Справа № 825/1226/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1226/14
Головуючий у 1-й інстанції: Д"яков В.І.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на Постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до начальника Управління
Державної казначейської служби
України у м. Чернігові Чернігівської
області Пустовіт В.М. про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся в суд з адміністративним
позовом до начальника Управління
Державної казначейської служби
України у м. Чернігові Чернігівської
області Пустовіт В.М., в якому просив
суд визнати протиправними дії
начальника Управління Державної
казначейської служби України в м.
Чернігові Чернігівської області
Пустовіт В.М. щодо відмови у виконанні
виконавчих листів по справі
№2-а/2506/8981/11, виданих 20.01.2014 Деснянським
районним судом м. Чернігова на
примусове виконання ухвал
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 15.10.2013 про стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на користь
ОСОБА_2 невиплаченої грошової допомоги
до 05 травня 2011 року в розмірі 5532 грн. та
допомоги на оздоровлення за 2011 рік в
розмірі 4585 грн.; зобов'язати начальника
Управління Державної казначейської
служби України в м. Чернігові
Чернігівської області Пустовіт В.М.
прийняти до виконання виконавчі листи
по справі №2-а/2506/8981/11, видані 20.01.2014
Деснянським районним судом м.
Чернігова на примусове виконання ухвал
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 15.10.2013 про стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на користь
ОСОБА_2 невиплаченої грошової допомоги
до 05 травня 2011 року в розмірі 5532 грн. та
допомоги на оздоровлення за 2011 рік в
розмірі 4585 грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2014
року в задоволенні вимог позивача
відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права та ухвалити нове
рішення про задоволення вимог позивача
в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, наданим доказам
дав правильну правову оцінку і прийшов
до обґрунтованого висновку відмову в
задоволенні вимог позивача.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 20.06.2011 у справі
№2-а/2506/8981/11 повністю задоволено
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання вчинити певні дії
та, зокрема, зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_2 перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік у розмірі встановленому статтею
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та здійснити відповідні
виплати, за відрахуванням вже
сплаченої суми і здійснити ОСОБА_2
перерахунок разової грошової допомоги
до 5 травня за 2011 рік у розмірі,
встановленому статтею 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком та
здійснити відповідні виплати, за
відрахуванням вже сплаченої суми.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.03.2012,
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 20.06.2011 залишено без
змін.

На виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 20.06.2011,
що набрала законної сили, 29.06.2011
Деснянським районним судом м.
Чернігова у справі №2-а/2506/8981/11
видані виконавчі листи.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалами Деснянського районного суду
м. Чернігова від 15.10.2013 були задоволенні
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Ващенка А.В. про зміну способу і
порядку виконання судового рішення та
змінено спосіб і порядок виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Чернігова від 20.06.2011 із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради вчинити
певні дії на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові
ради на користь ОСОБА_2 нарахованої, але
не виплаченої суми грошової допомоги
на оздоровлення на 2011 рік в розмірі 4585
грн. та нарахованої, але не виплаченої
суми грошової допомоги до 05 травня 2011
року в розмірі 5532 грн.

На підставі вищевказаних ухвал,
Деснянським районним судом м.
Чернігова 20.01.2014 були видані виконавчі
листи.

22.01.2014 ОСОБА_2 звернувся до Управління
Державної казначейської служби
України у м. Чернігові Чернігівської
області із заявою про виконання
рішення суду, в якій просив виконати
виконавчі листи Деснянського
районного суду м. Чернігова, видані
20.01.2014, посилаючись на Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Листом Управління Державної
казначейської служби України у м.
Чернігові Чернігівської області від
07.04.2014 за №04-05/775 виконавчі листи
Деснянського районного суду м.
Чернігова №2-а/2506/8981/11 від 20.01.2014
повернуто ОСОБА_2 без виконання з
посиланням на пункт 3 розділу ІІ Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», оскільки
виконавчі документи не підлягають
виконанню органом Казначейства.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-УІ
(далі - Закон № 4901-УІ) виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Згідно ч. 1-3 ст. 4 Закону № 4901-УІ
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи здійснюється в
порядку, визначеному Законом України
"Про виконавче провадження", з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом. У разі якщо
рішення суду про стягнення коштів з
державного підприємства або юридичної
особи не виконано протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
його виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Протягом десяти днів з дня
встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до пунктів 2 - 4, 9 частини
першої статті 47 Закону України "Про
виконавче провадження", крім випадків,
коли стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
стягувачу коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, про що повідомляє в
установленому порядку стягувача.

Пунктом 3 розділу ІІ "Прикінцеві та
перехідні положення" визначено, що
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Згідно п.9 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845,
орган Казначейства повертає
виконавчий документ стягувачеві у
разі, коли, зокрема, виконавчий
документ не підлягає виконанню органом
Казначейства.

Отже, оскільки, постанова Деснянського
районного суду м. Чернігова по справі №
2а/2506/8981/11 був виданий 29.06.2011 року, тобто
до набрання чинності Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", то він повинен
надаватись до органу державної
виконавчої служби.

Таким чином, позивач має право
звернутись до органів державної
виконавчої служби для пред'явлення
виконавчого документу до виконання і,
якщо рішення суду про стягнення коштів
з державного підприємства не буде
виконано протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
відмови в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2.

За таких обставин та з урахуванням
вимог ч.3 ст.2, ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для відмови в
задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги, висновків
суду не спростовують.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 17.07.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.