Справа № 496/424/14-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 р. Справа № 496/424/14-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Горяєв І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.при
секретаріПолянській А.М.

за участю сторін: Біляївське
РУЮМаренич Г.Г. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Реєстраційної служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
на Постанову Біляївського районного
суду Одеської області від 19 березня 2014
року по справі за позовом ОСОБА_6 до
Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області,
Управління Держземагенства у
Біляївському районі Одеської області,
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
в особі реєстраційної служби про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Біляївського
районного суду Одеської області з
позовом до Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області,
Управління Держземагенства у
Біляївському районі Одеської області,
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
в особі реєстраційної служби про
визнання недійсним державного акту на
право власності на земельну ділянку та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Біляївського районного
суду Одеської області від 19 березня 2014
року позов задоволено. Визнано
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії
ІІІ-ОД №059829, виданий 15.02.1995 року
Нерубайською сільською радою
Біляївського району Одеської області,
на земельну ділянку площею 0,10 га надана
для будівництва та обслуговування
жилого будинку та господарських
будівель, розташовану на території
Нерубайської сільської ради.
Зобов'язано Біляївське міськрайонне
управління юстиції в особі
реєстраційної служби Одеської області
скасувати запис про державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку, площею
0,10 га, надану для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель, розташовану на
території Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області.
Зобов'язано Біляївське міськрайонне
управління юстиції Одеської області в
особі реєстраційної служби внести дані
до державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про припинення права
власності на земельну ділянку площею
0,10 га, надану для будівництва і
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель, розташовану на
території Нерубайської сільської
ради, Біляївського району Одеської
області.

Реєстраційна служба Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подала апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати Постанову Біляївського
районного суду Одеської області від 19
березня 2014 року в частині вимог, що
стосуються реєстраційної служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
та відмовити позивачу в цій частині.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції є необґрунтованим,
незаконним та прийнятим з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Крім того, відповідач зазначає,
що судом першої інстанції під час
розгляду справи не було досліджено усі
обставини справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційних скарг, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню, з огляду
на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що
15.02.1995 року ОСОБА_6 отримала державний
акт на право приватної власності на
землю серії III-ОД №059829, виданий
Нерубайською сільською Біляївського
району Одеської області на земельну
ділянку площею 0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель (а.с.7).

Як вбачається з листа архівного
відділу Біляївської районної
державної адміністрації №408 від 23.12.2013
р., в рішенні 18-ої сесії ХХІ-го скликання
Нерубайської сільської ради №174 від 10
березня 1994 р. питання про надання
ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,10 га
на ст. Усатово Нерубайської сільської
ради - відсутнє (а.с.8).

Відповідно до рішення Нерубайської
сільської ради № 152 від 26.10.1993 року
ОСОБА_6 було надано в приватну
власність присадибну ділянку площею 0,10
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель на ст. Усатово (а.с.9-10).

На підставі ст. 55 Конституції України
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 116 Земельного кодексу України,
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян проводиться у разі одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності.

Порядок передачі земельних ділянок у
власність громадян визначений нормами
Земельного кодексу України. В тому
числі ст. 118 Земельного кодексу України,
громадяни, зацікавленні в одержані
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за місцем
знаходження земельної ділянки. До
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача ( уразі
вилучення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства).

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу
України, земельні спори вирішуються
судами, органами місцевого
самоврядування та центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Частиною 10 ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
передбачено, що акти органів та
посадових осіб органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції або
законам України визнаються недійсними
в судовому порядку.

Отже, колегія судді погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги щодо визнання недійсним
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ІІІ-ОД №059829,
виданий 15.02.1995 року Нерубайською
сільською радою Біляївського району
Одеської області, на земельну ділянку
площею 0,10 га надана для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель, розташовану на
території Нерубайської сільської ради
належним чином обґрунтовані,
підтверджені наявними у справі
матеріалами та підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про
зобов'язання Біляївське міськрайонне
управління юстиції в особі
реєстраційної служби Одеської області
скасувати запис про державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку, площею
0,10 га, надану для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель, розташовану на
території Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
та зобов'язання Біляївське
міськрайонне управління юстиції
Одеської області в особі реєстраційної
служби внести дані до державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про припинення права власності на
земельну ділянку площею 0,10 га, надану
для будівництва і обслуговування
жилого будинку та господарських
будівель, розташовану на території
Нерубайської сільської ради,
Біляївського району Одеської області,
то колегія суддів зазначає наступне:

Відповідно до п. п. 2.14, 2.14.2. Наказу
Міністерства Юстиції України від 12.12.2011
року № 3502/5 «Про затвердження Порядку
прийняття і розгляду заяв про внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно», Постанови КМ України
від 17.10.2013 року № 868 «Про затвердження
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме
майно», Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», державний
реєстратор приймає рішення щодо
відмови у внесенні змін до записів,
відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав виключно за
наявності таких підстав у разі
внесення записів про скасування
державної реєстрації прав або
скасування записів Державного реєстру
прав:

- органом державної реєстрації прав або
нотаріусом, до якого звернувся заявник,
не проводилась державна реєстрація
прав на відповідний об'єкт нерухомого
майна, взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна або внесення змін до
запису Державного реєстру прав;

подане рішення суду про скасування
рішення державного реєстратора не
набрало законної сили або не завірене
належним чином відповідно до
законодавства;

- запис про скасування державної
реєстрації прав уже внесено, запис
Державного реєстру прав з відповідним
реєстраційним номером уже скасовано.

Як зазначає апелянт у своїй
апеляційній скарзі, реєстраційна
служба Біляївського міськрайонного
управління юстиції не реєструвала
право власності на земельну ділянку
площею 0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будівництва
та господарських будівель, а також в
Державному реєстрі прав відсутні
відомості про реєстрацію прав
власності на дану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про державу реєстрацію прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
державний реєстратор речових прав є
державним службовцем, крім випадку,
коли державним реєстратором є нотаріус
як спеціальний суб'єкт. Державний
реєстратор окрім інших повноважень
передбачених цим Законом та іншими
законами України приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону України «Про
державу реєстрацію прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» Державний
реєстратор самостійно приймає рішення.
Втручання будь-яких органів, посадових
і службових осіб, громадян та їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Отже, реєстраційна служба Біляївського
МРУЮ Одеської області не має технічної
можливості скасувати державну
реєстрацію прав власності на земельну
ділянку, яка належить ОСОБА_6, оскільки
в Державному реєстрі відсутні
відомості про державну реєстрацію прав
власності на дану земельну ділянку.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_6
про зобов'язання скасувати запис про
зобов'язання Біляївське міськрайонне
управління юстиції в особі
реєстраційної служби Одеської області
скасувати запис про державну
реєстрацію державного акту на право
власності на земельну ділянку, площею
0,10 га, надану для будівництва та
обслуговування жилого будинку та
господарських будівель, розташовану на
території Нерубайської сільської ради
Біляївського району Одеської області
та зобов'язання Біляївське
міськрайонне управління юстиції
Одеської області в особі реєстраційної
служби внести дані до державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про припинення права власності на
земельну ділянку площею 0,10 га, надану
для будівництва і обслуговування
жилого будинку та господарських
будівель, розташовану на території
Нерубайської сільської ради,
Біляївського району Одеської області
належним чином не обґрунтовані, не
підтверджені наявними у справі
матеріалами та задоволенню не
підлягають.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення,
якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Реєстраційної
служби Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області,
- задовольнити.

Постанову Біляївського районного суду
Одеської області від 19 березня 2014 року
по справі № 496/424/14-а, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_6, - задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ІІІ-ОД №059829, виданий 15.02.1995 року
Нерубайською сільською радою
Біляївського району Одеської області,
на земельну ділянку площею 0,10 га надана
для будівництва та обслуговування
жилого будинку та господарських
будівель, розташовану на території
Нерубайської сільської ради.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Постанову складено у повному обсязі - 23
липня 2014 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль