Справа № 813/4600/14
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
№ 813/4600/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Львові
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Форсінс» до
Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві про
визнання протиправним дій,-
До Львівського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Форсінс» з позовом
до Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві, в
- визнати протиправними дії ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів м.
Києва щодо проведення зустрічної
звірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Форсінс» за
результатами яких було складено акт
№1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року.
Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 04.07.2014р.
відкрито провадження у справі №813/4600/14.
04 липня 2014 року через канцелярію суду
забезпечення позову шляхом: - заборони
Державній податковій інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві вносити у
бази даних «Податковий блок» -
«Аналітична система» перегляд
результатів співставлення результатів
перевірок дані, отримані за
результатами складання звірок згідно
акта №1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року;
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві утриматись від
вчинення певних дій, а саме
використання та поширення іншим
органам податкової служби України акта
№1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року про
неможливість проведення зустрічної
звірки; заборони усім без виключення
органам Міністерства податків і зборів
України використовувати інформацію, що
викладена в акті №1647/26-55-22-07/38705610 від
12.06.2014 року про неможливість проведення
зустрічної звірки до вирішення справи
В обґрунтування поданого клопотання
позивач покликався на те, що
використання інформації, викладеної в
акті №1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року
«Про неможливість проведення
зустрічної звірки ТОВ «Форсінс», код за
господарських відносин платниками
податків за період з 01.02.2014 по 30.04.2014
року, може призвести до визнання
нікчемними угод, укладеними за
ланцюгами постачання, до визнання
відсутньою бази об'єкта оподаткування
податком на додану вартість, та
завдасть порушення законних інтересів
та прав ТОВ «Форсінс» і негативно
відобразиться на взаємовідносинах з
контрагентами позивача та державою, а
тому для відновлення прав, інтересів та
ділової репутації позивача необхідно
буде докласти значних зусиль.
Дослідивши матеріали справи, виходячи
із системного аналізу норм чинного
законодавства України, суд прийшов до
висновку про наявність правових
підстав для задоволення клопотання
позивача про забезпечення позову, з
огляду про наступне.
Відповідно до ст. 117 КАС України суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
Подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Обов'язковою умовою для застосування
судом заходів забезпечення
адміністративного позову є надання
заявником доказів: існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі; неможливості без вжиття таких
заходів захистити ці права, свободи та
інтереси; необхідності докладання
значних зусиль та витрат для їх
відновлення; очевидності ознак
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно положень пунктів 5, 7 Методичних
рекомендацій щодо організації та
проведення органами державної
податкової служби зустрічних звірок,
затверджених наказом Державної
податкової адміністрації України від 22
квітня 2011 року №236, у разі неможливості
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання разом із Актом органу
ДПС - ініціатору надсилаються належним
чином засвідчені копії наявних
матеріалів, що підтверджують цей факт,
матеріалів щодо вжитих заходів з метою
проведення зустрічної звірки, а також
інших наявних в органі ДПС матеріалів,
що мають або можуть мати відношення до
питань запиту і не підтверджують дані
платника податків, наведені у такому
запиті; результати проведеної
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання підлягають врахуванню
в результатах перевірки платника
податків органом ДПС - ініціатором та
долучаються до матеріалів такої
перевірки.

Наведене, на думку суду, свідчить про
можливість зміни даних податкової
звітності позивача з податку на додану
вартість за період з 1 лютого 2014 року по
30 квітня 2014 року та про подальшу
передачу та врахування в результатах
перевірок результатів проведеної
зустрічної звірки органом державної
податкової служби - ініціатором.

При цьому, суд зазначає про можливість
руйнування усталених господарських
відносин з
підприємствами-контрагентами та
завдання шкоди діловій репутації,
оскільки дані акта про неможливість
проведення зустрічної звірки можуть
бути використані під час перевірок
підприємств-контрагентів та стати
підставою для висновку про порушення
останніми податкової дисципліни.

Таким чином, входячи з меж заявленого
клопотання та системного аналізу
положень чинного законодавства
України, суд приходить до висновку про
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам та інтересам
позивача для відновлення яких
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи
той факт, що наразі існує очевидна
небезпека заподіянню правам та
законним інтересам позивача, а також
зважаючи на те, що не вжиття заходів по
забезпеченню адміністративного позову
ТОВ «Форсінс» про визнання дій ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві протиправними, може ускладнити
або привести до неможливості виконання
рішення суду, вбачаються правові
підстави для забезпечення позову.

Судом враховується, що позивачем
наведено підстави, передбачені ст. 117
КАС України для винесення ухвали про
забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.117, 118, 160,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання про забезпечення позову
задовольнити.

Заборони Державній податковій
інспекції у Печерському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у місті Києві
вносити у бази даних «Податковий блок»
- «Аналітична система» перегляд
результатів співставлення результатів
перевірок дані, отримані за
результатами складання звірок згідно
акта №1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року;

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Печерському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві утриматись від
вчинення певних дій, а саме
використання та поширення іншим
органам податкової служби України акта
№1647/26-55-22-07/38705610 від 12.06.2014 року про
неможливість проведення зустрічної
звірки;

Заборонити усім без виключення органам
Міністерства податків і зборів України
використовувати інформацію, що
викладена в акті №1647/26-55-22-07/38705610 від
12.06.2014 року про неможливість проведення
зустрічної звірки до вирішення справи
по суті

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
постановлено в письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в
строк та в порядку, встановленому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України,
виконання ухвал з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно в порядку, встановленому
законом для виконання судових рішень.

Суддя
Гулкевич І.З.