Служби безпеки України у м.
Києві надав Головному управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку № 51/19-461 про розмір грошового
забезпечення станом на 01 квітня 2012 року
за посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням, яка підтверджує фактичне
збільшення грошового забезпечення
відповідної посади.

05 грудня 2013 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві із заявою щодо
проведення мені перерахунку пенсії з 01
квітня 2012 року відповідно до довідки
про розмір грошового забезпечення від
05.06.2012 року № 51/19-461 наданої Фінансовим
відділом Управлінням Служби безпеки
України у м. Києві.

Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві відмовило мені в
проведенні перерахунку пенсії. В
зв'язку з цим я змушений був звернутися
до Голосіївського районного суду м.
Києва із адміністративним позовом, в
якому зазначив, що я звільнений зі
служби, яку проходив в Службі безпеки
України і перебуваю на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонд)' України в місті Києві,
отримую пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі Закон 2262-12) з
05.09.2010 року.

Не погоджуючись з вказаною відмовою,
позивач звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову прийшов до
висновку, що відповідач діяв на
підставі та у межах своїх повноважень
та у спосіб, що передбачений чинним
законодавством, а тому позовні вимоги
не обґрунтовані та не підлягають
задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зазначає наступне.

Суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).

Питання перерахунку раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям врегульоване
статтею 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007
року виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Аналіз статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» свідчить про те, що єдиною
підставою для перерахунку розміру
пенсії є фактична зміна розміру
грошового забезпечення. Адже, частина 3
статті 63 зазначеного Закону не вказує
на рішення суб'єкта владних
повноважень про встановлення нових
розмірів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії.

Як вбачається з довідки від 05 червня 2012
року № 51/19-461 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, розмір
грошового забезпечення за посадою
позивача на час звільнення було
збільшено. Зокрема, збільшилась премія
до 76%.

Таким чином, наведені підстави відмови
в проведенні перерахунку пенсії
позивачу не відповідають
вищенаведеним законодавчим нормам,
оскільки підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, що фактично мало
місце.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 24 вересня 2013 року з аналогічних
правовідносин.

Отже, суд першої інстанції
необґрунтовано відмовив в задоволенні
позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України
законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Отже, апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позову.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Таким чином вимоги апеляційної скарги
підлягають задоволенню, а рішення суду
першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 26 травня 2014 року -
скасувати.

Позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду Укаїни в м.Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного
управління Пенсійного фонду Укаїни в
м.Києві щодо відмови у перерахунку
пенсії.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду Укаїни в м.Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 05.06.2012 року №51/19-461 та
здійснити відповідні виплати з 02 липня
2013 року.

Позовні вимоги за період з 01 квітня 2012
року по 02 липня 2013 року залишити без
розгляду.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів із
дня складання у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України у
порядку ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Повний текст виготовлено 23 липня 2014
року

Головуючий суддя

Земляна Г.В.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.