Справа № 2-а-10660/11/1527
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-10660/11/1527

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Середа І.В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шевчук
О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 17 жовтня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок військової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області подало
апеляційну скаргу на постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 17 жовтня 2011 року, в якій просить
скасувати оскаржену постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Постановою від 17 жовтня 2011 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Суворовський районний суд
м. Одеси задовольнив адміністративний
позов:

- визнав неправомірними дії ГУПФУ в
Одеській області щодо відмови у
здійснені перерахунку пенсії позивачу,
починаючи з 22 березня 2011 року, з
урахуванням збільшення розміру
посадового окладу до 1 460 грн., на
підставі Постанови КМУ від 07.11.2007 р. та
наказу МОУ № 377 від 28 липня 2008 року;

- зобов'язав Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок розміру
призначеної позивачу пенсії з
урахуванням посадового окладу в
розмірі 1 460 грн., відповідно до
Постанови КМУ від 07.11.2007 р. та наказу
МОУ № 377 від 28 липня 2008 року, починаючи з
22 березня 2011 року, та забезпечити
проведення пенсійних виплат згідно з
перерахунком.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального і процесуального права,
оскільки зміна розміру окладу посади, з
якою позивач вийшов на пенсію,
відбулась за наказом Міністра оборони
України, а не за розпорядженням
Кабінету Міністрів України, як того
вимагає закон.

ОСОБА_1 надав письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, з посиланням
на дотримання судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову залишити без змін.

Ухвалюючи постанову про задоволення
адміністративного позову, суд першої
інстанції встановив, що позивач у
грудні 2011 року звільнився з військової
служби з посади старшого викладача
кафедри управління повсякденною
діяльністю військ та служби штабів -
начальника служби шифрованого зв'язку
та режиму секретності Одеського
інституту сухопутних військ, та
отримує пенсію по інвалідності на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», і перебуває на пенсійному обліку
у відповідача.

Ухвалою від 23 вересня 2011 року позовні
вимоги заявлені за період з 01 вересня
2008 року по 21 березня 2011 року залишені
без розгляду, у зв'язку з пропуском
позивачем без поважних причин строку
звернення до суду (а.с. 15). Зазначена
ухвалу у встановленому законом порядку
не оскаржена.

З урахуванням положень ст. 51, ч. 3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ч. 1, п.п 1, п. 5, Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», п. 5 «Порядку
про проведення перерахунку пенсій…»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №
45, Наказу Міністра оборони України №377
від 28 липня 2008 року «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», суд першої інстанції
встановив, що відповідач був
зобов'язаний зробити перерахунок
пенсії позивачу у зв'язку зі
збільшенням посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
складу навчальних закладів, але
проявив бездіяльність, яка є
протиправною.

Справа розглянута в порядку
письмового провадження відповідно до
п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд
першої інстанції повно та всебічно
дослідив та оцінив обставини справи,
надані сторонами докази, правильно
визначив правову природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Підполковник ОСОБА_1 з 30 листопада 2001
року, Головнокомандувача сухопутних
військ Збройних Сил України № 228 від
30.10.2001 року та наказом начальника
Одеського інституту сухопутних військ
№ 151 від 28.11.2001 року звільнений у запас
за станом здоров'я, з посади старшого
викладача кафедри управління
повсякденною діяльністю військ та
служби штабів - начальника служби
шифрованого зв'язку та режиму
секретності Одеського інституту
сухопутних військ (а.с. 10, 11).

З 01 грудня 2007 року перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області та отримує
пенсію по інвалідності, відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (а.с. 12, 13), що також не оспорюється
і сторонами по справі.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року за № 761/15452, затверджені схеми
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби,
розмір яких визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарні місяці служби
підряд протягом усієї служби перед
зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» призначені
військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.
Перерахунки пенсії проводяться з
підвищенням тих видів грошового
забезпечення, що передбачені статтею 43
вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» всі зміни
грошового забезпечення
військовослужбовців, здійснюються
Міністерством Оборони України і
передбачено право керівників
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового та
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від
28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України,
установлена таблиця заміни розмірів
посадових окладів осіб офіцерського
складу Збройних сил України для
внесення змін до штатів, на яких
утримуються командування видів
Збройних сил України, об'єднань,
оперативне командування, Командування
сил підтримки Збройних сил України,
управління оперативних командувань,
регіональні та територіальні
управління, об'єднання, з'єднання,
військові частини, підприємства,
організації Збройних сил України у
розмірах згідно з додатком № 6 до
наказу, а також посадами, які не
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» та не визначені
цим наказом.

Єдиною та основною підставою для
відмови у проведені позивачу
перерахунку пенсії (а.с. 9) та єдиними
доводами апеляційної скарги є те, що
зміна розміру окладу посади, з якою
позивач вийшов на пенсію, відбулась за
наказом Міністра оборони України, а не
за розпорядженням Кабінету Міністрів
України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 є чинним (на час виникнення
спірних правовідносин та ухвалення
оскарженого рішення) і застосований до
працюючих військовослужбовців, отже,
відмова відповідача у перерахунку
військової пенсії відповідно до Наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року № 377 з посиланням на те, що
перерахунок пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України, є такою, яка не відповідає вище
наведеним нормам Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та суперечить принципу
обчислення розміру пенсій і розриває
відповідний зв'язок між заробітною
платою працюючих військовослужбовців,
що отримали підвищення згідно із
Наказом і пенсією військових
пенсіонерів.

Аналогічна правова позиція Верховного
Суду України, неодноразово
висловлювалась у справах цієї
категорії, зокрема у постановах від 24
квітня 2012 року (№ 21-84а12) та 15, 16 січня 2013
року (№№ 21-201а13, 21-416а12 відповідно).

Будь-яких інших підстав для відмови у
проведенні позивачу перерахунку
пенсії, та будь-яких інших доводів для
скасування оскарженої постанови
апелянт не навів.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1
ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, ст. 244-2, ч.
6 ст. 254 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, а постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 17 жовтня 2011
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
О.А.Шевчук