Справа № 809/1969/13-а
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"24" липня 2014 р.
Справа № 809/1969/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.,

за участю:позивача - ОСОБА_1,
ОСОБА_2, представника відповідача-
Шелюжака В.Я., третьої особи- ОСОБА_5,
представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_4

до відповідача:
Реєстраційної служби Яремчанського
міського управління юстиції в
Івано-Франківській області, третя
особа ОСОБА_5

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Яремчанського
міського управління юстиції в
Івано-Франківській області, третя
особа ОСОБА_5 про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 05.02.2014,
провадження по даній справі зупинено
на підставі п.1 ч.1 ст. 156 КАС України - до
встановлення правонаступника
позивача. Поновлено провадження
відповідно до ухвали суду від 20.05.2014 та
призначено справу до розгляду.

Ухвалою суду від 03.06.2014 допущено
заміну позивача ОСОБА_6 її
правонаступниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
державним реєстратором Коломийського
МБТІ 02.12.2012 №837 зареєстровано право
власності на житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1 за
ОСОБА_5 та видано свідоцтво про право
власності, без достатніх на те підстав,
оскільки рішення на підставі якого
відбулася реєстрація права власності,
скасовано судом вищої інстанції. У
зв'язку із запровадженням нової
системи державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно, позивач
звернувся до Реєстраційної служби
Яремчанського міського управління
юстиції в Івано-Франківській області
із заявою про скасування
реєстраційного запису щодо права
власності на зазначений житловий
будинок за ОСОБА_5, однак отримав
відмову, мотивовану відсутністю
повноважень. Вважає, що відповідачем
безпідставно та незаконно відмовлено у
скасуванні реєстраційного запису про
право власності на вказаний житловий
будинок. Просить позовні вимоги
задоволити та скасувати реєстраційний
запис Коломийського міжрайонного БТІ
про право власності на житловий
будинок за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5

Позивачі позовні вимоги підтримали
повністю з підстав наведених у
позовній заяві. Позов просили
задоволити.

Представник відповідача щодо заявлено
позивачем позову заперечив, з підстав
наведених у письмовому запереченні
(а.с.148-153). Посилається на те, що
Реєстраційна служба Яремчанського
міського управління юстиції
Івано-Франківської області не наділена
повноваженнями та не має правових
підстав для проведення скасування
державної реєстрації права власності
на житловий будинок по АДРЕСА_1,
зареєстрований за ОСОБА_5 У задоволенні
позову просить відмовити.

Третя особа, ОСОБА_5 щодо заявлено
позову заперечив з підстав наведених у
письмовому запереченні відповідача.
Також зазначив, що реєстрація з права
власності на житловий будинок за
ОСОБА_5 не порушує права ОСОБА_6,
оскільки на даний час право на
спадкування позивачів не встановлено.
Крім того вказує, що позивачами не
подано до органів реєстрації належної
заяви та документів, які б відповідали
вимогам законодавства. На думку
третьої сторони, позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивачів,
представника позивачів, представника
відповідача, третьої особи та її
представника, дослідивши наявні та
подані докази, судом встановлено
наступне.

На підставі рішення Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 07.09.2012
по справі №2/0917/38/2011, реєстратором ОКП
"Коломийське МБТІ" зареєстровано право
власності на житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_5

Вказаним рішенням скасовано рішення
Яремчанського міського суду від 25.07.2012
в частині відмови задоволення
позовних вимог ОСОБА_5 та постановлено
нове, - усунуто від права на
спадкування за законом ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, після смерті ОСОБА_10 та
визнано за ОСОБА_5 право власності на
спадкове майно, що належало на праві
власності померлої особи.

Ухвалою Вищого Спеціалізованого суду
України від 13.02.2013 рішення Апеляційного
суду Івано-Франківської області від
07.09.2012 по справі №2/0917/38/2011 скасовано та
залишено в силі рішення Яремчанського
міського суду від 25.07.2012 (а.с 18-20).

Позивач звернувся до Реєстраційної
служби Яремчанського міського
управління юстиції в
Івано-Франківській області із
зверненням від 12.04.2013 щодо скасування
запису про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок за
ОСОБА_5

На зазначене звернення відповідачем
надана відповідь №02-11/64 від 27.05.2013 щодо
неможливості скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок, у зв'язку із відсутністю
повноважень Реєстраційної служби
Яремчанського міського управління
юстиції в Івано-Франківській області
та необхідність проведення державної
реєстрації вказаного об'єкту в органі
державної реєстрації речових прав (а.с.
23).

Крім того, позивач у травні 2014 року
звернувся із заявою про скасування
запису у Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно по право
власності на житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 Листом від
08.05.2014 за №02-11/72 відмовлено позивачу у
розгляді заяви з підставі
невідповідності поданих документів
вимогам законодавства (а.с. 234).

Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень",
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Відповідно ст.8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", орган
державної реєстрації прав має наступні
повноваження: проводить державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмовляє у їх реєстрації; забезпечує
ведення Державного реєстру прав; надає
інформацію про зареєстровані права та
їх обтяження в порядку, встановленому
цим Законом; забезпечує облік
безхазяйного нерухомого майна;
здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Згідно ст.9 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" державний
реєстратор серед інших повноважень
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями; приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав;
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; запитує від органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій, які відповідно до
чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки; здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації.

З врахуванням вищенаведених норм та
обставин справи судом встановлено, що
відповідачем порушені вимоги ст.9
Закону "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", оскільки заява (звернення)
позивача від 12.04.2013 щодо скасування
запису про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок за
ОСОБА_5 та заява позивача, одержана в
травні 2014 року щодо скасування
державної реєстрації права власності,
розглянуті відповідачем шляхом
направлення листа від №02-11/64 від 27.05.2013
р. та листа від 08.05.2014 за №02-11/72 без
прийняття відповідного рішення.

Також слід зазначити, що постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.2011
№1141 затверджено Порядок ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Відповідно ст.4 цього Порядку ведення
Державного реєстру прав передбачено:
реєстрацію заяв (запитів) у базі даних
про реєстрацію заяв і запитів
Державного реєстру прав; пошук
відомостей у Державному реєстрі прав;
оформлення рішень, свідоцтв про право
власності на нерухоме майно; відкриття
розділів Державного реєстру прав
та/або внесення записів до нього;
внесення змін до записів Державного
реєстру прав; внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень; скасування записів
Державного реєстру прав; надання
інформації з Державного реєстру прав;
закриття розділів Державного реєстру
прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень та скасування
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, перелік
документів, необхідних для внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав, права та обов'язки
суб'єктів, що є учасниками зазначеної
процедури, визначає Порядок прийняття
і розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, який затверджено
Наказом Міністерства юстиції України
від 12.12.2011 №320/5.

Відповідно п.2.10 Порядку за
результатами розгляду заяви та
документів, що додаються до неї,
державний реєстратор приймає рішення
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав або рішення
щодо відмови у внесенні змін до
записів, відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав.

Відповідно до підпункту 2.14.2 пункту 2.14
Порядку державний реєстратор приймає
рішення щодо відмови у внесенні змін до
записів, відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав виключно за
наявності таких підстав, якщо органом
державної реєстрації прав або
нотаріусом, до якого звернувся заявник,
не проводилась державна реєстрація
прав на відповідний об'єкт нерухомого
майна, взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна або внесення змін до
запису Державного реєстру прав.

Згідно з поясненнями сторін, листа
Коломийського МБТІ №837 від 02.10.2012 року
встановлено, що 24.09.2012 р. за ОСОБА_5
зареєстроване право власності на
нерухоме майно - житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер
об'єкту нерухомості - 25946538). Ці
реєстраційні дії вчинені Коломийським
МБТІ на підставі судового рішення, яке
в подальшому було скасоване судом
вищої інстанції.

Пункт 5 розділу 2 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
встановлює, що державна реєстрація в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, Єдиному реєстрі заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державному реєстрі іпотек, надання
інформації із зазначених реєстрів
здійснюються до 01 січня 2013 року.

Заяви чи повідомлення, подані у зв'язку
з державною реєстрацією в Реєстрі прав
власності на нерухоме майно, Єдиному
реєстрі заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державному реєстрі
іпотек, а також заяви чи запити, подані
у зв'язку з отриманням інформації із
зазначених реєстрів, розглядаються до
30 грудня 2012 року.

Державний реєстратор, нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
починаючи з 1 січня 2013 року мають доступ
до Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державного реєстру іпотек і
використовують під час проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна та
Державного реєстру іпотек
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 №703 затверджено Порядок
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень.

Пунктом 92 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень (у редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначено, що під час розгляду заяви
про державну реєстрацію, відповідно до
якої державну реєстрацію права
власності або іншого речового права на
нерухоме майно у Державному реєстрі
прав заявлено вперше, державний
реєстратор використовує дані Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна, Державного
реєстру іпотек та Державного реєстру
обтяжень рухомого майна.

Відповідно до пункту 93 зазначеного
Порядку державний реєстратор
встановлює наявність записів про
державну реєстрацію права власності
або іншого речового права на нерухоме
майно у Реєстрі прав власності на
нерухоме майно з метою виявлення
підстав для застосування частини
другої статті 29 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з пунктом 94 Порядку державний
реєстратор встановлює наявність
(відсутність): записів про обтяження
речових прав на нерухоме майно в
Єдиному реєстрі заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна та
Державному реєстрі іпотек; запису про
обтяження податковою заставою речових
прав на нерухоме майно у Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна,
порядок доступу до якого встановлює
Мін'юст.

У разі наявності записів про обтяження
речових прав на нерухоме майно у
зазначених реєстрах державний
реєстратор переносить відповідні
записи до розділу Державного реєстру
прав, відкритого на об'єкт нерухомого
майна. Орган державної реєстрації прав
не пізніше наступного робочого дня з
моменту прийняття державним
реєстратором рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
надсилає рекомендованим листом
органові або посадовій особі, якими
встановлено обтяження речових прав на
нерухоме майно, особі, в інтересах якої
встановлено обтяження, письмове
повідомлення про прийняте державним
реєстратором рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у
Державному реєстрі прав та внесення
ним відомостей про обтяження речових
прав на таке нерухоме майно до
зазначеного Реєстру.

Порядок перенесення державним
реєстратором записів з Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, Державного реєстру іпотек та
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна до Державного реєстру прав
встановлює Мін'юст.

Наказом Міністерства юстиції України
від 14.12.2012 №1844/5 затверджено Порядок
використання даних Реєстру прав
власності на нерухоме майно, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек та Державного реєстру обтяжень
рухомого майна.

Відповідно п. 3,6 цього Порядку
перенесення записів з Реєстрів до
Державного реєстру прав здійснюється
державним реєстратором прав у разі,
коли наявні у реєстрах записи є чинними
та ідентифікують об'єкт нерухомого
майна або суб'єкта речових прав, їх
обтяжень.

Таким чином, посилання відповідача на
відсутність державної реєстрації
вищевказаного об'єкту в органі
державної реєстрації є безпідставними,
а відповідачем допущено порушення
приписів вищезазначених підзаконних
нормативних актів.

Згідно з частиною другою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

З урахуванням зазначених вимог закону,
суд вважає за необхідне вийти за межі
позовних вимог та зобов'язати
відповідача перенести з реєстру прав
власності на нерухоме майно до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно дані про нерухоме майно,
що належить ОСОБА_5 та знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 (зареєстрований в
реєстрі прав власності на нерухоме
майно № 25946538).

Разом з цим, суд зазначає, що прийняття
саме конкретного рішення за заявою
позивача є виключно компетенцією
відповідача, а не суду, тому вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2
підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 11, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Яремчанського міського управління
юстиції в Івано-Франківській області
перенести з Реєстру прав власності на
нерухоме майно до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно дані
про нерухоме майно, що належить ОСОБА_5
на праві власності: житловий будинок за
адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Яремчанського міського управління
юстиції в Івано-Франківській області
розглянути звернення ОСОБА_1 від 12.04.2013
та заяву ОСОБА_1 про скасування запису
у Державному реєстру речових прав на
нерухоме майно про право власності на
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1,
та прийняти рішення у відповідності із
законом.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний
код НОМЕР_1 частину сплаченого
судового збору в сумі 34 (тридцять
чотири) грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 25.07.2014 року.