Справа № 824/2263/14-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/2263/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю секретаря судового засідання
Кіщук О.І.,

представника позивача Марчука С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
Національного природного парку
«Вижницький» до відділу державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Національний природний парк
«Вижницький» звернувся до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області про визнання
незаконним та скасування рішення,
зобов'язання до вчинення певних дій.

Позивач просить суд визнати незаконною
та скасувати постанову відділу
державної виконавчої служби
Вижницького районного управління
юстиції Чернівецької області про
відкриття виконавчого провадження
№43684921 від 15 червня 2014 року; зобов'язати
відділ державної виконавчої служби
Вижницького районного управління
юстиції Чернівецької області винести
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що відповідачем при
винесенні оскаржуваної постанови було
порушено вимоги частини першої статті
25 Закону України «Про виконавче
провадження». Вважає, що оскільки
стягувачем пропущено термін подання
виконавчого документа до виконання, то
постанова про відкриття виконавчого
провадження є незаконною та підлягає
скасуванню з прийняттям постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження на підставі статті 26
Закону України «Про виконавче
провадження».

Крім цього, позивач вказує, що
зазначення відповідачем в
оскаржуваній постанові про стягнення з
Національного природного парку
«Вижницький» на користь Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області боргу в сумі 21657,50 грн
суперечить резолютивній частині
виконавчого документа, відповідно до
якої зобов'язано Національний
природний парк «Вижницький» виконати
пункт 5 вимог Контрольно-ревізійного
відділу у Вижницькому районі від 22
липня 2009 року №24-21-13/567 в частині
забезпечення відшкодування шкоди,
завданої самовільними рубками лісу в
сумі 21675,50 грн.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав з підстав, наведених у
позовній заяві. Просив суд позов
задовольнити повністю.

24 липня 2014 року від відповідача до суду
надійшла заява про визнання позовних
вимог, в якій він зазначає, що вважає
позовні вимоги обґрунтованими і визнає
в частині скасування рішення та
зобов'язання до вчинення певних дій.
Також відповідач просив суд розглянути
справу без його участі.

Заслухавши пояснення особи, яка
з'явилась в судове засідання,
дослідивши наявні матеріали, всебічно
та повно з'ясувавши всі обставини
справи, об'єктивно оцінивши докази, що
мають юридичне значення для вирішення
спору по суті, суд дійшов висновку про
те, що позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2013
року у справі №2а-412/10/2470 за позовом
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області до Національного
природного парку «Вижницький» про
виконання вимог позов задоволено
повністю. Зобов'язано Національний
природний парк «Вижницький» виконати
пункт 5 вимог Контрольно-ревізійного
відділу у Вижницькому районі від 22
липня 2009 року №24-21-13/567 в частині
забезпечення відшкодування шкоди,
завданої самовільними рубками лісу в
сумі 21675,50 грн.

29 липня 2013 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом у вказаній
справі видано виконавчий лист.

15 червня 2014 року відділом державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження №43684921 з виконання
виконавчого листа Чернівецького
окружного адміністративного суду від 29
липня 2013 року №2а-412/10/2470 про стягнення з
Національного природного парку
«Вижницький» на користь Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області боргу в сумі 21657,50 грн.

Не погоджуючись з указаним рішенням
органу державної виконавчої служби,
Національний природний парк
«Вижницький» звернувся до суду з даним
позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження» від 21 квітня 1999
року № 606-XIV.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Частиною першою статті 6 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до частини першої статті 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частинами першою та другою статті 17
Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, як виконавчі
листи, що видаються судами.

Згідно частини першої статті 19 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону, зокрема, за
заявою стягувача або його представника
про примусове виконання рішення.

Строки пред'явлення виконавчих
документів до виконання передбачені
статтею 22 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до частин першої та другої
вказаної статті виконавчі документи
можуть бути пред'явлені до виконання в
такі строки: 1) посвідчення комісій по
трудових спорах, постанови судів у
справах про адміністративні
правопорушення та постанови органів
(посадових осіб), уповноважених
розглядати справи про адміністративні
правопорушення, - протягом трьох
місяців; 2) інші виконавчі документи -
протягом року, якщо інше не передбачено
законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї
статті, встановлюються для: 1) виконання
судових рішень - з наступного дня після
набрання рішенням законної сили чи
закінчення строку, встановленого у
разі відстрочки чи розстрочки
виконання рішення, а в разі якщо судове
рішення підлягає негайному виконанню, -
з наступного дня після його
постановлення; 2) виконання рішень
комісій по трудових спорах - з дня
видачі посвідчення на примусове
виконання рішення; 3) інших виконавчих
документів з наступного дня після
набрання ними юридичної сили, якщо інше
не передбачено законом.

Згідно частини першої статті 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Як указано у виконавчому листі по
справі №2а-412/10/2470 судове рішення
набрало законної сили 03 червня 2013 року,
а строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання до 04 червня 2014
року.

З постанови про відкриття виконавчого
провадження №43684921 від 15 червня 2014 року
вбачається, що заява про примусове
виконання подана 12 червня 2014 року.
Тобто стягувачем було пропущено строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про те, що відділом державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області 15 червня 2014 року
було прийнято до виконання виконавчий
документ і відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
документа, строк пред'явлення якого до
виконання закінчився.

Таким чином, суб'єктом владних
повноважень при прийнятті
оскаржуваної у даній справі постанови
було порушено наведені вище вимоги
Закону України «Про виконавче
провадження» і відповідач не мав
правових підстав для відкриття
виконавчого провадження на підставі
документа, термін пред'явлення до
виконання якого закінчився.

У зв'язку з цим, постанова відділу
державної виконавчої служби
Вижницького районного управління
юстиції Чернівецької області про
відкриття виконавчого провадження
№43684921 від 15 червня 2014 року є
незаконною, а тому підлягає скасуванню.

Відтак, позовні вимоги щодо визнання
незаконною та скасування оскаржуваної
постанови відповідача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене та беручи до
уваги положення частини першої статті
26 Закону України «Про виконавче
провадження», якою передбачено, що
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі пропуску встановленого строку
пред'явлення документів до виконання,
суд вважає такими, що підлягають
задоволенню і позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача винести
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа Чернівецького
окружного адміністративного суду від 29
липня 2013 року №2а-412/10/2470, поданого з
пропуском встановленого строку
пред'явлення документів до виконання.

При цьому суд також враховує подану
відділом державної виконавчої служби
Вижницького районного управління
юстиції Чернівецької області заяву про
визнання позовних вимог, в якій
відповідач зазначає про
обґрунтованість позовних вимог
Національного природного парку
«Вижницький» і визнає їх в частині
скасування рішення та зобов'язання до
вчинення певних дій.

Так, право відповідача на визнання
адміністративного позову повністю або
частково передбачено статтями 51 та 112
Кодексу адміністративного судочинства
України, а статтею 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що відповідач може визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву, а якщо визнання
адміністративного позову викладено в
адресованій суду письмовій заяві, ця
заява приєднується до справи.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Оскільки даний позов підлягає
задоволенню повністю, а згідно
квитанцій від 23 червня 2014 року та 01
липня 2014 року позивачем за його подання
сплачено судовий збір у розмірі 182 грн 70
коп., то вказана сума підлягає
поверненню позивачу з Державного
бюджету України.

Керуючись статтями 160 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати незаконною та скасувати
постанову відділу державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області про відкриття
виконавчого провадження №43684921 від 15
червня 2014 року.

Зобов'язати відділ державної
виконавчої служби Вижницького
районного управління юстиції
Чернівецької області винести
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа Чернівецького
окружного адміністративного суду від 29
липня 2013 року №2а-412/10/2470, поданого з
пропуском встановленого строку
пред'явлення документів до виконання.

Повернути з Державного бюджету України
на користь Національного природного
парку «Вижницький» судовий збір у
розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн 70
коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.П. Лелюк

Постанова у повному обсязі складена 25
липня 2014 року.