Справа № 808/3890/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 липня 2014 року Справа № 808/3890/14 м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Сацького Р.В.,

при секретарі судового засідання
ЯрошенкоА.С.,

за участю представників сторін :

від позивача не прибув;

від відповідача Лихман Ф.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача про закриття провадження у
справі

за позовною заявою: ОСОБА_2

до: Головного управління державної
служби надзвичайних ситуацій України в
Запорізькій області

про: розірвання контракту, скасування
наказу, звільнення зі служби, стягнення
моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного
адміністративного суду знаходиться
позовна заява ОСОБА_2 до Головного
управління державної служби
надзвичайних ситуацій України в
Запорізькій області, в якій позивач
просить суд:

- визнати Контракт № 58/12 таким, що
применшує права ОСОБА_2 на звільнення з
10.09.2013 у зв'язку з відміною переліку
сімейних обставин та інших поважних
причин, що можуть бути підставою для
звільнення з військової служби
військовослужбовців, які проходять
службу за контрактом, згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №
413;

- розірвати Контракт № 58/12 відповідно
до п.7 зазначеного контракту, так як
умови звільнення применшують в правах
ОСОБА_2 в порівнянні з іншими
службовцями;

- скасувати наказ від 30.12.2013 № 309 в
частині п.4 (тобто звільнення ОСОБА_2);

- звільнити ОСОБА_2 зі служби,
зарахувати час вимушеного прогулу в
вислугу років трудового стажу та
стягнути матеріальну шкоду за час
вимушеного прогулу;

- скасувати незаконні результати
розслідувань від 24.10.2013, 28.10.2013, 01.11.2013 та
накази про покарання;

- стягнути з Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Запорізькій області
на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду
загальною сумою 29 000 гривень;

- стягнути з Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Запорізькій області
на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в сумі
100 000 гривень;

- стягнути з Головного управління
державної служби надзвичайних
ситуацій України в Запорізькій області
на користь позивача матеріальну шкоду
загальною сумою 10 000 гривень.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявив клопотання про
закриття провадження по справі в
порядку п. 4. ч. 1 ст. 157 КАС України у
зв'язку з тим, що є така, що набрала
законної сили, постанова суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами. В якості доказу надав копію
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду по справі №
808/8548/13-а від 26.11.2013, копію листа
Запорізького окружного
адміністративного суду № 808/8548/13-а/8814 (р)
про набрання законної сили постанови
Запорізького окружного
адміністративного суду по справі №
808/8548/13-а від 26.11.2013, копію постанови
Запорізького окружного
адміністративного суду по справі №
808/817/14 від 03.03.2014, копію ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду по справі №
808/817/14 від 15.05.2014 та інші документи.

Позивач у судове засідання не прибув,
причину суду не повідомив. Про день, час
і місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином.

У минулому судовому засіданні 11.07.2014
представник позивача підтримав
позовні вимоги з підстав викладених у
позовній заяві. Суду пояснив, що
відповідачем протиправно звільнено
ОСОБА_2 за систематичне невиконання
умов контракту, оскільки позивачем не
порушувалися умови контракту. Позивач
вважає контракт № 58/12 від 04.06.2012 таким,
що порушує його права. Та наголошує на
тому, що рішення про його звільнення
прийнято з формулюванням, що не
відповідає дійсності. Крім того,
зазначає, що ОСОБА_2 не було належним
чином повідомлено про проведення щодо
нього службового розслідування, що
позбавило останнього права давати
пояснення, а отже висновки, зроблені за
результатами службового
розслідування, є не законними та не
можуть братися до уваги при звільнені
ОСОБА_2 Також зазначає, що незаконне
звільнення позивача спричинило йому
моральне страждання, оскільки йому
довелось позичати грошові кошти, які
він не в змозі був вчасно повернути,
оскільки не міг влаштуватися на нову
роботу. Крім того, оскільки ОСОБА_2
фактично був єдиним годувальником в
родині після його незаконного
звільнення суттєво погіршилися
взаємовідносини з близькими родичами
позивача, що також призвело до
моральних страждань. Просив
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали
справи, вислухавши пояснення сторін,
суд приходить до наступних висновків.

Під час судового розгляду даної справи
судом було з'ясовано, що в провадженні
Запорізького окружного
адміністративного суду перебувала
адміністративна справа №808/8548/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Запорізькій
області про зобов'язання вчинити певні
дії та стягнення середнього заробітку.
Також судом з'ясовано, що в провадженні
Запорізького окружного
адміністративного суду перебувала
справа №808/817/14 за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Запорізькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, стягнення матеріальної та
моральної шкоди.

Предметом розгляду у тих справах були
питання законності дій Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Запорізькій
області під час проведення службових
розсувань, звільнення ОСОБА_2 зі служби
з органів цивільного захисту та
стягнення матеріальної та моральної
шкоди.

Постановою від 26.11.2013 по справі №
808/8548/13-а ОСОБА_2 було відмовлено в
задоволенні позовних вимог до
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Запорізькій області в повному обсязі.

Вказана постанова долучена до
матеріалів адміністративної справи №
808/3890/14.

Дана постанова набрала законної сили
28.02.201.

Постановою від 03.03.2014 по справі № 808/817/14
ОСОБА_2 було відмовлено в задоволенні
позовних вимог до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Запорізькій
області в повному обсязі. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15.05.2014 по
справі № 808/817/14 апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишено без задоволення, а
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 03.03.2014 по
справі № 808/817/14 без змін.

Вказані рішення судів долучені до
матеріалів адміністративної справи№
808/3890/14.

Постанова Запорізького окружного
адміністративного суду та ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набрали
законної сили 15.05.2014.

Судом встановлено, що під час розгляду
справи № 808/817/14 Запорізьким окружним
адміністративним судом, згідно
Постанови від 26.11.2013, яка набрала
законної сили 28.02.2014, було надано
правову оцінку діям Відповідача щодо
проведення та оформлення матеріалів
службових розслідувань від 24.10.2013,
28.10.2013, 01.11.2013 та встановлено, що
перевірки проведені на підставі і у
відповідності до Порядку проведення
службового розслідування стосовно
порушення особами рядового і
начальницького складу органів та
підрозділів цивільного захисту
службової дисципліни, затвердженого
Наказом Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 14.12.2009 №
838. Запорізьким окружним
адміністративним судом визнано
правомірними рішення Відповідача про
застосування до Позивача
дисциплінарних стягнень за наслідками
проведених службових розслідувань
24.10.2013, 28.10.2013 та 01.11.2013.

Судом встановлено, що Запорізьким
окружним адміністративним судом по
справі № 808/817/14, згідно Постанови від
26.11.2013, яка набрала законної сили 28.02.2014,
зроблено висновок, що Відповідачем
правомірно прийнято рішення про
звільнення Позивача зі служби в
органах цивільного захисту на підставі
пп. 6 п. 176 (у зв'язку із систематичним
невиконанням умов контракту особою
рядового і начальницького складу)
Положення про порядок проходження
служби цивільного захисту особами
рядового і начальницького складу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.07.2013 № 593, та про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог в частині стягнення з
Відповідача матеріальної та моральної
шкоди.

Судом встановлено, що Запорізьким
окружним адміністративним судом у
справі №808/8548/13-а, згідно Постанови від
26.11.2013, яка набрала законної сили 28.02.2014,
надано правову оцінку питанню щодо
стягнення з Відповідача на користь
Позивача матеріальної шкоди за час
вимушеного прогулу та зроблено
висновок, що дана вимога є
необґрунтованою.

Судом встановлено, під час розгляду
апеляційної скарги Позивача на
Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 03.03.2014 по
справі № 808/817/14 Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом,
згідно Ухвали від 15.05.2014 по справі №
808/817/14, вказано на безпідставність
доводів Позивача про припинення
контракту № 58/12 про проходження служби
з 10.09.2013 у зв'язку з прийняттям
Кабінетом Міністрів України постанови
№ 413 від 12.06.2013 якою визначено новий
перелік сімейних обставин та інших
поважних причин, що можуть бути
підставою для звільнення з військової
служби, оскільки умови цього контракту
для Позивача вказаною постановою
змінено не було, тому що цей
нормативний акт не має зворотної дії.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору і між тими самими
сторонами. Зазначена норма має
імперативний характер.

Суд дійшов висновку, що спір між
сторонами у справі №808/3890/14 є
аналогічним спору у справах № 808/8548/13-а
та № 808/817/14, у зв'язку з чим провадження
у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч.3 ст. 157 КАС України про
закриття провадження у справі суд
постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного та керуючись
статями 157, 158, 160 та 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління державної служби
надзвичайних ситуацій України в
Запорізькій області про розірвання
контракту, скасування наказу,
звільнення зі служби, стягнення
моральної та матеріальної шкоди -
закрити.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В.
Сацький